在科技体制改革的每一环节都要注重科技信息安全的要求让什么成为科技安全的重

科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。科学技术体制（scientific and technological institution）是2003年公布的自然辩证法名词。概念：它包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。出处：《自然辩证法名词》第一版。公布时间：2003年由全国科学技术名词审定委员会公布。简介：建国以来，我国已建立了学科齐全的科学技术体系，全国拥有各类专业技术人员1700多万人，5000多个独立的科学研究与开发机构，近8000个企业技术开发机构，200多个重点实验室，3500多个高技术企业，以及52个国家级高新技术优势和潜力。20世纪80年代以来，我国的科技工作按照“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，围绕促进科技与经济相结合，加速科技经济一体化步伐，进行的科技体制改革，取得了令人瞩目的成就。但是，科技体制改革的任务还远未完成，科技与经济脱节问题没有得到根本解决，组织结构不尽合理，宏观管理体制尚未理顺，改革中创造的新的运行机制有待规范化和法律化。因此，建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展的新型科技体制，仍然是当前我国科技工作的首要任务。

深化科技体制改革的举措有培育建设高水平科技创新平台、完善科技创新投入机制、优化科技成果转移转化机制、完善科研管理和评价机制、加强科技人才培育激励。1、培育建设高水平科技创新平台。通过培育建设重大科学装置和国家创新基地、重组优化省级创新平台、推进高新技术产业开发区高质量发展，解决我省创新平台分化，资源分散，缺乏高水平的创新平台的问题。2、完善科技创新投入机制。通过建立稳定增长的财政科技投入机制、激励创新主体加大研发投入和激励创新主体积极申报国家科研项目等方式，解决我省研发投入不足的问题。3、优化科技成果转移转化机制。通过支持发展新型研发机构、鼓励成果转化服务平台建设、开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点等措施，解决科技成果转移转化难的问题。4、完善科研管理和评价机制。通过改革科研项目形成机制、优化政府采购机制、实行科研经费“包干制”、放宽高校院所用人自主权、完善科技评价制度等措施，解决科技支撑经济高质量发展不足、科研人员科研经费报销难、高校院所创新活力不足的问题。5、加强科技人才培育激励。通过探索实施“联合培养”人才机制、鼓励青年人才主持承担省级科技计划项目、给予进站博士后津贴、完善国有企业科研人才激励机制、对国有企业重点科研团队工资总额实行单列等措施，解决我省青年科技人才缺乏、高端人才引留难的问题。

深化科技体制改革的各项举措，紧紧围绕“激励人”、“解放人”的核心，让“打酱油的钱可以买醋”，为科技人员减负、松绑、赋能。2016年发布的《国家创新驱动发展战略纲要》明确，我国到2050年建成世界科技创新强国三步走的战略目标。第一步到2020年进入创新型国家行列的战略目标已如期实现，实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。此后，科技体制改革绘蓝图、开大幕，改革范围从科研领域扩展至经济、社会等各相关领域，改革的关联性、复杂性、影响力大大提高。激励机制2015年9月，中办、国办印发的《深化科技体制改革实施方案》，是中央关于经济体制领域“四梁八柱”性质的综合性改革方案之一，提出了到2020年需要完成的10个方面32项举措143项任务，给出明确时间表与路线图。在这些科技体制改革的战略蓝图中，打破制约创新的行业垄断和市场分割，建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制等许多切中时弊的措施被一一提出，得到了广大科技工作者的拥护和支持。

法律分析：（1）建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产能力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动；（2）建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力；（3）建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行政事分离，明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技人员的创造才能和积极性；（4）建立适应市场社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制，转变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。法律依据：《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》 第六条 在深化全民所有制科研机构改革的同时，积极支持和促进集体、个体等不同所有制形式科技机构的发展。要充分发挥民办科技机构自筹资金，自主经营，自负盈亏，以市场为导向，以技术为依托，技工贸、技农贸一体化运行机制等方面的优势，逐步形成国家、集体、个人一起兴办科技事业的新局面。

深化科技体制，广义上可以被理解为一个时期科技活动所依从的制度框架。科技体制改革，从制度创新的视角而言，可以被认为是为促进科技发展而进行的一系列制度调整、优化乃至重构的过程。因由科学、技术与创新的关联日益密切，科技体制及其改革也通常包含了对科技创新活动的支持和促进的内涵。由于科技创新活动的复杂性、独特性和综合性，使得所需要的制度框架安排需要持续地进行调整和优化，科技体制改革也因此需要不断深化

自20 世纪80 年代开始，中央决定对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革，改革的历程大致可划分四个阶段。　　第一阶段：1985 年至1992 年。1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，全面启动了科技体制改革。以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，引导科技工作面向经济建设主战场。　　第二阶段：1992 年至1998 年。1995年中共中央、国务院发布《关于加速科学技术进步的决定》，确立了“科教兴国”战略，提出“稳住一头，放开一片”的改革方针，开展了科研院所结构调整的试点工作，1998 年在中科院开始实施知识创新工程试点。　　第三阶段：1998 年至2004 年。1999年中共中央、国务院发布了《关于加强技术创新， 发展高科技， 实现产业化的决定》， 对科研院所的布局结构进行了系统调整。加强国家创新体系建设、加速科技成果产业化成为这一时期的主要政策走向。政策供给集中在促进科研机构转制、提高企业和产业创新能力等方面。　　第四阶段：2005 年至今。《国家中长期科学和技术发展规划和纲要》的提出，进一步明确了我国科技体制改革与建设创新型国家的要求，指出在今后一段时间内，我国科技体制改革的主要任务是：一是支持鼓励企业成为技术创新主体；二是深化科研机构改革， 建立现代科研院所制度；三是推进科技管理体制改革；四是全面推进中国特色国家创新体系建设。

全面深化科技体制改革就要加快构建分工合理、梯次接续、协同有序的创新体系，形成优质创新力量集聚引领、重点区域辐射带动的协同创新效应。进一步深化科技体制改革，畅通创新链、产业链，大幅提高科技成果转移转化成效，充分激发各类创新主体的活力潜力，为科技自立自强提供战略支撑。我国科技体制中依然存在分散、重复、低效等突出问题，影响了创新体系的整体效能。合作创新、协同创新的前提是合理有序分工。要进一步明确国家创新体系各单元的功能定位，避免同质化竞争和打乱仗。全面深化科技体制改革的要求完善符合科技创新规律的资源配置方式，着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务等。要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，完善科技决策机制，提高科学决策能力。要加大知识产权保护执法力度，完善知识产权服务体系”。

完善科技创新体系的基本要求是深化科技体制改革。党的二十大报告对完善科技创新体系作出了系统部署，明确提出“深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入”。1. 完善科技创新体系是实现科技自立自强的必然要求。2. 完善科技创新体系是应对激烈国际竞争的必然要求。3. 完善科技创新体系是实现经济高质量发展的必然要求。4. 完善科技创新体系是增进人民福祉的必然要求。综上所述，完善科技创新体系的基本要求是深化科技体制改革。

在中国科技体制改革中，微观层面存在的主要问题是科研人员的考核机制和激励机制不够科学、公正、有效。具体表现为：一方面，科研成果评价过于注重数量而非质量，导致学术腐败、弄虚作假现象时有发生；另一方面，人才培养、科研项目资金等方面的激励措施不足，难以吸引和留住优秀人才，使科技人才流失加剧。此外，科技成果转化缺乏有效机制，科研人员创新意识和创业意愿不足也是微观层面存在的问题。解决这些问题需要建立完善的考核和激励机制，促进科研人员自主创新，提高成果转化效率，吸引和留住优秀人才，推动科技体制改革向纵深发展。

科技管理体制简称科技体制，是科技活动的组织结构、管理体系和制度的总称。我国原有的科技体制是由当时高度中央集权的政治体制和经济体制决定的。但总的来看，我国旧的科研体制存在着科技与经济严重脱节的现象。造成这种现象的原因主要有三点：一是原有的国家科技体制及运行机制不适应市场经济的要求，这主要表现在技术进步对经济增长的贡献率不到30%，高新技术在经济增长中所占的比例不到10%，二是独立于企业之外的科研开发力量过多，企业创新能力薄弱。美国企业的研究人员约占全国研究人员总数的80%，企业的研究开发经费约占全国总量的65.1%，而我国绝大多数研究人员在企业之外，企业内应用研究仅占全国总量的约10%；三是科技力量内部结构不合理，这包括两方面不合理：独立科研机构的大量重复设置；科技人员难以流动，难以进入企业和市场。

【答案】：B2022年教材P9知识点：建设现代化经济体系。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术 创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

标志着中国科技体制化起步的事件是：（）年中央研究院成立。 A.1925年B.1926年C.1927年D.1928年正确答案：D

一是着力强化企业技术创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立企业主导产业技术研发创新体制机制，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动，培育和壮大创新型企业。鼓励产学研开展深度合作，真正使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是着力提高科研院所和高等学校服务经济社会发展能力。充分发挥国家科研机构骨干和引领作用，深化科研院所分类改革，建立健全现代科研院所制度，引导和鼓励民办科研机构发展，加快世界一流大学和高水平大学建设，提高高等学校科技创新能力。三是推动创新体系协调发展。以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。四是深化科技管理体制改革，完善统筹协调科技宏观决策体系，建立全国科技重大决策机制，完善中央和地方、科技相关部门、科技部门和其他部门之间的沟通协调机制，建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。

创新

经过多年的努力，我国科技体制改革取得了重要进展和初步成效，主要体现在以下五个方面：第一，优化了科技力量结构和布局。　　改革前，我国的研发能力和技术资源主要集中在独立的研究机构， 经过多年改革，形成了科研院所、高校、企业和科技中介机构等各具优势和特色的创新模式。企业在技术创新中的主导地位继续加强，2007年企业研发经费支出占全国的72.3%，企业研发人员占全国的68.4%。　　第二，促进了科技与经济的紧密结合。　　通过对开发类院所实施企业化转制，从体制上解决了大批应用开发类院所长期游离于企业之外的问题，科技人员市场意识和技术创新能力显著增强。近年来，我国在载人航天工程、“歼10”飞机、超级计算机、核心软件、集成电路装备、大型燃气轮机、超级稻育种技术、新药创制等领域取得重大突破，为社会经济发展提供了强大支撑。　　第三，加强了公益性科技创新和服务能力。配合推进公益类科研院所分类改革，国家持续加大对公益科研的投入，非营利性科研机构的人均事业费从过去的不足2 万元，提高到目前的8 万元左右，2007 年国家新增“ 基本科研业务费”、“ 修缮购置专项经费”、“ 研究生培养补助经费”、“ 增拨离退休人员费” 合计19 亿元。改革后公益科研院所的学科结构得到优化，人员水平明显提升，实行了新型的人事和分配等制度，科研人员任务饱满， 科技产出大幅增加，解决农业和社会发展的若干具有重大科学和技术领域的问题，促进了先进适用技术，为农业和社会福利服务的发展提供了有力的支撑和服务。　　第四，我国科技水平和实力大幅提升。　　我国科技论文被国际三大检索系统收录的总数已居世界前列，特别是SCI 收录的中国科学家论文数已居美国之后， 与英、德、日三国相当，数学、物质科学、生命科学和工程科学等领域论文增长明显，纳米领域的论文数量已居世界前两位，引用数也进入世界前列。2008 年我国专利申请量达到82.8 万件， 发明专利的申请量达到29 万件，占世界第三位。科学家和技术人员队伍建设不断加强，2008 年从事科技活动人员达500 万人，研发人员190 万人，位居世界前列。　　第五，改进了科技管理和运行机制。　　通过改革，改变了主要依靠行政手段管理科技工作的局面，市场机制在科技资源配置中扮演一个根本角色，政府科技计划项目实施的竞争资助机制不断改进和完善。　　科技政策法规体系逐步完善， 新修订了《科技进步法》，围绕实施《规划纲要》，制订公布了76 条政策实施细则。促进创立“开放、流动、竞争、协作”的科研新机制，激发了科技人员的创新热情。

　　国家科技体制改革五类科技计划　　一是国家自然科学基金。资助基础研究和科学前沿探索。　　二是国家科技重大专项。聚焦国家重大战略产品和产业化目标，解决“卡脖子”问题。　　三是国家重点研发计划。针对事关国计民生的重大社会公益性研究以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科学技术问题。　　四是技术创新引导专项（基金）。　　五是基地和人才专项。

我国的科技体制的改革，是以“科学技术是第一生产力”为指导思想，按照“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，围绕促进科技与经济相结合，加速科技经济一体化步伐，所进行的多方位的改革，已在全国范围内全面展开，并不断深化，已使科技工作的总体格局和运行机制发生了深刻变革。科技体制改革的意义在于：1、促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动；2、运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力；3、充分发挥科技人员的创造才能和积极性；4、建立适应市场社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制。

深化科技体制改革的重点是，调整科技系统的结构，分流人才。要真正从体制上解决科研机构重复设置、力量分散、科技与经济脱节的状况，加强企业技术开发力量，促进科技与经济的有机结合。

第一章　总则第一条　为深化科技体制改革，进一步放活科研机构，进一步放活专业技术人员，繁荣技术市场，促进经济和社会发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，特制定本规定。第二条　凡在本市行政区域内的科研机构、专业技术人员和技术市场，均适用于本规定。第三条　本规定由市科学技术委员会、人事局分别组织实施，市工商、财政、税务等有关部门要密切配合。第二章　放活科研机构第四条　科研机构要切实引入竞争机制，推行各种形式的承包经营责任制，实现所有权和经营管理权分离。第五条　实行承包经营责任制的科研机构可在内部或社会公开招标聘任经营管理者，投标人不受地区、部门、行业和所有制的限制。投标人中标后，科研机构的主管部门要与中标人签订承包经营合同。第六条　暂不具备实行承包经营责任制条件的科研机构，可实行经营管理者任期目标责任制，并通过民主竞争的方式选聘经营管理者。第七条　承包经营合同和任期目标责任书，要包括下列主要目标：　　（一）科技成果。　　（二）人才培训。　　（三）科技创收和经济、社会效益。　　（四）科研发展后劲。第八条　对科研机构的经营管理者，要按下列规定进行奖罚：　　（一）签订承包经营合同的，按合同实行奖罚。　　（二）签订任期目标责任书的，完成任期目标，除可按本单位人均奖金的三倍领取奖金外，还可按主管部门制定的标准，领取科技增收部分的奖励。未完成任期目标，要根据未完成的情况，扣减奖金、职务工资直至基本工资。　　（三）对经营管理者的副职，按正职的百分之七十五实行同奖同罚。第九条　在科研机构内部，要实行经营管理者负责制。经营管理者要按规定程序择优聘任同级副职和下级人员，并与副职和下级人员签定承包经营合同或任期目标任务书。第十条　经营管理者对受聘或未受聘、编内或编外的职工有权决定给予不同的工资、奖励、福利待遇。除某些特殊情况外，对待聘人员从待聘之日起不发奖金，四个月后不发本人原职务工资。对工作表现极差、严重违反劳动纪律的，由经营管理者提名，经职工代表大会批准除名。第十一条　科研机构可领办、承包、租赁企业，也可以企业相互参股或整体、部分兼并。第十二条　科研机构可脱离原行政隶属关系，实行跨地区、跨部门、跨行业的优化组合，进入企业或企业集团，进入或重新组合集团式科研机构，以及建立科研与设计、工艺、制造、使用等紧密结合的综合性开发生产经营实体。第十三条　对三年不出成果、经营管理不好、不能按计划达到科研经费自给或部分自给的开发性科研机构，经主管部门决定后，可转向、拍卖或撤销。第十四条　科研机构领办、承包、租赁企业按合同规定所得收益，可税前提取。对大专院校和中直，省、市属科研机构所得部分，免征所得税；对大中型企业的科研机构所得部分，在五十万元以内的，免征所得税。所得收益，可自主支配。第十五条　对集体、私营、个人合伙、个体等民办科研机构，要纳入科研机构系列，以所在地区、县（市）科学技术委员会为主进行管理。民办科技机构可与其它科研机构同样享受使用科技贷款和科技风险投资基金等优惠待遇。第十六条　在哈科研机构和科研机构组成的开发性生产经营实体，享受下列优惠待遇：　　（一）经销国家规定允许销售的本单位生产的产品和生产产品的原材料、零部件以及科研生产所用的仪器设备。　　（二）承包、租赁的亏损企业，经财政、税务部门核准，可税前处理企业历史挂帐。　　（三）生产的新产品经市科学技术委员会认定、税务部门批准，免征产品税或增值税二年。　　（四）三年内自营或代理经营出口新增的外汇额度，全部留作本单位的发展基金。　　（五）在开发高技术、高效益和出口创汇产品或节汇产品时，可申请使用科技风险投资基金。　　（六）用自筹资金在本市建设实验设施，免交建筑税和城市基础设施配套费。第十七条　从事开发性研究的科研机构，除执行国家关于奖金税起征点的规定外，在保证用百分之三十的纯收入建立科技发展基金的前提下，科研事业经费拨款削减百分之四十、百分之六十和百分之百不同幅度时，奖金税起征点可分别比国家规定高出二个月、三个月和四个月。

新中国成立52年以来,特别是改革开放以来,我国科技事业取得了辉煌成就.1．形成了比较完整的科学研究与技术开发体系,整体科技发展水平位居发展中国家前列.2000年国内科学研究与试验发展(R&D)经费总支出为896亿元,占当年国内生产总值(GDP)的比重为1．0％,跃居发展中国家前列.在R&D经费总支出中,基础研究占5．2％；应用研究占17．0％；试验发展占77．8％.其中各类企业支出占国内 R&D经费总支出的60．3％,已经接近发达国家的水平,表明企业逐步成为我国R&D活动的主体.目前,已建成国家级重点实验室217个(其中包括国防科技重点实验室60个)、国家工程中心 188个,认定国家级企业技术中心294个；国际权威检索机构收录的我国科技论文数44536篇,本国居民的专利授权量92101件,其中发明专利 3097件.2000年,高新技术产品出口额247亿美元；53个国家级高新技术开发区的技工贸总收入6774．8亿元,工业增加值1476．2亿元.2．科技体制改革取得了突破性进展,国家确定的科技体制改革阶段性目标基本实现.科技工作的战略重点正在转向国民经济建设主战场,企业科技力量得到进一步加强,242个国家级技术开发类研究院所已基本完成转制工作,多数科研机构的运作直接面向市场需求,知识创新工程试点取得初步成效,高校管理体制改革基本完成,科技资源得到了优化配置；民营科技企业迅速崛起,技术市场发展迅猛；宏观科技管理体制逐步完善,适应社会主义市场经济的新型科技体制初步形成,国家创新体系的建设正在逐步展开.3．基础科学研究领域取得成果.人类基因测序、纳米碳管和纳米新材料、寒武纪生命大爆发研究、微机电系统研究、南海大洋钻探等方面取得了重大成果.表面科学非线性科学、认知科学以及地球系统科学等新兴交叉学科得到迅速发展.中国大陆科学钻探工程、大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜等八项国家重大科学工程的建设,为我国的基础科学研究创造了良好条件.4．高技术研究及产业化方面有所突破.载人航天技术、运载火箭及卫星技术等航天高技术取得了重大突破.两系法杂交水稻、基因工程药物、转基因动植物、重大疾病的相关基因测序和诊断治疗等技术的突破,使我国生物技术总体水平接近发达国家.高清晰度电视、"神威"计算机、大尺寸单晶硅材料、皮肤干细胞再生技术等重大成就的取得,使我国在相应领域跃入世界先进行列.国防科技的发展为增强国防实力奠定了坚实基础,促进了国防工业的技术进步.5．工农业科技获得进展.农业科技方面,仅"九五"期间共培育出600多个新品种,单产增产10％左右.推广水稻旱育稀植和节水技术、ABT植物调节剂和小麦旱地全生育期地膜覆盖栽培等重大技术,有力地保障了我国粮食增产目标的实现.工业科技取得了若干重大技术突破,提升了重点产业技术水平.数字程控交换机、氧煤强化炼铁技术、镍氢电池、非晶材料等的产业化方面获得一系列重大成果.结合三峡工程、国民经济信息化、集成电路、泰山核电站二期等一系列国家重大建设工程,通过引进、消化吸收与创新,攻克了一批关键技术,掌握了若干重大成套技术装备的设计和制造技术.计算机辅助设计(CAD)、计算机集成制造系统(CIMS)等一批重大共性技术的推广应用,大幅度提高了企业技术创新能力.创新药物、水资源利用和保护、小康住宅、夏商周断代工程等一批重大项目的实施,中国科技馆二期工程及一批科普设施的建设,为社会事业的发展做出了贡献.我国科技发展的重大成就（一） 背景材料1．人类基因研究成就巨大（1） 1999年12月1日,由英、美、日等国科学家组成的研究小组宣布已被译出首对人体染色体遗传密码,这是人类科学领域的又一重大突破.人类基因组计划是人类历史上与曼哈顿原子弹工程及阿波罗登月计划齐名的人类三大科学工程之一,但其价值和对人类社会的影响将远远超过前两个计划.（2） 2000年6月26日,人类有史以来第一个基因组草图终于绘制完成,我国科学家参与并高质量地完成了人类基因组工作草图绘制百分之一的测序任务表明中国科学家有能力起跻身国际科学前沿,并做出重要贡献.（3） 2000年2月12日,参与人类基因组计划的六国科学家联合公布了人类基因组图谱及其分析结果,人类基因组的完成图将于今年绘制出.绘制出完整的人类基因组图谱,破译出人类全部遗传信息.这一计划的实施将为人类自身疾病的诊断和防治提供依旧,给医药产业带来不可估量的变化,将促进生命科学、信息科学及一批高新技术产业的发展.2．航空航天技术发展迅速（1） 2000年12月21日,我国自行研制的第二颗“北斗导航试验卫星”发射成功,它与2000年10月31日发射的第一颗“北斗导航试验卫星”一起构成了“北斗导航系统”.这标志着我国将拥有自主研制的第一代卫星导航定位系统,这个系统建成后,主要为公路交通、铁路运输、 海上作业等领域提供导航服务,对我国国民经济建设将起到积极的作用.（2） 2001年1月10日,我国自行研制的“神舟二号”在中国酒泉卫星发射中心升空,并成功进入预定轨道.1月16日,“神舟二号”无人飞船准确返回并成功着陆.这是中国航天在新世纪的首次发射,也是我国载人航天工程的第二次飞行试验,它标志着我国向实现载人飞行迈出了重要的一步.3．在纳米技术领域屡创佳绩我国科学家在纳米科技研究方面,居于国际科技前沿.最近的一次,我国科学家在世界上首次直接发现纳米金属的“奇异”性能—超塑延展性,纳米铜在室温下竟可延伸50多倍而不折不绕,被誉为“本领域的一次突破,它第一次向人们展示了无空隙纳米材料是如何变形的”.从总体看,目前我国有关纳米论文总数排行世界第四,在纳米材料研究方面已在国际上占一席之地.4．超级计算机智能化2000年11月29日,我国独立研制的第一台具有人类外观特征、可以模拟人行走与基本操作功能的类人型机器人,在长沙国防科技大学首次亮相.类人型机器人的问世,标志着我国机器人技术已跻身国际先进行列.5．国家“863“计划15周年成就展览举行2001年3月,国家在北京展览馆举办了“863”计划15周年成就展.“863”计划自1986年3月实施以来,共获国内外专利2000多项,发表论文47000多篇,累计创造新增产值560多亿元,产生间接经济效益2000多亿元.863计划重点支持的高技术领域的研究开发水平与世界先进水平的整体距离明显缩小,开始在世界高技术领域占有一席之地,60%以上的技术从无到有,如今已进入或接近国际先进水平,另有25%仍然落后于国际先进水平,但在原来的基础上也有很大进步.（二） 与教材结合点分析1． 从经济常识看：（1） 科学技术是第一生产力.当今生产力的发展,科学技术起着决定性的作用；当今世界的竞争,说到底是科技与人才的竞争.（2） 财政的巨大作用.经济发展靠科学,科学进步靠人才,人才培养靠教育.而这些事业单位的发展必须依靠财政的大力支持,背景材料中所列举的大量科技成果与财政的支持是分不开的.（3） 当今国际经济的国际化,科技开发与应用的国际化是其中重要的表现.人类基因组草图从一开始就是个国际合作计划,由美国启动,英、日、法、德、中科学家先后加盟.2． 从哲学常识看：（1） 客观规律和人的主观能动性的关系.一系列科技成果的取得,一方面是由于科学家尊重了客观规律,另一方面是他们顽强拼搏、锐意进取、充分发挥主观能动性的结果.（2） 事物都是一分为二的,我们应坚持两点论和两分法.如人类基因研究取得了突破性进展,这必将促进生命科学、信息科学及一批高新技术产业的发展,同时人们又面临着基因垄断、基因成果被过分用于追求商业利益等新问题.（3） 认识深化发展的观点.人们应当在实践基础上不断深化、扩展认识,把认识向前推移.人类基因技术的研究过程和我国航天技术发展情况等事实,都是认识深化发展的必然结果.3． 从政治常识看：（1） 国际竞争的实质.当今世界竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量.能否在科技发展上取得优势,增强以经济和科技为基础的综合国力,最终将决定本国在国际上的地位.（2国家领导和组织社会主义现代化建设的职能和组织社会主义精神文明建设的职能.国家大力发展高新技术并运用到经济建设中去,促进经

　改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，其中科技的作用功不可没。目前，我国发展已进入工业化中后期阶段，劳动、资本投入边际收益递减现象越来越明显，经济发展的主要动力正转为科技和制度创新。特别是在发达地区，土地、资源、环境制约更为严重，劳动力成本上升更为突出，加快转变经济发展方式、实现创新驱动发展的要求越来越紧迫。加快转变经济发展方式，实现创新驱动发展，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。　　应当看到，目前我国科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求还不相适应，影响科技投入的产出效益，制约科学技术第一生产力作用的发挥。其主要表现，一是科技资源分散，规模效应不明显。分散在各个领域的科技资源由于条块分割，导致短缺与闲置现象并存；由于统筹不够，造成重复投入。二是科技创新主体内生动力不强，创新效能较低。由于科技管理体制和评价机制导向性不强，科技创新主体缺乏足够的创新动力，尤其是对科技项目的实际转化关注不够，满足于立项和结项，进而导致创新效能较低。三是企业的创新主体地位不突出，存在科技和经济“两张皮”现象。以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系还没有真正建立起来，企业在科技资源配置中的发言权有限，在科技活动中的作用不明显。解决这些问题，提高科技创新效能，需要在以下方面努力。　　充分发挥企业在创新中的主体作用。充分吸收企业参与科研项目的立项、研发及成果应用，建立由企业牵头、以应用为目标的科技项目协同攻关机制。进一步完善项目基金制、招标制和技术合同制，推动科研市场发展。在科技和经济政策上给科技型中小企业以更大支持，发挥它们在技术创新和成果转化中的独特作用。同时，重视创新型企业家队伍建设，着力完善企业家创业创新、培养和成长机制。　　健全和完善科技绩效评价体系和评估制度。加快建立符合科技创新活动特质的量化考核指标体系，既考核科技项目的经济效益，又考核科技管理部门、科技资源拥有和支配部门的创新效益，并实行相关科技政策实施绩效评估制度。进一步加大知识产权保护力度，促进产学研紧密协作、优势互补，尤其是在关键性技术上鼓励企业与科研院所共同出资、共担风险、共享成果，实现创新效益最大化。　　提升科技资源的配置效率，推动协同创新。深化科技管理体制改革，在各管理部门和职能部门之间建立决策协调机制，完善重大决策评议制度，建立跨部门的第三方评估机制，强化绩效评估和监督，努力形成协同创新新格局。加快建立科研设施和科技信息社会共享机制，建立科技报告制度，尽量公开科研活动过程及成果。加快建设开放的科技资源市场化共享合作平台，推动政府投资建设的科研设施以非营利方式向社会开放，鼓励高等院校、科研院所及企业的科研设施以合理收费等方式向社会开放，促进科技资源共享。

想深化科技体制改革，那么就需要制定一系列的法律和法规，而且在科研道路上要有所突破

很有必要，不要流于形式

意义：中国共产党在抗战时期制定和推行的一系列科技路线、方针、政策，经过抗日根据地军民的不懈努力，使得抗日根据地的科学技术研究与科技实践活动呈现了生动活泼的局面。抗战时期中国共产党的科技政策及活动所起的作用是多方面的，卓有成效的。抗日根据地的科技创新取得了一大批科技成果，并且迅速转化为现实生产力，解决了当时抗战和根据地建设的需要。同时在科技政策的制定与实践过程中，党培养了一大批技术骨干和科技管理专家，积累了党指导科学发展的经验，有力地支持了全民族的抗战，初步显示了科技作为第一生产力的伟大作用。

3月19日上午9时，十三届全国人民代表大会一次会议在人民大会堂举行第七次全体会议。会议结束后，北大厅“部长通道”开启，记者在这里采访列席会议的国务院各部委负责人。科技部部长王志刚回答记者提问。记者：作为新当选部长，有什么感受？关于创新型国家建设，科技部有什么布局和考虑？王志刚：在新时代支撑国家强盛的作用，科技在当今时代越来越重要。现在想的是如何发挥科技第一生产力的作用，使中国科技做出更大贡献。王志刚：关于创新型国家，政府工作报告在创新国家的部署安排方面做了具体安排。我们现在分三步走，到2020年全面实现小康，科技将会发挥更大作用。记者：下一步，科技体制改革将有哪些措施？王志刚：1.看当今世界科技发展大势，中国特色以及进入新时代后的阶段特征，科技创新有大的定位。2.科技创新本质上是人才驱动，比如在科技政策方面，如何让有创新能力的人，得到社会更多的尊重，包括物质和精神层面。当然，在国际合作方面以及在科技产业化以及支持更多人参与科研活动等方面，都是下一步改革的指向。

分工合理、梯次接续、协调有序。《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》这是指导我国科技改革发展和创新型国家建设的又一个纲领性文件，标志着我国建设创新型国家的进程进入一个新的历史节点。《意见》强调，要注重发展关系民生的科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、生态环境和应对气候变化等领域的科技创新，满足保障和改善民生的重大科技需求。加大投入，健全机制，促进公益性民生科技研发和应用推广；加快培育市场主体，完善支持政策，促进民生科技产业发展，使科技创新成果惠及广大人民群众。加强文化科技创新，推进科技与文化融合，提高科技对文化事业和文化产业发展的支撑能力。

坚持绿色理念、坚持完善机制。通过政策引导和培育环境，汇聚社会各方力量，加强绿色技术供给和产业化。加快生态文明体制改革和科技体制改革，创新管理方式，激发创新活力。科技创新治理体系也能够适应科技创新活动的复杂性、综合性、动态更新性，促使科技创新制度框架安排进行动态调整、重构和优化。

　　1985年3月13日，中共中央做出了《关于科学技术体制改革的决定》。　　《决定》认为，我国的科技事业过去虽有很大发展，但逐步形成的科技体制存在严重的弊病，不利于科技工作面向经济建设，不利于科技成果迅速转化为生产力，束缚了科技人员的智慧和创造才能的发挥，使科技的发展难以适应客观形势的需要，必须进行坚决的有步骤的改革。《决定》确立了“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针。《决定》的颁布和实施，开始从运行机制、组织结构、人事制度等方面变革原来的科技体制，我国长期存在的科研与生产脱节、科技与经济脱节的问题，开始逐步得到解决。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。党中央高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。研发人员总量居世界首位，科技创新取得新的历史性成就。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。打赢关键核心技术攻坚战打赢关键核心技术攻坚战，必须发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势。科技创新是一个系统工程，战略导向、资源优化配置至关重要。我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝，今天打赢关键核心技术攻坚战也要依靠这一法宝。要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，加强战略谋划和系统布局，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源。优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成关键攻关强大合力。要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。

【答案】：C实施科教兴国战略决定了我们要强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力转化，因此我国进行科技体制改革的主要原因是科技成果转化慢，故选C。

科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。它包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。 建国以来，我国已建立了学科齐全的科学技术体系，全国拥有各类专业技术人员1700多万人，5000多个独立的科学研究与开发机构，近8000个企业技术开发机构，200多个重点实验室，3500多个高技术企业，以及52个国家级高新技术优势和潜力。 20世纪80年代以来，我国的科技工作按照“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，围绕促进科技与经济相结合，加速科技经济一体化步伐，进行的科技体制改革，取得了令人瞩目的成就。但是，科技体制改革的任务还远未完成，科技与经济脱节问题没有得到根本解决，组织结构不尽合理，宏观管理体制尚未理顺，改革中创造的新的运行机制有待规范化和法律化。因此，建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展的新型科技体制，仍然是当前我国科技工作的首要任务。 科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。它包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。 建国以来，我国已建立了学科齐全的科学技术体系，全国拥有各类专业技术人员1700多万人，5000多个独立的科学研究与开发机构，近8000个企业技术开发机构，200多个重点实验室，3500多个高技术企业，以及52个国家级高新技术优势和潜力。 20世纪80年代以来，我国的科技工作按照“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，围绕促进科技与经济相结合，加速科技经济一体化步伐，进行的科技体制改革，取得了令人瞩目的成就。但是，科技体制改革的任务还远未完成，科技与经济脱节问题没有得到根本解决，组织结构不尽合理，宏观管理体制尚未理顺，改革中创造的新的运行机制有待规范化和法律化。因此，建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展的新型科技体制，仍然是当前我国科技工作的首要任务。 科技体制-科技体制改革的主要内容是： （1）建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产能力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动； （2）建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力； （3）建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行政事分离，明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技人员的创造才能和积极性； （4）建立适应市场社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制，转变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。 我国的科技体制改革，在《中共中央关于科技体制改革的决定》精神和国务院一系列改革政策的推动下，已在全国范围内全面展开，不断深化，使科技工作的总体格局和运行机制发生了深刻变革。然而，科技体制改革是一项复杂的系统工程，不同行业、部门的情况千差万别，在改革进程中，既要锐意改革、勇于探索，又要兼顾全局，稳步前进。

科技体制改革　　科技体制改革的主要内容是： 　　（1）建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产能力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动； 　　（2）建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力； 　　（3）建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行政事分离，明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技人员的创造才能和积极性； 　　（4）建立适应市场社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制，转变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。

法律分析：（1）建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产能力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动；（2）建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力；（3）建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行政事分离，明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技人员的创造才能和积极性；（4）建立适应市场社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制，转变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。法律依据：《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》 第六条 在深化全民所有制科研机构改革的同时，积极支持和促进集体、个体等不同所有制形式科技机构的发展。要充分发挥民办科技机构自筹资金，自主经营，自负盈亏，以市场为导向，以技术为依托，技工贸、技农贸一体化运行机制等方面的优势，逐步形成国家、集体、个人一起兴办科技事业的新局面。

法律分析：科技体制改革的主要内容是：（1）建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产能力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动；（2）建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力；（3）建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行政事分离，明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技人员的创造才能和积极性；（4）建立适应市场社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制，转变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。法律依据：《中共中央关于科学技术体制改革的决定》 第一章 中国人民正在进行社会主义现代化建设的伟大事业。我们要在本世纪末实现党的十二大提出的工农业年总产值翻两番的目标，并进而再以三五十年的时间，使我国的经济接近世界发达国家的水平，使人民的生活达到比较富裕的程度。振兴经济，实现四化，是全党和全国人民一切工作的中心。科学技术工作必须紧紧地围绕这个中心，服务于这个中心。 现代科学技术是新的社会生产力中最活跃的和决定性的因素。随着世界新的技术革命的蓬勃发展，科学技术日益渗透到社会物质生活和精神生活的各个领域，成为提高劳动生产率的重要的源泉，成为建设现代精神文明的重要的基石。在社会主义现代化建设中，全党必须高度重视并充分发挥科学技术的巨大作用。 三十五年来，我国广大科学技术人员发扬献身精神，自力更生，大力协同，克服困难，为社会主义建设作出了重大贡献。我国的科学技术事业有了很大的发展，积累了不少成功的经验。但是，应当看到，长期以来逐步形成的科学技术体制存在着严重的弊病，不利于科学技术工作面向经济建设，不利于科学技术成果迅速转化为生产能力，束缚了科学技术人员的智慧和创造才能的发挥，使科学技术的发展难以适应客观形势的需要。 我们应当按照经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针，尊重科学技术发展规律，从我国的实际出发，对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革。 当前科学技术体制改革的主要内容是：在运行机制方面，要改革拨款制度，开拓技术市场，克服单纯依靠行政手段管理科学技术工作，国家包得过多、统得过死的弊病；在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用经济杠杆和市场调节，使科学技术机构具有自我发展的能力和自动为经济建设服务的活力。在组织结构方面，要改变过多的研究机构与企业相分离，研究、设计、教育、生产脱节，军民分割、部门分割、地区分割的状况；大力加强企业的技术吸收与开发能力和技术成果转化为生产能力的中间环节，促进研究机构、设计机构、高等学校、企业之间的协作和联合，并使各方面的科学技术力量形成合理的纵深配置。在人事制度方面，要克服“左”的影响，扭转对科学技术人员限制过多、人才不能合理流动、智力劳动得不到应有尊重的局面，造成人才辈出、人尽其才的良好环境。

法律分析：科技体制改革要建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制。法律依据：《中共中央关于科学技术体制改革的决定》 第一章 我们应当按照经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针，尊重科学技术发展规律，从我国的实际出发，对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革。

全面深化科技体制改革就要加快构建分工合理、梯次接续、协同有序的创新体系，形成优质创新力量集聚引领、重点区域辐射带动的协同创新效应。进一步深化科技体制改革，畅通创新链、产业链，大幅提高科技成果转移转化成效，充分激发各类创新主体的活力潜力，为科技自立自强提供战略支撑。我国科技体制中依然存在分散、重复、低效等突出问题，影响了创新体系的整体效能。合作创新、协同创新的前提是合理有序分工。要进一步明确国家创新体系各单元的功能定位，避免同质化竞争和打乱仗。全面深化科技体制改革的要求完善符合科技创新规律的资源配置方式，着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务等。要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，完善科技决策机制，提高科学决策能力。要加大知识产权保护执法力度，完善知识产权服务体系”。

“十一五”以来，我国的科技事业发展取得了长足的进步，创新型国家建设进展顺利，科技实力持续增强，自主创新能力稳步提升，科技创新成果不断涌现，有力地推进了经济社会发展和国际竞争力的提高。但同时也应该看到，距实现创新型国家建设目标还有较大差距，特别是一些深层次问题没有得到根本解决：一是总体上经济发展的技术含量仍然不高，重要产业对外技术依存度仍然较高，很多关键核心技术受制于人，战略高技术领域科技力量薄弱；二是近年来科技投入大幅增长，组织实施了大批科技发展项目，但科技创新的质量和效率有待提高，目前我国科技人力资源总量位居世界第一，国际科学论文数量世界第二，全社会研究开发经费总额世界第四，发明专利授权量世界第四，但我国的科技成果整体水平不高，投入产出效率问题比较明显；三是科技与经济脱节问题依然严重，科技面向经济、经济发展依靠科技的局面尚未全面形成，众多的科研成果只有很少部分转化为现实生产力；四是近年来出台了一大批激励创新的政策措施，但企业创新的积极性仍然不高，企业创新动力和综合竞争力明显不足，国家出台的各项鼓励企业自主创新的财税、金融、产业、政府采购等政策尚未真正落实到位，产学研结合的创新体制还未普遍形成，企业要成为技术创新的主体还有较大差距。科技创新方面存在的种种问题究其原因，核心在于体制机制问题，若不加以有效解决，将制约创新型国家的建设。为此，《建议》明确要求要完善科技创新体制机制，并提出了4个方面的主要任务。第一，深化科技体制改革。要加强科学研究与高等教育有机结合，加快构建科学研究与人才培养有机结合的知识创新体系，支持从事基础研究、前沿高技术研究、产业共性技术研究和社会公益性研究的科研机构。要加强军民科技资源的集成融合，加快构建军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。要加快构建各具特色和优势的区域创新体系，提高区域创新能力和竞争力。要鼓励发展科技中介服务，加快构建社会化、网络化的科技中介服务体系，提高全社会创新效率。要深化科研经费管理制度改革，进一步完善科技成果评价奖励制度，科学确定评价标准和内容，形成反映真实水平、有利于人才成长的合理机制。第二，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要重点引导和支持创新要素向企业集聚，进一步强化企业技术创新的主体地位，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体，全面提高企业创新能力。政府科技投入要进一步向企业倾斜，引导并支持各类企业形成产业联盟和知识产权联盟，鼓励企业设立或并购海外研发机构。要进一步完善高水平创新人才向企业流动的政策环境，支持企业形成有效激励创新人才、创新团队的奖励体系。第三，要增强科研院所和高校创新动力，进一步深化应用开发类院所、基础类和公益类科研机构的分类改革。鼓励大型企业加大研发投入，支持骨干企业建设企业技术中心。进一步强化政府科技投入的引导作用，发挥中小企业在科技创新中的重要作用，激发中小企业的创新活力。发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用，支持企业培养和引进科技创新领军人才与创新团队，大幅度提高企业对高水平科技人才的吸引力。第四，进一步加大政策支持力度。要强化支持企业创新和科研成果产业化的各项财税金融政策，切实落实企业技术开发费税前抵扣等税收优惠政策，完善并实施支持高新技术企业和创业投资企业的各项政策，加快落实鼓励创新的政府采购政策，进一步激发企业的创新活力。政府要继续加大对基础研究的经费投入，稳步提高基础研究经费占研发经费支出的比重，优化基础研究的布局结构。要在影响我国科技竞争能力和可持续发展能力以及若干可能发生重大科技创新突破的方向上，部署建设一批新的重大科技基础设施，力求做到科技基础设施的开放共享，较大幅度地提高科技基础设施的利用效率。要促进科技和金融的结合，吸引和鼓励社会资本参与创新创业，积极发展创业风险投资，加大力度鼓励投资于创新早期的天使投资。

五项措施深化科技体制改革一要强化企业技术创新主体地位。建立企业主导产业技术研发创新的体制和机制，支持企业加强研发中心建设，加大研发投入。支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟，联合攻克产业关键技术。鼓励科技人员创办科技型企业。二要强化协同创新，提高整体效能。加强统筹协调，整合科技资源，优化结构布局，建立基础研究、应用研究、技术创新和成果转化协调发展的机制。三要推进科技管理体制改革。加快转变政府管理职能，统筹发挥好政府在规划、政策等方面的调控作用和市场配置资源的基础性作用。改革科技项目和科技经费管理，完善科技评价和奖励制度，形成激励创新的正确导向。四要建立科学合理的人才评价标准，引导和支持科研人员持续研究和长期积累。加强诚信建设，弘扬科学精神，提倡独立思考，保障学术自由，营造科学民主、宽松包容的学术氛围。五要落实和完善激励创新的政策措施，特别要加大对中小企业、微型企业技术创新的支持力度。

我国科技事业取得了辉煌成就。社会上习惯于把科学和技术连在一起，统称为科学技术，简称科技。实际二者既有密切联系，又有重要区别。科学解决理论问题，技术解决实际问题。科学要解决的问题，是发现自然界中确凿的事实与现象之间的关系，并建立理论把事实与现象联系起来；技术的任务则是把科学的成果应用到实际问题中去。科学主要是和未知的领域打交道，其进展，尤其是重大的突破，是难以预料的；技术是在相对成熟的领域内工作，可以做比较准确的规划。1.传统认为，科学是人类所积累的关于自然、社会、思维的知识体系。2.我们所说的“科学”指研究自然现象及其规律的自然科学；技术泛指根据自然科学原理生产实践经验，为某一实际目的而协同组成的各种工具、设备、技术和工艺体系，但不包括与社会科学相应的技术内容。3.科学与技术是辩证统一体，技术提出课题，科学完成课题，科学是发现，是技术的理论指导；技术是发明，是科学的实际运用。

中共中央、国务院2012年09月印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。全文如下： 为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。

国家的科技体制和科技政策对企业的影响主要是体现在政策上的，因为这些政策非常有利于他们制定方针，尤其是管理层。

【答案】：D我国要进行科技体制改革的原因是科技体制不合理。正确答案选D。

是。创新驱动战略是深化科技体制改革，不断深化，着力提高整体效能。中国科技体制，是指从事对科学技术的机构设置、管理研究、职责范围、权利义务关系的一整套国家层面的结构体系和制度设置。

1978年3月，全国科学大会

新中国成立52年以来，特别是改革开放以来，我国科技事业取得了辉煌成就。 1．形成了比较完整的科学研究与技术开发体系，整体科技发展水平位居发展中国家前列。2000年国内科学研究与试验发展(R&D)经费总支出为896亿元，占当年国内生产总值(GDP)的比重为1．0％，跃居发展中国家前列。在R&D经费总支出中，基础研究占5．2％；应用研究占17．0％；试验发展占77．8％。其中各类企业支出占国内 R&D经费总支出的60．3％，已经接近发达国家的水平，表明企业逐步成为我国R&D活动的主体。 目前，已建成国家级重点实验室217个(其中包括国防科技重点实验室60个)、国家工程中心 188个，认定国家级企业技术中心294个；国际权威检索机构收录的我国科技论文数44536篇，本国居民的专利授权量92101件，其中发明专利 3097件。2000年，高新技术产品出口额247亿美元；53个国家级高新技术开发区的技工贸总收入6774．8亿元，工业增加值1476．2亿元。 2．科技体制改革取得了突破性进展，国家确定的科技体制改革阶段性目标基本实现。科技工作的战略重点正在转向国民经济建设主战场，企业科技力量得到进一步加强，242个国家级技术开发类研究院所已基本完成转制工作，多数科研机构的运作直接面向市场需求，知识创新工程试点取得初步成效，高校管理体制改革基本完成，科技资源得到了优化配置；民营科技企业迅速崛起，技术市场发展迅猛；宏观科技管理体制逐步完善，适应社会主义市场经济的新型科技体制初步形成，国家创新体系的建设正在逐步展开。 3．基础科学研究领域取得成果。人类基因测序、纳米碳管和纳米新材料、寒武纪生命大爆发研究、微机电系统研究、南海大洋钻探等方面取得了重大成果。表面科学非线性科学、认知科学以及地球系统科学等新兴交叉学科得到迅速发展。中国大陆科学钻探工程、大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜等八项国家重大科学工程的建设，为我国的基础科学研究创造了良好条件。 4．高技术研究及产业化方面有所突破。载人航天技术、运载火箭及卫星技术等航天高技术取得了重大突破。两系法杂交水稻、基因工程药物、转基因动植物、重大疾病的相关基因测序和诊断治疗等技术的突破，使我国生物技术总体水平接近发达国家。高清晰度电视、"神威"计算机、大尺寸单晶硅材料、皮肤干细胞再生技术等重大成就的取得，使我国在相应领域跃入世界先进行列。国防科技的发展为增强国防实力奠定了坚实基础，促进了国防工业的技术进步。 5．工农业科技获得进展。农业科技方面，仅"九五"期间共培育出600多个新品种，单产增产10％左右。推广水稻旱育稀植和节水技术、ABT植物调节剂和小麦旱地全生育期地膜覆盖栽培等重大技术，有力地保障了我国粮食增产目标的实现。 工业科技取得了若干重大技术突破，提升了重点产业技术水平。数字程控交换机、氧煤强化炼铁技术、镍氢电池、非晶材料等的产业化方面获得一系列重大成果。结合三峡工程、国民经济信息化、集成电路、泰山核电站二期等一系列国家重大建设工程，通过引进、消化吸收与创新，攻克了一批关键技术，掌握了若干重大成套技术装备的设计和制造技术。计算机辅助设计(CAD)、计算机集成制造系统(CIMS)等一批重大共性技术的推广应用，大幅度提高了企业技术创新能力。创新药物、水资源利用和保护、小康住宅、夏商周断代工程等一批重大项目的实施，中国科技馆二期工程及一批科普设施的建设，为社会事业的发展做出了贡献。 我国科技发展的重大成就 （一） 背景材料 1．人类基因研究成就巨大 （1） 1999年12月1日，由英、美、日等国科学家组成的研究小组宣布已被译出首对人体染色体遗传密码，这是人类科学领域的又一重大突破。人类基因组计划是人类历史上与曼哈顿原子弹工程及阿波罗登月计划齐名的人类三大科学工程之一，但其价值和对人类社会的影响将远远超过前两个计划。 （2） 2000年6月26日，人类有史以来第一个基因组草图终于绘制完成，我国科学家参与并高质量地完成了人类基因组工作草图绘制百分之一的测序任务表明中国科学家有能力起跻身国际科学前沿，并做出重要贡献。 （3） 2000年2月12日，参与人类基因组计划的六国科学家联合公布了人类基因组图谱及其分析结果，人类基因组的完成图将于今年绘制出。绘制出完整的人类基因组图谱，破译出人类全部遗传信息。这一计划的实施将为人类自身疾病的诊断和防治提供依旧，给医药产业带来不可估量的变化，将促进生命科学、信息科学及一批高新技术产业的发展。 2．航空航天技术发展迅速 （1） 2000年12月21日，我国自行研制的第二颗“北斗导航试验卫星”发射成功，它与2000年10月31日发射的第一颗“北斗导航试验卫星”一起构成了“北斗导航系统”。这标志着我国将拥有自主研制的第一代卫星导航定位系统，这个系统建成后，主要为公路交通、铁路运输、 海上作业等领域提供导航服务，对我国国民经济建设将起到积极的作用。 （2） 2001年1月10日，我国自行研制的“神舟二号”在中国酒泉卫星发射中心升空，并成功进入预定轨道。1月16日，“神舟二号”无人飞船准确返回并成功着陆。这是中国航天在新世纪的首次发射，也是我国载人航天工程的第二次飞行试验，它标志着我国向实现载人飞行迈出了重要的一步。 3．在纳米技术领域屡创佳绩 我国科学家在纳米科技研究方面，居于国际科技前沿。最近的一次，我国科学家在世界上首次直接发现纳米金属的“奇异”性能—超塑延展性，纳米铜在室温下竟可延伸50多倍而不折不绕，被誉为“本领域的一次突破，它第一次向人们展示了无空隙纳米材料是如何变形的”。从总体看，目前我国有关纳米论文总数排行世界第四，在纳米材料研究方面已在国际上占一席之地。 4．超级计算机智能化 2000年11月29日，我国独立研制的第一台具有人类外观特征、可以模拟人行走与基本操作功能的类人型机器人，在长沙国防科技大学首次亮相。类人型机器人的问世，标志着我国机器人技术已跻身国际先进行列。 5．国家“863“计划15周年成就展览举行 2001年3月，国家在北京展览馆举办了“863”计划15周年成就展。“863”计划自1986年3月实施以来，共获国内外专利2000多项，发表论文47000多篇，累计创造新增产值560多亿元，产生间接经济效益2000多亿元。863计划重点支持的高技术领域的研究开发水平与世界先进水平的整体距离明显缩小，开始在世界高技术领域占有一席之地，60%以上的技术从无到有，如今已进入或接近国际先进水平，另有25%仍然落后于国际先进水平，但在原来的基础上也有很大进步。 （二） 与教材结合点分析 1． 从经济常识看： （1） 科学技术是第一生产力。当今生产力的发展，科学技术起着决定性的作用；当今世界的竞争，说到底是科技与人才的竞争。 （2） 财政的巨大作用。经济发展靠科学，科学进步靠人才，人才培养靠教育。而这些事业单位的发展必须依靠财政的大力支持，背景材料中所列举的大量科技成果与财政的支持是分不开的。 （3） 当今国际经济的国际化，科技开发与应用的国际化是其中重要的表现。人类基因组草图从一开始就是个国际合作计划，由美国启动，英、日、法、德、中科学家先后加盟。 2． 从哲学常识看： （1） 客观规律和人的主观能动性的关系。一系列科技成果的取得，一方面是由于科学家尊重了客观规律，另一方面是他们顽强拼搏、锐意进取、充分发挥主观能动性的结果。 （2） 事物都是一分为二的，我们应坚持两点论和两分法。如人类基因研究取得了突破性进展，这必将促进生命科学、信息科学及一批高新技术产业的发展，同时人们又面临着基因垄断、基因成果被过分用于追求商业利益等新问题。 （3） 认识深化发展的观点。人们应当在实践基础上不断深化、扩展认识，把认识向前推移。人类基因技术的研究过程和我国航天技术发展情况等事实，都是认识深化发展的必然结果。 3． 从政治常识看： （1） 国际竞争的实质。当今世界竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。能否在科技发展上取得优势，增强以经济和科技为基础的综合国力，最终将决定本国在国际上的地位。 （2国家领导和组织社会主义现代化建设的职能和组织社会主义精神文明 建设的职能。国家大力发展高新技术并运用到经济建设中去，促进经 济的发展。

各国科技管理体制有不少共性的东西。根据查询相关资料信息显示，我国现行宏观科技管理体制与社会主义市场经济体制以及经济、科技发展的要求。还存在诸多不相适应之处，需要建立新的适应我国现有体制的宏观科技管理体系。

加快科技体制机制改革，加大科技创新和成果转化力度，体现了国家对科技创新的高度重视和强烈的决心。这一信号表明，国家加大了对科技创新和成果转化的支持，推动科技更好地服务于国家和人民的发展需求。同时，这也向我们传递出了积极的信号，即科技创新和成果转化的工作将会得到更大的关注和支持，有更好的机会和条件得到发展和落实。经过科技创新和成果转化的推动，我们相信未来会有更多科技成果应用于各个领域，为国家和人民的发展创造更多的机会和动力。

根据我曾经在省级工业经济管理部门工作过的体会，国家实行的科技体制和科技政策，使得企业可以向科技局等部门申报科研项目，申请科技拨款等财政无偿补助资金。新的科技产品还可以减免税收。

深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。

【答案】：B2013年全国政府3-作报告指出，深化科技体制改革。推动科技与经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。瞄准关系全局和长远发展的战略必争领域，加强基础研究、前沿先导技术研究。故选B。