部门预算经济分类

部门预算，是指与财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算，它由本部门及所属各单位的全部收支预算组成。部门预算是反映一个部门全部收支状况的预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式，也是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。部门预算收支既包括行政单位预算，也包括事业单位预算；既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算；既包括基本支出预算，也包括项目支出预算；既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算。部门预算的应用部门预算是事业发展计划的综合反映，是加强单位宏观调控能力、改善资金使用状况的有效手段，是涉及单位管理的各个方面、集预测与决策一体的综合性工作。因此，单位法人以及相关领导必须高度重视部门预算编制工作，切实履行预算工作的主体责任，有效组织相关部门共同完成编制预算工作，提高预算编制的准确性、真实性、合理性。各相关部门应按照单位的统一部署，努力做好职责单位内的预算编制工作，切实实现预算从基层编起，夯实预算准确性的基础。

【答案】：(1)预算编制的分类基础不同。功能预算是将预算按支出功能分类，分别测算，最后汇总形成按支出功能分别列示的总体预算。部门预算则是将预算按部门或单位分解，部门或单位将涉及本部门或单位的所有按功能分类的资金统一编入部门预算，财政部门将各部门的预算审核汇总后，形成按部门列示的本级部门预算，并在此基础上形成传统的按功能列示的本级财政总体预算。(2)预算涵盖的范围不同。功能预算的编制范围仅限于财政预算内资金收支预算，没有涵盖部门依据国家法律组织的基金收支预算、预算外资金收支预算和其他资金收支预算。部门预算的编制范围则涵盖了预算部门的全部收支，既包括一般收支预算，又包括基金收支预算，在一般收支预算中，既包括财政预算内资金收支，又包括预算外资金收支和其他收支。(3)预算管理的侧重点不同。功能预算侧重于财政收入、支出结构分析和财政宏观情况分析，强调预算分配的计划性，有利于国家宏观经济政策和财政调控政策的实施。部门预算则侧重于反映细化的某一部门的全部收支情况，强调部门行使职能过程中各项预算的全过程管理，突出预算的事前控制作用，实现了预算向微观管理层次的延伸。(4)预算管理的方式不同。功能预算是一个部门不同功能的经费在财政和各部门均分别由不同的机构进行管理，在财政部门是一个机构管理若干部门同一性质的经费，同一部门的不同功能的经费预算分别由不同的主管机构审核和批复；部门预算则是一个部门不同功能的经费在财政和部门均由同一机构管理，对财政而言是一个机构管理一个部门的所有经费，同一部门所有经费的预算全部由一个机构审核和批复。(5)预算编制的方式不同。功能预算编制过程是自上而下，即由财政部门根据政府目标的需要，先确定财政总体收支规模和支出构成，再把按功能分类的预算控制指标分解给部门，主管部门代基层单位编制预算，层层代编。部门预算编制过程是自下而上，即从基层编起，逐级审核汇总，最后由财政部门审核汇总形成财政总体预算。 (6)预算的细化分类不同。功能预算是将预算按功能细化；部门预算则是以部门为基础，对部门内的各项资金再按功能、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目。

部门预算包括的内容如下：1、收入预算的编制部门应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算本部门取得的各项收入(不含国家税收)来源。收入预算要按收入类别逐项测算、编制，其中部门自行组织的行政性收费和预算外收入，要列明具体的单位和项目。2、基本支出预算的编制各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费；要按照预算年度所有因素和事项，分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。基本支出预算包括人员经费和公用经费。人员经费包括：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等。人员经费预算应按机构编制主管部门批准的人员编制内的实有人数和国家规定的工资、津贴、补贴标准测算。公用经费包括：公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等。各部门和单位应根据现有的公共资源情况和业务工作性质，按照财政部核定的公用经费单项定额标准和调整系数测算、编制。3、项目预算的编制项目预算包括：行政事业单位公用经费中的大型修缮费、购置费等;列入部门预算中的国家专门设立的事业发展项目支出;基本建设、挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专项支出。部门申报项目时要进行可行性论证，对提出的项目从技术、财务、成本费用、组织机构、社会效益等方面进行分析，并列入项目备选库，财政部根据各部门事业发展需要和国家财力可能统筹安排。

预算会计科目按经济业务的不同。分为资产类，负债类，净资产类，收入类，支出类，预算会计按功能不同分为，总账科目，明细科目。

预算的级别不同，政府预算带有支付命令性质，是上一级的预算；部门预算带有核算性质的，是下一级的预算。范围不同，政府预算的抽象些，部门预算的具体些。一、如何理解部门预算？1.从编制范围看①涵盖所有收入和支出，将各类不同性质财政资金统一编制到使用资金的部门，使部门预算内外资金有机的结合，确保预算资金的完整；②由一般预算和基金预算构成，两类预算之下又分为收入预算和支出预算；③“一个部门一本预算”。2.从支出的角度看包括所有按支出功能分类的不同用途的资金，基本建设经费、各项事业费、其他经费等，全部按规定的格式和标准统一汇总编入一本预算，全面反映一个部门或单位各项资金使用方向和具体使用内容。3.从编制程序看部门预算是汇总预算，从基层预算单位编起。4.从细化程度看①既细化到了具体单位和项目，又细化到了按预算科目划分的各支出功能。②既反映本部门所有收支预算，又反映了收支按单位和项目的具体构成情况，及单位及项目的收支按支出功能分类的具体构成情况。5.从合法性看前提：必须符合国家有关政策、规定①按财政部门核定的预算控制数编制，预算在呈报上级部门前，必须经单位领导同意；②财政汇总的预算草案在上报人大前必须报经人民政府批准。法律依据：《中华人民共和国预算法》第三十四条 地方各级一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、上级税收返还和转移支付、下级上解收入、从预算稳定调节基金调入资金、其他调入资金。

部门预算简单的说就是“一个部门一本预算”，完整地反映一个部门的所有收入和所有支出。 由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施，严格了部门预算收支，增加了政府工作的透明度，是当前财政改革的重要内容。部门预算和财政部门编制的预算什么区别和联系呢？ 1、财政部门编制的是一个城市的收入支出预算 2、部门预算编制的是一个部门的收入支出预算。 1是包含2的。

部门支出预算编制的方式是固定预算。固定预算根据预算内正常的、可实现的某一业务量水平编制的预算，适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目，如固定成本等。概率预算是对具有不确定性的预算项目，估计其发生各种变化的概率，根据可能出现的最大值和最小值计算其期望值，从而编制的预算，适用于难以推测预测变动趋势的预算项目，销售新产品、开拓新业务等。

【答案】：(1)部门收入预算，一般收入预算和政府性基金收入预算。 (2)部门支出预算，基本支出预算和项目支出预算 (3)部门预算报表体系，录入表和预算表。

科学性原则、真实性原则。1、科学性原则：程序设置、编制方法、测算过程、定额设置、支出结构、项目评审要科学，以保证预算编制的质量。2、真实性原则：各项收支要符合部门的实际情况，要有真实可靠的测算依据，不能人为扩展开支范围和提高开支标准。

(一)项目预算的特点 作为部门预算的重要组成部分，项目支出预算除具备部门预算的基本特点外，还具有以下特点： 1.目的性。项目有一个明确的目标，以完成部门特定工作任务或事业发展为目标。 2.鲜明性。由于各部门职能不同，每个项目有区别于其他项目的特点和内容。 3.时限性。每个项目有明确的开始时间和结束时间。项目支出预算中，项目分为经常性项目、跨年度项目和一次性项目，跨年度项目和一次性项目都有明确的项目实施时限，经常性项目虽然是持续性项目，但一旦项目预算单位的职能和目标发生变化，那么经常性项目也将随之结束。 4.专业性。项目预算是单位职能的体现，从编制、评审、执行和后期监督考评，都是以业务部门为主体的，具有很强的专业性。 5.专一性。项目预算的资金必须专款专用，不得用于其他用途。 6.风险性。项目的实施受很多外界因素影响，不同的项目在预算期间都可能面临着各种风险和不利因素，存在风险性。 7.择优性。在对申报的项目进行充分论证和严格审核的基础上，结合当年财力状况，按照轻重缓急和项目预期成果进行排序。 8.规范性。项目支出预算必须遵循一定的管理程序，相对于基本支出预算，项目支出预算要经历编制、评审、执行、控制、评价等阶段，每个阶段都要按照规定的格式和程序进行。 (二)项目预算的作用 1.集中反映部门职能，既突出工作重点，又兼顾全局。项目支出预算是以各部门为完成其特定的工作任务或事业发展目标为内容，要求并在法律赋予部门的职能范围内编制。同时，随着项目支出预算具体到使用单位和具体项目，要按规定的支出内容分解、细化到每一个支出细目，各部门工作职能在项目支出预算的编制内容中得到集中体现。项目支出预算要求在确保正常业务工作开展的同时，将各类项目按照轻重缓急的原则进行排序，突出了预算年度预算编制部门的工作重点，又确保了部门职能的正常发挥。 2.将部门发展的目标与国家发展方向相统一。政府部门职能是管理国家和社会公共事务，因此项目支出预算是以国家政策方针和经济社会发展目标为基础的，项目支出预算的实施要求各部门要以国家政策方针和发展目标为编制项目支出预算为前提，将本部门发展目标与国家发展目标相统 一，将局部利益与整体利益相统 一，更好地发挥国家公共事业的职能。 3.实现短期利益与中长期发展规划相协调。部门预算具有前瞻性，是为国家和部门实现一定时期目标和长期持续发展服务的。项目支出预算的实施，使部门在编制年度项目支出预算时必须考虑国家一定时期内的发展规划和部门中长期发展规划，避免了旧的项目支出预算管理中重视短期经济利益，忽略长期规划的缺点，使短期项目支出内容与中长期发展规划相一致，达到实现最终发展目标的目的。 4.明确了项目管理的权责划分。项目支出预算管理的各项制度进一步明确了计划、项目决策、管理、实施、监督评价等各类主体的权利与责任，强化责任制，加强监督，逐步建立决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理体制。 5.提高了项目管理水平和效率。项目支出预算管理制度是以项目库、项目执行、项目监督、项目验收、项目绩效考评为内容的科学的项目支出预算管理体系，强化了项目决策的科学化和民主化，推进项目管理的制度化、规范化，实现了项目管理的公正和公开。避免了旧的项目管理体制中项目管理混乱的状况，提高了项目支出预算的使用效益。

部门预算是指财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算，它是由本部门所属的个单位的全部收支预算组成。我国政府预算的特点有预测性，法定性，完整性，年度性，以及具有公开性和责任性，政府会计预算会计与财政总预算会计之间的关系是预算会计是政府会计体系的一个分支，另外一个分支是财务会计。

法律分析：部门预算，是指与财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算，它由本部门及所属各单位的全部收支预算组成。它的内容包括部门的各种财政性资金的收支和部门所属单位收支，预算编制的时间等。法律依据：《中华人民共和国预算法》 第二十六条 各部门编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。各单位编制本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。

法律分析：部门预算要符合《中华人民共和国预算法》和国家其他法律、法规规定，充分体现国家有关方针、政策，并在法律赋予部门的职能范围内进行。部门预算则是由各部门依据国家有关法律法规及其履行职能的需要编制，经法定程序审查和批准的、反映部门所有收入和支出情况的综合财务计划，是各部门、各单位履行职能和推动事业发展的物质基础。我国的中央预算由国务院编制，具体由财政部负责，国务院各部门编制本部门的预算。由于我国实行分级预算管理体制，地方各级人民政府负责编制本级政府预算。由于国务院要向全国人民代表大会报告中央和地方预算草案情况，而实践中在全国人民代表大会会议召开之前，汇总地方预算又来不及，因此国务院还代为编制地方预算，待各省、自治区、直辖市报送备案的预算汇总后，再报全国人大常委会备案。法律依据：《中华人民共和国预算法》第一条 为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。第二条 预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。第三条 国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

一般情况下，预算开支完成率＝年尾执行数/（今年初预算数±半年度预算调节数）*100%；费用的完成率=早已开支的费用额/预估开支的费用额总金额（开支费用预算）额x100%。温馨提示：以上信息仅供参考。应答时间：2021-05-17，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

法律分析：政府预算可以按照不同的标准分类：1、按收支管理范围分类，政府预算可分为总预算和单位预算。总预算是各级政府的基本财政收支计划，它由各级政府的本级预算和下级政府总预算组成。单位预算是政府预算的基本组成部分，是各级政府的直属机关就其本身及所属行政事业单位的年度经费收支所汇编的预算，另外还包括企业财务收支计划中与财政有关的部分，它是机关本身及其所属单位履行其职责或事业计划的财力保证，是各级总预算构成的基本单位。2、按照预算的级次分类，政府预算可分为中央政府预算和地方政府预算。中央政府预算是指经法定程序审查批准的，反映中央政府活动的财政收支计划。我国的中央政府预算由中央各部门的单位预算、企业财务收支计划和税收计划组成，财政部将中央各部门的单位预算和中央直接掌管的收支等，汇编成中央预算草案，报国务院审定后提请人代会审查。3、按编制形式分类，政府预算可分为单式预算和复式预算。单式预算是传统的预算形式，其做法是在预算年度内，将全部的财政收入与支出汇集编入单一的总预算内，而不去区分各项财政收支的经济性质。4、按编制方法分类，政府预算可分为增量预算和零基预算。增量预算是指财政收支计划指标在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的。5、按投入项目能否直接反映其经济效果分类，政府预算可分为项目预算和绩效预算。项目预算是指只反映项目的用途和支出金额，而不考虑其支出经济效果的预算。绩效预算是指根据成本-效益比较的原则，决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。6、按预算作用的时间分类，政府预算可分为年度预算和中长期预算。年度预算是指预算有效期为一年的政府收支预算。这里的年度指预算年度，大体有公历年制和跨历年制。法律依据：《中华人民共和国预算法》 第五条 预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

问题一：年度预算怎么做 您好,会计学堂晓海老师为您解答 财务预算情况说明书是对年度财务预算报表的补充说明，是评估财务预算报表编制质量的重要依据，是年度财务预算报表的重要组成部分。 预算报表情况说明书一般应当包括以下主要内容： 一、上年度财务预算工作情况总结 （一）对上年度预算工作情况进行总结，回顾上年度预算工作中存在的问题，结合各部门对上年度预算的反馈意见，总结工作经验及本年拟采取的相关整改措施及办法。 （二）对上年度预算调整情况进行说明，其中至少应包括主要财务及生产经营指标调整情况、预算调整的原因等。 （三）对上年度预算完成情况进行简要总结，并对重要财务指标的实际完成数与调整后的预算数差异原因进行说明，其中至少应包括主营业务收入、主营业务成本、期间费用、利润总额等。 二、本年度预算工作组织情况 预算工作组织情况主要包括企业预算管理机构设置、管理机构主要成员构成、内部组织分工、年度预算工作具体组织过程，以及预算审核情况等。 三、本年度预算编制基础 预算编制基础主要包括： （一）企业编制年度财务预算的基本编制依据、所采用的基本假设及其论证依据。 （二）企业编制年度财务预算所选用的会计制度与政策，例如，对于《企业会计准则》允许以公允价值计量的资产或负债，需说明是否考虑公允价值变动影响。凡是考虑公允价值变动影响的企业，应按资产及负债的类别逐项说明影响的金额及原因。凡是不考虑公允价值变动影响的，应说明理由。 （三）年度财务预算报表的合并范围说明，未纳入及新纳入年度财务预算报表编制范围的子企业名单、级次、原因以及对预算的影响等情况。 四、预算年度生产经营情况说明 企业年度生产经营情况预测是财务预算指标的基础，各企业应认真分析宏观及微观经济形势，详细说明各业务板块的生产经营情况，以及对企业产生重大影响的生产经营决策。至少应包括以下内容： （一）对预算年度行业经济形势进行预测分析，说明对本企业所处市场环境的影响，如：国家金融利率和汇率政策、能源、原材料及主要产品价格、市场供求关系等。 （二）根据行业发展形势，按业务板块进行合理的市场形势分析预测，结合本企业整体战略规划、所处行业地位及市场供求关系及价格变动等情况，选取占企业主营业务较大比重的几个业务板块生产经营指标增减变动情况和比率；企业拟采取的重大生产经营举措对各业务板块的影响，如拟签订的重大合同、拟进行的资产及业务重组、拟整体上市、拟开展的新业务等。 （三）说明企业预算年度内拟安排的重大固定资产投资项目的目的、总规模、资金来源与构成、预期收益及预计实施年限等情况，其中对非主业投资占总投资的比重超过10%、自有资金占总投资的比重低于30%的固定资产投资予以详细分项说明。 （四）说明企业预算年度内拟安排的重大筹资项目的、长、短期筹资规模以及结构安排、相关筹资费用等情况。 （五）分项说明企业预算年度拟计划实施的重大长期股权投资情况，包括：投资目的、预计投资规模、持股比例，以及预计收益等情况。 （六）分项目说明企业预算年度内拟安排的债券、股票、基金等金融工具投资目的、资金占用规模、资金来源和预计投资回报率等情况。 五、预算年度主要财务指标说明 财务预算指标说明主要根据企业年度业务预算，具体分析说明主要财务指标的预算目标，对比分析年度间指标变动情况。至少应包括： （一）预算年度营业收入及成本发生情况，以及增减变动金额和原因，其中：主营业务收入及成本应分业务板......>> 问题二：如何做好年度预算 花开花落又一载。 许多企业也一边盘算着企业一年得失的同时，另一边也紧锣密鼓地拉开了新一年度的预算大战。 关于企业预算方面的会议，笔者倒也参加了不少，在此借着似乎已嗅到的年味和饺子的垂涎劲儿，记录感想云云： 预算的是什么？――认清预算的本质属性 预算的是意识 企业如果不做预算，再好的企业二年也会垮台，完全失控。企业发展大了，每项看似最低的一项生活中柴米油盐拉出来都不低于百儿八十万的，如：车辆费动辄一二百万的，差旅费少则二三百万的。每项不低于1000万的预算，若每项中能否扣出10万元，压缩1000万元对整体预算而言轻轻松松。但企业得利润和发展不是扣出来的，而是靠体制管理预算控制的。 正所谓不当家不知柴米贵。老板、职业经理人、企业员工相比，自是老板最知晓最能认清预算的本质与利害关系。但惟有企业老板意识到还不够，还需要企业全员都要有企业经营意识，并为企业的整体经营和发展着想。 对企业老板而言，企业不怕没钱，就怕没人，不怕没人，就怕没能人；所谓能人就是有较高层面的认识，能为企业发展开源节流。 如果企业中层以上都有清醒的认识，这样的企业才不会垮掉。 很多企业也在做预算，也有做好预算与管控的想法或初衷，但若是意识错误的，未能与企业发展战略紧密结合起来，在预算上扣压、指责，没有树立一个正确的企业年度预算意识，就是将预算的再怎么缜密，对企业稳健发展也无裨益。意识都错误了，能保障方向吗？ 预算的是导向 企业做预算，站在企业发展层面讲，就是在做战略导向。单纯地站在生产角度带着生产型指标做预算容易，但站在企业层面角度，做生产型指标，就需要站在企业发展全局的角度。因此，无论是中心还是部门做预算，目的考虑清楚做预算的本质是什么？本质是做导向。 如何分析导向？取决于三点：第一看自身发展现状，看企业未来三两年的发展战略；第二是看行业大环境。例如：原材料行情有变，相应带动销售市场的变化。它的变化，代表了产品结构要调整，不调整，将打乱你的企业机构，是占主导作用，销售市场整个调整，才决定预算的整个调整，关系到预算的变动。如果资本结构跟不上，完成比例可能会下降，调整范围也不大。因此，企业要根据原材料行情的变化，适时进行调整；第三是看其他环节，诸如：企业的研发，生产，以及新增项目、经营结构等。 对企业来说，搞经营不把经营结构搞清楚，做方向就如同缘木求鱼。另外，企业发展阶段不同，策略有别，不宜轻易拿自己找对手比，情况不同，没可比性。 预算的是年度战略目标 企业的战略规划体系的进一步细分与落地，就是企业年度战略目标的体现。举例说，第一年投入期，投入多少？第二年持平增长期，增长多少？第三年快速增长期，增长多少？依据是什么？ A企业是一家劳动密集性的生产型加工企业，从内勤到生产一线，企业员工一两千号人，规模上也是上十亿元的企业，且正处于快速发展期。 年终企业在召集几大部门做预算时，正是因为整体战略发展体系不够清晰，导致企业年度战略目标制订上出现了偏颇，预算下来，企业忙活一年到头利润是负数，如同数千人一起辛辛苦苦忙到头，到头来净是白忙活了一场。而且当中预算会开了一场又一场，互相推诿、指责。然而，细究不难发现，关键还在于未能制订一个清晰的年度战略目标。 中心/部门年度预算――如何制订？ 跳出圈子做预算 这当中包括三层含义，即是：跳出企业做预算；跳出部门做预算；跳出中心做预算。进一步说，做企业整体预算，就要站在行业高度和战略高度层面；做部门预算，就要站在中心角度；做中心预算，就要站在企业层面。 年度预算，跳出圈子来做预算，一年要比一年规范化，避免单纯站在各自中心角度来做预算......>> 问题三：怎样做好年度预算战略规划 导读：年度预算应分为年度经营预算和年度资源预算，其相互接合形成企业的年度预算流程。为了有效保障和战略规划的接轨，就需要做到年度经营规划动作的分类管理，这就要对年度预算做好规划，以保证企业的正常运行。 1、战略规划和年度经营预算的定义 首先我们要对战略规划和年度经营计划本身的完整性要做出分析，这样才能将两字进行链接； 而年度经营预算就是对企业年度的经营进行计划，并形成企业的资源预算。并依此对企业各职能、各部门进行绩效考核和奖惩激励。 2、战略规划的要点分析 战略目标是企业对内外部分析的基础上，企业管理者对未来的预期设定，所以其关键在于内外部数据的准确性。内部分析是企业主营业务链的经营数据分析和各职能能力分析，外部是企业对自身品牌市场调研数据分析，也就是企业对客户态度分析、渠道分析、产品功能价值分析、市场容量分析等。预期设定是企业管理根据内外部数据、企业的历史、风险喜好、治理博弈等综合做出的目标设定。 在对目标进行设定后，需要考虑能否落实，就需要对目标能否完成的因素进行梳理、明晰，也就是对关键成功要素和关键路径进行阐述。在这个阶段关键就在于企业的经营瓶颈和管理瓶颈的梳理，要保障企业主营业务链的各环节瓶颈突破和后台的支持、服务职能的完善相互匹配。在主营业务链的瓶颈梳理上，可以依据业务流程、年度预算流程以及其关键流程节点上的职能能力分析相互接合的方法，确立企业的关键路径。这就是在企业关键成功要素下的关键路径描述。 3、年度预算的要点分析 年度预算应分为年度经营预算和年度资源预算，其相互接合形成企业的年度预算流程。为了有效保障和战略规划的接轨，就需要做到年度经营规划动作的分类管理，什么是企业战略规划分解的年度动作、什么是企业业务链的年度经营管理动作、什么是企业业务链传递出来的职能项目工作任务。通过这样详尽分类，就能做到战略重点和经营重点、职能改进进行有效区分，保障对工作任务的重要性管理。 大多数企业的年度财务预算是企业所有者对年度销售目标要求下，销售、生产、物流等营业部门的财务预算再加以后台职能部门的年度历史预算形成的财务预算。这更多意义上应是企业所有者的年度资金预算和利润预估，和真正意思的年度经营预算有很大的区别。 年度经营预算是完整年度预算链工作的结果，年度预算链应是企业品牌管理下的年度经营工作。从市场调研开始，到品牌分析、渠道分析、产品价值分析，到企业品牌策略、渠道策略、产品规划、新产品上市计划的前端部门策略，再到企业生产计划、物流计划、人力资源计划、财务计划等后端部门工作计划的企业整体年度运营工作计划。 3、年度经营预算和战略规划的接合 年度经营预算和战略规划的有机接合关键点在于：在前端部门工作策略中需要和战略关键路径的年度分解工作有效接合。而企业品牌管理是战略规划和市场调研分析下的结果，这也就是形成战略规划和年度经营预算接合的“钥匙”。所以品牌策略需要在战略规划指导，以市场调研数据为基础上进行制定。 企业战略规划的实现是以企业产品/服务销售实现的，而产品/服务的长期发展就是企业品牌策略。品牌策略是在品类的市场细分定位基础上解决企业产品的价值定位、渠道定位和产品长期规划。 4、年度经营预算和绩效考核 年度经营预算工作是战略规划工作和市场分析后的年度经营工作的接合，是企业战略工作的进一步落实。而年度预算工作的落实就需要工作任务完成的考核以及相对应的激励管理办法，这就是我们通常说的绩效管理工作。 在绩效管理工作中难度最大的是工作目标的确定和考核值的确定，其实这就是因为战略规划工作没有落地、年度经营工作和职能提升工作不......>> 问题四：公司预算怎么做 预算是企业整体运营规划的一个整体方案，预算往往要责任到各部门各车间各相关负责人。做预算，要参考上年度费用标准，再根据本年度需要完成的指标，预算各种成本费用。如果每个部门都认真负责的做出有利且可能完成的预算，并能够保证预算的数据和实际全年发生的数据没有太大偏差，那么这个部门就是用心尽责的。如果闭着眼睛随便手一挥就把预算数字随便核定，那么这个预算要来有何意义？所以，如果预算数据压根是凭空猜想出来的，那么还不如不要做预算。 方法/步骤 其一、如果超标，是否正常，还是由非正常经营的原因引起的；比如有部门薪水超标，是加班生产造成，还是由于HR部门在招聘人员时工资开设过高造成该部门薪资超标；又比如为了达到公司招聘人员的任务，是否全年度网站和现场招聘费用超标了 其二、如果没有超标，费用在预算内，那么看工作情况完成是否良好，如果良好，说明不但预算做到了位，更说明HR部门当年度工作开展良好，效率也高。 3 其三、如果费用预算很高，可是实际花费连预算的三分之二也没有，那么同样要看，当年度的工作情况及工作完成质量是否达标，如果达标了，说明原本的预算根本就不准。如果查实下来发现，是因为采用了更好的方式方法，使得HR部门当年超额节约了开支，那么这部分节约下来的费用，应该就是HR部门共同努力的结果。根据公司年度考核标准，这部份节省的开支里头，应该拿出一部分来给予该部门一定的奖励。起到激励员工的做用。 END 注意事项 预算重要还在于预算报表出来后，是需要上报董事会的，国家则要通过全国人大会议讨论！如果通不过，那就需要再重新修改预算数，哪个部门不合格，哪个部门要重做预算。 问题五：如何做次年年度预算 由于特殊原因，单位的预算没有提前做出来，所以赶在年末的时候，别人的预算都要执行的时候，我们才开始做这个东东。老实说，第一次做预算，确实有点头晕，好在得到点拨。虽然还有待尝试和进步，还是在这做稍做一下表述，我觉得这里当我的工作笔记本，还是多不错的，呵呵。 次年预算，一般在九月份的时候就已经要开着手进行了，一个部门做好自己的预算，正常时间应该是两个月，然后报至LB那里审批，大约也要一个月的时间，那么预算出来的时候，已经是年底了。已经不能再晚了，再晚就影响使用。 要做预算，首先要拿到这样两个数据：上一年度对本年度的预算、本年度经营报表。这是最基本的。 实际上上一年度的预算，在这里并不能起到太大的做用，仅供参考而己。参考一下上年度做这个东西的方向，思路。 本年度的经营报表才是重头戏，要逐条分析每笔费用，都具体含概了什么内容、如何分摊的，财务在分摊上面是否合理（当然，如果你们有一个专业的财务，就不必费这个神了）。总之你必须了解每一项费用的来龙去脉。这些基本工作完成后，就要依据以下几条去做： 1、 当地 *** 相关政策 当地的 *** 政策将会影响到单位某些固定费用的上升和减少，这些固定费用估算的准确性对预算非常重要。 2、 当地经营惯例 经营惯例是指一些特别的、经营上的习俗，据不同地域而不同。 3、 当地淡旺季区分 淡旺季的区分非常重要，它牵涉到收入、人员、工资、福利等各项因素。与经营有关的永远是排在第一位的。 4、 货品通货膨胀率 每年国家都会于下半年公布当年的通货膨胀率，但是这是千百万个行业平均而来的，不能一概而论的，所以，我们也只取这个数值做以参考，尽可能了解到我们相关的货品的通货膨胀率，加入我们的预算中，就OK了。 5、还要考虑到一些 *** 支出、招待、维修、设备保养、一些编外人员的费用。 在掌握以上条点后，制定出一个合理的预算。一个预算的制度，对于部门负责人来说，会更利于管理及发现部门管理中的问题，如：如何压低你的某项预算？除了一些外界客观因素外，内部管理的加强（如正确使用设施设备可以减低设备的损耗，进而节约成本等）、节约能耗、纠正管理上存在的漏洞，这些都是有利的。过高或过低的预算，都将不利于本部门的运作。 有人说，那我预算做高一些，不就行了吗？可是你有没有想过，预算过高，部门经营无法达到，对于给你予管理层的希望、你自己的能力、部门的工作压力，估算的失误，这些都是不利的。 预算过低，说明个人在管理、估算方面失误，而且频频超支，相信在每个月的损益会上，也很难向管理层做出合理解释。 以上的这些东西，只是在我没做预算前，一些基础的了解，非常的浅显。等我做完我的预算后，再看有没有什么心路历程留在这里吧。 问题六：企业年度预算到底怎么做 预算编制的基本流程和方法：1、确定预算科目和方法，如，是零基预算还是滚动预算？如果有上年预算，继续按上年预算的科目和方法，经常变更会使可比性很差。2、分解预算指标，除了财务部门外，还需要生产部门、销售部门和人事部门等部门的配合，有些数据需要他们提供，如销售计划、生产供应计划、用工计划等。3、编制初步预算表或称为预算草案，一般是三个会计报表，写出预算编制说明，说明中结合本年结算情况比对分析，提出预算重点和难点及解决建议。4、预算草案发至主要管理部门，征集意见，并根据征集的意见修改草案。5、报总经理办公会审核，提出修正意见。6、按总经理办公会意见修改目标计划和预算草案，编写出正式预算。7、下达正式预算，提出预算执行要求和预算管理办法。8、半年进行一次预算修订。 问题七：员工福利费年度预算怎么做? 年平均工资的14%。 问题八：怎样做行政办公费用的预算? 喜欢没的说，弗彝给给 啊u30fb 问题九：如何做好销售部门的费用预算 如题所述，一般可以按照如下方法操作： 1、先分析该销售部门历来年份（月份）的费用开支情况（提示：必须将各费用明细项目予以分列），审核其合理性以及掌握其费用变化趋势； 2、结合上述分析结果，根据本考核期的销售工作计划，逐个项目拟定其费用开支预计额度； 3、在预算计划执行期间，适时进行控制，及时调整费用预算，达到预算目的； 以上仅供参考，请结合实际情况开展。

由下边的部门开始做预算，在进行汇总。部门的预算可以这样做：1、先参照以前年度、月度的费用支出预算本年度、本月度部门预算。2、按照年度、月度工作计划和工作进度做出相应调整（主要是相应费用的分摊）；3、必要的情况下，根据费用支出水平、物价水平对所作的预算做以适当上浮或者下调。4、汇总各部门预算，得出总的预算。

　　基本支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。　　编制基本支出预算的原则　　（一）综合预算原则。在编制基本支出预算时，预算内外资金要统筹考虑、合理安排。　　（二）优先保障原则。预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要，以保证其机构正常运转和完成日常工作任务。　　（三）定员定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理，在对行政事业单位进行分类分档的基础上，根据历年收支情况和保证正常运转的需要，测算制定基本支出定员定额标准，按照定额标准，核定单位的基本支出预算。对实行财政定额或定项补助以及没有财政拨款的事业单位，可以按照财务制度规定和部门预算编。　　项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是单位为完成其特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。　　项目支出预算管理的基本原则：　　（一）综合预算的原则。　　项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。　　（二）科学论证、合理排序的原则。　　在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，结合当年财力状况，按照轻重缓急排序，优先安排急需、可行的项目。　　（三）全程监控，追踪问效的原则。　　项目单位对项目支出的实施全程监控。

1、在进行财务预算编制之前需要先搜集、整理企业内部及外部的历史资料，这样才能够更加全面地掌握目前的经营及财务状况以及未来发展趋势。2、资料搜集整理好后需要对资料采用时间数列分析及比率分析的方法进行研究，判断经济指标及数据的增减变动趋势和关系，推测预算值（需要注意此预算值是能够实现的，而不是遥不可及的）。3、根据相关财务专业相关知识、企业一定时期内制定的规划等编制表格即可（先编制销售预算，进而编制生产预算、销售与管理费用预算）。4、编制财务预算表的根据：损益表编制的主要依据是销售预算、生产费用预算、期间费用预算、现金预算编制；预计资产负债表编制的主要依据是期初资产负债表和销售、生产费用、资本等预算；预计财务状况表编制的依据是预计资产负债表和预计损益表编制。5、预算编制程序：企业编制预算，一般应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。6、下达目标。企业董事会或经理办公会根据企业发展战略和预算期经济形势的初步预测，在决策的基础上提出下一年度企业财务预算目标，包括销售目标、成本费用目标、利润目标和现金流量目标，并确定财务预算编制的政策，由预算管理层下达各部门。7、编制上报。各部门按照预算管理层下达的财务预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出详细的本部门财务预算方案上报企业财务管理部门。8、审查平衡。企业财务管理部门对各部门上报的财务预算方案进行审查、汇总，提出综合平衡的建议。在审查、平衡过程中，预算管理层应当进行充分协调，对发现的问题提出初步调整的意见，并反馈给各有关部门予以修正。9、审议批准。企业财务管理部门在各部门修正调整的基础上，编制出企业财务预算方案，报预算管理层讨论。对于不符合企业发展战略或者财务预算目标的事项，企业预算管理层应当责成有关部门进一步修订、调整。在讨论、调整的基础上，企业财务管理部门正式编制企业年度财务预算草案，提交董事会或总经办审议批准。10、下达执行。企业财务管理部门对董事会或总经办审议批准的年度总预算，分解成一系列的指标体系，由财务预算管理层逐级下达各部门执行。

为了使本单位的预算编制在走向科学化、规范化、法制化。 一、预算编制原则 （1）必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。 （2）必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。 （3）必须以收支平衡、略有结余为准则。 （4）必须遵循完整性原则。单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。 （5）必须遵循真实性原则。单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。 （6）统一性原则。预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。 （7）年度性原则。要求各事业单位的预算必须按财政年度进行编制。 （8）讲政治的原则。事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。 二、部门预算编制方法和程序 单位预算的编制采用零基预算法。 1、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。 2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后，根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果， 3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度。 1、明确具体的收入项目、征收标准，确定具体的收入征收科室和责任人。 2、由具体征收科室和责任人根据上年度的收入情况和本年度的经济发展情况按照规定的要求，编制出最基本的具体征收科室和责任人的收入预算。 3、财会部门对本部门本单位的收入预算进行审核、汇总，要将通过挖掘潜力，尽可能实现的收入编入到预算中来。 4、在预算编制与审核过程中，要分析单位占有的资产、往来款等的使用效率。同时要保证本年度总体目标的实现。 第四步：编制支出预算。支出预算要充分体现以收定支、收支平衡、略有结余的原则。 1、人员经费。人员经费按照人事部门核定的人数和人员经费的标准（其中一部分按照社保部门核定的标准）直接计算编制。 2、维持机构正常运行的公用经费。按照财政部门制定的定额标准直接计算编制。 3、专项工作任务经费。按照效率最优的方法计算专项工作任务成本编制预算。 4、专项工程项目经费。专项工程项目分本年度完成项目和跨年度项目，应单独编制专项工程项目预算，其经费在使用时按照会计制度的规定应单独建账核算。本年预算只能反映本年预算中安排的专项工程项目经费。 5、在支出预算编制过程中要充分考虑现有资源（人力、物力、财力等）的利用，讲究现有资源的优化配置。 1、清理各项收支。对照预算，认真检查各项预算指标的完成情况，将尽可能实现的收入完全列入本年度，将本年度的支出，尽可能清理净化，加以压缩。 2、清理资产与负债。清理检查各项资产的盘盈盘亏及资产的运行质量；清理检查各项往来款的情况及使用质量。 3、与有关部门核对好各项基本数字及进一步审查各项开支标准。 4、考核预算执行情况，落实奖惩措施。 （二）编制决算草案。在做好准备工作的基础上，按照财政部门的要求，及时、真实、准确地编制本部门本单位的决算报表。 （三）编写决算说明书。按财政部门规定的格式，认真、详细编写决算说明书。决算说明书应包括如下内容： 1、单位总体概况。第一部分，单位基本概况。包括人员的总量与构成，资产的总量与构成，工作职能，工作范围等等。第二部分，单位预算完成概况。包括预算收支的完成情况，要与预算对比、与上年对比。 2、收入完成情况分析。要具体分析到收入的明细项目，要与预算、与上年对比，分析收入的增减变化原因，影响收入的重要因素等。 3、支出执行情况分析。要具体分析到支出的“节”级科目。要与预算、与上年对比，分析出支出的增减变化情况及原因。 4、对专项经费使用情况进行绩效分析。一是要与预算、与上年对比，分析专项工作经费的增减变化情况及原因，二是要分析专项工作经费的使用效益。 5、跨年度专项工程项目经费的安排及使用情况及效益分析。 6、详细介绍本部门本单位对预算执行结果的考核及有关制度、措施的落实情况。 7、分析研究预算执行过程中存在的问题及建议。 　　六、部门预算的监督 （一）部门和单位自身的监督。事前对预算编制审核汇总，事中监控要定期和不定期地对预算执行情况进行检查，事后检查核证对预算的审核汇总。各部门各单位要充分重视自身的预算监督工作。 （二）财政监督。这是财政部门固有的一项重要职能，也是财经法规正确执行和财政资源安全有效运行的重要保障。从单位预算编制工作的布置，到预算执行的结束，财政部门始终在履行监督职能，考核整个预算过程的绩效情况。 （三）审计监督。政府审计部门也是监督整个预算过程的重要部门。 以上三者相互配合，共同构成整个预算过程的监督机制。

在我国部门预算改革中所谓的“部门”具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位（上海财经大学公共政策研究中心，2003）。具体而言，根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明，部门预算改革中所指“部门”应包括三类：一是，开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关；二是，公检法司部门；三是依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。

一般说到行政事业单位的年初预算数和年终决算数指的是年初部门预算数和年终部门决算数。年初部门预算数是去年做好的对今年的收入、支出、行政事业收费等各项目大概是多少的估计数，年终决算数是你本年年终扎帐后实际发生的收入、支出、资产、负债、净资产等的实际发生数，以及各项收入构成、各项支出构成，支出又分基本支出和项目支出，并根据具体明细分别列出实际发生数。这两个数据一般是要求进行对比的，以便分析预算完成情况和财务指标。当国家预算执行进入终结阶段，要根据年度执行的最终结果编制国家决算。它反映年度国家预算收支的最终结果，是国家经济活动在财政上的集中反映。决算收入表明国家建设资金的主要来源、构成和资金积累水平，决算支出体现了国家各项经济建设和社会发展事业的规模和速度。扩展资料：鉴于预算的这两个补充方面，有两种制定预算的基本方法：预算执行实时控制（1）定期预算：在这一预算中，为下一财政年度制订一个随时期推移而改动最少的计划。一般来说，每年度的预期总费用是按月、按要素成本的活动优势分摊在全年中的。这样月“工资”作为预期成本的1/12简单分摊在各个月份上，而销售的季节性波动，要求多一点关注营销和生产成本以及在波动的过程中成本的变化。（2）连续（滚动）预算：在这一预算中，准备一个试验性的年度计划，其中第一个季度按月份详细准备，二、三季度的计划准备相对较为简略，而第四季度的计划只有一个大概轮廓，每月（或者也许是每季度）该预算都要通过增添下个月（或季度）所要求的详细情况来加以修订，并且加上一个新的月份（季度），以这种方式使计划向前延伸至一年，这种编制预算的程序图顺应环境的变化和一些不确定性因素的影响，是非常理想的。因为它迫使管理人员不论处在当前财政年度的哪一阶段，都要不断为新的一年考虑具体的条件。定期预算对于处在稳定行业的公司来说常常是令人满意的，因为这些公司可以对计划期间作出相对精确的预测。相反，在更为常见的由消费者需求不确定带来的某些不规则周期活动的情况下，滚动预算具有更大的价值。参考资料来源：百度百科-预算

问题一：什么是“预算单位”？ 预算单位是指那些收入全部上交,预算支出全部由预算安排的一般 *** 部门中央预算单位分为一级、二级、三级：　　一级预算单位指中央各部委及财政预算单列的企业集团总公司；　　二级预算单位指财务直属于一级预算管理的二级机构，如省一级中央驻地方单位和（部属）大专院校本级等单位；　　三级预算单位指财务直属于二级预算管理的三级机构，如市、州一级中央驻地方单位和（部属）大专院校二级机构。 问题二：预算单位是什么意思 问题： 请帮帮忙 最佳答案: 预算单位是指那些收入全部上交,预算支出全部由预算安排的一般 *** 部门. 预算单位原则上分为一级预算单位，二级预算单位和基层预算单位。向市财政局汇总报送分月用款计划（并提出财政直接支付申请，此部分，简化流程后己取消）的预算单位为一级预算单位；向一级预算单位汇总报送分月用款计划（并提出财政直接支付申请，此部分，简化流程后已取消）且有下属单位的预算单位，为二级预算单位（特别情况可再逐级分为三级、四级等预算单位，下同）；独立核算无下属单位的预算单位为基层预算单位。一级、二级预算单位的本级开支，视为基层预算单位管理。 上海市市级预算单位太多了，说也说不完，所有由市财政拨款的部门都是。 问题三：中央预算单位包括哪些 根据《中华人民共和国预算法》，我国实行一级 *** 一级预算，即分为（1）中央，（2）省、自治区、直辖市，（3）设区的市、自治州，（4）县、自治县、不设区的市、市辖区，（5）乡、民族乡、镇，共五级预算。 所谓中央预算单位，即属于中央预算序列的机构。更为权威的描述，可以参考财政部、中国人民银行颁布的《中央预算单位银行账户管理暂行办法》第二条：“本办法适用于中央各部门及所属行政事业单位（以下统称‘中央预算单位"）……” 中央预算单位分为一级、二级、三级： 一级预算单位指中央各部委及财政预算单列的企业集团总公司； 二级预算单位指财务直属于一级预算管理的二级机构，如省一级中央驻地方单位和（部属）大专院校本级等单位； 三级预算单位指财务直属于二级预算管理的三级机构，如市、州一级中央驻地方单位和（部属）大专院校二级机构。 问题四：预算单位和非预算单位的区别 ①机关性质的单位，应国家、市、区县编制委员会下发的正式文件，国务院或 *** 部门文件、或机关法人登记证书；实行预算管理的事业单位，应出具事业单位法人证书正本（需要在有效期内），或国家、市、区县编制委员会下发的正式文件，国务院或 *** 部门文件； ②组织机构代码证书（正、副本均可）； ③同级财政部门同意其开户的证明文件； ④税务登记证（机关法人可不提供） ⑤法人身份证或单位负责人身份证。法人或单位负责人授权他人办理的，需出具授权书及被授权人身份证。 问题五：什么是省级预算单位 《中华人民共和国预算法实施条例》六十二条：各部门、各单位的预算支出，必须按照本级 *** 财政部门批复的预算科目和数额执行，因此，在省级财政部门预算下，开展畅作的单位，如省属机关，事业单位都叫省级预算单位。 问题六：什么是单位预算内容求答案 【高级会计师考讯】 行政事业单位预算是根据各单位职责、工作任务和事业发展计划，编制的年度财务收支计划，反映单位资金收支、业务活动和事业发展的规模和方向，是部门预算编制的基础，也是单位财务工作的基本依据。 单位预算包括收入预算和支出预算。单位的各项收入和支出应全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。 行政单位收入预算包括：财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。行政单位支出预算分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算是行政单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。基本支出预算的编制应遵循综合预算、优先保障、定员定额管理的原则。项目支出预算是为完成其特定的行政工作任务，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。项目按照支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。项目支出预算编制应遵循综合预算、科学论证、合理排序、追踪问效的原则。 事业单位收入预算包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。事业单位支出预算包括：事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、自筹基本建设支出、上缴上级支出。其中，事业支出预算分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算是事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。项目支出预算是为完成其特定的事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。项目按照支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。基本支出预算和项目支出预算的编制原则与行政单位相同。 8.8.2 单位预算编制方法 1．单位预算编制的一般方法 （1）基数法。基数法，又称基数增长法，是指以单位基期收支执行数作为参照依据，然后考虑可能影响预算年度收支的各种因素，在基期财务收支基础上编制单位预算的一种方法。前面所谓可能影响预算年度收支的各种因素主要包括：政策变化、社会物价水平变动、工资标准和单位人员增减变动、各项开支标准和机构变化等。 采用基数法编制单位预算，相对而言比较简单、易于操作，但因有既成事实的特点，这种方法局限性大，不宜单独采用，可辅之以其他方法。 （2）零基预算法。零基预算法，是指在编制单位预算时，不考虑基期情况或将基期设定为零，一切从零开始，编制预算的一种方法。零基预算法是对所有支出项目逐一进行审核和评估，较好地克服了基数法的不足，使单位收支指标更加切合实际情况。 零基预算基本要素包括：决策单位、一揽子决策和排序。决策单位是零基预算的基本单位，也是基本预算单位。在采用零基预算法编制预算时，可以将一个项目作为一个决策单位，也可以将一个部门中的一个机构作为决策单位。一揽子决策，是指决策单位的管理层对所负责的业务活动进行研究和分析，形成提供不同水平的服务所需要的不同经费支出的系列备选方案。排序，是指决策单位根据其职责，按备选方案对本单位影响大小的顺序进行排列，以解决在一个预算年度应该支出的金额以及支出用于何处等问题。 零基预算法的编制程序： ①确定决策单位。 ②制定一揽子决策方案。包括：提出决策单位可采用的方案；预测不同方案所需要的资金量；对每个方案的服务水平进行分析。 ③确定要选择的方案和支出预算数。 基数法和零基预算法不是完全对立的。在实践中，两者可以交替使用，互相参照。一般来说，零基预算法更适合编制项目支出预算。 （3）绩效预算法。......>> 问题七：什么叫预算单位存款账户？ 预算内单位要开户不像普通单位开户那么随意，要财政部门批件才可以，预算内单位开的户叫预算单位存款账户 问题八：会计―什么是预算单位零余额账户 为事业单位核算财政授权支付的财政拨款而设置的账户叫做预算单位零余额账户 问题九：什么是地方及非预算单位 预算单位说白了就是财政和 *** 相关的单位,这些单位都是靠财政拨款方式进行生存的,非预算单位就是一般的企业单位了. 问题十：请问独立核算单位与预算单位有什么区别？多谢！ 5分 一般来说所谓独立核算单位就是公司，因为公司要核算收益。老早的概念叫“自负盈亏”。 一些获得财政少量定额补助拨款的事业单位也可以定义为独立核算单位。而由财政全额拨款的单位就是全预算单位，比如一个托儿所的经费全部有财政拨款，那么这个 托儿所就是个预算单位。一些获得财政大部经费的差额拨款单位也应归于预算单位。 预算支绲ノ徊缓怂闶找妫而只核算预算拨款的使用与结余，并按期编表报告给同级或上级财政部门。 有一个概念，一个国家鸡年度财政收支打算都以造收支预算表的方式，并由人大或议会批准确定实施；所以财政收支也叫预算收支，由财政全额拨款支付的单位也叫“预算单位”。财政部门的任务与工作就是执行国家预算。

本级预算包括部门预算和单位预算。部门预算包括单位预算。单位预算是最基层预算。部门所属的预算单位的单位预算加上部门本级预算汇总构成部门预算。本级所有部门预算汇总后加上财政部门代编预算构成本级预算。拓展资料：本级政府预算简称本级预算，是经法定程序批准的一级政府的年度财政收支计划，具体由本级政府各部门(含直属单位)的预算组成，并包括下级政府向本级政府上解的收入数额和本级政府对下级政府的返还或补助数额。一、预算特征1、预算必须与企业的战略或目标保持一致；2、预算作为一种数量化的详细计划，它是对未来活动的细致、周密安排，是未来经营活动的依据，数量化和可执行性是预算最主要的特征，因此，预算是一种可以据以执行和控制经济活动的、最为具体的计划，是对目标的具体化，是将企业活动导向预定目标的有力工具。二、预算优点预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。预算具有以下优点：1、制定计划预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时能够使管理者考虑各种可能的情形。2、合作交流总预算能协调组织的活动，使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，预算是一个有效的沟通手段，能触及到企业的各个角落。3、业绩评价通过预算管理各项目标的预测、组织实施，能促进企业各项目标的实现，保证企业各项目标的不断提高和优化，是体现企业业绩的一种好的管理模式。4、激励员工预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来，促进发展，有助于增强预见性，避免盲目行为，激励员工完成企业的目标。5、协调功能它能够协调企业所有的资源配置和利用，在预算的执行过程中，不断的调整未来经营活动与企业内外部的环境相适应。6、控制功能它能够监督各个职能部门和人员按照实现设定的目标执行，并在执行的过程中，通过一些信息的反馈，及时的获知预算在执行的过程中出现的问题，并进行相应的调整，避免资源的浪费。正是由于预算管理具备以上优势，它才能在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。企业预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。

所谓传统的预算，也称为功能预算或基数法预算。功能预算的编制在分类标准上采取收入按类别、支出按功能的方法，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制；在预算核定上，采取基数加增长的方法，根据下一年度新增因素，考虑增加支出份额。从相同点来看，部门预算是按部门分类编制预算，预算在部门下又根据部门行使的职能不同、安排不同功能支出。可以讲，部门预算继承和发扬了功能预算，便于发挥财政收支结构分析和政府宏观调控的优点，是在传统预算基础上的扬弃。 部门预算与功能预算可以总结为以下几点区别：1.预算编制的主体不同。2.预算编制的分类基础不同。3.预算涵盖的范围不同。4.预算管理的侧重点不同。5.预算编制方法不同。6.预算编制时间不同。7.预算批准的主体不同。

【部门预算含义】部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式，也是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。什么是部门预算通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。在我国部门预算改革中所谓的“部门”具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位。具体而言，根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明，部门预算改革中所指“部门”应包括三类：一是，开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关；二是，公检法司部门；三是依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。【分类】实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。部门预算收支既包括行政单位预算，也包括事业单位预算；既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算；既包括基本支出预算，也包括项目支出预算；既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算。【应用】部门预算是事业发展计划的综合反映，是加强单位宏观调控能力、改善资金使用状况的有效手段，是涉及单位管理的各个方面、集预测与决策一体的综合性工作。因此，单位法人以及相关领导必须高度重视部门预算编制工作，切实履行预算工作的主体责任，有效组织相关部门共同完成编制预算工作，提高预算编制的准确性、真实性、合理性。各相关部门应按照单位的统一部署，努力做好职责单位内的预算编制工作，切实实现预算从基层编起，夯实预算准确性的基础。

本级预算包括部门预算和单位预算。部门预算包括单位预算。单位预算是最基层预算。部门所属的预算单位的单位预算加上部门本级预算汇总构成部门预算。本级所有部门预算汇总后加上财政部门代编预算构成本级预算。

1、部门预算编制没有标准定额，计划弹性大完整、科学的支出定额体系是衡量预算编制是否科学合理的标准，也是编制的预算能够顺利执行，年度工作任务顺利完成的保证。我们现在之所以还摆脱不了传统的“基数加增长”的预算编制方式，关键就是缺乏这样一套支出定额体系。另外，没有定额标准，也很难确定资源工作合理的支出规模，如何保证、保证多少很难做到比较客观地加以衡量，也给预算工作带来很大的困难。如果预算编制不能真正符合实际开支的需要，不能避免“跑、冒、滴、漏”现象，就不可避免地出现执行中的各种问题，计划的随意性大，预算漫天要价，挤占挪用，铺张浪费，事业任务不能顺利完成。如果说前一阶段的预算改革主要的是在形式上取得了一定的效果，那么支出定额标准就是下一步继续深化改革、在预算编制的内涵上进行突破所亟待解决的一个突出的问题.2、部门预算编制难以做到自下而上财政部门预算控制数下达各部门后，各部门编报正式预算的时间只有10天左右。在这么短的时间内，根本不可能做到从基层单位逐级编报汇总预算。水利部所属预算单位有5级，但预算编制并不是从5级汇总而来，只能由主管单位按以往的情况估列代编。一方面预算的准确性和科学性受到很大限制，另一方面基层单位没有预算，预算管理很难进行，国库集中支付也支付不到基层。预算编制过程中，由于时间和传统做法的影响，财政部门和业务部门之间、部门上下级之间缺乏沟通，对实际需求了解不够。财政部门或主管单位财务部门在核定预算时，缺乏客观依据，该安排的项目没有安排，不该安排的项目安排了，或者对所报项目的预算金额统统削减一部分，这些做法都对预算的科学性、合理性造成一定的损害。例如，2002年水利部编制项目预算几百项，说明几百万字，但最后确定的预算只占很小的比例，这样必然会影响各部门预算编制的积极性，预算管理水平难以提高。在这个问题上，西方发达国家的做法是大幅度提前预算编制的启动时间，拉长预算编制周期。以美国为例，从开始准备到编制完成开始执行往往要24个月，其中大量的工作和时间都用在进行宏观形势的预测、年度工作计划的制定以及业务管理部门和财政管理部门之间的反复充分的磋商。这样下来，预算编制可以得到有关各方面的充分研究分析和酝酿，可以比较好地反映实际需求和财政支持的结合。这种做法很值得我们借鉴。预算编制比较粗，许多项目都还沿袭了过去切块打捆的编报办法，没有按要求细化到具体单位和具体项目。在具体执行上存在很大的不确定性，不仅很难和国库集中支付、政府采购等管理制度衔接，不能起到预算管理监督的作用，而且容易滋生以权谋私、贪污腐败等违法犯罪行为。 1、尽快制定科学合理的预算单位支出定额制定预算支出定额是一项非常复杂的系统工程，首先要有比较科学合理的业务工作量化指标体系，然后才能测算确定单项业务工作的定额标准。首先，把经费支出按性质划分为基本人员机构支出、基本业务经费支出和项目支出三大部分。其次，对业务工作的内容加以分类归纳整理，逐类制订业务支出定额。2、大力推行部门预算，从基层单位开始规范编制，逐级汇总编报，真正做到自下而上全面实行从基层单位开始编报预算，是保证水利部部门预算完整、真实、科学的基础，是增强基层单位预算管理，完善国库集中支付制度和政府采购制度的必要前提。因此必须在目前取得成绩的基础上，继续下大力气推行。要借此机会改革体制、创新机制，按定员定额的原则重新理顺各级单位的预算、财务管理体系，把预算管理推行到三级、四级预算单位。这项工作有一定难度，但一定要坚持做下去。3、加强预算编制过程中财政部门之间，上下级单位之间，单位财务部门与业务部门之间的沟通，保证部门预算服务于本部门、本单位的中心工作从预算编制工作情况来看，在预算编制过程中至少应有3至4个月的时间进行广泛的磋商。通过这个过程，可以根据目前水利各项事业发展任务和国家财力的可能，尽可能地争取国家投入，同时尽可能地将有限的财政资金用于最重要、最急需的项目，按新的机构设置、编制方案和业务性质，配合治水思路的转变，改变传统的“基数加增长”的经费分配模式，逐步调整财政资金的支出结构，提高水利业务工作的资金保障力度，从而提高资金使用效率。4、按《预算法》的要求进一步细化预算细化预算的工作，除了按照财政部门的统一部署按调整细化的预算科目和支出定额编制安排各项事业经费的支出预算外，关键在于水利基本建设支出和专项业务支出预算的细化。水利部基本建设支出的规模很大，在我国每年基本建设投资中也占有相当大的比重。财政部门已决定在水利部进行基本建设投资项目预算编制试点，今后我们还要做大量的工作。5、进一步树立预算的法律权威性经批复的部门预算是我国总预算的组成部分，是按《预算法》规定的程序编制，经过国家最高权力机关批准实施的，具有很强的法律效力。预算一经确定，必须严格执行，任何人不经规定的程序审批，都无权进行修改。过去我们在预算编制方面强调得比较多，在执行方面抓得力度不够，管理不严；抓财务人员多，对实际用款部门的领导和职工宣传不够。因此预算的权威性一直没有树立起来。随意改变资金用途和规模、不经财务部门同意任意开支、上级业务管理部门向下级单位随意发指令调拨资金等等的情况屡有发生。随着预算的进一步细化，这方面的问题会更加突出，必须引起我们各级领导的重视。同时，还要从制度上强化对预算执行的监管，推行国库集中支付、政府采购，健全内控机制，抓好源头治理。

部门预算是以部门为依托，实行一个部门一本预算，反映一个部门的全部收入和支出。部门预算的实施是深化和推进预算管理体制改革，建立科学、合理、规范、透明的预算管理制度的重要内容。部门预算的编制是部门预算的关键环节，部门预算编制是否科学、合理、规范，极大地影响到财政职能和财政政策调控作用的发挥，同时，又极大地影响到部门预算执行的严肃性和权威性。笔者通过近几年预算编制的实践，归纳部门预算编制过程中存在的问题和不足，并结合余杭区实际，开展调查研究，提出进一步完善部门预算编制的设想和建议。一、部门预算编制过程中存在的问题近几年来，通过实施综合预算编制、细化预算编制内容、延长预算编制时间、规范预算程序等一系列改革，部门预算改革已取得了初步成效：一是规范了预算编制的内容和程序，初步建立起将国家宏观政策和部门履行职能紧密结合的预算分配机制；二是改变了预算编制方式，由基层预算单位自下而上逐级编制预算，提高了预算编制的科学性和准确性；三是明确了预算编制责任主体，树立了部门预算管理观念，强化了部门预算管理的严肃性，提高了预算编制和执行的到位率，增强了预算管理的可预见性；四是扩大了对人大和审计部门的信息披露面，提高了预算编制的透明度，强化了人大和审计对预算管理的监督等。但是部门预算在编制过程中仍存在着一些问题和不足，主要表现为：1.缺乏科学的预算支出标准和预算定额。一是部门预算尚未贯彻“零基预算”、“综合预算”的编制原则，由于多年的惯性以及“零基预算”、“综合预算”需做大量的核实、确认工作，财政部门人力不足，且不可能熟悉每一个部门的职责和具体工作，在实际操作中无法摆脱传统的“基数法”的影响，分配给各单位的预算指标基本上还是考虑与上年平衡。二是预算支出指标与定额标准的确定缺乏科学性、合理性。主要体现在:存在单位实际必须发生支出却得不到安排的预算支出，如：残疾人保障金支出、事业单位车辆燃修费和经常性业务费支出；公用经费定额标准偏低，无法满足大部分单位的基本需求；行政主管部门经常性业务费档次划分太粗且不够科学，造成挤占项目经费的现象较为常见，严重影响了部门预算的执行。2.预算基础工作仍然比较薄弱。近几年，预算编制质量较以往有较大的提高，但离规范要求仍有较大距离。一是各单位对基础数据、基本情况的说明重视不够，仍然存在盲目申请，但又缺乏合理支持依据，文字说明过于简单或流于形式等现象。基本工作量等数量化的东西说不清楚。二是实施项目支出申报制度以来，单位项目储备不够，平时缺乏项目储备意识，东拼西凑项目的现象比较严重。三是财政部门对单位的申报项目未能充分考虑，或难以准确了解部门真正的资金需求和事业发展的轻重缓急程度，审批资金的使用仅按财力状况实行简单的削削砍砍，而对砍掉的项目是否必须，保留的项目是否必要未作进一步推敲。3.单位内部部门之间协调配合不够。部门预算工作量大面广，每一项工作都不可避免地涉及到其他业务部门，需要财务部门的协调和业务部门的配合。在编制过程中，业务部门往往认为预算编制是财务部门的事情，而财务部门由于无法掌握和熟悉单位各个方面的业务情况，因此很难编写出能够全面反映单位实际情况的预算。4.预算外资金管理手段刚性不足，综合预算难以实现。目前，虽然将预算内外资金的所有收支编入部门预算，但是，财政对预算内外资金的有机结合缺乏有效手段，管理相对粗放，未能实现真正的收支脱钩，资金使用得不到有效的调剂，资源得不到合理配置。如：余杭区预算外收入除上缴上级支出和区财政调剂40%外，其余仍是单位的自有资金，部门在编制预算外资金支出预算时，不完全以部门事业发展为依据，而是依据取得的预算外资金收入规模。这就造成了创收好的单位钱用不完，而没有创收的单位发展受到了一定的限制，形成了单位之间苦乐不均的问题。二、完善部门预算编制的思考完善部门预算编制是推进我国财政管理体制改革的重要内容，是建立公共财政体系的客观需要，是强化预算约束，促进政府依法行政和依法理财，提高“执政为民”能力的需要，因此，必须提高认识，深化改革，创新机制，逐步建立起公开、公正、公平的预算编制程序。结合余杭区实际，笔者提出以下设想和建议：1.领导重视、精心组织、加强协调，确保部门预算编报工作高质量完成。一是预算编制工作要领导重视并全力支持，要让单位主要领导和领导班子把握本单位的主要工作，并在预算中充分反映，同时了解单位资金状况和资金安排情况；预算安排的内容和项目，要经单位领导班子讨论，对于哪些项目需要安排，哪些项目不安排，哪些项目排在前面，哪些项目排在后面等问题都需要领导班子集体决策。二是要加强单位财务部门和业务部门之间的协调和合作。编制部门预算是一项专业性、技术性、业务性很强的工作，不是财务部门一家能办好的事情，单位内部的各个业务部门只有把工作的目的、意义及其性质讲清楚，财务才能从预算的角度把大家提出的工作予以归口，形成本单位的预算。单位内部各部门应该团结协作，明确责任，形成以财务部门为龙头、其他部门紧密配合的预算编制工作体系。2.扎实做好预算编制的基础工作。随着预算改革的深入，基础工作显得越来越重要，没有扎实的基础工作很难完成预算编制工作任务。各单位一定要引起足够的重视，扎扎实实地做好预算的基础工作。预算基础工作主要包括以下内容：一是全面准确界定本单位的职责、职能和年度工作目标；二是把握本单位各项事业发展规划和实施计划，掌握本单位机构设置、人员编制与构成；三是彻底清查本单位所占用的资产、资源的使用情况、质量状况以及分布状况；四是认真测算本单位的支出范围、开支标准，并分析近期单位的财务收支状况及预算执行情况。3.明确单位预算编制应遵循的原则和要求。部门预算是预算单位的生命线，凡列不上预算，经费就得不到落实。因此，为了编制出高质量的部门预算，在预算编制过程中必须遵循一定的原则和要求：一是预算编制要突出反映单位中心工作，保证主要工作的开展，要考虑到需要与可能，合理、合规、合法安排预算。要充分预测下一年度的主要工作，在预算编制前全面清理本单位各部门的经常性业务工作和重点工作，突出重点，提出的预算要有充分的依据、目的、意义、内容、措施和效果。预算构成一定要清楚，即为什么做、怎么做、效果是什么、具体要花多少钱都要一一回答清楚。二是要充分体现党和国家的方针政策，以本地区国民经济和社会发展计划为基础，体现“一要吃饭二要建设，确保重点支出，压缩一般性支出，贯彻厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的原则精神。三是必须遵循完整性和真实性原则，即单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得漏报、瞒报。同时，单位的预算收支数据必须依据充分确定的基础资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。四是要讲求时效性原则,部门预算要严格按照“二上二下”的编制要求执行，各单位要作为一条纪律，严格遵守时间要求。4.科学制定编制标准，增强预算执行的严肃性。制定预算支出定额是一项非常复杂的系统工程，财政部门应加强对预算编制标准的调研，特别是对于低标准和无标准的支出项目进行深入调查研究，既要考虑部门工作需要，也要考虑地方财力能力以及可操作性。努力制定符合实际的部门预算编制方案，杜绝预算执行过程中资金混用现象。具体方法有：一是严格界定经费支出性质。将经费支出划分为基本支出和项目支出，基本支出包括人员经费支出和公用经费支出，项目支出包括经常性业务费支出和专项支出，严格界定经常性业务费支出和专项支出。二是科学制定公用经费定额标准。在对基本支出实行定员、定额支出管理的同时，财政部门应运用数理统计方法对前几年实施的定额标准，通过抽取一定数量的单位（最好是具有代表性的单位）进行定性和定量分析，对支出进行逐笔审核，剔除非相关开支，制定出更科学、合理，符合实际的公用经费定额标准，从而提高预算编制的科学性、正确性和规范性。三是合理安排单位必须的支出。对单位必须支出，而财政又没有安排的经费，如残疾人保障金支出、事业单位的车辆燃修费支出和经常性业务费支出等，建议财政根据各事业单位的人员状况和工作职责，核定支出定额标准，给予预算安排，避免出现挤占项目经费和资金混用现象，并且应有批准审查制度及审批程序，以保证预算编制的完整性和预算执行的严肃性。四是建议财政在严格界定经常性业务费支出和专项支出的同时，对经常性业务费支出和专项支出的预算安排进行改革，扩大经常性业务费的支出范围。即从目前的行政主管部门扩大到二级事业单位，核定标准可以根据人员状况实行定额和根据单位工作性质确定系数标准相结合的办法，对原来每年都需要安排的那部分项目经费，纳入到经常性业务费支出管理，变暗补为明补，使项目经费真正成为单位的专项经费，便于预算的执行和对项目经费实施的绩效评价。5.建立科学可行的项目支出管理机制。一是项目支出预算要严格按照《项目预算管理法》和《项目申报标准文件》规定的格式、内容和程序填报。二是建立项目资金预算机制，各单位一定要花大力气，注意项目的积累和编制整理工作，并进行充分论证，建立项目储备库。三是建立项目追踪问效制度，规范项目实施过程中发生的支出管理。四是认真编制政府采购预算，大力推进政府采购力度。6.加强预算外收支管理，提高预算编制的完整性。一是从根本上解决预算内、外（非税收入）“两张皮”的问题。强化政府对单位经费整体使用情况的监督和控制，加大对单位非税收入的管理力度，杜绝单位坐支挪用；严格落实执行非税收入的“收支分离”工作；根据国家政策规定，结合单位近年来的收入情况，合理分析确定单位年度非税收入计划，将之与预算内收入捆绑使用；并在安排预算时，按照先预算外资金后预算内资金的顺序安排，防止单位之间苦乐不均，提高政府性资金的使用效益；对行政事业单位经营性质收入和其他收入，也应纳入部门预算范围予以监控。二是将预算外支出全部纳入部门预算，如：在职人员的预算外福利奖金，离退休干部的预算外福利和活动费等支出应全部纳入部门预算，改变以往这些支出游离于部门预算之外的现象

各市预算预算部门。预算部门是指编报财政预算的机关，事业单位等，具体包括财政支出预算的所有部门。包括党政机关，公交，法院，检察院，社会团体组织等具体来说，只要花财政预算资金的单位，年底都要按照财政部门要求标准财政预算，这些单位就是平常所说的预算单位。预算部门指财政局的预算科。预算方案形成后须经人大常委会批准，才能实施。

本级预算、部门预算、单位预算三者之间的关系：本级预算包括部门预算和单位预算，部门预算包括单位预算。单位预算是最基层预算，部门所属的预算单位的单位预算加上部门本级预算汇总构成部门预算；本级所有部门预算汇总后加上财政部门代编预算构成本级预算。 温馨提示：以上信息仅供参考。应答时间：2021-05-06，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

部门预算收入包括财政预算拨款、行政事业性收费、事业收入、事业单位经营收入、政府性基金等。部门预算，是指与财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算，它由本部门及所属各单位的全部收支预算组成。部门预算是反映一个部门全部收支状况的预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式，也是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。什么是部门预算通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。在我国部门预算改革中所谓的“部门”具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位（上海财经大学公共政策研究中心，2003）。部门预算改革中所指“部门”包括三类1、开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关。2、公检法司部门。3、依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。

基本概念：实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。部门预算收支既包括行政单位预算，也包括事业单位预算；既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算；既包括基本支出预算，也包括项目支出预算；既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算。 基本程序：收入预算编制采用标准收入预算法。通过对国民经济运行情况和重点税源调查，建立收入动态数据库和国民经济综合指标库，对经济、财源及其发展变化趋势进行分析论证的基础上，选取财政收入相关指标，建立标准收入预算模型，根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素，确定修正系数，编制标准收入预算。支出预算编制采用零基预算法。支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。其中，基本支出预算实行定员定额管理，人员支出预算按照工资福利标准和编制定员逐人核定；日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次，制定中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。在此基础上，编制具有综合财政预算特点的部门预算。

部门预算的概念和含义 　　在我国部门预算改革中所谓的部门具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位（上海财经大学公共政策研究中心，2003）。具体而言，根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明，部门预算改革中所指部门应包括三类：一是，开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关；二是，公检法司部门；三是依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。 部门预算包括的内容 　　实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。部门预算收支既包括行政单位预算，也包括事业单位预算；既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算；既包括基本支出预算，也包括项目支出预算；既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算。 部门预算的编制方法 　　收入预算编制采用收入预算法。通过对国民经济运行情况和重点税源调查，建立收入动态数据库和国民经济综合指标库，对经济、财源及其法扎努是进行分析论证的基础上，选取财政收入相关指标，建立标准收入预算模型，根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素，确定修正系数，编制标准收入预算。 　　支出预算编制采用零基预算法。支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。其中，基本支出预算实行定员定额管理，人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定；日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次，制定中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。在此基础上，编制具有综合财政预算特点的部门预算。 实施部门预算的作用 　　实施部门预算制度，有利于提高财政资金使用效益。 　　部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。

部门预算的概念和含义 　　在我国部门预算改革中所谓的部门具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位（上海财经大学公共政策研究中心，2003）。具体而言，根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明，部门预算改革中所指部门应包括三类：一是，开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关；二是，公检法司部门；三是依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。 部门预算包括的内容 　　实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。部门预算收支既包括行政单位预算，也包括事业单位预算；既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算；既包括基本支出预算，也包括项目支出预算；既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算。 部门预算的编制方法 　　收入预算编制采用收入预算法。通过对国民经济运行情况和重点税源调查，建立收入动态数据库和国民经济综合指标库，对经济、财源及其法扎努是进行分析论证的基础上，选取财政收入相关指标，建立标准收入预算模型，根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素，确定修正系数，编制标准收入预算。 　　支出预算编制采用零基预算法。支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。其中，基本支出预算实行定员定额管理，人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定；日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次，制定中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。在此基础上，编制具有综合财政预算特点的部门预算。 实施部门预算的作用 　　实施部门预算制度，有利于提高财政资金使用效益。 　　部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。

部门预算收入包括各种资金来源，如政府拨款、税收、费用收入、销售收入等。这些收入用于支持部门的运营和项目，包括员工工资、设备购置、项目开展等。预算编制需要考虑收入的可靠性和稳定性，以确保部门能够顺利运作。

是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。含义:在我国部门预算改革中所谓的"部门"具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位(上海财经大学公共政策研究中心，2003)。具体而言，根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明，部门预算改革中所指"部门"应包括三类:一是，开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关;二是，公检法司部门;三是依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。

部门预算要符合《中华人民共和国预算法》和国家其他法律、法规规定，充分体现国家有关方针、政策，并在法律赋予部门的职能范围内进行。部门预算则是由各部门依据国家有关法律法规及其履行职能的需要编制，经法定程序审查和批准的、反映部门所有收入和支出情况的综合财务计划，是各部门、各单位履行职能和推动事业发展的物质基础。我国的中央预算由国务院编制，具体由财政部负责，国务院各部门编制本部门的预算。由于我国实行分级预算管理体制，地方各级人民政府负责编制本级政府预算。由于国务院要向全国人民代表大会报告中央和地方预算草案情况，而实践中在全国人民代表大会会议召开之前，汇总地方预算又来不及，因此国务院还代为编制地方预算，待各省、自治区、直辖市报送备案的预算汇总后，再报全国人大常委会备案。法律依据：《中华人民共和国预算法》第一条 为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。第二条 预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。第三条 国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

行政、事业单位预算编制是是按照《预算法》进行的。1、坚持量入为出和"一要吃饭，二要建设"的原则。根据收入和财力的可能安排预算，做到量力而行，收支平衡。2、坚持实事求是的原则。切实做到收支计划积极稳妥，杜绝瞒报、虚报的现象。3、坚持综合预算的原则。实施预算内外资金统筹安排。4、坚持部门预算的原则。部门预算作为一个单位的总预算，是涵盖单位的所有资金的收支预算，既包括本级预算又包括其下属单位预算，既包括正常经费预算又包括专项经费预算。5、坚持零基预算的原则。人员经费按标准核定，公用经费按部门分类分档的定额核定，事业发展和建设项目按轻重缓急排序。6、坚持一般不予调整预算的原则。部门支出预算确定以后，除突发性事件和政策性因素增加的必不可少开支，并经财政审核后报市人大批准调整预算外。

如果是国家预算基本内涵包括以下几点内容：一.从构成上讲,部门预算是一个涵盖部门所有，公共资源的完整预算，部门所获得的政府性财力必须完整地反映在预算里，其支出也要相应地全部体现出来。1.部门预算既要包括行政单位预算,又要包括其下属的事业单位预算;既要包括一般预算,又要包括基金预算;既要包括正常经费预算,又要包括专项支出预算;既要包括财政预算内拨款收支计划,又要包括财政预算外资金收支计划和部门其他收支计划。二.从类型划分上讲,部门预算基本分为三种类型:一种是党政团体机关,包括党委、政府以及人大、政协、党派团体机关;一种是经费不便于纳入上述范围的一些单位,如相对独立的科研机构、学校、地方武警部队等。

法律分析：1、收入预算的编制。部门应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算本部门取得的各项收入(不含国家税收)来源。收入预算要按收入类别逐项测算、编制，其中部门自行组织的行政性收费和预算外收入，要列明具体的单位和项目。2、基本支出预算的编制。各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费;要按照预算年度所有因素和事项，分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。基本支出预算包括人员经费和公用经费。3、项目预算的编制。项目预算包括：行政事业单位公用经费中的大型修缮费、购置费等;列入部门预算中的国家专门设立的事业发展项目支出;基本建设、挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专项支出。法律依据：《中华人民共和国预算法实施条例》 第三十三条 中央一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入、从国有资本经营预算调入资金、地方上解收入、从预算稳定调节基金调入资金、其他调入资金。中央一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出、对地方的税收返还和转移支付、补充预算稳定调节基金。中央政府债务余额的限额应当在本级预算中单独列示。

收入预算编制采用标准收入预算法。通过对国民经济运行情况和重点税源调查，建立收入动态数据库和国民经济综合指标库，对经济、财源及其发展变化趋势进行分析论证的基础上，选取财政收入相关指标，建立标准收入预算模型，根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素，确定修正系数，编制标准收入预算。支出预算编制采用零基预算法。支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。其中，基本支出预算实行定员定额管理，人员支出预算按照工资福利标准和编制定员逐人核定；日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次，制定中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。在此基础上，编制具有综合财政预算特点的部门预算。

　　预算的本质是预演资源分配，资源永远都是有限的，企业为了实现战略规划和经营目标，对预定期内的经营活动，投资活动和财务活动，通过预算量化的方式进行合理的规划、预测，并以预算为准绳，对预算的执行过程和结果进行控制、调整、分析、考评的管理活动。机关事业单位同样如此，只是方式、方法不同。 　　目前，机关事业单位预算编制方法从基数预算法到零基预算法和绩效预算法;预算编制的范围从预算内经费到部门和单位的所有收支(综合预算);预算编制的内容从按类款项编制预算到按部门和单位编制预算(部门预算)。这标志着我国的预算编制在走向科学化、规范化、法制化的轨道上有了个良好的开端。 　　实行部门预算是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政的需要。预算的作用主要表现为： 　　一是通过预算指标可以控制实际活动过程，随时发现问题，采取必要的措施，纠正不良偏差，降低行政运行成本，达到实现预期目标; 　　二是通过预算并能促使部门负责人拿握了解部门资金情况、科学、合理、规范安排资金运用，最大限度地实现行政运行整体目标; 　　三是通过预算作为机关事业单位公务活动的行为标准，使各项活动实际执行有章可循，预算标准可以作为各部门实行绩效问责考核的依据。 　　预算既是资源的分配，也是刚性的约束，发挥预算作用，一看领导人的决心与垂范，二看执行过程中的严格，三看对结果的奖惩措施，切实做到“有预算不超支，无预算不开支，更不能欠账开支”。

1、概念不同：项目支出是在基本支出之外的，财政预算专款所安排的支出； 2、所包含的对象不同：基本支出主要是人员经费和日常公用经费这两个部分； 3、性质不同：基本支出是日常所需要的必要支出，并且他们不容易变动。项目支出是有计划性的支出，它具有可变性。 项目支出是什么 项目支出指的是行政单位为了早日实现特殊的工作任务或者事业前进目标，抛开项目基本的预算不说，财政部再单独安排专项项目所需的预算资金。其中项目支出的预算环节，涵盖了要把项目支出预算纳入全年预算的内容，因此获得了财政拨款，项目支出的使用环节，主要是资金授权审批、支付的方式以及支付金额。项目完成之后地项目预算，主要涵盖了剩余资金的管理，项目资金支出的情况分析等。总的来说，项目支出的存在，提高了项目工程的要求，管理也变的更加严格规范了。

部门预算管理办法 为了使本单位的预算编制在走向科学化、规范化、法制化。 一、预算编制原则 （）必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。 （）必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。 （）必须以收支平衡、略有结余为准则。 （）必须遵循完整性原则。单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。 （）必须遵循真实性原则。单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。 （）统一性原则。预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。 （）度性原则。要求各事业单位的预算必须按财政度进行编制。 （）讲政治的原则。事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。 二、部门预算编制方法和程序 单位预算的编制采用零基预算法。 、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本度的收入和可供使用的资源预算。 、对部门和单位的本度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后，根据轻重缓急，确定本度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果， 、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度。 单位预算需经过两上两下的编制程序：一上由部门（或单位）按照财政部门的布置，根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准，采取规定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门；一下由财政部门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数；二上部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门；二下财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。 三、部门预算编制的具体步骤 一步：建立预算编审班子。建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子。预算编审班子要明确分工、严格规定各自的工作职责，以保证预算编制任务的完成。 预算编审班子根据上度的预算执行情况和本度经济发展情况，综合考虑各方面的因素，制定本部门本单位本度的总体目标。 二步：做好编制前的准备工作。 、对各预算单位的各项财产物资进行全面清查登记，对债权债务进行认真核实，理清资金来源渠道和支出结构情况，在全面弄清“家底”的基础上做到账账相符、账实相符。 、摸清各预算单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构，对人员情况登记造册，并做好编制和人员情况的核对。 、真实报告清产核资工作结果，对资产清查中发现的资产盘盈盘亏、资产损失等问题，按国家有关规定和清产核资政策，经申报和核实后进行账务处理。 、针对暴露出的矛盾和问题，建立健全各项管理制度，堵塞各种管理漏洞，促进提高国有和集体资金的使用效益。 、认真分析上度收入和支出结构，把握本度收入和支出中的有利与不利因素、增收节支的潜力。 做好上面五项准备工作的同时，还要特别注意： 、人员：各部门各单位要严格按照人事部门核定的人员登记造册，本部门本单位无权增加或者减少人员。， 1 2 3 4

经过多年的实践与发展，市级部门预算工作逐步完善，基本支出预算形成了较为科学规范的定员定额标准体系，但对于占较大比重的项目资金管理却一直存在着项目管理精准度不够，实用性不强，有效性不足，项目设立随意性强等方面的问题，直接影响预算的约束力和执行力。为进一步规范项目资金管理，提升项目资金预算编制和管理水平，有必要建立一个管理科学化、规范化的部门预算滚动项目库。 　　 一、目前财政项目管理现状 　　 （一）项目支出无法做到专款专用 　　 从近年部门预算监督执行情况看，部门普遍反映一个问题，就是多数项目资金混用于基本支出，有的部门在决算报表中甚至没有任何项目支出。原因主要有几点： 　　 1.基本支出安排不足。一是现行定额标准为2014年制定，随着经济发展的不断增长已满足不了部门运转需要，需要用项目经费补充；二是编制年度预算时市级一般按上年度8月份在册在编人数作为时点安排全年预算，没有考虑人员增长所增加的公用经费，加上没有足额安排合同制人员有关经费（社保及公用经费均未安排）及临聘人员经费，导致基本支出不能满足单位实际支出需要，单位就在项目经费中弥补。 　　 2.部门对项目经费概念认识不足。基本支出和项目支出界限模糊，在预算中把公用经费开支的内容作为项目经费来报，实际支出时列在基本支出中，既存在基本支出项目化又存在项目支出基本化问题，仅将需要单位再分配的支出理解为项目支出。 　　 3.项目管理存在不足。项目管理存在一定的随意性，部门财务人员编制时倾向于能简便即简便的思想，项目编制较粗，财政部门管理人员本身能力和时间有限，加上对项目缺乏认真的政策研究和严肃的评审，原则上采取“上年基数+本年因素”的老办法，无法深入细化到项目支出的管理中，项目经费使用效益较差。 　　 （二）项目资金审核难度大 　 　由于部门长期以项目编制粗放，项目名称多变，内容不具体，费用支出标准不全面等原因，部门财务人员自己也无法正确预计项目资金，只能从往年支出情况来估计，存在“不怕用不掉，就怕钱不够”的思想，虚报项目预算资金，财政部门审核缺乏科学的决策程序，加之评审未及时跟上，对部门情况不完全了解，审核很难把握。 　　 （三）项目数量与资金只增不减 　　 一次性项目、阶段性项目财政部门基本可以做到按实际安排，完工后不再安排，但预算项目数量与资金只增不减的问题仍然存在。一是单位职能已调整或业务已减少，项目却一直保留在预算当中；二是部分单位相互之间职能变更，存在工作经费重复安排的问题；三是主管部门管事、财政部门管钱的模式导致主管部门不断加项目、加补助，做好人，财政部门忙着减项目、压资金，做恶人。 　 　二、项目库建设的实施路径 　 按照财政部《关于进一步做实中央部门预算项目库的意见》（财预〔2016〕54号），要求构建起以宏观政策目标为导向，以规范的项目库管理为基础、以预算评审和绩效管理为支撑的项目支出预算管理新模式，我们认为应该从以下几方面着手： 　　 （一）对项目库严格把关，建立相对稳定的项目库。 　　 1.财政部门要主动作为，提前组织项目编审、储备工作，制定项目库管理的具体办法和实施细则，推进项目库全面做实。 　　 2.认真开展项目的编制和管理工作。严格按照部门三年支出规划控制项目规模，合理安排年度支出结构。责成各个职能部门要立足于自身职责，提出项目立项的依据，并作为附件内容，便于随时考证。规范项目设置程序，科学规范设置项目，具体由部门申报，业务科室审核，项目库的内容要包括管理部门、项目名称、设立依据、项目内容、二级子项目、年度预算资金等。 　　 3.规范项目设置，合理控制项目数量。项目要更加集中反映部门职责，一级项目是预算编制和今后预算公开的基础，要紧密联系部门职责，不能简单归类，要尽量体现职能的完整性，既能体现部门职能和主要支出事项，也便于公众理解，一级项目设立应保持相对连续性、稳定性，不得随意变更和增加，名称尽量避免与功能支出科目重复，新增项目需对必要性、可行性进行论证，强调规范性；对于二级子项目的编制要加以细化，清晰反映出项目内容，利于编制时提高资金使用的透明度，便于科学决策和有效监督提供重要依据。子项目可根据实际情况按年度进行调整，并实行零基预算。 　　 4.对项目实行分类管理。项目分为经常性项目和一次性项目（或阶段性项目），在项目库中必须分开管理。经常性项目是部门常年常规性的业务，财政部门适当关注即可；对于一次性项目作为特殊项目应及时进行调整，阶段性项目（一般跨度2-3年）在完工后也要及时清零，项目入库时不可将一次性项目（或阶段性项目）作为经常性项目管理，项目库分开管理也是便于区分，避免编制者重复编制。 　　 （二）严格实行零基预算 　　 项目经费安排的基本原则是量力而行，合理排序；严格管理，追踪问效；盘活存量，统筹考虑。依据政策优先次序安排项目。一是优先安排重点（除26项民生配套外），如脱贫攻坚、第三产业发展、教育等；二是兑现市委市政府已出台的各项政策；三是单位为履行职能持续长期发生的支出。注意单位项目经费要按照剔除弥补基本支出不足后的实际支出进行安排，滤干原来预算中的水分；四是部门一定时期为完成某项特定任务需安排的支出。 　　 （三）强化项目绩效管理，提高资金使用效益 　　 所有项目都应设定绩效目标，将绩效目标作为项目入库的前置条件，把绩效目标审核作为项目审核和安排预算的组成部分，根据审核结果提出项目入库建议，未按要求设定绩效目标或审核不合格的项目，不得进入项目库。加强绩效监控，将绩效评价结果作为预算安排和优化支出结构的重要依据，使低效无效的资金退出。 　　 （四）扩大预算评审范围，加大评审力度 　　 改进预算评审工作，规范评审程序和行为，提高评审的客观公正性，用三年左右的时间，分步实现项目评审全覆盖。根据评审结果进行预算安排支出。评审主要针对非标准化项目，对于标准化管理的项目（即上级已制定相关规范和标准的项目）可不纳入评审范围，如公安、司法拘所经费，对拘押人员生活费、医疗费、教育费用均有文件明确规定，不用再进行评审。 　　 （五）提高思想认识，抓好责任落实 财政部门要充分认识做好做实预算项目库对于深化部门预算改革，统筹资源配置，优化支出结构，提高资金绩效的重要意义。要增强责任意识、以改革创新的精神，定实策、出实招，求实效，做好统筹协调，理顺内部关系，形成一致推进改革的合力。

如果是国家预算基本内涵包括以下几点内容：一.从构成上讲,部门预算是一个涵盖部门所有，公共资源的完整预算，部门所获得的政府性财力必须完整地反映在预算里，其支出也要相应地全部体现出来。1.部门预算既要包括行政单位预算,又要包括其下属的事业单位预算;既要包括一般预算,又要包括基金预算;既要包括正常经费预算,又要包括专项支出预算;既要包括财政预算内拨款收支计划,又要包括财政预算外资 金收支计划和部门其他收支计划。二.从类型划分上讲,部门预算基本分为三种类型:一种是党政团体机关,包括党委、政府以及人大、政协、党派团体机关;一种是 经费不便于纳入上述范围的一些单位,如相对独立的科研机构、学校、地方武警部队等。

编制部门预算的必要性有：（1）有利于对财政预算的审查和监督；（2）有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益；（3）提高了预算编制方法的科学性；（4）部门预算是完整的功能预算的基础。

部门支出预算编制的方法如下：1、固定预算概念：又称静态预算，是根据预算期内正常的、可实现的某一业务量水平为基础来编制的预算。特点：是用这个方法做出来的预算，算多少是多少，一般情况金额都不变。所以，适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。2、弹性预算概念：弹性预算在按照成本（费用）习惯性分类的基础上，根据量、本、利之间的依存关系，考虑到计划期间内业务量可能发生变动，编制出一套适应多种业务量的费用预算。特点：是为了反映的是不同的业务情况下所应支付的费用水平，它是为了弥补固定预算的缺陷而产生的。3、增量预算概念：这种预算是在上期成本费用的基础上根据预计的业务情况，再结合管理需求，调整有关费用项目。4、零基预算概念：零基预算，简单的讲就是一切从零开始，不考虑以前发生的费用项目和其金额。从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算。5、定期预算与滚动预算定期预算是以不变的会计期间作为预算期。多数情况下该期间为一年，并与会计期间相对应。滚动预算是指在编制预算时，将预算期与会计期间脱离，随着预算的执行不断的补充预算，逐期向后滚动，使预算期间始终保持在一个固定的长度（一般为12个月）。

部门预算支出经济分类科目：一、商品和服务支出、资本性支出凡涉及政策性要求前置审批、审核的经济事项：1、根据政府采购相关文件要求办理政府采购手续的支出事项；2、根据相关文件要求办理政府招投标手续的支出事项；3、根据相关文件要求办理财政投资评审手续的支出事项。二、政策界定不明晰的重大、重要经济事项，以及全县统一要求管理的经济支出事项，按照财政监督职能要求，办理国库集中支付时实行面审后直接支付。三、实行财政授权支付的范围指除上述财政直接支付方式以外的各类支出事项。