依法行政

答：《纲要》规定，要通过对行政机关工作人员的教育、培训、考核，不断提高他们依法行政的能力。 （一）提高领导干部依法行政的能力 各级人民政府及其工作部门的领导干部要从依法治国、依法执政的战略高度，充分认识提高自身依法行政能力和水平的重要性和紧迫性。学法、懂法，才能信法、用法。领导干部要带头学习和掌握宪法、法律、法规、规章的规定，增强法律观念，提高法律素养，不断提高依法行政的能力和水平。要将法律知识列入领导干部初任培训、在职培训的重要内容。要通过实行领导干部的学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识轮训、新法规培训，提高其对有关法律法规的了解。有条件的，要积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度，以督促行政机关领导干部重视学习法律知识。 各级政府和政府各部门的领导更要带头学法、用法、守法，严格遵守宪法、法律、法规和规章的规定，行使权力不越权，履行职责不推诿，关于运用法律手段解决政府管理中的问题和矛盾。领导干部要成为依法办事的楷模和典范，把依法行政的观念贯彻到政府工作的各个方面和全部过程。想问题、办事情，都要先对照有关法律规定，看看这样做合不合法，决策和重大决定都要尽量事先进行合法性论证，防止出现与法律不一致的内容。 要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，把依法行政能力的强弱和依法行政水平的高低，作为各地方和各部门领导能力的一项重要评价指标，各级政府社会经济发展的考核内容。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与领导能力相联系，促进和保障依法行政的激励机制，把是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法作为选拔干部、考核政绩的重要标准，引导各级行政机关领导干部严格依法行政。 （二）提高一般工作人员依法行政的能力和水平 要建立行政机关工作人员学法制度，强化依法行政知识培训。根据行政机关性质的不同和行政机关工作人员岗位的不同，采取各种行之有效的培训方式，增强对行政机关工作人员培训的针对性和实效性，切实提高行政机关工作人员依法行政知识水平。要采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，通过脱产培训、举办专题辅导讲座、召开学习报告会等形式，充分利用广播电台、电视台、报刊、互联网、政府局域网等媒体，进行分层次、多渠道的培训，组织行政机关工作人员学习法学基本理论、宪法、规范政府共同行为的法律等通用法律知识以及与行政机关工作人员本职工作有关的专门法律知识。 要将法律知识水平作为录用行政机关工作人员的重要考试考核内容。在公务员录用考试中要增加有关法律知识的内容，凡进必考，法律知识要考试录用行政机关工作人员的重要内容；对从事执法的行政机关工作人员，要实行上岗前法律知识培训和考试制度，未经培训并考试合格的，不得从事执法活动。要通过科学的培训、严格的考试考核激励行政机关工作人员强化法律知识学习，为依法实施行政管理打下良好的基础。 提高行政机关工作人员依法行政的能力，加强培训、提高法律知识是前提，严格依法办事、学以致用是关键。要建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，将学法和用法结合起来，引导行政机关工作人员结合实际工作，不断提高运用法律管理行政事务的能力。要把是否学法、用法，是否依法行政的情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，作为年度考核与干部任免、奖惩的重要依据之一。 应当说明的是，行政机关工作人员依法行政能力与整个社会法律意识的发展程度息息相关。公民、法人和其他组织依法维护自身权益，是促使行政机关工作人员不断增强法律意识、提高依法行政能力的直接动力。因此，行政机关一方面要着力提高工作人员依法行政的能力和水平，另一方面，要采取各种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

在我国努力推进依法行政，大力发展民主法治事业，全面建设小康社会的今天建立与完善行政公开具有重大的现实意义，具体体现为以下几个方面：1．有利于公民参政议政权的实现，完善社会主义民主政治。我国宪法第2条规定：“国家的一切权力属于人民”，“人民依照法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，第41条规定了公民享有批评、建议、申诉、检举、控告等权利，这是我国宪法对公民参政议政权等民主权利的确认，也是我国社会主义民主政治建设的重要内容。为保障这种权利的实现，公民对政府活动的了解、知情就至关重要，而行政公开就为公民提供了这一制度渠道，有利于公民更好地了解政府的管理活动。同时，行政公开制度为公民通过各种途径参与到政府决策、行政管理活动中去，实现参政议政提供了重要的机制，有利于加强与完善社会主义民主。2．有利于控制行政权的扩张，维护公民的合法权益任何权力都具有自利性和扩张性，这种扩张性容易导致侵害公民的合法权益。尤其当行政机关活动的依据、程序、过程等不予公开的情形下，就更无法监督行政机关的行政行为，行政机关就缺乏依法办事的动力和压力，容易滥用权力和侵权。行政公开制度对行政活动的基本程序作了明确规定，对行政权的运行构成强有力的约束。同时，这种行政程序的法律化实现了对公民具体权利的保障。其一，行政程序法更侧重于将宪法、法律，包括行政实体法中所规定的一般公民的各项人身、财产权等转化为含有具体应用内容、可以即时实际操作的权利，这些主要由行政程序法规定的、具有实体性与程序性合一性质的权利是行政相对人在受治理于行政管理之际取得主动、予以抗争的有力武器。其二，行政程序法为行政相对人合法行使权利提供明确、具体、可行的行为导向。在一般情况下，行政相对人只要依照行政程序法所设定的步骤、方式指示去做，其行为自然会被国家和社会认可，并给予支持和保护。其三，行政程序法从整体上贯穿着“程序上的正当过程”这一精神原则。这一原则在确保行政权力的正当行使、防止政府武断专横、保障公民权利、维护公平正义方面发挥了巨大作用。3．建设廉洁政府、预防行政腐败的需要“阳光是最好的防腐剂”，没有公开就没有监督。政务不公开、行政不透明就给营私舞弊者以可乘之机，腐化堕落、贪赃枉法的不正之风就容易滋生蔓延。如果实行行政公开，使行政相对人参与到行政决策和执行过程中去，一方面可以减少由于一方控制权力而产生的秘密性、盲目性，使政府做出的行为更具理性；另一方面，也使行政权的整个运行过程都暴露在公众之下，公民通过事前询问、事中参与、事后监督等多种手段来规制行政权力，使钱权交易等腐败现象失去生存的空间，从而具有防止行政腐败、建设开放政府的功效。可见，实行行政公开，对于开展群众监督、遏制腐败现象、改进机关作风、密切政府与群众的关系，推进社会主义民主政治建设都具有重大意义。4.履行加入世贸组织义务的需要我国已经加入世贸组织，在享有成员国权利的同时，必须履行相应的义务。透明度原则是世贸组织的一个重要原则，它要求各成员方将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布，以让其他成员方政府和贸易经营者熟悉；各成员方政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的协定和条约也应加以公布；各成员方应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。透明度原则的目的是为了提高各成员方经济政策与经济管理行为的可预见性和稳定性，防止和消除成员方政府的不公开行政管理造成的歧视性待遇和由此给国际自由贸易带来的障碍，监督成员方政府执行WTO的规则和原则体系。它对各成员方政府行政行为公开化提出了较高的要求。加入世贸组织后，行政公开成为我国各级行政机关必须履行的一项国际性义务。能否实施行政公开，不仅关系到我国民主政治制度建设、市场经济的发展，还关系到我国政府的国际形象、国际信誉和国际科技文化交流和经济贸易合作。因此，只有建立一套具有国际水准的行政公开制度，才能切实履行我国加入世贸组织所做出的承诺。综上可见，实行行政公开是完善社会主义市场经济体制，实现行政法治，建立法治政府的重要举措，更是民主政治建设的重要内容，政治文明的显著标志。

要建立重大决策终身责任追究制度，将法治建设成效纳入政绩考核。并将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”列为全面推进依法治国六项重大任务之一。这是我国依法行政、依法执政、建设法治中国的必然要求。这就要求必须建立完善政府顾问制度，充分保障法律顾问的权利和地位，保证法律顾问制度的高效运作和依法实施。一、政府法律顾问的概念及作用政府法律顾问是指为政府提供法律咨询服务的自然人或者组织。政府法律顾问制度是关于政府法律顾问如何产生、运行以及完善的制度和规则的总称。目前，我国政府法律顾问指的是与政府签订法律顾问服务合同的组织机构，其中最主要的组织机构是律师事务所，其次是法律专家所在的工作单位。随着我国律师队伍的壮大和律师行业的规范化发展，律师在社会事务中的作用越来越明显。律师不但具有专业的法律知识，而且有着丰富的实践经验，因此作为政府聘请的顾问律师可以社会监督的角色和心态看待政府行为，且顾问律师没有受到行政机关内部人员的限制，可以站在相对客观、公平的角度评判政府行为。政府法律顾问制度在保障行政机关立法、执法、监督三个阶段都产生重要作用。政府在立法阶段或是在作出重大决策前，通过请政府法律顾问出具法律咨询建议书等，让政府法律顾问全面介入政府决策、制定政策，确保政府政策、决策的合法性，能够有效提高政府依法行政能力。在政府执法阶段，政府作为行政主体、民事主体多层次参与经济活动、民事活动，导致大量法律事务产生。政府依法进行投资、采购活动时，可以聘请法律顾问参与合同谈判、起草、审查等非诉讼事务；政府与其他法人、组织等发生争议、矛盾纠纷时，可以聘请法律顾问代表政府出庭参与诉讼。政府法律顾问制度也是防范法律风险、监督政府决策的重要保障，法律顾问出具的法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等可以对法律风险进行研究评估，提出风险防范措施，同时这些法律文书的备案制度，可以有效监督相关政府官员是否按照法律文书已经提出的建议进行风险防范、制定决策，对有关政府工作人员利用职务方便以权谋私可以起到一定的预防作用。二、法治发达国家和地区政府法律顾问制度简介（一）美国政府法律顾问制度的演变和发展美国联邦政府建立之初并没有设立司法部，但总统为工作需要专门设立了一个职位：“首席代理人”（AttorneyGeneral），其职责是应美国总统要求，就法律问题提出意见和建议。“首席代理人”虽然不是总统内阁成员，却可以列席内阁会议，可以说是总统的私人法律顾问。之后的百年里，联邦政府各部门也相继出现GeneralCounsel“首席顾问”，参与联邦政府各部门的日常工作。内战后美国建立司法部，总统的“首席代理人”直接出任美国政府司法部部长，司法部长是美国总统和政府的首席法律顾问，其职责是替美国总统和政府处理法律事务，司法部雇佣大量律师处理联邦政府的法律事务。各部门也相继设立了自己的部门法律顾问公室，公室设法律总顾问，该职由总统任命，其基本职责是向部门首长提供法律意见，对业务官员给予法律指导，工作还包括审查所有的工作计划和行政规则。各部门法律顾问室公室的雇员均是律师，规模和数量规占政府聘任律师的绝大部分，其中农业部的法律顾问公室有四个区域性质的和十三个分支性质的事处，卫生部的法律顾问公室设有10个区域性公室，每个公室规模6至29名律师不等。州政府也采取类似联邦政府的制度，大量聘请律师处理政府法律事务。可以说美国就是一个由律师参与统治的国家。（二）香港政府法律顾问制度简介香港政府在英国统治期间承袭英国制度，在1855年便组建律政司（当时称为律政署，1997年回归后改称律政司，两者职能和政府地位相同，只是名称作了变化），其长官是香港政府首席法律官员，直接向香港总督负责。香港回归后，律政司司长是香港特别行政区仅有的三名司长级官员之一，他既是行政长官、政府、政府各决策局、部门及机构的首席法律顾问，也是行政会议成员。律政司下设五个重要科室，主要成员都是由政府律师组成，整个律政司实际上就是一个大律师事务所。律政司除了有检控权，承担检控刑事罪行责任外，还负责草拟香港政府一切法例，向政府各决策局、部门提供法律意见，为土地规划、基建环保提供法律咨询，以律师或大律师身份代表政府参与涉及政府的民事纠纷，以中国香港代表团成员身份出席多边协议会议等等。正是律政司这种全方位渗透的工作模式，香港政府的日常工作基本可以说是在全程的法律指导下进行的，这也是香港社会高度法治的原因之一。三、我国政府法治建设及政府法律顾问制度的现状分析（一）国家缺乏法治传统我国经历了两千多年的封建专制统治，封建思维还没有从人们的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固，成熟的人治官僚体系保障行政权力无所不在地运行，法律处于极其次要的地位。改革开放三十年，国家的法治建设取得了一定成绩，但必须清醒地看到，我们是在严重缺乏法治传统的基础上进行法治建设，大多数的老百姓遇到问题时首先想到的是如何托人找关系甚至是花钱摆平，权大于法、情大于法、钱大于法的现象仍然不断出现。也正因如此，十八大提出，要全面推进依法治国，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（二）领导干部普遍缺乏法律思维领导干部在国家治理和社会管理中起主导作用，当前领导干部应该说政治思维、经济思维能力较强，但普遍缺乏法律思维，这突出表现在很多干部遇事不找法，事不依法，解决问题不用法，日常工作中很少想到法，部分干部甚至有凌驾于法律之上的极端想法，譬如前几年曝光的一名地方领导的名言“法律是什么？平时我管它，出事了它管我”。这导致政府违法运行的情形不在少数，譬如很多地方都是用“先上车后买票”的违法方式解决项目建设用地和耕地保护之间的矛盾。（三）法律顾问制度缺乏刚性制度保障当前，法律顾问参与政府权力运行的工作机制处于“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地，一个地方政府是否建立法律顾问制度、建立后律师能否参与政府服务、律师参与政府服务的范围大小等缺乏刚性制度保障，工作的随意性很大。完全取决于政府主要领导的主观意志，而我们大部分领导缺乏法律思维，根本不重视法律顾问工作，所以，目前我国政府法律顾问制度建设的整体水平较低。法律顾问参与政府权力运行的工作机制、政府依法行政的保障制度有待进一步完善。（四）政府法律顾问制度普遍建立，但发挥的作用较小我国政府法律顾问制度在上世纪80年代就开始建立，目前大部分地区的政府及部门都聘请了法律顾问，许多地方也进行了一些有益的探索，但总的来说，顾问律师作用发挥普遍较小，一般都是在政府外围工作中发挥一些作用，如陪同领导接访，参与化解涉法涉诉信访，作为灭火队员参与处理重大突发性事件或群体性事件处理等，中心工作、重点工作、日常工作鲜能参与。不少地方的法律顾问制度完全流于形式，政府下个建立法律顾问团的文就了事，长年累月不向律师咨询任何事项，顾问律师只在台账或宣传材料中出现，从来无缘参与政府服务。（五）政府顾问律师的工作积极性总体不高政府法律顾问制度不仅缺乏刚性制度保障，而且也缺乏经费保障。政府聘用执业律师做顾问鲜有支付费用的，即使支付，也非常有限，很难形成“对价”，加之律师接触的事务多是外围事务，顾问律师的工作积极性总体不高。四、加强政府法律顾问制度的对策建议（一）各级政府都要建立法律顾问制度法治社会包括法治政府不可能单独在一个区域建成，这是多位知名学者的论断，法律顾问制度也应该全国一盘棋，整体全面推进。我国各级政府部门都有不同的决策权和行政执法权，各级政府都应配备法律顾问。同时，建成法治政府，各级行政首长是第一责任人，一把手如果能依法行政，法治政府就建成一半了。必须要给政府一把手配备专职的法律顾问，这样才能全面、及时地为一把手提供专业法律意见及建议，并评估一把手履职行为的合法性。（二）建立健全法律顾问相关配套制度要建立重大决策、规范性文件出台前法律顾问咨询论证制度，促进政府决策规范化、法律化；要建立政府重大工程、重大经济项目、重大投资等决策前法律风险评估制度，组织政府法律顾问进行合法性和可行性论证，防止和减少决策风险；要建立法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等法律文书备案制度，防止有关领导干部以“不懂法、不知法”等借口推诿责任；要建立行政机关重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法事作为考察干部重要内容。（三）积极引导法律顾问参与政府工作组织法律顾问协助政府处理日常法律事务，积极参与行政诉讼和政府投资、采购等非诉讼法律事务，有效化解争议，解决涉法事务。组织政府法律顾问及专业律师协助政府依法处理信访问题，促进有关部门规范执法，公正司法，引导群众依法反映诉求。组织法律顾问协助政府开展法制宣传教育，在街道（乡镇）、社区进行法律咨询等政府基本公共法律服务工作。充分发挥政府法律顾问在参与重大、突发、敏感事件处置中的作用，协助政府依法制定实施处置方案，妥善处理矛盾纠纷和善后工作。（四）加强政府法律顾问队伍建设目前有五支队伍和政府法律顾问工作有关，即司法行政工作人员、政府法制工作人员、政府部门的法规处室工作人员、公职律师、社会执业律师。根据目前实际发展情况，政府法律顾问队伍基本上由社会执业律师承担。四中全会提出，要构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。同时，要建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善政府法律顾问职业保障体系。（五）建立健全政府法律顾问制度的保障机制推动政府购买法律服务，把政府购买法律服务费用纳入各级政府年度财政专项预算，及时足额支付法律顾问费用。加强对律师参与涉法涉诉信访、参与公共法律服务的经费保障，探索形成以案定补、以事定补的经费保障机制，并逐步提高保障水平。

　　坚持依法行政退役军人事务局法治政府建设工作报告 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市委有关法治政府建设的文件精神，一手抓机构组建，一手抓工作推进，健全依法行政工作机制，强化责任落实，全面推进依法行政工作。下面是我收集整理的坚持依法行政退役军人事务局法治政府建设工作报告，欢迎大家阅读。　　2019年，我局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市委有关法治政府建设的文件精神，一手抓机构组建，一手抓工作推进，健全依法行政工作机制，强化责任落实，全面推进依法行政工作，切实履行退役军人事务各项职能，取得较好成效。现根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，报告如下： 　　一、加强领导，提升队伍能力。一是全面部署推进。将依法行政工作纳入局重要议事日程，形成了局党组书记、局长作为依法行政工作第一责任人，局党组副书记、副局长作为分管负责人，局办公室(政策法规处)牵头抓具体工作，其他业务处室(单位)协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，确保我局依法行政工作的顺利开展。二是切实提升能力。 　　认真抓好相关法律法规尤其是退役军人法律法规的学习，建立完善中心组学法制度，中心组学习法律法规X次，局领导和工作人员认真参与公务员学法用法轮训及相关法律宣传活动等活动X次。公务员年度法律知识考试参与率XXX%，合格率XXX%。举办了全系统X期XXX人次的业务培训班，切实提高履职能力。三是加强执法监督。加强对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监督，健全工作机制，规范工作程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。 　　二、推进改革，提高政务效能。一是主动做好政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，强化公开平台建设，完善公开方式，拓宽公开范围，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。2019年主动公开各类信息XXX条(包括微信公众号的信息公开),《XX市退役军人事务局“三同步”推动政务公开工作显成效》刊载在省政府门户网站《政务公开在浙里》专栏。 　　二是深化简政放权工作。充分利用互联网+政务，加强部门协同，深入推进证明事项清理工作，清理取消调整证明事项X项。三是深入推进“最多跑一次”改革。严格按照 “最多跑一次”改革工作的决策部署，全面梳理我市政务服务权力事项清单、机关内部最多跑一次权力事项清单，做到权力事项减材料、优程序、压时限。推进军人退役“一件事”办理，解决军人退役报到、入户、社保、医保等多次跑、多头跑的问题，方便群众办事。 　　三、充分履职，全面完成工作任务。一是全面完成安置任务。健全完善工作机制，全面完成军转干部和符合政府安排工作条件退役士兵的安置任务，开展了军转干部专题培训班，并在XX技师学院建立培训基地，开展多形式的前移、适应性培训。二是推进部分退役士兵社保接续工作。成立工作专班，广泛开展宣传，严格把握政策，全市申请办理人员XXXX人次，实现“应保尽保”。 　　三是规范做好优抚工作。全面做好信息采集和光荣牌悬挂工作，光荣牌自愿悬挂率、省级审核通过率XXX%，全面、及时做好XXXX名新增抚恤补助对象的审核工作，及XXXXX名享受抚恤补助对象新标准的调整落实工作，准确落实军队移交政府安置的军队离休退休干部相关行政给付工作，依法规范办理伤残等级评定(调整)等行政确认事项XX人次。四是切实做好信访调处工作。坚持关口前移、重心下移，开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动，全力抓好抓好信访工作。成立“老兵律师服务团”和退役军人法律服务工作室，为全市退役军人提供公益法律服务。 　　四、健全机制，提高依法决策水平。一是认真抓好建章立制。作为新部门认真抓好建章立制工作，制定出台了《XX市退役军人事务局公文处理规定(试行)》《XX市退役军人事务局保密工作制度(试行)》《XX市退役军人事务局“三重一大”事项决策制度(试行)》等 规章制度 XX个。 　　二是规范行政决策行为。落实集体重大事项和重要执法工作集体决策制度和风险评估、合法性审查等制度，加强规范性文件“三统一”制度的执行，从机制上进一步规范行政规范性文件起草、机要、保密等相关工作。严格抓好工作执行，通过自查等多种手段，排查工作薄弱环节，及时查漏补缺。2019年我局未制定行政规范性文件，未发生行政复议、行政诉讼等情况。三是充分发挥政府法律顾问作用。积极贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度实施意见》精神，聘请专职律师作为我局法律顾问，建立局公职律师工作机制，参与规范性文件及行政合同的审查工作，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政风险，节约行政成本。 　　回顾2019年法治政府建设工作，虽然取得了较好成效，但也存在着队伍依法行政能力有待进一步提升、法治建设工作基础需进一步夯实、“最多跑一次”改革需不断深化等问题。2020年，我局将根据市委、市政府和市委依法治市办的工作要求，进一步加强领导、落实责任、提升能力、健全机制、充分履职，不断深化政府法治建设。 　　一是切实落实好一把手履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。健全法规制度，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。 　　二是加强依法行政机制制度建设。立足我局工作实际，继续做好建章立制工作。严格按照规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。充分发挥法律顾问和公职律师作用，建立行政决策法律风险评估机制。深化“最多跑一次”改革，深入推进简政放权，完善退役军人“一件事”办理，推进退役军人全生命周期服务新机制,打造最优法治化环境。 　　三是努力构建矛盾防范化解机制。全力抓好退役军人信访矛盾化解工作，制定信访工作办法，规范信访工作程序，落实首办工作责任制，减存量防增量，努力把矛盾化解在在基层、化解在初发阶段。强化政策落实，完善退役军人法律服务工作，切实维护广大退役军人合法权益。推进行政复议规范化建设，发挥好行政复议的主渠道作用，让广大退役军人和其他优抚对象诉求有渠道、服务有保障。 　　四是依法规范履行职能。树牢“懂军人、爱军人，全心全意服务退役军人”理念，坚持依法行政，全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，实现新发展，展现新作为，不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感和荣誉感。

乡镇依法行政工作计划 　　下面是我整理提供关于乡镇依法行政工作计划的内容供大家参考，快来阅读了解吧，希望对你有帮助。 　　 乡镇依法行政工作计划1 　　依法行政工作是政府规范自身行政行为的首要目标。20xx年，我镇为进一步拓展思路，创新方法，完善制度，落实措施，加快推进法治政府建设步伐，为全镇经济社会又好又快发展提供法治导向和坚实的法制保障。特制订工作目标与计划如下： 　　 一、深入分析当前的依法行政工作 　　我们面临一些新的形势和要求。首先是日趋完善的法制环境要求我们加快推进依法行政步伐，其次是人民群众日益提高的法律意识要求我们严格依法行政，最近新形势下对政府施政能力的要求催逼我们加快推进依法行政。全镇上下要站在全局和战略的高度，围绕中心，服务大局，任劳任怨，扎实工作，深刻认识全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要意义，以更大的力度、更实的举措，推进依法行政工作，为本镇“保增长、快转型、促发展”大局营造良好环境、提供法制保障。 　　 二、深入学习，提高做好依法行政工作的能力 　　狠抓关键环节，进一步加快推进我镇定依法行政进程，主要四个方面：一是建立健全贯彻《决定》的配套制度。建立完善《湘漓镇党委中心组学习制度》、《机关干部学法制度》和各行政服务单位问责制度等。指导、督促全镇各单位、部门按照要求，结合自身工作实际以及各个时期的工作重点，制定相应的依法行政工作规划。二是开展多种形式的依法行政宣教工作。组织湘漓派出所、城管部门、司法所、水利农机部门、计生服务站等重点行政执法单位、部门，按月开展依法行政广场宣传咨询活动，现场接待群众投诉，提供法律咨询并及时下发各类法制宣传资料。三是强化依法行政考核评议。坚持以“严格要求、突出重点、简便灵活、重在实效”为原则，进一步完善依法行政考核办法，按照“双百分”的考核方式，以及年初下达的年度依法行政工作目标任务，突出抓好平时工作和工作过程的考核，提高考核实效。今年我镇继续开展“规范执法示范单位”创建活动，要充分发挥示范的典型带动作用。四是规范重大决策行为。进一步建立完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定和责任追究等制度，指导全镇各单位、部门根据管理权限、结合工作实际，细化并落实规范重大行政决策的各项规定，明确重大行政决策的具体范围、事项和量化标准，健全重大行政决策程序，规范重大行政决策行为。 　　 三、围绕重点，全面落实依法行政工作的制度 　　一是突出重点，科学合理安排“立法”项目。按照规范性文件制定工作要服从并服务于改革发展稳定大局的要求，以贯彻落实《决定》、职业病防治、困难群众临时生活救助、规范建筑市场秩序、房屋租赁管理、房屋拆迁管理等列入制定计划的政策规范性文件为重点，合理安排全年镇政府规范性文件制定计划。 　　二是强化对规范性文件法制审核和备案工作。我镇制定规范性文件要严格按照《桂林市规范性文件制定办法》规范文件起草、审核、公布、报备等制定程序。严格执行规范性文件法制审查制度，对要制定出台的规范性文件，必须先经政府法制机构审核把关，积极加强对重点行政行为的合法性审查，并按要求对规范性文件实施情况、开展合法性、必要性和可行性评估等方面内容进行周年情况报告。党政办公室要认真落实规范性文件定期清理制度，组织对镇政府及其他行政机关规范性文件进行一次全面清理，向社会公布相关清理结果。 　　三是加快推进政府决策民主化进程。进一步改进和创新制度建设工作方式，加快建立民主参与、科学论证机制，要继续完善社会各界参与政府规范化文件制定工作的专题协商、民主座谈制度，切实提高政府规范性文件制度的透明度和公众参与度。从今年起，所有新制定的政府规范性文件，除涉及国家机密和国防安全的外，将全面实施公开征求意见制度。 　　 四、服务全局，全面规范依法行政执法的行为 　　在当前较为严峻的金融、经济形势下，加强和改进行政执法工作，提高服务基层、服务企业的能力，促进和帮助企业战胜危机，渡过难关，是贯彻落实“保增长、快转型、促发展”总要求的当务之急病。 　　一是督促落实好“企业服务年”各项政策措施。我镇各单位、部门要切实按照《关于加强和改进行政执法工作的指导意见》的要求，进一步转变执法观念，改进工作方式，为我镇企业应对危机、渡过难关提供良好的环境。 　　二是严格规范行政执法。全面清理行政权力，进一步优化权力运行流程，细化规范行政处罚自由裁量权，建立完善行政权力动态调整机制，积极推行行政执法标准化、规范化建设。在本镇范围全面推行行政执法说理式文书，通过强化行政执法文书的说理论证，使执法文书充分体现法理、事理、情理和文理的相统一。按照《桂林市非行政许可审批管理暂行规定》的要求，组织并指导、督促全镇各单位、部门向社会公示非行政许可审批项目的具体实施办法，进一步规范行政许可、非行政许可审批项目的日常管理。 　　三是积极推进政府信息公开。严格按照《政府信息公开条例》及配套措施规定的内容、程序和方式公开政府信息，通过座谈听证、上上墙公示、媒体公告、张贴拆迁和招投标公告等形式，进一步加强政府信息公开工作，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。 　　四是强化行政执法监督。聘请特邀行政执法监督员，设立行政执法监督岗，通过开展行政执法检查、受理投诉和重大具体行政行备案等途径，充分发挥行政执法监督岗的职能作用，重点对执法部门有关《广西壮族自治区城市管理行政执法规范(试行)》的落实情况，湘漓派出所等单位的执法状况进行专项监督检查，从而加大重大案件、关键领域的政府法制监督力度。 　　 五、化解矛盾，全面加强依法行政工作的复议 　　一是积极做好重大行政复议、诉讼案件的处置工作。按照《行政复议法》及其实施条例、《广西壮族自治区行政复议听证办法》和《桂林市行政复议工作规则》的要求，进一步畅通行政复议渠道，完善复议程序，规范案件审理方式。在依法裁决的前提下，根据不同情况灵活运用调解、和解等处置方式，努力做到“案结事了，定纷止争”，实现法律效果与社会效果相统一。对重大复杂、群众关注的案件，通过采取公开听证、当面核实等多种方式，切实增强行政复议透明度和公信力，深入推行行政领导出庭应诉制度。 　　二是积极做好人民调解和大调解工作，加大矛盾纠纷化解力度。充分发挥全镇各基层人民调解委员会的作用，加强相关部门之间的衔接与沟通，对容易引发社会矛盾的热点、难点问题，要高度重视，及时研究分析，依法公正处置，防止矛盾转化和升级。积极探索建立行政争议调处工作机制，构建起化解行政争议和矛盾的工作平台，力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，维护安定有序的"社会环境，维护政府良好的形象。 　　 乡镇依法行政工作计划2 　　依法行政作为依法治国的重要组成部分和核心环节，对建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明和生态文明起着至关重要的作用。为了深入贯彻依法治国的基本方略和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面推进我镇依法行政的工作水平，特制定如下计划。 　　 一、全面推进依法行政的指导思想 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他缓缓的合汉权益，提高行政管理效能，聒低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。 　　 二、全面推进依法行政的工作目标 　　l、政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善。 　　2、行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，政府信息公开实现法定化，人民群众参政议政的渠道畅通有效。 　　3、制定政府规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化，规范性文件的质量和水平明显提高。 　　4、政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。 　　5、领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力明显提高。 　　 三、全面推进依法行政的主要任务和工作措施 　　主要任务和工作步骤根据我乡依法行政工作目标和乡政府所属各部门的职能，将有关重点工作任务安排如下： 　　l、转变政府职能，深化行政管理体制改革。 　　(1)贯彻行政许可法，规范行政许可行为。 　　(2)建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。 　　(3)进一步完善财政保障机制，总结推广政府采购和预决算等制度，严格执行“收支两条线”和罚缴分离，建立合理有效的行政执法奖励机制，加强财政保障制度建设。 　　(4)加快电子政务建设进程，着力推进“网上办公”和政务公开化，建立全面、及时、准确的政府信息公开制度。 　　2、建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制。重点建立和完善政府内部决策规则、决策程序、决策跟踪反馈和决策责任追究制度，实行依法决策、科学决策、民主决策，实现决策权与决策责任相统一。 　　3、切实提高制度建设质量。 　　(1)推行和完善听证会、论证会、座谈会、公示征求意见等制度，确保制定政府规范性文件的民主化、科学化。 　　(2)建立和完善政府规范性文件的成本效益分析、定期清理、定期评估制度，不断提高制度建设的质量和水平。 　　4、建立和完善政府防范、化解社会矛盾机制。重点完善信访制度、社会矛盾纠纷定期排查分析制度和人民调解制度，提高政府预防和应对社会突发事件的能力。 　　5、进一步健全和完善领导干部和行政机关工作人员的学法用法制度，大力营造全社会崇尚法律的良好氛围。 　　(1)认真抓好宪法、行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》的学习、培训和宣传工作，使广大干部群众牢固树立宪法意识，强化依法行政、依法办事观念，提高法律知识水平。 　　(2)建立、完善和推广领导干部学法用法制度、领导干部任职前法律知识考核制度和行政机关工作人员法律知识培训制度，突出抓好依法行政基本知识和综合性法律法规的培训教育。 　　(3)加强和改进面向全社会的普法教育，实现法制宣传教育工作的规范化、制度化。 　　 四、加强全面推进依法行政的组织领导 　　我镇从巩固党的执政地位、国家长治久安、全面建设小康社会和立党为公、执政为民、提高依法执政能力的高度，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。要求法制机构的工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。 ;

　　由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少;要求群众尽义务多，考虑群众的权益少;考虑政府行使的权力多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。20多年的改革开放使我国的经济体制发生了变化，即，计划生育的外部环境发生了变化，计划生育工作应该怎么办?在新形势下就要求计划生育必须改变过去只注重控制人口数量，忽视提高人口质量、把优质服务只看作是技术问题、忽视尊重公民合法权益、只追求拓宽服务领域、忽视技术服务质量的倾向。因此，迫切需要立法。经过多年的酝酿，于2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《法》)正式颁布实施。《法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计划生育(以下简称人口与计生)基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，保护公民应享有的权利提供了法律保障。 　　一、基层人口与计生依法行政之现状 　　《人口与计划生育法》颁布实施以来，得到较好的贯彻落实，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，执法人员的素质不高、法制意识不强，致使部分基层计划生育依法行政水平不高，主要表现以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的，养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而法律意识、自我保护意思在不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此，计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化，三个弱化”上。即：有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了，依法实行计划生育的意识弱化了;民告官的意识强化了，服从政府管理的意识弱化了;计划生育服务机制强化了，行政管理机制弱化了。这些矛盾的出现，使计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依靠行政制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。 　　二、基层人口与计生工作依法行政的必要性 　　法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性： 　　(1)具有加强社会主义民主与法制建设的必要性。 　　实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要，是贯彻依法治国基本方略的具体实践;是新形势下，顺应潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现;是以人的为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在。特别是《法》和《条例》的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主义法制建设的客观要求，依法行政，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为，维护公民实行计划生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以《法》为依据，以行政法规、地规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范政府行政行为与规范公民生育行为，以及公民实行计划生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。 　　（2)具有规范政府行政行为的必要性。 　　一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民贱”的观念，纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点;克服“依习惯行政”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。实际上，依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中，做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行政角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。 　　(3)具有合理调整育龄群众生育、节育行为的必要性。 　　实行人口与计生依法管理是维护群众民主权利，保证政府依法行政，群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的，又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人，人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求，上升为国家的法律意志，从而更好地体现人民群众当家作主的民主权力。在实行计划生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。

党的十八届三中全会明确提出，要完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，做到严格规范公正文明执法。党的十八届四中全会进一步强调，加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点；要完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。加强行政执法监督，切实规范行政执法行为，是运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、实现政治文明的有效途径，也是全面推进依法行政的现实需要。近年来，我市各级、各部门认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，行政执法行为进一步规范，执法水平也不断提高。但是，在行政执法工作中，仍然存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，行政执法不作为和乱作为现象时有发生，损害了政府形象和群众的合法权益，个别案件还造成了很坏的社会影响，人民群众反映强烈。因此，在进一步规范行政执法行为的同时，加强对行政执法行为的监督就显得尤为迫切。《条例》将目前行之有效的行政执法主体资格公告、裁量权基准、重大执法决定法制审核、案卷评查、执法责任制、执法评议考核等制度以法定形式固定下来，把人大和司法机关的监督、新闻媒体和人民群众的监督与行政机关的内部层级监督有机结合起来，实行全方位监督，努力实现行政执法监督工作的规范化、制度化和常态化。为抓好《条例》贯彻实施，推进行政执法监督体制机制改革，今年3月，市政府确定在全市深入开展“行政执法监督年”活动，成立了“行政执法监督年”活动领导小组，制定了《开展行政执法监督年活动工作方案》，着力在推进依法行政和法治政府建设上取得新突破。加强行政执法监督，是防止和纠正违法或者不当行政执法行为、确保行政权力正当行使、维护人民群众合法权益的有效途径，也是深化各项改革、优化营商环境、推动经济社会健康发展的有力保障。各级各部门作为行政执法监督工作的直接实施者，要深入学习宣传和贯彻实施《条例》，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践中。要紧紧围绕全市改革发展大局，主动跟进全市中心工作和重点任务，以优化经济发展法治环境为核心，全面推进行政执法监督工作，着力提升行政执法效能，为破解发展难题、激发经济社会活力提供服务和保障。建立健全各项监督制度，是确保《条例》正确有效实施的重要保障。一要全面落实行政执法主体公告制度。各级政府法制机构要按照法定职责，依法组织对本行政区域内的行政执法主体进行核准确认并向社会公布，凡是没有按照法定程序审核并公布的行政执法主体，一律不得开展行政执法活动。同时，结合各地公布的行政权力清单、责任清单等，加强对行政执法部门的指导和监督，不断完善行政执法程序，细化执法流程。二要严格落实行政执法人员资格管理制度。要把行政执法人员持证上岗和资格管理制度落实好，未经法律知识培训并考试合格的，一律不得从事行政执法活动。要加强行政执法人员资格和证件管理工作，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员等，不得授予其执法资格，已在行政执法岗位的必须坚决调离行政执法岗位并收回行政执法证件。三要进一步落实行政执法裁量基准制度。2014年我市对市直46个行政处罚实施机关的裁量权进行了重新梳理审定，共涉及法律、法规、规章580部，具有自由裁量幅度的行政处罚条款3596条，分解细化为9937项，汇编成《济宁市规范行政处罚裁量权基准》，在济宁市政府法制网站全面公示了行政处罚裁量权基准，公布了监督举报电话。下一步各级各部门要积极创造条件，将规范行政处罚裁量权的工作理念和方法，进一步拓展到行政许可、行政强制、行政征收等其他行政执法领域，结合本地、本系统的实际，细化、量化相关裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公布，接受公众监督，从源头上减少行政执法的随意性。今年2月，省法制办和省编办联合下发了《关于开展行政执法监督体制机制改革试点工作的意见》，我市被确定为第一批试点单位。要以实现严格规范公正文明执法为目标，以建立“主体明确、职责明晰、保障有力”的监督体制和完善“制度健全、程序规范、监督有力”的监督机制为主要内容，以体制机制创新为重点，以加强队伍建设为保障，科学、有序地开展行政执法监督体制机制改革试点工作。各级各部门要切实加强组织领导，把行政执法监督工作放到重要位置，列入重要议事日程，抓紧细化《条例》确立的各项制度，制定行政执法监督工作操作规程，建立健全各项监督配套制度，把《条例》的规定贯彻到日常行政执法和监督工作的各个环节中。要把政治素质高、业务能力强的人员充实配备到行政执法监督队伍中来，使行政执法监督人员配备同本地区、本部门的行政执法监督工作任务相适应。各级政府法制机构要认真履行《条例》赋予的各项监督职责，进一步转变工作理念，调整工作思路，完善监督机制，创新监督方式。要严格落实行政执法责任制和评议考核制度，充分发挥行政执法责任制和评议考核制度在行政执法监督中的重要作用。要尽快完善行政执法投诉举报受理处理工作制度，提供多种渠道，方便群众举报和投诉。要主动与检察机关、监察机关联系，建立行政执法协调配合机制，构建多手段相衔接与互动的监督体系，形成监督合力。要厘清执法监督与其他法定救济渠道的关系，对行政执法活动中产生的矛盾和纠纷，积极引导人民群众依法通过申请行政复议、提起行政诉讼等途径予以解决。要面向社会聘请行政执法监督员，提升行政执法监督工作的权威性和社会影响力。

　　20**年，我局深入贯彻落实科学发展观、《政府信息公开条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合“六五”普法规划，根据市委、市政府和上级业务部门的统一部署，紧紧围绕确保公众饮食用药安全这个中心，认真履行食品安全综合协调、餐饮食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械监管职能，扎实开展食品药品安全专项整治，不断加强行政监管潜力，全力推进依法行政和政务公开工作，取得了较好成效。现报告如下： 　　一、基本状况 　　我局坚持从服务发展、保障民生的高度，强化食品药品市场日常监管和打假治劣工作。2015年度共出动执法人员5200人次、检查3287家次，共办结案件122件，罚没款118余万元，其中重大处罚决定备案6件。24小时举报投诉热线电话运作状况良好，共受理投诉举报167起均已办结。共办理行政许可2399件，药械各类许可785件、执业药师注册193人次，餐饮服务许可1421件。全年所有审批和服务事项均在时限内办结和群众零投诉，按时办结率100%，实现了无超时办结件和群众零投诉目标。深化规范政府信息公开工作，在市政府信息公开网共发布信息44条，在局机关门户网站主动公开政府信息352条。局权力清单和职责清单相应在浙江政务服务网、温岭市政府网站和局网站向社会公开。未收到依申请公开事项；没有因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼状况，未收到涉及政府信息公开工作的举报投诉。全市食品药品流通秩序稳定可控，全年无食品药品安全等级事故。 　　二、主要做法 　　（一）多措并举，确保依法行政到位 　　1、健全决策制度。我局始终把依法行政工作当作食品药品监管工作的重中之重来抓，成立了以局长为第一职责人、分管局长为主要职责人的局机关全面推进依法行政工作领导小组。进一步健全决策程序，完善调查研究制度，推行党组会议、局长办公会议、局务会议“三会”会议议题预告制度，实行重大复杂案件统一提交案审委员会群众讨论决定。对与人民群众利益密切相关的决策，透过民情恳谈会、论证会等形式多方征求意见，切实增强行政决策透明度，强化决策过程中的合法、合理和科学性论证，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。 　　2、完善监督机制。严格执行党风廉政建设和重点工作“三书二报告”制度，进一步明晰行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务流程，实现对业务工作的全程监察。全面落实行政执法职责制，健全行政执法职责制考核办法，定期对执法职责制和案卷评查等执行状况进行检查考核。对监管人员依法履职状况，半年一次组织行政监察，对工作存在的问题发出监察推荐书；每月组织食品药品安全工作监察，透过通报、整改等系列制度，发现有苗头性、倾向性、共性的问题及时采取措施进行整改。与市检察院共同建立了食品药品监管职务犯罪风险防控工作联动机制。获得预防职务犯罪工作示范单位称号。建立全市食品药品举报投诉“一门受理、即时转办，分门处置、按时回复”的工作运行机制。2015年共印发局依法行政工作监察通报3期，对发现的工作问题及时督促整改到位。组织由行风监督员、人大代表、政协委员、市民代表、党代表参与的“我执法、你参与”活动7次。全年无接到投诉和发现执法工作人员违法违纪行为。 　　3、规范行政行为。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强对执法人员执法证资格和验审的管理，强化执法人员的职业道德教育，增强执法为民的理念，确保严格执法、公正执法、礼貌执法。根据上级的统一部署，经清理确定我局行政权力事项共有174项，其中常用63项、十分用108项，承接3项。市场监管局职责清单部门职责15大项，理清与相关部门职责边界8大项，明确事中事后监管制度12项，公共服务事项6项，编制了权力规范运行与监督制约程序。按照“程序最简、运行最快、差错最少、服务”行政审批运行机制，归并职能、充分授权，落实行政审批“一窗口对外、一站式受理、一科室审批、一条龙服务”工作举措，优化行政审批服务，对照再提速50%的目标，实现了审批事项办理时限台州市内单独最短或并列最短的目标。认真执行规范性文件的制定程序，对4件涉及我局的规范性文件进行了清理，保留了3件，1件宣传失效。注重行政执法运行机制的完善和办案程序的规范工作。严格执行省局行政处罚裁量权指导意见和台州市局行政处罚裁量权适用标准，着力提高行政执法的规范化程度。 　　（二）勤练内功，提升依法行政保障 　　1、加强专业队伍建设。成立了餐饮消费、药妆生产、药妆流通、医疗器械、稽查、法制等专业化监管队伍。充分发挥办案骨干和经验丰富同志在日常监管和案件查办中的“传帮带”作用，邀请市法制办领导对全局同志行政执法实务进行培训，加强对新办案人员的引领和培训，确保工作不“断层”、人员能“接力”。完善稽查办案方式方法，实施监管稽查全员办案工作制度，提高监管稽查全体人员的办案潜力，实现“科室资源整合、人员队伍稳定、业务素养提高、工作效率提升”目标。 　　2、加强案卷质量把关。建立健全案件审核流程，实行稽查、办案、审查三分离的承办模式，科室负责人、法制人员以及分管局长严格把好案件审理、审查、审批三道关口，使每个环节都有章可循。实行行政执法案件“一案一考评”制度，法制人员加强案卷审核把关，针对案卷评查中发现的具体问题，组织开展执法实务培训，邀请专家开展内部案件评审，切实提高执法人员调查取证、制作执法文书等方面潜力和水平。 　　3、加强监管机制创新。健全“以块状监管为主、条块监管结合”的综合管理运行机制，建立“片区制”监管模式，树立“大稽查”理念，依托信息化监管平台，实现药品监管工作规范化、科学化和信息化。实施“明厨亮灶”管理模式，透过电子监控设施向消费者公开餐饮单位厨房实时动态。至今，全市有113家餐饮单位纳入“明厨亮灶”监管平台，厨房技术改造覆盖率在95％以上，从业人员规范操作率达90％，纠正不规范操作事件67起，真正实现餐饮监管关口前移，从事后监管向事前事中监管转变，倒逼从业人员规范操作，引导社会力量参与监管。8月22日，台州市餐饮服务智慧监管现场推进会在我市举行。 　　（三）主动作为，规范政务公开工作 　　1、规范信息公开。严格按照《政府信息公开条例》规定的资料、程序和方式，根据《进一步深化“阳光工程”建设实施方案》，对食品药品监管的行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人保密之外，一律及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权。在局政务网站专门开设行政执法公开、行政权力事项公开、党务公开专栏，做到网站界面清晰、专栏醒目、公开及时、资料翔实、格式规范，切实提高工作的透明度，促进行政权力公开阳光、规范运行。 　　2、拓宽载体建设。在市政府信息公开网和局政务网站为主的主阵地上，用心拓宽信息传播渠道，透过温岭电视台、温岭日报、温岭新闻网食品药品专栏、局政务微博等载体，用心借助各级新闻媒体力量，及时报道我市食品药品监管动态。全年在省局及以上网络媒体发表信息75篇，中国台州网等地市级网络媒体发表信息152篇，制作“食品安全绿色行”电视专题报道28期，有力促进了我局的政务信息公开工作。 　　3、深化公开质量。在健全组织领导和相关审核制度基础上，落实专人负责政务信息公开工作。在按规定全面公开党务、政务的基础上，加大老百姓关注高的行政权力、行政处罚、行政许可、食品安全检测信息、局财政预算和执行状况的公示资料力度，确保信息质量。局行政权力事项目录和局财政预算执行状况在局网站显要位置公布，行政许可和行政处罚状况均可在相关栏目查询。全年共公布行政处罚案件汇总12期、行政许可资料131期、食品安全检测信息24期，食品安全黑名单4期。 　　（四）营造氛围，强化法制宣传力度 　　年初，局里专门就法制宣传工作进行部署，利用“3。15”消费者权益日、食品安全宣传周、“全国安全用药月”宣传活动、“12。1”《药品管理法》修订实施日和“12。4”国家宪法宣传日等各种载体，开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传。深化公共药学服务，围绕“实用、普及、满意、服务”的原则，整合食品药学专家资源，依托市食品药品安全讲师团，深入农村、社区、学校开展饮食用药安全科普知识宣讲，全年完成宣讲350场次。创新公共药学服务载体，结合“万名药师进村居送服务”活动，组织一体化药学服务15场次。指导各镇（街道）开展形式多样、资料丰富的示范建立和百日整治宣传活动，全市共悬挂横幅标语208条，张贴各类宣传画5900张，发放各类宣传资料12万余份，使食品药品安全知识宣传到达“促监管、提意识、保健康”的多赢目标。 　　我局的依法行政和政务信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与《实施纲要》和《公开条例》的高要求、高标准相比还有必须差距。我们将认真改正不足之处，用心探索科学监管的新方法、新思路、新举措，切实履行好食品药品监管职责，保障全市人民饮食用药安全。 篇二 　　今年以来，我们在隆回县委、县政府的正确指导和罗洪乡委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大精神，认真学习实践科学发展观和党的群众路线教育实践，围绕依法行政、建设法治政府的目标，以转变政府职能、规范执法为重心，全面推进行政执法职责制，用心开展依法行政宣传培训、规范性文件备案审查、行政监督、加强政府信息公开等工作，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，逐步实现政府工作法制化、规范化，为法治政府建设奠定坚实的基础。 　　一、加强组织领导，大力推进依法行政工作 　　推进依法行政，关键在领导、重点在落实，我们始终把依法行政作为政府运作的基本准则。乡政府年初把依法行政工作与经济工作同安排、同部署，下发《罗洪乡2015依法行政工作计划》，成立了罗洪乡依法行政工作领导小组，以乡长覃志华为组长，着重抓好依法行政队伍建设。激发了干部主动学法、约束并规范自我行为、依法行政的工作用心性，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。 　　二、认真开展宣传教育，增强依法行政意识。 　　加强对领导干部法律知识的培训，提高领导干部依法行政的意识和潜力。认真组织法制宣传，普及公民法制观念。坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传活动在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料，理解群众咨询等举措，使执法宣传工作到达了必须的细化和广度；二是组织专门的学习会议，比如今年组织学习了《中华人民共和国行政强制法》、《湖南省行政程序规定》等重要依法行政法规制度，极大的提高了行政有关干部的思想意识水平，使他们能在日常工作中按照有关要求严于律己；三是组织各类互动宣传。引导群众向人大代表反映问题、献计献策、并在乡设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和推荐，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果 　　三、强化规范性文件审查，规范政府决策行为 　　严格执行《湖南省行政程序规定》，实行逢文必审，严把法律关，凡需要以乡政府印发的规范性文件，先由法制办把关审查依据是否充分，资料是否违反法律、政策，程序是否合法。对涉及群众重大利益的事项则透过召开座谈会、听证会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。加快政府信息公开制度建设，透过电视广播、公开栏对全乡重点项目，干部任用等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。充分发挥政府信息中心职能，加强政府网站群建设，提高信息传输安全性。 　　四、深化行政执法职责制，规范执法行为 　　依法行政，建设法治政府的重点是规范执法行为，完善行政执法的监督约束机制。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证，建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。乡政府每年都向镇人大报告依法行政工作，自觉理解人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和推荐。二是强化专门监督。成立了由乡党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和推荐；在乡纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时理解群众的举报和监督；对群众反映的问题，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作来源理。 　　五、切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制。 　　我乡建立健全了突发事件应急机制、考评机制、综治领导职责机制、党风廉政建设职责机制等，建立了罗洪乡政府网站，发布政府重大事件，方便群众了解政府工作;进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，我乡无一齐因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时理解群众监督 　　六、存在的不足与明年工作打算 　　我乡依法行政工作虽然取得一些成绩，但与依法行政的要求相比还存在必须差距。主要是：一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪；二是依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进；三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。 　　明年，我乡依法行政工作准备抓好以下几个方面工作：一是加强法律法规学习，树立法制观念。计划组织全乡领导干部集中学习一次《行政强制法》。二是搞好执法职责制，规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节，市场监管职能同时，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，透过听证到达充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大职责追究力度。六是加大宣传力度，提高法制机构的影响力，围绕全乡经济发展，政府法制建设重点开展调研，为领导决策带给参考。 篇三 　　20**年，为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，进一步推进交通系统依法行政进程，我局在县政府法制办和上级交通部门的指导下，围绕年初确定的工作目标任务，按照合法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高交通依法行政潜力，深化行政执法职责制，取得了必须的成效，现将有关工作总结如下： 　　一、深入贯彻《纲要》，推进依法行政工作 　　(一)坚持科学、民主的决策 　　按照县政府和上级交通部门的要求，在实施依法行政纲要的过程中，结合交通行业管理的难点、热点问题，健全、完善交通重大决策的规则和程序，落实决策跟踪与反馈、决策监督和决策职责追究制度，严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责。凡涉及全县交通发展的重大决策事项，如：县道改(扩)建、县乡道路大中修、乡村道路、道路交通安全设施等，都事先经过规划设计、可行性论证、项目招投标等程序。涉及与群众生活密切相关的行政决策，如：城市公交实行老年人乘车优惠政策等工作，都透过召开座谈会、听证、公开征求意见、招投标等程序，使行政决策更加切合实际，贴合群众利益。逐步把依法行政贯穿到道路客货运输管理、公路路政管理、交通工程管理等各个领域、环节，解决行业管理和自身建设中的实际问题，使交通行政决策、管理日趋科学、民主，面向社会。 　　(二)坚持以人为本，加强队伍建设 　　一支高素质的执法队伍是推进依法行政工作的根本。为了提高执法队伍素质，我们透过三个方面，努力提高执法队伍整体素质。一是加强法制培训和教育，根据“六五”普法，深入开展法律进机关进单位活动，认真落实《行政许可法》、《突发事件应对法》、《行政复议法实施条例》等公共法律法规为主要资料，组织全员法制培训、学习、考核等活动。各执法单位举办培训班对行业从业人员加强法制培训教育，陆续学习了《农村公路管理条例》、《自治区行政执法监督办法》、《自治区行政执法证件管理办法》及法律文书的制作，学习取得较好效果，有效地提高了广大干部职工、执法人员的法律素养，增强了依法行政的意识，提升了依法行政的潜力和水平。二是严格执法证件管理，我们按《交通行政执法规范》相关资料，对所有持执法证件人员对照持证条件，按照相应规定对申领、换领、执法证件的人员严格把关、审核。三是健全激励和约束机制。以行政执法职责制为核心，各行政执法单位都实行了有效的激励和约束机制，充分调动队伍的用心性。 　　(三)规范管理，树立行业礼貌形象 　　1、规范交通行政许可行为。我们根据上级有关部门的规定，对许可的环节、许可程序、申报材料、收费标准，予以进一步明确，并减少了部分许可项目的办理时光，提高办事效率;对非行政许可项目进行了清理。 　　2、透过礼貌行业建立活动，不断提高队伍素质。在交通系统各执法单位深入推广政务公开、建立礼貌示范岗、使用礼貌用语等各项活动。用优质高效的服务，使全系统礼貌执法构成氛围，有力地促进执法队伍素质的提高及依法行政水平的提升。同时，交通运输局今年还申报并顺利透过了区级礼貌单位评选。 　　(四)加强法制宣传教育，改善交通行政执法环境 　　我局用心开展面向社会的交通法制宣传教育。以法制宣传月、等活动为契机，充分发挥报刊、广播、电视等大众传媒的作用，认真组织开展交通政策法规的宣传等主题法制宣传教育活动。一年来，我局及交通系统各单位利用车站、车辆集散地、各乡镇主要路口、各运输企业等场所作为交通法制教育阵地，悬挂法制宣传教育横幅10余条，将《公路法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等法律、法规进行了宣传，透过全方位、多层次的法制宣传、教育，为交通行政执法营造了良好的氛围。 　　二、完善制度建设，加强行政执法监督 　　一是认真组织落实交通行政执法检查考核制度、重大行政处罚案件备案制度、行政损害案件备案审查制度、行政损害赔偿制度、行政执法公开办事制度、行政案件罚缴分离制度、行政案件调查人员与作来源理人员相分离制度等各项制度。加强监督及检查，我局聘请了行风监督员，行风监督员由人大、纪检、政府、政协、群众车主等多层面的代表组成，随时理解他们举报执法人员的违法违纪行为，不定时召开座谈会，充分听取他们对执法工作的意见，以促进行政执法工作，理解广大群众监督。 　　三、加大执法力度，开展市场秩序专项整治 　　(一)深化货运、维修市场的专项整治 　　在今年4月至5月，配合公安交警、运管局对道路运输市场开展了“三乱”、“打黑”专项整治。着重打击擅自改装货运车辆、无证车辆装载危险品、“外挂”车辆逃漏规费、超范围经营等违法行为，进一步规范经营行为，消除安全隐患。同时，为维护道路危险货物运输市场秩序，加强道路危险货物运输信用建设，引导道路危险货物运输企业诚实守信，规范服务，创造良好的运输市场。 　　(二)深化非法营运和超限超载整治 　　按照上级部门的统一步骤，运管、路政会同公安交警持之以恒地抓好非法营运和超限超载的查处工作。今年3至4月，联合运管局对车站、贸易市场、城乡无证经营密集地及各乡镇、街道“黑车”活动的重点区域、等地段进行了调查摸底，加强对“黑车”的突击稽查，6至10月，路政部门持续开展了超限超载专项整治，采用白天和夜晚、定点和流动检查相结合的方法，加强对超限超载打击治理。

国.务.院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。税务机关作为国.家税收执法机关，应当牢记“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，要坚持将依法治税贯穿于税收工作的始终，全面规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究；要坚持执法为民，加快转变执法观念，积极实现从整治型税务向服务型税务转变；要坚持改革创新，不断提高执法效能，牢固树立为民、务实、高效、廉洁的政府机关形象。 （一）以规范执法行为为核心，全力提升依法行政的效能 围绕规范税收执法行为这一核心，从狠抓内部管理入手，建立和完善制度体系，不断规范执法行为、提升执法能力。 一是坚持纳税服务与打击税收违法行为并重。一方面要加大税法宣传教育力度，提高全民税法遵从意识。在执法环节上，牢固树立严格依法治税就是对纳税人最高层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，最大限度保护纳税人利益，把优化服务体现到依法治税、依法行政之中。另外，要加大涉税大要案查处力度，严厉打击各类偷、逃、骗、抗税行为，维护税收法律法规严肃性，确保依法治税、依法行政。 二是全面推行执法责任制，贯彻落实执法过错追究制。要把税收法律、法规和规章进行分类，具体落实到每个业务科室，每个税务干部，做到职责明确，责任到人让税务人员明确自己应该“做什么”、“怎么做”、“做的不好怎么办”，解决疏于管理、淡化责任的问题。对违法行政的，要严格按照税收执法过错追究制度追究其责任。 三是强化税收执法的日常执法检查，及时发现并纠正存在的不规范税收执法行为,在每年抓好税收执法重点检查的同时，要积极推进税收执法检查工作的日常化。 四是建立执法情况通报制度，督促整改，讲求实效，将执法检查的结果作为年终考核的重要依据。 （二）优化税收执法环境，营造依法行政和谐氛围 一是加大税法宣传。依法纳税是每个公民应尽的义务，让税法深入人心是税务机关的责任。各级税务机关要采取群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地向广大纳税人和社会各界宣传税法、普及税法，要着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，增强税收政策透明度，增强全社会依法诚信纳税意识、提高纳税遵从度，为依法治税和依法行政创造良好的外部环境。 二是优化纳税服务。坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，加强和改进纳税服务工作。在具体税收征管中要注意减轻纳税人负担，提高办事效率；要合理简化办税程序，方便纳税人办税；要通过税务机关的优质服务、规范执法，体现先进的治税理念，构建和谐的征纳关系。 （三）加强执法队伍建设，提高依法行政能力 一是推崇“法治”，摒弃“人治”思想。针对当前以言代法、以权代法的不良现象，保证有法必依，无疑是最重要的一环。因此要强化地方各级领导的依法治税意识，克服计划经济的传统影响，摒弃管理税收的“人治”、“权治”思想和做法，严格执法，制止随意改变、变通政策和自由执法的行为，保证税法的严肃性和统一性。 二是强化培训，提高干部依法行政素质。素质的高低，关系到税收执法行为是否公正，关系到税务机关的形象，关系到税务行政执法质量。鉴于部分税务人员素质不高、能力不强的问题，必须通过学习培训来解决。一要进行多层次、多形式的税收法律法规的学习，使广大税务干部在知法、懂法的基础上能够正确执法。二要开展具体执法操作程序的培训。三要实行培训考核与执法资格挂钩办法，对不参加培训或考核不合格的，不发给对外执法证。四要以提高干部素质为核心，加强执法主体建设，建立一支高素质的税收执法队伍。只有通过严格的执法教育培训，提高税务人员的政治、业务素质，执法办事的能力，才能保证依法治税的实现。 （四）优化纳税服务，实现和谐执法 要把党中央提出的讲党性、重品行、做表率活动具体落实到依法治税实践之中，转变治税理念，推崇人性化服务，把尊重、理解、关心纳税人的服务宗旨贯穿到税收征管的全过程。进一步规范办税服务厅建设，设置全职能办税窗口、服务区、查询区，不断优化办税环境。坚持推行“一窗式”管理、“一站式”办税、“亲情”服务、“提醒”服务，真正实现办税零距离、服务亲情化。积极探索多元化纳税申报方式，推行个体户银行批量扣税业务，努力构建电子办税服务平台，组织企业网上申报和培训，提高纳税服务工作水平，提升税务机关和税务干部的社会形象，实现规范执法和优化服务的有机结合。 （五）加快信息化建设，以现代化的征管手段规范执法行为 征管手段的改进，既是提高征管质量的有效途径，又是防止以权谋私的重要措施。通过建立行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、信息共享、监控严密的税务管理信息系统，把税务管理的各个环节都纳入到统一的征管软件中，达到“机器管人”的目的。如税收定额、纳税数额、停歇业等基本信息一旦生成，基层征收单位必须向上一级主管部门请示后，方可变更。这样就大大削弱了基层执法人员的权力。上级税务机关也可通过税务管理信息系统，监控所有税务人员的执法行为。 （六）完善目标管理办法，推进依法治税 目标管理责任制是考核和检查各项工作具体成效的规范性办法，是细化工作目标、明确工作责任的一种有效措施,也是推进依法治税的重要手段。在这方面，谈谈正确处理好税收计划与依法征税的关系。 一是改革收入任务分配方式。要逐步淡化对税收任务指标考核的刚性，各基层征收单位要本着实事求是的指导思想，紧密结合税源状况，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税。同时，在税收计划的下达方面，要先对各征收单位的税源情况进行认真地调查预测，摸清税源底数，增强税收计划的指导性和科学性。 二是改革计划管理考核办法，突出抓好征管质量考核。为促进依法征收，结合开展“征管质量年”活动的要求，对收入工作由考核计划指标逐步转为考核征管质量，大力推行收入进度和征管质量“双轨制”考核，并以征管质量考核为主。对征管工作到位、质量较高但未完成年度收入计划的基层征收分局在年度目标管理考核时可视同完成。 (七)加强税收执法监督，确保依法行政良性运转 一是强化内部监督，加强执法考核。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进税务干部队伍建设。要深入推行税收执法责任制，严格执行过错责任追究，加强执法监督和责任考核。进一步推广应用税收执法管理信息系统，通过计算机进行自动考核。要扎实开展税收执法检查，及时发现和解决税收制度和管理中存在的问题。二是强化外部监督，公开执法行为。税务机关应自觉接受社会监督、舆论监督、新闻监督，虚心听取其对税收工作的意见和建议。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定。接受检察机关的监督，共同做好预防税务干部职务犯罪工作，增加税收工作透明度，让全社会都来关心、支持税收工作。

2008年国务院发布加强县市依法行政决定行政审批制度经历了三次改革

法律知识 行政法的基本原则有哪些内容来源：找法网2020-11-03 19:25:33阅读数：1856导读行政法并不是单指一部法律，而是各类法律、行政法规等规范性文件的一个合称，但是行政法拥有六个基本原则贯穿整个行政执法过程。因此接下来将由找法网小编为您介绍关于行政法的基本原则有哪些内容及其相关方面的知识，希望能够帮助大家解决相应的问题。　　一、行政法的基本原则有哪些内容　　行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。　　（一）依法行政原则　　依法行政原则，或称合法性原则，是各国行政法的共同理念或基本原则，其基本含义在于行政机关和其他行政公务组织必须依法行使行政权或者从事行政管理活动。　　其要求为：职权法定（国家行政机关以及其他组织的行政职权，必须由法律予以规定或授予）；法律优先（又称为消极的依法行政，行政活动均不得与民意代表机关制定的法律相抵触，即法律优先于行政）；法律保留（又称积极的依法行政，具体是指行政机关的行为必须有明确的法律授权，法律无明文授权即无行政）；　　（二）行政合理性原则　　行政合理性原则，是指行政主体不仅应当在法律、法规、规章规定的范围内实施行政行为，而且要求行政行为要客观、适度，符合公平、正义等法律理性。　　其要求为：比例原则（适当性--对行政行为的目的所作的要求，即行政行为的作出要适合于目的的实现，或者说不得与目的相悖离、必要性---为达成目的面对多种可能选择的手段，须尽可能采取对人民利益影响最轻微的手段、衡量性--又称狭义比例原则或平衡原则，指手段应按目的加以衡量）；平等对待（行政主体应平等对待行政相对人；国家应平等对待行政主体与行政相对人）；正当原则（系指行政主体在作出行政行为时，应当符合一般的道德标准与生活价值观。或者说，应当符合人们公认的“情理”标准。）　　（三）程序正当原则　　程序正当是指行政机关在作出影响公民、法人或者其他组织权益的决定，尤其是不利决定时，必须遵循正当、公开的程序。具体要求为：行政公开（行政过程公开透明也是预防行政主体恣意、滥权和腐败的有效手段）；程序公正（在救济程序领域，程序公正的基本要求有两个：任何人不得做自己案件的法官；任何人在受到不利对待时应当给予其陈述和辩护的机会）；公众参与（信息公开透明、充分保障公众的参与机会、给予当事人陈述与申辩的机会）　　（四）诚信原则　　诚实信用，基本内涵主要包括诚实守信和信赖保护两个方面。具体为：　　1、诚实守信：　　行政主体不得为了自身的利益、欺骗行政相对人，违反法律、法规、政策的初衷和目的。　　政府在制定法律、政策、决定和作出承诺前，必须充分考虑各种复杂的情形，听取多方意见，在慎重考虑的基础上作出决定。　　行政主体必须依法行政，不得任意反悔。　　法治要求法律规范具有稳定性与连续性、可靠性与可预测性。　　行政活动应具有真实性与确定性。行政主体作出行政活动，应出于真实的目的和意图，意思表示真实、准确，真实性不只适用于行政法律行为，也应包括行政事实行为，如咨询、信息提供等。虚假、错误的行政行为造成公民合法权益损害的，行政主体负有赔偿义务。　　2、信赖保护　　信赖保护原则指人民基于对国家公权力行使结果的合理信赖而有所规划或举措，由此而产生的信赖利益应受保护。　　信赖前提：须有信赖基础、信赖表现以及信赖值得保护　　具体要求：行政行为一经作出，非有法定事由并经法定程序不得随意撤销、废止或改变，以保护行政相对人的既得利益和合理期待。　　（五）高效便民原则　　高效便民，是指行政机关应依法高效率、高效益地行使职权，最大程度地方便人民群众，从而更好地服务于人民和实现行政管理的目标。　　具体要求：　　1、高效原则，即以最低成本在最短时间内创造出更多的成果。　　2、便民原则：是指民众能够方便获得行政主体提供的公共服务。　　（六）监督与救济原则　　1、所谓监督原则，即监督行政的原则，是指有权国家机关、公民、法人或者其他组织对行政机关或其他组织的行政活动有权进行监督与问责。基于“权责一致”和“有权力必有监督”的要求，监督原则主要包括监督与责任两个方面的内容。　　监督主要表现为：　　（1）自觉接受“他律”监督。　　（2）加强行政内部层级监督和专门监督。　　责任主要表现为三个方面：　　（1）行政机关有责任依法行使职权。　　（2）对违法、不当行为及其他造成公民或组织权益损害的行为应当承担责任。　　（3）问责。　　2、救济原则　　处于行政相对人地位的公民、法人或其他组织的救济权利，主要包括申请行政复议权、提起行政诉讼权、要求赔偿权或补偿权以及救济过程中的相应权利等。这些救济权的行使及实现，在我国主要通过行政复议、行政诉讼、国家赔偿与补偿等制度来保障。

第一条 为全面推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》及有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内进行依法行政考核工作，适用本办法。第三条 本办法所称的依法行政考核，是指按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”基本要求进行的督促检查、考核评定及奖惩活动。第四条 县级以上人民政府统一领导对所属行政部门和下级人民政府依法行政工作的考核。政府法制机构根据本级人民政府的部署，具体组织进行考核工作，并向本级人民政府报告。实行双重管理部门的依法行政考核，由本级人民政府负责，并听取其上级管理部门的意见；实行垂直管理的部门，当地人民政府应对其依法行政情况予以掌握，并将有关情况通报其上级管理部门。上级人民政府应当加强对下级人民政府依法行政考核工作的指导和监督。第五条 依法行政考核坚持实事求是、注重实效、客观公正、公众参与，统一组织、分级负责的原则。第六条各级人民政府及其行政执法部门的主要负责人作为本地区、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要对依法行政考核工作负总责，进行认真部署和督导。 第七条 依法行政考核的内容主要包括：（一）提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力的情况；（二）依法行政制度建设和实施的情况；（三）依法、科学、民主决策的情况；（四）规范行政执法的情况；（五）依法化解社会矛盾纠纷的情况；（六）推进依法行政、建设法治政府取得实际效果的情况。第八条 提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力的考核内容：（一）建立健全政府常务会议和部门领导班子会议会前学法、法制讲座、领导干部依法行政专题研讨班等领导干部学法制度。（二）实行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度，拟任地方政府及其部门领导职务的干部任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。（三）完善公务员录用考试制度，将法律知识测试列入公务员录用考试内容，对拟从事行政执法、政府法制工作的公务员进行专门法律知识考试。（四）落实行政执法人员法律知识培训制度，县级以上人民政府定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。（五）各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，把依法行政知识纳入教学内容。第九条 依法行政制度建设和实施情况的考核内容：（一）健全政府立法制度。严格遵守法定权限和程序，及时出台有利于科学发展的立法项目，完善公众参与政府立法的制度和机制。（二）健全规范性文件制定制度。严格依法制定规范性文件，加大规范性文件合法性审查工作力度，县级以上人民政府及其部门的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。建立政府规章和规范性文件评估和清理制度，政府规章每隔5年、规范性文件每隔2年清理一次。（三）严格实行政府信息公开制度。完善配套制度和各类公开办事制度，建立健全本机关政府信息公开工作机制，明确职责权限。健全政府信息公开发布机制，落实政府信息公开的载体，及时更新政府网站发布的信息。（四）完善和实施行政监督制度。各级人民政府及其部门自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，上级行政机关加强对下级行政机关的层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。建立和完善群众举报投诉制度，积极接受媒体和社会舆论监督。（五）健全和落实领导干部问责制度。明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式。坚持有责必问。（六）健全推进依法行政的领导体制和机制。各级人民政府及其部门建立由主要领导牵头的推进依法行政领导机构，加强对依法行政的督促指导、监督考核。建立政府常务会议听取依法行政工作汇报制度和向上一级政府报告推进依法行政情况制度。深入开展依法行政示范创建活动，培育先进典型，总结推广先进经验。加强法制机构建设，使其规格、编制与其承担的职责和任务相适应，充分发挥其在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。第十条 依法科学民主决策的考核内容：（一）健全重大行政决策规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。（二）依照法律、法规、规章规定应当听证的重大决策事项，以及涉及重大公共利益或者群众切身利益的决策事项均组织听证并采纳合理意见。（三）重大决策事项经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，会前交由法制机构进行合法性审查。（四）重大决策进行跟踪反馈和评估，根据评估结果及时作出是否调整或者停止执行的决定。第十一条 规范行政执法的考核内容：（一）完善行政执法体制和机制，推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，完善依法行政的财政保障机制，行政机关履行法定职责所需经费统一列入财政预算予以保障。（二）健全行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，建立行政裁量权基准制度，对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等各类行政执法行为的具体情形，明确适用的具体条件、标准、幅度和方式，规范裁量权的行使。（三）深入推行行政执法责任制，定期清理、确认并向社会公布本级政府所属行政执法主体及其权限，行政执法部门依法明确执法机构、执法岗位和执法人员职责并向社会公布。开展行政执法案卷评查、执法质量考核、执法满意度测评等工作，加强执法评议考核，评议考核结果作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。（四）加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度，对拟从事行政执法工作的人员，由县级以上人民政府法制机构统一组织法律知识培训和考试，未通过考试的不予核发行政执法证件，不得从事行政执法活动。行政执法人员持有垂直管理部门依法核发的行政执法证件的，向所在地县级以上人民政府法制机构备案并接受其执法监督。认真落实《河北省行政执法和行政执法监督规定》和《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》。建立行政执法人员档案，对行政执法人员实行动态管理。第十二条 依法化解社会矛盾纠纷的考核内容：（一）建立由各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度，开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。（二）加强行政复议工作。县级以上人民政府健全行政复议机构，充实行政复议人员，确保行政复议案件依法由2名以上行政复议人员审理。改进和优化行政复议案件审理方式，提高行政复议决定的执行力。建立健全适应行政复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。探索开展相对集中行政复议审理工作，进行行政复议委员会试点。建立行政复议与信访衔接机制。（三）认真做好行政应诉工作。对人民法院受理的行政案件，行政机关积极应诉，按规定向法院提交做出被诉行政行为的依据、证据和其他相关材料。重大行政诉讼案件由行政机关负责人主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院做出的生效判决、裁定，认真对待人民法院发出的司法建议书。第十三条 推进依法行政、建设法治政府实际效果的考核内容：（一）通过推进依法行政、建设法治政府，不断提高政府公信力和执行力，保障和促进经济又好又快发展和社会和谐稳定、人民幸福。（二）发生下列情形的，影响对发生地方或者部门推进依法行政、建设法治政府实际效果的评价：因违法行政引发恶性事件或者重特大安全、环境事故的；因行政不作为或者乱作为给国家利益、集体利益或者公民合法权益造成严重损害的；违法作出决定、命令、指示，造成重大经济损失或者恶劣影响的。 第十四条 依法行政考核一般逐级进行。县级以上人民政府对本级政府确定的依法行政示范单位应当直接进行考核，也可选择确定若干重点单位直接进行考核。第十五条 依法行政考核采取日常掌握情况与年度集中考核相结合的方式进行。法制机构日常通过信息反馈、情况交流、督促检查、随机抽查等方式，掌握本行政区域内考核对象依法行政情况。年度考核由法制机构制定考核方案，报经本级人民政府批准后，予以牵头组织，请本级人民政府全面推进依法行政工作领导小组成员单位共同参加，组成若干考核组，分别到被考核单位进行考核。第十六条 年度依法行政考核按下列步骤进行：（一）被考核单位按照考核工作要求做好自查自评，并于每年12月底向负责考核的法制机构报送书面情况；（二）考核组到被考核单位，采取召开座谈会、查阅有关文件资料、现场考察、走访有关单位和人员、组织民主评议等方法进行考核；（三）考核组对被考核单位依法行政情况作出评价，报告法制机构，由法制机构作出综合评价，报本级人民政府审定；（四）向被考核单位反馈考核结果并予公布。第十七条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核可采取百分制计分方法，在年度考核方案中设定分值和评分及加分、减分标准。 第十八条 依法行政考核指标纳入各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。第十九条 根据年度考核结果，对推进依法行政、建设法治政府成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。省人民政府每年遴选若干个考核结果优秀的设区的市、县（市、区）人民政府，授予“法治政府建设先进单位”；遴选若干个工作部门和单位，授予“依法行政先进单位”。 第二十条 本办法自2011年2月1日起施行。

多坐几次被告席他们就知道了

第一章　总则第一条　为全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《河北省依法行政考核办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内进行依法行政考核工作，适用本办法。第三条　本办法所称的依法行政考核，是指按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求进行的督促检查、考核评定及奖惩活动。第四条　依法行政考核工作在本级依法行政领导小组的领导下，由领导小组办公室具体负责组织实施。领导小组办公室在每年年底前从领导小组成员单位或相关部门抽调人员，组成若干小组开展考核工作。领导小组办公室设在政府法制办公室，承担依法行政考核的具体工作。第五条　市政府负责考核县（市、区）政府和本级政府部门。县（市、区）政府负责考核乡镇政府和本级政府部门。第六条　依法行政考核指标纳入党委、政府目标考核、绩效考核评价体系，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。第七条　依法行政考核坚持统一组织、分级负责，实事求是、注重实效、公众参与、客观公正的原则。第八条　各级政府及其所属行政执法部门的主要负责人是本地区、本部门推进依法行政工作的第一责任人，对依法行政考核工作负总责。第二章　考核内容第九条　依法行政考核的内容主要包括：　　（一）建立健全推进依法行政领导体制和机制情况；　　（二）提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力情况；　　（三）依法行政制度建设和实施情况；　　（四）依法、科学、民主决策情况；　　（五）规范行政执法情况；　　（六）依法化解社会矛盾纠纷情况；　　（七）推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度情况；　　（八）法律顾问制度建立和落实情况；　　（九）根据省、市推进依法行政工作实际，需要纳入考核范围的其他内容。第十条　建立健全推进依法行政领导体制和机制的考核内容：　　（一）行政首长承担政府推进依法行政工作第一责任人的职责，积极推进依法行政，加强法治政府建设。认真落实政府依法行政的阶段性部署和年度工作安排；深入调查研究，推进工作创新，及时妥善处理依法行政中遇到的重大问题。　　（二）加强政府及其工作部门法制机构和法制队伍建设。各县（市、区）政府要加强法制机构和队伍建设，严格落实国家、省、市关于法制机构规格及人员配备等方面的工作要求，按照省编制、法制部门要求，配备以政府法制机构工作人员为主体的重大执法决定法制审核人员。法制机构要充分发挥政府领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。　　（三）建立完善依法行政报告制度。市、县、乡级政府定期向上级政府和同级党委、人大报告依法行政情况。市、县政府定期向同级政协通报依法行政情况。市、县政府行政执法部门定期向本级政府书面报告本部门推进依法行政情况。第十一条　提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力的考核内容：　　（一）建立健全政府领导干部学法制度。推行常务会议和部门领导班子会议会前学法制度。通过开展会前学法、法制讲座、专题培训、理论研讨、主题征文等活动，增强各级领导干部的职责法定意识。　　（二）实行领导干部任职前依法行政考察和法律知识测试制度。在拟任下一级政府及本级部门领导职务的干部任职前，由组织、监察、法制等部门联合对其掌握相关法律知识和依法行政情况进行考察和测试。　　（三）完善新录用公务员岗前培训考试制度。对拟从事行政执法、政府法制工作的公务员进行专门法律知识考试，考试合格，方可上岗工作。　　（四）落实行政执法人员法律知识培训制度。县级以上人民政府定期组织行政执法人员参加公共法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的重要依据。　　（五）各级行政学院和公务员培训机构应把依法行政知识纳入行政机关公务员培训班教学内容。第十二条　依法行政制度建设和实施情况的考核内容：　　（一）健全规范性文件制定制度。严格遵守法定权限和程序，依法制定规范性文件。建立政府部门规范性文件前置审查制度，以及部门规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。　　（二）严格实行政府信息公开制度。完善配套制度和各类公开办事制度，建立健全本机关政府信息公开工作机制，明确职责权限。健全政府信息公开发布机制，落实政府信息公开的载体，及时更新政府网站发布的信息。　　（三）完善和实施行政监督制度。各级人民政府及其部门自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，上级行政机关加强对下级行政机关的层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。建立和完善群众举报投诉制度，积极接受媒体和社会舆论监督。　　（四）健全和落实领导干部问责制度。明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式。坚持有责必问。

第一章　总 则第一条　为加强依法行政监督工作，加快法治政府建设进程，根据有关法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以及省政府有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本办法所称依法行政监督，是指上级政府对下级政府、政府对所属部门推进依法行政工作的评议考核和监督检查等活动。第三条　本市行政机关应当按照本办法规定实施依法行政监督。　　市、县（市、区）人民政府对实行垂直管理部门的依法行政监督工作适用本办法。第四条　市人民政府领导本市的依法行政工作，并对市人民政府各部门和各县（市、区）人民政府依法行政工作推进情况实施监督。　　县（市、区）人民政府领导本县（市、区）的依法行政工作，并对县（市、区）人民政府各部门和各乡（镇）人民政府依法行政工作推进情况实施监督。　　市、县（市、区）人民政府各部门领导本部门的依法行政工作，并对所属机构、下一级部门的依法行政工作进行督促指导。第五条　依法行政工作实行责任制，市、县（市、区）人民政府及其部门的主要负责人是依法行政工作的第一责任人。第六条　市、县（市、区）司法行政部门具体承担依法行政监督工作，并履行下列职责：　　（一）负责建立和落实依法行政监督的相关制度；　　（二）负责制定依法行政监督方案并组织实施；　　（三）负责组织实施依法行政的评议考核；　　（四）负责对依法行政监督工作的指导交流、督促检查；　　（五）协调有关部门或机构做好依法行政监督工作；　　（六）法律、法规、规章和国务院、省、市人民政府赋予的其他职责。　　市监察、人社、财政、编制等部门，应当在法定职责范围内，共同做好依法行政监督工作。第二章　监督内容第七条　依法行政监督主要监督依法行政的组织领导情况、依法科学民主决策情况、规范性文件监督管理情况、推行行政执法责任制情况、依法履行职责情况、履行行政复议职责和健全行政应诉工作机制情况、执行政府信息公开制度情况等事项。第八条　依法行政的组织领导情况主要监督下列事项：　　（一）依法行政组织领导及领导职责的履行情况；　　（二）依法行政五年规划、年度工作计划的制定及落实督促情况；　　（三）依法行政统计、报告制度的建立和执行情况；　　（四）领导干部学法制度、行政机关工作人员学法、行政执法人员依法行政知识的学习培训等情况；　　（五）行政执法队伍设置、行政执法人员资格认证及管理情况；　　（六）依法行政年度评议考核纳入年度责任目标考核体系情况，依法行政内部考核组织实施情况，依法行政工作问责情况。第九条　依法科学民主决策情况主要监督下列事项：　　（一）重大行政决策机制建立情况；　　（二）在法定权限范围内行使行政决策权情况；　　（三）重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施后评价制度执行情况；　　（四）重大行政决策责任追究制度建立和执行情况。第十条　规范性文件监督管理情况主要监督下列事项：　　（一）制定规范性文件是否符合法定权限和程序、内容是否合法适当；　　（二）制定的规范性文件是否按照规定报送备案、是否严格审查备案的文件、是否建立公民、法人或者其他组织提出的规范性文件审查建议制度；　　（三）规范性文件定期清理制度的建立及执行情况。第十一条　推行行政执法责任制情况主要监督下列事项：　　（一）行政执法依据定期梳理、清理情况，新颁布的法律、法规、规章及时学习、宣传情况，有无不当适用已修改前的或者已经废止、失效的法律依据的现象；　　（二）依法分解行政执法职权情况，有无擅自增加或者扩大本部门行政执法职权现象；　　（三）确定行政执法责任情况，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任，有无权责不清、违法或者不当的行政行为未予追究责任现象；　　（四）依法确认行政执法主体和行政执法人员执法资格情况，有无不具备行政执法主体资格的机构、组织和无行政执法资格的人员从事行政执法活动现象；　　（五）建立和执行行政执法程序情况，立案、回避、调查、听证、决定、送达等程序是否完善，有无程序违法或滥用职权的现象；　　（六）行政执法案卷评查开展情况，有无行政执法文书不统一、不规范的现象；　　（七）内部推行行政执法责任制考评情况；　　（八）行政执法职权争议协调机制建立和执行情况，职能重叠、职权交叉协调解决情况。

截止2022年12月9日，有效果。2005年全面依法行政实施纲从实施以来并没有废除其纲要，还在继续使用，因此是有效果的。依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立。

法律分析：我国依法行政的基本要求包括以下几点：1、合法行政(法律、法规、规章)；2、合理行政；3、程序正当(公开行政管理内容，严格按照法定程序)；4、高效便民；5、诚实守信；6、权责统一(依法履行职责、依法承担法律责任)。法律依据：《全面推进依法行政实施纲要》 5 依法行政的基本要求。——合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。——合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。——程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。——高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。——诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。——权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

基本要求总共有六条：一、是合法行政。《纲要》把合法行政作为依法行政六项基本要求的第一条予以明确规定，它强调的是行政主体在行使行政权时必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法，凡没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。主要内容包括：(1)行政主体合法。即必须是依法设定的，并具备相应的资格，只有具备法定资格要件的行政主体做出的行政行为才是合法的行政行为，任何没有法律依据的职权都是不应存在的。(2)行政职权合法。即职权必须由法律规定，行政机关实施行政管理必须有法律的授权，并在法律授权范围内行使职权。即职权法定、越权无效。(3)行政行为合法。即行政行为必须依照法律规定的范围、手段、方式和程序进行，任何一个行政行为必须以法律规定的事实要件为基础，而每一个事实要件必须由相应的事实佐证，每一个事实佐证必须经得起审查和行政管理相对人的反驳与质证。这就是我们说的，行政机关作出的具体行政行为必须以事实为依据，以法律为准绳。(4)行政程序合法。即行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，就是行政行为遵循的方式、步骤、顺序及时限的总和。程序合法是实体合法、公正的保障。从法理上说，侵犯公民的程序权利，同样是违法行为。只有实体和程序都合法，才能保证行政行为本身的公正和正义。二、是合理行政。《纲要》在规定合法行政之后又明确规定要合理行政，这主要是要求行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，要平等对待行政管理相对人，不偏私，不歧视。合理行政主要适用于自由裁量权领域。由于自由裁量权是一个具有很大灵活性的权力，所以更容易被滥用。为了防止滥用自由裁量权，必须在肯定和授予自由裁量权的同时，通过法律对自由裁量权的行使进行必要的监督、约束和控制。正是在这种情况下，行政行为不仅要合法，还必须合理。合理行政的基本要求是：(1)行政的目的、动机合理。任何法律、法规、规章在授予行政机关自由裁量权时都有其内在的目的，就是为了更好地实现国家利益和保障行政管理相对人的合法权益。因此，行政机关行使自由裁量权，必须正确理解法律的意图和精神实质，必须与法律追求的价值取向和国家行政管理的根本目的相一致。(2)行政的内容和范围合理。法律、法规和规章一般都对行政机关实施行政管理活动的内容和范围作了明确规定，行政机关只能在法定的内容和范围内行使管理权。不能滥用和擅自扩大范围。(3)行政的行为和方式合理。行政权特别是行政自由裁量权的行使应符合人之常情，包括符合事物的各项规律，符合人们普遍遵守的准则，符合一般人的正常理智判断。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，不能为了自身的管理方便而不顾当事人的权益，应当尽量避免采用损害当事人权益的方式。(4)行政的手段和措施合理。这是要求行政机关在行使自由裁量权时所采取的措施和手段必须是最轻微的。比如实施行政处罚时，面对多种可能选择的行政手段和措施，应按照必要性，适当性和比例性的要求，进行合理的选择，尽可能选择对公民个人权利损害最小的手段。不到万不得已时，不得采取激烈手段。同时，任何干涉措施所造成的损害应当轻于达到行政目的所获的利益。三、是程序正当。《纲要》把程序正当作为依法行政的基本要求之一，主要是要求行政机关按照正当的法律程序行政，执法不仅要公正，而且要以看得见的方式来实现公正(如告知、听取申辩、说明理由、回避等)。行政机关实施行政管理，除法定保密的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵守法定程序，依法保护行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权;行政人员履行职责，与行政相对人存在利害关系时，应当回避。程序正当的核心是要通过合适的程序安排根除和避免那些可能导致不公正结果的因素。事实上，程序公正是实体公正的前提，实体公正的实现有赖于程序公正来保障。没有程序的公正，就不可能有实体的公正。程序正当的两个主要要求：(1)行政程序要公开。主要内容包括行政依据公开，行政信息公开，行政过程公开，行政决定公开。(2)要保证当事人的参与权。即要保障行政相对人参与行政管理的权利，使行政相对人能够对行政行为充分表达自己的意见，提出自己的主张和有利于自己的证据，并使这种意见受到应有的重视，以此来促进行政主体作出有利于自己的行政决定。四、是高效便民。《纲要》规定行政机关做到高效便民，是强调行政机关必须按照法律的宗旨行政。高效是衡量行政机关工作质量的重要标准，也是决定行政机关能否真正落实服务于民宗旨的重要环节。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。只有高效行政，才能真正做到便民、利民、为民。五、是诚实守信。诚实守信不仅是人与人之间的道德准则和法律约束，而且也是政府机关行使行政权时必须遵循的原则，是依法行政对行政机关及其行政活动的必然要求，也是行政机关及其工作人员的法律义务与责任。《行政许可法》首次以法律的形式确定了行政领域的诚实信用、信赖保护原则。六、是权责统一。《纲要》把权责统一规定为依法行政的基本要求，是顺应了从权力政府向责任政府转变的发展趋势。按照这一要求，行政机关必须依照法律规定的职权、职责行政，行使多大的权力就要承担多大的责任。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。法律依据：《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知（国发〔2004〕10号）》5.依法行政的基本要求。——合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。——合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。——程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。——高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。——诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。——权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

法律分析：我国依法行政的基本要求包括以下几点：1、合法行政(法律、法规、规章)；2、合理行政；3、程序正当(公开行政管理内容，严格按照法定程序)；4、高效便民；5、诚实守信；6、权责统一(依法履行职责、依法承担法律责任)。法律依据：《全面推进依法行政实施纲要》 5 依法行政的基本要求。——合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。——合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。——程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。——高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。——诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。——权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。本届政府组成以来，认真贯彻依法治国基本方略，按照执政为民和建设社会主义政治文明的要求，突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项准则，并认真贯彻落实，取得明显效果。国务院制定并印发《全面推进依法行政实施纲要》，明确了全面推进依法行政的指导思想、基本原则和主要任务，确立了经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。认真贯彻实施行政许可法，切实减少和规范行政许可事项，推进政府职能的转变和行政管理方式创新。地方各级政府和政府各部门按照国务院的部署和要求，坚持把依法行政作为政府管理经济社会事务的基本方式，不断加强制度建设，推进科学民主决策，规范行政行为，强化行政监督，依法行政的意识和能力明显提高。但也要清醒地看到，目前依法行政的状况还不能完全适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求，与人民群众的愿望相比，仍有较大差距。必须加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。当前和今后一个时期，要重点抓好以下方面：一是推进政府改革和自身建设。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，推进政府体制创新、机制创新、制度创新和管理方式创新。二是加强和改进政府立法工作。要以全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，加强完善发展民主政治、保障公民权利，健全社会保障、维护社会公平正义，加强社会事业建设、推进社会事业发展，加强社会管理、保持社会安定有序，深化改革开放，完善市场主体、市场交易、市场监管法律体系，加强环境治理保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会等方面的制度建设。坚持以人为本，尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，坚持科学立法、民主立法，扩大公众参与政府立法的范围，确保制度建设的科学性、合理性和公正性。完善法规、规章和规范性文件备案审查制度，及时受理和处理公民、法人和其他组织提出的审查有关法规的建议。对违反上位法规定、不符合经济社会发展要求以及相互"打架"的法规、规章和规范性文件，该废止的及时废止，该修改的及时修改，该撤销的坚决撤销。三是规范行政决策程序。大力推进行政决策的科学化、民主化、制度化。加快健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策听证、专家论证、责任追究等制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，确保行政决策真正体现科学发展观，充分反映人民群众的意愿和要求。坚决防止随意决策、违法决策，搞各种形式的劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程"。对涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项，除情况紧急的外，作出决策前必须经过听取意见、专家论证、合法性审查三个环节。提请决策时必须有社会公众意见、专家论证意见、合法性审查意见以及决策建议。否则，行政机关不得作出决策。除依法应当保密的外，行政决策事项、依据和结果要公开。四是严格行政执法。按照职权法定、权责一致的原则，规范行政执法主体，明晰职责权限，切实解决多头执法、多层执法和不严格执法的问题。积极推进综合执法试点，继续实行相对集中行政处罚权制度，探索相对集中行政许可权制度。进一步完善行政执法保障制度。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究或者搞人情执法、随意执法。严格执行"收支两条线"的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费，坚决纠正下达罚没收入和收费指标的做法。进一步完善执法听证程序、规范听证行为，防止滥用自由裁量权。强化行政执法责任，确保法律、法规和国家各项方针政策得到有效执行，做到令行禁止、政令畅通。坚决纠正有令不行、有禁不止或者搞"上有政策、下有对策"等错误做法。对人民群众反映强烈的热点、难点问题，应加大执法力度，依法公正处理。五是切实加强行政复议工作。行政复议是解决行政争议的重要渠道，具有方便群众、快捷高效、方式灵活等优势。各级政府都应把行政复议工作摆到重要位置，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾中的重要作用，力争把行政争议解决在基层、解决在初发阶段、解决在行政机关内部。抓紧制定行政复议法实施条例，提高行政复议效能。加强行政复议能力建设，切实解决一些基层政府行政复议能力偏低、人员不足等问题。六是提高公务员依法行政的意识和能力。各级行政机关应加强对公务员的法治教育和培训，切实提高公务员的法律思维能力和依法行政能力。今后应增加法律知识在公务员录用考试中所占的比重。公务员特别是担任领导职务的公务员要带头学法、懂法并严格执法、依法办事。认真做好"五五"普法宣传教育，大力提高全体公民的法律意识和法治理念。教育和引导人民群众通过法定渠道，以理性合法的方式反映诉求、解决问题，依法维护自身的合法权益。（国研室提供）

D、是建设法治政府的纲领性文件 2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，标志着我国依法行政工作进入了全面深化阶段。

根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行【收支两条线】制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。为了更加扎实、更有成效地推进依法行政，国务院在集中理论界和实际工作部门智慧的基础上，研究制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出"全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标"。纲要的出台，是历史发展的客观必然，具有深刻的时代背景。

《全面推进依法行政实施纲要》提出，行政机关应当根据经济发展的需要，主要运用经济手段管理经济。全面推进依法行政实施纲要》为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规制定。2004年3月22日由中华人民共和国国务院印发实施。扩展资料：全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能。降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。参考资料来源：百度百科-《全面推进依法行政实施纲要》

依法行政，依法行政。依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。

为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，采取有力措施，切实提高广大行政机关工作人员依法行政的意识和能力，为全面推进依法行政、建设法治政府提供了队伍保证。 一是提高领导干部依法行政的能力和水平。及时下发了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的实施意见》，建立健全党委(党组)理论学习中心组集体学法、法制讲座、法律培训、自学法律、重大事项决策法律咨询、法律知识考试考核等一系列制度，不断推进领导干部法制教育制度化、规范化。各级人民政府及其工作部门的领导带头参加多种形式的法制教育培训，学习宪法、法律和法规的规定；积极参加全市领导干部依法执政理论研讨活动，认真撰写法制论文，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。2007年7月，特邀十届全国人大常委会委员、法律委员会主任委员杨景宇在市人民会堂作了《物权法》专题讲座， 300余名领导干部聆听了讲座。各县区探索推行了领导干部任前法律知识考试制度，如淇县粮食局局长转任环保局局长时，县人大常委会对其个人单独进行了法律知识考试。市委党校坚持把法制教育纳入党校培训计划，在每年举办的领导干部培训班中均开设了法律课程，切实提高了广大领导干部的法律素质。 二是强化对全市行政执法人员的教育培训和管理。一是加强依法行政知识培训。2004年以来，组织两级政府法制机构人员和部分市政府部门法制机构负责人，参加了全省政府法制骨干培训班、全省依法行政示范单位创建工作座谈会、全省贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》座谈会、全省行政复议工作研讨会等一系列培训和交流活动。在组织参加上级培训的基础上，我市也通过多种途径和方式，积极开展教育培训活动。市政府法制办举办了行政执法人员培训班以及《河南省行政执法责任追究试行办法》、《行政复议法实施条例》等各类培训班32期，发放法律书籍2万余本，组织广大行政执法人员学习了行政许可法、行政复议法实施条例等20余部重点法律法规。各县区、市政府各部门也结合各自实际，利用网络、图书阅览室、电教室等各种阵地，采取集中学法与个人自学相结合、撰写学法论文与开闭卷考试相结合等多种形式，积极开展法制教育，做到了学法有计划、有内容、有时间、有登记、有检查。市公安局成功举办了全市公安机关“优秀诉讼代理人”选拔赛，并先后组织全市1433名民警在公安干校进行网上法律知识考试，在公安信息网上开通了“法制在线”栏目，组织业务骨干通过在线讨论解答民警法律咨询，有效服务了基层执法实践。卫生、工商、税务、财政、药监、国土、劳动、环保等单位，也分别举办了各种类型的法律知识和执法培训班，全面提高了广大行政机关工作人员的法律素质和执法水平。二是加强行政执法人员的管理。全面实行行政执法主体资格合法性审查制度，健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识考试，经考试合格的授予其行政执法资格、上岗行政执法。进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。2008年，对全市各级行政执法部门的行政执法人员持证情况进行了全面统计、清理和信息采集；9月底，在全省率先完成了全市4000余名行政执法人员信息录入上网和公布工作，强化了对执法人员的社会监督。 三是加强市政府法制机构自身建设。一是实行周一工作例会制度。总结通报上周工作完成情况，安排部署下周工作任务，互相交流，共同探讨，解决问题。二是明确工作流程。无论是行政复议、规范性文件审查，还是行政执法监督、涉法事项的办理，都结合岗位职责体系明确了工作流程，有效减少了不同环节之间的滞留，保证了各项工作有条不紊地开展，提高了工作效率。三是强化学习培训。坚持周五下午学习制度，组织学习了上级有关文件、重点法律法规，特别是对新颁布实施的法律法规做到必学。积极组织参加上级举办的各类学习培训活动，进一步提高了政府法制机构工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，为优质高效完成各项工作任务打下了坚实基础。

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依法行政的基本原则依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求和根本准则。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》中规定了依法行政的基本原则,主要包括以下内容：1.依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。2.必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。3.必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。4.必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。5.必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设。6.必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进。 7.必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

6点要求1、合法行政2、合理行政3、程序正当4、高效便民5、诚实守信6、权责统一

国务院于2004年3月22日发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出了依法行政的六项基本要求，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项基本要求，是对我国依法行政实践经验的总结，集中体现了依法行政重中治官、治权的内在精髓，高度浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标，有力地支撑了法治政府的基本骨架，因而对指导和规范行政机关和公务员依法行政具有重要作用。一、合法行政合法行政是行政合法性原则在行政领域的内在要求。合法行政要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加公民、法人和其他组织义务的决定。根据我国的具体情况，合法行政应当包括以下几个方面的要求：一是任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；二是任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律；三是任何行政职权的授予、委托及其运用都必须具有法律依据：，符合法律要旨；四是任何违反上述三点规定的行政活动，非经事后法律认可，均得以宣告为“无效”。合法行政要求任何行政职权的行使皆不得有悖于法律。职权的运用必须符合法律条文的规定，不能与之抵触。这里的“抵触”既包括实体上的抵触，也包括程序上的抵触。通常，职权的赋予与行使都由法律明文规定的机关承受。但有的时候，当法律规定行政机关可以授权委托他人代行其部分或全部职权时，则其他团体或个人也可行使法定行政机关的职权。然而，依据合法行政要求，授权和委托需有法律根据，并且只能依法定程序。我们强调依法行政、合法行政，并非消极地限制行政活动，并非要抑制行政的积极性。事实上，只要宪法、法律未加禁止的，不直接影响公民、法人或其他组织的具体权利义务的，行政主体在其职权范围内，为了社会的改革、发展和稳定，为了增进公共利益而开展的各项活动，都是符合依法行政原则的，现代社会要求充分发挥行政主体积极的能动的作用。二、合理行政合理行政要求行政实施行政管理时，要平等地对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要和适当。合理行政是合法行政的必要补充。合法行政解决的是行政行为“合不合法”的问题，合理行政解决的是行政行为“当与不当”的问题。合理行政必须以合法行政为前提，也就是说，合理是合法范围内的合理，而不是合法范围之外的合理。任何违法的所谓“合理”，都是不能容忍的。合法行政对应的是行政区的“羁束行为”，它多呈现出“刚性的一面；合理行政对应的是“自由裁量行为”，它多呈现出“柔性”的一面。正因为如此，后者容易发现和识别；不当行政，人们不容易发现和识别。因此在现实生活中，后者给人们造成的损害更大，更应该引起我们的高度重视。行政法上合理性原则的确立，与行政自由裁量权的存在和发展，以及人们对自由裁量权的认识的深化，特别是对其控制意识的增强有关。行政上的自由裁量权是客观存在的，是行政管理得以正常开展的必然要求；但与此同时，由于行政自由裁量权较难受到约束，人们也应注意到它常常被滥用的事实出现具体行政行为显失公正的后果。无论行政自由裁量权的滥用或行政裁量显失公正，都是不符依法行政原则的。故而，我们既要承认自由裁量权的作用，又应当加强对其控制。正是在此需要下，合理行政从实质方面对自由裁量行为提出了要求，要求其内容适度、适当、合乎情理。可以说，合理行政是依法行政发展到一个较高阶段的产物，是一种更高标准和水准的依法行政。我们说合理行政，其“合理性”的标准是什么？简单地说，就是“公平、公正、合乎情理”。具体地说，有三个方面：一是行政行为须有正当性。即行政主体作出行政行为，主观上必须出于正当动机，客观上必须符合正当的目的；二是行政行为须有平衡性。即行政主体在选择作出某种行政行为时，必须注意权利与义务、个人所受损害与社会所获利益、个人利益与国家（集体）利益之间的平衡；三是行政行为须有情理性。即行政主体作出行政行为，必须符合客观规律，合乎情理。不能要求行政相对人承担其无法履行或有悖情理的义务。三、程序正当程序正当要求构成行政行为的方式、步骤和时间、顺序等等，要符合法律及其精神。也就是说，行政程序既要合法，又要合理。在现代行政法中，程序性法的比重越来越大；而在行政实践中，程序违法现象非常严重。程序正当有如下一些具体要求：1．坚持公开原则。公开是对行政行为的一项基本要求。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开进行。行政法规、规章、政策措施及行政机关作出影响相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序应当依法公布，允许相对人依法查阅；行政行为的程序、手续要公开，应通过公开张贴或其他途径公开发布，使相对人了解；某些涉及相对人重大权益的行政行为，应当公开形式进行，如召开听证会等，允许公众旁听。行政行为的公开，对改进行政机关及其工作人员的工作作风，加强勤政廉政建设，防止行政权力的滥用和腐败现象的滋生，保护行政相对人的合法权益都有具有十分重要的意义。2．坚持公平公正原则。公平公正的本意是公道正直，没有偏私。这就要求行政机关及其工作人员办事公道，有徇私情，合理考虑相关因素；平等对待行政相对人，不因相对人的身份、民族、信仰、性别而有所歧视。具体来说，第一，应建立回避制度。行政机关工作人员在处理涉及与自己有利害关系的事务时，应当主动回避或应当事人的申请而回避；第二，不偏听偏信。应当给予当事人同等的陈述和申辩的机会、同等的示证的机会；第三，决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给予其发表意见的机会，这是防止独断专行的有效手段之一。公平公正原则是现代行政程序的起码原则，是行政民主化的必然要求。3．听证原则。即在行政程序上要保证相对一方当事人对行政行为发表意见，并且使这种意见得到应有的重视。“公开原则”中的听证，主要体现相对人对行政行为的“知”的权利；这里的听证，主要体现的是相对人的“为”的权利。听证制度是现代行政程序法基本制度的核心，它具有加强“官”“民”沟通、促进政治民主参与、提高行政效率、防止权力滥用、杜绝行政权力专横的功能，能够体现行政程序作为公正和效率整合的深层次价值。4．顺序原则。要求行政程序的各项制度表现为一定的顺序性，如果违反了规定的顺序，即为违法或不当行政。顺序原则是行政程序的时间性的表现和要求之一，其实质是保证行政程序的合理运用，防止因时间上的差异而对相对人造成侵害或损害。5．效率原则。这是行政程序的时间性的另一个表现，它是为了保证行政活动的高效率，行政程序的各个环节应当有时间上的限制，即所谓时效制度，如超过法定时间，即构成违法。在不损害其他目的的前提下，行政程序应当简便易行。效率原则还包含使某些程序格式化，尤其是各种行政法律文书如记录、裁决等应当作出统一的格式规定，这是保证当事人享有平等权利的必要保障，也有利于提高行政效率。四、高效便民行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率和质量，最大限度地为公民、法人和其他组织提供方便。便民和效率原则，是我国行政法制的重要原则。它要求行政机关既有效地实施行政管理，又力避繁琐，尽可能地创造条件，方便当事人，方便群众，包括简化程序，减少环节，节省时间、费用和精力等等，以合法准确、简便易行、高效灵活的方式达到行政管理的目的。高效便民的原则是“三个代表”重要思想的具体体现，是依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求，是人民政府执政为民的本质使然。行政机关只有把履行职责与方便民众、造福于民统一起来，才是真正意义上的尽职尽责。五、诚实守信社会信用是一个国家文明程度的标杆，建立健全由政府、企业和个人信用有机组成的国民信用体系，应该成为当务之急。而在这个体系的建立过程中，政府应该率先垂范。首先，政府必须重诚信行公正，保证政策、法规的严肃性与统一性，做到令行禁止，不能言而无信，更不能出尔反尔、朝令夕改。目前，政府在管理经济和社会事务中，总体上做到了有法可依、有法必依，但不容否认，有的地方还存在着尺度不一、随意执法的现象。如有的法规、规章地方化、部门化严重，严重影响法制的统一性。有的法规、规章以及政策措施的稳定性、连续性不够，使人们无所适从，影响了政府的信用和信誉。保持政策的稳定与连续，信守承诺，取信于民，是建立诚信政府的基础工作。其次，政策与信息要公开透明，不能搞暗箱操作。政府要建立信息披露制度，使人们平等地享用住处资源。否则，信息不公开，不透明，或者待遇不平等，就有悖行政诚信的原则。第三，确立“以人为本”的理念，摒弃“官本位”的思想。政府的权力是人民给的，政府与人民之间的权利、义务关系应该平衡，不能僭越，否则就是“违约”，就是失诚失信。政府应当确立以民为本的理念，这样才能树立威信，树立起良好的形象，从而真正取信于民。第四，确立并践行“信赖保护原则”。信赖保护原则的基础是公众对政府权力的信任，这种信任是公众安全感受和其工作、生活行为有明确预期的基本前提。如果这种信任没有得到很好的保护甚至受到损害，公众的个人权利、公共利益乃至整个经济和社会发展都将于不稳定、不连续的状态之中。因此，行政机关的行政行为应当具有公信力，公民、法人和其他组织对行政机关的决定的信赖应当受到保护。行政机关非因法定事由并经法定程序，不得撤消、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。第二条行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

依法行政的基本要求：1、合法行政.行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定.　　2、合理行政.行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则.要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视.行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式.　　3、程序正当.行政机关实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外,应当公开,注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权.行政机关工作人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避.　　4、高效便民.行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织.　　5、诚实守信.行政机关公布的信息应当全面、准确、真实.非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿.　　6、权责统一.行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段.行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一.依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿.

全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标：——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。——提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。——法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。政府应对突发事件和风险的能力明显增强。——科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。——高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。——行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高。——行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。

法律分析：我国依法行政的基本要求包括以下几点：1、合法行政(法律、法规、规章)；2、合理行政；3、程序正当(公开行政管理内容，严格按照法定程序)；4、高效便民；5、诚实守信；6、权责统一(依法履行职责、依法承担法律责任)。法律依据：《全面推进依法行政实施纲要》把合法行政作为依法行政六项基本要求的第一条予以明确规定，它强调的是行政主体在行使行政权时必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法，凡没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

法律分析：依法行政的基本要求和核心是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。法律依据：《全面推进依法行政实施纲要》第五条 依法行政的基本要求。合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

《全面推进依法行政实施纲要》 全面推进依法行政的指导思想和目标中提出：行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。应答时间：2021-03-04，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

法律分析：全面推进依法行政实施纲要对行政执法提出的要求是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求,行政机关不得设立任何形式的“小金库”;严格执行收支两条线制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。地方各级人民政府和各部门都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，切实抓紧做好《纲要》的贯彻执行工作。扩展资料全面推进依法行政的工作内容：1、认真学习、大力宣传《纲要》的基本精神、主要内容。2、认真组织制订落实《纲要》的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到五年有规划、年度有安排，确保《纲要》得到全面正确执行。3、地方各级人民政府和各部门的主要负责同志要加强领导，切实担负起贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。4、加强对贯彻执行《纲要》的监督检查，对贯彻执行不力的，要严肃纪律，追究责任。5、地方各级人民政府和各部门的法制机构要以高度的责任感和使命感，认真做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作，为本级政府和本部门贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。参考资料来源：百度百科——国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知参考资料来源：百度百科——全面推进依法行政实施纲要

公正原则。《全面推进依法行政实施纲要》规定:“要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。”体现了公正原则 。合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求和根本准则。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》中规定了依法行政的基本原则,主要包括以下内容：1.依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。2.必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。3.必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。

建设服务型政府，是人民政府性质决定的，是深化行政体制改革、加强政府自身建设的核心目标，涉及经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革等领域，任务十分艰巨。当前和今后一个时期要着重抓好以下3个方面的工作。 第一，必须牢固树立为人民服务的理念。要把我们党为人民服务的宗旨贯穿到行政体制改革各方面和全过程，牢固树立以人为本的管理理念，尊重人民的主体地位，促进经济社会科学发展和人的全面发展；把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，最大限度改善人民生活、增进人民福祉；在经济发展的基础上，不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进和维护社会公平正义，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地体现人民政府为人民。 第二，必须强化政府公共服务职能。要深化行政审批制度改革，继续简政放权，减少政府不必要的行政审批事项，把一些不应该由政府审批的事项或者可以由企事业单位承担的职能进行剥离，强化政府经济调控、市场监管职能，减少政府对微观经济活动的干预，促进社会资源的高效利用和充分流动，为经济发展和各类市场主体公平竞争营造良好环境。要强化政府的公共服务职能，围绕人民日益增长的物质文化需求，以保障和改善民生为重点，健全公共财政体系，加快建立惠及全体人民的基本公共服务体系，为人民群众提供更好更多的义务教育、基本医疗、社会保障等基本公共产品和服务，并不断提高公共服务的质量，推进公共服务均等化。要强化政府的社会管理职能，加强和创新社会管理，正确调节社会各阶层利益关系，着力解决城乡发展差距、地区发展差距、社会成员收入差距等突出问题，加强对困难群体、特殊群体的权益保护、利益倾斜和社会救助，有效化解社会矛盾，维护社会公平正义，保持社会安定有序。要推进依法行政，规范政府行为，做到严格规范公正文明执法，防止和遏制各种腐败现象的发生，以廉洁高效的良好形象取信于民。 第三，必须创新行政体制和管理方式。要稳步推进大部门制改革，整合行政资源，健全部门职责体系，解决职责交叉、推诿扯皮现象。要积极推进政务公开，建立高效的政务服务体系，继续完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”，提高政府透明度。要加强电子政务建设，构建适应信息化时代社会发展需要的政府组织形态，提高政府效能。要健全民主决策机制，在涉及群众切实利益的问题上要充分听取群众意见。要推进政府绩效管理，规范政府收支管理和公务消费，降低行政成本，提高政府公信力和执行力。

烟草在线专稿 随着社会的进步，全民法律意识的提高，如何适应新形式的行政执法工作，提升专卖队伍执法水平。重点从两个方面抓起：一是加强执法人员的业务技能培训，包括加强业务知识培训、加强思想道德教育、加强技能培训。二是制定统筹兼备科学有效的考核标准。 烟草行业发展到今天，专卖法功不可没，也可以说专卖法为我国烟草行业的发展作出了巨大贡献。但是随着社会的进步，广大人民群众法律意识的普及，烟草执法也由原来的“打打杀杀争市场”逐步走向了“依法依规控市场”的良好状况。那么如何在新形式下有效提升专卖队伍依法行政水平，结合自身工作实际，谈一下自己的看法。 一、目前专卖队伍的现状 （一）队伍整体素质不高 不管是什么样的队伍，要想提高整体素质，不是一朝一夕的事，也不是一月两月的事，它需要几年的努力，甚至几代人的共同努力。目前的烟草执法队伍人员，由两部分构成，一部分是正式员工，一部分是劳务用工，但都是年轻人具多。在对专卖队伍的管理上前些年可以说是有一定的误区，不重视文化教育，普遍认为能查到违法烟就是好兵。所以这些观念在一定程度上造成了专卖执法人员在知识水平上很难有突，同时这两部分人员大部分都是年轻人知识结构比较单一，素质参差不齐，工作经验少，同时外聘人员均属临时人员，缺少动力，这也是导致烟草专卖队伍依法行政水平不高的主要原因之一。 （二）执法水平质量不高 执法水平不高主要表面在：不少专卖人员认为“管理就是看看、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬；日常检查不注重收集证据，明明可以现场拍照的违法物品，非得拉到单位再取证，明明可以现场封存的物品却拿到单位再封存；不注重宣传法律法规和行业规定，日常检查或是管理，一幅高高在上的样子，总要求被管理人全部服从，但从不去解释为什么；不注重与管理相对人进行沟通，不知道沟通是信息来源的主要渠道，也不知道沟通是管理相对人理解烟草执法、服从烟草执法的有效途径；不注重行政执罚后管理相对人的行为变化，不管管理相对人的什么样的情况，罚完了事，造成管理相对人心理不服，为日后执法遭围攻造成了隐患；把执法工作仅仅捆绑在执法上，很少去思考一下执法前后的一些事情，体现不到行政执法的人文精神，等等表现。 形成以上这些影响烟草执法队伍形象的表现的主要原因是对法律法规不够熟悉，运用起来不够灵活，日常执法不重视细节而造成的。 （三）工作创新能力不强 说起专卖执法外行人都会说：“不就是坐上车去查个烟嘛！”其实前几年的专卖执法也就处在这个水平上。随着社会的发展，专卖队伍在新老交替的过程中，再加上对文化素质的要求不高，所以就造成了目前烟草执法队伍里面的有些人，自己也认为专卖执法就是查烟，缺少工作创新，主要表现有：对全年的工作只有大的方向，没有明确的计划；对重点管理的商户只有名单，没有具体的方案；对违法的烟草专卖品入库就完事了，对一天的工作没有整理、没有分析；工作日志、稽查日志形同摆设，每天日志的内容几乎一模一样；对查处的违法案件结案就算结束了，不能案案之间找规律，案案之间查线索等等。在管理商户上主要表现：到商户门市上不问好，不亮证，认为已经认识了，没有必要再重复做这些；检查市场时只看卷烟，不留意商户的帐册内容；告诉商户有些烟不能卖，但很少告诉商户不能卖的原因等等。每天的工作就是按部就班，缺少激情，缺少创新，所以就造成了“市场天天查、假烟天天有”的恶性循环。 （四）业务技能培训效果不明显 培训计划有，培训教材有，培训考试也有，但是培训结果却不一样。有些队伍专卖执法人员“三懂四会”率很高，但是有些队伍能办案的人员、甚至能办好案的人员了了无几。专卖队伍培训工作不是没有抓，主要是培训激励机制与培训机制不完善、不健全，培训的作用和效果不明显。在培训机制方面，没有建立严格的考评奖惩激励机制。主要表现在：行业内缺少大的、系统的法律法规培训；各单位自行组织的培训学习，也仅仅停留在读几遍法律法规上；培训结束后没有正规的考试，一般都是开卷考试走走过场；就算是严格的考试，对考试不合格的人员，也没有执行处罚标准等等。 烟草行业是特殊的行业，同时行业专卖专营的性质也导致了专卖队伍中的一部分人缺乏使命感和危机感，不思进取上进。所以多种原因造成了许多培训只是应付了事，走走过场，没有真正认识到培训工作的重要性，感觉不到压力，甚至没有压力，导致学习动力不足，可学可不学，自然培训效果也就不会明显。 二、如何有效提升专卖队伍依法行政水平 要想提高整个队伍依法行政水平，关健在人上，只有每个人的依法行政水平提高了，整个队伍的素质自然就会提高。 （一）加强执法人员的业务技能培训 为什么要说加强业务技能培训，而不是业务培训？在目前新形式下一个合格的专卖执法人员不仅仅要熟悉烟草及相关的法律法规业务，而且还要有一套会工作、会协调，包括多种技能的工作方法。那么如何才能培养成合格的烟草专卖执法人员： 1、加强业务知识培训。实践经验告诉我们熟知业务知识是干好工作最基本的要素，业务知识不熟悉，要想干好工作是根本不可能的事情。所以要以增强执法人员的法律意识，牢固树立法律至上观念和提高综合法律素质为重点，有计划、有步骤、有针对性地实施各种培训。要建立和完善执法人员上岗和定期培训制度，可以通过法律专家授课、模拟教学和到法律院校深造等形式夯实行政执法人员的法理知识，可以通过知识讲座、案例分析、真假烟辨别、现场传授等专项培训，全面提高执法人员的法律知识和专业知识，使其准确地掌握和运用法律法规，严格执法权限、执法程序和执法范围，履行执法职能。再次就是让行政执法人员养成一个良好的学习习惯，可以在单位一楼大厅、楼梯走廊、稽查队所每天更新一个法律法规条款，培养大家边工作边学习的习惯。也可以选择最传统的“一帮一”的传帮带方式，一个老队员帮一个新队员，在日常工作的过程中，随时讲解随习学习，避免了课堂上枯燥无味的学习方式。 2、加强思想道德教育。古人云：“德教为先，修身为本”，思想道德教育是提高行政执法人员素质的前提条件。人们常说“做人做一世，做事做一时；做人一辈子，做事一阵子。”现实生活中，大凡成功都是做人的成功。只有先做好了人，才能有干好事的可能。所以，烟草行政执法队伍不能忽视思想道德教育，要经常性地开设思想道德教育课，通过一些历史典故、现实生活中做人正反两面的典型，对行政执法人员进行思想道德教育，培养其忠诚、公道正派，刚正不阿，不趋炎附势的浩然正气，另一方面作为行政执法人员，也要自觉地把立身修德作为一项基本功来修炼，努力使自己成为一个品德高尚的人：有宽容厚道、直率豁达、诚信善良、乐于助人的优良品质；有敢于直面自己缺点的勇气，不嫉贤妒能，能以他人之长，补己之短；为人处世多一些人格品位，少一点市侩习气，堂堂正正，光明磊落，决不做让人不齿的卑鄙小事。行政执法人员有了良好的人品，其行政执法行为就有更和谐、更完美的体现。 3、加强技能培训。这里说的技能主要是指口才、礼仪方面的技能，与行政执法业务知识是没有关联的。也许会有人说，行政执法人员学习这些做什么？古有孔明舌战群儒、苏秦游说六国，凭三寸不烂之舌，化干戈为玉帛；今有李敖妙语清华，连珠北大，借满腹经纶，笑谈古今天下。联系到我们工作中来，行风评议烟草行业的的排名总在后面，为什么？真是我们的服务很差吗？真是我们的管理缺少真诚吗？不是，真正的原因是我们沟通不到位，缺少沟通就缺少感情，缺少感情就会缺少理解。日常工作中我们查处违法卷烟后，按照程序调查、告知、送达、结案，这看起来是符合法律程序，没有一个环节是违法办案的。但是我们不注重查处后的宣传，老百姓知道假冒卷烟危害身体，但是不知道到底有多大的危害；老百姓知道区域外的卷烟不能买，但是他们心里面不服，因为他们通常认为这是当地烟草公司的规定；甚至很多商户都不知道一次销售50条以上卷烟是违法的，等等这些情况，造成了烟草执法与老百姓之间产生了隔阂，你得不到群众的理解，他们就会认为你们乱执法。所以加强技能培训，特别口才礼仪的培训是完成工作的前提基础和保障，但是我们不主张那种油腔滑调不负责任的信口开河，我们要通过口才与仪表的培训达到更好的用心与商户去进行沟通、服务，取得商户与消费者的理解与支持这才是技能培训的最终目的，以此达到提升专卖队伍依法行政水平的目的。 （二）制定统筹兼备科学有效的考核标准 制定一套统筹兼备科学有效的考核标准，是做好工作的前提保障，但是要想使考核制度发挥作用，除成立考核小组，统一考核标准，要让每一名被考核队员清清楚楚的知道“做什么会被加分，什么不做会被扣分”、“被加分的与被扣分的后果是什么样的区别”等等，加分、扣分都要做到清清楚楚、明明白白，让被考核队员心服口服，达到促进工作的目的。同时还要兑现考核结果奖优罚劣，只有把考核结果与队员工资、奖金、评先及末位淘汰等指标相挂钩，让每名队员都明白自己的工作表现与取得报酬、待遇及荣誉的关系，才能使他们增强危机意识、责任意识，才能提高工作积极性和主动性，获得积极进取、改进工作的动力。什么样的考核标准才是统筹兼备科学有效的，做为对烟草行政执法人员的考核标准，里面一定要包括日常出勤率、工作完成效率、工作责任、工作流程、管户情况一口清，培训学习情况等基础工作。目前有很多单位把查处卷烟数量与查处违规户数等一些指标做为考核烟执法人员的标准之一，造成了执法人员为查烟而查烟，而忽略了一些日常管理与服务。专卖管理工作不同于销售业务工作，主观下达诸如查扣卷烟数量、查处违规户等一些数量指标都是不科学的。管理者首先要转变观念，不能就指标谈指标，满足于某某数量指标的升降，而忽视市场的管理实效。市场管理好了，高户都守法经营了，市场秩序自然也会好起来，这不正是我们烟草行政执法的目的吗？ （三）创新工作方法 创新不容易，第一，创新意味着改变，所谓推陈出新、气象万新、焕然一新，无不是诉说着一个“变”字；第二，创新意味着付出，因为惯性作用，没有外力是不可能有改变的，这个外力就是创新者的付出；第三，创新意味着风险，从来都说一份耕耘一份收获，而创新的付出却可能收获一份失败的回报。结合我们的实际工作，那么如才能做到创新依法行政工作方法呢？首先要了解依法行政工作的意义，为谁执法？为谁办案？执法的最终目的是什么？黑格尔说过：“要是没有热情，世界上任何伟大事业都不会成功”，同时我国伟大的教育家孔子也说过：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”可见兴趣的重要作用有多大。也就是说只有对工作有兴趣了，有热情了，工作起来自然会出现一些创新的工作方法，行政执法也如此。所以说让执法人员对工作产生兴趣，拥有热情，工作自然就会有创新。那工作热情来自何处？工作激情又从何处来？除与执法人员自身素质有些关联外，单位的一些措施、活动都直接影响着执法人员的工作热情和激情，比如：开展执法办案能手比赛、法律法规比赛、真假烟辨别、企业文化建设等方面的活动，以此提高行政执法人员工作的热情和积极性，从而来推动工作创新。

（2004年9月22日）一、认清形势，进一步提高做好行业作风评议工作的思想认识认清形势、统一思想是做好工作的前提和基础，只有把我们的思想认识提高到一个新高度，才能把行业作风评议工作不断引向深入。国土资源部门践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，就是要努力把部门和行业的作风建设好，为自治区经济社会发展服务好。目前，国土资源系统管理体制面临改革，开展部门行业作风评议更具有重要的现实意义。民主评议行风，是实现、维护、发展人民群众的根本利益的客观要求，是加强民主监督的一种有效形式和重要制度，是实现纠建并举、综合治理的有效途径，是一项深得人心的“德政工程”。搞好国土资源系统作风评议工作，对于促进国土资源部门坚持依法行政，保护与合理利用国土资源，实现国土资源的可持续发展，完成国土资源工作的各项任务，塑造部门良好形象、树立行业新风都具有重要的意义。因此，国土资源系统的各级领导和广大干部职工都要站在“立党为公、执政为民”的高度，充分认识开展作风评议的重大意义，增强做好部门和行业作风评议工作的责任感和紧迫感。要把这次作风评议作为建设“为民、务实、清廉、高效”的国土资源部门的重要契机，统一思想认识，落实各项措施，把行业作风建设搞得更扎实、更深入、更符合人民群众的意愿，以良好的形象迎接自治区各族人民和作风评议联系会议的评判，使自治区国土资源系统行业作风评议取得更加实在，更加明显的成效。二、厅机关和各级领导干部要当好表率，充分发挥模范带头作用这次行业作风评议工作，时间长、内容多、范围广、要求高，要最终取得实效，关键在机关和各级领导干部要当好表率，充分发挥模范带头作用。厅机关要树立“作风就是旗帜、就是方向”的思想，把加强作风建设当作提高工作效率、创新能力和整体战斗力的重要途径，认真做好政务公开、依法行政、办事效率、清正廉洁、服务意识、窗口形象等6个方面的工作，按照自治区的《实施方案》、国土资源部的《十项措施》、《五条禁令》、厅的《安排意见》以及《自治区国土资源厅政务公开方案》的要求，继续搞好自查自纠，一项一项地准备，一项一项地检查，一项一项地纠正，一项一项地落实，使评议工作做到“四个满意”：自己满意、领导满意、群众满意、评议组满意。要做到这“四个满意”，各级领导干部必须从自身做起，率先垂范，既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本部门、本单位的行业作风建设。要实行领导责任制，对作风、政风、行风评议的内容进行分解，落实到人，分工负责，各司其责。谁出了问题，板子就打谁；哪个单位和部门出了问题，就摘哪个单位和部门精神文明的牌子；哪个人出了纰漏，就取消其年终的评奖资格。各部门和单位的主要领导作为这次作风评议工作的第一责任人，要把作风评议工作作为2004年本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容来落实，列入党风廉政建设责任制目标考核范围。对不履行或未能认真履行其职责，给本部门本单位作风评议工作造成严重不良影响的，将按党风廉政建设责任制有关规定进行责任追究。三、把坚持依法行政作为行业作风评议工作的重要内容2004年7月开始实施的《中华人民共和国行政许可法》，为依法行政提供了坚实的法律依据，也为行业作风评议树立了更高标准。我们要继续深入开展关于《中华人民共和国行政许可法》的学习教育活动，要进一步转变观念，以科学的发展观指导落实好保护资源的基本国策，认真履行职责，切实转变工作作风。在实际工作中，要坚持以人为本、求真务实，不与民争利，不搞虚假浮夸的政绩工程；严格按照法定的本部门、本行业职责和程序办事，严格按照法规和财政、物价部门核定的标准收费和处罚，做到公正执法、廉洁执法、文明执法，不断强化“依法、公正、便民、高效”的公共服务意识，实实在在地为群众解难事，真真切切为群众做好事，在人民群众的心目中树立起国土资源部门“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。四、抓住重点、注重实效，努力推进国土资源系统行业作风的根本转变这次作风评议，一个重要的目标就是要进一步消除以权谋私、吃拿卡要、工作拖拉推诿、办事效率低下和门难进、脸难看、事难办等消极腐败现象和不正之风，进一步推进以简化办事程序、缩短办事时限、公开办事结果为主要内容的政务改革，为各族人民和自治区的经济发展提供文明、诚信、规范、公平、安全可靠的国土资源管理环境。各部门和单位要结合自身实际，存在什么问题，解决什么问题。既要集中精力，营造声势，又要善于抓住评议重点，在解决突出问题上下功夫。还要注意搞好点与面、阶段性与全年度、突击性与长远性工作的有机结合。对重点工作，要在时间、内容、范围、形式和领导分工上，进行合理计划、科学安排。当前，尤其要注意解决好信访中群众强烈反映的倾向性问题，力争使群众信访反映的问题，件件有着落、事事有回声，使问题得到客观公正的解决，坚决防止“矛盾激化、事态恶化”的情况发生。国土资源系统的每一名干部职工都要进一步增强责任意识、自律意识和大局意识，正确处理好个人与组织、局部与全局的关系，树立一荣俱荣、一损俱损的思想，从我做起，从现在做起，从点滴做起，在全系统形成上下一心，心往一处想，劲往一处使的良好氛围，全力做好作风评议的各项工作。（在自治区国土资源厅行业作风评议工作再动员大会上的讲话摘要）

公务员如何提高依法行政能力可以通过以下几个方面：一、不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力1、加强行政机关领导干部学法工作，充分发挥领导干部在学法工作中的示范带头作用 ；2、定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训 ；3、积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度 ；4、把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级政府社会经济发展的考核内容。二、提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平的主要措施是：1、建立行政机关工作人员学法制度 ；2、强化依法行政知识培训、教育和宣传 。三、建立和完善行政机关工作人员依法行政考核制度要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，定期开展对公务员依法行政能力的考核工作，并完善考核制度。四、积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境 依法行政是对行政机关及其公务员的基本要求，但营造全社会良好的环境，有利于将全面推进依法行政建立在更加广泛深厚的群众基础上。《实施纲要》明确要求逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。五、《实施纲要》对公务员依法行政观念和能力建设的发展具体表现在： 1、《实施纲要》明确提出了公务员依法行政能力的概念，将“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力”单列一节，体现了公务员依法行政能力在公务员通用能力框架中的地位和对提高公务员依法行政观念和能力建设的重视。2、《实施纲要》总结了《关于加强领导干部学法用法工作若干意见》实施以来的经验，对担任领导干部的公务员提出了更高的要求。3、《实施纲要》在1999年国务院《关于全面推进依法行政的决定》中提出“要不断加强对行政执法人员的教育和培训，提高他们的政治素质和业务素质”基础上，进一步突出了教育和培训在公务员依法行政能力建设的中的重要地位，要求实行领导干部的学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训；要求建立行政机关工作人员学法制度，强化依法行政知识培训。4、《实施纲要》强调把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级政府社会经济发展的考核内容。5、《实施纲要》明确提出，应积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度；建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，并把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。并要求完善考核制度，制定具体的措施和办法。

一切遵守规则办事

(一)领导干部要牢固树立法治理念，形成法治思维定势。1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。2、领导干部要牢固树立法治理念。牢固树立依法治国、公平正义，以人为本、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，不断追求自由、平等、公平、公正、公开的法治价值，使领导干部能自觉用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动工作，自觉而坚定地维护社会主义法治的权威性和公信力。3、领导干部要形成运用法治的思维定势。法治思维定势，就是思维主体在运用法治思维时的一种心理定势和法律价值趋向。领导干部遇到问题和矛盾时，选择运用法治思维，还是行政思维、经济思维、道德思维解决问题，就是一个思维定势的问题。领导干部形成运用法治思维的定势，就是让选择法治思维成为领导干部自发的一种心理需求和思维选择，养成依法履职、依规办事的良好习惯。（二）加强对各级领导干部的法律教育，充实干部队伍法治思维知识储备。1、在领导干部法律学习内容上，要注重加强针对性和实用性。领导干部运用法治思维能力的提升，关键在于法律素养的提高和法律知识的储备。从现实情况看，苛求领导干部像法律工作者一样，系统掌握法律体系，熟练使用法律条款，准确把握法律关系，是难以实现的。首先要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，特别要重视对法律基本原则的学习。其次要熟练掌握业务工作中涉及的基本法律法规、各种法律关系及法律程序，成为熟悉业务工作的行家里手，再次要加强法律基础理论、法律逻辑、反腐倡廉、平安中国、综治维稳等社会法治知识的学习和更新。2、在在领导干部法律学习方式上，要注重加强多元化和有效性。不断创新法治教育培训方法，完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。（三）领导干部要不断提升法律思维运用能力，丰富法治思维实践途径。养成法治思维不是简单的学习法律知识，而是要注重优化领导干部知识结构的同时，提高其依法思考、依法决策、化解矛盾、维护稳定的能力。一是领导干部在法治实践中，要善于发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定、依法发展市场经济。二是要运用法治思维引导人民群众依法表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼等法治方式解决矛盾纠纷，实现定分止争，维护法治机制、法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是要把握多种法治思维方式的综合运用和价值判断，依法决策正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使问题得到合情合理、合法合规的解决，实现决策科学化。

依法治国是我们党在总结长期的执政治国经验教训的基础上制定的基本治国方略。党的十五大报告指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”作为我们党和国家的基本治国方略和发展目标，依法治国经历了一个发展、演变的过程。在新的历史条件下，党和国家所面临的新问题和新任务促使党不断进行理论创新，“三个代表”等重要思想应运而生，从而进一步丰富和充实了依法治国的内涵。在新的形势下对依法治国进行与时俱进的理解和认识具有重要的理论和现实意义。一、依法治国不仅是治国的基本方略，而且是我们党的重要价值目标法治是一种治国之道，同时也是一种价值观念，法治或人治的取舍实质上是一种价值选择。党的十五大报告把依法治国提到治国方略的高度，明确提出了建设社会主义法治国家的目标。依法治国成为建设社会主义政治文明的重要内容，并被视为社会进步、社会文明的一个重要标志。把“依法治国，建设社会主义法治国家”作为我国社会主义现代化建设的战略目标，不仅是我们党就治国方式作出的一个具有里程碑意义的重大决策，而且也是一个重要的价值选择。把法治设定为国家建设的重要目标，意味着法治不仅被当作一种治理国家和社会的工具和手段，而且成为党和国家所追求的一种价值观念。二、依法治国在本质上与“三个代表”重要思想的目标和要求相一致法治是被世界各国长期的历史实践所证明了的治理国家和社会的有效办法，是全人类文明和智慧的结晶，代表了世界文化的进步。就社会主义中国而言，法治针对的是权力的滥用，它反对特权，维护民众的合法权益，反映了最广大人民群众的根本利益。社会主义法治是与社会主义市场经济体制相适应的，是发展先进生产力的客观要求。因此，依法治国本质上反映了“三个代表”重要思想的要求，也是实践“三个代表”重要思想的重要途径和有力保障。另一方面，“三个代表”重要思想体现了社会主义法的价值取向，反映了社会主义法治的本质要求。可以说，“三个代表”重要思想是中国法治建设的灵魂，是依法治国的指导思想，也是衡量我国法治建设成败得失的标准。我们立法和执法的整个过程都要体现和服务于“三个代表”重要思想。三、依法治国与党的领导和人民当家作主是有机结合、辩证统一的党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。”党对国家和社会的领导主要是政治、思想和组织上的领导，主要表现为“制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政。”作为执政党，党的领导的核心内容是领导和保障人民当家作主，掌管国家权力，途径是人民代表大会。作为国家权力机关，人大的基本职能是立法和监督法律的实施。党的路线方针政策需要通过人大法定程序上升为国家法律；党组织推荐的国家政权机关的领导人须经人大认可。党领导、指导立法，但又受到宪法和法律的约束。依法治国既保证党总揽全局、协调各方的领导核心地位，又要求党通过法治来实施对国家和社会的领导，从而避免以党代政、党政不分。人民当家作主是社会主义民主政治的核心内容，党的领导和依法治国都必须服务于人民当家作主。在当前的情况下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，关键是要完善人民代表大会制度，使其职能和作用得以真正实现和充分发挥。四、依法治国的关键是依法执政把依法治国作为治国方略，标志着我们党执政方式和社会主义国家治理方式的重大发展和转变。党的十六大报告要求坚持依法执政，党的十六届四中全会指出，依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式，并把依法执政同科学执政、民主执政一起作为我党执政党建设的总体目标之一。依法执政的基本内涵和要求是：加强党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变和领导人看法和注意力的改变而改变；全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威；督促、支持和保证国家机关依法行使职权，保障公民和法人的合法权益；加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法人员素质，加强对司法活动的监督和保障；以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。在我们党长期执政的情况下，国家政权机关中的骨干绝大多数是中共党员。这就意味着，我国能否实行依法治国在很大程度上取决于我们党及其广大党政干部能否做到依法执政。当前，依法执政是依法治国的关键所在。五、依法治国与以德治国相辅相成以德治国的基本含义和要求是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以职业道德、社会公德、家庭美德的建设为落脚点，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相配套的社会主义思想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。道德和法律作为上层建筑的中要组成部分，是规范人们的思想和行为的重要手段。法律以强制手段规范社会成员的行为，道德以其说服力和劝导力培养和提高社会成员的修养和思想觉悟。两者具有共同的社会目的，即维护社会秩序，保证社会稳定、和谐与发展。党的十六大报告再次强调依法治国与以德治国相结合，就是把法律规范和道德规范紧密结合起来，共同服务于维护国家的长治久安、社会经济文化的健康和可持续发展。就国家和社会的有效治理而言，法治与德治历来是相辅相成、相互促进的，二者缺一不可。我们在强调依法治国的同时，也必须坚持不懈地加强社会主义道德建设，做到德治和法治并举，“两手抓，两手都要硬”。片面强调法治而忽视德治的思想是错误和有害的。法治以德治为基础，良好的道德风尚是法治有效性的社会基础，只有法治和德治并举方可长治久安。法治和德治相结合是治国安邦的基本方略；社会主义民主法治和社会主义道德同为中国特色社会主义的建设目标。

　　 篇一 　　20XX年，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以开展民主评议政风为契机，不断加强自身建设，开拓创新，踏实工作，全面履行职责，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务，取得了较好的成绩。 　　一、成绩和做法 　　把“三规范、一公开”作为全县依法行政的重点工作来抓，主要开展了以下几个方面的工作：一、按照省、市的统一部署，代县政府拟定了2012年推进依法行政工作要点，明确了各项工作任务的责任单位；二、根据县政府领导分工的变化，对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整；三、制定了《进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度》、《进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度》等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度；四、对2012年全县推进依法行政工作要点中进行了具体安排布置，明确了责任人，确定了完成的时间要求；五、在1月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查，就监督检查情况向县政府进行了专题汇报，并在全县范围内进行了通报；六、对全县行政许可项目进行了第3轮清理，共取消了2项行政许可项目；在2月份开展了行政执法案卷评查工作，共评查了行政许可案卷168宗、行政处罚案卷150宗，对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。 　　（二）行政复议工作得到进一步加强 　　创新工作思路，突出工作重点，认真做好了行政复议工作，行政复议案件受理数明显增长，与去年同期相比，增长了85%。今年全年共收到行政复议申请105件，受理39件，审结36件，已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务，行政复议工作得到了进一步加强，化解了行政争议，促进了全县的依法行政工作。具体做法是：进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段，我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动，在两次宣传活动中，共发放行政复议宣传材料3000余份，接受群众现场咨询300余人次。做好了信访接待工作，积极主动参与“县委书记大接访”活动。对接访事项由专人进行逐件登记，对属于行政复议受案范围的，积极受理并办理。在“县委书记大接访”活动中对符合行政复议受理条件的信访事项，主动劝说信访人到我办申请行政复议。召开了一次行政复议联系会议，邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加。认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函，转发了省、市有关文件，并对地税、工商、质监、药监等部门进行了走访。对进一步畅通行政复议渠道，提高行政复议案件办理质量和效率，提出了明确的要求。建立健全了行政复议配套制度。我办制定了《进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法》和《进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则》等配套制度，从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件，都是经本办协调，申请人撤回行政复议申请，以终止而结案的。这样既维护了行政机关的形象，又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。 　　（三）行政执法监督力度得到进一步提高 　　为进一步规范行政执法行为，把行政执法监督工作作为今年全办重点工作来抓：一是制定了全年行政执法监督工作方案，并根据省市驻县单位、县属部门、乡镇政府的政府工作开展状况不同，制定了不同的监督方式和工作要求。二是建立了来信来访登记制度，对来信来访能通过行政复议途径解决的，转为行政复议案件，予以立案；对不能通过行政复议途径解决的，以执法监督的方式办理，尽能力化解行政争议。三是建立了工作例会制度，分期分批召开了五次工作会议，研究、部署政府法制工作。 　　 篇二 　　以来，街道以党的党的xx大、xx届xx全会精神为指导，以科学发展为主题，贯彻落实区依法治区工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型行政执法队伍为目标，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，取得了一定的成效。 　　一、健全领导机构，奠定依法行政组织基础 　　年初，我们根据办事处人员结构的变化，及时调整了法制建设工作领导小组，由街道办事处主任为组长，街道党工委书记、办事处副主任任副组长，综治办、司法所、劳保办、民政办、计生办等部门干部为成员。下设办公室，司法所所长任办公室主任，具体负责依法行政责任制的落实，承担日常的督促检查、协调工作，并落实了工作经费。同时，街道办事处还将依法行政工作纳入了对各社区、各部门目标管理考核中。纳入了对机关干部年度考核，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平。切实做到了机构、人员、经费“三落实”。 　　二、广泛宣传教育，强化依法行政观念 　　（一）分层次组织学法活动，提高干部群众法律素质。 　　首先，建立健全了领导干部学法制度。我们坚持组织二级中心组学法，街道办公会前学法，半年来学法时间达20学时以上。在领导干部中专门组织法制讲座2次。系统组织领导干部学习了《合同法》、《道路交通安全法》、《人民调解法》、《行政许可法》、《领导干部法律读本》以及《公务员法》、《治安管理处罚法》等。领导干部培训参学率达100%。 　　其次，组织社区干部学法。我们坚持不定期地组织社区干部学习与人民群众密切相关的法律法规。共组织全街机关干部和社区干部学法活动6次，参学率100%。 　　第三，有针对性地组织居民群众学法。我们各社区结合自身实际，召开了党小组长、居民组长、低保义务信息员工作会，居民群众楼院会，组织辖区居民群众、个体经营者、外出务工人员学习治安管理处罚法、居民委员会组织法、城市管理、道路交通管理、市场管理、税收等法律法规。 　　（二）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。 　　我们坚持利用综治宣传月、税法宣传月、计划生育宣传月、6月禁毒宣传月，组织辖区单位、社区干部集中开展不同形式的法制宣传教育活动，带动推进全民普法教育。共发放宣传资料6000余份，张贴宣传标语400多条，悬挂横幅6条，办各种宣传栏10期。同时，我们还把法律宣传贯穿于街居文化活动始终。坚持利用各种形式，组织社区宣传活动，使依法行政活动富有教育性和娱乐性。 　　三、加强队伍建设，提升依法行政综合能力 　　执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。 　　一是把好培训关。街道所辖社区人员变动后，针对人员变动情况我们组织专门培训。内容主要有：强化纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；进行依法行政方面法律、法规学习；组织与行政执法职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，提升社区工作人员的素质。 　　二是把好制度管理关。先后建立和制定了《街道办事处主要领导依法行政工作机制和报告制度》、《年街道机关各部门及工作人员目标管考核工作意见》、《街道办事处领导干部学法制度》、《街道办事处重大事项领导班子集体研究制度》、《街道办事处重大事项专家论证和集体决策制度》《街道办事处政务信息公开制度》等规章制度10多项，并落实用制度管人管事，促进依法行政。通过严格把关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。 　　四、加强依法治理，促进社会法治化管理 　　（一）开展“民主法治示范社区”创建活动。 　　开展法制文明建设创建活动，是维护稳定，确保一方平安，实现依法治街工作的重点工程，是社区民主法制建设与社会治安综合治理的有机结合，是狠抓社区面上的建设，促进依法治理的又一侧重点。在创建活动中，我们主要做了以下四个方面的工作： 　　一是制定规划，完善制度，使其规范化制度化 　　发展。我们成立了法制文明创建工作领导小组，坚持制定了创建工作意见，印发了法制文明小区标准。坚持机关干部分别联系社区、企业的制度和办公室检查督促的制度，把全街各小区工作责任分别落实到人头；同时各社区制定和完善了司法工作室职责，安置帮教工作职责，法制工作职责，调解委员会工作职责，人民调解委员会岗位责任制；社区刑释解教人员回归衔接制度、社区矫正、违法青少年帮教工作职责、社区法律服务志愿者工作职责、基层法律援助工作制度等九项制度、职责。 　　二是狠抓创建工作的基础工作，使创建工作扎实有效发展。创建法制文明小区活动，安全、文明是根本，是基础。因此，我们全街是成栋楼房的，都分别落实了守楼护院人员，对于不是成栋楼房的院落，也分别建立了看门望户信息员，落实了守护人员，同时还建立了联防治安室、治保会、调解委员会、义务巡逻队，每个社区建立了法律援助工作室。另外，我们还与派出所一道，坚持对各小区治安状况进行定期分析，对出现的不安全隐患，及时组织力量进行排查、治理，使各社区治安状况得到了根本好转。 　　三是开展各种活动，赋予创建活动新内容。结合我街实际，坚持开展了“法律诊所”活动，与律师事务所一起，送法进社区、进家庭、进单位，广泛开展了“法律咨询、法律服务”活动。通过以上创建活动的开展，有效地促进了依法治街工作的深入发展，使辖区责任范围集体上访案明显下降，没有一起民转刑案件发生，辖区治安稳定、社会秩序良好、人民群众安居乐业。 　　（二）分线治理，积极开展依法治街工作。 　　依法治街工作是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽、政策性强。我们根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓依法治街合力。配合公安派出所开展了依法治店活动，对商业网点、网吧等娱乐场所进行了整治，净化了文化市场环境；民政办针对社区情况和街道各部门的情况，提出了依法行政要求，实行了公务公开和居务公开，密切了干群关系；司法所开展了“三项重点工作”、“主题教育”等依法治所活动。司法所制定了相关制度并上墙，在社区建立了司法工作室和安置帮教工作站，推进了依法行政。综治办开展了校园周边环境专项整治和群防群治工作，和“打造平安街道，构建和谐社会”为主题的平安街道创建活动。 　　 篇三 　　今年以来，县教育局认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，狠抓法律、法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范教育行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保执法人员严格执法、热情工作，促进了全县教育事业的和谐健康发展。现将县教育局2011年度上半年依法行政工作总结如下： 　　一、明确指导思想、基本原则和基本要求 　　依法行政是依法治国、依法治县的重要内容。正确实施依法行政，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，是贯彻依法治国方略的基础。今年以来，县教育局继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力提高教育行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，依法行政工作取得了实效性进展。 　　在依法行政工作中，县教育局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化教育行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合，依法行政与提高行政效率的有机统一，做到了既严格依法办事，又积极履行职责，收到了较好的效果。 　　在实施依法行政工作中，县教育局按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制的基本要求，在教育系统全面推行了行政执法责任制，并明确了依法行政的基本要求： 　　一是合法行政。实施行政管理，依照法律、法规、规章的规定进行。二是合理行政。实施行政管理，遵循公平、公正、公开的原则。三是高效便民。实施行政管理，遵守法定期限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。四是权责统一。按法律、法规赋予的执法手段行使。违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 　　教育系统涉及《义务教育法》《教师法》《山西省学校安全条例》等十几部法律法规。县教育局严格依照有关法律法规，坚持依法行政、依法执法，使有关教育、教学、教师方面的法律法规得到了较好的贯彻实施。 　　二、加强领导，不断夯实教育行政执法基础 　　（一）、设立依法行政领导小组。县教育局成立了由局长任组长，系统党委书记、分管局长任副组长的依法行政工作小组，并把依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容。 　　（二）、规范执法主体。组织相关人员参加了法律知识培训和行政执法培训，对培训合格人员办理了《行政执法证》，并严格要求各执法科室和执法人员在职能范围内履行职责，从而保证了执法主体的合法性。 　　（三）、夯实内务基础。对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核后通过局长签发，对执行文书一律采用法定正规格式，对各级文件整理装订成册，对各类会议、检查认真记录，并及时存档，促进了依法行政各项工作责任落实。 　　三、加强法制学习宣传，努力营造依法行政氛围 　　县教育局高度重视法制学习宣传与队伍建设。首先组织机关全体人员认真学习“五五普法”法制学习内容；其次组织行政执法人员参加行政执法培训成绩合格，领取行政执法证；三是对《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《中华人民共和国教师法》等相关教育法律、法规组织干部、职工及全体教育工作者认真学习，对《中华人民共和国义务教育法》、《义务教育经费保障机制改革》等法律、法规采用电视、报刊、各类会议进行宣传和解读；各级各类学校张贴悬挂各类横幅50余条，运用黑板报、宣传栏、公布栏、平定教育信息网、印发手册等多种形式，让广大群众知道“免除学杂费，受惠千万家”的方针路线，从而使党的政策深入千家万户。 　　四、公开政务，全面打造教育工作阳光工程 　　政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效高质运转的根本保证。为增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督。县教育局努力推进各项政务公开工作。 　　一是创新公开形式。完善平定教育信息网，设置咨询及举报电话，在网上公开“教师资格认定”、“民办教育机构审批”等事项的具体申报条件、办理程序，并切实做好了教师资格认定以及民办办学机构审批的各项工作。二是规范行政许可和行政处罚，以各种形式公开局机关依法行政的内容，法律、法规、政策、办事程序及办事流程、办结时限等。 　　总之，县教育局严格依法行政，依法办事，规范教育行为，促进了教育各项事业的发展。在今后的工作中，县教育局将继续加强自身建设，不断增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识，全面提高队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，不断取得依法行政的新进展、新成效，为我县教育的改革和发展提供坚强的政治和法制保证。

旧城改造工程应该是我国未来工作继新城建设，新型农村社区建设之后的更大规模的一种趋势。旧城改造不仅仅是对旧城地区建筑质量的改善，建筑造型的更换，更应该是对旧城地区文化保护、人文气息的保护，以人为本。旧城改造的难度要远远大于新城的建设，其涉及太多的不同的利益集团和保护主义，这就需要从总体的角度来协调控制，这样很多的时候就需要政府机构的协助和引导。在政府协助和引导的过程中特别需要注意政府自身职能、角色的定位，同时建设良好的公正的法律途径，让不同的利益集团都能够有公平的辩论申诉的能力，只有不断地深入的调研、谈判、和法律制度、讨论氛围、申诉途径的保护才能够形成各方都比较满意的解决方案。首先政府职能方面：政府应该正确的定义自己的职能和角色。政府是为人民服务的，应该保障广大的人民群众应当的权利，毕竟人民群众在很多的时候是弱势群体。

　　依法行政是现代社会政府运作的基本准则，是依法治国的重要组成部分，而学校是教育工作的基本场所，为此，《北京教育规划纲要》提出要全面推进教育依法行政和依法治校，为全面实现首都教育现代化提供法制保障。一是按照建设法治政府的要求，各级人民政府及其组成部门依法履行教育职责，依法明确各级教育行政部门行使行政权力的权限与程序。二是建立行政执法责任制、执法错案赔偿制和行政执法人员过错责任追究制，规范教育执法行为，加大对教育违法行为，特别是违法办学行为的查处力度。三是加强行政执法监督工作，推行评议考核制。四是进一步加强行政复议工作，完善教师和学生行政申诉制度，做好教育行政救济工作。支持学校和其他社会组织开展教育法律咨询与服务，建立教育法律援助制度。五是健全政府教育行政部门和各教育机构的信息发布制度，及时公开信息，接收社会监督。六是建立健全学校章程和各项制度，加强学校民主管理和民主监督，依法健全权利救济制度，加强学校法制宣传教育，强化师生的法律意识和公民意识。

依法行政的主体是政府行政机关及其公职人员，依法治国的主体是人民群众。 依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。 依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。

依法行政与依法执政联系和区别依法执政和依法行政是高一政治新课标中出现的两个概念，在学习中，很多学生存在模糊认识，出现理解错误。正确使用这两个概念，必须弄清两者之间联系和区别。依法执政最早是2004年9月中国共产党第十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的，这个文件首次把科学执政、民主执政、依法执政作为为中国共产党执政党建设的目标。依法执政、依法行政，是依法治国方略的重要内容，是实现由“人治”到“法治”转变，推进依法治国方略在全社会进一步实施的关键所在，也是建设社会主义政治文明的关键所在。但依法执政与依法行政是两个不同的概念，二者既有联系又有区别。区别：（1）涵义不同。依法执政，是新的历史条件下党执政的一个基本方式。其内容主要有加强党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志；全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念；督促、支持和保证国家机关依法行使职权；加强和改进党对政法工作的领导，支持司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权；逐步推进司法体制改革，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。 依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。简单地说，依法执政，涵盖立法、执法、守法、法律监督、法制改革等内容，而依法行政只涉及执法的要求。（2）主体不同。依法执政的主体是执政党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。（3）内容不同。依法行政的“政”，应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责；依法执政的“政”，则为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上。（4）原则不同。按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,依法执政的原则是总揽全局、协调各方；依法行政的原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。前者相对更加宏观，后者相对更加具体。二者之间也存在内在的密不可分的联系。（1）都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。（2）依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。（3）依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。

有么？

主体和性质不一致。

依法执政是针对党的领导而言的，它首先是指中国共产党的执政地位是在党领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中形成的，是历史的必然选择，是法律的明文规定和党章的明确要求，中国共产党的合法的执政党。其次，指党的领导要靠执政来体现，必须不断强化执政意识，提高执政能力和执政水平。同时，依法执政又是依法治国的应有之义，依法治国必然要求党依法执政，党要在宪法和法律的范围内活动，依法实施对国家和社会生活的领导。 依法行政是针对政府部门（行政机关）而方的，是对政府提出的要求。就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。确实保障公民的权利。依法执政和依法行政都是依法治国的要求，党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证，行政机关依法行政是党领导人民实话依法治国设计图的重要环节和依法执政的关键。

依法执政是执政党执政的基本方式，是依法治国的核心，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步深化依法执政是依法治国的核心，是依法治国理念的进一步深化依法行政是依法治国的应有之义，是依法治国的关键依法执政与依法行政内涵大不一样，但依法执政是依法行政的前提，依法行政是依法执政的日常体现

依法行政和依法执政是两个不同的概念。依法行政是指政府及其部门根据法律法规的规定，通过法定程序，按照法定职责权限，对行政相对人实施管理和监督的行为。依法行政的核心是规范行政权力，防止行政权力滥用和误用。依法执政是指执政党根据宪法和法律的规定，通过制定法律、法规和政策，引导和规范社会行为，维护社会秩序和稳定，推动社会进步和发展的行为。依法执政的核心是规范执政权力，防止执政权力被滥用和误用。虽然依法行政和依法执政都是依法治国的重要组成部分，但是它们的实施主体、适用范围、适用依据和适用方式有所不同。

区别：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；依法行政是指行政机关及其工作人员按照宪法和法律规定行使职权；依法执政是党最基本的执政方式。（也就是说，行使主体不同）联系：三者都是依照宪法和法律，都体现了法律的尊重，崇尚法律权威；依法行政和依法执政都是贯彻依法治国基本方略的体现。

依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于（）。 A.全体社会成员要依法办事B.人民依法参与管理国家事务C.党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政D.党要带领人民依法治国正确答案：C

法律分析：依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。法律依据：《中华人民共和国宪法》第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

法院是中华人民共和国国家审判机关，其任务是审判刑事案件、民事案件和行政案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民商事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产以及劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。人民法院是中华人民共和国国家审判机关，其任务是审判刑事案件、民事案件和行政案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民商事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产以及劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。人民法院用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律。

坚持依法执政是指政府在治理过程中必须严格依法行使权力，依法管理国家事务，以法律为基础、以法治为导向。依法行政是指政府行使行政权力时必须遵守法律、依法履行职责，公正、公平、透明地行使权力。共同推进则强调了依法执政和依法行政需要广泛参与各方的共同努力和支持。

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进就是通过制定和执行法律法规，强化司法机关监督和公民自我约束，遵守法律，保护公民的合法权益，实现公平正义和稳定发展的目标。1、依法治国。依法治国是国家最基本的治理原则，也是保障公民权益和社会公正的重要保证。依法治国要求在国家治理过程中，所有政治和社会活动都必须按照法律法规进行，任何个人和机构都不能凌驾于法律之上，保障公民权利和社会公平正义。2、依法执政。依法执政是政府治理的基本原则，指政府行政管理的一切决策、部署、措施都必须基于法律法规，维护政府行为的合法性和规范性，保障公民合法权益。政府必须严格贯彻执行行政法规，规范行政管理行为，防止滥用职权、侵害公民利益和权利。3、依法行政。依法行政是行政机关在履行职能过程中，必须遵循法律法规，依靠法律手段保证公民权益和国家利益的原则。行政机关必须保证行政决策和服务的公正性和规范性，实现数字化管理，采用在线申请、处理、查询等方式，促进公共数据资源的共享和交流。保障公民权利依法治国是为了保障公民权利和维护社会公共利益，其中关键的手段是制定和执行法律法规。依法执政是为了维护政府行为的合法性和规范性，避免公权力被私人利益所滥用。依法行政是为了实现行政机关公正、规范的运作，防止行政决策和服务中的不当行为和腐败现象。

　　20XX年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门XX县法制办的具体指导下，我局深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以突出重点、分步实施、整体推进为原则，按照《年度县政府推进依法行政工作安排》要求，紧紧围绕全县工作中心，坚持依法行政，强化执法监督，认真落实行政执法责任制，规范行政行为，推进环保执法标准化、程序化、规范化，提升依法行政水平，有力地促进了全年工作的开展，荣获全省环保系统先进集体和全省五年环保专项行动先进单位、XX县第二届文明单位、县精神文明建设先进单位、服务工业民营经济工作先进单位、县文明行业创建先进单位等光荣称号。 　　 一、加强领导，明确职责，深入开展环保依法行政工作。 　　全面推进依法行政工作，领导重视是前提。县环保局围绕依法治县工作的总体要求，始终把推进依法行政工作摆在了重要位置，作为推进环保工作创新发展，树立环保勤政、务实、高效的形象工程，扎实有效地深入开展。一是成立了一把手负总责，分管领导具体抓，二级机构负责人组成的依法行政工作领导组，设置法制办公室，负责法制责任、宣传、执法卷宗核查。行政执法实行分级审批制，一般环境违法事件的查处由分管局长审批，重大处罚事件由局党组集体研究决定，执法卷宗必须经各单位法制人员按照县执法卷宗考评标准严格审核后存档。完善了依法行政组织体系，切实保障了依法行政得到强有力的贯彻和执行。二是制定《依法行政工作方案》。明确各单位依法行政工作目标、内容和要求。在落实依法行政工作措施上，狠抓了四个结合：即与深化审批制度改革，实现职能转变结合起来；与机制健全、加强机关效能建设结合起来；与程序规范，严格执法、文明执法、公正执法结合起来；与服务创新，促进经济发展、体现工作成效结合起来。三是加强目标管理和责任制考核。坚持把依法行政工作列入岗位目标管理的重要内容，层层分解落实到个人，建立了强有力的管理、监督和考核机制，确保了依法行政工作的有序推进。 　　 二、强化管理，严格监督，建立完善行政执法责任制体系。 　　全面推进依法行政，责任制落实是保障。根据县法制办要求，积极推进依法行政责任制工作。制定了《XX县环境保护局行政执法责任制实施方案》、《行政执法案卷评查工作方案》，印发了《县环保局行政执法案卷质量评查办法》，并召开了专门会议，研究部署工作。一是认真开展行政执法依据梳理工作。对照环保法律法规，按照行政许可、行政征收、行政处罚三个类别进行了梳理，制成行政征收依据梳理表、行政处罚依据梳理表、行政许可依据梳理表在县环保局网站公开。二是规范环保审批行为。按照“合法、完整、规范、有效”的原则，制定了建设项目审批、管理、监察、行政处罚等工作程序和工作制度；缩短审批时限，由国家法定 60、30、15天缩短到30、15、7天；实行一站式服务，规范了行政执法文书，确保行政执法做到程序合法、文书规范、处罚合法适当；实行环保执法过错追究制，保证了环保执法的严肃性。在全局建立了权责一致、行为规范，责权受监督的行政执法责任制体系。结合部门工作重点具体细化了责任制内容，先后修订完善了以规范行政执法行为和办公管理程序为主的制度共19项，促进了全局执法行为的不断规范，执法水平不断提升。此外，我们还从积极推进行政执法公示制，将群众普遍关心的排污收费、行政处罚、信访投诉、污染纠纷处理等工作的办理时限和办理程序，以及建设项目审批、环境监察、监测、信访等人员工作守则和行为规范等64项规章制度通过政务公开栏XX县环保局网站、县政府信息网向社会公开，将环保执法置于人民群众的监督中。通过内外监督，规范环保执法行为。 　　 三、建章立制，规范程序，全面提升依法行政工作水平。 　　推进依法行政，程序规范、制度健全是关键。我们把加强制度建设，规范工作程序，提高依法行政水平作为推进依法行政的基础工作来抓，通过完善的管理制度和严格的监督措施为开展依法行政工作和规范执法行为提供了强有力的保障。 　　一是加强学习，提升队伍素质。围绕“推进科学发展、实现污染减排、构建生态霍山”的.学习实践活动主题和“加快环保工作规范化、制度化、程序化、专业化建设”实践载体，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，通过精心组织、周密部署、广泛宣传、稳步推进，各阶段工作做到突出实践特色，务求实效，提高了科学执法依法行政规范服务能力。制定了09年理论学习计划，科学安排内容，定期组织学习。年初开展为期7天的春季集中培训活动，重点围绕十七大精神、周生贤部长在全国环境保护工作会议上的讲话、省市环保工作要点、节能减排、环境法律法规等内容，采取集中学习和个人自学相结合，辅导讲座和专题座谈相结合，理论学习和实际调研相结合等多种方式开展，280人次受训，取得了很好的效果。同时积极安排职工参加各类业务培训学习，先后有3人参加学历教育，参加省市县业务培训班、依法行政培训、县青干班共15人次。全年选派参加各级依法行政培训班30人次，继续教育10人次，学历教育4人，提高了执法人员法律素养，所有执法人员办理了行政执法证，做到了亮证执法。 　　二是强化制度建设。我们坚持把加强制度建设作为推进依法行政的首要任务来抓，先后建立了《行政执法责任制》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法公示制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法人员培训制度》、《行政执法投诉处理制度》、《行政执法责任追究制度》、《行政执法协调争议制度》等9项制度，详细划分了行政执法主体和职能，形成了权责明确不交叉、职能界定不模糊、程序简化不随便、监督有效不形式、评查案卷不马虎的高效依法行政工作局面。同时，强化监督机制，内部制定制度加以规范引导，系统外部加大监督力度，从人大、政府、政协、企业、代表中聘请8名环保行风监督员，随时随地对环保执法行为进行监督。 　　三是加大硬件建设，为依法行政提供了有力地物质条件。依法行政应于法律为准绳，事实为依据，县环保局不断加大现场执法取证能力建设、环境监察能力建设和环境监测能力建设，为执法提供强有力的技术支持。环境监测站以计量认证复核为重点，认真整理质量管理体系运行记录；健全与完善文件质量控制程序，开展管理评审和内审工作，完善实验室安全作业管理程序和应急处理措施，全面提高了监测能力。环境监察队开展基础工作推进年活动，今年以来上级配备了16台现场监察仪器和监察用车，提高了现场监察取证和快速出动能力。 　　四是建立依法决策机制。我局把依法决策、科学决策作为推进依法行政的重要内容来抓。特别是建设项目环保审批，我们严格按照管理权限，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，实行集体讨论、社会公示和专家听证，有效地从源头控制新污染源产生。面对金融危机的影响，积极落实环保部环评工作“六项承诺”的要求，成立建设项目谋划领导组，制定工作方案，认真兑现环评七项承诺、建立绿色通道，积极为企业争取项目服务。严格执行环境影响评价制度、三同时制度、分类管理、分级审批等制度，坚决落实国家环保法律法规、产业政策和“三个不得引进”要求，从源头控制污染。为有效发挥金融作用促进环保工作 ，大力实施绿色信贷信息共享制度，10月份，召开了信息共享绿色信贷工作会议，与县支行联合转发了《关于全面落实绿色信贷政策，进一步完善信息共享工作的通知》，制定了全县信息共享绿色信贷工作的实施意见，完成了信息采集收录工作。加大排污许可证的发放管理，结合4月份国家7部委的检查，对全县33家重点企业的排污许可证进行重新审核登记。五是严格规范执法程序。我们把规范工作程序作为推进依法行政的关键环节来抓。在规范执法人员行为方面，提出了“用语文明、服务规范、受理耐心、办理及时、解释细致、取证客观、程序合法、服务优质、答复圆满”36字工作规范要求，在规范执法程序方面，强化案卷质量管理，要求案件不管违法数额大小实行每案一卷，从资料收集、案卷制作、归档等必须达到及时、齐全、标准、细化的8字标准。通过制度来规范程序，从程序操作中完善制度，形成权责一致、行为规范、职权受监督的行政执法目标管理体系。 　　六是加强环保法律法规宣传。利用世界环境日、12。4法制宣传日广泛宣传环保法律法规，开展环保法律进学校、进社区、进农村、进单位活动，充分利用报纸、电视、广播、网络等多渠道、多形式深入开展环境教育和生态建设宣传，共刊发《环境信息》及《学习实践科学发展观活动简报》24期，《生态简讯》17期，刊发信息160余条，市环保局网站刊发信息70多条，霍山政务网、霍山周刊、境保护与生态工作新闻报道30余条。及时更新环保局网页。结合科学发展观活动，邀请省专家举办了“推进科学发展、建设生态霍山”的专题讲座，全县近500多名副科级以上干部接受了一次高水平的环保普及教育。7月份邀请市环保局专家举办了重点企业环保知识培训班，为庆祝建国60周年，参加了“庆国庆四县战略—生态立县”巡回报告团宣讲活动。“六五”环境日期间，开展了环保“五进”普法活动，当日，在中兴南路设置了宣传台，发放宣传单2000余份，画册、简明读本500多份，同时，还结合“法治广场”、“江淮普法行”等活动，积极宣传环保法律法规。 　　 四、全面贯彻落实依法行政，严格执法，推进全县环保和生态建设大发展。 　　一是依法审批加强管理。项目审批严格执行《环评法》和国家产业政策，严把审批关、环评关、建设关和验收关，从源头控制新污染产生。制定了《关于进一步强化服务职能，规范建设项目环境管理工作意见》、《关于落实环保政策法规防范信贷风险的通知》、《关于规范建设项目环境影响评价，提高影响评价工作质量的通知》等规范文件，在审批窗口落实首席代表制、实行限时办结制、超时默认制和缺席同意制，采取“环保预审”的做法，让项目先立项办理相关手续，简化审批手续，缩短审批时限。全年共共登记项目95个，在建、已建项目71个，编制环评66个，环评执行率达93%。项目申报紧紧把握国家政策，积极指导乡镇、企业编报项目，争取资金，用于加快生态示范工程建设，推进企业清洁生产和提高废水深度处理，09年争取环保专项资金748万元，全部到位。 　　二是严格执法，环保专项行动成效显著。制定《2009年XX县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，围绕污染减排、开展后督查和饮用水源保护三大重点在3 月初就提前部署开展了全县的环保专项行动，早布置、早行动，提前开展了全县环境保护专项行动。一是摸底排查、明确重点。3月初，开展全县重点工矿企业、规模化畜禽养殖、环境管理大摸排、大检查活动，查出48个问题，其中重点监管工业企业环境问题18个，规模化养殖场问题11个，环评及建设项目“三同时”未验收问题19个，3月11日召开了全县环境保护重点问题整改会议，一厂一策提出了整改措施，明确责任时限，通过严格监管，48个问题均已全面完成整改。二是严格执法、加强监管。制定了全县环保专项行动方案。采取巡查和夜查、明查和暗访、查处和教育相结合的方式进一步加大监管力度，实行监察人员驻厂制，重点源每周监察一次、减排项目每旬一次、一般源每月一次；加强国省控企业在线监测设备管理，10家国省控企业安装了12台在线监控设备，并实现了与省、市环保部门联网，在线率保持在85%以上，确保了重点企业治污设施正常运行。为全面掌握全县地面水和地表水水质情况、污染源排放情况、大气环境质量，加大了地表水的监测频次和监测项目，加大了国省控企业的监督监测频次，全年共获得地表水监测数据2000个，污染源监测数据500余个，大气监测数据960个，数据有效率100%，及时掌握了全县水环境、大气环境质量的现状、各重点污染源的排污情况。 　　三是联合执法、齐抓共管。6月15日，县环保专项行动领导小组召开了第一次联席会议，通报摸排和整改情况。6月18日，专项行动联合执法检查组开展了联合执法检查，现场查看汇佳糖业、长兴电源、龙华集团、衡山镇中心卫生院医疗废物处置及佛子岭水库饮用水源保护区游船管理；专项行动期间联合相关部门先后开展了淮河流域隐患排查、“两高一资”行业集中检查、化工、采砂石等重点行业环境安全隐患和重点监管企业后督查、尾矿库专项检查、污水处理厂和垃圾填埋场专项检查24次。 　　四是查处投诉，维护群众环境权益。不断加强环境信访工作，逐步完善环境举报、信访、稽查“三位一体”的环境违法行为查办机制，1—11月份共接待处理环境问题投诉13件（上级转办5件），同期相比信访下降了 37%。所有投诉、信访都做到及时、有效处理，办结率100%。专项行动以来累计出动车辆342余台次，监察人员1412余人次，现场检查企业404余家次，摸排的48项环境违法问题全部整改到位。全县各重点企业在省、市环保专项行动领导小组开展的6次执法检查中，均未发现明显违法行为。 　　 三、合力攻坚，强力推进污染减排。 　　今年市政府下达我县的减排任务是cod460吨，so298吨，但 “十一五”后两年（09年、10年）cod减排任务还有1000多吨，时间紧、任务重。为确保减排任务顺利完成。 　　一是政府推动、强化责任。4月8日召开了全县节能减排工作会议，县政府主要领导对减排工作进行部署，要求“减排目标不动、要求不降、力度不减，综合运用经济、行政、法律等多种手段，打好污染减排攻坚战”，与减排企业签订目标责任书，实行分级负责、责任追究、减排一票否决等制度，并制定了经核算确认后按1000元/吨给予奖励的激励机制。 　　二是科学安排、加强调度。根据减排目标，将减排任务分解落实到县污水处理厂、晨风纸业废水深度处理及清洁生产、亚东制药废水深度处理、佛子岭生活污水处理厂和华联纸制品厂关停等5个cod减排重点项目企业及关闭5家小砖瓦厂的so2结构减排项目，并对重点减排项目的实施、验收、考核全程督查，实行旬调度，建立规范的污染治理设施运行台帐和生产台帐，扎实做好减排基础工作。县污水处理厂自去年省环保验收以来，配套建设滞后、接管率、运行负荷一直达不到要求，影响了污染减排进度，县人大常委会在审议环保与生态建设工作中也指出了污水处理厂的管网配套问题。在县委县政府的高度重视下，该厂加大了东西向主管网建设，已完成约3。5公里的主管网，淠阳湖公园、政务区等市政工程的污水管网也按要求接入主管。同时加大清洁生产实施力度，推进工程减排，首批在金矿、鳌牌、方圆、晨风4家企业开展强制性清洁生产审核。目前鳌牌金属公司清洁生产审核报告已上报省清洁生产中心；黄金矿业已完成前期准备工作，正抓紧编制中高费方案：方圆纸业完成清洁生产初稿；晨风纸业10月22日与六安科环公司签订了清洁生产协议，方案正在编制中。 　　三是求教专家、调整部署。先后3次向华东督查中心专家请教减排工作，开阔思路，增强减排工作有效性。上半年调减了2个、调增了3个cod减排项目。半年经环保部核查，确认减排cod 374。85吨，so234。23吨。按照环保部核查要求，下半年以来继续在完善资料上、在督促检查上、在指导协调上进一步下功夫，目前所有台帐都已准备好，预计全年完成cod减排642。85吨，so2减排136。96吨（已全面完成“十一五”so2减排任务），12月底报环保部核查确认，确保完成全年减排目标。至09年底，cod排放总量较2005年削减8%，so2排放总量较2005年削减23。35%，超出市政府下达指标的15。65%。 　　四是围绕生态县验收命名，巩固提高生态县创建成果。今年1月，生态县顺利通过了国家环保部专家组的技术核查，成为中西部第一个通过技术评估的县。一年来，我们围绕尽早实现生态县行政验收命名，积极争取、扎实工作，生态县建设得到进一步巩固和提高，为行政命名奠定了坚实的基础。一是加强联系汇报，积极推进验收进程。县委县政府高度重视验收命名工作，4月8日，召开了全县生态建设与节能减排工作会议，印发了09年生态建设工作意见和任务分解安排表，就生态建设工作进行周密部署和精心安排；4月14日、5月5日县人大、政协分别对全县环境保护与生态建设工作进行视察、调研，4月17日，县十五届人大常委会专题听取和审议了环保和生态建设工作；4月份王垂甫副县长、8月份县政协杨平主席先后带队赴京汇报，全年县领导6次向省环保厅、国家环保部领导汇报验收工作，积极推动验收进程。二是巩固提高，锤炼精品。围绕技术核查意见，认真分析研究，树立精品意识，巩固提高生态县创建成果。6月份向国家环保部上报了整改意见实施情况，多次争取全国环境优美乡镇和省级环境优美乡镇报批工作，09年已完成9个全国环境优美乡镇（已通过环保部部长办公会研究，正待公示）、4个省级环境优美乡镇、2个国家级生态村、6个省级生态村、3个市级生态村的申报工作。突出人工湿地处理系统的维护和管理，加强生态重点工程运行管理，分类指导、确保各项生态建设工程发挥示范作用。全县完成集镇人工湿地管网配套4。2公里，大大提高了污水收集率和处理率，今年新建但家庙镇人工湿地、永康桥村二次污水处理湿地工程已投入使用；落儿岭古桥畈村、衡山镇永康桥村100户分散式生活污水处理系统项目已按计划实施；13处垃圾填埋场、2处垃圾焚烧站运行进一步规范。同时加强了生态宣传标牌维护和更新，在世林集团至工业园区沿线安装了150余块路灯宣传牌，刷新沿途沿线宣传标牌7块。三是强化督查，积极推进建设进程。为确保生态县建设工作在思想上不松懈、力度上不放松、进度上不减慢，认真研定了生态建设年度考核标准、办法和定期督查制度，进一步加强了生态建设的督查和考核力度。全年定期和不定期开展督促检查58余次，3月初和8月上旬县委督查组、县政府督查室联合开展了生态县建设专项检查， 并专门召开了“生态督查汇报总结会”，对 16个乡镇分别印发了《生态县建设工作督查整改通知单》，提出了具体的整改措施，有力地推进了生态建设。 　　五是大力实施乡村清洁工程，扎实推进农村环境保护。为深入贯彻落实国务院《关于加强农村环境保护工作的决定》，进一步推进生态县建设，县委县政府在第20、 23次政府常务会议上专题研究了农村环境保护工作，决定从09年起在全县开展乡村清洁工程试点工作，每年安排100万元农村环保专项资金，到2012年实现全覆盖。我局印发了《关于切实加快乡村清洁工程建设》、《乡村清洁工程管理办法》、《关于明确乡村清洁工程垃圾中转站建设标准》等文件。根据国家生态县验收路线，先期选择了一镇30个中心村庄开展试点，并对试点村按照“1座垃圾中转站、2辆垃圾板车、50个垃圾清洁桶、2名卫生保洁员”的标准配备硬件设施，要求制定“乡村清洁”工程实施细则、卫生保洁制度、村规民约等，逐步探索和建立“户保洁、组收集、村运转、镇（乡）处理”的垃圾卫生保洁长效机制，今年已投入400万元，统一配备垃圾桶710个、清运板车20辆、建设23座垃圾中转站，在30个村建立了垃圾长效处理体系，试点村村容有了明显改善，村民环保意识得到显著增强，试点工作取得明显成效。 　　建立健全农村环境保护管理机制。为进一步抓好农村环保工作，县委县政府出台了《关于进一步加强农村环境保护工作实施意见》，明确提出了今后全县农村环境保护工作目标、工作措施和十项重点工作。8月份就建立农村环保工作长效机制，组织县生态建设领导组成员单位专赴XX县进行了考察学习。成立了XX县农村环境保护项目实施工作领导小组；出台了《XX县农村环境保护规划》、《 XX县农村环境保护项目管理暂行办法》、《XX县中央农村环保专项资金项目管理制度》等一系列政策制度，为指导、推进农村环境保护工作奠定了坚实的基础。 　　加强规模化畜禽养殖监管。3月初对全县12家规模化养殖企业开展了专项检查，对环评滞后、治污设施未建成或不规范等要求限期整改，6家完成环评，5家治理工程正在实施。 　　加强乡镇集中式饮用水源安全管理。5—6月份，我局监察、监测等执法人员组成调查小组对全县15个乡镇集中式饮用水源地环境现状进行了调查（衡山镇饮用水源纳入县城集中式饮用水源保护区），共调查饮用水源地17个，其中河流型13个，湖库型4个，年供水量约为160万吨，服务人口约4。4万人，编制了XX县乡镇集中式饮用水源保护区划分方案，已经市政府审批通过，进一步加大保护力度，确保城镇居民饮用水安全。 　　坚持依法行政，规范环保执法，有效地打击了环境违法行为，维护了环境保护法律法规的严肃性，树立了环保机关文明、公正的良好执法形象，有力地推动了全县环保和生态工作的发展。2010年，我们将认真贯彻落实科学发展观，再接再厉、开拓创新、扎实工作，不断提高队伍的业务素质和执法水平，努力促进依法行政工作再上新台阶，为全县经济社会全面持续发展作出新的贡献。

工作总结 网权威发布依法行政工作年终总结，更多依法行政工作年终总结相关信息请访问工作总结网。 【导语】以下是大范文网为大家精心整理的《 依法行政工作年终总结 》，供您查阅。 　　20xx年，我镇依法行政工作在县政府正确领导下，认真贯彻依法治县方针，全面推进依法行政，转变政府职能，坚持紧贴全镇经济和社会改革发展稳定发展，着力把建设法治政府与建设高效、廉洁、服务型政府融为一体，突出重点，创新举措，注重实效，有力地促进了我镇经济社会协调健康发展。现就我镇依法行政工作总结如下： 　　一、加强组织领导，提高依法行政能力 　　为了加强对依法行政工作的领导，我镇成立了以镇长为组长的依法行政工作领导小组，负责全镇的依法行政工作，对工作任务进行了分解，落实了工作任务，在加强组织领导的同时，我们还组织了全镇干部群众对法律法规的学习培训，形成了领导守法、用法，干部学法的良好局面，组织学习了《行政许可法》、《土地管理法》、《林业法》、《信访工作条例》、《计划生育法》等相关法律法规知识，使干部群众的守法意识不断增强，为全面开展看依法行政工作营造了良好的社会氛围。 　　二、完善督查机制，加强监督工作 　　为了贯彻落实依法行政工作，我们制定了重大事项会议表决制等一系列规章制度，完善领导抓依法行政工作的责任机制，优化推进依法行政的工作格局，着力构建政府统一领导，各站所单位各司其职的工作机制，对涉及全镇依法行政工作，在认真调查研究的基础上，商讨对策措施，明确相关责任单位的任务，并注重工作的统筹、协调与配合，力求做到政府统一领导，站所单位各负其责、各司其职、协同动作、形成合力的局面，在抓工作机制方面，我们结合开展了“服务效能提升年”活动，把推进全过程督查、工作问责制、责任追究制作为推进我镇依法行政的重要措施，对涉及依法行政的重大事项，按照责任管理、合法化实施的要求，开展全过程跟踪督查，确保工作推进到位，形成合力，为推进依法行政，加快法治政府建设奠定了坚实的基础。 　　三、抓住工作重点，全力推进各项工作的开展 　　我们坚持把严格执法、规范程序、促进发展、维护社会稳定当做群众的根本利益的出发点和落脚点，我们严格办事程序，规范政府审批，提高为民服务的意识，依法履行政府职能，树立亲民爱民的政府形象，对事关全镇经济、社会、民生发展的重大事项，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策，一是注重把好程序关，决策前注重调查研究，以召开党政领导会议的形式，倾听大家的意见，力求使决策事项体现科学的要求。二是把好民意关，在重大工程项目实施过程中，我们召开群众代表会议和村民会议，广泛征求基层干部群众的意见，把政策交给群众，把拟定方案告诉群众，让基层干部群众充分发表意见，让群众参与，让群众监督，尊重民意，体现民志，使项目的实施赢得基层干部群众的广泛认同与积极支持，如我镇任家院村通村水泥路建设工程，自工程一开始，我们就召开村民代表大会商议，再召开村民大会进行决议，由于工程通过了广大群众民主决策，群众积极参与，得到了大力支持，工程进展顺利，按期完成了工程任务。三是把好法律关，力求使政府的每一项决策，每一项行政行为都符合法律规定，有效避免行政诉讼行为的发生。对政府制定的文件，事先都履行必要的审核、签发、备案程序，并适时提交党委会、党政联席会充分酝酿研究。同时对不规范的文件进行清理和废止。 　　四、夯实工作基础，提高服务质量 　　今年以来，我们坚持把建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质政府法制工作队伍作为推进依法行政的基础工作来抓，利用开展行业纠纷，结合开展学习实践科学发展观活动和开展创建群众满意机关、群众满意站所等活动，以开展学法普法活动为载体，着力提高我镇行政执法职能站所队伍素质，坚持学习，着力提升政府领导团队法制水平，围绕政府行政执法，进一步健全领导干部学法制度，实行每周学习制度，通过强化领导学法，提升了政府领导的法治水平。一年来共学习法律法规50篇，写学习 心得体会 52篇，开展法制讲座4次，培训360人次，发放法制宣传品3500余册，营造了依法行政的优良环境，使广大群众置身于浓厚的法治氛围之中，提高了全民法治意识，促进了依法行政工作顺利开展。与此同时，我镇还结合日常行政工作，以提高群众对行政工作满意率为目标，有效开展了政府领导述职述评活动，与群众面对面访谈活动，对群众提出的建议和意见，认真梳理，制定措施，及时加以改进。 　　五、规范行政行为，严格依法行政 　　在政府行政审批和政府执法方面，我们严格按照行政审批程序，按时办结，限时审批，坚决杜绝“拖、缓、等”现象，提高工作效能，方便群众办事。在行政执法工作中，坚持有法必依、执法必严，严格执行行政许可制度，坚持在法律许可的情况下办事，强化行政权力运行的监督，规范执法行为，坚持执法事项告知制度，尊重群众的知情权、申辩权、控申权，以负责任的态度处理好行政执法的相关事项。 　　在政府依法行政工作中，为了不断完善公共权力阳光运行机制，强化政府信息公开，全面提高政府工作的透明度，大力发展阳光政务，加强政府网站建设，实施上下联通、横向互通，以提高政府服务效能，进一步简化办事程序，提高办事效率，方便人民群众，我们实行了政府行政信息公开化，从年初开始，我们与县政府政务电子网连接，将政府文件、承办事项等在政务网上公开，做到全天候开通、专人维护，同时积极探索共享模式，进一步方便人民群众，全方位拓展政务公开广度，对政务信息、重大项目建设等信息做到及时公开发布，今年以来共发布党务、政务、村务公开信息86条，全力提高群众的满意度，积极拓展网上服务项目，接受群众网上咨询和监督。 　　我镇依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但离县上的推进依法行政、建设法治镇的工作目标要求，还有一定的差距，一是全民法治教育需要进一步加强，遵法、守法的自觉性有待进一步增强。农村中违法违规现象时有发生；二是政府及依法行政的能力需要进一步增强。特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力；三是农村中新情况、新矛盾、新问题层出不穷，日益显现。对政府依法行政工作带来新的挑战和考验，尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中，政府依法行政的能力显得不够强，需要我们深入探讨，积极应对，以适应社会转型期的要求。 　　我们决心在新的一年里依法行政工作中，严格按照县政府的依法行政工作部署，认真制定新年度依法行政意见，明确目标，确定重点，排列项目，落实责任，扎实推进，不断提升依法行政工作水平，以开拓进取的精神，积极探索，大胆工作，运用依法行政工作的新模式、新方法，以适应形势发展和政府职能转变的新要求，不断满足人民群众意愿，进一步加大政府服务力度，提高政府办事服务效率；进一步强化法治宣传教育，着力提升行政执法水平，进一步加大镇村政务公开，规范政府行政行为，努力扩大基层民主，全力推进法治镇建设。

工作 总结 ，以 年终总结 、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的 经验 。下面是我给大家精心挑选的工作总结，希望能帮助到大家! 依法行政工作总结篇一 根据《关于印发hs县20_年度乡乡依法行政工作考核指标的通知》精神，我乡认真开展了对依法行政工作的自查，现将有关情况汇报如下： 一、加强组织领导，完善 规章制度 依法行政工作历来受到我乡党委、政府的高度重视，并列入重要议事日程。建立了以乡主要领导任组长，纪检、组织、人事等相关部门共同组成的全面推进依法行政工作领导小组，定期研究推进依法行政工作的重大问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调理，有效保证了依法行政领导工作的连续性。同时设立了乡法制工作室，确定了主管领导负责，明确了专职法制工作人员。建立健全了以行政首长负责制为核心的行政管理责任制度、政务公开制度、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度，并认真组织实施。 二、严格执法程序，规范执法行为 为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。我乡行政执法人员全部办理了执法证件，并坚持执证上岗。进一步健全完善了行政执法责任制。加强对计生、 安全生产 、水利、林业、司法、乡建、土管等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理;执法文书规范，案卷规范、完整;没有行政执法乱作为、不作为现象。 三、推行政务公开，建设阳光政府 一是加强政务公开工作的组织领导建设，在全乡上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门人员专门抓、层层抓落实的组织机构网络，做到领导工作到位、责任落实到人，保证了政务公开工作的顺利进行。二是切实抓好政务公开，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。三是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。四是按照《信访条例》规定依法办理涉法信访案件。五是认真搞好全国法制传日等各项法制宣传活动，并及时向上级报送法制信息。 四、加强执法监督，落实责任考核 一是切实加强对抽象行政行为的监督。认真做好规范性文件的审查备案工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及到公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，严格进行合法性审核和报备案，同时定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。 二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访 渠道 ，认真听取群众的意见和建议;另一方面加强以人大监督为主体的法律监督。 三是健全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。 五、抓好执法培训，提升依法理念 为切实加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，使之正确把握依法行政的基本要求，提高执法水平，树立服务观念，促进效能建设，我乡建立了执法部门学习制度，特别是对《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使干部在具 体操 作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时，每年积极参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。 一年来，我乡依法行政工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，有些基础工作还待完善和加强。今后，我们将进一步加大法制建设工作力度，提高执法工作质量，防止和纠正一切不当行为。 依法行政工作总结篇二 根据上级有关规定，为进一步推进我局依法行政工作，提高办事透明度，依法办事，规范办事程序，有效制约违规行为，以下《依法行政 年度 工作计划 》是由 出国 留学 网工作计划频道我为您推荐，本站时刻更新，望您 收藏 使用。更多工作计划尽在出国留学网。 一，进一步探索"一口子"受理模式.在2012年服务办基础上，完成行政审批"一口子"受理的建设，负责行政审批事项的申请，咨询及审批决定的发送. 二，对于能够确定的行政审批事项当场作出决定，如不能审批的予以当场退还，并出具相关告知单;如能受理审批的，出具受理凭证;对于不需要行政审批的申请事项和不属于本局职责范围的，也做到当场告知;对于申请材料不齐全或者不贴合法定形式的，当场予以指导，做到一次告知后即能受理. 三，规范工作流程.按科学合理的原则，优化现有审批事项的各个环节.对内部审批流程中每个环节的审批条件，职责，权限和时限进一步明确，简化，做到既严格把关，又操作简便，依法，有效.做到受理，审核，决定，转出，送达都有真实，准确，完整的记录.做到不随意审批，不随意增设审批条件.遇到情景复杂或重大的行政审批事项，由审批负责人会同有关人员团体讨论决定. 依法行政工作总结篇三 20_年，我局依法行政工作紧紧围绕?建立社会主义法治政府，构建‘法治诸暨"?这一中心，以?执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化?为目标，严格对公证员、执业律师依法执业监督，严格法律援助审批制度，深化全市法制 教育 和拓展法律服务，全面高质量完成了上级有关部门布置的各项依法行政工作，进一步推进了社会的和谐稳定。 一、领导重视， 措施 落实，依法行政工作有序开展 ?依法治国?是我国的基本方略，依法行政是依法治国的重要活动内容之一，也是我局带有根本性、长远性的重要工作，全局上下高度重视这项工作，根据我局人员调整的实际，及时调整充实行政执法责任制工作领导小组，继续保持由局长任组长、副局长任副组长、各个职能科室负责人任成员的领导小组组成人员，负责处理行政执法中的重要问题，监督指导全市司法行政系统推行行政执法责任制工作。在年初会议召开全体干部召开全体机关干部和各法律服务所、律师事务所主任参加的执法监督工作会议，传达学习上级有关文件精神，结合我局执法监督工作实际，讨论现阶段我市司法行政系统行政执法中存在问题，研究对策，提出建议，明确相关各单位职责。制订工作方案，明确各个科室行政执法权责，规范各科室行政执法工作流程，完善内部评议考核制 1 度。制订下发《20_年诸暨市律师、基层法律服务所考核办法》、《诸暨市基层法律服务所主任 岗位职责 》和《诸暨市法律援助案件质量监督考核办法》，重点加强对公证、法律援助和律师、法律工作者的考核力度，切实增强工作责任感和自觉性，确保执法监督检查工作有条不紊地展开。 二、整合资源，明确职能，依法行政工作扎实有效 (一)公证工作方面。 我局认真贯彻执行《中华人民共和国公证暂行条例》、《浙江省公证条例》、司法部《公证程序规则》等法律法规，并将其作为公证执法工作的重要内容，有力地推动了我市公证工作的开展。对受理的每一件公证案件都对当事人提供材料的真实性，当事人行为的真实性以及当事人意思表示的真实性和所办公证事项的合法性进行认真的审查和必要的调查核实，审查无误后才予以出证，保证了实体合法，减少了错证，杜绝了假证，提高了公证的公信力。加强对公证贯彻执行法律法规、法律原则情况的监督检查力度，确定由分管局领导负责，公证律师科具体对公证处依法办案情况进行定期不定期的检查督促。 (二)律师工作方面 一是坚持开展执法执纪大检查。结合相关的教育整顿活动，采取各所及个人自查、检查小组抽查、座谈、走访法顾单位和基层法庭、向社会各界发征询意见函等方式，了解当前律师队伍和法律服务过程中存在的问题，听取各方对法律服务行业的意见和建议，在此基础上及时整改，进一步规范 法律服务行为和市场。二是坚持定期进行律师所内部制度的清理完善工作。针对执法执纪检查和平时工作中暴露出来的问题，从抓律师所内部自律管理入手，进一步完善学习讨论、 财务管理 、诚信服务、质量监督、投诉处理等一系列制度，规范立案审批、案件办理、结案归档等各个环节，使各个岗位职责分明，形成完备的内部工作准则体系。三是坚持经常性地联系有关部门。通过与公检法、 财税 、劳动等有关部门加强沟通和协调，努力解决和疏通律师执业过程中的难题和瓶颈，改善律师执业环境，为律师依法执法创造条件。四是坚持每年对律师事务所进行目标考核。通过开展?中国特色社会主义法律工作者?主题教育活动和律师队伍警示教育等活动，提升律师队伍自律意识，细化量化考核指标，加大对律师事务所的监管力度，全面提升我市事务所规范化管理水平，努力实现?制度建设进一步完善?、? 管理效能进一步发挥?、? 服务质量进一步提高?的预期目标。 (三)行政审批服务和法律援助方面 今年七月份，按照诸暨市委市府提速增效的要求，制订了《诸暨市司法局行政审批提速增效 实施方案 》，最大限度地开展了提速增效工作，将所有行政审批服务项目的办结时限最长的缩短到5日内办结，最短的在2天内办结。推行法律援助办案质量监督卡制度，通过发放和回收受援人的办案质量监督卡，征求对案件办理情况的意见，对案件办理者的工作态度、工作质量、职业操守等情况进行了解和监督。进一步规范法律援助组织，重点加强乡镇法律援助工作站的规 范化建设，统一法律援助标识，明确法律援助工作站的工作权责。加强对乡镇法律援助工作站人员的培训，通过?分批定点就近?的开展乡镇法律援助工作站工作人员业务交流会，提高乡镇法律援助工作站人员的素质，确保乡镇法律援助工作站人员依法受理法律援助案件。把法律援助案件数量、工作质量、服务态度列入法律服务人员的年度考核内容，落实奖惩措施。 三、加强学习监督，确保依法行政工作依法规范。 一是积极开展创先争优活动，提高党员政治觉悟。制订下发《诸暨市司法局关于深入开展创先争优活动的实施方案》，以加强基层党组织班子建设为核心，以加强党员队伍建设为重点，以“党组织建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保障成效显著、司法行政工作全面提升”为目标，号召司法行政系统全体党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业，争当先锋。二是积极开展深化作风建设年活动，加强党风廉政建设。以开展深化作风建设年活动为契机，组织机关党员干部开展批评与自我批评活动，切实做到廉政警钟长鸣。深化领导干部(中层干部)作风建设和廉洁从政公开承诺、述廉评廉制度，严格执行因私(公)出国(境)、?三公?相关规定、重大事项 报告 等制度规定，进一步规范其廉洁自律行为。三是完善机关工作制度，提升机关工作效能。结合现阶段开展的创先争优活动，进一步完善“十项制度”：办公考勤制度、学习制度、请销假制度、保密制度、 财务管理制度、档案管理制度、环境秩序及卫生制度、机动车管理使用制度、办公用品及公物管理制度、值班制度。通过完善和落实制度，进一步规范机关工作方式和工作程序，强化工作纪律，增强机关工作效能。 依法行政工作总结篇四 我单位承担着城市供水、供热、公交、出租客运、燃气等管理工作，行业安全管理的任务重，难度大，隐患多，安全问题事关全局。为了认真贯彻落实国家、省、地及市委、市政府关于确保安全生产的指示 精神，彻底消除城市公用事业各种安全隐患，杜绝重大、特大事故的发生，我单位牢固树立安全生产“责任重于泰山”理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，大力推进安全生产责任制，强化执法监管力度，保持了我市公用事业安全生产形势总体稳定，20_年我市公用事业未发生重特大安全事故。今年以来主要做了以下几方面的工作： 一、加强对安全工作的领导 根据上级对安全工作的要求，我总公司年初成立了侯马市公用事业总公司安全生产领导组，组长由总公司总经理马玉胜担任，副组长由总公司副总经理李向民，李保太担任，成员是各下属单位的行政一把手;其次是各下属单位也成立了由行政一把手为组长的安全生产领导组。两级领导组都明确了行政一把手是安全工作的第一负责人，充分显示了对安全工作的高度重视，为整个公用事业各项安全工作的贯彻落实提供了强有力的保证。20_年9月份，李向民被市上任命为总公司新一任总经理，为了继续加强对安全工作的领导，总公司对安全生产领导组也及时作了相应的调整，领导组组长调整为由李向民总经理担任。始终保持对安全工作强有力的领导，并实行行政一把手负责制，确保了总公司各项安全工作的贯彻落实。 二、认真开展安全隐患排查整治工作 一年来，城市燃气、出租客运、公交、供水管理单位在总公司的统一安排部署下，积极行动，对责任范围内安全隐患进行了逐项、分块的认真排查和整治，成效显著。 (一)城市燃气 开展了3次拉网式大检查，共查扣报废钢瓶150余只，强制检验过期钢瓶500余只，查扣倒气枪20余把，强制搬迁不合格经营户3家，取缔不合格经营户2家，检查中，发现严重事故隐患7处，下达限期整改 通知书 25份，整改完毕 21 处，其余正在按计划进行整改。妥善、及时处理了　10月30日　在北方轻工城建设施工挖破天然气管道，造成燃气泄露的事件，未造成重特大事故。 (二)城市出租客运 对出租车司机和人力三轮车经营者进行了2次全面的安全培训教育，全面检查了出租车的车况和安全隔离网安装情况，共查处乱停、乱放、乱调头违章出租车、人力三轮车50余辆(次)。 (三)城市供水 对城市供水的水源厂、水处理车间，供电线路、供水管网等供水设施进行了全面检查，排除各类跑、冒、滴、漏事故130余次，补装井箅、井盖30余处。在8月份水源地受灾后，对水源地的设施进行了加固、设备进行了更新和维护，确保了城市正常供水。 (四)城市公交 制定了在恶劣气象条件下的通行和事故应急预案及 春节 、春运期间防“三危”、保安全生产实施方案，并对所有车辆的状况及消防器材进行了全面检查，对驾驶员的从业资格进行了全面审查，杜绝了无证上岗驾车。 三、当前存在的主要问题 1、侯马市目前没有液化气钢瓶检验站，导致过期钢瓶流通使用严重，据估计，我市过期退役钢瓶有1万余只，但有相当部分仍在变着花样偷偷使用，存在严重的事故隐患。 2、液化气充装站不按时或不能正常回收残液，致使很多用户随意、随地倾倒残液，随时都有可能发生火灾、爆炸事故，存在严重的事故隐患。 3、有的液化气销售点利用瓶对瓶倒气现象严重，缺 依法行政工作总结篇五 20_年我局依法行政工作，在县委、县政府的正确领导下，在县法制办的大力支持下，坚持科学发展观为指导，紧紧围绕水法及其配套法律法规、全力开展工作，不断摸索，大胆创新、无论是在执法力度上，还是在规范化管理上，都有新的进展和突破，使我县的水行政执法步入了规范化、标准化的轨道。 现就我局20_年依法行政工作总结如下： 一、进一步健全机构、明确任务 强化依法行政水平建立依法治水机制，是建立和 谐社会的重要体现，为适应新形势、新任务对我县水务法制宣传教育和依法行政工作的新要求，全面推进我县依法行政、依法治水进程，根据上级要求，结合我局法制宣传教育和依法行政工作实际，制定了依法行政年度计划，向全系统下达了任务。基本做到了全局上下人人有责任、人人有明确的学习目标。为确保此项工作落实，我局调整充实了水务系统普法工作力量，从各科室抽调专人负责此项工作。同时我局还建立了严格的奖惩制度，“五五”普法期间，凡普法与依法行政工作不落实，出现严重违纪违法行为的股室， 实行“一票否决”，取消股室及其主要负责人评选先进的资格。上述措施，为进一步提高我局普法工作水平和依法行政能力奠定了基础。 二、扎实工作，力求实效 (一)学法、讲法工作进一步深入 一是进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高广大干部群众的宪法意识，培育民主法治观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。二是进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论。促进党的领导、人民当家作主和依法行政的有机统一。三是培育民主法治观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。四是全面强化水法规学习、宣传。今年截止目前，全系统共组织各类 法律知识 学习培训13余次，组织干部集中开展法制警示教育2次。利用3.22“世界水日”、“中国水周”等时机加大法制宣传力度。 (二)守法、执法工作成效显著 在深入学习法律、法规的基础上，我局注重在实际工作中遵纪守法，严格执法，把依法治理、依法行政工作落实到日常工作中。一是进一步规范行政事务办理工作。今年以来，我局进一步建立和完善了重大 决策调查研究制度，落实了论证、听证以及行政决策责任制;进一步规范了审批行为，梳理了行政审批事项及 办事流程 并向社会公布;改进了审批方式，并积极为县政府设立了行政审批中心办公窗口抽调精兵强将;建立完善了告知服务制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制;制定了相应的“规范化服务细则”和“办事流程引导图”，并量化到具体岗位;设立了“公开电话”制度，加大对群众反映的 热点 、难点问题的督查力度，做到事事有结果，件件有回复。二是全面推进依法治水工作。围绕推进“一五三战略和五大重点及四大主题年活动的奋斗目标，我局进一步加大了执法力度。深入持久地开展了以非法向河道内倾倒垃圾、倾河建筑和违法取水为重点的水行政执法行动。重点对曹河两岸开矿造成河道堵塞严重的不法行为进行了查处，对开矿业主下发了清障令，并派出专人对清障工作进行了督促，保障了清障工作的顺利完成，确保了曹河汛期行洪安全;在全县范围内开展了非法采砂专项整治行动，对非法采砂行为进行了有力打击。经过我们坚持不懈的加大执法力度，对进一步规范我县水事秩序起到了积极作用。 三、下步工作努力方向 (一)深入学习宣传法律法规进一步规范行政行 为 领导干部要带头学法，带头依法行政，采取集中学习宣传与日常工作相结合的方式，在执法行动中、在办理行政事务中严格运用、主动宣传，努力确保依法行政工作全面深入落实。进一步加强对《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、等水务法规的学习、宣传，增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水务的顺利发展。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训，增强依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。积极营造依法行政工作的浓厚氛围。 (二)进一步完善执法监督程序 自觉接受法律法规、党纪党规的监督和同级党组织的监督，主动接受群众民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高办理质量，确保办理和满意率两个100%。围绕群众关心、社会关注的热点问题开展专项监督检查，加强政策落实到位情况及重点工程项目、资金使用情况的督查力度。加大对工程建设领域、水利资产管理、财务管理等专项整治。深入推进依法行政从强化依法行政队伍建设入 手，全面提高干部职工政治素质和业务水平，力争全年不出现违法行政行为。 (三)继续保持打击违法行为的高压态势，着力提高打击水事违法行为的机动性、灵活性，切实维护执法的严肃性。创造良好的水务法制环境。进一步加强与有关部门的协同配合，努力争取帮助与支持，不断将我局依法行政工作推向深入。 二〇一四年八月三十日 深入开展窗口效能建设、认真落实“四项制度”即首问负责制、限时办结制、责任追究制，社会评议制、切实履行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制、一次性告知义务和服务承诺制，切实提高行政服务效率和质量。将具有行政审批职能行政审批项目，全部纳入政务中心商务局窗口集中受理和办理，每个审批项目实行法定依据、申请条件、申请材料、审批程序、承诺时限、联系方式等6个公开。 五、加强执法队伍的建设，提高水利执法能力 为了建立一支训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法的水政监察队伍，我们一是通过学习培训，努力提高执法人员素质。除积极参加市法制局组织的各种培训班外，我们还组织执法人员参加省水利厅组织的各项执法专业培训，先后参加了市法制局组织的执法人员换证和上岗培训及省厅组织的水政监察人员培训班，同时，邀请省厅有关法律专家到我局举办法制讲座，组织监察人员进行法律知识考试，通过学习培训，有效地激发了行政执法人员学法，懂法，依法行政的自觉性。二是抓制度建设，实现规范化管理，按照水政监察规范化建设的要求，各县(市)区都先后制定和完善了《水政监察职责》、《水政监察培训制度》、《水政监察员学习制度》等规章制度。三是积极开展水政监察文明示范单位创建工作，各县(市)区都制定了文明服务承诺制和公示制度及内部监督机制。在执行公务时执法人员严格执法，秉公办案主动出示证件，文明执法，行为规范，不仅得到了人发群众的理解和支持，而且进一步增加了水政执法的权威，树立了水行政执法的良好形象。四是积极做好行政执法证件的申报，换发工作，根据市法制局的安排，进行专业法律知识培训，考核。结合平 时掌握的情况，在政治思想，业务素质，依法行政，坚持原则，秉公办案，文明执法等方面严格把关，逐条对照，对工作不努力，业务素质低的执法人员，坚决不予换发。 依法行政工作总结 范文 精选相关 文章 ： ★ 依法行政工作总结5篇精选 ★ 依法行政工作总结优秀范文 ★ 依法行政工作总结集锦大全 ★ 2019年民政局依法行政工作总结范文5篇 ★ 普法工作总结范文精选 ★ 城管局依法行政工作总结精选5篇 ★ 依法行政年度工作总结及计划范文 ★ 行政工作总结优秀范文 ★ 关于2020依法行政的心得体会精选5篇 ★ 2020年度法治工作总结精选

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。准确把握全面依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这一重要论述体现了以洞察大势引领全盘布局、以目标愿景引领宏伟征程的大思路、大格局，对于指引我们深化全面依法治国实践具有纲举目张的重要意义。全面依法治国重在“全面”，涉及国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面。无论是我们党执掌政权、政府施政，还是经济运行、社会治理，党和国家各项工作只有纳入法治化轨道才能实现有序运转，涵盖广泛的法治建设任务需要有统筹各方的工作布局。法治的重要性法治是党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；法治是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证；法治是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；法治是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障；法治是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志；法治是建设中国特色社会主义文化的重要条件。法治为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障具有十分重要的战略意义。对加强中国特色社会主义法治体系建设全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，具有十分重要的现实意义。

可以从以下6个方面展开论述：（1）道德是法律的合理性基础（2）公务员道德与职业道德是公平、公正执法的前提（3）道德和法律不能相互取代，都是规范社会的手段（4）道德是事前的预防，法律是事后的惩处（5）法律是有缺陷的，是不完善的，是滞后的（6）道德能够弥补法律的缺陷，法律不能弥补道德的空白

一、自觉接受人大监督 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大对政府的法律监督和工作监督，既是宪法赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效地开展工作的重要保证。本届政府自成立以来，十分注意理顺政府与人大的关系，始终把接受人大监督作为推进依法行政的重要动力和重要切入点，有力地保证了政府各项工作的开展。今后，市政府将继续坚持“监督就是爱护，监督就是支持，监督就是帮助，监督就是指导”的理念，不断创新接受监督机制，自觉接受人大监督，积极做好各项工作。 一是主动向人大及其常委会报告工作。市政府及其有关部门除每年定期向人民代表大会报告全面工作外，对政府日常工作中涉及全局性的重大事项以及人大常委会依法要求报告的其他重要工作，都要及时向人大常委会报告。对人民群众普遍关心、反映强烈的问题，要向人大常委会专题汇报，听取意见。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报，市政府及其部门都要高度重视，主要领导要亲自汇报，当面听取人大及其常委会的建议和意见。对提出的问题和建议，要逐一研究，抓紧组织办理，及时改进工作，并报告办理情况。列入人大常委会年度述职评议计划的政府组成人员，要及时提交述职报告，接受评议，认真回答质询，虚心听取意见，不断改进工作。 二是认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。市政府及其部门要高度重视人大及其常委会作出的决议决定，不折不扣地贯彻执行。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，作为检验政府及其部门依法行政的重要标准。继续实行《政府工作报告》目标责任制，对《政府工作报告》进行任务分解，明确责任，落实措施，抓好落实。市政府班子成员及其部门主要负责人必须按照政府工作报告的要求，以政府工作报告为主线，扎实开展工作，使政府工作始终向着统一的目标推进，防止工作的随意性。 三是高度负责地办理人大代表提出的意见和建议。认真办理人大代表的建议，是社会主义政治文明建设的需要，是尊重人民群众民主权利、人民当家作主的体现，是政府及其部门的一项重要职责。各级政府及其部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从推进政治文明的高度，从加快全市经济社会发展的高度，充分认识办理人大代表意见建议的重要性。要切实加强对人大代表建议办理工作的领导，立足于办实事、求实效，积极采取有效措施，努力提高办理质量。要不断探索和实践办理人大代表意见建议的新思路、新办法，使办理工作制度化、规范化和程序化。要把代表满意不满意作为衡量办理建议工作成效的基本标准，不断提高办理人大代表建议工作的水平。要把办理工作的重点放在提高质量、讲求实效、狠抓落实上，切实加强对办理工作的督促检查，确保答复意见的落实兑现，做到件件有着落、事事有回音。要重点解决好人大代表提出的事关改革开放、经济建设全局的问题和人民群众关心的热点、难点问题，促进经济和社会事业全面发展。 四是高度重视解决人大工作中存在的困难和问题。各级政府要继续为人大及其常委会的工作创造良好的条件。切实解决人大常委会、镇人大代表大会在办公条件和工作经费等方面存在的困难和问题。人大及其常委会的会议经费和监督、调研等专项经费以及人大代表活动经费，要按照有关法律法规规定，在财政预算中列支，确保落实并逐年提高。对关系在原部门的人大常委会委员，有关部门要给予关心、照顾，对他们的生活和工作条件要予以保证。有关执法部门要依法维护人大代表的合法权益，严肃查处侵害人大代表合法权益的事件，确保人大代表的合法权益不受侵犯。 二、积极推进政府决策科学化和民主化 一是把人大及其常委会的意见、建议作为重要的决策依据。政府及其部门决策有关经济和社会发展的重大事项以及涉及人民群众利益的重要问题，事前都要主动与人大及其常委会协商通气，征求意见，并依法提交人大及其常委会审议决定。政府组织的重大活动，要主动邀请人大常委会的同志参加。政府召开重要会议、全体会议时，要邀请人大常委会的同志列席，邀请人大代表旁听。政府及其部门的决定、规范性文件要及时送人大及其常委会备案，会议纪要和报告等要及时报送人大常委会及其领导同志审阅，接受审查和监督。 二是把人民群众的呼声作为重要的决策依据。市政府及其部门在实际工作中，要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制。逐步建立健全社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，防止决策的随意性。高度重视人民来信来访工作，充分发挥新闻媒体等监督作用，广泛倾听人民群众的意见和批评。通过各种渠道收集和掌握广大人民群众的呼声和要求，确保政府决策科学正确，符合广大人民群众的根本利益。 三是完善决策执行监督机制。政府领导层要身体力行，率先垂范，敢于触及和解决深层次的矛盾和问题。部门执行层要雷厉风行、争创一流，做决策执行的推动者。公务员执行层要实行平面化管理，提高岗位职业素质，使每个公务员都成为政府决策的忠实执行者。要加强对政府及其部门的效能监察和评价工作，认真抓好公众评议部门、评议公务员活动，提高政府机关工作效能，确保各项工作落实到位。 三、全面加强政府自身建设 加快转变政府职能。要切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要善于运用法律、经济手段管理社会，推动发展。要注重对关系到我市改革发展稳定重大问题的调查研究，特别是要重点研究解决好影响加快我市经济社会发展的问题。要进一步深化政务公开，增强政府决策与行政的透明度，扩大人民群众的知情权。凡是关乎经济社会发展的长远大计和群众切身利益的问题及其办理结果，都要以适当方式公开，广泛征询群众的意见。 加强党风廉政建设。要从领导干部抓起，从领导干部做起，落实党风廉政建设责任制，从严治党，依法行政，切实做到为民、务实、清廉。要坚持教育、制度、监督并重，加强制度建设，建立健全监督机制。坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和治理腐败。 切实改进工作作风。切实提高政府工作人员的素质。要教育政府工作人员，以对人民群众极端的热忱，对党和国家事业极端负责的精神，认真履行职责。要坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，采取得力措施，大力精简会议和文件，使各级干部特别是领导干部从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来，多深入基层，体察民情，为民谋利。政府各部门要增强全局意识，明确责任，加强协作配合，杜绝推诿扯皮，提高办事效率。 四、全面提高依法行政水平 一是强化法制意识。随着社会主义法律体系建设的不断加强，法律制度日臻完善，政府工作要做到依法行政就必须牢固树立宪法意识、法律意识，认真学习掌握法律法规。要继续开展普法教育，加强法律知识的教育和培训，使各级行政机关及其工作人员掌握国家的基本法律法规，熟悉地方法规，提高法律素质，增强依法行政的能力和水平。 二是规范行政执法行为。各级政府和工作人员都必须依法行使权力，履行职责。依法行政的核心是规范行政权力。要认真落实执法责任制和执法过错追究制，严格行政责任。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法。要全面贯彻实施行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法等规范政府行为的重要法律，以及相关配套法规、规章，规范执法程序，纠正本位主义和地方及部门保护主义，坚决消除执法腐败现象。行政许可法已经颁布施行，各级政府和工作人员要认真学习、准确把握，严格执行行政许可法。要抓紧清理有关行政许可的规定，改革实施行政许可的体制和机制，全面推进依法行政。 三是加强行政监督。行政复议是行政机关自我纠正错误的重要监督制度。各级政府及其部门要认真实施行政复议法，履行行政复议职责，开展行政复议工作，加强行政系统内部的层级监督和专项监督，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定。要严格追究不履行行政复议职责者的法律责任。坚决查处对行政复议申请该受理的不受理，该作决定的不作决定，以及“官官相护”等违法和不当行政行为，确保法律和政令畅通。 同志们，让我们在市委的领导下，在市人大及其常委会的监督、帮助和支持下，认真履行职责，以对党和人民高度负责的精神，恪尽职守，求真务实，为促进全市经济社会事业的持续稳定健康发展而努力奋斗！

（2006年10月27日）“四五”普法实施以来，自治区国土资源系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持法制教育与法制实践相结合，普法与依法治理相结合，深化普法、强化执法、完善制度、制约权力、改进服务、提高效率，使国土资源管理依法行政水平不断提高，为全面实现“四五”普法规划提出的“两个转变、两个提高”的目标和任务奠定了基础。一、领导干部学法用法、依法决策、依法管理有新进展（一）领导重视，狠抓落实一是党组一班人深刻认识领导干部学法用法的重要性、必要性和长期性，增强了学法用法的使命感、责任感和紧迫感。二是成立了由厅党组书记任组长的“四五”普法工作领导小组，建立了“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作格局。三是在制定下发《自治区国土资源管理系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》基础上，结合国土资源部、自治区依法治理工作要点，每年制定下发国土资源系统法制宣传教育工作要点，对年度法制宣传教育工作提出目标、任务和要求，确保了普法和依法治理工作扎实有效的开展。四是保证普法和依法治理工作所需经费。我厅用于“四五”普法依法治理工作经费达250万元。五是建立和完善了领导干部法律学习制度。目前，我们完成了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国土资源听证规定》、《国土资源管理依法行政读本》等普法教材的学习任务。（二）加大力度，搞好培训一是抓好普法教材的编印组织工作。“四五”期间，我们组织编印了《国土资源政策法规汇编》（上、下册）、《国土资源厅规章制度汇编》、《西部大开发国土资源优惠政策选编》、《规范土地市场秩序文件选编》、《党和国家领导人对国土资源工作的重要指示》等学习材料。并结合新疆实际，将《国土资源执法监察实用手册》、《国土资源管理实务》、《领导干部国土资源知识读本》等翻译和印制成维、哈两种文字版本，供少数民族干部学习和培训使用。二是采取举办培训班、以会代培、下基层培训、与区外先进省（市）联合培训等多种形式，加大法律法规和业务知识的培训、考试和考核工作力度。仅2005年举办干部培训班50期，计3500人（次），此外，为满足和田地区各级干部特别是乡（镇）少数民族干部对法律法规知识学习的要求，举办4期共计485人（次）参加的法律法规知识学习班。（三）坚持不懈，广泛宣传我厅始终坚持把经常性法制宣传教育与集中性法制宣传教育紧密结合起来，每逢世界地球日、全国土地日和全国法制宣传日来临之际，厅党组都要对宣传主题和有关法律法规的宣传教育进行专门研究部署。定点设置法律法规宣传咨询点，开设国土资源图片展览，印发宣传资料，在《新疆日报》、《新疆经济报》开辟专栏，刊登领导署名文章。各地国土资源部门积极采取设置法制宣传广场、出动宣传车、“送法下乡”、“送法进校”、“送法到矿山”等各种行之有效的形式，开展群众性普法活动。2004年，我们又开辟了中小学学法守法的教育园地，聘请专家分别在乌鲁木齐市第六中学和第十三中学为1300多名师生进行了“世界地球日”科普宣传讲座。同时，针对当前发展形势要求，我厅积极参加了新疆人民广播电台“新广行风热线”节目，定期为各族人民群众解答国土资源法律法规及政策咨询问题，解决处理人民群众关心的“热点、难点”问题。二、坚持法制教育与法治实践相结合，全面推进依法行政工作（一）实行“阳光行政”，不断提升部门形象我厅紧紧围绕自治区经济建设这个中心和西部大开发战略，从实现国土资源管理方式、利用方式根本性转变和不断提升国土资源管理水平的需要出发，按照有法可依的要求，不断完善了国土资源地方性法规体系；按照科学、民主、法制的要求，建立了依法决策制度；按照公平、公正、效率、便民的要求，建立了现代行政程序；按照权力制衡的要求，对法定的行政许可事项建立了内部会审制度；按照社会主义民主的要求，建立了政务公开制度；按照市场经济的要求，积极建立了市场配置资源的新机制。通过实行“阳光行政”、“公平行政”、“责任行政”、“效率行政”，工作效率明显提高，部门形象明显改善。（二）坚持普法与依法治理相结合，深入开展土地市场秩序和矿产资源管理秩序的治理整顿根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）文件精神，在全区开展了以强化管理、依法行政为主线，以查处非法用地，深入查找自身存在的问题，纠正土地执法中的错误做法为重点内容的治理整顿土地市场秩序工作。对1486件土地违法违规问题、22人违纪违法人员进行了查处，对7起典型的土地违法违规行为在新闻媒体上曝光。根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）文件精神，深入开展了治理整顿矿产资源管情况理秩序工作，在全面清理勘查许可证、采矿许可证和取缔无证非法勘查开采行为的基础上，坚决打击了非法勘查开采和非法转让矿业权行为，强化了对各类地质勘查及矿产资源开发的依法监督管理。全区共清理勘查许可证1270个，清理采矿许可证1264个，维护了正常的矿业秩序。三、坚持法制宣传教育与党风廉政建设、行业作风建设、精神文明创建相结合我们按照内部监控与外部监督相结合，在加强内部监控的同时，积极、主动地接受人大、政协、司法机关的职能监督和社会各界的监督。一是设立了政务公开栏，公布了举报电话、设置举报箱，接受社会和群众监督；二是加强内外部监督工作，充分发挥特邀行风监督员的作用；三是认真贯彻落实《国土资源管理系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令》，提高工作效率，简化办事程序，做到令行禁止，政令畅通；四是认真开展作风评议活动，加大行风整顿和反腐倡廉的力度，从规范、约束行政权力和加强管理、监督入手，积极开展法制宣传教育工作，教育各级干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民。存在的问题、建议及今后工作打算：一是普法、依法治理工作发展不平衡，需在法制宣传教育的深度和广度上进一步加强，在抓制度、责任的落实上下功夫。二是法制宣传的手段有待进一步创新，渠道有待进一步拓宽。三是国土资源执法监察工作的力度有待进一步加强。特别是土地违法案件仍然存在查处难的问题。四是建议国土资源部建立自上而下的法制宣传教育网络机制、奖惩机制、干部学法用法考核检查机制等。五是我们将认真总结“四五”普法依法治理工作的经验，发现和推广具有普遍指导意义的先进典型，巩固“四五”普法依法治理工作成果。在发现和总结先进典型和经验的基础上，对那些具有警示作用和教育意义的反面典型，也要认真总结。通过认真总结经验，肯定成绩，找出差距，研究对策，为实施“五五”普法依法治理规划奠定基础。（在全国国土资源普法工作会议上的经验交流材料摘要）

《国务院全面推进依法行政实施纲要》一九九九年十一月八日颁布的。国发〔1999〕23号。一、各级政府和政府各部门要统一思想，更新观念，提高对依法行政重要性的认识。依法治国反映了新时期执政党领导方式的基本特征，是从全局上、长远上统管一切的。依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，本身就是体现党的执政地位和执政作用的重要方面，同样是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。二、各级政府和政府各部门的领导要认清自己的历史责任，带头依法行政。要把依法行政作为关系改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。要从根本上转变那些已经不能适应依法治国、依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法。三、加强政府法制建设，全面推进依法行政，总的指导思想和要求坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持党的领导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把维护最大多数人民的最大利益作为出发点和落脚点，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从并服务于改革、发展、稳定的大局。四、要进一步加强政府立法工作，切实提高政府立法质量，为依法行政奠定坚实的基础。要用邓小平理论指导政府立法实践，从全局上和本质上把握有中国特色社会主义法律体系内部的规律性，研究解决政府立法工作中带普遍性、共同性的问题。要把政府立法决策与党的改革、发展和稳定的重大决策紧密结合起来，把深化改革、法规解决的突出问题作为立法重点，并兼顾其他方面的立法。五、要加大行政执法力度，确保政令畅通。全面推进依法行政，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。各级政府和政府各部门及其工作人员的一切行政行为必须符合法律、法规规范，切实做到依法办事、严格执法。从严治政，必须铁面无私，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法。六、要强化行政执法监督。各级政府要自觉地接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受司法机关依据行政诉讼法实施的监督，接受人民群众监督、舆论监督。七、全面推进依法行政是一个长期的历史进程。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门要根据全国依法行政工作会议精神和本决定的要求，扎实地推进依法行政进程，各地方、各部门要将贯彻实施全国依法行政工作会议精神和本决定的情况于今年12月31日前送国务院法制办公室，由国务院法制办公室汇总后向国务院报告。参考资料来源：中华人民共和国中央人民政府-国务院关于全面推进依法行政的决定

健全决策机制，广开民智；完善法律法规，健全相关法律政策；行政执行过程中严格依法办事；建立健全法律监督机制，将行政行为置于法律与社会监督中

警察行政权在社会中的实际运作状态,在相当程度上标志着社会文明的发展水平。警察行政权力与公民权利在一定条件下是此长彼消的,即警察行政权的扩大意味着公民权的缩小,警察行政权的滥用往往使公民权化为乌有。在保障人权的呼声越来越高的今天,对警察行政权的行使严格进行规范而最大限度的保护人民的利益和社会秩序的安定是公安机关在行政执法过程中必须面对的一个重要课题。如何进一步实现公安行政执法公正,必须对实践中存在的问题进行分析、判断:　　一、公安行政执法中存在的问题　　公安行政执法作为国家行政执法的一个重要组成部分，在整个国家行政管理活动中具有不可替代的重要作用。但是，公安机关及其人民警察在具体的公安行政执法活动中，仍然还不同程度的存在着诸多问题，有的还相当严重，并且已经严重的影响了公安机关职能作用的正常发挥。　　(一) 在认定案件事实中存在的问题　　公安行政执法在认定案件中存在的问题，主要表现为：　　1.公安行政执法中案件事实的性质认定错误。在公安行政执法中，在分析认定案件性质时，往往把握不准案件事实中的主要矛盾及其法律属性，对是与非，此与彼的界限混淆，将一般违纪行为认定为违法行为，将合法行为认定为非法行为，将犯罪行为认定为一般违法行为，将违反此法的行为认定为违反彼法的行为，等等;　　2.公安行政执法中违法行为的构成认定错误。有的公安机关的人民警察因为不熟悉、不了解相关的公安专业性知识，在公安行政执法中不能准确把握违法构成的标准，把本来不构成违法的行为错误认定为违法行为;　　3.公安行政执法中行政相对人认定错误。公安机关及其人民警察在实施具体行政行为时必须针对具体、明确的行政相对人，然而在公安行政执法活动中，对公安行政相对人认定错误的现象时有发生。这与办案人员的工作态度马虎，不负责任，粗枝大叶，不深入细致地调查案件事实有极大的关系;　　4.公安行政执法中公安行政相对人责任认定错误。过错责任(共同过错和混合过错)是案件事实中的一个重要组成部分，责任不分轻重，各打五十大板，不认真剖析具体案件中共同过错和混合过错中当事人各方的责任，只是简单从事，粗略了解前因后果即主观断案的做法在公安行政执法中仍然还不同程度的存在;　　5.公安行政执法中不重视把握案件事实情节。在公安行政执法中，不能全面把握和充分考虑事实的法定情节和与适用法律相关的其他重要情节，导致认定案件事实不准确，确定法律责任不适当。例如，对违反治安管理的未成年人决定行政处罚时，对有关责任年龄的法定情节的考虑却被忽略了。再如，妇女违反了公安行政管理，在决定对其给予公安行政处罚前，对其是否怀孕的法定情节应当注意而未加注意。此外，对有些案件事实情节虽然法律未做明确规定，但对适用法律具有重要影响的，公安机关人民警察执法时应当予以考虑而没有考虑。　　(二) 适用实体法律规范中存在的问题　　所谓适用法律，主要是指公安机关及其人民警察在其职权范围内，依法定程序，将公安行政法律规范应用于具体案件中的公安行政执法活动。在公安行政执法实践中，适用法律规范中存在的问题，具体表现为以下几种形式：(1)具体行政行为应该适用甲法，却错误地适用了乙法;(2)具体行政行为应适用法律规范中的此条，却错误地适用了彼条;(3)具体行政行为应适用法律效力高的法律规范，却错误的适用了法律效力低的法律规范;(4)具体行政行为适用法律规范不完整、不全面或者画蛇添足。本来应同时适用几个不同法律规范或者一个法律文件中的不同条款，却错误地只适用了其中的一个法律文件或者一个条款;本来只适用一个法律文件或者一个法律文件中的一个条款，却错误地适用了几个法律文件或者几个条款;(5)具体行政行为适用了尚未生效的法律规范。公安行政执法中，不注意掌握法律规范生效的期限，不了解或者不认真遵守行政法律规范一般不溯及既往的原则，错误地使用违法行为发生后颁布生效的法律规范来评价、制裁(处罚)法律规范生效前的公安行政管理相对人的违法行为，导致公安行政执法错误;(6)具体行政行为适用了已经废止的或者撤销的法律规范。已经废止的或者撤销的法律规范一般不能再适用，除非对发生在宣布废止或者撤销前的行为进行处理才有适用价值。然而，在公安行政执法活动中，由于对此问题没有予以注意，对发生在新法生效，旧法废止后的违法行为仍然适用旧法的现象却屡见不鲜;(7)具体行政行为应当适用具有法律效力的公安行政法律规范却错误的适用了没有法律效力的公安行政法规、规章以下的规范性文件。行政法规、规章或者规章以下规范性文件规定的内容一旦与高层级的法律规范相冲突、抵触或者规定的处罚权超越高层级规范规定的范围，该规范就不具有法律效力，不能作为执法和适用的依据。但在具体的公安行政执法实践中，适用法律规范不注意相应法律规范是否有效的现象却较为普遍;(8)具体行政行为应适用对公安行政相对人有行政管辖权的法规、规章和规范性文件，却错误的适用了对公安行政相对人没有管辖权的行政法规、规章、规范性文件。　　(三) 在履行公安行政执法程序方面存在的问题　　所谓公安行政执法程序，是指公安机关在行政执法过程中，对公安行政管理相对人实施具体行政行为时依法应当遵循的方式、步骤的总称。公安行政执法程序包括的内容较多，主要包括行政处罚程序、行政强制程序、行政许可程序、行政决定程序、行政监督程序、行政检查程序以及其他一些公安行政执法的规则、要求等方面的内容人。作为公安行政执法的很重要组成，公安行政执法程序对于保障和监督公安机关依法行政、保护公安行政管理相对人的合法权益，都具有十分重要的意义。然而，在公安行政执法实践中，公安行政执法程序尚未受到公安机关及其人民警察的足够重视，重实体、轻程序的现象还比较普遍，这种执法观念在某种程度上已经严重影响了公安行政执法的正确性和有效性，这主要表现为：　　1 做出行政行为时没有采取法律所要求的方式或采取了法律所禁止的方式。如不按规定制作书面行政处罚决定书，罚款收到后不给被罚款人开具罚款收据，采用非法手段调查取证等。　　2 做出行政行为时虽然符合法定方式，却违反了法定方式的具体要求。如，公安机关的行政处罚决定书未盖印章，未告知行政相对人公安机关做出行政处罚和理由，未告知行政相对人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限，未记载决定的日期、决定的内容等。　　3 公安行政执法过程中，违反了法定的步骤。比如，《治安管理处罚条例》的普通程序有：传唤、讯问、取证、告知、听证、裁决六个步骤，办理的治安案件只有经过这几项步骤，做出的行政处罚决定才符合法定程序。　　4 做出的行政行为在时间限度上违反了法律规定。如《公安机关办理行政案件程序规定》第48条规定，违法嫌疑人被传唤到案后，公安机关讯问查证的时间不得超12小时等。　　三、 存在问题的原因分析　　公安机关在公安行政执法存在上述问题的原因有以下四个方面：　　(一) 法制建设方面　　我国的行政法制建设起步较晚，行政立法体制不完善，权限不明确，技术不成熟，法律规范效力层级较低，严重滞后于社会发展的实际需要。　　1、 公安立法呈分散状态　　公安立法的分散状态削弱了法制的统一协调性，尤其是由于公安行政执法广泛性、多样性的特点，许多法律法规涉及到公安行政执法，警察的权力看起来很大，但在执法实践中缺乏有效、准确和便于执行的法律法规，造成该管的没管，不该管的却管了，使执法处于无序状态。　　2、 公安行政执法程序缺乏统一的规范　　公安行政执法部门多，领域广，现有执法程序比较零散，缺乏严密统一的程序规定，有的行政法律法规中没有程序规定，有的程序规定分散于法律法规中，实体规定与程序规定没有明确的界限，标准不一。　　3、 执法实体规范存在滞后和被动局面　　现行的公安行政法律法规严重滞后于社会政治经济文化的发展速度，一些特定领域存在立法空白，客观上造成了公安行政执法活动无法可依。　　4、 少数法律法规脱离实际，操作困难　　部分法律法规条、款、项概念界定不清，过于笼统，又缺乏必要的选择，导致难以遵循，操作性差。　　(二) 执法素质方面　　1、 法治观念薄弱。受封建思想的影响，长期形成的专制和人治专权思想难以根除，在一些民警特别是领导中还时有反映，导致依法行政观念淡薄，服从领导意志多于服从法律，维护领导权威多于维护法律权威。　　2、 服务观念淡化。在市场经济大潮的冲击下，一些民警对于法律手段的保护和服务功能认识不足，片面强调打击功能的重要性，忽视了服务是宗旨，忽视了执法的根本目的是社会效益的提高。　　3、 缺乏责任意识。一些民警怕出事，因循守旧，就案办案，目光短浅，思路局限，不注重执法的社会效果，大局意识差，不能从全局的高度来修理具体的执法事项。缺乏程序意识，重实体，轻程序，证据意识淡薄，对收集证据有畏难情绪。　　4、 缺乏创新精神。有的民警不善于研究新时期公安执法工作的特点和对策，以各种理由强调执法的难度，满足于被动应付，对市场经济的挑战和压力认识不足，不能与时俱进，思维方式落后，执法方式滞后。　　(三) 执法监督方面　　公安机关内部管理机制不科学，责任机制不统一，对内部执法活动监督不力，尤其是上级公安机关对下级公安机关的监督力度不够，权威性不强，执法过错责任追究不落实，不到位，内部监督形不成合力。一些公安机关和民警自觉接受外部监督的意识不强，不适应外部监督的客观要求。奖惩机制缺乏系统性和权威性，落实不到位，难以操作。　　(四) 警务保障不力　　长期以来，相当多的公安机关后勤保障不力，靠收费罚款来补充经费的不足，得以维持正常运转，造成基层公安机关的民警受利益驱动，滥收滥罚现象严重，违法违纪案件时有发生。　　四、 对策与建议　　根据以上公安行政执法中存在的主要问题及其原因分析，提出以下建议与对策：　　(1) 进一步完善国家行政立法，研究制定统一的行政组织法和行政程序法，或者在公安行政执法活动中能够真正做到有法可依，有章可循，使整个公安行政执法活动更加明确化和规范化。　　(2) 尽快组织力量对公安行政法律、法规、规章及规章以下的规范性文件进行认真的清理，对那些已不适应社会主义市场经济发展和公安行政管理发展的现行法律、法规、规章及规章以下的规范性文件予以废除和修改，对那些相互不能衔接、不统一甚至相互矛盾、抵触的法律、法规、规章及规章以下的规范性文件应组织力量进一步的修改和完善。　　(3) 整顿公安行政立法秩序，改进公安行政立法体制。为了改善公安行政立法的混乱局面，尽快规范和统一公安行政立法权限和各种法律形式和名称，通过整顿和规范公安行政立法活动，从而为公安执法做到正确、合法、及时的要求提供便利条件。　　(4) 通过多种渠道和方式，加大力度和投入，进一步加强公安机关人民警察的政治思想教育和公安行政执法的业务培训，切实提高公安机关人民警察队伍的整体素质，使之能高效、合法的开展公安行政执法活动，正确、合法、及时地适用公安行政法律、法规，认真履行公安行政管理的职责权限，做到依法行政。　　(5) 建立、健全公安机关行政执法责任制度、错案追究制度和依法赔偿制度，从根本上解决当前公安行政存在的有法不依、执法不严、违法不究的问题，杜绝公安行政执法中存在的消极执法倾向，整顿公安行政执法秩序。理顺公安行政执法制度，进一步提高公安机关及其人民警察的执法水平。　　(6) 进一步建立和完善公安行政执法监督机制，使国家权力监督、司法机关的监督、社会团体和广大人民群众的监督、新闻媒介的监督以及公安机关内部的监督、审计监督、上下级之间的监督均能全面、系统地制度化、明确化，使行政执法监督真正做到科学、有效，使上述来自各方面的监督能够形成合力，发挥积极有效的监督作用，以进一步加强和促进公安机关及其人民警察依法行政的水平。　　公安行政执法的公正与否直接影响着公安机关的形象，决定了公安工作目标的实现，同时也左右着人们对国家法律制度、社会制度的信赖，这是一项艰巨而刻不容缓的任务，不仅需要理论的研究与讨论，重要的还是付诸于实践。

D 试题分析：考查学生阅读和获取有效信息的能力以及对政治生活基本原理的理解运用能力。材料中关键词“草野”体现了社会与公民对政府的监督，强调了政府接受群众监督的重要性，D符合题意，A、B、C均不符合题意。

有法可依;违法必究;执法必严

一、领导干部必须增强法律意识和现代法治观念当前，一些领导干部之所以存在以言代法、以权代法、以情代法、搞“土政策”的现象，关键在于依法指导和开展工作的观念树得不牢。各级领导干部要充分认清依法办事的极端重要性，使依法办事成为自觉行动和行为准则。依法办事是岗位职责所系。领导干部的职责是法规赋予的，其权限与职责紧密相连。领导干部作为党委决策的谋划者，其依法办事的能力和水平，直接关系到单位的建设和发展。领导干部必须着力强化依法决策、依法指导、依法办事的意识。在依法治国和建设社会主义政治文明的进程中，领导干部在其法律地位上的双重身份必然要求其树立与依法治国和建设社会主义政治文明要求相符的，以及与其自身所处法律地位相称的法律意识。从这个意义上讲，法律意识必然成为与领导干部的政治素质、思想道德素质、业务素质、科学文化素质以及生理心理素质等诸多基本素质同等重要的必备的基本素质。领导干部应具备的法律意识从内容上看，包括诸多方面、诸多层次。领导干部主要应具备的就是现代法治观念。因为现代法治观念是法律意识中最重要，也是最核心的思想观念。现代法治观念内容十分丰富，不仅与历史上的法治观念有严格的区别，而且与人治、德治观念的本质区别有严格的界定。若我国的领导干部真正具备了以现代法治观念为核心的法律意识，则领导干部基本素质的内容就更加完整，结构也更趋于合理。反之，不仅领导干部基本素质的内容不完整，结构不合理，而且我党确立的依法治国目标也难以实现。现代法治观念是包括领导干部在内的全体社会成员的行为规范。从这个意义上讲，现代法治的核心是依法办事。而依法办事对于领导干部而言，因其具有国家法律工作者的身份，就表现为依法行政。党的十五大以后，全国的执法工作者和法学理论界经过研讨，已就“依法行政是依法治国的核心”这一观点达成共识。依法行政是依法办事这一现代法治的核心，也是在包括领导干部在内的国家机关工作人员行为规范中的具体表现。现代法治最终表现为一种符合现代社会文明的法律秩序，法律秩序是法律规范施行和适用的结果。从这个角度看，领导干部必须认识到，自己在社会主义法治建设中的一个重要使命，是在自身树立现代法治观念的基础上，依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益（即维护和实现最广大人民的根本利益），承担相应的法律责任，使社会生活各个方面都能形成有序化的状态，即形成社会主义法治国家的法律秩序。在此过程中，领导干部还必须同时具备依法为国家服务的法律意识。因为按现代法治的要求，每个社会成员和社会组织，都依法享有自己的权利，依法履行自己的义务和承担相应的责任。而权利的实现，义务的履行，责任的承担，必须有依法制约公共权力的法律秩序。因此，领导干部必须认识到自己在职务行为中行使的公共权力，是凝结着全体人民公意的宪法和法律赋予的。领导干部行使公共权力的行为，也必须有法律上的界限，不能是无限的，更不能公权私用，以权压法，以言代法。领导干部必须明确自己手中执掌的公共权力，不仅仅是治理国家，调控社会的工具，而且更是服务社会，保护每个社会成员享有自己权利的手段之一。领导干部不仅是依法行使公共权力的国家管理者，而且是依法办事的社会服务者，和与其职权相应的法律责任的承担者。我国的各级领导干部只有具备了与上述现代法治要求相一致的法律意识，我国社会主义法律秩序的形成才有希望。二、加强学习，切实提高依法办事的本领，推进依法行政当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对时代发展的要求和实际工作的需要，必须努力提高领导干部的综合素质和领导水平。我国确立依法治国方略、大力推进社会主义法制建设已有多年，公民的法制意识、维权意识大为提升，与之相比，一些领导干部依法办事的意识和能力却停滞不前，反而落在了群众的后面。现在这种情况已不少见：某个部门作出了一项决定，但民意普遍反对，媒体也提出不同声音，最后倒逼政府不得不改变原先的决定。究其原因，是少数领导干部在思想观念上、工作方式方法上有差距，不习惯依法办事，感到凭法规办事不如凭习惯办事方便，遇事查法律法规不如凭老经验顺手，所以出现了以言代法、以情代法的现象；有的抓工作随意性大，管理没有严格的章法，甚至把脱离实际的一些规定视为所谓“严要求”、“高标准”。显然，学好法律法规的确是摆在各级领导干部面前的一个重要而紧迫的任务。如何提高党员干部依法办事能力，关键在于领导带头。一个单位能否坚持依法行政，是否形成了良好的法治环境，很大程度上取决于领导干部。各级党委要把领导干部法律法规的学习摆上议事日程，纳入理论学习和专业学习之中，形成制度，抓好落实，把对法规制度的学习作为干部知识结构的一个重要组成部分，当成考核使用干部的一个条件来衡量，把依法指导和开展工作作为干部能力素质的重要方面来对待，使领导干部不断增强法制学习的自觉性、责任感、紧迫感，努力提高法律素质，学会运用法律手段处理各种新情况、新问题。对领导干部个人而言，要带头学法，投入足够的时间和精力，持之以恒，以自己的模范行动营造浓厚的学习风气，激发大家的学习热情，形成群众性学习法律法规的良好局面；要带头依法办事，始终牢记权力是党和人民赋予的，懂得自己手中的权力越大，肩上的担子越重，要慎用手中权力，在任何时候、任何情况下都要依法办事；要带头严格守法，牢固树立“法律面前人人平等”的意识，自觉接受法律规范的约束，以法律法规为标准规范自己的行为。推进依法行政，责任在党，关键在领导干部。各级领导干部特别是掌握大量执政资源的“一把手”，恪守依法治国的理念，善于运用法律手段管理经济、社会事务，是提高执政能力、促进依法行政、推动科学发展的必然要求。第一，提高领导干部依法行政能力的切入点在于树立法治理念。推进依法行政，既是一个历史过程，也是一个现实过程，但首先是一个观念上的革新过程。因此，领导干部要树立坚定的法治理念，以信念上的坚定带动行为上的自觉，以行为上的自觉维护法治的尊严。要树立法律面前人人平等的理念，任何个人和组织都不能凌驾于法律之上，游离于法纪之外，知道哪些事可以做，哪些事不能做，以及如何做，杜绝领导行为“缺位”、“错位”和“不到位”。第二，提高领导干部依法行政能力的关键点在于严格依法办事。对领导干部而言，依法行政并不是简单地要求在工作生活中遵纪守法，更重要的是要求在行使权力的过程中依法办事。在想问题、做决策、办事情的时候，领导干部都要想一想是否存有法律依据、是否合乎法定程序。无论在何时、何地、何人，都不因位高权重而无视法律，不因人情干预而践踏法律，不因一知半解而曲解法律，确保一切领导行为都符合法律的规定。对不依法办事、不依法行政的行为，也要旗帜鲜明地予以坚决制止，严肃处理，营造良好的行政环境和执法氛围第三，提高领导干部依法行政能力的突破点在于自觉接受监督。领导干部要充分认识到监督对防止权力滥用、遏制腐败滋生的重要作用，努力克服台上讲台下不讲、人前讲人后不讲、对下讲对上不讲、对人讲对己不讲等种种弊端，自觉接受全方位、全天候、全过程的监督。要摆正自己的位置，掌权思源，用权为民，置自己的一言一行、一举一动于广大群众的监督之下。对群众的批评意见，要欢迎而不能反对，要鼓励而不能打击，要亲近而不能疏远，有则改之，无则加勉，防患于未然。要严格按照规定的程序办事，坚持党的民主集中制，充分尊重其他同志的意见，在宪法和法律规定的范围内履行自己的职责。

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坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。准确把握全面依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这一重要论述体现了以洞察大势引领全盘布局、以目标愿景引领宏伟征程的大思路、大格局，对于指引我们深化全面依法治国实践具有纲举目张的重要意义。全面依法治国重在“全面”，涉及国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面。无论是我们党执掌政权、政府施政，还是经济运行、社会治理，党和国家各项工作只有纳入法治化轨道才能实现有序运转，涵盖广泛的法治建设任务需要有统筹各方的工作布局。法治的重要性法治是党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；法治是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证；法治是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；法治是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障；法治是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志；法治是建设中国特色社会主义文化的重要条件。法治为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障具有十分重要的战略意义。对加强中国特色社会主义法治体系建设全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，具有十分重要的现实意义。

一是要牢固树立宗旨意识 二是要坚持依法行政 三是要驾驶学习 四是要经常深入群众调查研究 五是要树立正确的政绩观

【篇一】依法行政工作总结范文 　　在市政府的领导和部署下，在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《__年依法行政工作安排》，深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结认真： 　　一、健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平。 　　一是执行科学决策的调研制度。我单位领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题，在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。 　　二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。 　　三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，比如下半年城区法律服务机构的撤并工作，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。 　　二、加强规范性文件制定审查，不断提高制度建设质量。 　　一是注重规范性文件的实用性。我们的规章制度印编成册，成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。 　　二是实行文件的法核制度。文件签发前均由法规科审核把关，不符合法律或上级规定的退回修改，确保文件的合法性。 　　三是坚持文件的备案审查制度。今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。 　　三、推进政府信息公开工作，促进行政权的“阳光运行”。 　　一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托，专门开设了政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布，还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。 　　二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。 　　三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。 　　四、深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。 　　一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为，制定了详细的流程图并在网上公示。 　　二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。 　　五、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。 　　一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理，维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益，逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。 　　二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节，督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。 　　六、加强机构队伍建设，落实依法行政保障措施。 　　一是切实加强法治宣传教育。通过党小组会、学习例会等形式，深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件，并围绕工作实际写心得、谈打算。 　　二是重点开展专题业务培训。 　　三是认真做好依法行政保障工作。根据各执法单位执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，安排添置必要的办公经费和办公设备，为依法行政创造了良好的工作条件。 【篇二】依法行政工作总结范文 　　一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以xx大精神为统领，深入学习贯彻xx届四中、五中、xx全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极启动“七五普法”活动。根据县委、县政府全面推进依法行政的工作要求，我镇以依法行政、规范执法、铸造新型行政执法队伍为目标，着力抓好班子建设和执法队伍建设，注重建立完善配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，取得了一定的成效。现将工作总结如下： 　　一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。 　　为增加广大群众的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣传先行、以人为本的理念，镇政府坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。通过开展执法宣传月活动，在主要街道、路口悬挂宣传横幅、办宣传栏，使执法宣传工作达到了一定的深度和广度，并在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉，倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。 　　二、加强队伍建设，提升依法行政人员的综合素质。 　　执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好学习培训关。我们利用星期四集中学习日学习国家方针政策、上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政;启动“七五”普法学习;学习国家公务员常识，提升公务员素质。二是把好制度管理关。先后建立和制定了《行政执法人员过错责任追究制度》、《各站所、办公室岗位职责》、《行政执法监督检查制度》、《干部管理制度》等规章制度，并落实用制度管人管事，促进依法行政。通过学习培训完善制度，努力铸造一支政治强、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。 　　三、重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度。 　　依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视建章立制工作。一是认真执行县政府规范性文件。为保证公正执法，严格按照县政府指定的有关行政执法规定，以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。让执法人员学深学透文件精神，严格把握行政执法的详细内容，以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是统一执行行政执法文书。根据县法制办的有关规定，我们严格按照执法文书规定本着既符合法律规定，又简化程序的原则。三是从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共11多项规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人管事，收到良好效果。 　　四、存在的问题和明年工作打算。 　　一年来，通过全镇上下的共同努力，依法行政观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，依法行政工作取得了显著成绩，但与上级的要求还有一定差距，主要表现在：一是法制建设干部队伍素质有待进一步提高;二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。我镇将继续按照全面推进依法行政和建设法治政府的要求，认真履行职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。 　　(一)加强监督检查，把好法理审定关。加强对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面的监督检查，及时发现问题和纠正问题。 　　(二)完善监督机制。在执法监督方面遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会监督，促进依法行政工作。 　　(三)加强《行政强制法》的学习培训。利用周四集中学习日学习国家方针政策、上级文件精神、法律法规和规章制度，并联系实际贯彻好依法行政。 【篇三】依法行政工作总结范文 　　20XX年是报业服务处持续稳定发展的一年，报业服务处各项工作正沿着加强质量管理，提高服务水平方面健康发展。我的工作也是同报业服务处共同成长的一年，总结20XX年的工作之前，我回顾自己在20XX年的248天的工作内容。工作岗位、工作内容该怎么总结呢?很多的事物总不是简单的重复，重复中总有新的发现、新的收获、新的思索。20XX年是忙碌着工作的一年，但大多是被动与忙乱;20XX年是思考着工作的一年，更多的是主动与从容。这应该是20XX年的收获。现在，我将自己20XX年的思想和工作汇报如下： 　　一、在思想认识方面 　　报业服务处办公室的一大功能就是服务功能，我个人的职责是这一功能的最终体现者，主要任务是为服务处领导、各部门和员工做好服务工作，确保服务处各项工作正常开展。所以，20XX年工作总的指导思想是强化服务功能、增强服务意识、提高服务质量。 　　20XX年对工作的思想认识有所提高。我的工作比较庞杂凌乱，甚至有一些琐碎。但其重要性却不容忽视，尤其是在后勤保障方面，有的事情虽小，但其影响面很大，缺少打印纸或墨盒更换不及时可能一份重要档不能及时出稿这些事情可能简单，人人能做，但我认为不是每个人都能把它做好，我对自己的要求是既然重要，没有理由不把它做好。 　　二、办事效率方面 　　在思想上认识明确，行动上当然有所表现，工作效率对每件工作都很重要。但我之所以把办事效率单独作为一条来总结，是因为工作效率对我这方面工作非常重要，有的事情是高效率才能彰显它的价值和意义。为提高工作效率，我的方法是日常性工作未雨绸缪，偶发性事情高效解决。确保服务处工作不受影响或少受影响。 　　三、主动性方面 　　许多工作只有积极主动，才能从容自如，要不然会疲于奔命，忙于应付。份内之事，不要领导交办，更不要领导催办。领导交办的事，不推不拖，各部门和个人的事情同样不推委、不敷衍，能解决及时解决，不能解决及时汇报。 　　四、工作实绩方面 　　1、创优工作 　　(1)服务处的创优工作在公司相关领导的指导下，通过不断完善、积极整改，对不足之处进行整改，在整改过程中，使我一个从未涉世物业的人在报业服务处创国家示范中，从学习到理解变成掌握最终进行协助，同时也从中学到物业行业在工作要求是细致化、流程化、标准化，对各项档要求均要熟练掌握然后在从实际中去教会员工。特别是我自身一开始对创优理解不深，以至在做的过程中很多地方无从下手，最终工作脱节。 　　(2)积极学习公司、服务处关于管理新措施、新规定、新办法，对各项管理办法、工作手册深入学习。 　　(3)在后期迎检过程中对汇报材料印刷厂家进行罗列筛选，最终以在行业较低的价格印出我们需要的产品;汇报视频短片。 　　2、后勤保障方面工作 　　(1)对打印机、复印机、传真机、计算机等办公设备的维修与维护。服务处建立几年来，部分易耗资产逐步进入老化期，设备问题影响正常工作，部门报修报主任同意后，积极联系厂家或经销商进行维修，确保服务处的工作不受影响。 　　(2)办公易耗品的保障。服务处现有13台计算机;2台打印机;复印机1台;传真机1台;各种易耗品打印纸、碳粉、配件等需求较大，积极保障好这些常规易耗品的供应。 　　(3)日常办公用品的保障，积极与库管做好衔接，对各部门需要申购的物资进行对接，并上报服务处主任进行审批，在事后做好保存、发放工作。 　　(4)做好员工宿舍的管理，对新入职员工进行住宿的安排，事后积极关心，把工作思路变被动为主动,积极主动，争取创造一个高质量的服务体系，保证服务处的各项工作正常进行。 　　3、考勤管理工作 　　考勤工作是加强自身建设、加强员工日常管理的重要举措。为此我服务处实行了上下班指纹打卡的考勤制度。在考勤的日常管理中主要作了以下工作：员工的日常公事外出请假以及异常打卡情况进行登记;员工的加班换休登记工作;对日常打卡情况进行监督;不定期对在岗情况进行抽查;对打卡数据进行采集;汇总请假迟到早退旷工等情况,制考勤月报表。由于这项工作涉及每个人的利益。在做这项工作时,力求客观公正、不偏不倚。由于这项工作是从无到有,从出现问题到逐个解决的渐进过程，通过近十个月的磨合,基本上形成较完整的制度.通过这项工作加强了服务处工作纪律。 　　4、人事管理 　　(1)积极做好人力资源的控制，对各部门人事缺员情况下积极与行政部进行协调，并拿出对策和拟定招聘计划。 　　(2)人事管理：在职、入职、离职的统计数据如下：____年412月共计入职54人、离职44人，现有在职共计人员164人，分别为：服务处5人、工程部16人、客户部10人、秩序维护部28人、保洁部31人、停车场28人、餐饮部14人、后厨27人、顺城5人。 　　5、其它工作 　　(1)积极参加服务处的各种会议和活动，做好服务工作好服务与保障工作。 　　(2)协助好主任做好服务处的安全工作。服务处规模不断扩大，给安全工作带来很大困难，依照主任的要求，不间断地为值班人员做好安全思想工作，不定期到大厦、大院、庆云西街停车场检查，同时积极配合辖区派出所，做好安全工作。 　　(3)认真完成好领导交办的各项工作。 　　(4)办公室的外勤工作。 　　存在的问题与不足： 　　20XX年的工作有成绩有不足，自己意识到的问题与不足主要有：工作易情绪化，有时有烦躁情绪，尤其是对待自认为是一些小事的时候，缺乏足够的耐心;工作中有时还存在畏难情绪，对有的事情的困难准备不足，缺乏追根究底的精神;后勤保障工作往往在组织活动和接待过程、其它事务性工作中，由于工作疏忽，细节方面出现严重纰漏。因此，行政工作必须认真反思、重新审视工作态度及工作过程中狠抠细节等问题，需通过认真检讨、反省，避免在以后工作中犯类似错误。这些问题的存在，阻碍着工作的发展，同时与服务处目前良好的发展态势格格不入，都有待坚决克服。同时肯定还有自己没有意识到的缺点和问题，恳请大家提出批评指正。 　　20XX年已经过去，所有对的、错的、成功的、失败的都是宝贵的财富，带着这些财富，投入自己的激情和热情到____年工作中去，我相信，我的____一定会是不平凡的一年。

法律主观：首次提出依法行政的时间是1993年，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，其中提出“各级政府机关都要依法行政、依法办事。”这是第一次在党的文件中提出依法行政。 1999年国务院召开全国依法行政工作会议，出台了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。依法行政原则在我国开始得到全面推行。 2014年10月20日至23日，十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确指出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。 依法行政是依法治国的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。法律客观：《国务院关于全面推进依法行政的决定》第一条 各级政府和政府各部门要统一思想，更新观念，提高对依法行政重要性的认识。依法治国反映了新时期执政党领导方式的基本特征，是从全局上、长远上统管一切的。依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，本身就是体现党的执政地位和执政作用的重要方面，同样是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。行政权力的运用，充分体现着国家政权的性质，密切联系着社会公共利益和公民的个人利益，事关有中国特色社会主义事业的兴衰成败。各级政府和政府各部门的工作人员特别是领导干部要从巩固我们党的执政地位、维护国家政权的高度，根据我国人民民主专政的社会主义国家性质，全面、深刻地领会依法行政的精神实质，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。

我的理解：民主国家是宪政管理，宪政的体现就是法律治理；行为准则以法律作指导，就是总统、首相也不能违法。

十七大报告指出，“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念”、“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉守法用法的社会氛围”。“树立社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”1，这两个重要概念在党的纲领性文件中出现，是继党的十五大提出“依法治国”之后，民主法制建设领域两个具有战略号召力的新概念，也成为十七大报告的亮点。贯彻好十七大精神，就要求我们结合城市管理执法实际，坚持依法行政。当前城市管理执法中出现的各种执法不规范，甚至违法执法行为，这些问题的存在必然要求将如何规范执法行为作为当前城市管理理论研究的重要课题之一。 一、城市管理工作中依法行政的必要性 从城市管理执法的性质、目的来讲，加强依法行政是当前我们弘扬法治精神的首要任务。城市管理部门是政府提供公共服务的机构，城市管理执法工作是政府公共服务性的重要体现之一。城市管理执法的目的和职能，就是为人民群众的利益和需求服务。在这个意义上，由城市管理的公共性质所决定城市管理的公共服务性决定了城市管理执法的目的，即保障和维持城市高效、协调运行和城市功能的正常发挥。城市管理执法的水平最终要体现在执法的法律效益和社会效益上，即是否以最低的执法成本最大限度地实现城市高效、协调运转和城市功能的正常发挥，促进城市社会、经济的全面发展。 从城市管理执法存在问题的表现形式及其对构建和谐社会的影响来讲，加强依法行政是规范城管执法行为的根本举措。在城市管理实践中，执法人员的依法行政意识有所增强，依法行政水平有所提高，有力地推动了城市化进程和经济社会的发展。但是，在执法过程中出现的负面影响也不容低估。存在问题，固然有许多客观的因素，但也不可否认，我们城管执法的自身行为上也存在着诸多问题，规范执法行为已成为当前亟待解决的问题。“有法不知道、知道不执行、执行不严格”2的现象仍然比较普遍，一些行政执法人员把执法当作一种特权，有的执法犯法，滥施处罚，徇私枉法，以权代法，尤其野蛮执法、暴力抗法事件层出不穷。这就充分说明，我们对依法行政重要性的认识和按法定程序办事等方面，都还存在较大差距。从行政执法的现实情况来看，导致失范失当和违规 违法行政行为的发生，主要源于“四个不适应”：一是领导干部思想观念不适应。在领导层中不少人法制观念还很淡薄，总觉得依法行政不管用、按法定程序办事太麻烦，尤其是一些肩负组织指挥职能的领导者头脑里存在着传统的“人治”观念，有的甚至“以言代法”、“以权压法”，置法律于不顾。二是行政执法队伍素质不适应。目前行政执法中存在的问题不少，既有因不懂法而导致出错的，也有滥用权力而违法的，这些都可以归结为执法队伍的素质问题，要么是业务素质偏低，要么是思想道德素质不高。三是执法手段不适应。突出表现在，由于缺乏统一规范，加上具体操作时的个人偏好及其他人为因素，致使行政许可标准不一，范围失控；行政处罚畸轻畸重，显失公正；行政强制执行往往贸然实施；行政监督检查难免流于形式。种种执法手段目前所达到的效果，显然与依法行政的要求反差较大。四是执法机制不适应。一方面，在执法运作上注重实体法而忽视程序法，注重执法环节而忽视承担相应责任；另一方面，既缺乏有效的激励，又缺乏得力的监督。 从城市管理执法的特征来讲，依法行政是规范执法行为的基本要求。就城市管理执法活动的特征而言，执法人员所面对的管理对象纷繁复杂，由于城管执法的管理对象是广大市民群众,而又大多为弱势群体,不能等同于公安执法的预防犯罪、制止犯罪的执法行为。城管执法的这一特性，就使城管执法行为成为社会普遍关注的焦点，也对城管执法行为提出了更高的要求。目前，在城市管理执法领域出现了大量的暴力抗法事件，虽然原因是多方面的，但执法者道德修养偏低也是重要原因之一，并已成为依法行政的一大障碍。每日每时都会遇到新情况、新问题，要保证执法队伍具有快速反应、机动决策、果断行动的行为能力，就必须赋予其一定的自由裁量权。而自由裁量权是一把双刃剑，在带来办事效率的同时，也容易带来权力的滥用。只有依法行政，才能在保证行政效率的同时，防止执法权力的失控。 依法行政已经成为规范城管执法行为的根本举措；依法行政水平的高低，不仅在一定程度上决定着法律效益和社会效益的和谐统一，而且直接影响到执法队伍的形象和政府的权威。