安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持？

安全发展的理念是安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全发展包括核心安全理念，安全方针，安全使命，安全原则以及安全愿景，安全目标等内容。确保安全发展在任何时候都是大事，都是硬道理、硬指标、硬任务，必须引起高度重视，牢固树立安全发展的理念，切实加强安全建设。高度重视安全发展是贯彻科学发展观的大事，是大道理，也是全局性的问题，还要扎扎实实加强全面建设，实现全面协调可持续发展。努力构建安全发展的巨大工程，把安全发展当作主官工程，群体工程，基础工程，保底工程和持久工程，这样才能真正做到持续安全发展，才能永远立于不败之地。安全发展的重要工作内容：（1）构建社会主义和谐社会必须要解决好安全生产问题。（2）把安全发展贯穿到经济社会发展的全过程和各个方面，建设安全保障型社会。（3）打造本质安全型企业，强化安全发展的微观基础。（4）着力加强安全文化建设，实施＂全民安全素质工程＂。（5）加快完善安全法制，依法治安。（6）大力推进安全科技，用科技创新引领和支撑安全发展。

人民至上生命至上的安全发展理念是人民高于一切，生命重于泰山。安全，是人最基本也是最重要的需求。人民至上、生命至上，安全发展，坚持以人民为中心的发展思想。为此，必须牢牢把握生命至上、安全第一的发展思想，认真践行人民至上、生命至上的安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位，切实维护人民群众生命安全。安全理念的重要性安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全理念是一种精神理念，主要是指积淀于企业及职工心灵中的安全意识形态，包括企业在长期安全生产中逐步形成的、为全体职工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全价值观。

安全是发展的前提和保障，发展离不开安全。

发展和安全的关系：安全是发展的前提，发展是安全的保障。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，发展和安全要同步推进。既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。国家安全得到保证，才能为发展创造和谐稳定的内外部环境，人民才能集中精力推动国家各项建设事业向前发展。统筹发展和安全，要聚焦重点、抓纲带目：坚持底线思维，增强风险意识，发扬斗争精神，下好先手棋，打好主动仗，针对不同类别的风险做到分类施策，因势利导化险为夷、转危为机。保持战略定力，无论外部风云如何变幻，都要集中精力办好自己的事，不断发展壮大自己。坚定“四个自信”，准确把握新发展阶段的重大战略任务，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力。

安全，汉语词语。安全，是一个汉语词语，拼音：ān quán 是指不受威胁，没有危险、危害、损失。当汉语的“安全”用英文翻译时，可以与其对应的主要有safety和security两个单词，虽然这两个单词的含义及用法有所不同，但都可在不同意义上与中文“安全”相对应。

安全发展的四个阶段通常指的是：1. 预防阶段：在这个阶段，关注点是预防事故和危险。通过对设备、设施和工作环境进行安全检查和评估，提前发现潜在的安全隐患，采取预防措施，降低事故发生的风险。2. 监管和控制阶段：在这个阶段，重点是对已发现的安全隐患进行整改和监管。通过制定和实施安全管理制度、设立安全检查和监管部门等手段，确保安全隐患得到及时纠正和控制。3. 应急响应阶段：在这个阶段，关注点是在事故发生后迅速启动应急响应措施，尽可能减小事故造成的损失和影响。应急响应需要建立完善的应急预案、组织专业的应急救援队伍和设备，以及定期进行应急演练，提高应对突发事件的能力。4. 持续改进阶段：在这个阶段，关注点是通过对事故和安全隐患的分析，找出根本原因，对安全管理体系进行持续改进。通过不断学习和改进，提高整体的安全水平，防止类似事故的再次发生。在这四个阶段中，最高的经历可能是预防阶段。通过提前预防和预警，可以最大程度地降低事故发生的风险。这需要对安全工作的持续关注、投入和创新，以及对安全文化的建立和传播。

当前，不论是从国家层面还是从社会层面来讲，已经对安全生产工作提出了很高的要求。 在安全发展等方面也提出了很多的新思想和新理念，这些理念和思想为开展好各项工作提供了指导和遵循。 一、安全是发展的前提，发展是安全的保障。 二、发展不能以牺牲人的生命为代价。 三、坚持人民至上、生命至上。 四、任何安全事故都是可以避免的。 五、坚持安全生产、综合治理、预防为主的安全生产方针 六、坚持从源头上遏制安全事故发生。 七、安全第一，生命第二，不安全不生产，先安全后生产。 八、把隐患当作事故处理。 九、细节决定成败，安全无小事。 十、防患于未然，把事故消灭在萌芽状态， 十一、要从讲政治、讲大局的高度出发，把安全摆在重中之重的突出位置，当作“天字号工程”来对待，切实维护企业和职工的生命财产安全。

相辅相成、辩证统一的关系。根据查询人民网得知，发展和安全是相辅相成、辩证统一的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。在新时代，我们必须坚持统筹发展和安全，处理好发展和安全的关系。发展是一个哲学名词，是事物不断前进的过程，由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。根源是事物的内部矛盾。发展是前进的、上升的运动，发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡。

人民至上生命至上的安全发展理念是人民高于一切，生命重于泰山。安全，是人最基本也是最重要的需求。人民至上、生命至上，安全发展，坚持以人民为中心的发展思想。为此，必须牢牢把握生命至上、安全第一的发展思想，认真践行人民至上、生命至上的安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位，切实维护人民群众生命安全。安全理念的重要性安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全理念是一种精神理念，主要是指积淀于企业及职工心灵中的安全意识形态，包括企业在长期安全生产中逐步形成的、为全体职工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全价值观。

相辅相成，相互促进，相互支持。安全是发展的前提，而发展则是安全的保障，只有安全稳定的环境才能为经济社会发展提供必要的保障，而经济社会的发展也为国家安全提供了更广阔的空间和更多的资源。因此，安全和发展需要相辅相成，相互促进，相互支持。

安全和发展的关系是相辅相成、辩证统一的。安全是发展的前提和保障，发展是安全的目的和基础。安全是发展的前提和保障，没有安全作为前提和保障，发展就无从谈起。安全是发展的前提和保障，发展是安全的目的和基础，发展是硬道理，是安全的保障。同时，安全也制约着发展，没有安全就没有发展。总之，安全和发展要同步推进，任何时候都不能偏废。

安全是发展的生命线。安全是我们最基本的需求，没有安全感作为基础和保证，我们的幸福感会大打折扣甚至消失殆尽。安全不但是推动企业发展的前提和基础，也是事关全体职工的生命财产安全，也是事关企业改革发展稳定大局。没有安全稳定环境作为基础和保障，企业的发展就是无源之水，无本之木，企业发展就会受到影响而不可持续，这充分体现安全是发展中的永恒主题。无论是过去、现在还是将来，安全永远是我们工作的主题，没有了安全就失去了我们工作的初衷和意义。安全和发展的关系安全和发展两者是相互依存，又相互制约的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。科学发展首先强调的是安全发展，经济发展要科学发展、和谐发展，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展应该是有安全保障能力的发展，绝不是以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和健康为代价换来的短暂的局部的发展。经济的发展需要安全生产来支撑，安全生产又推动经济发展。因此，保障经济又好又快发展，就必须在安全生产的前提下科学发展、和谐发展、安全发展。

安全和发展两者是相互依存，又相互制约的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。科学发展首先强调的是安全发展，经济发展要科学发展、和谐发展，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，科学发展应该是有安全保障能力的发展，绝不是以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和健康为代价换来的短暂的局部的发展。经济的发展需要安全生产来支撑，安全生产又推动经济发展。因此，保障经济又好又快发展，就必须在安全生产的前提下科学发展、和谐发展、安全发展。

　　牢固树立安全发展理念，要做到以下几点： 　　1、安全发展是科学发展题中应之义，要树立安全发展就是全局的观念，认清安全发展具有战略性、全局性、经常性和基础性的特征。 　　2、任何时候都要牢固树立战斗队思想，永远坚持战斗力标准，这样才能发展，才能前进，才能永远立于不败之地。 　　3、要引进系统工程、矩阵管理的理论和方法，扎扎实实加强部队全面建设，这样才能为安全发展打下坚实的基础，才能实现军队建设的全面协调可持续发展。 　　4、把安全发展当作主官工程，实现安全发展的目标，全

论安全发展的重要性？首先，安全生产是企业发展的重要保障，这是我们在生产经营中贯彻的一个重要理念。企业是社会大家庭中的一个细胞，只有抓好自身安全生产、保一方平安，才能促进社会大环境的稳定，进而也为企业创造良好的发展环境。其次，安全生产是企业文化建设的重要组成部分。安全是人类最重要、最基本的需求，是人的生命与健康的基本保证，一切生活、生产活动都源于生命的存在。如果人失去了生命，生存就无从谈起，生活也就失去了意义。如果人因为事故而残疾，因为职业危害而身患职业病，他（她）的生活质量肯定就会大大的降低。总之，“安全第一”是一个永恒的主题。企业只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因此，抓好安全工作，尤为重要。

　　安全发展的理念是安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全发展包括核心安全理念、安全方针、安全使命、安全原则以及安全愿景、安全目标等内容。安全理念绝非一句简单的口号，而是企业安全文化管理的核心要素，不管提炼、修改还是传播，都应该慎之又慎。安全的概念免除了不可接受的风险的状态，即：不可能有绝对安全。“安全是相对的，风险是绝对的”，总会残留一些风险，因此只可能有相对安全，“绝对安全”不过是一种理想状态，因为经济、技术的先进性只能是逐步发展的，我们不能跨越历史条件。但完全有可能无限趋近“绝对安全”、“本质安全”。所谓安全就是通过把风险降低到可容许的程度来达到安全。 　　安全文化建设，要紧紧围绕一个中心和两个基本点，内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。

安全是指没有危险；不受威胁；不出事故安全发展解释为：旨在保护劳动者在全社会经济发展的一项方针，也是社会的经济发展必须遵循的一项原则，要求在追求最大限度地减少安全生产事故、环境突发事件事故，保障社会经济发展不以牺牲劳动者的个体安全、不牺牲环境污染为代价。

相互依存、相互促进。发展是国家的根本目标，经济、科技、教育等领域的发展能够提高人民的生活水平和国家的综合实力。安全是国家的基础，包括国家安全、经济安全、人民安全等多个层面。没有安全保障的发展是脆弱的，发展需要稳定的安全环境，而安全也需要发展的支撑。

安全发展的理念应该从以下五方面进行：安全文化企业安全文化建设，要紧紧围绕一个中心（突出以人为本这个中心）两个基本点（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、出版通讯、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园地和各科室张贴安全职责、操作规程，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。安全法制要建立企业安全生产长效机制，必须坚持以法治安，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持以法治安，必须立法、懂法、守法、执法。立法，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。懂法，要实现安全生产法制化，立法是前提，懂法是基础。只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为以法治安打好基础。守法，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。执法，要坚持以法治安，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。安全责任必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。安全投入安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高公司安全管理队伍的素质，为实现公司安全和谐发展打下坚实的基础。安全科技要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、x射线安全检查机、卫星定位仪（GPS）、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。企业安全文化属于企业文化的一部分综合国内外一些先进企业安全管理的成功经验，无不证明了这样一个实事：企业安全文化建设是降低企业意外事故发生率、提高全员安全意识和整体安全管理水平的重要途径，而逐步建立规范化、系统化的安全文化建设的指导准则，则是扎实推进企业安全文化建设，进而促进企业安全生产与发展的必由之路。企业安全文化研究的是企业安全管理中最重要的一个环节，即人的安全意识和安全行为，进行企业安全文化建设的最终目标是将安全意识和安全价值观变成人人共有的工作标准和生活习惯，作为企业职工的一种本能，在思考任何问题、从事任何工作之前，都要想到安全，都要做到安全。企业安全文化的研究范畴将涉及到组织行为学、管理学、心理学、社会学、危机与风险管理、安全工程等众多学科领域。企业安全文化建设解决的是企业深层次的安全问题，即人的安全价值观念、意识形态和行为规范。它通过将安全第一，生命至上的理念根植于人们的意识、观念之中，并潜移默化地影响人的行为表现，来解决法制、管理、技术、经济手段等所无法解决的人因错误问题，因而它的作用也是长期而稳固的

一是要深刻认识坚持科学发展安全发展的重大意义，积极探索实施安全发展战略。要把安全发展作为科学发展观的重要组成部分，真正纳入社会主义现代化建设的总体布局。按照《意见》精神和《安全生产“十二五”规划》要求，统筹经济社会发展与安全生产的关系，把安全生产切实纳入地方经济社会发展和行业改革发展的规划，作为经济社会发展的基础、前提和保障，把发展真正建立在企业和全社会安全保障能力持续增强、人民群众的生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上。二是要坚持用科学发展观统领安全生产工作全局，进一步完善促进安全发展的工作思路和政策措施。要深入探索和努力把握工业化、城镇化快速发展进程中安全生产的规律和特点，主动适应加快转变经济发展方式带来的变化，针对目前高危行业和社会公共安全基础仍然薄弱、非法违法生产经营建设行为屡禁不止、安全责任不落实、防范和监督管理不到位等突出矛盾和问题，探索采取更加行之有效的对策措施，更加奋发有为地做好安全生产工作，实现安全与发展的有机统一。

就是在保障安全的前提下进行经济发展。

安全是发展的保障，发展是安全的目的。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。网络安全不仅涉及到网民信息安全，还关系到国家安全。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。安全发展包括核心安全理念、安全方针、安全使命、安全原则以及安全愿景、安全目标等内容。安全理念绝非一句简单的口号，而是企业安全文化管理的核心要素，不管提炼、修改还是传播，都应该慎之又慎。安全对于生产的重要性：1、安全生产是企业发展的重要保障，这是我们在生产经营中贯彻的一个重要理念。企业是社会大家庭中的一个细胞，只有抓好自身安全生产、保一方平安，才能促进社会大环境的稳定，进而也为企业创造良好的发展环境。2、安全生产是企业文化建设的重要组成部分。安全是人类最重要、最基本的需求，是人的生命与健康的基本保证，一切生活、生产活动都源于生命的存在。如果人失去了生命，生存就无从谈起，生活也就失去了意义。

安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益的大事；安全生产管理最根本的目的是保护人民的生命和健康，安全生产是对企业的最根本要求，安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全生产管理的重要内容。安全工作是一项常抓不懈的主题，是生产的保证，也是员工效益的最大体现。“安全”是我们年年讲、月月讲、时时讲、人人讲、大会讲、小会讲班前班后讲的共同主题，“安全”对于我们每一个人来说都是重要的。安全是什么？对于一个家庭，安全意味着和睦；对于一个企业，安全意味着发展；对于一个人,安全意味着生命！拥有了安全，不等于拥有一切，但没有安全就一定没有一切。对于我们而言，多一份遵章，就多了一份安全的筹码,将拥有人生的幸福。没有了安全，再健康的躯体也在劫难逃，再丰厚的物质也会变得一文不值，再丰沛的精神源泉也如无本之木。在实际工作中当血淋淋的事故发生时，面对悲惨的场面，哭声、血泪都无法挽回人的生命，确实让人难以接受面对的现实。在具体的实际工作中，怎样才能真正吸取教训，违章亡人事故，大都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的恶性事故。多起事故的发生，同时也告诉我们安全是天，不论在任何时候和地方，我们都要处处小心，不能抱有侥幸心理，总是都要把安全放在首位，多起事故说明都抱着麻痹大意，侥幸心理，盲目蛮干，也就是说把自己的安全没当回事，最终结果是导致惨剧发生的源头。

　　李家祥：把安全发展作为系统工程精心谋划　　中国民航局 www.caac.gov.cn 时间：2009-01-05　　——论在民航工作中树立持续安全理念　　李家祥　　通过学习实践科学发展观活动，我们更加深刻地认识到，树立持续安全理念、实现民航安全发展是个系统工程，只有统一认识，坚定信心，明确思路，求真务实，才能使科学发展观在民航工作中真正得到贯彻落实。　　准确把握持续安全理念的科学内涵　　在酝酿和提出持续安全理念过程中，一些同志曾经有过顾虑和担心：民用航空是一个风险性大、社会关注度高的特殊行业，安全这个话不好讲，持续安全这个话更不好讲，一旦有事，不是自打嘴巴吗？安全讲多了，持续安全讲多了，会不会把自己逼得没有退路了呢？ 其实，这都是由于学习、思考的局限性所致。对于安全发展和持续安全问题，所有业内人士都有一个深入学习、深刻思考的问题，也都有一个解放思想、创新思维的问题。　　我们讲安全发展，讲持续安全理念，首先要对“安全”二字有个科学而准确的认识。什么是安全？一般的看法是，安全就是不出事，而国际民航组织有个比较科学的定义，“安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。”很明显，这个定义与社会公众的通常理解是有差距的。这个定义揭示：其一，安全是相对的，不是绝对的。航空安全是个复杂的系统，航空器运行的风险从某种意义上讲的确高于其他交通工具。一架飞机涉及动力装置系统、飞行操纵系统、通讯系统、仪表系统、导航系统、警告系统等数十个系统。一架新型波音737飞机由36.7万个零部件构成，大型飞机的零部件甚至以百万计。飞行过程中，要让这些系统和零部件绝对不出一点儿问题，实事求是地讲，在现阶段还难以做到。其二，安全又是可控的，通过人的主观努力，掌握规律、加强管理，增强风险防控能力，认真汲取事故和事故征候的教训，事故又是可以预防的。其三，在事故与人的主观努力的评价上，要实事求是，客观地鉴定和处理。没有事故不等于没有问题，而出了事故也不能对工作全盘否定，不能简单地“以事故定乾坤”。万一发生事故，要具体情况具体分析，要看事故率是多少，事故的发生是不是在航空界可接受的范围以内。　　以此为基调来审视我们提出的持续安全理念，可以作以下四点解读：　　第一，持续安全理念具有科学内涵。持续安全是指行业的运行风险是可控的，要努力使行业安全状态保持总体平稳。这种安全状态具有持续性的特征，而不是阶段性或周期性的;这种状态下的安全水平是可以为政府和公众所接受的。那么，什么样的安全水平是让政府、公众可以接受的呢？最理想的状态当然是零事故，但零事故只是愿望，是奋斗目标，从全球情况看，目前还达不到。国际民航组织2008年至2011年的安全目标是：全球任一地区的死亡事故率不得超过全球平均事故率(5年滑动值)的一倍以上。我国1998年至2007年每百万飞行小时的重大事故率为0.23，低于0.33的世界平均水平。按照我国目前行业的安全发展态势，能够为政府和公众所接受的航空安全水平应该是：在2008年至2017年间，重大事故率由前10年的0.23降至0.15。如果事故频发，或者重大事故率明显高于世界平均水平，则是政府和公众所难以接受的。　　第二，持续安全理念的提出具有合理性。过去我们抓安全，习惯于“运动”式、“整顿”式、“阶段”式，局限于搞“安全月”之类的活动，或提出“奋战××天，实现安全年”之类的口号。这种提法和抓法，忽冷忽热，忽紧忽松，虎头蛇尾，开始时小心谨慎，一达目的便松一口气而沾沾自喜。这种刮风式、起伏式的抓法，思想方法和工作方法不够科学，也容易产生负面影响，不但不利于解决安全问题，反而为安全埋下隐患。总结汲取以往抓安全的经验教训，我们提出了“持续安全”理念，意在从指导思想、思维方式和工作方法上，摆脱陈旧观念和工作模式的束缚，与时俱进，走出一条抓安全的新路子，建立保障持续安全的长效机制，使安全管理和安全监管工作常态化、规范化。　　第三，持续安全理念体现了一种进取精神。这种进取精神就是不畏艰难，勇于挑战，把人的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，在保证航空安全上狠下功夫。提倡进取与承认极限并不矛盾，就像奥林匹克运动提倡“更高、更快、更强”的体育精神一样，并非不知道体育竞技上存在极限，但人们还是那样提，并为全世界所接受，这正是人类的伟大。体育竞技如此，保证航空安全，提出持续安全理念，又何尝不是如此呢？　　第四，持续安全理念符合科学发展观的要求。党的十七大报告提出要坚持“安全发展”，胡锦涛总书记更是多次明确指出要坚持以人为本，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。这就清楚地告诉我们，讲科学发展，离不开安全发展。就我们民航工作而言，坚持安全发展是实现科学发展的基础和重要前提，是贯彻落实科学发展观的必然要求。因此，我们一定要牢固树立持续安全理念，通过开拓进取，真抓实干，推动民航事业又好又快发展。　　与时俱进开辟安全管理工作新境界　　在新世纪新阶段实现安全发展，有必要回顾一下数十年来我国民航安全管理工作的历程，总结其成败得失加以借鉴。从而继往开来，与时俱进，开辟安全管理工作的新境界。　　我国民航的安全管理工作，大致经历了三个管理阶段。　　一是摸索管理阶段。新中国民航基础差，底子薄，各项工作都是“摸着石头过河”，“走着瞧”，安全管理也是如此。为落实“安全第一”的方针，提出了“飞飞整整，整整飞飞”的口号，强调“人盯人”的管理模式，要求管理者具有不怕“跑断腿、磨破嘴”的精神。一个单位出了飞行事故，其他单位都要停飞开展整顿。这就是人们所说的“一人感冒，大家吃药”。在这个阶段，实践是第一位的，一切都是先干起来再说，叫做“干中学，学中干”。当然，这一时期也注重总结安全管理经验，并相继颁发了《中国民用航空飞行条例》等规章制度。在当时的环境和条件下，这些工作方法和规章制度为保证航空安全起到了一定的积极作用。　　二是经验管理阶段。党的十一届三中全会后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我国民航业随之进入了新的发展阶段。这个阶段，安全管理以行政管理为主，尤其强调安全管理经验的总结和推广。民航总结出了一些颇具影响的安全工作经验，有些经验的基本精神、基本原则至今还具有生命力。譬如1992年提出“八该一反对”(即在飞行过程中要坚持该复飞的复飞、该穿云的穿云、该返航的返航、该备降的备降、该绕飞的绕飞、该等待的等待、该提醒的提醒、该动手的动手，反对盲目蛮干)，这些提法虽然没有量化指标，但便于记忆，经过10多年的锤炼、检验，依然具有一定的警示和指导作用。再如1994年民航提出“四不放过”(即在处理飞行事故或事故征候时，必须坚持未查明原因不放过、未分清责任不放过、未采取措施不放过、未严肃处理不放过)，现在这个提法被广泛认同，并且已经成为国家在处理安全生产事故时的一项重要原则。但是，这些提法也有缺陷，由于不够量化，标准不明晰，可操作性不够强。例如，说该复飞复飞，什么情况下该复飞，什么情况下不该复飞，只能凭经验来掌握。　　三是规章管理阶段。1995年10月30日，第八届全国人民代表大会第十六次会议通过《中华人民共和国民用航空法》，标志着民航安全工作进入法制化管理阶段。目前我们所处的规章管理阶段的特点，具体体现在三个方面：一是安全立法步伐加快，法律法规体系不断健全。以《安全生产法》和《民用航空法》为基础，借鉴国外民航发达国家经验，结合我国民航发展实际，民航局相继出台了一系列规章、标准以及规范性文件，建立起比较完备的民航安全生产法律法规体系;二是民航企事业单位重视法制教育，细化安全法规、规章、标准，完善各类飞行和运行手册，加强安全生产自查，落实安全生产主体责任，依法依规进行生产，安全生产基础不断加强;三是政府监管部门强化依法行政意识，落实安全监管主管责任，改进安全监管手段，加大安全监管力度，政府安全监管能力和水平持续提高。　　以上所说的摸索管理、经验管理、规章管理三个阶段，是历史的轨迹。新中国民航的安全管理工作，是一步一步在艰难跋涉中走来并逐步走向成熟的。我们在肯定前人探索和实干精神的同时，也不能不看到，由于时代的历史的局限，由于技术水平和物质条件的限制，我们的安全管理工作更多的带有人治色彩和粗放型的烙印。即便目前的规章管理阶段，较之摸索管理、经验管理阶段是巨大的历史进步，但仍不是最高层次、最理想化的管理。下一步的努力方向，应当是人文内涵式管理。即伴随着社会进步，通过安全理念的创新，提高人的整体素质，促进人的全面发展，建设良好的安全文化，实现由“要我安全”向“我要安全”的更高的安全管理层次转变，使安全管理变为人文需求与人文自觉。文化的层次是最高层次，我们不但要心向往之，而且要积极创造条件，朝这个方向努力。　　从四个体系建设入手实现持续安全　　树立持续安全理念、实现安全发展是民航系统学习实践科学发展观的抓手和载体。为此，需要以更宽的视野，更高的占位，更大的决心，更强的力度来统一认识，明确思路，狠抓落实。理念的创新是工作创新的前提，也是科学发展的保证。有了思想的解放和理念的创新，还必须有思路的清晰和工作的落实，这样，才能开创安全发展的新局面，取得科学发展的新成就。　　树立持续安全理念、实现安全发展是一个系统工程，从工作思路上讲，要在加强“四个体系”的建设上下功夫：　　一是加强理念体系建设。认识是行动的向导，有了先进的理念，才有高质量的行动。持续安全的理念主要靠牢固树立系统安全观念、过程安全观念、全员安全观念和统筹安全观念来支撑。系统安全观念，是指把安全作为一个大局，一个大系统，全面抓，系统抓，不能孤立地就安全抓安全，单打独斗，搞片面性。过程安全观念，是指关注过程，尤其是关注细节，防止整个安全链条在运行过程中出现薄弱环节，发生断裂，影响整个安全链条的稳定性和可靠度。全员安全观念，是指安全操在每个人手中，安全没有局外人，保证安全，人人有责，从领导干部到普通员工无一例外都要做安全的主人。统筹安全观念，是指对构成安全的各个方面、各个部分，比如对运输航空和通用航空，对大型机场和中小机场，对发达地区民航和中西部欠发达地区以及边远地区民航等，搞好综合平衡，协调发展，并且分门别类，突出重点，既防止顾此失彼，厚此薄彼，也防止不分主次和轻重缓急，一味平推。　　二是加强队伍体系建设。人的因素至关重要，人是安全的主人。从全民航来说，主要是切实抓好飞行队伍、保障队伍(包括机务、空管、机场等队伍)、安保队伍和监管队伍。从航空公司来说，主要是抓好飞行、机务、签派和空保队伍。要按照政治强、思想好、技术精、作风硬、纪律严的总要求，全面提高四支队伍的综合素质，教育他们爱岗敬业，恪尽职守，以确保持续安全为己任。　　三是加强法规体系建设。法规是行动的依据，无规矩不成方圆。主要是严格执行国家法律、行政法规、行业规章和企业规定。目前，有关民航的国家法律有1部，即《民用航空法》，国务院行政法规有29部，民航局规章有111部。至于企业自己的规定，就更多了。在广泛宣传、严格执行现行法律、法规、规章、规定的同时，还要研究新情况，解决新问题，积极提出意见、建议，不断完善和出台新的法律、法规、规章和规定，做好法规体系建设上的“立、改、废”工作。　　四是加强责任体系建设。实现安全的关键在于落实责任，发生问题的教训也恰恰在于责任落空。主要是落实企业的安全主体责任、政府部门的安全监管责任、领导者的安全领导责任和员工的安全岗位责任。在落实责任中，除了强调层次管理，对号入座，各尽其职，各负其责，还要强调互相监督，互相提醒，互相配合，互相帮助。因为大家都是为了一个共同的目标：实现安全发展，造福人民和社会。　　综上所述，理念体系、队伍体系、法规体系和责任体系，既是持续安全大厦的有力支柱，加强“四个体系”建设，也是落实持续安全理念的努力方向。如果我们认识一致，思路明确，求真务实，在“四个体系”的建设上取得扎扎实实的成效，那么我们就一定能够促进行业的安全发展，开创民航科学发展的新局面！　　================================　　如何以科学发展观引领消防部队安全发展方向　　文章来源：中国消防视频网 | 作者：王洪涛 | 时间：2009-03-11 15:18:37　　胡锦涛同志明确指出：“安全发展是科学发展的应有之义，是实现又好又快发展的内在要求”。牢固树立安全发展理念，推进部队建设又好又快发展，是在部队建设中贯彻落实科学发展观要解决的一个重大现实问题。　　一、牢固树立安全发展理念，必须强化“三种观念”，准确把握部队安全发展方向安全发展是部队建设的基础，是关系全局、影响中心、制约部队建设发展的核心组成。做好部队安全工作，必须以科学发展观为指导，把握安全管理工作的特点和规律，强化“三种观念”。　　强化安全发展的观念。安全发展是科学发展的前提，科学发展，首先要安全发展。抓好部队安全工作，要在强化安全发展理念上下功夫，始终把安全发展作为使命任务来筹划，作为政治任务来落实，作为党委政绩来检验，使部署工作任务与提出安全要求同步、检查任务完成情况与检查安全措施落实情况同步。把安全工作与中心工作统筹起来，紧紧围绕中心工作来谋划和指导部队安全工作，以是否经得起实战的检验来评估安全工作，以中心工作落实的好坏、完成急难险重任务能力的强弱来综合考评安全工作，坚决克服和摒弃抓安全工作就是“确保部队不出事”的片面认识和错误观念。　　强化预防为主的观念。“凡事预则立，不预则废”，不出事故不等于没有隐患。抓安全工作，最大的问题就是看不到问题，最大的隐患就是缺乏忧患意识。实践证明，只有采取积极有效的防范措施，提前预防，及早应对，才能牢牢把握安全工作的主动权。要教育部队始终保持清醒的头脑，越是在部队建设形势较好之时，越要增强忧患意识；越是在部队安全稳定时，越要看到潜在的问题和隐患。要有如履薄冰的精神状态，把安全工作看成是爬高山、走钢丝，把苗头当作问题来处理，把别人的问题当作自己的教训来吸取，防止和克服急功近利、一劳永逸的思想。　　强化群策群防的观念。安全工作是一项群众性、基础性、综合性的工作。要充分发动群众做好安全工作，把安全工作作为官兵的“共同课目”，通过树立安全工作人人有责的思想，教育引导官兵充分认清做好安全工作，不仅与个人利益息息相关，而且是共同的责任和应尽的义务。只有每个成员、每个岗位、每个部门都安全了，整个部队的安全才能有保障。要坚持党委统揽全局抓、主管领导亲自抓、职能部门具体抓、机关形成合力抓的工作思路，逐步形成 “安全重担大家挑，人人肩上有目标”的局面。只有积极构建部队、家庭、社会三位一体群防组织，充分调动广大官兵参与安全工作的积极性、主动性和创造性，形成群策群力、群防群治的良好局面，安全发展才有保证。　　二、牢固树立安全发展理念，必须坚持“依法治警”，努力夯实部队安全发展基础　　“令严方可塑兵威，命重始于整纲纪”。推进部队建设又好又快发展，安全发展是前提，依法从严治警是保障。要不断健全依法治警长效机制，提高依法抓落实的能力，扎实推进部队安全发展。　　健全依法治警长效机制是确保安全发展的重要保证。机制是落实法规制度的重要载体和重要保证。建立完善的长效机制，不仅是落实从严治警的有效措施，更是确保部队安全发展的现实要求。这就要求我们在结合部队实际，细化上级规定，健全各项安全制度的同时，还要健全依法运行机制、检查督导机制和责任追究机制，构建出一套权责明确、程序严密、约束有效的依法治警长效机制。要积极开展“学法规、知法规、用法规”活动，打牢部队依法从严治警的思想基础。通过建立完善长效机制，切实保证部队各项建设在法规制度的规范下高效安全运转。　　提高依法抓落实的能力是加强安全发展的有效途径。贯彻依法从严治警，必须提高领导机关依法抓落实的能力。要严格按法规制度规范部队的“四个秩序”，以严格正规的秩序保证部队运行有序、工作落实。在抓安全工作落实过程中，要实现目标责任管理，把安全目标落实情况，作为评价一个部门、一个单位责任人的政绩依据之一，作为评比先进、晋升的条件，实行一票否决制。要强化依法治警、按章办事的意识，把严格落实规章制度作为加强部队管理和安全稳定工作的根本措施和手段，狠刹有章不循、有禁不止，不按规章制度办事，不按操作规程办事的不良风气，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法办事的良好作风，扎实推进部队安全发展。　　三、牢固树立安全发展理念，必须坚持“以人为本”，不断激发部队安全发展内在动力　　科学发展是以人为本的、全面协调可持续的发展，以人为本是科学发展观的本质和核心。安全工作是由人来做的，官兵综合素质高低，直接影响安全工作的成效。只有努力提高官兵综合素质，才能促进部队安全工作深入落实。　　要夯实思想防线。建立坚强有力的思想防线，防止官兵思想上出现缺口，就要把安全发展教育作为思想政治教育的重要内容常抓不懈。当前要特别重视做好“个别人”的教育转化和管理控制工作，突出解决官兵在理想信念、权力观、地位观、利益观、安全观等方面存在的问题。通过健全信息反馈、思想分析、全面排查等措施，提高及时发现“个别人”并及时帮教转化的能力。要教育广大官兵把加强道德修养作为自我教育的必修课，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。各级领导干部要把解决思想问题和实际问题结合起来，在感情上亲近，在工作上帮助，在生活上关心，做到勤接触、勤观察、勤谈心、勤督促、勤分析，充分发挥党支部、“三互”组织和思想骨干的作用，建立帮扶联动机制，做到有了苗头早发现、早防范、早处理，用正确、健康、向上的思想武装官兵的头脑，提高官兵的基本觉悟和自控能力，增强抵御各种不良诱惑的免疫力，筑牢官兵的思想防线。　　要提高综合素质。官兵素质是部队建设水平的基本标志，是推进部队发展的决定性因素。要充分利用各种教育资源，采取多种形式，通过开展岗位练兵、爱军精武活动，评比自学成才、技术能手等形式，全方位培养人才，不断提高官兵的科学文化素质。要积极借鉴现代知识管理的思想观念，把培养有技术、懂指挥、善管理、能创新的复合型人才作为培养的最高目标，努力建设一支素质过硬、结构合理、实用科学、良性循环的人才队伍。　　要坚持科学管理。科学管理是提高安全工作效益最有效的方法和手段，要牢固树立向科学管理要安全的观念，针对官兵理想追求、价值观念和行为方式日趋多元等给部队管理带来的新情况新问题，以条令法规为准绳，以铁的纪律作保证，积极探索构建管理形式多样化、人员管控实时化、车辆管理动态化、装备管理数据化的大管理模式，实施全方位、全时制、全员额管理，使人人都在组织中，人人都在管理中。要放大安全管理的视角和范畴，把安全发展与科学管理结合起来，与部队全面建设和创新发展结合起来，摒弃就安全抓安全，就管理抓管理的思维定势，切实把科学管理渗透到安全发展的各个环节，真正实现以管理促安全，以安全求发展的良性互动。

安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。扩展资料：《中华人民共和国安全生产法》第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。参考资料来源：中国人大网——中华人民共和国安全生产法

在世界范围来看，建筑行业从业人数众多，同时它又是一个与工作相关的事故和疾病发生比例非常高的行业，在许多国家都是最危险的行业，带来了巨大的生命财产损失。据国际劳工组织估计，2003年全球的重大职业安全事故总数为35.5万起，其中建筑业的安全事故约6万起，占16.9%，也就是说该行业每10分钟就会发生一起致命事故。此外，在工业化国家，发生在建筑工地上的死亡人数在与工作相关的死亡中占据的比例高达25%～40%，而该行业雇佣的劳动力在全部劳动力中所占比例为6%～10%。本文从全球的视野，分析世界上一些主要国家的建筑安全现状及原因，总结目前建筑安全领域的一些新理论和实践方面的新进展，这对于全面把握建筑安全的情况，了解建筑安全的发展趋势并作出相应的决策有着重要意义。一、主要国家的建筑安全现状及发展目标从各国发布的数据来看，不管是发达国家还是发展中国家，建筑业都属于高危险行业，下面以美、英、日、中为例进一步阐述。1.美国根据多方面收集得到的数据，美国建筑业的死亡人数和死亡人数占所有行业的比例一直居高不下，甚至不断增长。尤其是2004年，美国建筑业死亡人数累计达1268人，占所有行业死亡总人数5764人的22%，而美国建筑业雇用的劳动力仅占全美总劳动力的约6.55%，相对之下可见死亡率极高。此外，据统计，各类伤亡事故造成的直接和间接损失，已经占到了美国新建的非住宅项目总成本的7.9%～15%.根据美国1970年颁布的《职业安全与健康法》（OccupationalSafetyandHealthAct：OSHAct1970），美国政府对安全的督促主要通过监察来实现。在美国，每天约有5000名检察员在工作场所检查工作，其检查的时间安排可视伤害数量、员工投诉而定，也可随机抽查。如果在检查中发现违法行为，小型企业雇主和特殊检查的平均罚款额为5000美元；若发生一起死亡事故或发现故意违法行为，可罚款7万美元；若发现几起类似故意违法行为，最高罚款额可达700万美元。在保护生命安全方面，其采用风险共担式的制度设计。美国的雇员有权拒绝在有损健康的危险环境下工作，在这种情况下如果雇主出高薪让雇员出工，雇主违法；雇员收了钱出工，同样违法。美国职业安全与健康局（OccupationalSafetyandHealthAdministration，OSHA）也提出了建筑安全方面2008年的三个目标：加强OSHA的直接干预来减少职业危害；通过有力的领导和协助促进企业改善安全和健康文化；加强基层执法机关的能力并最大限度地提高其效率和有效性。为实现这三个目标，OSHA提出了重点工作计划：发展和完善职业安全与健康的指南和标准；与雇主和雇员一起定期检查雇佣工作场所；为中小型企业提供咨询；为雇主和雇员提供培训教育促进他们遵守OSHA标准；为州一级政府提供相应的许可并且批准其专门的职业安全和健康行动计划；和其他机构在职业安全和健康方面加强合作。2.英国据统计，英国所有行业的死亡事故中大约1/3发生在建筑业。2000年，英国所有行业的10万人中死亡率仅为0.8，而建筑行业的10万人死亡率高达4.2，英国的建筑行业非常危险。此外，频频发生的建筑业事故也带来了巨大的损失。据统计，因建筑业事故而造成的直接损失和间接损失达到了项目总成本的8.5%。英国健康与安全委员会（HealthandSafetyCommission，HSC）以及健康与安全执行局（HealthandSafetyExecutive，HSE）提出了2010年英国职业安全与健康工作的目标：以1999/2000年度的数据为基准，到2010年，要将因工伤和与工作相关的疾病而减少的工作日数量至少降低30%；将死亡和重大工伤事故的发生率降低10%；将与工作有关的疾病发生率降低20%。为了达到这一目标，HSE提出了包括44项行动要点的行动计划。这些行动要点包括：通过向雇主说明良好的健康安全制度对产业带来的好处以更大程度地调动他们的积极性；促进和扩展职业健康工作的覆盖面并强调康复规定的重要性；确保在教育课程中包含更多风险概念方面的内容等等。在44项行动要点中，第19项、20项和21项是专门是针对建筑业的：第19项为“在建筑业即将开始的新业主宪章运动中包含健康与安全方面的目标以提升行业健康安全标准”，第20项为“地方政府应考虑如何通过建筑采购更有效影响安全与健康”，第21项为“HSE将编写指南，为政府部门和其他公共机构在他们参与的工程项目上最好地遵守相关健康安全标准提供指导”。3.日本尽管日本建筑业中发生事故死亡人员的绝对值在不断减少，可建筑业的死亡率和重伤率仍居日本所有行业之首。调查表明，日本建筑业的就业人口只占全部就业人口的10%，但是却有接近30%的事故和超过40%的死亡事故发生在建筑业。日本厚生劳动大臣依据《劳动安全健康法》第6条制定了针对所有行业的2003-2007年度工伤事故防止计划，主要有以下三个目标：（1）争取每年大幅降低所有行业的工伤死亡总人数--争取低于1500人；（2）在计划实施期间，工伤事故总数减少20%以上；（3）减少由超负荷劳动及工作压力等工作原因引起的疾病。其中由于建筑业事故高发，死亡人数多，该计划专门要求：提高中小型工地专业施工人员的安全卫生管理能力，采取综合性战略措施促进工人领导的培训，然后由工人领导召集没有工作经验的工人学习；为了防止约占死亡事故10%的建筑机械事故发生，应普及具备吊车功能的拖拉铲运机，促进检测危险系统等安全对策的实施；为了防止约占死亡事故40%的坠落、跌倒事故发生，要在脚手架工地普及栏杆的安装，使其成为操作标准。4.中国中国是发展中国家。一般而言，发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集，完成同样的工作量大概需要2.5～10倍的工人，事故的数量也比发达国家多得多。我国建筑业的从业人数巨大，90年代初为2500万人，2003年为3893万人，2006年约4000万人，约占全世界建筑业从业人数的25%.我国高发的建筑安全事故也造成了大量的人员伤亡，据国家安全生产监督管理局发布的数据，2004年建筑业死亡总人数达到了2789人，2005年建筑业发生伤亡事故2288起，死亡2607人。有鉴于此，我国制定了建筑业安全生产第十一个五年计划，其中明确提出：以2003年数据为基准，到2010年，建筑施工万人死亡率下降20%，百亿元产值死亡率下降20%，每150万工时死亡人数降低至1人。施工企业和现场安全达标率显著提高，城市达到100%，城镇达到30%；施工现场和作业场所的噪音、粉尘和有毒有害物质的合格率达到80%以上。计划中还提出了实现建筑安全目标的七项主要任务：（1）建设工程安全生产的法律法规和技术标准体系建设。（2）建设工程安全生产监督管理的工作机制建设。（3）建设良好的安全文化，加强建设工程的安全生产培训和宣传教育体系。（4）加强建设工程安全科学技术研究和应用。（5）建立健全建设工程安全生产应急救援和事故处理体系。（6）建立和完善建设工程安全生产的市场机制。（7）强化建筑业职业安全健康监督检查。二、建筑安全事故频发的主要原因根据人机工程学的事故致因理论（如下图所示），事故发生的原因主要包括人、机、管理和环境四个方面的因素。根据统计数据，由于物的不安全状态导致的事故不到事故总数的10%，因此这里主要分析其它三方面的原因。1.人的原因由于建筑行业相对而言门槛较低，且所需要的劳动力较多，因此从世界范围来看，从业人员的文化素质相对偏低，即便是发达国家也是如此。因而许多一线从业人员安全知识匮乏，安全意识较弱，安全操作技能较低，自我救护能力较差，同时还有相当一部分管理人员和从事安全工作的人员本身也缺乏安全管理知识，安全管理水平不高，这些因素都大大增加了建筑业安全事故发生的可能。2.管理原因管理薄弱的体现有很多方面，主要有以下两个方面：一是企业安全投入不够。一般来说，建筑市场竞争激烈，且大多数企业认为安全是一种纯粹的消耗而没有产出，因此往往缺乏足够的激励加强安全方面的投入，从而使得建筑安全事故发生的可能性大大增加。二是政府监管薄弱。对于许多国家而言，尤其是发展中国家，整个国家的生产力水平较低，经济相对落后，政府的资金不是很充裕，带来的必然是重点发展生产，而在一定程度上忽略了对安全的监管。这从发达国家的历史上也可以看出这一点。3.环境的原因建筑业的生产方式具有不利于安全生产的内在特性，主要包括以下三个方面：第一，工程项目具有单件性的特点。单件性是指没有两个完全相同的项目，不同项目事故风险的多少和种类都是不同的，同一个项目在不同的阶段的风险也不同。从业人员必须在不同项目、不同施工阶段面对不同类型的风险。第二，工程施工具有离散性的特点。离散性是指作为一线生产者的建筑工人，在生产时分散于施工现场的各个部位。尽管有各种规章制度，但在面对具体问题时，他们不得不依靠自己的经验作出判断。这样就增加了由于工人的不安全行为和工作环境的不安全因素导致事故的风险。离散性的特点还决定了建筑业发生重大特大事故的频率比较低，因为一个危险源直接伤害的劳动者的数量通常是比较少的。第三，项目受环境和施工组织的影响导致安全防护设施落后于施工过程。建设项目施工大多在露天的环境中进行，工人的工作环境较差，包含着大量的危险源；又因为一般的流水施工使得班组需要经常更换工作环境，因此相应的安全防护往往跟不上施工过程。三、建筑安全管理的新进展建筑安全作为一个国际性的问题，受到了世界各国的广泛关注，同时也有许多专家学者从事建筑安全的研究。就目前而言，国内外有许多建筑安全方面的新理念和实践方面的新进展。下面重点阐释建筑安全管理投入和事故损失计算方面的新理论。1.建筑安全管理投入的高效益安全，一般意义上讲是以追求人的生命安全与健康、生活的保障与社会安定为目的。为此，人们需要付出成本，从这一意义上讲，安全投入无所谓投资的意义。但是作为企业，从安全生产的角度考察，安全则具有了投资的价值，即安全的目的有了追求经济利益的内涵。安全工程（管理与技术等）很大程度上是为生产服务的，首先，安全保护了生产人员，而人是生产中最重要的生产力因素；其次，安全维护和保障了生产资料和生产环境，使技术的生产功能得以充分发挥。因此，安全对企业的生产和经济效益的取得具有确定的作用，安全活动应被看成一种有创造价值意义的活动，一种能带来经济效益的活动。所以，把安全的投入也称作一种投资，就有了现实的基础。当然，安全投资的本质与一般经济活动投资的本质是有区别的，如安全不能单纯地考察经济效果，不能简单地用市场经济杠杆调控等，更多的是用投资的理论和技术来指导高效地进行安全经济活动。安全既是一种成本，也是一种投资，说是投资而不仅是投入是因为安全能够带来效益。一些发达国家的研究指出，合理的安全投入产生有效的价值，其投入产出比是1∶6。我国的有关课题研究表明，在20世纪90年代的经济条件下，我国的生产安全的投入产出比是1∶5.83。虽然这种收益比其损失更难界定，它并不能像利润一样明示在帐目中，更多的是体现在损益表的其它支出（赔偿金）上的减少，从而相对地显示企业利润增加。相当多的企业正是忽视了安全收益和事故所带来的真实损失，而仅仅把安全投入视作一种沉没成本，才没有对安全投资产生足够的重视。2.建筑安全事故损失的计算安全事故所带来的损失也常常被低估，因为除了企业一般所记录的损失--直接损失外，间接损失往往更加惊人，却并不会被记录在企业的财务报表中，或许这正是因为其界定的难度。可是巨大的间接损失被忽视的结果，使得企业管理人员常常不能意识到一起伤亡事故给企业带来的真正损失。中外学者对于这个界定都进行了研究，现在的成果大多有这么几项：受伤工人的工作时间损失、其他相关人员的工作损失（包括其他工人、管理人员、业主等）、对效率影响造成的损失、扰乱正常生产的损失、资源的损失。当然这并不是间接损失的全部，例如伤亡事故给工人带来的心理影响就不能包括在其中，但实际损失的计算也不需要多高的准确性，只要能给一个大概的量级引起管理者的注意就可以了。国外对事故损失内容和范围的划分主要采用美国海因里希提出的直接损失（医疗费和保险费）和间接损失（事故处置费用、工时损失和减停产损失等）。损失的估算方法主要是根据部分已知数据，利用已知的比值或系数，计算总损失或未知部分。但由于各国国情不同，研究的地域、范围不同，工作环境的不同，间接损失有很大的区别。我国学者方东平、黄新宇在2000年对中国四个城市的十余家企业进行了实地调研，得出的结论是：轻伤事故损失比（间接损失和直接损失之比）约为2.33：1，重伤事故损失比约为2.31：1，而死亡事故中这一比例高达3.25：1。四、结论及建议综上所述，建筑安全的形势十分严峻，各国政府纷纷制定政策，加强对建筑安全的监管和促进，国内外的许多学者也在建筑安全方面作了大量的研究。可以预见，建筑安全在未来的一段时间将得到逐步的改善，建筑安全水平得到极大的提高。此外，以上的研究也为建筑安全管理将来的发展提供了一些非常重要的方向，主要包括以下五个方面，同时这些也都为我国建筑安全的发展提供了积极的建议。（1）通过加强安全知识的培训和共享，促进建筑安全水平的提高。（2）通过全面的控制和管理，可以全部消除建筑安全事故。（3）政府对建筑安全的关注度会越来越高，政府在安全方面的责任也会逐渐加重。（4）安全文化建设逐渐成为预防建筑安全事故的重要手段。（5）建筑业事故损失的计算方式得到进一步的发展和广泛应用，同时安全管理高效益的观念逐渐得到普及。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

在新冠疫情下，我国始终把保障广大人民群众的身体健康安全放在第一位，在此前提下也要保经济促发展。

安全是发展的基石和保障。在一个安全的环境中，个人、组织和社会才能充分发挥潜力，实现可持续发展。安全包括人身安全、社会稳定、经济安全、环境保护等多个方面。通过建立健全的法律制度、完善的安全体系和有效的风险管理，我们能够促进创新、吸引投资、增强竞争力，并推动社会进步。因此，确保安全是实现可持续发展的重要前提和基础。

发展要安全的前一句话是：疫情要防住，经济要稳住。疫情要防住，就要坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。经济要稳住，就要坚持稳字当头、稳中求进，不断夯实发展基本盘，保持经济运行在合理区间。要稳政策，加大宏观政策调节力度，加快落实已经确定的政策，抓紧谋划增量政策工具，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。发展要安全，就要牢固树立底线思维，有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。“备豫不虞，为国常道”。只有把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，切实加强重大风险预测预警能力，积极有效堵漏洞、强弱项，才能下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。安全发展的方法安全发展必须弘扬斗争精神。安全发展是在处理各种复杂关系、解决各种尖锐矛盾过程中实现的。处理好各种关系、解决好各种矛盾，主体才会达到稳健的预期状态。

正确看待处理安全和发展的关系需要平衡两者的关联性。安全与发展相辅相成，二者互为条件。首先，安全是发展的基础，没有安全就无法实现可持续的发展。安全问题的存在会阻碍经济、社会和人民的进步。因此，我们需要重视安全问题，确保国家、社会和个人的安全。然而，安全也需要发展的支持。发展可以提供经济实力和技术手段，为安全提供必要的条件。经济的繁荣和科技的进步可以增强国家的综合实力，提高安全保障能力。同时，发展也可以为人民提供更好的生活品质，减少社会不稳定因素，从而间接提升国家的安全。因此，正确看待处理安全和发展的关系，需要将二者有机地结合起来。我们应该在追求发展的同时，重视安全问题，制定相应的安全措施和政策，保护国家、社会和个人的安全。只有通过平衡好安全和发展的关系，才能实现可持续的发展，建设和谐稳定的社会。

一、我国安全生产八大危险领域：1、煤矿2、交通运输3、危险化学品4、消防5、渔业。主要防范渔船发生倾覆、碰撞等事故。6、烟花爆竹7、非煤矿山，如井工开采矿山、尾矿库、排土场等。8、非传统事故高发行业领域。2012年以来，多年未发生过特别重大事故的行业领域如民爆、油气输送管道、屠宰加工、养老院，以及开发区、天津港区等相对管理封闭的特殊区域相继发生特别重大事故。二、动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等为9种作业为危险性作业。

安全是发展的前提,发展是安全的保障这一说法是对的。“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。前进道路上，我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑。必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。我们要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。网络安全是全球性的问题，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。

贯彻以人民为中心的发展思想,始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,为经济社会发展提供强有力的安全保障。

你好：安全发展的理念应该从以下五方面进行：安全文化—— 企业安全文化建设，要紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、出版通讯、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园地和各科室张贴安全职责、操作规程，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。 安全法制—— 要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”。“立法”，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。“执法”，要坚持“以法治安”，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。 安全责任—— 必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。 安全投入—— 安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高公司安全管理队伍的素质，为实现公司安全和谐发展打下坚实的基础。 安全科技—— 要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、x射线安全检查机、卫星定位仪（GPS）、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。企业安全文化属于企业文化的一部分 综合国内外一些先进企业安全管理的成功经验，无不证明了这样一个实事：企业安全文化建设是降低企业意外事故发生率、提高全员安全意识和整体安全管理水平的重要途径，而逐步建立规范化、系统化的安全文化建设的指导准则，则是扎实推进企业安全文化建设，进而促进企业安全生产与发展的必由之路。 企业安全文化研究的是企业安全管理中最重要的一个环节，即“人的安全意识和安全行为”，进行企业安全文化建设的最终目标是将“安全意识和安全价值观”变成人人共有的工作标准和生活习惯，作为企业职工的一种本能，在思考任何问题、从事任何工作之前，都要想到安全，都要做到安全。企业安全文化的研究范畴将涉及到组织行为学、管理学、心理学、社会学、危机与风险管理、安全工程等众多学科领域。 企业安全文化建设解决的是企业深层次的安全问题，即人的安全价值观念、意识形态和行为规范。它通过将“安全第一，生命至上”的理念根植于人们的意识、观念之中，并潜移默化地影响人的行为表现，来解决法制、管理、技术、经济手段等所无法解决的“人因错误”问题，因而它的作用也是长期而稳固的

安全发展的理念应该从以下五方面进行：安全文化—— 企业安全文化建设，要紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。要使广大员工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、出版通讯、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识，在班组园地和各科室张贴安全职责、操作规程，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。 安全法制—— 要建立企业安全生产长效机制，必须坚持“以法治安”，用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为，使安全生产工作有法可依、有章可循，建立安全生产法制秩序。坚持“以法治安”，必须“立法”、“懂法”、“守法”、“执法”。“立法”，一方面要组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规、条例；另一方面，要建立、修订、完善企业安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化安全管理提供法律依据。“懂法”，要实现安全生产法制化，“立法”是前提，“懂法”是基础。只有使全体干部、员工学法、懂法、知法，才能为“以法治安”打好基础。“守法”，要把以法治安落实到安全管理全过程，必须把各项安全规章制度落实到生产管理全过程。全体干部、员工都必须自觉守法，以消除人的不安全行为为目标，才能避免和减少事故发生。“执法”，要坚持“以法治安”，离不开监督检查和严格执法。为此，要依法进行安全检查、安全监督，维护安全法规的权威性。 安全责任—— 必须层级落实安全责任。企业应逐级签定安全生产责任书。责任书要有具体的责任、措施、奖罚办法。对完成责任书各项考核指标、考核内容的单位和个人应给予精神奖励和物质奖励；对没有完成考核指标或考核内容的单位和个人给予处罚；对于安全工作做得好的单位，应对该单位领导和安全工作人员给予一定的奖励。 安全投入—— 安全投入是安全生产的基本保障。它包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。对于安全生产所需的设备、设施、宣传等资金投入必须充足。同时，企业应创造机会让安全工作人员参加专业培训，组织安全工作人员到安全工作搞得好的单位参观、学习、取经；另一方面，可以通过招聘安全管理专业人才，提高公司安全管理队伍的素质，为实现公司安全和谐发展打下坚实的基础。 安全科技—— 要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如安装闭路电视监控系统、消防喷淋系统、x射线安全检查机、卫星定位仪（GPS）、行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化全部应用到安全生产管理中。企业安全文化属于企业文化的一部分 综合国内外一些先进企业安全管理的成功经验，无不证明了这样一个实事：企业安全文化建设是降低企业意外事故发生率、提高全员安全意识和整体安全管理水平的重要途径，而逐步建立规范化、系统化的安全文化建设的指导准则，则是扎实推进企业安全文化建设，进而促进企业安全生产与发展的必由之路。 企业安全文化研究的是企业安全管理中最重要的一个环节，即“人的安全意识和安全行为”，进行企业安全文化建设的最终目标是将“安全意识和安全价值观”变成人人共有的工作标准和生活习惯，作为企业职工的一种本能，在思考任何问题、从事任何工作之前，都要想到安全，都要做到安全。企业安全文化的研究范畴将涉及到组织行为学、管理学、心理学、社会学、危机与风险管理、安全工程等众多学科领域。 企业安全文化建设解决的是企业深层次的安全问题，即人的安全价值观念、意识形态和行为规范。它通过将“安全第一，生命至上”的理念根植于人们的意识、观念之中，并潜移默化地影响人的行为表现，来解决法制、管理、技术、经济手段等所无法解决的“人因错误”问题，因而它的作用也是长期而稳固的

安全发展的理念是安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全发展包括核心安全理念、安全方针、安全使命、安全原则以及安全愿景、安全目标等内容。安全理念绝非一句简单的口号，而是企业安全文化管理的核心要素，不管提炼、修改还是传播，都应该慎之又慎。安全的概念免除了不可接受的风险的状态。 安全发展的理念是安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全发展包括核心安全理念、安全方针、安全使命、安全原则以及安全愿景、安全目标等内容。安全理念绝非一句简单的口号，而是企业安全文化管理的核心要素，不管提炼、修改还是传播，都应该慎之又慎。安全的概念免除了不可接受的风险的状态，即：不可能有绝对安全。“安全是相对的，风险是绝对的”，总会残留一些风险，因此只可能有相对安全，“绝对安全”不过是一种理想状态，因为经济、技术的先进性只能是逐步发展的，我们不能跨越历史条件。但完全有可能无限趋近“绝对安全”、“本质安全”。所谓安全就是通过把风险降低到可容许的程度来达到安全。

人民至上生命至上的安全发展理念是人民高于一切，生命重于泰山。安全，是人最基本也是最重要的需求。人民至上、生命至上，安全发展，坚持以人民为中心的发展思想。为此，必须牢牢把握生命至上、安全第一的发展思想，认真践行人民至上、生命至上的安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位，切实维护人民群众生命安全。安全理念的重要性安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全理念是一种精神理念，主要是指积淀于企业及职工心灵中的安全意识形态，包括企业在长期安全生产中逐步形成的、为全体职工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全价值观。

发展是国家安全的基础，它既包含着经济社会和国家综合国力的发展，又包含着国家安全实力的发展，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新。安全则是发展的重要保障，不断增强人民群众的安全感，也是发展的目的。发展与安全是相辅相成的辩证统一关系。新时代的国家安全是在发展基础上不断提升的安全，是在安全保障下不断实现的发展。在实际工作中，把握发展与安全的辩证关系，既要营造有利于经济社会发展的安全环境，又要在发展中更多考虑安全因素，科学把握和实现两者的动态平衡，比如需要在发展与安全的匹配和结合中实现，在两者的矛盾发生、发展和解决中实现，在经济社会文化各方面发展与安全的矛盾中实现，在国家安全实力、体制机制、能力水平需求与供给的平衡中实现。

安全发展的理念是安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想。安全发展包括核心安全理念、安全方针、安全使命、安全原则以及安全愿景、安全目标等内容。安全理念绝非一句简单的口号，而是企业安全文化管理的核心要素，不管提炼、修改还是传播，都应该慎之又慎。安全的概念免除了不可接受的风险的状态，即：不可能有绝对安全。“安全是相对的，风险是绝对的”，总会残留一些风险，因此只可能有相对安全，“绝对安全”不过是一种理想状态，因为经济、技术的先进性只能是逐步发展的，我们不能跨越历史条件。但完全有可能无限趋近“绝对安全”、“本质安全”。所谓安全就是通过把风险降低到可容许的程度来达到安全。 安全文化建设，要紧紧围绕一个中心和两个基本点，内化思想，外化行为，不断提高广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。由于安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为。因此必须在抓好员工安全理念渗透和安全行为养成上下功夫。企业可以通过搞好站场班组安全文化建设来实施，如根据各时期安全工作特点，还可在班组安全学习会上，不断向员工灌输安全知识，将安全文化变成员工的自觉行动。

发展和安全的关系：安全是发展的前提，发展是安全的保障。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，发展和安全要同步推进。既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。国家安全得到保证，才能为发展创造和谐稳定的内外部环境，人民才能集中精力推动国家各项建设事业向前发展。统筹发展和安全，要聚焦重点、抓纲带目：坚持底线思维，增强风险意识，发扬斗争精神，下好先手棋，打好主动仗，针对不同类别的风险做到分类施策，因势利导化险为夷、转危为机。保持战略定力，无论外部风云如何变幻，都要集中精力办好自己的事，不断发展壮大自己。坚定“四个自信”，准确把握新发展阶段的重大战略任务，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力。

“安全发展”解释为：旨在保护劳动者在全社会经济发展的一项方针，也是社会的经济发展必须遵循的一项原则，要求在追求最大限度地减少安全生产事故、环境突发事件事故，保障社会经济发展不以牺牲劳动者的个体安全、不牺牲环境污染为代价。

安全是发展的前提。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。“预防为主”既是安全生产方针的有机组成部分，也是多年来宝贵经验的总结。只有坚持“预防为主”，关口前移，重心下移，才能实现源头治本，防范于未然，牢牢掌握主动权。没有发展就没有安全，没有安全就没有发展，安全是发展的前提，发展是安全的目标，安全是发展的保障，发展是安全的体现。安全和发展两者是相互依存，又相互制约的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。科学发展首先强调的是安全发展，经济发展要科学发展、和谐发展，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，科学发展应该是有安全保障能力的发展，绝不是以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和健康为代价换来的短暂的局部的发展。经济的发展需要安全生产来支撑，安全生产又推动经济发展。因此，保障经济又好又快发展，就必须在安全生产的前提下科学发展、和谐发展、安全发展。在安全发展理念指导下，进一步突出工作重心，就能取得更大效果；突出预防为主，把各种预防措施切实落实到位，就能推进安全发展。

答：《安全生产法》共确定七项基本法律制度，分别是：　　（一）安全生产监督管理制度；　　（二）生产经营单位安全保障制度；　　（三）生产经营单位负责人安全责任制度；　　（四）从业人员安全生产权利义务制度；　　（五）安全中介服务制度；　　（六）安全生产责任追究制度；　　（七）事故应急和处理制度。 （如有参考作用请采纳）

你好，您想了解发展要安全是指什么？发展要安全是指在推动发展的同时，要注重安全。这个概念由国家领导人针对某一特定的社会问题提出，旨在强调可持续发展的重要性，以期达到发展中应有的文明之标准。为了实现发展要安全，要做到以下几点：1、用法治思维推动发展，严格执行法律法规；2、发挥科技的作用，推动技术进步，提高安全保障能力；3、加强社会文明教育，提高公民文明素养；4、完善责任制及考核机制，确保各项安全措施有效性。以上就是发展要安全的概念，希望能够帮助您理解发展要安全的重要性，正确处理安全问题，实现和谐稳定发展！

安全科学是一门新兴的、边缘科学，涉及社会科学和自然科学的多门学科，涉及人类生产和生活的各个方面。从学科角度上看安全科学技术的研究的主要包括：①安全科学技术的基础理论，如灾变理论，灾害物理学、灾害化学、安全数学等；②安全科学技术的应用理论：如安全系统工程，安全人机工程、安全心理学、安全经济学、安全法学等；③专业技术：包括安全工程、防火防爆工程、电气安全工程、交通安全工程）、职业卫生工程（除尘、防毒、个体防护等）、安全管理工程等。安全科学技术横跨自然科学和社会科学领域，十几年来的发展，直接影响着经济和社会发展。随着安全科学学科的全面确立，21世纪，人们更会深刻地认识安全的本质及其变化规律，用安全科学的理论指导人们的劳动与生产实践活动，保护劳动者与社会大众的安全与健康，发展生产，增长经济，创造物质和精神文明，推动社会进步。安全科学不仅是一种重要的不可缺少的生产力，而且还是生产和社会发展的一种动力和基本保障条件。工业事故与灾难对人类的安全健康造成重大损害，产生不可忽视的社会影响。主要将表现在：第一，由于工业生产事故和其他职业危害问题所产生的劳动争议增多，而且矛盾易于尖锐。尤其是2l世纪中国实现了小康生活水平后，人们对生产和生活中的安全需要不断增强。对危及人身安全和健康的恶劣劳动条件，处理不当就会影响社会安定。第二，人们把安全、卫生、舒适的劳动条件作为职业选择的重要标准，按生产摸式发展，在重大事故多发行业，将会由于招不到高素质的职工而使生产发展受到严重影响，进而影响产业的平衡、持续和发展。第三，工业事故和灾难不仅造成巨大的经济损失和生态环境破坏，形成社会不安定因素，而且也造成人们心理上难以承受的负担。

安全文化的最先提出就是在前苏联的切尔诺贝利的核电站事故之后，为了就是解决核安全问题，所以安全文化的发展史就是事故致因理论的发展史。20世纪初期，随着工业革命的兴起，工业机械开始大规模的推广、应用，早期的机械在设计中并不考虑操作的安全问题，所以伴随而来的是更多的工业安全事故，在这种情况下产生了事故频发倾向论，所谓事故频发倾向是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向，根据这种理论，预防事故就是要找出这样的事故频发倾向者并开除就可。其后，安全工程师海因里希(W.H.Heinrich)调查了大量的工业事故，统计得出，工业事故发生的直接原因98%可以归纳为人的不安全行为（88%）和物的不安全状态（10%），并提出事故因果连锁论。二次世界大战中飞机的出现，推动了人机工程学在工业安全领域的研究，人们对事故致因理论提出了新的理论：轨迹交叉论和事故遭遇论，使预防事故的重点从人开始向物（设备）开始转移。之后，更加复杂的设备、工艺和产品的诞生，在研制、使用和维护这些复杂系统的过程中，萌发了系统安全的基本思想；同一时期，本质安全的理念出现在工业安全领域。无论是系统安全还是本质安全，都提出了一个共同的观点：预防事故的主要责任在于产品的设计者，而非操作者或设备本身。随后的，管理失误论开始兴起，无论是博德（F.Bird）、亚当斯（Edward Adams）还是伍兹（Woods），其理论的一个共同点在于：预防工业事故的主要责任在于管理层。此时前苏联的切尔诺贝利核电站事故震惊全世界，纵然采取“纵深防护”防护策略、系统本质安全程度非常高的核电站仍然会发生事故，对此国际核安全小组（NASG）提出了以安全文化为基础的安全管理原则，随后安全文化理念的发展不再局限于核安全领域。工业安全领域，在发展安全文化过程中，意识到预防工业事故必须加强企业的安全文化建设。

一）我国发展的不平衡不充分主要体现在以下方面。一、是社会生产力发展尚不充分，仍无法满足人民日益增长的物质需求。中国的劳动生产率逐步提高，已经由绝对落后水平转变为相对落后水平，社会生产能力在很多方面都进入了世界前列。社会生产力的发展使人民生活水平有了很大的提高，但仍不能满足13亿多人民对不同产品结构和质量的需求，不能满足人民对各种服务的需求，也不能满足人民对社会公平、民主法治和生态环境等方面的需求。二、是发展仍然不平衡，不能满足人民日益增长的经济和社会公平需求。1、从经济方面看，首先是收入不平衡，包括地区、城乡收入发展的不平衡；其次是消费不充分，消费支出占GDP的比例不足40%，仍然是世界大国中最低的国家之一，难以满足经济增长对消费的需要。2、从社会方面看，主要体现在教育、医疗、社会保障等方面的不平衡和不充分。3、在教育方面，从教育的经费投入、教育质量和就学机会看，农村还落后于城市，中西部还落后于东部；4、在医疗方面，从卫生健康投入、卫生服务的可及性和利用程度及卫生健康水平看，城乡和地区之间还存在较大差距；5、在社会保障方面，中国的社会保障支出占GDP比重以及养老保险覆盖率均不够充分，难以满足人民对社会保障的需求以及人口老龄化的需要。三、是物质文明与精神文明不平衡，不能满足人民日益增长的文化需求。1、我国文化发展的质量和水平还不高，文化建设的布局和结构不尽合理，制约文化科学发展的体制机制障碍尚未完全破除。2、面对人民群众精神文化需求快速增长的新形势，我国文化产品无论是数量还是质量，都还不能很好地满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求，进一步解放和发展文化生产力、提高文化产品和服务供给能力的任务更加紧迫。四、是人与自然发展仍然不平衡，不能满足人民日益增长的生态环境需求。生态环境的不平衡不充分主要体现在：不同地区在资源开发和环境保护程度上存在较大差异；长期处在价值链低端的国际分工使得中国资源环境破坏较为严重；此外，生态环境保护意识不浓、法制不健全、生态投资不足，使得人民对新鲜空气、清洁水、良好环境质量的需要难以得到完全满足。五、是经济建设与总体安全仍然不平衡，不能满足人民日益增长的安全需求。随着社会经济的发展，安全方面的不平衡不充分逐渐从国土和军事安全转变为政治安全，再转变为经济安全和社会安全。经济全球化的发展以及世界经济长期复苏乏力，使得经济安全成为政府的一项重要议题。食品安全、网络安全等问题也使得社会安全成为百姓关注的焦点。（二）三大不平衡制约中国经济发展一、居民收入不平衡“收入不平衡”主要指居民收入和财富严重分化，以及住房、医疗、社保等资源的可得性在不同人群之间差异过大。首先，中国收入分化问题最突出的表现是居民收入差距悬殊。截至2015年，前1%人口收入在全社会当年总收入中的占比为11.4%，前10%人口收入占比为37.2%，后50%人口的收入仅占全社会收入的16%。二、区域发展不平衡由于禀赋优势以及政策差异，东南沿海地区实现率先发展，部分城市收入水平已接近发达国家；但中西部大部分地区仍然较为落后，城乡之间、不同省份之间在居民收入以及教育、社保、居住、环保等社会资源方面的巨大差异。三、产业结构不平衡产业结构不平衡是制约中国经济进一步发展的重要因素。在追求质量与效益的时代，工业化初期的产业结构已经明显失衡，部分产业占据了过多的资源，制约了新兴产业的发展。1、是当前经济对投资高度依赖，消费占比不足。当前中国固定资产形成占GDP比重高达44%，远远高于其他国家；其中房地产投资的差异更大，中国房地产投资占GDP比重14%，是美国的4倍。2、是第三产业发展不足、内部结构不合理。中国第三产业占GDP比重尽管超出50%，但较英美法等发达国家仍有较大差距；服务业中，权重行业为批发零售、交运仓储等传统服务业，信息技术、租赁和商务服务、科学研究等知识与技术密集型服务业占GDP比重远低于美国。3、是金融行业结构不合理，直接融资发展不足。中国金融业增加值在GDP中占比已超过美国，但其原因是中国金融体系内部结构失衡，间接融资占比过大，银行业占比达到近80%，远高于美国的42%；而证券业与保险业仍然处于初级发展阶段，二者合计占比仅20%，远远不及美国。

20世纪70年代，世界上已有学者对人类社会面临的非军事灾难进行了预警，成为非传统安全理念的萌芽。20世纪90年代中后期，非传统安全概念开始逐步出现在各类文献中。庞中英《广义安全、经济安全、合作安全——关于全球变化和安全问题的若干新思考》(《欧洲》1997年第1期)成为关于非传统安全问题较早的研究成果，王逸舟《论综合安全》(《欧洲》1998年第1期)、傅梦孜《从经济安全的角度谈对“非传统安全”的看法》(《现代国际关系》1999年第3期)是中国较早使用“非传统安全”一词的研究文献。2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等六国元首在上海签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，提出了全球和地区非传统安全领域的重大问题。2002年5月，中国政府向东盟地区论坛高官会议提交了《关于加强非传统安全领域合作的中方立场文件》，对上海合作组织倡导的“互信、互利、平等、协作”新安全观进行了诠释，这是较早正式使用“非传统安全”一词的中国政府文件。2002年11月，第六次中国与东盟领导人会议发表了《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》，成为世界上继“上海公约”之后非传统领域地区合作的又一成功案例。2002年11月8日，中国共产党第十六届全国代表大会的报告中分析了非传统安全的新情况：“传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏”，“非传统安全”一词开始出现在党的正式报告中。2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确指出要“确保国家的政治安全、经济安全、文化安全和信息安全”，“确保国防安全”，对传统安全与非传统安全领域进行了新的概括。2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中再次强调了四大安全领域，即“确保国家政治安全、经济安全、文化安全、信息安全”。非传统安全威胁使世界各国都意识到必须打破地域界限并建立全球性协调一致的双边与多边合作治理模式。2011年4月，美国政府正式发布了《网络空间可信身份国家战略》。此战略阐述了美国政府意图在现有技术和标准的基础上，建立“身份生态体系”，实现相互信任的网络环境，促进网络健康发展。2011年6月在伦敦召开的第二届全球网络安全峰会对此展开了深入探讨，在此基础上，美国东西方研究所、微软公司等于2012年6月共同推出了《面向网络安全的互联网健康发展模式》的全球倡议报告。2012年5月，第五次中日韩领导人会议关于提升全方位合作伙伴关系的联合宣言中，指出了三方就应对潜在的大规模地震、海啸和火山爆发开展合作的重要性，定期会晤机制及三方在传染性及非传染性疾病防控、食品安全、临床试验、紧急情况准备与应对、与卫生有关的千年发展目标等方面开展务实合作的重要性。2012年6月，中国与阿富汗共同签署了关于建立战略合作伙伴关系的联合宣言，双方商定加强两国安全领域交流与合作，共同打击恐怖主义、非法移民、非法贩运武器和毒品等跨境威胁活动，加强情报交流和边境管控，加强预防传染病、防灾减灾等非传统安全领域合作。2012年6月，中国与俄罗斯共同发表了关于进一步深化平等信任的中俄全面深化战略协作伙伴关系的联合声明，其中指出，在安全领域，以平等和互信为基础开展合作，建立公平有效机制维护共同、平等、不可分割的安全。2012年6月，中国与哈萨克斯坦共同发布了联合宣言，双方将进一步加强反恐情报交流和反恐行动协调，开展网络、计算机和信息安全领域合作，扩大边防和执法安全合作。

国家安全的原则如下：1、确立国家与民族崛起的基本目标；2、采取综合一体化的手段；3、新安全观包括主权安全，综合安全和合作安全，国家享有主权，包括独立权、管辖权、平等权、自卫权；4、解决经济发展与国家安全脱节的问题；5、树立独立发展理念，为“全球化”条件下的民族国家定位根据《中华人民共和国国家安全法》第七条维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。第八条维护国家安全，应当与经济社会发展相协调。国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。第九条维护国家安全，应当坚持预防为主、标本兼治，专门工作与群众路线相结合，充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。第十条维护国家安全，应当坚持互信、互利、平等、协作，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务，促进共同安全，维护世界和平。