基层组织

基层组织与管理工作的重要。没有范文。以下供参考，主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。所以应该写好几点：1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结的基本要求1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。3．经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。总结的注意事项： 　　1．一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。 　 　2．条理要清楚。语句通顺，容易理解。3．要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。总结的基本格式：　1、标题 　　2、正文 　 　开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。 　　主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。 　　结尾：分析问题，明确方向。 　 　3、落款 　　署名与日期。

　　主要写一下工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。　　转载：总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以计划为依据，制定计划总是在个人总结经验的基础上进行的。　　总结的基本要求　　1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。　　2．成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。　　3．经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。 　　　　今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等　　总结的注意事项　　1．一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。 　　　2．条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。　　3．要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的；有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。　　总结的基本格式　　1、标题　　2、正文 　　　开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。　　主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。　　结尾：分析问题，明确方向。 　　　3、落款 　　署名，日期

基层组织与管理工作的重要。没有范文。以下供参考，主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。。。。工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。所以应该写好几点：1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结的基本要求1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。2．成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。3．经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。总结的注意事项： 　　1．一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。 　 　2．条理要清楚。语句通顺，容易理解。3．要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。总结的基本格式：　1、标题 　　2、正文 　 　开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。 　　主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。 　　结尾：分析问题，明确方向。 　 　3、落款 　　署名与日期。

一、要准确定位，正确认识乡镇组织工作。 组织工作就是做人的工作，是各级党委极其重要的工作，不可或缺的工作。组织工作得力，才能最大限度的调动党员、干部和各方面人才的积极性和创造性，为乡域经济社会和谐发展提供有力的组织保障。一个地方的组织工作抓好了，这个地方就有凝聚力，就容易出人才，出成绩。 二、要勤练内功，熟悉乡镇组织工作业务。 组织工作是政治性、政策性极强的工作，业务范围极其广泛。为此，只有通过学习，切实提高自己的思想素质，理论功底、业务水平、办事能力，熟悉各项工作的程序、要求，开展工作才能如鱼得水。 三、要科学统筹，合理安排乡镇组织工作 做好乡镇的组织工作必须掌握和运用科学的方法。具体工作中应注意三个方面：一是要摆正位置，积极争取党委对组织工作的支持。二是把握规律性。要善于抓重点，抓关键性、根本性、全局性、方面性的问题，认真研究，打开局面，以重点工作的实际带动各项工作的整体推进。三要深入基层。多与党员干部打交道，多倾听他们的呼声，切实为他们解决实际问题，用感情贴近他们，争取他们的理解和支持。要创造新工作思路，更新观念，开阔视野，开动脑筋，积极研究新情况，努力探索新路子，推动组织工作创特色、上水平。

一、要充分认识组织工作的重要性组织工作无小事，组织工作面广量大，工作难度大，标准高，要求严。在日常工作中接触不同层次的人和事，特别是随着新形势的变化，对工作提出了更高的标准和要求，这就要求自身工作能力更强，工作作风更硬，工作水平更高。二、要加强学习，不断提高自身素质基层组织工作业务性较强，具有纷繁性和具体性的特点，对于一名组织工作者来讲，只有不断加强学习，不断提高自身水平，才能做好组织工作。首先是向报纸、刊物、有关文件学习。认真学习业务、政策、法律、法规，不断加强新知识、新政策、新精神的学习，用知识来武装自己的头脑，更好的指导自己的工作。其次是向领导学习。学习领导工作的艺术、策略和方法，拿来有机借鉴运用，提高工作的效果。三是向老同志学。学习他们的工作经验，平时要和他们多交流，了解我们工作的背景，社会关系、人际关系，以便为突发事件做详实分析，找准解决问题的突破口，有效地解决好问题。四是向工作实践学习，多总结好的经验做法，尤其是做基层组织工作，在实际工作中有一些很好的工作方法，在同行及各基层党支部也有许多很好的工作措施和特色，都值得学习，只有注重平时的日常学习和积累，才能在具体工作中得心应手。三、要服务大局，充分发挥好参谋助手作用作为一名组织工作者，关键要当好党委主要领导的参谋助手和办事员，把握住组织工作的本质，正确处理好党务工作和党委中心工作的关系，尽量地使两者相结合，相促进，不能单纯地就抓组织工作而工作，要认识到农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。把握住了事物的本质，工作就不会偏离方向。就我们从事的基层组织工作而言，在抓好村级党组织建设，不断提高农村党员的素质，加强党员的教育管理等方面，都有一系列的工作需要做，在村级组织建设上，要不断加强阵地建设，改善村级“两委”设施，坚持好“三会一课”制度等等；在党员队伍建设上，要按规定程序发展新党员，要深入实施“素质工程”，抓好党员干部的学习培训等等。这些工作可以说是纷繁复杂，而且每一项工作开展起来都需要干一系列的工作，这就要求我们必须踏下心来，从每一件具体的小事入手，从细遇到的矛盾和复杂的问题较多，要有较高的思想素质和较强的党性原则，要有清醒的头脑，堂堂正正做人，清清白白做事。要具备良好的品格修养，努力打造自己的人格魅力，用高尚的人格，扎实的工作作风和良好的工作实绩赢得领导和大家的信任。

一、概述1.十七大党章是如何规定党的性质的？2.十七大党章对论述党的基本路线的内容做了哪些充实和调整？3.党的指导思想是什么？它是如何发展的？4.为什么必须要高举中国特色社会主义伟大旗帜？5.十七大党章是如何体现科学发展观这一重大战略思想的？6.为什么要在全党深入开展学习实践科学发展观的活动？7.新时期党的建设的总目标是什么？8.《党章》对党的建设提出的“必须实现的四项基本要求”是什么？9.为什么必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线？10.为什么必须坚持以改革创新精神加强党的建设？11.以改革创新精神加强党的建设必须坚持的正确方向是什么？12.以改革创新精神加强党的建设新的伟大工程的总体布局和主要任务是什么？13.以改革创新精神加强党的建设新的伟大工程的根本要求是什么？14.为什么坚持以改革创新精神加强党的建设必须深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党？15.为什么坚持以改革创新精神加强党的建设，必须把推进党内民主建设作为重要内容和重要条件？16.为什么坚持以改革创新精神加强党的建设，必须把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的任务来抓？17.党的十七大对加强党的反腐倡廉建设提出了什么新要求？18.党的十七大对加强党的思想建设提出了什么新要求？19.党的十七大对加强党的组织建设提出了什么新要求？20.党的十七大对加强党的作风建设提出了什么新要求？21.党的十七大对加强党的制度建设提出了什么新要求？22.十七大党章对党的建设和党的领导提出了什么新要求？23.十七大党章对党的基层组织提出了什么新要求？24.基层党的组织部门的主要职责是什么？25.怎样加强党委组织部门自身建设？二、党的基层组织26.什么是党的基层组织？27.怎样确定党的基层组织的组织形式？28.党的基层组织建立原则和指导方针是什么？29.党的基层组织的基本任务有哪些？30.怎样理解党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础？31.为什么要高度重视党的基层组织设置的优化和创新？32.优化党的基层组织设置必须坚持的基本原则是什么？33.优化党的基层组织设置的目标是什么？34.优化党的基层组织设置的形式有哪些？35.党的基层组织领导成员配置必须坚持的基本原则是什么？36.怎样设置党的基层组织领导成员的职数？37.党的基层委员会在讨论决定问题时必须坚持的原则是什么？38.党支部的性质是什么？其组织形式有哪些？39.党支部设置的原则是什么？有何具体规定？40.应该按照什么样的程序建立党支部？41.怎样建立联合党支部？42.怎样建立临时党支部？43.离退休党支部的主要职责是什么？44.党支部委员会是怎样产生的？45.党支部委员的职数与设置是怎样规定的？46.党支部书记应具备哪些条件？47.党支部书记的主要职责是什么？48.党支部组织委员的主要职责有哪些？49.党支部宣传委员的主要职责有哪些？50.党支部书记怎样处理与同级行政领导的关系？51.党支部书记怎样协调党、政、工、团的关系？52.怎样建设好党支部领导班子？53.党小组的主要任务是什么？54.怎样科学划分党小组？55.怎样开展好党小组的各项工作？（一）企业党的基层组织56.何谓公有经济企业？这类企业党组织的地位作用是什么？57.国有企业党组织建设应该坚持的方针和原则是什么？58.国有企业党组织建设的基本目标是什么？59.国有企业党组织的主要职责是什么？60.国有企业党组织的工作机构设置应该坚持哪些基本原则？怎样设置？61.企业党组织参与重大问题决策应该建立哪些制度？62.国有企业党组织参与决策的重大问题是什么？63.国有企业党组织在参与重大问题决策中如何处理好集体参与和个人参与的关系？64.国有企业党组织在参与决策过程中，出现不符合党和国家方针政策的重大原则问题时，应该怎么办？65.国有企业党组织如何加强对企业群众组织的领导？66.怎样紧密结合企业改革和发展的实际，加强和创新国有企业、集体企业党的基层组织建设？67.以改革创新精神加强和改进中央企业党建工作的指导思想、总体目标和主要任务是什么？68.中央企业党组织如何充分发挥政治核心作用，通过什么方式保证监督党的方针政策在企业的贯彻执行？69.公司制企业党组织怎样教育和监督董事会、监事会、经理等领导层中的党员，按照党的方针政策和国家的法律法规行使规定的职权？70.何谓国有经济控股企业？其性质如何判定？71.为什么要强调在国有经济控股企业设立党的基层组织？72.如何在国有经济控股企业中设立党的基层组织？73.国有经济控股企业党组织的主要职责是什么？74.如何以改革创新精神加强国有经济控股企业党组织建设？75.股份合作企业党组织如何设置？76.股份合作企业党组织的地位和主要任务是什么？77.股份合作企业党组织的工作方法和活动方式有哪些？（二）非公有制经济组织党的基层组织78.什么是非公有经济企业？为什么强调要在这类企业中加强党的基层组织建设？79.在非公有经济企业中加强和创新党的基层组织建设的指导思想是什么？80.非公有经济企业党的基层组织的地位作用和主要任务是什么？81.在非公有经济企业中开展党建工作必须坚持什么原则？82.如何在非公有经济企业中建立党的基层组织？83.怎样确定非公有经济企业党组织的隶属关系？84.如何在私营企业中建立党的基层组织？怎样确立其隶属关系？85.私营企业中党组织的地位和主要任务是什么？86.私营企业中党组织发挥作用的基本途径是什么？87.如何以改革创新精神加强私营企业党的基层组织建设？88.如何在外商投资企业中设立党的基层组织？89.外商投资企业中党的基层组织的地位、主要职责和履行职责的途径是什么？90.如何以改革创新精神加强外商投资企业党的基层组织建设？91.如何在个体工商户中建立党的基层组织？怎样确立其隶属关系？92.个体工商户中党组织的地位和主要任务是什么？93.如何加强对个体工商户中党的工作的领导？（三）农村党的基层组织94.农村基层党组织的地位和作用是什么？95.怎样设置农村党的基层组织？96.农村基层党组织建设的目标是什么？97.农村党组织建设的指导思想和工作方针是什么？98.调整和改进农村党的基层组织设置的原则是什么？99.农村党的基层组织完成根本任务的途径有哪些？100.农村党的基层组织在完成根本任务的过程中必须处理好哪些关系？101.农村党的基层组织怎样支持和保证对行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权？102.农村基层党组织如何领导农村物质文明建设？103.农村基层党组织如何领导农村精神文明建设？104.建设社会主义新农村对加强农村基层党组织建设提出了哪些新要求？105.如何以改革创新精神加强农村党的基层组织建设？106.什么是农村“三委”联席会议？107.“三委”联席会议的主要任务是什么？108.什么是村党员议事会？109.什么是“公推直选”和“两推一选”？110.实行“两推一选”的意义是什么？111.实行“两推一选”的基本原则和指导思想是什么？112.实行“两推一选”的步骤是什么？113.什么是“三级联创”？114.开展“三级联创”应坚持哪些原则？115.何为农村基层党组织管理民主的“六步决策法”？116.农村党支部的主要职责是什么？117.如何选好配强村党支部书记？118.在实行村民自治条件下，村党支部如何更好地发挥作用？119.乡镇党委的主要职责是什么？120.如何科学认识乡镇党委建设在社会主义新农村建设中的重要地位？121.如何选好配强乡镇党委领导班子？122.乡镇党委对经济工作的领导主要体现在哪些方面？123.乡镇企业如何建立党组织？124.乡镇企业党组织的主要任务是什么？125.乡镇党委在抓乡镇企业党建工作方面所承担的主要责任是什么？126.乡镇党委如何对乡镇企业党建实行分类指导？（四）社区党的基层组织127.街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求是什么？128.如何建立健全街道、社区党组织体系，不断扩大党的工作覆盖面？129.如何建立和完善街道、社区党的建设协调机制？130.怎样完成街道、社区党组织服务群众的重要任务？131.街道党（工）委的主要职责和任务是什么？132.街道党（工）委（街道党总支）如何进行机构设置和人员配备？133.街道党（工）委如何加强对非公有制经济组织党建工作的领导？134.为什么具备条件的街道要建立综合经济党委（党总支）？（《党的基层组织工作手册》）135.社区基层党组织建设的主要特点有哪些？136.社区党支部（总支、党委）的主要职责是什么？137.怎样充分发挥社区党组织的领导核心作用？138.什么是“楼宇党建”？如何加强“楼宇党建”？139.如何抓好楼宇之间党组织设置？（五）机关党的基层组织140.如何设置机关党的基层组织？141.机关党的基层组织的特点是什么？142.机关党组织的建设的指导思想和主要任务是什么？143.机关党组织的主要职责是什么？144.机关党的基层组织履行职责的途径和方法是什么？145.机关党组织、部门党组、机关工委之间有什么关系？146.怎样理解机关党的基层组织不领导本单位的业务工作？147.部门党组指导机关党组织工作的主要方法是什么？148.怎样适应新形势新任务加强和创新机关党的基层组织建设？（六）高等学校和科研单位党的基层组织149.加强高等学校基层党组织建设的指导思想是什么？150.加强高等学校基层党组织建设的总体要求是什么？151.加强高等学校基层党组织建设的主要原则和目标任务是什么？152.为什么高等学校要实行党委领导下的校长负责制？如何坚持和完善这一制度？153.高等学校党委的主要职责是什么？154.发挥高等学校党组织作用的途径有哪些？155.高等学校党委如何发挥行政领导作用？156.高等学校党委如何领导本校工会、共青团等群众组织的工作？157.如何以改革创新精神加强高等学校领导班子建设？158.高等学校院（系）党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责是什么？159.高等学校党支部如何设置？160.高等学校党支部的主要职责是什么？161.大学生党支部的主要职责是什么？162.如何改进和创新高等学校基层党支部的工作和活动方式？163.高等学校党委工作机构应如何设置？164.怎样加强高等学校基层党务干部队伍建设？165.怎样加强对高等学校基层党组织建设工作的考核评估？166.如何完善高等学校基层党组织建设的保障机制？167.社会力量办学的党组织的主要职责是什么？怎样确定其隶属关系？（按照新定义，这个题是不是属于新社会组织的内容？我认为，如果按照您给的文件上对“民办非企业单位”的定义，这个题……三、党的基层组织换届选举四、基层党的先进性建设五、基层党的制度建设和创新六、基层党内民主建设七、发展党员八、党员教育、管理、监督与服务九、干部工作十、组织员工作十一、党的宣传工作十二、党的纪律检查

建设基层服务型党组织，核心在服务，重点在建设，根本在群众满意。机关党建必须在基层服务型党组织建设上走在前头，引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责，在服务理念涵养、服务能力提升、服务平台构筑、服务格局构建、服务实效检验上下功夫。　　抓服务理念涵养，更好地发挥引领作用　　理念是行动的先导。只有服务理念上的清醒，才有服务信念上的坚定、服务方向上的明确、服务行动上的自觉，才能饱含为民真情、永葆工作激情、满怀干事豪情，奋力书写中国梦的崭新篇章。机关党建更好地发挥在基层服务型党组织建设中的引领作用，首要的是在服务理念上有创新突破。要涵养党的事业第一与人民利益第一相统一的理念。

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。因此，我们要正确认识基层党组织在构建和谐社会中的角色，充分发挥基层党组织在构建和谐社会中的先进性作用。一、在构建社会主义和谐社会中充分发挥积极作用基层党组织是党在社会基层组织中构建社会主义和谐社会的战斗堡垒，是构建社会主义和谐社会的推动者、实践者。基层党组织是社会矛盾的化解者。应当认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，积极探寻处理和解决各种社会矛盾的途径和方法，力争把各种社会矛盾消解在萌芽状态。基层党组织是社会组织的协调者。应当积极培育、支持和正确引导，充分发挥新型社会组织在构建和谐社会中的功能和作用，努力形成党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理格局，自觉成为各种社会组织的引导者和协调者。基层党组织是社会稳定的维护者。应当自觉担负起化解矛盾和纠纷的重任，切实解决社会治安中存在的问题，教育公民合理合法地表达自己的利益和诉求，防止过激行为，自觉成为社会稳定的推动者。基层党组织是诚实守信文化的塑造者。应当大力加强以公民道德建设为重要内容的基层精神文明建设，在基层社会中形成诚信友爱的良好舆论氛围和社会环境；大力加强文化阵地建设，创新活动的载体，开展灵活多样的群众性文化活动，弘扬社会主义先进文化，成为诚实守信文化的塑造者。基层党组织是社会活力的激发者。要激发社会活力，就要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决破除各种障碍；支持人们进行理论创新、制度创新、科技创新和其他方面的创新；充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性。二、在构建社会主义和谐社会中发扬党的先进性基层党组织是联系党和群众的桥梁、纽带，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命，特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、实现社会长治久安方面有着不可替代的作用。基层党组织要在强化核心、凝聚力量中践行党的先进性。一要从关怀服务入手，凝聚党员。特别是要尽快建立帮助下岗失业党员、生活困难党员和老党员解决实际困难的党内互助机制，让广大党员感受到组织的温暖。二要从转变作风入手，凝聚群众。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。广泛开展以服务党员、服务群众为主要内容的“党员奉献日”、“党员奉献周”活动，在强化服务中凝聚力量，树立为民服务的良好形象。三要努力拓展领域，拓宽党的工作领域，促进社会和谐发展，以创新的精神来解决当前党建工作中出现的新情况和新问题，以改革的精神推进党的建设，从广度和深度上拓展党的工作领域。基层党组织要在统筹发展、奠定和谐之基中保持党的先进性。一方面要实现好最广大人民群众的根本利益。贫困是产生社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。实现好广大人民群众的根本利益，就是要加快发展，创造丰富的物质财富和精神财富，这是协调利益的基础和治本之策。另一方面，努力兼顾好人民群众的具体利益，必须关心人民群众最现实、最直接的具体利益。在推进城镇化、工业化、农业产业化的进程中，党组织要充分考虑现阶段人民群众的承受能力，做到改革的力度、发展的速度与人民群众的承受程度相统一。在土地征用、房屋拆迁中要依法保护群众的切身利益，防止强制征用、无情拆迁等损害群众利益现象的发生。在化解矛盾、促进和谐中体现党的先进性。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。一要依靠教育疏导化解矛盾。改进和完善做群众工作的方式方法，引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题；引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。二要依靠政策法规化解矛盾。处理矛盾要有法律的思维和合乎法律的手段，坚持具体问题具体分析，准确把握矛盾的性质和重点，采用不同的方法解决不同的矛盾。在推进民主管理、建设民主政治中保障党的先进性。社会和谐离不开社会政治民主。发展社会主义民主政治，保证人民群众依法行使民主权利，使人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进社会各种政治关系的和谐，是构建和谐社会的重要保证。为此，基层党组织要以加强党内民主建设为重点，推进基层民主政治建设。法律依据:《中国共产党章程》第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。因此，我们要正确认识基层党组织在构建和谐社会中的角色，充分发挥基层党组织在构建和谐社会中的先进性作用。一、在构建社会主义和谐社会中充分发挥积极作用 基层党组织是党在社会基层组织中构建社会主义和谐社会的战斗堡垒，是构建社会主义和谐社会的推动者、实践者。基层党组织是社会矛盾的化解者。应当认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，积极探寻处理和解决各种社会矛盾的途径和方法，力争把各种社会矛盾消解在萌芽状态。基层党组织是社会组织的协调者。应当积极培育、支持和正确引导，充分发挥新型社会组织在构建和谐社会中的功能和作用，努力形成党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理格局，自觉成为各种社会组织的引导者和协调者。基层党组织是社会稳定的维护者。应当自觉担负起化解矛盾和纠纷的重任，切实解决社会治安中存在的问题，教育公民合理合法地表达自己的利益和诉求，防止过激行为，自觉成为社会稳定的推动者。基层党组织是诚实守信文化的塑造者。应当大力加强以公民道德建设为重要内容的基层精神文明建设，在基层社会中形成诚信友爱的良好舆论氛围和社会环境；大力加强文化阵地建设，创新活动的载体，开展灵活多样的群众性文化活动，弘扬社会主义先进文化，成为诚实守信文化的塑造者。基层党组织是社会活力的激发者。要激发社会活力，就要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决破除各种障碍；支持人们进行理论创新、制度创新、科技创新和其他方面的创新；充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性。二、在构建社会主义和谐社会中发扬党的先进性基层党组织是联系党和群众的桥梁、纽带，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命，特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、实现社会长治久安方面有着不可替代的作用。基层党组织要在强化核心、凝聚力量中践行党的先进性。一要从关怀服务入手，凝聚党员。特别是要尽快建立帮助下岗失业党员、生活困难党员和老党员解决实际困难的党内互助机制，让广大党员感受到组织的温暖。二要从转变作风入手，凝聚群众。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。广泛开展以服务党员、服务群众为主要内容的“党员奉献日”、“党员奉献周”活动，在强化服务中凝聚力量，树立为民服务的良好形象。三要努力拓展领域，拓宽党的工作领域，促进社会和谐发展，以创新的精神来解决当前党建工作中出现的新情况和新问题，以改革的精神推进党的建设，从广度和深度上拓展党的工作领域。基层党组织要在统筹发展、奠定和谐之基中保持党的先进性。一方面要实现好最广大人民群众的根本利益。贫困是产生社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。实现好广大人民群众的根本利益，就是要加快发展，创造丰富的物质财富和精神财富，这是协调利益的基础和治本之策。另一方面，努力兼顾好人民群众的具体利益，必须关心人民群众最现实、最直接的具体利益。在推进城镇化、工业化、农业产业化的进程中，党组织要充分考虑现阶段人民群众的承受能力，做到改革的力度、发展的速度与人民群众的承受程度相统一。在土地征用、房屋拆迁中要依法保护群众的切身利益，防止强制征用、无情拆迁等损害群众利益现象的发生。在化解矛盾、促进和谐中体现党的先进性。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。一要依靠教育疏导化解矛盾。改进和完善做群众工作的方式方法，引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题；引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。二要依靠政策法规化解矛盾。处理矛盾要有法律的思维和合乎法律的手段，坚持具体问题具体分析，准确把握矛盾的性质和重点，采用不同的方法解决不同的矛盾。在推进民主管理、建设民主政治中保障党的先进性。社会和谐离不开社会政治民主。发展社会主义民主政治，保证人民群众依法行使民主权利，使人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进社会各种政治关系的和谐，是构建和谐社会的重要保证。为此，基层党组织要以加强党内民主建设为重点，推进基层民主政治建设。

是的。党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定：党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。党的基层委员会：简称基层党委。是党的基层组织的一种形式，由党员大会或代表大会选举产生，每届任期为3至5年。一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会。扩展资料：正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。选举应当充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。参考资料来源：百度百科-中国共产党基层组织选举工作暂行条例

按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党的基层组织召开党员代表大会时，代表的名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。这是为了充分发扬党内民主，使党员代表大会更好地行使决策权和监督权。鉴于党的基层组织的党员人数不同的单位往往悬殊很大，所以不宜统一规定名额，只能规定一个大体的幅度，由召开党员代表大会的党组织根据上述原则，在规定的幅度范围内确定具体名额，更符合本单位的实际情况，但必须报上级党组织批准。

是的。党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定：党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。党的基层委员会：简称基层党委。是党的基层组织的一种形式，由党员大会或代表大会选举产生，每届任期为3至5年。一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会。扩展资料：正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。选举应当充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。参考资料来源：百度百科-中国共产党基层组织选举工作暂行条例

【篇一】 近日，中共中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 通知指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党、加强机关党的建设作出一系列重要部署。根据新的形势、任务和要求，党中央对2010年6月印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》予以修订。 通知强调，这次修订的《条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以党章为根本依据，对机关基层党组织工作作出全面规范，是新时代机关党的建设的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于全面提高机关党的建设质量，充分发挥机关基层党组织作用，推动机关治理和各项事业发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，具有重要意义。 通知要求，各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把机关党的建设摆在重要位置来抓，推动机关党的建设始终走在前、作表率。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，使各级机关党组织和党员、干部特别是党员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定。党的机关工作委员会要加强对所属机关党的工作的统一领导，指导督促各单位党组（党委）落实机关党的建设主体责任。中央组织部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。 【篇二】 近日，中共中央印发新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。党的十八大以来，机关党建工作面临的形势任务发生很大变化，我国正面临着前所未有的机遇与挑战。机关主体正逐步向新一代年轻党员，年轻干部靠拢，正是迫切需要加强理论学习和理想信念教育，锻炼党性，提高自身素质和能力。 新修订的《条例》原有框架基本保持不变，部分章节有所调整，内容作了充实和完善。作为一名党员，我们始终要把党的政治建设摆在首位，坚决执行《条例》，明确指导思想，合理科学调整党组织设置和职责，不断加强党员教育管理，强化机关基层党组织的监督职能，重点监督领导干部工作。 党校也要树立鲜明的工作导向，要把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作； 二是进一步充实工作力量，要求机关工作人员较少的单位保证有专人负责，机关党建任务较重、工作力量不足的单位适当增加人员； 三是按照《条例》守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强我校基层党组织书记队伍建设，定期培训机关党务工作人员，提高我校教职工的素质能力； 四是把党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考，及时发现、表彰和宣传先进典型，激发我校机关党务工作人员队伍的活力。 【篇三】 中共中央印发新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），这是落实全面从严治党要求、推动机关党的建设创新发展的最新制度成果。《条例》首先在指导思想上确保了与《党章》的衔接，新增加了“高举中国特色社会主义伟大旗帜”、“科学发展观”、“加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”等理论创新成果； 增加了“团结、组织党内外的干部和群众”、“学习社会主义核心价值体系”、“建设学习型党组织”等实践创新成果，为加强新时代机关党的建设提供了基本遵循。 “政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”党和国家各级机关地位重要，肩负的责任重大，机关党的建设具有特殊重要性，对其他领域党建起着表率和风向标作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党的建设，作出一系列重要部署，推动机关党的建设取得显著成效。当前，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从党和国家机关严起、从机关党的建设抓起，全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。 《条例》着眼于坚持和加强党的全面领导，突出党和国家机关首先是政治机关的要求，对加强机关党的政治建设作出明确规定。各级机关基层党组织必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，建立 不忘初心 、牢记使命的长效机制，教育引导机关党员干部带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把政治标准、政治要求贯彻到机关工作全过程和事业发展各方面，自觉当好践行“两个维护”的第一方阵。 【篇四】 近日，中共中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），并要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》强调了在新的形势下，要全面提高机关基层党组织的建设质量，加强党的政治建设、做好党员队伍建设。 目前，我们正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险，要真正提高党的建设质量，并不是一蹴而就的。随着“不忘初心、牢记使命” 主题教育 的深入开展，广大党员干部加强了理论学习，但同时也存在着党建措施老套，党建学习“走形式”的问题。因此，对于提高党的建设质量和水平，需要坚持问题导向，创新党建措施，着力加强基层组织政治建设，增强党员干部的政治觉悟，才能发挥党员干部的先锋模范作用，并推动中央和国家机关永葆旺盛生命力。 着力加强基层组织建设。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，机关基层党组织建设关系着党的执政之基，因此更要抓好党建工作。《条例》为各级机关基层组织开展党建工作提供了基本遵循，有利于更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用。党的建设一方面要有针对性，面对不同的受众群体和党建具体目标，党建工作应摒弃形式主义，注重实际效果，以干部群众喜闻乐见的方式开展； 另一方面要有创新性，以实际条件为依托，利用各地地方特色和全国红色资源，开发有特色的党性教育活动，让党建工作以生动活泼的形式开展，增强干部群众的参与感。 着力增强党员干部政治觉悟。“一个党员就是一面旗帜”，党员干部一方面要积极参与党建活动，不消极应付，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻认识到党的建设对于发展的引领作用、助推作用； 另一方面要积极投身本职工作，不脱离业务，提升干好工作的能力，把想为、敢为、勤为、善为的精神融入干事创业之中。以积极的态度迎接使命，以饱满的热情挥洒热血，以严格的准则要求自身，以完美的成果奉献于民，做忠诚、担当、尽职、务实的共产党人。 所谓修身齐家治国平天下，修身是第一准则。开展党建工作就是我们党“修身”的重要途径，以更加生动新颖、务求实效的方式上好党建这门“必修”课，以不积跬步无以至千里、不积小流无以至江海的毅力，落实党建工作的主体责任，塑造风清气正的政治环境，把党和人民的事业不断推向前进。 【篇五】 近日，中共中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 经学习文件后，作为一名基层民警，我认为，《条例》的修订和实施，对于全面提高机关党的建设质量，充分发挥机关基层党组织作用，推动机关治理和各项事业发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，具有重要意义。党的十八大以来，机关党建工作面临的形势任务发生很大变化。以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党、加强机关党的建设作出一系列重要部署，推动机关党建取得显著成效。党的制度建设取得重要进展，近年来出台的有关党内法规对机关党建工作提出明确要求。《条例》的修订颁布，对于推进机关党的工作制度化、规范化、科学化发挥了重要作用。 作为基层党员干部，应该遵循两项原则：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记和党中央关于党的建设特别是机关党建工作的重要指示和部署要求。二是以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，把党的十九大党章修正案对机关基层党组织职责作用、党组（党委）领导责任等规定具体化，并与党的十八大以来党中央出台的党内法规文件相衔接。 【篇六】 求木之长者，必固其根本； 欲流之远者，必浚其泉源； 思国之安者，必积其德义。治国安邦必重其基层，基层治理重于泰山。近日，中共中央政治局审议《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，为党和国家机关和国有企业基层组织工作提供了有力遵循。 基层党建强而当中的执政根基就强硬有力。党的基层组织是保证党的全部工作和战斗力的基础。不但是体民情、察民意的“神经末梢”； 更是落实党的政策、方针的“毛细血管”。无数的基层党组织组成了统一整体，在党中央的领导下，充分体现着我党的制度优势、理论优势，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强的组织保证。 加强党的基层组织建设，必须把政治建设摆在首位。建设让党中央放心、让人民群众满意的基层党组织。党的基层组织更应该是新时代的“排头兵”，落实和完善中国特色社会主义制度、努力推进国家治理体系和治理能力现代化服务。基层党组织更应该以习近平新时代中国特色社会主义思想为武装，强化理论知道，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的各项决策落实到位坚决执行。 加强机关党的基层组织建设，关键是建强机关党的基层组织体系，打通基层组织的经脉气血，让党支部强起来。要处理好党建和业务的关系，把党建工作和业务工作融合起来、搭配起来、配合起来，解决好“两张皮”问题的同时，做到同意思考、相互促进，切实增强党建工作的针对性和有效性。要推进党支部标准化、规范化建设，带动党员积极性，提高党员的素质，强化基层党组织的日常监督功能，引导党员干部严格按照制度开展工作、行使权力、坚持学习，防止制度成为“一纸空文”。要选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作，加强教育培训，提高素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，真正把基层党建营造成“战斗堡垒”。 “变则新，不变则腐； 变则活，不变则板”。加强党的基层组织，重要在于执行，关键在于创新。在工作中、在实践中我们必须打破常规，勇于创新，打造一个“创新-发展、发展-创新”的良性循环，让各项工作把握住时代的脉搏，乘着伟大时代的东风，扬帆远航，发展出一片新的天地，为实现伟大的中国梦而奋斗。 【篇七】 前几日，我自学了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称新《条例》），下面，我就个人对新《条例》的重点、新增点浅谈几点感想。 一是新《条例》更突特殊重要性。新《条例》吸收了党的建设的新经验，贯彻了中央对党的工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新成果，是新形势下党的工作必须遵循的基本规章。新修订的新《条例》的颁布和实施，对于进一步推进机关党的工作的科学化、民主化、制度化，对于保证党的路线方针政策的贯彻执行，对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。既体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，又贯彻了中央对机关党的工作的新要求，还吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验。 二是明确“坚持党要管党”工作原则。“服务中心、建设队伍贯穿始终”的确立，使机关党的建设工作任务更加明确，为机关党的建设工作指明了方向； “按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强机关基层党组织书记队伍建设”指出了加强党务工作人员队伍建设应从党组织第一责任人抓起； “党的关系在机关工委的其他单位的基层党组织参照本条例执行”为党的关系在机关党组（党委）的其他单位的基层党组织贯彻落实新修订《条例》提供了依据，同时也为机关党组（党委）按照新修订《条例》要求，领导机关党组织落实党建科学发展，推动机关党建工作的敢于先行提供了依据。 三是“党风正则干群和”，要以优良的党风促政风带民风。我中心作为政府就业服务部门，要结合职能特点和工作实际，切实将新《条例》与就业工作有机结合起来，真正做到融会贯通。不断增强凝聚力。“党风正则干群和”，要以优良的党风促政风带民风。深入开展新《条例》学习教育活动，引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，提高自身综合素质； 支部重点加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，提高党的建设科学化水平； 大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。

党员承诺领办 共建美好家园——枞阳县会宫镇会宫村交流材料枞阳县会宫镇会宫村位于长江北岸，文化底蕴深厚，区位优势明显，人杰地灵，英才辈出。现有69个村民组1400户6200余人。村党总支下设4个支部，8个党小组，现有108名党员。近年来，村党总支按照“组织领头创先进，党员领办当先锋，干部领导作表率，群众参与得实惠”的总体要求，紧紧围绕“党员承诺领办，共建美好家园”的工作思路，创新载体，大力推行“党员领办制”，切实为党组织和党员创先争优提供了广阔的舞台。在承诺中领办，把身份亮出来在新农村建设中，我们要办的事很多，而党员分布较散、作用又比较弱化，如何使108名党员成为“一百零八将”，我们在实践中进行了大胆地探索，创造性地建立了“党员领办制”，具体操作起来也很简单，就是村里每一项事务，每一件实事，都由不同类型的党员去领办。一是搭台子。制定新农村建设规划和年度计划，出台党组织和党员领办制度，规范党员领办程序。二是设位子。将全村108名党员划分为五个类型，并相应地设置岗位和载体，干部类对应为民服务岗、代表类对应参政议事岗、能人类对应“双培双带”岗、流动类对应“双向带动”岗、无职类对应公益事业岗。同时，将村里事务分为党务类、经济类、民生类、民事类、临时类等五个类别，并予以公示，引导党员认领并承诺领办。三是结对子。村干部根据工作分工领办任务，并与领办相应事务的党员结对共建，承担起责任，领着群众办，做给党员看。四是想点子。村党总支全程参与，对党员领办事项完成的进度、质量进行督办，帮助完成领办事项有困难的党员想点子，分析原因，寻求对策，开出方子。五是给面子。年度结束后，村党总支将党员所领办事项的落实情况逐一进行考核，评选优秀，树立榜样，并大力宣传，增强了党员荣誉感，体现了党员先进性。实施党员领办制以来，108名党员领办各类事项达1000多件。在领办中奉献，把激情迸出来党员领办，重在“办”字上。村里有一条河，一遇涨水季节，学生就无法上学，大人也无法过河，党员姚实成主动请缨领办，个人又捐款8000元，不到一个月，一座新桥就建成了，被群众称为“连心桥”。新枞桐路兴通后，老路段上的群众生活不方便，生意也差多了，党员姚大庆自觉领办，兴建了一条路，把新老路连接起来，这条长600米、宽6.5米的水泥路，被群众称为“连心路”。最明显的还是党员领办企业，全村现有村办企业9家，均有党员领办；民营企业20余家，其中有16家是党员领头创办的，解决了当地200多劳动力就业。今年初，在调研的基础上，经过党代表建议、党总支提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会决议等“五议”法，村党组织决定兴办村级组织活动场所建设、“双培双带”基地建设、会宫集镇污水排放等综合治理、三马圩排涝站电路改造、老泊圩和三马圩圩埂管理、柏树水库和中塘埂水利设施维修、马洼公路扫尾工程建设、大朱庄和新屋两村民组道路建设等八件实事，每件实事都明确了领办人，并作出承诺。目前，已有五件实事得到了落实，三件实事正在实施中。通过承诺领办，党员的积极性被调动起来了，干事的激情被唤发起来了，党组织和党员在领办实事中充分展现了“先”与“优”。在奉献中升华，把群众带起来党员领办，关键在“领”字上。沈浩的先进事迹深深地感染了我们基层党员干部，特别是他依靠群众、带领群众、服务群众的工作方法为我们树立了榜样。我们向沈浩同志学习，真心实意地为群众领办实事、破解难题、谋求实效，赢得了群众的真心拥护，激发了群众的参与热情，凝聚了群众的巨大力量。如兴建老街公路，需要拆迁村民方德龙家的一间房屋，一开始他思想不通，不愿配合，但看到党员无偿领办、义务出工时，他二话没说，主动拆除这间房屋，而且没要一分钱补偿。再如，会宫镇政府招商引资项目建材大市场落户我村，在征地过程中，桃园、松山等村民组四位党员主动领办、带头丈量，在他们的影响下，村民们积极响应，不到一个星期时间，就完成了60余亩的征地工作，在整个工程施工过程中，无一人干扰。党员领办实事、好事，带动了农民群众积极参与。我们在确定事项时，群众主动建言，提出意见；在落实过程中，群众自觉配合，认真监督；在考核成效时，群众积极参与，客观评判。党员领办，群众参与，在无私奉献中，党员群众的自身价值得到了充分体现，思想境界得到了有力升华。党员领办，多了一付重担，就是压力；党员领办，多了一份责任，就是动力；党员领办，多了一份和谐，就是活力；党员领办，多了一份力量，就是实力。我们推行党员领办制以来，硬实力和软实力都得到了增强，投资100多万元的村级组织活动场所建设已投入使用；投资近百万元的水利兴修、村组公路改造等一批民生工程得到了实施；投资30万元的5个台区的农电网改造和投资8万元的圩口电力设施改造得到了落实；村卫生室、五保之家正在建设之中；电力、通讯、有线电视覆盖全村；篮球场、乒乓球场等农民健身设施齐全，农家书屋藏书达2000余册。现有大小企业30多家，初步形成了采掘、加工、建材、物流四大主导产业，村集体企业9家，年创利税2180万元。融资1000多万元新建的一个集商贸、住宅、文化娱乐于一体的大型多功能集贸市场和一条商业街，解决了500多人就业，年增加农民收入400余万元；新引资9000万元建成的会宫建材大市场，年均市场交易额超亿元。纯收入达50多万元，先后获得了市、县先进基层党组织和“五个好”村党组织标兵等光荣称号。“党员领办制”的全面实施，推进了我村创先争优活动的深入开展，一个富裕、文明、和谐、平安的会宫村正在崛起，一幅美丽的画卷正在尽情挥毫泼墨。

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。工会工作是党的工作的外延，在加强党的执政能力建设这一重大而紧迫的战略任务中，承担着特殊的历史使命和光荣职责，要加强基层工会建设，重视基层、活跃基层，努力增强基层工会的活力。那么，如何才能激发基层工会活力，尤其是在机关事业单位这种相对比较严肃的工作环境中如何增强工会组织的凝聚力和吸引力呢？下面我结合工作实际情况谈谈个人的看法。一、夯实自身基础是开展工会工作的首要任务工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，是工会组织密切联系职工群众，开展工会各项工作的承载者、实践者；工会的各项工作任务都要通过工会基层组织来落实，工会的作用最终要通过工会基层组织来体现。党中央曾指出，工会要把工作重点放在基层，努力使基层组织的工作活跃起来，要以基层组织是否具有活力作为检查考核工会工作的一个重要标准。那么如何加强基层工会组织建设，我个人认为：首先，要建立健全组织。如前所述，建立健全工会组织是我们开展一切工作的前提。其次，重点培养工会工作骨干力量。毛主席指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。因此积极与党支部协商，按照精干高效、德才兼备的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为新形势下开展工会工作提供良好的人才保证。二、维护职工合法权益是法律赋予工会的基本职责，也是增强工会凝聚力的有效手段“组织起来，切实维权”，这是对新时期工会地位和作用的科学判断，是深化对社会主义市场经济条件下工会工作规律认识的一次飞跃，是工会组织维护职工合法权益的具体体现。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，与经济关系最密切的劳动关系发生了巨大变化，这种变化对工会提出了新的要求，维护职工合法权益已成为市场经济体制下工会工作面临的突出任务和广大职工对工会的基本要求。把职工更加紧密地团结在党组织的周围，更好地发挥工会组织的桥梁纽带作用，依法维护好职工的合法权益，是推进社会和谐发展的一项重点工作，是法律赋予工会的基本职责，也是增强工会凝聚力的重要保证。三、强调职工参与意识，形成良好民主风气人的参与意识形成，是建立在对人的的充分尊重的基础上的，如一个人的地位和存在不被重视，那么他的参与就不是积极的，而是消极懈怠的，甚至具有破坏性。工会在办事情、做决策时，要注重大多数人的利益，强调大众的参与，实现决策民主化、科学化、规范化，这就会大大提高人的参与意识、合作意识、促进既定目标的实现，对工会组织民主风气的形成将起着积极的作用。民主风气的形成，是有益于人际关系的和谐及健康良好的群体氛围的表现，是激发人的工作积极性的催化剂，也只有这样才能发挥职工的创造精神，才能激发每个人的工作热情。充分调动职工积极性、激发职工创造活力，推动科学发展观的贯彻落实。四、建立以人为本、和谐发展1、始终把职工文化建设作为增强企业凝聚力和向心力，激发职工工作积极性的一项有效措施来抓，并在形式上有新的突破。在未来的日子里我们基层工会将更多的组织一些有利于丰富职工生活、文化的活动，陶冶职工情操，占领职工思想文化阵地，为职工营造一个轻松愉快、健康向上的健身活动天地。把职工群众凝聚起来，使工会工作具有旺盛的生命力。五、加强自身建设，提高工会干部工作能力是搞好工作的重要保证素质决定能力，能力决定成效。要提高工会工作的能力和水平，就必须提高工会干部的素质，如若不然，素质问题将成为制约工会工作的瓶颈。加强工会自身建设，积极努力创建学习型工会，是加强工会能力建设的必然要求，是提高工会工作能力和水平的重要课题，是做好新时期工会工作的前提条件。工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平，打造高素质工会干部队伍。结合工作实际，我认为当前基层工会干部要作到五要：一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，不断增强围绕中心、创造性发挥职能作用的能力；二要勇于开拓创新。目前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。不断增强提升自身素质、勇于实践创新的能力。三要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。工会干部要树立强烈的法律意识，作到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。四要深入群众，开展调查研究，及时掌握和反映职工意见和要求。更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。五要有较强的文字表达和写作能力。这种能力是工会工作者应具备的最基本的能力。因此，工会干部必须熟练掌握。让工会干部成为市场经济条件下的学习型、创造型、社会活动型工会工作专家。六、关心职工生活状况，营造和谐工作环境1、人的生存需求是最基本的需求，人的其他需求则是在此基础上得以满足和发展。为提高职工的全局意识、整体意识，发扬团结、协助、竞争的精神，增强凝聚力，营造和谐的人文环境，形成团结向上的合力。构建和谐人文环境，牢固树立群众利益无小事的意识，坚持关心和帮扶困难职工是工会义不容辞的责任。2、一切为了职工群众就是工会最大的活力。工会工作做得好不好，根本的标准，就是职工群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应。工会的一切工作的出发点和落脚点，都是为了职工群众，这是工会组织的活力和工会工作的生命力所在。每一名工会干部尤其是各级领导干部，都要把职工群众的呼声当作第一信号，把职工群众的需要当作第一选择，把职工群众的利益当作第一考虑，把职工群众的满意当作第一标准。要真正把工会建成职工感到温暖亲和，值得信赖的“职工之家”。这样，我们才能最大限度地调动职工群众的积极性、主动性和创造性，激发工会活力、增强工会组织吸引力和凝聚力，使广大职工成为推动改革、促进发展的主体，把党的意图变成广大职工的自觉行动。总之，增强工会组织的凝聚力和吸引力是需要工会领导和职工群众的共同努力才能完成的。在构建社会主义和谐社会的过程中，工会扮演着一个非常重要的角色，起着相当关键性的作用。

第一章推进党务公开工作的重大意义 　　一、党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求 　　二、党的基层组织实行党务公开，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要 　　三、党的基层组织实行党务公开，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径 　　四、党的基层组织实行党务公开，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措 　　第二章推进党务公开工作的指导思想和基本原则 　　一、推进党务公开工作的指导思想 　　二、推进党务公开工作的基本原则 　　第三章党务公开的主要内容、程序和方式 　　一、党务公开的主要内容 　　二、党务公开的程序和方式 　　第四章建立健全党的基层组织实行党务公开的制度保障 　　一、建立健全例行公开的制度 　　二、建立健全监督检查的制度 　　三、建立健全考核评价制度 　　四、健全完善党务公开的工作机制 　　第五章加强对党务公开工作的组织领导 　　一、统一组织、协调、指导党的基层组织党务公开工作 　　二、明确党务公开的责任主体 　　三、从实际出发，积极主动推进党务公开 　　四、积极探索，把握规律，拓宽思路，不断把党务公开工作推向深入

组织建设是党的三大建设之一（思想、作风、组织），现在是五大建设（思想、组织、作风、制度、反腐倡廉）。但组织工作不仅仅限于组织建设的内容，主要包括党的基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设等。

一、 明确目标，抓落实 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，关系到党的执政地位的巩固和执政使命的实施，站在夯实党执政的组织基础的战略高度，中央明确把“加强党基层组织建设”作为活动的一个重要目标。我们要明确这个目标，狠抓落实。 “抓落实”是关键，中央历来高度重视基层党组织建设，出台一系列政策，整体推进基层党建工作。我们要把加强基层组织假设贯穿学习实践活动中，把贯彻落实精神与学习实践活动紧密结合起来，把加强基层党组织建设作为检验学习实践活动成效的一个重要标准，加强基层党组织建设，就是要认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，然后想办法解决问题，就是要密切联系群众，从群众中听取意见和建议，充分发党的战斗堡垒作用，巩固和增强党的领导地位。 二、 作出要求，求实效。 基层党建工作抓得好不好，关键要看抓得实不实，从一些地方的党建工作来看，基础不够扎实，满足于做表面文章，注重形式主义，表面上好像抓得有声有色，搞得轰轰烈烈，实际上是针对群众提出的一些有针对性的群众关注的热点和难点问题还存在一定的差距。我们要缩小这些差距。为此，基层党组织要按照“既务虚，更务实，既服从，更服务，既有位更有为”的思路，紧紧围绕“稳增长，调结构，保民生，保稳定”的工作大局， 各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。 俗话说：“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众，组织群众，团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，各基层党组织都要明确目标抓落实，作出要求，求实效。真正是基层党组织更好地服务发展，服务民生，服务群众，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。

主题党日的学习活动加深了党员的知识面，提高了党员的素质，非常好。但是在农村的党员，白天需要打工，请假难。最好晚上学习。很多农村支部提出该要求，没批准。有理由之一说领导晚上不上班，没法检查领导为领导着想了，为农村党员想过吗？他们靠打工过日子，不象领导白天拿着工资学习！

ABC.

在当前的经济社会条件下，基层党组织要在推动科学发展和促进社会和谐中，在密切党同人民群众的联系中，在推动经常性工作中发挥先锋模范作用。共产党员的先锋模范作用是指党员要把执行党的现行政策同坚持党的理想和按照党章对党员的要求统一起来，在社会主义建设的伟大实践中，在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众，共同实现党的纲领和路线。围绕中心、服务大局，在推动科学发展和促进社会和谐中发挥先锋模范作用。新时期，党员更要增强对改革开放、现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，既要树立主义远大理想，更要立足当前，围绕中心、服务大局，脚踏实地地做好每一项工作，不断增强党的先进性意识。每位党员要始终站在时代前列，在错综复杂的环境中保持始终政治上的清醒和坚定，并以郑培民、汪洋湖、焦裕禄、孔繁森等优秀党员为榜样，学习他们的先进事迹和崇高精神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时处处严格要求自己，切实履行好党员的义务，始终保持党员的先进性，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，成为群众学习的榜样，在解放和发展生产力、推动科学发展和促进社会和谐中充分发挥先锋模范作用。坚持牢记宗旨、心系人民群众，在密切党同人民群众联系中发挥先锋模范作用。基层党组织和广大党员离群众最近，与群众的联系也是最密切的，他们是党联系和服务群众的桥梁和纽带。在日常生活中，基层党组织和广大党员要认真贯彻落实党和政府各项利民、惠民政策，积极推动改善和保障民生的工作，积极为群众办好事、办实事，尤其是帮助困难群体解决实际困难，在密切党同人民群众联系中发挥先锋模范作用。坚持立足本职、创先争优，在推动经常性工作中发挥先锋模范作用。基层党组织要在本地区、本单位积极组织党员和群众，为完成本地区、本单位的中心任务和推动日常工作发挥作用。

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

党支部换届改选,严格按党章和******《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定进行,工作程序如下: l、选举前的准备工作 ①召开支委会,讨论并作出换届改选的决议.确定改选的时间,下届支部委员会组成人员的名额、选举办法；研究讨论本届支委会工作报告；向上级党组织请示. ②起草工作报告.主要内容:回顾本届支部委员会在完成党的基层组织的八项基本任务,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用中,做了哪些工作,取得了哪些成绩,还存在什么问题；对下届支部委员会工作提出建议；公布本届支委会党费的缴纳情况. ③酝酿侯选人.选举前,党支部要提出候选人的条件,组织党员认真讨论,统一认识.然后经党员在党内议论、酝酿,提出候选人的初步名单,支委会集中多数党员的意见,最后确定候选人名单. ④向上级党组织汇报.在准备好的工作报告和确定了正式候选人以后,及时向上级党组织报告.经上级党组织同意后,即可召开支部大会进行正式选举. ⑤印制选票,准备票箱、布置会场. 2．召开党支部大会进行选举 ①主持人核对党员人数,实际到会人数不得少于应到会人数的五分之四. ②做工作报告.由党支部书记向党员大会做工作报告,提请全体党员讨论、听取意见、通过报告. ③确认党员的选举权. ④公布候选人名单,介绍候选人的基本情况. ⑤推选唱票、记票、监票等选举工作人员. ⑥分发选票,填写选票,进行无记名投票. ⑦开票、唱票、记票. ⑧宣布选举结果.处理好选票. 3．选举大会后的工作 ①新选出的支部委员会进行分工.书记、副书记的产生候选人,在征得上级党组织同意后,可以采用无记名投票的方式进行等额选举. ②向上级党组织汇报.主要内容:选举的基本情况；参加党员人数；当选的支部委员所得票数；书记、副书记名单和委员的分工情况. ③做好落选人员的工作. 4．支部委员会缺额的补选 ①凡支部书记、副书记或委员调离或其它原因发生缺额,本届支部委员会任期还没有到期,都应及时补选. ②补选的办法.增补支部委员,必须召开党支部大会,经过无记名投票选举产生,并报上级党组织审批或备案. ;

党的地方各级代表大会和基层代表大会、党员大会选举时参加选举到会人数有什么要求? 　　根据《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，党的地方各级代表大会选举时，参加选举的人数超过应到会人数的半数，方能进行选举。 　　根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层代表大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。 　　根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效;考虑到基层的实际情况，如果有选举权原到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。 　　为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;(2)自费出国半年以上的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。 　　★上级党组织是否可以指定党的基层组织的领导成员候选人? 　　按照规定，在召开党员大会(党代表大会)选举产生党的基层组织的领导成员时，其候选人应由上届党的委员会根据多数党员或党组织的意见提出，报上级党组织审查同意。上级党组织不得直接指定候选人。在某些特殊情况下，根据工作需要，可以提出候选人建议人选，但必须提交党员大会或党代表大会酝酿讨论，根据多数党员或代表的意见确定是否列入候选人名单。 　　★没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人? 　　根据党章规定的精神，只有正式组织关系并编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。 　　★代表候选人名单的确定要经过哪些程序? 　　确定代表候选人名单的程序一般是：①选举单位党组织按照上级党组织分配的代表名额和指导性比例的要求，组织全体党员酝酿提名;②选举单位的党的委员会根据多数党员的意见提出初步人选;③对初步人选进行考察，听取有关方面的意见，并按照差额比例提出候选人预备名单;④将候选人预备名单报经上级党组织审查同意后，提交党员代表大会或党员大讨论，根据多数人的意见确定候选人名单。 　　★对代表候选人数和应选人数有何规定? 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在选举出席党员代表大会的代表时，代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。 　　★党的基层组织换届会议有哪几种形式? 　　党的基层组织换届会议有党员大会和党员代表大会两种形式。 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定：“党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”为了进一步发扬党内民主，扩大直接选举的范围，党的基层组织的党员人数不足500名，或虽然超过500名，但驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召开党员大会进行直接选举。党的基层组织的党员人数虽不足500名，但其所辖党组织相当分散，例如乡、镇党的基层委员会，或生产连续性很强，工作班次难于调整的企业党的基层委员会等确实不便召开党员大会的，经报上级党组织批准，也可以召开党员代表大会进行选举。 　　总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。 　　★党的基层组织未经上级党组织批准，擅自拖延换届选举时间，应如何处理? 　　擅自拖延换届选举时间，是违背党的组织原则和侵犯党员民主权利的行为，一经发现，上级党组织应给予严肃批评，并可责令限期进行换届选举.对于情节严重的，要对党组织的负责人给予党纪处分。 　　★延长换届选举期限一般不超过多少年? 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定延长期限一般不超过一年。应当明确，规定延长期不超过一年，并不是必须延长一年，而应当根据具体情况确定延长期。 　　★党的基层组织召开党员代表大会，其代表名额是怎样规定的?代表的名额应按照什么原则确定? 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员代表大会，代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。 　　按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党的基层组织召开党员代表大会时，代表的名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。这是为了充分发扬党内民主，使党员代表大会更好地行使决策权和监督权。鉴于党的基层组织的党员人数不同的单位往往悬殊很大，所以不宜统一规定名额，只能规定一个大体的幅度，由召开党员代表大会的党组织根据上述原则，在规定的幅度范围内确定具体名额，更符合本单位的实际情况，但必须报上级党组织批准。 　　★选举产生党员代表大会代表应该注意哪些问题? 　　在选举产生党员代表大会代表时，应注意以下几个问题： 　　(1)要充分发扬民主，组织党员反复酝酿，采取自下而上和自上而下相结合的办法提名，按照多数人的意见确定代表候选人名单。要特别注意代表候选人不能由个人和少数人指定。 　　(2)要注意代表的先进性和广泛性。选举产生的党员代表大会的代表,应是政治立场坚定，思想作风正派，密切联系群众，具有一定的议事能力，能反映广大党员意见的党员。应尽可能使所属党组织都有一定数量的代表。 　　(3)要把好代表资格审查关，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序选举产生代表。在代表资格审查过程中，在代表资格审查过程中，发现代表的提名、选举不符合程序的，上级党组织应责令选举单位重新进行选举。 　　★代表资格的确认必须经过哪些审查程序? 　　确认代表资格的权力，属于党员代表大会。确认代表资格的一般程序是：各选举单位按照上级分配的代表名额，依据规定的选举程序和选举办法选出代表后，报上级党委成立的代表审查小组;代表资格审查小组对代表资格及其程序进行审查，写出代表资格审查报告，代表资格审查报告经党的委员会通过后，提交党员代表大会预备会议审议;预备会议表决通过代表资格审查报告后,代表资格即得到确认。 　　★在党内选举中,党员是否可以放弃被选举的权利? 　　根据党章规定，党员享有被选举的权利，也有请求放弃被选举的权利。因此，党员是可以放弃被选举权的。 　　★党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍拒不到任，应如何处理? 　　党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍坚持自己的意见或拒不任职的，应看作是违背党的组织原则的行为，也是不尊重选举人意志和不履行党员义务的表现，党组织应对其进行严肃的批评教育，直至给予必要的党纪处分。 　　★党的基层组织召开党员大会时，对到会人数有何规定?哪些党员可以不列入应到人数? 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四，会议有效。”但从实际情况看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内： 　　(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的; 　　(2)自费出国半年以上的; 　　(3)虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的; 　　(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的; 　　(5)工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的。 　　不属于上述情况的党员，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。 ;

　　根据上级党委的统一部署，为切实解决相对后进村存在的突出问题，提升发展能力，增强发展活力，全面加强农村基层组织建设，确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。 　　 一、相对后进村整顿转化工作的指导思想及目标要求 　　（一）指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定，实现“五个好”为目标，以加强村级班子建设，推进规范管理为手段，因村施治、综合治理，重点突破、统筹推进，切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。 　　（二）目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成，具体目标要求如下： 　　第一年目标要求： 　　1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强，党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展，“两委”关系理顺，相互配合，工作运行基本顺畅。 　　2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法，村级事务实行 “契约化”管理。 　　3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势，明确发展思路，制定经济发展规划，确立主导产业并组织实施，农民收入有所增加，增长幅度不低于全县平均水平。 　　4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。 　　5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决，群众的愿望和要求得到逐步实现，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到75%以上。 　　第二年目标要求： 　　1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现，“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务农民群众发展能力强。 　　2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。 　　3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，农民收入稳定增加，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。 　　4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出（乡）镇，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。 　　5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度达到85%以上。 　　 二、相对后进村整顿转化工作的主要内容 　　（一）整顿转化解决的重点问题。 　　1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，难以适应新形势下农村改革发展需要，党组织领导核心作用不强，“两委”关系不协调，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，群众威信低的问题。 　　2、着力解决村级管理无章理事或有章不循，决策议事不民主、程序不规范，监督措施不完善、不到位，农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实，群众意见大的问题。 　　3、着力解决发展思路不清，产业结构不合理，农业基础设施建设落后，缺乏主导产业，组织化程度低，服务体系不健全，农民增收缓慢，集体经济薄弱，无钱办事的问题。 　　4、着力解决村干部工作方法简单生硬，党务村务财务不公开，党群干群关系紧张，宗族派性严重，纠纷排查化解不及时，社会矛盾突出的问题。 　　5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小，不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。 　　（二）整顿转化工作的主要任务。 　　1、强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程，深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的，要积极物色人选，加强培养锻炼，尽快配齐配强班子；对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要适时组织到先进地区考察学习，让他们开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心；对等靠要思想严重、不思进取的，要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，强化日常监控检查；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；对思想整顿成效不明显，长期外出不在职，群众意见较大的，要坚决予以组织调整，通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。 　　二是壮队伍，发挥模范带头作用。统筹推进农民党员队伍、村级后备干部队伍、农村实用人才队伍建设，为相对后进村整顿转化和持续发展提供人才保障和智力支持。要大力实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。注重把青年实用人才培养成党员，把党员培养成实用人才，把党员实用人才培养成村干部，提高“双带”能力，打造“能人型”党员队伍。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校和村级电教点的作用，加大对农民党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高农民党员贯彻科学发展观的政策理论水平和综合能力素质，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的`新型农民。认真落实党内生活制度，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性意识和主体意识，积极做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。要结合农村区域性党建的推行，进一步丰富深化党员服务承诺、党员联系户、设岗定责、党员示范岗、党群共富联合体等实践载体，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，教育引导广大农民党员充分发挥先锋模范作用。要按照“一岗一备、存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、外出务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者、退伍军人等群体中推荐选拔村级后备干部，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。 　　三是立产业，加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际，围绕区域经济发展格局和市场需求，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区，通过小区把分散的生产经营集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，提高农民组织化程度，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势，加大招商引资和融资力度，围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化，集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目，充分发挥项目的拉动作用，推动农村经济持续快速发展。 　　四是抓制度，促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，该废止的废止，该修订的修订，该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会，一事一议，确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织，并得到及时妥善解决。 　　五是解难题，推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合相对后进村实际，分类组织实施，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，要认真组织清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出（乡）镇、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，要整合各方面的资源和力量，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设，不断改善农村生产生活环境和条件。 　　六是建场所，增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则，注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设，扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题，以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“八有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上，要建立完善活动场所的管理使用制度，以管促用，以用强管，努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心，不断增强村级组织服务功能。 　　 三、相对后进村整顿转化工作的保障措施 　　1、加强组织领导，落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展，取得实效，县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组，对全县整顿转化工作进行统筹安排部署，领导小组下设办公室，负责全县相对后进村整顿转化的日常工作，抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责，加强沟通配合，通力协作，以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度，增强指导针对性，实行县级领导联系乡镇、村制度，从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记，下派的村党组织副书记要融入到村班子之中，坚持“三同”，驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作，促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村，先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上，区分不同情况，逐村制定整顿转化工作的具体实施方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人，要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。 　　2、强化督促检查，确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式，加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导，并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核，年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况,年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况，年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况，年底上报履职报告。同时，县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇XX县直单位年度工作目标进行考核，完成任务好的，进行通报表彰；对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党组织负责人不评先、不评优，并追究相应领导责任，确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。 　　3、做好基础性工作，营造整顿转化氛围。各乡镇党委和相对后进村党组织要专门设立整顿转化工作档案，对上级文件、本级文件、工作记录和其他各类材料分类建档，实行全程记录。县委组织部将在党员干部远程教育频道、宁城党建网上开设整顿转化工作专题节目和专栏，加大舆论宣传力度。各乡镇党委要充分利用广播、电视、网站、简报、板报、宣传画等媒体和工具，大张旗鼓地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿转化工作中一些好的经验做法，进行总结和提炼，培树叫得响、立得住、经得起检验的典型，发挥典型的示范、带动作用，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效地开展营造良好的社会和舆论氛围。

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

在我国的军队中，党支部建在连上。支部为何不是建在排上、班组上呢？这是因为连队既是军队最基本的有效作战单元，又是实现党指挥枪的最基层组织保障。连队有身强力壮的身体，党支 部是支配身体的灵魂！加强党领导下的农村基层组织体系建设，首先要回答的一个问题是：农村党支部应该建在什么之上？有人会说，党支部不是一直建在村上吗？但此村已非彼村。如今的村庄，除大寨等数千个村庄（占总数的2%）之外，其余的村庄都变成了“小岗村”。小岗村是个什么村？是一个村支部建在财政厅上的村庄。离开了 “省财政厅”的 直接“输血”，小岗村委会及党支部都会名存实亡。如今的中国农村，几乎80%以上的村都由县级以上组织部选派了驻村“第一书记”，这个“第一书记”是做什么的？是“输血”的。党支部建在一个没有自我造血功能的“小岗村”之上，这是把党支部建在“僵尸”之上。小岗村是一个“僵尸”，安徽省财政厅的沈浩书记是不断给小岗村“僵尸”输血者。沈浩书记确确实 实是个灵魂人物，但始终都附不了小岗村“僵尸”的体！是什么原因让千千万万的“小岗村”变成了“僵尸”？让我们党的灵魂在农村失去了“载体”！二，建设党领导下的农村基层组织体系，当务之急是重建小农为主体的村社共同体。是什么原因让千千万万的“小岗村”变成了“僵尸”？ 让我们党的灵魂在农村失去了“载体”！农村改革走上“地方政府+资本”消灭小农和村社的道路已经快30年了，是去“土地集体所有制和统分结合双层经营体制”的改革把小农和小农为主体的千千万万个村社都变成了没有造血功能 的 “小岗僵尸”。在这样的改革背景下，党的组织部门加强党的基层组织建设的力度虽然一直在持续加大，但党的基层组织的凝聚力和战斗力却越来越弱，基层党组织与小农和小农村社共同体渐行渐远。农村改革抽空了小农村社共同体（集体）的躯体，党的组织部门一直在不遗余力的为“僵尸”招魂。这就是过去30年农村改革的写照！如果仅仅从党的执政和建设的视角来看中国农村改革，农村改革30年一直在去共产党领导的趋势之中。这个趋势，18大以来依然还没有扭转！从保护占中国人口绝大多数的小农的利益和巩固党的领导地位的双重视角看中国农村改革，今后数十年的中国农村改革的核心任务必须是重建以小农为主体的村社共同体，在重建小农为主体 的村社共同体的基础上加强党支部建设。健全党领导下的农村组织体系建设，核心就是重建以小农为主体的村社共同体。三，村社内置金融是重建以小农为主体的村社共同体的最佳切入点。1，关于内置金融、村社内置金融和内置金融村社的概念内置金融是笔者根据自己的十多年探索和实践创造的一个新词。内，是指组织内部；置，是放入。内置金融是指在外部力量的帮助下，在既有组织内部创建金融部门。村社内置金融，是指借既有村社组织的壳，在其内部以金融互助合作为手段重新组织起已经涣散村民，把现有的空壳村社组织改造成不仅有骨架，而且能造血输血、多肌肉有力量的小农为主 体的村社共同体组织。这样的小农村社共同体组织笔者称之为“内置金融村社”。2，新时期小农的基本组织方式——村社内置金融；中国梦时代的小农村社共同体模式——内置金融村社及联合社。我在“之一”中论证过小农在中国还将长期存在。既然小农在中国还将长期存在，因此将传统小农变为有组织的小农——现代小农，理所当然的是农村改革的最根本任务。如何组织小农呢？笔者探索了30年，得出的基本结论是：改革时期非革命手段最有效的组织小农的办法是村社内置金融。村社内置金融也是一种组织农民的方式——是在继承共产党土地革命 和农村社会改造成果的基础上，以“钱合”的方式再组织农民——把农民重新组织到既有的空壳村社之中来，这属于共产党领导的自我完善型的改革。如果在村社内置金融，村社就变成了内置金融村社。内置金融村社及其联合社将是中国未来小农和小农农村社会的最基本的组织模式。笔者所说的基本组织模式，有如下的含义：第一，党支部建立在内置金融村社，党委建立在内置金融村社联合社；第二，内置金融村社是政府扶持三农发展的政策性资源配置的基本单元，是 政府三农工作的主要抓手；第三，内置金融村社是集“社区经济发展、社区建设、社区治理”三种职能于一体的乡村主导性自治主体；第四，内置金融村社是城乡互联互通、互惠互利的中介 和纽带。笔者从2004年在湖北省监利县王垸村创建养老资金互助社开始，在全国协作了近40家内置金融村社的创建和运行。2013年在珠海市委政府的领导下，探索内置金融村社及联合社的农村新组织 体系的创建和运行。经过这些年的实验，发现村社“内置金融+”功能强大：第一，内置金融+村民承包权或村民集体成员权抵押贷款，难倒无数经济学家、法学家、金融学家的农地抵押贷款难题迎刃而解了。在我们中国乡建院的数十个实验村庄，农户在内置金融贷款 十分方便，承包权和成员权是内置金融的有效抵押品（凭97年的承包者或成员权即可抵押贷款，无需国家大规模的再次确权——当下推行的确权完全是瞎折腾）。第二，内置金融+闲置资产资源储备及集约化经营，难倒国土资源部的盘活农村闲置土地等资产资源的难题迎刃而解了。在我们中国乡建院的试点村中，石龙村村民的滞销树木可以以定期存款 的方式“存入”内置金融合作社的“假植基地”，南场村的闲置房屋和宅基地等也可以以固定存款的方式“存入”内置金融合作社统一管理和经营。第三，内置金融+产权交易所，在内置金融村社及联合社体系内，自然派生出产权交易业务，难倒地方政府的农村三资交易难题迎刃而解了；第四，内置金融+电商，解决农村线上线下统一采购、销售与配送，难倒电商的“最后一公里”和“假货追责难”迎刃而解了；第五，内置金融+结算中心，实现内部结算，村民不仅可以先消费后买单，还有了自己的“余额宝”；第六，内置金融+合作养老+敬老社员+孝道，例如，在我们中国乡建院的众多的项目点上，乡贤为老人配股（乡贤的股金收益无偿孝敬老人），每位老人入股3000元，年终可以获得1000元左右 的养老金。更重要的是找回了乡贤，找回了孝道，找回了礼俗社会。第七，内置金融+农业农村保险，有了内置金融村社及联合社体系，农业合作保险就自然发生，再此基础上再保险，难倒保险公司的农业农村保险就可以大发展了；第八，内置金融+政策性银行，政策性银行找到了服务小农的抓手：银行做批发，内置金融合作社做零售。内置金融合作社吸收存款，政策性银行给手续费。第九，内置金融+集约经营，对资源资产收储和集约利用，农户的承包地、宅基地、房屋等资源、资产、生产要素可以在村社内部金融化收储后集约经营。第十，内置金融+农产品品牌管理及食品安全管理中心，解决农产品食品安全难管理问题。第十一，内置金融+产业整合并购，以内置金融合作社户联合社体系为基础的统一采购或销售，数据庞大，对相关产品或产业就自然会有话语权和定价权，甚至有整合并购权。第十二，内置金融+大数据中心，内置金融合作社及联合社体系大规模联合，会带来大数据的巨大附加价值。第十三，内置金融+农产品价格调控，内置金融联合社组织化程度高，自然会提高农产品定价权，加上联合社内设农产品价格稳定基金——对赌基金，在关键时候消除农户恐慌性倾销，稳定农 产品价格的作用明显。农民再也不会种得越多、赔得越多了。中国乡建院协助下的珠海内置金融联合社，在2014和2015年珠海海鲈鱼价格暴跌的时候，联合社和社员签订对赌协议，消除社员 恐慌性销售行为，流通中每减少10%的海鲈鱼，其价格上述20%，对赌协议能够在短期内使海鲈鱼价格恢复正常，以保护社员和渔民利益。第十四，内置金融+中央政策，基层政府贯彻落实中央政策有了有效的抓手。第十五，内置金融+基层组织能力建设，村社内置金融后，基层有服务农民的能力大大增强了，难倒各级组织部门的基层组织加而不强的难题迎刃而解了。对于村社内置金融后所带来的一些变化，笔者的同事们总结说：内置金融十八变，甚至内置金融七十二变。在学界和政策研制者们还在争论和摸索的很多问题，在我们乡建院协作下的内置金 融村社已经得到很好的解决。笔者这样说可能会招致很多人的质疑，但有一点是毋容置疑的：金融供给无效和组织供给无效是中国农村农业现代化的亟待突破的两大瓶颈，村社内置金融和创 建内置金融村社及联合社的实践无疑有效的突破了两大瓶颈。为坚守土地集体所有制底线和巩固统分结合双层经营体制前提下的创新党领导下的基层组织体系探索出了一条可行的路径。内置金融村社的18变或是72变不一定都有重大意义，但其中两个变化是有根本性意义的：一是创建了与现行土地制度和基本经营制度相匹配的金融制度；二是提升了党领导下的农村基层组织 体系为农民提供服务和主导村民民主自治的能力。仅仅基于这两点根本性的意义，将未来30年农村改革的中心任务确定为创建内置金融村社及联合社新体系就不会错！在我看来，农村任何别的再组织农民的方式和农民组织新模式，都会是对共产党革命成果的一种否定。四、供销社深化改革，要立足内置金融村社之上。4月2号，中共中央国务院出台了《关于深化供销社改革的决议》，《决议》给了供销社重新组织农民的使命和“特权”。但顶层设计者必须明白，供销社如果不是从内置金融村社及联合社里 长出来的，或者说如果不是内置金融村社及联合社的一部分，供销社既不可能是农民的供销社，也不可能是党和政府的基层抓手。所以，供销社改革的关键是在创建内置金融村社及联合社的 总基调上，考虑如何充分发挥供销社服务农民的职能，而不是把重新组织农民的任务交给供销社。共产党政府如果不主动承担起重新组织农民的任务，最有可能乘虚而入的是跨国资本集团，供销社的体制和人才结构决定了他们不是国际资本集团的竞争对手。国际资本集团等完成对农村农 民的重新整合之时，就是共产党革命成果终结之日，也是共产党领导农村终结之日。共产党革命在农村留下的最重要的成果有两样：一是土地集体所有制，这是社会主义经济的制度基石；二是村社组织体系，这是村民民主自治政治的制度基石。土地集体所有制已经被假改革 之名破坏的名不副实了，村社组织体系决不能再被别的力量整合了！

当前，农村基层组织建设中存在的问题。　　当前，农村基层组织建设面临着不少新的情况和问题。有的是班子问题，年龄结构不合理，文化程度低，党员先锋模范作用发挥不够好，带领群众脱贫致富的步伐慢一些；有的是“钱”的问题，在全镇XX个村级基层组织中，有XX个村村干部工资不能按时发放，严重的村如马棚、北山寺、河石坞等村X年内村干部几乎没有从集体中领到一分钱的工资，还要从腰包里掏钱为村集体垫付开支，发展的确困难；有的是人的问题，个别村或是因为无钱办事或是因为干部问题工作被动，不上不下，得过且过，不求发展。综合说来，当前农村基层组织建设中至少有X个难解的结：一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面：　　（一）基层干部观点滞后，思想没有适应市场经济的新形式。家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民可以按照自已的意愿经营承包土地，推动了生产力的发展，随着计划经济的结束和市场经济的发展，农民的收入越来越高，农民对村集体的依附急剧减弱，自重心理日益强化。农民既不向村里要吃喝，也不用向集体要钱花，与村集体的关系日益淡泊，近乎互不往来，而集体与农民的往来几乎仅限于收取农业税这一工作上。一些基层干部由于失去了过去那种在农民面前的权威而感到当干部的有些窝囊，还一心沉缅于过去那种“管理型”的基层建设上，工作消极被动，没有及时调整好工作重心，致使村级基层组织对群众的管理难度越来越大，基层组织“无钱办事”的矛盾也日益突出。在全镇XX个村级基层组织中集体收入不足XX万元的有XX个，而集体负债超过XX万元的也有XX个之多，村干部工资没有保障势必拖住了集体公益事业发展的后腿。　　（二）村级基层组织干部队伍整体素质不高，工作方法和手段滞后，与村民之间缺泛沟通。一些基层干部不了解领导科学知识、管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引导、法制等综合方式去说服农民，造成干群关系的疏远和紧张。现在农民的经济地位明显提高，随着民主政治建设的不断深入，农民的法律知识越来越丰富，自主意识、民主意识明显提高，过去的那种“干部说了算，群众埋头干”的领导方式已经结束。农民基层组织管理村级事务也从“为民作主”转向“由民作主”，个别村由于工作方法和工作手段滞后，缺泛沟通，造成了干群关系紧张，致使出现了企业承包费难要，群众农业税难收的局面；还有个别村干部素质差，争权夺利，甚至存在支部、村委两层皮的情况，干部之间互相推委扯皮，工作十分被动。　　（三）党员教育、管理和发展存有一定问题。主要表现为：一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年入党积极分子数量渐为下降，青年新生力量处于分散、流动状态，党组织很难对他们开展有效的教育和培养；二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，鼓动村民与村班子作对，给现任村班子的工作造成了相当大的难度，致使村经济发展困难重重。　　（四）部分基层干部思维方式封闭。农村经济发展应该立足本地，面向城市，把区域优势、地理优势变成经济优势，有些村民群众，甚至村干部视野狭隘，思维封闭，孤立片面的看问题，导致工作步伐缓慢。比如招商引资，村干部一再宣传发动要招大商引大资，但当大商大资引进来时候，一些群众或干部又囿于当前的一点点利益而推三阻四，导致商招来了却留不住。再比如干部鼓励引导农民发展特色农业，村民只是道听途说，缺少了解，行动缓慢迟疑。所以基层干部应当走出去，看一看，比一比，也应该组织村民群众走出去，看一看，比一比，这样才会更有说服力。

新的形势下，进一步加强农村基层党组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前，怎样把农村基层党组织建设提高到一个新水平，我认为，主要从以下四个方面着手： 一、选优配强领导班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村的组织者、实践者。因此，要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选优配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高广大党员干部的整体素质，建设一支高素质的党员干部队伍，同时重点实施好“双培双带”、“全程代理”、“建岗争先”等工程，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。二、加强党员队伍建设。发展年轻有文化青年入党，加强党员学习教育活动，提高党员素质，增强党员科技致富本领。一是不断壮大党员队伍。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍及基层党组织领导班子中来，提高党员队伍的整体素质。二是加强基层党员的学习和教育。加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，让党员学习党的政治理论、市场经营规律、种养科技知识等，增强本领和办事能力，提高党员干部的整体素质。 三、大力发展农村经济。结合新农村建设，发展农村经济，让农民增产增收，增强村级集体实力，增强党组织凝聚力和战斗力。新农村建设要突出经济建设，让党员干部先致富起来，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。发挥资源优势，大力招商引资，大办集体经济，增加集体经济实力。让村务活动、为民办事，有坚强后盾。没有经济作保障，村干部说话不响、办事不力、群众不服。四、加强村务规范管理。一是加强规章制度建设。按照“五个好”标准建设团结奋进的领导班子，结合农村基层党建“三级联创”活动，制定《民主评议党员制度》、《党员联系群众制度》、《三会一课制度》、《村务公开制度》等各项规章制度。二是加强阳光村务工程建设。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法，规范和落实村级民主决策、民主管理机制；推行“三资”委托代理服务，实行“村财镇管”，建立健全村级财务管理制度，实行民主理财，加强财务监督；完善和强化村级民主监督机制，建立健全村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。三是加强干部作风建设。

　　一、班子建设方面。1、村党总支书记难选。村级班子建设首先是人的建设，尤其是支部书记的配备。一个优秀的支部书记要求政治素质过得硬，发展经济有思路，群众方面有基础，可是目前农村这样的人才少之又少。村支部书记的选拔成为村级班子建设中最大的难题。2、村班子难配。由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使有的村选拔干部只能是“矬子里拔将军”。而且，选举出来的干部不一定能胜任工作。3、村干部难管。随着改革开放的进一步深入，社会物质财富得到了极大的充实，人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的资产阶级的思想观点、价值取向，和几千年来的封建残余思想和观念，给村干部的人生观、价值观带来了巨大的冲击。金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，造成对村干部的管理越来越难。　　二、党员队伍建设方面。1、支部缺乏凝聚力。一个组织，没有凝聚力，就没有战斗力。当前我们的基层党组织的凝聚力应当说是不够强的。2、党员的先锋模范作用发挥得不够。受经济观念转变的影响，相当一部分党员专注于自己发家致富，先锋模范作用发挥的不够。3、发展党员难。这方面原因有四个：（1）党组织吸引力减弱。过去党票是用汗水、鲜血甚至生命换来的。现在农村发展党员要靠分指标，给任务。（2）个别村干部尤其是基层组织负责人心胸狭窄，怕有能力的入党后，在群众中威信超过了自己，担心这样的人将来会夺自己的“权”。为达到长期任职的目的，当这些人想入党时，不是举贤荐能，而是百般刁难，极力压制，优秀年轻人被他们拒在党的大门外。（3）有些基层党组织负责人宗族观念、小团体观念严重。发展党员大多是“圈子里的人”或听话的人。（4）发展党员观念陈旧、方法落后。一些村党支部书记认为，入党必须主动申请，组织没有必要去动员农民入党。　　三、党组织活动开展方面。面对农村基层党建中出现的一些新问题、新情况，不少基层党组织仍然没有摆脱计划经济体制下形成的思维定势的影响，党组织活动开展不正常。主要因为：1、 无人组织。村干部报酬待遇偏低，与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，“付出”与“受益”不均衡。加上对村干部各种社会保障机制尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”。2、无处开展。普遍缺少标准的、现代化的能够适应当前形势需要的活动场所，阵地建设步伐缓慢。3、无钱办事。农村村级集体经济薄弱，活动经费严重不足，影响党组织活动的正常开展。4、无人参与。部分普通党员对开展活动没兴趣，党员流动量大给活动开展也带来一定的难度。5、活动方式老化，缺乏创新。受条件、组织者的能力水平限制。现在农村党组织活动还大多是开开例会、读读报纸、看看专题片等，形式内容都没有新意。　　四、制度建设方面。近年来，各级党组织对党员管理出台了很多的制度，凡事都强调要建立健全规章制度。事实上制度不仅有而且全，但是坚持的不多、落实的不够。很多制度成为“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上、收在盒子里”的摆设，大多只是为了应付检查，真正落实到位的太少了。有的制度标准定的太高。不要说普通党员，就是干部党员也做不到。世上没有不吃草的马，有些制度却“又想马儿跑，又想马儿不吃草”。有的制度千篇一律，不切实际。好多是上级在办公室统一弄好下发的，根本不考虑各支部的现实状况，城镇和偏远农村情况不同，支部的任务怎么可能一样呢？为什么要用同样的制度来管理呢？缺乏落实制度的必要的政治、经济保障和相应的监督措施。村级组织目前以自治为主，宗族势力普遍比较严重，受农村党员素质低、经费不足、监督机制不到位的限制，一些制度落实起来往往流于形式，没有实际效果。

。十六大以来，党中央多次强调把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，农村政策做了一系列重大调整，使农村工作的形势和任务都发生了很大变化，主要表现在：一是农村社会结构、农民的从业方式和活动空间正在发生重大变化。在社会结构方面，由过去传统的农民发展成为包括传统农民、专业户，离开土地但还没有完全城市化的农民等在内的社会阶层，并且产生了农村个体户、私营企业主等新的社会阶层。在从业方式方面，农村劳动力已由单纯从事第一产业逐步向二、三产业扩散，二、三产业农村劳动力从业人员明显增加。二是农村基层党组织的工作方式正在转变。一方面是基层组织的工作职能发生了较大变化；另一方面是农民对基层组织的依赖性减弱，自主性增强。这就要求基层组织的工作方式要发生转变，由行政命令型向全程服务型转，通过有效服务，把群众凝聚到基层党组织的周围。三是农村党员的流动性越来越大。随着农村劳动力转移速度的加快，一方面，很大一部分党员长年在外打工，流动党员增多，影响了村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。另一方面，大部分青壮年劳动力外出打工，给培养和发展党员工作带来很大难度，农村入党积极分子队伍呈减少趋势，党员队伍年龄老化，影响了农村党员队伍建设和后备干部队伍建设。四是农村基层组织面临新的困难。由于目前一些配套改革措施还没到位，农村工作出现了一些较为突出的问题，主要表现为“五难”。即机构难运转，债务难化解，群众难组织，公益事业难兴办，“一事一议”事难议。“无钱办事”的问题显得更加突出，使农村基层工作的难度加大。总之，当前农村经济社会正在发生深刻变化，给农村基层组织建设提出了新的课题。对此，我们要有一个清醒的判断和把握，站在全局和战略的高度，充分认识新形势下加强和改进农村基层组织建设的重要性和紧迫性，积极探索，大胆创新，强化措施，与时俱进，不断研究解决农村基层组织建设工作的新问题。

党的农村基层组织是党在农村工作的基础。加强农村基层组织建设要求以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。改革和完善农村基层组织领导班子选举办法，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。加强农民工中党的工作。健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。抓紧村级组织活动场所建设，两年内覆盖全部行政村。

一、个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。表现为：个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨，动一动；有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，成效不明显。二、少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文；有的支部研究部署重要工作没有充分发挥集体智慧，用领导“碰头”代替集体领导，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论；还有的支部图省事，怕麻烦，研究党建工作时，常以支委扩大会代替支委会，甚至随意简化党务工作程序，在一定程度上削弱了支部集体领导的作用。三、个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。四、少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行仍有差距；一些党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少；个别党组织对入党积极分子缺乏党的基本知识教育和经常性的培养，对入党愿望迫切一时又难以实现愿望的干部职工和基层群众，缺乏耐心细致的思想工作；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。民主评议党员，往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。五、一些基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅。表现在：部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作；有的正副书记集体领导观念不强，民主集中制贯彻执行不自觉，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；党建考核机制有待完善，考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。

当前农村基层组织建设中存在的主要问题及对策　　近年来，从中央到地方对基层组织建设都给予了高度的重视，出台了一系列新的政策，采取了许多新的举措。诸如“五好支部创建”、“双培双待先锋工程”、“无职党员设岗定责”、“流动党员管理”等等。这些活动的开展，为基层组织建设开辟了新的天地，注入了新的活力，收到了良好的社会效果。支部的凝聚力得到了加强，战斗堡垒得以巩固，党员的先锋模范作用得以发挥，为稳定农村形势、加快农村发展，提供了可靠的组织保障，打下了坚实的思想基础。但是，随着改革开放的进一步深入，各种新情况、新问题纷纷出现，农村工作面临着新一轮的严峻挑战。在某些地方，个别支部、个别干部身上还存在着或 多或少的问题。因此，加强基层组织建设，使之适应当前农村经济社会发展的需要，成为摆在我们面前的一个不容忽视而又亟待解决的问题。　　笔者从事农村基层工作近三十年，现从村级的班子建设、党员队伍建设、支部活动开展以及制度建设等四个方面就当前农村基层组织建设存在的问题及对策，谈点粗浅的认识。　　一、班子建设方面　　1、村党总支书记难选　　村级班子建设首先是人的建设，尤其是班长——总支书记的配备。一个优秀的总支书记要求政治素质过得硬，发展经济有思路，群众方面有基础，可是目前农村这样的人才少之又少。村总支书记的选拔成为村级班子建设中最大的难题。原因是：（1）现任村书记个人综合素质达不到上述的三个要求。前些年，在选配支部书记时，往往侧重于行政管理型，能把化解民事纠纷、完成上级各项任务方面等事干好，就是好干部。但这些干部往往缺乏带领群众发展经济的能力。不能为群众解决实际问题的村干部，已无法再干下去。现在相当一部分村总支书记文化程度不高、思路不广、办法不多、争先进位意识不够，把矛盾和问题解决在基层一线的能力不强，群众对此反响比较强烈。（2）具备条件的不愿意干。众所周知，现在村干部工资待遇较低。尤其是村级负责人，他们得到的报酬和他们的付出远远不成比例，与“按劳分配”严重脱节。而且由于多方面原因，他们工作风险大，容易得罪人，有时候即使是为群众办好事，但也未必能得到承认和理解。这些都使得一部分优秀人才对“村官”望而却步。（3）选拔配备的范围有限。大多只能局限于本村，跨村当村官缺乏群众基础，再有才能的人也很难开展工作。　　2、村班子难配。　　原因是：（1）由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使有的村选拔干部只能是“矬子里拔将军”，因此村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远。（2）选举出来的干部不一定能胜任工作。应当承认，目前广大农民的思想觉悟还没有高到没有私心的地步，村干部选举往往被大家族势力、经济实力等左右，同时受干部的结构、选举条件（如：年龄、文化、性别等等）的影响，会导致选上不能用，管用的选不上。有的人动机不纯，从当干部那一天起他就不是想如何为群众办点实事，而是为了个人的发家致富，或者是为了本家族的利益。此外小村并大村后，群众小村概念根深蒂固，干部分配还要兼顾到各个小村，这样就会出现选上的没有好职位，没选上的得安排好职位。（3）不靠选举不行。这是《村民委员会组织法》的要求，靠行政命令指派任命村干部是违法的。这就造成了有的人为了选票，工作没有力度，怕得罪人失票，选上后因曾有求于人拉不开手脚，因而完不成任务，尤其是计生手术之类的硬任务。　　3、村干部难管。　　随着改革开放的进一步深入，社会物质财富得到了极大的充实，人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的资产阶级的思想观点、价值取向，和几千年来的封建残余思想和观念，给村干部的人生观、价值观带来了巨大的冲击。金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，造成对村干部的管理越来越难。这是因为：（1）由于决定某个村干部能不能干的主要是是群众，党委政府对其任免决定权严重削弱。因此他们在开展工作遇到难题的时候，宁愿得罪上级而倒向群众。因为得罪上级是一时的，下次选举还可以东山再起；但是一旦得罪群众是就一世的，他就有可能永远当不上村干部！这时候一些政策的落实就会遇到来自村干部自身的阻力。（2）村干部待遇低。有的人是为了面子当村干部，有的是碍于情面干的，当前的村干部报酬对其无太大吸引力，无论政治还是经济的。（3）当前农村的工作形势、环境都不大好，村干部压力大，容易产生抵触情绪和逆反心理。（4）村干部的整体素质还达不到现实农村发展的需要。绝大多数村干部还没有从旧的工作理念中转变过来，工作方法陈旧，“官老爷”思想严重。有的人见到利益就容易产生私心，处理问题时有失偏颇，缺乏公平。也有的缺乏气度，心胸狭窄，工作时只想到家庭家族利益、小团体利益。　　二、党员队伍建设方面　　1、支部缺乏凝聚力　　一个组织，没有凝聚力，就没有战斗力。当前我们的基层党组织的凝聚力应当说是不够强的。原因有三个：（1）大环境使然。当前我国正处于从计划经济转向市场经济一个转型期。行政部门乃至村级组织的工作方法正由过去的指令慢慢的转向指导，职能也应由过去的领导逐步转向服务。而受各方面因素的制约，基层党组织在这种转变中速度远远滞后于社会发展的速度，工作方法老一套，缺乏活力，成效不显著，很难吸引党员群众参与到党的组织建设中来。（2）小环境决定。相比较而言，我们整个皖北地区村级集体经济基础薄弱，各方面的发展落后于沿海发达地区。经济基础决定上层建筑，手中无米就唤不来鸡。相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出，党组织活动经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党员群众有意见。我们不能抱怨党员群众功利心强，因为飞蛾具有趋光性，动物具有趋食性，人都具有趋财性。特别是经常在外务工的党员群众见惯了苏浙的发达，回到家再看到本地的落后，他们从心里就对当地的基层组织有一种无形的抵触心理。（3）社会发展转型中村干部各方面素质跟不上，基层组织服务能力不能满足人民群众的需求，不能给群众带来什么，群众求干部不如干部求群众的时候多。　　2、党员的先锋模范作用发挥得不够　　受经济观念转变的影响，相当一部分党员专注于自己发家致富，先锋模范作用发挥的不够。普通党员自身的优越感、荣誉感不强，和一般群众相比没有什么优先权，他们担心发挥模范作用影响自己致富。有能力高素质的农村党员大多外出务工经商了，留在村里的党员本身素质就不高，年龄老化，知识退化，能力弱化。年龄偏大，难以发挥带头作用。能力偏弱，无力发挥带头作用。　　3、发展党员难　　这方面原因有四个：（1）党组织吸引力减弱。过去党票是用汗水、鲜血甚至生命换来的。现在农村发展党员要靠分指标，给任务。产生这种现象的原因：党员只有义务没有权利，只有责任没有报酬。各级组织对普通党员，尤其是农民党员只提要求，不给关怀，付出与回报严重失衡。（2）个别村干部尤其是基层组织负责人心胸狭窄，怕有能力的入党后，在群众中威信超过了自己，担心这样的人将来会夺自己的“权”。为达到长期任职的目的，当这些人想入党时，不是举贤荐能，而是百般刁难，极力压制，优秀年轻人被他们拒在党的大门外。（3）有些基层党组织负责人宗族观念、小团体观念严重。发展党员大多是“圈子里的人”或听话的人。对那些想入党但平日跟自己关系不好或一般的人，怕将来选举时驾驭不了，不和自己站在一条线上，因此控制这样人入党。（4）发展党员观念陈旧、方法落后。一些村党支部书记认为，入党必须主动申请，组织没有必要去动员农民入党。同时，不少农村青年认为，如果组织不授意，自己不能冒然写申请，时间一长，一些农村优秀青年在消磨中便放弃了入党的念头。也有一些村支部书记思想落后、观念守旧，总是以老眼光、旧标准来衡量入党积极分子，总是看不到人家的长处和潜力，求全责备，不给那些不够成熟、但有潜力的青年以培养锻炼的机会，使一些思维活跃有经济头脑的青年难以在支部大会上通过。　　我在下村调研时，曾经有个村书记这样说：农村想入党的主要有两种人，一是自己想当干部，或亲属亲信想当干部的人。另一种就是“少脑子的人”。这句话虽有偏颇之嫌，但也道出了当前经济不发达地区农村党员发展的尴尬。　　三、党组织活动开展方面　　面对农村基层党建中出现的一些新问题、新情况，不少基层党组织仍然没有摆脱计划经济体制下形成的思维定势的影响，党组织活动开展不正常。主要因为：　　1、 无人组织。村干部报酬待遇偏低，与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大， “付出”与“受益”不均衡。加上对村干部各种社会保障机制尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”。　　2、无处开展。普遍缺少标准的、现代化的能够适应当前形势需要的活动场所，阵地建设步伐缓慢。　　3、无钱办事。农村村级集体经济薄弱，活动经费严重不足，影响党组织活动的正常开展。比如学习沈浩同志，想组织党员干部到凤阳小岗去切身感受他的先进事迹，但经费从何处来。　　4、无人参与。部分普通党员对开展活动没兴趣，参加组织活动不仅不能给自己带来收益，而且参加多了会影响自己发家致富。党员流动量大给活动开展也带来一定的难度。有的村有一半以上的党员在外务工经商，有时党员大会一年也难开上一次。　　5、活动方式老化，缺乏创新。受条件、组织者的能力水平限制。现在农村党组织活动还大多是开开例会、读读报纸、看看专题片等，形式内容都没有新意。有的仅仅是应付上级检查，没有把组织活动作为党组织的一项经常性任务；有的过分突出实用科技活动，弱化了政治理论教育；有的没有根据农村党员的文化层次，盲目照搬外地先进经验，操作性差。除非是硬性任务，一般情况下，没有党员乐于参加这样的活动。　　四、制度建设方面　　近年来，各级党组织对党员管理出台了很多的制度，凡事都强调要建立健全规章制度。事实上制度不仅有而且全，但是坚持的不多、落实的不够。很多制度成为“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上、收在盒子里”的摆设，大多只是为了应付检查，真正落实到位的太少了。这是因为：　　1、有的制度标准定的太高。不要说普通党员，就是干部党员也做不到。世上没有不吃草的马，有些制度却“又想马儿跑，又想马儿不吃草”。如“无职党员设岗定责”：这些党员之所以没有职务、没有外出务工经商，应当说他们本身各方面能力、觉悟就很有限，我们却要把他们应推到一线办事管事，而且只给责任，不谈报酬。再比如“党员联系户”：按照当前农村实际情况，一个普通党员要联系20至30个农户，试问:普通党员有这些能力和精力吗？　　2、有的制度千篇一律，不切实际。好多是上级在办公室统一弄好下发的，根本不考虑各支部的现实状况，城镇和偏远农村情况不同，支部的任务怎么可能一样呢？为什么要用同样的制度来管理呢？　　（3）缺乏落实制度的必要的政治、经济保障和相应的监督措施。村级组织目前以自治为主，宗族势力普遍比较严重，受农村党员素质低、经费不足、监督机制不到位的限制，一些制度落实起来往往流于形式，没有实际效果。　　意见和建议：　　1、严格落实村干部的“一定三有”，解村干部的后顾之忧。要让他们：（1）工作有保障---目前急需解决没保障、缺安全的问题以及待遇问题、保险问题（既要给政策又要给钱才行）、反对者无中生有的诬陷上访问题。（2）干好有希望。目前国家也采取了一些措施，比如、村干部报酬转财拨，从优秀村干部中选拔公务员等，这可以说是曙光初现，希望能够迎来更加灿烂的阳光，让我们的村干部在工作中得到组织上更多的政治关怀。（3）退休有所养。有几人真正能干到退休呢，应切实解决好离职后的问题。　　2、积极为村干部松绑、减负、降压。现在好多部门行政行为、商业行为事事都让我们村干部去做，往往还用评比等机制来给他们加压，有时有的村一个月要迎接一两起来自上面的检查。上面千根线（文化、土地、综治、卫生、安全、计生、公安、民政等等），下面就一个小小的村委会的那么几个人，村干部工作负担太重、压力太大，这怎么能够让他们有心思搞好新农村建设，带领群众发家致富呢？　　3、适当增加办公经费。2000年定的标准至今一直没变，随着物价的上涨，这已经远远满足不了村级组织正常活动的需求了。　　4、加大对村干部的培训、教育、管理和监督的力度。同时也要加大对普通党员和群众的教育力度，增强其集体主义观念、大局观念、长远意识。结合农村工作开展丰富多彩的教育活动,让党员干部在活动中发挥作用,受到教育。可利用各种资源加强培训，创新培训模式，不要把培训局限在教室里，要把活动更多的安排在田间地头，农家院落、种养基地。通过各类培训途径，积极为党员干部“补脑”“充电”，切实提高他们的素质。　　5、出台相关政策。让普通党员有荣誉感，得到与其付出相应的回报。支部是核心，周围是党员，外围才是群众。核心发出的光和热，首先感觉到的应该是党员，其次才能是群众，若跨过党员直接给群众会出现“夹冷层”形成“夹生饭”（有违自然规律）。用政策、用光和热促进先进人物积极入党，让普通党员争做奉献。积极创造环境，激发普通党员的参政、议政热情。　　6、在坚持和完善选举制度的前提下，进一步改善村干部的选拔任用政策。让真正有能力的人愿意当村官，争着当村官。　　7、提高农民基本素养，让“八荣八耻”深入民心。当前农村基层组织建设，还受农民的基本政治、经济、文化素养不够高这一因素的制约。群众的各方面觉悟不高，使农村的各种工作落实起来阻力非常大。要通过各种有效手段逐步提高广大农民的道德素养、科技素养。给基层党组织、给基层党员干部创造一个和谐、舒心的工作环境。

农村基层组织建设主要是指农村基层党组织建设。不断提高党领导农村工作水平，必须加强农村基层党组织建设。加强农村基层组织建设，重点是要抓好农村党支部建设。农村党支部的领导核心地位要求在农村，村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵等群众组织都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。不同基层党组织在基层单位职能有所不同。街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展；实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用；各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

中国共产党基层组织选举工作条例共7章41条。中国共产党基层组织选举工作条例自2020年6月29日中共中央政治局会议审议批准，2020年7月13日中共中央发布。党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生，党员人数在500名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。代表的产生党员代表大会的代表应当自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵守党章党规党纪和法律法规，具有履行职责的能力，能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。代表名额的分配根据所辖党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例。

党的基层组织要对党员进行教育、管理、监督和服务。党员是构成党的有机体的细胞，是党的活动的主体，党的先进性是通过一个个共产党员的具体行动加以体现的。因此，要确保党在长期执政的条件下永远站在时代前列、保持先进性和纯洁性，就必须确保广大党员切实履行义务和保障党员权利不受侵犯，使广大党员能够自觉地做到按党的要求去确立自己的思想、观念，去支配自己的言行。而党的基层组织由于承担着对党员进行直接教育、管理、监督和服务的职能，因而在监督党员履行义务和保障党员权利不受侵犯方面具有不可替代的重要作用。基层党组织对党的领导干部遵守纪律状况进行监督应重点围绕以下几个方面加大工作力度：1、要注重发动全体党员共同履行监督职能，依靠党员群众搞好对党的领导干部的监督。必须采取措施保障党员民主监督权利的落实，增强广大党员群众进行民主监督的信心。2、要注重建立健全相关制度，以制度保证监督的可操作性和可持续性。如果发现了党员、干部有违反纪律的问题，必须及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。3、要注重加强思想教育，不断增强党的领导干部自觉接受监督的意识。要鼓励和支持党的领导干部主动把自己摆在被监督的位置上，置于党组织和党员群众的监督之中，以实际行动欢迎和支持对自己的监督。

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。因此，我们要正确认识基层党组织在构建和谐社会中的角色，充分发挥基层党组织在构建和谐社会中的先进性作用。一、在构建社会主义和谐社会中充分发挥积极作用 基层党组织是党在社会基层组织中构建社会主义和谐社会的战斗堡垒，是构建社会主义和谐社会的推动者、实践者。基层党组织是社会矛盾的化解者。应当认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，积极探寻处理和解决各种社会矛盾的途径和方法，力争把各种社会矛盾消解在萌芽状态。基层党组织是社会组织的协调者。应当积极培育、支持和正确引导，充分发挥新型社会组织在构建和谐社会中的功能和作用，努力形成党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理格局，自觉成为各种社会组织的引导者和协调者。基层党组织是社会稳定的维护者。应当自觉担负起化解矛盾和纠纷的重任，切实解决社会治安中存在的问题，教育公民合理合法地表达自己的利益和诉求，防止过激行为，自觉成为社会稳定的推动者。基层党组织是诚实守信文化的塑造者。应当大力加强以公民道德建设为重要内容的基层精神文明建设，在基层社会中形成诚信友爱的良好舆论氛围和社会环境；大力加强文化阵地建设，创新活动的载体，开展灵活多样的群众性文化活动，弘扬社会主义先进文化，成为诚实守信文化的塑造者。基层党组织是社会活力的激发者。要激发社会活力，就要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决破除各种障碍；支持人们进行理论创新、制度创新、科技创新和其他方面的创新；充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性。二、在构建社会主义和谐社会中发扬党的先进性基层党组织是联系党和群众的桥梁、纽带，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命，特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、实现社会长治久安方面有着不可替代的作用。基层党组织要在强化核心、凝聚力量中践行党的先进性。一要从关怀服务入手，凝聚党员。特别是要尽快建立帮助下岗失业党员、生活困难党员和老党员解决实际困难的党内互助机制，让广大党员感受到组织的温暖。二要从转变作风入手，凝聚群众。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。广泛开展以服务党员、服务群众为主要内容的“党员奉献日”、“党员奉献周”活动，在强化服务中凝聚力量，树立为民服务的良好形象。三要努力拓展领域，拓宽党的工作领域，促进社会和谐发展，以创新的精神来解决当前党建工作中出现的新情况和新问题，以改革的精神推进党的建设，从广度和深度上拓展党的工作领域。基层党组织要在统筹发展、奠定和谐之基中保持党的先进性。一方面要实现好最广大人民群众的根本利益。贫困是产生社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。实现好广大人民群众的根本利益，就是要加快发展，创造丰富的物质财富和精神财富，这是协调利益的基础和治本之策。另一方面，努力兼顾好人民群众的具体利益，必须关心人民群众最现实、最直接的具体利益。在推进城镇化、工业化、农业产业化的进程中，党组织要充分考虑现阶段人民群众的承受能力，做到改革的力度、发展的速度与人民群众的承受程度相统一。在土地征用、房屋拆迁中要依法保护群众的切身利益，防止强制征用、无情拆迁等损害群众利益现象的发生。在化解矛盾、促进和谐中体现党的先进性。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。一要依靠教育疏导化解矛盾。改进和完善做群众工作的方式方法，引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题；引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。二要依靠政策法规化解矛盾。处理矛盾要有法律的思维和合乎法律的手段，坚持具体问题具体分析，准确把握矛盾的性质和重点，采用不同的方法解决不同的矛盾。在推进民主管理、建设民主政治中保障党的先进性。社会和谐离不开社会政治民主。发展社会主义民主政治，保证人民群众依法行使民主权利，使人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进社会各种政治关系的和谐，是构建和谐社会的重要保证。为此，基层党组织要以加强党内民主建设为重点，推进基层民主政治建设。

一、党的中央组织：第十八条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。 全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。 第二十二条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。 第二十三条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会的政治工作机关是中国人民解放军总政治部，总政治部负责管理军队中党的工作和政治工作。军队中党的组织体制和机构，由中央军事委员会作出规定。二、党的地方组织：第二十四条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会，每五年举行一次。 党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。 第二十六条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。三、党的基层组织：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

中央2010年颁发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），是在对1998年颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》基础上修订的。新修订的《条例》，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，是党关于机关党的工作必须遵循的基本规章。 第一，《条例》的修订颁布，适应了机关党建新形势新任务的迫切需要。进入新世纪以来，世情、国情、党情发生深刻变化，我们党所处历史方位、肩负使命发生了深刻变化，机关党员干部队伍状况发生了深刻变化，对加强机关党的建设提出了新的要求。特别是在当前，党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，加强党的建设任务比过去任何时候都更为繁重、更为艰巨。中央适时修订并颁布《条例》，对于进一步加强和改进新形势下机关党的建设，进一步推动机关党的工作科学化、民主化、制度化，具有十分重要的意义。 第二，《条例》的修订颁布，为加强和改进机关党的工作提供了基本规章。党的十八大指出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。党的十八届三中全会明确提出了深化“党的建设制度改革”的战略任务，并将其与经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革一起纳入全面深化改革的总体布局。中央还印发了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，对加强党的制度建设作出了系统规划。加强机关党的制度建设是搞好机关党建工作的可靠保证。新修订的《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了党中央对机关党的工作的新要求，吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验，为在新的起点上推进机关党的工作提供了制度保障。 第三，《条例》的修订颁布，为全面推进机关基层党组织建设提供了新的动力。当前，全面推进机关党的建设，取得明显成效。但是，与新形势新任务的需要相比，还存在一些不适应、不符合的问题。这就要求我们必须以改革创新精神大力推进机关党的建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把机关党的政治优势和组织优势转化为推动机关各项工作、促进经济社会又好又快发展的强大力量。《条例》的修订和颁布，进一步明确了机关党组织的职责任务和工作方法，有利于加强基层基础工作，有利于加强工作薄弱环节，为大力推进基层党组织建设改革创新提供了重要依据和动力支持。 各级机关党组织，要充分认识深刻领会《条例》的重要意义，全面理解准确把握《条例》的丰富内涵和精神实质，要抓住《条例》颁布的机遇，认真学习、大力宣传，把《条例》的精神及时传达到机关广大党员干部中去，把学习、贯彻、落实《条例》与机关中心工作结合起来，积极营造学《条例》、用《条例》、落实《条例》的浓厚氛围，通过加强机关党建，全面提升机关工作水平，开创机关工作新局面。 一、《条例》修订的依据是什么？ 第一，《中国共产党章程》。党章是最根本的党规党法，是规范全党行为的总章程，在党内具有十分重要的地位和作用。党章是党的最高行为规范，在党规体系中的地位、作用与国家宪法在国家法律体系中的地位、作用是完全一样的，是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律、处理组织矛盾等方面的基本准则，是保证党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。党章是党员意志的集中表现，是由党的最高权力机关——党的全国代表大会制定的，是我们党的整体意志和共同理想的集中体现，是党内民主的制度化和法律化。党章是从严治党的根本依据，党内除党章之外的其他所有的法规制度,都是以党章为依据和基础制定出来的，在党内法规制度的庞大体系当中，处于核心和最高地位。 第二，机关工作实际。机关工作在党和国家的各项工作中占有十分重要的地位。机关基层党组织建设在党的基层组织建设中也占有十分重要的地位。机关党员干部是党和国家方针政策的制定者、实施者，是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者。他们的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与领导水平，直接影响党的群众威信和社会形象。因此，机关工作比一般社会组织的工作更为重要，机关党的建设比一般基层党组织建设更为重要。为切实加强机关党建，迫切要求有与时俱进的党内法规来规范机关党建工作。#p#分页标题#e# 二、近年来机关党建工作为完成党和国家中心任务在哪些方面发挥了重要促进作用？ 机关党的建设，是整个党的建设的重要组成部分，党中央历来高度重视。党的十七大以来，******同志站在巩固党的执政地位、推进伟大事业的战略高度，就机关党的建设作出了一系列重要论述和批示，为加强和改进新形势下机关党的建设指明了方向，提供了根本遵循。一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装机关党员干部，通过推进学习党组织建设、开展创先争优活动和群众路线教育等一系列重大活动，着力提高机关党员干部的思想政治素质，为贯彻落实中央决策部署、确保政令畅通提供了思想政治保证。二是坚持围绕中心开展党建工作，充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，激发党员干部的积极性和创造性，提高了机关的执行力和战斗力。三是积极推进学习型、服务型机关建设，着力提高机关党员干部业务能力，机关作风进一步转变，行政效能和服务水平进一步提高。四是认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党务政务公开、行风政风评议和廉政文化进机关，狠抓“四风”建设，促进了党员干部廉洁从政。五是全面加强机关基层党组织建设，严格党内组织生活制度，积极开展机关党内民主，机关党组织和党的工作呈现蓬勃生机。 三、机关党建工作的重要经验是什么？ 回顾近年来机关基层党组织建设的实践，主要有以下四条重要经验。一是只有把围绕中心、服务大局作为根本要求，自觉把机关党建放到党和国家工作大局中去谋划，机关党建才能找准定位、体现价值、有所作为。二是只有把理论武装作为首要任务，真正做到党的理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步，机关党建工作才能始终保持正确方向。三是只有把激发机关党员干部的积极性作为着力点，尊重基层实践经验，尊重群众首创精神，机关党建工作才能充满生机活力。四是只有把健全和落实党建工作责任制作为重要保障，坚持党委（党组）书记带头抓党建，各有关方面齐抓共管，机关党建工作才能卓有成效地推进。这些经验，反映了新时期机关党建工作的内在规律，我们要在实践中继续坚持、丰富和发展。 ;

关于在中小学校开展基层组织建设年的实施方案为贯彻落实中央、省和长春市委关于开展基层组织建设年安排部署，按照市委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的总体要求，为充分发挥教育系统党组织、党员作用，进一步加强中小学校党的建设，努力办让群众满意，让人民满意教育。现就在中小学校开展基层组织建设年活动，制定实施方案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以办人民满意教育为目标，全面突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力提高基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平，充分发挥基层党组织的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。体现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的实践特色，使全市中小学校教育管理和办学绩效得到大幅度提升。二、目标任务按照基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，全市中小学校党组织要努力做到“五好”：领导班子好，做到管理规范，办学方向明确，办学思路清晰，努力建设一支团结协作、求真务实、作风民主、廉洁勤政、热爱学习、立场坚定的领导班子队伍；党员队伍好，努力锻造一支党性坚强、有活力、为人师表、以身作则、爱岗敬业、无私奉献、德才兼备、率先垂范的党员队伍；工作机制好，严格落实上级决策，制度健全、措施到位，考核机制科学规范，工作运行流畅有序；工作业绩好，努力提高教育教学水平，规范办学行为；群众反映好，加强基层学校联系，赢得学校的大力支持，努力提高服务质量。党员要努力做到“五带头”：带头学习提高，树立终身学习的理念，坚持学以致用，践行科学发展观和先进教育教学管理理念，提高自身素质，促进自身专业化成长，打造书香办公室；带头争创佳绩，热爱教育事业，敬业奉献，刻苦钻研，业务精湛，成绩一流；带头服务学校，立足本职，为基层排忧解难；带头遵规守纪，执行党的各项决议，遵守法律、恪守教师职业道德规范，自觉遵守局机关的各项规章制度；带头弘扬正气，积极践行社会主义核心价值体系，树立正确荣辱观。围绕办人民满意教育，实现教育事业均衡发展，组织实施“三培养”（把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师、把党员优秀教师培养成党组织和行政负责人）计划，开展“名校名师”评选活动，推进校风师风建设。通过一年的建设，使基层党组织战斗力进一步提高，转化一批后进党组织，提升一批达标党组织，巩固扩大一批先进党组织。重点完成好以下四方面工作：（一）深入开展“五亮五比五创五评”活动。以“创窗口服务先锋、争优质服务标兵”为主题，以办人民满意教育为目标，以“五好五带头”为统领。开展“五亮五比五创五评”活动，着力提高基层党组织和党员的服务理念、服务能力和服务水平，增强为民服务意识，改进为民服务作风，提高为民服务效能，提升为民服务能力，推动创先争优活动整体水平跃上新台阶。“五亮”即“亮身份、亮标准、亮流程、亮承诺、亮结果”；“五比”即“比服务、比技能、比作风、比创新、比业绩”；“五创”即“创一流服务平台、创一流服务岗位、创一流服务窗口、创一流服务品牌、创一流服务机制”；“五评”即“个人自评、党员互评、群众测评、领导点评、组织综评”。活动中，各支部要实施对岗定标，岗位练兵，技能比武活动，不断提高教师业务技能，争当行业排头兵。要开展文明服务，诚信服务，廉洁服务，优质服务，促进服务态度明显改善，工作作风显著转变。要开展“学校谋发展、校长谋事业、教师求创新”活动，努力形成教育家办学局面，促进解放教育思想，创新教育教学方法，争当时代先锋和楷模，从而增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，实现教育均衡发展，教育质量整体提升目标。（二）实施校长培训工程加强中小学校长培训，提高校长现代文明素养、现代管理水平，是促进我市教育均衡发展，提高教学质量、办人民满意教育的组织保障。以“三级研培网络”为主线，通过“名校代培”、“案例教学”、“校长论坛”、“参观考察”、“高校联合”、“基地论坛”等模式开展培训。坚持以不同学校、不同校长的共同发展为前提，建设一支善于管理、业务精良、适应未来教育发展需要的教育家型中小学校长队伍，为实现九台教育加快发展、跨越发展、和谐发展奠定坚实基础。坚持以人为本、全面发展、科学管理原则。将提高素质与事业发展相结合、将开拓视野与个人进步相结合，将解放思想与教育改革相结合。突出骨干，倾斜农村，均衡发展原则。选派业务精、能力强、素质高的骨干校长参加省、市骨干校长的培训学习，非骨干校长进行二级辅导。加大对农村中小学校长的培训力度，切实提高农村中小学校长的理论水平、管理水平。按需施训，注重实效，不断创新原则。把学习理论、研讨问题、总结经验和改进工作紧密结合起来，加强培训的针对性和实效性。提高校长全面贯彻教育方针、指导新课程改革、科学管理教育教学活动能力。创新培训方式，努力实现培训的现代化、信息化。努力实现中小学（村小）校长全部实行持证上岗；培养30名骨干校长、10名专家校长；建立150名校级后备干部队伍和200名中层后备干部队伍。（三）加强组织制度建设各支部要建立起完善的组织制度，用制度管人，用制度管事，用制度促进事业发展。要建立公开承诺、群众评议、书记接访、深入基层走访制度。要完善规范党务公开制度，要落实“三会一课”、民主评议党员、党员培训教育、流动党员管理、党员党性定期分析制度、“三帮扶”长效化制度、发展党员制度。（四）探索义务教育均衡发展途径，不断提升教育教学质量进一步统一思想，转变教育观念，改进工作作风。加大统筹我市教育发展的广度和深度，努力打造名师荟萃、质量优异、人才辈出的教育强市。1.深入开展“百人下基层、千人进课堂”活动。各支部领导干部要深入教育一线指导教育教学工作，每周不少于二次。教育资源强校要与相对薄弱校结对共进，组织名师交流、送课下乡、教学研讨活动，促进教育质量整体提升。2.大力开展“教育教学和管理大比武”活动。一是在中青年教师中开展“千名教师教学大比武”系列活动，各学校、各支部要组织骨干教师参加理论测试、课堂教学、课件制作、即兴演讲、现场书画（钢笔字、粉笔字、毛笔字、简易画）等比赛，提高中青年骨干教师业务素质和水平。二是在学校管理人员中开展“教育管理大比武”系列活动，各学校、各支部正副职领导和管理人员参加学校改革和发展方案撰写、教育管理知识测试、教育管理命题演讲、现代教育技术操作比赛，以提高自身引领教育发展能力。3.大力实施质量提升工程、教师培养工程、教育技术工程。一是贯彻落实《吉林省义务教育教学常规（试行）》精神，按《教学常规》要求加强和改进义务教育教学管理，促进学校教学工作的规范化，规范教学行为、维护正常教学秩序、开足开全课程、提高教学质量，全面实施素质教育，减轻学生过重的课业负担，促进学生全面发展。二是继续完善教育教学质量综合评估方案，严格实行教育教学奖惩制度，整体提升中小学教育教学质量，对未完成教学质量目标的学校和管理者进行责任追究，实行末位淘汰。三是规范办学行为，治理教育三乱现象，促进教育和谐发展。四是认真调研我市教师现状，制定教师业务素质提升实施方案，积极落实国培计划，严格落实中小学教师培训计划，学校要狠抓校本培训，每学期两次以上。五是加强教师运用现代教育技术应用能力，45周岁以上教师要掌握电脑基本操作，45周岁以下教师要会使用多媒体进行公开教学，35周岁以下教师会制作课件，并熟练使用多媒体教学。三、方法步骤活动从2012年2月开始，主要分五个阶段。（一）会议部署，宣传发动阶段（2月末前）明确开展基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，切实做好思想发动工作，提高基层组织建设年在社会上的知晓率。（二）调查摸底，分类定级（3月初至3月末）对全市教育系统领导班子进行全面调查考核。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否完善，摸清底数，查找问题，掌握情况。按照“五好”标准对基层党组织分类定级。（三）“四比四创”遴选先进（4月初至4月末） 一是比学习、创一流素质。提高党员素质，发挥党员的模范带头作用，建设一支高素质党员队伍。二是比效果、创一流业绩。健全工作考核制度，定期进行总结，增强工作的目的性和成效性。三是比服务、创一流科室。按照爱岗敬业、业务精通、服务热情、甘于奉献的标准，加强业务学习和实践锻炼。急基层之所急，帮基层之所需，热心为群众服务，做到作用明显、群众满意。四是比奉献，创一流形象。实施结对帮扶工程，发挥帮扶的作用，结合本职工作，深入开展创先争优活动，强化行风建设。按照体现先进性、实践性、公正性、导向性原则，遴选创先争优活动开展以来，“四比四创”活动中涌现出的先进集体和个人。各学校要积极发现培养“师德标兵、优秀党员、优秀校长、优秀教师、科研名师”。并为他们的科研和工作创造条件，不断提高教育质量，各学校要积极参加师德示范校、科研示范校建设活动；各级学校领导要主动提高自身素质，努力形成自己的办学特色，做专家型领导，努力向教育家办学模式转变。通过自身努力缩小教育资源差别，促进教育均衡。各学校要在创先争优基层组织建设年活动中主动总结推广先进典型事迹。（四）整改提高，晋位升级（5月初至6月末）按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求指导各学校和各支部针对存在的不足制定整改措施，实现整体晋位争先目标，从而整体提升全市教育质量。（五）总结表彰，创先争优（7月初至9月末）对创先争优活动进行全面总结，并对基层组织建设年活动进行考评。引导基层党组织“学先进、见行动”，形成教育系统整体学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。四、保障措施（一）成立组织、落实责任。中小学校按照党组织隶属关系开展基层组织建设年工作，建立领导组织，抽调专人成立办公室，负责基层组织建设年开展活动的日常工作。各中小学校党组织要把基层组织建设年作为当前和今后一个时期的重要工作，要放在突出位置，高度重视，加强领导。要建立“一把手”负总责制度，成立工作领导小组，明确任务，确保工作迈出新步伐和取得新成效。（二）创新工作机制。各中小学校党组织要在进一步巩固完善已有的做法上，及时总结提升和推广好的经验和做法，把零散性的思路系统化，把临时性的措施长期化，把长期性的做法规范化，加强宣传力度，营造浓厚氛围，创新各项工作机制，细化实施方案，严格抓好落实。（三）加强督促检查。中小学校基层组织建设领导小组办公室成立督查组，采取召开调度会、推进会、实地督导、座谈调研等形式，及时交流工作情况，完善指导措施，解决实际问题。采取定期和不定期相结合，专项督查与随机抽查相结合的形式，加强督促检查，并将考核结果作为年度考核和表彰先进、督促后进的依据。

关于做好“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选推荐考评工作的通知 --------------------------------------------------------------------------------发布时间：2003-12-22 各县（区）委组织部，南宁高新技术开发区、南宁经济技术开发区党工委： 自治区党委决定，在今年第四季度开展“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选活动。为做好我市的评选推荐考评工作，现就有关事项通知如下： 一、成立领导机构和考评工作组 市委成立“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选推荐考评领导小组，组成“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选推荐考评工作组。 二、评选名额 自治区分配给我市的推荐名额为：先进县（区）1名，“五个好”乡镇党委3名，“五个好”村党组织6名。 三、评选内容、标准 评选的具体内容、标准按《广西壮族自治区农村基层建设先进县（市、区）考评细则》、《广西壮族自治区“五个好”乡镇党委建设情况考评细则》《广西壮族自治区“五个好”村党组织建设情况考评细则》执行。 四、考评的原则、方法和步骤 考评工作按照全面、客观、公正的原则，采取全面调查与重点考察、定量与定性相结合的办法进行。 考评先进县（区）除按考评细则要求进行考评外，还要进行抽查。抽查的单位有：每个县抽查3个乡镇（其中2个是“五好”乡镇）、2个县直部门（其中1个是垂直部门）、6个村（其中4个村是“五好”村）、3个站所（每个乡镇1个）；每个城区（开发区）抽查1个乡镇、1个城区直属部门、3个村（其中1个是“五好”村）、2个站所。 考评“五个好”乡镇党委除按考评细则要求进行考评外，还要进行抽查。抽查的单位有：每个乡镇抽查2个村（其中1个是“五好”村）、2个站所（其中1个是垂直部门）。 考评“五个好”村党组织按照考评细则进行考评。 考评步骤： （一）听取汇报。分别听取县（区）委、开发区党工委及抽查（考评）乡镇党委、村党组织开展“三级联创”活动和实施“五村、两规范”的情况汇报。 （二）查看资料。查看有关文件、会议记录、工作制度等档案资料。 （三）与有关人员座谈。分别与不同层次的有关人员座谈，听取他们对本县（区）、本乡镇、本村开展“三级联创”活动及实施“五村、两规范”的意见和对工作实绩的评价。 （四）民主测评。到所抽查（考评）乡镇、村分别召集干部和党员、群众代表，对乡镇党委和村党组织创“五个好”以及实施“五村、两规范”情况进行测评。 （五）实地察看。到所抽查（考评）乡镇、村实地察看党建工作、经济发展和精神文明建设情况，走访当地群众。 （六）填写考评表。按照考评细则要求，逐项评定分数。 （七）研究提出推荐意见。由市“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）评选推荐考评工作领导小组对考评结果进行综合，提出推荐初步名单，经市委审定后报自治区党委。 五、评选推荐办法 （一）各县（区）委对照农村基层组织建设先进县（区）标准进行自评，并将自评情况书面报告市委组织部（南宁高新区、南宁经济技术开发区党工委不参加此次自评）。由各县（区）委自荐参加此次自治区农村基层组织建设先进县（区）评比。参加自治区农村基层组织建设先进县（区）评比的县（区），上报材料时，要附上推荐表和4000字的事迹材料。 （二）每个县（区）（含开发区）可推荐1个“五好”乡镇党委、1个“五好”村党组织。推荐为“五好”乡镇党委、村党组织的，县（区）委、开发区党工委要进行认真的考评。上报时要附上推荐表和3000字的事迹材料。 （三）县（区）委自评情况、参加自治区农村基层建设先进县（区）评比的县（区）和推荐为“五好”村党组织、乡镇党委的名单及有关材料，于11月5日前报市委组织部（送组织员办）。 （四）市考评工作组对参加自治区农村基层组织建设先进县（区）评比的县（区）及县（区）推荐的“五好”村党组织、乡镇党委进行考评。 附件：1、全区农村基层组织建设先进县（市、区）推 荐表；2、全区农村基层组织建设“五个好”乡镇党委推 荐表；3、全区农村基层组织建设“五个好”村党组织推荐表。

创建先进基层党组织，争当优秀共产党员，是党章规定的先锋性在基层的体现，也是集团公司及铁运处党员干部永不停止的诉求，既要体现在本职工作的科学发展之中，又要体现在安全高效运输实实在在基础上。自开展优先争优活动以来，按照铁运处段总支部署要求，我们开展了“支部带头，党员示范，典型引路，”的总体要求和思路，我们坚持以人为本这一科学发展观的核心，进一步转变作风，提高效能，构建和谐新铁运建设，在安全生产、安全运输、自主管理、线路达标，“工人先锋号”创建等各项工作都取得了积极成效。通过一年来的实践活动，对进一步深化创先争优活动有一些经验和做法。 一是加强学习、强化责任、提升线路养护和道口管理作为关键 一方面，要认真学习，不断丰富自身理论素养和工作经验。“带头学习提高、带头争创佳绩、带头为线路工服务、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五带头”的要求，不仅是在“创先争优”活动中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部的骨干带头作用和广大党员的先锋模范作用的前提和条件，更需要在经常性的工作中长期坚持、逐步落实。带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，也要求我们要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强使命感和责任感，不断增强“创”的积极性和主动性，凝心聚力，整体推进，“五带头”更要求我们要把创建先进 党组织和争当优秀共产党员结合起来，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥，充分体现党的先进性，达到党员接受教育、经受锻炼，职工群众广得实惠、享受成果的目标。 另一方面，随着科技兴路、铁路提速的进程，104道口安装启用了自动化程度更高的声光电新设备，如何掌握先进的操作技术驾驭现代化科技含量高的道口，是摆在道口员工人员面前思考的一个问题。学习是提升素质、实现成功的主要因素，工区班子把提高职工队伍素质摆在了首位，通过宣传教育、职业技能培训、岗位练兵、技术比武竞赛等方式，不断深化素质提升工程，强化员工业务技术学习培训，道口员培训考核合格后方能上岗，要求每一位道口员不仅要身体健康，反应敏捷，还要全面掌握道口安全管理规章制度，坚持安全守护知识学习不放松。在班前、班中和班后对交接班工作进行自我点评，肯定好的做法，发现存在的问题，明确下一步的安全注意事项。工务段还采取多媒体先进教学手段，请网能大学培训人员制作了道口员业务标准化操作专题视频，携带笔记本电脑来到道口，在工余换班时间组织道口员观看视频，学习技术，工区也购买了道口员管理规程，印制了《道口员手指口述操作法》等业务资料，设计制作了道口员自主管理流程牌板，使学习培训活动更加生动和深化，各类技术操作要点一目了然，有效调动了大家的学习针对性和工作积极性，增强了道口员的安全守护业务素质和设备人身防范能力，从而避免了一次又一次路外事故。 二、创先必须凝聚党支部的战斗力。 作为一名基础的党支部书记，我也深刻明白，不仅业务要精，更应该懂得线路工技术，更要做好表率。首先，严格标准，严格要求，时时体现先进性，处处争当先进，努力做出榜样，对我们工作的重要性，而作为基层的党员，也只有立足自身的工作实际，从细节做起，从自身做起，从现在做起，对照优秀党员的标准，才能在差距中找不足，在问题中寻对策，在贴近中见真情，在工作中见成效。其次，要建团结协作的集体，团结是开展工作的基础，抓团结凝聚力量形成核心，步调一致，发挥战斗堡垒作用。如支部总体活动安排以及支部年度工作承诺，使大家学有方向，干有目标。 三、团队建设上，大家心系企业发展，争优必须调动党员的积极 性。 党支部如果仅靠支部几个人不可能把工作做好，更不能把线路养护道口管理工作做好，必须依靠每一名党员以影响和带动身边全体干部职工共同努力，才能实现既定的奋斗目标。支部在推行全体党员“承诺”的基础上，每名党员结合业务和岗位提出不少于五条的个人承诺，激励大家认真务实清政工作，防止“业务上坡、思想滑坡”，培育党员真心做事，为员工服务，激发党员劳动热情。尤其是深入领会和实践党支部提出的“五戒五重五新”的具体要求，对照自己、规范自己、校正自己，锻炼自己，完善自己，提高自己，以此作为检验一名党员党性修养和工作成效的重要标准，在推动科学发展上有新思路，在促进和谐新铁运建设上有新突破，新思路，在团队建设上，大家心系企业发展，通过谈心、深度汇谈等形式，讲团结，互帮互促。了解关心工区员工的家庭与生活，从而使该班组成员思想过硬，业务扎实，精神状态饱满，政治上积极要求进步，多人递交了入党申请， 团队凝聚力和战斗力不断提升。 真抓才能创先，实干才能争优。为此，我和我的伙伴们一起努力，充分发挥党员的创新精神，在深入本职工作中高效履职力求创新、谋发展，争做一名优秀党员，全面超越自我，争出一个更高的工作标准，争出一个更优的措施，争出一个更新的自我。推动各项工作的实施和开展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。求采纳

别的我不知道，，但在去年的南昌产生一个“先进人物”石秋杰，，全部是假的，，那叫典型，典型就是无限放大肯定一个人（大半都成了鬼或者神），，，，，这就是苏联的野蛮思维的产物。。

对的，我之前学习党校就是这样说的

基层党支部党建工作载体有：三会一课、两学一做、每月主题党日活动。“三会一课”：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。主题党日作为一项制度安排，一般由市、县或基层党委根据不同类型党支部特点，每月相对固定1天，每次确定主题，组织党员集中学习、听党课、交纳党费，开展民主议事和志愿服务等活动。创新方法：在把两学一做和三会一课常态化制度化的同时，对党建工作的创新主要从以下方面：创建“微信群+党建”学习园地，创新党员管理新模式。利用微信工作群、微信公众号，每天由党务工作人员发送政治理论文章、党建知识，针对新形势党员日常教育和管理，利用网络和电子化平台，通过线上线下互动，打破时间和空间的限制，探索出来新常态下党员教育管理的新方法。党员教育形式不断丰富，让各总支部组织党员开展学习和讨论，党委成员以普通党员身份参与学习讨论、参与学习体会心得交流。在讨论的基础上，党员撰写学习心得，每个支部择优报送党委进行评比。扩展资料：利用“微平台”创新党建工作方法，既顺应了时代发展的要求，又为党建工作开辟出新的工作渠道。党建工作者要认清形势，及时把握时代发展的脉搏，紧跟时代发展步伐，学习掌握新的技术手段，利用“微平台”打造顺应时代潮流的健康、科学、高效的党建工作新格局。“微平台”已经日趋成为干部群众获取信息、交流互动、发表意见的重要平台。为了更好地完善党的组织建设，更好地宣传党的路线方针，科学高效利用“微平台”，创新完善党建工作方式势在必行。for：帮我搜借鉴资料服务平台

充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用和社区党员的先锋模范作用，是社区党建的核心问题。 开展社区思想政治教育，必须充分尊重和发挥基层群众的创造精神，利用多种形式和载体，切实把社区思想政治教育做细做活做实。一是建立多层次的社区教育网络，把思想政治工作做细。通过建立市民学校或基层党校等教育阵地，做到组织、内容、人员、效果四落实。加强社企联合、区域共建，使社区内的学校、图书馆、文体设施在互惠互利的原则下实现资源共享，以满足社区群众日益增长的精神文化需求。二是建立多角度的社区文化网络，把思想政治工作做活。积极开展读书活动，宣传治家格言，进行健康教育。成立多种形式的业余文体活动队伍，引导群众开展丰富多彩的文化娱乐活动。三是建立多功能的社区服务网络，把思想政治工作做实。社区教育同解决居民的实际问题结合起来，增强思想政治工作的凝聚力。同时，完善社区服务功能，寓教育于服务与管理之中，增强教育的感召力。 发挥社区党组织的作用，必须把党的群众工作渗透到社区生活的各个方面，不断拓展工作的新领域，实现社区党建“四个延伸”。一是在工作范围上，由重点抓公司、市(区)属企事业单位向非公有制企业和民间组织延伸，积极探索社区内非公有制企业和民间组织的党建工作新路子。二是在工作对象上，由重点抓社区机关、居委会党员向社区各层面党员延伸，把对党员的教育、管理和监督工作覆盖到社区在职党员联络站和流动党员管理服务站等各个层面上。三是在工作内容上，由重点抓党务工作向解决居民生活实际问题和发展社区延伸，围绕社区建设开展党建工作，并把解决社区居民生活实际问题纳入到社区党建工作中。四是在活动的开展上，由重点抓社区机关、居委会自身组织活动向驻社区各单位延伸，围绕“共建社区大家园”这个主题，积极组织和引导驻社区单位共同开展活动。 实践社区党的建设宗旨，必须贴近群众的需求，不断创新有效工作载体，增强社区党建的实效性。一是创新组织载体。通过社区党建联席会议、社区党建活动指导委员会等多种形式，加强社区党组织与辖区内其他组织的联系和协调，增强社区党组织的号召力。二是创新活动载体。通过开展志愿者活动，组织社区群众争做文明居民、争创文明家庭等活动，推动文明社区建设。三是创新服务载体。依托社区服务中心等各类为民办实事的载体，实施党组织凝聚力工程，不断满足社区居民的多样化需要。 构筑社区党建新格局，必须强化运行机制，明确责任，确保社区党建顺利进行。构筑社区党建新格局，建立健全行之有效的运行工作机制是关键。一是同步规划。把社区党建纳入基层党组织建设的总体规划，实现规划、发展、管理一体化。二是建章立制。建立社区党建工作责任制，明确社区党建第一责任人。建立辖区党员领导干部与社区基层组织结对联系挂钩制度。 (作者系滨河里街道龙岗里社区党工委书记)

一要有强烈的“责任”意识。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行“第一责任人”的职责，把党建工作作为主业，聚精会神抓党建，用心用功抓党建。作为社区基层党组织书记还要有大局意识，要站在维护党和政府利益的高度，站在人民群众利益的高度，要树立“为居民办好事，让居民好办事”的思想，增强责任意识，敢于负责；增强开拓意识，锐意进取。树立在突破中创新，在进取中创新的意识，要善于结合新形势、新任务和新要求，联系实际，创造性地统领社区党建工作和社区各项工作。二要牢固树立“主角”意识。社区党组织书记不仅是社区党建工作第一责任人，更是社区工作的统领人、带头人。因此，社区党组织书记要有党建工作的“主角”意识，社区工作的主动意识，要用全部精力带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落实到位。三是要有学习和创新意识。面对新形势、新任务和发展新要求，要实现服务发展，就要把思想统一到科学发展上来，就必须确立学习主题、突出学习重点，自觉加强知识再造培养，提高用理论指导具体工作的能力，静下心来向书本学、向同事学、相好的工作方法学，不断提高自身素质和理论修养，提高分析问题的能力，提高研究和规划工作的能力，提高服务社区发展和服务居民群众的能力，增强社区发展的使命感和紧迫感。四是要主动强化责任意识。作为基层党组织书记，必须要坚持深入基层，勤于调查研究，善于出谋划策。把贯彻上级党组织精神与本社区的实际结合起来，在工作中研究和探索新形势下党建工作新方法新路子，敢于打破常规开展工作，不断提升基层党建工作水平。同时要主动增强发展创新意识，要学会用“扬弃”的观念来消除影响工作的因素，更要增强危机意识，全面了解当前社区发展和居民群众的要求，准确把握面临的形式和任务，增强发展的紧迫感和责任感。五是要有自我批评的意识。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对照自身在思想问题上、服务意识上、工作能力上、执行能力上存在的问题自查自纠；要主动与班子成员交心谈心，注重征询和吸收别人的意见和建议，杜绝盲目性和主观性。在思想上要更加严于律己，对工作多用心、多用脑，做好各项工作计划，使其有时、有序、有步骤地完成。树立强烈的时间观、效率观、质量观，谋划在先，工作在前，促进自身能力的不断提高。六是要有主动增强能力意识。作为基层党组织书记，要始终坚持以政治思想为重点，要以提高素质、增强能力为目标，扩大社区党组织工作覆盖面，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要以党的建设带动各类基层组织的建设。

　　中共......镇党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案　　根据中央、省委、市委的有关要求，将2012年确定为“基层组织建设年”，即在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，将创先争优活动与党的基层组织建设融为一体。结合我镇实际，现提出如下实施方案。　　一、指导思想　　紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。　　二、总体要求　　开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。　　三、主要目标任务　　通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：　　（一）实施新一轮从村基层组织建设“三项工程”。在各村基层党组织中开展“两建四化”（建富民型村级党组织、建创业型党员干部队伍，实现基层组织设置形式科学化、党员干部队伍管理规范化、村级活动阵地建设标准化、工作落实项目化）活动，明确任务，量化指标，落实责任，变“软任务”为“硬指标”，推动新一轮“三项工程”，推进农村基层组织工作创新。抓好乡村两级党组织书记队伍建设，推广“文建明工作法”，落实市委《关于建立健全村党组织书记队伍长效机制的实施意见》，培养一批“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的“项目支书”。重点在一村一名大学生、大学生村官、复原退伍军人中培养后备力量。健全“三诺双评”制度，即承诺、亮诺、践诺，组织群众和镇村党组织评诺。推行党组织“创办三会一组——领办农民专业合作组织——发展（引进）现代农业企业”模式，继续推进村级活动场所建设，完成年度建设任务，加强已建成村级组织活动场所的管理使用。继续开展建制村“划档分类、升级晋位”工作，转化一批后进村，提升一批达标村，巩固扩大一批先进村，全面实行“四议两公开一监督“工作法。　　责任人：　　完成时限：　　（二）实施非公有制经济组织和新社会组织“双覆盖双增强工程”。研究起草加强和改进非公有制经济组织和新社会组织党建工作实施意见，建立健全领导机构，配齐配强工作力量。大力实施“壮大党的力量火种计划”，定企定量发展党员。探索单独组建、包联帮建、行业统建、区域合建、村企联建、党群共建等形式，实现党的组织全覆盖，广泛推行“双向进入、交叉任职”制度，增强党组织在企业中的影响力。开展“争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”为主要内容的“筑坚强堡垒　　树先锋形象、促和谐发展”活动，以党建工作促进企业又好又快的发展，增强企业竞争力。　　（三）深化“三满意”机关创建活动。以创建“基层满意、企业满意、群众满意”机关为目标，培育优秀机关文化，大力推进“学习型、服务型、高效型、廉政型”机关建设。健全党内学习制度，提高机关党员干部理论素养，业务能力、服务水平。落实首问负责、服务承诺、全程代理、现场会办、定期回访等工作制度，设立党员先锋岗、创建党员先锋号，深化窗口单位和服务行业“三亮三比三评”活动。组织党员干部深入基层，直接服务群众。健全机关党建制度体系、领导体系和组织体系、责任体系、考评体系，实现机关党建工作基础材料规范化、党内活动经常化、工作运行程序化、检查评比制度化、创先争优示范化。实行机关量化考评，提高执行能力，倡导“严、实、快、新、好”的工作作风，重点解决“虚、拖、懒、散、庸”等问题，严肃工作纪律，提高机关工作水平。　　（四）推进“三帮扶”和基层党组织服务民生工作。按照“一改善三加强一促进”目标要求，健全基层党组织服务民生、服务党员和结对共建工作体系，制定年度工作计划。落实“千户贫困户结对救助”、“一帮一助学”、“城乡基层党组织结对共建”等任务，实施薄弱基层党组织“六个一”（帮助谋划一条可行路子、引进一个发展项目、建设一个支部班子、设计一项活动载体、培育一批先进典型、武装一个组织阵地）帮扶行动，开展党员干部联系包保困难党员和困难群众活动，建立困难党员帮扶基金，培育党员创业示范户，带动更多困难党员群众脱贫致富。健全完善基层党组织和党员“三诺双评”制度和“三帮扶”工作考核评价制度，构建帮扶工作长效机制。　　四、方法步骤　　1、成立机构、学习动员、全面启动　　镇党委成立活动开展领导小组，组织广大党员干部认真学习领会省、市有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“基层组织建设年”活动。　　2、围绕主题、开展工作　　（1）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并按照”三分类三分级”和“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。　　（2）要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，镇党委领导班子成员分别联系一个村，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。重点对已组建但还不完善的两新组织和新经济党组织，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党员组织关系隶属不顺的，按照有利于党组织和开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。　　（3）通过推进“双培双带”，切实加强农村党员队伍建设和党员自身建设。充分发挥村级办公场所作用，利用农村党员现代远程教育站点切实加强对党员、干部、群众的教育和培训。认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。同时采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。　　（4）采取切实措施，加强对流动党员的教育和管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系等有效方式，加强党组织与党员的联系；教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。　　（5）强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进乡便民服务中心和村代办站工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。　　（6）全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范党员干部施政行为。明确党务公开的内容，包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序，统一党务公开的形式和时间，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接，做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。　　（7）积极规范镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平。深入推广“文建明工作法”，加强领导班子建设，健党组织科学化运行机制。　　（8）要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。　　五、有关要求　　1、加强领导，明确责任。各支部要对“基层组织建设年”活动要高度重视，切实加强领导。成立相应的“基层组织建设年”活动领导小组，负责 “基层组织建设年”活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“基层组织建设年”活动责任，镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，各支部支部书记具体责任人的职责。镇党委将把“基层组织建设年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为评比表彰的重要依据。　　2、结合实际，制定方案。各支部要根据镇党委的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定工作方案和工作细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求，形成书面材料报镇“建设年”活动领导小组办公室。　　3、强化督查，精心指导。镇党委将组成督查指导小组，对各支部“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。　　4、搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，各支部要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力。

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本书主要内容包括五部分：一、党的基层组织实行党务公开的重要意义；二、实行党务公开的指导思想和基本原则；三、实行党务公开的内容、程序和方式；四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度；五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导。本书内容全面系统，语言简洁通俗，有针对性，实用性强，是各级党组织、党员干部学习的重要辅助读物。 名 称：　党的基层组织党务公开实用手册作 者：　本书编写组单 位：　册类 别：　 党群　组织— 基层组织出版单位：　华文出版社其它介绍：　2010年10月/978-7-5075-3271-5定 价：　29.8元 党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。本书根据《意见》有关精神而编写，从党务公开的实践探索、推行党务公开的重大意义、指导思想、基本要求、主要内容、程序方式等方面进行了讲解，极具实用性和可操作性，附有大量与党务公开工作相关的文件模板和表格样式，同时附有《意见》原文，是各级党组织开展党务公开工作的有益帮手和得力助手。 中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（001）第一章党务公开的概念和特征第一节党务公开的基本含义第二节党务公开的基本特征第二章党务公开的历史发展和现状第一节关于党务公开的基本思想和科学概念的提出第二节党务公开的实践探索第三节基层党组织党务公开的主要成绩第四节基层党组织党务公开工作中存在的主要问题第三章推进党务公开工作的重大意义第一节党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求第二节党的基层组织实行党务公开，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要第三节党的基层组织实行党务公开，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径第四节党的基层组织实行党务公开，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措第四章推进党务公开工作的指导思想第一节高举中国特色社会主义伟大旗帜第二节坚持围绕中心、服务大局第三节坚持党要管党、从严治党第四节尊重党员主体地位、推进党内基层民主建设第五节为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证第五章推进党务公开的基本原则第一节坚持发扬民主、广泛参与第二节坚持积极稳妥、注重实效第三节坚持统筹兼顾、改革创新第四节坚持区别情况、分类指导第六章党务公开的主要内容第一节党组织决议、决定及其执行情况第二节党的思想建设情况第三节党的组织管理情况第四节领导班子建设情况第五节干部选任和管理情况第六节联系和服务党员、群众情况第七节党风廉政建设情况第七章党务公开的程序和方式第一节党务公开的程序第二节党务公开的方式第八章建立健全党的基层组织实行党务公开的制度保障第一节建立健全例行公开的制度第二节建立健全监督检查的制度第三节建立健全考核评价制度第四节健全完善党务公开的工作机制第九章加强对党务公开工作的组织领导第一节统一组织、协调、指导党的基层组织党务公开工作第二节明确党务公开的责任主体第三节坚持从实际出发第四节积极探索，把握规律第十章提高党务公开工作的科学化水平第一节党务公开内容的全面性第二节党务公开形式的多样性第三节党务公开机制的规范性第四节党务公开结果的有效性第五节党务公开制度的完善性 党务公开工作常用表格和实用例文××××××（单位）党务公开工作实施方案中共×××县纪委关于党务公开制度实施方案(试行)×××路街道党工委关于推行党务公开制度的意见党务公开的内容×××党委党务公开栏目录党务公开栏样式党务公开工作制度机关党务公开制度学校党务公开制度社区党务公开制度乡镇党务公开制度企业党务公开制度村委会党务公开制度××乡党务公开工作汇报材料党务公开工作总结

　　我这里有。因是扫描而来，里面有错别字，但不影响整体。　　中共中央办公厅文件　　中办发〔2010〕29号　　中共中央办公厅印发《关于党的　　基层组织实行党务公开的意见》的通知　　各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组：　　《关于党的基层组织实行党务公开的意见》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。　　中共中央办公厅　　2010年9月15日　　关于党的基层组织实行党务公开的意见　　为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，现提出如下意见。　　一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义　　党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织党务公开。　　二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则　　党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。　　党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：　　——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。　　——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。　　——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内墓层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。　　——区别情况，分类指导。针对不同类型党的墓层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。　　三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式　　（一）党务会开的内容　　1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。　　2．党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。　　3．党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。　　4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。　　5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。　　6．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要享项等情况。　　7．党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。　　8．其他应当公开的事项。　　（二）党务公开的程序　　1．制定目录。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。省部级党委（党组）对制定党的基层组织党务公开目录提出指导性意见。　　2．实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，墓层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。　　3．收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。　　4．归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。　　（三）党务公开的方式　　党的基层组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。　　四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度　　（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报省部级党委（党组）备案后及时公布并作出说明。　　（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的墓层组织申公开相关党内享务。对申请的辜项，可以公开的，党的基层组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。　　（三）监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。　　（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。　　五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导　　各级党委（党组）要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的墓层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。　　党的基层组织党务公开是一项新的实践，要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。　　党的基层组织对事关本地区本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大亭项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录，通过新闻媒体、党建网站、公示栏等适时公开。　　企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织实行党务公开，适用本意见，并可根据实际制定实施细则。中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的基层组炽党务公开工作，由总政治部根据本意见精神作出规定。　　主题词：党的建设 党务公开 党的基层组织 意见 通知　　中共中央办公厅秘书局 2010年9月16日印发

第一条为加强和改进新形势下党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层组织的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。 第二条机关基层组织要，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和服务。 第三条机关基层党组织协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。 第四条机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。 第五条机关基层党组织要坚持民主集中制原则。凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论，作出决定。机关基层党组织负责人应当带头发扬民主，自觉接受党员监督。 第二章组织设置 第六条机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。 机关党的代表大会代表实行任期制。 第七条机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。 第八条机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年或者3年。 第九条机关基层组织应当按期换届。机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。 书记一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级机关党组织的同意。 第十条设立机关党的基层委员会的部门，一般应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应当设立纪律检查委员。 第十一条机关基层党组织根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。 机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，保障工作需要。 第三章基本职责 第十二条机关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的基本职责是： （一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。 （二）组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策，学习，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。 （三）对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。 （四）对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。 （五）做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关建设与和谐机关建设。 （六）对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。 （七）协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。 （八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。 （九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。 第十三条机关党的纪律检查委员会的主要职责是： （一）维护党的章程和其他党内法规，经常对党员进行遵纪守法教育，作出关于维护党纪的决定。 （二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对机关党员干部行使权力进行监督。 （三）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。 （四）检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或者取消对这些案件中的党员的处分。 （五）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。 第四章党员的教育、管理、服务和发展 第十四条机关基层党组织应当按照建设学习型党组织的要求，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽党员受教育的渠道，积极组织党员参加党内集中教育活动，建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用。 第十五条深入开展创先争优活动。紧密联系机关实际，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 第十六条严格党的组织生活，增强党内生活的原则性和实效性，健全党内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，定期开展党员党性分析评议活动。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。做好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。 第十七条做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员的服务工作。 第十八条严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员。 第五章基层党内民主与监督 第十九条坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，保障机关党员民主权利，加强机关党内基层民主建设，切实推进党内民主，充分发挥机关基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。 第二十条落实机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权，保障党员主体地位和民主权利。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息沟通渠道。建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，营造党内民主讨论、民主监督环境。机关基层党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。 第二十一条改进机关基层党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。实行机关基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大机关基层党组织领导班子由机关党员直接选举范围。 第二十二条机关党内监督的目的是：保证党员认真执行党的路线方针政策和国家法律法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 第二十三条机关基层党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是： （一）能否遵守党的章程和其他党内法规，执行党的路线方针政策，与党中央保持一致，维护党中央的权威，执行党中央、上级组织和本组织的决议、决定及工作部署。 （二）能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。 （三）能否贯彻党的民主集中制，实行科学决策、民主决策、依法决策。 （四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话、办实事、求实效。 （五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。 （六）能否坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，做好干部工作。 （七）能否带头践行，落实党风廉政建设责任制，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德，廉洁自律，作风正派，情趣健康。 （八）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。 第二十四条机关基层党组织实施监督的主要方法是： （一）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应当向上级党组织报告。 （二）督促按期开好党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的意见进行整改，将执行民主生活会制度、开展批评和自我批评的情况和民主生活会上反映出的主要问题及整改措施，如实向上级党组织报告，并及时在一定范围内通报。督促本部门内设机构和直属单位党员领导干部开好民主生活会，加强指导，定期检查并按规定报告情况。 （三）不是部门党组（党委）成员的机关基层党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）以及本单位负责人召开的有关会议。 （四）了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组（党委）反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。 （五）每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。 （六）做好群众来信来访工作。 （七）如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。 （八）充分发挥机关党员监督作用，支持党员行使监督权利，履行监督责任，防止各种形式的打击报复。 第六章思想政治工作 第二十五条机关基层党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作，主要任务是： （一）加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设。 （二）对机关工作人员进行思想政治教育。针对机关工作人员的思想政治状况，做好经常性的思想政治工作。 （三）指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作。 （四）定期向部门党组（党委）和本单位负责人汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。 第二十六条机关基层党组织应当对机关工作人员进行党的基本理论和路线方针政策教育，形势任务和国情教育，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，帮助机关工作人员树立正确的世界观、权力观、事业观，增强全局观念、法制观念和服务意识，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，更好地为基层服务，为群众服务。 第二十七条思想政治工作要坚持以人为本，与解决实际问题相结合，区别不同对象，采取多种方式，注重人文关怀和心理疏导，增强工作实效。党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。 第七章党务工作人员队伍建设 第二十八条着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍。 第二十九条机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。兼职的党务工作人员要认真负责地做好党务工作。 第三十条机关党务工作人员应当具备的基本条件是：党性强，品行好，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献、创新精神。 第三十一条按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强机关基层党组织书记队伍建设。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层党组织领导班子管理。 第三十二条对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治素质和业务素质。定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训。培训要理论联系实际，讲求实效。 第三十三条本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。 第三十四条关心和爱护机关党务工作人员，充分调动和发挥他们工作的积极性、主动性、创造性，及时发现、表彰和宣传他们中的先进典型。 第八章对机关党的基层组织工作的领导和指导 第三十五条在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也要以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会。 第三十六条党的机关工作委员会向派出它的党的委员会负责并报告工作，其主要职责是： （一）对所属机关基层党组织（含直属单位党组织，下同）党建工作进行研究和指导，提出加强和改进机关党的建设的意见和建议。 （二）对所属机关基层党组织请示的有关问题作出决定、批复或者答复。 （三）督促指导所属机关基层党组织按期进行换届；审批所属机关基层党组织关于召开党员大会或者党员代表大会的请示；审批所属机关基层党组织选出的书记、副书记。 （四）配合同级党委有关部门抓好直属机关领导班子思想政治建设，参与对党员领导干部民主生活会和党组（党委）中心组学习的督保检查和指导工作，了解和掌握情况，按规定报送情况报告。 （五）指导所属机关基层党组织加强党风廉政建设，实施对党员特别是党员领导干部的监督。 （六）了解和掌握所属机关工作人员的思想状况，指导所属机关基层党组织加强思想政治工作和精神文明建设。 （七）对所属机关基层党组织贯彻落实同级党的委员会决议、决定和重要工作部署的情况进行督促检查。 （八）对所属机关基层党组织贯彻执行本条例的情况进行督促检查，每年向同级党的委员会报告。 （九）履行同级党的委员会规定的其他职责任务。 第三十七条部门党组（党委）指导机关基层党组织工作的主要方法是： （一）把机关党的工作列入党组（党委）工作议程，每年至少听取一次工作汇报，定期讨论、研究，提出指导性意见，发挥机关基层党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。 （二）通过机关基层党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。支持机关基层党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。 （三）加强机关基层党组织领导班子和党务工作人员队伍建设。按照有关规定，解决机关基层党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。 （四）党组（党委）成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，以身作则，支持并积极参加机关党的活动，发挥表率作用。 第三十八条各级地方党委、机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。 地方党委、部门党组（党委）主要负责同志要高度重视、带头做好机关党的工作。各级地方党委常委会每年至少听取一次机关工委（党委）的工作汇报。 第九章附则 第三十九条本条例适用于县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关的党组织。党的关系在机关工委的其他单位的机关基层党组织参照本条例执行。 第四十条******直属机关工作委员会、******国家机关工作委员会和省、自治区、直辖市党的委员会可以根据本条例，结合实际制定实施办法。 第四十一条本条例由******组织部负责解释。 第四十二条本条例自发布之日起施行。此前有关中国共产党党和国家机关基层组织工作的规定，凡与本条例不一致的，按本条例执行。 ;

四个基本的原则，具体内容如下：推行党务公开，是党务工作的“阳光作业”，对于发扬党内民主，维护党员的基本权利，确保广大农村党员和村民的知情权、参与权、选择权和监督权，加强党在基层的执政能力建设，推动社会和谐发展等都具有极其重要的意义。在工作中，村级党务公开需坚持公开内容的全面性、公开方式的多样性、公开机制的完善性、公开结果的有效性等“四项基本原则”，以确保党务公开真正产生实实在在的效果。首先是公开内容的全面性。重视公开的内容，是推进党务公开的核心。在内容的全面性探索上，要做到“三个务必”。一是务必加大党务公开力度。对于村一级党组织来说，党务工作除涉密内容外，要最大程度的公开。要抓好公开内容的发布工作，通过预审准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间；要做好公开内容的更新工作，及时梳理和发布公开新增内容，由公开办事结果向公开办事过程延伸，对涉及村级重大事项的决策，进行全过程公开。二是务必拓展党务公开广度。要坚持全面、真实、具体的原则，按照“村民关心什么，就公开什么”的原则，主动了解收集村民的意见和要求，最大限度地公开村民最期盼的问题。凡是与村民生产生活息息相关的重大决策事项、重点工程项目、公益事业、民心工程、新农村建设、支农惠农政策等都必须进行公开。三是务必推进党务公开深度。坚持把村民关注的热点、难点问题及党支部作出的答复纳入公开内容，变过去“党支部公开什么，村民看什么”的命题式公开为“村民想了解什么，党支部就公开什么”的点题性公开。坚决做到公开“不留死角”，不“犹抱琵琶半遮面”。其次是公开方式的多样性。党务公开要实现多样性，必须做到“三结合”。一是坚持党务公开与民情互动相结合，要通过热线电话，民情反馈信箱等民声通道以及班子成员“民情日记”、“民生恳谈会”等活动，使党务公开由向党员群众的单向公开，发展到与党员群众的双向互动。二是坚持党务公开与公共服务相结合，要充分利用各种平台，将上级的政策和重大决策部署、重大项目安排、发展规划等进行信息发布和政策解读，为群众了解和掌握有关政策提供方便；要开展便民利民服务活动，设立“党员便民服务工作室”，用“一道门”为群众提供“一占式”服务；要采用发放“阳光党务一卡通”等方式向社会公开党员领导干部的联系方式，方便群众进行政策咨询和联系办事，变被动接访为主动服务。三是坚持党务公开与政务公开相结合，要注重依托政务公开开展党务公开，以党务公开促进政务公开，使两者相得益彰；要整合资源，充分利用已有的政务公开载体，如公开栏、宣传栏等广泛开展党务公开工作，并加大投入，开辟党务公开的“根据地”，确保党务公开有阵地、有场所。同时，要坚持每月或每季度召开一次村民评议会，对本村的涉及村民切身利益和关注的事项，当面征求村民意见建议，倾听村民呼声，让村民提出质疑，为村民提供共同治理和充分行使权利的平台。再次是公开机制的完善性。深化村级党务公开，需要建立一整套规范有序、环环相扣且操作性强的公开机制，使村级党务公开达到科学化和规范化。一是要完善宣传教育机制，广泛宣传村级党务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让村干部克服思想顾虑，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题；要广泛深入地宣传党员和村民的知情权、参与权、监督权和话语权，充分调动党员和村民参与村级党务公开的积极性和主动性；要坚持实际、实用、实效的原则，加强对包括大学生“村官”在内的村干部的培训，使村干部熟悉村级党务公开工作的具体操作程序，进一步明确职责，自觉接受党员和村民的监督。二是要完善领导机制，各级党委要高度重视村级党务公开工作，建立健全村级党务公开工作领导机构和工作机构；要把村级党务公开工作列入基层组织建设的重要内容，做到同部署、同检查、同考核，严格执行有关责任追究制度。三是要完善监管机制，要把党内监督与村民监督结合起来，不断完善党群议事会制度，对重大事件，党群议事会要参与整个决策和办理过程，防止“暗箱操作”；要从制度上明确村干部的责、权、利，以制度形成事前、事中、事后的全程监督效应，避免在村级党务公开问题上的“一把手意志”、个人说了算，切实做到“有规可依、有章可循”，实行依法、依章治村；要将村级党务公开工作作为村干部考核的内容之一，制定科学的村级党务公开考核细则，考核结果与干部的奖惩、晋升和任用挂钩。对在村级党务公开中不履行责任，搞形式、走过场，弄虚作假、欺上瞒下以及造成失职失察、引起党员和村民不满，影响较坏的，要追究有关人员责任。四是要完善运行机制，要强化事前公开意识，形成村中大事讨论决定之前村民要了解，讨论决定中村民要参与，讨论决定后的执行情况村民要监督的机制，全力推进村级党务公开的制度化、规范化；要做好村级党务公开的档案整理工作，档案要及时规范立卷，以保证党员和村民事后查阅。 最后是公开结果的有效性。公开是方法，促进党内民主、达到社会和谐、实现各项目标是目的。因此，要加强村级党务公开的后续管理，深化公开结果运用，以村级党务公开来构建“阳光村级党务”、“高效村级党务”、“和谐村级党务”。一是要促进基层党内民主，要通过村级党务公开，进一步增强农村党组织的凝聚力和向心力，使村级党务公开与生态文明建设、创先争优等有关工作互相促进。二是要维护农村社会稳定，只有做好村级党务公开工作，及时化解社会矛盾，消除村民对干部的猜疑和误解，消除干群间的“鸿沟”，才能解决少数村干部以权谋私等违纪违法问题，才能消除和减少社会的不稳定因素。三是要解决村民最关心的问题，村级党务公开工作是坚持党的群众路线，维护村民根本利益的具体体现。是否真正尊重村民的权利，切实解决他们关心的实际问题，是村民衡量村级党务是真公开、真民主、真贴心还是搞形式、走过场、乱忽悠的重要标准。因此，要充分听取村民的意见、了解村民的呼声，把村民关心的热点、难点问题作为民主管理的切入点，通过深入推进村级党务公开工作，切实维护村民最关心、最直接、最现实的切身利益。

　　百度文库：http://wenku.baidu.com/view/34c966d233d4b14e85246847.html　　如果需要留下邮箱，可给电子版，希望对你有帮助！　　中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的通知　　各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组：　　《关于党的基层组织实行党务公开的意见》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。　　中共中央办公厅　　2010年9月15日　　关于党的基层组织实行党务公开的意见　　为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，现提出如下意见。　　一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义　　党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织党务公开。　　二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则　　党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。　　党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：　　——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。　　——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。　　——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内墓层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。　　——区别情况，分类指导。针对不同类型党的墓层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。　　三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式　　（一）党务会开的内容　　1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。　　2．党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。　　3．党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。　　4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。　　5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。　　6．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要享项等情况。　　7．党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。　　8．其他应当公开的事项。　　（二）党务公开的程序　　1．制定目录。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。省部级党委（党组）对制定党的基层组织党务公开目录提出指导性意见。　　2．实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，墓层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。　　3．收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。　　4．归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。　　（三）党务公开的方式　　党的基层组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。　　四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度　　（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报省部级党委（党组）备案后及时公布并作出说明。　　（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的墓层组织申公开相关党内享务。对申请的辜项，可以公开的，党的基层组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。　　（三）监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。　　（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。　　五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导　　各级党委（党组）要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的墓层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。　　党的基层组织党务公开是一项新的实践，要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。　　党的基层组织对事关本地区本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大亭项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录，通过新闻媒体、党建网站、公示栏等适时公开。　　企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织实行党务公开，适用本意见，并可根据实际制定实施细则。中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的基层组炽党务公开工作，由总政治部根据本意见精神作出规定。　　主题词：党的建设 党务公开 党的基层组织 意见 通知　　中共中央办公厅秘书局 2010年9月16日印发

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于推进党务公开的要求，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，中共审计署机关委员会结合审计工作实际，对党的基层组织实行党务公开提出实施意见。 一、指导思想和基本原则（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依据党的十七大和十七届四中全会对党的建设提出的新要求，健全完善审计署党的基层组织党务公开运行机制，进一步扩大党内基层民主，落实知情权、参与权、选举权、监督权为重点的党员各项民主权利，增强党的基层组织生机活力，营造党内民主环境，促进党的基层组织和党员干部尤其是领导干部转变作风，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，为审计工作科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。（二）基本原则。党务公开要紧紧围绕加强和改进党的各级组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这条主线，依照党内有关规定和党建工作需要，立足党内、面向全体党员，遵守党和国家秘密，本级党组织公开本级事务，不断创新、稳步推进。二、党务公开的主要内容根据党章要求，审计署机关党委、机关各单位及派出审计局党支部（包括总支。下同）都要结合各自实际实行党务公开。公开内容应全面、真实、具体。（一）署机关党委党务公开的主要内容。1．贯彻党的路线方针政策和党中央、国务院重大决定、重要会议和中央领导同志重要讲话等情况。2．落实中央组织部、中央国家机关工委等上级党组织工作部署要求情况。3．执行审计署党组决议、决定和工作部署情况。4．机关党委年度工作要点、阶段性工作部署及落实情况。5．机关党员干部教育培训计划及其落实情况。6．批准新党员和预备党员转正，批准支部换届、改选，党费收缴、使用和管理，先进典型评比表彰等党的组织管理情况。7．落实署党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、违纪党员处理等情况。8．党组织或广大党员认为有必要公开的其他事项。（二）署机关各单位、各派出审计局党支部党务公开的主要内容。1．学习贯彻党中央、国务院重要会议和中央领导同志重要讲话精神情况。2．落实署党组和机关党委工作部署情况。3．支部年度工作计划、阶段性工作部署及落实情况。4．支部对入党积极分子的教育、培养和考察，以及发展党员工作情况。5．支部落实“三会一课”制度的情况。6．支部党员党费按期交纳情况。7．支部领导班子民主生活会的准备、召开、整改措施落实情况。8．落实支部党风廉政建设责任制、审计组廉政责任规定、审计组执行审计纪律八项规定具体事项等情况。9．支部帮扶救助困难党员群众情况。10．党组织和广大党员认为有必要公开的其他事项。三、党务公开的形式和时间（一）形式。对于党务公开的形式，总的要求是多样、简便、实用。一般情况下，主要通过党内会议、文件、通报、工作简报等形式进行公开。也可根据党内事务情况，编发信息在专网上公开。对与财务、政务等工作联系紧密的党务工作，可结合财务公开、政务公开一并进行。（二）时间。党务公开在时间上要充分体现及时性和经常性。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构等。常规性工作要定期公开，可根据实际情况每季度或半年更换一次，如发展党员、党费收缴等情况。阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等。临时性工作要随时公开，如党员党性分析、专题民主生活会情况、热点难点问题办理情况等。另外，对于重大或复杂性的问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，可根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。四、党务公开的保障措施（一）组织领导。机关党委成立党务公开工作领导小组，加强对开展党务公开工作的领导、指导和协调，定期召开领导小组会议，研究解决工作中的问题。各单位党支部书记为党务公开第一责任人，负责本单位的党务公开工作。（二）监督考核。坚持对党务公开实行全程监督，不定期对党务公开工作进行监督检查，推动工作落实。署机关党委重点对署机关各单位、各派出审计局党支部党务公开工作进行监督。必要时设立意见箱，公布举报电话，及时了解党员群众的反映、接受党员群众的监督。各单位要结合工作总结，定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。实行党务公开是加强机关党的建设、发展党内民主的重要形式，各单位要提高认识，加强沟通联系，搞好协作配合，定期综合分析工作进展情况，适时提出工作建议，总结、宣传、推广好的做法和经验，确保党务公开工作顺利推进。

二、存在问题及分析 （一）基层党组织对团组织重视程度减弱。一是思想上重视程度不够。省、市、区各级团委就如何加强基层党建带团建制订了纲领性文件，但许多具体内容没能有效落实。尤其是村（社区）一级由于政务繁多，对团的工作关心和指导力度不够。二是在农村团干使用、管理上缺乏激励机制，从事农村团工作没有相应津贴和报酬，在政治上对团干部培养和关心力度不够，致使团干部工作积极性不高。三是团的工作经费、活动阵地没有保障。部分农村党支部本身涣散，集体经济较为薄弱，村级团工作经费无从保证。同时，许多村（社区）团组织没有固定活动场所致使活动难以开展。 （二）团干部缺乏主动性和创造性。面对诸多制约因素，很多团干不能准确定位去适应新形势的发展，主动和创造性地开展工作。主要表现在以下几个方面：一是思想认识上存在偏差。由于缺乏合理的激励机制，一些人存在得过且过的心理，缺乏责任感和使命感，不愿主动开展共青团工作。二是工作力度不够。目前村（社区）两委缩编，很多地方都是从班子中选出最年轻的干部作为团组织负责人。由于这些人身兼数职，主要精力用在党政布置的工作上。即使没有进入班子的团干也疲于各种日常工作，特别是灾后重建工作任务十分繁重，缺乏精力狠抓团的建设。三是服务意识和创新意识不强。经济社会发展给农村带来了巨大的变化，给共青团工作带来了新的挑战，不少团干觉得老的方法不能用，新的活动又想不出来，不能准确把握共青团和农村实际的结合点，对团的业务知识了解不够，对工作没有较好的思路。 （三）团员教育缺乏有效新颖的工作办法。随着新形势的发展，一些管理制度、教育方式显得呆板、滞后，团组织活动日益不能完全满足青少年的多元化需求。而市场经济发展带来的观念变革，部分团员青年出现政治淡化倾向，团组织日益失去了应有的凝聚力。团员发展机制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少基层团组织连续几年没有发展新团员。 （四）团组织在新形势下服务青年的功能相对较弱。面对经济发展新时期、新情况、新挑战，团组织在满足服务青年就业创业、青年志愿者管理等新需求时，由于缺乏工作经验和创新模式，一些基层组织服务功能相对比较薄弱。在打造青年就业见习基地、指导就业创业工作中由于缺乏专业能手、专职干部，一些基层组织很难引导青年开创青年就业创业工作新局面。由于工作方式单一、工作内容滞后，缺少既能与团的工作实际相结合，又能激发青年参与热情的有效活动载体，导致团组织服务青年、引导青年、凝聚青年的功能得不到充分发挥。 三、探索新时期如何加强基层团组织建设工作 （一）稳步推进 “党建带团建”，构建党团建设一体化新格局。广大团干要进一步发挥好党的助手和后备军作用，而各级党组织增强“带”的主动性，对团建工作做到“六带一优化”。即：直接带领和推动团的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设、队伍建设、带动工作发展，不断优化团的工作条件。重点要做到以下几个方面：一是要把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，要使党建与团建一并研究、部署、检查的总结；二是建立区、镇（街道）二级党建带团建联席工作会议制度，至少每半年召开一次会议，听取团委关于团建工作汇报，并帮助解决有关实际工作中碰到的问题；三是按照《党章》和上级有关文件精神，落实区、镇（街道）二级是党员的团委书记列席同级常委会和党委会制度，使共青团能及时了解事关经济、社会发展及党建中的重大事项；四是坚持把团干部培训纳入全区干部培训规划，至少一年组织一次团干部的培训；五是逐步解决镇、村团委“缺人办事”和“缺钱办事”问题，增强团组织的生存能力和服务功能，确保镇团委的干部配备，对镇、村团委书记做到随缺随配，经费上要积极争取按照青年数列入财政年度预算。 （二）改革农村（社区）团组织设置，构建新型组织网络。根据农村（社区）社会发展趋势，针对团组织缺乏工作主体，原有的组织形式已很难发挥作用的现状，按照“有利于加强党的领导、有利于团结凝聚青年和团组织的作用发挥、有利于团的系统管理、有利于扩大团内民主和团员参与”的原则，采取灵活多样、符合实际的村（社区）村（社区）联建、村（社区）企联建、村（社区）校联建、行业建团等多种方式建立团组织，构建起社会主义市场经济体制下新型的农村基层团组织网络，实现团组织的多重覆盖，增强团组织的影响力。 （三）创新团干配备方式，建立合理的激励机制。 对村（社区）级团干部要十分注重选拔，要严格按照村级团干部的任用标准，可以采取公开竞选、组织物色等方法，选好选准团干部。尝试运用专职团干和志愿者相结合的方式完善团干部配备。在体制外的大学生西部计划志愿者、大学生村官、“特岗教师”等优秀青年中推行专职团委书记聘任制，并积极吸纳当地优秀青年在团委注册担任志愿者，不断完善村（社区）团组织的干部配备方式。同时，在乡镇一级团干中进行全面的需求评估，初步建立合理的激励机制。在政策范围内，优先任用具有团干经历的党员干部，切实发挥党的后备军作用。

一、农村信用社党建工作现状农村信用社党组织由省联社党委直管以来，县联社以“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，在加强党的思想建设，组织建设、作风建设和制度建设中，取得了可喜成绩，基层党组织的战斗力、凝聚力都有了明显增强，主要体现在以下几方面：（一）大力加强基层党组织建设在加强党组织建设方面，县联社党委着力抓好各支部的建设，根据实际，以社为单位建立党支部，选举了支委会，在日常的工作中加强了对各支部领导班子的教育和培训，提高了基层组织的党务工作能力。（二）大力加强党的思想建设近年来，县联社党委按照上级要求，积极在辖内党员和干部中深入开展以“三个代表”、科学发展观重要思想为主要内容的学习教育活动，认真组织全体党员干部学习党的十七大和深入学习科学发展观，紧密联系思想和工作实际，以科学发展观为指导进行自学自查自纠，切实加强了各级领导班子和干部理论联系实际的思想作风建设，较好地解决了自身存在的问题。（三）大力加强党的作风建设在加强党的作风建设方面。县联社党组织按照上级要求，深入认真地开展党风廉政建设和干部作风整顿，党员及党员干部认真履行并落实党风廉政建设责任制，签订廉政承诺书，党风得到了明显改进。（四）党的组织制度进一步建立健全近几年来，农村信用社一是建立了党委中心组学习制度，县联社党委坚持开展季度中心组学习活动，增强了党组织为人民服务的宗旨意识。二是建立了定期研究制度，专题研究部署党建工作。三是建立了党支部“三会一课”制度，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。四是建立了党支部考评考核制度，促进了基层党支部工作的开展。二、农村信用社党建工作存在的问题农村信用社基层党组织建设在取得成绩的同时，仍然存在一些薄弱环节，主要表现在以下几方面：（一）党组织建设经费投入不足。主要表现在基层党支部活动室建设不规范，大多数基层党支部以会议室代替活动定，室内墙上无党旗和入党誓词，影响了党建工作的开展。（二）现行的支部设置不尽合理。目前主要是按行政区域内的信用社设置党支部，一些退休党员主要是按其退休时所在地信用社党支部进行管理。由于部分党员退休后居住分散，有许多党员未在退休地生活，大部分集中在了县城区，形成了组织关系与开展组织活动不对称。一是党组织在开展活动时，无法及时找到退休党员前来参会；二是退休党员又不能在居住地就近参加党组织活动，形成了退休党员形式上有组织管，实际上未接受教育学习的局面。（三）基层党支部的组织生活不规范。一些党组织对过组织生活的态度不够端正，重视不够，缺乏对党员的定期教育、管理和监督。一些基层党支部过组织生活时间上难以保证，一般一年有一两次就不错了；有些基层党支部过组织生活时间能保证，但往往都是走走形式。由于缺乏正常的组织生活和必要的政治学习，使得一些党员跟不上形势发展的需要，工作上不但没有起到模范带头作用，反而以追求个人利益为目的，有的甚至走上了犯罪的道路，影响了党的整体形象。（四）基层党组织思想认识不到位。有些基层党组织没有把党的建设摆上应有的位置，研究不够，指导不力，有的信用社把改革发展与党建工作割裂开来，重发展轻党建、重组织建设轻思想建设的现象较为突出。一些信用社领导错误的认为，只要把业务经营搞上去了，党建工作也就抓好了；有的领导认为业务经营和深化改革是上级下达的硬指标，容易抓出成绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。三、加强基层党组织建设的对策要巩固发展基层党组织建设取得的成果，解决当前基层党组织建设中存在的问题，笔者认为注重抓好以下几方面工作。（一）要充分认识加强基层党组织建设，对促进农村信用社健康发展的重要作用。党的十七大报告指出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层和组织，推动、实践“三个代表”的重要责任。农村信用社在进一步深化改革过程中要以科学发展观为指导思想，依靠基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥，来推动改革的深入开展。要依靠基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，就必须加强基层党组织建设。因此，加强基层党组织建设，对于推动农村信用社科学、健康发展，必将起到积极的促进作用。（二）以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，做好基层党建工作农村信用社加强党的基层组织建设，必须紧紧围绕党在农村的经济金融方针政策，为农村信用社的改革发展和“三农”服务，坚持以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，把促进农村信用社的健康发展作为根本任务，既要抓好物质文明的建设，又要抓好精神文明建设；坚持全心全意为“三农”服务的宗旨，把实现好、发展好、维护好广大农民和农村信用社的根本利益，作为农村信用社党建工作的根本出发点和落脚点，切实抓好基层党组织的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设。（三）狠抓党员干部队伍建设，充分发挥党员干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用基层党组织的战斗堡垒作用是靠广大基层党员及党员干部发挥先锋模范作用来实现的。加强基层干部队伍和党员队伍建设，一是要提高党员的思想素质，要通过完善“三会一课”制度，引导党员参加或自觉学习政治，加强党性修养，用党章对照和约束自我行为，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己。二是试行党员挂牌制度和设立党员示范岗，让党员时刻牢记自己的身份和所肩负的责任，接受广大群众的监督和约束。三是切实抓好对领导干部的培训工作，不断提高农村信用社党员干部的理论水平、政策水平和法制观念。（四）因地制宜，结合实际，加强党的基层组织建设按照党组织建设规范化、制度化要求，一是县联社党委要建立抓基层党建工作责任制，要担负起规范基层党支部建设和加强支部干部队伍建设的职责，加强对基层党组织的管理和培训力度，不断提高基层党组织的党务工作水平，加强对基层支部党员干部的考察、培养，提拔任用。二是对信用社基层党组织，要落实支部工作责任制，实行责任到人、任务到人，使基层组织建设经常化、制度化、规范化。三是进一步建立健全管理机制，强化制度约束、纪律约束、自我约束、监督约束、考评考核机制。四是要按照党章的有关规定，结合党员分布的实际情况，及时调整建立党的组织设置，切实做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，把退休党员、内退党员按其常住地点进行管理。要通过开展各种党的活动、宣传党的方针政策、积极开展群众文化活动等形式，加强党的组织建设，努力做到每个党员都有活动场所，都能实现党员的权利和义务，切实发挥党员的先锋模范作用。

A 试题分析：①符合题意，村民自治是社会主义新农村建设的内容之一。②符合题意，村民自治是发展社会主义民主的基础性工作。③符合题意，村民自治是人民当家作主最有效的途径。④不符合题意，村民委员会是基层群众性自治组织。因此保留①②③，选择A。点评：此类试题要求学生掌握村民自治的意义。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。本题难度适中，考查学生根据书本知识结合材料进行分析的能力。

【篇一】基层组织建设个人工作总结 　　一年来，王庆坨镇党委在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的__届三中、xx全会精神，按照区委组织部的工作要求，以抓党建促发展、抓班子促队伍为重点，全面做好基层组织建设工作，下面将工作开展情况总结如下： 　　一、深入开展党的群众路线教育实践活动。牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，高标准、高质量落实了教育实践的各项任务。以镇党委领导班子和领导干部为重点，突出抓好了全镇基层站所、村街、非公企业等基层党支部的教育实践活动，充分调动了领导干部和广大群众的积极性。打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，严格落实党内民主生活各项制度，切实把开展活动与促进发展、提升思想与落实工作、改进作风与为民办事、解决问题与完善机制、活动效果与群众评价紧密结合起来，确保了教育实践活动取得实实在在的成效。 　　二、深入抓好问题村的综合治理工作。以加强党组织班子、党员干部队伍建设和制度机制建设为重点，与相关领导统筹合作，完成了四街、复兴庄村的村民代表换届工作。结合全镇重点工程，依靠党口力量、包村领导、包村干部，整合借助社会资源，因村制宜、一村一策，在工作力量和领导精力上给予倾斜，充分发挥党建示范村引领作用，完成了四街、小三河曾、复兴庄三个问题村的综合治理工作，保持了村街的和谐稳定。 　　三、村街干部队伍建设深入推进。立足提高村街干部干事创业的能力和水平，起草制定了本年度村干部教育培训工作实施方案，精心策划实施了系列教育培训活动，累计培训300余人次，村街干部的发展视野进一步开拓、综合素质进一步提高。同时认真抓好了村街党员分层量化考核管理制度和“双”制度落实，引导党员集中精力、集中时间为群众办好事、解难事，用实际行动彰显党员先进性，树立党员良好形象。 　　四、深入推进党员队伍建设管理工作。组织各基层党支部书记、党务工作人员、党建指导员、包村领导对新的《发展党员工作细则》进行了专题培训，对5月28日后发展的新党员严格发展程序、更换存档材料，保证党员个体质量;同时抓好了党建指导员的学习教育和岗前培训，帮助熟悉工作职责、工作方法和纪律要求，充分发挥党建指导员对村工作的指导把关作用，促进村务活动和党组织生活制度化、规范化，把每月10日作为党员活动日，党建指导员全程参加;结合党的群众路线教育实践活动，对全镇各基层支部失联党员进行了全面排查，共查出5名党员，正在按组织程序进行处理;加强已建支非公企业党员管理工作，强化非公企业党员的规范化管理，发挥好企业党组织的战斗堡垒作用;借助庆“七?一”纪念活动的有利契机，集中评选表彰推介了一批先进典型，在党员中进一步掀起比学先进、赶超先进的热潮。 　　五、深入做好对口外部支援的争取工作。抓住上级组织安排确定的市、区结对帮扶工作，通过及时组织碰面会、座谈会、联谊会等形式，加强与帮扶单位的沟通协调，密切感情交往，建立长效帮扶机制，共同谋划村街发展，积极争取外部资金、项目支援。截止目前，为村街累计投入资金100多万元，解决实际问题30余个。同时，加强与上级部门的经常性联系，为村街工作争取政策支持和物质支撑，完成了道沟子、七街两个村街办公家具的配备和蔡家地村级组织活动场所建设工作，村级组织活动场所面积全部达到90平米以上。 　　六、扎实做好老干部服务工作。进一步加强离退休干部思想政治建设，主动征求老干部对镇党委班子和领导干部以及全镇工作的意见建议。认真落实离退休干部的各项待遇，强化离退休干部服务管理工作。深入调查研究，积极探索解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推动老干部工作全面上水平。对各村街申报的《离任村干部生活补贴》相关材料进行认真审核，并申报相关领导及时进行了审批，确保村干部及时享受相关待遇。 　　七、认真做好村级组织换届前期准备工作。11月下旬，组织包村领导、包村干部、党建指导员，集中时间组成专门的工作力量对所属村街村级组织的运行状况、民意取向、存在的突出问题进行了全面深入的调查了解，各村街形成《村情选情分析报告》，并根据全镇实际情况形成了《王庆坨镇20__年村级组织换届工作调研情况报告》上报组织部，为明年的村级组织换届做好准备。 【篇二】基层组织建设个人工作总结 　　20__年，我镇基层组织建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部精心指导下，深入贯彻落实党的__大和__届三中、xx全会精神、一系列重要讲话精神、省市县党代会精神，坚持以换届选举工作为主线，以服务美好乡村建设为契机，创新开展党的群众路线教育实践活动，全面加强领导班子建设、党员队伍建设、六大载体建设，进一步增强了我镇农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进镇域经济社会又好又快发展，全面建设农村小康社会提供了强有力的政治和组织保证。各项工作总结如下： 　　一、积极开展党的群众路线教育实践活动。 　　我镇自今年3月份开始深入开展了以为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。3月上旬和中旬，镇党委和64个支部全部如期完成了活动动员。成立由镇党委书记任组长，分管副书记为副组长的教育实践活动领导小组;明确了职责分工，确定了领导干部联系点，给每个村配备了一名指导员。镇党委成立三个督导组，分别由一名党委委员担任组长。各村各单位也相应成立了组织机构，明确任务，落实责任，为教育实践活动提供了组织保障。3月下旬，全镇印发了《千人桥镇领导干部“四风”问题征求意见表》，分发各村街和镇直各单位。5月上旬。我们又在每个交通要道口设置了征求意见箱，公示了征求意见热线电话。另外，我们集中5月份一个月时间，要求党员干部全部进村入户，深入田间地头，走进企业商户、辖区单位，采取发放意见征集函、召开座谈会、登门拜访、谈心谈话、问卷调查等方式，广泛征集各方面意见和建议。认真组织召开两个专题生活会。镇党委针对存在的突出问题，由党委书记牵头，开展了以“两方案一计划”为主要内容的建章立制活动，制定出台了一系列机关管理制度，进一步巩固专题民主生活会的成果，形成长效机制。 　　二、扎实开展村两委换届选举工作，确保基层组织工作规范有序开展。 　　千人桥镇扎实开展村两委换届选举工作，换届后现有村干部111人，其中女干部34人，平均年龄45岁，本科学历以上3人，大专以上12人。全镇共三名大学生村官在换届中当选为村党总支副书记。在换届选举后，我镇及时完善了党小组长、村民组长、村后备干部及共青团、妇代会、调解会、治保会等各类村级配套组织建设，规范提高了村组干部的待遇，并就村级干部绩效工资发放标准、奖励考核办法出台了具体详细的规定，作为基层组织创新项目，进一步提高了村干部工作的积极主动性 　　三、完善制度，不断强化镇村班子建设。 　　一是建立党委理论中心组学习制度。制定了党委理论中心组学习计划，规定每月集中学习一次，学习时做到内容、授课负责人、学习时间“三个明确”。一年来，先后学习了政策、理论、法制、规划等10篇，审阅了镇“十二五”工业集中区规划，讨论实施村两委换届选举工作，制定20__年经济社会发展目标和7大类24件重点工作等。 　　二是实行镇领导班子成员党建联系点制度。保证党建工作与计生、综治等工作同部署、同落实，以党建带动基层工作开展，以基层工作开展体现党的先进性。镇领导班子成员不仅要完成分管工作，还要认真帮助所联系的村(单位)做好党建工作，先后开展创先争优点评、组织考核、主题教育、结对帮扶、换届选举等各项党建工作。 　　三是坚持镇党委会议集体决策议事制度。每项决策出台前，镇党委召开党委会讨论研究，坚持实事求是，按制度、程序议事，充分发挥班子成员集体智慧。今年以来，先后讨论决策了重阳、鲍桥等村s351道路拆迁及征地招标事项、路里村美好乡村建设、全镇秸秆禁烧相关制度安排、公开选拔站所办负责人等重大事项。 　　四是选强配好村两委班子。按照有理想、有文化、有口碑、有能力的要求，选拔新进村班子成员13名，新任村书记7名、主任6名，进行了第七批1个村的大学生村官的选拔考核任务，完成了第四批大学生村官的录用转岗，组织第五批、第六批大学生村官本年度的培训，4名驻村帮扶干部下村任村第一书记等职务，选拨3名选聘生担任村副书记加强村级班子建设。 　　五是建立村干部管理机制。首先是认真落实现任村干部的调资工作。建立了基本工资+绩效工资相配套的村干部工资机制。基本工资每月打卡发放，绩效工资由镇岗责办根据年度岗位目标考核情况，年底发放。其次，建立了村干部养老保险制度。镇财政拿出10多万元资金，为全镇110多名村干部续保养老保险，并根据人事变动，及时调整保险对象。再次，离任村干部工作开展有序，程序规范。材料完整。20__年，全镇第一批、第二批共完成446名离任村干部的身份认证，所有补助年底前均能得到及时发放。最后，加强后备干部和退职干部的管理。全面摸底全镇退职干部情况，建立基本档案资料，加强村级后备干部管理，每个村建立后备村干部3-5名。 　　六是扎实推进选派选聘工作。落实了第五批选派干部、第六批驻村帮扶干部到软弱涣散村张屋村等村，按照“一村一策”的要求，制定选派干部所在村工作的三年规划和年度计划，结合民生工程项目实施。坚持选派干部“六抓”管理规定和“五个一”管理措施以及选聘生“八个一”日常制度，实行选聘生“双重”联系制度，督查在岗在位情况。发挥选聘生的优势，推选第五、第六批选聘生担任村副书记职务。 　　四、加强党员干部教育管理工作。 　　1、创新理论教育培训方式。3月，镇党委理论(扩大)中心组学习活动时，邀请到了县委党校副校长王兵教授为我镇广大党员干部群众作了一堂关于党的群众路线发展历程的辅导报告。7月，举办村两委干部培训班，邀请县委组织部、民政局、政法委等领导给村干部讲课。11月份，组织了全镇新任村干部参加了__县新任村干部的业务培训。12月份，组织村党组织书记赴__县参观学习和到__区挂职锻炼。 　　2、开展党员干部主题教育。结合“用党旗引领建设新农村、让群众过上美好新生活”主题，开展学习培训、调研讨论、点评和实践推动活动。在“七一”期间，我镇召开纪念建党94周年活动，镇党委书记带头给党员干部上党课，表彰20__年度先进党组织8个、先进党小组46个、先进城乡结对单位4个、优秀共产党员142人;荣获县委表彰奖励先进党组织2个，优秀共产党员3名、优秀村干部7人;帮助群众解难题、理思路、办实事达100多件;举办外出有成人士新春座谈会，达成协议项目5个。 　　3、发挥现代远程教育功能。一是解决部分远教站点信号差、频率不稳定、播放不正常的现象。电信、广播站等部门对7个站点进行了信号调试及设备维修，更换3个站点的设备;二是狠抓各站点开机率、点播率以及学习记录等内容。通过镇先锋在线网络后台，对各站点的开机率、点播率进行督查和监控，不定期赴各站点对学习记录等资料进行抽查，每月对各站点的情况进行统计和通报;三是定期安排有针对性的帮扶和指导工作。充分利用远教电教保证广大党员干部群众学有所教，学以致用。 　　4、加强党员队伍建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大优秀青年农民、外出务工青年、“两新”组织和妇女中培养入党积极分子队伍建设。全镇共培养入党积极分子85名，从入党积极分子中发展预备党员36名，预备党员按期转正30名，坚持党员发展的票决制、预审制、公示制，保证党员发展质量。 　　5、开展“党内温暖工程”。镇党委、政府于春节、“七一”其间先后组织开展向困难党员以及在党60周年老党员的慰问工作，组织党员干部走访慰问困难群众，困难党员达300多人，慰问金额达4万多元;实行扶贫阳光工程，开展劳动就业培训，帮助20多名困难党员进行脱贫致富教育活动5天;调整落实村干部工资和养老保险5人，进一步规范离任村干部工资补助标准。 　　我镇基层组织工作在上级组织部门的关心重视下，通过多方面的努力，较好的完成了基层组织建设的各项任务，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了进一步的加强，广大党员干部的综合素质得到了有效提高，为民服务的宗旨意识得到了进一步加强，服务经济建设的本领有了进一步的提高，但工作中也存在着创新意识不够强，宣传氛围不够浓，活动开展不深入等不足之处，在今后的工作中，我们将努力创新工作思路，严格工作要求，打造工作亮点，全面提升全镇党建工作水平。 【篇三】基层组织建设个人工作总结 　　一年以来，我镇组织工作在市委和镇党委的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为主线，围绕全镇中心工作，服务大局，不断加强党建工作力度，各项工作完成良好，现将工作情况总结如下： 　　一、扎实开展党的群众路线教育实践活动 　　党的群众路线教育实践活动开展以来，我镇党委及各党支部按上级要求，紧跟活动步伐，结合自身实际，按具体环节要求，有组织，有计划，有措施，有整改地开展活动。 　　1、抓基础，做实规定动作。一是确保全覆盖。通过成立领导小组，组建工作专班和督导组，制定活动实施方案、召开动员会、印发文件等形式，确保开展党的群众路线教育实践活动在全镇范围内实现全覆盖。二是确保听民声。认真开展“三进五访”活动，要求全体机关干部每周下村不少于3次。通过更新宣传栏、设立学习专栏、制作横幅标语、粘贴征求意见公告、设置意见箱、村广播等有效载体，广泛征集民意，提高群众知晓率。目前，共走访群众1000多人次，收集群众反映的用水、用电、危房改造等意见200余条，建议100多条，化解农田灌溉、宅基地等矛盾纠纷80余起。三是确保惠民生。认真开展“把支部会开在群众家”活动。3月31日，机关支部会在农贸路一巷郑金红家中召开，重点对集镇管理、农贸路一巷道路改造和下水道管网铺设等问题进行了意见收集，现场敲定了修建一座公厕和一条500米道路硬化的动工时间，目前工程已基本完成;在当枝路拆迁户参加的宇宙村支部会上，重点解决宇宙村在当枝路拆迁安置工作上面临的难题，积极为存在特殊困难的拆迁户解决实际问题，使群众满意而归。四是确保真学习。开展“夜学”六次，周末“学习日”四次，集中观看专题教育片六次。开展了“三个大讨论”和“五讲”活动，人均记有万字以上的，撰写了心得体会。同时加大宣传力度，为营造浓厚氛围，在教育实践活动中，我镇设立专题宣传牌26块，宣传各阶段工作任务、活动动态等;在国家、省、市党政网上深入报道活动动态，发表宣传报道180余篇;编发活动简报12期。五是确保转作风。聚焦“四风”问题，镇党委先后召开3次党委会，对各方面征求到的意见进行原汁原味反馈，整合梳理形成镇党委班子和个人“四风”突出问题清单。严抓整改落实，反复剖析撰写对照检查材料，召开专题民主生活会，主动揭丑亮短，开展批评与自我批评。六是确保见实效。建章立制确保活动实效，制定了“两方案一计划一措施”制度，整改方案共包括5大类26项具体措施，每项整改任务都明确具体措施、时限要求、牵头单位和责任人。注重“回头看”，督导组全程跟踪指导，确保整改方案贯彻落实。 　　2、抓特色，创新自选动作。一是开展“五联结民心、五扶解民难”活动。通过联创业致富带头人、联代表委员、联困难群众、联孤寡老人、联留守儿童，采取扶技术、扶智力、扶资金、扶门路、扶亲情五扶措施，帮助他们发展壮大、走出困境。目前，发放帮扶资金15万元。二是开展“农村留守人员关爱帮扶和平安保障”活动。针对妇女、儿童、老人留守现象，建立关爱帮扶和平安保障机制，实施留守妇女儿童和老人关爱帮扶平安保障工程。三是开展“农业技术送农户”活动。3月14日，在镇党校召开农技培训会，聘请专家做辅导讲座和现场指导，会后，各村继续组织农户进行集中培训和现场指导，收集群众对柑橘、畜牧等产业提档升级的意见建议，为全年农业工作确定了方向。四是各单位积极为群众兴办实事。半月山社区认真开展集镇靓化活动，加大垃圾清运力度;先锋村投资50万元硬化水泥路2100米;红光村积极协调电力项目建设，新增4个50千伏安变压器的供电台区;春光村利用小农水项目硬化渠道11000米等。各单位主动作为，将全年兴办实事的项目进行公示，接受群众监督，确保落到实处。 　　二、深入推进基层服务型党组织建设 　　结合《20__年半月镇农村党支部书记工作岗位责任制》，坚持每月对各村(社区)工作完成情况进行考核打分，并定期进行通报，督促各村(社区)不断改进工作方式方法，了解工作不足，更好地完成各项工作任务。 　　1、继续深入推进“三办”工作法。完善各村基础台账，定期开展核查督办。督促各村按照关于在全市农村推行;三办”工作法，深入开展“五”服务型党组织创建》的通知要求，认真落实“三办”工作制度，做好痕迹管理，每月检查村委会值班记录本和村干部、骨干党员的工作记录本，督办落实群众反映的难点热点问题。 　　2、落实“三进三抓”工作措施，全面推行镇干部“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制。召开党委会认真讨论研究驻村工作。下发《关于对机关干部分工及联系村、专班人员安排进行适当调整的通知》文件，对所有机关干部都安排了驻村工作任务，明确了驻村联系点。建立定期督办检查机制。要求各驻村党委成员负总责，各驻村干部具体抓落实，制作了镇干部进中心、进网格、进家庭的工作记录表，每季由镇组织室负责检查工作完成情况，上交工作记录表。 　　3、认真开展党员春训和“三讲四评”活动。根据市委组织部的统一安排，下发《关于组织全镇党组织和广大党员做好20__年度党员春训和“三讲四评”工作的通知》，对春训活动进行了详细的安排部署，明确了20__年党员春训重点学习内容，安排了“三讲四评”活动步骤，提出了工作要求。2月18日，我镇召开党员干部大会，总结20__年各项工作，安排部署20__年工作任务。会后，各支部迅速召开党员春训动员会，精心谋划全年工作，认真开展“三讲四评”活动，为完成全年工作任务开好头，吹响了冲锋号。 　　4、开展纪念建党94周年系列活动。一是在全镇召开纪念建党94周年暨半年工作总结会，表彰了5个先进基层党组织、8名优秀党务工作者和22名优秀共产党员。二是安排慰问资金1万元走访一批优秀党员、老干部和老党员。三是举办入党积极分子培训班，邀请市委党校教师做了专题讲座，27名入党积极分子参加培训。四是发展新党员14人，转正党员17名。6月30日，组织全镇14名新党员前往襄西革命烈士纪念馆进行宣誓活动，参观纪念馆，通过缅怀革命先烈，对新党员进行了一次深刻的思想洗礼。 　　5、认真开展在职党员到社区报到为群众服务活动。按照文件要求，目前，共有14个单位181名干部在半月山社区报到。根据社区实际需要，设置了环境卫生、绿化管理、代办服务、宣传教育四个岗位，领岗人数142人。开展“公益服务社区建设”、“志愿服务社区居民”、“爱心服务困难群体”等活动，在职党员积极投身社区公益事业，重点支持社区完善好水、电、路、讯等基础设施建设，组建医疗健康、政策法律、居家养老、纠纷调解、治安联防和业余文艺等志愿者服务队，积极开展爱心救助、助老扶幼等服务活动。帮扶社区群众219人，解决“小梦想”、“小心愿”、“小困难”26件，发放帮扶资金3000元。 　　6、及时整顿软弱涣散村党组织。确定紫盖村为集中整顿重点对象，一是把健全班子、配强书记作为整顿建设的首要任务。经镇党委会研究决定，暂时由村支部副书记甘家政同志担任代理书记，全面主持村级工作。二是加大对基层党组织的帮扶力度。选派镇党委委员、副镇长郭建波同志作为驻村领导，挂职干部、镇长助理叶清同志为该村“第一书记”，重点加强指导，镇农办副主任王先友同志作为驻村干部，负责具体事务指导。三是镇纪委和组织室组成工作专班。专班下村做好村两委班子成员的思想工作，对班子进行重新分工，明确责任，抓好各项工作落实。上半年，投资470万，总长47千米的“小农水”项目落户紫盖村，在代理书记的带领下，村两委班子团结一心，克服困难，顺利完成项目施工，得到群众一致认可，我们通过镇简报第9期宣传了他们的事迹。 　　7、切实抓好党员干部现代远程教育工作。明确村支部书记为主要责任人，分管党务的村干部为具体责任人，组织党员群众有计划、有目的地收看学习实用技术和涉农法律法规等知识，做好播放记载和设施维护检修工作，开机率达到100%。 　　三、统筹推进人才队伍建设 　　1、加强机关干部的管理。一是要求机关干部认真填写干部日志，每月按时上交分管领导检查打分和填写评语，督促机关干部抓紧时间完成公务员更新知识在线学习网上培训任务。二是加强对年青干部的培养。每季召开年青干部座谈会，目前，已召开座谈会2次，会上开展“一线体验交流点评”活动，由书记、镇长和分管领导进行点评。定期与年青干部交心谈心，认真倾听年青干部的心声，为他们排忧解难，通过提高工作餐标准、购买体育器材、改善住宿条件等措施关心关爱年青干部。 　　2、实施村干部帮扶指导制度。建立党委成员联系点，要求班子成员每周下村不少于3次。开展整顿落(中学党风廉政建设工作总结)后督办活动，对个别村“两委”班子战斗不强、村干部素质不高等情况，镇委书记带领党委班子成员下村现场办公，找出问题，指明方向。新增红光村企业家“第一书记”1人，全镇企业家“第一书记”达到5人。 　　3、实施村级后备干部成长计划。由各村讨论研究确定两名同志作为村级后备干部，要求进行重点跟踪培养，参与村级事务管理。组织室每月听取思想汇报，开展谈心谈话活动，每季上交工作小结。 　　4、大力宣传典型人才事迹。将各类农村实用人才的创业致富事迹汇编成册，入库农村实用人才360名，加大宣传力度，扩大影响力和知名度。我镇剪纸艺人李时军被省委组织部、人社厅和文联评为“湖北省民间工艺技能传承人”和“工艺品雕刻技师”称号，获省奖励15万元。 　　5、全力支持农村实用人才创业致富，打造特种养殖“一村一品”。要求各村结合本地实际推荐2名农村实用人才，在农业政策、小额贷款等方面给予重点扶持，为24名农村实用人才评定了初级职称。 　　四、圆满完成村“两委”换届选举工作 　　根据《党章》规定和《村民委员会组织法》，今年下半年，全镇进行村“两委”换届选举。按照市委、市政府统一安排部署，制定选举工作实施方案，明确选举工作各环节具体时间、责任人，确保村“两委”换届选举顺利进行。 　　1、加强组织领导。我镇成立村党组织和第xx届村民委员会换届选举工作领导小组和办公室，成立选举工作指导组。召开选举动员大会，并对选举工作指导组成员、各村党组织书记和村干部进行业务培训。指导组在选举期间全程指导村级换届工作，充分发挥镇党委与村组干部之间的纽带作用。 　　2、选优配强村“两委”班子。一是严格把握任职资格条件。村“两委”班子成员要符合政治素质好，带头致富能力强，廉洁奉公，遵纪守法，作风民主，公道正派，身体健康等条件。二是选优配强村党组织书记。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强等要求选用人才。三是拓宽选人用人的渠道。注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、大学生村官、企业管理人员、机关事业单位提前离岗或退休干部等人员中选拔优秀人员进入村“两委”班子。四是优化村“两委”班子结构。加大年轻干部配备力度，注重选拔35岁以下优秀农村青年进入村“两委”班子兼任团支部书记。重视选拔女干部，确保的村有女性进入村“两委”班子。 　　3、严格村“两委”换届选举程序。一是严格依法选举。严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规依法选举。二是严肃村“两委”换届纪律要求。组织各村认真学习并严格执行省委组织部提出的“十个严禁、四个一律”纪律要求。对可能出现问题的地方和选情复杂的村，密切关注，高度防范，用铁的纪律保证换届风清气正。三是充分发扬民主。切实保障广大党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，提高党员群众参与度，换届选举工作各环节内容做到公开透明。健全村级换届选举监督机制。各村成立选举监督委员会及村务监督委员会，充分发挥民主监督力量。

一是把第二十九条第一款“社会团体、社会中介组织”改用社会组织来表述。主要考虑是，用社会组织的概念来替代社会团体、社会中介组织的概念，可以涵盖包括新社会组织在内的所有社会组织。作这样的修改，有利于加大在新社会组织中建立党组织的工作力度，扩大党的工作覆盖面，增强党执政的群众基础和社会基础。二是第二十九条第二款关于党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会选举办法的规定，增写了提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的内容。把第三十条中关于“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准”修改为“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”。主要考虑是，党的十六大提出逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围的要求后，不少地方开展了由党员大会或党员代表大会直接选举基层党组织负责人的试点，实践效果很好。作这样的修改，有利于在基层党组织选举中普遍实行党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，扩大基层党组织领导班子候选人提名的民主，拓宽选人用人视野，加强党的基层组织领导班子建设；有利于给直接选举基层党组织领导班子等扩大党内基层民主的探索留出空间。三是第三十一条第二款增写了组织党员学习科学发展观和学习法律知识的内容，把第三十一条第三款“对党员进行教育、管理和监督”修改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。这体现了深入贯彻落实科学发展观对党的基层组织提出的新要求，运用了保持共产党员先进性教育活动的成功经验，有利于进一步激发党员的内在动力。四是第三十一条第三款增写了加强和改进流动党员管理的内容。随着我国改革开放不断深入和社会主义市场经济体制不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理是新形势下党员管理的新课题，也是基层党组织的一项重要任务。作这样的规定，有利于党员流出地和流入地的基层党组织落实各自责任、形成管理合力。

新党章一是把第二十九条第一款“社会团体、社会中介组织”改用社会组织来表述。二是第二十九条第二款关于党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会选举办法的规定，增写了提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的内容；把第三十条中关于“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准”修改为“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”。三是第三十一条第二款增写了组织党员学习科学发展观和学习法律知识的内容，把第三十一条第三款“对党员进行教育、管理和监督”修改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。四是第三十一条第三款增写了加强和改进流动党员管理的内容。

中国共产党基层组织选举工作条例根据《中国共产党章程》和有关党内法规而制定的法规。《中国共产党基层组织选举工作条例》是中共中央为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导。坚持党要管党、全面从严治党，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，增强基层党组织政治功能，提升基层党组织组织力，根据《中国共产党章程》和有关党内法规而制定的法规。扩展资料：制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，是落实党要管党、全面从严治党要求，是发扬党内民主、尊重党员民主权利、规范基层党组织选举的具体举措，对增强基层党组织政治功能和组织力。把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础，具有重要意义。参考资料来源：百度百科-中国共产党基层组织选举工作条例

　　党的基层组织有着教育党员和群众自觉抵制不良倾向的任务。以下是我为你整理的党的基层组织选举工作暂行条例全文，希望大家喜欢! 　　党的基层组织选举工作暂行条例全文 　　第一章 总则 　　第一条 为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 　　第二条 本条例所称的党的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。 　　第三条 党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。 　　第四条 党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。 　　第五条 正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权;预备党员没有表决权、选举权和被选举权。 　　第六条 选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。 　　第二章 代表的选举 　　第七条 党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召开代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。 　　第八条 代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。 　　第九条 代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。 　　第十条 上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。 　　第三章 委员会的选举 　　第十一条 党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。 　　第十二条 委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。 　　第十三条 党的总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。 　　第十四条 党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生：召开党员大会，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。 　　第十五条 委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。 　　第十六条 党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。不设委员会的、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。 　　第十七条 经批准设立常务委员会的党的基层委员会的候选人，由上届委员会按照比应选人数多一至二人的差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。 　　第十八条 选出的委员，报上级党组织备案;、书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。 　　第四章 选举的实施 　　第十九条 进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。 　　第二十条 召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。 　　召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届党的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表配酿讨论，提文代表大会预备会议表决通过。 　　委员会第一次全体会议选举、书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会主席团指定一名新选出的委员主持;召开党员大会的，由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。 　　第二十一条 选举前，选举单位的党组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。 　　第二十二条 选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或各代表团(组)从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。委员会选举的监票人从不是书记、副书记、候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。 　　第二十三条 选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。 　　第二十四条 选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。选举人不能写选票，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。 　　第二十五条 选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。 　　第二十六条 投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字;由会议主持人宣布当选名单。 　　第二十七条 选举收回的选票，少于投票人数，选举有效;多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。 　　第二十八条 实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。 　　第二十九条 进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。 　　第五章 监督和处分 　　第三十条 本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。 　　第三十一条 在选举中，凡有违反党章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直到给予组织处理。 　　第六章 附则 　　第三十二条 选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经党员大会或党员代表大会讨论通过后执行。 　　第三十三条 中国人民解放军党的基层组织的选举，由中央军委根据本条例的精神制定相应的规定。 　　第三十四条 本条例由中共中央组织部负责解释。 　　第三十五条 本条例自发布之日起施行。过去有关党的基层组织选举工作的规定、办法与本条例不一致的，按本条例执行。 　　党的基层组织选举工作暂行条例解读 　　根据《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，党的地方各级代表大会选举时，参加选举的人数超过应到会人数的半数，方能进行选举。 　　根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层代表大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。 　　根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效;考虑到基层的实际情况，如果有选举权原到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。 　　为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内:(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;(2)自费出国半年以上的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。 　　上级党组织是否可以指定党的基层组织的领导成员候选人? 　　按照规定，在召开党员大会(党代表大会)选举产生党的基层组织的领导成员时，其候选人应由上届党的委员会根据多数党员或党组织的意见提出，报上级党组织审查同意。上级党组织不得直接指定候选人。在某些特殊情况下，根据工作需要，可以提出候选人建议人选，但必须提交党员大会或党代表大会酝酿讨论，根据多数党员或代表的意见确定是否列入候选人名单。 　　没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人? 　　根据党章规定的精神，只有正式组织关系并编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。 　　代表候选人名单的确定要经过哪些程序? 　　确定代表候选人名单的程序一般是:①选举单位党组织按照上级党组织分配的代表名额和指导性比例的要求，组织全体党员酝酿提名;②选举单位的党的委员会根据多数党员的意见提出初步人选;③对初步人选进行考察，听取有关方面的意见，并按照差额比例提出候选人预备名单;④将候选人预备名单报经上级党组织审查同意后，提交党员代表大会或党员大讨论，根据多数人的意见确定候选人名单。 　　对代表候选人数和应选人数有何规定? 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在选举出席党员代表大会的代表时，代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。 　　党的基层组织换届会议有哪几种形式? 　　党的基层组织换届会议有党员大会和党员代表大会两种形式。 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四条规定:“党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”为了进一步发扬党内民主，扩大直接选举的范围，党的基层组织的党员人数不足500名，或虽然超过500名，但驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召开党员大会进行直接选举。党的基层组织的党员人数虽不足500名，但其所辖党组织相当分散，例如乡、镇党的基层委员会，或生产连续性很强，工作班次难于调整的企业党的基层委员会等确实不便召开党员大会的，经报上级党组织批准，也可以召开党员代表大会进行选举。 　　总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。 　　党的基层组织未经上级党组织批准，擅自拖延换届选举时间，应如何处理? 　　擅自拖延换届选举时间，是违背党的组织原则和侵犯党员民主权利的行为，一经发现，上级党组织应给予严肃批评，并可责令限期进行换届选举.对于情节严重的，要对党组织的负责人给予党纪处分。 　　延长换届选举期限一般不超过多少年? 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定延长期限一般不超过一年。应当明确，规定延长期不超过一年，并不是必须延长一年，而应当根据具体情况确定延长期。 　　党的基层组织召开党员代表大会，其代表名额是怎样规定的?代表的名额应按照什么原则确定? 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员代表大会，代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。 　　按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党的基层组织召开党员代表大会时，代表的名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。这是为了充分发扬党内民主，使党员代表大会更好地行使决策权和监督权。鉴于党的基层组织的党员人数不同的单位往往悬殊很大，所以不宜统一规定名额，只能规定一个大体的幅度，由召开党员代表大会的党组织根据上述原则，在规定的幅度范围内确定具体名额，更符合本单位的实际情况，但必须报上级党组织批准。 　　选举产生党员代表大会代表应该注意哪些问题? 　　在选举产生党员代表大会代表时，应注意以下几个问题: 　　(1)要充分发扬民主，组织党员反复酝酿，采取自下而上和自上而下相结合的办法提名，按照多数人的意见确定代表候选人名单。要特别注意代表候选人不能由个人和少数人指定。 　　(2)要注意代表的先进性和广泛性。选举产生的党员代表大会的代表,应是政治立场坚定，思想作风正派，密切联系群众，具有一定的议事能力，能反映广大党员意见的党员。应尽可能使所属党组织都有一定数量的代表。 　　(3)要把好代表资格审查关，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序选举产生代表。在代表资格审查过程中，在代表资格审查过程中，发现代表的提名、选举不符合程序的，上级党组织应责令选举单位重新进行选举。 　　代表资格的确认必须经过哪些审查程序? 　　确认代表资格的权力，属于党员代表大会。确认代表资格的一般程序是:各选举单位按照上级分配的代表名额，依据规定的选举程序和选举办法选出代表后，报上级党委成立的代表审查小组;代表资格审查小组对代表资格及其程序进行审查，写出代表资格审查报告，代表资格审查报告经党的委员会通过后，提交党员代表大会预备会议审议;预备会议表决通过代表资格审查报告后,代表资格即得到确认。 　　在党内选举中,党员是否可以放弃被选举的权利? 　　根据党章规定，党员享有被选举的权利，也有请求放弃被选举的权利。因此，党员是可以放弃被选举权的。 　　党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍拒不到任，应如何处理? 　　党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍坚持自己的意见或拒不任职的，应看作是违背党的组织原则的行为，也是不尊重选举人意志和不履行党员义务的表现，党组织应对其进行严肃的批评教育，直至给予必要的党纪处分。 　　党的基层组织召开党员大会时，对到会人数有何规定?哪些党员可以不列入应到人数? 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定:“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四，会议有效。”但从实际情况看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内: 　　(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的; 　　(2)自费出国半年以上的; 　　(3)虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的; 　　(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的; 　　(5)工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的。 　　不属于上述情况的党员，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。

为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，制定了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，下面是我给大家整理的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》问题解读，希望对大家有帮助。 　　问：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》(中发[1990]8号)规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪律检查委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人。报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。”书记、副书记的产生是否必须实行差额选举? 　　答：党的十三大通过的党章部分条文修正案规定，党的各级代表大会的代表和委员会的产生，采用差额选举办法。对书记、副书记的产生，没有明确规定采用差额选举办法选举。党的十三大报告中提出，“近期，应把差额选举的范围首先扩大到各级代表大会代表，基层组织的委员、书记……”。考虑到党的基层组织的实际情况，目前对党的基层组织的书记、副书记的产生，不宜简单规定统一实行差额选举。按照《暂行条例》的规定，一般可采用提出与应选人数相等的候选人进行选举的办法：委员会人数较少的，经报请上级党组织批准，也可以把所有委员都作为候选人，经充分酝酿后，直接选举。 　　问：为什么规定党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四会议有效? 　　答：这个规定是在总结多年来党的基层组织选举工作经验的基础上，根据目前党的基层组织的实际情况确定的。选举产生党的基层组织的领导机构，是党的基层组织政治生活中的一件大事，必须充分发扬民主，尊重党员或代表的民主权利。因此，党的基层组织召开党员大会或党员代表大会进行选举时，该组织范围以内的所有有选举权的党员或经选举产生的党员代表，除有特殊原因需请假者外，都应当参加会议，行使自己的权利。 　　党的十三大以前，规定党的基层组织进行选举时，参加会议人数必须超过应到会人数的半数，会议有效。获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。这种规定不尽合理，在选举人缺席较多的情况下，有可能达不到有选举权人数的三分之一;很显然，这样做不利于发扬党内民主，不能充分体现多数人的意志。 　　党的十三大以后，规定党的基层组织进行选举时，按超过应到会人数的半数，会议有效。候选人得赞成票超过应到会人数的半数为当选。从实践看，这样做实际上把没有参加会议投票的这部分党员，就算成了投不赞成票。这种规定也不合理。 　　为此，本着既要充分发扬党内民主，体现多数人的意志，又要实事求是，从实际出发的原则，《暂行条例》对会议有效人数和被选举人当选票数作了新的规定。这个规定既考虑了部分党员因各种原因不能参加会议的实际情况，又强调了党内选举是一件大事，必须使尽可能多的党员都参加。这个规定增强了可操作性，便于党的基层组织在实际工作中掌握。 　　问：《暂行条例》第四条规定，“党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举”。贯彻执行这一规定，在实际工作中应当注意哪些问题? 　　答：这一规定是按照党章要求，根据党的基层组织的实际情况，并在总结多年选举工作经验的基础上提出来的。党章规定，“基层委员会由党员大会或代表大会选举产生”。目前设立党的基层委员会的基层组织的党员人数悬殊很大，有的100名左右，有的达几万名。其所辖党组织的驻地情况也不相同，有的比较集中，有的则相当分散。上述情况表明，设立党的基层委员会的党组织，有的可以召开党员大会进行直接选举，有的就只能召开党员代表大会进行选举。所以《暂行条例》作了相应的规定。在贯彻执行这一规定的实际工作中，应当注意掌握好以下三点： 　　一、在指导思想上，应贯彻十三大报告中提出的，“使党员对党内事务有较多的了解和直接参与的机会”的精神。为进一步发扬党的民主，扩大直接选举的范围，党的基层组织的党员人数不足五百名，或虽然超过五百名，但驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召开党员大会进行直接选举。 　　二、党的基层组织的党员人数超过五百名因驻地分散等其他因素，召开党员大会进行选举，有选举权的到会人数难以超过应到会人数五分之四的，可报上级党组织批准，召开党员代表大会进行选举。 　　三、党的基层组织的党员人数虽不足五百名，但其所辖党组织相当分散，例如农村乡、镇党的基层委员会;或生产连续性很强，工作班次难于调整的企业党的基层委员会等确实不便召开党员大会的，经报上级党组织批准，也可以召开党员代表大会进行选举。 　　问：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十九条规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。第二十九条规定：“进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。”这两条规定对党的地方组织选举和党内重要问题表决是否适用? 　　答：《条例》的这两条规定，是根据党的基层组织的实际情况提出来的，只适用于党的基层组织选举工作。地方党组织的实际情况选举时，会议有效的到会人数和被选举人当选的票数计算，在没有新的规定之前，仍照中央组织部中组发[1998]5号文件，即《关于党的省、自治区、直辖市代表大会实行差额选举的暂行办法》的规定执行。党内重要问题的表决，在没有新的规定之前，也仍按过去的规定执行。 　　问：《条例》第二十七条规定：“选举收回的选票，少于投票人数，选举有效;多于投票人数，选举无效，应重新选举。”“每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。”选举中，收回的选票等于投票人数和每张选票所选人数等于规定的应选人数，是否有效? 　　答：当然有效。 　　下面是条例的全文： 　　《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 　　第一章总则 　　第一条为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 　　第二条本条例所称的党的基层组织，是工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。 　　第三条党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。 　　第四条党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。 　　第五条正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权;预备党员没有表决权、选举权和被选举权。 　　第六条选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。 　　第二章代表的选举 　　第七条党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。 　　代表的名额一般为一百名至二百名，最多不超过三百名。其具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。 　　代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。 　　第八条代表候选人数应多于应选人数的百分二十。 　　第九条代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。 　　第十条上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。 　　代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举;代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。 　　代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。 　　第三章委员会的选举 　　第十一条党员基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。 　　第十二条委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。 　　第十三条党的总支部委员会、支部委员会候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。 　　第十四条党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生： 　　召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提交党员大会进行选举。 　　召开党员大会代表的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。 　　第十五条委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。 　　第十六条党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。 　　不设委员会的支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。 　　第十七条经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常委候选人，由上届委员会按照比应选人数多一至二人差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。 　　第十八条选出的委员，报上级党组织备案;常委、书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。 　　第四章选举的实施 　　第十九条进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。 　　第二十条召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。 　　召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届党的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议表决通过。 　　委员会第一次全体会议选举常委、书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会主席团指定一名新选出的委员主持;召开党员大会的由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。 　　第二十一条选举前，选举单位的党组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。 　　第二十二条选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。 　　党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或各代表团(组)从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。 　　委员会选举的监票人从不是书记、副书记、常委候选人的委员中推选，经全体委员会表决通过。 　　第二十三条选举设记票人。计票人在监督人监督下进行工作。 　　第二十四条选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。 　　第二十五条选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。 　　第二十六条投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字;由会议主持人宣布当选人名单。 　　第二十七条选举收回的选票，少于投票人数，选举有效;多于投票人数，选举无效，应重新选举。 　　每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。 　　第二十八条实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。 　　第二十九条进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。 　　当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票相等的被选举人重新投票，得票多的当选。 　　当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。 　　第五章监督和处分 　　第三十条本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。 　　第三十一条在选举中，凡是违反党章和本条例规定行为的，必须认真查外，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。 　　第六章附则 　　第三十二条选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经党员大会或党员代表大会讨论通过后执行。 　　第三十三条中国人民解放军党的基层组织的选举，由中央军委根据本条例的精神制定相应的规定。 　　第三十四条本条例由******组织部负责解释。 　　第三十五条本条例自发布之日起施行。过去有关党的基层组织选举工作的规定、办法与本条例不一致的，按本条例执行。 ;

中国共产党基层组织选举工作暂行条例 　　第一章总则 　　第一条为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共第二条本条例所称的党的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。 　　第三条党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过1年。 　　第四条党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。 　　第五条正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权;预备党员没有表决权、选举权和被选举权。 　　第六条选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。 　　第二章代表的选举 　　第七条党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。 　　代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。其具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。 　　代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。 　　第八条代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。 　　第九条代表候选人数由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。 　　第十条上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。 　　代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举，代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。 　　代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。 　　第三章委员会的选举 　　第十一条党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。 　　第十二条委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。 　　第十三条党的总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。 　　第十四条党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生。 　　召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提交党员大会进行选举。 　　召开党员代表大会，由上层党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。 　　第十五条委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。 　　上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。 　　第十六条党基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。 　　不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。 　　第十七条经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常委候选人，由上届委员会按照比应选人数多1至2人的差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。 　　第十八条选出的委员，报上级党组织备案;常委、书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。 　　第四章选举的实施 　　第十九条进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。 　　第二十条召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。 　　召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届党的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议表决通过。 　　委员会第一次全体会议选举常委、书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会主席团指定一名新选出的委员主持;召开党员大会的，由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。 　　第二十一条选举前，选举单位的党组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由选举人作自我介绍，回答选举人提出的问题。 　　第二十二条选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。 　　党员大会或党员代表大会选举的监督人由全体党员或各代表团(组)从不是候选人的党员代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。 　　委员会选举的监票人从不是书记、副书记、常委候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。 　　第二十三条选举设计票人。计票人在监票入监督下进行工作。 　　第二十四条选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。 　　选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人或选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。 　　第二十五条选举人对候选人可以投赞成或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。 　　第二十六条投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字，由会议主持人宣布当选人名单。 　　第二十七条选举收回的选票，少于投票人数，选举有效;多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。 　　第二十八条实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的、方可列为候选人。 　　第二十九条进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。 　　第五章监督和处分 　　第三十条本条例由上级党的委员会和纪律检查委员会负责监督实施。 　　第三十一条在选举中，凡有违反党章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。 　　第六章附则 　　第三十二条选举单位应根据本条例制定选举工作细则，经党员大会或党员代表大会讨论通过后执行。 　　第三十三条中国人民解放军党的基层组织的选举，由中央军委根据本条例的精神制定相应的规定。 　　第三十四条本条例由******组织部负责解释。 　　第三十五条本条例自发布之日起施行。过去有关党的基层组织选举工作的规定、办法与本条例不一致的，按本条例执行。 ;

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步提高妇联组织建设的科学化、制度化、规范化水平，依据《中华全国妇女联合会章程》，全国妇联重新修订并通过了《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例》，该条例于2004年12月13日起正式实施。

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步提高妇联组织建设的科学化、制度化、规范化水平，依据《中华全国妇女联合会章程》，全国妇联重新修订了2004年12月13日九届二次执委会议通过的《妇女联合会农村基层组织工作条例（试行）》、《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例（试行）》、《妇女联合会机关、事业单位基层组织工作条例（试行）》、《妇女联合会团体会员工作条例（试行）》、《妇女联合会选举工作条例（试行）》、《妇女联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员会委员增补的规定（试行）》。修改后的《条例》和《规定》已经全国妇联十届二次执委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

一、把握总体要求 深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业二、明确主要内容 创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

该同学自入学以来，思想上积极追求上进，坚持学习党的先进的思想理论和当前国家大的方针政策，表现出比较成熟的人生观和深刻的社会责任感。在校期间遵纪守法，尊敬师长，团结同学，乐于助人，学习勤奋，一直以高标准严格要求自己，学习成绩在班里名列前茅。有钻研精神和扎实的专业知识，能够摸索出适合自己的学习方法，并坚持独立思考，对学习中的问题能发表出自己比较独到深刻的见解。该同学担任班干部期间，对工作积极，责任心强，注重理论联系实际，积极参加社会实践活动，具有较强的管理协调能力和交际能力。该同学兴趣爱好广泛，性格开朗，有亲和力。是一名在德智体美劳全面发展的优秀毕业生。

民主生活会，是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。 民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。 民主生活会，主要指党员在支部、党小组以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。 现在民主生活会执行情况：总体是好的，但也有一些民主生活会质量不高，收效不大，少数单位民主生活会制度坚持得不好。 具体现象：一是形式化。 当作一般任务来完成，议题不明确，走过场。 二是庸俗化。 成了聊天会。 三是溢美化。 表扬与自我表扬相结合。 四是简单化，就具体工作、取得成绩、存在不足等内容谈，谈完结束。 如果说此项制度有问题，那是执行的问题，其制度本身很好。 历史地看，我们党运用民主生活会方法有效解决了自身的问题，所以党始终坚持这种制度。 民主生活会目标定位：“健全并严格……都是非常重要的”，依靠自身力量解决矛盾。 组织生活会是指党支部（党小组）组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。 党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次。 （1）学习党的基本理论，不断地进行思想修养和思想改造的情况。 （2）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况。 （3）完成党组织交给的任务，履行党员义务的情况。 （4）在关键时刻经受考验的情况。 包括严峻的政治斗争面前和当人民的生命财产遭受损失以及面临严重困难，需要党员个人作出牺牲时的表现情况。 （5）在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益，服从党和人民利益、服从整体利益的情况。 （6）遵守党的纪律、遵纪守法的情况。 （7）深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况。 （8）艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况。 （9）开展积极的思想斗争、自觉地同错误思想和行为作斗争的情况。

基层组织生活和基层民主生活二者都要运用批评和自我批评的方法，但两种生活会从内容到形式都存在明显区别：1.召开时间不同——组织生活会每季度或半年召开一次，民主生活会每年召开一次。2.参加人员不同。组织生活会的参加人员是党支部（党小组）的全体党员，包括上级领导干部；而民主生活会对参与者的限定为县以上党员领导干部。《规定》对“县以上党和国家机关党员领导干部”一词的解释是：“县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员，工作委员会委员，党组（党委）成员，以及县以上党和国家机关各部门（含人民团体）的党员领导干部。”3.作用发挥方面，二者各有分工。组织生活会的主要作用是统一党员的思想，增强党性和组织观念，加强党支部的自身建设，党员中的领导干部一般会带头发言并反躬自省，目的是找出问题、共同进步；民主生活会则以提高领导班子发现和解决自身问题的能力为定位，遵循惩前毖后、治病救人的基本原则，着力加强领导班子的团结统一和思想作风建设。

上述答案缩减，每年

　　你们知道基层党支部换届选举的程序是什么吗?以下是我为你整理的党的基层组织选举工作规程，希望大家喜欢! 　　党的基层组织选举工作规程 　　一、党支部召开全体委员会议，讨论并作出召开党员大会进行换届选举的选定，然后向党委作出请示报告。 　　请示报告的内容应包括： 　　1、开会的根据。 　　2、会议的大体时间。 　　3、下届班子的设置名额。 　　二、做好选举大会的有关准备工作 　　1、党委指导党支部做好会议准备工作。 　　2、党支部写好工作报告。报告要对本届任期内的工作进行总结，既要讲成绩，也要讲不足，同时对下届支部班子提出建议等。 　　3、党支部组织全体党员酝酿讨论提出下届委员会候选人，并根据多数党员意见确定候选人预备名单。 　　4、党支部向党委呈报第二次请示报告。 　　请示报告的内容应包括： 　　(1)下届委员候选人预备名单，预备名单应多于应选名额的20%。 　　(2)选举大会的具体日期。 　　5、党委批复 　　三、召开党员选举大会 　　主要事项有： 　　1、召开党员大会进行换届选举，由上届党支部委员会主持，不设委员会的党支部，由上届支部书记主持。 　　2、选举大会的程序如下： 　　(1)宣布参加选举的人数、应选举的人数和候选人名单。具体应说明本单位有多少正式党员，多少预备党员，有选举权和被选举权的党员多少，到会参加选举的有多少党员。 　　(2)推选并宣布唱票、计票和监票人名单。 　　(3)进行无计名投票。 　　(4)清点选票并宣布选举是否有效。 　　(5)计票。 　　(6)宣布选举结果。 　　3、选举过程中的有关注意事项： 　　(1)有选举权的到会人数超过应到有选举权人数的4/5，会议才有效。党员因下列情况不能参加选举的，报经党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内： 　　a、患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的; 　　b、自费出国半年以上的; 　　c、虽未受留党察看以上党纪处分，但正服刑的; 　　d、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的; 　　e、工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。 　　(2)选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。 　　(3)投票后，收回的选票等于或少于发出的票数时，选举才有效;多于发出票数的，选举无效，应重新选举。 　　(4)选票中赞成人数多于应选人数的票为废票，应先予以清理。 　　(5)候选人得到的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数，方能当选，等于或少于实到会有选举权的半数人数，则不能当选。 　　得赞成票超过实到会有选举权人数半数的候选人数，多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。得赞成票超过半数的最后几名候选人，票数相待，不能确定谁当选时，应当就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。 　　得赞成票超过实到选举权人数半数的候选人数，少于应选名额时，不足的名额可以重新选举产生;如果接近应选名额，征得半数以上选举人同意后，其缺额也可不再进行选举。 　　(四)选举后要及时召开新的支部委员会会议，选举、副书记，并进行分工。 　　(五)党支部将选举结果书面报告党委批准。 　　党委批准后，应及时向全体党员公布新班子的组成情况。 　　基层选举制度 　　1、村一级的情况 　　广东省在前年把村管会改成村委会，云南省在去年底把村公所改为村委会，至此为止从87年开始，中国全部的农村都改成了村委会，也都进行了选举，这是个基本情况。 　　选举按照国家法律的规定应该是搞直接选举，但实际上搞直选的并不多，或者说不是很多，相当大一部分不是直选，这可能是认识上的问题。所谓的不是直选是指搞代表的或是以户为单位进行选举，有人认为这是直选，但真正的直选不应该是这样的，真正的直选应是每一个村民来投票，一户里的每个人并不一定选的是同一个人，儿子和老子的想法可能是不同的。但目前至少在全国有些地方已开始实行直选，这就是农村发展的大致情况。 　　2、城市社区的情况 　　从99年开始，城市社区开始发展直选，在99年中，沈阳沈河区搞了第一个社区居委会选举的改革，以户为单位投票。2000年上海、杭州、青岛和南京等地也都进行了选举的试点，目前在广西的南宁等地出现了大面积的社区居委会直选。虽然有这么多地方进行了直选，但在选举程序等方面还远远不如农村的村委会选举。 　　另外，出现了社区内部自治和民主管理的问题。街道是一级政府的派出机构，过去都是由它来干预城市社区的活动，现在搞自治就不允许这样的干预。例如沈阳沈河区现在所制定的一系列制度改革就是要避免街道的干预，甚至于要避免党支部的横加干预。可以说社区选举的变化，社区内部的民主管理的变化，都已经开始在城市出现了一个民主发展的萌芽。 　　3、乡镇一级的情况 　　98年在四川步云乡的选举，在国内外都引起了重大的影响，而且影响非常深远，迈出了中国乡镇民主体制改革新的一步。另外还有深圳的大鹏选举，搞的是“三票制”;四川遂宁的公选 ;山西临沂的“两票制”，这些都不是直选。真正的直选有两个枣步云乡和南城乡都在四川，南城乡的情况大家都不清楚，过去一直保密。除了选举的变化以外，在乡镇一级也出现了另外一个明显的变化就是乡镇人民代表大会的变化。在广东的一些乡镇人大非常活跃，对于政府的许多政策提出自己的意见，并且立法让政府执行。另外由中央推动的乡镇的政务公开也已经在全国推开，但是做的并不好。但是不管怎样乡镇一级的基层民主改革已经提到日程上来了。

一、要构建乡镇党委党建责任体系。有责好担当，无责一身飘。要严格落实基层党建工作中乡镇党委班子的主体责任、党委书记的第一责任和班子成员的分管责任，科学构建“研究部署、任务分解、责任传导、督促落实、检查考核、整改提升”的党建责任链条体系。要明确乡镇领导班子党建责任分工、划清党建边界，坚决防止责任交叉、责任虚置、责任空档的现象，着力解决“谁来干、干什么、怎么干”的问题，确保各党建责任主体履责到位、尽责到底。二、要拉长乡镇党委党建督查链条。乡镇党委作为基层组织建设的龙头，不能把抓基层党建工作仅仅停留在嘴巴上，落实在会议上，满足在纸面上，既要挂帅，更要出征。要结合全年党建工作，健全拉长“检查考核、审查整改、回查进度、抽查实效”党建督查链条，并强化问题导向，根据督查过程中发现的问题，形成“问题清单”、建立“责任清单”，发现一个、整改一个，着力避免过去年初部署、年终检查，重两端、轻过程的弊端。三、要把党建考评的“指挥棒”交给群众。知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。要不断完善基层党建工作考评方式，积极扩大群众参与范围，主动把考评的“指挥棒”交给群众，增加群众的话语权，让群众成为党建工作成效的检验主体，把群众高不高兴、满不满意、幸不幸福作为评价基层党建工作是否有成效的唯一标准。只有群众满意了、认可了，乡镇党委这个龙头才能飞得有底气、有活力，基层组织建设这个龙身才能切实动起来、摆起来。同时，要抓决策，促落实。按照中央、省委、市委、县委的发展战略、蓝图和思路，以开阔的眼界、开放的胸怀，做出符合当地发展实际的正确决策，并以良好的执行力持之以恒抓好贯彻落实。要抓班子，带队伍。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，进一步改进工作作风，提升辩证思维、抢抓机遇，破解难题、操作到位，整合资源、为我所用，统筹协调、和谐推进的能力，努力形成干事创业的强大合力。要抓基层，打基础。按照“既注重显性成绩，又注重隐性成效”、“既立足当前，又着眼长远”的原则，加强基层组织建设，切实夯实基层基础。

是。两新组织综合党委的成立，进一步夯实了基层党建基础、健全了两新组织党建工作架构，两新组织党建工作有了更明确的方向。两新组织综合党委的成立，进一步夯实了基层党建基础、健全了两新组织党建工作架构，两新组织党建工作有了更明确的方向。

一是进一步完善党支部建设工作。党支部书记根据上级党组织具体要求落实工作机制，开好三严三实专题组织生活会，确保教育实践活动取得成果，同时也是严格党内生活，加强党性锻炼的重要举措。该部认真学习总结段领导班子教育实践活动专题组织生活会经验，结合党内生活实际认真贯彻从严从实要求，充分体现整风精神，着力解决车间党支部党员队伍中存在的突出问题，着力解决服务职工群众问题，进一步增强党支部凝聚力、创造力、战斗力，不断强化广大党员的岗位作用。二是开展谈心谈话工作。党支部书记与支委、支委与支委相互进行谈心，普通党员要按照本支部谈心计划安排与职工群众进行谈心，做到全员覆盖。谈心要掏心窝子说出心里话，在肯定成绩的基础上，重在相互帮助查找问题，主动讲出自身毛病，直接点出对三是及时了解职工思想动态，认真做好职工群众的思想政治工作，强化职工队伍思想建设。有效利用党委组织的集中学习机会，组织广大党员认真、系统学习政治理论和党建党务知识，研读有关重点文章。同时，围绕职工提出具体问题进行集中讨论，切实解决职工群众存在突出问题，使群众路线内涵落到实处。四是坚持学习反腐倡廉文件和观看警示电教片，开展廉政建设宣教，支部带头执行中央“八项规定”、廉洁从业规定等法律法规，管好自己，管好身边的人，自觉接受段党委和群众的监督，以实际行动践行“三严三实”。