如何创新现代农业发展模式

2021年12月，国务院印发“十四五”推进农业农村现代化规划。《规划》提出，力争到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。那十四五推进农业农村现代化规划具体包括哪些内容？重点任务有这7方面！ 一、十四五推进农业农村现代化规划具体包括哪些内容？ 据了解，农业农村现代化的内涵体现在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现路径可概括为生产设施化、社会服务化、产业融合化、生活便利化、环境绿色化、治理高效化、农民技能化和乡风文明化。 1.十四五推进农业农村现代化规划内容一：深化农业供给侧结构性改革 在深化农业供给侧结构性改革方面，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化粮食品种结构，稳定发展优质粳稻，大力发展强筋、弱筋优质专用小麦，鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，增加高油高蛋白大豆的供给。大力发展现代畜牧业，促进水产生态健康养殖，积极发展设施农业，因地制宜发展林果业，深入推进优质粮食工程。 2.十四五推进农业农村现代化规划内容二：抓粮食生产的力度只紧不松 一是抓好耕地和种子“两个要害”。规划提出坚守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，提出要推进高标准农田建设，加强和改进耕地占补平衡管理。规划还围绕种质资源保护、育种创新攻关、种业基地建设、种业企业培育、强化市场监管等方面，全面实施种业振兴行动。 二是调动农民务农种粮及地方政府重农抓粮的积极性。规划提出稳定种粮农民补贴，健全产粮大县支持政策体系，提出健全完善粮食安全责任制，细化粮食主产区、产销平衡区、主销区考核指标。 三是推进经营创新和机具创制创新。规划提出要实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，发展壮大农业专业化社会化服务组织，推进粮食作物育耕种、管收贮等环节先进农机装备研制，促进良种良法配套、农机农艺融合。 3.十四五推进农业农村现代化规划内容三：三方面举措推动数字赋能 （3.1）建强基础设施 规划提出推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设，提升农村宽带网络水平，推动农业生产加工和农村基础设施数字化、智能化升级。 （3.2）发展智慧农业 规划提出建立和推广应用农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合，建设一批数字田园、数字灌区和智慧农牧渔场。 （3.3）建设数字乡村 规划提出构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系，推进“互联网＋”政务服务向农村基层延伸，促进农村教育、医疗、文化与数字化结合，提升乡村治理和服务的智能化、精准化水平。 二、十四五推进农业农村现代化规划重点任务有这7方面！ 1.三个提升 提升粮食等重要农产品供给保障水平；提升农业质量效益和竞争力；提升产业链供应链现代化水平。 2.三个建设 建设宜居宜业乡村；建设绿色美丽乡村；建设文明和谐乡村。 3.一个衔接 即巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接全面推进乡村振兴。 以上就是十四五推进农业农村现代化规划的内容介绍，包括了农业供侧改革、粮食生产、数字赋能等。

以区域统筹视野，重新构建生态生产，优化城乡资源联动桥梁，以服务三农，支持城乡生态环境空间体系构建的综合园区，规划应以注重农业科技的提升，强化新型现代农业发展方式；优化农业资源在区域生态环境；构建农业新功能业态路劲支撑；具体建议可参考中农富通城乡规划--院的设计案例；加强融合区域生态、文化资源，形成活力旅游功能片区，科学确定创新、创意旅游文化项目，突出城乡旅游功能服务；优化提升运营保障体系等。

三大关系：一、以人民为中心是全过程民主的底色和依归。二、全过程民主持续拓展人民民主新样态。三、努力实现民主高质量与治理高效能的统一。综合平衡名词解释：综合平衡是指在编制计划过程中，从总体上对各部门及再生产的各个方面所出现的矛盾和不平衡进行全面的调节，使之达到相对的平衡。没有综合平衡，就不能保证各部门、再生产的各个方面有计划按比例的发展，也就没有计划经济本身。综合平衡是编制计划的基本原则和基本方法。搞好综合平衡，就是按党的方针、政策和人力、物力、财力的实际情况，统筹兼顾，适当安排，保证重点，兼顾一般，把人力、物力和财力合理地分配到各部门中去，建立各部门之间、各生产要素之间、产供销之间、积累与消费之间的平衡，从而使整个经济得以迅速协调地发展。

个人认为原则上城乡统筹，村镇体系总体规划应融合确定农业产业发展规划，把农业产业的空间布局，发展方向，项目重点，在全域范围进行空间协调，基础设施协调，市政设施协调统筹规划。都市农业，观光农业，休闲农业与村镇一体化总体规划为手段，打造美好村镇。一体化规划应构建产业支撑村镇发展建设，区域总体协调发展，联动融合发展是实现都市农业，观光农业，休闲农业与村镇一体化基本技术路线。都市农业、休闲旅游农业、观光农业、现代农业应该结合县、镇域产业发展现状，自然资源、文化资源现状统一规划。在城乡统筹规划下，融合农业产业发展，生态空间协调规划，休闲旅游专题规划，具体可以借鉴案例去认识吧，比如中农富通城乡规划设计研究院是这方面专业的规划，可以参考下。具体方面， 区域统筹规划原则；现代特色农业产业建设原则；生态支撑，农旅融合原则；立足高起点、高标准，统筹农业、乡村、生态、文化、景观等各层面要素，重点以科技示范为引领，现代农业三产融合为支撑，休闲农业和乡村旅游为特色，以美丽乡村建设为抓手，打造科技示范引领、一二三产融合、产村互动一体、模式机制创新的特色田园小城镇，引领示范带本区域及周边地区的发展。

当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，推进农业结构调整、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程，最终要依靠农业科技的进步与创新。现代农业园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，是我国新阶段推进新的农业革命，实现传统农业向现代农业转变的必然选择。近年来，我国现代农业园区建设规模不断增长，截至2010年，我国各类农业科技园区已达4000多个，农业园区用地面积已经达到1180万公顷左右。前瞻产业研究院现代农业园区研究小组表示，目前我国农业园区建设用地规模占农业用地总规模的比例还不到2%，作为促进我国农业和农业科技发展的现代农业发展的载体，广东、浙江等多数省市地区都已经出台了促进现代农业园区发展的相关政策。根据规划，“十二五”期间，我国将进一步加快现代农业园区的建设步伐，增强农业创新能力，推进我国现代化农业发展。我国现代农业园区发展面临良好的机遇

一、政治、经济、文化、民生方面：1、“十二五”将“民富”目标摆在更加突出的位置，提出将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展主要目标之一。保经济平稳增长与保民生并重，提高居民收入在国民收入分配中的比重。2、。“十二五”期间优化收入分配格局是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。开辟新的途径改变分配格局不合理现状，成为“十二五”规划编制的重点内容之一。3、转变经济发展方式从民生入手。4、“加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。5、，“十二五”将“民富”目标摆在更加突出的位置，提出将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展主要目标之一。保经济平稳增长与保民生并重，提高居民收入在国民收入分配中的比重。 6、弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。7、立足当代中国实践，传承优秀民族文化，借鉴世界文明成果，反映人民主体地位和现实生活，提高文化产品质量，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系。社会建设方面1、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系2、促进就业和构建和谐劳动关系。3、创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。4、坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。5、按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。6、坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。提高生殖健康水平，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，7、完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。

1、地理位置灞桥区地处东经108°59′-109°16′，北纬34°10′-34°27′间，南北长为30.8公里，东西宽为26.5公里，海拔高度为358.9米—1421.7米。区政府所在地纺织城，距西安市12.5公里，东与临潼区、蓝田县接壤，西与雁塔、新城、未央区相连，南与长安区为邻，北以渭河为界与高陵县隔水相望。全区下辖9个街道办事处，包括洪庆、红旗、狄寨、十里铺、席王、新筑、新合、灞桥、纺织城等。2、气候条件规划区属于暖温带半湿润大陆性季风区，光、热、水、气、土等自然条件优越。年平均降雨量635mm，日照时间为2026～2719小时，年平均气温为12～13.3℃，极端最高气温为41.7℃，绝对最低气温为－20.6℃。年大于10℃的有效积温为3650～4325℃，年无霜期202～208天。年初霜日期为11月1日以后，终霜期为4月1日以后。风向频率（静风频率）为30%左右，平均风速为2M/S。年平均相对湿度为70%左右。全年适于旅游的天数为290天，其中最佳的旅游时节为3月中旬至6月底、8月初至11月中旬，约210天。3、地质地貌灞桥区以渭河冲积平原为主，具有山、坡、川、滩、塬的多样性地貌特征，包括三个类型区，其中北部为渭河冲积平原区，东部为低山丘陵区，东南部为台塬区。白鹿塬区域地质构造属于渭河断陷形成的阶梯式下降复式地堑，阶地台塬沟堑内以砂孵石、砾石及土状堆积物为主，并有丰厚的新生代沉积。台塬上区地形平缓，地势北高南低，以农业用地为主，地形由南向北依次递减至沟沿，沟顶海拔600m～750m，沟底海拔160m～600m之间,长度约3公里，坡度约30°左右，地面切割成的沟谷长度约为1000～2000m/km2。土壤类型以黄垩土、白垩土、褐色土以及少量的红色土，有机质丰富，保墒性能好，但是透气性差。 1、矿产资源区内矿产资源，尤其是非金属矿产资源丰富，已发现8种矿产，构成矿床2处，矿点10处，矿化点6处。其中，金矿化石英脉宽约1.5米，出露长10米，含金量2.2克/吨；石墨矿体1500米长，200—250米宽，平均厚度111.47米，储量9325.9万吨，矿物产量640.1万吨，属大型石墨矿床；铸型沙矿断续出露达1000多米，可采厚度2—4米；建筑材料用粘土矿，分布面积约98.2平方公里，蕴藏量4亿多立方米；另外，肪石英、花岗岩、泥岩、细沙岩、方解石、云母等矿体也均有一定开发价值。区内地热开发面积60平方公里，已打出热水井10多眼；白鹿塬矿泉水资源丰富，水质纯净，有用矿物质含量高，有益元素含量达到国家规定标准，具有广阔的开发前景。2、动植物资源区内鲸鱼沟（亦称荆峪沟）为当地自然名胜，沟首自蓝田县安岱场村，沟尾至灞桥区高桥乡，总长度约15公里。此地沟壑纷歧、溪流曲折、翠竹丛生、鸟语花香、景色宜人。塬上植物以小麦、玉米、豆类等农作物以及蔬菜、瓜果、药材等经济作物。沟坡上部的坡阶地生长着枣子、石榴、杏子等；沟坡下部为成片生长的竹林和竹树混合林，间生核桃、杏树等杂果林和次生林；支沟内生长有酸枣、刺槐、灌木等次生林及花草。沟坡的林木茂盛，植被覆盖状况良好。沟坡内的动物资源主要有麋鹿、野兔、野猪、野牛、野鸡、喜鹊、黑头鹤、麻雀等。3、文化旅游资源陕西是黄河文明和汉语文化发祥的中心地域，是闻名中外的历史文化大省。作为名城故都西安的人文明珠灞桥，是华夏文明的发祥地与周秦汉唐文化的兴存区。“周秦故里”、“大汉雄风”、“盛唐气象”三大历史时段中的各种历史人文景观，悠然形成体验中华文明与人文历史的“华夏旅路”，其旅路从“蓝田猿人遗址”到“西安半坡博物馆”，自然涵盖灞桥区。久负盛名的灞河与灞桥地带，既有自然形成的优美的生态景观，又有历史形成的幽雅的人文景观，恰与故都西安相衔接而呼应。区内有仰韶文化的半坡遗址、龙山文化米家崖遗址和隋汉灞河古渡遗址、汉文帝灞陵、黄巢练兵遗址，关中八景之一“灞柳风雪”，以及白鹿塬、鲸鱼沟、洪庆山竹翠林青，构成集中而丰富的审美文化资源、产业文化资源与经济文化资源。4、水资源“八水绕长安，灞桥据其三”，区内灞、浐、渭三河交汇常流，流长60公里，流域面积170多平方公里。其中，渭河在区内流长约10公里，流域面积10.4平方公里；灞河在境内流长约34公里，流域面积125平方公里；浐河在区内流长约11公里，流域面积40平方公里。区内浐、灞、渭三水是西安市水源地之一，年过境客水总量达64.02亿立方米，加上1.8亿立方米的地下水储量，累计65.82亿立方米的水资源总量，开发利用前景广阔。5、其他资源区内电力资源充足，地热资源比较丰富，开发利用前景广阔。 灞桥区面积332平方公里，辖9个街道办229个行政村，849个村民小组，总人口48.9万人，其中农户67687户，农业人口27.5万人，农业人口占总人口的56.2%，2008年全区农村劳动力16万人，占农业人口的59%，男女劳动力比例为1:0.95。2008年，全区实现地区生产总值84.8亿元，同比增长15.5%；全社会固定资产投资完成88亿元，同比增长46%；规模以上工业增加值实现37.5亿元，同比增长26.5%；地方财政收入完成5亿元，同比增长52.3%，实现了两年翻一番的目标；社会消费品零售总额实现31.9亿元，同比增长24.9%；实际利用外资2898万美元，实际利用内资26.5亿元；城镇居民人均可支配收入达到13912元，同比增长17.9%；农民人均纯收入达到6218元，同比增长27.9%；人口自然增长率控制在2.98‰以内；万元生产总值综合能耗下降5.7%。其中，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入均提前两年完成“十一五”规划的目标任务。 随着都市居民生活质量的提升，其消费结构开始从生活必需品阶段向耐用型和休闲娱乐型消费品阶段转型，对农业功能的要求也由单一型向多样型转变。灞桥都市型现代农业的开发建设，不仅满足了现代都市人多样化需求，而且也带动了旅游产业的发展。仅2008年，全区旅游人数达到200多万人次，白鹿塬核心区域达到50多万人次。随着区内旅游环线的有效衔接和重点旅游景点的深度挖掘与精心打造，客源市场将会进一步拓展，游客规模将会大幅度增长，旅游市场潜力巨大。灞桥区是西安市及其周边地区肉、蛋、奶、蔬菜等农产品的重要供应基地。近年来，区内生产的肉、蛋、奶、菜、果等鲜活特色农产品呈现快速增长的态势，但仍然难以满足都市人的消费需求，以樱桃、葡萄等特色果品生产为主的生态观光旅游产业，市场发展潜力巨大。2008年灞桥区樱桃挂果面积1.45万亩，年产樱桃6500多吨，樱桃鲜果产值达到10400万元。全区樱桃旅游总收入达3012.5万元，较上年同比增长17.2%。其中接待游客人数逾50万人次，同比增长16.2%，农家乐销售总收入1062.5万元，同比增长23.5%。 根据西安市第四轮城市总体规划，灞桥区城市建设用地规划总面积达到139平方公里，主城区已拓展至产灞河两岸。随着城市化进程的不断加快，平川地区农业用地日益减少，灞桥区农业发展布局东移已成定局。区内东部的新合、新筑东部、狄寨塬、洪庆山和灞陵坡等坡塬地区将成为今后农业发展的重点区域。为此，灞桥区深入贯彻落实科学发展观，围绕“建设生态经济强区”目标，以增加农民收入为中心，以增强农产品市场竞争力为方向，按照“优化种植业、规范养殖业、提升加工业、活跃流通业、发展旅游业”的发展思路，在基础设施建设、土地流转、财政支农、农村小额信贷等领域出台了一系列促进精品农业、生态农业与观光农业发展的政策举措。

要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，不断提高农业现代化水平和农民生活水平。　　农业稳，天下安。没有农业现代化就没有国家现代化。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。“十二五”规划纲要中明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。我们要按照中央的要求和部署，牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平。　　工业化、城镇化和农业现代化是现代化建设的基本内容。工业化、城镇化和农业现代化相互影响，相辅相成，工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设进程。当前，安徽省深刻认识和主动适应这种新趋势，以科学发展观为指导，在坚持推进新型工业化和新型城镇化的同时，加快推进农业现代化，全方位地推进工业化、城镇化、农业现代化的有机融合，在新的战略高度上实施“三化联动”：以工业化为基础构建城镇体系，以城镇发展增强工业化承载力，扩大就业容量，吸引农村人口与劳动力向城镇转移，创造性地走新型城镇化道路；以工业化理念开发农业转型潜力，调整农业结构；以城镇化方式开拓农业转型空间，提升现代农业发展水平，创造性地走现代农业发展道路。　　第一，加快推进农业现代化，重在增强农产品供给保障能力。安徽省农业基础设施薄弱，装备水平不高，科技推广应用能力低，社会化服务滞后，迫切需要加大扶持力度、提升产业竞争力。当前，推进农业现代化战略，就是要把农业科技摆上更加突出的位置，以提高单产为主攻方向，以信息化为核心，实施良田、良种、良法、良制“四良”配套工程，按照优质、高产、高效农业的要求，加快转变农业发展方式，重点推进农业经营产业化、农业技术集成化、基础设施工程化、农业生产机械化、农业服务社会化和农民现代化，着力创新农业经营体制机制，积极发展农业循环经济，着力提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力。　　第二，加快推进农业现代化，重在构建农业现代产业体系。要加大粮食战略工程实施力度，稳定粮食播种面积，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，健全粮食安全保障体系；积极推进农业结构调整，实施优势农产品区域布局规划，提升高效经济作物和园艺产业、现代畜牧水产业的比重，加快形成优势突出和特色鲜明的农产品产业带；大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建活动，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，实行规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，进一步提升农产品质量安全水平，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化；推进现代农业示范区建设，发展节水农业，推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。此外，还要着力培育农产品展会品牌，办好合肥、上海、北京3大农展，扩大安徽名特优农产品影响力，提高市场占有率，加快“引进来、走出去”步伐，突出抓好农业招商引资，引导龙头企业与农民建立风险共担、利益共享的合作共赢机制，让农民更多分享加工环节的利益增值。　　第三，加快推进农业现代化，重在加强农业基础设施建设。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设；把建设高标准粮田、改造中低产田和完善农田水利设施，作为农业基础设施建设的重中之重，全面实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程、新一轮“菜篮子”建设工程等项目，科学谋划和实施一批提高保障支撑水平、增强发展后劲的农业重大工程项目，推进农业基础设施建设跨上新台阶；积极开展土地整理复垦，增加有效耕地面积；按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件，继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。　　第四，加快推进农业现代化，重在培育新型农民。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为现代农业建设提供强大的人才智力支持。要以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，深入实施新型农民培训民生工程，大规模开展农村实用人才培训，加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，加快培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才，打造一支有文化、懂技术、会经营的职业农民队伍。计划到2015年，安徽农村实用人才总量达到105万人，2020年达到150万人。

　一是服务城市的农业。都市现代农业的首要任务是最大限度满足城市居民的食品需求，要发挥距离城区近、运输半径短的优势，主要发展生鲜农产品，重点保“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”。对于像哈尔滨、长春、石家庄等这样的大城市，不仅要抓好“菜篮子”，还要抓好“米袋子”，稳定发展粮食生产，不断提高粮食综合生产能力。　　二是宜居生态的农业。都市现代农业融生产、生活、生态功能于一体，稻田是人工湿地，菜园是人工绿地，果园是人工园地，麦田可抑制扬尘，都发挥着“都市之肺”的生态涵养作用。应当通过发展生态农业、循环农业，促进环境明显改善，让城乡居民清晨能呼吸到新鲜的空气，白天能看到蓝天白云，晚上能仰望满天繁星。北京最近打造绿色生态，人人能够望星空的理念是很好的。　　三是优质高效的农业。大城市农业基础条件好，设施装备水平高，市场流通体系比较健全，可通过标准化、专业化、规模化生产，大力发展农产品精深加工，延长农业产业链条，培育一批知名品牌，提高农业效益。　　四是科技创新的农业。大城市要充分发挥科技资源集中、技术人才聚集的优势，推动产学研结合，以市场需求为导向，以企业为主体，以种业为重点，加大科技创新和应用力度。大力推进信息化与农业现代化的深度融合，加快物联网等现代信息技术集成应用，大力发展智慧农业，让农业搭上信息化快车、实现跨越式发展。　　五是富裕农民的农业。目前，大城市还有相当数量的农业人口，城乡居民收入水平仍有较大差距。要大力发展优势特色农业，搞好农产品营销促销，支持发展餐饮服务、休闲观光等新型业态，广辟农民增收渠道，促进农民收入较快增长。　　六是传承农耕文明的农业。发展都市现代农业，要保护好农村历史文化和自然景观，保持乡村特色和乡风民俗。农村不仅要成为农民幸福生活的美好家园，还要成为城市居民休闲度假的世外桃源、心灵寄托的精神家园，让城市居民望得见山、看得见水、记得住乡愁、体验到农事。　　发展都市现代农业，关键是领导重视、摆上位置，要体现在领导精力上、落实到资金投入上。大城市有的是小郊区，有的是大郊区，还有的是粮食主产区。不论是哪种类型的大城市，农业都要始终加强，不能忽视，不能放松，更不能放弃；城乡统筹和城乡一体化发展，并不是没有了农民就是统筹一体，这个不符合中央的指导思想，就连上海这样的大城市，农村农业农民数量虽然不多，但还是在加快农业发展，提升农业现代化水平。要把农业农村发展纳入城市发展总体规划，并且放在优先位置，在推进都市现代农业建设上有一些硬措施，在促进新农村科学发展上有一些实办法，做到公共财政向农业倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农民覆盖，努力缩小工农、城乡差距，实现城乡一体化发展。

针对工业化、城镇化快速发展，社会结构加快转型，利益格局发生深刻变化，城乡差距持续扩大的现实，党的“十六大”明确提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。党的“十七大”进一步指出“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的战略举措，彰显国家对农村地区发展的重视与支持。2004年以来，中央连续出台的六个关于“三农”问题的一号文件以及十七届三中全会做出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，进一步显示了国家加快解决“三农”问题的决心。一系列农业新政的出台，不仅有助于集中解决制约经济社会发展的结构性矛盾，改善民生和促进社会和谐，而且也为各地区加快现代农业建设步伐，统筹解决发展中存在的城乡差距扩大，农业整体发展水平不高，综合生产能力不强，农民增收陷入困境等突出问题，提供了历史机遇。关中-天水经济区的建立，将加快形成以西安为核心的“一轴一环三走廊”的快速城镇发展轴带。灞桥区地处“一轴”和“一环”交叉地带，城乡交融度高，城市产业特色明晰，农业基础扎实，是陕西省和西安市推进城乡经济社会一体化的重点建设区域。目前该区域农业发展整体格局与区域发展总体目标还不协调，编制都市型现代农业发展规划是抢抓机遇，落实国家及省市战略部署，强化板块经济，实现灞桥城乡统筹发展的重大举措。

农业现代化发展，是农业发展的必由之路，也是必然趋势，也是提高农业竞争力的保障。发展农业现代化，一般要做好，一是要区域内的农业发展做好统筹规划工作。一是夯实农业基础设施。大力加强农村水利设施建设，完成小(二)型病险水库除险加固5座、农村饮水安全工程19处、农村水电站增效扩容改造12个、高标准农田改造9500亩，加快小型农田水利重点县项目和黔城小江区保护圈防洪工程建设。　　二是提升农业产业化水平。加快推进农业产业结构调整，全面抓好国家级产粮大县、国家级制种基地等重点项目及七大优势农业产业基地建设，积极发展农产品加工业。抓好农业示范园区建设，重点将红岩—岩垅现代农业示范区打造为集柑桔标准化生产、杂交水稻制种、无公害蔬菜种植、休闲农业等于一体的现代农业产业化示范园区。整合全市柑桔仓储、交易资源，启动柑桔交易市场建设，打造区域性柑桔交易集散中心。规范发展农民专业合作组织，按照“企业+合作社+基地+农户”运作模式，引导农业专业合作社向公司化发展，推进农业产业化经营。大力实施品牌战略，既要通过推行标准化生产、强化包装和宣传等手段，培育一批原产地农产品品牌，更要通过提升产品科技含量，强化营销等手段，打造一批著名的加工品牌。不断提高农业机械化装备水平，推进农业生产方式转变。　　三是努力增加农民收入。围绕产业化发展和农村富余劳动力转移，加快发展多层次、多形式的农民素质教育培训，力争全年培训6万人次。转变农村实用技术培训方式，由把群众请上来灌输培训的方式，转变为群众需要什么技能培训就送什么培训下乡的方式，切实增强农民的科技致富能力、转产转岗能力和自主创业能力。落实返乡创业者与外来投资者同等的招商引资优惠政策，加大对返乡创业者在信用担保、信息咨询、技术改造和市场开拓等方面的扶持力度，鼓励外出务工人员返乡创业。严格落实农村税费改革的各项惠农政策，切实减轻农民负担；积极争取国家农业整合资金项目支持，引导和鼓励社会资金投向农业和农村，推动农业和农村经济发展，促进农民增收。

根据西安市第四轮城市总体规划，灞桥区总体发展定位是：西安东部新区、宜居新地、商贸新都、物流之都、人文生态新灞桥。融居住、生态旅游、商贸、文化娱乐、物流、高新技术产业、现代农业为一体。（1）商贸定位。以物流、商贸、市场为核心，通过三环商业网、组团商业圈建设，形成区域商业中心、西安国际港务区和物流中心，辐射周边国家商务物流节点城市。（2）文化旅游定位。以汉文化和白鹿原文化为核心，加强文化旅游设施建设，结合城市滨水景观空间，洪庆山旅游风景区，以广运潭、白鹿原、鲸鱼沟为重点，打造西安市一级文化娱乐中心、西部泾渭浐灞第一水城和旅游景点环线带。（3）综合交通定位。以现有道路为基础，新增互通式立交5座，分离式立交10座；规划公共停车场58个；规划三处公交保养厂；规划有5条城市轨道交通线路，形成交通网络和进入西安的快速通道。（4）工业定位。以轻纺、食品、电子、加工、军工等现代化工业为主导，形成西部轻工业发展基地，带动西部工业升级。（5）农业定位。以精品果业、设施蔬菜业、奶畜饲养业、农产品加工业、标准化种植业为核心，打造西安市都市型现代农业产业示范带，并形成“接二连三”、产业循环、与文化旅游业相互交融的运作模式。 灞桥区都市型现代农业发展规划，以西安市确定的灞桥区发展定位为指导，以灞桥区的地理、生态、人文、科技等资源环境条件为基础，按照公园式、集成化实点布局模式，突出环境竞争力，产业推动力，科技支撑力和文化影响力思维坐标，实现经济、社会和自然的协调发展。（1）产业功能。注重现代科学技术产业化，提高技术装备水平，是灞桥区都市型现代农业发展的基础。因此，灞桥区都市型现代农业体系中的主导产业定位为：高产、高效的标准化种植业，以奶业为主体的现代畜牧业，以现代设施为支撑的设施园艺业，品牌化的现代果业，农产品精深加工业及城郊旅游业。其中优化结构，革新生产方式，开展产业循环，提升产业竞争力和产品质量，实现品牌化营销，开拓高端消费市场及海外市场是关键。在明确灞桥区都市型现代产业功能定位基础上，白鹿塬都市农业区将突出发展葡萄、樱桃、核桃等果业和旅游产业。（2）文化科教功能。农耕文化是白鹿文化的起源，儒家文化是白鹿文化的核心，生态文化是白鹿文化的重要内容。有效整合文化资源，促进产业开发与文化传承间的融合，有利于提升传统文化的影响力，可为灞桥区都市型现代农业发展增添新亮点。同时，注重文化和科教功能相结合，与大学城和西安科教基地衔接，打造白鹿书院、白鹿讲坛、白鹿文化节等文化教育品牌，并通过展厅、展板、画廊、雕塑、影视、电教等手段，展示农业科技、自然科学、生态环境保护等方面的特色，直接面向市民及青少年进行农技、农知、农情、农俗、农事教育。（3）生态生活功能。依托都市型现代农业规划，建设自然、城市与区域人口融合的互惠互生结构，创建社会和谐的人居环境、经济高效的区域经济环境、生态良性循环的持续发展环境，为城市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲的机会，增强人们对现代农业的感知，提升都市居民的生活品质，体现人、自然、产业间的和谐发展。（4）社会服务功能。灞桥区都市型农业的基本功能仍然是生产和供应名、特、优、鲜农产品，满足不同层次消费需求，并保障生产者和经营者有较高的稳定收入。但发展趋势表明，都市型农业单纯的产品生产功能相对弱化，逐步转化为多功能型的社会事业部门，其区域性、整体性服务功能日益增强。因此，必须以农业高新技术示范园区建设、人文景观平台建设、龙头企业培育以及交通网络、信息网络、物流及供应链、市场体系为都市型现代农业建设的重要内容，规划和整合农业的生产与供应、观赏与休闲、示范教育与辐射带动功能，增强灞桥区都市型农业面向区域社会的整体服务功能。（5）辐射示范功能西安市具有交通便利、信息畅通、市场发达等显著优势。因此，灞桥区必须针对都市型现代农业系列化开发、链条化经营、区域化聚集、营多元化发展、一体化管理等复杂问题，推动管理创新、技术创新、产品创新。依托西安大都市的经济实力，借助科技、资金、人才等优势，在农业装备、农业高新技术产业化以及现代农业产业管理等方面，率先基本实现现代化，接近或达到国内先进水平，为推动陕西农业现代化提供经验，发挥辐射与示范作用。

美丽乡村规划与现代农业规划设计在设计板块上是总体与局部的关系，美丽乡村规划设计是统筹城乡，村镇、村庄发展，以产业为支撑，以公共服务、基础设施配套建设，提升生态环境品质的综合性规划。在中农富通城乡规划设计院的设计案例中明确把现代农业产业作为镇、乡、村庄规划的产业支撑，是美丽乡村规划的重要组成部分。美丽乡村规划应结合农业产业。统筹确定区域的特色产业，不同区位优势，资源优势，产业规模，对确定发展重点和类型不同，现代农业，休闲观光农业方面应统筹到美丽乡村规划体系中。现代农业规划主要内容首先注重产业区域一体化的发展路径，突出地域特色原则，形成美丽乡村体系的产业规模效益，产业基础的强有力支撑。其次，在产业布局与村庄的空间布局方面相协调，配套基础设施建设方面相衔接，在生态环境保护方面相支撑，产业链条打造上的区域一体（中农富通城乡规划设计研究院规划设计案例）。结合区域交通环境，产业政策，现状资源情况，在产业项目选择上，进行科学准确定位，在产业布局上与镇、村进行相衔接进行统筹规划。总之。美丽乡村规划与现代农业规划进行一体化规划是关键，现代农业规划是美丽乡村规划的支撑，美丽乡村规划是一定区域内资源、产业、生态环境的全局把握和统筹。

山东省将重点建设50个农业“新六产”示范县、划定5200万亩稻麦功能区及400万亩棉花生产保护区，通过建设现代农业产业园、境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区等，加快实现农业由传统产业到高质高效产业转变，推进乡村振兴。2018年8月17日，山东省政府召开新闻发布会，解读该省近日印发的《山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划(2018至2022年)》(以下简称《规划》)。山东省农业厅副厅长庄文忠介绍，力争到2022年，山东省农林牧渔业总产值达到1万亿元(人民币，下同)以上，现代高效农业增加值达到1200亿元，基本形成以新动能为主导的科学技术先进、物质装备优良、组织方式高效、经营主体集约、农产品市场繁荣的现代高效优势产业，半数以上的县(市、区)基本实现农业现代化，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民。“山东对产业融合、农村电商、休闲农业等“四新”经济的培育力度不够，没有成为支撑产业发展的主导力量，亟需培育新动能，稳固农业大省的优势和地位。”庄文忠认为，山东应发挥现代农业示范区、农业绿色发展试点先行区、农村改革试验区、农业对外开放试验示范区的引领作用，同时，搭建现代农业产业园、农业科技园、农村创业园等示范平台，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。庄文忠强调，山东发展农业“新六产”，将实现从单一产业向全链条、多功能、新业态发展的动能转换，重点发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村电商、农业生产性服务业等。“通过发展现代高效农业，提升传统产业的质效、新兴产业的规模、跨界融合的潜能、高端品牌的价值，实现农业高质量发展。”山东省农业厅发展规划处处长鲁波介绍，该省已获批创建金乡县现代农业产业园、寒亭区现代农业产业园、栖霞市现代农业产业园、泰山区现代农业产业园等四个国家现代农业产业园。“各地也在积极开展省级、市级、县级现代农业产业园的创建。”“现代农业产业园围绕当地农业主导产业或优势特色产业，以规模化种养基地为基础，开展‘生产+加工+科技+营销"全产业链开发，能够实现绿色发展和产业深度融合。”鲁波表示。该省还将加强出口食品、农产品质量安全示范区、出口农产品质量安全集聚区建设，培育重点农产品出口企业，建设境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区，加快推进远洋渔业海外综合性基地建设等。山东是农业大省，粮食、肉类、蔬菜等主要农产品总量位居中国前列。2017年，农林牧渔业总产值、增加值均居中国第一位，粮食总产量连续6年稳定在4500万吨以上，居中国第三位。

发展都市现代农业，关键是领导重视、摆上位置，要体现在领导精力上、落实到资金投入上。大城市有的是小郊区，有的是大郊区，还有的是粮食主产区。不论是哪种类型的大城市，农业都要始终加强，不能忽视，不能放松，更不能放弃;城乡统筹和城乡一体化发展，并不是没有了农民就是统筹一体，这个不符合中央的指导思想，就连上海这样的大城市，农村农业农民数量虽然不多，但还是在加快农业发展，提升农业现代化水平。前瞻产业研究院指出，要把农业农村发展纳入城市发展总体规划，并且放在优先位置，在推进都市现代农业建设上有一些硬措施，在促进新农村科学发展上有一些实办法，做到公共财政向农业倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农民覆盖，努力缩小工农、城乡差距，实现城乡一体化发展。

探索现代农业发展道路我国农业农村发展政策好、机遇多、势头猛，正处在快速发展的新阶段。”“要把各类市场主体以全产业链经营等方式联结起来。”在举办的第二届中国农业企业家峰会上，参会嘉宾表示，要探索现代农业发展道路，注重特色来建设农业强国，进一步推动农业企业融入高水平市场经济，释放乡村振兴对经济增长的拉动潜能。在会议上，农业农村部总农艺师、发展规划司司长表示，强国必先强农、农强方能国强，这一重要论断深刻阐明了农业强国的基础地位、战略定位，把三农摆上了全面建设社会主义现代化强国的重要位置。“建设农业强国是统揽新时代三农工作的总纲，建设农业强国与推进农业现代化一脉相承、目标一致，建设农业强国的过程也是全面推进乡村振兴的过程，建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化。”曾某说，建设农业强国要聚焦总体、整体推进，要在巩固产能，保障供给安全；创新突破，增强发展动力；全面开放，推动产业升级；提升品质，建设和美乡村上重点突出。参会嘉宾表示，新时代中国的乡村振兴，没有完整的模式可借鉴，没有现成的路径可走，探索现代化农业产业的道路，要体现中国农业发展的特色。中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭某表示，中国的改革发端于农村，随着农业生产率的大幅提高，大批农业劳动力从土地上解放出来，大批乡镇企业演进的民营企业成为中国企业家的摇篮，民营经济成为了中国经济的柱石、市场经济的主体。彭某建议，要进一步推进要素市场化改革，健全要素市场体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，加快建设城乡统一的建设用地市场。深化户籍制度改革，破除劳动力和人才在城乡、区域、不同所有制单位间流动的障碍。智慧农业正在成为建设农业强国的抓手。中国工程院院士、国家农业信息化工程技术中心主任赵某表示，智慧农业正在全球快速发展，已不再是单一的技术，而是复合技术体，例如生物技术、信息技术、农业工业技术等。“在应用场景上，农业传感器、农机自动驾驶、农业无人农场、农业智能生产工厂等正因智慧农业的应用提高了工作效率。”赵某说，智慧化在农业社会服务上也有较大发展空间，可以借助信息化方式建立农服平台，在需求对等、质量把控、提供信息知识等方面发力。曾某表示，推动农业强国建设要凝聚企业力量。“我们要推进产业集聚融合，利用5年到10年时间建设一批产值超千亿元的特色优势产业集群、产值超百亿元的国家现代农业产业园、产值超十亿元的农业产业强镇；要强化创新引领，锻造竞争新能力，培育一批具有国际竞争力的航母型领军企业、加工旗舰企业、科技研发企业，配套一批仓储物流、电商营销等服务型企业；要助力带农增收，建立利益连结机制，积极开展订单生产、产品代销、‘保护+收购"等模式，促进企业与农户在产业链上优势互补、互利共赢。”凡事先有人气，再有生机。中国社会科学院农村发展研究所所长魏某表示，要鼓励和支持更多农村青年扎根农村，参与农村产业发展、乡村建设和治理。鼓励外出农民工回乡创业就业，为他们搭建平台、就业岗位和发展机会。

1）生态农业建设是实现农业可持续发展的必然选择。我国农业自上世纪5 0 年代后期普遍出现粗放式的经济增长方式，生产经营水平不高，生产规模小。其特点是“高投入、高能耗、高污染、低效率”，破坏了生态平衡，形成了农业的恶性循环。2）生态农业有利于农村经济发展。随着经济发展和农业内外部环境的改变，我国农业目前出现了不少急需解决的新问题，如农产品市场竞争日趋激烈，一些传统农产品市场占有率下降。3）发展生态农业，可促进我国粮食增产，确保粮食安全。我国从上世纪80 年代以来，便积极进行生态农业建设，寻求既能增产粮食等农产品，又能使生态环境得到改善的农业可持续。4）人类健康、生态环境呼唤生态农业和绿色食品的出现。我国农业生产活动中大量地使用化肥、农药，严重地污染了环境，破坏了自然界原来的生态平衡,影响农业的可持续发展。5）生态农业具有良好的生态功能、观赏价值。生态农业以生态与环境建设为基础，注重农业生产经营与生态状况的协调、互补，净化水质、土壤、空气。远景 设计院多年探索与实践，结合现代农业示范园建设规划经验，比如清见开发示范园、贵州白泥坝现代农业示范园等，可参考。

通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体——新田园小镇。按城乡统筹，农业农村一体，以特色小镇为统领，以农业产业的规模化，特色化，科技、路径为支撑，以农业休闲旅游方式经济模式为内涵，打造成为新型城镇化典范。 按“两个衔接，多元融合”模式创新。中农富通城乡规划设计中一般通过业态融合，模式融合，科技引领，运营创新方式进行规划设计。充分结合旅游业态，充分结合城近郊地区生态资源，旅游资源，衔接城乡消费需求，市场需求；衔接文化内涵，农业科技链；挖掘区域文化内涵，延伸旅游业态，以“都市农旅+”形成高效运营路径保障。

目前，旅游已经是很多地方的支柱产业，旅游可以带动住宿、餐饮、交通等配套行业的发展，给地方不仅带来经济效益，还增加就业改善环境，带来社会效益也不可小觑。发展观光农业、休闲农业，培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态，是农业和旅游结合到一起的一个很好的契合点。以三润集团为代表的农业园区规划企业进行现代农业产业规划规划都会考虑“农旅结合”，把农业生产和旅游结合到一起，这不仅给园区又增加了一个盈利点，可以从多个角度给地方政府带来社会效益。

有前景的。但要因地制宜，要有充足的资金链，观光农业需要基础设施投入大，三到五年未必能出一个整形的 。成都附近有好多的基地，您可以去看看。如三圣乡的“五朵金花”。 发展现代农业观光 旅游 是近年来比较热门的产业，也是我们国人现代生活水平提高了之后的一个必然产物。农业本身是一个见效比较慢的产业，观光农业更需要考虑资金、人流、位置和特色等等方面，这几年，发展观光农业热潮过后，可以看到有成功的例子，但失败的例子也非常多。 现代观光农业是时代发展的潮流，是有前途的农业产业 不用过多解释，大家都知道，随着人民生活水平的提高，有钱的人也比较多， 旅游 不再是少部分人的活动，而是大多数人都想而且付之行动的活动，中国人多， 旅游 市场火爆。 但我们整体假期不多，近效农业观光，也就是多数人的选择，而且由于许多人洗脚上田久了，年轻一代对农业知之甚少等原因，越来越多的人喜欢周末去农业观光园走走看看，或回忆，或体验，或休闲。 投资大，风险大，入行需谨慎 许多人觉得农业投资不大，这个是误解。现代农业投入还是比较大的，特别是观光，投资更大，见效又比较慢，且生长期较长，景点景观想不断变新较难，新鲜感很快就过去了，回头客可能不多。 以前我在村里也是搞这个，第一年种了几十亩荷花、格桑花等，吸引了非常多的人，每个周末都差不多是踩烂田埂，然而，第二年就少人了。 种花看似投入不大，但除草等人工非常高，仅此一项，一亩地一造花，都要千元以上。 发展观光农业需要综合考虑 包括资金是否充足，没有收入的前提下能否保障前面二三年的运营，甚至是更长时间的运营。 地理位置是否好？太远了，去的人就不多。太近了，连片土地又难找到。我们这里的几个现代农业观光基地，离市区60公里以上，热闹得一年，基本上就冷冷清清了。 贵州很多地方，因为地理位置优越，有文化，有故事，去的人非常多。有一个茶园，一路上布置很多十谢共产党等 历史 文化，一路看下来，收获很多，花的时间也长，时间长了，其他吃喝 娱乐 购等消费才跟得上。 现在很多观光农业 旅游 基地，主要提供的是采摘、烧烤等活动，相对单一，比较难持久经营下去。 传统农业中，大量化肥、农药及其他化学物质的无节制投入使农业环境污染遭受了很大的污染。随着人们环保意识的逐渐提高，人们把更多的目光放在了生态农业、观光农业、现代农业上。近年来，我国对这三个方面的支持力度也不断加大，促进了其发展。 生态农业 生态农业，简单来说就是在遵循生态学原理的基础上，运用现代科学技术和现代化管理手段，将农业生产与第二、三产业相结合，实现生态、经济和 社会 效益的统一。我国生态农业发展的模式主要是“公司+农户”的模式，其中又分为“订单式”、“合作社式”和“反租倒包式”3种具体模式。 “订单式”是指公司和农户直接签订协议，由公司提供生产技术和统一供给主要投入物资，公司以一定价格回收产品；“合作社式”是指公司通过合作社和农户打交道；“反租倒包式”则是公司把农民的土地租过来，吸收农民成为员工，进行有机农业的生产。 从模式具体到项目的话，从近年来的生态农业项目发展情况来看，主要可以分为绿色型生态农业项目、链型生态农业项目、综合型生态农业项目和 社会 型生态农业项目四类。 观光农业 观光农业是处于农业和 旅游 业边缘交叉型的一种新型产业，主要为以农业为基础，以 旅游 为手段，面向城市人群，为期提供观光、休闲、度假的场所。 观光农业通常会考虑到“因地制宜”的因素，结合当地的特色地形地势、或特色文化来进行打造。比如若是在湖区，则可能会发展参观捕鱼、驾驶渔船、钓鱼捕鱼等项目。 现代农业 现代农业的范围相对较广，它的农业生产活动主要是建立在现代自然科学基础上，从这个角度来说上述的生态农业和观光农业都是属于现代农业的范畴。当前，现代农业、生态农业和观光农业经常会处于一种综合发展的状态，成为“三农”工作和精准扶贫的重要支柱。 农业项目参考 正值“十三五”全面建成小康 社会 ，发展农业现代化成为了必然趋势，生态农业和观光农业作为其最主要的表现形式，其发展前景也将是一片光明。下面整理了一些近年来比较成功的现代、生态、观光农业项目，可做相应参考。 ●北京市密云县蔡家洼设施农业生态公园详细规划（2010年评为“国家级农业标准示范园区”） ●河北玉田县现代农业示范区总体规划（2011年评为“国家级现代农业示范区”） ●安徽省涡阳县现代农业示范区概念性规划（2012年评为“国家级现代农业示范区”） ●郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区概念性规划（2012年评为“国家级现代农业示范区”） ●黑龙江宁安市G11沿线 旅游 观光农业示范区总体规划（2012年评为“国家级现代农业示范区”） ●新疆维吾尔自治区哈密市现代农业园区总体规划（2013年评为“国家级现代农业 科技 园区”） ●北京市平谷区“十三五”期间都市型现代农业发展规划 （2014年评为“全国休闲农业与乡村 旅游 示范县”） ●“云南省盐津县山地生态农林（ 科技 ）示范园区规划”（2014年评为“全国休闲农业与乡村 旅游 示范”） ●内蒙古自治区的鄂尔多斯市乌审旗内蒙古萨拉乌苏生态农业园（2015年评为“全国休闲农业与乡村 旅游 示范点”） ●广西玉林市“五彩田园”现代农业示范区（2015年评为“全国休闲农业与乡村 旅游 示范点”） ●河南省新郑市现代农业发展概念性规划（2016年评为“国家级现代农业示范区”） ●隆阳区国家农业综合开发现代农业 科技 示范园详细规划（2016年评为“国家级现代农业示范区”） ●山西长治市郊区现代农业总体规划（2016年评为“国家级现代农业示范区”） 【在本世纪以来，我国农业虽然在国家层面仍然得到重视，但在国际化 社会 化大分工的背景下，处于持续弱化的趋势！当前疫情的考验之下，农业基础性的作用不容置疑，那怎样才能真正意义上做到乡村振兴呢？】 首先，看看当前农业现状 。 一、农村大量青壮年劳动力流失，在举国城市化和工业化进程中，农村人口流失就是几乎不可逆的了，特别是要保持我们国家强大的制造业帝国地位，廉价而又充足的农村劳动力资源是必不可少的！在人口之争上，现实和理想都存在农村干不过城市的充分理由！ 二、农产品长期性的价格低位运行，这是因为我国加入世贸组织后，市场逐步开放。我国保持了对全世界的工业品竞争优势，同时却存在对欧美大农场规模现代化农业，以及南亚丰富水热资源、劳动力廉价这两个方面的劣势！这让世界优质低价农产品在我国市场大行其道，压制了国内农产品的价格。这样，如果我国农业不能形成低成本的规模效应或其他有力竞争方式，纯产品型农业必然长期处于微利甚至完全依赖国家补贴的境地！其次，来试着分析探讨下休闲观光农业的发展前景以及一些可能好的借鉴模式 。 休闲观光农业不仅在世界，同时也在我国得到了长足的发展！通过整合农村更多资源，拉伸农村产业链条，将农业的盈利点得以扩展，农民的收入来源多样化，应该来说，将来乡村振兴战略有效实现的关键点也就在这里！ 单靠农产品生产的模式会越来越集中到现代化的农业产业集团！他们整合更多资源，掌握先进技术，获得政府支持，减小受环境影响程度，再加上金融、股票、期货等手段的加持，这样的农产品才能在国内与世界农产品竞争，还可以到国际市场上竞争！ 但对于更大面积的农村，以及更多人口结构参差不齐的农村家庭来说，只有休闲观光农业才是唯一出路，也才有想象力！在目前国家将土地承包权基本稳定的政策条件下，将农村大量的土地、宅基地、房舍以及河湖草地等等资源，更充分地向城市人开放，吸引休闲人流，农村获得纯农产品以外的农业收入，才是提高农民收入的可靠方向！ 休闲观光农业的发展模式已经有很多成熟了。例如由知名大型企业打造的各地农业示范园区、休闲度假区、 旅游 风景区等等，都是可算作休闲观光农业范畴的。 只是，我认为，在更大范围的农村，并不能提倡由政府主导或大型企业打造的这样的休闲观光农业园区。毕竟，不是所有农村都面临政府资金青睐或者资本追逐，更多的地方交通、环境、 历史 文化等等诸多因素不具备这样精品型的打造条件！所以，更多的地方还需要另辟蹊径。 将普通农村，仍然以农产品为着眼点，以纯朴民风、民俗、民族风情以及地理环境等为挖掘方向，保持低成本甚至无需额外投入的原生态农村休闲观光，才是具有普遍适应性的模型和方向！那么，一方面需要政府今后能够思考和推行将城市人口低成本送达更远农村的有效办法，如补贴市民车旅费用，另一方面需要各地方政府以及各地农村人口积极利用新媒体等渠道，低成本地向外界宣传展示！从而能有效地建立城市人口与各地农村产生链接的途径。 或者，就像我针对这次疫情分析的，将来要发挥农村的积极作用，减轻重大灾害、疫情和战争等不利因素对城市的破坏力，就需要国家层面建立一个随时将城市人口向特定农村定向流动的机制！而平常这个机制就可以实现更多普通农村的休闲观光农业的效果，让普通农村的农产品、住宅以及自然资源都产生价值，实现全国农村的均衡发展！ 发展现代观光农业产业项文化园区！ 从以下方面综合考虑一下: 1.单一发展现代观光农业产业项目，肯定是前景不大乐观？比较单一性的元素品牌，每一个地方区域是指农村。它们都是占用有特色有利资源，例如:有山，有水，有古宅，文物寺院。另外，还有挑杏果核桃树及各山干货。都可以充分利用起来啊！这样就形成了一个多种元素化的产业项目园区！ 2.信息创造价值，去年中央，国务院召开了二个会议。从会议内容中放射出一个信号，就是加快步伐发展农业农村乡村文旅康养中心或者是渡假村！以农村的土地，旧宅基，林果树木。发展种植业与养殖业及一二三其它文化和 旅游 ！大力发展生态和原生态的绿水青山，就是金山银山，记住乡愁，记住乡烟，记住留下影子，，，，，。让我们从城市进住乡村或者是山谷脚下的小山村，感受与享受一下大自然的鸟语花香。登山望远看山河大地风景线！ 3.创建与打造一处具有特色的乡村文旅康养基地前？先自我率领团队，走出去，参观一下兄弟省市县乡村的经验。结合自己的优势，补上劣势板块。把文旅专家及教授请回来，进行做一个指导性规划与设计！不准搞大拆大建，千篇一律一体化。用新理念，新思路，新创意去创建打造一个别具一格的多种文旅康养产业园区！[握手][握手][握手][摸头][摸头][摸头]

5G是第五代移动通信技术，它是对4G技术的升级，提供更高的数据传输速率、更低的延迟、更多的连接、更好的网络覆盖等优势。5G通信技术在智慧城市、工业物联网、自动驾驶、远程医疗等领域的应用前景巨大，为数字经济的发展带来了全新的机遇和挑战。随着5G技术的推广和普及，将为各个行业提供更高效、更智能的解决方案，有望推动数字经济高速发展，成为引领数字经济未来的关键技术之一。

在中华人民共和国"十四五"时期（2021年至2025年），农业农村现代化发展的主要目标是：1. 实现农业持续增长：推动农业生产方式转变，提高农业综合生产能力和效益，提高农产品质量和安全水平，保证粮食和农产品供应，实现农业持续增长。2. 加强农村经济发展：培育农村特色产业和乡村产业集群，推动农村工业化和农业农村一二三产业融合发展，提高农村经济发展质量和效益。3. 促进农村社会事业发展：加强农村基础设施建设，提升农村教育、医疗、养老等社会服务水平，改善农民生活条件，增加农民收入，提高农村居民生活质量。4. 推动农村生态环境保护：着力解决农业面源污染、农业固体废弃物处理等问题，加强农田、水资源和生态环境保护，促进农村生态文明建设。5. 完善农村治理体系：提升农村基层组织和农民自治能力，加强乡村治理体系建设，促进农村社会治理创新和乡村社会秩序稳定。6. 推动乡村振兴战略全面实施：深化乡村振兴战略，推进农村一二三产业融合发展、城乡融合发展和乡村治理体系现代化，努力实现农村地区全面发展和人民日益富裕。这些目标旨在推动农业现代化、农村经济发展和农民生活水平提高，促进农村地区的繁荣和乡村振兴。

农产品产业体系。包括粮食、棉花、油料、畜牧、水产、蔬菜、水果等各个产业，以确保国家粮食安全和主要农产品供给。二是多功能产业体系。包括生态保护、休闲观光、文化传承、生物能源等密切相关的循环农业、特色产业、生物能源产业、乡村旅游业和农村二、三产业等，以充分发挥农业多种功能，增进经济社会效益。三是现代农业支撑产业体系。包括农业科技、社会化服务、农产品加工、市场流通、信息咨询等为农服务的相关产业，以提升农业现代化水平，提高农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

个人认为原则上城乡统筹，村镇体系总体规划应融合确定农业产业发展规划，把农业产业的空间布局，发展方向，项目重点，在全域范围进行空间协调，基础设施协调，市政设施协调统筹规划。都市农业，观光农业，休闲农业与村镇一体化总体规划为手段，打造美好村镇。一体化规划应构建产业支撑村镇发展建设，区域总体协调发展，联动融合发展是实现都市农业，观光农业，休闲农业与村镇一体化基本技术路线。都市农业、休闲旅游农业、观光农业、现代农业应该结合县、镇域产业发展现状，自然资源、文化资源现状统一规划。在城乡统筹规划下，融合农业产业发展，生态空间协调规划，休闲旅游专题规划，具体可以借鉴案例去认识吧，比如中农富通城乡规划设计研究院是这方面专业的规划，可以参考下。具体方面，区域统筹规划原则；现代特色农业产业建设原则；生态支撑，农旅融合原则；立足高起点、高标准，统筹农业、乡村、生态、文化、景观等各层面要素，重点以科技示范为引领，现代农业三产融合为支撑，休闲农业和乡村旅游为特色，以美丽乡村建设为抓手，打造科技示范引领、一二三产融合、产村互动一体、模式机制创新的特色田园小城镇，引领示范带本区域及周边地区的发展。

电商+农业现代化+信息化工业服务类农业（技术服务、管理服务、施肥服务等）旅游农业

　　国家现代农业示范区建设，注定将成为推进中国特色农业现代化的“加速器”、加快农业发展方式转变的“突破口”、统筹城乡发展的“试验田”。　　1954年召开的第一届全国人民代表大会上，我国第一次明确提出包括实现农业现代化在内的“四个现代化”任务。从那时起，亿万农民在期盼丰衣足食的同时，有了更高的梦想和追求。 　　改革开放30余年，随着农业农村经济快速发展，国家财富不断积累，中央对工农关系、城乡关系的定位调整以及强农惠农富农政策力度持续加大，终于让农业现代化曙光初现，甚至在一些发达地区已率先基本实现。当初有些模糊的农业现代化目标渐渐清晰，梦想向现实逐渐靠近。 　　在一个传统农业大国里搞改革、促发展，要想少走弯路、稳步推进，充分照顾发展水平和地区差异，常常要“摸着石头过河”，先试先行。2010年8月，农业部确定第一批51个国家现代农业示范区，开启了中国特色农业现代化道路的新一轮实践探索，打出了力争大部分示范区在“十二五”期间率先基本实现农业现代化的旗帜。 　　示范区建设的第一年，51个国家级现代农业示范区农业总产值达3700多亿元，同比增长18%以上，高出全国平均水平14个百分点；粮食总产量4374万吨，同比增长18.5%，高出全国平均水平15个百分点；蔬菜、畜牧、水产三大产业分别增长24%、7.8%和4.4%；农民人均纯收入达8200多元，比全国平均水平高35%。 　　2011年，首批示范区以占6%的国土面积，贡献了全国13%的粮食产量；农业机械化综合水平达70%；农民人均纯收入9900多元，超出全国平均水平2900元。示范区的领先优势及示范效果较为明显，已成为各地推动现代农业建设的平台、抓手和样板。 　　今年年初，农业部认定了第二批101个示范区，现代农业整县制推进的阵容壮大、势头强劲。全国示范区建设总体布局已初现雏形，各地各部门合力推进示范区建设的工作格局正在形成。 　　探索创新，示范先行，创建示范区是推动现代农业建设的关键之举 　　“小康不小康，关键看老乡。”对国家而言，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是继续深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；对农业而言，则是到了加快推进我国现代农业发展的关键时期和重要机遇期。 　　党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅度增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。党的十七届五中全会明确提出“三化同步”重大战略部署，即在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期一项重大任务。 　　2010年，中央1号文件提出“创建国家现代农业示范区”，2012年，中央1号文件提出“加快推进现代农业示范区建设”，随后国务院发布了我国第一个《全国现代农业发展规划》，把“创建国家现代农业示范区”作为“十二五”现代农业发展的八项任务之一进行了全面部署。 　　现代农业不可能“齐步走”，这是由我国国情决定的。必须选择在条件较为成熟的地区，率先发展、先行探索和示范带动，以提供发展思路、模式和经验，引领区域乃至全国现代农业发展。正是在这一指导思想驱动下，中央的决策与地方积极性结合了起来，迎来了现代农业示范区建设的黄金时期。 　　四川、安徽、山西、山东等省政府先后下发了加快推进现代农业示范区建设的意见，对示范区发展的指导思想、目标任务、产业发展、保障措施等进行了明确，提出具体推动示范区建设的实施意见，编制了示范区现代农业发展规划，并与当地“十二五”经济社会总体发展规划及重大建设工程项目相衔接，促进了示范区持续稳定发展。 　　在规划引领下，示范区发展方向清楚了，资金投放对象明确了。各部门心往一处想，劲往一处使，共下一盘棋，避免了“打乱仗”的局面，建设工作得以高效推进。 　　财政部、农业部先后发出通知，要求各地加大国家现代农业示范区建设支持力度，积极推进农业项目资金倾斜支持国家现代农业示范区建设。今年4月19日，国家开发银行和农业部签署协议。根据协议，“十二五”期间国开行将融资2000亿元支持现代农业发展。 　　领导重视，规划科学，投入加大，起步扎实，示范区建设，注定将成为推进中国特色农业现代化的“加速器”、加快农业发展方式转变的“突破口”、统筹城乡发展的“试验田”。 　　科学发展，转变方式，示范区强劲增长势头引领现代农业发展的新方向 　　甘肃的河西走廊一带，由于光照充足、自然隔离条件好、水利灌溉设施便利，一直是甘肃省粮食主产区和全国最大的杂交玉米种子生产基地。地处河西走廊中部的张掖市甘州区被确定为示范区之后，从打造优质制种、优质畜牧、优质果蔬三大基地入手，打造主导产业，取得了明显成效。 　　甘州区副区长袁斌才说：“现代农业示范区建设以来，我感觉最大的变化就是产业发展的思路更加清晰了，制种玉米怎样做、肉牛产业怎样抓、蔬菜产业怎样搞都有了具体的办法。”2011年甘州区投资5.78亿元，建成烘干线25条，其中鲜果穗烘干线14条，籽粒烘干线11条，有力地提升了种子加工生产能力，辐射带动周边县发展玉米制种面积20万亩，带动农户1万户。 　　像甘州区一样，各示范区在建设过程中，都不是简单地圈几百亩地，引进几个企业或者科研院所；而是因地制宜，整市县推进，在一定区域范围内，聚焦共同的优势产业，集中连片进行发展，打造主导产业非常明晰的产业区，实现生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。 　　在黑龙江的各个国家现代农业示范区，农业基础设施建设被作为一项重点工作来抓。2010年以来，五常市投入资金10亿元，用于农田水利基础、标准化育秧大棚、土地整理项目等建设；肇东市整合项目资金5.5亿元，重点进行平原水库除险加固等五大水利工程建设；黑龙江垦区以三江平原灌区建设为核心，全力推进7个灌区灌溉渠系建设，建设优质高产稳产粮田等75万亩、旱涝保收标准农田达到2184.4万亩。目前，各个示范区农业抵御自然风险能力显著增强。

结合荆州农业实际，我们认真总结了“十一五”期以来我其基本特征表现在以下五个方面： 1、市场化程度现代农业的实现途径传统农业向现代农业转变的过程，

第一章　总 则第一条　为了规范和促进现代农业园区科学发展，发挥现代农业园区的示范引领作用，保护和合理利用土地资源，推进农业增效、农民增收、农村繁荣，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内现代农业园区的建设经营、权益保护、服务保障及其风险防范等相关活动。第三条　本条例所称现代农业园区是指经营主体围绕农业（包括种植业、林业、畜牧业、渔业等）主导产业，通过集约土地、资金、劳动力，运用先进技术和现代经营模式，从事农产品生产、加工、流通等活动所建设形成的具有一定规模，依照本条例规定认定命名的经济区域。　　前款所称经营主体是指种养业大户、家庭农场和依法登记注册的农民专业合作社、企业（以下简称园区经营者）。第四条　发展现代农业园区应当与维护粮食安全、调整农业产业结构、增加农民收入、保护生态环境、保证农产品质量安全相结合，遵循政府引导、市场运作、农民参与、科学管理、依法保护的原则，发挥现代农业园区的示范引领、辐射带动作用。第五条　县级以上人民政府应当将现代农业园区发展纳入国民经济和社会发展规划，制定政策措施，加强统筹协调和监督管理，完善矛盾纠纷化解机制，促进现代农业园区健康发展。　　乡（镇）人民政府负责辖区内涉及现代农业园区的土地流转纠纷调解、公共服务和管理工作。第六条　县级以上人民政府农业农村行政主管部门负责本行政区域内现代农业园区综合协调、业务指导和监督管理等工作，具体履行下列职责：　　（一）指导现代农业园区建设，协调处理园区发展中的重大问题；　　（二）负责土地承包经营权流转市场信息化建设，指导土地承包经营权流转；　　（三）负责园区认定审核和园区建设项目监督管理；　　（四）依法组织开展土地承包经营权流转纠纷调解、仲裁；　　（五）法律、法规赋予的其他管理职权。第七条　县级以上发展和改革、财政、林业、水利、自然资源、生态环境、科技、工业和信息化、交通运输、人力资源和社会保障、市场监督管理等有关行政主管部门按照各自职责做好与现代农业园区相关的公共服务和监督管理工作。第八条　鼓励农民个人以土地承包经营权或者资金入股农民专业合作社或者企业，参与现代农业园区建设、经营和利益分配。　　鼓励支持国有农场、科研机构、大专院校及其科研技术人员以科技成果入股，参与现代农业园区建设、经营和利益分配。　　鼓励工商资本投资建设现代种养业、农产品加工流通、农业社会化服务、五荒资源治理开发等适合企业化经营的现代农业园区；鼓励企业与农民专业合作社、农户建立优势互补、合理分工、互利共赢、共同发展的利益联结机制。第二章　建设经营第九条　县级以上人民政府依据国民经济和社会发展规划，立足区域资源和产业发展优势，组织有关部门编制本行政区域的现代农业园区发展规划，规划布局现代农业园区， 科学合理确定园区规模。　　现代农业园区发展规划和建设项目应当符合土地利用总体规划、农业发展规划、林业长远规划、水资源开发利用和渔业发展规划，并与城乡规划、生态保护规划、旅游规划相衔接，依法进行环境影响评价。　　粮食主产区的设区的市、县（市、区）人民政府编制现代农业园区发展规划，应当保证粮食生产类现代农业园区的发展规模，稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力，保证粮食有效供给。粮食生产类现代农业园区的耕地应当划定为永久基本农田，依法严格予以保护。第十条　园区经营者应当因地制宜发展粮、果、畜、菜、茶和其他具有地域特色的农业主导产业，制订园区规划。　　鼓励围绕主导产业发展集种植、养殖、加工、流通为一体的现代农业园区，延长产业链，提高农产品附加值，促进农业资源的循环利用。第十一条　按照依法、自愿、有偿、诚信的原则，农民可以将土地承包经营权通过转包、出租、转让或者其他方式流转给园区经营者使用。　　集体经济组织受农户书面委托，可以组织本集体经济组织农户与园区经营者协商，流转土地承包经营权。第十二条　土地承包经营权流转双方当事人应当就土地流转用途、流转期限、价格、流转金支付及调整方式、风险保障、土地复垦、能否抵押担保和再流转、基础设施使用维护处置、违约责任等事项平等协商，依法签订书面土地经营权流转合同，约定双方的权利义务。

个人认为他们主要是产业功能特点、规划定位和发展目标，以及区域统筹规划下产业内涵所决定和主导的。中农富通城乡规划设计研究院规划中案例提到现代农业园区是在区域资源整合，资源保护与利用的基础上，结合项目区域发展战略要求，规划与村镇、乡村（农村）在空间布局，产业发展相衔接，休闲观光旅游农业是强调观光休闲，规模产业与休闲的统一体，观光旅游经济的打造，需要一定规模的产业发展为基础，原则上强调区域旅游体系的联动支撑。休闲农业园区重点是强调农业体验，参与，活动，度假等延伸城镇生态服务功能。一般不追求产业发展的规模支撑效益。现代农业强调农业生产，生态支撑，产业链的打造，一般需要一定的规模发展为基础。

按城乡统筹，农业农村一体，打造新型城镇化范式，以特色小镇为统领，以农业产业的规模化，特色化，科技、路径为支撑，统筹小镇的发展战略，立足现代农业产业基础，与文化旅游、休闲产业、农产品加工、公用设施等发展水平衔接，统筹区域经济环境、交通区位，分析小镇的空间布局，合理分析配套建设支撑体系、产业链发展的内在需求；以农业休闲旅游融合城镇生活空间，游憩空间，以系统化，智能化，休闲化，地域化经济模式为内涵，打造成为新型城镇化典范。中农富通城乡划设计案例中明确了在村镇体系统筹基础上对居住环境、配套设施、休闲产业发展、生态保护、文化传承等方面进行科学综合规划。 特色田园小镇规划应结合现代农业进行统筹规划，融合农业产业发展，把农业产业的规划布局，发展方向，重点项目内容，在全域范围进行城镇空间协调，市政基础设施协调规划。通过现代农业+小城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的生态发展经济态势——新田园特色小镇（来源：中农富通城乡规划设计研究院专家观点）。按城乡统筹，农业农村一体，打造新型城镇化范式，以特色小镇为统领，以农业产业的规模化，特色化，科技、路径为支撑，以农业休闲旅游方式经济模式为内涵，打造成为新型城镇化典范。统筹区域经济环境、交通区位，分析小镇的空间布局，交通规划；最后，统筹小镇的发展战略，立足现代农业发展产业，合理分析配套建设支撑体系、产业链发展的内在需求，通过与文化旅游、休闲产业、农产品加工、公用设施等发展水平相衔接。

发展高精尖，利用农业与现代科技融合，做好计划重用人才，不断提高科技在农业当中的比重。

　　如何大力发展现代农业　　信息来源：县政府 作者：周金平　　农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。积极发展现代农业，是扎实推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，加快社会主义现代化建设，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标，全面做好“三农”工作的必然要求。　　近年来,我县认真贯彻中央决策部署,战胜了重大自然灾害,克服了多种困难风险,农业农村继续保持良好发展局面。2008年全县粮食种植面积20.35万亩，总产7.86万吨，增长5.1%，单产441.8公斤。生猪饲养量14.7万头，出栏9.2万头；家禽存笼56万羽，出笼195万羽；肉类总产量10484万吨。渔业生产面积4.2万亩，水产品总量2.82万吨。农民人均纯收入达3800元，增长3.7%。现有龙头企业18家。产业结构不断优化，“南梨北茶”的发展思路得到体现，“奇味”食品、“馋妹”果蔬糕、“嘉鸿”面条等一大批特色产品已打开市场。沼气池建设、阳光培训工程等民生工程项目进展顺利。农民专业合作社达40余家，涉及成员327户。科技兴农的理念深入人心、举措扎实有力。农村公共事业加速发展,党群干群关系继续改善。　　但当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后。农业发展还处在传统农业向现代农业转型阶段。目前我县农业发展的关键，就是要加快由传统农业向现代农业转变的步伐。　　下面，我就我县如何发展现代农业谈四点看法：　　一、夯实农业基础，加快现代农业设施建设。　　改善农业设施装备，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的根基。必须下决心增加投入，加强基础设施建设，加快改变农村生产生活条件落后的局面。　　1、大力抓好农田水利建设。农田水利建设是优化农业用水配置，提高农业综合生产能力，改善农村水土环境的关键，是直接为农业、农村和农民服务的基础性事业。要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓。就我县而言，一是要加快灌区续建配套和节水改造，搞好末级渠系建设，重点抓好苏家垱、蓼南、泽泉、蛟塘等沿湖乡镇的引水渠系疏浚和排涝泵站改造；二是要加大病险水库除险加固和综合开发力度，提高水库的灌溉能力、防汛能力和收益能力，在确保水库安全的同时，对水库进行综合开发利用，争取在2009年4月底全面完成病险水库除险加固工程，并加大对观音塘水库、中堂水库等水库的综合开发利用；三是要加强血防工程和人饮安全工程规划，进一步加大资金投入，引导农民开展直接受益的工程建设。　　2、切实提高耕地质量。一是强化和落实耕地保护责任制，实行最严厉的耕地保护政策，严格控制农用地转为建设用地的规模，稳定耕地数量。二是加快实施沃土工程，在全县范围内推广测土配方施肥技术，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，提高土壤有机质含量，增加农业综合开发投入，积极支持高标准农田建设。三是合理引导农村节约集约用地，切实防止破坏耕作层的农业生产行为，加大土地复垦、整理力度，基本实现农田土壤肥沃、田地平整、路渠配套、旱涝保收、高产稳产。　　3、加快发展农村清洁能源。继续增加农村沼气建设和太阳能使用的投入，以新农村建设示范点为中心，在全县范围内大力普及沼气和太阳能使用。加快实施乡村清洁工程，形成边远乡镇“户集-村手-简易填埋”和县城周边乡镇“户集-村收-乡转运-县处理”两种乡村垃圾无害化处理模式，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。　　4、提高农业可持续发展能力。鼓励发展循环农业、生态农业。大力推进生态林保护、退耕还林及“一大四小”造林绿化等重大生态工程建设，并建立健全相关制度巩固现有成果。加强森林防火工作，严格执行“三个一样”和“七不准”的防火要求。　　二、加快科技创新，强化现代农业技术支持。　　加快科技创新，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标的支撑。科学技术是第一生产力，必须着眼加快农业科技创新，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。　　1、推进农业科技进村入户。开展科技人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到位的技术服务方式，切实抓好“151”挂牌服务，组织科技人员对全县种养大户开展一对一挂牌服务。继续加强基层农业技术推广体系建设，大力实施“阳光培训工程”和“雨露工程”免费对农民进行技术培训，同时要健全经费保障机制，改善推广条件，提高主讲人员素质。推进农科教结合，发挥农业院校在农业技术推广中的积极作用。继续支持水稻丰产技术、果树栽培技术、特种数产养殖技术、庭院经济综合开发技术等重大农业技术推广，加快实施科技入户工程。　　2、大力推广资源节约型农业技术。要积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。扩大测土配方施肥的实施范围，进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术，为农民节本增效。改革农业耕作制度和种植方式，开展免耕栽培技术推广，普及水稻抛秧、水稻直播、水稻少（免）耕、油菜免耕机开沟、水梨梳花梳果套袋、农作物精量半精量播种等技术。积极推广集约、高效、生态种养技术，推广稻（鱼）鸭共栖、频振灯诱杀、猪-沼-稻（池、果）有机肥、生物农药等技术，降低饲料和能源消耗。　　3、积极发展农业机械化。要改善农机装备结构，提升农机装备水平，走符合我县实际的农业机械化发展道路。加快粮食生产机械化进程，拓展沿湖乡镇农业机械化的作业和服务领域，在重点农时季节组织开展跨乡镇的机耕、机播、机收作业服务。建设农机化试验示范基地，大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。　　4、加快农业信息化建设。用信息技术装备农业，对于加速改造传统农业具有重要意义。健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用，每旬定时发布气象预报。农技部门及时发布病虫害预报。推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，充分利用市“农信通”发布的农业信息。　　三、加快产业升级，健全现代农业体系。　　加快产业升级是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”目标的保障。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。　　1、促进粮食稳定发展。努力稳定粮食播种面积，提高单产、优化品种、改善品质。继续实施优质粮食产业、种子、植保和粮食丰产科技等工程。推进粮食优势产业带建设，鼓励苏家垱浆滩联圩等有条件的地方适度发展连片种植。加大“天鹅湖”米厂等粮食加工转化企业的扶持力度。　　2、大力发展特色农业。一是发展绿色产业。抓好以苏家垱、沙湖山、泽泉、蓼南、蓼花、蛟塘等沿湖乡镇为重点的无公害绿色优质大米生产基地建设，做大无公害优质大米生产规模。抓好温泉、白鹿、泽泉等沿山乡镇为重点的茶叶基地建设，搞好精深加工，提高产品品质和品位，打响“馋妹”奇味生姜糕、酸枣糕绿色品牌。二是做大“两水”产业。要结合区位优势和资源条件，尽快做大水产水果两大产业。围绕河蟹、珍珠、鳜鱼、小龙虾、黄鳝等特种水产，着力抓好以苏家垱、蛟塘、沙湖山等乡镇为重点的特种水产养殖基地建设；重点抓好沿山乡镇水梨、泽泉蜜桔、温泉西甜瓜等基地建设。三是做优农家乐产业。把新农村建设与环庐山旅游休闲观光农业带相结合，抓好环庐山沿线村庄整治美化和生态建设，打造农业生态观光旅游带。大力发展农家乐旅游，加快105国道沿线特色美食带、温泉特色餐饮区和沿环山路乡村风俗餐饮区等特色餐饮开发，培育一批“农家乐”旅游示范点。　　3、扶持农业产业化龙头企业发展。龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量。通过贴息补助、税收优惠等政策，支持农产品加工业发展和龙头企业开展技术引进与改造。落实扶持农业产业化经营的各项政策，逐步增加对农业产业化的资金投入。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展，加快万亩油茶基地建设，鼓励如庐山艾格菲种猪有限公司、御景生态农业有限公司、天鹅湖精制米厂等企业实行“公司+农户”的发展模式。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。　　4、发展健康养殖业。健康养殖直接关系我县养殖业长久可持续发展和人民群众的生命安全。转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧产业。按照预防为主、关口前移的要求，积极推行健康养殖方式，加强饲料安全管理，从源头上把好养殖产品质量安全关。加大动物疫病防控投入力度，加强基层兽医队伍建设，健全重大动物疫情监测和应急处置机制，建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。水产养殖业要推广优良品种，加强水产养殖品种病害防治，提高健康养殖水平。　　四、壮大现代农业的人才队伍。　　培养新型农民，是发展现代农业，实现“稳粮、增收、强基础、重民生”的动力。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。　　1、加强农民素质教育。要抓好农村幼儿教育，提高农村中小学的九年义务教育质量，同时办好成人教育学校，为农民开展中、短期培训，把提高农民“应知应会”的知识水平和能力作为素质教育的重点。对于从事农产品生产、加工、流通的人员，切实加强农业生产技术和经营管理知识培训，提高其实际水平和能力，努力培养和造就新一代知识型农民。　　2、转变农民思想观念。要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理念，转变发展观念，创新发展模式；要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展提供强大的人才智力支持。　　3、联合松散农民。以行业为类属、以利益为纽带，大力发展茶、果、禽等产业合作社，继续壮大沙湖山养牛、温泉甜瓜、泽泉生猪、苏家垱养鸭、苏家垱土鸡等全省农业产业化“双十双百双千”工程项目，鼓励成立发展前景好，符合本地实际的新合作社。实现千家万户的个体化小生产与千变万化的社会化大市场有机结合，增强对市场的“话语权”，共演现代农业发展“大合唱”。　　加快建设现代农业，意义重大，任务艰巨。我们要紧密结合我县实际，扬长避短。以科学发展观为统领，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定信心，扎实苦干，奋力开拓，为构建社会主义和谐社会，推动我县经济社会平稳较快增长作出新的贡献。

一、科学选址原则休闲农庄选址应选离城市、著名景区较近且公路交通非常便利之处(离城市5公里范围内最佳)。为充分合理地利用自然环境条件，休闲农庄应在具备以下五个条件的地方建址：一是丘陵多平地少的地方。在丘陵多平地少的地方，有利于巧妙地进行景观景物组合和空间布局，可以少占良田，不与国家有关土地政策相冲突，又可节省征地费用。二是无工业污染的地方。三是水源较好的地方。将休闲农庄建在水源较好的地方，不仅可以解决休闲农庄的用水问题，而且还可以使休闲农庄因为自然水源而具有更好的生态环境，使休闲农庄充满灵气。四是居民少或者无居民住的地方。五是土壤条件较好的地方。二、突出特色性原则突出农耕文化特色。农耕文化内涵广博，如农耕形式、传统农用器具、农村生活习俗、农事劳动、农业节庆、农业工艺等都属于农耕文化范围。由此可见，利用农耕文化可以开发许多富有地方特色、民族特色的旅游产品。突出各自的特色。突出农耕文化是开发休闲农业的大前提，但对于彼此相邻的各个休闲农庄来说，仅仅突出农耕文化是不够的，还应充分突出各自的特色。休闲农业开发经营的竞争中，最可怕的是相邻休闲农庄在休闲产品完全雷同的情况下竞争。所以，在一定区域范围内的各休闲农庄应各具特色，只有如此才能相得益彰，形成良好的竞争合作关系。相邻休闲农庄可从突出主打产品的特色和突出辅助产品的特色来着手设计，如相邻的休闲农庄中，若甲庄以种植业为依托，乙庄就应以水果或养殖业或其它产业为依托开发休闲农业项目。受气候、地貌、地质、土壤以及水资源等条件的制约，相邻休闲农庄往往无法避免主打休闲产品雷同。在这种情况下，相邻的休闲农庄就应努力突出各自的辅助产品的特色，如可采用诸如骑马、骑牛、骑毛驴之类的原始型交通方式，或坐滑杆、轿子等民俗型特种交通方式为休闲者提供交通服务，以突出自己的特色。从细微处着手突出特色。如在一些空坪隙地可栽上一些瓜菜将泥土遮盖起来，搭一些较高大的瓜棚、葡萄棚供游客憩息或用餐品茶，栽一些果树点缀美化环境。而不必在空坪隙地建花坛、假山等费力耗资又不讨城市休闲者喜欢的景观。三、因地制宜原则休闲农业开发依赖于农业，而农业的发展又高度依赖于自然地理环境条件。所以，休闲农业的布局应遵循因地制宜的原则。如果不遵循这一原则就会导致休闲农业开发失败。四、优劣比较原则“比较论证，择优布局”，成为了休闲农业规划布局最重要的决策手段之一。休闲农业的优势比较，大致可从区位条件、交通条件、社会经济背景、资源的禀赋状况等方面去进行。一般来说，距离大中城市尤其是大都市较近，交通便捷，区域社会经济背景好，资源丰富且具有特色的观光休闲农业旅游地或项目，应优先开发，重点发展。但优势具有层次性，在本地区范围内进行比较的只是地方优势，在全国范围内进行比较的便为国家级优势。北京、上海、四川、湖南等省市和经济发达地区，不仅本地居民多，收入水平高，潜在客源市场大，而且还有全国乃至国际客流进入，故而要特别重视具全国乃至世界比较优势的休闲农业项目的开发布局。五、市场导向原则准确把握市场需求变化，规划开发适销对路产品，有效占领和扩大自己的市场领域，是休闲农业规划布局成败的关键性问题之一。目前大多数地区休闲农庄的休闲产品开发单一，必然会导致休闲者在农庄的消费单一，使得休闲者在农庄有钱无处花，最终导致休闲农庄的休闲收入难以大幅度的增长。因此，休闲农庄应努力做到住、食、游、购、娱休闲产品开发兼顾。由于观光休闲农业是源于城乡间地理环境差异，而引导城市居民去农村进行旅游消费的新型产业，无疑周边城市居民便是其主要潜在客源市场。而且城乡间地理环境的差异越悬殊，其潜在客源市场就越大。但城市规模、城乡间的时空距离、交通便捷程度、城市居民的收入水平及其旅游消费偏好等，都会因时因地而异，分析和预测市场也就势在必行。为此，必须通过市场调研以查清其游客来源、客源类型、市场规模、客流规律、游客消费能力，以及规划布局地周边一定距离内有无竞争的同类型观光休闲农业旅游景区、景点或项目。六、科学性原则中国是一个具有悠久农业历史文明的传统农业大国，已经历了原始农业、传统农业、现代农业三个发展阶段，龙骨水车提水，筒车吸水、风车扬谷、石碾磨面、牛耕田、施用土杂肥、手工采摘农产品，以及传统的纺纱车、织布机等，这些与现代高科技形成鲜明反差的传统农业景观，因为它们生动如实反映了农业科技发展历程轨迹而同样受到现代旅游者的青睐。因此，休闲农业所展示内容的科学性特点，决定了规划设计工作一定要让休闲者在娱乐、休闲的同时，能自觉接受农业科学技术教育，自觉传播农业科学知识，以增强休闲农业的教育功能和高科技农业示范功能。七、综合效益原则休闲农业的实质是一种农游结合，一产向三产延伸的高效型市场农业。首先，必须遵循经济效益原则。通过投资收益分析，对那些资源规模大、旅游价值高、原有基础好、交通便捷、可取投资省、建设周期短、投资回收快的休闲农业项目便应优先规划开发。而且应通过向休闲者提供休闲度假、种养体验、农科教结合、农业科普等多种服务，以提高非农收入和农业综合效益。其次，要讲求社会效益。即要最大限度地为广大城市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲与度假的场所与机会，提高其文化内涵与教育功能，并要尽最大可能吸收广大农民群众参与，以提高农民素质和就业机会。再次，要特别重视生态效益。即通过发展观光休闲农业，在城郊营造好优美宜人的绿色景观，改善自然环境、维护生态平衡，建设城市绿化带屏障，防止城市污染扩散，以保持清新、宁静的城郊生态环境。八、整体开发原则休闲农业园区的开发建设是一个复杂的系统工程，具有很强的整体性特点。第一，在外部它要纳入到区域休闲农业发展布局的系统工程中去，必须服从区域高层次或主系统发展战略。在区际间突出自己的特色，即按照“人无我有”、“人有我优”、“人优我特”的原则，在市场导向前提下立足于自身资源和产品特色优势，开发出明显区别于周边地区而具有绝对竞争优势的休闲农业园区及其观光、休闲、度假产品。第二，在内部它既要顾及到各大功能区的整体协调，又要考虑到产品营销全过程的协调。休闲农业园区是以农业观光、农业休闲功能为主，兼有教育、度假娱乐、休育活动等多种功能的综合性休闲区，其功能区一般又包括观赏区、示范区、休闲体验区、产品区，其规划布局得全面协调、整体发展。市场调研和预测、优势分析、产品设计和开发、基础设施和上层设施及其相关农业生产设施生态环境的建设，以及市场开拓，产品的经营和管理等旅游营销全过程，可以说环环相套，关联性极强，也需通盘考虑，整体优化。第三，休闲农业园区的周边多是农村，园区与农村是一个不可分割的整体，园区规划布局也应与农村建设规划相结合。只有建立在农村居民点和道路规划、土地开发整体规划、生态环境建设规划基础上的观光休闲农业园区规划，才会达到协调和谐而富有生命活力的效果。九、参与性原则为最大限度满足游客娱乐、参与需求，迎合参与时尚，在休闲农业项目规划上要特别重视其参与性，根据市场需求，结合自身资源特点，创造性的规划设计和布局具有时尚性的多层次系列休闲农业产品。值得注意的是参与性还应包括当地农民对休闲农业的参与性。因为农民是农村的主人，农业生产活动的主体，其本身就是一种最基本而又最活跃的旅游资源，只有把他们吸纳到这项旅游活动中来参与旅游活动的操作，参与旅游接待服务，才会使城市旅游者享受到原汁原味的农村、农业、农民文化氛围。因此，在休闲农业的规划设计和布局中一定要重视当地农民的参与。十、其他原则比如，多样性原则、生态原则、人本原则、可持续性原则、开发与保护相结合的原则、创新性原则等，也都应该是休闲农业规划布局的重要原则。休闲农业在我国已处于全面推广之中，在规划布局中，一方面要遵循这些在实践中积累并已上升为理论的规范、准则;另一方面又要善于开拓创新，不断总结提高，促使我国的休闲农业始终沿着健康有序、稳健的步伐向前挺进。

1、农业科技人才的扶持项目。2、国家林业场对储备林的扶持项目。3、木本油料的扶持项目。4、对有特色的经济林的扶持项目。5、对林木下菌种等的扶持项目。6、养殖业和农产品的扶持项目。7、农村产业的扶持项目。8、对农业产品的扶持项目。9、对现代农业产业的扶持项目。10、生物质能开发利用示范性项目。

需要。“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，编制本规划。环评即环境影响评价，是指对拟议中的人为活动可能造成的环境影响进行分析论证，并在此基础上提出采取的防治措施和对策。环境影响评价作为一项科学方法和技术手段。

需要坚持以下五大原则：1、坚持城乡一体，园城共建的原则；2、坚持因地制宜、提现地域特色的原则；3、坚持科学布局、典型示范的原则；4、坚持集中连片、规模开发的原则；5、坚持主导、主体、农民参与的原则。还是给你几个案例，你去对照参考一下，自己细细体会1、河北省赤城县环首都经济圈观光农业产业发展规划；2、福建省福州闽侯县城乡发展战略规划产业发展专题3、江苏泰州生态农业科技示范园产业规划；4、北京爱情海玫瑰文化博览园产业规划及业态定位5、河间市意馨农业综合开发区规划

有可能是的吧，但是这种模式也很难去实施的吧

1）生态农业建设是实现农业可持续发展的必然选择。我国农业自上世纪5 0 年代后期普遍出现粗放式的经济增长方式，生产经营水平不高，生产规模小。其特点是“高投入、高能耗、高污染、低效率”，破坏了生态平衡，形成了农业的恶性循环。2）生态农业有利于农村经济发展。远景设计院提到随着经济发展和农业内外部环境的改变，我国农业目前出现了不少急需解决的新问题，如农产品市场竞争日趋激烈，一些传统农产品市场占有率下降。3）发展生态农业，可促进我国粮食增产，确保粮食安全。我国从上世纪80 年代以来，便积极进行生态农业建设，寻求既能增产粮食等农产品，又能使生态环境得到改善的农业可持续。4）人类健康、生态环境呼唤生态农业和绿色食品的出现。我国农业生产活动中大量地使用化肥、农药，严重地污染了环境，破坏了自然界原来的生态平衡,影响农业的可持续发展。5）生态农业具有良好的生态功能、观赏价值。生态农业以生态与环境建设为基础，注重农业生产经营与生态状况的协调、互补，净化水质、土壤、空气。

主要围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，对“三农”工作作出全面部署。文件包括5个部分26条，主要内容可以概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。　　“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。强调设立衔接过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保守住不发生规模性返贫底线。明确要求“十四五”各省（区、市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。　　“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面，突出部署解决种子和耕地两个要害问题，强化现代农业科技和物质装备支撑，着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系，推进农业绿色发展。农村现代化方面，以实施乡村建设行动为抓手，部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。　　“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。　　可以说，今年的文件既立足当前，突出年度性、时效性，部署好今年必须完成的任务，是管今年的“任务书”；也兼顾长远，着眼“十四五”开局，突出战略性、方向性，明确“十四五”时期的工作思路和重点举措，因此它也是管5年的“施工图”。绿维文旅是城乡规划、旅游规划、风景园林设计“三甲级”综合规划设计院，中国优质农产品开发服务协会副会长单位，以“创意经典·落地运营”为理念，深耕乡村旅游、休闲农业、村庄规划十余年，联合优质IP、运营服务精英团队等机#构发起成立“乡村振兴服务联盟”，创新服务模式，打造乡村振兴战略规划与实施综合服务平台，整合前期咨询、规划编制、获取资金、项目运营、资源导入等业务环节，为县域乡村振兴提供系列化解决方案，为村庄规划、乡村建设、一二三产业融合发展、以及田园综合体、农业公园、现代农业园区、生态园、农庄、农场、酒庄、民宿客栈等农旅融合项目的开发运营提供创意落地的规划设计。绿维文旅作为乡村振兴战略规划与实施综合服务商，拥有国家城乡规划编制“甲级”资质、“1+3+N”专业团队（1个专业研#究院、3个参控#股公司和N个专业规划设计团#队），以及丰富的专#家资源和产业链资源，结合多年实践，研发制定了全国首个县域乡村振兴规划标准《县域乡村振兴规划导则（绿维企业标准）》，编著出版了中国首部乡村振兴规划专著《乡村振兴战略实施与规划》，半年热销上万册，获业界好评和读者点赞，与四川开江、山西长子、湖南新化、重庆秀山等政府合作，创新编制“县域乡村振兴规划”，探索“乡村振兴+全域旅游”一体化规划与运营、整县推进高标准农田建设和农业废弃物资源化利用、一二三产业融合发展先导区创建申报，并推出了“金山银山节”、“稻田+”田园综合体、“慢村”、“新乡土度假”、“乡村亲子乐园”等创新模式和IP，助力地方乡村振兴战略规划与落地实施。

1)科学发展的原则。加快种植布局调整，合理配置自然、社会和人才人力资源;提升烟叶生产水平，在兼顾烟农效益的前提下提高烟叶品质，适应卷烟工业需求;注重烟叶内在质量和生态环境的保护，生产“优质、高效、生态、安全”的烟叶[4]。2)创新发展的原则。以科技进步为先导，以市场化运营为基础，增强自主创新能力;促进生产方式、组织模式、专业化分工、社会化服务、规模化种植、现代化生产的实践和发展;加快新技术新品种新设备的推广应用，降低劳动强度，减少用工成本，实现“提质增效、减工降本”的目标，增强烤烟在农业生产中的竞争实力。3)和谐发展的原则。以烟田基础设施建设为载体，改善烟区生产条件;以建设社会主义新农村为平台，加大公益事业帮扶项目投入，改善烟农的生活环境，全面提升烟区烟民的生产生活质量和水平，实现烤烟生产的经济效益和社会效益同步发展、和谐发展。前瞻产业研究院认为，发展现代烟草农业应遵循以上三大原则。

数字农业以“数据”为核心传统农业的生产效率主要依赖人们的经验和手艺，因此生产效率较低，农作物产品质量和产量可控性较差，数字农业以实时“实时”数据为核心，通过数字化设备如田间摄像头、温度湿度监控、土壤监控、无人机航拍等来帮助农业生产决策的管控和精准实施，并通过海量数据和人工智能对设备的预防性维护、智能物流、多样化风险管理手段进行数据和技术支持，进而大幅提升农业产业链运营效率并优化资源配置效率等。数字农业增长空间巨大根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书(2019年)》公布的数据显示，2018 年，我国数字经济规模达到31.3万亿元，三产中，我国农业数字经济占农业整体比重的平均值为7.30%，较2017年增0.72个百分点。与工业和服务业相比，农业不仅数字化水平处于相对较低位置，数字化速度也相对较慢。可见农业存在较大数字化提升空间。政策引导助推数字农业发展2020年1月20日，农业农村部发布《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》，提出要大力发展数字农业农村建设，计划到2025年时，农业数字经济占农业增加值比重增至15%，农产品网络零售额占农产品总交易额比重增至15%，农村互联网普及率增至70%。我国农业数字化建设稳步在政策指导下加速推进。阿里布局数字农业推出“数字粮仓”计划2020年4月7日，阿里巴巴宣布计划在全国打造10个产值过百亿的数字化产业带集群，三年内帮助1000个工厂线上直销产值过亿;利用数字化方式兴农助农，拟在全国建设1000个阿里巴巴数字农业基地。除阿里外，越来越多的企业加入数字农业建设的队伍中，通过科技赋能传统农业数字化转型。——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国农业产业化市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

当前，农业农村经济与宏观经济、市场环境、资源状况的联系越来越紧密，出现了许多新情况和新问题。在推进现代农业过程中，尤其需要关注和解决好以下几个问题。 　　一、关于农业可持续发展问题。农业和农村的可持续发展是经济社会可持续发展的根本保证和优先领域。长期以来，为了解决农产品短缺问题，我们依赖于资源高强度开发，在农业生产发展上走的是不计资源成本、以牺牲生态为代价的路子。随着经济社会发展和人口增长，人口与资源、环境的矛盾越来越突出。特别是水资源短缺问题加剧，耕地数量减少，质量下降，天然草场“三化”较为严重，干旱等自然灾害频繁，垦荒造田、大水漫灌、广种薄收等传统粗放的生产方式，导致资源利用水平低下。工业“三废”排放量不断增加，化肥、农药、地膜的广泛使用，在一些地方造成了环境污染和农业源头污染。在推进农业和农村经济发展的过程中，必须充分考虑资源和环境的承受能力，树立资源环境有价的观念，积极探索农业资源保护和合理利用的有效途径。当前着重是要发展节水农业和生态农业，保护草原生态系统和农业环境。 　　二、关于农民培训问题。加强农民培训，加快农村人力资源开发，着力提高劳动者素质，有利于促进农村就业结构调整，把巨大的人口压力转化为人力资源优势。农民既是现代农业和新农村建设的主体，也是二、三产业发展的生力军。无论是从“扩大分子”的角度来讲，还是从“缩小分母”的要求来看，都必须把强化农民培训摆在突出位置。一方面要针对当前农业生产劳动力结构变化，搞好先进实用技术的培训，提高农民的务农技能，适应现代农业发展的需要。另一方面要针对农村劳动力转移不断增加的实际，加大转移就业培训力度，提高农民外出务工的职业技能，更好地适应工业化、城镇化发展的需要。 　　三、关于农业组织化问题。农业市场化程度的不断提高、农村劳动力转移和现代农业建设步伐的加快，对提高农业组织化程度的要求越来越迫切。目前，我省参与农业产业化经营和加入专业合作社的农户，分别仅占38.6%和26%。农户参与市场竞争的能力弱，根本原因在于农业的规模化和组织化程度没有上去。社会化的大市场要求我们必须根据种植业、养殖业等不同产业的基本特点和发展的内在要求，探索引导农户进入市场和扩大农业经营规模的有效途径，不断提高农业组织化程度和集约化水平，更好地适应现代农业发展的要求。 　　四、关于农产品质量安全问题。人民生活水平的提高对农产品质量安全水平提出了越来越高的要求。现在公众对农产品质量安全日益关注，农产品质量安全的社会影响越来越大。我们必须切实把农产品质量安全摆在与数量安全同等重要的位置，纳入农业农村经济发展总体规划，努力寻求提高监管水平的措施和办法。以推进农业标准化生产为切入点，以健全和完善检验检测体系为支撑，着力落实市场准入、产地准出、投入品使用、产品包装标识等相关制度，依法把好源头关、生产关、市场关和管理关。 　　五、关于农产品市场问题。最近一段时间，以玉米、猪肉、禽蛋等为主的农产品价格出现较大幅度的上涨，从本质上讲，是供求关系变化的客观反映。只有生产稳定发展，才能使农产品价格保持在合理水平上。从长远看，随着人口增加、需求增长、资源短缺、国际市场因素影响和人们需求日益多样化，处理好粮食生产和其他农产品生产的关系，既要保障有效供给，又要促进销售、增加收入，难度将不断加大。确保大宗农产品有效供给，核心是保护和提高农业综合生产能力，促进农业稳定发展，防止生产大起大落。在保证数量、提高品质、优化结构的同时，要更加关注市场、研究市场，不断改进对农业生产的指导方式。既要关注产地市场，也要关注销地市场；既要研究初级市场，也要研究终端市场。要搞好分析预测，充分发挥市场信息引导生产、影响市场、服务农民的作用，促进农产品产销衔接。 　　六、关于农业科技创新与普及问题。建设现代农业的过程，就是用现代科技改造传统农业的过程。加快推进农业科技创新体系建设，大力提高农业科技成果转化与推广应用水平，改革和加强基层农业科技推广体系，是我们面临的一项长期任务。要从引进、研发、推广三个层面切入，加大农业科技投入，建立科技特派员、农业技术服务区域中心站、农业专家直通车、“12316农业专家热线”四位一体的技术服务模式，不断提高农业科技的入户率，为现代农业发展提供坚强支撑。 　　七、关于农业机械化问题。农业机械化是农业现代化的重要标志。随着农村劳动力加快转移和留在农村的青壮年劳动力减少，迫切需要加快发展农业机械化，促进农艺农机结合，降低劳动强度，不断提高农业劳动生产率。最近几年，国家逐年增加农机具购置补贴额度，充分调动了广大农民发展农业机械的积极性。我们一定要抓住机遇，积极研究开发适合不同地区作业的农机具，特别是适宜山区作业的中小型农机具，改善农机装备结构，加强先进适用农机具的示范推广，推动农机服务市场化、专业化和产业化进程。 　　八、关于农村节能减排问题。农村节能减排在整个节能减排战略布局中具有特殊地位和重要作用。搞好农业农村节能减排，不仅有利于合理有效地利用农业资源，提高农民生活质量；而且有利于优化农村用能结构，缓解能源压力。从目前我省农村能源建设投入的力度和开发利用的水平来看，潜力还很大。要围绕转变农业增长方式，以节肥、节药、节水、节地、节能技术推广为重点，构建农村节约型生产和生活方式；以农业生产生活废弃物能源转换为重点，优化农村能源结构；以发展能源作物为重点，增加商品能源供应，形成农业循环发展、生态良好的格局。 　　九、关于农业保险问题。农业保险是政府对农业支持保护体系的重要组成部分，对完善农村抗灾救灾体系，稳定增加农民收入，具有非常重要的意义。目前我省农业保险试点才刚刚起步，农村因灾致贫、因灾返贫问题十分突出，成为现代农业进程中亟待解决的重点难点问题。今年省级财政预算安排专项资金用于农业政策性保险试点。最近财政部决定启动母猪保险和补贴制度。各级农牧部门要积极参与，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，合理选择确定承保品种，探索农业保险的有效形式，建立农业防范风险机制希望对你有帮助

2035乡村振兴实现的目标是乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。《规划》指出：推进中国特色农业农村现代化必须坚持十个战略导向，要立足国内基本解决我国人民吃饭问题，巩固和完善农村基本经营制度，引导小农户进入现代农业发展轨道，强化农业科技和装备支撑，推进农业全产业链开发，有序推进乡村建设，加强和创新乡村治理，推动城乡融合发展，促进农业农村可持续发展，促进农民农村共同富裕。坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，以推动高质量发展为主题，以保供固安全、振兴畅循环为工作定位，深化农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2035乡村振兴发展任务：1、夯实农业生产基础，落实藏粮于地、藏粮于技，健全辅之以利、辅之以义的保障机制，提升粮食等重要农产品供给保障水平。2、推进创新驱动发展，深入推进农业科技创新，健全完善经营机制，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农业质量效益和竞争力。3、构建现代乡村产业体系，加快农村一二三产业融合发展，把产业链主体留在县域，把就业机会和产业链增值收益留给农民，提升产业链供应链现代化水平。4、实施乡村建设行动，聚焦交通便捷、生活便利、服务提质、环境美好，建设宜居宜业乡村。5、加强农村生态文明建设，推进农村生产生活方式绿色低碳转型，建设绿色美丽乡村。6、加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，建设文明和谐乡村。7、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区内生发展能力，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。以上内容参考：百度百科-《规划》

为深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，大力实施人才强农战略，加快培养现代农业和社会主义新农村建设急需的农业农村人才，按照《中央人才工作协调小组实施〈国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）〉任务分工方案》要求，制定本方案。 （一）服务发展。把服务现代农业发展和建设社会主义新农村作为根本出发点和落脚点，围绕现代农业发展目标确定人才项目的主要内容，根据产业发展重大项目确定人才培养重点任务，用农业农村发展成果检验人才项目执行成效。（二）引领示范。充分发挥人才在现代农业发展中的基础性、战略性和决定性作用。以实施相关项目为抓手，示范带动各级政府和各方力量共同投入，努力形成多元化的农业人才发展投入体系。（三）突出重点。在专业领域方面，突出培养造就现代农业发展急需紧缺的生物育种、动植物疫病防控、高效栽培养殖集成、农产品加工与质量安全等技术创新人才和农业资源开发保护骨干人才。在能力素质方面，突出培养造就具有国际竞争力的杰出科研人才，具有较高成果转化能力的农技推广人才和示范带动能力强的农业生产经营一线人才。 通过组织实施现代农业人才支撑计划，重点扶持培养农业科研杰出人才、有突出贡献的农业技术推广人才、农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人、农村生产能手、农村经纪人等农业科研、推广、经营人才，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供坚强人才保证和广泛智力支持。工作周期为2011-2020年，共10年，2011年启动实施。（一）扶持培养一批农业科研杰出人才1．工作目标。从2011年至2020年，计划选拔培养300名农业科研杰出人才，以打造创新团队为目标，通过给予专项经费支持，重点在全国建立300个农业科研创新团队。通过学习培训、合作研究、实践考察、交流引进等方式，每个团队培养10名左右的成员，在全国建立一支3000人左右的学科专业布局合理、整体素质能力较高、自主创新能力较强的高层次农业科研人才队伍。2．主要内容。在现有农业科研团队基础上，在全国范围内选拔和培养农业科研杰出人才；在部分国内尚属空白、且国内急需的学科领域，从国外引进科研杰出人才；制定农业科研杰出人才和团队建设管理办法，改革和完善农业科研杰出人才培养机制，推动农业科研杰出人才培养持续发展。3.编制农业科研杰出人才培养计划实施方案。2011-2015年和2016-2020年，分两批组织实施，每批选拔150名农业科研杰出人才，分年度给予专项资金支持。2020年进行总结，对项目实施情况及成效进行综合评估。（二）扶持培养1万名有突出贡献的农业技术推广人才1．工作目标。从2011年至2020年，有计划、有步骤地选拔和支持培养1万名有突出贡献的农业技术推广人才，通过学习研修、学术交流和观摩培训等方式，显著提升科技水平和业务能力，不断改善基层农技推广队伍结构，增强服务现代农业发展的支撑能力。2．主要内容。按年度组织实施。重点扶持培养基层农业技术推广人员，优先考虑农技推广体系改革与建设示范县和获得全国农牧渔业丰收奖的基层农技推广人员。扶持基层农技推广人员到高等农业院校、科研院所、大型农业企业学习和研修，开展新品种、新技术的试验示范和推广活动，参加新技术、新产品的展览展示活动，不断提高他们的整体水平。3．2011-2013年第一批遴选3000名、2014-2016年第二批遴选4000名、2017-2019年第三批遴选3000名，分三批对有突出贡献的基层农技推广人员进行扶持和培养，每批连续支持三年。2015年进行中期评估，总结经验，查找问题。2020年进行总结，对项目实施情况进行综合评估。（三）扶持培养3万名农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人1．工作目标。从2011年至2020年，共选拔扶持3万名农业产业化龙头企业和农民专业合作社负责人。按照统一规划、分类指导、分级负责、注重实效的原则，培养造就一支了解农业政策、精通经营管理、富有社会责任、掌握服务农户技能的高素质的农业产业化龙头企业和农民专业合作社负责人队伍，示范带动农户比例由目前的40%提高到60%以上。2．主要内容。按年度组织实施。采取学习培训、研讨交流、参观考察、观摩展示等方式，对农业产业化龙头企业负责人主要开展政策法规、经济管理、金融税收、国际贸易、商务谈判、企业与农户利益联结机制建设等方面的培训。对农民专业合作社负责人主要开展政策法规、质量安全、经济地理、市场营销、国内外合作社成功案例等方面的培训。3.制定培养方案，编写培训大纲，确定一批有资质、符合条件的培训机构。2011-2020年组织实施，每年培训3000人。年初确定计划，年终进行总结验收。2015年开展中期评估。2020年总结验收，对各地培养工作进行总结验收和综合评估。（四）扶持培养7万名农村生产能手1．工作目标。从2011年至2020年，共选拔扶持7万名在农业生产经营一线、具有一定产业规模和良好发展基础、示范带动能力强的农村生产能手，通过组织开展特点鲜明、针对性强的培训工作，不断提高农村生产能手带领群众艰苦创业、发展生产、勤劳致富的能力，并积极探索农村生产能手培训模式和工作机制。2．主要内容。按年度组织实施。通过学习培训、参观考察、经验介绍、研讨交流等方式进行培养，内容包括：优秀农村实用人才带头人传授发展经验；参观考察新农村建设现场；讲授社会主义新农村建设、现代农业建设、农村创业兴业等方面的方针政策；讲授种植、养殖、捕捞、农产品加工等方面的实用技术。3．选拔培训人员，编印培训教材。2011-2020年组织实施，每年培训7000人。年初确定计划并组织各省实施，年终进行总结与考核验收。2015年开展中期评估。2020年进行总结，对项目实施情况进行综合评估。（五）扶持培养3万名农村经纪人1．工作目标。从2011年至2020年，共选拔扶持3万名农村经纪人，以职业技能培训为基础，以实施职业资格认证为手段，以提高农村经纪人经营素质为目的，立足基层、就近培训、规范管理、统一发证，逐步建立起农村经纪人职业技能培训与资格认证体系，造就一支熟悉农产品流通政策、经营管理素质较高、经纪行为规范的农村经纪人队伍，为农产品主产区每个乡镇培训1名持证上岗的农村经纪人，促进产销衔接，繁荣农村经济。2．主要内容。采取职业资格认证培训的方式，按年度组织实施。根据培训内容统一编发教材、制订方案，集中开展现场教学、实习，规范结业考核、鉴定颁证，培训达到标准学时数并经考核合格的，颁发国家职业资格证书。3．选拔培训人员，开展职业培训。2011-2020年组织实施，每年培训3000人。年初确定计划，年终进行总结验收。2015年开展中期评估。2020年总结验收，对项目实施情况及成效进行综合评估。 （一）组织领导。在中央人才工作协调小组领导下，成立由农业部牵头，教育部、科技部、人力资源和社会保障部等部门参与的现代农业人才支撑计划部际协调小组，负责计划的设计、管理和监督工作。协调小组办公室设在农业部人事劳动司，负责计划的组织实施和日常管理工作。各省（区、市）相应成立由农业部门牵头，教育、科技、人力资源社会保障等部门参与的现代农业人才支撑计划协调小组，负责本辖区计划的组织实施和管理监督工作。（二）经费保障。建立现代农业人才支撑计划的经费保障机制，充分发挥中央和地方财政专项经费的主导作用。农业科研杰出人才扶持培养子项，由中央财政专项资金保障；有突出贡献的农业技术推广人才培养、农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人培养、农村生产能手培养、农村经纪人培养等4个子项，由农业部等相关部委结合已有项目和纳入地方人才发展规划组织实施。（三）监督管理。省级协调小组要加强本辖区计划实施情况检查，及时掌握项目进展情况和资金使用情况，建立和实施严格的项目执行和资金管理制度。量化项目执行的年度目标、中期评估目标和总结验收目标，分解落实责任主体。建立健全监督检查制度，明确监督检查的内容和程序，切实加强对项目执行的监督检查力度。主动接受上级及有关审计监察部门的监督检查，不定期邀请业内专家等第三方力量开展监督检查。

《江南逢李龟年》翻译：当年在岐王宅里，常常见到你的演出；在崔九的住宅里，也经常听到你的歌声。没有想到，在这江南风景秀美的时候，能巧遇你这位老相熟。这首诗是唐代诗人杜甫写的，原诗为：岐王宅里寻常见，崔九堂前几度闻。正是江南好风景，落花时节又逢君。

行政责任包括：行政处罚和行政处分。行政处罚：1、行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。2、行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。行政处分：行政处分（disciplinary sanction）是指国家行政机关依照行政隶属关系给予有违法失职行为的国家机关公务人员的一种惩罚措施，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。行政制裁的一种形式，是国家机关、企事业单位依照有关法律和有关规章，给所工作中违法失职的公务员实行的惩处和制裁，是对国家公务员的过错行为的一种否定和惩戒，使之受到抑制和消除，对未受到惩戒的国家公务员，也有着规范和警戒作用。行政责任构成要件：行为主体：前面已提到，行政违法是行政责任的前提，如果行为主体的行为尚未构成行政违法，行政责任就没法产生。这就是说，并非行政法律关系主体的所有行为都产生行政责任，只有有行政违法存在时行政责任才会产生。行政责任：现代法治社会，不仅要求权力（权利）、职责（义务）的法定，而且要求对责任的承担也必须有法律依据。因此，承担行政责任的方式、内容等都应当由法律规定。否则承担责任就很难做到。责任能力：行为主体不具有法定的责任能力，即使其行为构成了行政违法，也不被追究或者承担行政责任。对行政主体来说，其责任能力的确认没有特殊的要求，只要是国家行政机关或者是被法律、法规授权具有行政主体资格就行。而对行政相对人中的公民而言，法定责任能力的认定，必须是达到法定的年龄、具有正常的智力等，否则即使有行政违法行为存在也不能追究行政责任。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有对行政相对人中公民责任能力的规定。行为过错：行为的作出是主观和客观的统一，行为主体不承担主观上无过错的行为的责任。如正当防卫。

电视剧《谎言背后》又名：谎言集数：24集地区：中国内地语言：汉语普通话年份：2002类别：家庭《谎言背后》演员表：柯静芸——胡静饰姚建新——寇振海饰尹坤——刘锡明饰好真——陈紫函饰

感谢群众监督，欢迎民主评议。可以说积极响应党中央的号召，在机关共产党员中发起“心系群众，接受监督，永葆本色”的倡议，感谢群众监督，欢迎民主评议，要坚持把人民群众的监督作为审视政府工作的镜子，欢迎大家对工作给予监督，多提宝贵意见。群众监督，是社会主义国家的一种最主要的监督方式，它是指公民个人和集体以及基层自治组织对行政机关及其工作人员的监督。

非常感谢老师的辛勤劳动和对我们孩子的耐心教育。希望老师再接再励，对孩子多加鼓励，启发孩子的兴趣，潜力和奋斗精神，还希望老师多与我们联系，报告孩子的情况使我们能够更好地配合你们的教育工作。

我国的法律责任制度包括三方面，一是刑事责任，二是民事责任，三是行政责任。刑事责任，是违反刑事法律规范应当承担的法律责任，有主刑和附加刑两大类。主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑，附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产等。我国的刑法对此作了全面详尽的规定。民事责任，它是平等主体之间违反民事法律规范应当承担的法律责任，承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉等。民法通则对此作了规定。 在我国现行法律制度中，行政责任主要包括两个方面，一是行政处分，再就是行政处罚。行政处分制度的法律依据是1957年全国人大常委会批准，国务院公布的关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定。再就是行政处罚，本法对此作了规定。 行政处罚法规定，“公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。”这里强调的是公民、法人或者其他组织的违法行为对其他公民或者组织造成损害，应当承担民事责任，民事责任具有不可免除性。举例来说，一汽车司机因违反交通法规造成交通事故，给他人生命或者健康造成损失，这司机首先应当对被害人的生命或者健康承担民事赔偿责任，在承担民事责任之后，交通行政管理部门应当依法追究该汽车司机违反交通法规的行政责任，给予行政处罚，如吊销汽车司机驾驶执照或者罚款。如果交通行政管理部门只追究该汽车司机的民事责任，那就是错误的。有的同志会提出，民事责任应主要由法院解决，行政机关是否有调整民事关系的职责。从理论上说，行政机关可以不负责调整民事关系，当事人之间的民事责任应由法院判决。但也有例外，一是法律明确规定由行政机关可以裁决的，如治安管理处罚条例规定公安机关可以裁决赔偿损失和承担医疗费用，劳动法规定劳动行政部门可以责令用人单位支付劳动者工资报酬等；二是当事人愿意接受行政机关调解的，这种方式是一种比较简便、比较及时处理民事纠纷的办法，是具有中国特色的，如我国基层的司法调解。行政机关在纠正违法行为时，发现违法行为对他人造成损害的，应从实际出发，能够依法作出承担民事责任裁定的，就应当做出裁定；如果没有法定依据的，经当事人同意，在双方自愿的基础上也可以作出承担民事责任的裁定，当事人要求经法院判决的，应当由人民法院判决。 这里还有一个法律责任的顺序问题，如果在承担了民事赔偿责任之后，违法行为人就无力承担罚款的行政处罚责任，那么，在民事责任与行政责任之间，应当首先承担哪一责任，本法没有规定。《中华人民共和国公司法》第二百二十八条规定：“公司违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。”依据这一原则，在民事责任与行政责任之间，应当首先承担民事责任，其次承担行政责任。 关于行政责任与刑事责任的关系，行政处罚法规定，应当给予刑事处罚的必须给予刑事处罚，不得以行政处罚代替刑事处罚，已经给予行政处罚的，在作出刑事处罚时，在罚金和刑期方面应当折抵。这一规定的目的，一是要确定行政处罚与刑事处罚的关系，即行政处罚与刑事处罚要分离，而民事责任与行政处罚是要相联系，不能因行政处罚而免除民事责任；二是要解决当前行政处罚中“以罚代刑”的问题。行政处罚和刑事处罚所针对的行为都是违法行为，对于尚不够刑事处罚的违法行为，依照法律、法规或者规章的规定，应当给予行政处罚的，由行政机关给予行政处罚。违法行为已经构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。我国法律制度中，刑事案件是统一由公、检、法三个司法机关管辖的，行政机关在处理行政处罚案件时，如果认为该违法行为已构成犯罪，必须移送对刑事案件有管辖权的司法机关依法处理。目前，在行政处罚实践中，有的行政执法机关出于本部门利益的考虑，对该移送的刑事案件不移送，罚款了事；有的是由于行政执法人员业务能力差，不能准确的判定罪与非罪，出现了以罚代刑问题，使犯罪分子逍遥法外。“以罚代刑”弊端太多，是行政机关腐败表现之一，严重影响了社会稳定，影响了对法律正确地贯彻执行，必须及时地予以纠正、解决，坚决予以制止。法律正确地贯彻执行，必须及时地予以纠正、解决，坚决予以制止。