集约化

建好现代农业园区助推实现全面小康 农业、农村、农民问题，始终关系党和国家事业发展全局。放眼30年改革开放全过程、回顾30年风雨兼程不凡路，如今，我们站在了新的历史起点，走中国特色农业现代化道路，加快形成城乡经济社会一体化新格局，建立工业反哺农业、城市支持农村的体制机制，从战略上谋划农村改革发展，从全局出发强化农业基础，实现经济社会又好又快发展，实现全面小康社会奋斗目标，这是今天全体中国人的重大任务，也是我们农业综合开发事业发展壮大的工作指针。农业综合开发在建设全面小康社会中如何发威发力，各地结合自身的实际做了大量的探索，而推进现代农业园区建设正成为不少地区促进高效农业规模化、促进农业增效、农民增收的的一个有力抓手。那么对现代农业园区的功能及建设途径、农业综合开发如何更有效地以农业园区建设为载体，充分发挥农业综合开发的综合性、前瞻性、示范性效应等等问题的回答，相信在当下亦有着不同平常的意义。本文试作探讨。现代农业园区的概念、功能现代农业园区是指在一定区域范围内的土地上，按照农业现代化的要求，围绕区域特色农业和高新技术项目农业，以推进农业现代化进程为目标,通过业主创办、龙头企业领办、农村合作经济组织牵引、农贸市场带动等多种形式，集中进行农业新产品和新技术开发,进行集约化生产和企业化经管的农业组织形式。现代农业园区是改造传统农业的先行区，是发展现代农业的示范区。现代农业园区区域相对集中、基础设施完善、产业特色明显、科技水平较高、运行机制先进、发展潜力巨大，能最大限度整合资源、集聚优势，使土地产出率和农民收入大幅度提高，是我国近年来具有革命意义的农业发展的创新之举。从现代农业园区的基本定义及其特点，我们可以看出，现代农业园区首先是一种组织形式，其借助的手段是人、财、物、技、管等各类资源的集聚，其载体是园区，其目的是实现农业产业化、高效农业规模化，最终实现农业增效、农民增收。无论是主观目标还是客观走向，都将是通过发展现代农业，促进新农村建设，实现全面小康。因此，我们可以说现代农业园区建设涵盖了农业产业化、现代农业、高效农业的一些基本内容，在自身作为一种新型农业组织形式发展的过程中，必然会带动农民专业合作组织的进一步发展；同时现代农业园区建设又是作为建设社会主义新农村、实现全面小康的一种手段、措施，是建设新农村、实现全面小康的有机组成部分。现代农业园区应该包括以下功能：示范功能、辐射功能、科普功能、生产功能、文化功能。示范功能。现代农业园区的示范效应是多方面的：一流的基础设施、先进的设施装备和农科技术，展示了现代农业风采；产业开发产前、产中、产后相互结合，一产、二产、三产互为交融，企业化的生产管理方式，加快了农业市场化发育进程；区域化布局、专业化生产、产业化经营的模式，为实现农业规模经济积累经验。辐射功能。现代农业园区作为区域农业生产力新的制高点、现代农业与农村经济新的增长点，具有明显的生态、区位、政策等方面的优势，技术、人才、资金、信息向现代农业园区加速集聚，在推动和促进现代农业园区建设和发展的同时，具有较强的向外辐射扩散、带动周边地区农业与农村经济发展的作用。通过集聚各类先进生产要素，发挥现代农业园区农业资源配置优势，使现代农业园区成为现代农业发育与成长的源头，并向更大范围辐射、扩散。 注：（各地区所制定的政策有所差异）科普功能。企业是市场经济的主体，也是现代农业园区产业培育的主体。孵化以现代农业为基础的高科技、高附加值企业是现代农业园区的重要特征。以农业科教单位与专家学者的有关成果、专利为基础，引进风险投资机制，在现代农业园区内争取到更集中的政策扶持，使企业成为技术创新的主体。通过实验和研究开发现代农业高新技术，研制现代农业高新技术产品，把农业科技成果转化为生产力；通过先进的科技推广机制和多种方式，进行现代农业的科普教育与人力资源的培训，培育新型农民，促进农业增效、农民增收。生产功能。现代农业园区的本质是一个农产品生产区，农产品生产及加工是其基本功能。这种农产品不是一般的农产品，而是最新品种、先进适用的农业生产技术和精细加工技术生产出来的优质精品，以适应和满足国内外市场日益提高的消费需要。通过生产、加工这类农产品，扩大产品在国内外的市场占有能力，显著提升区域农产品竞争力。文化功能。现代农业示范园区，既保持农业的自然属性，又有新型农业设施的现代气息，加上生态化、精品化的整体设计和常年进行名特优瓜果、蔬菜、花卉、植物和大田作物，以及畜禽和各种鱼类的生产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的人地合一的现代休闲观光景点。通过现代农业优美的自然景观和生态环境、浓郁的田园风光、现代生产设施与科学技术及安全优质的生态产品吸引城市居民观光、旅游。建设现代农业园区的途径现代农业园区的概念及其被赋予的功能，决定了建设现代农业园区的途径必然是与传统农业经营有着本质的区别。建设现代农业园区，必须综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代农业经营管理方式，探索推进现代农业的实现方式和途径，通过示范区的带动、辐射作用推动农业现代化的进程。（一）完善与创新运行机制。机制是现代农业园区建设发展的灵魂，直接影响着园区的效益与发展。现代农业园区建设投资量大，要积极运用招商引资等办法，吸引社会资金参与建设，完善以政府补助为导向、业主投入为主体、自我积累为基础的投入机制；要注重成本核算，以工业管理的理念，按照“自主经营、自负盈亏”的原则，建立企业化管理机制；积极参与农产品物流体系建设，重视产后处理技术，积极开展农产品的冷藏、保鲜、加工、配送，拓展产业链，使更多的农产品进超市、进社区，提高农产品的附加值和市场占有率；发挥资源、设施、产业和技术优势，逐步向周边辐射，带动区域经济的发展，建立和完善示范引领机制。强调经济效益、社会效益、生态效益的协调发展，注重建立现代农业园区发展的长效机制。（二）培育与形成主导产业。培育与形成主导产业是现代农业园区建设关键。首先，在选址上，要与城乡发展规划、用地规划、新农村建设规划，特别是要与特色优势农产品布局规划相衔接，选址好有利于园区主导主业形成和发展。二是在产业定位上，要根据当地自然资源、经济状况、人才、科技及区位优势，坚持“有所为，有所不为”的原则，确定重点发展项目，突出“精”和“专”，不搞“百花园”，不求“全”，有针对性地培育主导产业。三是培育主导产业，要与发展当地特色产业紧密结合起来，做大做强、做深做透，凸现个性化功能，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。四是要与当地及周边地区的农业主导产业紧密结合，通过“统一供种、统一服务、统一技术标准、统一销售、统一结算分配”等方式，强化辐射和带动效应，培育与发展主导产业。五是要依托市场主体，通过对农产品包装、加工、销售等延伸产业链,带动主导产业的形成与发展。（三）加快科技创新与成果应用。现代农业园区必须把创新科技和加快现代科技成果的推广应用作为重中之重。主动加强与科研、教育单位的协作，寻求科技的强有力支撑。进一步改革现行科技推广和应用机制，完善农业社会化服务体系，充分依靠各级农技推广和自身的科技力量，建立科研开发、技术推广应用和带动农户发展的模式。要重视科技人才的培养和管理人员的知识更新，使之成为科技成果转化的载体，科技人员施展才能的舞台。要加强设施应用、作物栽培、土壤健康等方面的研究，提高设施利用率和生产潜能。科技水平相对较高的现代农业园区要积极运用组织培养、快速繁殖、脱毒快繁等生物技术和工程技术，集中力量突破种子种苗选育的技术“瓶颈”，通过高新技术嫁接常规技术，加快育种进度，尽快育成具有自主知识产权的种子种苗，提高科技应用水平，提升整体实力。（四）加大政策扶持。制定相关的鼓励政策，积极扶持现代农业园区建设，尤其在用水、用电、税收、基础设施建设等方面给予积极的协调和支持，对创办、领办园区的各类主体给予有效地引导和鼓励，并确保现代农业园区项目配套资金及时到位。国家、省、市级涉农项目应优先考虑进入园区。政府每年从农发基金中拿出一定的份额用于现代农业园区建设和对现代农业园区建设的奖励。（五）建立健全服务体系。现代农业园区既是一地农业的对外窗口，又是市场经济条件下政府转变职能，扎实推进农业和农村经济持续、健康、快速发展的有效切入点。各地各级要建立相应的综合协调服务组，农林、水利、开发、农机、计经贸委、财政、科技等部门要把关心、支持现代农业园区建设作为本部门工作的责任和义务，切实做好相关服务工作。要按照各自职责，认真制定扶持现代农业园区建设的政策，迅速形成强力推动现代农业园区建设的良好局面。现代农业园区建设中存在的问题和困难现代农业园区建设借党的惠农政策的东风，经过多年的努力，取得了初步的成效，但由于起步迟、建园时间短等到原因，各地不同程度地存在着一些问题和困难，归结起来，主要有以下几点：一是整体规划滞后。一些园区建设甚至是“打一棒跳一步”，想那做那，缺乏整体规划，影响了整个园区的建设和功能发挥。二是基础设施缺失。特别是水、路等基础设施比较薄弱，机械化水平低，现代信息技术更是凤毛麟角，与现代农业的要求有较大的距离，与现代农业园区的身份很不相称。三是建设资金不足。由于园区的基础设施投入较大，而多元化的投入机制尚未建立健全，更主要的是园区的特色优势未能充分彰显，不少园区建设捉襟见肘。四是起点档次不高。一些园区内的现代气息不浓，开发项目只是一般性农业适用技术推广项目，达不到高科技含量、高附加值、高出口创汇、高市场占有率的要求；没有自主品牌，不少园区的服务功能不全。五是示范凝聚力不强。不少园区内农业专业合作组织比较松散，龙头企业与农业的联结机制不强，园区的示范作用不强。六是扶持政策不到位。一些地方，政府出台了有关的园区建设扶持政策，不少地方还对园区建设进行了名目繁多的考核，但应付考核的官样文章并不能带来实实在在的利益和真真切切的发展，协调服务体系没有建立，措施没有落到实处。农业综合开发支持现代农业园区建设的着力点从以上的调查、分析我们可以看出，农业综合开发在支持现代农业园区建设中大有可为。我们认为主要的着力点应该在以下方面：一是加大资金投入力度，加强现代农业园区基础设施建设。近二十年来，农业综合开发投入相当的资金，对提高农业综合生产能力、保证国家粮食安全、促进农业增效、农民增收发挥了很大的作用。但在新的形势下，农业发展面临的情况更加复杂、严峻，要求更高，需要的投入更大，特别是现代农业园区建设，起点要高、标准要新、速度要快，必须加大资金集约投入的力度，才能达到园区建设的目标。二是加大对农民专业合作组织的扶持力度，加强现代农业园区主体的培育。农民始终是现代农业园区建设的主体和收益者，只有增强农民的组织化程度，才能强化农民在现代农业园区建设和利益分配格局中的话语权，才能从根本上保证现代农业园区建设目标的实现，即通过发展现代农业，推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，实现全面小康。农业综合开发需要研究制定专门的扶持农民专业合作组织的政策，这样才能显出扶持的力度。三是加大科技推广力度，提升现代农业园区建设的科技含量。现代农业园区建设的主要抓手是发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农业发展农业。只有进一步加大现代农业园区的科技含量，从硬件到软件，从设施到理念，真正脱胎换骨，现代农业园区建设才会有前途。农业综合开发在支持现代农业园区建设方面，可以在科技推广方面提高资金支持的比例，放宽支持范围，创新科技推广及绩效考核模式。四是加大政策引导力度，提升现代农业园区建设的示范作用。现代农业园区的生命力在于其示范引领作用，但是农业园区的建设首先必须有十分有利的政策环境，只有在园区建成的前提下，才会彰显其相关的功能。农业综合开发对现代农业园区建设政策上的支持，可以通过规定一些比普通项目相对优惠的政策，以起到政策引导的作用。

1、动物的生存空间狭窄，活动范围不够。没有自由活动空间2、采食粗糙，3、环境恶劣：粪便，氨气等有毒有害气体教浓4、生存时间短，往往未成年就面临宰杀5、纯粹产蛋产肉。动物的繁殖畸形6、有的幼龄畜禽从未得到过母爱、父爱！！！

农村基本经营制度是党的农村政策的基石。党的十八大报告明确提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这为坚持和完善农村基本经营制度、创新农业经营组织指明了方向和提出了新的要求。新型农业经营体系是对农村基本经营制度的丰富发展。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村改革取得的重大历史性成果，是广大农民在党的领导下的伟大创造，适合国情，适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点，能极大调动农民积极性和解放发展农村生产力，为改革开放以来我国农业农村历史性变化提供了坚实制度基础，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇长期坚持。这种基本经营制度，是在农村改革的伟大实践中形成的，并在农村改革的深化中不断丰富、完善、发展。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，就是适应发展现代农业需要，着力在“统”和“分”两个层次推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式实现“两个转变”，集约化和专业化体现了家庭经营层次的转变方向，组织化和社会化体现了统一经营层次的转变方向，即家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化、专业化水平；统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化、社会化程度。新型农业经营体系充分体现了发展现代农业的客观要求。国际经验表明，现代农业需要相适应的经营方式，集约化、规模化、组织化、社会化是现代农业对经营方式的内在要求。比如，现代农业对机械技术具有较大依赖性，而机械技术又具有不可分特性，发展现代农业就要求生产经营具备一定的规模基础，必须着力改变农户经营规模过小、过于分散、过于粗放状况，发展规模经营、集约经营。再比如，农民合作是提高农业生产经营组织化和社会化程度的有效途径。合作社在传递市场信息、普及生产技术、提供社会服务、组织引导农民按照市场需求进行生产和销售等方面发挥着重要作用，是组织和服务农民的重要组织形式，发达国家农民普遍参加合作社。发展现代农业、实现农业现代化，是我国农业发展的重要目标。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，使农业经营方式更好体现集约化、规模化、组织化、社会化要求，有利于加快我国现代农业发展、推动农业更好更快实现现代化。新型农业经营体系是应对当前农业经营方式面临新挑战的有效举措。当前我国农村正在发生深刻变化，农业经营方式面临诸多新挑战，经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全是突出表现。根据第二次农业普查，全国从事农作物种植业的农户平均土地经营规模不足10亩，90％左右的农户养肉牛数量在2头以下、养猪数量在10头以下；全国农业从业人员中，51～60岁占21.3％，60岁以上占11.2％，女性占53.2％。农业后继乏人问题日益凸显，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现象日益严重，今后谁来种地问题十分突出。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些新问题和新挑战，保障我国农业健康发展。

【错误】党的第十八次全国人民代表大会提出，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。本题说法错误。

题主给的范围太大了。物流管理的范围很广，每个领域又不一样，很难统一。只物流就划分出社会物流、企业物流。按功能分为生产领域物流、流通领域物流。但是有一个普遍的道理，要先学会走路才能学跑步。所以要从最基本的开始，建立标准，标准统一后出现的问题就会减少，出现问题也很快发现问题发生的环节和漏洞。通过现代通讯手段将物流与信息流进行匹配，达到物流与信息流同步。并进行同步共享使每个需要信息的部门和人员都能自己查询的到。甚至系统达到自动提供给需要的人需要的信息。

传输网维护集约化的原则:以保障网络安全运行、资源高效使用、网络数据准确规范、网络指标优良、客户体验卓越为原则,坚持“能集中、不分散;能远程、不现场;能自动、不手工。

集约化养猪采用的繁殖新技术包括繁殖控制技术、胚胎生物技术。在生产中广泛应用的是繁殖控制技术，即同期发情、诱发分娩和同期分娩技术。（1）同期发情 同期发情定时配种输精，有利于组织成批生产和猪舍周转。同期发情方法有：同期断奶：一般断奶后1周内绝大多数母猪发情，如果断奶同时按母猪每10千克体重注射孕马血清促性腺激素（PMSG）100国际单位，发情排卵的效果更好。allyl+renbolone（RU-2267）：是一种新类孕酮物质，每天给母猪饲喂20～40毫克，共18天，处理后4～6天出现发情，繁殖力正常，而且不会出现卵巢囊肿。应用这些药虽开支较大，但还是适合集约化程度很高的养猪场。不仅有利于生产管理和安排生产，而且可以减少工人的劳动强度。后备母猪和经产母猪都可以用，很具有吸引力。（2）诱发分娩 母猪预产期前1～3天注射前列腺素及其类似物。这里要注意的是，过早注射会导致胎儿死亡增加。氯前列烯醇：在预产期前2天注射175微克氯前列烯醇或国产前列腺素2毫升，大多数母猪可在24±6小时产仔。36小时内90%～95%的母猪自然分娩。前列腺素结合催产素、松弛素或Xylazine：处理后24～30小时后分娩开始，其中，以PGF2α加Xylazine的效果为最好。由于诱发分娩反应比较准确，可以使母猪在白天分娩，有利于改善发情控制、缩短产仔间隔、合理安排猪舍和调配人员。（3）同期分娩 将诱发分娩技术应用于大群配种时间相近的妊娠母猪，使其在较小的时间范围内分娩，即为同期分娩。具体方法：①母猪妊娠112天肌肉注射氯前列烯醇175微克，多数母猪在30小时内分娩；②肌肉注射PGF2α8～20毫克，效果也好；③肌肉注射国产合成品15甲基PGF2α5～10毫克也有类似效果；④在妊娠112天注射氯前列烯醇，次日注射催产素50国际单位，数小时后即分娩。这样可更严格地控制分娩时间。胚胎生物技术主要是胚胎移植、体外受精、细胞核移植、胚胎干细胞移植和转基因猪等。这里不作介绍。

集约化养猪采用的繁殖新技术包括繁殖控制技术、胚胎生物技术。在生产中广泛应用的是繁殖控制技术，即同期发情、诱发分娩和同期分娩技术。（1）同期发情 同期发情定时配种输精，有利于组织成批生产和猪舍周转。同期发情方法有：同期断奶：一般断奶后1周内绝大多数母猪发情，如果断奶同时按母猪每10千克体重注射孕马血清促性腺激素（PMSG）100国际单位，发情排卵的效果更好。allyl+renbolone（RU-2267）：是一种新类孕酮物质，每天给母猪饲喂20～40毫克，共18天，处理后4～6天出现发情，繁殖力正常，而且不会出现卵巢囊肿。应用这些药虽开支较大，但还是适合集约化程度很高的养猪场。不仅有利于生产管理和安排生产，而且可以减少工人的劳动强度。后备母猪和经产母猪都可以用，很具有吸引力。（2）诱发分娩 母猪预产期前1～3天注射前列腺素及其类似物。这里要注意的是，过早注射会导致胎儿死亡增加。氯前列烯醇：在预产期前2天注射175微克氯前列烯醇或国产前列腺素2毫升，大多数母猪可在24±6小时产仔。36小时内90%～95%的母猪自然分娩。前列腺素结合催产素、松弛素或Xylazine：处理后24～30小时后分娩开始，其中，以PGF2α加Xylazine的效果为最好。由于诱发分娩反应比较准确，可以使母猪在白天分娩，有利于改善发情控制、缩短产仔间隔、合理安排猪舍和调配人员。（3）同期分娩 将诱发分娩技术应用于大群配种时间相近的妊娠母猪，使其在较小的时间范围内分娩，即为同期分娩。具体方法：①母猪妊娠112天肌肉注射氯前列烯醇175微克，多数母猪在30小时内分娩；②肌肉注射PGF2α8～20毫克，效果也好；③肌肉注射国产合成品15甲基PGF2α5～10毫克也有类似效果；④在妊娠112天注射氯前列烯醇，次日注射催产素50国际单位，数小时后即分娩。这样可更严格地控制分娩时间。胚胎生物技术主要是胚胎移植、体外受精、细胞核移植、胚胎干细胞移植和转基因猪等。这里不作介绍。

集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。x0dx0a　　加强集约化管理应从以下几方面入手：x0dx0a　　1、以业务流程改革为核心，实现科学的集约化。业务流程是银行运作的生命线，国有商业银行产生并长期服务于计划经济时代，作为财政的蓄水池，长期充当了政府职能部门的角色，他的漫长历史及特殊的角色，决定了其业务流程与市场经济的要求不相适应，尽管走商业化经营这些年来也进行了全面改革，但目前的业务流程还存在着重复、繁琐、落后等不适应业务需求的情况。因此，国有商业银行只有从业务流程改革着手，通过辨识、分解、评估业务流程中各个环节，对不必要的作出删除、压缩、整合、外包的改革，把各部门的生产要素按自然的方式加以重新组合，才能从根本上消除多余的成本支出，有助于国有商业银行取得最佳的集约化经营效果。x0dx0a　　2、创造性的使用信息技术，缩小管理时空，增强应变能力，使集约化经营取得突破性进展。信息技术的真正价值在于它创造了新的时空观念，创造了新的工作方式和新的经营规则，从而给国有商业银行集约化管理带来了新的机会，但目前我们除了按手工操作方式实现机器代替手工操作外，业务程序和办事的方式却并没有多少改变，今年应充分利用信息技术翻新业务流程，如尽快推出网上审批、电子密钥等，从而挖掘出集约化管理的最大潜力。x0dx0a　　3、进行机构整合。企业经营的目的是实现效益的最大化，银行作为企业实现效益是出发点也是归宿，对于目前不能给银行带来效益、且从今后二三年的发展来看也没有大的业务突破的网点机构，该撤销的撤销，该“减肥”的“减肥”。可从以下三点做起：一是以分行为单位统一确定标准。对支行以下单产低、位置偏、达不到盈亏平衡点、无前途的网点进行迁、并、改造和撤销，决不手软；二是对于当地经济欠发达、存款总量少、近几年发展无大突破的支行及部分二级分行机构和人员进行压缩，“减肥”减到精干为止而不是撤销；三是增强经济发达、存款总量大的地域行的建设，首先是积极的在新建繁华区域增设网点；其次扩大现有网点的服务功能，提升服务层次，包括根据经营规模提升机构的级别待遇，不同层次的经营规模享受不同的级别待遇。x0dx0a　　4、优化要素配置，提高经营回报。集约化经营除了要求在效益高的区域、营业网点、业务品种和服务手段上投入较多的经营要素外，通过经营要素的集中调整和重新组合来提高人均效益，并最终增加总效益，这是集约化管理的重心所在。要素配置的重点在经济发达地区，难点在经济欠发达地区，要素配置的优化调整，要伴随着机构的整合进行。一是集中管理，在一定授权范围内对经营要素的配置采取统一管理。营业网点统一规划和建设，使网点布局更趋合理，提高固定资产投入效益；车辆、计算机等其他固定资产集中统一调配，使资源得到最有效的利用；信贷项目统一管理，新资源投入在全行一定范围内优中选优；人员在一定层次上统一管理，适当流动，增加员工的紧迫感，调动积极性。二是统一标准，做到“公开、公正、公平”的三公原则，只有统一标准，才能使经营要素向着高效率、高效益的区域、品种流入，达到优化配置的目的。x0dx0a　　5、顺应市场需求，不断发展银行经营服务项目。银行业是在为客户提供融资服务的要求中产生的，顺应市场需求，提高银行服务对客户的价值贡献，吸引客户，这样才会有更广阔的市场，在激烈的竞争中处于强有力的地位，这是实现银行集约化经营的出发点和归宿。

问题一：集约化管理是什么意思 ？？ 众所周知，企业的经营管理有粗放型和集约型两种方式。一般来说，粗放型经营管理以企业的外延式的扩张为基本特征，主要依靠生产要素数量的扩张来实现企业的发展，注重的是速恭和规模；集约型经营管理则以企业内涵式的增长为基本特征，主要依靠生产要素的优化组合来实现企业的发展，注重的是效率和收益。作为企业经营管理的一般规律，在企业发展初期，往往会比较注重企业外延式扩张。这对企业在短期内迅速提高市场认知度、迅速占有市场、迅速完成原始积累是有着重要的、不可替代的作用的。但是，当企业发展到了一定的阶段后，就应该将经营管理的方式转到注重企业内涵式增长上来，即在保持适度的增长速度和增长规模的同时，把企业的效率和收益放到更加重要的位置。只有这样，才能保证企业的可持续发展。因此，正确的企业发展观，就应该以效益为中心，追求内涵式增长。 企业的发展观是否正确，关系到企业的生死存亡，这是为无数企业的经营实践所证明了的。日本保险业在20世纪90年代中后期的系列破产案就是一个有力的佐证 问题二：集约化项目管理是什么？ 为了提高企业利润，除了进行精细化管理工作，重视成本管理，还应走集约化项目管理之路，实现以最小的投入获得最大利润的企业目标，为企业发展提供强大的动力。集约化的概念是指在实会经济活动中，在同一经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。简言之，集约是要对粗放而言，念经约化经营是以效益（社会效益和经济效益）为根本对诸要素进行重组，实现以最小的成本获得最大的投资回报。其主要特性体现在以“强化人涵”和“练内功”为主的质量经营、生产要 问题三：集约化程度是什么意思？ 一、集约化经营的基本内捅 集约化经营的基本内涵有本义和现代义两种解释。《辞海》解释其本义为：“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式；现代意义的“集约化经营”的内涵，则是从前苏联“引进”的。1958年苏联经济学家第一次引用“集约”一词，解释其义为：指在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投人的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。简言之，集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。 二、集约化经营的主要特性 一是质量经营的特征。应把质量经营放在重要位置上，从过去一贯性以“外延扩大”和“争地盘，壮块头”为主的经营思路转向以“强化内涵”和“练内功”为主的经营思路上来，在资产质量、负债质量、管理质量、服务质量等方面上档次、上台阶。 二是集团规模经营的特征。集约化经营要求生产要素的相对集中，经营集团化、规模化。因此“分散、按区划设医院”和“各行其是，各自为战”的局面必须坚决改变。 三是效益效率经营的特征。集约化经营以提高效益为最终目标，坚决杜绝“高成本、低效率”和“少、慢、差、费”的状况，全力向“低投入、高产出”和“多、快、好、省”的经营目标努力。 四是高科技经营、电子化经营的特征。不断提高科技含量，大力发展计算机网络工程，尽快实现“手工”向“电子化”的转变，实现服务手段电子化是集约化经营的突出表现。 五是人才经营的特征。建立优胜劣汰的用人机制，启用优秀人才参与日益激烈的市场竞争，这是集约化经营的主要特征之一。 问题四：什么是集约化办公管理 集约化管理包括了人力资源集约化管理、财务集约化管理、物资集约化管理、资金集约化管理等等，它的精髓就是 *** 人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，并且以节俭、约束、高效为价值取向，目的是为了达到降低成本、高效管理、企业可持续发展。 集约化办公管理可以是启用一个办公系统以达到提高办公效率和办公自动化水平的目的，可以是据各部门实际需要，制定办公用品计划，并按季度进行购置，并做好办公用品的保管和发放工作，也可以是把各种具有固定程序的工作模板化，以便资源共享。 我认为集约化办公管理的精髓在于运用各种技术和不同的工作分配等以最少的成本来实现最高的效益。 问题五：集约是什么意思？ 集约化原是经济领域中的一句术语，本意是指在最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代管理与技术，充分发挥人力资源的积极效应，以提高工作效益和效率的一种形式。 何为“集约”？通俗地表述，就是通过技术进步和改善管理，提高生产要素的质量和效益来实现经济增长，它要求在人力资源利用上不断提高劳动生产率，不断提高科学技术在经济增长中的作用；在物质资源利用上不断降低物耗水平，不断降低产品成本；在财力资源利用上不断提高投资收益率和资金使用效果。在生产要素组合方式上，与粗放式模式相比，集约化发展最主要的特点是要素组合的集结、协调和优化，粗放式组合是“外延扩张”，集约化组合则是以提高效率和效益为要求的“内涵增长”。 党的十六届五中全会《建议》指出：“发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实‘五个统筹，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。”这段论述的精神实质，也就是对集约发展广义上的深刻概括。集约发展就是科学发展，是区域发展模式转变的核心和关键。实现集约发展的基本途径就是要加快推进产业集聚、人口集中、配置优化和资源节约。 参考百科 问题六：集约化管理是什么意思？ 集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中， *** 人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。 加强集约化管理应从以下几方面入手： 1、以业务流程改革为核心，实现科学的集约化。业务流程是银行运作的生命线，国有商业银行产生并长期服务于计划经济时代，作为财政的蓄水池，长期充当了 *** 职能部门的角色，他的漫长历史及特殊的角色，决定了其业务流程与市场经济的要求不相适应，尽管走商业化经营这些年来也进行了全面改革，但目前的业务流程还存在着重复、繁琐、落后等不适应业务需求的情况。因此，国有商业银行只有从业务流程改革着手，通过辨识、分解、评估业务流程中各个环节，对不必要的作出删除、压缩、整合、外包的改革，把各部门的生产要素按自然的方式加以重新组合，才能从根本上消除多余的成本支出，有助于国有商业银行取得最佳的集约化经营效果。 2、创造性的使用信息技术，缩小管理时空，增强应变能力，使集约化经营取得突破性进展。信息技术的真正价值在于它创造了新的时空观念，创造了新的工作方式和新的经营规则，从而给国有商业银行集约化管理带来了新的机会，但目前我们除了按手工操作方式实现机器代替手工操作外，业务程序和办事的方式却并没有多少改变，今年应充分利用信息技术翻新业务流程，如尽快推出网上审批、电子密钥等，从而挖掘出集约化管理的最大潜力。 3、进行机构整合。企业经营的目的是实现效益的最大化，银行作为企业实现效益是出发点也是归宿，对于目前不能给银行带来效益、且从今后二三年的发展来看也没有大的业务突破的网点机构，该撤销的撤销，该“减肥”的“减肥”。可从以下三点做起：一是以分行为单位统一确定标准。对支行以下单产低、位置偏、达不到盈亏平衡点、无前途的网点进行迁、并、改造和撤销，决不手软；二是对于当地经济欠发达、存款总量少、近几年发展无大突破的支行及部分二级分行机构和人员进行压缩，“减肥”减到精干为止而不是撤销；三是增强经济发达、存款总量大的地域行的建设，首先是积极的在新建繁华区域增设网点；其次扩大现有网点的服务功能，提升服务层次，包括根据经营规模提升机构的级别待遇，不同层次的经营规模享受不同的级别待遇。 4、优化要素配置，提高经营回报。集约化经营除了要求在效益高的区域、营业网点、业务品种和服务手段上投入较多的经营要素外，通过经营要素的集中调整和重新组合来提高人均效益，并最终增加总效益，这是集约化管理的重心所在。要素配置的重点在经济发达地区，难点在经济欠发达珐区，要素配置的优化调整，要伴随着机构的整合进行。一是集中管理，在一定授权范围内对经营要素的配置采取统一管理。营业网点统一规划和建设，使网点布局更趋合理，提高固定资产投入效益；车辆、计算机等其他固定资产集中统一调配，使资源得到最有效的利用；信贷项目统一管理，新资源投入在全行一定范围内优中选优；人员在一定层次上统一管理，适当流动，增加员工的紧迫感，调动积极性。二是统一标准，做到“公开、公正、公平”的三公原则，只有统一标准，才能使经营要素向着高效率、高效益的区域、品种流入，达到优化配置的目的。 5、顺应市场需求，不断发展银行经营服务项目。银行业是在为客户提供融资服务的要求中产生的，顺应市场需求，提高银行服务对客户的价值贡献，吸引客户，这样才会有更广阔的市场，在激烈的竞争中处于强有力的地位，这是实现银行集约化经营的出发点......>> 问题七：什么是集约化生产 集约化生产是指生产活动中，通过生产要素质量的提高、要素含量的增加、要素投人的唬中以及要素组合方式的调整来增进效益的生产方式。简言之，集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。 问题八：什么叫集约化？产业之间的地理位置体现集约化吗？ 珠江三角洲，旧称粤江平原。简称珠三角。位于中国广东省东部沿海，是西江、北江共同冲积成的大三角洲与东江冲积成的小三角洲的总称，是放射形汊道的三角洲复合体。呈倒置三角形，底边是西起三水市、广州市东到石龙为止的一线，顶点在崖门湾。面积约1.1万平方千米。　　珠江三角洲地区　　“珠三角”的概念最早起源于九十年代初。九十年代后期，在“(小)珠三角”的基础上出现了“大珠三角”的概念。2003年，又提出来了“泛珠三角”的概念。至此，“珠三角”实际上涵括了“小珠三角”、大珠三角”、“泛珠三角”三个不同层面既相互区分又紧密关联的概念。　　《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004―2020)》中明确说明：珠江三角洲，即珠江三角洲经济区，包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州市区、惠东县、博罗县、肇庆市区、高要市、四会市，总人口4230万，土地总面积41698平方公里，其中建设用地(包括城市建设用地、建制镇建设用地和村庄建设用地)面积6640平方公里。　　小珠江三角洲地区　　“珠三角”或“小珠三角”“ 由珠江沿岸广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成。小珠三角”面积为24437平方公里，不到广东省国土面积的14%，人口4283万人，占广东省人口的61%。2008年“小珠三角”GDP总值达29745.58亿元(4342.843亿美元)，占全国10%。2009年1月8日，国务院发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》。纲要提出，到2012年，由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成的珠江三角洲地区率先建成全面小康社会，人均地区生产总值达到80000元;到2020年，率先基本实现现代化，人均地区生产总值达到135000元。　　大珠江三角洲地区　　“大珠三角”有两个不同的概念，一指“小珠三角”和港澳，另一是指粤港澳。目前通常所说的“大珠三角”就是指广东、香港、澳门三地构成的区域。“大珠三角”面积18.1万平方公里，户籍总人口8679万，2003年GDP总值3287亿美元。以经济规模论，“大珠三角”相当于长三角的1.2倍。　　泛珠江三角洲地区　　“泛珠三角”包括珠江流域地域相邻、经贸关系密切的福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州和广东9省区，以及香港、澳门2个特别行政区，简称“9+2”。“泛珠三角”面积200.6万平方公里，户籍总人口45698万，GDP总值52605.7亿元(6356亿美元)。其中，9省区面积占全国的20.9%，人口占全国的34.8%，GDP总值占全国的33.3%。　　经济和社会发展　　1. 经济实现持续快速增长。1980年到1996年，珠江三角洲地区实现国内生产总值年均递增17.8%，不仅高于全省14.5%、全国9.7%的同期平均增长速度，而且高于亚洲“四小龙”经济起飞阶段的平均增长速度，地区的生产总值从1980年的80亿美元急升至2005年的2321.7亿美元。　　2. 外向型经济总体水平较高。珠江三角洲地区充分发挥毗邻港澳的地缘优势和侨胞遍及世界各地的有利条件，以国际市场为导向，以国内市场为依托，推动外向型经济高水平、快速度发展。1994年，珠江三角洲地区出口贸易总额高达384.6亿美元，占全省当年出口贸易总额的76.6%;实际利用外资87.98亿美元，分别占全省、全国当年实际利用外资总额的68%和24%。　　3. 产业结构优化合理。珠江三角洲地区已经完成了从传统的农业经济向重要的制造业中心的转变，并成功实现了第二、第三产业双重主导的经......>> 问题九：什么叫企业的集约化、精细化管理？ （1）企业集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中， *** 人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。 （2）精细化管理就是落实管憨责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。 它的精髓就在于：企业需要把握好产品质量精品的特性、处理好质量精品与零缺陷之间的关系，建立确保质量精品形成的体系，为企业形成核心竞争力和创建品牌奠定基础。它的精密也在于：企业内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节，其配合与协作需要精密；与企业生存、发展的环境的适宜性需要精密，与企业相关联的机构、客户、消费者的关系需要精密。

对应于 粗放式管理。就是说通过内部挖潜的管理方式管理企业

指在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。本意是指在最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代管理与技术，充分发挥人力资源的积极效应，以提高工作效益和效率的一种形式。扩展资料加强集约化管理应从以下几方面入手：1、以业务流程改革为核心，实现科学的集约化。2、创造性的使用信息技术，缩小管理时空，增强应变能力，使集约化经营取得突破性进展。3、进行机构整合。企业经营的目的是实现效益的最大化，银行作为企业实现效益是出发点也是归宿，对于目前不能给银行带来效益、且从今后二三年的发展来看也没有大的业务突破的网点机构，该撤销的撤销。4、优化要素配置，提高经营回报。集约化经营除了要求在效益高的区域、营业网点、业务品种和服务手段上投入较多的经营要素外，通过经营要素的集中调整和重新组合来提高人均效益，并最终增加总效益。5、顺应市场需求，不断发展银行经营服务项目。银行业是在为客户提供融资服务的要求中产生的，顺应市场需求，提高银行服务对客户的价值贡献。参考资料来源：百度百科-集约化参考资料来源：百度百科-集约化管理

集约化管理是现代企业集团提高效率与效2113益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合5261人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是4102指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约1653束、高效为价值取向，从而达专到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量属，获得可持续竞争的优势。

集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。

一、集约化经营的基本内捅 集约化经营的基本内涵有本义和现代义两种解释。《辞海》解释其本义为：“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式；现代意义的“集约化经营”的内涵，则是从前苏联“引进”的。1958年苏联经济学家第一次引用“集约”一词，解释其义为：指在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投人的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。简言之，集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。 二、集约化经营的主要特性 一是质量经营的特征。应把质量经营放在重要位置上，从过去一贯性以“外延扩大”和“争地盘，壮块头”为主的经营思路转向以“强化内涵”和“练内功”为主的经营思路上来，在资产质量、负债质量、管理质量、服务质量等方面上档次、上台阶。 二是集团规模经营的特征。集约化经营要求生产要素的相对集中，经营集团化、规模化。因此“分散、按区划设医院”和“各行其是，各自为战”的局面必须坚决改变。 三是效益效率经营的特征。集约化经营以提高效益为最终目标，坚决杜绝“高成本、低效率”和“少、慢、差、费”的状况，全力向“低投入、高产出”和“多、快、好、省”的经营目标努力。 四是高科技经营、电子化经营的特征。不断提高科技含量，大力发展计算机网络工程，尽快实现“手工”向“电子化”的转变，实现服务手段电子化是集约化经营的突出表现。 五是人才经营的特征。建立优胜劣汰的用人机制，启用优秀人才参与日益激烈的市场竞争，这是集约化经营的主要特征之一。yndgwl

集约化管理是现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。

节约和集约化的侧重点不同，也许都是节约，但针对不同的对象提出的概念不同

是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局；第 2 页（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。第四条县级以上地方国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。第五条国土资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，第 3 页组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。第六条在节约集约用地方面成效显著的市、县人民政府，由国土资源部按照有关规定给予表彰和奖励。第二章规模引导第七条国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。第 4 页下级土地利用总体规划不得突破上级土地利用总体规划确定的约束性指标。第八条土地利用总体规划对各区域、各行业发展用地规模和布局具有统筹作用。产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设等相关规划，应当与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模和布局必须符合土地利用总体规划的安排。相关规划超出土地利用总体规划确定的建设用地规模的，应当及时调整或者修改，核减用地规模，调整用地布局。第 5 页第九条国土资源主管部门应当通过规划、计划、用地标准、市场引导等手段，有效控制特大城市新增建设用地规模，适度增加集约用地程度高、发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地供给，合理保障民生用地需求。第三章布局优化第十条城乡土地利用应当体现布局优化的原则。引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中。禁止在土地利用总体规划和城乡规划确第 6 页定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。鼓励线性基础设施并线规划和建设，促进集约布局和节约用地。第十一条国土资源主管部门应当在土地利用总体规划中划定城市开发边界和禁止建设的边界，实行建设用地空间管制。城市建设用地应当因地制宜采取组团式、串联式、卫星城式布局，避免占用优质耕地。第十二条市、县国土资源主管部门应当加强与城乡规划主管部门的协商，促进第 7 页现有城镇用地内部结构调整优化，控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地的比例，加大城镇建设使用存量用地的比例，促进城镇用地效率的提高。第十三条鼓励建设项目用地优化设计、分层布局，鼓励充分利用地上、地下空间。建设用地使用权在地上、地下分层设立的，其取得方式和使用年期参照在地表设立的建设用地使用权的相关规定。出让分层设立的建设用地使用权，应当根据当地基准地价和不动产实际交易情况，评估确定分层出让的建设用地最低价标准。第 8 页第十四条促进整体设计、合理布局的建设项目用地节约集约开发。对不同用途高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应的综合用途建设项目用地，市、县国土资源主管部门可以按照一宗土地实行整体出让供应，综合确定出让底价。综合用途建设项目用地供应，包含需要通过招标拍卖挂牌的方式出让的，整宗土地应当采用招标拍卖挂牌的方式出让。第四章标准控制第十五条国家实行建设项目用地标准控制制度。第 9 页国土资源部会同有关部门制定工程建设项目用地控制指标、工业项目建设用地控制指标、房地产开发用地宗地规模和容积率等建设项目用地控制标准。地方国土资源主管部门可以根据本地实际，制定和实施更加节约集约的地方性建设项目用地控制标准。第十六条建设项目应当严格按照建设项目用地控制标准进行测算、设计和施工。市、县国土资源主管部门应当加强对用地者和勘察设计单位落实建设项目用地控制标准的督促和指导。第 10 页第十七条建设项目用地审查、供应和使用，应当符合建设项目用地控制标准和供地政策。对违反建设项目用地控制标准和供地政策使用土地的，县级以上国土资源主管部门应当责令纠正，并依法予以处理。第十八条国家和地方尚未出台建设项目用地控制标准的建设项目，或者因安全生产、特殊工艺、地形地貌等原因，确实需要超标准建设的项目，县级以上国土资源主管部门应当组织开展建设项目用地评价，并将其作为建设用地供应的依据。第十九条国土资源部会同有关部门根据第 11 页国家经济社会发展状况和宏观产业政策，制定《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》，促进土地节约集约利用。国土资源主管部门为限制用地的建设项目办理建设用地供应手续必须符合规定的条件；不得为禁止用地的建设项目办理建设用地供应手续。第五章市场配置第二十条各类有偿使用的土地供应应当充分贯彻市场配置的原则，通过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。第 12 页第二十一条国家扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外，国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地，实行有偿使用。具体办法由国土资源部另行规定。第二十二条经营性用地应当以招标拍卖挂牌的方式确定土地使用者和土地价格。各类有偿使用的土地供应不得低于国家规定的用地最低价标准。第 13 页禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。第二十三条市、县国土资源主管部门可以采取先出租后出让、在法定最高年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。采取先出租后出让方式供应工业用地的，应当符合国土资源部规定的行业目录。第二十四条鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。第 14 页第二十五条符合节约集约用地要求、属于国家鼓励产业的工业用地，可以实行差别化的地价政策。分期建设的大中型工业项目，可以预留规划范围，根据建设进度，实行分期供地。具体办法由国土资源部另行规定。第二十六条市、县国土资源主管部门供应工业用地，应当将工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标纳入土地使用条件。第二十七条市、县国土资源主管部门在第 15 页有偿供应各类建设用地时，应当在建设用地使用权出让、出租合同中明确节约集约用地的规定。在供应住宅用地时，应当将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入建设用地使用权出让合同。第六章盘活利用第二十八条国家鼓励土地整治。县级以上地方国土资源主管部门应当会同有关部门，依据土地利用总体规划和土地整治规划，对田、水、路、林、村进行综合治理，对历史遗留的工矿等废弃地进行复垦利用，对城乡低效利用土地进行第 16 页再开发，提高土地利用效率和效益，促进土地节约集约利用。第二十九条农用地整治应当促进耕地集中连片，增加有效耕地面积，提升耕地质量，改善生产条件和生态环境，优化用地结构和布局。宜农未利用地开发，应当根据环境和资源承载能力，坚持有利于保护和改善生态环境的原则，因地制宜适度开展。第三十条高标准基本农田建设，应当严格控制田间基础设施占地规模，合理缩减田间基础设施占地率。对基础设施占地率超过国家高标准基本第 17 页农田建设相关标准规范要求的，县级以上地方国土资源主管部门不得通过项目验收。第三十一条县级以上地方国土资源主管部门可以依据国家有关规定，统筹开展农村建设用地整治、历史遗留工矿废弃地和自然灾害毁损土地的整治，提高建设用地利用效率和效益，改善人民群众生产生活条件和生态环境。第三十二条县级以上地方国土资源主管部门在本级人民政府的领导下，会同有关部门建立城镇低效用地再开发、废弃地再利用的激励机制，对布局散乱、利用粗放、用途不合理、闲置浪费等低效第 18 页用地进行再开发，对因采矿损毁、交通改线、居民点搬迁、产业调整形成的废弃地实行复垦再利用，促进土地优化利用。鼓励社会资金参与城镇低效用地、废弃地再开发和利用。鼓励土地使用者自行开发或者合作开发。第七章监督考评第三十三条县级以上国土资源主管部门应当加强土地市场动态监测与监管，对建设用地批准和供应后的开发情况实行全程监管，定期在门户网站上公布土地供应、合同履行、欠缴土地价款等情况，接受社会监督。第 19 页第三十四条省级国土资源主管部门应当对本行政区域内的节约集约用地情况进行监督，在用地审批、土地供应和土地使用等环节加强用地准入条件、功能分区、用地规模、用地标准、投入产出强度等方面的检查，依据法律法规对浪费土地的行为和责任主体予以处理并公开通报。第三十五条县级以上国土资源主管部门应当组织开展本行政区域内的建设用地利用情况普查，全面掌握建设用地开发利用和投入产出情况、集约利用程度、潜力规模与空间分布等情况，并将其作为土地管理和节约集约用地评价的基础。第 20 页第三十六条县级以上国土资源主管部门应当根据建设用地利用情况普查，组织开展区域、城市和开发区节约集约用地评价，并将评价结果向社会公开。节约集约用地评价结果作为主管部门绩效管理和开发区升级、扩区、区位调整和退出的重要依据。第八章法律责任第三十七条县级以上国土资源主管部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：第 21 页百度文库 搜索百度文库10亿海量资料，查找管理一应俱全打开APP