五年规划 是不是法律法规

法律分析：十四五规划纲要的内容包括：开启全面建设社会主义现代化国家新征程；发展环境；指导方针；主要目标；坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势；强化国家战略科技力量；提升企业技术创新能力；激发人才创新活力；完善科技创新体制机制等内容。法律依据：十三届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章 发展环境第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就污染防治力度加大，主要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态环境明显改善。第二节 我国发展环境面临深刻复杂变化我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

1、本质不同城市总体规划纲要是城市总体规划重大原则的纲领性文件，是编制城市总体规划的依据；而城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。2、顺序不同城市总体规划纲要要先于城市总体规划。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，应先提出城市总体规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。3、内容不同城市总体规划纲要应当包括下列内容：市域城镇体系规划纲要；提出城市规划区范围；分析城市职能、提出城市性质和发展目标；提出禁建区、限建区、适建区范围；预测城市人口规模；提出建设用地规模和建设用地范围；提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则等。城市总体规划包括内容有：收集和调查基础资料，研究满足城市发展目标的条件和措施；研究城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；确定城市功能的空间布局，合理选择城市的各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；拟定城市建设艺术布局的原则和要求等。参考资料来源：百度百科-城市总体规划纲要参考资料来源：百度百科-城市总体规划

（1）主要任务研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。（2）主要内容1）市域城镇体系规划纲要的内容包括：提出市域城乡统筹发展战略，确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础没施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排。2）提出城市规划区范围。3）分析城市职能，提出城市性质和发展目标。4）提出禁建区、限建区、适建区范围；5）预测城市人口规模；6）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模的建设用地范围；7）提出交通发展战略和主要对外交通设施布局原则8）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；9）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。（3）成果城市规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

一规划两纲要是指《法治中国建设规划(2020-2025年)》、《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。“一规划两纲要”共同构建起新时代中国特色社会主义法治建设的顶层设计，是“十四五”时期统筹推进法治建设的总蓝图、路线图、施工图。

健康中国2030五大战略任务“普及健康生活、优化健康服务、 完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”五方面的战略任务。u2022党的十九大报告更是将实施健康中国战略纳入国家发展的基本方略，把人民健康置于“民族昌盛和国家富强的重要标志地位，并要求“为人民群众提供全方位全周期健康服务”。建设健康中国的战略意义政治意义：体现以人民为中心的发展取向、治国理念和目标的升华经济意义：健康是最大的生产力，健康业是庞大的民生产业社会意义：健康中国的建设关乎社会和谐安定

《长江经济带发展规划纲要》全文解读 　　《规划纲要》提出了多项主要任务，具体包括保护和修复长江生态环境、建设综合立体交通走廊、创新驱动产业转型、新型城镇化、构建东西双向、海陆统筹的对外开放新格局等。以下是我整理的《长江经济带发展规划纲要》全文解读，欢迎阅读。 　　把长江经济带建成黄金经济带 　　推动长江经济带发展，是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又惠长远的重大决策部署，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。 　　2013年7月，国家领导人在武汉调研时指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。2014年12月，国家领导人作出重要批示，强调长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位，建设长江经济带要坚持一盘棋思想，理顺体制机制，加强统筹协调，更好发挥长江黄金水道作用，为全国统筹发展提供新的支撑。2016年1月，国家领导人在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，全面深刻阐述了长江经济带发展战略的重大意义、推进思路和重点任务。此后，又多次发表重要讲话，强调推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护、不搞大开发，共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。 　　走出一条绿色低碳循环发展的道路 　　推动长江经济带发展的指导思想是，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态优先、绿色发展。 　　推动长江经济带发展，要遵循5条基本原则。 　　一是江湖和谐、生态文明。建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，强化长江全流域生态修复，尊重自然规律及河流演变规律，协调处理好江河湖泊、上中下游、干流支流等关系，保护和改善流域生态服务功能，走出一条绿色低碳循环发展的道路。 　　二是改革引领、创新驱动。坚持制度创新、科技创新，推动重点领域和关键环节改革先行先试。健全技术创新市场导向机制，增强市场主体创新能力，促进创新资源综合集成。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，不搞“政策洼地”，不搞“拉郎配”。 　　三是通道支撑、协同发展。充分发挥各地区比较优势，以沿江综合立体交通走廊为支撑，推动各类要素跨区域有序自由流动和优化配置。建立区域联动合作机制，促进产业分工协作和有序转移，防止低水平重复建设。 　　四是陆海统筹、双向开放。深化向东开放，加快向西开放，统筹沿海内陆开放，扩大沿边开放。 　　五是统筹规划、整体联动。着眼长远发展，做好顶层设计，加强规划引导，既要有“快思维”、也要有“慢思维”，既要做加法、也要做减法，统筹推进各地区各领域改革和发展。 　　建设具有全球影响力的内河经济带 　　战略定位是科学有序推动长江经济带发展的重要前提和基本遵循。长江经济带有四大战略定位：生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带。 　　推动长江经济带发展的目标是：到2020年，生态环境明显改善，水资源得到有效保护和合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复，水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到75%以上，森林覆盖率达到43%，生态环境保护体制机制进一步完善;长江黄金水道瓶颈制约有效疏畅、功能显著提升，基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊;创新驱动取得重大进展，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%以上，战略性新兴产业形成规模，培育形成一批世界级的企业和产业集群，参与国际竞争的能力显著增强;基本形成陆海统筹、双向开放，与“一带一路”建设深度融合的全方位对外开放新格局;发展的统筹度和整体性、协调性、可持续性进一步增强，基本建立以城市群为主体形态的城镇化战略格局，城镇化率达到60%以上，人民生活水平显著提升，现行标准下农村贫困人口实现脱贫;重点领域和关键环节改革取得重要进展，协调统一、运行高效的长江流域管理体制全面建立，统一开放的现代市场体系基本建立;经济发展质量和效益大幅提升，基本形成引领全国经济社会发展的战略支撑带。 　　到2030年，水环境和水生态质量全面改善，生态系统功能显著增强，水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道全面建成，创新型现代产业体系全面建立，上中下游一体化发展格局全面形成，生态环境更加美好、经济发展更具活力、人民生活更加殷实，在全国经济社会发展中发挥更加重要的示范引领和战略支撑作用。 　　形成“一轴、两翼、三极、多点”新格局 　　空间布局是落实长江经济带功能定位及各项任务的载体，也是长江经济带规划的重点，经反复研究论证，形成了“生态优先、流域互动、集约发展”的思路，提出了“一轴、两翼、三极、多点”的格局。“一轴”是指以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴。突出生态环境保护，统筹推进综合立体交通走廊建设、产业和城镇布局优化、对内对外开放合作，引导人口经济要素向资源环境承载能力较强的地区集聚，推动经济由沿海溯江而上梯度发展，实现上中下游协调发展。“两翼”是指发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧腹地延伸拓展，提升南北两翼支撑力。南翼以沪瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托，促进交通互联互通，加强长江重要支流保护，增强省会城市、重要节点城市人口和产业集聚能力，夯实长江经济带的发展基础。“三极”是指以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极。长江三角洲城市群。充分发挥上海国际大都市龙头作用，提升南京、杭州、合肥都市区国际化水平，以建设世界级城市群为目标，在科技进步、制度创新、产业升级、绿色发展等方面发挥引领作用，加快形成国际竞争新优势。长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作，加强湖泊、湿地和耕地保护，提升城市群综合竞争力和对外开放水平。成渝城市群。提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用，推进资源整合与一体发展，推进经济发展与生态环境相协调。“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的.支撑作用，以资源环境承载力为基础，不断完善城市功能，发展优势产业，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动，带动地区经济发展。 　　探索横向生态补偿机制 　　长江经济带发展的基本思路就是生态优先、绿色发展，而不是又鼓励新一轮的大干快上。这是长江经济带战略区别于其他战略的最重要的要求，是制定规划的出发点和立足点。《规划纲要》明确提出，把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，共抓大保护，不搞大开发。重点要做好四方面工作：一是保护和改善水环境。二是保护和修复水生态。三是有效保护和合理利用水资源。四是有序利用长江岸线资源。 　　长江生态环境保护是一项系统工程，涉及面广，必须打破行政区划界限和壁垒，有效利用市场机制，更好发挥政府作用，加强环境污染联防联控，推动建立地区间、上下游生态补偿机制，加快形成生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。一是建立负面清单管理制度。二是加强环境污染联防联控。三是建立长江生态保护补偿机制。按照“谁受益谁补偿”的原则，探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区进行横向生态补偿。四是开展生态文明先行示范区建设。 　　解决长江中游航道“梗阻”问题 　　《规划纲要》明确提出，加快交通基础设施互联互通，是推动长江经济带发展的先手棋。要着力推进长江水脉畅通，把长江全流域打造成黄金水道;统筹铁路、公路、航空、管道建设，率先建成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，进一步提高质量和效益，增强对长江经济带发展的战略支撑力。 　　一是提升黄金水道功能。全面推进干线航道系统化治理，重点解决下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶颈”问题，进一步提升干线航道通航能力。二是促进港口合理布局。强化港口分工协作，统筹港口规划布局，优先发展枢纽港口，积极发展重点港口，适度发展一般港口，严格控制港口码头无序建设。三是完善综合交通网络。围绕建设长江大动脉，加快铁路建设步伐，优先实施消除铁路“卡脖子”工程，形成与黄金水道功能互补、衔接顺畅的快速大能力铁路通道。四是大力发展联程联运。鼓励发展铁水、公水、空铁等多式联运，增加集装箱和大宗散货铁水联运比重。 　　创新驱动引导产业有序转移 　　创新驱动是推动长江经济带产业转型升级的重要引擎。《纲要》提出了一系列举措，主要有： 　　一要增强自主创新能力。一是打造创新示范高地，支持上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推进全面创新改革试验，形成一批可复制、可推广的改革举措和重大政策。二是强化创新基础平台，加强长江经济带现有国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家级企业技术中心建设。三是集聚人才优势，国家各类人才计划结合长江经济带人才需求予以积极支持，吸引高层次人才创新创业。四是强化企业技术创新能力，深入实施技术创新工程，整合优势创新资源，打造重点领域产业技术创新联盟，构建服务于区域特色优势产业发展的高水平创新链，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。五是营造良好创新创业生态，为公众尤其是以大学生为主体的创新力量提供低成本、便利化、全要素的创新创业综合服务平台。 　　二要推进产业转型升级。推动传统产业整合升级，依托产业基础和龙头企业，整合各类开发区、产业园区，引导生产要素向更具竞争力的地区集聚。打造产业集群，加快实施“中国制造2025”，加强重大关键技术攻关、重大技术产业化和应用示范，联合打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群。加快推进农业现代化，推动多种形式适度规模经营，提升现代农业和特色农业发展水平。四是积极发展服务业，优先发展生产性服务业。 　　三要打造核心竞争优势。一是培育和壮大战略性新兴产业，构建制造业创新体系，提升关键系统及装备研制能力，加快发展高端装备制造、新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业。优化战略性新兴产业布局，加快区域特色产业基地建设。二是推进新一代信息基础设施建设，加快“宽带中国”战略实施，实施沿江城市宽带提速工程，持续推进城镇光纤到户和农村光纤入户，提升宽带用户网络普及水平和接入能力，加快4G移动宽带网络建设。三是促进信息化与产业融合发展，实施“互联网+”行动计划，构建先进高端制造业体系，推进智慧城市建设，开展电子商务进农村综合示范试点。 　　四要引导产业有序转移。一是突出产业转移重点，下游地区积极引导资源加工型、劳动密集型产业和以内需为主的资金、技术密集型产业加快向中上游地区转移。二是建设承接产业转移平台。推进国家级承接产业转移示范区建设，促进产业集中布局、集聚发展。三是创新产业转移方式。积极探索多种形式的产业转移合作模式，鼓励上海、江苏、浙江到中上游地区共建产业园区，发展“飞地经济”，共同拓展市场和发展空间，实现利益共享。 　　发挥武汉引领作用推进新型城镇化 　　推进新型城镇化是长江经济带发展的重要任务之一，长江上中下游城镇化水平和质量差别很大，推进新型城镇化不能搞“一刀切”，而是要大中小结合、东中西联动。《纲要》围绕提高城镇化质量这个目标，提出了优化城镇化空间格局、推进农业转移人口市民化、加强新型城市建设、统筹城乡发展等重点内容。 　　一是优化城镇化空间格局。首先要抓住城市群这个重点，以长江为地域纽带和集聚轴线，以沿江大中小城市和小城镇为依托，形成区域联动、结构合理、集约高效、绿色低碳的新型城镇化格局。二是要促进各类城市协调发展，发挥上海、武汉、重庆等超大城市的引领作用，加快发展中小城市和特色小城镇，培育一批基础条件好、发展潜力大的小城镇。三是要强化城市交通建设，加强城际铁路、市域(郊)铁路建设，实现城市群内中心城市之间、中心城市与周边城市之间1-2小时通达。 　　二是推进农业转移人口市民化。一是要拓宽进城落户渠道。二是创新农业转移人口市民化模式。 　　三是加强新型城市建设。一是要提升城市特色品质，将生态文明理念全面融入城市发展。二是要增强城市综合承载能力，建设和谐宜居、充满活力的新型城市。三是要创新城市规划管理，促进城市发展由规模扩张向内涵提升转变。控制特大城市人口和空间过度扩张，推动特大城市部分功能向周边疏解、产业向中上游转移。 　　四是统筹城乡发展。一是要推进美丽乡村建设。二是要加大扶贫开发力度。三是要提高居民生活水平。 　　把武汉打造成内陆开放型经济高地 　　要立足上中下游地区对外开放的不同基础和优势，因地制宜提升开放型经济发展水平。 　　一是发挥上海及长江三角洲地区的引领作用。加快复制推广上海自贸试验区改革创新经验。将上海自贸试验区打造成服务贸易创新政策先行区。鼓励上海及长三角地区重点发展高端产业、高增值环节和总部经济，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势，率先打造开放型经济升级版。推动长三角与中上游地区共同构建航运、加工贸易和金融合作链条。率先构建引领跨境电子商务和国际贸易发展的规则体系。 　　二是将云南建设成为面向南亚东南亚的辐射中心。 　　三是加快内陆开放型经济高地建设。推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、武汉等内陆开放型经济高地。完善中上游口岸支点布局，支持内陆航空口岸增开国际客货运航线、航班。 　　鼓励地方设立长江经济带产业投资基金 　　主要从以下三个方面着手推进一体化市场体系建设和完善。 　　一是统一市场准入制度。进一步简政放权，清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规，清除市场壁垒，实施统一的市场准入制度和标准，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置。建立公平开放透明的市场规则，推动上海、重庆等地率先开展负面清单管理制度试点。加强市场监管合作，建立区域间市场准入和质量、资质互认制度。研究建立务实、高效的区域标准化协作机制。 　　二是促进基础设施共建共享。统筹基础设施规划建设，加强省际之间沟通协调，做好设计方案、技术标准和建设时序衔接，打破区域分隔和行业垄断，逐步消除区域运输服务标准差距，构建统一开放有序的运输市场。加快物流体制改革，推进江海联运、铁水联运、公水联运有效衔接，大力发展直达运输，规范收费行为，降低物流成本。 　　三是加快完善投融资体制。推动政府和社会资本合作(PPP)建设基础设施、公用事业等领域项目。鼓励地方研究设立长江经济带产业投资基金和创业投资基金，鼓励保险等资金进入具有稳定收益的投资领域。鼓励跨省区共同发起设立城际铁路、环境治理等投资基金，按照市场规则规范化运作。探索创新金融产品，鼓励开展融资租赁服务，支持长江船型标准化建设。 　　【拓展内容】 　　会议内容 　　中共中央政治局会议指出，长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑。长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。要按照全国主体功能区规划要求，建立生态环境硬约束机制，列出负面清单，设定禁止开发的岸线、河段、区域、产业，强化日常监测和问责。要抓紧研究制定和修订相关法律，把全面依法治国的要求覆盖到长江流域。要有明确的激励机制，激发沿江各省市保护生态环境的内在动力。要贯彻落实供给侧结构性改革决策部署，在改革创新和发展新动能上做“加法”，在淘汰落后过剩产能上做“减法”，走出一条绿色低碳循环发展的道路。 　　会议强调，要在保护生态的条件下推进发展，增强发展的统筹度和整体性、协调性、可持续性，提高要素配置效率。要充分发挥长江黄金水道作用，促进产业分工协作和有序转移，充分发挥市场作用。要加强领导、统筹规划、整体推进，把长江经济带建成环境更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。 　　战略意义 　　集群发展 　　专家指出，中央政治局审议通过《长江经济带发展规划纲要》，是中国空间经济战略的一个重大政策举措，将为中国经济可持续增长注入新动能，而产业升级无疑将成为长江经济带发展的推手之一。 　　“长江经济带产业优势突出，有必要依托现有的产业资源和发展环境，深刻把握未来产业发展的趋势，加快形成若干个世界级产业集群，为我国经济转型发展提供重要支撑。”湖北省社会科学院副院长秦尊文说。 　　此前，国务院曾明确提出“以沿江国家级、省级开发区为载体，以大型企业为骨干，打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群。” ;

全面准确把握“三新”逻辑主线“十四五”规划和2035年远景目标纲要作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措。贯穿规划纲要的逻辑主线是“三个新”：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。新发展阶段是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，新发展理念是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，新发展格局是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展阶段回答的是“我们在哪里，朝哪里奋斗”的问题。改革开放40多年来，从“六五”计划到“十三五”规划，我们都是围绕着实现小康这一目标而奋斗的。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”规划是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，这是“十四五”规划的历史使命和基本定位。新发展阶段是从全面建设小康社会转向全面建设社会主义现代化国家的历史大跨越。在新的发展阶段，我国发展环境面临深刻复杂变化。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从内部环境看，中国经济要想实现高质量发展，也需要继续应对不少的风险和挑战。新发展理念回答的是“按照什么样的理论来引领新阶段发展”的问题。我们要实现新的发展目标，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，推动经济发展必须坚持新发展理念。规划纲要的指导思想、原则、远景目标和“十四五”目标都体现了新发展理念的精神。规划纲要指导思想中提出，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。规划纲要提出五大原则，其中之一就是坚持新发展理念，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。规划纲要提出的其他四大原则和2035年远景目标中也都体现了新发展理念。新发展格局回答的是“我们怎么样实现新阶段新目标”的路径问题。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央治国理政思想的又一次升华，是事关全局的系统性、深层次的变革，对实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，具有提纲挈领、纲举目张的作用。规划纲要专设战略导向一节阐述了构建新发展格局，并在全篇贯穿了这一战略导向。

对即将实施的内容，整理和规划出其内部关键事理（大纲）和重要的部分。

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规划是在规划纲要的基础上建立的

“十四五”规划和2035年远景目标纲要涉煤部分 　 推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。 　　推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。推进煤电灵活性改造。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系。 　　 扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。 　　合理控制煤炭开发强度，推进能源资源一体化开发利用，加强矿山生态修复。 　　 推动资源型地区可持续发展示范区和转型创新试验区建设，实施采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升工程。 　　 落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。 　　 提高矿产资源开发保护水平，发展绿色矿业，建设绿色矿山。 　　 推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造，加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”。 　　 强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大 科技 等关键领域安全可控，着力提升粮食、能源、金融等领域安全发展能力。 　　 坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。 　　加强煤炭储备能力建设。 　　 完善和落实安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。加强安全生产监测预警和监管监察执法，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。推进企业安全生产标准化建设，加强工业园区等重点区域安全管理。加强矿山深部开采与重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用，推进危险岗位机器人替代。在重点领域推进安全生产责任保险全覆盖。 　　 建设大型工矿企业、物流园区和重点港口铁路专用线。 　　 推动煤矿、油气田、电厂等智能化升级，开展用能信息广泛采集、能效在线分析，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。 　　 稳妥推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、山西晋北、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设，建立产能和技术储备。 　　（以上文字摘自《人民日报》3月13日刊发的《中华人民共和国国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》） 新华社：未来五年 智能煤矿数量将超1000座 　提起挖煤，你会想到什么？ 　　漆黑的矿井，沾满煤粉的矿工，随时可能发生的塌方和瓦斯爆炸…… 　　这是煤炭开采留给人们的固有印象。 　　“十四五”规划纲要提出，构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。这意味着将推动煤矿、油气田、电厂等智能化升级。 　　煤炭是目前人们生活和工业生产最重要的能源，我国煤炭消费量占能源消费总量的56.8%。 　　那么，煤炭是怎么生产的呢？ 　　它分为采煤、洗煤、运输和销售四个环节，以前这些工作靠的是“矿工”。 　　“人工开采最大的痛点是安全，一例人员死亡事故可能就导致一个煤矿停产，而且从业人员越来越少，井下工人平均年龄超45岁，年轻人从业意愿低，招工难度大。”中煤集团 科技 环保部副总经理管增伦说。 　　近十年来，煤炭开采已进入机械化时代，相较于人工，生产效率已有极大的提高。 　　点着鼠标，推着摇杆，坐在办公室就能对井下几百米深处的设备发出指令，进行采煤作业——这是国家能源集团现在的煤炭开采画面，也是采煤从机械化向智能化转型的“雏形”。 　　未来五年，煤炭开采将开足马力向智能化转型升级。 　　“到‘十四五"末期，我国将建成智能化生产煤矿数量1000处以上，培育3至5家具有全球竞争力的世界一流煤炭企业，组建10家年产亿吨级煤炭企业。”中国煤炭工业协会纪委书记张宏说。 1月欧盟煤炭进口量同比降3.5% 欧盟统计局（Eurostat）数据显示，1月份，欧盟27国煤炭进口量接近550万吨，同比下降3.5%。 当月，欧盟包括英国在内煤炭进口总量为570万吨，同比下降6.6%。 1月份，欧盟国家中荷兰进口煤炭量最多，为210万吨，同比增长16.7%；波兰煤炭进口量超100万吨，同比增长2.35%； 另外，1月份法国、意大利、西班牙等国煤炭进口量同比均略有增加，但其他地区进口量有所下降。当月，德国煤炭进口量为52.1万吨，同比下降34.6%。 尽管新冠肺炎疫情的限制措施仍对需求前景产生下行压力，但近期由于欧洲风电能力整体较低，欧洲市场也面临煤电增加风险，从而带动煤炭消费增加。

1、市域城镇体系规划纲要2、提出城市规划区的范围3、分析城市职能，提出城市性质和发展目标4、提出禁建区，限建区，适建区范围5、预测城市人口规模6、研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围7、提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则8、提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标9、提出建立综合防灾体系的原则和建设方针

　　研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。 　　(2)主要内容 　　1)市域城镇体系规划纲要的内容包括：提出市域城乡统筹发展战略，确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则;预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准;原则确定市域交通发展策略。对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础没施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排。 　　2)提出城市规划区范围。 　　3)分析城市职能，提出城市性质和发展目标。 　　4)提出禁建区、限建区、适建区范围; 　　5)预测城市人口规模; 　　6)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模的建设用地范围; 　　7)提出交通发展战略和主要对外交通设施布局原则 　　8)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标; 　　9)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 　　城市规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。

新华社受权于昨天全文播发《中华人民共和国国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。十三届全国人大四次会议3月11号表决通过了关于国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，决定批准这个规划纲要。 纲要共分为19篇：“开启全面建设 社会 主义现代化国家新征程”“坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势”“加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基”“形成强大国内市场 构建新发展格局”“加快数字化发展 建设数字中国”“全面深化改革 构建高水平 社会 主义市场经济体制”“坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴”“完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量”“优化区域经济布局 促进区域协调发展”“发展 社会 主义先进文化 提升国家文化软实力”“推动绿色发展 促进人与自然和谐共生”“实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面”“提升国民素质 促进人的全面发展”“增进民生福祉 提升共建共治共享水平”“统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国”“加快国防和军队现代化 实现富国和强军相统一”“加强 社会 主义民主法治建设 健全党和国家监督制度”“坚持‘一国两制" 推进祖国统一”“加强规划实施保障”。 人民日报、解放日报、文汇报等今天刊登纲要全文。

(一)市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略;确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则;预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准;原则确定市域交通发展策略。(二)提出城市规划区范围。(三)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。(四)提出禁建区、限建区、适建区范围。(五)预测城市人口规模。(六)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围;(七)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。(八)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。(九)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。法律依据：《城市规划编制办法》第二十九条总体规划纲要应当包括下列内容：(一)市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略;确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则;预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准;原则确定市域交通发展策略。(二)提出城市规划区范围。(三)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。(四)提出禁建区、限建区、适建区范围。(五)预测城市人口规模。(六)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围;(七)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。(八)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。(九)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。第三十条市域城镇体系规划应当包括下列内容：(一)提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。(二)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。(三)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。(四)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。(五)确定市域交通发展策略;原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。(六)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。(七)提出实施规划的措施和有关建议。

2021-2025是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。目前，各行各业“十四五”规划编制工作已全面启动，这是我国进入新时代、确立“三级四类”规划体系后编制的第一个五年规划，也是我国全面开启社会主义现代化建设新征程编制的第一个五年规划。十四五规划的开展具有重要的意义，是地方的重要发展规划，也是地方加快经济社会建设的关键要素。工作任务必须突出发展规划的统领性作用注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能，体现科学化、民主化、法治化及规范化。必须由虚转实，注重发展质量以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，从五位一体出发，系统谋划。 必须强化区域协同发展以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手。必须提高规划的信息化水平利用信息技术引导目标设定和规划决策，建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。

2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)。3月12日,《规划纲要》全文播发。《规划纲要》全文共十九篇、六十五章,不仅设定了未来五年经济社会发展的20项主要指标,还明确了包括102项重大工程项目在内的若干重大举措和重大部署。“十四五”时期推动高质量发展,必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。这一战略导向贯穿了“十四五”《规划纲要》全篇。在“双循环”主导下“,十四五”期间消费行业可能会呈现出新的特点和投资机会。《规划纲要》为“十四五”时期经济社会发展设立了20个主要目标,主要涵盖“经济发展”“创新驱动”“民生福祉”“绿色生态”“安全保障”五个方面。相较于“十三五”规划,《规划纲要》扩大了板块覆盖,同时精简了指标总量。“十四五”时期经济社会发展目标体现的政策转向,是各家机构解读《规划纲要》的重中之重。在经济发展方面,《规划纲要》首次没有设定5年GDP年均增速预期性指标,而是代之以“保持在合理区间、各年度视情况提出”的表述。同时,“全员劳动生产率增长”“居民人均可支配收入增长”两项指标的目标设定,也挂钩GDP增长,前者要求“高于GDP增长”,后者要求“与GDP增长基本同步”。对此,华泰证券固收/宏观团队指出,不预设GDP增速目标,体现了《规划纲要》“重质轻速”。“一方面是考虑到外部发展环境的不确定性较大,另一方面意在引导重视发展质量、解决发展不平衡的问题,为推进改革任务与经济转型留有空间余地,减少政策刺激饮鸩止渴,以短期换长远。”华泰证券称。在“创新驱动”方面,《规划纲要》要求,“全社会研发经费投入增长”指标要<7%,“力争投入强度高于‘十三五"时期实际”。在将“十三五”规划中“每万人发明专利拥有量”改为“每万人口高价值发明专利拥有量”的同时,《规划纲要》新增“数字经济核心产业增加值占GDP比重”指标,并设定了2.2%的增长目标(从2020年的7.8%提升至2025年的10%)。和主要发达国家相比,中国的研发投入仍有提升空间。世界银行数据显示,截至2018年,中国的研发支出占GDP比重为2.19%,低于美国和日本同期的占比(分别为2.84%和3.26%)。粤开证券策略团队指出,上述变动意味着从政策端对加大研发投入给予支持,未来政策将促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,数字经济有望迎来快速发展机遇。在整体指标数量较“十三五”时期有所精简的情况下,《规划纲要》将“民生福祉”摆在了突出位置。在20条主要指标中,“民生福祉”类包含7条,占比超过三分之一,为历次五年规划中最高,指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育、健康等各领域。《规划纲要》纳入“城镇调查失业率”指标,设定目标为年均不高于5.5%。对此,浙商证券指出,调查失业率的目标更加明确,此次规划就业目标的重要性已经大过于经济增长。同时,《规划纲要》也新纳入“每千人口拥有执业(助理)医师数”“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”等指标。粤开证券指出,这一方面体现了对于提升医疗水平的关注,另一方面, 也体现了针对当前老龄化趋势,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展的方向。《规划纲要》将“资源环境”板块更名为“绿色生态”,精简了部分国土开发和污染物排放指标。粤开证券和浙商证券等机构均指出,此部分指标的设定,更加关注节能减排与环境保护。“绿色生态目标更为聚焦于‘低碳",节能减排和环境保护是重点,与碳达峰、碳中和的中长期目标不谋而合。”浙商证券称。“安全保障”是本次《规划纲要》新设立的板块,共有“粮食综合生产能力”和“能源综合生产能力”两项指标,分别订立了“<6.5亿吨”和“<46亿吨标准煤”的目标。对此华泰证券指出,粮食综合生产能力“<6.5亿吨”的目标是底线思维的体现,重点是灾害防治、稳定产量;而我国能源产量在2019年仅达39.7亿吨标准煤,达到2025年“<46亿吨”的目标还需要2020~2025年均复合增速在3%以上,较过去5年增速仍需再上台阶,这主要是为了应对目前我国油气资源对外敞口过大的局面。多方热议投资机会除了提出“十四五”时期经济社会发展新的20个目标,《规划纲要》还以数十章、数万字的篇幅一一指明战略任务和举措,同时专门辟出章节规划实施保障。那么,本次《规划纲要》指明了哪些产业方向?围绕《规划纲要》,投资策略应如何布局?近日来,多家机构就上述问题作出解读。“‘十三五"着重供给侧结构性改革主线,‘十四五"则围绕国内国际双循环高质量发展布局。” 嘉实基金研究部副总监、消费基金经理吴越在接受21世纪经济报道记者采访时表示,投资机会的把握需要结合产业周期的节奏。“‘十四五"时期除去预期充分的半导体为代表的高科技领域外,要更加关注战略性新兴产业、新基建、新能源绿色产业及数字化发展等领域,比如粮食安全、工业元件安全、能源安全等细分赛道。总的来看,硬科技、大消费仍然是未来投资主旋律,碳中和、碳达峰将带来能源结构调整等新机会。”吴越称。光大证券十二个研究团队联合对《规划纲要》相关的投资机会作出解读。其提出了四大核心关注点:“创新作为首位任务,如何打好核心技术攻坚战?内需上升为‘战略基点",内循环如何打通堵点?新增数字经济占GDP比重目标,5G如何能为中国赋能?‘十四五"期间,如何有序迈向碳达峰目标?”对此,光大证券环保电新团队指出,生态环境更强调质量约束,碳减排摆在重要位置。在2025年非化石能源占比20%目标明确的情况下,光伏、风电依然是重要倚仗。与“十三五”相比,以光伏、风电为核心的新能源装机将进一步快速提升。光大证券汽车团队指出,新能源汽车为战略性新兴产业,2022年以电动车为载体的智能网联技术将开启行业第三轮朱格拉周期。建议关注乘用车中电动化转型积极、车型周期强势的个股,以及具备全球供应研发能力,卡位电动智能优质赛道的零部件龙头。光大证券计算机团队指出,从“十四五”规划设计的数字经济重点产业来看,未来5年人工智能、云计算、工业互联网仍有望保持较快增长。未来5年需要突破关键数字技术和关键应用场景,关键数字技术聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域。招商证券从产业趋势角度解读了“十四五”《规划纲要》和对A股的影响。其指出,根据“十四五”规划,未来五年值得关注的产业趋势主要涉及科技、消费、医药、制造、能源五大领域。例如在消费领域,招商证券指出,要关注消费个性化、品质化;关注日化、服装、消费电子领域高端品牌崛起;关注消费配套的冷链物流建设;关注外循环相关的跨境电商。对此,吴越表示,在“双循环”主导下,“十四五”期间消费行业可能会呈现出新的特点和投资机会。“消费升级仍将是消费板块的投资主线。从大的资产结构来看,与居民文化生活相关的教育、医疗保健、养老、娱乐等消费服务业会迎来更快速的发展,与传统的商品消费一起,构建起更完整更坚实的‘衣食住行康乐教"居民消费生态场景。”吴越称。中信建投证券也组织了旗下六大研究团队联合解读本次《规划纲要》中的投资机会。中信建投军工及新材料首席分析师黎韬扬认为,当前军工行业正站在供需拐点和成长起点上,“十四五”期间有望成为大行业。“在供需拐点方面,重点推荐符合‘实战需求旺、储备型号多、量产节点至"三大标准的整机及核心配套公司,以及在实战化练兵背景下需求集中释放的相关公司。在成长起点方面:重点推荐符合‘行业空间大、国产化率低、转化效率高"三大标准的相关细分领域的龙头公司。” 黎韬扬称。中信建投房地产首席分析师兼建筑首席分析师竺劲指出,在房地产行业,《规划纲要》主要强调了“平稳健康发展”和“保障民生”,体现了中央对于房地产行业的管理在不断精细,要求在逐步提升。

为了更好的抢抓机遇，全面有序地推进我镇国民经济和社会发展进步，使奋斗有目标，发展有动力、工作有成效，我镇紧紧围绕长沙县十二五规划纲要并结合本镇实际情况制定长沙县江背镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。本纲要是我镇政府履行职责的重要依据，是组织和团结全镇人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。 “十一五”期间在县委、县政府的坚强领导下，全镇干群团结一心，紧紧围绕“又好又快、跨越发展”的主题，攻坚克难，逆势而上，全面完成各项预定目标。全镇呈现出“综合实力显著增强，社会建设稳步推进、新农村建设和谐发展、人民安居乐业、全镇政通人和”的良好局面。为“十二五”期间我镇经济社会加速发展奠定了良好的基础。一、 “十一五”期间的基本情况1、经济运行稳步发展，综合实力显著增强。2010年全镇实现工农业总产值528900万元。五年年均增长18.6%，人均90217元。其中实现工业总产值477500万元，五年年均增长21.5%，农林牧鱼实现总产值51400万元，五年年均增长15.7%。2009年我镇实现财税收入10082万元，2010年我镇完成财税总收入6654万元，五年年均增长22.8%；全社会固定资产投资102800万元，同比增长22.6%，五年年均增长28.2%；农村人均可支配收入10850元，同比增长23%，五年年均增长18.8%，综合实力跻身全县前列。2、招商引资势头良好，园区建设卓有成效。2010年共完成招商引资任务3.1亿元，其中市外境内7875万元，市内县外3426万元，投资总额109000万元。全年共接待招商客户62户，9个项目成功签约，招商引资势头良好。“十一五”期间我镇重点打造了江背工业园，创新了“以企招商，以企养园”的新模式，荣获省级工业园区荣誉。五年来以同心公司为龙头，园区引进企业16家，建成面积近1000亩。目前尚有2000余亩园区规划蓄势待发，待凤来仪。3、企业实力不断增强，产业优势不断显现2010年全镇20家规模工业企业实现产值36.8亿元，同心、印山两家企业均实现产值10亿元以上。2008年同心公司实现境外上市。2010年我镇共有长沙神久机械、梅花汽车制造、河田白石建材、万征车架、川田汽安等五家企业进入了市县两帮两促对象的行列。经过多年的融合，我镇已形成了以汽车零部件、工程机械配套产业和以水泥生产为主的建材生产两大支柱产业。产业导向和聚集优势不断显现。4、新农村建设日新月异，农业产业化初具成效“十一五”期间我镇以创建人民满意村（社区）的为契机，加大新农村建设的力度成功创建了乌川湖省级环保示范村、特立红色旅游村、五福生态宜居村等三个人民满意村，培育了梅花稻粮村、肖排花木村、朱桥工业村、五美商贸村等特色村；新增土地流转面积1400余亩引进了龙头井、景秀江南、雅宜山庄等三个现代农庄项目；加快农业生产结构调整，走产业化发展道路。乌川湖的油茶产业基地，梅花社区隆平优质稻种植农业合作社；楠木村楠竹生产带；金洲村、湘阴港村、肖排村的花木基地已逐步形成规模并产生可观效益。5、社会事业全面进步，人民生活明显改善“十一五”期间我镇共投入3000余万元完善了通村公路建设，形成了环江背40公里经济圈和两纵三横四深入的交通格局，新修了浏醴、长浏两条高速；优先发展了教育事业，整合教育资源，巩固了九年义务教育；积极发展文化事业，启动了镇文化站的建设；大力发展卫生事业，完善了三所医院的改造装修，健全了村卫生室建设；新型农村合作医疗参保率99%；新型农村养老保险参保率95%；大力推动农田水利基本建设，启动了乌川湖南北干渠建设；大力开展农村环境卫生综合整治工程，打造宜居环境；积极开展植树造林，森林覆盖率达45.2%；有序推进集镇建设，启动五美农村商贸综合体和江背农贸市场建设及江背污水处理厂建设；农村三无人员实现应保尽保；农村低保事业和残疾人事业稳步推进；社会治安稳定，建立了较为完善的信访处理机制和矛盾调解机制，人民生命财产安全基本得到保障。五年来，全镇上下坚持工业强镇、农业稳镇、商贸立镇、文化活镇，坚持统筹发展、科学发展，坚持项目带动、资本驱动，坚持本土制造、本土创造，坚持改善民生、创造和谐，坚持改革创新、与时俱进，经济社会发展取得了显著的成绩，获得了宝贵的建设发展经验，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。但发展中还存在一些不足和问题：镇域经济基础薄弱，资金瓶颈掣肘严重，产业发展缺乏核心竞争力，村级发展不平衡、资源环境压力大，三产业严重滞后，制造人才缺乏内生动力，园区建设有待加强等。二、“十二五”期间，面临的机遇与挑战“十二五”期间，和平与发展、合作与多赢仍然是世界的主潮流，国际资本的转移，经济全球化的扩展和新型产业的发展仍然是各国发展的必由之路；在科学发展引领下国内调优经济结构，转变经济增长方式，坚持城乡并重，不断改善民生将是长期坚持的方针政策；特别是县域经济的持续高位增长和建设速度的不断加快给我镇带来了空前的机遇。“十二五”期间将是我镇抢抓机遇的黄金期，全面发展的加速期。一是产业发展有机遇。我镇50%以上的企业从事的是汽车零部件和工程机械配套产品的生产，能较好融入我县两大千亿元产业发展中，实现跨越发展。二是园区发展有后劲。江背工业园是我县“一区六园”之一，定位为汽配和新型建材产业园，地处县域汽车产业带上，是可靠的后花园。三是特色资源有魅力。乌川湖良好的生态环境，金甲、东庄独特的水体资源，浏阳河三角洲独特的地理优势、印山三湘第一村的美誉，在县域经济转型中必将扮演重要角色。四是新建平台助推发展。黄江公路对接高速赤霞互通，高铁经济产业转移，空港经济辐射等新建平台必将给江背带来新的发展空间和后劲。在面临机遇同时，我镇发展也面临压力与挑战：一是园区建设水平高低决定了产业结构的调整。二是企业自主创新能力和核心竞争能力的大小决定了镇域经济发展速度和水平。三是独特资源的保护、开发、利用必须切实加强。四是社会事务管理日趋复杂。五是改善民生任重道远。第二部分指导思想、基本原则与基本目标 1、坚持工业兴镇，农业稳镇的原则，大力推进新型工业化。着力在新能源领域，技术密集型产业中培育新的经济增长点。2、坚持环保先行，以园招商的原则，大力推进企业向园区集中，集约土地，成片发展，着力打造精品工业园区。3、坚持规划先行，严格控制的原则，大力推进农业产业化。着力在农民建房、土地流转用地上加大控规力度，合理推进农业产业化。4、坚持开发与保护并举、招商与选商并重的原则，大力推进特色资源的开发利用，为子孙后代留住金山银山与绿水青山。5、坚持深化改革、激员增效的原则，大力推进管理体制创新，着力在基层组织（村、社区）建设，机关效能建设上作出新特色，创造新经验。6、坚持改善民生，和谐发展原则，大力推进各项社会事业发展。着力在改变集镇形象、推进劳动社会保障、强化教育与卫生、美化农村环境上取得新突破，打造新亮点。 “十二五”期间江背镇将建设为具有较强创新能力和发展活力、经济保持快速增长，产业结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕的长沙县东南明珠。具体经济社会发展目标是：1、综合实力快速增长。到2015年全镇将实现地区生产总值100亿元，年均增长17.8%。财税总收入达1．65亿元，年均增长20%。全社会固定资产投资达15亿元，年均增长9.8%。工业实力进一步增强，工业总产值达到80亿元。农业发展后劲增强，农林牧渔产值达到10亿元。全镇实现社会消费品零售总额15亿元。农村人均可支配收入达到28000元。2、招商选资卓有成效。工业招商5年目标为30亿元人民币，实际到位资金目标为22亿元人民币，引进一到二家全国100强企业落户江背。农业招商以金甲、东庄水库、浏阳河三角洲为着力点开展，引进一到二个亿元投资项目。重点保护、推介乌川湖生态旅游开发项目。3、园区建设初具规模，企业发展充满后劲。高位谋划用5年时间完善工业园基础设施建设和远景规划，进一步创新园区发展模式，使园区建成面积达2000亩。5年新增规模企业10家。将神久机械，万征车架、梅花客车打造成为上市公司。4、城乡一体化建设取得明显成效。完善黄江公路的建设，优化与市区对接通道。按顺序启动江背、朱桥、五美集镇的提质改造工程。完善江背集镇污水处理厂，和工业园污水处理厂的建设。完成集镇自来水供水工程。创建5个人民满意村。基础组织建设进一步加强，管理的机制体制得到进一步理顺。5、社会建设全面进步，宜居环境焕然一新。进一步整合教育资源，完善学校布局与改造。发挥三所医院的公共卫生服务功能和基本医疗服务功能，建立全员健康档案。以文化站建设为契机推进文化惠民工程，总结、提炼、强化江背精神。加强劳动社会保障，每年新增就业岗位400个。农村居民基本医疗保险覆盖率达100%。新农保参保率达到95%。企业职工参保率达到80%。实施农村危房改造工程和农村环境卫生综合整治工程。逐步淘汰落后产能和环境污染企业。社会治安综合治理水平再上台阶，公共安全状况有所好转。人口自然增长率保持在7‰以内。民主法治和社会主义精神文明建设取得新进展，人民群众的满意度和幸福指数不断提升。 1、园区建设。加大同心工业园的壮大与深层打造，进一步创新园区发展模式，使园区5年内建成2000亩规模。以同心工业园为龙头，强化新型工业化带动效应，使神久机械、万征车架、梅花客车等企业日益壮大，成为上市公司。2、基础设施建设。“十二五”期间内，是我镇基础设施建设的重头戏。一是加速步伐，建成江背自来水厂；二是统筹设计完成污水处理厂建设工程，实现管网完善、雨污分流，污水达标排放；三是高标准高质量完成乌川水库南北干渠改造工程；四是完成江印公路的切弯拉直改造工程，消除安全隐患，确保人民群众安全行驶。3、小城镇建设。以建设人民满意镇为契机，将江背镇3.4公里、朱桥集镇3公里水泥路进行油砂改造、道路亮化，对集镇重新规划，完善配套设施，提高集镇品味，加速小城镇建设步伐。4、加强社会管理，着力改善民生。加强社会管理，维护社会稳定，确保一方平安。进一步加大环境整治力度，完善队伍，增加投入，从根本上解决人民群众的宜居条件。着力完善社会保障机制，切实解决五保户、特困户和“三无”人员的具体困难，提升人民群众的幸福感和满意度。5、公路建设。“十二五”规划期间内，千方百计拉通黄江公路二期干杉-江背段，并与浏醴高速赤霞互通对接，突破江背镇发展瓶颈；完善秋江线印山段改造。 1、进一步解放思想。全镇上下要牢固树立与时俱进，开拓创新，跨越式发展的新观念，树立大招商、大市场、大开放的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全镇干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。2、全面加强干部队伍建设、完善干部选拔激励机制。将有能力有水平德才兼备的同志推到重要岗位上来。以人才的优势助推经济社会全面发展。3、全面完善园区规划。实施高端包装和市场运作，不断创新以企招商，以园招商、以商招商模式。进一步理顺多方关系，优化园区招商引资环境，深入探讨园区招商引资政策，实施大招商，招大商策略，使企业招得来，留得住，发展得好。4、全面创新服务模式，加速推进企业发展。一是围绕我镇汽车车身及配件、水泥建材两大优势产业进行招商服务和推介服务，引导其走产业集群发展之路，不断做大做强做优。二是深入开展两帮两促活动，以政治优势助推快速发展。三是鼓励企业自主创新，加大科技投入，培养核心竞争力。四是大力扶持以梅花新能源客车为主导的新型产业，提高永速发展的动力。五是积极引导相关企业的合作与产品导向分流，开展良性竞争，谋求双赢多赢的局面。六是鼓励企业走出去，学习先进经验，实施管理创新增效。七是全面实施人才战略，实现产业工人与企业的无缝对接工程。八是不断优化企业发展环境，强化工业兴镇理念，不断改善基础设施条件和人文发展环境。5、全面实施农业产业结构调整战略。一是以农业现代化为目标，以农业结构调整为中心，努力打造精品农业，外向型农业，生态农业，现代化农业，全面繁荣和发展农村经济。二是加强农田水利基本建设，确保基本农田保护与水土保持符合政策标准，农民增产增效。三是合理有序加大土地流转力度，发展现代农庄。四是进一步推进农村集体承包土地制度改革和集体林权制度改革，建立明晰的产权结构和使用权结构。五四积极引导农民走产业化发展道路。6、全面加强财源建设。立足提高财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入比重，把培植财源、增加税收、增收节支放在突出位置，做好“经营财政”的文章，做到培植税源财源和应收尽收。认真执行有关规定和制度，开支从紧，消赤减债。7、全面完善城乡一体化发展战略。一是建设高效能的城镇基础设施。“十二五”期间，要千方百计建好江背自来水厂，采取多“渠道”引水办法，解决江背用水难题；二是加强能源保障体系建设和结构调整，将天然气等清洁能源引进江背；三是加大城镇基础建设投入，引导民间资本参与小城镇建设；四是创新集镇发展机制，引入市场经营集镇、园区的理念；五是加强城镇现代化管理；六是加大项目聚集区建设力度，切实推进项目聚集区管理体制和运作机制的创新，提升功能，营造富有吸引力的投资环境。8、全面加强基础设施建设，完善交通网络。加强公路设施建设，争取上级支持，做好黄江公路与浏醴高速赤霞互通对接工作，拉通与城市的距离，接受融城的辐射，加速城乡一体化建设进程；加强村级公路建设与监督管理，建立多元投入机制，进一步落实配套资金，强化组织，克服困难，明确责任，认真做好通村、通组、通户公路建设的各项工作，保障农村公路建设有序推进。9、全面实施文化强镇战略。以镇综合文化站建设为契机，精心打造，发挥作用，进一步加大投入，发挥文化集市功能。让广大人民群众享受现代文明，提升幸福感指数；同时利用浏阳河畔江背段名人故居和文物景点较多的优势，打造旅游产业，全面实现文化强镇。10、全面加强农村环境治理，确保环境治理走上常态管理轨道。一是农村环境卫生综合整治常态化，三年实现大变样。二是加强生猪养殖的整治和关停工作。三是加强企业的环保治理。四是建立长效管理机制，不断巩固整治成果，实现乡村环境卫生管理工作的经常化、制度化、规范化，使村容村貌保持常态，努力实现集镇美化，亮化，确保全镇居民安居乐业。11、全面推进各项社会事业。一是教育布局改革和教育设施的更新改造逐步推进。二是大力推进城乡医保的一体化管理。三是不遗余力执行基本药物零利润销售政策，积极有效推动医疗制度改革和医疗资源整合。四是大力推进城乡低保、三无人员五保、残疾人保障事业，建立多角度的关怀机制。五是创新人民群众利益表达诉求机制，开创社会治安管理新局面。六是贯彻计划生育基本国策，稳定低生育水平。全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，提高生殖健康水平，提高人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。12、全面加强党风廉政建设，不断推进创先争优活动。大力开展五个文明建设，弘扬社会主义核心价值观。积极开展文明创建，不断提升社会文明程度。

《法治中国建设规划(2020-2025年)》，《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，全面准确贯彻落实“一规划两纲要”精神和要求。城市总体规划纲要要先于城市总体规划。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，应先提出城市总体规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。城市总体规划纲要应当包括下列内容：市域城镇体系规划纲要；提出城市规划区范围；分析城市职能、提出城市性质和发展目标；提出禁建区、限建区、适建区范围；预测城市人口规模；提出建设用地规模和建设用地范围；提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则等。城市总体规划包括内容有：收集和调查基础资料，研究满足城市发展目标的条件和措施；研究城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；确定城市功能的空间布局，合理选择城市的各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；拟定城市建设艺术布局的原则和要求等。

一规划两纲要是指什么 答案是：《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，全面准确贯彻落实“一规划两纲要”精神和要求。

问题一：十三五是哪几年 我国从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。 问题二：十三五计划是从哪一年到哪一年 十三五时期是二0一六年至二0二0年 问题三：十三五规划是哪一年到哪一年？ 十三五规划是2016年-2020年。2015年是十二五规划的最后一年。 问题四：十三五规划从哪一年开始算起 2016 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要《 *** 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确 *** 工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是 *** 履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 问题五：我国的十三五计划从哪年开始到哪年为第十三个五年计划？ 2016到2020 问题六：十三五末期是指哪几年 2019年-2020年 中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。 “十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。 满意望采纳 问题七：有谁知道十三五”末是哪一年 十三五时期是二0一六年至二0二0年 问题八：2017年是十三五规划的什么年 2017年是十三五第几年 2016年是十三五的开局之年，2017年是实干之年，这一年我们要召开多次重要的大会，大家一起干吧。 问题九：国家铁路“十三五”是那几年 铁路“十三五”规划时间是和国家“十三五”规划时间上保持一致的，“十三五”是从2016年至2020年。

1、本质不同 城市总体规划纲要是城市总体规划重大原则的纲领性文件，是编制城市总体规划的依据；而城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。 2、顺序不同 城市总体规划纲要要先于城市总体规划。 编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，应先提出城市总体规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。3、内容不同 城市总体规划纲要应当包括下列内容：市域城镇体系规划纲要；提出城市规划区范围；分析城市职能、提出城市性质和发展目标；提出禁建区、限建区、适建区范围；预测城市人口规模；提出建设用地规模和建设用地范围；提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则等。 城市总体规划包括内容有：收集和调查基础资料，研究满足城市发展目标的条件和措施；研究城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；确定城市功能的空间布局，合理选择城市的各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；拟定城市建设艺术布局的原则和要求等。

8月13日，， 国国家铁路集团有限公司出台 《新时代交通强国铁路先行规划纲要》明确未来30年发展蓝图，其中就包含了滁州的铁路建设计划，我们一起来看一下吧。 中国国家铁路集团有限公司发布《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，首.次提出到2035年将率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。到2035年，现代化铁路网率先建成，全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右。20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。 滁州至淮南将建设城际铁路？ 滁淮城际铁路，全名是“滁州-定远-淮南城际铁路”，西起淮南南站、东至滁州站，是一条规划中的城际铁路。滁、淮两地市政府曾对此条线路进行过交流。 前段时间，定远县发改委发布了2020年上半年工作总结和下半年工作计划，“共上报争取纳入省和滁州市"十四五"规划重大工程项目210个，包括总投资220亿元的淮南-定远-滁州城际铁路等一批重大项目。” 目前皖西北及豫东地区有阜阳、亳州、淮南、周口、商丘等城市，人口密度极大，且与长三角地区联系较密切、出行需求非常大。而目前上述地区前往长三角的上海、南京、苏州等地，需要沿着商合杭高铁先到合肥、再沿着合宁线前往长三角。所以这样来看滁淮城际铁路的建设预计将会非常艰难，首要原因就是绕开了合肥，无疑会在一定程度上削弱合肥、利好南京，对于滁州来说也是非常大的利好。 重磅招标文件公示，北沿江高铁开工在即！ 前段时间，“新建沿江高速铁路工程上海至合肥段地勘监理招标公告”出炉，北沿江高铁将进入实质性进展阶段，距离正式开工仅一步之遥。 新建沿江高速铁路工程上海至合肥段铁路工程线路起自上海枢纽新建上海北站，终至合肥南站，线路运营长度554.59km，新建线路长度519.87km。其中上海境内新建线路51.04km，江苏省境内新建线路365.50km，安徽省境内新建线路长103.33km。全线桥梁长度486.3km，隧道长度19.622km，桥隧比例97.3％。包含上海枢纽、南通地区、泰州地区、扬州地区、南京枢纽和合肥枢纽等相关工程。 北沿江高铁（合肥至南京至上海段）：新建线路起自合肥枢纽肥东站，经肥东、章辉、滁州、南京北、六合西、仪征北、扬州南、泰州南、黄桥、如皋西、南通、海门北、启东西、崇明、太仓、徐行终至上海北站。 北沿江高铁建成后将成为长江经济带东西向最快捷的高速铁路。同时北沿江高铁也是京沪高速铁路辅助通道重要组成部分，根据规划方案，北沿江高速铁路等级为客运专线，设计速度350千米/。 滁州站扩建工程提上日程，或与北沿江高铁同步进行 据此前滁州市公共资源交易中心发布的《2020年市重点项目第三方测绘选取公告信息》，高铁滁州站站房扩建项目已被提上日程。据了解，滁州高铁站扩建项目将和北沿江高铁同步进行。 早在2018年，滁州经开区建设局就已组织上海铁路局集团公司、安徽上铁地方铁路开发有限公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司、京沪高铁公司等有关单位参会代表，召开滁州高铁站改扩建工程图纸审查会议。 预计年内全面开工建设 省发改委铁建办消息，6月7日-6月9日，中国国家铁路集团有限公司以视频会议形式组织召开合肥至新沂高铁安徽段初步设计审查会，为项目年内全面开工建设奠定重要基础。 合新铁路，又称合新高铁、合新客专。位于安徽省东北部和江苏省北部，起于合肥市，途经定远县、明光市，进入江苏省在新沂南站与在建徐连客专相接。全线设新合肥西站、八斗岭站、定远东站、明光西站、五河站、泗县东站、泗洪北站、宿迁东站、新沂南站9个车站。 2019年12月28日合新高铁安徽段正式举行开工仪式，根据建设计划，今年年内安徽段及江苏段均将全线开工，而滁州段已完成初步设计。 根据国家《中长期铁路网规划》，合新铁路是京沪通道区域的重要连接线，是“八纵八横”高铁主通道中京沪二通道重要组成部分。合新铁路南连合安九、昌吉赣、赣深高铁，北接徐连客专、京沪高铁二通道和沿海高铁，对完善国家快速铁路网布局，加强内陆与沿海地区经济融合具有重要的战略意义。 "轨道上的滁州 "宁淮高铁重点推进！ 宁淮城际铁路自新南京北站至淮安东站，途经南京市、安徽省天长市、淮安市。分设新南京北站、六合西站、天长站、金湖站、洪泽站、黄楼站、淮安东站7座车站。8月3日，滁州市发布《滁州市突出“三点”稳投资增动能》，提及南京至淮安高铁滁州段可研报告和初步设计具备审批条件。 天长站位于天长市南市区S312以南十里营片区，天长市西南侧，川桥水库东北侧，距离天长市政府直线距离约 4 公里。天长站为新建中间站，车站中心里程为 DK128+370，设计 450m×9m×1.25m 基本站台（侧式）和中间站台（侧式）（注：基本站台+侧式站台，中间站台？）各 1 座，属于高架站台，线正下式站房。设到发线 4 条（含正线 2 条），采用两台夹四线布置形式。 南京北站建设提上日程 作为北沿江高铁中的重要交通枢纽同时也是新建站点，南京北站的建设一直以来备受瞩目，随着北沿江高铁开工在即，南京北站建设进程也将加快。 南京北站建设的进程的加快，同时也意味着滁宁城际铁路南京段的建设进程的加快，这对于滁宁城际铁路1号线的全面贯通有着重要的意义。 目前滁宁城际铁路1号最新进展是6月30日上午，架桥机将重达632吨，长34.9m箱梁成功架设在滁宁城际铁路相官镇特大桥11号、12号墩上，这是滁宁城际铁路全线首梁成功架设，比计划工期提前30天，也为主体工程建设顺利完成打下坚实基础。 而南京北站具体位置为南至浦泗路，北至朱家山河，东至舟桥路大门、西至现行道路。分为南广场、北广场、南京北站主体建筑三大部分，距离三号线终点站林场站约800米。 包括南北广场在内，南京北站总占地面积约为31万平方米。目前整个北站主题区域部分拆迁工作还未完全展开。 据小道消息透露，南京北站的站台数、线路数和南京南站一样，都是15台28线。这就意味着南京北站将和南京南站一样成为国家重要枢纽中心。而且南京北站将在广场处建设1.5万方的下沉式商业广场、外加2万方的地上商业。 滁州作为实施长三角一体化发展中心区和安徽东向发展的桥头堡，地处合宁之间，区位交通便捷，生态资源优越，内陆腹地广阔，经济发展势头良好，京沪高铁、宁滁蚌高铁、北沿江高铁组成的区域铁路枢纽，进一步加强滁州站区域枢纽地位。 长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，不仅将为滁州等长三角地区共生共享、互联互通，实现新一轮高质量发展带来重大战略机遇。滁州作为长三角27个中心城区之一，理所当然抢抓发展机遇。北沿江高铁将加强北沿江城市群之间联系，为长三角地区的居民生活带来全新发展红利。

十三五规划一般指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

教育规划纲要提出到2020年新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年。指导思想和工作方针:1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。2.工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会关心支持教育的积极性，为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。

新华网北京2月9日电 国务院9日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，在“亟待科技提供支撑”的国民经济和社会发展重点领域中选择了68项任务明确、有可能在近期获得技术突破的优先主题。 能源领域的优先主题为：工业节能，煤 的清洁高效开发利用、液化及多联产，复杂地质油气资源勘探开发利用，可再生能源低成本规模化开发利用，超大规模输配电和电网安全保障。 水和矿产资源领域的优先主题包括：水资源优化配置与综合开发利用、综合节水、海水淡化、资源勘探增储、矿产资源高效开发利用、海洋资源高效开发利用、综合资源区划。 环境领域的优先主题有：综合治污与废弃物循环利用、生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建、海洋生态与环境保护、全球环境变化监测与对策。 农业领域的优先主题包括：种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育，畜禽水产健康养殖与疫病防控，农产品精深加工与现代储运，农林生物质综合开发利用，农林生态安全与现代林业，环保型肥料、农药创制和生态农业，多功能农业装备与设施，农业精准作业与信息化，现代奶业。 制造业领域的优先主题包括：基础件和通用部件，数字化和智能化设计制造，流程工业的绿色化、自动化及装备，可循环钢铁流程工艺与装备，大型海洋工程技术与装备，基础原材料，新一代信息功能材料及器件，军工配套关键材料及工程化。 交通运输业的优先主题包括：交通运输基础设施建设与养护技术及装备、高速轨道交通系统、低能耗与新能源汽车、高效运输技术与装备、智能交通管理系统、交通运输安全与应急保障。 信息产业及现代服务业的优先主题为：现代服务业信息支撑技术及大型应用软件、下一代网络关键技术与服务、高效能可信计算机、传感器网络及智能信息处理、数字媒体内容平台、高清晰度大屏幕平板显示、面向核心应用的信息安全。 人口与健康领域的优先主题是：安全避孕节育与出生缺陷防治，心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治，城乡社区常见多发病防治，中医药传承与创新发展，先进医疗设备与生物医用材料。 城镇化与城市发展领域的优先主题包括：城镇区域规划与动态监测、城市功能提升与空间节约利用、建筑节能与绿色建筑、城市生态居住环境质量保障、城市信息平台。 公共安全领域的优先主题为：国家公共安全应急信息平台、重大生产事故预警与救援、食品安全与出入境检验检疫、突发公共事件防范与快速处置、生物安全保障、重大自然灾害监测与防御。（完）

　　新华社北京11月27日电(记者孙铁翔、李菲、黄小希)《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》27日正式发布，对今后5年中央党内法规制定工作进行了统筹安排。　　这是党历史上第一次编制党内法规制定工作五年规划，是加强党的制度建设的战略工程，将为进一步加强党内法规制度体系建设注入新的动力。　 　深入调研，充分论证，广泛集纳各方意见建议 　　中央历来高度重视党内法规建设。新中国成立以来特别是改革开放以来，制定颁布了一批重要党内法规，为管党治党、执政治国提供了重要制度保障。然而，在新形势新阶段下，党的建设面临一系列新情况新问题新挑战，党要管党、从严治党的任务更为繁重、更为紧迫。　　“由于统筹规划不够，一段时间以来，党内法规‘碎片化"现象比较突出，法规制定工作的系统性、整体性和计划性还不够，党内法规体系建设总体上比较滞后。”中央社会主义学院教授甄小英认为，制定和修订党内法规任务迫在眉睫。　　为了加快推进党内法规制度体系建设，把党执政治国和自身建设的制度基础夯实，中央决定编制《纲要》，加强党内法规制定工作统筹，对党内法规建设进行顶层设计。　　记者从中办法规局了解到，《纲要》在深入调查研究、广泛听取意见、充分研究论证、汇集各方智慧的基础上形成，历时近1年时间，数易其稿：　　2012年底，中央办公厅会同有关单位成立了《纲要》起草组，由中办法规局牵头负责具体起草任务。随后，中央办公厅向24个中央有关部委和31个省区市党委征求建议，同时起草组前往有关部门和地方进行调研，听取意见建议；　　2013年3月，起草形成《纲要》初稿。起草组先后组织召开10多场座谈会对《纲要》稿进行研究论证，并在中央党校、国家行政学院听取20多位省部级班、地厅级班学员代表的意见。在落实中央八项规定、开展党的群众路线教育实践活动过程中，对《纲要》稿又作了进一步修改；　　2013年8月，中央办公厅将《纲要》稿送中央有关部委和部分省区市征求意见。根据反馈意见，对《纲要》稿作了进一步修改完善，形成了送审稿。《纲要》送审稿按程序报请中央审批通过后，以中共中央文件形式发布。　　“修改、制定、实施党内法规是我们党治国理政特别是管理党内事务的最主要方式，其核心价值就是在实践基础上，让制度先行，使党的领导更加规范化，有利于更好地发挥组织、领导干部和党员的作用。”清华大学法学院院长王振民说。 　　 科学编制，回应挑战，夯实党的执政治国基础 　　2013年8月，《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布，根据《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，这标志着中央党内法规和规范性文件第一阶段清理任务完成。　　“当前的清理工作是为今后党内法规建设开个头，更重要的是建立长效机制。”中央党校教授叶笃初认为，一个有着强大生命力的政党，应该努力找到不断促进自身健康发展的法规，这样才能全方位地回应新形势下的新挑战。　　为此，《纲要》针对今后5年中央党内法规制定工作提出了指导思想、工作目标、基本要求、主要任务和落实要求，对党内法规建设进行了顶层设计。　　据介绍，此次发布的《纲要》分为9个部分，概括为4个板块：第一板块，即第一部分，对党内法规制定工作的指导思想、工作目标和基本要求作出阐述。第二板块，包括第二至第七部分，从党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主集中制建设等6个方面，对今后5年需要制定的党内法规制度进行阐述。第三板块，就是第八部分，对提高党内法规制定质量和执行力提出要求。第四板块，就是第九部分，对抓好《纲要》组织实施提出要求。　　记者了解到，为了进一步使编制更为科学化、规范化、程序化，《纲要》在体例框架方面做了精心设计：　　采用规划纲要的体例具有较强的导向性、体系感，有利于明确党内法规制定工作的总体思路，克服制定中的“碎片化”现象。　　将党的领导和党的工作方面党内法规列为单独一部分，有利于完善党的领导方式和执政方式，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。　　将有关民主集中制建设的法规项目单列出来，有利于推动发展党内民主、维护党的集中统一。　　针对一些党内法规质量不高、落实不力的问题，专门安排一个部分对此予以强调，有利于进一步提高党内法规制定质量，保证党内法规落到实处。　　“任何法规都不可能一劳永逸，必须不断修订完善补充，现实情况发生改变就要进行相应的调整修订。”中央党校教授谢春涛表示，此次《纲要》突出了与时俱进的特点，不断强化顶层设计，这为在新的历史起点上全面深化改革提供坚实的制度保障。

根据相关文件表明，2035年中国的高铁将计划开通国内所有二线以上城市的路线。

法律分析：十三五规划,指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。五年规划,是中国国民经济计划的重要部分,属长期计划,主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。 法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 第一篇　指导思想、主要目标和发展理念 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

据新华社北京12月1日电 中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》明确了长江三角洲（以下简称长三角）区域一体化发展的规划范围、战略定位、发展目标，为这一国家战略实施提供了纲要指南。　　推动长三角区域一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。长三角区域一体化发展将同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。　　《纲要》指出，长三角区域一体化规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州等27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），辐射带动长三角地区高质量发展。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区（面积约2300平方公里），示范引领长三角地区更高质量一体化发展。以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。　　《纲要》确定了长三角区域一体化发展的五大战略定位，分别是全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。　　对于发展目标，《纲要》提出，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。同时，到2025年，常住人口城镇化率达到70%，研发投入强度达到3%以上，5G网络覆盖率达到80%等多项细分领域目标。　　《纲要》共分十二章，是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，展望到2035年。 来源：北京日报

2018年乡镇十三五规划纲要 “十三五”时期是全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成高水平小康社会的关键时期，也是我镇开拓创新、转型发展，全力打造“旅游重镇、经济强镇”的关键时期。为全面落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，特制定本规划。 一、“十三五”时期经济社会发展的总体要求和发展目标 总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展，着力实施“以工强镇、旅游兴镇、产业富民”战略，以深化改革、扩大开放为动力，以项目建设为抓手，突出工业主导，突出旅游业、服务业升级，推动农业产业化发展，加快美好镇村建设，实现生态环境改善、人民生活改善、社会和谐稳定，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，推动经济社会全面进步。 发展目标：到2020年，力争全镇实现地区生产总值24.89亿元，与“十二五”末比年递增12%，其中第一产业增加值5.14亿元，年递增6%;第二产业增加值9.21亿元，年递增13.49%;第三产业增加值10.54亿元，年递增15%;财政总收入2.16亿元，与“十二五”末比年递增15%，公共财政预算收入1.25亿元，与“十二五”末比年递增16%;农民人均纯收入30950元，与“十二五”末比年递增10%;固定资产投资12.8亿元，与“十二五”末比年递增18%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。 二、“十三五”规划的措施 (一)建设工业强镇，着力培育镇域主体经济 1、突出招商引资，全力突破重大项目。围绕功能布局和产业定位，突出战略性新兴产业发展目标，大力推动旅游开发、新型材料和机械制造等产业招商。不断整合招商力量，强势推进招商引资，采取驻点招商、网上招商、亲情招商、以商引商等多种有效方式，提高招商引资的成功率和有效率，每年新上千万元以上项目10个以上，其中亿元以上项目1—2个。 2、突出培大育强，大力培植规上企业。以服务企业为抓手，加大服务企业的工作力度，为企业协调解决各类生产要素，保证企业满负荷生产，同时对发展潜力好，市场前景广阔的企业，引导其加大技改投入，提高生产水平，提高产品档次，在市场竞争中发展壮大，确保全镇规上企业每年增加3—4家。 3、突出园区建设，提升项目落户载体。坚持把园区作为招商引资项目建设的重中之重，积极搭建项目落户平台，实施筑巢引凤工程。围绕纺织、玩具、机械等园区产业特色，加大园区招引项目的针对性，做大做强做特镇中小企业园，力争通过3—5年的努力，实现进入园区的大、中、小企业达到100家，园区全口径开票销售达5个亿，园区建设标准厂房达到40万平方米。把我镇园区打造成项目的集聚区、财税的增长区，使之成为一流园区。 4、突出挂大靠强，推进企业战略重组。积极加强与科研院所的联系，争取智力支持，促使企业脱胎换骨，产品更新换代。同时对外不断挂大靠强，主动与全国乃至世界知名企业攀亲结缘，增强发展后劲;对内加强企业重组，提升传统产业，力争培育出科技型企业2—3家。 (二)加快城镇化建设，推进城乡一体化进程 1、加快新镇区建设。拉开新镇区建设框架，加大镇区住宅改造建设，注重保护古盐风貌特色。选址新建小学约50亩，建筑面积7500平方米;医院约30亩，建筑面积约6500平方米;房地产开发25000平方米;新增旅游建筑盐课司署、海盐博物馆、非物质文化遗产展览馆、特色旅馆约用地面积16亩，建筑面积约5000平方米;茶食铺子用地约1亩，建筑面积约350平方米。镇区永宁路延伸至双草线，宽24米，长约1公里，与204国道循环相连。 2、推进老集镇改造。强化集镇配套功能和环境整治，新增公厕3座，老街道路及排水硬化2公里，沿街布置雨污分流系统，排水设施不断完善。加大集镇环境整治力度，消除脏、乱、差现象，塑造古镇新形象。 3、加快统筹城乡建设。以三元、丁溪等试点村为引领，着力推进城乡一体化。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全镇村庄体系规划，并逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。到2020年基本实现镇村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。 (三)建设旅游重镇，大力发展旅游服务业 1、深化完善旅游规划。按照“一廊六组团”的规划，加快实施旅游开发。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的发展战略，坚持优先发展旅游产业的"方针，先修复，后新建;先点后线;先易后难;投入内引外联并举， 人才 引进自培同步的发展思路。在旅游开发过程中，要以资源为依托，挖掘草堰镇历史文化内涵，高起点、大手笔进行建设，打造以古盐运文化为中心，以古镇文化、范公堤文化、吴王文化、宗教文化等为特色，打造旅游品牌。 2、加快旅游项目建设。重点打造建设3个景区，即古盐运河盐文化主题旅游区、“五闸一堤”范公文化及吴王文化旅游区、三元农庄和七彩花田休闲区。打造2条精品旅游线路，历史文化旅游干线：结合“五闸一堤”串联丁溪古街、草堰龙溪古街两个重要节点，将草堰纳入区域范公堤文化旅游区线路中。三元农庄、七彩花田旅游线：利用农庄、农场等核心资源、包括采摘、垂钓、餐饮、拓展，采植园、自行种植区、动物园、玫瑰园、婚庆、农场、客栈、植物园，自主蔬菜采植区、儿童游乐中心、农耕农具展示区。 3、提高旅游管理水平。加强对旅游管理人员的培训，聘请相关领域专家对管理人员举办专业讲座，使人员培训专业化、正规化、系统化。突出旅游政策保障，将发展旅游业作为我镇调整产业结构、转变发展方式的主线，通过政策支持、资金扶持、投资引导等措施，构建起以旅游产业为龙头的现代产业体系。 4、加快发展旅游服务业。深挖文化内涵，深度挖掘古盐文化、吴王文化、范公堤文化和宗教文化，将文化旅游的元素融入“古盐运集散地保护”和“中国传统村落”的保护和开发之中。规划建设特色商铺、特色旅馆等旅游三产服务业，加快推进建设特色商业区、餐饮区、娱乐区，统一管理，丰富业态。大力发展三元农庄、七彩花田、农家乐等乡村旅游项目，突出乡村度假特色，促进旅游业和服务业的融合发展。 (四)建设特色农业大镇,扎实推进现代农业发展 1、深化农业结构调整。全镇上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构。加大土地流转，适度规模经营，积极培植新型经营主体。十三五期间，新增土地流转4万亩，新建家庭农场100家，新增高效设施农业1万亩，建成万亩优质粮基地2个，万亩设施栽培基地1个，省、市级农业园区各一个。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。不断加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。 2、加快科技兴农步伐。大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以镇农技服务中心为龙头，建立镇、村、组、户四级农村实用技术服务网络和农产品质量安全监测平台。加大科技培训和品种改良力度，对粮棉、蔬菜等重点产业进行技术培训。 3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设，特别是佳丰油脂公司培育为国家级农业龙头企业。同时以此为契机，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，通过农产品深加工，提高农业附加值，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣。 4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，推行清洁化生产。持续推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，按照全市重点林地规划，大力推进“二二一一”工程，积极实施植树造林等生态工程建设。使全镇森林覆盖率达到25%，建设一批生态型村庄。 (五)加强公共事业建设，促进社会全面进步 1、文教事业。巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达到100%和99.8%;确保镇中心幼儿园、三渣幼儿园通过江苏省优质园验收，积极改造村幼儿园，达到盐城市优质园验收标准并通过验收;完成大丰市草堰小学整体搬迁，并积极打造“草堰教育现象”。大力繁荣发展农村文化，丰富农民文化体育活动，到2020年，以文化综合服务中心为依托，群众文体活动更加丰富。五年内招引各类人才500名，其中全日制本科以上不少于一半，吸引各类人才向草堰汇集，发挥人才智力引领发展的核心作用。 2、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。以镇为单位，初级卫生保健合格率达到100%;农村医疗制度筹资率继续保持在98%以上;卫生厕所普及率80%以上，基本卫生知识知晓率达95%以上。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平。 3、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。 4、努力构建和谐社会。坚持以人为本，进一步建立健全社会保障体系和医疗体系，重视敬老院、学校、残联、医院的建设，落实各项安全保障措施，妥善解决各类社会矛盾，维护社会大局稳定，全力构建和谐社会。

法律分析：3月13日，新华社公布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。法律依据：《中华人民共和国宪法》第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。第十五条 国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

历经两年编制的《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)正式印发。记者10日从广东省政府官方网站获悉，《纲要》提出2018年广东小康指数达97%以上，2020年广东GDP将接近11万亿元(人民币，下同)。 　　《纲要》称，要正确把握发展新特征，把发展基点放在创新上，把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打造广东经济升级版。在发展目标上，要率先全面建成小康社会。确立2018年为广东率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%;到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。 　　《纲要》提出广东居民人均可支配收入年均增长高于7%，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，全面完成扶贫开发任务。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 　　“十三五”时期，广东将大力推进供给侧结构性改革，组织实施智能制造等重大工程和行动，积极培育电子信息产业、装备制造、汽车制造业、石化工业、家电工业、文化旅游产业、电子商务、金融产业、软件产业、健康服务业等十大超万亿元产值(或增加值)产业，到2020年，基本建立具有国际竞争力的产业新体系。 　　《纲要》称，广东将大力发展实体经济，贯彻落实“中国制造2025”战略部署，围绕增强制造业核心竞争力，推进信息化与工业化深度融合，以智能制造为主攻方向，大力推动制造业转型升级和优化发展，加快实现由制造大省向制造强省转变。到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，制造业信息化水平大幅提高，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人。 　　广东“十三五”规划纲要正式印发2020年粤GDP约11万亿元 　　2018年全省小康指数达97%以上!2020年粤GDP约11万亿元!9日，历经两年编制的《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称省《规划纲要》)正式印发，广东未来五年发展蓝图正式出炉! 　　2018年全省小康指数达97%以上 　　规划纲要强调，要坚持以经济建设为中心，正确把握发展新特征，把发展基点放在创新上，把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打造广东经济升级版。 　　在发展目标上，要率先全面建成小康社会。确立2018年为广东率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%;到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。 　　居民人均可支配收入年均增长高于7%，人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，全面完成扶贫开发任务。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 　　严格控制产能严重过剩行业新增产能项目 　　规划纲要还提出，“十三五”时期广东要大力推进供给侧结构性改革，组织实施智能制造等重大工程和行动，积极培育十大超万亿元产值(或增加值)产业，到2020年，基本建立具有国际竞争力的产业新体系。 　　为加强供给侧结构性改革，广东未来五年在适度扩大总需求的同时，要着力优化产能结构，扩大有效供给，强化品牌和质量建设，推动产业迈向中高端，提高供给结构适应性和灵活性，提升供给体系质量和效率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。 　　其中，将积极稳妥推进企业优胜劣汰，实现市场出清。通过严格环保、能耗、技术标准等，加大特困行业过剩产能化解力度。综合运用差别电价、准入条件、行业标准等调控手段和约束机制，严格控制产能严重过剩行业新增产能项目。综合采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，停止财政补贴和各种形式保护，分类有序、积极稳妥处置“僵尸企业”。 　　培育十大超万亿元产值(或增加值)产业 　　同时，广东将大力发展实体经济，贯彻落实“中国制造2025”战略部署，围绕增强制造业核心竞争力，推进信息化与工业化深度融合，以智能制造为主攻方向，大力推动制造业转型升级和优化发展，加快实现由制造大省向制造强省转变。到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，制造业信息化水平大幅提高，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人。 　　此外，还要坚持生产性服务业与生活性服务业并重的发展方针，实施加快发展现代服务业行动计划，促进产业结构和消费结构升级，大力培育新业态和新商业模式，实现服务业优质高效发展，打造“广东服务”。到2020年，建设成为全国现代高端服务业发展高地，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%左右。 　　“十三五”时期广东将培育以下十大产值(或增加值)超万亿元产业：电子信息产业、装备制造、汽车制造业、石化工业、家电工业、文化旅游产业、电子商务、金融产业、软件产业、健康服务业。

百度文库☆十三五规划100个重大项目表2018-05-298页4.2分用App免费查看十三五规划100个重大项目表(名单)中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域,将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响,也会给国际社会带来重大机遇。Q⑦☆52、新增城市轨道交通运营里程约3000公里。53、实现村村直接通邮。54、加快构建车联网、船联网。55、推动驾驶自动化、设施数字化和运行智慧化。56、建设高效智能电力系统。57、对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造。58、开工建设常规水电6000万千瓦。59、核电运行装机容量达到5800万千瓦,在建达到3000万千瓦以上。小

“十四五”规划是在新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等。一系列新的背景下制定的对未来国民经济和社会发展具有指导和引领作用的战略规划，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。工作任务：通过“十四五”规划，统一社会资源和力量为新时期的发展目标共同努力奋斗。通过“十四五”规划，实现资源的优化配置，达到资源配置“效率”与“公平”的统筹兼顾。通过“十四五”规划，制定未来一段时期的发展方向和目标，使政府能够以此为指引，履行和调整自身职能。通过“十四五”规划，规范市场行为，维护市场秩序，实现市场的健康有序发展。

　（一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策各级政府优先保证对人才发展的投入，确保国家教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。逐步改善经济社会发展的要素投入结构，较大幅度增加人力资本投资比重，提高投资效益。进一步加大人才发展资金投入力度，保障人才发展重大项目的实施。鼓励和支持企业和社会组织建立人才发展基金。在重大建设和科研项目经费中，应安排部分经费用于人才培训。适当调整财政税收政策，提高企业职工培训经费的提取比例。通过税收、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。加大对中西部地区财政转移支付力度，引导中西部地区加大人才投入。利用国际金融组织和外国政府贷款投资人才开发项目。（二）实施产学研合作培养创新人才政策建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式，培养高层次人才和创新团队。实施研究生教育创新计划，发展专业学位教育，建立高等学校、科研院所、企业高层次人才双向交流制度，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，发挥高等学校、科研院所和企业的主体作用，提高博士后培养质量。实行“人才＋项目”的培养模式，依托国家重大人才计划以及重大科研、工程、产业攻关、国际科技合作等项目，重视发挥企业作用，在实践中集聚和培养创新人才。对企业等用人单位接纳高等学校、职业学校学生实习等实行财税优惠政策。（三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策对在农村基层和艰苦边远地区工作的人才，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，提高艰苦边远地区津贴标准，改善工作和生活条件。采取政府购买岗位、报考公职人员优先录用等措施，鼓励和引导高校毕业生到农村和中小企业就业。逐步提高省级以上党政机关从基层招录公务员的比例。制定高校毕业生到艰苦边远地区创业就业扶持办法。开发基层社会管理和公共服务岗位。实施公职人员到基层服务和锻炼的派遣和轮调办法。完善科技特派员到农村和企业服务的政策措施。实施东部带西部、城市带农村的人才对口支持政策，引导人才向西部和农村流动。实施高校毕业生基层培养计划，继续做好“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划和农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划等工作。加强和改进干部援藏援疆、博士服务团、“西部之光”访问学者、少数民族科技骨干和少数民族地区小学“双语”教师特殊培养等工作，为西部地区特别是边疆少数民族地区提供人才和智力支持。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划。（四）实施人才创业扶持政策促进知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展，完善支持人才创业的金融政策。完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。加大税收优惠、财政贴息力度，扶持创业风险投资基金，支持创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。加强创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率。继续加大对创业孵化器等基础设施的投入，创建创业服务网络，探索多种组织形式，为人才创业提供服务。制定科研机构、高等学校科技人员创办科技型企业的激励保障办法。　（五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策在科研院所、高等学校、企业建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业发展途径，鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇。对事业单位管理人员全面推行职员制度。完善科研管理制度，扩大科研机构用人自主权和科研经费使用自主权，健全科研机构内部决策、管理和监督的各项制度。建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式。改进科技评价和奖励方式，完善以创新和质量为导向的科研评价办法，克服考核过于频繁、过度量化的倾向。加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益类科研机构的投入力度，建立以财政性资金设立的科研机构创新绩效综合评价制度。完善科技经费管理办法和国家科技计划管理办法，对高水平创新团队给予长期稳定支持。健全科研院所分配激励机制，注重向科研关键岗位和优秀拔尖人才倾斜。改善青年科技人才的生活条件，有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决住房问题。　（六）实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策 完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度，打破人才身份、单位、部门和所有制限制，营造开放的用人环境。扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围。拓宽党政人才来源渠道，完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度。完善党政机关人才向企事业单位流动的社会保险关系转移接续办法。　　（七）实施更加开放的人才政策大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业，制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置，担任领导职务、承担重大科技项目、参与国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面的特殊政策措施。建立海外高层次人才特聘专家制度。鼓励海外留学人员回国工作、创业或以多种方式为国服务。加强留学人员创业园区建设，提供创业资助和融资服务。建立统一的海外高层次人才信息库和人才需求信息发布平台。完善外国人永久居留权制度，吸引外籍高层次人才来华工作。加大引进国外智力工作力度，探索实行技术移民，制定国外智力资源供给、发现评价、市场准入、使用激励、绩效评估、引智成果共享等办法。扩大国家公派出国留学和来华留学规模。开发国（境）外优质教育培训资源，完善出国（境）培训管理制度和措施。支持高等学校、科研院所与海外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。推动我国企业设立海外研发机构。积极支持和推荐优秀人才到国际组织任职。推进专业技术人才职业资格国际、地区间互认。发展国际人才市场，培育一批国际人才中介服务机构。制定维护国家重要人才安全的政策措施。　（八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策对社会主义市场经济体制下各种所有制组织中的人才，坚持一视同仁、平等对待。把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划。制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设意见。政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，非公有制经济组织、新社会组织人才平等享受。政府支持人才创新创业的资金、项目、信息等公共资源，向非公有制经济组织、新社会组织人才平等开放。政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面活动，非公有制经济组织、新社会组织人才平等参与。　（九）实施促进人才发展的公共服务政策完善政府人才公共服务体系，建立全国一体化的服务网络。健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台，满足人才多样化需求。创新政府提供人才公共服务的方式，建立政府购买公共服务制度，为各类人才平衡工作和家庭责任创造条件。加强对人才公共服务产品的标准化管理，大力开发公共服务产品。（十）实施知识产权保护政策实施国家知识产权战略。制定职务技术成果条例，完善科技成果知识产权归属和利益分享机制，保护科技成果创造者的合法权益。明确职务发明人权益，提高主要发明人受益比例。制定职务发明人流动中的利益共享办法。建立非职务发明评价体系，加强对非职务发明创造的支持和管理。制定国家支持个人和中小企业发明创造的资助办法，鼓励创造知识财产。加强专利技术运用转化平台建设。完善非物质文化遗产传承人知识产权保护相关措施。完善知识产权工作体系，加大知识产权宣传普及和执法保护力度。建立健全有利于知识产权保护的社会信用制度。营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，推进国际合作交流。

以增强自主创新能力为主线 以建设创新型国家为奋斗目标国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（二00六—二0二0）》对我国未来十五年科学和技术发展作出全面规划和部署新华社北京12月30日电 近日，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》（以下简称《规划纲要》）。这一纲要立足国情、面向世界，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。党中央、国务院对《规划纲要》的制定高度重视，强调发扬民主、科学决策，编制具有全局性、战略性和前瞻性的规划纲要。国务院为此专门成立了中长期科学和技术发展规划领导小组，组织全国科技界、经济界、理论界和其他方面的专家2000多名，在充分调查研究的基础上，历时两年完成了《规划纲要》的编制工作。规划纲要草案形成以后，先后提交国务院常务会议和中共中央政治局常委会、中共中央政治局会议审议，并广泛征求了中央和国家机关各部委、各省、自治区、直辖市和各有关方面的意见。《规划纲要》全文共分十个部分：一、序言；二、指导方针、发展目标和总体部署；三、重点领域及其优先主题；四、重大专项；五、前沿技术；六、基础研究；七、科技体制改革与国家创新体系建设；八、若干重要政策和措施；九、科技投入与科技基础条件平台；十、人才建设。

性状不同原因:碱基对排列顺序不同

在绩效管理方面，赋能咨询有以下几个观点与您分享：绩效管理的核心工作离不开目标设定、考核执行和结果应用，从实际应用的角度考虑，建议：1.目标设定：结果导向（关注结果性指标，少用过程性指标）、突出重点（通常关键绩效指标的数量不超过5个）、量化管理（尽可能通过客观取值、计算的方式得出结果）；2.考核执行：关注一线经理的执行成本（即合理控制一线经理需要投注在员工绩效考核工作上的时间和精力），避免一刀切的管理模式（尊重不同职能领域的工作特点，在考核周期、考核方式上更具针对性）；3.结果应用：有告知（无论考核结果的好与坏，都需要跟员工进行沟通反馈，这方面人力资源部需给一线经理提供必要的指导及帮助）、有兑现（绩效表现的优劣需要在员工收入层面有明显的体现）、有预期（除了直接的物质激励外，员工还能够预期到好的绩效表现会成为自己晋升发展的重要砝码）。

农药过量。重金属超标。微生物感染。农药，目前世界上统一的英文名为pesticide——即为“杀害药剂”，但实际上所谓的农药系指用于防治危害农林牧业生产的有害生物（害虫、害螨、线虫、病原菌、杂草及鼠。以后，通过较长期的发展的生产和生活过程，逐渐认识到一些天然具有防治农牧业中有害生物的性能。到17类等）和调节植物生长的化学药品和生物药品。通常把用于卫生及改善有效成分物化性质的各种助剂也包括在内。重金属中毒是指相对原子质量大于65的重金属元素或其化合物引起的中毒，如汞中毒、铅中毒等。因为重金属能够使蛋白质的结构发生不可逆的改变，从而影响组织细胞功能，进而影响人体健康。例如体内的酶就不能够催化化学反应，细胞膜表面的载体就不能运入营养物质、排出代谢废物，肌球蛋白和肌动蛋白就无法完成肌肉收缩，所以体内细胞就无法获得营养，排除废物，无法产生能量，细胞结构崩溃和功能丧失。微生物包括：细菌、病毒、真菌以及一些小型的原生生物、显微藻类等在内的一大类生物群体，它个体微小，与人类关系密切。涵盖了有益跟有害的众多种类，广泛涉及食品、医药、工农业、环保等诸多领域。在中国大陆地区的教科书中，均将微生物划分为以下8大类：细菌、病毒、真菌、放线菌、立克次体、支原体、衣原体、螺旋体。有些微生物是肉眼可以看见的，像属于真菌的蘑菇、灵芝等。还有微生物是一类由核酸和蛋白质等少数几种成分组成的“非细胞生物”，但是它的生存必须依赖于活细胞。

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根据目前宽限过的实际“判例”，这1000名官员量刑应该在10-15年之间。 法不责众，一次判1000人十年以上的徒刑，世界司法史上都未之有也。 早在2004年春夏，也是朗讯中国公司贿赂的四名中国官员曾被解职。 这次，即便同样是解职，解职1000名相关官员和国有公司管理干部，也是不可想象的事情。 真的不想说官员贪污的轻判是内部矛盾，平头老百姓贪欲的重判是外部矛盾。 但是现实很让人痛心。 粘贴自天涯社区 原标题：面对朗讯案，中国如何接招 从2000年到2003年，朗讯公司邀请约1000名中国官员赴美国等地旅行，为此花费超过1000万美元。 最近，朗讯公司为在中国“行贿”一事被美国司法部和美国证券交易委员会罚款250万美元。 美国司法部和美国哥伦比亚特区联邦地区法院公布的“朗讯中国贿赂案”文件，提供了事件的完整解释，“富有操作细节”。 例如，“朗讯每次旅行安排的时间通常为14天，花费在2.5万美元到5.5万美元之间”。 去了“如夏威夷、拉斯维加斯、大峡谷、尼亚加拉大瀑布、迪士尼世界、环球影城和纽约游玩”。 甚至哪次是“售前旅行”，哪次是“售后旅行”都有。 对于这样的“实名举报”，中国怎么办？真实性看来不可怀疑，朗讯公司都没有反诉，我们也不好帮它“辩污”。 那么，中国如何接这个招？ 事实上，这样的事情，在中国是心知肚明的，而且“基本上不犯法”。 美国的《反海外腐败法》只管得了他们的公司，如果用这个标准来要求我们的“内政”的话，他们此举有可能把我国有关一个税利大户的某个管理层面搞瘫痪——1000名官员(美国的法律文件把中国国有公司的“干部”称为“官员”)，每人20多万到40多万元人民币的受贿额，按照现行的刑法，都过了“可以判处死刑”的坎。 当然，在实际操作中，起诉和量刑尺度都作了宽限，但也大大超过了，根据目前宽限过的实际“判例”，这1000名官员量刑应该在10-15年之间。 法不责众，一次判1000人十年以上的徒刑，世界司法史上都未之有也。 可见，我们要接这个招是困难的。 早在2004年春夏，也是朗讯中国公司贿赂的四名中国官员曾被解职。 当然，也只是解职而已。 这次，即便同样是解职，解职1000名相关官员和国有公司管理干部，也是不可想象的事情。 其实，我们国家经常遇到这类挑战。 因为国际反腐败而使国内官员受株连的事件，屡见不鲜。 据报道，我国近十年来，调查过数十万起与国际贸易和外商有关的腐败案件，但是，案件的结果却往往不得不在法治和国情的天平两端寻找平衡。 再看美国司法这次“整治”的，是三年前的“旧案”(而今，朗讯公司已经不存在了。 2006年，美国朗讯与法国阿尔卡特合并为阿尔卡特朗讯)，就知道美国《反海外腐败法》不是“既往不咎，来者可追”的，同时也不照顾本国公司的“海外投资环境”和“上市公司的股价下挫”。 可以设想，将来还会有更多的中国官员会因为国外反腐败而受到“牵连”——考验还会接踵而至。 中国的国家利益因为海外公司的贿赂而受到多大损失，暂时无法计算，而司法的公正势必也是相当困难，这是多大的困境。 跨国公司本来拥有技术和管理优势，还要铤而走险，行贿中国官员，足以说明我国的市场经济是扭曲的，法治环境是亟待改善的。 当然，接受外国公司的贿赂，也不是中国官员的专利，2004年，IBM韩国公司为获取600多亿元的供货合同，曾行贿韩国信息通讯部、国税厅、军队、检察厅等十多名官员，事件暴露后，受贿官员都被判刑。 而面对“朗讯中国贿赂案”，我们应该做什么？如果在美国公布的司法处理的基础上，启动中国的司法程序，然后，向社会公布调查结果，有什么不好吗？除了对那1000名涉嫌受贿人员，以及可能的更多的相关人员以外，没有什么不好。 说到底，“朗讯中国贿赂案”，既是一个困难，也是一个重塑国家尊严、增加人民信心的机会。 PK 2006年4月21日晚10时，被告人许霆来到广州天河区黄埔大道某银行的ATM取款机取款。 结果取出1000元后，银行卡账户里只被扣1元，许霆先后取款171笔，合计17.5万元。 许霆潜逃一年后被抓获，以盗窃罪被判无期徒刑。 新快报12月17日报道 ATM机出故障，取1000元卡里才扣1元！一见有此好事，小许觉得发财的机会来了，立即找来朋友小郭“共富贵”。 随后，小郭和小许分别从中提取了1.8万元和17.5万元后各自潜逃。 事发后，小郭主动自首后被判处有期徒刑一年，而潜逃一年被抓获的小许日前被广州市中院以盗窃罪判处无期徒刑。 账户里170元取走17.5万 据公诉机关指控，2006年4月21日晚10时，被告人许霆来到天河区黄埔大道某银行的ATM取款机取款。 结果取出1000元后，他惊讶地发现银行卡账户里只被扣了1元，狂喜之下，许霆连续取款5.4万元。 当晚，许霆回到住处，将此事告诉了同伴郭安山。 两人随即再次前往提款，之后反复操作多次。 后经警方查实，许霆先后取款171笔，合计17.5万元；郭安山则取款1.8万元。 事后，二人各携赃款潜逃。 同年11月7日，郭安山向公安机关投案自首，并全额退还赃款1.8万元。 经天河区法院审理后，法院认定其构成盗窃罪，但考虑到其自首并主动退赃，故对其判处有期徒刑一年，并处罚金1000元。 而潜逃一年的许霆，17.5万元赃款因投资失败而挥霍一空，今年5月在陕西宝鸡火车站被警方抓获。 日前，广州市中院审理后认为，被告许霆以非法侵占为目的，伙同同案人采用秘密手段，盗窃金融机构，数额特别巨大，行为已构成盗窃罪，遂判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 平民老百姓贪便宜钻空子多提了银行里的钱，前提条件还是银行ATM机本身出了故障，等同于银行本身管理失误，银行既不承认自己的问题却还把责任转嫁到他人身上；而被告人由于自己的贪欲，钻银行管理失误的空子多提出十几万，被判了个无期；看到这里，忍不住想问问，那些平时贪污行贿挪用公款几百万几千万的贪官们知法犯法，怎么就没见到事发被捕后普遍获得重判的了？如今这个社会上发生的某些事情给人的感觉就是：当法律落到普通老百姓头上就是大棒，敲死你丫的大爷绝对不含糊，而当落到某些关系人士或贪官们的身上时则是蚊子咬大象——不痛不痒。 这一切又如何能让老百姓看着心里感觉舒服？明摆着就是——不公平。 中国人民只期望我们这个社会——有法必依，执法必严；一视同仁，平等量刑，拒绝双重标准。 真的不想说官员贪污的轻判是内部矛盾，平头老百姓贪欲的重判是外部矛盾。 但是很让人痛心。

在芬能自动化的工作经历告诉我，凡是与控制或简单计算有关的电子设备都可以用单片机来实现。

会议费顾名思义是因为召开会议所发生的一切合理费用，包含的内容比较多。《中央和国家机关会议费管理办法》第三章会议费开支范围、标准和报销支付。第十四条　会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议场地租金、交通费、文件印刷费、医药费等。会议费证明材料应包括：会议时间、地点、出席人员、内容、目的、费用标准、支付凭证等。会议活动开支范围包括与会议相关的住宿费、伙食费、文件资料印刷费、会议场地租用费、专用设备租赁费、交通费等。交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的代表调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理办法相关规定回单位报销。会议费开支实行综合定额控制，标准可以调剂使用，在综合定额标准以内据实报销。会议费支出标准包括住宿费、伙食费、其他费用。其中，其他费用包括文件资料印刷费、会议场地租用费和专用设备租赁费。会议费实行总额控制，各单位应在支出标准总额内据实报销。会议费各项明细费用之间可调剂使用，但伙食费不得超过上述明细标准。对于不发生的事项，报销额度上限应按明细标准进行相应扣减。特别是不安排住宿的会议不能列支住宿费，额度上也不能超过无住宿费的支出标准。

1.走进田园的优美诗句 《饮酒 其五》 陶渊明 结庐在人境，而无车马喧。 问君何能尔？心远地自偏。 采菊东篱下，悠然见南山。 山气日夕佳，飞鸟相与还。 此中有真意，欲辨已忘言。 译文：把房屋建在人群聚居的地方，却没有世俗往来的喧嚣。你问我如何能达到这样的境界？（那是因为我的）心远在闹市之外，自然觉得住的地方僻静了。在东边的篱笆下采摘菊花，无意中看见了南山。（傍晚南山）山气氤氲（yīn yūn ），夕阳西落，傍晚的景色优美，更有飞鸟结伴而归。这其中蕴含着隐居生活的真正意义，想要说出来，却忘记了该如何用语言表达。 2.乡村景色生活的诗句 江村 杜甫 清江一曲抱村流，长夏江村事事幽。自去自来堂上燕， 相亲相近水中鸥。老妻画纸为棋局，稚子敲针作钓钩。 多病所须唯药物，微躯此外更何求 江畔独步寻花七绝句 江上被花恼不彻，无处告诉只颠狂。 走觅南邻爱酒伴，经旬出饮独空床。 稠花乱蕊畏江滨，行步欹危实怕春。 诗酒尚堪驱使在，未须料理白头人。 江深竹静两三家，多事红花映白花。 报答春光知有处，应须美酒送生涯。 东望少城花满烟，百花高楼更可怜。 谁能载酒开金盏，唤取佳人舞绣筵。 黄师塔前江水东，春光懒困倚微风。 桃花一簇开无主，可爱深红爱浅红。 黄四娘家花满蹊，千朵万朵压枝低。 留连戏蝶时时舞，自在娇莺恰恰啼。 不是爱花即肯死，只恐花尽老相催。 繁枝容易纷纷落，嫩叶商量细细开。 翁卷《乡村四月》 绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。 乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。 过故人庄·孟浩然 故人具鸡黍，邀我至田家 绿树村边合，青山郭外斜 开轩面场圃，把酒话桑麻 待到重阳日，还来就菊花 游山西村 陆 游 莫笑农家腊酒浑，丰年留客足鸡豚。 山重水复疑无路，柳暗花明又一村。 箫鼓追随春社近，衣冠简朴古风存。 从今若许闲乘月，拄杖无时夜叩门。 (1)四时田园杂兴-范成大 昼出耘田夜绩麻 村庄儿女个当家 童孙未解供耕织 也傍桑阴学种瓜 (2)宿新市徐公店--杨万里 篱落疏疏一径深 树头花落未成阴 儿童急走追黄蝶 飞入采花无处寻 (3)乡村四月--翁卷 绿遍山原白满川 子规声里雨如烟 乡村四月闲人少 才了蚕桑又插田 (4)有约--赵师秀 黄梅时节家家雨 青草池塘处处蛙 有约不来过半夜 闲敲棋子洛花灯 (5)田家--华岳 鸡唱三声天欲明 安排饭碗与茶瓶 良人犹恐催耕早 自扯蓬窗看晓星 3.描写乡村生活的诗句（两句） 1、《乡村四月》 作者：翁卷 朝代：宋 绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。 乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。 释义：山坡田野间草木茂盛，稻田里的水色与天光相辉映。 天空中烟雨蒙蒙，杜鹃声声啼叫，大地一片欣欣向荣的景象。四月到了，没有人闲着，刚刚结束了蚕桑的事又要插秧了。 2、《悯农》 作者：李坤 朝代：唐代 锄田当日午，汗滴禾下土。 谁念盘中餐，粒粒皆辛苦。 释义：春天只要播下一粒种子，秋天就可收获很多粮食。普天之下，没有荒废不种的田地，却仍有劳苦农民被饿死。 盛夏中午，烈日炎炎，农民还在劳作，汗珠滴入泥土。有谁想到，我们碗中的米饭，粒粒饱含着农民的血汗。 3、《牧童》 作者：黄庭坚 朝代：宋代 草铺横野六七里，笛弄晚风三四声。 归来饱饭黄昏后，不脱蓑衣卧月明。 释义：辽阔的草原像被铺在地上一样，四处都是草地。晚风中隐约传来牧童断断续续悠扬的笛声。 牧童放牧归来，在吃饱晚饭后的晚霞时分。他连蓑衣都没脱，就躺在草地上看天空中的圆月。 4、《田家》 作者：范成大 朝代：宋代 昼出耘田夜绩麻，村庄儿女各当家。 童孙未解供耕织，也傍桑阴学种瓜。 释义：白天在田里锄草，夜晚在家中搓麻线，村中男男女女各有各的家务劳动。小孩子虽然不会耕田织布，也在那桑树阴下学着种瓜。 5、《村居》 作者：高鼎 朝代：清代 草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟。 儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢 释义：草木生长鸟儿飞舞的杨春二月时节，轻拂堤岸的杨柳沉醉在烟雾般的水汽之中。 村里的孩子们放学回家天色还早，赶紧趁着东风把风筝放上蓝天。 4.描写乡村的句子有哪些 1、被柳树环抱的农家小院更使人如醉如痴。夕阳余晕透过层层枝叶撒在这红砖青瓦的房舍上，给它抹上一层黄灿灿的颜色，烟囱冒出缕缕炊烟。几只燕子在空中掠过，地上鸡鸭在门前散步觅食，当最后一缕晚霞隐去，放眼望去，整个村庄暮霭缭绕。万家灯火微微闪烁，忽明忽暗，烘托出美丽而又宁静的夜。人们都沉浸在这恬静的气氛中。 2、窗子下，是一块大大的田方格子。临近公路边的是一片茂盛的芒果林子，林子的尽头是一条不大的小溪，可以说是小得可怜，用这条溪的水来灌溉林子，可管用啦！接连着的是一片大大的草地，绿草如茵，特别是夏天的时候更美，美丽的牵牛花开在草地上，引来了美丽的彩蝶，别有一番家乡特有的风味。草地上靠边的有一座农舍。每当夜幕降临的时候，黑暗笼罩着田方格子。农舍开起了灯，那橘红色的灯光就像一双神奇的眼睛。 3、春天，我走进乡村。乡村里，有些人家在屋后种一些竹。嫩绿的叶，青翠的竿，一片片，一枝枝，投下绿绿的浓阴。春雨洒过后，我到那绿绿的竹林走走，看见竹笋成群地钻出来。偶然，还看到母鸡率领着鸡群在竹林觅食。 4、此时的小村也已成了白雪的世界.白白的屋顶，无暇的地面，没有一丝尘埃，洁白，纯净是这里唯一的主题.置身其中，好象真的来到了一个梦幻的国度.雪地了里，孩子们堆起了两个大大的雪人，戴着草帽，拿着扫帚，守护着这片属于他们的世界.心被净化，思想也变得天真而浪漫。看着地上浅浅的脚印，不由得浮想联翩：是谁来过这里？是美丽的白雪公主，还是善良的小矮人？在这如梦如幻的夜晚王子和公主在玉树下相依相偎该是怎样幸福…… 5、黄昏时的小河是那样的安逸，血色的夕阳把河水染得通红，在晚风的抚摸下，河水荡起了无数的涟漪，犹如条条红绸似的轻轻地流动着，几片落叶在水中悠悠地飘向远方。霞光落在里面，太阳也掉进里面，“扑通，扑通！”几条赤黑的鱼跃向水中，太阳碎了！过了一会儿，太阳又圆了。 6、秋天，我走进乡村。田野，是乡村农民辛苦耕耘的地方。现在，瓜果成熟了。一棵棵小青菜嫩得要滴水儿。和小青菜挨着的是大冬瓜，大冬瓜身上到处是白灰，像披上了一件白色的铠甲。还有红得似火的西红柿，像一个个小灯笼挂在树上，我看见直咽口水，真想一口气吃几个。与瓜果做邻居的是金灿灿的稻谷，微风吹过，它们齐刷刷地向我招手。构成了一幅和谐、美丽的风景画。 7、生机盎然的春色惹人喜爱，奇花斗艳的夏季固然迷人，果香飘溢的仲伙值得赞美，银装素裹的北国之冬着实壮观，乡村的黄昏。然而，我却爱乡村的黄昏，不只因为它有醉人的风姿，更因为它充满浓郁的生活气息。 5.有关田园风景的诗句 关于田园风光的古诗 1、《绝句二首》 唐·杜甫 迟日江山丽，春风花草香。 泥融飞燕子，沙暖睡鸳鸯。 2、《竹里馆》 唐·王维 独坐幽篁里，弹琴复长啸。 深林人不知，明月来相照。 3、《过故人庄》 唐·孟浩然 故人具鸡黍，邀我至田家。 绿树村边合，青山郭外斜。 开轩面场圃，把酒话桑麻。 待到重阳日，还来就菊花。 4、《辋川闲居赠裴秀才迪》 唐·王维 寒山转苍翠，秋水日潺潺。 倚杖柴门外，临风听暮蝉。 渡头余落日，墟里上孤烟。 夏值接舆醉，狂歌五柳前。 5、《归园田居其一》 宋·陶渊明 羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。 开荒南野际，守拙归田园。 方宅十余亩，草屋八九间。 榆柳荫后椋，桃李罗堂前。 6、《田园言怀》 唐·李白 贾谊三年谪，班超万里侯。 何如牵白犊，饮水对清流。 7、《鹿柴》 唐·王维 空山不见人，但闻人语响。 返景入深林，复照青苔上。 8、《山居秋暝》 唐·王维 空山新雨后，天气晚来秋。 明月松间照，清泉石上流。 竹喧归浣女，莲动下渔舟。 随意春芳歇，王孙自可留。 9、《乡村四月》 宋·翁卷 绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。 乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。 10、《四时田园杂兴》 宋·范成大 梅子金黄杏子肥，麦花雪白菜花稀。 日长篱落无人过，唯有蜻蜓蛱蝶飞。 11、《游山西村》 宋·陆游 莫笑农家腊酒浑，丰年留客足鸡豚。 山重水复疑无路，柳暗花明又一村。 12、《秋中雨田园即事》 唐·耿湋 漠漠重云暗，萧萧密雨垂。 为霖淹古道，积日满荒陂。 五稼何时获，孤村几户炊。 乱流发通圃，腐叶着秋枝。 暮爨新樵湿，晨渔旧浦移。 空馀去年菊，花发在东篱。 13、《辛夷坞》 唐·王维 木末芙蓉花，山中发红萼。 涧户寂无人，纷纷开自落。 14、《淇上田园即事》 唐·王维 屏居淇水上，东野旷无山。 日隐桑柘外，河明闾井间。 牧童望村去，猎犬随人还。 静者亦何事，荆扉乘昼关。 15、《归嵩山作》 唐·王维 清川带长薄，车马去闲闲。 流水如有意，暮禽相与还。 荒城临古渡，落日满秋山。 迢递嵩高下，归来且闭关。 16、《崔濮阳兄季重前山兴》山西去亦对维门》 唐·王维 秋色有佳兴，况君池上闲。 悠悠西林下，自识门前山。 千里横黛色，数峰出云间。 17、《鸟鸣涧》 唐·王维 人闲桂花落，夜静春山空。 月出惊山鸟，时鸣春涧中。 18、《终南山》 唐·王维 太乙近天都，连山接海隅。 白云回望合，青霭入看无。 分野中峰变，阴晴众壑殊。 欲投人处宿，隔水问樵夫。 19、《田园作》 唐·孟浩然 望断金马门，劳歌采樵路。 乡曲无知己，朝端乏亲故。 谁能为扬雄，一荐甘泉赋。 20、《自大散以往深林密竹磴道盘曲四五十里至黄牛》 唐·王维 危径几万转，数里将三休。 回环见徒侣，隐映隔林丘。 飒飒松上雨，潺潺石中流。 静言深溪里，长啸高山头。 21、《四时田园杂兴》 宋·范成大 乌鸟投林过客稀，前山烟暝到柴扉。 小童一棹舟如叶，独自编阑鸭阵归。 22、《春中田园作》 唐·王维 屋中春鸠鸣，树边杏花白。 持斧伐远杨，荷锄觇泉脉。 归燕识故巢，旧人看新历。 临觞忽不御，惆怅远行客。 23、《渭川田家》 唐·王维 斜光照墟落，穷巷牛羊归。 野老念牧童，倚杖候荆扉。 雉雊麦苗秀，蚕眠桑叶稀。 田夫荷锄立，相见语依依。 即此羡闲逸，怅然吟式微。 24、《新晴野》一作晚望》 唐·王维 新晴原野旷，极目无氛垢。 郭门临渡头，村树连溪口。 白水明田外，碧峰出山后。 农月无闲人，倾家事南亩。 25、《四时田园杂兴》 宋·范成大 新筑场泥镜面平，家家打稻趁霜晴。 笑歌声里轻雷动，一夜连枷响到明。 26、《青溪》 唐·王维 言入黄花川，每逐青溪水。 随山将万转，趣途无百里。 声喧乱石中，色静深松里。 漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇。 我心素已闲，清川澹如此。 请留盘石上，垂钓将已矣。 27、《归园田居其二》 宋·陶渊明 野外罕人事，穷巷寡轮鞅。 白日掩荆扉，虚室绝尘想。 时复墟曲中，拔草共来往。 相见无杂言，但道桑麻长。 桑麻日已长，我土日已广。 常恐霜霰至，零落同草莽。 28、《终南别业》 唐·王维 中岁颇好道，晚家南山陲。 兴来美独往，胜事空自知。 行到水穷处，坐看云起时。 偶然值林叟，谈笑无还期。 29、《四时田园杂兴》 宋·范成大 昼出耘田夜绩麻，村庄儿女各当家。 童孙未解供耕织，也傍桑阴学种瓜。 30、《新凉》 宋·徐矶 水满田畴稻叶齐，日光穿树晓烟低。 黄莺也爱新凉好，飞过青山影里啼。 希望能帮到你，满意望采纳哦。 6.描写乡村风光的诗歌 现代诗歌： 麦收前的乡村 文 / 淘沙 田野里真静 金黄的麦芒间 流淌着风声 田野里真静 远方的村子里 悠扬着鸡鸣 田野里真静 两头驴子一大一小 走进了眼角的风景 田野里真静 麦垄里埋伏着眼睛 警戒着风吹草动 田野里真静 像大战前的某种前兆 又像极深的夜 等待着黎明 齐云山情思 初见你是在一个冬日午后 我不知道是太阳染黄了你 还是你染黄了阳光 你披着齐腰长发 经风梳理掀起金色的浪波 一些无名小花随意插在长发中 使你更加风情万种 绵延饱满的金黄 成熟在每一寸肌肤 令我产生一种抚摸的冲动 总想躺在你缠绵起伏的情节中 感受你最深动的诉说 我甚至想变成你身边的小草 一起笑看日升月落 千百年来极目远眺 风雨无阻 你每天屹立在湘南的最高处 以一种坚定 痴情守侯 总希望最先看见自己的梦绕魂牵 而云朵一定是你女儿 要不然她不会赖在怀中 凭风怎么劝说山外有山也不走 尽管有一两朵调皮 忍不住好奇悄悄离开 最终还是毅然回头 你用最温柔的方式 倾听每一只鸟的的歌唱 你用最从容的目光 注视每一朵山花的盛开 只有山涧的日夜奔腾 诠释着你人在高处的孤独 走过的总是草色的日子 枯荣仅是对季节的表白 而山脚永恒的绿色 就是你对春天的承诺

首先，了解硬件接口以及功能，以便于配置IO端口；第二，根据硬件设计以及功能需要，编写单片机程序；第三，编译程序，把程序烧写到单片机中，或者链接debug调试器，在线对单片机进行仿真；第四，在线仿真可以支持单步调试和断点调试，测试单片机的软件功能；第五，如果出现问题，首先分析是软件逻辑的问题，还是硬件方面的问题，以便于对症下药；最后，将软件写入单片机的flash中，将单片机加密，防止其他人窃取单片机内部代码。单片机（Microcontrollers）是一种集成电路芯片，是采用超大规模集成电路技术把具有数据处理能力的中央处理器CPU、随机存储器RAM、只读存储器ROM、多种I/O口和中断系统、定时器/计数器等功能（可能还包括显示驱动电路、脉宽调制电路、模拟多路转换器、A/D转换器等电路）集成到一块硅片上构成的一个小而完善的微型计算机系统，在工业控制领域广泛应用。从上世纪80年代，由当时的4位、8位单片机，发展到现在的300M的高速单片机。单片机又称单片微控制器,它不是完成某一个逻辑功能的芯片,而是把一个计算机系统集成到一个芯片上。相当于一个微型的计算机，和计算机相比，单片机只缺少了I/O设备。概括的讲：一块芯片就成了一台计算机。它的体积小、质量轻、价格便宜、为学习、应用和开发提供了便利条件。同时，学习使用单片机是了解计算机原理与结构的最佳选择。单片机的使用领域已十分广泛，如智能仪表、实时工控、通讯设备、导航系统、家用电器等。各种产品一旦用上了单片机，就能起到使产品升级换代的功效，常在产品名称前冠以形容词——“智能型”，如智能型洗衣机等 。

第三方实验室商检局环境研究所

试述质量奖、全面质量管理和IS09000族标准之间的关系。 查看答案解析 【正确答案】 全面质量管理是一个最大的概念，通过设立国家质量奖来提升企业竞争力的做法为许多国家所采用，其中最具有代表性的便是日本的戴明奖、美国的马尔科姆·波多里奇国家质量奖和欧洲质量奖。从一定意义上讲，称为“卓越绩效模式”的各种评奖准则可以看做全面质量管理的具体实施细则。 卓越绩效标准与ISO9000族标准之间的关系实际上涉及两个方面的问题，即与ISO9001的关系和与ISO9004的关系。就基本目的而言，ISO9000族标准的目的旨在促进企业间及国际间的贸易活动。 卓越绩效标准的目的有两个方面：一是选拔代表质量管理最高成就的少数典范；二是为其他希望实现最高绩效水平的组织提供准则和指南。 ISO9001只是关注那些最直接地影响着产品质量的职能，因此，它的范围比卓越绩效模式或是质量奖的范围要窄。由于ISO9001与质量奖评奖准则的目的不同，故对于供方组织质量管理体系的审查深度也有所不同。它更强调一致、规范和文件化的质量体系的必要性，强调定期的内、外部审核以保持成果并使持续改进制度化。 【答案解析】 本题考查质量奖、TQM、ISO9000之间的关系。参见教材P50-51。 　 　　

防止重大灾害，以备不时之需。据介绍，以家庭为单位储备的应急物资，是应急救灾物资储备体系中的重要组成部分。重大自然灾害一旦发生，往往会造成交通不畅、通信受阻等，外部救援物资和人员很难第一时间到达灾区。家庭应急物资储备，可以在外部救援物资送抵前，为家庭成员的自救互救和逃生提供必要的物资保障。深圳市应急管理局表示，基础版强烈推荐，扩充版酌情储备。扩展资料2020年11月，国家发改委等14部门印发《近期扩内需促消费的工作方案》中提到，在秋冬季推出全国家庭应急物资储备建议清单。参照北京等地推出省级家用应急物资储备清单的经验，制定全国基础版家庭应急物资储备建议清单，鼓励各地因地制宜加速制定扩充版清单，引导城市家庭进行家庭急救箱等医疗物资储备。参考资料来源：中国网-国家发改委推出全国家庭应急物资储备建议清单 小柴胡进广东清单参考资料来源：凤凰网-深圳发布家庭应急物资储备建议清单

人类其实也是动物,只是在生物界占据了统治地位而已,人类需要依赖其他动物生存,比如,人类的食谱中有牛羊猪鸡鸭等动物提供能量,而动物也需要依赖人类繁衍,比如大熊猫,如果没有人类的保育,就会灭绝!人类应该在食物链中和平相处,相互依存!