管窥

　　20世纪90年代，法国的失业率一直居于很高水平，位居欧盟各国的前列。失业问题不仅成为困扰法国经济社会发展的重大问题，而且也严重影响着法国民众的土气。为改变这种状况，法国政府在向失业者提供失业救济金或补助的同时，还积极采取各种促进再就业的政策和措施，鼓励失业人员再次就业。新世纪初期，法国失业率连续下降，经济增长率大幅度提高，民众信心日趋增强。借鉴法国成人职业技能再开发的成功经验和有力举措，对提高我国目前成人职业技能再开发成效，提高再就业率，促进国民经济全面发展和社会稳定，具有重要意义。 　　 　　一、法国成人职业技能再开发的有力举措 　　 　　(一)成立专门组织，出台相应规定 　　法国一直比较重视公民就业和社会保障工作。在早些年间，就设立就业和互济部，负责培训就业、社会保障和妇女权益保障等任务。为了进一步加强对培训就业工作的宏观管理和工作指导，二十世纪后期，法国政府又将培训、就业两个司合并成一个局――培训就业局，并把开发就业机会、为失业者提供职业指导和就业服务、帮助失业人员寻找工作和为在职人员提供技能培训等作为主要职能。与此同时，并出台相应规定来确保该项工作的有效运行。 　　一是优先考虑向受训者提供足够的学习资助和就业帮助。二是缩短工作时间，将周工作时间39小时减为35小时，并由此创设15万个新的就业机会，供再就业者选用。三是通过立法使企业增加职业培训的投入，以保证职业技能开发的资金供给。 　　(二)重视职业咨询，加强分类指导 　　法国的再就业培训非常强调和注重咨询在培训中的作用。对失业人员进行咨询与指导是再就业培训的主要内容。各培训机构召集心理学人员、生计咨询员、以及培训咨询员，组成咨询小组，对失业者在培训前进行职业能力和技能进行评估，并与失业人员进行多方面的交流与沟通，解决他们的心理障碍，引导并帮助他们做出正确的职业选择和积极参与培训。 　　为提高培训效果，他们采取了针对不同对象、实施分类指导的做法，把受训人员分为四类： 　　第一类是自主就业能力较强的人员，主要提供信息服务和少量资金支持，帮助其就业。第二类是要经过一定培训后才能就业的人员，要在培训前对本人素质技能进行评估，按就业需求制定针对性的培训计划，实施相应培训。第三类是目前找工作困难，接受培训也难以提高的人员，主要是在3个月内对其一对一的帮助，分析个人发展方向，有针对性地帮助他们寻找就业门路。第四类是确实没有希望实现再就业者，则由社会上的专门人员提供救助。在解决失业问题中，就业部门把第二类和第三类人员作为重点，并发动全社会各类机构提供培训和就业帮助。 　　(三)革新内容组织方式，突出“灵”字教学 　　法国再就业的培训内容多以模块或单元的形式进行设计。失业者的年龄特征、生活背景、职业经历、个人兴趣、先前教育状况等方面存在着较大的差异，为适应不同失业者的多样化学习需求和成人角色多样化、学习时间非连续性的实际，采用模块式的形式组织教学内容，使失业人员在任何时候都可以根据自己的具体需要去选学、停止或开始自己的学习。 　　教学方式上，法国再就业培训融汇了小组讨论、个案分析、仿真模拟、自主学习、远距离教学、国外考察等方式，突出个性化培训、强调培训针对性和时效性。时间安排上，主要以半日制和夜间制为主。培训课堂气氛宽松、友好、团结、积极向上，工作人员、培训者与受训者之间的关系融洽、平等。 　　(四)加强创业教育，提倡“自我雇佣” 　　加强创业教育，提倡自我雇佣是法国成人职业技能再开发的又一举措。政府方面也采取各种措施和优惠政策，鼓励创业，特别是为青年人开展了 “新的服务――就业”项目，提供专门资金、技术和经营方面的帮助，对于有较大发展前景的创业设计，在5年内予以扶持。 　　 　　二、法国成人职业技能再开发的启示 　　 　　(一)加强再就业工作认识，加大政策支持力度 　　从我国目前经济社会发展的现状来看，再就业工程是一项长期而艰巨的工程。从法国解决再就业的成功举措中可以看出，政府的作用举足轻重。客观地讲，我国政府在解决失业问题上已经采取-了很多措施，并取得了一定成效，但从总体上讲，其效果并不明显，尤其在鼓励再就业的政策引领方面力量薄弱，没有很好地为再就业者创设良好的外部环境和自我发展的契机。学习法国的经验，在机构改革中，要加强该项工作的领导，设置专门机构，明确相应职责，帮助失业人员再就业；在政策的制定上，应从福利转向：工作的政策 (from welfare to work)，鼓励失业者从依赖救济转向就业，从一般就业到自主创业、自我雇佣的方向发展。对于积极面对自身生活状态，勇于创业的人员，要在政策上予以支持，尤其在创业初期的技能培训、技术支持、资金供给，税费制度等方面要做出明确的规定，解除创业者的思想负担和后顾之忧。对于引领失业人员共同创业、带动区域社会协调发展的组织者，要给予一定的奖励。政府要真正为失业者创业营造一个良好的舆论和生长环境，激励他们实施创业。 　　(二)实施分类指导，提高成人职业技能再开发效率 　　法国在解决再就业问题的方式上，根据劳动者的年龄特征、文化背景、技能水平和实现就业的难易程度，进行分类管理，针对不同的情况提供不同的培训和就业帮助，取得了较好的效果。从法国的成功举措中可得到以下启示：实施再就业工程不可“一刀切”、“齐步走”，要根据再就业人员的具体情况，分类指导、分路突围、分步推进。对于具有一定文化知识和专业技能、再就业机会较多的青、中年人，要采取积极引导、及时培训的方式，配以相应的激励措施，鼓励其尽快走上工作岗位；对于年龄较大、知识技能储备严重不足的中年人，受其自身条件的制约，重新学习新的职业技能已很不现实，这一群体的职业开发，以结合其先前的生活、工作经历，从事一些劳动强度不大、文化含量较低、以服务行业为主体的劳作，使其通过劳动，能够基本解决自身的生活问题；对再就业无望的老年人，要积极采取保护政策，从制度上保障他们的基本生活。就目前来看，绝大多数中年人和少部分青年人是构成再就业的主力军。这一群体担负着多个角色，是支撑家庭的“脊梁”。国家要尽快掌握这一群体的基本概况，并把其作为再就业的重点，采取有效措施，着紧解决。 　　(三)转变开发观念，强调“实”字开发 　　法国在成人职业技能开发内容的组织上实行了模块式的组织方式，突出了一个“灵”字。受其启发，我们认为：成人职业技能再开发，要转变开发观念，强调一个“实”字。观念转变就是要转变开发中注重的“学习了什么”，而忽略“它有什么价值”的指导思想，把注重“形式”转移到强调实际应用上来。实施再就业工程，要首先考虑开发结果所具有的价值，要落实一个“实”字。一要有切实可行的行动方案，便于操作；二要使开发的技术有较大发展潜力，以防过早被市场“排斥”；三要便于学习掌握，易于学员接受；四要突出实际效益，成人职业技能再开发的直接目的就是为了生存，其他追求他们较少关注或并不关注，因此，成人职业技能再开发要以“效益”贯穿于始终，引导人们支持并主动参与培训，推动再就业工程的协调快速发展。 　　(四)加强创业能力教育，倡导全民参与 　　创业能力培养是再就业开发中的深层次追求。如前所析，在就业岗位不增加的情况，再就业开发的效果较难体现。为了解决就业，满足再就业人群的工作需要，学习法国经验，加入创业能力培养，实行“自我雇佣”，应成为我国相当一段时期内的主要就业方式。 　　作为一项系统工程，再就业工作关系着社会稳定和发展两大主题。社会各界都要主动支持、参与并加入到再就业工作中去，为再就业培训、失业者创业提供信息、场所、资金，设备和舆论环境，共同创设成人职业技能再开发的良好社会氛围。

从课程设置和教学内容的安排来看 德国、日本普遍重视美术，小学美术课时安排每周２—４小时，多于我国小学美术每周２课时（不能保证）的安排，从时间上保证了孩子们的学习。美术科在学校教育中与语言、数学等其它学科具有完全等同的地位。绘画、立体制作和生活用品制作占有很大比例。德国还把舞台表演与布置（综合艺术）纳入艺术造型艺术进行学习。教学内容的安排非常广泛，德国没有统一的教科书，只有以大纲形式印发的教学建议，低年级不单独开设美术课，内容的选择几乎由美术教学全国规划。日本虽有美术教科书，也体现出很大的自主性和灵活性。教学内容做到以提示、启发、引导为主，注重培养学生的观察、想象、实践、创造能力。以小学一年级为例，摘录如下： 德国巴伐利亚州：①学习内容——用彩色铅笔或粉笔进行绘画（儿童遇到的人和物）；学习目的——激发想象创造。题目的例子——我和我的圆锥形纸袋（德国风俗，新生入校第一天每人带一个彩色圆锥纸袋）；我喜欢的人；我们的街道；３０号的孩子们；有两个鼻子的女巫；山谷中旅行遇到了侏儒；修长的汉斯；肥胖的迪思。题目举例——“这样一个女巫”的教学，首先朗读或讲述，接用一个布袋木偶进行表演；儿童自己设想各种女巫，如天气女巫，并描绘出她们的外表；尔后儿童绘画；最后共同观看完成的图画。 除以上内容外，还有②舞台的景象；③用管状颜料印花；④用水彩色绘画的基本常识；⑤填色画；⑥观看图画等。 日本的低年级美术教学内容则包括：造型性的游戏（玩砂、化妆等）、绘画立体（泥塑、纸模型等）表现、制作使用物品和观赏作品。教科书很少介绍作画和制作的必要知识，而是以学生们的作业（作品）再配上简短生动的文字启发、引导他们去思考、想象、创造。课题有：《画相扑》、《买果汁》、《到了花之国》、《贺卡》、《请柬》等等。 我国一年级美术教学内容以人民教育出版社为例：有基本形状和色彩的认识；画出生活中与此形相似的某些事物，如方的手绢、圆的气球和三角形的小旗、制作拉花、小彩旗、泥塑小动物等。有些省编教材，像湖南新编的九年制义务教育小学美术第一册还有撕贴、折剪等乡土美术内容。在教材内容的安排上，受大纲指导，考虑得很完善、很周全，在某种程度上优于国外，但在美术课时的安排上归类为“小三门”（音、体、美）之末，绝大多数学校（特别是乡村小学）是不能完成教学任务的。我国的小学美术还只能是起调节语、数主科的间歇课，课程设置和实施与大纲教科书形成一定反差。中国的基础美术教育还需从教学的条件上来保证贯彻落实。 三、从教学的条件上来看。 德国、日本属于经济发达科技先进的国家，有能力多途径支持教育，在小学美术教育上充分体现出来。德、日两国各学校均有专门的劳动、美术教学。教学设施相当完备，除了必需的绘画工具材料外，还有各种木工、美工造型机械的工具，便于学生制作不同材质的工艺物品，各种标本、写生教具一应俱全，让学生按需所取，潜心投入美术的学习之中。有些学校的美术教学条件是中国专业画家都无法相比的。两个国家的教师工作都很忙，地位也很高，教师必须取得相应较高的职业文凭和执照才能当一名美术教师。多数学校的校园环境和校外环境都注意艺术的影响，学生能够经常去博物馆、美术馆、展览馆参观、欣赏品位较高的美术作品。 中国的经济起步迟，教育的投入很少，相比德、日的教学条件就显得寒酸。大、中城市的小学美术教学条件很不健全，师资素质较低，缺少场地和设备，加之对学校美术课程的不够重视，中国小学美术以素质培养为主导的教学还显得很薄弱。 四、从课程教学形式来看。 德日学校课堂授课完全是开放式的。教师只是提出任务，稍加启示，大部分时间都是让学生各取所需，各得其乐，让学生在成功里进步，在失败中吸取教训、总结经验。教师是活动课程的准备者、组织者，只在学生有困难需要帮助时，教师才帮助他们，真正体现着以学生为主体。 我国小学课堂授课绝大部分采取的严谨的准备，一环一环进行教学程序，追求课堂的主动性，以保证完成教学任务，主要还是教师为主导，学生大多只是被动地吸收。听课看课都讲究形式，实际效果如何是不管的。很多优秀的课，都只是以形式丰富多彩，像唱戏式的用上很多道具来评定的，讲得细、讲得全、讲得稳，就是好。课堂授课还受到很多局限，教者费心，学者费力。 课堂授课的开放与束缚、灵活与机械对学生一生的学习和工作有着深远的影响。从近期目的来说，中国的基础教学好，而长远来说，各种能力，包括学习的能力就显得比外国学生差些，不少升入高一级学校就读的学生并不是掌握了创造性的学习方法，而是通过大量的加强补习或“勤学苦练”来取得的，造成了有些学生高分低能、动手能力差的状况。德、日学生就显得有魄力、有能力、有闯劲。 五、从教学效果来看。 德、日美术教育以全国的重视和有利的条件，保证了美术教育以至艺术教育的普及与实施，学生整体艺术素质要比我国的高，以至于所有国民对工作、对生活的艺术品位都显得高雅、文明，对工作对事业也就求新、求异、讲究创造性。由于社会制度的原因，德、日中小学生在升学、就业的多种学科选择中，还直接影响到美术素养的提高与发展。进入美术院校学习或从事专业美术的人才毕竟是极少数。这并不影响到国家的美术教育的目的。像日本和光大学教授藤泽典明所说：“我们通过这个学科（美术）的教育，目的不是培养理解美术知识和掌握相关技能的‘美术修养"的人，更不是造就画家、雕刻家和图案设计师，而是在普遍一般的教育中，透过美术的教育获得全面谐调能力的人，而非偏重智育的不平衡的人。” 我国的美术教育效果和现状极不平衡，大中城市比乡村要好，沿海地区比内地、比边远地区要好。全面发展尤为突出者有之，在国际绘画、制作比赛中获金奖者有之，画家、美术家辈出，基础教育好的一面是世界其它国家无法相比的。当然，这还得力于有条件进行校外培养教育的部门和家庭，从小从早望子成龙是中国教育的一种特殊现象。然而，破烂的校舍、缺少专业教师、没有教学设备和没钱上学的学龄儿童还客观存在，这不能不令人担忧。中国美术教育要面向不同地域、不同民族、不同经济条件和不同受教育者，想必是艰难的。 综上所述，我国美术教育的规划设想、前景是好的，与国外发达国家相比，在教育的目的、教学的内容、条件、效果上看还存在一定的差距。随着经济的飞速发展，中国的基础美术教育事业将在不遥远的将来，跻身世界先进行列。这在近两年来涌现的新型寄宿制学校里，开始得到体现，使我们看到了希望。湖南长沙麓山国际实验学校凭借一流的设施、一流的师资、一流的管理水平推行中、小学教育教学的整体改革实验，其中在美术教育方面就有较大的教改举措，并取得了较好的成绩，现一并介绍如下： １．完善美术教学设施，创造良好的学习条件。学校备有专门的美术教室、专用课桌、石膏模型、画板、画夹、实物投影仪、造型灯具等一应俱全。学生绘画用的纸张、颜料、画笔等工具材料，均由学校按需发给。这样既方便了教师指导，又有利于学生练习。 ２．聘请专业教师执教，提高师资业务水平。学校在全省乃至全国范围内选聘优秀教师，其中对美术教师的要求是很高的。凡被聘用的美术教师必须具有美术专科以上学历，有专业强项， www.591lunwen.com 论文网，有三年以上美术教学经验，有一定的教育教学成果，而且均须通过试教和试用考查。对正式聘用的美术教师，学校定期组织外出参观学习，帮助他们积累经验、开阔眼界、提高业务水平。 ３．增加授课时量，保证学生训练时间。普通班开足国家教委规定的美术课总量，每班每周两课时。学校将两课时连续编排，节约了课前准备和下课收拾用具时间，便于教师系统授课，保证了学生训练时间。美术加强班的美术课每周安排６课时，另加４节课外活动，做到课内外有机结合。 ４．改进教学方法，提高教学质量。教学内容上以省编小学美术教材为蓝本，参照其他教材和用书，灵活的选择，充实了儿童想象画、记忆画、手工制作、立体构成等教学内容。教学方法上以启发诱导、游戏活动为主，注重培养学生观察、想象、实践创造的能力。 ５．开展丰富多彩的活动，优化教学环境。在美术教学方面，学校经常举办作品展优、组织参加各级绘画比赛、促进学生的学习劲头。同时重视隐型教育对学生美育的影响，队报班刊、宣传橱窗的内容定期更换；教室内和走廊上张贴着伟人画像、格言；会议室、活动室及大厅里悬挂着精美的壁画或名画；校训、誓词及巨幅标语镶嵌在洁白的墙壁上……这一切的一切无不给学生以美的熏陶，爱的启迪。正是在这样的氛围中，学生发现美、欣赏美、创造美的能力得以大大地提高。两年来，学生的美术作品在省、市级刊物上发表的有２０余幅，在市级以上竞赛中获奖的有１１０多件。