你对新农村建设的建议，方法！

【篇一】新农村建设规划方案 　　为了搞好行政村的社会主义新农村建设，加快我村小康社会进程，本着坚持合理布局、节约用地，因地制宜、量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，特制定以下规划方案： 　　一、基本情况 　　村位于镇北2公里处，辖区内有11个自然村、20个村民组，1463户人家，总人口6700人，耕地面积7000亩，土壤肥沃、气候温暖湿润，适宜种植大豆、小麦玉米、油菜等农作物以及梨、苹果等水果。近些年来，我村村民大胆改革创新，积极探索新型农业发展模式，大搞秋延辣椒种植等大棚蔬菜，已经形成初步规模，收到了一定的经济效益。能繁母猪、肉鸡、波尔山羊等养殖户也逐渐增多，人均纯收入逐年提高。 　　二、村庄现状 　　1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的大瓦房，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。 　　2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，但长度不够，村内道路硬化率较低。 　　3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动电话用户逐年增多。 　　三、我村土地利用和空间布局 　　1、今年来，因多种原因，我村逐渐成了一个空心村。房屋建筑逐渐向村外衍射，并且房屋杂乱无章，较分散。村内一些老建筑长期闲置，不仅影响了我村的整体形象，而且造成极大的土地浪费。 　　2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。 　　四、我村建设性规划 　　因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。 　　1、住房方面：先搞试点，建成一部分标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。 　　2、道路交通方面：积极争取“村村通”工程款项，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。 　　3、沼气池建造。积极鼓励引导村民新建沼气池，使用新能源，充分利用农作物秸秆、家禽粪便等。 　　4、村环境保护方面：从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。 　　五、组织实施 　　村庄建设所需经费，在县、镇财政补助的基础上，着力协调相关企业捐资和发动村民筹资投劳。运用村民代表会议和广播宣传等各种形式，切实加大宣传力度，充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，营造农民积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围。 【篇二】新农村建设规划方案 　　为深入贯彻中央和省市新农村建设工作部署，着力推进新农村建设发展升级，打造和谐秀美新农村，根据省市要求，结合铜鼓实际，制订以下方案。 　　一、指导思想 　　紧扣中央和省市新农村建设总体目标，围绕“突出山区特色，培育支柱产业，建设和谐秀美乡村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建设定位，以规划为先导，以中心村建设为重点，采取集镇联中心村、中心村带一般村的“镇村联动”模式，结合乡村旅游开发和整体推进有机农业县建设，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合整治，配套完善公共服务，加快发展现代农业，全面推进新农村建设发展升级。 　　二、目标任务和工作重点 　　（一）大力推进中心村（乡村旅游示范点）建设。 　　中心村是指村镇规划布局确定的，山区人口规模300人以上且相对集中连片的农村永久性居住点。 　　中心村建设实行“一次定点、一村多点、两年建设、两年资金安排”。通过建设，使中心村发展环境明显改善，基础设施更加完善，管理配套功能逐步健全，发展带动能力明显增强，成为干净整洁、井然有序、和谐宜居新农村。今年中心村建设还要紧紧结合乡村旅游开发，按照彰显特色、打造亮点、传承文脉、提升品位的建设要求，着力打造特色乡村旅游示范点。主要突出以下工作重点： 　　1、突出“七改三网”建设。“七改”：改路，硬化美化主干道、进户路、巷道，建设三级以上标准旅游公路；改水，安装安全卫生自来水；改房，统一风格进行房体改造，室内（包括厨房、附属房）装修改造，檐阶、水沟统一硬化，除应保存的传统建筑外，危旧房、影响观瞻的断垣残壁、障碍性围墙全部拆除；改厕，高标准建设“三格式”无害化卫生厕，“两块板”旧厕必须填埋，景区建无害化公厕；改栏，禽畜栏舍统一规划改造，做到人畜分离；改环境，村内及路旁菜园、篱笆、影响观瞻的晒架、路障全部拆除，平整地面；改河塘，村内水塘、过村河道、沟渠按观赏要求，进行浆砌硬化、桅栏建设等工程改造，村内排水建下水道排泄。“三网”，指电力、广电、电信网络建设。一是重新整理铺设各类户外网线，有条件的尽量做到管线隐蔽布设；二是建设照明路灯，开通闭路电视、互联网。 　　2、突出“三绿二处理”。“三绿”，即村庄绿化、庭院绿化、景区绿化。村内古树名木统一标准圈围，村庄、庭院、景区用草皮、盆景、树木绿化，规划种植景观树。“二处理”，即垃圾处理和污水处理。要完善垃圾处理设施，聘请保洁员，建立卫生保洁长效机制。通过下水管收集并建设污水处理设施净化处理。 　　3、突出公共服务设施“十个一”建设。即建一个面积300平方米以上的高标准体育休闲活动场所；一个永久性文化宣传长廊，展示地方文化特色和现代精神文明；一个游客服务中心；一个文化活动室（文化书屋）；一个便民服务中心，开设科技、就业、调解、咨询、法律、缴费等服务项目；一所幼儿园；一家卫生室；一处停车场（公交站）；一个便民超市；一套管理服务体系，构建以党组织为核心，以旅游服务和各类自治组织为支撑的村庄治理新模式，推动城乡基本公共服务均等化。 　　4、突出旅游项目建设。根据地方旅游资源和自然禀赋，充分利用景区条件优势，着力开发旅游资源，发展乡村旅游。鼓励扶持农民或通过招商引资、股份合作等形式，大力发展休闲观光农业、农业特色产业、农俗文化体验、农家餐饮服务业等。特别要把农俗文化体验、观光农业项目作为景点建设的重要内容精心规范设计，要求乡村旅游示范点开发4处以上游览点，能提供不少于4个活动项目，村内或周边有容纳30人以上住宿设施，有同时容纳100人以上用餐的餐饮服务，使村点旅游接待配套设施和功能逐步完善，将新村点打造成江西省AAA级乡村旅游示范点。 　　（二）切实抓好一般自然村建设。 　　一般自然村建设周期为1年，实行一次定点、一次性规划、一年内建成。 　　1、重点抓好“六改”项目建设。改路，水泥硬化村庄主干道、进户路；改水，安装干净卫生的自来水；改房，外墙进行粉刷，室内（包括厨房、附属房）进行装修改造，油漆门窗、吊楼，硬化院坪、檐阶、水沟，拆除危旧房，整治空心房；改厕，统一建设“三格式”无害化水冲厕，厕所用瓷板贴面，旧厕必须填埋；改栏，改造畜禽栏舍，做到人禽分离，有条件的村统一规划建设栏舍区；改环境，统一标准圈围村内菜园、古树名木、浆砌池塘、土墈，平整地面。 　　2、全力抓好“三绿一处理”工作。搞好村庄周围、村内道路、农户庭院绿化。同时抓好垃圾处理，完善垃圾处理基础设施，聘请保洁员，建立卫生保洁长效机制。 　　3、扎实抓好公共服务“四个一”建设。即一个面积300平方米以上的体育休闲活动场所；一个永久性文化宣传长廊；一个文化活动室，创建“一村一品”特色文化，抓好新型农民培育，加强农村和谐文化建设；一套管理服务体系，建立健全以理事会为主体，各类服务组织为支撑的村民自治组织，建立村民自我管理、自我约束、自我服务的长效管理机制。 　　4、着力抓好产业项目建设。以农民增收为目标，按照区域农业产业布局和整体推进有机农业县发展要求，根据各地产业优势，着力培植主导产业，夯实新农村建设产业支撑，促进农民增收致富。 　　三、方法步骤 　　1、广泛宣传，发动群众。要采取多种形式宣传新农村中心村建设的目的、意义和工作要求。要充分发动群众，激发参与热情，主动出谋献策，发挥主体作用，要增强大局意识，积极配合支持，服从整体规划，自觉筹资投劳开展新农村中心村建设，特别是中心村农户，要树立高标准建设理念。要积极引导社会各界能人和经营主体以各种形式参与旅游开发和农业产业建设。 　　2、调查摸底，搞好规划。各乡镇、工作推进组和相关部门会同各村对村点情况进行全面调查摸底，详细了解村点基础设施、旅游项目、产业特色、村容村貌、文化传承、风俗民情等情况，再由城建局牵头，新村办、旅游局配合，聘请专业规划队伍，按照“适度超前、量力而行、尊重民意、彰显特色”的原则和“五图二表一书”（中心村现状分析图、布局规划图、道路横向规划及工程管线设施规划图、近期整治规划图、鸟瞰图、中心村基础公共服务设施与建筑面积控制一览表、农民房屋建筑一览表、规划说明书）的基本要求，编制中心村建设规划，对土地利用、基础设施、建筑风格、院落布局、社区配套、公共服务、产业发展、文化保护等，要有详细规划和具体标准，规划要预留发展空间，以满足村庄人口变动、产业发展等需要，使中心村建成农民永久居住点和农村新社区。5月1日前，初步完成规划编制，5月15日前组织专家会同相关单位、乡村进行规划评审，广泛征求群众的意见和建议，使规划切实可行。一般村在3月底前完成整治建设规划。 　　3、规范操作，稳步推进。一是明确实施主体。中心村（乡村旅游示范点）建设由村“两委”操作，理事会配合。一般村建设在村“两委”指导下，仍由理事会操作，充分发挥理事会和农民的主体作用。二是坚持建设标准。各村一定要严格按新农村、中心村（乡村旅游示范点）的规划建设标准进行项目建设，不能粗制滥造，马虎了事。三是确保时间进度。两年完成中心村建设，一年完成一般村建设。特别是中心村建设工程项目多，要制定计划、分解任务，预算工期，确保进度，旅游景点开发和农业观光旅游项目开发要同步推进。四是规范项目招投标。10万元以下的项目，由行政村组织农民参与建设；10-50万元的项目，由乡镇负责，进入乡镇资源交易站进行招投标，乡村监管实施；50万元以上的项目，由乡镇负责，进县资源交易中心进行招投标，由县乡村监管实施。五是加强财务管理。各村新农村建设资金要严格按照有关规定和要求，健全财务制度，加强资金监管，定期公布帐目，严禁截留、挪用、挤占项目资金。 　　四、工作措施 　　1、加强领导，明确责任。中心村（乡村旅游示范点）建设标准高，要求严，难度大，为推动工作落实，县委、县政府成立以董晓明同志任组长，宗旅旅同志任常务副组长，涂婷婷、金四清同志任副组长，农工部、旅游局、城建局、发改委、财政局、交通运输局、农业局、水产局、林业局、水务局、农业综合开发办、扶贫和移民办、国土局、商务局、文化局、环保局、教育局、卫生局、体育局、移动公司、电信公司、供电公司等主要负责人为成员的中心村（乡村旅游示范点）建设推进工作领导小组，下设办公室于县委农工部。相关部门职责如下： 　　农工部负责联络协调；旅游局负责旅游项目建设规划；城建局负责中心村规划编制和农村危房改造项目支持；发改委负责“以工代赈”项目支持及相关项目的申报、审批等；财政局负责整合相关项目资金；交通运输局负责改路设计和项目支持；农业局、水产局负责村点产业和农业观光产业项目支持；林业局负责绿化规划设计和项目支持；水务局负责农村改水和河塘改造项目支持；扶贫和移民办负责移民项目支持；农业综合开发办负责农业综合开发和基本农田改造项目支持；国土局负责土地开发项目支持；商务局负责农超对接项目支持；文化局负责农村文化（农家书屋）建设项目支持；环保局负责污水处理设施项目支持；教育局负责小学及幼儿园项目支持；卫生局负责村卫生所标准化建设项目支持；体育局负责村活动场所体育设施项目支持；移动公司、电信公司负责互联网安装和户外线路整理；供电公司负责户外线路改造。 　　同时，各村成立以县挂点领导带队的以乡镇和县直包村干部为成员的帮扶服务工作组。相关乡镇要成立相应机构，党委书记为第一责任人。 　　2、整合资金，保障投入。一是省市县直接统筹资金分别根据工程进度，按每个中心村两年120万元，一般省建点30万元，县自建点16万元标准分批安排资金，该资金主要用于村点基础设施和公共旅游项目建设。二是整合交通、水利、危房改造、以工代赈、扶贫开发、土地整理、“一村一品”、农业综合开发、农村电网改造、“以奖代补”农村环保、农村“一事一议”、“森林城乡、绿色通道”造林绿化等项目资金，用于新农村建设，重点倾斜中心村。各项目主管部门要主动对接，有关乡村要积极申报，尽早落实。三是排埠镇、三都镇、大段镇、带溪乡政府安排对应的中心村不少于10万元扶助经费，一般省建点和县建点由所在乡镇政府安排扶助经费1万元以上。四是部门（包村单位）帮扶中心村资金2万元以上。五是鼓励农民筹资投劳开展新农村建设，各村点每户交纳押金3000元以上，中心村（乡村旅游示范点）农户另行交集资每人500元以上。六是引导社会资金进行旅游和有机农业开发，并给予适当的政策扶持。 　　3、加强督查，严格考核。新农村建设和中心村（乡村旅游示范点）建设推进工作领导小组实行一月一督查、每季一通报督查制度，并采取领导现场办公、部门联合督查、现场会等形式强力督促推动。对态度消极、工作被动、效果不明显的村由县主要领导亲临督导，对重视不够、干部不力、群众积极性不高、推进难度较大的村，按省新村办要求，对一般村采取调整换点的处置措施，对省评估不达标的中心村取消建设资格。在督查过程中，要及时发现问题，总结经验，完善举措，狠抓落实。制订目标考核方案，根据平时督查情况和年终考评结合兑现奖罚。 【篇三】新农村建设规划方案 　　为了落实县委、政府关于新农村建设的工作部署，切实抓好我乡20xx年新农村建设工作，把新农村建设纳入生态立县、旅游兴县的发展轨道，作为我乡推进城镇化和持续我乡经济社会平稳较快发展的持久动力，现结合我乡的实际状况，特制订如下方案。 　　一、指导思想 　　20xx年，我乡继续以“生产发展、生活富裕、乡风礼貌，村容整洁、管理民主”的目标要求为指导，大力推进以“五新一好”为主要资料的新农村建设，进一步做好“四改一整、三绿一处理”等各项建设。重点办好改水、改厕、改路、改房、环境整治五件实事，解决好农村“行路难、上学难、看病难”问题，确保实现“走平坦水泥路、喝县自来水、上卫生水冲厕、住整洁舒适房、用洁净能源、居绿色家园，建生态环保新村”的目标。 　　二、工作任务 　　一是抓好公路沿线村村自然村的新农村建设；二是抓好新农村建设点的绿色家园建设；三是抓好两个新农村建设点的农村清洁工程；四是抓好定点“人家”幸福工程以及公路旅游景观工程；五是抓好20xx年新农村建设定点工作；六是抓好原新农村建设点的成果巩固。 　　三、工作重点 　　（一）突出主导产业建设。坚持突出原生态特色，打好绿色、有机品牌。一是要围绕培植以柑和绿色大米为主导产业，壮大绿色有机农业，按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的`产业化模式经营。在发展主导产业的同时，要充分利用剩余劳动力发展生产，做到户户致富。二是要结合推进“双十双百双千”工程、扶贫开发工程和农民科技培训计划的实施，着力抓好“一村一品”产业示范村，农民专业合作社和农民经纪人队伍建设，加快农业科学技术推广和新农民培育步伐。三是要结合本地实际状况，用心推进庭院经济、务工经济、乡村旅游和观光农业等，努力提高农民增收和生活水平。 　　（二）突出村庄整治建设。一是在做好“三清六改四普及”的基础上，要确保改水、改厕、改路、改房100%的到位；二是要按照绿化净化美化的要求，大力推进村点“三绿一处理”建设，结合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面绿化。三是对于村庄周围的垃圾，采取分类处理，全面推进垃圾分类无害化处理模式。实行“1元保洁”机制（即受益农户每人每月缴纳1元卫生保洁费），制订卫生公约，划分卫生职责区，实行卫生门前“三包”，建立一套切实可行的农村清洁工程卫生长效机制。四是结合实际重点抓好村自然村旁樟树林的美化，建好室外活动场所和休闲休息亭。 　　（三）突出农村新社区建设。一是抓好村点社区建设，用心开展农村基层党组织建设和农村合作社建设，加大社会治安综合治理力度，健全村级党组织领导下的村民自治机制，制定村规民约，建立健全村民理事会、监理会和红白理事会、禁赌协会等农民自治组织。重点做好室内活动场所、文化活动室和图书阅览室。确保建成组织完善、管理有序、服务完善、治安良好的社会生活共同体。二是加强农民技术培训，在新形势下科学、懂技术的新农民。用心开展建立“手机村”活动和广播“村村响”工程，重点在三枥村建立“手机村”，及时掌握信息，提高思想道德、民主法制、科学文化水平，培育社会主义新型农民。 　　四、工作和时间安排 　　1月份：根据定点的状况制订方案，并在村点协助理事会制订制度和理事会章程，制订农民自筹资金筹集方案，做好村庄建设规划。 　　2月份：完成市县下发的年度自评工作，迎接市县检查验收。结合春节大团圆，开展卫生评比大检查。 　　3月份：召开新农村建设动员大会并组织培训，制定好村庄整治建设、产业发展和新社区规划，拍摄旧村庄图片，完成村点3万元集中资金上交县新村办，全部拆除破旧房和猪牛栏，做好迎接上年度省检查验收考评工作。 　　4月份：迎接县第一季度督查工作，启动改水工作。制定村规民约，成立禁赌协会和红白理事会。 　　5月份：改水、改厕、改路以及村庄整治，做到基本完成。 　　6月份：进一步完善改水、改厕、改路任务，做好第二季度工作小结。 　　7月份：迎接县二季度督查工作，启动改房，完成粉刷任务和农村清洁工程。 　　8月份：全面完成农村清洁工程建设。 　　9月份：全面完成改路和“四普及”任务，开展整治村庄环境、改栏、改环境任务，全面完成外墙粉刷和浆砌阶檐任务。完成新村建设做好三季度的督查准备工作。 　　10月份：迎接县三季度督查工作，全面完成村庄整治，全面完成室内外活动场所。 　　11月份：全面完成村庄整治建设的扫尾任务，协助村点将直接统筹资金，帮扶单位和乡政府的扶助资金到帐，做好台帐，收支状况，建立社区管理机制，完善社区服务功能。开展景观公路工程。 　　12月份：全面完成自然村建设，全乡进行各项建设验收检查，做好省、市、县的检查验收工作，全面和考评工作，查看20xx年后备点的建设状况。 　　五、工作措施 　　（一）加强组织领导。各村点单位要牢固树立抓新农村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，主动适应新形势、新任务的要求。一是加强力量。经乡党委、政府研究，调整乡新农村建设领导小组：组长，副组长，成员：。下设办公室，办公室主任：。二是加强理事会建设。乡、村干部要全力配合理事会成员做好新农村建设各项工作，个性是在资金、技术服务、土地流转等方面给予大力支持。围绕发展环境、完善设施、培育产业加强服务为重点，逐步推进社区建设，使新农村建设有序顺利进行。 　　（二）加大资金投入：一是在上级直接统筹资金到位的同时，乡、村要加大资金投入，每个点乡镇不少于3万元，村委会不少于1万元，努力争取帮扶单位和社会有志人士、扶助资金投入新农村建设；二是要鼓励农民筹资投劳。既要发挥农民主体作用，又要尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民用心加大资金投入新农村建设公共事业，每个村点农民投资投劳占总投资不少于80%；三是要落实衔接统筹资金，争取衔接安全饮水、沼气池、农业综合开发和卫生部门的改水改厕等项目资金；四是乡、村干部要与金融信贷单位取得联系，加大对“三农”的支持，加强礼貌信用户的创评，扩大贷款规模，满足新农村建设资金到位。 　　（三）加强帮扶指导：一是根据乡党政班子成员的分工以及各办公室的蹲点，驻村帮扶新农村建设；二是用心配合县帮扶单位下村指导工作，县包（挂）村单位支持资金争取10000元以上；三是乡、村干部要用心动员企业老板以及社会各界人士参与支持新农村建设。 　　（四）严肃财经纪律。一是各新农村建设点，对资金投入，要做好安排，不留缺口不欠帐。采取统一发票报账制。二是确保新农村建设直接统筹资金专款专用，由县财政局拨付到乡经管站，再由行政村或村点开具收据拨款，建立村点台帐，并规范台帐、明细帐、分户帐和凭证管理制度，做到账证一致，合法有效。三是要加大资金督查力度，坚决杜绝违规经费开支，确保资金安全、高效、健康运行。 　　（五）考核与奖罚。乡、村领导干部要切实履行好协调、督查、指导新农村建设点的工作职责，做到每月一布置、每周一指导、每月一督查、每月一通报、每季一评比、半年一小结、全年一表彰，对新农村建设实行年终考核，建立奖罚措施。 　　（六）明确要求分解任务。经乡党委、政府研究，把新农村建设的任务逐项分解，落实到人，具体分解见附表，强力推进我乡新农村建设。

随着国家对于农村改革政策的实行，现在很多农村基本上已经实现了马路到家，并大力推进农村人居环境建设，制定了人居环境整治三年规划，包括硬化整修街道胡同地面，在道路两侧安装路灯、种植花草、建设污水排放地下管道、厕所改造等，能够让农村面貌焕然一新，那么新农村建设具体内容及意义有哪些呢？接下来一起了解下吧！随着国家对于农村改革政策的实行，现在很多农村基本上已经实现了马路到家，并大力推进农村人居环境建设，制定了人居环境整治三年规划，包括硬化整修街道胡同地面，在道路两侧安装路灯、种植花草、建设污水排放地下管道、厕所改造等，能够让农村面貌焕然一新，那么新农村建设具体内容及意义有哪些呢？接下来一起了解下吧！一、新农村建设具体内容1、建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等。2、扩大公益、促进和谐。办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育，并实施新型农村合作医疗，使农民能够享受到公共卫生服务，并加强农村养老的社会保障及城乡就业。3、培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚，丰富农民精神文化生活，引导农民主动有序参与乡村建设事业。4、全面深化农村改革。将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，并大力发展农村卫生、文化等社会事业，并为农民提高更高的医疗补助。5、培养新型农民。新型的农民要求为“有文化”、“懂技术”、“会经营”，这样的农民朋友，能够带动农村经济发展，能合理配置人、财、物和土地等资源，组织生产和参与市场活动，获得高的经济效益。二、新农村建设意义1、新农村建设，是尊重农民意愿，尊重农民的首创精神，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好，激发农民的活力，充分发挥广大农民群众在新农村建设的主体作用。这样能够充分调动农民参与，鼓励农民建设，实现农村经济快速发展。2、新农村建设着眼于发展现代农业，提高农业的的综合生产能力，能够很好的改善农民生产和生活条件，如果农民朋友有钱了，就会有更好的激情投入到新农村建设，对于全面实现现代化社会是很有帮助的。3、新农村建设能够全面提高农民文化素质、技术能力和思想道德水平，对于提高农民创业本领，增加物质财富和农村居民整体素质很有积极意义。以上就是关于新农村建设具体内容及意义的全部介绍，如果农民朋友想要过上现代化的生活，就要跟随国家的新农村建设步伐，才能提高自己的收入水平，提高自己的生活品质。

仁寿县藕塘镇新农村的规划包括基础设施建设，生态环境保护，产业发展，社会管理，文化传承，生态旅游几个方面，根据个人图书馆查询信息显示。1、新农村的基础设施建设包括道路、供水、供电、通讯等基础设施的建设，同时也要考虑到公共卫生设施、文化设施等配套设施的建设。2、新农村的规划要注重生态环境保护，包括水源保护、土地保护、森林保护等方面，同时还要考虑到农业生产的可持续性和生态效益。3、新农村的规划要注重产业发展，根据当地的实际情况，发展适合当地的农业产业，同时还要发展其他的产业，如旅游业、文化创意产业等。4、新农村的规划要注重社会管理，建立健全的社会管理体系，包括村民自治、村务公开、社会信用体系等方面。5、新农村的规划要注重文化传承，保护当地的传统文化和历史遗迹，同时还要推广当地的文化特色，吸引更多的游客前来参观和旅游。6、新农村的规划要注重生态旅游，开发当地的旅游资源，吸引更多的游客前来旅游观光，同时也要保护当地的生态环境，实现可持续发展。

法律分析：新农村建设是全面推进乡村振兴的重要任务，为扎实推进新农村建设，促进乡村全面振兴，日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省新农村建设指导意见》（以下简称《指导意见》），并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。《指导意见》提出河北省新农村建设目标任务是：通过新建、联建、改造提升、综合整治等方式，到2025年，完成村庄建设、人居环境治理，农村住房体现新特色，整体风貌展现新变化，农村人居环境得到全面改善，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。2021年全省成线连片建设2000个美丽乡村；到2025年，全省建成1万个以上美丽乡村。在健全乡村规划体系方面，《指导意见》提出，优化县域村庄布局，按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、保留改善类、搬迁撤并类村庄类型，分类制定整治和建设管理策略，2021年年底前完成县级国土空间总体规划编制，合理优化村庄布局，明确村庄分类。高质量编制村庄规划，严格村庄规划审批程序，村庄规划由乡（镇）政府组织编制，报上一级政府审批，报送审批前应按规定进行公示，报批时须附村民委员会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议。强化新农村建设规划监管，完善乡村规划许可证制度，依法落实“一户一宅”，落实建筑退距、间距以及高度、形式等风貌管控要求，严禁打着新农村建设旗号违法占地、违规建设。在实施农村住房建设品质提升工程方面，《指导意见》提出，突出地方特色，强化技术服务，开展技术下乡活动，大力推广绿色环保技术，引导应用经济安全、效果明显的方式进行既有农村住房改造。开展农村住房建设试点，在28个试点县（市、区）344个村开展农村住房建设试点，积极推广现代布局、新型结构体系、新型建造方式和建筑节能技术。健全管理制度，落实规划建设管理、房屋结构设计、建筑工匠管理、技术服务指导、竣工验收“五项制度”。完善农村低收入群体住房安全保障工作机制，确保农村低收入群体住房安全保障率达到100%，实现所有农户不住危房。在扎实推进“空心村”治理方面，《指导意见》提出，分类施策推进治理，结合村庄特点，有力有序推进“空心村”治理工作，农宅空置率30%～50%的村庄，2021年11月底前完成。有效实施集中安置，引导搬迁群众在县城、中心镇和农村新社区进行集中安置。优化完善服务保障，坚持统筹规划，同步推进教育、卫生、文化、体育、养老、殡葬及商业网点等设施建设，确保搬迁群众享受便利基本公共服务，做好搬迁群众医疗保险、养老保险、城乡低保等社会保障政策转移接续，妥善安排搬迁群众子女入学入园，持续做好社会救助兜底保障。在持续改善农村人居环境方面，《指导意见》提出，切实整治提升村容村貌，加强空置房屋和闲置宅基地整修利用，开展美丽庭院示范创建，支持建设村庄小微公园和公共绿地，2021年重点建设150个省级森林乡村。大力推进农村户用卫生厕所改造，2021年完成卫生厕所改造100万座，到2025年，农村户用卫生厕所实现愿改尽改。积极推动农村生活垃圾治理全覆盖，2021年推进农村生活垃圾处理体系全覆盖，每个设区市确定1个县（市、区）开展农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用试点，到2025年，生活垃圾分类全面推行。深入推进农村生活污水无害化处理，2021年新增建设覆盖10002个村庄的农村生活污水无害化处理设施，2022年新增设施覆盖7106个村庄，2023年实现所有村庄全覆盖。另外，在提高基础设施配套水平、培育发展特色产业、提升乡村治理水平、加大政策支持力度、强化组织保障等方面，《指导意见》也提出具体要求，并明确了新农村建设重点任务责任分工。【法律依据】：《中华人民共和国城乡规划法》第二十八条 地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。第二十九条 城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。第三十条 城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。第三十一条 旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。

新农村建设是国家建设的重要组成部分，是充分展现农村面貌和经济发展的亮点工程。随着农村经济的繁荣，自建房屋越来越多，为了提高用地效率，节约土地资源，统一规划和设计是当前农村自建房建设的重点，今天我们就一起来了解一下新农村自建房建筑设计要点探讨。1新农村自建房建设规划与设计原则1.1以经济性为原则在新农村社区住宅设计中，要以当地农村的具体情况为依据，以农民的生产生活为原则，不能照搬城市当中的别墅或者洋房，一味的追求舒适性，而不考虑农村的经济状况。在住宅户型设计上还要考虑农村住宅的特殊性，布置一些生产、忙存空间。由于农村生产规模小，家庭作业等特点，在新农村住宅中需要考虑一定面积的生产用房。在垂直分户的住宅中，生产用房的设置可以结合院子设置，并且可独立对外，利于生产交通。在水平分户的住宅中，生产用房可以独立设置，集中设置于公共交通的位置。使农民在搬进水平分户的住宅之后能仍然可以进行生产活动。这样既达到了节约用地的目的，又方便了农民的生产生活。1.2合理确定农村居民自建房用地面积对于那些进行第一产业的农户，和那些家庭手工业的农民对住宅、庭院的需求较高，釆用垂直分户的模式，一户两侧，拥有南向或北向的庭院。每户的占地面积应该统一考虑、在满足使用功能的前提下，要做到用地最小。对于水平分户的农户，这种分户方式本身就已经达到了对土体节约使用的目的。比垂直分户节约更多的土地。在满足使用的前提下，尽可能多的使用水平分户，以节约土地资源。2新农村自建房建设规划与设计的缺陷2.1没有统一规划设计的思想（1）长期居住风水思想的禁锢。由于农村很多地方都很重视居住风水思想，因此自建房都是各搞各的，虽然看似农村面貌发生了很大变化，但是没有统一规划和设计，所以自建房横七竖八与贫困人口的旧房屋夹杂而立，失去了新农村建设的意义，规划和设计无法展开。而这种传统的思想对于乡村旅游业的发展更是沉重的打击。（2）房屋设计没有统一的样式。农村很多建房中，都是按照户主的思想和意愿进行房屋设计建造的，导致农村房屋样式千奇百怪，平顶、砖瓦、彩钢、平顶彩钢混合等都有，虽然是按照各自所需建设的，但是不利于房屋样式的规划和设计，这种混合的房屋建造一方面不利于自建房排水功能，采光设计，另一方面也给左右邻居带来了矛盾。（3）农村下水道建设严重不足。由于习惯了房前屋后或者庭院随处泼污水，所以有了新房但没有良好的生活环境，新农村垃圾污染生活污水污染正日益严重危害着新农村发展的方方面面，路面粪便随处可见，损害了新农村建设的形象。这样生活方式更为严重的是污染地下水源，破环生活环境影响农民身体健康。很多新农村建设中只顾了房屋道路的规划设计，对给排水管道的规划没能引起足够的重视。3新农村自建房建设规划与设计的要点3.1做好自建房图纸规划设计要做到统一规划首先要有施工图纸，农村房屋建设规划图纸包含了以下方面：①给排水系统，在进行建设前，必须明确给排水开挖路线、管道大小、进户管道、水井房等，也可是看作是地下工程，给排水系统的完善有利于新农村厕所、生活用水、污水处理等，是建设新农村必不可少的条件，而且厕所干净程度、污水处理程度都是新农村文明进步的重要标志。②房屋地基、结构设计，包括自建房的面积、防震程度、采光程度等，一般新农村房屋结构采取二层楼房标准，因为二层楼房有利于节约用地面积，进行太阳能采光设计和安装太阳能集热板，实现农村采暖向清洁能源迈进，大大提高了新农村自建房的干净程度，而且农民可实现天天洗澡的愿望，是新农村进步的又一重要体现。③道路建设，自建房屋不能就只搞房屋建设，如果仅仅建造房屋，那么新农村规划设计就没有必要了，所以道路设计规划是新农村自建房的重要环节，而且道路的规划设计厚度和宽度，严重影响着农村经济的发展和邻居矛盾的产生，因此对道路规划设计必须统一进行，有条件的地方还可以在道路规划设计中加入太阳能路灯的设计，从而更加完善新农村建设。3.2严格控制自建房材料现代房屋建设中大量钢筋混凝土的使用，大大提高了房屋建设的质量，能有效应对地震带来的损坏，因此现在的材料远远超过传统的石头、泥土等材料。但是在建设中我们还要对钢筋水泥进行严格控制，特别是水泥质量，混凝土的另一个缺点就是容易发生裂缝和风化，导致房屋建造质量下降，所以必须严格控制水泥质量。其次控制砂石的干净程度，使混凝土搅拌质量更加高效。3.3做好房屋结构设计二层楼房设计一般采取框架结构进行，框架结构有很好的稳定性能，而且建设速度快质量高，只要做好钢筋框架即可，然后浇筑混凝土砌筑成房屋横梁和墙柱，在混凝土框架中嵌入砌砖构成完整的墙体和屋面。若是一层建设则只需砌筑横梁和墙柱，或者用砖混结构进行建设即可。其次在进行房屋结构设计中要分清厕所、厨房、卧室、洗澡间，因为厕所、洗澡间、厨房关系到地下给排水管道的埋设问题，所以既要做到给排水系统的正常运转，又要保证厕所、厨房、洗澡间的安全，以免发生断水或者下水道堵塞的问题，影响农民的生产生活。3.4做好建筑节能尤为重要新农村建设需要我们不断的提高和改善，需要从可持续发展的长远角度出发，建筑在使用的过程应尽量减少能耗因此农存建筑节能设计成为了关系重大的问题之一。对农村自建房进行合理的规划设计，增强建筑围护结构的保温隔热性能，减少开窗面积，提高门窗的气密性，使用环保节能型建筑材料及设备等措施。此外采用节水型洁具、节能灯具、节能电器都是行之有效的节能措施。农村需要建设，需要进步，需要改善，需要提高，农村建筑的节能，就是一个良好的开端。4结束语新农村房屋规划建设与建筑设计是一个系统工程，涉及到方方面面，但在政策倾斜、资金支持下，新农村建设的好坏主要由高水平的规划与建筑设计来决定。因此重视新农村建设的规划与建筑设计研究，生态环境建设，建筑节能，加强管理，提高农村绿色竞争力，打造美丽乡村是行之有效的。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

【法律分析】：提升农产品加工业。拓展乡村特色产业。优化乡村休闲旅游业。发展乡村新型服务业。推进农业产业化和农村产业融合发展。推进农村创新创业。乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。【法律依据】：《中华人民共和国城乡规划法》 第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。【温馨提示】以上回答，仅为当前信息结合本人对法律的理解做出，请您谨慎进行参考！如果您对该问题仍有疑问，建议您整理相关信息，同专业人士进行详细沟通。

　　光阴迅速，一眨眼就过去了，又解锁了新的工作，是时候认真思考工作计划如何写了。什么样的工作计划是你的领导或者老板所期望看到的呢？下面是我整理的建设社会主义新农村工作计划，希望能够帮助到大家。 　　建设社会主义新农村工作计划 篇1 　　一、夹皮沟村基本情况 　　xxx村位于市区西南侧，沿0国道与xx市交界处，四面环，环境优美，林业资丰富，属于区地带，距市中心8公里，全村辖1个行政组，72户，总人口269人，其中职工户2户，7口人，共有劳动力00人。幅员面积平方公里，有林地面积4461平方公里，森林覆盖率77%，水域面积26公顷，耕地面积242公顷。全村有线电视安装率达到98%，程控电话入户率达9％，自水普及率100%，生活饮用水合格率达到100%，水土流失治理度达80%，生态环境良好。200年夹皮村村本级纯收入4万元，农民人均收入元。 　　二、xx新村建设的重点 　　1、农民增收致富方面 　　目前，全村现有70%以上的农民有自己的致富项目，从事种植业村民约200户，主要以栽培贝母、林下参、草莓为主；从事养殖业的农民10户，主要项目有饲养本地鸡、鸭、鹅、獭兔、养牛、猪等。夹皮村将集中力量整合资，通过以下几个项目带动农民增收致富。 　　（一）种植业项目 　　（1）20xx年通过引导农民发展贝亩和林下参种植项目，使贝亩面积达到280多亩，林下参面积达到00亩，年可收入60万元。 　　（2）20xx年扶持村民娄景凤发展种花项目，年可收入2万元。 　　（3）继续发展草莓种植，使草莓面积达120亩，年可收入12万元。 　　（二）养殖项目 　　（1）养殖獭兔：200年夹皮村已建成獭兔养殖基地，当年存栏100只，20xx年计划发展到200只，年收入10万元。 　　（2）养猪项目：20xx年通过重点扶持邵芝朋、杨再久等养猪大户的发展，使全村猪出栏达900头，年收入4万元。 　　（3）养殖黄牛：20xx年继续鼓励农民养殖黄牛，使年出栏10头，收入1万元。 　　（4）养殖家禽：20xx年，通过扶持李造林等养鸡大户，带动零散饲养户共同发展，使夹皮片各户养鸡、鸭、鹅达xx户，xx只，年收入1万元；使江沿片养鸡达200户，约400只，年收入127万元。 　　2、基础设施方面 　　一是水泥路建设：夹皮村已建水泥路24公里，巷路4公里，边沟硬化100延长米，基本实现了组组通、屯屯通水泥路，水泥路硬化率达到9%。为满足群众生产生活需要，计划继续修建乡路： 　　（1）20xx年计划修水泥路7公里，总投资20万元。江沿六组：从五组板桥至六组李忠义房下叉道口，路总长4公里，宽4米，建4个桥涵，1个桥梁，需向上争取10万元。 　　江沿一组：从董全满门前至岭上和0国道相接，路总长1公里，宽4米，总投资2万元，其中：自筹1万元（用林木），上级补助10万元。 　　夹皮一组：从村南头桥至一组屯内，路长1公里，宽4米，总投资2万元，其中：自筹1万元（用林木），上级补助10万元。 　　夹皮七组：从王凤房后于0国道相接，路总长1公里，宽4米，总投资2万元，其中：自筹1万元（用林木），上级补助10万元。 　　（2）20xx年计划修路2公里，总投资60万元，其中：自筹万元（用林木），上级补助2万元。 　　江沿二组，从屯内张宝福门前修路，全长1公里，宽米，总投资万元，其中：自筹20万元（用林木），上级补助1万元。 　　江沿四组，屯内路，从四组桥头至大园套东河沟，路全长0公里，宽4米，总投资12万元，其中：自筹7万元（用林木），上级补助万元。 　　江沿五组，屯内学校后，修路0公里，宽4米，总投资12万元，其中：自筹7万元（用林木），上级补助万元。 　　（3）村部、化室和计生室建设：20xx年计划在夹皮学校与临道处新建二层楼村部，占地面积4亩，建筑面积400平方米。村部内新建化活动室80平方米，室内安装电视、购买各种图书、完善体设施；村部内新建计生室1平方米，总投资万元。 　　（4）校舍改善：夹皮希望小学已实现楼房化，从根本上改善了教学条，20xx年计划投资1万元，为学校购买0台微机。 　　（5）卫生室：夹皮村医疗卫生站现有床位个，基本满足村民求医问药的需求。 　　（6）河坝、堤防：20xx年计划在夹皮组修河坝200延长米，该项目200年已上报水利局，总投资18万元。20xx年计划在夹皮村屯内修堤防100延长米，投资1万元。 　　20xx年计划在夹皮村后修河堤400延长米,投资10万元，其中：自筹1万元，缺口9万元。20xx年计划在江沿河口四组修河坝200延长米（07年末完成），投资7万元。 　　3、农村环境方面 　　（1）杖墙和边沟：200年已完成杖墙统一1000延长米，20xx年将在夹皮六组进行板杖统一10延长米，板杖墙总投资1万元，其中：自筹1000元，资金缺口9000元；将在六组石砌围墙10延长米、在村屯内石砌围墙00延长米，石砌墙总投资28万元。 　　（2）美化、绿化、亮化、洁化工程：20xx年计划在化活动小广场和沿街花池中种花，投资400元；绿化村屯主路1公里，投资6000元；沿村屯主路安装路灯1个，投资万元；对村屯内卫生实行专人清洁、管理，投资4000元。以上工程计64万元。 　　4、改水改厕： 　　（1）为解决夹皮、6组、江沿2、、组自水管道老化问题，20xx年需新建水井2座，维修管道700延长米，加长管道00延长米，总投资1万元。 　　（2）20xx年新建标准化厕所0座，总投资1万元。 　　5、村级集体经济收入情况 　　总计4万元，其中： 　　（1）200年新增企业纳森木业、金恺威药业、双鑫原料基地，年产值4000万元，利税00万元。 　　（2）夹皮村两个参场，年收入1万元。 　　（3）卖林木木材收入2万元。 　　（4）租赁房屋、红松果林、林下参、场费用收入万元。 　　三、目前存在的问题 　　1、集体经济实力不强，乡村投入不足，发展缺少资金。 　　2、农民习惯于传统的各自单独发展，难以形成规模，后续力量不足。 　　3、交通、信息等产业发展缓慢，导致项目的发展跟不上市场。 　　4、夹皮村依傍水，水资、林业资等自然资丰富，但缺少好的开发项目。 　　建设社会主义新农村工作计划 篇2 　　今年，县xx试点工作都放在xx镇开展，经过镇党委、政府的`认真组织实施，试点工作取得圆满成果，得到上级领导的肯定，其他各项新农村建设工作也顺利开展。明年xx将主要通过以下四个方面继续做好新农村建设： 　　一、加大示范村、整治村建设工作力度。 　　(一)我们以在xx村开展新民居示范村建设试点为契机，按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，来整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并积极探索出一条适应x县实际的新民居建设道路，为全县铺开新民居示范村工程建设积累经验、提供借鉴。以此来推动我县新民居建设、土地集约利用和新村建设形成亮点、创出特色、走在前列，成为新民居建设的典范。 　　(二)我们明年拟顺利完成xx二村整治工作。xx村xx年已投资3万元，完成村规划修编，土地政策处理、屋基安排都已落实完毕。明年内拆除所有露天粪坑;投资12万元建造公共厕所4座;投资60万元硬化两支横路xx米。xx村已投资5万元，完成村规划修编;明年内拆除所有露天粪坑、建造公共厕所;投资10万元，完成4000米排污管道铺设;自筹5元，完成村内供电线路改造。 　　二、加强环境整治，完善垃圾处理体系。 　　今年5月中旬，xx镇顺利展开农村垃圾集中收集处理试点工作。经过2个多月的努力，已实现了垃圾定点收集、定期清理，农户垃圾集中处理率达到 90%以上，工业垃圾处理率达100%，人居环境质量得到明显改善，较好地转变了农村群众的卫生观念，取得了一定成效。但是农村垃圾集中收集处理工作是当前新农村建设的一项重要课题，是广大农民改变生活方式的一次历史性革命。目前我们就碰到以下四个主要问题： 　　1、分捡不到位，垃圾量(不可降解)大; 　　2、垃圾降解速度慢; 　　3、管理机制不完善; 　　4、工资报酬落实不到位。 　　我们明年将继续完善试点经验，积极破解分拣场卫生、运作、标准等工作中遇到的实际困难和问题;充分发挥广大群众的积极性，通过走市场化与公益化相结合的道路，建立健全管理体系;注重实际效果，坚持长期运作，形成长效工作机制;及时推广，创造农村垃圾集中收集处理工作经验，推动农村卫生综合化管理，逐步走上规范化运作道路。 　　三、有力实施农业特色产业“三强工程”。 　　xx镇今年上报了1400亩的xx村蛏苗养殖基地，明年拟上报xx村水产养殖、xx村柑桔基地。其中xx村xx路从村中通过，交通便捷，村两委决定明年在稳定现有养殖面积的基础上，追加投资30万元，发展虾塘120亩，滩涂200亩，产值100万元，增加科技含量和养殖效益，还发展示范户5户，从而有效带动广大养殖户的积极性，切实提高农民收入。而xx村柑桔皮薄肉甜，每年采摘时都引来大批xx人争相来收桔。柑桔是该村的龙头产业，居xx镇之首，同时也是该村的主要经济之一，各农户都有自己的柑桔园，现在广大村民实行科学管理经济效益成倍提高。明年该村将投资14万元，发展种植规模，增加产值，发展示范户3户，充分发挥其示范作用。我镇明年重点发展养殖业，希望通过农业特色产业“三强工程”的实施为养殖产业强镇打下扎实基础 　　四、做强农家乐休闲旅游产业。 　　我镇20xx年将进一步完善“农家乐”发展协调机构，在镇党委、政府的领导下，由农办牵头，其他部门联动，统一规划，加强协调，合理部署，有序开发，使“农家乐”真正成为促进xx农渔民转业转产、脱贫致富、促进新农村建设的重要产业。我们结合xx当地资源和优势，在发展农家乐中真正做到“一点一品、一村一特色”，不仅不类同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式无法模仿我们，始终维护“特色、创新”这条生命线。 　　建设社会主义新农村工作计划 篇3 　　为全面落实科学发展观，统筹城乡协调发展，扎实推进我市社会主义新农村建设，按照市委办公室、市政府办公室统一部署，我公司作为新农村建设帮扶工作队负责叶县xx乡xx村的帮扶工作。根据我市新农村帮建工作的指导意见和帮建工作目标，结合我公司实际情况，公司领导班子研究确定了新农村建设帮扶工作计划如下： 　　一、调查研究阶段。 　　用三至六个月的时间深入x村进行广泛的调查研究，帮助x村理清发展思路。充分了解村情民意，帮助村党组织做好宣传发动工作，引导基层干部和农民克服“等、靠、要”思想和模糊认识，主动投入到新农村建设中。引导该村分析自身存在的优势，充分挖掘本村资源、产业、劳动力等方面的潜力，选准适合本村村情的发展路子，制定切合实际的发展目标。 　　二、帮扶发展阶段。 　　用二至三年的时间帮助x村引进项目、发展经济、加强基础建设、改善村容村貌、提高村民文化技术素质，增强村级党组织的凝聚力和战斗力，帮助其加快新农村建设步伐，使其早日成为示范村。 　　1、引进项目发展经济。要依靠农民的主体作用，依托该村现有的面粉厂等原有项目进行配套项目拉动，充分发挥企业的信息优势、人才优势、技术优势，帮助该村多渠道筹措资金，引进技术、引进人才、引进项目，动员头脑灵活的党员或村民带头致富，根据市场行情指导该村发展适销对路的特色农业、养殖业、农副产品加工业等，拓宽农村劳动力就业渠道，多途径增加农民收入。头一年要先发展投资小、收益快的项目，让农民尽快尝到甜头。然后再本着长远发展的原则确定出适合本村经济发展的支柱项目，下大力气促进其稳固发展，并使其成为带动其它产业共同发展的龙头项目。要坚决杜绝盲目投资，帮助指导该村把有限的资金花到刀刃上，争取投资一个收益一个。要指导该村把引进项目与保护环境结合起来，坚决杜绝污染项目。 　　2、帮助邓李村改善村容村貌。要结合当地“十一五”发展规划，摸清该村基本情况，从有利于生产生活和经济发展出发，指导该村搞好村庄建设规划。统筹安排村民的住宅、道路、供水、供电、垃圾处理、畜禽养殖等生活基础设施，本着节省投资、方便村民的原则适当开展旧村改造工作，清除村内的乱搭乱建和废弃房舍，指导村民硬化、绿化、美化村庄环境，自发开展村庄环境卫生综合治理工作，改善村容村貌，提高农民的生活质量。 　　4、帮助该村完善基层组织建设。要在新农村建设领导小组的统一指导下，监督指导该村完善村务公开、政务公开和财务公开制度，切实加强村级班子建设、农村干部队伍建设、农村党支部制度建设、村级组织配套建设和农村党员队伍建设，建立健全村级组织建设常抓不懈的工作机制和党员受教育，永葆先进性的长效机制，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。 　　总之，我公司将根据企业自身实际情况，从人员上、技术上、资金上尽最大的能力帮助邓李村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，帮助广大农民早日实现安居乐业的小康生活，促进我市城乡发展同步进行，为我市“走在河南前列，率先实现崛起”的奋斗目标早日实现贡献力量。 　　建设社会主义新农村工作计划 篇4 　　一、建设目标 　　（一）生态治理成效显著。通过生态建设，使本村局部生态得到一定改善。 　　（二）农村制度健全完善。建立健全农村基本经营制度、农村土地管理制度、水权制度、民主管理制度，能够切实保障试点村的各项事业健康发展。 　　（三）特色产业培育形成。初步建成日光温室、养殖暖棚、节水作物、劳务经济四大产业。 　　（四）服务体系构建形成。村民活动中心建成并投入使用。宽带连接到村入户，农民超市进村，成立暖棚养羊协会。 　　（五）保障机制更加完善。新型农民合作医疗参合率提高到90%以上，其他各项惠农政策全面落实。 　　（六）农村管理科学民主。村级活动场所健全，各项制度完善。村庄规划完成，“六图一书材料齐全”，并投入实施。 　　（七）基础设施较大改善。村社主干道路、居民大街、居民住宅及农灌设施有较大改善，居民生活条件较大提高。 　　（八）村民素质普遍提高。通过开展各种培训，农民素质有较大提高。 　　（九）农民收入大幅提高。农民人均纯收入达到6000元以上。 　　（十）社会风气文明和谐。形成尊老爱幼、邻里和睦、团结互助、崇尚科学、勤俭节约、讲究卫生等良好社会风尚。 　　二、建设内容 　　（一）完成新农村建设规划编制：聘请专业设计人员，按照新农村建设要求，5月底前完成全村新农村建设规划编制工作。 　　（二）抓好产业发展：新建日光温室40座；养殖小区2个，整社推进修建养殖暖棚40户；推广节水示范种植2000亩；有组织输转劳动人200人次；建成养羊协会。 　　（三）加快基础设施建设：新建蔬菜批发市场1处，完成公路到八社、到三社村社主干道路铺油4公里；完成新农村住房改造100户；完成村委会所在地街道路灯架设16盏；完成五、六、九、十社1.5公里居民大街硬化；栽植风景树1000株；修建垃圾收集池5个；宽带入网8户；完成渠道衬砌5公里。 　　（四）抓好社会公益事业：完成村民活动中心配套设施建设，新建农家书屋2个,新建村民超市2个。 　　（五）加强生态建设：营造农田防护林100亩、防风固沙林100亩，退耕封育500亩，完成通道绿化2公里。 　　（六）抓好农民培训：培养创业农民20人，农民技术员培训10人，就业培训80人，农村劳动力转移培训1000人（次），现代农业高效实用技术普及培训2000人（次）。 　　（七）抓好制度建设与创新：进一步健全完善各项制度，积极探索和创新土地管理、民主管理、水权管理、农民培训等管理办法，促进各项事业健康发展。 　　三、投资概算及资金来源 　　（一）投资概算 　　年村农村建设计划投资1508.5万元，其中，产业发展需投资210万元，基础设施建设需投资1217.2万元，社会公益事业需投资38万元，生态建设需投资23万元，农民培训18.3万元，制度建设与他新0.5万元，新农村建设规划编制需资金1.5万元。 　　（二）资金来源 　　年村新农村建设共需资金1508.5万元，其中，争取新农村建设专项资金311.5万元，争取项目资金372.5万元，农户自筹824.4万元。 　　四、保障措施 　　（一）加强组织领导。进一步健全乡新农村建设领导小组，由党委书记任组长，政府乡长和主管新农村建设工作党委副书记任副组长，财政、农经、农技、司法、民政、计生等站所负责人和村支部、村委会负责人为成员。村上也要成立相应的组织，实行一把手负责制。党委、政府把新农村和上专门确定一名负责人主抓新农村建设工作，结合实际，认真制定各项规划和实施方案，落实配套措施，扎实有效地推进新农村综合示范点建设。乡村两级要充分发挥在新农村建设中第一线的领导作用，切实做好组织实施、政策宣传和群众发动工作。 　　（二）强化技术服务。农业、水务、畜牧等相关部门要成立技术服务小组，广泛开展技术培训和示范推广，实施全方位的技术服务。 　　（三）加大筹资力度。通过争取项目资金、新农村建设专项资金发动群众自我筹资等多种形式，筹措建设资金，为新农村建设提供强大的资金保障，确保建设工程顺利实施。 　　（四）明确工作责任。村和各相关单位要强化综合示范点建设的责任意识，抓好规划的制定和实施，及时解决实施过程中的困难和问题，保证各项工程建设按计划顺利实施。

法律分析：一、是提升农产品加工业。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，支持农产品加工向产地下沉，与销区对接，向园区集中，推进加工技术创新、加工装备创制。建设一批农产品加工园和技术集成基地。二、是拓展乡村特色产业。以拓展二三产业为重点发展全产业链，建设“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园和优势特色产业集群，构建乡村产业“圈”状发展格局，培育知名品牌，深入推进产业扶贫。三、是优化乡村休闲旅游业。聚焦重点区域，注重品质提升，突出特色化、差异化和多样化发展，打造精品工程，建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，推介乡村旅游精品景点线路，提升服务水平。四、是发展乡村新型服务业。扩大生产性服务业领域，提高服务水平，丰富生活性服务业内容，创新服务方式，发展农村电子商务，培育主体、扩大应用、改善环境。五、是推进农业产业化和农村产业融合发展。打造农业产业化升级版，壮大农业产业化龙头企业队伍、培育农业产业化联合体，推进农业产业融合发展，培育多元融合主体，发展多类型融合业态，建立健全融合机制。六、是推进农村创新创业。培育返乡、入乡、在乡创业主体，建设农村创新创业典型县、农村创新创业园区、孵化实训基地等平台，强化创业指导，优化创业环境，培育乡村企业家队伍。法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第四条 全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。

1、新农村规划设计方案一：提升农产品加工业。新农村建设五年规划建设一批农产品加工园和技术集成基地，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，支持农产品加工向产地下沉； 2、新农村规划设计方案二：拓展乡村特色产业。新农村建设五年规划建设一村一品”示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园和优势特色产业集群，培育知名品牌，深入拓展二三产业为重点发展全产业链； 3、新农村规划设计方案三：优化乡村休闲旅游业。新农村建设五年规划建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，突出特色化、差异化和多样化发展，不断丰富精品工程； 4、新农村规划设计方案四：发展乡村新型服务业。新农村建设五年规划发展农村电子商务、丰富农林牧渔专业及辅助性生活性服务业内容，扩大生产性服务业领域，创新服务方式； 5、新农村规划设计方案五：推进农村创新创业。新农村建设五年规划建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，突出特色化、差异化和多样化发展，不断丰富精品工程； 6、新农村规划设计方案六：优化乡村休闲旅游业。新农村建设五年规划建设农村创新创业典型县、农村创新创业园区、孵化实训基地等平台，培育返乡、入乡、在乡创业主体企业家队伍； 7、新农村规划设计方案七：计划三类村庄实施搬迁。新农村建设五年规划生活条件极其恶劣的村庄考虑改造房屋质量，或者直接搬迁，如果极度危险将考虑直接全村搬离，人口流失严重的村庄及由同一经济发展或者战略性目标规划，而需要搬迁的情况进行迁移。

2020到2025年新农村建设政策近期，农业农村部印发了《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，对与2020到2025年新农村建设提出了相关的规划，并提出了乡村产业发展目标。1、规划期限为2020－2025年，主要是以下六个乡村产业发展的重点任务。（1）提升农产品加工业。（2）拓展乡村特色产业。（3）优化乡村休闲旅游业。（4）发展乡村新型服务业。（5）推进农业产业化和农村产业融合发展。（6）推进农村创新。2、规划目标是到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。

×村位于套苏公路8公里处，与×村和×村接壤。地域面积6.5平方公里，全村共四个村民组，255户，910口人。全村有耕地1000亩，山峦面积4000余亩，农业生产主要以板栗、艳红桃为主。2005年人均收入 元，村集体收入 元。 为扎实推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会的步伐，现结合我村实际，制定2006—2008年新农村建设规划。 一、发展思路 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大及三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，结合我村实际，确立今后五年发展思路为“三个牵动”，即：以特色农业资源牵动农业生产规模化；以发展劳动密集型企业牵动村民收入增长的快速化；以旅游业牵动我村特色农业资源产业化。 二、奋斗目标 （一）、总体目标 到2008年末，全村建成以主导产业为核心、基础设施配套、人居环境优美、村风文明的社会主义新农村。 1、生产发展：主导产业干鲜果种植面积达到 亩，年销售收入实现 万元，种植干鲜果农户占全村农户总数的100%，户均 亩。全村工业总收入 万元，人均实现收入 万元，年均增长 %。村集体收入达到 万元。 2、生活宽裕：农民人均纯收入年均增加 元以上，到2008年达到 元，外出务工人数 人，人均工资性收入超过 元。基本消灭特困人口。人均居住面积达到 平方米。 3、村风文明：计划生育率100%，义务教育普及率100%，参加合作医疗农户100%。村有活动中心、书报阅览室、文化广场、体育健身等公共设施。创建和谐家庭，培训新型农民。全村无偷盗行为、无犯罪案件，村民对社会治安满意率达到100%。 4、村容整洁：全村主干道全部铺上油面，架设太阳能路灯。村路绿化率达到100%。建成垃圾处理中转站，保持全村清洁卫生。初步建成村民集中居住、住宅样式统一、基础设施配套齐全的定居点。 5、管理民主：村两委班子团结，战斗力强。实行村务公开制、财务公开制、一事一议制、重大事项实行村民代表会议表决制，村民对村务公开、民主管理满意率达到100%，对两委班子满意率达到98%以上。 （二）主要建设内容 1、发展主导产业。大力发展干鲜果种植产业，到2008年面积增加到 亩。引导农户发展“五味子”生产，使玉米等低效农作物逐步退出耕地，到2008年“五味子”生产面积达到200亩。 2、基础设施建设。新修柏油路6公里，实现组组通油路目标；新修自来水井3眼，自来水入户率100%；治理河道7.6公里；修建桥梁6座；建设蔬菜气调库1000平方米，调节干鲜果及蔬菜供应峰谷；老厂房翻建2000平方米，修渔池3个，增加村集体收入；完成爱河提水工程及蓄水池、管网建设，做到水系畅通。 3、亮化、美化人居环境。架设太阳能路灯，完善亮化工程；搞好村路及庭院的绿化美化；主干道旁设垃圾箱26个，购买垃圾清运车一辆，实现垃圾日产日清；完成居民定居点的选址，初步建成住宅样式统一、基础设施配套齐全的新村落。 4、完善公共设施。建设一个党员（村民）活动中心，建设一个书报阅览室，建设一个文化活动广场、建设一个标准的卫生医疗室，增添一批体育健身器材。 通过三年努力，全村100%的农户都有一个5000元以上的增收骨干项目，都能用上清洁干净的自来水，全村实现“八个联”：交通道路联成网、公共汽车联村组、水利灌溉联到山、绿化美化联庭院、技术培训联市场、骨干产业联成片、文化医疗联农户、文化阵地联民心。 三、实施措施 （一）坚持村民的主体作用，充分调动群众在新村建设中的积极性。村民是新农村建设的直接受益者，也是新村的建设者、管理者和维护者，是建设活动的力量源泉。村两委要始终坚持相信群众、依靠群众，尊重群众的自主权，发挥其主体作用。在新农村建设过程中，把群众愿不愿意、满不满意作为检验新农村建设成功与否的标准；规划、建设的过程置于村民的监督中，让村民参与规划，参与建设，让他们真正把新农村建设当成家业来办、产业来兴、事业来管，把村民的积极性充分调动起来。 （二）加强领导，形成建设新农村的.整体氛围。在镇党委、政府的领导下，村两委班子认真做好新农村建设工作的引导和服务，明确建设目标、措施和远景规划，责任到人，确保工作循序、持续推进，按制定的规划一抓到底。用舆论发动、用典型带动、用服务触动、用政策激动全体村民自发参与新农村建设，形成全村参与的良好氛围。 （三）把握重点，循序渐进。一是产业建设。增加村民收入是关键，只有村民口袋充实，才有投资建设的能力。干鲜果产业是我村农民增收的核心基础，进一步加大各种果树的发展力度和速度，做大做强干鲜果产业。大力培训村民务工技能，加大转移输出力度，把务工经济建成村民增收新的增长点。二是基础设施建设，重点解决路通、水畅的问题，实现道路联成网、户户饮用卫生洁净的自来水，提高农户的生活质量和人居环境。三是努力做好公共、公益事业。争取上级支持，加大公共设施建设力度，逐步缩小城市、农村在公共设施方面的差距。四是办好户办工程，将规划内容进行分解，逐户规划建设内容，做到户户有项目，年年有事干。 （四）开展新型农民培训活动。建设社会主义新农村，必须转变村民陈旧、落后的思想观念，培育新型农民。依托各种载体，深入开展新型农民培训工程，大力倡导科学、健康、文明的新风貌。深入开展具有浓郁农村特色的文化活动、体育健身活动，促进家庭、邻里和谐。

社会主义新农村建设的目标要求非常明确，内容非常全面，“十一五”规划用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字描绘出了一幅新农村的美好蓝图。这20个字包含的内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。生产发展为新农村各方面的发展提供物质条件，生活宽裕是新农村各方面发展的最终目的，乡风文明为新农村的各方面发展提供支持，村容整洁为新农村的各方面发展提供良好环境，管理民主为新农村的各方面发展提供政治保障。我们一定要深刻理解和准确把握新农村建设的丰富内涵，确保新农村建设沿着正确轨道顺利推进。　　(一)生产发展——新农村建设的首要任务。生产发展是建设新农村的基本前提，只有生产发展，才能为建设新农村、提高广大农民的物质生活和文化生活水平，为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。否则，新农村建设就成了无源之水。　　(二)生活宽裕——新农村建设的核心目标。建设社会主义新农村，核心目标就是为了提高农民的生活水平，让农民享受到改革的成果，逐步享受到与城市居民差距不大的公共服务。　　(三)乡风文明——新农村建设的关键环节。乡风文明，就是要不断提高农民的思想、文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。　　(四)村容整洁——新农村建设的重要内容。村容整洁，就是要从根本上治理农村脏乱差的状况，改善农村生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌，使农村成为人们享有幸福感的美好家园。这是建设新农村不可或缺的重要条件。　　(五)管理民主——新农村建设的有力保障。管理民主，就是要在农村党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制。这是建设新农村的政治保证。　　关于社会主义新农村建设的目标要求，是中央领导同志和许多专家深入各地做了大量的调查研究，包括到国外考察后，在总结国内外新农村建设的做法和经验的基础上提出来的。它不仅具有很强的指导性，也有很强的可行性。它也可以概括为五个“新”：就是产业发展要形成“新格局”，农民生活水平要实现“新提高”，乡风民俗要形成“新风尚”，乡村面貌要呈现“新变化”，乡村治理要健全“新机制”。社会主义新农村建设的目标，从“三农”方面看，也可概括为“三改一化”：把传统农业改造建设成为具有持久市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业，把传统村落改造建设成为让农民能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造培育成为能适应分工分业发展要求的有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。

社会主义新农村建设计划 一、充分认识建设社会主义新农村建设的重要性和紧迫性 建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建设小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐沈阳的必然要求。农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有沈阳的全面小康，没有农村的振兴就没有沈阳的全面振兴，没有农村的和谐就没有沈阳的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强。但是,与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐沈阳的要求相比,我市农村经济社会的发 展仍然存在较大差距,主要表现在： 一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入水平明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。 二是农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等基础设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾能力脆弱，基础设施建设任务十分繁重。 三是农村经济发展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模依然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度迟缓；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济发展速度和运行质量亟待提升。� 四是农村社会事业发展整体落后。农村科技、教育、文化、卫生等公共设施远远落后于城市，社会化服务体系不健全，社会救助和最低生活保障覆盖面窄，农村合作医疗保障水平低，特别是95%以上的农民未参加养老保险，农村就学难、就医难和养老难等“三难”问题仍然普遍存在。 五是农民整体素质偏低。我市农民文化水平低，职业技能差，思想观念落后，市场意识淡薄，劳动致富能力不强，与现代生产生活方式不相适应。全市农村初中以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的75%，95%以上的劳动力没有职业资格证书。� 六是一些地方基层组织软弱涣散。部分基层党组织战斗力不强，基层干部素质不高，党员先锋模范作用不突出，“两委”班子不团结，在群众中影响力下降。极少数基层党组织和基层干部作风不实，为政不廉，甚至侵害群众利益，致使干群关系紧张，造成不稳定因素。� 这些问题直接制约着全面建设小康社会和振兴老工业基地目标的如期实现，严重阻碍着和谐沈阳建设的进程，这就迫切要求我们按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，尽快扭转城乡差距扩大的趋势。随着近年来发展步伐的明显加快和城市综合实力的明显增强，我市总体上已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，基本具备了加大对农业、农村支持的条件和能力。特别是广大农民要求改变传统生产生活方式，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围正在形成。因此，改变城乡二元结构、破解“三农”问题、加快社会主义新农村建设不仅具备了较为坚实的物质基础，而且也有了较为广泛的群众和社会基础。全市各级党政组织必须从树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，加快构建和谐沈阳的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强紧迫感，在执政理念、指导思想、发展思路等方面，彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，牢固确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐发展、共同进步。� 二、明确社会主义新农村建设的总体要求� 1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改厕）为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村镇；不断增加农民收入，发展壮大新产业；全面加强农村社会化服务，建立健全新组织；加快提升农民科技文化和思想道德素质，培育造就新农民；切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，建设树立新作风，实现城乡协调发展、共同进步，为构建和谐沈阳奠定坚实基础。� 2.总体目标。到2015年，基本建成农村上下水设施，90%以上的村屯和所有的建制镇道路达到国家规定的通达、硬化水平，80%以上的村屯实现信息化，有线电视网络实现全覆盖，绝大多数村屯和所有建制镇实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给，农村环境污染治理基本达到国家标准，全市农村生产生活条件明显改善，农民收入明显提高，高水平、高质量地完成“普九”任务，“平安农村”建设取得较大成效，基层党组织战斗力明显增强，农村整体面貌显著改观，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 3.基本原则。〖HT〗加快社会主义新农村建设是一项庞大的系统工程，在具体推进过程中，必须坚持以下基本原则：一是因地制宜，规划先行。加强规划指导，强化规划约束，在编制全市新农村建设专项规划基础上，以区县为单位编制新农村布局规划和村屯整治规划。要从实际出发，区分不同地域、不同发展阶段的不同情况，实施分类指导，按轻重缓急，循序渐进地加以推进。二是尊重民意，积极引导。各级政府都要不断加大对新农村建设的支持力度，积极组织和引导社会力量参与新农村建设。注重发挥农民的主体作用，充分尊重农民意愿，激发农民自力更生、艰苦奋斗、互助合作、共建家园的积极性，引导农民自主建设，自主管理，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。三是注重实效，先易后难。要尊重农村经济社会发展的客观规律，从农村发展基础好的地方突破，从广大农民最为关心、最易接受的地方入手，由浅入深，以点带面，因势利导，逐步扩展延伸，不急功近利，不搞形式主义，扎扎实实加以推进，务求取得实实在在的效果。四是突出重点，整体推进。要以改善农村最迫切的基本生活条件为重点，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在抓好典型引路和示范带动基础上，按照统一部署和规划，全面系统地加以推进。五是创新机制，市场运作。根据新农村建设项目的不同类别、性质和特点，积极创新资金投入机制，拓宽资金来源渠道，广泛吸引社会资金投入新农村建设。凡是能够实行市场化运作的，都要积极引进市场机制。� 4.实施步骤。根据沈阳农村实际，分三个阶段推进社会主义新农村建设：一是启动示范阶段（2005年—2006年）。在科学编制新农村建设规划的基础上，在新民市和辽中、法库、康平县分别选取1个乡镇和2个村屯，在苏家屯、新城子区分别选取2个乡镇和4个村屯，在于洪、东陵区沿三环两侧和铁西区、浑南新区、棋盘山旅游开发区、辉山农业高新区内所有乡镇、村屯进行试点。二是全面实施阶段（2007年—2010年）。充分发挥典型的示范带动作用，全面推进新农村建设，四个郊区50%、“一市三县”30%的村镇达到新农村建设标准。三是攻坚发展阶段（2011年—2015年）。加快困难较大的偏远地区的新农村建设步伐，统筹推进农村经济、政治、文化和社会建设，实现农村经济和社会各项事业全面协调可持续发展，四个郊区80%、“一市三县”60%的村镇达到新农村建设标准。� 三、发展壮大新产业� 以农民增收、财政增长为目标，加快调整优化农业和农村经济结构，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局，努力提高农业综合生产能力和农村综合经济效益，确保农民收入大幅度提高，每年递增13%以上，城乡居民收入差距逐年缩小。� 1.依托工业园区，大力发展集群产业。进一步加大对农村工业的扶持力度，加快改造提升传统乡村工业，培育壮大新兴工业，着力推进家庭工业和民营经济快速发展，增强县区工业园区实力，围绕做大做强汽车配件、电力电器、有色金属、化工、鞋业、家具、木材加工等产业集群，着力引进项目、引进资金，拉长产业链条，推进产业集聚，实现农村工业的大发展、快发展。东陵区重点发展鞋业、铝塑材产业集群；于洪区重点发展化工、家具、鞋业、食品产业集群；新城子区重点发展化工、农产品加工产业集群；苏家屯区重点发展电力电器、钢管产业集群；新民市重点发展粗铜冶炼和以林浆纸为龙头的林产品生产加工产业集群；辽中县重点发展不锈钢、铸造生产加工产业集群；法库县重点发展陶瓷产业集群；康平县重点发展以坑口电厂、风力发电为主的能源产业集群和塑编产业集群。经过5年的努力，每个区、县（市）都要形成两个以上产值超百亿的产业集群，使其成为区县经济发展的重要支撑。辉山农业高新区要依托体制机制优势，在发展工业特别是农产品加工产业中发挥龙头带动作用。� 2.以富民经济小区和现代农业园区为主要载体，大力发展特色农业。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，继续加快富民经济小区和现代农业园区建设，大力发展良种农业、高效农业、设施农业、生态农业、出口创汇农业和畜牧养殖业，不断壮大粮食、蔬菜、林果、畜禽、乳品、水产养殖、花卉等产业规模，尤其要着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，以此推进农业产业化经营、标准化生产、市场化营销和社会化服务，进而形成适应市场需求的名优产品和优势产业。经过5年的努力，农村各区、县（市）要培育形成2—3个农业支柱产业，建设1—2个现代农业园区；各乡镇要培育2—3个特色产业，建设1—2个农业科技园；各村要有1—2个特色产业，建设1个富民经济小区，最终形成多乡一业、多村一品的特色产业格局。到2015年，农业产业化经营面积涵盖耕地总面积70%以上，80%以上农户进入产业化经营。� 3.搞活农产品流通，加快发展服务业。重点支持“一市三县”农产品批发市场建设，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。积极发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用，鼓励龙头企业组建农产品销售公司、农产品运输公司，发展农产品包装、贮藏、运输业。加强农业信息建设，创建外埠农产品展销、营销网络。培育具有市场竞争能力的知名品牌，提高农产品国际竞争力。� 4.优化劳动就业结构，加快农村剩余劳动力转移。按照“减少农民，致富农民”的原则，统筹城乡劳动就业，采取域外转移与就地转化、域外转移与境外转移并举及农村户籍向城市居民户籍转变等方式，加快推进农村剩余劳动力向非农产业和小城镇转移。到2015年，全市农村劳动力实现三分之一直接从事农业生产，三分之一在域内非农产业就业，三分之一进城或输出到域外从事劳务。� 四、规划建设新村镇� 按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以“四清四改”为主要内容，以“城中村”、城乡结合部、县城所在地和中心镇为重点，不断加强村镇基础设施、公益设施、农民住宅等方面的规划建设，努力改善农村生产生活条件。� 1.切实抓好村镇建设整体规划。按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位的原则，争取2年内完成全市村镇体系规划的编制。凡是已经有建设规划的村镇，有关部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，原则上不得在规划区外批宅基地；没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制，未完成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。要严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，各乡镇均要设立规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时周到的服务，确保村镇规划的落实。要根据不同地区、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地区的规划也要适度超前，最低也要达到“四清四改”标准。要注意提高民宅设计水平，务求新颖别致、美观大方，充分体现沈阳的民俗风情，每个村镇都要提供多种房型供农民选用。要严格按照规划搞建设，做到规划一步到位、建设分步实施。� 2.因地制宜推进村镇建设。坚持从实际出发，区别不同情况，按照以下4种形式推进新村镇建设：一是“城中村型”。对三环内的“城中村”进行改造，村改为社区，乡镇改为街道，农民改为市民，村集体经济组织改为股份合作经济实体，全面实现城市化。二是“农民新村型”。通过村屯土地整理折抵异地腾迁办法，对城乡结合部规模较小的村屯进行合并，按照城市住宅标准建设农民新村，实行城镇化管理。三是“撤村扩镇型”。推进远郊地区规模较小的村屯向交通便捷、经济发达的小城镇集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。四是“环境整治型”。对较偏远的村屯，开展以“四清”为主要内容的环境整治，使村屯面貌得到明显改变。经过调整改造，建制镇常住人口要达到2至3万人，中心镇常住人口达到5万人左右，县城常住人口达到10万人以上。� 3.明确“四清四改”标准。清垃圾：清除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫，每个自然村至少设立一个垃圾堆放点，做到垃圾日产日清。 清污泥：房前屋后要建设排水明沟或暗沟。沟渠配套，农户排水沟要做到每月清理一次。村屯公共排水沟要硬化，每半年清理一次。对村庄内的水塘和污泥坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。� 清路障：农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。对占道种植农作物的应退耕还路。� 清柴垛：柴垛要进院或在村外集中堆放，通过改善农村能源供给方式，逐步取消农村柴垛。� 改路：在实现村村通柏油路的基础上，5年内近郊区农村和建制镇内公共道路实现硬化，10年内各村屯内道路全部实现硬化。� 改水：加快自来水厂建设，有计划改造农村现有供水设施，逐步淘汰一家一户式自吸泵供水和压把井，到2015年农村自来水受益人口达到100%。� 改灶：积极发展清洁能源，用燃气灶逐步取代现行农村的能源供给方式，到2015年所有建制镇和80%以上的村屯实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给。� 改厕：加快实施旱厕改造，消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的坑式厕所，提高水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率，实现用厕环境的明显改善，到2015年，农村水冲厕所普及率达到70%以上。� 4.加强村镇公共基础设施和公益设施建设。〖HT〗按照《村镇规划标准》要求，分级配置公共基础设施和公益设施。建制镇基础设施健全、文教设施配套、环卫设施齐全，建有公共文化、卫生、体育设施，实现街路绿化、庭院美化；村屯道路硬化平整通畅，建有文化室、图书室、体育场、休闲广场等文化娱乐场所，丰富农民的业余文化生活，使农民尽可能多地享受新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。� 5.加强村镇生态环境建设。按照人与自然和谐发展的要求，积极发展环村林和环宅林，逐步形成绿树环绕，林、路配套的村镇绿化格局。加快村外畜牧小区建设，逐步实现人畜分离。合理规划建设垃圾处理、污水处理设施及村镇环境卫生管理体系。大力整治细河污染，加快建成仙女河和张士两个污水处理厂，争取年底前竣工并投入使用。在轻度污染地区种植非食用作物、培育种植抗镉污染植物。通过打深水井等有效措施，切实改善供水设施和条件，确保镉污染区人畜用水安全。抓紧完成“三北”防护林内蒙与康平段40公里的防风阻沙林建设任务，努力营造良好的生产和生活环境，实现农业的可持续发展。 五、建立健全新组织� 坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，依托产业化经营，大力发展行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，健全完善各类公共服务组织，全面提升农民组织化程度，努力提高农民进入市场和抵御风险的能力。 1.大力发展农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、生产服务型、信息服务型、市场营销型及综合服务型等行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作社。到2010年，专业合作经济组织覆盖农户达到80%以上。� 2.加快改造提升村集体经济组织。积极推广股份合作制，通过把村集体存量资产按贡献份额折股量化给经济组织内部成员的方式，明晰集体资产产权，理顺农村分配关系，实现农民变股民，逐步将传统的村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，真正形成与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的新型经济实体。力争用3—5年的时间，将我市农村所有村集体经济组织都改造成新型的经济实体。� 3.建立健全村民自治组织。本着群众自愿原则，建立村民理事会、监事会等自治组织，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。加强农民维权组织建设，切实维护农民的各项合法权益，化解农村社会矛盾，减少农民上访，维护农村社会稳定。坚持新农村建设阶段性集中整治与日常性管理相结合,健全《村规民约》、“门前三包”责任制以及全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制，通过“村集体解决一点、农民自筹一点、市场化运作一点”的办法，解决部分公共设施、环境卫生日常维护管理费用问题，努力形成农民自我管理、自主发展的长效机制。� 4.创新党的组织形式和工作模式。按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极倡导并推行“支部+协会”组织形式，探索把党组织建立在专业经济组织上，构筑起以党组织为核心、宽领域覆盖的基层组织体系。通过建立专业协会党组织，实现把党组织领导、政策引导的优势与协会在技术、信息、市场、资金等方面的优势相结合，使党组织与协会、协会与农户融洽互动。通过在产业链上建立党组织，把生产基地、龙头企业、专业服务组织串联起来，提高农民进入市场的组织化程度。� 六、培养造就新农民� 坚持以人为本，把提高农民素质摆在突出位置，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，切实加强农村精神文明建设，加快发展农村各项社会事业，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。� 1.加快发展农村教育事业。实施义务教育均衡化建设工程，建设100所农村九年一贯制学校，基本实现一乡一校。对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，确保不让一个学生因家庭困难而辍学，彻底解决农民子女就学难的问题。大力普及高中阶段教育，使我市农村适龄人口接受高中阶段教育的比例达到80%以上。统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，积极推行农村初中“绿色证书”教育，引导和鼓励创办农民夜校、业余职校，完善县、乡、村三级教育培训网络，广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，使18—45岁之间的农民都能掌握1—2门实用技术，培养一大批懂技术、善经营、会管理的 农民科技经纪人，不断增强教育服务“三农”的能力。� 2.认真抓好农业适用技术推广工作。紧紧围绕地区主导产业、特色农业、无公害和绿色食品生产，依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，建立40个科技示范基地和一批研修基地，着力推广生物肥、节能日光温室、无公害栽培、仓储保鲜、绿色食品生产等新技术、新成果，保证每年参加学习研修的人员达到3万人次以上，每年都能涌现一批星火带头人和科技示范户。探索建立农民专业技术和技术职称评定制度，对达到一定专业技术水平和具备技术职称条件的颁发专业技术和职称证书，优先扶持其产业项目发展，引导广大农民加快向知识型、技能型和专业型转变。� 3.积极发展农村各项社会事业。加快建立健全农村卫生服务网络，鼓励发展民办医疗机构，使农民不出村、乡就能享受较好的医疗就诊和卫生服务。加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设，重点建好35所乡镇中心卫生院。创新卫生支农和扶贫机制，帮助贫困地区重点解决基础卫生设施建设，改善饮水条件，解决妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。认真搞好新型农村合作医疗工作，加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度，不断提高农村医疗保障水平，切实解决农民就医难看病贵的问题。加快建立农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，积极发展农村社会福利和慈善事业，使农民养老难的问题逐步得到解决。实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。建立健全农村体育工作网络，逐步增加体育设施，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广大农民的身体素质。� 4.深入开展农村精神文明创建活动。大力实施以热爱家园、遵纪守法和移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，形成团结互助、平等友爱、共同致富的社会氛围和人际关系。按照建设新农村的要求，抓紧修订和实施文明村镇创建规划，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户等创建活动的水平，创新科技文化卫生“三下乡”工作机制，引导广大农民树立新风、破除陋习、远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富和活跃农民群众的精神文化生活。深入开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法参与民主管理，履行应尽义务，维护自身权益。� 七、建设树立新作风� 坚持以“亲民、爱民、富民”为目标，大力加强农村基层党组织先进性建设，不断提高农村基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风、政风焕然一新。� 1.加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡（镇）、村领导班子。继续巩固农村“三个代表”重要思想学教活动成果，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进乡（镇）、村干部素质建设工程，引导农村基层干部自觉践行党的宗旨，不断提高建设新农村的本领。全面实行村党组织成员“两推一选”，积极探索乡镇党委书记直选，真正把政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“一好双强”人才选进领导班子。为加强重点镇和中心镇的领导力量，要适当提高其党政“一把手”的职级和待遇。每年从市、区县（市）两级机关中选派100名优秀年轻干部到乡（镇）、村任职或挂职锻炼，同时，每年选招一批优秀高校毕业生充实到乡村一线，进一步优化农村基层干部队伍结构。 2.加强基层组织建设。着眼于围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。继续深化以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县（市）为主要内容的“三级联创”活动，扎实开展好各项民心工程。正确处理村级“两委”关系，提倡村党组织与村委会成员交叉任职、党组织书记与村委会主任“一肩挑”。加强对农村软弱涣散党组织的整顿工作，每年都要对农村基层党组织建设情况进行全面排查，按照20%左右的比例确定后进村，集中进行组织整顿，从根本上解决战斗堡垒作用不强的问题。� 3.加强党员队伍建设。坚持以“永葆党的先进性、始终走在群众前列”为目标，不断提高党员队伍的素质，充分发挥先锋模范作用。扎实开展“深化共产党员工程，叫响我是共产党员”主题实践活动，采取党群共同致富小组等多种形式，带领群众走上富裕道路。切实加强党员教育管理工作，推行无职党员“设岗定责”，健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。抓好农村党员发展工作，注重在致富能手中培养党员、在生产一线中培养党员，不断巩固党在农村的执政基础。� 4.加强党风廉政建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设，确保基层干部规范用权、廉洁从政。继续严肃查处各类腐败案件，坚决纠正违规发包土地、贪污挤占挪用土地补偿费、拖欠农民工工资等损害群众利益的行为。深入开展村务公开和民主管理示范活动，全面提高农村基层民主决策、民主管理和民主监督的水平。健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”、“群众来访接待日”等行之有效的制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。� 八、切实加强对社会主义新农村建设的组织领导 建设社会主义新农村，是市委、市政府从加快振兴老工业基地和构建和谐沈阳全局出发作出的一项重大战略决策。全市各级党政组织必须进一步提高认识，切实加强和改善对各项工作的领导，确保新农村建设取得扎扎实实的成效。

一是农村生产力要得到发展，第二农民生活水平要得到提高，第三是农村基础设施改善，第四农村社会事业得到发展，第五基层的民主政治建设要推向前进。

害人的新农村建设！

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。 （一）规划作为市场经济条件下国家的一项重要公共政策作用越来越重要。规划是政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要手段，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，关系到整体国民经济与社会持续健康发展的大局，具有综合性、全局性和战略性的影响作用。当前，随着经济社会的快速健康发展，社会主义市场经济体制的进一步完善，城乡规划宏观调控引导各项建设、保障城市和区域健康快速发展的职能作用越来越重要，党中央和国务院对城乡规划给予了高度重视，对规划工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记最近在主持中央政治局第二十五次集体学习、第二十八次集体学习和在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上一再强调，推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能完善为基础，以加强管理为保证。曾培炎副总理在讲城乡规划时指出，“规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费，规划的失误是最大的失误”。促进城乡健康发展，必须充分发挥规划的引导和调控作用。可以说，规划就是生产力，规划已成为国家加强宏观调控关键而重要的手段，是国家重要的公共政策和实施项目的依据，在经济社会发展中越来越发挥着极其重要的作用。 （二）规划的引领作用为国内外的成功实践经验所证明。作为政府宏观调控的主要手段，城乡规划的主要职能是培育和促进生产力的可持续发展，构筑和谐公正的社会环境，营造良好的景观和文化氛围，代表和反映广大人民群众的根本利益和追求。科学到位的城乡规划工作，是指导城乡建设，推动社会、经济、资源和环境健康协调发展的基础，规划的引领作用为国内外无数成功的实践经验所证明。例如：韩国的新村运动取得了很好的预期效果，成为不少国家学习和借鉴的典范，其成功经验之一就在于充分发挥规划的引领作用。上世纪60年代，在重点扶持产业发展和扩大出口政策的作用下，韩国工业获得了快速发展，然而在其整体经济实力不断增强的同时却引发了城乡之间发展严重失衡、城乡收入差距越拉越大等一系列经济和社会问题。在这种社会背景下，韩国通过统一规划、分步实施、有序推进新村运动，在最近30多年的城市化、工业化过程中，实现了城乡经济的协调发展和城乡居民收入的同步提高，这为缓和社会矛盾，促进经济长足发展创造了良好条件。我国也有大量生动实例，如新疆的抗震安居工程、江西省的村庄整治试点、浙江省的“千村示范、万村整治”活动、广东省的建设生态文明村试点等，由于坚持规划先行，典型引路，投入资金和劳力虽然不多，但成效却很显著，受到农民广泛拥护，这些都彰显出科学规划的显著功能作用，也为新农村建设提供了有益的借鉴。 （三）规划是社会主义新农村建设的龙头和先导。城乡规划是城乡发展的蓝图，是城乡建设和管理的基本依据。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，必须要有统一的科学规划，有全面系统的整体规划，有科学具体的建设规划，用科学规划引领和指导社会主义新农村建设。规划起点低甚至严重滞后，就无法改变“城市像欧洲、农村像非洲”的现状，无法改变“走进房内过城市生活、走出屋外是农村环境”的现状，无法改变“走进去是城市、走出来是农村”的现状，甚至会陷入建了拆、拆了建的不良循环怪圈，过去是一代人建房三代人住，现在一代人建三次房，造成重复建设、反复建设和社会财富的巨大浪费，引起了社会不满，留下了历史遗憾。这种情况近年来我国不少地方都曾出现，教训十分深刻。因此，在进行社会主义新农村建设过程中，我们必须高度重视发挥规划的龙头和先导作用，统筹规划城乡建设，协调城乡基础设施、公共服务设施和要素市场；要按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，科学预测规划期内经济社会发展的趋势；要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，因地制宜，突出农村特点和地方特色，做到人与自然和谐相处，为农村可持续发展营造良好环境。 三、社会主义新农村建设给南阳市农村发展带来大好发展机遇 建设社会主义新农村是一项重大而长远的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。我们一定要准确把握社会主义新农村建设带来的重大历史机遇，吃透中央精神，用足用好政策，顺应南阳发展的潮流，乘势而上，实现新农村建设新突破。 （一）正确看待南阳市新农村建设的成效。改革开放以来，农村推行联产承包责任制，中央实施了一系列“多予、少取、放活”的惠农富民政策，特别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等一系列政策的实施，南阳市农村经济发展迅猛，农民生活水平显著提高，农业综合生产能力不断增强，农村面貌发生了翻天覆地的变化。总体上看，南阳市农村建设呈现以下几个主要特点：一是中心村地位日益凸现。随着镇、村合并，行政区划的不断调整及地方经济的发展，一些乡镇政府所在地村及经济强村因基础条件较好，正越来越多地集聚村民，凸现出中心村的明显地位，成为人们安居乐业的理想场所。二是农村面貌迅速变化。南阳市村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐增强，带动了农村建设的发展，农村面貌大为改观。三是基础设施不断改善。基础设施和社会公共事业成为近年来南阳市村级建设的重点，村级主干道路修建、农村有线电视入户、电网改造等有了新的进展。四是农民参与热情高涨。广大农民对党的农村政策衷心拥护，积极主动地投身到农村生产和各项社会事业建设中来，农村形势一片大好，这些都为南阳市社会主义新农村建设注入了强大活力，奠定了坚实基础。 （二）南阳市农村建设中仍存在一些不容忽视的问题。经过近年来的发展，南阳市农村建设，纵向比，成绩很大；但横向比，尤其与先进地方相比，仍存在不小的差距。突出表现：一是村庄布局不尽合理，规模小、建设乱，土地资源使用粗放；二是村级建设无序，空间布局杂乱无章，造成社会资源和个人财产的巨大浪费；三是基础设施建设滞后，公共服务设施不健全，各项管理很难有序推进；四是建筑品位普遍不高，缺乏人文内涵，没有地方特色；五是人居环境不优，农村生活质量欠佳，脏、乱、差状况亟待改变。应当说，这些都是由于没有很好地发挥规划的指导作用，致使农村建设到处是“只见新房，不见新村”，“只见新村，不见新貌”。因此，社会主义新农村建设迫切需要规划的引导和带动。 （三）南阳市建设社会主义新农村面临空前机遇。南阳市作为一个农业大市，2．66万平方公里的土地上拥有乡镇总数212个、行政村4651个、自然村40131个，农村人口、农村经济所占比重很大，“农”字的分量在全市经济社会发展大局中举足轻重。近年来，经过全市上下的不懈努力，南阳经济社会发展已经跃上一个新的战略起点，综合实力显著增强。去年全市人均生产总值已突破1000美元，城镇化率已超过30％，已经初步具备“工业反哺农业、城市支持农村”的条件，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹城乡发展的新阶段，建设新农村的条件日臻成熟。同时，城市的建设和发展已跨上了一个新的台阶，现在有更多的时间和精力来关心、谋划和加强“三农”工作。从全国宏观环境看，中央明确把“三农”工作作为全党工作的重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，进一步调整国民收入分配格局，对农业和农村经济发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏观调控中把“三农”作为重点加强的环节，出台了一系列“含金量”很高的惠农政策，公共财政的阳光普照“三农”，为新农村建设提供了前所未有的重大政策机遇。机遇稍纵即逝，我们越是面临千载难逢的黄金发展机遇期，越要更加重视搞好规划，用科学规划统领新农村建设，全力开创新农村建设新局面。 四、搞好科学规划是社会主义新农村建设的重中之重 新农村建设是一项长期、艰巨的系统工程，涉及经济、社会、文化、政治等各个方面和广大人民群众的根本利益。我们必须坚持规划先行，按照适度超前、城乡统筹、科学规划、合理布局、分步实施的原则，积极主动地推进社会主义新农村建设。 （一）科学制定镇（乡）域规划，统筹城乡一体化发展。镇（乡）域规划是新农村建设的核心。应着重从区域规划角度出发，对镇（乡）域村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务设施进行战略研究和合理布局，科学制定镇（乡）域规划。要根据镇（乡）域村庄分布状况和相互依存关系，预测合理的农村人口容量，通过改造镇中村、拆除空心村、撤并行政村、合并自然村，建立合理的镇、中心村、基层村体系，引导农民向城镇和农村新型社区集中；分析研究本地域经济发展条件，制定切实可行的产业发展规划，引导农业向适度规模经营集中，引导乡村工业向开发区和工业区集中；合理确定镇（乡）域道路交通、电力通信体系和基础设施、公共服务设施空间布局，明确功能分工，优化资源配置，实现共建共享，引导农村基础设施和公共事业健康发展。各类建设活动都要纳入镇（乡）域规划统筹安排，通过科学的镇（乡）域规划，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的镇村发展体系，统筹城乡一体化发展。 （二）统筹制定村庄建设规划，凸现新农村发展特色。科学的村庄规划是改善农民的居住条件和生活环境的前提。按照社会主义新农村建设的要求，根据村庄的不同类型，在镇（乡）域规划的指导下，综合考虑人口的自然增长，农村富余劳动力的转移和村庄分布的调整以及自然地理条件、耕作半径等因素，合理确定村庄规模；以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，统筹规划村庄布局；根据村庄规模与等级，统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布点，凸现新农村建设特色。通过统筹制定村庄建设规划，因地制宜，依山傍水，依山就势，突出地方特色，创造体现农村建设特色的村庄空间形态。 （三）合理制定配套设施规划，努力提高农民生活质量。基础设施和公共服务设施是社会主义新农村建设的应有内容，是构建社会主义和谐农村的重要保证。按照社会主义新农村建设的要求，农村公共服务设施和基础设施，主要是规划和建设好“三大中心”、“三大场所”和“六条管线”。“三大中心”是指文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心，以丰富农民业余文化生活，提高农民医疗保障水平，推进农村文化体育卫生事业健康发展。“三大场所”是指托儿所、敬老院和超市市场，通过教育、养老、购物进村，以满足农民生活需要，促进农村教育事业、社会保障体系与商贸物流业的发展。“六大管线”是指公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排水管，做到适度超前，预埋铺设，以保证农村可持续发展。通过高水平制定配套设施规划，促进城市文明向农村辐射，让农民分享现代文明成果，实现城市与乡村发展的良性互动。 （四）强化居住建筑设计，优化乡村人居环境。“小康不小康，关键看住房”，社会主义新农村建设一个突出重点就是要改善农民的居住环境。在镇（乡）域规划和村庄建设规划的指导下，根据农村的自然地理条件以及传统习俗，结合不同村庄的实际情况，因势就利，合理布局宅基地，使农民新居与自然环境和谐共生，相映成趣；农居建筑设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方面都要实用；要突出地方民居特色，充分体现地域风情，按高中低档为农民免费设计各种户型的住宅，满足不同类型农民的建房需要，同时注意保护有历史文化价值的古村落和古住宅。通过强化居住建筑设计，提高建筑艺术水平，优化乡村人居面貌和环境。 （五）注重搞好生态规划，实现农村可持续发展。良好的生态环境是经济增长和城乡发展的基础和条件。进行生态规划，要按照社会主义新农村建设的要求，必须进一步强化可持续发展意识，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，改善农村生态环境。尊重和悉心呵护自然环境，继承村民们尊重周边生态环境、与之共存的传统思想，突出保护历史风貌和自然生态，严格控制村庄周边土地使用与开发强度，形成农田、林地、山体、河流池塘等生态复合系统。加强环境整治，实施“三改三清”工程，加快普及农村沼气，带动农村改圈、改厕、改厨；动员农民治理脏乱差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生态环境。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加大生态建设和环境保护力度，高效集约利用资源，大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。 五、强力推进社会主义新农村建设持续健康发展 社会主义新农村建设任重而道远。我们必须遵循统一规划、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，采取切实有效的措施，强力推进社会主义新农村建设持续健康发展。 （一）提高认识，统一思想。社会主义新农村建设是一项开创性、探索性的宏伟事业，是为广大农民谋利造福的千秋功业。我们要深入领会党的十六届五中全会精神实质，正确理解和把握新农村建设的方针政策，统一提高思想认识，勇于探索实践。要坚持以发展农村经济为中心，促进农民持续增收；坚持从实际出发，尊重农民意愿；坚持以人为本，切实让农民得到实惠；坚持科学规划、分类指导，有步骤有重点地逐步推进；坚持调动各方面积极性，动员社会力量广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。 （二）因地制宜，注重实效。南阳市农村地广人众，自然条件、经济基础、生活习俗千差万别，新农村规划建设要坚持以人为本、从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效；要坚持为民服务的思想，把好事办好，把实事办实。要区分经济发展水平、区位布局、地形地貌、乡土风情、历史文化、产业结构、自然资源、发展前景，立足适度聚集，突出特色，有利农业生产，方便农民生活。要区分轻重缓急，从解决农民最急迫、最直接、最关心的住宅与畜禽圈舍混杂、供水、安全、环境卫生、污水与垃圾处理等实际问题入手，让农民得到实惠。 （三）以人为本，尊重民意。新农村建设的主体是农民，推进新农村建设，必须牢固树立群众观点，相信群众、尊重群众、依靠群众、服务群众、造福群众，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。要一切从实际出发，帮助农民改变那些农村最基本的、最基础的、最急需的基础设施、公共服务设施建设；要充分尊重农民选择，制定农民参与的途径，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准；要通过村庄建设规划与行动计划的编制予以引导和规范，防止简单粗暴、强迫命令，层层下指标，浪费财力物力。 （四）典型引路，示范带动。社会主义新农村建设工作是一项全新的工作，必须先行试点，典型引路，示范带动，逐步推进。要选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点，引导农民有序建设美好家园；要积极开展“百村示范、千村整治”活动，不断优化农村人居环境；要根据新农村建设的实践，通过分析对比，探索新农村建设的新方法新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。 （五）加强领导，常抓不懈。社会主义新农村建设是亿万农民的迫切愿望，也是各级党委、政府的重要职责，必须超前谋划，统筹安排，切实加强组织领导，坚持狠抓落实。要正确处理立足当前和着眼长远的关系，客观条件和建设目标的关系，政府主导和市场机制的关系，农民参与和农民受益的关系，硬件建设与软件建设的关系，确立长期行动计划，明确建设的重点、时序和组织领导方式。要坚持全市一盘棋，各级各部门都要积极跟进，凝心聚力，积极主动地投入到社会主义新农村建设这场重大活动中去。各级政府要加大对新农村建设的规划投入，抓紧组织编制科学、规范、合理、操作性较强的新农村建设规划，有效指导全市新农村建设。各级规划部门要站在全局高度切实发挥职能作用，研究制定《新农村建设规划导则》和《农村住宅通用图集》，积极开展农村规划培训，普及农村规划知识，启动实施“千人千村工程”，组织广大规划建筑设计人员入驻广大农村，宣传、制定新农村建设规划，具体指导新农村建设。要通过坚强有力的措施，组织动员全市上下迅即行动，扎实推进，努力谱写南阳市社会主义新农村建设的新篇章。

今年年底开始盖房，大盖1年就能盖好了。

　　找到一些，不知能不能帮上你　　长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。　　一、“社会主义新农村”的内涵　　“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。　　具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。　　二、社会主义新农村提出的历史背景　　早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。　　<一>是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。　　<二>是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达2.6万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。　　<三>是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。　　四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去7年中减少了1亿亩，人均下降到1.2亩,相当于世界平均值的1/3，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的2.57∶1扩大到3.23∶1；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。　　三、建设社会主义新农村的意义　　（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决"三农"问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。　　（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。　　（三）建设社会主义新农村，是农村"三个文明"建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。　　因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决"三农"问题的综合性措施。　　四、我区社会主义新农村建设现状和存在的问题　　改革开放以来，尤其是进入"十五"发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：　　（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高　　近年来，中央和自治区的一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。2004年，我区农业增加值由达到67.2亿元、粮食总产量达到290.5万吨、农民人均纯收入达到2320元。　　（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化　　在国家西部大开发政策的大力支持下，我区积极争取国家政策和项目，组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田土地的改造力度，使一些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证。　　（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高　　近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，我区逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍建设、远程教育网络建设、电化教育设施投入成为各地农村投资的重点。与此同时，各地不断加大对农民科技培训，培养农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。　　（四）民主法制不断健全，文化生活进一步改善　　在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设也取得了很大成绩，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及；依法治村活动广泛开展，在村党支部的领导下，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成；普遍实行村民自治，村务公开，农村基层民主得到发展。与此同时，农村居民文化生活水平不断得到新的提高。随着农民生活条件的改善，农民更加重视自身素质的提高，在文化、服务、娱乐等方面的支出不断增加。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。　　贫困地区建设社会主义新农村的有效途径　　建设社会主义新农村是新时期新阶段的重大历史任务。作为贫困地区要从农民最关心、要求最迫切、受益最直接、行动最易见效的事情抓起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的地方抓起，充分尊重农民意愿，满足农民需求，发挥农民作用，代表农民利益，让农民得到实惠，调动农民积极性，扎实推进新农村建设。　　一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。“生产发展”是新农村的要义之首，加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。贫困地区农村集体经济普遍比较薄弱，农民集体化程度不高，现代化农业发展步伐缓慢，应全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住支柱产业培育、特色基地壮大、龙头产业经营、科学技术长入、基础建设完善等关键环节，采取综合措施，加快转变农业增长方式。南召的“三村”（移民新村、特色经济专业村、文明新村）建设已走在全省新农村建设的前列，可资借鉴，就是紧紧抓住上级政策机遇，对以工代赈、人畜安全用水、国债沼气、退耕还林等重点项目，集中捆绑使用，提高资金使用效益，为发展现代化农业夯实基础。应坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。尤其是既要依托资源优势发展现代化农业，又要敢于“无中生有”，跳出资源依附圈子，大力开发绿色产品、有机产品，把经济触角延伸到各个领域和各个层面。　　二是大力推进文化建设，实现农民生活水平新提高。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。“生活宽裕”是新农村建设的重要内容之一，其丰富内涵在于，除群众的特质需求得到满足后，更要丰富群众的精神文化生活。贫困地区农民收入偏低，物质文化生活相对贫乏，应用组织经济工作的理念和思路，组织好文化事业发展。近年来，南召县采取了招商引资的方式，建成了县综合文化中心，改建了县电影院、县剧院，辐射带动全县镇、村文化基础设施建设的蓬勃发展。应坚持以项目为支撑，加强文化基础设施建设，筑牢文化阵地，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众的基本文化权益。应发挥市场机制作用，加强政策调控，积极发展文化产业，培育特色文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务。应加强县、乡、村各级文化大院建设，深入开展文化下乡、广场文化、文化进社区等群众性文化活动，充分挖掘、整理、利用民间艺术项目和民间传统工艺。应完善配套县乡广电光缆联网，实现村村通广播电视，扩大广播电视覆盖面，丰富农民群众精神文化生活。　　三是加强宣传教育引导，促成乡风民俗新风尚。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。当前，贫困地区还不同程度地存在着多子多福等传统观念和聚众赌博、大操大办、封建迷信等陈规陋俗，一定程度上，加大了计划生育、社会稳定等工作难度，必须尽快破解，加快“乡风文明”趋向步伐。应加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，提高广大农民的综合素质，培育造就新型农民。应大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全红白理事会、民间协会等多种措施和机制，把政府疏于管理又管不好的事情交给民间组织管理，营造人人讲文明、自觉树新风的浓厚氛围，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。　　四是加大资金投入，催生乡村面貌新变化。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。贫困地区农村公益事业投入普遍不足，水、电、路、通讯等基础设施和环境、医疗、村容村貌等状况相对落后。应扩大公共财政覆盖农村的范围，加强农村基础设施建设，改善卫生、教育、医疗等公共基础设施；加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入；完善电力、广播、通讯、电力等配套设施建设；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境，为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定物质基础。在村镇发展上应坚持规划先行，既要认真规划好新农村试点，做到典型示范带动，又要规划好每一个新农村的发展规划，努力实现统筹发展。在资金投入上，既应加大政府投入，还应采取在外老乡捐助、大企业赞助、对口单位帮扶等多种形式注入资金，更应调动广大群众建设美好家园的激情和热情，挖掘潜力，踊跃投资投劳，从绿化、美化、亮化等具体环节入手，改变农村面貌。　　五是实施民主管理，健全乡村治理新机制。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。部分农村基层组织凝聚力、战斗力不强，加上农民自身素质较低等方面的限制，基层民主管理意识不强，成为新农村建设的一个困扰。应扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。应坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。特别应注重实效，杜绝形式主义，在制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切；因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。　　下面有几个公务员的网站，里面有很都东西，看看吧，也学对你有帮助http://www.gwy8.com/XSLW/GLL/200604/25628.html　　http://www.jinxiyu.com/　　http://www.91fw.cn/Article/ShowSpecial.Asp?SpecialID=2　　不知能不能帮上你

2020到2025年新农村建设政策，主要是以下六个乡村产业发展的重点任务。 （1）提升农产品加工业。（2）拓展乡村特色产业。（3）优化乡村休闲旅游业。（4）发展乡村新型服务业。（5）推进农业产业化和农村产业融合发展。（6）推进农村创新创业。2、规划目标是到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。新农村建设强拆房屋的新政策新农村建设当中，极少数地区存在暴利执法、强拆房屋的现象，但是这是与我国相关法律相背而驰的，属于违法行为。作为被强制拆迁人，如果遇到强拆房屋的现象，那么可以向当地公安机关进行报警求助，保护自己的财产和生命安全。1、根据相关规定，如果没有补偿决定，任何单位都不能采取强制手段进行拆迁的。2、从法律角度来看的话，如果房子不属于违法建筑的话，那么在有产权证明在无通知和处理完补偿问题的情况下遭遇拆迁，是属违法拆迁行为。是可以到当地法院起诉要求赔偿，或向上级部门反映情况给予处理解决。3、但是对于违法建筑物、构筑物和设施县级以上地方人民政府责成有关部门或者乡、镇人民政府可以依法组织强拆。 【拓展资料】农村宅基地征地补偿新标准2021新农村建设当中，为了更好的发展农村，实现土地的最大利用率，很多地方实行宅基地征地政策，但是会给予一定的征地补偿。那么2020年农村宅基地征地补偿新标准是什么？1、根据《中华人民共和国土地管理法》中的有关规定，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。2、征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。 3、对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。

其实我就是想知道 向那位朋友说的【河南睢县借新农村建设之名 搞商品房开发。】 那么多问题有没有得到解决

社会主义新农村建设的规划内容主要有1、确立村庄未来发展方向，制定未来村庄发展战略。2、制定村庄发展硬件设施的发展。包括交通、水利、人居等硬件。3、制定乡村特色文化体系，积极开展社会主义精神文明建设。4、在现有基础上，拓宽农民收入渠道，大力发展农村第二、三产业。5、提高农民综合素质，制定农村教育、培训计划。6、制定农村基层组织的建设规划，提高基层组织办事效率，全心全意为人民服务。

《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》是为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快发展乡村产业，依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》而制定的法规。《规划》明确了乡村产业发展的重点任务：1、提升农产品加工业。2、拓展乡村特色产业。3、优化乡村休闲旅游业。4、发展乡村新型服务业。5、推进农业产业化和农村产业融合发展。6、推进农村创新创业。温馨提示：以上内容仅供参考，具体以《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》为准。应答时间：2021-03-30，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

新农村建设是我国农村发展的新阶段，是实现我国城乡一体化的必由之路。新农村建设要实现既定目标，就必须发动多方面的力量，采取综合措施，从最迫切需要解决的问题入手，充分调动一切积极因素，科学的规划，整体的协调，有步骤、有计划、有重点地推进。 结合远景设计研究院多年新农村规划建设经验，新农村规划可按以下几点进行：1、先规划后行动新农村建设要求加强规划管理，杜绝违规建设。只有进行合理的农村建设规划，才能较好的控制农村的规模和发展方向，保证农村整洁、文明，促进全面协调可持续发展。2、因地制宜，分类指导从实际情况出发，有的地方自然条件好，有的地方工业基础好，有的地方交通便利，有的地方文化底蕴深，有的地方经济比较发达，因此，要因地制宜，结合自身的发展优势，积极探索，确定适合自身的发展模式，进行分类指导，动态管理。3、利用自然人文资源，突出地域特色根据村庄的整体风格、农民的生活习惯、传统文化、地形、地貌特点，确定具体的布局形式和建筑风格。利用能够反映地域特色的地方材料，保存并维护村庄中具有一定历史价值、艺术价值的传统建筑。4、改善村庄环境，完善配套设施农村基础设施的类型、规模、经营模式，要适应农村人口规模、结构和生活方式，基础设施的选址、布局要科学、集中，既要充分利用本地资源，达到改善条件的目的，又要节约资金，减轻负担。

　　 摘要： 新农村建设是国家建设的重要组成部分，是充分展现农村面貌和经济发展的亮点工程。随着农村经济的繁荣，自建房屋越来越多，为了提高用地效率，节约土地资源，统一规划和设计是当前农村自建房建设的重点。 　　 关键词： 新农村自建房；建设规划；建筑设计 　　 1新农村自建房建设规划与设计原则 　　1.1以经济性为原则 　　在新农村社区住宅设计中，要以当地农村的具体情况为依据，以农民的生产生活为原则，不能照搬城市当中的别墅或者洋房，一味的追求舒适性，而不考虑农村的经济状况。在住宅户型设计上还要考虑农村住宅的特殊性，布置一些生产、忙存空间。由于农村生产规模小，家庭作业等特点，在新农村住宅中需要考虑一定面积的生产用房。在垂直分户的住宅中，生产用房的设置可以结合院子设置，并且可独立对外，利于生产交通。在水平分户的住宅中，生产用房可以独立设置，集中设置于公共交通的位置。使农民在搬进水平分户的住宅之后能仍然可以进行生产活动。这样既达到了节约用地的目的，又方便了农民的生产生活。 　　1.2合理确定农村居民自建房用地面积 　　对于那些进行第一产业的农户，和那些家庭手工业的农民对住宅、庭院的需求较高，釆用垂直分户的模式，一户两侧，拥有南向或北向的庭院。每户的占地面积应该统一考虑、在满足使用功能的前提下，要做到用地最小。对于水平分户的农户，这种分户方式本身就已经达到了对土体节约使用的目的。比垂直分户节约更多的土地。在满足使用的前提下，尽可能多的使用水平分户，以节约土地资源。 　　 2新农村自建房建设规划与设计的缺陷 　　2.1没有统一规划设计的思想 　　（1）长期居住风水思想的禁锢。由于农村很多地方都很重视居住风水思想，因此自建房都是各搞各的，虽然看似农村面貌发生了很大变化，但是没有统一规划和设计，所以自建房横七竖八与贫困人口的"旧房屋夹杂而立，失去了新农村建设的意义，规划和设计无法展开。而这种传统的思想对于乡村旅游业的发展更是沉重的打击。（2）房屋设计没有统一的样式。农村很多建房中，都是按照户主的思想和意愿进行房屋设计建造的，导致农村房屋样式千奇百怪，平顶、砖瓦、彩钢、平顶彩钢混合等都有，虽然是按照各自所需建设的，但是不利于房屋样式的规划和设计，这种混合的房屋建造一方面不利于自建房排水功能，采光设计，另一方面也给左右邻居带来了矛盾。（3）农村下水道建设严重不足。由于习惯了房前屋后或者庭院随处泼污水，所以有了新房但没有良好的生活环境，新农村垃圾污染生活污水污染正日益严重危害着新农村发展的方方面面，路面粪便随处可见，损害了新农村建设的形象。这样生活方式更为严重的是污染地下水源，破环生活环境影响农民身体健康。很多新农村建设中只顾了房屋道路的规划设计，对给排水管道的规划没能引起足够的重视。 　　 3新农村自建房建设规划与设计的要点 　　3.1做好自建房图纸规划设计 　　要做到统一规划首先要有施工图纸，农村房屋建设规划图纸包含了以下方面：①给排水系统，在进行建设前，必须明确给排水开挖路线、管道大小、进户管道、水井房等，也可是看作是地下工程，给排水系统的完善有利于新农村厕所、生活用水、污水处理等，是建设新农村必不可少的条件，而且厕所干净程度、污水处理程度都是新农村文明进步的重要标志。②房屋地基、结构设计，包括自建房的面积、防震程度、采光程度等，一般新农村房屋结构采取二层楼房标准，因为二层楼房有利于节约用地面积，进行太阳能采光设计和安装太阳能集热板，实现农村采暖向清洁能源迈进，大大提高了新农村自建房的干净程度，而且农民可实现天天洗澡的愿望，是新农村进步的又一重要体现。③道路建设，自建房屋不能就只搞房屋建设，如果仅仅建造房屋，那么新农村规划设计就没有必要了，所以道路设计规划是新农村自建房的重要环节，而且道路的规划设计厚度和宽度，严重影响着农村经济的发展和邻居矛盾的产生，因此对道路规划设计必须统一进行，有条件的地方还可以在道路规划设计中加入太阳能路灯的设计，从而更加完善新农村建设。 　　3.2严格控制自建房材料 　　现代房屋建设中大量钢筋混凝土的使用，大大提高了房屋建设的质量，能有效应对地震带来的损坏，因此现在的材料远远超过传统的石头、泥土等材料。但是在建设中我们还要对钢筋水泥进行严格控制，特别是水泥质量，混凝土的另一个缺点就是容易发生裂缝和风化，导致房屋建造质量下降，所以必须严格控制水泥质量。其次控制砂石的干净程度，使混凝土搅拌质量更加高效。 　　3.3做好房屋结构设计 　　二层楼房设计一般采取框架结构进行，框架结构有很好的稳定性能，而且建设速度快质量高，只要做好钢筋框架即可，然后浇筑混凝土砌筑成房屋横梁和墙柱，在混凝土框架中嵌入砌砖构成完整的墙体和屋面。若是一层建设则只需砌筑横梁和墙柱，或者用砖混结构进行建设即可。其次在进行房屋结构设计中要分清厕所、厨房、卧室、洗澡间，因为厕所、洗澡间、厨房关系到地下给排水管道的埋设问题，所以既要做到给排水系统的正常运转，又要保证厕所、厨房、洗澡间的安全，以免发生断水或者下水道堵塞的问题，影响农民的生产生活。 　　3.4做好建筑节能尤为重要 　　新农村建设需要我们不断的提高和改善，需要从可持续发展的长远角度出发，建筑在使用的过程应尽量减少能耗因此农存建筑节能设计成为了关系重大的问题之一。对农村自建房进行合理的规划设计，增强建筑围护结构的保温隔热性能，减少开窗面积，提高门窗的气密性，使用环保节能型建筑材料及设备等措施。此外采用节水型洁具、节能灯具、节能电器都是行之有效的节能措施。农村需要建设，需要进步，需要改善，需要提高，农村建筑的节能，就是一个良好的开端。 　　 4结束语 　　新农村房屋规划建设与建筑设计是一个系统工程，涉及到方方面面，但在政策倾斜、资金支持下，新农村建设的好坏主要由高水平的规划与建筑设计来决定。因此重视新农村建设的规划与建筑设计研究，生态环境建设，建筑节能，加强管理，提高农村绿色竞争力，打造美丽乡村是行之有效的。 　　 参考文献： 　　[1]葛丹东,华晨.城乡统筹发展中的乡村规划新方向[J].浙江大学学报,2010,(3):148-155. 　　[2]张尚武.乡村规划:特点与难点[J].城市规划,2014,(2):17-20. 　　[3]彭震伟,孙施文,等.特约访谈:乡村规划与规划教育(二)[J].城市规划学刊,2013,(4):6-9.

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。

能建设新农村 不知道那年了

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新农村规划拆迁补偿标准是什么?耕地和住宅房基地补偿是一样的吗？ 物权法第十三章 宅基地使用权 第一百五十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 第一百五十三条 宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。 第一百五十四条 宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。 第一百五十五条 已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。拆迁补偿和安置 第十三条 宅基地上的房屋拆迁，可以实行货币补偿或者房屋安置，有条件的地区也可以另行审批宅基地。 第十四条 拆迁宅基地上房屋实行货币补偿的，拆迁人应当向被拆迁人支付补偿款。补偿款按照被拆除房屋的重置成新价和宅基地的区位补偿价确定。房屋重置成新价的评估规则和宅基地区位补偿价的计算办法由市国土房管局制定并公布。 按照前款规定对被拆迁人给予货币补偿的，不再进行房屋安置或者另行审批宅基地。 第十五条 拆除宅基地上房屋以国有土地上房屋安置的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第十四条第一款的规定确定拆迁补偿款，并与安置房屋的市场评估价款结算差价；但按照市人民 *** 规定以经济适用住房安置被拆迁人的除外。 农村集体经济组织或者村民委员会作为拆迁人实施拆迁，以本集体建设用地范围内的房屋安置被拆迁人的，经村民会议或者村民代表会议讨论通过并报乡(民族乡)、镇人民 *** 批准后，可以按照被拆除房屋建筑面积安置，也可以结合被拆迁人家庭人口情况安置。 其他拆迁人委托农村集体经济组织或者村民委员会安置被拆迁人的，可以参照本条第二款的规定执行。 第十六条 农村集体经济组织或者村民委员会在集体土地上建设安置房屋的，应当符合城市规划、土地利用规划和年度计划，依法取得用地和规划许可。 第十七条 农村集体经济组织或者村民委员会作为拆迁人拆迁宅基地上房屋，有条件的地区，可以按照土地管理法律、法规和规章的规定，另行审批宅基地由被拆迁人自建房屋，并对被拆除的房屋按照重置成新价给予补偿。 其他拆迁人委托农村集体经济组织或者村民委员会安置被拆迁人的，可以参照前款规定执行。 第十八条 拆迁补偿中认定的宅基地面积应当经过合法批准，且不超过控制标准。未经合法批准的宅基地，不予认定。 经合法批准的宅基地超出控制标准的部分，不予补偿；但1982年以前经合法批准的宅基地超出控制标准的部分，可以按照区、县人民 *** 的规定给予适当补偿。 每户宅基地面积的控制标准，按照区、县人民 *** 根据《北京市人民 *** 关于加强农村村民建房用地管理若干规定》第六条确定的标准执行。 第十九条 拆迁补偿中认定宅基地上房屋建筑面积，以房屋所有权证标明的面积为准；未取得房屋所有权证但具有规划行政主管部门批准建房文件的，按照批准的建筑面积认定。 本办法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有权证和规划行政主管部门批准建房文件，但确由被拆迁人长期自住的，应当给予适当补偿。属于征地拆迁房屋的，补偿标准由乡(民族乡)、镇人民 *** 根据当地实际情况确定，报区、县人民 *** 批准后执行；属于占地拆迁房屋的，补偿标准由农村集体经济组织或者村民委员会确定，报乡(民族乡)、镇人民 *** 批准后执行。 本办法施行后宅基地上新建、改建、扩建的房屋，未取得房屋所有权证或者规划行政主管部门批准建房文件的，拆迁房屋时不予认定。第二十条 农村 全国没有统一的规定，征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 根据《土地管理法》有规定： 第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 杞县新农村规货住宅房拆迁补偿标准是多少 拆迁人应当向被拆迁人支付补偿款。补偿款按照被拆除房屋的重置成新价和宅基地的区位补偿价确定。房屋重置成新价的评估规则和宅基地区位补偿价的计算办法由市国土房管局制定并公布 我们那搞新农村规划，拆迁补偿标准是多少 各地的拆迁补偿标准不一样。一，二线城市动则百万，三，四线城市有可能只有几万。这标准以各地区实际情况动迁办有统一标准。去问问吧。 谁有莱州的新农村建设规划？拆迁补偿标准是什么？ 加快新农村建设 推进城乡一体化 一、以“六个统筹”为目标，坚定不移推进城乡一体化 二、以“五大工程”为重点，持之以恒建设新农村 (1.是实施持续增收工程2.是实施保障民生工程3.是实施强基固本工程。4.是实施整治提升工程5.是实施示范创建工程) 三、以“四项机制”为保障，齐心协力做好农村工作 (1.是健全组织领导机制2.是健全合力共建机制3.是健全多元投入机制4.是健全督导考核机制) 新《条例》规定，拆迁补偿的方式有两种，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。货币补偿作为主要方式。其原因：一是货币补偿操作简单，且一次性了断，不会产生延长过渡期限、被拆迁人或使用人不能及时回迁等后续问题；二是货币补偿更方便被拆迁人选择住房，不受地点等方面的限制；三是避免因安置用房质量不好而使拆迁双方产生矛盾；四是更好地体现新《条例》的立法思想，即有条件实行货币补偿的，尽可能实行货币补偿。 荥阳新农村建设拆迁补偿标准是什么？ 1、荥阳市新农村建设拆迁补偿标准依照郑政文（2001）127号；占用耕地补偿是通过土地占补平衡途径以解决安置区建设用地指标问题。 2、陈砦村于2012年已制定拆迁补偿安置办法，群众签字率已达95%以上，已进行了公示，具体相关政策可到村委咨询。 农村新农村规划拆迁女方出嫁户口未迁有拆迁补偿吗 拆迁补偿安置一般都是随着户口走的，出嫁女户口没有迁走的，娘家有拆迁，就可以享受拆迁补偿安置。户口已经迁走的，就不可以享受拆迁补偿安置 最新农村铁路拆迁补偿标准是多少2016 补偿标准不是因为修建什么项目而不同。是因为区位。全国各地的补偿标准不同。你们的可以在你们省国土厅网站直接查询。 湖北荆州农村住宅基地房屋拆迁补偿标准 您好，你是农村房屋拆迁还是城市的？ （1）如果是农村（集体土地）的，农村的房子拆迁有三种补偿方式，1. 有条件的，优先采取宅基地迁建安置，另补偿房屋重建成本价；2. 纯货币补偿，就是房屋重建成本价+宅基地地价；3.房屋置换，相同地段按面积最低1：1； （2）如果是城市（国有土地）的，城市的房子有两种补偿方式：1.房屋置换，相同地段最低拆多少补多少；2.货币补偿，最低是周边房地产市场价； 我只能提供上述法律规定的标准，没有办法给您确定具体的数额，具体多少钱一平米，需要根据当地的物价、地价来评估和计算，一般最低是重建成本价。

政府只需要规划好道路和村民建筑房子的大小，其他不管。村民会根据你所规划的道路建造自己的房子。

一定要发展农村的经济，并且提高就业率，才能更快的建设新农村。

法律分析：连云港至宿迁高速公路徐圩至灌云段建设项目用地涉及同兴镇罘山村、和圩村、轴北村，下车镇沙行村、刘圩村、前门村、上车村、下车村、林庄村、顾圩村、柴市村，小伊镇张徐村、祝庄村、小伊村、董集村、杨树圩村，伊山镇张湾村、官路村。征收土地共计155.4806公顷，具体征收范围详见勘测报告定界图。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

今后五年推进新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。 建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。我国农业的发展始终承担着保障国家粮食安全和增加农民收入的双重任务。因此，要坚持以经济建设为中心，把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增加作为新农村建设的出发点和基本目标。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系；在完善现有农业补贴政策的基础上，逐步建立符合国情的农业支持保护体系；在增强村级集体经济组织服务功能的同时，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。 新农村建设必须伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。今年是“十一五”时期的第一年，全国将全面免征农业税，这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。取消农业税的积极意义显而易见，但也使农村原有的深层次矛盾凸显，并引发了大量的新情况、新问题，如全部取消农业税后，如何遏止各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，避免农民负担反弹；怎样从财力上保证基层组织正常运转。围绕巩固农村税费改革的成果，推动农村综合改革，是这次中央农村工作会议部署的重点之一。中央已经明确，2006年全面推进农村综合改革，将着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。统筹推进农村金融等其他各项改革。同时，加大对农民负担的监督管理力度。只有下决心深化改革，推进体制创新，才能巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。 要在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。 建设新农村，离不开新型的农民，良好的社会风貌，完善的村民自治机制。要通过培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，转化为持续推动社会主义新农村建设的力量源泉；要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境；要发展基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。 正如这次中央农村工作会议强调的那样：“中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好‘三农"问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。”我们要在中央一系列支农、惠农政策和农村改革的推动下，在2006年以至未来五年将社会主义新农村建设好，把握我国全面建设小康社会、加快推进现代化建设的主动权。

一、目标社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。二、意义1、是贯彻落实科学发展观的重大举措。2、是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。3、是全面建设小康社会的重点任务。4、是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。5、是构建社会主义和谐社会的重要基础。

睢阳区李口镇什么时候规划新农村拆楼房会赔钱吗

　“十一五”我省建设社会主义新农村的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持城乡统筹发展方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，以建设现代农业为重点，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为支撑，以深化农村改革为动力，以加强农村基层党组织建设为保证，突出工业拉动、城市带动、城乡统筹、和谐发展，着力建设好具有吉林特色的高效创新型农业。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快推进社会主义新农村建设。着力建设好创新型吉林农业 　　建设创新型农业，就是要把发展农业的自主创新能力作为调整优化农村产业结构、转变农村经济增长方式的中心环节，大力提高优势产业创新能力，统筹集成创新能力，引进消化创新能力，科技支撑创新能力，体制机制创新能力，培育建设好创新型农业、创新型农村、创新型农民。按照这一总体思路和要求，我省建设社会主义新农村的主要预期目标是：到“十一五”末期，农业总产值达到1500亿元；农民人均纯收入实际年递增6％以上；粮食综合生产能力达到275亿公斤的阶段性水平；农产品加工业销售收入达到3000亿元，比2005年增长2倍，实现利税300亿元；畜牧业总产值达到775亿元，比2005年增长72％；园艺特产业产值达到363亿元，比2005年增长48．2％；转移农村剩余劳动力450万人，比2005年增长45．6％；农村城镇化率达到52％。农村公共事业有长足发展，社会保障体系基本形成。 　　重点要在“五个一”上寻求突破 　　第一，创新思维方式，在“一转多变”上寻求突破。“一转”就是要转变工作思维方式，按照建设社会主义新农村的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，在“多予”上下功夫；坚持统筹城乡发展的基本方略，在统筹上做文章；坚持用工业化思维谋划农业发展，在工业化上找出路，形成一套既有连续性又有创新力的工作路数。“多变”，就是要按照工业化的生产组织方式，推进单一农业向复合高效农业转变，由粗放经营向集约经营转变，由传统农业向现代农业转变，由封闭型农业向开放型农业转变。一是“粮变肉”。大力发展畜牧业，加速推进粮食过腹转化，到“十一五”末期，全省要有30％的粮食转化为肉蛋奶。二是“小变大”。通过发展合作经济、推进土地流转和专业化生产，把千家万户的小生产整合成大规模、大生产，形成规模效益。三是“少变多”。通过大力推进粮、牧、多、特、加、劳全面发展，实现由“一元”增收向“多元”增收转变。四是“粗变精”。要充分利用现代科学技术，大力发展精细种植业、精品畜牧业和精深加工业。五是“农变工”。通过加大对农民创业和再就业技能培训，转移农村富余劳动力，实现由农民向市民、向工人的转变。 　　第二，创新工作方式，在“一策多法”上寻求突破。“一策”，就是坚决贯彻好党中央、国务院“两个重中之重”的战略决策。“多法”就是紧紧围绕建设社会主义新农村的大目标，采取传统创新的.办法、巧用科学的办法、实际实效的办法、统筹协调的办法、政策保护的办法，千方百计推进农村经济快速发展。一是在农业内部挖潜上下功夫。要把结构调整向纵深推进，把资源转化为效益；要提升科技创新能力，加快重大科研成果和实用新技术的推广应用，提高产品质量和效益；要加强农业基础设施和生态环境建设，稳步提高农业综合生产能力。二是在农业外部拓展上下功夫。通过大力发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值，带动农民增收；通过大力发展劳务经济，多渠道、多途径地促进农民增收。三是在开放联合上下功夫。大力开展招商引资、发展会展经济和订单农业，加快与发达省份、地区和国家的农业交流与合作，推进外向型农业的发展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切实落实好国家各项扶持“三农”政策，深入研究制定加大“三农”扶持力度的具体政策措施和办法。通过政策扶持，促进农业和农村经济快速发展。 　　第三，创新经营方式，在“一化多能”上寻求突破。“一化”就是大力发展农业产业化经营，这是农业生产方式的重大变革，也是农业经营体制的重大创新。“多能”，就是农业产业化经营是一把破解“三农”难题的多功能金钥匙。它能够在稳定家庭承包经营的基础上不断解决农业发展中出现的矛盾和问题，最终使我国农业走上现代化之路。发展农业产业化经营，关键要抓好以下几点：一是大力培育龙头企业。要坚持高起点、高科技、高附加值的发展方向，集中扶持发展一批产品有竞争力、技术有成长性、对农户和整个行业有较强带动力的大型龙头企业集团。到“十一五”末期，销售收入超亿元的龙头企业要达到200个，其中，100亿元以上的特大型龙头企业5～10个，50亿元以上的大型龙头企业50个。二是切实抓好生产基地建设。要按照标准化、专业化、区域化和服务系列化的生产要求，规划建设好优质农产品生产基地。三是积极发展农村新型合作经济组织，架起龙头企业与农民之间紧密相联的桥梁和纽带。到“十一五”末期，全省农村新型合作经济组织发展到5000个。四是高度重视品牌开发与培育。要支持和帮助龙头企业立足资源优势和市场需求，通过标准化生产提高产品质量，以质量打造品牌，以品牌开发市场，从而提升产品竞争力和经济效益。到2010年，创中国名牌产品5个，力争达到10个。 本新闻共4页,当前在第1页 1 2 3 4

社会主义新农村建设计划 一、充分认识建设社会主义新农村建设的重要性和紧迫性 建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建设小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐沈阳的必然要求。农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有沈阳的全面小康，没有农村的振兴就没有沈阳的全面振兴，没有农村的和谐就没有沈阳的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强。但是,与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐沈阳的要求相比,我市农村经济社会的发 展仍然存在较大差距,主要表现在： 一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入水平明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。 二是农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等基础设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾能力脆弱，基础设施建设任务十分繁重。 三是农村经济发展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模依然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度迟缓；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济发展速度和运行质量亟待提升。� 四是农村社会事业发展整体落后。农村科技、教育、文化、卫生等公共设施远远落后于城市，社会化服务体系不健全，社会救助和最低生活保障覆盖面窄，农村合作医疗保障水平低，特别是95%以上的农民未参加养老保险，农村就学难、就医难和养老难等“三难”问题仍然普遍存在。 五是农民整体素质偏低。我市农民文化水平低，职业技能差，思想观念落后，市场意识淡薄，劳动致富能力不强，与现代生产生活方式不相适应。全市农村初中以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的75%，95%以上的劳动力没有职业资格证书。� 六是一些地方基层组织软弱涣散。部分基层党组织战斗力不强，基层干部素质不高，党员先锋模范作用不突出，“两委”班子不团结，在群众中影响力下降。极少数基层党组织和基层干部作风不实，为政不廉，甚至侵害群众利益，致使干群关系紧张，造成不稳定因素。� 这些问题直接制约着全面建设小康社会和振兴老工业基地目标的如期实现，严重阻碍着和谐沈阳建设的进程，这就迫切要求我们按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，尽快扭转城乡差距扩大的趋势。随着近年来发展步伐的明显加快和城市综合实力的明显增强，我市总体上已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，基本具备了加大对农业、农村支持的条件和能力。特别是广大农民要求改变传统生产生活方式，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围正在形成。因此，改变城乡二元结构、破解“三农”问题、加快社会主义新农村建设不仅具备了较为坚实的物质基础，而且也有了较为广泛的群众和社会基础。全市各级党政组织必须从树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，加快构建和谐沈阳的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强紧迫感，在执政理念、指导思想、发展思路等方面，彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，牢固确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐发展、共同进步。� 二、明确社会主义新农村建设的总体要求� 1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改厕）为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村镇；不断增加农民收入，发展壮大新产业；全面加强农村社会化服务，建立健全新组织；加快提升农民科技文化和思想道德素质，培育造就新农民；切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，建设树立新作风，实现城乡协调发展、共同进步，为构建和谐沈阳奠定坚实基础。� 2.总体目标。到2015年，基本建成农村上下水设施，90%以上的村屯和所有的建制镇道路达到国家规定的通达、硬化水平，80%以上的村屯实现信息化，有线电视网络实现全覆盖，绝大多数村屯和所有建制镇实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给，农村环境污染治理基本达到国家标准，全市农村生产生活条件明显改善，农民收入明显提高，高水平、高质量地完成“普九”任务，“平安农村”建设取得较大成效，基层党组织战斗力明显增强，农村整体面貌显著改观，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 3.基本原则。〖HT〗加快社会主义新农村建设是一项庞大的系统工程，在具体推进过程中，必须坚持以下基本原则：一是因地制宜，规划先行。加强规划指导，强化规划约束，在编制全市新农村建设专项规划基础上，以区县为单位编制新农村布局规划和村屯整治规划。要从实际出发，区分不同地域、不同发展阶段的不同情况，实施分类指导，按轻重缓急，循序渐进地加以推进。二是尊重民意，积极引导。各级政府都要不断加大对新农村建设的支持力度，积极组织和引导社会力量参与新农村建设。注重发挥农民的主体作用，充分尊重农民意愿，激发农民自力更生、艰苦奋斗、互助合作、共建家园的积极性，引导农民自主建设，自主管理，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。三是注重实效，先易后难。要尊重农村经济社会发展的客观规律，从农村发展基础好的地方突破，从广大农民最为关心、最易接受的地方入手，由浅入深，以点带面，因势利导，逐步扩展延伸，不急功近利，不搞形式主义，扎扎实实加以推进，务求取得实实在在的效果。四是突出重点，整体推进。要以改善农村最迫切的基本生活条件为重点，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在抓好典型引路和示范带动基础上，按照统一部署和规划，全面系统地加以推进。五是创新机制，市场运作。根据新农村建设项目的不同类别、性质和特点，积极创新资金投入机制，拓宽资金来源渠道，广泛吸引社会资金投入新农村建设。凡是能够实行市场化运作的，都要积极引进市场机制。� 4.实施步骤。根据沈阳农村实际，分三个阶段推进社会主义新农村建设：一是启动示范阶段（2005年—2006年）。在科学编制新农村建设规划的基础上，在新民市和辽中、法库、康平县分别选取1个乡镇和2个村屯，在苏家屯、新城子区分别选取2个乡镇和4个村屯，在于洪、东陵区沿三环两侧和铁西区、浑南新区、棋盘山旅游开发区、辉山农业高新区内所有乡镇、村屯进行试点。二是全面实施阶段（2007年—2010年）。充分发挥典型的示范带动作用，全面推进新农村建设，四个郊区50%、“一市三县”30%的村镇达到新农村建设标准。三是攻坚发展阶段（2011年—2015年）。加快困难较大的偏远地区的新农村建设步伐，统筹推进农村经济、政治、文化和社会建设，实现农村经济和社会各项事业全面协调可持续发展，四个郊区80%、“一市三县”60%的村镇达到新农村建设标准。� 三、发展壮大新产业� 以农民增收、财政增长为目标，加快调整优化农业和农村经济结构，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局，努力提高农业综合生产能力和农村综合经济效益，确保农民收入大幅度提高，每年递增13%以上，城乡居民收入差距逐年缩小。� 1.依托工业园区，大力发展集群产业。进一步加大对农村工业的扶持力度，加快改造提升传统乡村工业，培育壮大新兴工业，着力推进家庭工业和民营经济快速发展，增强县区工业园区实力，围绕做大做强汽车配件、电力电器、有色金属、化工、鞋业、家具、木材加工等产业集群，着力引进项目、引进资金，拉长产业链条，推进产业集聚，实现农村工业的大发展、快发展。东陵区重点发展鞋业、铝塑材产业集群；于洪区重点发展化工、家具、鞋业、食品产业集群；新城子区重点发展化工、农产品加工产业集群；苏家屯区重点发展电力电器、钢管产业集群；新民市重点发展粗铜冶炼和以林浆纸为龙头的林产品生产加工产业集群；辽中县重点发展不锈钢、铸造生产加工产业集群；法库县重点发展陶瓷产业集群；康平县重点发展以坑口电厂、风力发电为主的能源产业集群和塑编产业集群。经过5年的努力，每个区、县（市）都要形成两个以上产值超百亿的产业集群，使其成为区县经济发展的重要支撑。辉山农业高新区要依托体制机制优势，在发展工业特别是农产品加工产业中发挥龙头带动作用。� 2.以富民经济小区和现代农业园区为主要载体，大力发展特色农业。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，继续加快富民经济小区和现代农业园区建设，大力发展良种农业、高效农业、设施农业、生态农业、出口创汇农业和畜牧养殖业，不断壮大粮食、蔬菜、林果、畜禽、乳品、水产养殖、花卉等产业规模，尤其要着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，以此推进农业产业化经营、标准化生产、市场化营销和社会化服务，进而形成适应市场需求的名优产品和优势产业。经过5年的努力，农村各区、县（市）要培育形成2—3个农业支柱产业，建设1—2个现代农业园区；各乡镇要培育2—3个特色产业，建设1—2个农业科技园；各村要有1—2个特色产业，建设1个富民经济小区，最终形成多乡一业、多村一品的特色产业格局。到2015年，农业产业化经营面积涵盖耕地总面积70%以上，80%以上农户进入产业化经营。� 3.搞活农产品流通，加快发展服务业。重点支持“一市三县”农产品批发市场建设，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。积极发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用，鼓励龙头企业组建农产品销售公司、农产品运输公司，发展农产品包装、贮藏、运输业。加强农业信息建设，创建外埠农产品展销、营销网络。培育具有市场竞争能力的知名品牌，提高农产品国际竞争力。� 4.优化劳动就业结构，加快农村剩余劳动力转移。按照“减少农民，致富农民”的原则，统筹城乡劳动就业，采取域外转移与就地转化、域外转移与境外转移并举及农村户籍向城市居民户籍转变等方式，加快推进农村剩余劳动力向非农产业和小城镇转移。到2015年，全市农村劳动力实现三分之一直接从事农业生产，三分之一在域内非农产业就业，三分之一进城或输出到域外从事劳务。� 四、规划建设新村镇� 按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以“四清四改”为主要内容，以“城中村”、城乡结合部、县城所在地和中心镇为重点，不断加强村镇基础设施、公益设施、农民住宅等方面的规划建设，努力改善农村生产生活条件。� 1.切实抓好村镇建设整体规划。按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位的原则，争取2年内完成全市村镇体系规划的编制。凡是已经有建设规划的村镇，有关部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，原则上不得在规划区外批宅基地；没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制，未完成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。要严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，各乡镇均要设立规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时周到的服务，确保村镇规划的落实。要根据不同地区、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地区的规划也要适度超前，最低也要达到“四清四改”标准。要注意提高民宅设计水平，务求新颖别致、美观大方，充分体现沈阳的民俗风情，每个村镇都要提供多种房型供农民选用。要严格按照规划搞建设，做到规划一步到位、建设分步实施。� 2.因地制宜推进村镇建设。坚持从实际出发，区别不同情况，按照以下4种形式推进新村镇建设：一是“城中村型”。对三环内的“城中村”进行改造，村改为社区，乡镇改为街道，农民改为市民，村集体经济组织改为股份合作经济实体，全面实现城市化。二是“农民新村型”。通过村屯土地整理折抵异地腾迁办法，对城乡结合部规模较小的村屯进行合并，按照城市住宅标准建设农民新村，实行城镇化管理。三是“撤村扩镇型”。推进远郊地区规模较小的村屯向交通便捷、经济发达的小城镇集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。四是“环境整治型”。对较偏远的村屯，开展以“四清”为主要内容的环境整治，使村屯面貌得到明显改变。经过调整改造，建制镇常住人口要达到2至3万人，中心镇常住人口达到5万人左右，县城常住人口达到10万人以上。� 3.明确“四清四改”标准。清垃圾：清除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫，每个自然村至少设立一个垃圾堆放点，做到垃圾日产日清。 清污泥：房前屋后要建设排水明沟或暗沟。沟渠配套，农户排水沟要做到每月清理一次。村屯公共排水沟要硬化，每半年清理一次。对村庄内的水塘和污泥坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。� 清路障：农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。对占道种植农作物的应退耕还路。� 清柴垛：柴垛要进院或在村外集中堆放，通过改善农村能源供给方式，逐步取消农村柴垛。� 改路：在实现村村通柏油路的基础上，5年内近郊区农村和建制镇内公共道路实现硬化，10年内各村屯内道路全部实现硬化。� 改水：加快自来水厂建设，有计划改造农村现有供水设施，逐步淘汰一家一户式自吸泵供水和压把井，到2015年农村自来水受益人口达到100%。� 改灶：积极发展清洁能源，用燃气灶逐步取代现行农村的能源供给方式，到2015年所有建制镇和80%以上的村屯实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给。� 改厕：加快实施旱厕改造，消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的坑式厕所，提高水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率，实现用厕环境的明显改善，到2015年，农村水冲厕所普及率达到70%以上。� 4.加强村镇公共基础设施和公益设施建设。〖HT〗按照《村镇规划标准》要求，分级配置公共基础设施和公益设施。建制镇基础设施健全、文教设施配套、环卫设施齐全，建有公共文化、卫生、体育设施，实现街路绿化、庭院美化；村屯道路硬化平整通畅，建有文化室、图书室、体育场、休闲广场等文化娱乐场所，丰富农民的业余文化生活，使农民尽可能多地享受新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。� 5.加强村镇生态环境建设。按照人与自然和谐发展的要求，积极发展环村林和环宅林，逐步形成绿树环绕，林、路配套的村镇绿化格局。加快村外畜牧小区建设，逐步实现人畜分离。合理规划建设垃圾处理、污水处理设施及村镇环境卫生管理体系。大力整治细河污染，加快建成仙女河和张士两个污水处理厂，争取年底前竣工并投入使用。在轻度污染地区种植非食用作物、培育种植抗镉污染植物。通过打深水井等有效措施，切实改善供水设施和条件，确保镉污染区人畜用水安全。抓紧完成“三北”防护林内蒙与康平段40公里的防风阻沙林建设任务，努力营造良好的生产和生活环境，实现农业的可持续发展。 五、建立健全新组织� 坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，依托产业化经营，大力发展行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，健全完善各类公共服务组织，全面提升农民组织化程度，努力提高农民进入市场和抵御风险的能力。 1.大力发展农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、生产服务型、信息服务型、市场营销型及综合服务型等行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作社。到2010年，专业合作经济组织覆盖农户达到80%以上。� 2.加快改造提升村集体经济组织。积极推广股份合作制，通过把村集体存量资产按贡献份额折股量化给经济组织内部成员的方式，明晰集体资产产权，理顺农村分配关系，实现农民变股民，逐步将传统的村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，真正形成与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的新型经济实体。力争用3—5年的时间，将我市农村所有村集体经济组织都改造成新型的经济实体。� 3.建立健全村民自治组织。本着群众自愿原则，建立村民理事会、监事会等自治组织，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。加强农民维权组织建设，切实维护农民的各项合法权益，化解农村社会矛盾，减少农民上访，维护农村社会稳定。坚持新农村建设阶段性集中整治与日常性管理相结合,健全《村规民约》、“门前三包”责任制以及全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制，通过“村集体解决一点、农民自筹一点、市场化运作一点”的办法，解决部分公共设施、环境卫生日常维护管理费用问题，努力形成农民自我管理、自主发展的长效机制。� 4.创新党的组织形式和工作模式。按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极倡导并推行“支部+协会”组织形式，探索把党组织建立在专业经济组织上，构筑起以党组织为核心、宽领域覆盖的基层组织体系。通过建立专业协会党组织，实现把党组织领导、政策引导的优势与协会在技术、信息、市场、资金等方面的优势相结合，使党组织与协会、协会与农户融洽互动。通过在产业链上建立党组织，把生产基地、龙头企业、专业服务组织串联起来，提高农民进入市场的组织化程度。� 六、培养造就新农民� 坚持以人为本，把提高农民素质摆在突出位置，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，切实加强农村精神文明建设，加快发展农村各项社会事业，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。� 1.加快发展农村教育事业。实施义务教育均衡化建设工程，建设100所农村九年一贯制学校，基本实现一乡一校。对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，确保不让一个学生因家庭困难而辍学，彻底解决农民子女就学难的问题。大力普及高中阶段教育，使我市农村适龄人口接受高中阶段教育的比例达到80%以上。统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，积极推行农村初中“绿色证书”教育，引导和鼓励创办农民夜校、业余职校，完善县、乡、村三级教育培训网络，广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，使18—45岁之间的农民都能掌握1—2门实用技术，培养一大批懂技术、善经营、会管理的 农民科技经纪人，不断增强教育服务“三农”的能力。� 2.认真抓好农业适用技术推广工作。紧紧围绕地区主导产业、特色农业、无公害和绿色食品生产，依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，建立40个科技示范基地和一批研修基地，着力推广生物肥、节能日光温室、无公害栽培、仓储保鲜、绿色食品生产等新技术、新成果，保证每年参加学习研修的人员达到3万人次以上，每年都能涌现一批星火带头人和科技示范户。探索建立农民专业技术和技术职称评定制度，对达到一定专业技术水平和具备技术职称条件的颁发专业技术和职称证书，优先扶持其产业项目发展，引导广大农民加快向知识型、技能型和专业型转变。� 3.积极发展农村各项社会事业。加快建立健全农村卫生服务网络，鼓励发展民办医疗机构，使农民不出村、乡就能享受较好的医疗就诊和卫生服务。加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设，重点建好35所乡镇中心卫生院。创新卫生支农和扶贫机制，帮助贫困地区重点解决基础卫生设施建设，改善饮水条件，解决妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。认真搞好新型农村合作医疗工作，加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度，不断提高农村医疗保障水平，切实解决农民就医难看病贵的问题。加快建立农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，积极发展农村社会福利和慈善事业，使农民养老难的问题逐步得到解决。实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。建立健全农村体育工作网络，逐步增加体育设施，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广大农民的身体素质。� 4.深入开展农村精神文明创建活动。大力实施以热爱家园、遵纪守法和移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，形成团结互助、平等友爱、共同致富的社会氛围和人际关系。按照建设新农村的要求，抓紧修订和实施文明村镇创建规划，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户等创建活动的水平，创新科技文化卫生“三下乡”工作机制，引导广大农民树立新风、破除陋习、远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富和活跃农民群众的精神文化生活。深入开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法参与民主管理，履行应尽义务，维护自身权益。� 七、建设树立新作风� 坚持以“亲民、爱民、富民”为目标，大力加强农村基层党组织先进性建设，不断提高农村基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风、政风焕然一新。� 1.加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡（镇）、村领导班子。继续巩固农村“三个代表”重要思想学教活动成果，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进乡（镇）、村干部素质建设工程，引导农村基层干部自觉践行党的宗旨，不断提高建设新农村的本领。全面实行村党组织成员“两推一选”，积极探索乡镇党委书记直选，真正把政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“一好双强”人才选进领导班子。为加强重点镇和中心镇的领导力量，要适当提高其党政“一把手”的职级和待遇。每年从市、区县（市）两级机关中选派100名优秀年轻干部到乡（镇）、村任职或挂职锻炼，同时，每年选招一批优秀高校毕业生充实到乡村一线，进一步优化农村基层干部队伍结构。 2.加强基层组织建设。着眼于围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。继续深化以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县（市）为主要内容的“三级联创”活动，扎实开展好各项民心工程。正确处理村级“两委”关系，提倡村党组织与村委会成员交叉任职、党组织书记与村委会主任“一肩挑”。加强对农村软弱涣散党组织的整顿工作，每年都要对农村基层党组织建设情况进行全面排查，按照20%左右的比例确定后进村，集中进行组织整顿，从根本上解决战斗堡垒作用不强的问题。� 3.加强党员队伍建设。坚持以“永葆党的先进性、始终走在群众前列”为目标，不断提高党员队伍的素质，充分发挥先锋模范作用。扎实开展“深化共产党员工程，叫响我是共产党员”主题实践活动，采取党群共同致富小组等多种形式，带领群众走上富裕道路。切实加强党员教育管理工作，推行无职党员“设岗定责”，健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。抓好农村党员发展工作，注重在致富能手中培养党员、在生产一线中培养党员，不断巩固党在农村的执政基础。� 4.加强党风廉政建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设，确保基层干部规范用权、廉洁从政。继续严肃查处各类腐败案件，坚决纠正违规发包土地、贪污挤占挪用土地补偿费、拖欠农民工工资等损害群众利益的行为。深入开展村务公开和民主管理示范活动，全面提高农村基层民主决策、民主管理和民主监督的水平。健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”、“群众来访接待日”等行之有效的制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。� 八、切实加强对社会主义新农村建设的组织领导 建设社会主义新农村，是市委、市政府从加快振兴老工业基地和构建和谐沈阳全局出发作出的一项重大战略决策。全市各级党政组织必须进一步提高认识，切实加强和改善对各项工作的领导，确保新农村建设取得扎扎实实的成效。

答案:27、不要去好奇，不要去关心，他的现任女友长得如何，身材如何，你这样只是自寻烦恼罢了。

　　1.“生产发展”——新农村的物质基础　　新农村建设的首要任务是生产发展。“十一五”时期，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。 　　在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位。专业合作经济组织在带领农民致富过程中有很大优势，要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农民的组织化程度。 　　要达到生产发展的目的，就要激活生产力中最活跃的因素——劳动力。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。 　　非农产业为农村经济的发展提供了空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。 　　城市发展吸纳农村劳动力，也是“生产发展”的渠道之一。要促进农村富余劳动力的有序转移，就要对现行的一些政策措施进行清理，疏通农民进城的渠道。 　　2.“生活宽裕”——新农村建设的核心目标 　　要达到生活宽裕的目标，首先要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。从宏观层面来讲，农民增收可以激发广大农村的巨大消费潜力，使农民的需求成为一种有效需求，从而增强消费对国民经济的拉动力。 　　建设与改善农民生活直接相关的基础设施，是农民生活宽裕的条件之一。统计数据显示，目前全国一半的行政村没有通自来水，60%以上的农户还没有用上卫生厕所。水、电、道路、信息通讯等基础设施条件的改善，需要发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与。 　　目前城乡社会保障覆盖率之比高达22∶1，占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源，九成左右农民是无保障的自费医疗群体。从这些数字可以看出，农村公共事业滞后的现状。在新农村建设过程中，政府要通过公共财政补贴，帮助农民建立起包括合作医疗、农村养老保障等农村社会保障体系。 　　目前，农村商品市场总量不足，分布不尽合理，同时假冒伪劣产品较多，这给农民的生活带来诸多不便。专家指出，建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络，是新农村建设中不可或缺的方面。 　　3.“乡风文明”——提高农民整体素质 　　乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。 　　近年来，虽然一些地区的农村经济发展较快，但文化生活却单调乏味，同时一些不良文化有所抬头。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。 　　移风易俗是乡风文明的表现之一。一方面，随着经济的发展，在城市中出现的人情淡漠等现象，在农村地区已经有出现的苗头；另一方面，传统的陋习在一些农村地区还广泛存在。一些地方攀比修造坟墓，甚至出现豪华的活人墓。这些都与新农村“乡风文明”的要求格格不入，亟待改变。 　　4.“村容整洁”——改善农民生存状态 　　新农村建设中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。 　　长期以来，大部分农村地区的人居环境不能令人满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”，是对农民生活居住环境的形象描述。农村的房舍、街道建设缺乏规划，浪费大量土地；通行条件差，给农民的生产生活带来诸多不便；由于缺少硬件设施，加上农民的不良生活习惯，垃圾污染严重。另外，随着一些农村地区非农产业的发展，工业污染问题凸显，亟待改变。因此，在新村镇建设过程中，要特别注意两点：一是要尊重农民意愿，在国家、社会力量的支持下，根据当地经济发展水平量力而行，避免搞成形象工程、政绩工程；二是要根据当地的文化传统等，做一个长期规划，在规划过程中不能搞一刀切。 　　5.“管理民主”———健全村民自治制度 　　目前，我国农村地区实行村民自治制度。从全国来看，各地具体情况差别比较大，但基本制度已经确立起来。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。 　　2006年我国已全面取消农业税，在“后农业税”时代，转变乡镇政府职能是“管理民主”的要求之一。乡镇政府要为本地经济发展创造条件，要担负起社会管理的职责，为乡村提供公共服务。同时，乡镇政府要对村民自治进行正确引导。另外，农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心，切实发挥服务群众、凝聚人心的作用。

叫设计师设计

一、建设社会主义新农村的目标和要求，可以概括为二十个字：发展生产，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。二、社会主义是全面发展，全面进步的社会，只有物质文明，政治文明和精神文明协调发展，才是中国特色社会主义。这二十个子的目标和要求表明，建设色灰注意新农村绝不仅仅是加快农村经济的发展，仍是协调推进农村经济建设，政治建设，文化建设和社会建设，从而实现“三个文明”。如何建设：1、加快农业科技进步，注重科技兴农。2、深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，促进农村各项事业的发展。3、加强农村教育工作，特别是普及和巩固农村九年义务教育，提高农村人口的整体素质。4、加强民主法制建设，提高农民的参政意识。5、开辟农民就业和增收的新渠道，稳步推进城镇化。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设 （1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。 （2）围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 （3）扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。 （4）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑 （5）大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。 （6）加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。 （7）稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。 （8）积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。 （9）发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。 （10）加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。 三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础 （l1）拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。 （12）保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。 （13）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。 （14）加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件 （15）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。 （16）加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。 （17）加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。

（一）农民整体素质不高，培训工作亟待加强。当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保守落后，小农意识根深蒂固，法制观念淡薄，道德素质差，缺乏诚信意识，社会责任感不强，文盲、科盲、法盲的比例还非常大。据不完全统计，在我省农村劳动力中，高中以上文化程度约占15％，小学以下文化程度约占30％，接受过系统农业职业技术教育的不足10％。随着城市化、工业化进程的加快，较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业，留在农村的农民素质呈逆向发展态势，并且呈现老年化趋势。同时，大批转移出去的农村劳动力，因缺乏城市生活常识和就业技能而就业不稳，回流现象较为普遍。而新农村建设的主体是农民，没有农民的新思想、新观念和新思路，就不可能有现代化的新农村。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。当前农民培训工作主要存在哪些制约因素？据调查，农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主，教育培训需求呈个性化和多元化特点，难以集中；长期二元经济结构，导致农村社会事业基础薄弱，农民教育培训发展滞后，条件手段落后，难以满足需要；农业经济效益低，农民收入不高，农村生活艰苦，农民想方设法跳出农门，离开农村，难以形成良性循环；至今为止，农民教育培训权益仍缺乏有效的法律保障。（二）农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后。调查显示，相当地方的农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后，城乡二元化发展趋势日趋明显，城乡差距日渐拉大。1、影响农民收入增长的不利因素主要有：一是农业生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额；二是农业内部结构不合理，农业产业化程度不高，名特优农产品比例不高，制约农民增收后劲；三是因农业基础设施落后，造成农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变；四是农民走出去的渠道不够畅通，各种合法的正当权益难以保证，城乡壁垒依然存在；五是内地县市本地工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳农村劳动力的能力较弱。2、农村基础设施相对落后的的主要表现为：（1）公益事业发展难。由于多年来对农村基础设施建设投入“欠帐”太多，农村基础设施非常薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。全面取消农业税以后，国家对农村基础设施的投入都是补助性的，投入非常有限，老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。农村的一些公益性基础建设的维修和新建很难组织发动。例如通村水泥路。（2）村容村貌改善难。受经济发展和传统观念的制约，农村村庄就象撒播的庄稼，分布散乱，七零八落，镇村建设缺乏科学系统的规划，布局不合理，设施不配套，农村“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”的现象相当普遍，尤其是贫困山区，农户居住十分零散，住房十分简陋，长期烟薰火燎，人畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的问题，资金难筹，工作难做。（3）农业基础设施年久失修，配套设施不全，抗御自然灾害的能力薄弱。同时，由于部分农村大兴小水电站建设，不仅使农村生态遭受巨大破坏，而且直接影响了下游的农田灌溉和农民饮用水的水源来源。（三）农业投入缺乏保障，投入不足制约农村发展。农业投入不足的问题，依然是新农村建设的一个很大的制约因素。一是一些农业项目难以立项。目前资金投入以项目为主，内地县市尤其是贫困山区在争取项目上缺乏优势；二是农村“贷款难”的问题比较突出；三是相当多地方财政困难，投入能力十分有限；四是农民自身投入能力有限。农民收入偏低，自身积累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于农业投入的资金不多。（四）基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部（包括我们的一些乡镇干部），由于缺乏培训“充电”等种种原因，自身的能力素质与新农村建设形势和任务要求不相适应，发挥不了推动工作、指导实践、带领群众共同致富的示范带头作用。（五）建设规划存在不足，必须加以科学完善。目前，大部分地区的新农村建设尚在规划和初步实施之中，但不少地方的建设规划存在着以下不足： 1、绿色与环保在规划中缺位。在不少农村，新村建设往往是新农村建设的重点之一，但大多空有外观美丽的外表，新村的内核缺少绿色和环保的理念、缺少生活污水和

　　社会主义新农村建设内容概括为5个方面：　　1、新农村建设是一个完整的、系统的内容，不是只强调农村某一方面的建设。也就是说，我们大家讲到的，从五中全会就提出来新农村建设总的要求有五句话，有一些报道农村的记者朋友们大概很熟悉，就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话讲到了整个经济的发展，讲到了农民收入的提高，生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。　　2、从具体的工作推进去讲，今年“一号文件”里也明确提出，要协调推进五个方面的建设，第一个当然是经济建设，第二是农村的政治建设，第三是文化建设，第四是社会建设，第五是农村基层的党的组织建设，能够让农村基层的党组织真正成为带领农民建设新农村的领导力。　　3、在推进新农村的建设中，中央明确提出了一些重要原则，有五个大的原则：推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子、收入等等，没有经济实力的话，一个是在搞的过程当中可能加重农民的负担，甚至可能加重负债，另外没有经济基础的话，即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，在经济发展、农民收入增长的基础上，才能改变农村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必须坚持农村的基本经营制度，我一开头就讲到，农村实行以家庭经营承包为基础，统分结合的方针体制，这是宪法规定的，不能因为搞新农村就错误理解为不搞家庭经营了。三是农村和城市相比，落后的方面很多，到底从哪方面入手，中央文件讲得很清楚，要以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中的现实问题入手。比如有的地方农民道路不通，他非常希望尽快修通道路；有的地方电不通，希望尽快解决电的问题；还有看电视、对外交通、清洁的水等等问题，以及农村普遍关心的教育和卫生问题，帮助他们解决。四是一定要从实际出发，制定好科学的规划。规划要统一制定，任务要一项一项落实，工作要逐步推进，而且要坚持从当地的实际出发，不能盲目地照搬照用别的地方的经验。五是要坚持动员社会各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是农民建设自己的家园，当然首先要动员农民，调用农民的积极性，依靠他们自己的劳动推进农村的建设。二是财政实力增强了，国家要给予农民支持和帮助。三是整个社会，特别是城市各个方面，城市的企业也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多动员他们力所能及地帮助农村发展作出一些贡献。　　4、在工作推进过程中，中央要求必须做到“五要五不要”：第一就是要追求实效，不要搞形式主义。中国过去在基层和社会各个方面形成了一些不太好的做法，往往一件大的事情提出来之后，有一些地方追求表面的变化而不追求实效。新农村建设，中央要求一定要追求实效，而不是追求形式主义。第二是明确强调要从自己的实际承受能力出发，不要盲目攀比。前些日子大家在电视里也看到，在报道新农村建设中，有很多典型的农村建的非常漂亮，居住的房子甚至比城里都漂亮，普通农民住的房子可能比部长们住的都好，这样一些典型确实是他们长期艰苦奋斗的结果，造成这些典型也有它的特殊历史背景和条件，每个农村都去学不现实，容易造成劳民伤财。第三是要因地制宜，从自己的实际出发，各地农村发展状况是不一样的，如何从自己的实际出发，这一条对中国确实是关系重大，尤其是新农村建设中。为什么提新农村建设，而不是新城市建设？既然是新农村建设，建完了应该还是农村，应该还是方便农民的生产生活，还能体现农村的特点，保留住农村的那些优良传统。还有一条就是一定要和农民进行充分的协商，先搞哪些，后搞哪些，而不能靠强迫命令的办法。第五个就是一定要引导和扶持，不要包办代替，有些地方当地政府实力比较强，或者当地有几个企业大老板愿意出钱，帮农民把房子都盖了，当然也好。但是中央更关心的，在新农村建设过程中还有一个重要任务，就是培育新型农民，要在农村建设中提高农民素质，这就不能搞包办代替，而是要引导扶持。　　5、五大目标很清楚，一是农村生产力要得到发展，第二农民生活水平要得到提高，第三是农村基础设施改善，第四农村社会事业得到发展，第五基层的民主政治建设要推向前进。涉及到几亿农民的这样一件大事怎么得到推进？中央反复强调的，要统筹城乡经济社会协调发展，要根据这样一个基本的要求去推进才有可能，光让农民自己搞就跟以前一样了。在这样一个大的背景之下，我觉得很重要的是要从五个方面来考虑：1、作为政府的投入来说，要建立一个按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针建立一个长期的政府对农业农村增加投入的机制，无论是财政的支出还是国家固定资产的投资，以及各个金融机构贷款发放的投向，都应该逐步增加，并且形成一个支持农村的长效机制。2、党和政府所有的工作部门都要明确自身在新农村建设中的责任和任务，并且相互之间协调，形成合力，去推动新农村建设。我们党和政府的部门是相当多的，不能说哪个部门只为城里设的，所有部门在新农村建设中都有自己的责任和任务，这一点必须明确。3、还要形成一个调动农民积极性，让他们建设自己美好的家园而辛勤劳动，这样一个激励机制。4、要形成一个引导全社会广泛参与新农村建设的参与机制。5、新农村建设的最终目标就是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制，这当然需要相当一段时间的努力才能做到。

应该说，自从中央提出全面推进社会主义新农村建设的重大决策之后，各级政府重视村镇规划的意识日益增强，编制乡镇、村庄总体规划、详细规划和建设规划的进度加快，力度加大。据了解，某省对去年一年全省村庄规划编制的情况进行了一次地毯式的检查，编制规划的进度飞速增长，基本实现省里下达的目标，但按照规范逐一对照，规划编制的质量却远远达不到要求。他们发现，一些市、县，乡、镇，为了应付指标，不少送检的村庄规划编制没有很好地执行国家和省有关技术标准，规划编制“克隆”现象比较普遍；有的规划脱离实际，没有地形图。没有体现地形地貌和地方特点，特色不明显；有的规划没有解决好村庄道路、污水排放、垃圾堆放、古树名木保护等问题；有的规划用地指标未得到合理控制，人均建设用地指标偏大，且存在大量占用耕地现象；有的规划成果不符合编制要求，未履行法定程序，没有征求村民意见，没有经过审批，没有报县政府批准，不具合法性等。由此可见，规划要真正合法和能有效地指导建设，就势必先规范化。所谓规划，就是要按照一定的程序和规矩，制定科学、合理、符合大多数群众意愿、比较长远的发展计划。今年中央一号文件对切实加强社会主义新农村建设中的村庄规划提出了明确的要求。今年是社会主义新农村建设的全面启动之年，也是抓好新农村规划编制、实施和管理的关键一年，按质保量编制好新农村建设的规划至关重要。

你知道么，我喜欢你笑的样子。 你知道么，我常常很想你。 你知道么，我清楚你的习惯。 你知道么，我记得你跟我说的话。 你知道么，我明白你的一个眼神一句言外之意。 你知道么，我喜欢你认真的表情。 你知道么，在我心里你很棒。 你知道么，你是我的榜样。 你知道么，我保存了好多，关于你。 你知道么，我把你看得很重要。 你知道么，你说过的歌曲我都下载。 你知道么，那首歌，成了我的单曲循环。 你知道么，你讲的笑话 我背的比英语都牢。 你知道么，你不知道，好多 …… 即使很忙，依然想陪你。 有一种温柔叫做我知道 就算你说你不好,我会一样对你好 有一种快乐叫做看你笑 就算中乐透,也不会比这样更好 有一种习惯叫对你好 就算已一无所有,还是改不了 你给我一滴眼泪，我就看到了你心中全部的海洋 你笑一次，我就可以高兴好几天；可看你哭一次，我就难过了好几个月 如果可以和你在一起，我宁愿让天空所有的星光全部损落， 因为你的眼睛，是我生命里最亮的光芒～ 没有我为你掌灯，你在回家的路上，会觉得难过吗？ 没有黑暗中的那盏光芒，我担心你像个小孩子一样怕黑怕迷路． 如果有来生，我愿意一直为你掌灯，等待你回家 ﹎每个城市都会下雨.゛就像ωǒ ﹎゛ . 无论走到哪裏..﹎都会...﹎想起伱.. 从没想到我会如此-╄━→在乎伱 感情..其实我是真diの输不起┊ 石头..翦刀..布..γо圭γ...リ__o 我赢了_?╮-の.快说.﹎ˇ`说.伱爱ωǒ 季节⒈变洅变. 硪吥会变. 爱祢吥需要勉强伱.什么┊┊┽o゛只希望│..伱对我.﹎是.眞心嘚┊ 连就连，你我相约定百年。谁若97岁死，奈何桥上等三年。 我害怕你心碎没人帮你擦眼泪... 假如有一天我终于能将你忘记，那么生活就比较容易。 然而这是戏剧。我无法找出原稿，然后将你一笔抹去。 遇见你是一种缘分，陪伴你是一份幸福。如果你想念， 我就会来到你身边，如果你愿意，我就会一生为你守侯。 如果秋天走了，我会在雪中爱你． 如果世界消失了，我会在天堂爱你． 如果你走了，我会在泪水中爱你． 如果我走了，我会在远方爱你． 如果世界消失了，我会在天堂爱你． 如果你的心死了，我会在我的生命里爱你． 如果我的身体死了，我会在我的心里爱你． 如果我消失了，我会在空气里爱你... 如果你消失了，我会在回忆里爱你... 允许你发烧允许你缺钙允许你小儿麻痹 允许你生气允许你放荡允许你早睡晚起 不准你死亡 哪一种等待会让你明白.我仿佛又看见你出现在人海.于是,我转过身,留下想念你的泪... 我和我的影子独处时，它说它有悄悄话想跟我说，它说它...很想念你....原来，我和我的影子都在想念你...... 我想在五十年之后我一定还是像现在一样爱你 我不要短暂的温存，只要你一世的陪伴只因你太美好令我无法坦白说出我爱你 我的猫很皮，可不可以帮我管它... 我希望睡前最后看到的是你... 请你当我手心里的宝 不知道爱你算不算是一个贴心的理由? 我想要和你一起慢慢变老 好笑吗?身边没你,好怪,陪我一生一世好吗? 和你在一起只是我不想给任何人机会！！ 我想未来我一定会天天陪你上市场.. 自从你出现后，我才知道原来有人爱是那麽的美好.. 曾经迷惘的心中,是你牵引我走出寂寞 我爱你的心是直到世界末日也不变 对你,不管阴晴圆缺,也不变 想想和我一同看日升日落的喜悦吧 我愿意用一千万年等待你初春暖阳般的绽颜一笑. 人总是会老的,希望到时,你仍在我身边 不论天涯海角,只要你需要我的时候,我就会"飞"回你的身边 你使得我的生活有情有爱,还有泪..... 我不会写情书,只会写"心"..... 如果你冷,我将你拥入怀中;如果你恨,我替你擦去泪痕.....如果你爱我,我要向全世界广播;如果你离开我,我会默默地承受.... 我的爱为你开启,像白色的闪电划破天际;我的爱为你奔驰,像红色的血液充满身体.... 不管今世也来世也好....我所要的只有你..... 虽然不能满足你最大的物质生活...但我可以把我的心来满足你.. 你的话已经锁在我的记忆里了那钥匙你就替我保管一辈子吧世界上最远的距离 ——泰戈尔 世界上最远的距离 不是生与死的距离 而是我站在你的面前 你却不知道我爱你 世界上最远的距离 不是我站在你的面前 你却不知道我爱你 而是爱到痴迷 却不能说我爱你 世界上最远的距离 不是我不能说我爱你 而是想你痛彻心脾 却只能深埋心底 世界上最远的距离 不是我不能说我想你 而是彼此相爱 却不能够在一起 世界上最远的距离 不是彼此相爱 却不能在一起 而是明明无法抵挡这一股气息 却还得装作毫不在意 世界上最远的距离， 不是明明无法抵挡这一股气息 却还得装作毫不在意 而是用一颗冷漠的心 在你和爱你的人之间 掘了一条无法跨越的沟渠 世界上最远的距离 不是树与树的距离 而是同根生长的树枝 却无法在风中相依 世界上最远的距离 不是树枝无法相依 而是相互了望的星星 却没有交汇的轨迹 世界上最远的距离 不是星星之间的轨迹 而是纵然轨迹交汇 却在转瞬间无处寻觅 世界上最远的距离 不是瞬间便无处寻觅 而是尚未相遇 便注定无法相聚 世界上最远的距离 是鱼与飞鸟的距离 一个在天 一个却深潜海底男人哄女孩子开心的100句情话1.我想在五十年之后我一定还是像现在一样爱你 2.我不要短暂的温存, 只要你一世的陪伴 3.只因你太美好令我无法坦白说出我爱你 4.我的猫很皮，可不可以帮我管它... 5.我希望睡前最后看到的是你... 6.请你当我手心里的宝 7.不知道爱你算不算是一个贴心的理由？ 8.我想要和你一起慢慢变老 9.好笑吗？身边没你，好怪，陪我一生一世好吗？ 10.和你在一起只是我不想给任何人机会！！ 11.我想未来我一定会天天陪你上市场.. 12.自从你出现后，我才知道原来有人爱是那么的美好.. 13.曾经迷惘的心中，是你牵引我走出寂寞 14.我爱你的心是直到世界末日也不变 15.对你，不管阴晴圆缺，也不变 16.想想和我一同看日升日落的喜悦吧 17.我愿意用一千万年等待你初春暖阳般的绽颜一笑 18.我的世界只有你懂 19.就把你深深藏在我心中 20.我知道爱要自由才能快乐，我却宁愿留在你身边，陪你，陪你走过 21.不知什么时候开始，我已学会依赖 22.只有你知我的情绪，也只有你能带给我情绪 23.如果这一生我们爱不够，来世必能长久.... 24.因为知道不能没有你，所以我会更珍惜.... 25.地球仍然转着，世间依旧善变，而我永远爱你 26.在每一个有你相伴的夜，不再过于寂寥冷清 29.我只是需要一个可以让我休息的港湾.. 30.每天...很想你... 31.人总是会老的，希望到时，你仍在我身边 32.不论天涯海角，只要你需要我的时候，我就会“飞”回你的身边 33.你使得我的生活有情有爱，还有泪..... 34.我不会写情书，只会写“心”..... 35.如果你冷，我将你拥入怀中；如果你恨，我替你擦去泪痕.....如果你爱我，我要向全世界广播；如果你离开我，我会默默地承受.... 36.我的爱为你开启，像白色的闪电划破天际；我的爱为你奔驰，像红色的血液充满身体.... 37.不管今世也来世也好....我所要的只有你..... 38.虽然不能满足你最大的物质生活...但我可以把我的心来满足你.. 39.我爱你用我旧愁里的热情和孩童时代的忠诚... 40.你的话已经锁在我的记忆里了那钥匙你就替我保管一辈子吧 41.没有一种服装比起你的爱更合身没有一种装饰比起你的爱更迷人 42.我想对你爱恋的极短诗篇升华为漫长的生活散文 43.对你，我已经无条件投降了，你就签下爱情合约吧 44.今生....如果..不能拥有你，我会.......好恨自己 45.喝了你酿的爱情的酒，如果没有续杯，情愿渴一辈子 46.我发誓....五十年后...我还是像现在一样爱你... 47.你的名字写满在我心里.....就让我永远爱你吧!!!!! 48.如果没有你的爱...活著的目标将难复再! 49.为你情愿不自由 50.今生今世永远爱你 51.我已准备好将权利减半、义务倍增了.... 52.这一生我只牵你的手....因为今生有你早已足够..... 53.认识你才知道有一种心情叫做依恋，有一种感觉叫**。 54.原来等待也可以如此的美丽，因为爱你。 55.我不相信永远的爱，因为我只会一天比一天更爱你。 56.自从爱你以后.....才知爱的甜美....... 57.除了爱你...我想不出能使我继续活著的理由..... 58.我爱你..我爱你..我永远爱你.... 59.我要变成风温柔的将你包围.............. 60.你是我今生的...新娘... 61.幸福！只存在你我相聚时刻... 62.在我心中任何时刻都只有想你!爱你! 63.时间的巨轮无法抹去我对你的思念纵使海枯石烂，你的身影永存于我心中.. 64.不需言语，让我用行动告诉你，什么叫爱...... 65.看著你的眼，我看见了大海，蓝天；更看到了美丽的未来！！ 66.你是我生命中所能经历的，最最深切的感觉！！ 67.只想牵你的手..看你的眼...光著脚丫子..在海边漫步...只有你..只因你.. 68.我这一生只为了吻你........ 69.现在每天醒来睁开眼见到的是墙上你那似阳光般的笑靥，好想哪天醒来时，第一眼所触及的是 真正的你那似花般甜甜的睡容...... 70.如果活着，是上帝赋予我最大的是命，那么活着有你，将会是上帝赋予我使命中最大的恩赐 .... 71.不要问我爱你有多深，我真的说不出来，只知道你已成为我生活中的一种习惯，不可或缺的习惯，每天每天，可以不吃饭、不睡觉，却无法不想你...... 72.不愿意醒来时，台灯投射在墙上只有我孤独的身影 73.好想从现在开始抱著你，紧紧的抱著你，一直走到上帝面前... 74.这辈子最疯狂的事，就是爱上了你，最大的希望，就是有你陪我疯一辈子..... 75.真的，输了你，赢了世界又如何？？？ 76.如果爱上你也算是一种错，我深信这会是生命中最美丽的错，我情愿错一辈子...... 77.或许我没有太阳般狂热的爱，也没有流水般绵长的情，只知道不断的爱你爱你、竭尽所能地为你..... 78.看著微笑的你，突然发现，我真是世界上最幸福的人..... 79.假如可以的话，我愿意花去生命中的每一分每一秒~陪著你~ 80.你看到的，就是最真的我！！一种永无止尽的感动！！感动这世界有你与我这最美的存在！！ 81.好好照顾自己我不想等到下辈子再来爱你 82.每次我感到失意时，都回忆起你的浅笑，你的鼓励，它们使我坚强的面对下去，谢谢你！ 83.愿天上的每一个流星，都为你而闪耀天际... 84.在人群之中寻觅著你，就彷佛在海边掬起所有的沙粒，急于发现你的踪迹，如果不从愿，但愿还有来生。 85.在认识你之后...我才发现自己可以这样情愿的付出........ 86.以为没有你...我可以坚强一个人.....终于知道我不行.... 87.想你的心情实在没办法用一句话代替.... 88.总是想念著你，虽然我们无法共同拥有每分每秒。 89.你就是我最困难时的那位永远支持我的人！ 90.你可知我百年的孤寂只为你一人守候千夜的恋歌只为你一人而唱 91.白昼与黑夜将无法阻挡我俩的深深思念！ 92.我是那深深的大海，你是那自海的另一边升起的曙光，永远照亮我的人生..... 93.将你心再加上我的心，就算痛苦滋味也愿意尝.. 94.直到遇见了你，我才感受到自己的存在，一直舍不得离开你，虽然你说的如此坚决....... 95.每天我的动力就是见到你，并和你说说话.. 96.思念就像河流般，滔滔不绝地流向大海，流向我的心房.. 97.喜欢你的笑容，喜欢静静的看著你，我的忧愁像云一般一下子就飞去了 98.如果能用一辈子换你停留在我视线中..我将毫不保留 99.谁说你作的菜难以下□？我会每天回家吃晚饭！！！ 100.天上有多少星光世间有多少女孩...但天上只有一个月亮世间只有一个你

调度火车的安排的

　　对一段时间的工作进行总结是为了肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作。本文是为大家精选的营业员工作总结，希望能够很好的帮助到大家。 　　书店营业员工作总结(3) 　　20xx年，新华书城在市店经理室的正确领导和各科室部门的大力协助和支持下，经过书城全体同志的共同努力，圆满地完成了店方下达的经济指标，门店其他工作顺利开展。现将全年工作总结如下： 　　一、图书卖场的优化改观和常备图书品种的增加，大大促进了一般图书的阵地发行。 　　近年来，新华书城在店领导的关心支持下，内抓管理、外塑形象，店容店貌焕然一新。2005年，市店投资对新华书城的营业卖场进行了扩建装修，扩大了图书卖场，优化了购书环境，营业面积达1500多平方米，店堂宽敞明亮，图书品种达四万多个，有效地丰富了库存图书品种，促进了店堂一般书销售，经济效益与社会效益显著提高，全年新华书城一般书销售合计码洋167万余元。 　　二、《江泽民文逊的发行、畅销图书推介和IC卡店外销售，扩大了市场占有率，促进一般图书销售。 　　几年来，受网点规模、销售品种和店堂服务质量等多种因素的影响，东城一般图书销售增长缓慢。今年，我们利用卖场优势，增加库存品种，把门店销售融入到重点图书、畅销图书的推荐与陈列等工作细节中;利用新书海报、畅销图书排行榜和装饰品等装点店堂，美化环境，营造书香氛围，提高了营销效果，也增加了店堂销售;我们推行团供、直销、IC卡等多元销售方式，全员分片跑单位、送订单，找关系、做工作，店外销售成效显著，其中《江泽民文逊发行2300多套，销售码洋25万余元，《树立社会主义荣辱观学习读本》、《树立社会主义荣辱观知识竞赛500题》发行200多本，销售码洋2万余元。 　　三、以市场为导向，加强门店进销管理。 　　以市场为导向，把好图书进货关是促进一般图书销售的前提与基矗在实际工作中，我们克服大进大退的粗放模式，挖掘发现畅销书，重点把握常销书，日常关注动销书，及时清退滞销书，优化库存结构，满足市场需求;根据季节时令、地域特色和读者群特点等因素及时分析市场变化和销售动向，确定进货。的品种和数量;注意跟踪重点图书的销售情况和备货添货;同时，我们还注重培养进货能手和推销骨干，要求营业员在图书销售过程中，转变服务观念，深入学习，内练素质，外树形象，灵活使用全省连锁系统模块，分析图书销售中不同品种的增长率、退货率与库存结构，使之在正确的市场分析的基础上指导和提高一般书销售，提高市场满足率和客户满意度。 　　四、克服重重困难，搞好图书展销活动。 　　今年，我们两次参加电业局职工文化节图书展销，换卡销售码洋2.8万元，参加一中校园艺术节和经济贸易技术洽谈会图书展销等，多次抽调人员参加大型展销活动，支持店方工作。跑单位送订单，送书上门，去电业局展销，我们尽量自行克服困难，节约成本支出。 　　五、提高营业员素质，加强门店窗口形象建设。 　　营业人员的一言一行，一举一动，直接关系着书店的窗口形象和公众形象。我们要求新华书城的每一个员工在接待读者中，都要注意自身的形象，做到忠于职守，礼貌待人，以诚相待，热情服务，不歧视、嘲笑、讽剌读者，以良好的道德修养给每一位走进新华书店的读者展示个人的人格魅力和企业的良好形象。 　　六、问题与不足 　　1、营业员技能水平和专业素质亟需提高，员工队伍素质较底，岗位责任意识淡雹服务读者意识和集体荣誉观念不强，缺乏敬业精神; 　　2、门店规范化、标准管理不够，诸多规章制度不能彻底贯彻落实; 　　3、进货品种不全，畅销品种存在供货不足，市场信息掌握不够全面，到货不够及时; 　　4、店堂营销手段陈旧，一般图书发行占有率低，电子音像制品销售薄弱，市场开拓能力差等。 　　七、20xx年工作计划 　　继续做好门店规范化管理、图书进销管理和店堂服务工作，促进一般书的销售; 　　以市场为导向，深入研究，综合分析，预测和推荐重点图书、畅销图书; 　　及时进货，添货，提高畅销图书和重点图书的上架率; 　　调动员工积极性和能动行，扩大店外销售; 　　营业员工作总结(2) 　　今年以来，我店工会工作开展得有声有色，为丰富同志们的业余生活，融洽干群的关系，联系干群之间的感情，配合党的中心工作都发挥了积极的作用。不论在面对什么新问题，什么样的新局面，我店工会始终团结在经理室、党支部周围，坚决按照省店、市店及市委、市政府的各项指示，针对本店的实际问题，进行了有效的具体的工作。为了完成市店下达的图书销售指标，我店工会积极组织群众进行促销活动，下乡摆摊，上门推销，这一些具体措施都很好地配合了经理室的工作指示和要求，也反映了工会的作用不可低估。今年我店工会主要从以下几个方面来做好工作： 　　一、加强工会成员政治思想学习，努力提高政治觉悟。 现代企业的竞争不仅仅是经济的竞争，更是人的素质的竞争、文化的竞争。我店多年来一直重视政治理论知识、业务技能知识的学习，知道经济建设的发展离不开全体员工有较好的的政治修养和业务素养。为有序地使学习不断深入，我店在今年年初就制定了学习计划和学习步骤，由经理室带头，工会组织，成立了学习小组，进一步认真学习了江“三个代表”的重要思想，认真学习了上级领导的各项指示精神，加强了全体员工对新华书店发展史的进一步了解，加强了全体员工的爱岗敬业精神，提高了劳动纪律的认识，使全体员工充分认识到“服务是我们立身之本，顾客是我们衣食父母”，认识到企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，只有不断提高对顾客的优质服务，用服务来留住顾客之心，用服务来增强顾客对企业的信任。同时，经理室积极要求全体职工加强写作，积极投稿，不断提高自身的理论水平，全年向内部刊物《岳阳图书发行》投稿18篇，向省店《图书市场报》投稿5篇。 　　二、积极开展各项活动，增强企业活力。 世界是联系的，只有相互联系，相互作用，社会才能发展。同样，汨罗市店的发展更离不开社会各界的大力支持和配合。一是在对外上我店出钱出物，成功地承办了汨罗市“公民道德”读书演讲比赛和教育系统组织的“新华杯”三独比赛，这些活动密切了我店与市委、市政府的联系，同时向广大读者展示了我店的企业形象和企业风貌，提高了我店在读者心目中的知名度和美誉度，有力地巩固了自身在图书行业中的领导地位;二是在对内上为丰富同志们业余生活，融洽干群关系，我店经理室带头，工会组织开展了各种文娱活动，进行了竞争性强的业务练兵比赛，这都极大地调动了同志们积极性，丰富了同志们业余生活，基本上杜绝了打牌赌博的现象。4月29日下午，我店全店职工进行了连续操作、打发票两项业务练兵比赛，大家争先恐后，勇跃参加，其中两位同志分别获得两项业务练兵比赛第一名;晚上我店在文体娱乐活动室举行了唱歌舞会，同志们汇聚一堂，尽情地欢唱，个个春风满面，整个联欢晚会喜气洋洋，欢声雀跃，大家都沉浸在浓浓的喜庆之中。通过这样的活动，全店员工、退休老同志之间的感情得到了更进一步的加深，融洽了干群之间的关系，增强了经理室在职工心中的凝聚力、号召力。 　　三、发挥工会作用，调动职工积极性。 近几年来特别是今年，我们承受着学生减员，课本减量，图书市场的持续低迷等一系列不利因素，对我们提出了十分严峻的挑战。而上级店给我们下达的各项经济指标比往年又有较大的增加。在面临着巨大的经营压力的情况下，工会积极配合经理室，充分调动了全店员工的积极性，变压力为动力，在困境中奋起，负重前进，千方百计完成了年度经济指标，确保了经济运行的持续稳定。一是经理室采取奖罚制度，对每一位同志下达个人推销任务，在完成个人6000元推销任务的同时，还要完成50幅年画，50个台历，完成不了的将扣发工资，超额完成的可适当给予奖励。工会积极配合经理室，通过与每一位同志交流谈心，想尽办法调动大家的主人翁意识和竞争意识，到本月底个人推销任务已超额完成，达到了经理室下达的销售指标。二是积极开展下乡摆摊、送书下乡等活动，从每个部门抽出人员统一在工会的组织下，到智峰乡新卜村，送去了科技图书800多元;还分别到白塘乡、新市镇、红花乡送去科技图书1200元、1000元、800元，先后有四十几次把图书送到了农民、学生手中，全年共计销售图书达8万多元，图书有6000多册，得到了乡政府及农民学生的好评。这一切不但使同志们的竞争意识增强了，主人翁意识提高了，企业的社会影响力扩大了，而且产生了好的经济效益和社会效益。 　　四、尊重职工权益，关心群众生活。 工作中，我们十分注重职工权益和维护职工切身利益。一是遇到重大事情，经理室从不独断专行，而是召开店务会、职工大会通报情况，进行集体研究，在召开的“三八”妇女节、“六一”儿童节、老年节会、高标准民主生活会上认真听取职工的意见，对存在的问题及时改正，使企业出现了生动活泼的局面;二是经理室设置专门“店务监督信箱”接受群众监督，虚心听取群众意见;三是鼓励和引导职工通过诚实劳动，实现对物质利益的正当追求，在分配政策上，一切按照省市店下发的文件执行;四是关心职工疾苦，千方百计为职工排忧解难，把组织的温暖送到职工的心坎上。例如：原图书仓储股长周钦同志因疾病休假，经理室专程上门看望和慰问;我店原老经理周玉昆因脑溢血在家卧床不起，经理室和工会干部也多次到医院、家里看望，后因在抢救中无效逝世，经理室又组织成立了以原老经理彭祝辉为组长的小组，积极协助他家人处理好了赡后工作。通过这一系列的工作，密切了干群关系，凝聚了全店职工的人心。 在此要感谢市总工会对我店事业的关心和对我店工会工作的支持，我店工会将本着有利于企业文化的建设，有利于新华书店事业的发展，有利于提高企业在社会的声誉，有利于维护社会的安定团结，认真按照中央、省、市委和市店党支部的各项指示，切实把工会工作开展的更好，为企业的发展发挥自身的作用。 　　营业厅营业员工作总结(3) 　　座落于xx繁华地段的中国联通xx营业厅是联通公司对外营业的最大标准营业厅，至***x年取得省级青年文明号的光荣称号以来，***x年度我们在继续深化“一流管理，一流服务，一流人才，一流业绩”具体要求的同时，力求提高科技含量，创新含量，信用含量和文化含量，在实现业绩突出，群众满意，人才辈出，示范表率四个方面取得了一定的效果。xx营业厅这个生机勃勃、奋勇争先的年轻集体，集体里的每一位员工在新的形势下不断追求发自内在的服务精神，始终以完美作为目标，为每一位用户提供来自联通的星级服务 　　**营业厅现拥有营业员**名，其中团员**名，党员*名，均具有高中以上文化程度，平均年龄**岁，是联通xx分公司市区一家重要的对外营业窗口，重任的背后意味着我们必须勤奋创新，必须开拓进取，必须诚信求实，更必须勇于实践，为了无愧于骄人的荣誉，更为了适应日趋激烈的电信行业竞争，我们必将义无反顾地踏上新的征程。 一流管理有创新 　　***x年十月份原五一营业厅迁至xx营业厅，在新的环境中，东街营业厅更加注重培养员工爱岗敬业，高度负责的工作态度，充分发挥主观能动性、积极性，激励奋发进取的工作热情。公司党政工定期召开例会，落实实际需要改进的内容，积极配合青年文明建设的需要，给于创建经费的大力支持。制定创建计划，在创建计划的指导下，我厅深入开展活动，做到有推进计划，有年度总结。在工作过程中我们实行明确的奖惩机制，赏罚分明，对于月表现突出的员工直接予以表扬并加入月末考核，加强员工的主人翁意识，党员发挥先锋模范带头作用，青年团员则主动向党组织靠拢。 　　我厅根据首问责任制，ISO****质量认证体系的要求，从服务宗旨、服务项目、服务人员管理、服务规章制度、岗位责任、服务承诺、规范服务用语、客户投诉处理八个方面对营业员的行为做出了更加细致的规范，对用户投诉依ISO要求更新了回复期限，对用户的建议我们做到及时反馈，遇到问题及时整改，使营业厅的管理更趋于细化、量化、科学化和人性化。 　　在营业厅醒目的位置我们为自己的服务提出了“青春献联通，服务创一流 ”的服务口号。团员佩戴团徽上岗，着装统一整洁，在员工行为更为规范的前提下，参照考核条例把制度的执行与经济待遇相挂钩，坚持营业厅天天自查、月月评佳，将营业员日常的现场实际情况结合到每月的业务练功评比中进行综合考评，实行公开评分，民主监督，择优上岗。最后月月按评分结果进行考核排队，帮扶结对，优胜劣汰，对于未达标者，进行下岗学习，直至达标。 　　在资料积累方面，我们在原有的四大本的基础上，制作了一个VCD专题片，一本画册，不仅如此，在联通的网站上，我们专门设置了青年文明号网页，详细地介绍了营业厅的具体情况，在网页中，我厅人员各展所长，踊跃投稿，设置了具有联通特色的青年文明号的专用网页。 　　严格要求自己，培养求真务实的工作作风，自觉接受党团组织的监督，以积极饱满的热情服务于企业，服务于用户。一系列的管理举措充分调动了营业员的积极性，使他们不再被动地接受管理，而是主动地以极大的热情投入到工作中去，争当先进，赶超明星。 　　一流服务更优质 　　积累各方面经验，在新形式的要求下，作为青年文明号的一份子我们参加信用建设示范月活动，参加以服务社会为宗旨的“号户结对”，“青年文明号服务卡助万家”等活动;开展青年文明号进社区服务，参加市组委会组织的“春风行动”及“送温暖，献爱心”活动，关心帮扶社会弱势群体，深入特困户开展献爱心活动，结对扶助特困生一名，并踊跃向“闽西灾区”捐款。这一系列的活动将我们“青年文明号”的优质服务延伸到了社会。 　　在开展青年文明号服务卡?助万家活动中，我们做到主动上门服务，“只要人人都献出一点爱，世界将变得更加美好”,***x年有情的联通人曾多次来到连江将爱心带到了这一对因天灾而带来伤害的孤儿家里，我们尽所能提供帮助，定期为他们添衣送暖，让社会大众一齐关心这对孤儿，为他们送去xx联通人的爱心，，让他们的人生道路充满阳光。 　　今年**月，我们厅的营业人员进行了重组，注入了一批新鲜健康的血液 .在此时我们拥有年轻，所以我们更不满足于眼前，我们将此作为自己的另外一个新的起点.始终以用户的热点，难点出发，想用户所想，及用户所急.在"特色服务"的基础上做到创新.在理解与信任中成长，在批评与自我批评中成熟. 　　所有xx联通人发扬主人翁责任感，以亲切的微笑熟悉的业务操作，现场解决用户的疑难问题，对于出现服务质量问题进行及时的整改同时,让用户放心消费，满意而归. 　　为方便外来务工人员拨打长途我们还特地在营业厅一楼设置了IP公话 区，避免了用户因找不到固定电话而无法联系家人的困境;为缓解用户排队等候我们还安置了靠背坐椅，业务宣传单页，尽可能的为用户营造一个轻松愉快的环境;在值班经理台我们为不方便填写单据的中老年人准备了不同度数的老花镜;在营业厅开通了专为残疾用户办理业务提供的绿色通道……所有的一切都微不足道，但却将“中国联通，情系四海”贯彻其中，与来到xx营业厅的用户结下了深厚的情谊。 　　在青年文明号服务卡制作的过程中,我们将承诺的具体内容注于服务卡中做到“群众参与、公众打分、公开评优”，遵循青年文明号的公约内容，我们以“青春献联通，服务创一流”的口号设立监督台，主动发放服务卡，积极兑现承诺的同时，努力做到零投诉。为有效推进青年文明号文化建设，我们定期出活动专刊及简报，活动宣传栏，并订阅有中国青年报，青年博览等刊物，在今后我们将筹备另外刊物以增强我们文化阅读水平，弘扬青年文明号，巾帼文明示范岗文化。 　　我们不断地在一步步完善服务功能，服务技巧和服务艺术，每一个用户他到前台来办理业务他都会对服务有不同的理解，掌握他们的心理需求是我们营业员所要学习的。服务有它的多面性，而我们员工都会有自己个性化的服务，“用户的要求都是对的”“用户是我的亲人”“微笑面对”…不管如何实现完善的服务我们的最终目的就是让用户满意而归。 　　一流人才添光彩 　　营业厅是作为一个面向社会的服务窗口，作为前台工作人员的我们要做到面面俱到，我们是一支重新组合成的高素质的服务队伍，具有高度负责的工作态度.在提出"在业务上一丝不苟，在工作中兢兢业业，人人争当岗位能手"的 口号中，我们不断地组织学习各项新业务知识，加强个人业务技能的培训.深入 开展学习“三个代表”重要思想教育活动，并且我们对于平时的业务进行学习及 测试。公司还安排员工进行青年文明号专题学习培训，在以青年文明号应知应会的手册做为我们学习的方向和依据。 　　经过严格的业务培训，并开展“号手联动”活动中，营业厅涌现出了一批批的人才，班长王恒婧被评为"先进个人"、“优秀团员”的称号，在她的带领下我们积极参加市，公司所组织的各项竞赛活动，业务骨干黄萍、王峰也先后 参评"三八红旗手"等殊荣，均取得了优异的成绩.陈香魁获得公司"假如我是 用户"征文比赛中的一等奖，任林秀获得“全国百名优秀服务标兵”的殊荣…… 在党，团员发挥先锋模范作用的同时我们努力向党靠齐，坚持做好推荐优秀青年入党的准备。 　　在现有的基础上我们不断地进步也同样代表着我们在不断地创新.在走访了各个文明窗口，我们找距离，寻差距，在经过长期的坚持努力下我们的窗口也有了其它营业窗口前来取经.营业厅应邀承担了对营业组对营销人员的岗前培训任务，并且不辱使命，经过严格的训练和耐心的传教，我们为各地输送了一批批合格优秀的工作人员，如任林秀、陈娟秀、薛锦婷、程荔萍等…….优秀的人员，是我们的骄傲，同时，我们衷心地希望"青年文明号"能够处处开放光彩. 　　一流业绩创新高 　　20xx年是我们CDMA的年度，在出色完成公司下达的任务同时我们受到了公司领导的肯定。“天道酬勤”这是每一个xx联通人都深刻明白的道理，在以往的日子里，在党组织的指引下，xx营业厅正是以这种精神为动力，取得了20xx年度先进班组的称号，得到了领导的肯定。在政策的引导下据调查，我们营业厅日收入额达到 **万，用户满意度达**%以上，前人留下的足迹是光辉的，后人将在前人的足迹上进一步延伸，创造属于联通的辉煌。在日常的日子里，xx营业厅积极参加市团委统一开展的示范月服务活动，突出活动主题，通过活动加强创建意识。xx营业厅的社会影响进一步扩大，在一些媒体上群众中着一致的好评。一流设备，一流环境，一流服务使得来到联通xx营业厅办理业务的群众对我们的有着一流的评价。俗话说“女性能顶半边天”而在xx营业厅这个由二十二个女性同胞组成的集体，可以说撑起了xx营业厅的整片天空。 　　**营业厅这支年轻的队伍，这个生机勃勃的集体，将在新的形势下不断追求发自内在的服务精神，讲究服务艺术，用爱心、耐心、诚心、恒心去对待每一位用户。以创建明星班组为目标，为建设数字xx贡献自己的一份绵薄之力 ! 　　 我精心推荐

① 最感人的爱情故事 ~~树~~ 高中三年交过五个女朋友，有一个女孩子，我很爱她，却迟迟不敢追，她没有美丽的面孔，没有姣好的身材，没有撩人的魅力，一个再平凡不过的女孩子。我喜欢她，真的真的很喜欢她，喜欢她的单纯，她的直率，她的可爱，她的脆弱。 不追她的原因，也许是潜意识觉得平凡如她配不上我；也许是因为怕在一起后，一切好感都会消失；也许是怕外人的指指点点伤害了她；也许是觉得，她会是我的，不急着为了她而放弃一切。 最后这个原因，让她陪了我三年，让她看着我和别的女孩子厮混了三年，让她心痛了三年。 她很想当一个好演员，但我却像一个严苛的导演。我和第二个女朋友在厕所接吻，被她撞见，她尴尬的笑笑说：「Go on！」然后跑掉，第二天，她眼睛肿得像核桃 一样，我故意不去猜想是谁让她哭成这样，嘲笑了她一天，她在所有人都回家后，在教室哭了起来，她不知道练球回来拿东西的我，看了她一个多小时。 我的第四个女朋友，一直很不喜欢她，有次她们两个吵了起来，我知道依她的个性不会去惹事，但我还是护着女朋友，她被我吼了一下后，愣住，眼泪滑了下来，我无视她的眼泪，陪女友走出教室，第二天，她依旧嘻嘻哈哈的和我开玩笑，我知道她很难过，但她不会知道我的心不比她好受。 当我和第五个女朋友分手时，我约她出去玩，玩了一天，我对她说：「我有事要对你说。」她说：「真巧，我也有事要对你说。」「我和她分手了。」「我和他在一起了。」我知道「他」是谁，他追她也有一阵子了，是个蛮可爱的男孩子，活泼有趣，充满了热情，追她追得满城风雨。我不能表现自己的心痛，只能笑笑地恭喜她，但当我回到家，心中的痛楚强烈得令我无法承受，像有个千斤重的石头压在我胸口，我无法呼吸，想大叫却叫不出来，眼泪竟然滑了下来，我掩面大哭，多少次，我也看着她为了那个不愿承认的人掩面大哭。 毕业典礼时，我在手机上发现了一封简讯，这是十天前，我掩面大哭时传来的，只是我一直没有去开过机。 「叶子的离开，是因为风的追求，还是树的不挽留。」 ~~叶子~~ 高中时，喜欢搜集叶子，why？因为我觉得，一片叶子要离开它长期依赖的树好勇敢哩！ 高中三年，我和一个男孩子很好，不算男女朋友那种好，是好朋友那种好，但是，在他交第一个女朋友时，我学会了一种不该有的感觉，吃醋，心中的酸，不是一颗柠檬可以比喻，那就像是100颗臭酸的柠檬，酸到不行，他们只在一起两个月，当他们分手，我还得掩饰自己心中强烈的喜悦，但是一个月后，他和另一个女孩子在一起。 我喜欢他，也知道他喜欢我，可是，他为什么总是不追我呢？明明喜欢彼此，为什么不行动？每当他交一个女朋友，我就心痛一次，一次又一次的打击，让我不禁怀疑，是我一厢情愿吗？不爱我，为什么要对我那么好？他对我的好，已经不是普通朋友可以做到。喜欢一个人，好难过，我可以清楚的知道他的喜好，他的习惯，唯独他对我的感觉，我猜不透，难道要我这个女孩子去开口吗？ 尽管如此，我还是想在他身边，关心他，陪他，爱他，也许算是一种等待的行为，等待他回来爱我，就像每天晚上等他的电话，等他的简讯，我知道，就算他再忙，也会拨出一些时间给我。这样的等待，陪了我三年，等待是难熬的，是令人想放弃的，但等到的那一刹那，让人第二天会继续等下去。这样的煎熬，这样的痛苦，这样的幸福，这样的矛盾，陪了我三年。 直到三年级下学期，高二一个学弟喜欢上我，每天的热情追求，令我从一开始的拒绝，渐渐愿意挪出我心房的一些位置给他。他像一阵温柔而持久的风，撩拨我这片摇摇欲坠的叶子，到最后，我发现我已经不想只留一点点的位置给这阵风，我知道这阵风，会带我这片伤痕累累的叶子，到更幸福的地方。 于是我离开了树，树只是笑笑，没有挽留。 「叶子的离开，是因为风的追求，还是树的不挽留。」 ~~风~~ 因为我喜欢的女孩子叫叶子，因为她有一棵令她依恋的树，所以我要当一阵风，一阵呵护她的风。 第一次看见她，是高二我转来一个月后的事，个子小小的她坐在球场旁，一双眼凝视着同和我在球场的学长，每天的社团时间，她总会坐在那里，一个人，和朋友，她的眼光依旧凝视着他，当他和女孩子打打闹闹，她的眼中有泪，当他看向她，她的眼中有笑。看她成了我的习惯，就像她爱看他。 有一天她没来，我心中没来由的焦虑与不安，我无法解释那种感觉，除了不安，还是不安，而且那学长竟然也不在。我冲去他们教室，躲在外面，看着学长骂她，她的眼泪，他的离去。 第二天，她依旧坐在场边，看着他，我走过去，对她笑一笑，拿了张纸条给她，她先是惊讶的看着我，然后笑笑地收下。 隔天，她拿着纸条出现在我面前，然后离开。 「叶子的心太沉重，风吹不动。」 不是叶子的心太沉重，是叶子根本就不想离开树。」 我回给她这段话后，她渐渐会和我说话，收我的礼物，接我的电话。我知道她喜欢的不是我，但我还是有毅力一定要让她喜欢上我，四个月内我告白了不下20次，每一次她都转移话题，但我还是不会放弃，我决定要的人，我就一定会给它追过来！ 一直到不知道第几次的告白，出了口，虽然知道她一定会又说到别的事，但还是有一丝丝希望她的答应，没想到她都不说话，「你在干嘛？怎么不说话？」我对着话筒说。「我在点头。」「啊？」我不敢相信自己的耳朵。 「我在点头！」她大声叫。 我甩掉电话，匆匆披上一件衣服，上了机车，冲去她们家按门铃，当她开门的那一刹那，紧紧抱住她。 「叶子的离开，是因为风的追求，还是树的不挽留。」 ② 经典感人的简短爱情故事， 如果和你爱的人同时走在路上，是让另一个走在左边还是右边？ 一对本来年轻时不相爱的年轻人因为某种原因在一起，男主角总让女主角走在右面。她遇见男同学打个招呼她都不让，总是在她刚抬起手是强制性的让她放下，为此总因为这种事两人吵架。女主角认为他是在吃醋，一生都在。直到有一天，一辆卡车迎面而来，他为了救她，让她更好的活着，他把她推在了一旁，自己却......这时她才知道右面永远都是她的位置，因为右面永远都是最安全的，她终于了解了他的用意. ③ 一些感人的爱情小故事 1、16岁，她向他表白，他拒绝了，毕业后各奔东西。他们经历了不同的爱情。26岁时，人群中，他向她求婚。她问他，当初你为什么不答应。他说，我想成为你的归宿而不是初恋。现在我们才懂得什么是爱情。 2、婚礼上，“新郎，你有什么话对新娘说吗？”主婚人问。“首先，我要感谢你的爸妈，生了一个如此完美的女儿并把你交付于我。然后，我要感谢你的前男友，如果不是他，我又怎么遇见你。最后，我要感谢你，我亲爱的新娘，谢谢你给了我陪伴你一生的机会。”他似乎是毫不犹豫的说。 3、男生拎着包走进校门，被女生拦住了。她说，同学，你的校卡。男生绕过她，没带。她跟上去，请问你的班级学号是？男生回答了。女生看着男生的背影，说，终于知道你的班级学号了。远处，男生从口袋里拿出校卡，挂在了脖子上。 4、妻子那枚小小的钻石戒指被偷了。可她开心地告诉我：还好前年给妈治病的时候已经把真戒指当了换医药费，不然真是要心疼！我说：这些年委屈你跟我受苦，连陪嫁的戒指都没留得下。她说：傻话，有你和孩子在身边，我不苦。当晚起夜时，我背着妻子偷偷将那张去年赎当的单子丢入马桶冲掉了。 5、他和她在一起，她总是不讲理，什么事都赖他，他却总是认命地承认，每次都说“是，是，是，我的错。”每次她总是很得意，有天，朋友问他“明明是她不讲理，为什么你还要让着她？”他笑着说“她不讲理证明她爱我”。有时候，女人蛮不讲理，都是因为太爱你。 ④ 经典伤感爱情故事 我出生的时候就觉得有个什么东西再后面拉着我，我使劲的蹬着我的小腿，可惜什么也踹不着，没有办法我只好在落地那一刻撒娇，“哇……”的哭了，声音那叫一个洪亮，可是当护士小姐温柔的把我抱在怀里夸我以后一定是一个漂亮的小伙时候，又一名护士小姐喊到：“哎呀！还有一个呢！”就这样又一个小家伙出生了，他们叫我们俩“龙凤胎”！ 本来属于我一个人的世界现在又多了一个小屁孩和你分享，而且什么你都要分一半给她，只要我稍微有点不满情绪她就会用她比我还洪亮的声音喊来妈妈，我只好乖乖听话。五岁那年不知是哪位健忘的叔叔送了一把玩具冲锋枪给我，竟然忘了还有一个小祖宗，所以她来要我把枪分一半给她时我说什么也不肯，毕竟枪是男孩子的玩具，可她不依不饶的又喊来了妈妈，妈妈说：“你是哥哥，要让着妹妹！”说完就把枪给了她，她拿着枪对我一顿扫射后，我按照她的要求躺下装死，心里就想：“我宁可我是妹妹！你去当什么倒霉哥哥吧！”然后她就一阵哈哈大笑，脚踩在我的肚皮上摆出胜利的架势！可怜的我啊，谁知道我们的父母偏偏是少有的几个不重男轻女的典范之一，所以可以想象我在家里的地位。我们家在别人眼里是幸福的四口之家，男女人数还平衡，可是地位怎么就不能平衡呢？后来在我一点一点长大慢慢的实践生活中知道了，这纯属遗传！ 直到我们上了幼儿园，我在幼儿园里的人缘要比她好，因为她比较凶，可能是在家里横行霸道惯了，对谁都像对我那样，人家当然不会真的和我一样被她压迫，很快她哭着跑来找我说没有人陪她玩，要我陪她，没有办法我只好从命，谁让她是我们家的老大，我不听话除非不想回家了！就这样我放弃了陪那些美丽的小女孩玩的时间来陪这个小毛丫头。有一次一个不知道死活的小破孩来抢她手里刚从我那里抢来的一个变形金刚的玩具模型，她虽然凶但是毕竟没有人家男生的力气大，那时我正在偷懒在看一群美丽的小姑娘玩游戏，她气乎乎的跑来告诉我说她被抢劫了，我立刻挽起袖子找到那个比我还要高一头的大班男生，“把变形金刚还给她！”“就不！”我一拳打过去，他的鼻子被我打出血，扔下玩具哇哇的哭着去找老师了，我捡起玩具交给她，她好崇拜的看着我，嘿嘿！我终于有点当哥哥的尊严，但是后果惨重，我妈妈被叫到幼儿园，大班的阿姨不知道我和她的关系以为我是为情行凶，呵呵，我哪有那么早熟，还没有她明白的多呢，妈妈让我赔礼道歉，我非不道歉，结果妈妈重重的打了我的 *** 两下，我忍住了没有哭，但是坚决不道歉，对着面前那个只空有块头的小子放出豪言：“你以后再敢欺负她我还把你鼻子打出血！” 从那以后她似乎对我的态度变了，不再欺负我还经常拿她以前偷偷藏起来的好吃的给我吃，其实我都知道她藏在哪里！呵呵！ 上学了，我们背着一样的书包，穿着一样的衣服和鞋子，她在前我在后走进校门。我们在同一个班级，同学们都很好奇我们为什么长的那么像，因为那时候他们还不知道“龙凤胎”是怎么生出来的，更不明白染色体什么什么的，当然我也不懂，是后来学了生物才知道的！老师让我们一个在东一个在西坐着，怕看我们坐在一起眼花，呵呵！她那时候和小子一样，确切的说和是我一样，俨然一对双胞胎！放学了和我一起去踢球一起去树林里爬树，弄的一身汗和泥，我真有点错觉她就是我，看着她就知道自己什么德行，在干什么！我们唯一有一点的区别就是在她左边的眼睛旁边有一颗小黑痣，别人说那是美人痣，可我怎么也看不出来她像个美人，就是一个假小子！她的成绩却比我的好，因为她写好作业后我拿来抄一下就好了，轻松的很，我也不用那么用功的去学，有这么一个帮手也不错，代价就是我得带着她到处去玩，童年的时光总是快乐的，又是短 ⑤ 要非常非常感人的爱情故事！！ 每个人都有属于自己的爱情 即使，我们的爱情不象童话故事里讲述的那么绚烂华丽 至少对我们而言是 最最动情的，最最感人的，毕竟那是你最初心动的样子，是一份感动 ⑥ 感动中国十大经典爱情故事 10.钗头凤 钗头凤 陆游和唐婉原本是表兄妹，结婚后相爱无比，但是陆游的母亲很讨厌唐婉，于是两人被迫离婚，后来双方互相另娶另嫁，一次偶然，双方再次相遇，无限感慨，陆游题了一首《钗头凤》，唐婉也题了一首《钗头凤》，不久唐婉便郁闷哀愁而死，一首《钗头凤》，多少思念，多少伤感! 9.长生殿 长生殿 清初剧作家洪升所作的剧本，取材自唐代诗人白居易的长诗《长恨歌》和元代剧作家白朴的剧作《梧桐雨》，杨家有女初长成，养在深闺人未识。天生丽质难自弃，一朝选在君王侧。回眸一笑百媚生，六宫粉黛无颜色。马嵬坡军士哗变，不得已赐死杨贵妃，后来玄宗回到长安，日日夜夜思念着杨贵妃。 8.红楼梦 红楼梦 人说是金玉良缘，我只认木石前盟。离恨天灵河岸三生石畔有绛珠仙草，生得袅娜可爱，神瑛侍者见了，日以露水灌溉，使其得换人形，修成女体。那草衔恩未报，遂发下一段宏愿：倘若他下世为人，我也跟他走一遭，将一生的眼泪还他，也还得过了。 7.牡丹亭 牡丹亭 因情而死，因情而生，皆因一场梦，对爱情的向往，对自由的追求，让这段生死之恋连阎罗王和皇帝都不能阻挡，历尽艰难苦祖，成就旷世奇缘。 6.牛郎织女 牛郎织女 相信这个故事大家都看过，仙女下凡，爱上凡人，王母阻挠，鹊桥相会，每年入秋的第七天，我们总会看见喜鹊的头顶突然秃了，相传这天牛郎和织女在银河的东岸相会，役使喜鹊做桥梁从它们头顶走过去，所以喜鹊头上的毛都被踩秃了。 5.天仙配 天仙配 美丽善良的七仙女爱上了朴实憨厚的青年董永，私自从天庭下到凡尘，冲破重重阻挠与董永结为夫妻，玉皇大帝得知怒不可遏，命令七仙女立刻返回天庭，七仙女为了不使董永受到伤害，只好忍住悲痛，在槐荫树下与董永泣别的故事。 4.西厢记 西厢记 一见钟情，暗生情愫，那普安寺的四目对视，早就注定了这份爱情不可能一路平坦，彼此对才貌的倾心，经过联吟、寺警、听琴、赖婚、逼试等一系列事件，他们的感情内容也随之更加丰富，虽然也是以功成名就和有情人终成眷属作为团圆结局，但全剧贯穿了重爱情、轻功名的思想，显示出王实甫思想的进步性。 3.白蛇传 白蛇传 这个故事经过电视剧的普及，基本上是家喻户晓了，但是在后世人们对其情节的添加，结局已然变成白素贞的儿子长大得中状元，到塔前祭母，将母亲救出，全家团聚。还有可爱的小青也找到了相公。 2.孟姜女 孟姜女 因为逃难，范喜良不知闯入孟家，机缘巧合下与孟姜女定下了婚事，原本是个大好日子，却被抓取修长城，孟姜女思夫过度，亲自前去寻找夫君，一路历尽困难，终于来到长城边上，却得知夫君已死，悲痛不已，大哭不止，长城居然被哭倒了一大片，秦始皇欲占有她，不从，跳海而死。 1.梁祝 梁祝 爱情能让软弱的人强大起来，能让天地都为之动容，爱无限，梁祝之说虽有多个版本，但是其意不变，生不能同床共枕，那就死后化作蝴蝶相偎相依吧！在哪个封建时期，每一个女子心中都有一个那样美好的梦想，有的妥协了，而有的奋起抗争，虽死却成千古绝唱，惊羡了多少后人！ ⑦ 感动你的十个经典爱情故事 我和我老婆的 想听吗 就不讲 那是我们2个的秘密 ⑧ 世界上最感人的爱情故事 在一个非常宁静而美丽的小城，有一对非常恩爱的恋人，他们每天都去海边看日出，晚上去海边送夕阳，每个见过他们的人都向他们投来羡慕的目光。 可是有一天，在一场车祸中，女孩不幸受了重伤，她静静地躺在医院的病床上，几天几夜都没有醒过来。白天，男孩就守在床前不停地呼唤毫无知觉的恋人；晚上，他就跑到小城的教堂里向上帝祷告，他已经哭干了眼泪。 一个月过去了，女孩仍然昏睡着，而男孩早已憔悴不堪了，但他仍苦苦地支撑着。终于有一天，上帝被这个痴情的男孩感动了。于是他决定给这个执着的男孩一个例外。上帝问他：“你愿意用自己的生命作为交换吗？”男孩毫不犹豫地回答：“我愿意！”上帝说：“那好吧，我可以让你的恋人很快醒过来，但你要答应化作三年的蜻蜓，你愿意吗？”男孩听了，还是坚定地回答道：“我愿意！” 天亮了，男孩已经变成了一只漂亮的蜻蜓，他告别了上帝便匆匆地飞到了医院。女孩真的醒了，而且她还在跟身旁的一位医生交谈着什么，可惜他听不到。 几天后，女孩便康复出院了，但是她并不快乐。她四处打听着男孩的下落，但没有人知道男孩究竟去了哪里。女孩整天不停地寻找着，然而早已化身成蜻蜓的男孩却无时无刻不围绕在她身边，只是他不会呼喊，不会拥抱，他只能默默地承受着她的视而不见。夏天过去了，秋天的凉风吹落了树叶，蜻蜓不得不离开这里。于是他最后一次飞落在女孩的肩上。他想用自己的翅膀抚摸她的脸，用细小的嘴来亲吻她的额头，然而他弱小的身体还是不足以被她发现。 转眼间，春天来了，蜻蜓迫不及待地飞回来寻找自己的恋人。然而，她那熟悉的身影旁站着一个高大而英俊的男人，那一刹那，蜻蜓几乎快从半空中坠落下来。人们讲起车祸后女孩病得多么的严重，描述着那名男医生有多么的善良、可爱，还描述着他们的爱情有多么的理所当然，当然也描述了女孩已经快乐如从前。 蜻蜓伤心极了，在接下来的几天中，他常常会看到那个男人带着自己的恋人在海边看日出，晚上又在海边看日落，而他自己除了偶尔能停落在她的肩上以外，什么也做不了。 这一年的夏天特别长，蜻蜓每天痛苦地低飞着，他已经没有勇气接近自己昔日的恋人。她和那男人之间的喃喃细语，他和她快乐的笑声，都令他窒息。 第三年的夏天，蜻蜓已不再常常去看望自己的恋人了。她的肩被男医生轻拥着，脸被男医生轻轻地吻着，根本没有时间去留意一只伤心的蜻蜓，更没有心情去怀念过去。 上帝约定的三年期限很快就要到了。就在最后一天，蜻蜓昔日的恋人跟那个男医生举行了婚礼。 蜻蜓悄悄地飞进教堂，落在上帝的肩膀上，他听到下面的恋人对上帝发誓说：我愿意！他看着那个男医生把戒指戴到昔日恋人的手上，然后看着他们甜蜜地亲吻着。蜻蜓流下了伤心的泪水。 上帝叹息着：“你后悔了吗？”蜻蜓擦干了眼泪：“没有！”上帝又带着一丝愉悦说：“那么，明天你就可以变回你自己了。”蜻蜓摇了摇头：“就让我做一辈子蜻蜓吧……” 有些缘分是注定要失去的，有些缘分是永远不会有好结果的。爱一个人不一定要拥有，但拥有一个人就一定要好好去爱他。你的肩上有蜻蜓吗？ ⑨ 中国十大经典爱情故事 中国十大经典爱情故事白蛇传梁山伯与祝英台孟姜女哭长城等 ⑩ 最感人的爱情小故事 我原来想把我自己的故事说成我最好的朋友的，但明白人一看就知道，所以就直接以我自己的人称写好了，也方便写。 我是比较早的大学生，79年入校，83年毕业后留校，那时候还比较闭塞。毕业后认识了和我同时留校的现在的老公，两年后结婚，再一年后有孩子，再一年后我上在职研究生，我老公到外地上脱产研究生。因我一人带孩子还要上班上课，忙不过来，把孩子送回老家。 到那时我们的生活一直比较平静，那时也很忙。我也一直是很保守的，虽然我们恋爱一年多，但我的第一次是给我老公的，并且是在新婚之夜。不象现在的女孩子那么开放。结婚三个月我就怀孕了，后来就生孩子，一切都很自然。 我和我导师的故事是我上研究生半年后（我老公在外地）开始的。那时我导师是教研室主任，刚提教授还不能带博士，我读在职硕士，当时这很正常，学校很多这种情况。因为是同事，也知道一些他家里的事。他老婆5年前中风半身不遂，一直是他自己照顾，还要照顾两个孩子，非常辛苦，但没有任何怨言，对老婆几年一直非常好，每年都评为学校的五好家庭标兵（现在可能早不评这些了），由此而来对他产生了敬仰。 因为同事加学生两层关系，我们接触多了，但当时我们没有任何私心杂念。第二个学期开学后的一天，他突然给了我一封信，让我自己回家后再打开。那是一封十页长的信，并且一看就是一气呵成。他说他犹豫了好长时间才给我。他在信中说了他和他夫人怎么好，要一直对她好，一直伺候到最后，但自她有病后他的压力越来越大，但对谁也不能说。写这些足有七八页。我非常感动。后来他说，你也是结婚的女人，知道男人也需要性，但他五年来没有正常性生活了，有时自己解决一下（我那时已经知道我老公在外也是自己解决，知道自己解决是什么意思）。 一星期后，让我看信后别骂他，他说他错了，不该写那封信，让我把那信还给他，我说撕了，他不信，我后来没办法，说那你过来拿吧。因为我们教师不做班，没有课就在家里。他来后有点尴尬，不知道为什么，我主动上去报住了他，他也紧紧地报住了我，开始流泪了，什么话也没说，我就开始安慰他，主动亲他，后来自然而然地到床上有了我们的第一次。应该说第一次我也有点主动，不是出于什么目的，也是怕他不好意思。他很快就泄了，但好象没尽兴的样子，马上又开始亲我，亲我全身的每个地方，最后亲我下边，开始不好意思，后来逐渐舒服。就是这一次，结婚三年后让我知道了做女人的味道（就是现在说的KJ），也是从那以后，有了对性的

根据国土资源部部长徐绍史的指示和部党组的决定，国土资源部执法监察局和中国土地矿产法律事务中心于2009年6月25日正式开通了部、省两级12336国土资源违法举报电话。同年8月底，部、省、市、县四级12336国土资源违法举报电话全部开通。部级设立10条线，省级设立3～5条线不等，市、县级设立1～3条线，全国共开通12336国土资源违法举报电话近3000条线，投入人力达4000多人。2009年12月，以12336国土资源违法举报电话为核心与主渠道，整合了电话举报、信件举报、电子邮件举报、领导批办、下级上报、媒体反映、其他共7个渠道，建立了国土资源违法线索统一处理平台。从两年的实践看，这一平台的作用越来越显著，被基层干部称为“执法新干线”，被广大群众誉为“便民直通车”。2011年6月，国土资源部违法线索处理中心被共青团中央授予“全国青年文明号”称号。一、背景近年来，随着我国工业化、城镇化的快速发展，国土资源供需矛盾日趋突出，违规、违法形势严峻复杂，如何做到对违法行为早发现、早制止、早处置是摆在国土资源管理部门面前的一个重大课题。2009年6月之前，由于没有统一的违法线索处理平台，不能及时掌握国土资源违规、违法情况，屡屡出现信息不畅、重复处理、被动处理等现象，降低了执法效率，影响了执法效果，在一定程度上影响了国土资源管理部门的形象，也孳生了一些不稳定因素。为认真贯彻落实科学发展观，进一步畅通国土资源违法举报渠道，及时掌握各地违法动态，提高执法效率，切实保护资源权益和群众利益，2008年年底，按照国土资源部部长徐绍史提出的“理清思路、设计抓手、搞好布局、建好机制”的要求，国土资源部执法监察局与中国土地矿产法律事务中心（以下简称法律中心）一同提出了建设国土资源违规违法线索统一处理平台的初步设想，并开始了筹备工作。12336国土资源违法举报电话的创建来之不易。回顾筹建历程，一是需要得到工业和信息化部的批准及通信运营商的支持；二是需要国土资源部执法监察局和法律中心克服人员、场地、设备、信息系统等各种困难。工业和信息化部从下发文件要求全国限期开通到核配号码正式开通，法律中心从落实各种软硬件条件到全部就位，用了不到半个月时间，可谓付出了极大的努力和心血，克服了极大的困难。2009年年初，国土资源部执法监察局牵头，法律中心、国土资源部信息中心（以下简称信息中心）全力配合，共同开展筹备工作。通过走访中共中央纪律检查委员会举报中心、住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局等有关部门，研究提出了设立国土资源违法举报电话的初步设想和国土资源违规、违法线索统一处理平台建设方案。5月19日，徐绍史部长在《国土资源违规违法线索统一处理平台建设方案》上批示：“此项工作涉及面大，工作量也大，建议小苏同志安排专题会议先研究，完善方案后速上会。”5月27日，贠小苏副部长主持召开专题会议进行研究。6月3日，徐绍史部长主持召开第21次部长办公会，原则同意方案内容，并责成执法监察局等部门抓紧落实。此时距6月25日“全国土地日”只有20天左右的时间。按照国土资源部领导的要求，国土资源部执法监察局、法律中心、信息中心紧急寻求工业和信息化部及中国移动、中国电信、中国联通的支持。6月11日，工业和信息化部正式核配12336为全国国土资源违法举报电话。6月17日，国土资源部与工业和信息化部共同召集中国移动、中国电信、中国联通三大运营商，协调开通工作。6月25日，由法律中心提供人员、场地、设备等保障，信息中心提供软件、网络支撑，以及31个省（区、市）及新疆生产建设兵团国土资源管理部门与当地电信部门紧锣密鼓的协调沟通，部、省两级12336国土资源违法举报电话如期开通，贠小苏副部长出席开通仪式。开通当日，徐绍史部长、鹿心社副部长亲临12336国土资源违法举报接话大厅和违法线索处理中心视察，徐绍史部长高兴地说：“这是一件大事，提出一年多，终于落地了！”二、攻坚克难创平台，打造执法监察新局面12336不是一个简单的符号、电话号码，四级12336国土资源违法举报电话的开通和国土资源违法线索统一处理平台的建立，在强化国土资源违法行为发现机制、提升决策的针对性和有效性、维护群众权益、增强制度反腐等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。（一）强化了国土资源违法案件发现机制部本级12336受理举报总量突破6万，其中，接听电话举报占80%以上。2009年6月25日至2011年5月31日，部本级12336共受理违法违规线索61478个（举报电话53380个，举报电子邮件4558个，举报信件2247件，举报传真1293件），平均每个工作日140余个。其中，属于国土资源领域的违法违规线索25914个，约占42%；属于其他领域的线索35564个，约占58%。12336已经成为发现重大违法案件的重要渠道。自12336开通以来，国土资源部公开通报和挂牌督办的69起违法案件中，来自部本级12336国土资源违法举报电话掌握的线索有27起，其中18起作为重大违法线索办理。如安徽省和县政府违法批、占土地，河北省香河县非法圈地等案。目前，在已办理的重大违法违规线索中，经快速初查属实的占56%,12336真正做到了违法线索发现低成本、高效率。畅通12336违法举报渠道有效填补了巡查工作的“盲点”。通过该渠道，快速制止了不少偏远地区农民建房违法用地行为，减少了农民违法建房被强制拆除造成的损失，缓和了矛盾，降低了成本。广大群众对12336国土资源违法举报电话的认知度、认可度不断提高，形成了“发现国土资源违法，就打12336”的良好局面。（二）提升了国土资源决策的针对性和有效性12336开通伊始即建立了日报、周报、月报、季报、半年报和年报制度，其中，季报、半年报和年报在国土资源部门户网上公开通报。通过定期对全国的12336举报情况进行总结，及时了解掌握国土资源违法现象的新特点、新动态，研判国土资源违法问题产生的深层次原因，及时发现国土资源管理工作中出现的苗头性、倾向性问题，为决策提供参考。例如，针对城乡建设用地增减挂钩、土地征收、集体建设用地流转、工业园区扩建、保障性住房用地供应等方面进行了违法举报有关情况的统计分析；2011年“两高一资”（高耗能、高污染和资源性产品）、重复项目建设出现反弹趋势，一季度国土资源部公开通报的安徽省滁州市南谯工业园区管委会违法批地、占地建钢厂案就是由部12336在1月15日接到举报后作为重大线索由国土资源部执法监察局进行查处的。3月17日，安徽省国土资源厅反馈举报线索属实。4月18日，国土资源部公开通报了处理结果，责令将土地退回，恢复耕种，并给予当事人行政警告、降级、记过处分。（三）拉近了党和政府与人民群众的思想感情距离12336坚持“把感情的重心放到群众一边”。国土资源违法举报电话80%来自基层群众，通过12336举报电话能够及时掌握群众诉求，促进关系群众切身利益问题的解决，力争在第一时间发现和制止国土资源违法行为。同时，12336能够直接地向群众宣传、普及法律，把积极主动服务和严格规范管理有机结合起来，着力转变人们对资源利用方式的认识，提升资源节约集约利用水平，使他们自觉坚守耕地“红线”。（四）强化了制度反腐和公众监督机制建立了“制度＋科技＋群众”三位一体防控机制。12336充分发挥联系群众的优势，在接听处理上高度关注土地和矿业权审批及出让、征地拆迁等重点问题和突出问题，把制度反腐和公众监督落到实处。2011年5月中旬，在国土资源部发布《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》后，12336陆续接到了大量咨询征地拆迁问题的电话，咨询类电话数量环比上升29.44%；同时，反映政府强行拆迁占地、安置补偿不到位等问题的线索数量也有明显增加，约占土地领域违法违规举报线索总量的11%，环比上升6个百分点。类似问题，12336都会及时整理分析上报，提供给国土资源部和执法监察局领导进行处理。12336的工作有力地推动了国土资源领域反腐倡廉工作的开展，特别是在正在进行的“两整治一改革”工作中，正在发挥着日益重要的作用。可见，12336能够在很短的时间内扎实起步、迅速壮大、全面覆盖、规范发展，得益于以下几点：（1）各级领导高度重视，是建好12336的有力保障。国土资源部党组和部领导不仅高屋建瓴地提出开通12336、创建国土资源违规违法线索统一处理平台的设想和任务，而且亲自与有关部门协商开通事项，直接指导12336具体建设工作。国土资源部部长徐绍史和副部长贠小苏、原副部长鹿心社等还多次深入法律中心12336工作现场视察，并给予具体指导。（2）广大群众积极参与，是建好12336的强大动力。12336开通以来，至少有七八万人打过这个电话。这么多的群众参与到国土资源违法举报工作中来，体现了人民群众维护权益意识的增强，更是对12336工作的信任和期待。所以，电话另一头的嘱托是12336全体人员努力工作的不竭动力。（3）机构制度建设稳步推进，是建好12336的有效支撑。为切实提升国土资源违规违法线索统一处理平台建设工作实效，法律中心积极创造条件，成立了“违法线索处理处”，并且与执法监察局一起推动成立“国土资源部违法线索处理中心”。中央和地方各级12336进一步推动受理、调查、反馈、监督等环节的制度规范，有效地保障了12336的高效运转。（4）政治觉悟不断提高，是建好12336的思想保证。12336工作对工作人员思想政治素质的要求比较高，特别是在人手少、工作量大的情况下，克服麻痹思想，时刻保持高昂的精神状态，对这项工作至关重要。在实践中，我们总结出关键是要“把感情的重心放在群众一边”。同时，我们以党建带团建，把思想政治学习融入创先争优中来，并通过创建“全国青年文明号”活动，不断提升违法线索处理中心全体人员的思想政治水平和执行力。违法线索处理中心获得2010年度法律中心“先进集体”称号，并在2011年6月被共青团中央授予“全国青年文明号”称号。“国家的利益最重、人民的诉求最大”理念，深深地扎根于这个集体。三、乘风破浪立潮头，激昂青春创发展违法线索处理工作是国土资源依法行政和执法监察的重要组成部分，这项工作的重要意义在于：为人民捍卫权益，为社会维护公正，为党赢得民心，为政府树立形象，为子孙后代保护良田和绿水青山。两年来，违法线索处理中心取得的成绩可从三方面进行总结。（一）贯彻依法治国、依法行政方针，为国土资源普法、执法、立法作出突出贡献1.成为国土资源普法的重要阵地，为群众提供权威解答违法线索处理中心在工作实践中发现，举报人在举报违法违规案件的同时，经常对国土资源相关法律法规进行大量的咨询提问，对相关政策表现出了强烈的了解欲求。违法线索处理中心为了满足群众这一方面的需求，将16829999法律咨询热线纳入违法线索处理工作范畴。该热线自2003年12月18日开通，在12336举报电话开通后，于原有的基础上得到了进一步的发展。目前，该热线专门设立咨询大厅方便来人咨询，并在咨询大厅建立开放式的阅读书架，配备饮水机，安装法律法规查询触摸屏；开通了自动语音咨询功能，供咨询人查听国土资源管理相关法律法规和最新政策信息；在《中国国土资源报》上开辟咨询服务文章专栏，刊登通过咨询热线发现和收集的案例；开通中国国土资源法律网，全方位提供有关国土资源法律的各类信息及网上咨询服务。2006年12月，中国土地矿产法律咨询热线被授予“中央国家机关团工委青年文明号”。目前，该法律咨询热线已经成为国土资源部普法宣传的重要阵地和服务基层、服务社会的重要窗口。2.构建国土资源执法新平台，实现对违法行为快速出击根据形势发展的需要，国土资源部党组从方便群众和完善监督出发，积极拓宽群众举报诉求渠道，及时监测违法行为，在巩固完善16829999法律咨询热线的基础上，于2009年6月25日开通了10条国土资源违法举报电话（12336），至2011年5月31日，举报电话共受理违法线索61478个，平均每个工作日约140个。违法线索处理中心以12336举报电话为主，将电话举报、信件举报、电子邮件举报、领导批办、下级上报、媒体反映、其他共7个违法线索举报渠道整合为国土资源违规违法线索统一处理平台，通过网络在第一时间将群众举报的线索转交给相关的执法监察部门，实现了对违法行为的快速出击，对维护群众权益、保护耕地和保障粮食安全、维护社会稳定发挥了重要作用。通过12336维护了合法权益的群众纷纷打来电话表示感谢。12336处在打击国土资源违法行为的最前线，自开通以来深受社会各界的关注，中央纪委、中央国家机关工委等单位的领导同志前来视察指导工作，并给予了高度评价。《人民日报》、中央人民广播电台、中央电视台、新华社等新闻媒体对12336举报电话运行情况进行了广泛宣传报道。以12336为主的违法线索处理工作的不断发展完善，畅通了群众合理诉求渠道，带动了全系统的行政为民工作，“发现国土资源违法行为，就打12336”已逐渐为社会各界熟知。3.担当国土资源立法的有生力量，取得丰富成果违法线索处理中心有一支以青年知识分子为主体的法律工作者队伍，利用直接联系群众、便于发现典型问题的优势，承担了国土资源部机关的一些立法工作和重大课题研究。近年来，参加了《国家土地督察条例》、《国土资源行政处罚办法》、《国土资源执法监察责任追究办法》、《国家地质公园管理办法》、《矿产资源规划管理办法》、《地质环境监测管理办法》等法规、规章和规范性文件的起草、审查和修改。受地方国土资源主管部门委托，承担了《新疆维吾尔自治区国土资源监督检查实施细则》、《海南省集体建设用地使用权流转管理办法》等的起草工作，为国土资源立法工作作出了贡献。（二）发挥总台作用，实现12336全覆盖，推动可持续发展国土资源部违法线索处理中心承担着12336全国总台的管理任务，要指导省、市、县三级12336国土资源违法举报电话的建设。违法线索处理中心以科学发展观为统领，围绕“全流程建设”和“双基（基础和基层）建设”的工作思路，在三个方面加强工作。1.持续推进制度建设先后制定了《国土资源违法线索处理办法（试行）》、《国土资源违规违法线索处理工作制度（试行）》、《疑难问题与接听技巧（试行）》、《举报电话工作保密规定》、《举报电话接听流程图（试行）》、《举报电话受理范围（试行）》、《咨询服务管理规定》、《咨询服务指南》、《咨询服务人员行为规范》，编写了《举报电话接听手册》、《咨询服务实用手册》等十余项内部管理制度，健全了工作日志、周报、月报、季报、半年报、年报等报告制度，对全国的国土资源违法情况进行统计分析和研判，其中，季报和年报在国土资源部官方网站公布。省、市、县也结合实际推进制度建设。目前，北京市坚持每天向国土资源部上报12336国土资源违法举报电话统计数据。天津市、上海市、辽宁省、安徽省等依照《国土资源违法线索处理办法（试行）》，出台了地方违法线索处理办法。甘肃省率先制定了年终考核制度，对各市（州）政府和国土资源管理部门进行年终考核时，将国土资源违法举报情况及下发的查处函办理情况作为重要评分标准，有力地推动了12336国土资源违法举报工作。2.不断提升信息化建设水平信息管理系统是12336的生命线，为了不断提高信息化水平，违法线索处理中心积极配合国土资源部信息中心制订信息化完善方案，并以部、省、市、县四级互联互通为目标，争取把12336信息化建设纳入国土资源部“十二五”规划。3.切实抓好培训和宣传自12336开通以来，违法线索处理中心共组织了三次大规模的培训，约有1.8万人参加。通过以上工作，国土资源全系统都动员起来，为12336可持续发展打下了坚实的基础。（三）以党建带团建，以“全国青年文明号”为标尺，在创先争优活动中全面提升队伍素质1.以党建带团建，以团建促创建为了推动“全国青年文明号”的创建，法律中心成立了创建“全国青年文明号”指导小组，法律中心党委书记孙英辉同志担任组长，党委成员和违法线索处理中心等有关处室负责人参加。指导小组定期研究解决创建活动中的重要问题，教育团员青年明确创建“全国青年文明号”的社会意义和现实意义，引导青年同志大力发扬良好的职业道德，努力创造一流的工作业绩。违法线索处理中心党支部和团支部认真贯彻法律中心党委的要求，以“四好”支部建设为重点，坚持把感情的重心放在群众一边，提出了“创建‘全国青年文明号"，保持优良作风、优质服务、优美环境，做人民满意的国土资源法律工作者”的口号，开展了“理想在我心中”的主题研讨，制定了青年岗位能手、优秀共青团员和业务学习标兵的评选办法和《服务公约》，打实了青年同志积极创建“全国青年文明号”的思想基础。2.建设学习型组织，大力提升素养国土资源部违法线索处理中心以创建“学习型组织”为契机，牢固树立“以人为本”的思想，加快对青年人才的培养，以满足国土资源管理事业发展的需要。以培养专家型和复合型的国土资源法律人才为目标，围绕本职工作，急用先学，重点学习国土资源法规政策及相关知识，学习国家宏观政策，学习党的基本理论和科学发展观的最新理论成果，定期交流、分享学习成果，每周一下班后的两个小时为固定学习时间，组织集体学习。在周五下午，不定期聘请老同志和专家举办专题讲座。违法线索处理中心14名同志分为5个学习小组，每组各有侧重，分工合作，充分发挥团队学习的集约效应。每个人都参加了不同的课题研究，很多人还在国土资源部内、外部刊物上发表文章。3.积极投身公益事业，开展丰富的文体活动国土资源部违法线索处理中心坚持每天上班前20分钟早会制度，以学习英语、朗诵经典诗词、传唱经典歌曲为主要内容，突出文化特色，营造讲政治、讲学习、讲正气、弘扬先进文化的良好氛围，积极开展有益身心的文体活动，烘托“哪里有12336，哪里就有歌声和笑声”的蓬勃朝气。积极参加单位组织的捐款和公益活动。以团支部名义主动联系对口帮扶国定贫困县的两名贫困小学生。通过将开展创建“全国青年文明号”活动和创先争优活动相结合，违法线索处理中心全体青年的思想和业务素质得到大幅度提高。2010年度，违法线索处理中心被法律中心评为“先进集体”，有三名同志被评为“先进工作者”。两年来，部、省、市、县12336国土资源违法举报工作取得明显成效，得到了领导的充分肯定和社会的广泛赞扬。正如徐绍史部长对12336国土资源违法举报电话所作的批示，“这是一项艰苦而细致的工作，要注意总结、改进、完善和提高。”我们坚信“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，在已取得良好开端的基础上，国土资源违规违法线索统一处理平台仍需要不断完善。在今后的工作中，违法线索处理中心将在科学发展观的指引下，在人民群众的期冀下，以“全国青年文明号”为新的起点，不断学习，不断提升，立足岗位，勇争一流，用青春的激情和汗水，展现新一代青年的风貌，为国土资源违法举报事业的推进作出更大的贡献！