一村一大

试论农业旱灾风险管理对策研究——以四川省为例摘要：本文在分析了四川农业旱灾的特点及对农村经济影响的基础上，针对四川目前农业旱灾风险管理体制存在的利弊，提出实施农业旱灾风险管理的主要对策。 　　论文关键词：旱灾；干旱；农业；农村经济：风险管理 　　旱灾是四川发生频率最高、持续时间最长、危害范围最广、经济损失最大一种农业自然灾害。旱灾正逐渐成为四川农村经济社会可持续发展的重要制约因素。本文通过旱灾对四川农村经济发展的影响及其成因分析，提出实施农业旱灾风险管理的相关对策。 　　一、四川农业旱灾的特点及其对农村经济社会的影晌 　　1．四川农业旱灾的特点 　　四川农业旱灾与其他自然灾害相比，呈现出以下几个特点：一是旱灾发生频率高，受灾面积大。据有关资料显示，从1950年至2003年的54年间，四川除其中l1个年份无旱灾或无旱灾资料记载外，其余年份均有不同程度的旱灾发生，成灾达43个年份。受灾面积超过1000万亩的有30个年份，成灾面积超过1000万亩的有12个年份。据统计，四川省一般干旱年，受旱县是30～50个，受旱面积1000万亩～1500万亩，损失粮食产量10亿斤～15亿斤；中等干旱年，受旱县50～70个，受旱面积1500万亩～3000万亩，损失粮食产量15亿斤～30亿斤；严重干旱年，受旱县70～100个以上，受旱面积5000万亩以上，损失粮食产量30亿斤～50亿斤。二是旱灾呈上升趋势。据四川省1952～2001年主要年份农业的受灾面积和成灾面积资料，1952～2001年50年中，四川水灾和旱灾无论是受灾面积还是成灾面积均呈现上升趋势，但旱灾的趋势更为明显(见表1)。 　　三是四川干旱类型分布呈现明显的地域性。盆地西部对农作物影响较大的主要是春旱；盆地中部为春、夏、伏旱的交错区，但对农作物威胁最大的是夏旱、伏旱；盆地东部主要是伏旱区；攀西地区即四川西南山地，雨季、旱季比较明显。 　　2．四川农业旱灾的成因 　　(1)区域性和季节性缺水。四川地处内陆，受季风气候影响，降雨时空分布严重不均，是旱灾发生的主要原因。全省降水量分布趋势是从东南向西北减少，从盆周向盆中减少。再从四川水资源的流域分布及用水情况看，岷江、沱江流域和嘉陵江流域是全省生产、生活主要用水区，用水占全省用水量的84。3，而多年平均水资源量仅占全省的58。8。水资源的空间分布与需水地区分布不一致。反映了四川区域性缺水现象突出和季节性缺水。 　　(2)水利基础设施不足，老化严重。四川现有大型水库5座，中型水库94座，小型水库6537座，有效灌溉面积3641万亩，其中，旱涝保收面积2521万亩，只占耕地面积的38．8。在现有水库中，病险水库有2828座，占水库总数43，而且有3座大型水库集雨面积小，主要靠引水充蓄库容，遇到旱情．引水困难．库容迅速下降，很难调出更多水来救灾。 　　(3)水资源利用率低，浪费严重。四川在农业灌溉方式上，一直沿用的是传统的“土渠输入”、“大水漫灌”，造成农业用水的大量损失浪费。据统计，四川渠系水利利用系数只有0．3～0．4，低于全国0．5的水平，而且一部分水在进入田间后就被渗漏、蒸发。工业用水和城市生活用水浪费也十分严重。2000年，四川工业用水49．4亿m。占四川总用水量的23．7；生活用水26．8亿m。占总用水量的12．5。2000年，四川万元工业产值用水量ll9m。，比全国平均水平78m。高4lm。，是发达国家的10多倍。同时，城市生活用水浪费现象也十分普遍。 　　(4)农户应对旱灾的能力较弱。四川大部分地区的农业，长期处于靠天吃饭的局面。农户应对旱灾的能力，固然与自然条件和水利设施建设有关，但影响农户应对旱灾的因素还很多。一是农户收入低。根据四川省农调队的调查，2003年，四川农民人均纯收入2230元，低于全国农民人均纯收入2622元的水平．特别是旱灾多发地区，农业生产环境和条件差，农民收入水平更低。二是抗旱的劳动力资源不足。抗旱具有持续时间长、劳动强度大的特点，需要体魄健壮的劳动力，而四川农村青壮年劳动力外出务工的人数逐年增加，务农人员大多是老弱病残，使农户抗旱能力减弱。三是抗旱服务组织建设进展缓慢。干旱发生具有区域性，靠单家独户抵御旱灾是非常有限的。全国各地的抗旱实践证明：抗旱服务组织是农村抗旱的一支重要力量，然而，到2001年，全省建成市级抗旱服务队10个，占市级总数的47．6%；县级抗旱服务队107个，占县级总数的50．4%；乡(镇)级抗旱服务分队772个，只占乡镇总数的15．35。 　　3．旱灾对四川农村经济社会发展的影响 　　(1)旱灾对农业生产的影响。持续旱灾导致农作物减产或甚至绝收；树木枯死，草场退化，土壤沙化；农作物和森林病虫害明显上升，森林火情、火灾加剧。根据农业部种植管理司和农业部信息中心公布的资料，1971年～2003年的33年间，四川每年都有不同程度的旱灾发生，农作物年均受灾面积1996万亩，年均成灾面积784万亩，占受灾面积的39。特别是2001年，四川遭受的严重旱灾，造成4881万亩农作物受灾；成灾面积3367．5万亩，占受灾面积的68．9；绝收面积706．5万亩，占成灾面积的21．1；有556万人和589万牲畜发生饮水困难。 　　(2)旱灾对四川农村经济的影响。主要表现在： 　　①受旱地区农业总产值增幅降低，甚至出现负增长，农业生产经济效益下降，进而影响四川整体实力增强。②影响农民增收，如广元市2001年遭受几十年不遇的旱灾，农民人均收入比上年减少74元。③影响农业资金投入结构。为了抗御严重的旱灾，政府要投入大量的抗旱、抗灾资金和救灾救济款，帮助灾区农民抗灾和农民渡过暂时困难，从而使原计划安排用于农业其他方面的资金和用于其他产业的资金不得不重新调整，使农业的其他方面和其他产业的发展受到影响。 3)对农村社会的影响。主要表现在：一是农村人口的迁移和流动。有资料显示．四川2001年旱灾，使广安市因缺少饮用水而举家外出“逃水荒”的有1500多户。二是在一些区域已经引起生活、生态、人心的连锁反应，成为影响农村社会不稳定的重要因素。三是经常发生旱灾的一些地区．已经威胁到人们的生存和社会经济的发展。 　　二、实施农业旱灾风险管理的必要性 　　所谓农业旱灾风险管理，就是对造成农业旱灾的各种因素的发生、发展规律进行分析和把握．对其发展趋势进行预测预报，并采取相应的对策措施，尽可能地避免或减少旱灾对农业造成的损失．从而努力实现农业计划目标的过程。如前所说．旱灾是制约四川农村经济社会可持续发展的最主要的自然因素，旱灾给农业带来的风险是不言而喻。“洪灾一条线，旱灾一大片”。旱灾所造成的损失远大于洪涝灾害．这也是不争的事实。随着四川社会经济的快速发展和人口的增长．水资源短缺现象还将日趋严重，必然导致干旱区域的扩大与干旱化程度的进一步加重。干旱化趋势，客观上要求各级政府、社会，各界和农户注重对干旱的预防，实施农业旱灾风险管理，做到早预防、早控制，采取科学手段．将农业旱灾造成的损失减少到最小，促进四川农民增收和全面实现小康社会。 　　三、四川实施农业旱灾管理的现状 　　目前，四川在实施农业灾害管理中采取的是分灾类、分部门、分地区的减灾管理模式。以旱灾管理为例，旱灾管理的目标主要是减灾安民。旱灾管理的组织形式：省市县都有两套组织体系，一是抗旱防汛指挥部。二是救灾办公室。抗旱防汛指挥部由政府主要领导为指挥长，分管领导为副指挥长，由水利、农业、气象、救灾、民政等政府职能部门负责人为成员。旱灾管理的方式主要是利用行政手段，召开各种会议，如实行“五长”会商(省政府副秘书长和农业、林业、水利、气象的厅、局长)制度，研究制定减灾对策措施，宣传号召广大群众抗灾减灾。旱灾管理的内容主要是指挥抗灾、民政救济、农税减免等。 　　为了更有效地抵御旱灾，减轻旱灾对社会经济的影响，各地还建立了市、县、乡(镇)抗旱服务组织，实行公益性和经营性相结合的运作模式，在抗旱工作中发挥了主力军作用。同时，通过各种媒体宣传普及抗旱减灾知识，提高公众防旱意识，增强抗旱减灾能力。 　　四、实施农业旱灾风险管理的对策 　　从经济管理的角度看，对旱灾的管理应该由控制旱灾向灾害管理的理念转变，切实增强系统意识、风险意识和资源意识，建立有效的旱灾风险管理组织体系，综合运用各种措施。 　　1．明确界定农业旱灾风险管理的主体 　　从理论和实践两个角度界定清楚谁是农业旱灾风险管理的主体，有利于明确各自的责任，有效地实施农业旱灾风险管理。长期以来，我国农业干旱风险管理(当然也包括其它灾害的风险管理)的主体基本上只有政府。从抗旱的组织、指挥、救济到灾后重建的物资、资金提供，几乎都由政府承担。而按照责任和利益对等的原则，政府、产业化龙头企业(含协会等合作经济组织)和农民都应当是旱灾风险管理的主体。 　　农业是国民经济的基础产业，而且是弱质产业。从国民经济持续健康发展考虑，从统筹城乡发展和全面建设小康社会的要求来看，政府无疑是农业旱灾风险管理的主要主体，它的作用和功能是其他任何组织不能替代的。首先，政府必须是农业旱灾风险管理的规划、组织和指挥主体。其次，政府是农业旱灾风险监测、预报、预警、评估的主体。三是政府具有的农业保护、政策支持以及执法等功能，是其他任何组织不能替代的。实行联产承包责任以后，千家万户的农民是农业经营的主体，所以，农户是农业旱灾风险管理的当然主体。随着农业产业化的发展，龙头企业以及有关的合作经济组织，与农民和农业利益紧密相连，它们也理应成为农业旱灾风险管理的主体。 　　2．建立旱灾风险研究咨询机构，为旱灾风险管理主体回避旱灾风险提供咨询服务 　　目前，我国还没有专门咨询研究机构从事农业旱灾风险的科学研究，这对旱灾风险的研究和实施旱灾风险管理是极为不利的。政府可以通过科研立项、招标、合同形式，依托大学、科研院所组建旱灾风险研究咨询机构，针对不同区域影响旱灾因子的变化及其变化趋势，对旱灾风险及其管理进行全面系统的研究，定期和不定期地发布旱灾发生时期、发生区域、发生程度、控制措施等方面的信息，并为政府提供旱灾应急预案，以指导农业经营者回避风险。 　　3．建立多元化投资机制，加大水利资金投入 　　解决四川旱灾风险的主要措施就是建设水利工程。在水利建设方面，应坚持大中小微水利建设并举，开源与节流并重，新建和挖潜改造并行。一是建设一批水利骨干工程，主要做好武引二期，升钟、毗河引水，亭子口水库水利工程前期工作，力争早日开工建设；加快15座在建中型水库的建设进度，争取再建一批投资省、见效快的中小型水库，加强中型和小(一)型水库的配套建设。加快各类水利设施的节水改造，大力推行节水灌溉。二是切实解决旱山村缺水问题。加大丘陵地区旱山村治理力度， 　　把旱山村治理与农业结构调整结合起来。国家水利补助资金主要用于丘陵地区“治水兴村”工程，以逐步解决旱山村生产生活用水问题。三是抓好病险水库整治和堤防建设，提供防洪和抗旱水源保证。 　　水利设施建设投资大、工期长，单靠国家投资难以办到，必须采取多种措施，建立多元化的水利投资体制。既要争取国家对大中型骨干工程的资金投入，又要通过改革和完善水利建设资金的投入机制、管理体制、经营模式和运行机制，激发农户资金和社会资金投资于水利的热情，以加快四川水利建设的步伐，提高抵御旱灾的能力。 4．加大科学技术应用力度，尽快实现旱灾风险管理技术现代化 旱灾风险管理涉及的因素多，而且复杂。为实现旱灾风险管理的预期目标，必须在旱灾灾害的预测预报、信息处理、调度指挥决策、抗旱减灾和抗旱后评价等方面提高科技水平，实现旱灾风险管理技术现代化。在预测预报方面，应用卫星遥感技术．雷达探测技术，不断丰富预报手段，完善预报模型，提高预报精度，延长预见期；在信息处理方面，应用计算机网络技术，数据仓库技术，GIS技术，开发先进实用的应用软件，实现信息资源共享，提高信息化水平；在调度指挥方面，运用现代化的通信传输手段，建立和完善异地会商系统，开发决策支持系统和智能化专家系统，提高调度指挥的科学性；在旱灾灾害评价方面，运用航测、遥感和模拟技术，制定旱灾灾害评价指标体系和制度，对旱灾的影响进行科学的评价。 　5．大力推广旱作技术和发展节水农业 　　旱作技术和节水农业也是抵御旱灾和实施旱灾风险管理的重要措施。要加大旱作农业技术措施的推广力度，综合运用农艺、生物、化学、农机和工程措施，尽量选种抗旱能力强或能避开干旱重发期的作物、品种，着力发展旱作节水、保护地栽培等避灾农业。要采用行政、经济、技术、法律、工程等各种手段，大力推行节水技术，强化节水措施，加大节水力度。重点要加快灌区节水改造和各种节水技术的推广应用，加强灌区的管理，调整种植结构，提高水的有效利用率；因地制宜推广节水技术，如集雨开源技术、节水灌溉技术、农艺抗旱技术和工程保水技术。节水技术主要是推广喷灌、滴灌、微灌技术和灌区推广渠道防渗。农艺抗旱保水技术主要是适雨避旱、垅作技术、覆盖避旱栽培、水肥耦合等，主要作用是减少径流损失和蒸发损失，提高单位水资源产出率。在横坡垅作的基础上，还可推广聚土垅作、格网式垅作和“目”字型垅作等耕作技术，目的是尽可能多地拦截降雨，使其就地人渗，变超渗产流为蓄满产流，变地表径流为地下径流，提高土壤的含水量。总之，发展节水农业要围绕当地的区域特色和农业主导产业，因时、因地、因作物制宜，发展适合本地特点的节水农业，建立符合区域特征的多种节水模式和技术体系。 　　6．建立和完善农村灾害保障体系 　　救灾是减灾的重要手段。救灾是一种经济活动，在市场经济条件下必然受经济规律的制约。传统的救灾方式以人道主义援助和政府无偿救助为主，对农村的减灾、救灾工作发挥了重要的作用。但单一的救济方式，一是救济资金和救灾能力非常有限．二是影响救助者的积极性，易助长灾民和基层组织对待灾害的消极行为。所以，应当大力开展有偿救灾，建立以灾害保险为主．政府救灾为辅，自保互助及社会捐助等多种形式补充的综合救灾保障体系。一是农业经营者通过向国家政策性保险公司投保，将风险转移给保险公司。二是通过国家基金、农业价格保护制度分担部分风险；三是通过签订农产品期货合同转移风险；四是龙头企业、集体经济组织和农户适当承担一定比例的风险

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一村一大报考条件如下：学历方面要求：非定向“一村一大”全日制普通高等院校本科以上，2023年公告信息中明确写道需全日制普通高等院校2023年至2023年毕业的本科或者以上学历人员（“支医”人员放宽至大专），2023年可能会要求全日制普通高等院校2023年至2023年毕业的本科或者以上学历。“一村一名大学生计划”招收对象主要面向具有高中毕业或具有同等学力的农村青年，鼓励复员退伍军人、农业科技示范户、村干部，以及乡镇企业带头人、科技致富能手参加学习。初中毕业生可注册学习课程。专业要求及其他要求：非定向“一村一大”在2023年招收录取要求中都对专业无要求，但党建详细指导员一定要是中共党员，具体了解三支一扶的都清楚三支一扶每一年招收录取要求都拥有一些对专业和户籍要求，这样看来成都“一村一大” 限制很少。一村一大：“一村一名大学生计划”就是利用现代远程教育技术，通过中央广播电视大学及全国广播电视大学系统，并集成全国农业高校和相关高校优质教育资源及实用技术课件，通过采用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段。利用全国已建成或正在建设的中小学信息技术教育站（点）、农村党员干部教育站（点），将高等教育输送到县和中心乡镇的学习点，在农村以中央广播电视大学的高职教育为主，每年每村招收一名大学生，培养高等职业技术教育层次的农村实用科技人才和管理人才。“一村一名大学生计划”试点五年来，中央电大和试点省级电大共同制定了落实试点教学工作的意见，采取各种措施，加强试点教学工作，取得了比较明显的成效。

一村一大的意思如下：“一村一大”全称“一村(社区)一名大学生计划”。该计划就是利用现代远程教育技术，通过中央广播电视大学及全国广播电视大学系统，并集成全国农业高校和相关高校优质教育资源及实用技术课件，通过采用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段，利用全国已建成或正在建设的中小学信息技术教育站(点)、农村党员干部教育站(点)，将高等教育输送到县和中心乡镇的学习点，在农村以中央广播电视大学的高职教育为主，每年每村招收一名大学生，培养高等职业技术教育层次的农村实用科技人才和管理人才。

可以招生对象为具有高中（含职高、中专同等学历）文化程度、年龄在40岁以下（1968年9月30日以后出生），政治素质好、身体健康、有培养前途、至少在农村服务1年以上的农村基层干部、后备干部和优秀青年。每村报名人数不超过2人，已有大学生服务的村或已有“一村一名大学生计划”脱产班学员的村报名人数不超过1人。报考者向村委会和乡镇提出书面申请，经所在村委会和乡镇逐级推荐后，填写《“一村一名大学生计划”（函授班）招生考试报名表》（报名表可在农业信息网下载http//www.hbagri.gov.cn），附毕业证书和身份证复印件一式四份，并持本人毕业证书和身份证原件，到县市委组织部报名。　 考试及录取　　考试科目为语文、数学、英语，考生必须凭准考证和身份证参加考试，考试地点见准考证（9月下旬寄发）。考试具体时间及科目安排为：　　10月11日上午9：00-11：00 语文　　10月11日下午14：30-16：30 数学　　10月12日上午9：00-11：00 英语　　录取分数线由省“一村一名大学生计划”协调小组办公室根据招生计划和考生成绩分市（州）划定，省招办统一录取。　　经费　　（一）学费：“一村一名大学生计划”函授班学员学费由省、州、县（市）财政分级负担。　　（二）杂费：面授期间住宿费由各县市承担，学员生活费、交通费等由学员个人承担。　　（三）其他：现任村“两委”班子成员中被录取的学员原则上与村里工作不脱钩，工资报酬足额发放。　　有关要求　　学员完成学业后，要用所学知识和技术为农村基层组织或当地农民服务5年以上，否则由个人承担培养费用。

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省教育厅给想在基层锻炼的大学生带来了好消息：为引导和鼓励大学生面向基层就业，我省决定从今年起，用３至５年的时间，为全省每村配备一名大学生村干部。大学生村干部工作两年后报考公务员的，采取适当增加分数等优惠政策，优先安排录用；报考研究生的，在同等条件下优先录取。对于政绩突出、特别优秀的，可优先提拔担任乡镇领导职务。 我省规定，年龄在３５周岁以下，并且是党政群机关、事业单位具有大专以上学历的工作人员，不受应届、往届和专业等限制，均可提出申请。中共党员、女性干部和少数民族干部优先选聘。大学生村干部聘期满３年后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变。不再任职的，在职人员回原单位工作，非在职人员自主择业。

“成都服务基层项目”一年招募两次，分别为定向招募与非定向招募。定向招募即针对”双一流”高校应届毕业生进行招募。定向招募每年会在川农、川大等高校开展宣讲会并进行现场报名，考生不用进行笔试，只进行面试。非定向招募即针对毕业两年内的高校毕业生开展招募，俗称“社招”。

报名时间:2022年6月9日-6月20日 网上缴费:2022年6月9日-6月22日 准考证打印时间:2022年6月29日-7月1日 笔试时间:2022年7月2日

交，根据查询找法网显示。一村一大全称一村(社区)一名大学生计划，是属于成都市高校毕业生服务基层项目中的一个分项目。每年的一村一大招募单位都是成都市各区县的基层单位，基层单位缴纳五险一金，因此一村一大交社保。

参加了一村一大志愿后还是应届身份。根据查询相关的公开信息：参与一村一大基层服务项目前，就询问锦江区人社局并且得到确认一村一大属于志愿服务协议，不影响我们应届毕业生身份。

你是想问东部新区一村一大进面分数是多少吗？东部新区一村一大平均进面分在113-120分之间，最低进面分103.1分，最高分为142.8分。其中党员岗位最低分为112.8分，最高进面分为142.8分。

志愿者 有补贴，有一定社会保障。

2010年我省对“一村一名大学生工程”选聘生与“选聘高校毕业生到村任职”计划进行归并，归并后的项目名称为“选聘高校毕业生到村任职”，现就今年选聘工作事项通知如下。一、选聘对象、条件和职位（一）选聘对象。选聘对象为普通高等学校离校未就业高校毕业生和已参加我省到农村服务的“一村一名大学生工程”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”高校毕业生。离校未就业高校毕业生须符合以下条件：1.年龄为30岁以下（1980年1月1日以后生）2.学历为普通高校（含硕士、博士研究生培养单位，下同）统招全日制本科以上学历的毕业生，重点是应届毕业生和毕业2年以内尚未就业的本科生、研究生。3.政治面貌为中共党员（含中共预备党员）。已参加我省到农村服务的“一村一名大学生工程”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”高校毕业生须具备以下条件：1、学历为普通高校全日制本科以上；2、年龄为30岁以下（1980年1月1日以后生）3、年度考核均为合格以上。（二）选聘条件。选聘的基本条件是：1．思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。2．学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。3．自愿到农村基层工作。4．身体健康。有下列情形之一的不得参加选聘：1．在校期间或服务期间受记过以上处分的；2．受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的；3．有违法、犯罪嫌疑尚未查清的。

一村一大应该指的是村官，现在国家对村官的政策还是比较优惠的，期满后可以续职，在参加公务员考试的时候还有优惠政策。不管是志愿者还是村官，只要你为农村奉献了，国家都不会忘记你的，祝你好运！

在专业设置上，中央电大已经开设了农村发展需要的具有高等职业教育特点四大科类，共16个专业，包括： 　农业技术类7个专业：设施农业技术、种子生产与经营、园艺技术、作物生产技术、茶叶生产加工技术、中草药栽培技术、烟草栽培技术专业。 　林业技术类2个专业：林业技术、园林技术专业。 　畜牧兽医类3个专业：特种动物养殖、畜牧兽医、畜牧专业。 　农林管理类4个专业：农村行政管理、农业经济管理、乡镇企业管理、农村信息管理专业。 　在专业划分上，实行以职业岗位群为主兼顾学科分类的原则体现高等职业教育的特色。在课程设置上，按照课程开放的理念，搭建由种植、养殖和管理为主要体系的课程平台作为构建专业的基础，注重与非学历教育、实用技术教育结合，并实行学分制管理。地方教学点的教师指导学生根据自己构建知识、能力、素质结构的目标要求，在专业规则框架下，从相应的课程模块中自主选学一定数量的课程。根据课程的完成情况，取得相应的课程证书、培训证书、结业证书以及高等教育专科学历毕业证书。在“一村一名大学生计划”课程平台上，已建成了百余门课程的多媒体教学资源，基本适应了当前教学工作的需要。教学组织形式教学方式上主要采用学生自主学习、电视教学、网络教学、集中面授、个别辅导、学习小组等相结合的方式开展教学。 　中央电大为适应农村学习者远程学习的需要，开发价格低廉、方便实用、利于学生自主学习的课程学习包。课程学习包的价格比社会上同类教材价格降低30%左右。课程学习包包括课程学习指南、文字教材、学习指导VCD、课程形成性考核册及考核说明等多种媒体教材。其中课程学习指南重点介绍了教学方法、组织、资源的引导、活动的安排、以及对学习方法的指导等内容。 　课程学习包通过配送方式按注册名册直接发放到县级电大，由县级电大及时快速地送达学生手中。 　电视课程通过中国教育电视台卫星频道播出，多媒体教学资源通过中国教育卫星多媒体宽带传输平台IP通道播出，通过专门设立的“一村一名大学生计划”远程教育网传输网上教学资源，开展网上教学活动。 　县级电大是实施教育部“一村一名大学生计划”的基础，具体实施试点专业教学、为学生学习提供支持服务、负责招生、注册、学生学籍管理以及各教学环节的组织工作。依

为引导和鼓励高校毕业生积极应聘到村任职，中组部会同有关部门，研究制定了8项激励和保障政策：　　一是比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。　　二是在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。　　三是符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。　　四是在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。　　五是在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。　　六是聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。　　七是被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。　　八是到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。此外，对选聘到村任职的高校毕业生，中央财政还将按人均2000元的标准发放一次性安置费。

2009年贵州省“一村一大”选聘高校毕业生进村（社区）工作的通知2009-09-06 01:06关于组织实施2009年度“一村一名大学生工程”选聘高校毕业生进村（社区）工作的通知各市（州、地）、县（市、区、特区）党委组织部、人事局、人事劳动和社会保障局；省直有关部门；各普通高等院校：按照《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅转发〈省委组织部、省人事厅、省教育厅、省财政厅、省编委办“关于实施一村一名大学生工程”的意见〉的通知》（黔委厅字〔2006〕26号）、《中共贵州省委 贵州省人民政府印发〈关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见〉的通知》（黔党发〔2009〕6号）文件精神和要求，现就实施2009年选聘高校毕业生进村（社区）工作通知如下。一、选聘任务及名额分配2009年,全省采取公开、公平、择优选聘、合同管理方式，选聘3000名高校毕业生到村（社区）工作,合同期2年。名额分配如下：贵阳市300 名 遵义市300名 六盘水市250名 安顺市220名 黔西南州300名 黔南州430名 黔东南州430名 毕节地区400名 铜仁地区370名。二、选聘对象和基本条件（一）选聘对象。选聘对象为1979年1月1日后出生的省内外普通高等院校大专以上学历应届、往届毕业生（含高等职业院校、电大及国家承认学历的其它应届、往届毕业生）。（二）基本条件1、政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和方针政策；2、学习成绩合格，具有相应的专业知识；3、具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派；4、身体健康。三、选聘事项（一）发布公告。2009年8月下旬，通过贵州日报和贵州人事人才网，向社会公开发布2009年“一村一名大学生工程”选聘高校毕业生进村（社区）工作公告。（二）报名时间。报名时间为2009年9月5日-8日。（三）报名方式。报名方式采取网上报名，学生直接登录贵州省人事人才网（http:// www.gzrs.gov.cn）进行报名,每名考生限报1个县（市、区、特区）。报名免收报名费。（四）资格认证。经过网络报名程序的高校毕业生须于9月10日-13日到省、市（州、地）设立的现场确认地点进行报名确认。省级现场报名确认点设在中国贵州人才市场大楼（贵阳市毓秀路18号）,各市（州、地）“引导办”自行确定报名确认地点并提前5天向社会公告。报名确认时须按以下要求办理：（1）持有在网上打印的报名表一式三份（双面打印）。（2）应届毕业生须持本人有效居民身份证、高校毕业生就业推荐书。（3）往届生须持有效居民身份证、毕业证书外，还需提供现工作单位或街道办事处、村级组织或人才中介服务机构的政审证明。（4）是中共党员的，还须提供本人所在党组织的书面证明；担任过班级以上学生干部职务或获得校级以上表彰或系（含校属学院）级“优秀团员、“三好学生”、“社会实践先进个人”等荣誉的，还须提供学校出具的相关证明或获得表彰的证书。（5）提供近期免冠同底二寸照片6张。（五）数据审核。报名结束后，省“引导办”及各市（州、地）“引导办”于10月下旬对网上报名经过资格认证的信息进行确认。（六）考试或考核。各市（州、地）根据当地实际，于11月25日前采取考试或考核的方式确定初步入选人员。1、审核标准及条件如下：①比照岗位需求专业情况确定入选人选；②尽量依据原籍确定入选人选。安排志愿到本县（市、区、特区）服务的高校毕业生入选；③依照高校毕业生在校及工作期间表现、受奖励情况择优确定入选人选。按照上述标准并符合以下条件之一者优先考虑入选：①零就业家庭或家庭经济状况差的学生（具街道办事处、乡镇、村委会证明）；②涉农类专业高校毕业生；③报考“选聘高校毕业生到村任职”考分靠前的落选人员，且愿意服从调剂的高校毕业生；④普通高校全日制本科毕业生；⑤政治面貌为中共党员或中共预备党员的高校毕业生。各市（州、地）“引导办”掌握此审核标准和条件确定到村（社区）工作的高校毕业生人选。2、各市（州、地）根据需要如决定通过考试进行选拔，考试方式及内容自行确定，原则上根据考试成绩结合考核标准及条件，确定初步入选人选。（七）体检。对初步入选人选，由各市（州、地）“引导办”于11月底前安排组织体检，体检时间和地点由各市（州、地）“引导办”确定。体检合格者方能参加“一村一名大学生工程”计划（附件2）。体检出现不合格人员，及时进行递补，以保证各地选聘任务的完成。（八）确认。体检合格的高校毕业生，由市（州、地）“引导办”于12月10日前按照计划将拟聘人员名单及相关材料统一汇总后报省“引导办”审批。（九）派遣。经过审批的高校毕业生于12月20日前由各市（州、地）“引导办”行文派遣前往服务的县（市、区、特区）“引导办”报到。各县（市、区、特区）“引导办”负责对高校毕业生进行具体服务单位分派，各接收单位做好生活、工作安排。（十）培训与签约。对已参加“一村一名大学生工程”计划的高校毕业生，于12月30日前，由接收县（市、区、特区）组织进行岗前培训，培训时间2—3天。培训内容主要为党和国家有关基层工作的方针政策，社会主义新农村建设的主要精神，贵州省“十一五”经济社会发展规划有关内容，省情县情介绍，基层工作方法，拟服务村（社区）的基本情况，少数民族地区的民情、民风、民俗等。服务县（市、区、特区）“引导办”要组织高校毕业生、服务单位按要求签定服务协议（附件3）。五、续聘工作（一）续聘名额。2007年两年期及2006年三年期续聘名额共375名，具体分配如下：贵阳市38名 遵义市63名 六盘水市15名 安顺市26名 黔西南州31名 黔南州58名 黔东南州48名 毕节地区61名 铜仁地区35名。各市（州、地）在安排续聘计划时，要注意平衡各县（市、区、特区）的需要，确保工作平稳进行。（二）续聘条件和程序。续聘对象须为1979年1月1日以后出生。续聘工作应结合今年的考核工作进行，根据双向选择及选聘生在基层的履行职责、考核等次和服务单位特殊需要等情况，由本人申请，如实填列《贵州省“一村一名大学生工程”续聘人员审批表》（附件4），经服务单位、乡（镇）鉴定，县级“引导办”同意，各市（州、地）“引导办”审核，体检合格后，于12月10日前报省“引导办”审批。六、管理及工作要求对参加“一村一名大学生工程”计划的高校毕业生的管理，按“ 黔委厅字〔2006〕26号”、“黔人通〔2006〕96号”、“黔人通〔2007〕85号”、“黔党发〔2009〕6号”、《贵州省“一村一名大学生工程”选聘高校毕业生进村（社区）工作选聘生管理办法（试行）》执行。请各地按照《通知》要求，严格程序、精心组织、周密部署、有序实施，确保各项政策措施落实到位，切实做好今年的选聘工作。附件：1、贵州省“一村一名大学生工程”报名登记表2、贵州省“一村一名大学生工程”健康状况要求3、贵州省“一村一名大学生工程”协议书4、贵州省“一村一名大学生工程”续聘人员审批表中共贵州省委组织部 贵州省人力资源和社会保障厅二○○九年八月二十八日主题词： 人才开发 基层就业 选聘方案 通知抄送：各市（州、地）“引导办”成员单位、各市（州、地）“引导办”贵州省人力资源和社会保障厅办公室 2009年8月28日印发共印400份

在成都市人事考试中心网站查询。“一村一大”成都东部新区笔试成绩，可以登录成都市人事考试中心网站，在这个网站输入个人相关登录信息即可进行查询。“一村一大”考试，面试入围人员是根据招募岗位计划数，按照笔试成绩从高分到低分按1比2的比例来确定。

三支一扶计划： 主要是指让大学生到基层去支教、支农、支医和扶贫。这项政策已经实行了好多年，主要针对我国的中西部贫困地区，每年全国招录的人数都达到10万人以上。实行这个计划的主要目的还是对于落后地区的扶贫，同时也让我们的大学生在基层得到锻炼、得到提升。三支一扶计划本质上是一种志愿者计划，整体上的经济待遇并不算高，但近年来逐步增长，他们的待遇也不低，基本上相当于新参加工作的事业单位人员。服务期满之后，对于报考公务员、事业单位以及创业等等都有系列的优惠政策。对于未就业的大学生来说，不实为是一个锻炼自己、提高自己的平台，同时也是一个就业的跳板。 一村一大计划: 实际就是指一村一名大学生计划。这个计划本质上也带有扶贫的性质，但更多是为加强基层组织建设，为基层培养人才。这个计划一般是由组织人事部门推动，通过一村配备一名大学生，加强基层组织建设，提升我们基层组织的整体水平。一村一名大学生计划，一般也是有两年的服务期，服务期满之后可以继续留下来在村级工作。对于表现优异的一村一名大学生，可以直接转变为事业单位人员，甚至可以直接提拔为乡镇领导干部。在各地招录公务员和事业单位中，往往针对一村一名大学生有专门的定向招录计划。一村一名大学生计划的工资待遇比三支一扶要略高，有的地方是比照基层新录用公务员来进行确定工资标准。 三支一扶计划和一村一大计划带有志愿者的性质，虽然都要经过相应的统一招考，但是他们都只是属于志愿者，不会获得正式的编制和身份。但是有的省份的相关政策会直接给三支一扶期满后转成编制！

7月15日。在2022年的6月29号教育部通知2022年的一村一大的笔试考试时间是在7月2号举行，7月15日出成绩，在8月底完成岗前培训。

市卫生健康委副主任吴吉轩首先介绍了2019年“一村一名大学生村医”培养项目的有关政策。他表示，“一村一名大学生村医”培养项目由市卫生健康委牵头，市教育局、市财政局、市人社局、市委编办等部门全力配合，确保项目顺利实施。目的是为了解决我市乡村医生队伍学历偏低、素质不高、人员短缺、队伍不稳等问题，旨在通过三年临床医学专业大专教育，培养一批具备大专学历、志愿扎根基层的乡村医生，以筑牢全市基层卫生服务网底，增强基层医疗卫生机构活力，全面提升全市基层医疗卫生机构服务能力和水平。2019年“一村一名大学生村医”培养项目有两大政策保障及待遇。一是三年学费全免。每名学员每年12000元的学费由市、县(市、区)政府财政按5:5比例予以保障，三年学费全免。2018年至2022年，五年内，我市市、县两级财政将为此项目支出2800多万元，提供800个“镇管村用”工作岗位，以达到“一村一名大学生村医”的工作目标。二是定向安排就业。学生报名时与所在县(市、区)卫生健康行政部门签订委托培养协议，毕业后与所在乡镇卫生院签订劳动合同，实行“镇管村用”，由乡镇卫生院派往辖区村卫生室工作。取得执业(助理)医师资格的人员，参加由人社、卫生健康部门组织的事业单位公开专项招聘，经考试合格取得事业单位人员聘用资格的，用人单位按照事业单位人事管理规定聘用，签订聘用合同，实行岗位管理，纳入事业编制，按规定缴纳社会保险。各县(市、区)优先保障这些学员的招录用编，不得挪用、占用、核减乡镇卫生院编制。学员毕业后，约定服务期限为五年，每年考核一次。服务期满，可在本县(市、区)范围内流动。凡高考成绩达到2019年我省高职高专录取控制分数线者均可填报本项目。填报“一村一名大学生村医”志愿的考生属定向委培医学生，安排在高职高专批次录取。根据招生政策和定向招生计划，录取时实行分类投档，在填报了志愿、且符合录取要求的考生中从高分到低分依次录取，录满200名为止。法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。第十一条地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。第十二条县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。第十三条地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。

您好，很高兴为您解答，温江区一村一大待遇生活补贴项目人员服务期间待遇水平以上年度成都市城镇全部单位就业人员平均工资乘以相应系数确定，系数与本人学历挂钩。参照温江区“一村一大”人员待遇水平确定。考核奖励对于年度考核合格的服务基层项目人员增发1个月生活补贴，年度考核优秀的增发2个月生活补贴。社会保障参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，按规定购买人身意外伤害保险。工龄计算项目人员服务年限计算为工龄，参加工作时间按其到招募单位报到之日起算。到基层单位的，计入基层服务限。

545分。江西农业大学是一所以农为优势、以生物技术为特色、多学科协调发展的有特色高水平大学。一村一大录取分数545分。具有博士学位授予权，是我国首批具有学士学位、硕士学位授予权单位之一，是江西省最早开展研究生教育的高校。是农业农村部与江西省人民政府共建高校，国家林业和草原局与江西省人民政府共建高校，国家“中西部高校基础能力建设工程”高校。学校位于南昌经济技术开发区，总占地面积1.6万亩。

【大笔一挥】挥：挥写。形容善于写作者运笔神速或任意签字、涂改。【大吃一惊】形容对发生的事感到十分意外。【大喝一声】喝：大声喊叫。大叫让对方震惊或猛醒。同学你好，有帮助请点手机右上角的采纳或者电脑上的好评~祝你在新的一年里学习进步，马到成功！

一村一大自我鉴定 　　导语：: 自我鉴定是个人在一个时期、一个年度、一个阶段对自已的学习和工作生活等表现的一个自我总结。下面是由我整理的关于一村一大自我鉴定范文。欢迎阅读！ 　　 篇一：一村一大自我鉴定 　　为了响应国家号召，我加入了“一村一名大学生”计划工程中，作为一名大学生志愿者分配到了郫县新民场镇农业办。在这工作的短短两个月时间里，我在领导及同事的关心和帮助下，自己的思想觉悟有了进一步的提高。现将这两个月的工作总结如下： 　　一、 坚定信念，提高政治思想觉悟 　　坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并通过集中学习和自学，深入学习了科学发展观。通过学习和讨论，深刻地认识到这次开展科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同毛泽东、邓小平和江关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。树立了正确的世界观、人生观和价值观，遵纪守法，爱岗敬业，树立了强烈的责任感和事业心。 　　二、积极工作，圆满完成各项任务 　　1、基本了解本镇的各项工作的基本流程，协助办公室做好各种资料收集、整理和资料印发等工作；一村一毕业自我鉴定 　　2、协助党委、政府完成云凌新型社区的分房及交验房工作； 　　3、协助办公室圆满开展五次人大代表会议； 　　4、认真做好信息、报表报送。按时完成了沙西新农村以及西部花乡报表的报送； 　　在这短短的两个月时间里，我学到了很多东西，但还是有很 　　多不足的地方等待改进。综合几个月来积累的工作经验，学到的知识、技能，结合自身的优缺点，在今后的工作中，我将努力学习、积极工作，在实践中不断提高个人综合素质和工作能力，增强责任感、使命感和紧迫感，发扬主人翁精神，增强宗旨观念、提高服务意识，认真学习，努力使思想、工作进入更高的水平，为新民场镇的发展，为建设社会主义新农村做出自己的贡献。 　　 篇二：一村一大自我鉴定 　　我叫xxx，于xx年xx月毕业于xx学院，xx专业，同年xx月，参加xx公开招募xx年“一村（社区）一名大学生”志愿者计划，通过笔试、体检等程序，成为了xx一名一村一大工作人员。回到了自己的家乡——xx（任xx村团支部书记并上挂乡党政办公室锻炼）。今天我有幸参加县委组织部举办的xx县20XX年基层服务大学生培训班的培训，我感到非常的荣幸，现将半年以来开展的工作情况汇报如下，如有不当之处请各位领导、同事批评指正。 　　一、坚持学习，不断提高，努力增强自己的工作能力和政策理论水平 　　作为一名踏入社会的大学毕业生，我清醒地看到人生舞台已发生转变，自己还缺乏很多的工作经验，所以只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼好为人民服务的本领。半年来，在县人事劳动和社会保障局、谷硐乡党委、政府的领导和指导下，在同事及村“两委”班子成员的关心和帮助下，我始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，坚持以科学发展观为统领，树立正确的世界观、人生观、价值观，热爱祖国、热爱党、热爱社会主义，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚定共产主义信念，与党组织保持高度一致。 　　始终坚持边学习、边实践，理论和实践有机结合，常抓学习不放松，在完成乡党委、政府中心理论学习组规定的学习内容外，自己还经常利用业余时间进行自学，全面学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，同时还系统地学习相关法律法规和各类统计年报等相关知识，增强自己的工作本领。丰富自己的知识。这半年来，我先后书写心得体会文章2篇以上，记学习笔记5万字以上，亲自起草文件10余份，撰写上报信息近20条，其中被《xx信息》和《xx网》采用信息10余条，通过坚持学习和实践相结合，使自己的思想素质进一步得到强化，工作能力进一步得到提高，为今后积极应对复杂环境和繁重的工作任务奠定了坚实基础。 　　二、脚踏实地，努力工作 　　（一）努力发挥纽带作用 　　党政办公室工作是一项综合性、复杂性比较高的工作，是政府系统的指挥中枢。对每一名工作人员的综合素质有着特殊的要求。为了尽快进入工作角色，熟悉各项业务，一边认真听取领导意见，不断向同事们学习经验；一边认真细致地做好每项工作。积极主动地要求跟随领导下村组了解民情、民意、民风，体会基层工作的真实滋味。 　　（二）积极做好深入学习实践科学发展观活动工作 我在乡党委第三批学习学习科学发展观活动领导小 　　组的指导下，牢记使命，认真按照乡科学发展观的总体要求，积极协助命芹村党支部做好科学发展观相关材料的收集整理工作，同时虚心向乡村干部群众学习，全心全意为人民服务的宗旨，热心为群众办实事、解难题，较好地完成了所负责的工作任务，真正在干部群众中树立了良好形象，受到了干部群众的好评。 　　（三）进村入户开展建民情台账、记民情日志 　　开展“建民情台账、记民情日志” 是继承和发扬党的优良传统和作风的`具体体现，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动，是提高干部素质、增强工作能力的重要途径。为了进一步增强联系和服务广大群众的意识和本领，进一步密切党同人民群众血肉联系，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，按照乡党委、政府的部署和要求，迅速行动起来，扎实工作，共走访群众39户，记民情日记39篇，建民情台账一本，并在规定时间内全面、保质、保量完成所驻片区“记民情日记、建民情台账”的相关工作。 　　（四）积极协助乡团委做好共青团的相关工作 　　一是积极与乡团委、学校组织青少年认真学习实践科学发展观，教育广大团员青年努力实践“三个代表”重要思想，引导青年树立科学发展观，不断提高思想认识和理论水平；二是积极与乡团委、学校开展“健康教育”和“遵纪守法”教育活动；三是认真做好基层团组织信息数据采集和录入。 　　（五）积极参与乡党委政府开展抗旱救灾保民生工作 一是积极与乡领导、干部和村“两委”班子成员进村入户进行摸底调查登记；二是主动参加乡组建的义务送水小分队，为空巢老人、残疾人、年老体弱、五保户、留守儿童送水，确保不因缺水而受渴挨饿，影响生活。 　　三、存在的问题及下步打算 　　回顾半年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步和提高，但也清醒地认识到自己还存在不足之处： 　　1、在理论学习上还不够深入，尤其是将理论运用到实际工作中的能力还比较欠缺； 　　2、在工作上，缺乏工作经验，由于才参加基层工作，经验沿浅，对农村工作还是按部就班，自身独创性工作开展不够，工作新局面有待进一步打开； 　　3、对突发事件的应变能力和一些工作关系的处理方式有待加强。 　　在以后的工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取、尽快成长，把工作做得更好，为人民做出更多、更大的贡献。 ;

什么意思..

一村一大报考条件如下：学历方面要求：非定向“一村一大”全日制普通高等院校本科以上，2023年公告信息中明确写道需全日制普通高等院校2023年至2023年毕业的本科或者以上学历人员（“支医”人员放宽至大专），2023年可能会要求全日制普通高等院校2023年至2023年毕业的本科或者以上学历。“一村一名大学生计划”招收对象主要面向具有高中毕业或具有同等学力的农村青年，鼓励复员退伍军人、农业科技示范户、村干部，以及乡镇企业带头人、科技致富能手参加学习。初中毕业生可注册学习课程。专业要求及其他要求：非定向“一村一大”在2023年招收录取要求中都对专业无要求，但党建详细指导员一定要是中共党员，具体了解三支一扶的都清楚三支一扶每一年招收录取要求都拥有一些对专业和户籍要求，这样看来成都“一村一大” 限制很少。一村一大：“一村一名大学生计划”就是利用现代远程教育技术，通过中央广播电视大学及全国广播电视大学系统，并集成全国农业高校和相关高校优质教育资源及实用技术课件，通过采用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段。利用全国已建成或正在建设的中小学信息技术教育站（点）、农村党员干部教育站（点），将高等教育输送到县和中心乡镇的学习点，在农村以中央广播电视大学的高职教育为主，每年每村招收一名大学生，培养高等职业技术教育层次的农村实用科技人才和管理人才。“一村一名大学生计划”试点五年来，中央电大和试点省级电大共同制定了落实试点教学工作的意见，采取各种措施，加强试点教学工作，取得了比较明显的成效。

根据查询相关资料显示：一次。根据“一村一大”加分政策规定：大学生村干部按《关于大学生村(社区)干部报考公务员和事业单位工作人员享受加分政策有关问题的通知》规定加分，其中服务期限或工作年限必须满周年(从签订合同或协议时计算至本次网络报名截止之日，天对天)，大学生村(社区)干部获奖加分必须是被县级以上党委、政府或组织人社部门评为“优秀大学生村干部”，不包括年度考核优秀，并且只能享用一次。

不能加分。根据成都市教育厅相关部门发布的通告得知，截止2023年4月1日，在考研加分项目中并没有出现一村一大这种加分项目，因此成都市一村一大考研不能加分。成都，简称“蓉”，别称蓉城、锦城。

法律分析：该政策是教育部为贯彻落实党的十六大和中央农村工作会议精神。而启动“一村一名大学生计划”，通过现代远程开放教育方式，将高等教育延伸到农村，尽快为农村第一线培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才，使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富带头人和发展农村先进文化的带头人，从而推动农民增收和农村社会、经济的发展。法律依据：《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》第二十五条 积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教。各地要落实国家 规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴。建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学任教一年以上的经历。适当提高乡村中小学中、高级教师职务岗位比例。地（市）、县教育行政部门要建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度。增加选派东 部地区教师到西部地区任教、西部地区教师到东部地区接受培训的数量。国家继续组织实施大学毕业生支援农村教育志愿者计划。

每月3000元。一村一大的工资是每月3000元。崇州古称蜀州，四川省辖县级市，由成都代管。东邻成都市温江区和双流区、南同新津区毗连、西与大邑县相接、北与都江堰市相依、西北部与汶川县接壤。

“一村一大”全称“一村(社区)一名大学生计划”，是属于成都市高校毕业生服务基层项目中的一个分项目。优势：服务期间：可以随时走人，解约没有影响，但不会享受村大的优惠政策服务期满：拿到“三支一扶”证书享受政策。劣势：村大就是单位鄙视链的底端，“廉价劳动力”的代表。对于大部分的村大来说，工资没有正式工的一半，工作量却是正式工的翻倍，可是在享受权利的时候，村大还是村大。工作量和待遇不成正比，“出口”不畅通，政策优惠未达预期，空头支票等等都是当下村大有待解决的问题。在其他职工不想做的复杂工作面前，村大永远是冲锋在前的。如果你幸运的话，可以遇到一个支持你们并且愿意留足时间给你们备考的领导和单位（至少我的单位算是），但是如果你不幸的话，可能等待你的是繁重的工作压力和渐渐磨灭的热情。

2400元。一村一大该计划是教育部为贯彻落实党的十六大和中央农村工作会议精神。落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》而启动“一村一名大学生计划”。（一村一大）工资收入：2400元。年终奖：9000元 。

可以。可以考,服务期满可以考定向岗位。一村一大(含党建指导员)”笔试科目为《职业能力倾向测验》、《公共基础知识“特岗教师”考试科目为《职业能力倾向测验》、《教育公共基础》。“支医”人员考试科目为《职业能力倾向测验》、《医学基础知识》。

一村一大和三支一扶的区别有：担任职务不同、目的不同、管理不同，例如村官是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者，而“三支一扶”是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。 村官是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。 大学生村官选聘高校毕业生到村任职岗位性质为“村级组织特设岗位”，是非公务员身份，其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用由中央和地方财政共同承担。 “三支一扶”是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作，其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。 1、支教：支援乡镇基层教育事业，主要从事9年义务教育中的小学、初中学科教育。 2、支医：支援乡镇基层医疗卫生事业，主要从事临床诊疗，中医诊断，医疗救护，医学检验工作等。 3、支农：支援乡镇基层农业生产工作，主要从事涉农产业种植业、养殖业、深加工等建设工作。 4、扶贫：支援乡镇基层扶贫攻坚工作，主要从事与农村脱贫致富相关工作。 大学生村官的工作管理及考核比照公务员有关规定进行，由县市、区党委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施。 2、人事档案。 人事档案由县市、区党委组织部管理或县市、区人力资源和社会保障部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。 服务期间，“三支一扶”大学生户口统一由省级工作协调管理办公室指定的有关机构管理，也可根据本人意愿将户口转回入学前户籍所在地，公安机关应按规定为其办理落户手续。 服务单位负责为“三支一扶”大学生安排作岗位，提供必要的生活条件，承担其日常管理工作，并根据工作需要积极为其提供业务培训机会。

一村一大 即 “一村一个大学生”计划。针对农村成人学习的特点，教育部将为实施“一村一名大学生计划”制定专门的政策。计划单列，注册入学，不转户口，就地上学，自主学习，累计学分，修满规定的学分可颁发国家承认的学历文凭。“一村一名大学生计划”招收对象主要面向具有高中(含职高、中专)毕业或具有同等学历的农村青年，鼓励复员退伍军人、农业科技示范户、村干部，以及乡镇企业或龙头企业带头人、科技致富能手参加学习。扩展资料：“一村一名大学生计划”试点五年来，中央电大和试点省级电大共同制定了落实试点教学工作的意见，采取各种措施，加强试点教学工作，取得了比较明显的成效。重视教学管理制度的制定和教学设施的建设。在教学检查中，各省级电大和教学点都制定了适合自己情况的教学文件。内蒙古、广西电大建立了各个管理环节的工作流程、规章制度和检查监控体系。河南电大编制下发了《“一村一名大学生计划”工作手册》，指导基层教学点开展工作。许多教学点制定了不同形式的《教学管理人员工作职责》、《班主任岗位职责》、《任课教师工作职责》、《外聘专兼职教师制度》、《学员听课制度》、《教学生产实习要求》、《实验教学管理及验收制度》等管理制度。参考资料来源：百度百科-一村一大参考资料来源：百度百科-国务院关于进一步加强农村教育工作的决定

“一村一名大学生计划”试点五年来，中央电大和试点省级电大共同制定了落实试点教学工作的意见，采取各种措施，加强试点教学工作，取得了比较明显的成效。1．重视教学管理制度的制定和教学设施的建设。在教学检查中，各省级电大和教学点都制定了适合自己情况的教学文件。内蒙古、广西电大建立了各个管理环节的工作流程、规章制度和检查监控体系。河南电大编制下发了《“一村一名大学生计划”工作手册》，指导基层教学点开展工作。许多教学点制定了不同形式的《教学管理人员工作职责》、《班主任岗位职责》、《任课教师工作职责》、《外聘专兼职教师制度》、《学员听课制度》、《教学生产实习要求》、《实验教学管理及验收制度》等管理制度。2．师资配备有了加强，责任机构的设置得到落实。根据试点要求，不少省级电大在专业师资配备上得到了加强。江西电大开设的每个专业类别都已配备具有副高以上职称或具有本科学历的专业教学主任，各教学点每门课程都配备课程责任教师。北京电大为每个专业配备了一名专业责任教师，聘请中国农科院、北京农学院的专家和学校的专业教师承担每门课程的责任教师，聘请中国农科院的专家做实践环节指导教师。山西电大成立了全省范围的“一村一名大学生计划”公共课程、畜牧兽医、管理、种植4个中心教研室，对下属教学点进行教学帮扶。 　目前省级电大责任机构有的设在教务部门或招生办，有的设在教学部门，如教学处，农医学院、理工学院，也有的设在非学历教育部门，如继续教育学院或燎原学校。总体上讲，各单位试点工作都有专人负责，保证了试点工作的顺利开展。3．办学条件得到明显改善。由于开放教育试点项目总结性评估的推动，各省级电大及试点教学点都采取措施加强了基层电大教学点的建设，而“一村一名大学生计划”试点又大多设在开放教育的教学点，开放教育教学点条件的改善为“一村一名大学生计划”试点奠定了基础。 　为推动“一村一名大学生计划”的实施，在国家尚无专项经费投入的情况下，中央电大偕同有关省级电大实施了“西部地区百所县级电大援助计划”，援助西部省区100所县级电大的教学现代化建设。与此同时，还实施了“一村一名大学生计划”的“非西部地区贫困县级电大援助计划”，2005年至2007年共援助了20所县级电大。当地政府也都给予了相应的配套投入。在援助计划的促进下，各地电大更加重视教学点办学基础条件建设，教学点办学条件有了比较明显的改善。湖南电大开展了全省示范性县级电大的评选活动，促进了县级电大教学设施的建设，并拨付10万元专项补助资金，帮助基层教学点解决教学经费不足的问题。浙江电大在第一批试点教学点接受中央电大“1+1”经费支持的基础上，对每个教学点又配套支持1万元，帮助其改善办学条件。一些贫困地区的教学点，通过“西部地区百所县级电大援助计划”和“非西部地区县级电大援助计划”的援助，基础设施和网络条件得到了显著改善，保证了试点教学的需要。4．教学模式的探索迈出了可喜的一步。一些教学点和省级电大结合本地本校实际，对适合农村和农村学习者特点的人才培养模式及教学模式进行了初步探索。山西电大推广“114”教学模式，即畅通一个通道、提供一个书包、四种交互自主学习方式。内蒙古电大设计了“一个中心、两项服务、五种组织、九种手段，监控与评价贯穿其中”的教学模式。湖南电大提出了“11531”教学模式，即“一点、一线、五面、三级、一评价”，学校还发挥了督导队伍的作用，形成了教学督导体系。江西电大采用“三点一线”教学模式，即进行课程知识理论框架线的梳理，以及重点、难点、疑点辅导，及时解决学生学习中的困难。尽管这些教学模式还不成熟，但反映了各省级电大面向农村进行远程教学的指导思想，在教学模式的探索上初见成效。5．逐步重视利用网络开展教学支持服务。北京电大除中央电大“一村一名大学生计划”网上开出的7个栏目外，在本校平台上增加了“考试指南”、“作业与讲评”和“自检与自测”3个栏目。湖南电大设立了“一村一名大学生计划”远程教学网和虚拟课堂，编制了针对当地需要的配套教学资源。内蒙古电大在省级电大网站的“教学”板块中，整合和自建了79门课程的文字教学辅导资源，转录了29门课程的录像教学资源，教学点和学生可以随时利用网络了解试点各专业的教学计划、有关课程的教学文件、教学资源和教学辅导。许多省级电大在远程教学平台上设置了“一村一名大学生计划”专门网页，河南、浙江、湖南、江苏电大还通过短信平台或QQ群建立与学生的联系。6．教学点重视教学环节的落实。教学点普遍比较重视集中教学环节特别是面授辅导的实施。多数教学点因地制宜设立实践教学基地，重视形成性考核的组织与实施，能指导和帮助学生组建学习小组，开展一些不同形式的送教下乡活动。对待入学教育，各地都能认真组织和实施。湖南望城教学点一周集中一天进行面授辅导，半天讲授，半天讨论、上网或实践，由电大和组织部门对学生实施共同管理，到课率在90%以上。山东兖州电大对部分课程每周安排半天辅导。7．涌现出一批学有所成的优秀毕业生，在当地产生了良好的社会影响。 　“一村一名大学生计划”学生中，有很多人成为当地的能工巧匠。湖南炎陵县电大畜牧兽医专业的学生罗怀祖、邱福双，利用学到的养殖知识和技术，创办了株洲腾飞畜牧有限公司，建立起5个良种母猪示范村，推广养猪新法，带领当地农民致富；农村行政管理专业的喻建兴，运用农村政策法规、土地利用规划课程所学理论知识，指导社区拆迁工作，顺利解决了这个老大难问题。湖南望城县雷锋镇真人桥村是县电大最早的“实验村”，2004年该村还属于“扶贫村”，该村7名村级干部先后有4名主动报名参加了“一村一名大学生计划”学习，该村已经成为长沙地区有名的“新农村建设示范村”和小康村。此外，有的教学点创造了教学与生产经营相结合的创业模式，直接为当地农民服务。河北霸州成人中专学校建立了农业服务站，在为学生传授理论知识的同时，免费为学生上门提供种植、养殖方面的技术指导。广西电大正积极筹建一个供“一村一名大学生计划”学生参加的可以进行农产品交易的网络平台，以方便农民学生通过网络了解行情并进行交易，加快农产品的流通。湖南望城县教学点创立了“试验村”，探索“学校+公司+农户”的教学服务模式。

浅谈小镇城发展中应注意的问题 作者： 冷列新 学号：1736004400631义宁镇是一块物华天宝之地。华东大电网110万伏高压输电线路把义宁的山城变成了不夜城，工农业生产已进入了电气化；地面设施完善，城区的宁红大桥和修江大桥把城北商业区与城南开发区、工业区和赣北大市场联为一体；省道柯龙线纵贯境内、油路直达南昌、九江、武汉、长沙等大中城市，拟建的出县境二级公路自义宁镇东北部穿插而过；程控电话、移动电话全部开通，电话、传真均可通向世界各地；文化教育、卫生医疗机构配套齐全，小学36所、中学5所、幼托事业15家、医院3所、有线电视和调频广播普及千家万户，山城人民的文化生活丰富多彩；地下埋藏着丰富的矿产资源，现已探明的矿藏有金、钨、钒、石煤、瓷土、石灰石等十余种，其中石煤含量达12亿吨、石灰石含量达56亿吨、瓷土可产1100万吨；有林面积14.2亩，林木蓄存量19.1万立方米，桃里片区四面青山，环抱着5000余亩无公害优质稻生产基地；海拔1100多米，四季如春的眉毛山顶载着5000亩肥沃的土地大有开发为奶牛、山羊养殖、药材和云雾茶种植基地的潜力；县办宁红、康顺、神茶、红山、丝绸等五大集团公司盛产宁红保健茶、减肥茶、神茶、耐热瓷炊具、白厂丝、精炼植物油等名特产品驰名中外。改革开放以来，义宁镇经济发展迅速，异军崛起，1999年全镇工农业总产值实现2．6个亿元，财政收入连续四年创全县一类乡镇第一名，99年财政收入达到845.33万元。农民人均收1800元，连续四年获县表彰的综合先进单位称号。镇办企业20家，总产值已达2.1个亿元，其中工业产值1.6亿元。形成了以建筑建材为龙头，带动竹木、食品加工业和第三产业全面发展的格局。个体工商户和私营企业涌现出了2200多家，其中年产值100万元以上的有43家。农业经济在调整中稳步发展，农业产业结构逐步趋于合理，科技含量不断提高，现已培育了八个特色经济示范基地村：即黄田、安坪、南桥、良塘的蔬菜生产基地；走马、芦塘、良塘等村的山羊饲养基地；西茗村的生猪生产基地；下路源、福湾、岗上、南桥等村的水果生产基地； 桃里片区生姜生产基地；吴都、湘竹村蚕桑生产基地；岗上、眉毛山的药材基地；西茗、湘竹、茶舍村的香菇生产基地。特色农业和订单农业已呈现发展好势头。我们提出完善老城区，提升南城区，决战良塘区工作目标，城建工作如火如荼，但是，在对发展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容忽视的问题。有的认为建设小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的理解为发展小城镇就是"县改市"，"县改区"、"乡改镇"。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却"有场无市"，造成资源浪费；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞"政绩工程"、"形象工程"，结果决策失误，搞成"烂尾"工程；有的仅靠动员行政力量，搞小城镇经济建设，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患，等等。这些问题解决不好，小城镇的发展就要走弯路，经济建设就要遭受损失。因此，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。一.认真研判小城镇建设具有重要的战略意义改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。30年来，农村建制镇的数量扩大了近15倍，发展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义 。1、加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。2、加快发展农村小城镇建设，有利于促进乡镇企业的发展乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。同时，农村企业转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。3、加快发展农村小城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下，大力发展农村小城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，可以有效地转移剩余劳动力。农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外，农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。同时，小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。4、加快发展农村小城镇建设，能够促进农村小康的早日实现小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。二、加快小城镇建设的政策措施和建议建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。农村小城镇在农村经济发展具有多项功能，是当前和今后较长时期农村改革和发展的重要任务。如何建设和发展小城镇是十分值得重视和研究的问题。所以，要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施：1、解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务中国发展小城镇有许多有利条件，也有许多不利因素，最大的不利因素，还是思想解放不够，改革力度不大，措施办法不多。要以十六大精神为指导，大胆解放思想，不断深化改革。当前，加快发展小城镇建设,必须提高以下几种认识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。积极引导干部、群众认识生产力，掌握资本；挖掘生产力，积攒资本；发展生产力，增加资本；扩大开放，引进资本。要积极引导农民进镇做工、经商、办企业。一切以发展辨是非，以发展评得失，以发展论英雄。二是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。学习先进经验，"先干不争论，先试后评论，先做再议论"，弘扬"敢闯敢试，敢为人先，勇于创业"的精神。面对矛盾不回避，面对改革不动摇，面对议论不争论，允许试，允许闯，争取时间发展，让实践作结论。坚持正确的，完善不足的，引导扭曲的，改革错误的，宽容失误的。真正做到创新不跟风，依靠不依赖，引导不误导，使大家立足镇情心系群众，开拓创新，大胆实践，把思想集中到发展上来，把精力用到改革上去，招商引资放手发展私营个体经济。三是给农民以国民待遇。对一些小城镇的户口一律放开，只要有固定住所、稳定工作和固定收入的都可以在城镇人户、就业、入学、劳动保障等，对进城农民一视同仁。 四是一切坚持"三个有利于"。在农村解放思想的落脚点是加快发展，促进农民致富，促进小城镇建设。解放思想的具体行动则表现为一切坚持"三个有利于"为标准，即有利于生产力的发展，有利于人民群众的富裕，有利于城镇经济实力的不断增强。坚持千政策、万政策，引导群众致富就是好政策；大干部、小干部，领导群众致富就是好干部。有了这样的理念，就有了定位的标杆、做事的标准、干事的标尺，解放思想就有形化、具体化了，经济发展、小城镇建设就有了思想基础。2、用科学规划作为发展小城镇的奠基工程小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令，要依靠市场机制的作用，农民进小城镇要靠市场吸引。但是，小城镇不是完全自发能够形成的，特别是宏观布局上要有控制，城镇建设上要有规划。小城镇规划要体现高起点、可持续。高起点、可持续的规划可以使城镇健康有序地发展，而目光短浅的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛苦。所以，在编制和完善城镇发展规划中，首先，要提高规划的科学性。从根本上说城镇化水平是由经济发展水平决定的，没有农业经济和工业经济的发展，以及市场流通的活跃，就不可能有农村城镇化。同时，城镇发展还受人口、资源、地理环境等自然条件的制约。因此，发展小城镇，要有合理的布局和分工，重点发展有潜力的县城和县域中基础好、发展潜力大的中心镇。要按照市场经济的需求，因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效，科学确定小城镇的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。城镇规划应同本地区经济社会发展战略及长期规划相衔接，以使小城镇成为联接广大小集镇、农村与大中小城市的纽带，形成较强的推动经济发展的聚集效应和扩散效应。其次，要注重规划的超前性、协调性。城镇建设规划关系农村现代化的百年大计，必须面向未来，面向现代化，要体现地方特色，突出时代感和文化底蕴，有适度的超前性。要以可持续发展思想为指针，坚持高起点、高标准，统一规划，适度超前；同时，又要全面协调、合理布局、抓住重点、量力而行，分步实施。其中包括经济、社会、生态环境的协调，各产业发展与基础设施的协调，城镇功能的健全、规模适度、空间的合理分布、以及物质文明和精神文明的协调等。第三，要加强规划的指导性、可操作性。制定规划要以"农村工业化，农业现代化，农村城镇化、城乡一体化"作为基本发展目标，建立完善的规划编制与实施的管理制度，健全规划成果的专家审查制度，制定保证规划得以实行的措施和法规，确保规划具有科学性和可行性，并综合运用经济、法律和行政手段，严格依规建设，有序发展。使小城镇建设适应城市化和社会化大生产及现代生活的要求，迈上新台阶。第四，要体现特色和精品意识。特色是小城镇可持续发展的动力。纵观城镇发展的历史，越是有特色的城镇，知名度越高，发展越快。小城镇建设必须增强精品意识，追求自己的时代特色和地方风格，构筑自己的鲜明特色和品位，形成独特的吸引力，不要盲目模仿大城市，贪大求全，面面俱到。如果每个乡镇都是一张面孔，千篇一律，那么就会出现"走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，城镇像农村"的状况，整个小城镇体系将失去生机和活力。所以，各个乡镇要根据本地资源条件、自然景观、乡风民俗、经济发展水平、历史人文背景、区位特征等进行创新性的开发，扬长避短，发掘特色，培植特色，科学定位，体现个性，做到以特见长、以精取胜、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游，实行各具特色的工业兴镇、农业产业化兴镇、旅游兴镇、商贸兴镇、历史文化名地兴镇。3、以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本措施发展小城镇，首先遇到的是城镇布局问题，即城往哪里建？我认为：一是根据区位优势来布局。在大城市周边地区，要按照产业和人口的合理分布，适当发展一批卫星城镇。在沿海发达地区，要适应经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口。在中西部地区，应结合西部大开发战略，重点支持区位优势和发展潜力比较明显的小城镇加快发展。二是适应产业发展需求来布局。在一个城镇里，功能区要严格区分。工业区、商业区、住宅区、行政区等要避免混杂，有条件的城镇在功能区之间要用绿地或自然景观隔离，可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。 每个小城镇在分布上应弱化行业划分的分散格局，强化经济区域优势，形成有瓜菜的、有水果的、有商贸的、有旅游的、有饮食服务的集散中心，一镇一品，形成区域经济中心。三是依据历史文化特色布局。历史文化特色也是发展小城镇的重要依托。其次是突出特色的问题。如果一个小城镇在合作和竞争的过程中，没有自己的特色，没有专业化、专门化的效率，就会在别的小城镇和城市强有力的竞争中衰落。因此，小城镇的发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在"个性"上下功夫，开发拳头产品，选准项目，培育发展主导产业，走以市兴镇、产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。以龙头企业为主体，发展加工主导型小城镇；以农业产业化为对象，发展主导型小城镇；以专业市场为依托，发展市场主导型小城镇；以旅游、文化资源为依托，发展旅游开发主导型小城镇；以地理集散为依托，发展交通枢纽型小城镇；以吸引外资为重点，发展开放主导型小城镇；以农业科技革命为动力，发展科技主导型小城镇等。4、加强精神文明建设，把小城镇建设成为培养新型市民的大学校社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展的伟大事业。物质文明是社会主义现代化的基础，因而经济建设这个中心必须牢牢把握，不可动摇，但精神文明如果搞不好，物质文明也会受到破坏，实现社会主义现代化就会成为一句空话。我国的基本国情除了地大物博外，还应看到人口众多、素质较低的现实情况。这个问题在农村表现得尤为突出。全国约有多半数人口居住在农村，受过高等教育的寥寥无几，受过中等专业教育的也是少数，而多数文盲、半文盲集中在农村。我们必须清醒地认识到，这是我国城市化、现代化的一大难题，是农村城镇化、现代化的最大难题。因此，必须花很大的气力，像推行联产承包责任制那样，大力加强小城镇的精神文明建设，把小城镇建设成为培养和教育新型市民的大平台。三、正确认识建小城镇建设的基本情况及存在的问题 加快小城镇建设，既是解决农村富余劳动力的重要途径，也是解决“三农”问题、促进城乡社会经济发展的必由之路。1、首先要以农民就业和增收为目标，以产业为依托，实现业兴城富加快农村城镇化步伐，必须围绕农村剩余劳动力实现持续、稳定、永久转移这个中心，着力实现“三个转变”。即在发展途径上，由过去先建城镇后兴产业，向以产业为支撑、实现业兴城富转变。在发展布局上，由过去的遍地开花分散发展，向重点推进、梯度延伸转变；在产业转移方式上，由过去就乡镇工业抓乡镇工业结构调整的思路，向用城乡统筹的思路去推进乡镇工业的升级换代转变。2、发展小城镇在具体运作方式上要与全面发展农村经济相结合农村城镇化，实际是农村经济全面发展的过程，脱离了农村经济的全面发展，小城镇建设就成了无源之水，无根之木。建设小城镇，必须注重以农村产业结构调整提升小城镇，以乡镇企业夯实小城镇经济，并以所有制改革为契机，促动小城镇成为二三产业的集中地、农村剩余劳动力的转移地、农村商品和生产要素的集散地。具体运作方式上，要做到四个结合，即把发展小城镇与农村产业结构调整相结合；把发展小城镇与乡镇企业二次创业相结合；把发展小城镇与发展非公有制经济相结合；把发展小城镇与突出地域特色相结合。3、发展小城镇的突破口要着力排除城乡二元结构的体制性障碍。党的十八大报告提出：“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，当务之急是要在就业、工资、社会保险等方面，消除对农民工的歧视，使农民真正融入城市和社会。”实践证明，从20世纪50年代中期形成的城乡“二元”管理体制，制约了“三农”问题的解决，延缓了农村城镇化进程。改变这种“城乡分治、一国两策”的“二元”社会结构，必须改革完善现行的户籍制度、土地制度、金融制度和乡镇行政管理制度，为小城镇建设提供配套的制度保障。总之，发展小城镇，是发展农村的重要抓手，是促进社会主义新农村建设的重要途径，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续的坚持科学的发展下去，科学建设下去。