外部性

因为负外部性指对外部环境等造成的损失成本，而自己安排产量时是不算这部分成本的，就导致自己的边际成本线比实际的边际成本线低，产量就比实际产量大，就导致了产能过剩。【拓展资料】外部性也可以理解为:成本和收益在时间和主体上的不对称。当存在外部性时，市场不能达到均衡，造成资源浪费。它有两种具体的表现形式:正的外部性与负的外部性。正的外部性是指决策者(或行为主体)不能拥有或完全享有其行为产生的收益，使得其他主体与其同样分享收益(如治理污染所带来的清洁的空气);负的外部性是指决策者只享有其行为所带来的收益，而将成本转移给其他主体承担(如从事化工产品生产而导致的环境破坏)。作为正外部性的典型代表就是公共品的提供，负外部性在现实中最常见的就是经济发展的同时产生环境破坏与污染。负的外部效应会导致产量过剩，正的外部效应又会导致产量不足，二者都使社会资源配置偏离了怕累托最优状态，造成对社会资源的浪费和破坏。外部效应的纠正，就是指对产品或劳务的私人边际成本或私人边际收益进行调整，使之与社会边际成本或社会边际收益相一致，从而实现外部效应的内在化。对于外部性问题的处理具体措施：政府干预这是传统经济学理论所持有的观点，至今依然是被普遍采用的方法。产权与科斯定理，只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权属于不同的人只会带来收入分配结果的不同，这就是科斯定理。

外部性又称为溢出效应、外部影响、外差效应或外部效应、外部经济，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体(包括厂商或个人)的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。分为正外部性 (positive externality) 和负外部性 (negative externality)。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。环境税（EnvironmentalTaxation），也有人称之为生态税（EcologicalTaxation）、绿色税（GreenTax），是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。 概念范围环境税包括对直接的污染物征的税，比如碳税、硫税、污水处理费、垃圾税等直接污染物。其次是对一些可能产生污染的产品征税，比如说煤炭、石油、能源，以及汽车。所以环境税属于外部性的正外部性

财政支出:也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。政府收费:主要是使用费按世界银行有关文件的说法，使用费是指“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”。外部性:一个经济主体的经济活动对另一个经济主体所产生的有害或有益的影响市场经济：又称为自由市场经济或自由企业经济是一种经济体系外债，国家向外国商民或政府的借债，属于国债的一部分；一般不包括个人或私商向外商所借的债款。

一句话问出的问题，不是一两句话能回答清楚的：燃煤、生物质燃料燃烧时，产生颗粒物，简称雾霾颗粒，其中pm10,pm2.5为可吸入颗粒，后者直接入肺泡。霾指的是颗粒物，固体；雾指的是液滴，液体，两种在大气中都能起到阻挡光线作用，造成混沌的空气，在冬季北方干燥地区，多数情况下雾霾其实专指霾。研究清楚霾有重要意义，有了它形成的机理就可以有针对性的从根本上来防止霾产生。现在一般认为霾的一个基本来源是不完全燃烧产生的。这个来源和中国国情有直接关系，在我国有5.9亿居民在室内直接使用固体燃料做饭；4.7亿居民在室内直接使用固体燃料取暖。集中供暖也有为数极大的小锅炉，发电厂也拥有巨量的燃煤锅炉。锅炉和普通民居在燃烧产生霾的原因上有一个重要区别，低温燃烧和高温燃烧可以产生不同种类的霾。霾的原始来源之一 用火以木材为例，燃点300度左右（200-290），起燃后分解为气体和液体，再被氧气氧化，火焰温度升高一倍，水分在干木材中占15%，在燃烧中起到的作用十分可疑：一方面水分使的稀释作用燃烧温度受到限制；在高温时，水分参与反应：H2O+C----H2+CO----C+H2O，反复发生，其中的碳单质极易被氧化，但在低温缺氧时也容易聚集，燃料中的杂质都会加速这个过程，如碳继续凝聚，可以产生多层微晶结构。在低温下收集这种凝聚颗粒，就是俗称的碳黑。空气中的气体不燃气体如氮气，起到稀释降温作用，这就是普通燃烧温度受限的原因。纯的炭黑具有中空多孔结构，表面具有局部氧化的标记：形成内部吸附力强，表面活性高的双重特点，炭黑颗粒继续与其他杂质或者吸附或者发生化学反应，直径不断增大形成霾颗粒的核心。再由于多孔炭的吸附保护作用，空气中的有害物质：微生物类，如孢子，衣壳类病毒，重金属气体都有可能获得吸附保护。再有，颗粒物可以形成胶体结构，稳定存在于空气中，威胁人的呼吸系统。之二 工业用火再以热电厂锅炉为例。与普通燃烧不同的是，工业锅炉经过优化，燃烧温度可以达到千度以上，在大大提高燃煤热效率的同时，也带来了副作用。空气中的氮气在高温下与氧气反应，产生氮氧化物，是一种污染气体。氮氧化物进而与水分、其他杂质可以产生硝酸盐，亚硝酸盐，都可以作为硝酸盐为主一类霾的核心。燃煤中固有的硫分也被氧化，产生二氧化硫，与氮氧化物互相促进产生酸性氧化性气体，形成硫酸盐为主一类霾的核心。值得一提的是，这个过程和汽车发动机燃油的燃烧反应产生的结果类似，都有氮氧化物和二氧化硫导致的霾产生。与普通民居所涉及燃烧不同的是，工业锅炉和汽车发动机，都有尾气处理工艺来保证回收大部分的颗粒物，热电厂的除尘设施可以回收超过99%的颗粒物。但值得痛心的是，个别不负责任的热电厂其实并不使用除尘设施，造成颗粒物严重超排。对人的影响霾一旦产生，就很难清除，除非气象条件许可，否则雾霾天气会在大气中形成逆温效应。比如在北方地面因为雾霾而保持低温，大气高层则受阳光作用温度升高，形成底层大密度高层低密度的稳定结构。正常晴天时，地面吸收热量多，表层空气上升可以带动地面污染物向上扩散，这种扩散被逆温效应打断，造成连续不断的雾霾天。雾霾天，影响人的心理、身体健康，严重降低幸福指数。在病理方面，雾霾对人的呼吸系统、心血管系统、孕妇的生理、生殖系统，都已经有了被证实的恶劣影响。钟南山院士关于雾霾的阐述就十分清楚的表达了雾霾对人体具有显著和慢性影响的特点。从统计意义上来说，严重雾霾会增加相当大的早死现象。美国进口普卫欣天 猫在雾霾环境中，外出有效防护pm2.5的口罩， PuraVation JD/USA 对居室、教室环境来说，空气净化器可以起到过滤pm2.5的作用，其中起作用的就是一层滤网。DIY自制空气净化器和商用净化器都采用同样的滤网，起到同样的作用，在这方面可以预期空气净化器会有一个低价化的趋势。家用的吸尘器中也采用过滤装置，可以防止PM0.2-pm1的颗粒物泄露，原理其实是一样的通过过滤网这样的耗材来实现。对个人来说尽可能避免暴露在雾霾中、暴露后及时洗净皮肤、冲洗鼻腔都是有用的。最终解决雾霾问题，需要大力压减燃煤消耗，提高车辆用油的品质，尽可能利用其他能源如太阳能、风能、生物质能；另一方面在压减的同时，对已有的设备进行严格控制颗粒物排放，才能从源头上解决雾霾的产生。

一句话问出的问题，不是一两句话能回答清楚的：燃煤、生物质燃料燃烧时，产生颗粒物，简称雾霾颗粒，其中pm10,pm2.5为可吸入颗粒，后者直接入肺泡。霾指的是颗粒物，固体；雾指的是液滴，液体，两种在大气中都能起到阻挡光线作用，造成混沌的空气，在冬季北方干燥地区，多数情况下雾霾其实专指霾。研究清楚霾有重要意义，有了它形成的机理就可以有针对性的从根本上来防止霾产生。现在一般认为霾的一个基本来源是不完全燃烧产生的。这个来源和中国国情有直接关系，在我国有5.9亿居民在室内直接使用固体燃料做饭；4.7亿居民在室内直接使用固体燃料取暖。集中供暖也有为数极大的小锅炉，发电厂也拥有巨量的燃煤锅炉。锅炉和普通民居在燃烧产生霾的原因上有一个重要区别，低温燃烧和高温燃烧可以产生不同种类的霾。霾的原始来源之一 用火以木材为例，燃点300度左右（200-290），起燃后分解为气体和液体，再被氧气氧化，火焰温度升高一倍，水分在干木材中占15%，在燃烧中起到的作用十分可疑：一方面水分使的稀释作用燃烧温度受到限制；在高温时，水分参与反应：H2O+C----H2+CO----C+H2O，反复发生，其中的碳单质极易被氧化，但在低温缺氧时也容易聚集，燃料中的杂质都会加速这个过程，如碳继续凝聚，可以产生多层微晶结构。在低温下收集这种凝聚颗粒，就是俗称的碳黑。空气中的气体不燃气体如氮气，起到稀释降温作用，这就是普通燃烧温度受限的原因。纯的炭黑具有中空多孔结构，表面具有局部氧化的标记：形成内部吸附力强，表面活性高的双重特点，炭黑颗粒继续与其他杂质或者吸附或者发生化学反应，直径不断增大形成霾颗粒的核心。再由于多孔炭的吸附保护作用，空气中的有害物质：微生物类，如孢子，衣壳类病毒，重金属气体都有可能获得吸附保护。再有，颗粒物可以形成胶体结构，稳定存在于空气中，威胁人的呼吸系统。之二 工业用火再以热电厂锅炉为例。与普通燃烧不同的是，工业锅炉经过优化，燃烧温度可以达到千度以上，在大大提高燃煤热效率的同时，也带来了副作用。空气中的氮气在高温下与氧气反应，产生氮氧化物，是一种污染气体。氮氧化物进而与水分、其他杂质可以产生硝酸盐，亚硝酸盐，都可以作为硝酸盐为主一类霾的核心。燃煤中固有的硫分也被氧化，产生二氧化硫，与氮氧化物互相促进产生酸性氧化性气体，形成硫酸盐为主一类霾的核心。值得一提的是，这个过程和汽车发动机燃油的燃烧反应产生的结果类似，都有氮氧化物和二氧化硫导致的霾产生。与普通民居所涉及燃烧不同的是，工业锅炉和汽车发动机，都有尾气处理工艺来保证回收大部分的颗粒物，热电厂的除尘设施可以回收超过99%的颗粒物。但值得痛心的是，个别不负责任的热电厂其实并不使用除尘设施，造成颗粒物严重超排。对人的影响霾一旦产生，就很难清除，除非气象条件许可，否则雾霾天气会在大气中形成逆温效应。比如在北方地面因为雾霾而保持低温，大气高层则受阳光作用温度升高，形成底层大密度高层低密度的稳定结构。正常晴天时，地面吸收热量多，表层空气上升可以带动地面污染物向上扩散，这种扩散被逆温效应打断，造成连续不断的雾霾天。雾霾天，影响人的心理、身体健康，严重降低幸福指数。在病理方面，雾霾对人的呼吸系统、心血管系统、孕妇的生理、生殖系统，都已经有了被证实的恶劣影响。钟南山院士关于雾霾的阐述就十分清楚的表达了雾霾对人体具有显著和慢性影响的特点。从统计意义上来说，严重雾霾会增加相当大的早死现象。在雾霾环境中，外出有效防护pm2.5的口罩， PuraVation JD/USA 对居室、教室环境来说，空气净化器可以起到过滤pm2.5的作用，其中起作用的就是一层滤网。DIY自制空气净化器和商用净化器都采用同样的滤网，起到同样的作用，在这方面可以预期空气净化器会有一个低价化的趋势。家用的吸尘器中也采用过滤装置，可以防止PM0.2-pm1的颗粒物泄露，原理其实是一样的通过过滤网这样的耗材来实现。对个人来说尽可能避免暴露在雾霾中、暴露后及时洗净皮肤、冲洗鼻腔都是有用的。最终解决雾霾问题，需要大力压减燃煤消耗，提高车辆用油的品质，尽可能利用其他能源如太阳能、风能、生物质能；另一方面在压减的同时，对已有的设备进行严格控制颗粒物排放，才能从源头上解决雾霾的产生。

　　资源类价值评估　　资源类的价值评估主要包括以下方面：　　(1)森林资源价值评估。我国资产评估协会尚未制定有关生物资产价值评估的相关规定，1996由原国家国有资产管理局和林业部制定《森林资源资产评估规范(试行)》(以下简称《规范》)，以适应我国森林资源资产评估事业的发展，规范森林资源资产评估工作，保护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益。依据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》和《林业部、国有资产评估管理局的通知》等有关文件制定的，具体规定了森林资源资产的评估程序和基本方法，对林木资产评估、林地资产评估、森林景观资产评估及整体林业企事业资产评估作了详细规定，规范了森林资源资产评估行为。按照大范围森林资源包含的经济林也属于生物资产的范畴，此《规范》中指出了森林资源中林木、林地、森林景观及整体林业企事业的评估程序和评估方法。　　侯元兆等(2005)第一次比较全面地评估了中国森林资源价值，核算出了生态服务价值，即涵养水源、防风固沙和净化大气的经济价值三项生态服务价值，首次得出了森林的这三项环境价值远大于立木价值的结论.并在此基础上进一步完善了森林资源价值核算的理论。王强(2006)按照森林资源资产的特殊性，以及影响森林资源资产价值因素的复杂性，详尽的介绍了各类森林资源资产的具体评估方法，包括市场成交价比较法、市场价倒算法、年净收益现值法、年金资本化法、收获现值法、重置成本法、序列工数法、历史成本调整法，重点介绍了运用收益现值法时应考虑的折现率问题和质量调整系数。该项研究中还按照不同种类介绍了各评估方法的应用，其中林木资产评估中从用材林、经济林、竹林、防护林和特护林方面，详细介绍了评估方法的应用及评估时涉及的影响因素。何梦圆、马慧(2006)研究指出，按照生物资产的特征，消耗性生物资产采用重置成本法和市场倒摊法进行评估，生产性生物资产按照生长阶段确定评估方法。邹继昌(2006)采用收益现值法对用材林林木资产进行评估，给出了评估参数及评估公式，说明了采用收益现值法的理论依据。谢德新(2006)提出了经济林按照生长阶段产前期、始产期、盛产期和衰产期进行评估，指出成本法主要适合于产前期，市场法理论上适合于任何长阶段，但现阶段因前提条件不具备限制了这一方法在经济林资产评估实践中的实际应用。经济林的收益年限在整个经济林寿命中所占比重最大，故经济林的资产评估主要以收益法为主。　　(2)森林生物多样性经济价值评估。北京大学教授张颖开创性地利用市场价格法、机会成本法和支付意愿法，对我国森林生物多样性的价值进行核算，得出了我国森林生物多样性价值的成果。吴火和(2006)研究认为，针对森林生物多样性资产的不同价值需要采用不同的计量评估方法，主要采用市场价格法、替代市场法和模拟市场法(假想市场法)。为提高评估的效率和评估结果的准确性与可信度，在综述了国内外生物多样性信息系统研究和应用进展的基础上，尝试设计了基于专家知识的智能型森林生物多样性资产价值评估专家辅助系统(ESEFBA)。而且文献还列举了龙栖山自然保护区森林生物多样性生物资产类价值评估，从木材生产价值评估和林副产品生产价值评估角度对直接实物资源资产进行评估，其中林副产品采用的是市场价值法。李银霞(2002)以祁连山自然保护区为例，从直接使用价值评估方法和间接使用经济价值评估方法两方面对森林生物多样性经济价值评估进行论述。　　(3)作物种质资源价值评估。作物种质资源又称作物遗传资源，是生物多样性的重要组成部分。朱彩梅(2006)在对作物种质资源的价值概念、价值属性、价值特点、价值分类、价值内涵以及价值评估方法系统研究的基础上，系统地探讨了作物种质资源的价值构成分类及其评价方法，提出了作物种质资源价值评估的原则和依据。其中涉及资产评估基本方法——市场法的应用。　　(4)果园资产评估。应容枢(1998)在对果园调查研究基础上，根据果园的特征、经营果园面临的行业风险和涉及到的果园时间价值补偿因素，得出果园应采用重置成本法和收益现值法。　　从以上对国内的生物资产价值评估研究现状的分析可以看到，对于生物资产的概念界定问题从会计上已基本达成共识。由于研究问题的方式、方法的不同，对生物资产的分类还是还存在争论。我国目前还没有完整的农业资产评估准则，就生物资产的角度，对植物经济价值的评估的文献还是较多的，具体有经济林及林副产品，但没有涉及到其它植物，如蔬菜、经济作物、粮食作物的评估方法及影响因素。并且对动物的评估理论与方法的研究较少。

（1）政府可以通过补贴或直接的公共部门的生产来推进外部正效应的产出；通过直接的管制来限制或遏制外部负效应的产出，如政府可以通过行政命令的方式硬性规定特定的污染排放量，企业或个人必须将污染量控制在这一法定水平之下，或者政府征收排污税等方式来治理企业或个人的环境污染问题。（2）可以对负的外部性征收税费，对正的外部性给予补贴。征税可以抑制产生负的外部性的经济活动；补贴可以激励产生正的外部性的经济活动。（3）如果存在产权划分，交易成本较低且参与人数较少的时候，人们可以通过私下谈判来解决外部性问题。扩展资料外部性又称为溢出效应、外部影响、外差效应或外部效应、外部经济，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。当外部效应出现时，一般无法通过市场机制的自发作用来调节以达到社会资源有效配置的目的。外部效应的存在既然无法通过市场机制来解决，政府就应当负起这个责任。参考资料百度百科外部性

就是政府角色么，第一第二定理都是强调市场会自动达到帕累托最优，但是效率最高不见得整个社会福利最大化，所以引入政府二次分配，让大家的效用平均一些

满足社会公共需要的产品一般具有外部性。所谓“外部性”是指一个消费者的消费行为或生产行为对其他消费者或生产者带来利益上的利益和损失。带来利益的称为“正外部性”，带来损失的称为“负外部性”。对外部性理论的批判表现为三个方面：第一，在产权没有明确界定的情况下谈外部性问题，这时，外部性概念是模糊不清的。第二，之所以外部性概念模糊不清，是因为合约本身的不完全性或不完善性，之所以不完全或不完善是由于获取信息是需要支付成本的。第三，既然外部性概念是模糊不清的，以合约理论取代外部性理论更加符合真实世界，在张五常看来，所有经济活动都可以看作是一种合约安排。

公共产品的外部性是指消费者的消费行为或生产行为给其他消费者或生产者带来的收益和损失。带来收益的称为“正外部性”，带来损失的称为“负外部性”。公共产品的外部性可能导致市场失灵，因此需要采取相应的措施进行纠正。纠正公共产品外部性的方法有以下几种：1. 管制与指导：政府可以通过制定管制措施来限制或禁止产生负外部性的行为。2. 经济措施，税收与津贴：政府可以通过征收税收或提供津贴来减少负外部性的影响。3. 法制措施，指导规则：政府可以制定指导规则来规范产生外部性的行为。4. 资源协商，科斯定理与确立产权：通过协商和产权的确定来解决外部性问题。5. 社会准则，良心效应与黄金率：通过社会规范和道德约束来减少产生负外部性的行为。这些方法可以根据具体情况选择使用，以纠正公共产品的外部性。

由于我国的经济发展迅速，因此，能源的利用要更加的体现出效率。我国的建筑物是能源消耗的一个重要的部分，所以，要注重进行节能施工的改造，而既有建筑又是消耗能大的一个部分。所以，研究采暖区既有建筑节能改造外部性特征极有必要。本文将从以下几个方面来分析既有建筑节能改造外部性的相关问题。一、前言目前，我国建筑的节能指标还不够高，对于既有建筑来说，对其进行改造显得更加的重要和迫切。所以，本文研究既有建筑节能改造外部性问题很有现实意义。二、既有居住建筑节能改造的施工特点分析1、施工环境复杂（一）节能改造施工会对建筑物和周边地区居民的生活、工作和社会活动等带来较严重的干扰和不便，有些特殊施工工艺还可能威胁到居民的安全。（二）建筑物周围可利用的空间小，被改造的建筑周围不可能提供较大的材料堆放场地，对施工搭建脚手架、吊栏及其他垂直运输工具造成困难和限制。（三）除被施工的部位，对其他非改造部位要进行保护，防止造成损坏和污染。2、分散入户施工人户分散施工受室内施工条件的限制，不能使用大型施工机具，设备的使用受到条件限制，施工效率降低；由于分散施工，也使实际质量控制难度加大。人户施工过程中，还会遇到居民的配合问题，根据唐山示范建筑的经验，提前做好群众工作，以群众利益为重，居民都能很好地配合。三、既有建筑节能改造的外部性1、既有建筑节能改造中外部性的具体概述对于北方地区来说，既有建筑的节能改造主要有热源热网改造、建筑围护结构改造、室内供热系统改造等等的三个部分。采暖区既有建筑节能改造中所提及 的外部性，具体的内涵是供热企业、节能服务公司、产权单位、居民等等的部门或者单位、个体为了能够降低能源的消耗、提高供热的质量和效率，采取的降低建筑采暖所需能量的具体的行为。从这些举动中，可以为国家的能源利用和环保节能提供更加有利的条件，给社会带来更多的好处，为可持续发展提供了可能。2、既有建筑节能改造的外部性类型（一）按照外部性的属性分类首先，按照属性来分类，外部性可以分为“节能外部性”和“减排外部性”两个种类。“节能外部性”主要是对效益中的部分主要对煤、天然气、电这些能源产生了作用，降低了消耗，进而有了效益。“减排外部性”代表的是通过降低煤、天燃气、电能的使用能耗，进行减少了使用能源给社会带来的污染，由此而使得社会有了减排的外部效益。（二）按照外部性的效益内涵分类如果按照效益的内容来分析，既有建筑节能改造中，外部性主要有环境外部性、经济外部性、社会外部性等几个内容。其中，环境外部性的内涵是指通过各种有效的措施减少了能源的消耗，进而使得环境免受污染的效益。经济外部性的内涵是说，通过有效的措施减低能源的消耗，使得社会的污染物减少，进行为社会减少了治理污染的费用，也提高了社会效益。社会外部性的主要内涵是指通过减少各种能源的使用和消耗，达到了减少污染排放，保护环境，节约资源的目的，为人来的生活环境不断优化提供了社会效益，从而提高了民众的生活质量，改善了民众的居住环境。（三）按照外部性的时间跨度分类实施了外部性的改造之后，其所体现出来的效益不仅能够影响当下的民众，还可以影响后代的民众，由此，就可以将外部性进行时间上的分类。比如，如果我明年能够节能减排，使我们生活的质量得到改善，是我们的能源得到更加长远的使用，是我们的空气变得更加的洁净，这不仅可以使得我们这一代人获得好处，我们的子孙后代也可以从中获得好处。所以，既有建筑节能改造外部性又可以分为“代内外部性”和“代际外部性”这两种分类。四、外部改造中激励政策的选择应用1、完善节能法律法规，健全建筑节能行政配套。建筑节能的法律法规要明确指出对既有建筑节能改造的支持和鼓励，要制定阶段性的和长期性的目标，最重要的是随着节能工作的开展，节能设计标准要不断修订，不断提高；在各级政府建筑节能管理机构下要有专门管理既有建筑节能改造的单位，对节能改造提供行政支持，将既有建筑节能改造列为经济发展的一项必要的工作，作为专项计划争取到充分的资金支持，帮助建立既有建筑节能改造的能耗评价体系，合理的改造方式，改造后效果的评价机制，有计划有步骤地推进建筑节能改造。2、加大经济激励力度。首先要增加对既有建筑节能改造的财政预算，建立建筑节能基金，在强调新建建筑节能以及可再生能源应用的同时，不能忽视既有建筑的节能改造，对于采暖建筑区域，加大对供热企业，节能改造服务公司的经济激励，在税收方面，可实施免税、减税、缓税、再投资退税、税额抵扣、投资抵免以及加速折旧等，鼓励采暖地区的城市热力管网和热源系统的改造、建筑围护结构和室内热能系统的改造，并且加快推进供热体制改革和热价形成机制，实现居民不按建筑面积收取热费，而是谁用热多谁出钱多，节能的收益就是自己的切身利益，这样就能激励居民建立节能意识，促进既有建筑的节能改造；在优惠贷款方面，政府可以对进行改造的产权单位或者业主给予贷款额度3%～5%的利息补贴，贴息年限1～2年。3、多方筹资，灵活融资。政府对既有建筑节能改造的激励措施不仅要授之以鱼，更要强调授之以渔，即如何充分发挥改造主体自身的能动性，创新激励机制，创新既有建筑节能改造的金融产品，有效地拓宽既有建筑节能改造的投融资渠道，这也是激励政策发挥作用的一个重要方面。笔者认为，可以充分利用产业投资基金的功能进行投融资，产业投资基金在中国还刚刚兴起，政府要给予合理引导，在建筑节能领域可以尝试使用，利用产业投资基金这个杠杆，撬动大量的民间资金投资于既有建筑节能改造方面，有效缓解巨大的资金压力。五、既有建筑节能改造方案的实施既有建筑节能改造是一个面向社会、面向大众的工程。在改造的过程中不仅仅是需要政府的激励措施、施工单位的改造技术，更加需要群众对改造方案的支持。群众对改造方案的支持与否是节能改造是否能够顺利进行的一个重要前提。改造方案是具体的，但群众对改造方案的评价则是感性的。如何收集群众对改造方案的意见，并据此意见对方案进行修正是十分重要的。在设计调查问卷时应该遵循以下几个原则：1、问卷的设计应包含对既有建筑节能改造的理解。一份改造方案问卷的可靠性首先与答卷人对既有建筑节能改造的理解程度有关。如果答卷人对建筑节能拥有深刻的理解，那么他的建议必然应该受到较大程度的重视，在问卷结果的整理上要赋予较大的权重。2、问卷的备选答案设计要具体划分以能够最大程度地体现答卷人的意见。例如，当问及群众对某改造项目的接受程度时不能只备以“能接受、不能接受”这样简单的选择，而可以细致为能够接受该项目的改造费用范围。3、问卷的设计应尽量避开答卷人的感性应对。不能让答卷人仅以自己对方案的感性认识来回答问题，在设计时将问卷的答案客观化。想要的调查结果是需要通过对问卷的分析得出的，而不是经由答卷人的感性认识直接给出。答卷人理性客观的回答不但有利于调查结果的综合整理统计，也有利于分析结果的准确性。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

产业集群形成的关键原因确实是外部性，集群效益可以创造出很高的经济价值，因此是经济外部性。