政务系统

同是天涯沦落人，不同系统数据对接确实头痛，政务领域的数据对接，大多都是都靠接口，但没有接口的时候非常多，现在也有其他办法可以实现，我们公司项目也是这个问题，刚刚才试点成功，准备采购这种新解决方案，我们这边试点通过的小帮软件机器人还不错，能通过自动采集自动写入数据，实现数据自动流程，解决不同软件系统数据对接的问题，而且自动操作的流程可以自己设计，客户端软件和网页的都能兼容，不需要接口。 现在政务行业里面应用的比较广泛，你可以试试。

技术安全1、信息安全基础（数据加密技术、公钥技术、认证技术）2、电子政务的网络安全（物理安全、计算机病毒、网络攻击）3、电子政务的软件安全（安全漏洞、操作系统、数据库、办公自动化、Internet服务）管理安全1、技术管理（场地和设备管理、机房出入控制管理、电磁波防护管理、密钥、软件安全管理、安全应急响应）2、行政管理（安全组织机构、安全人事管理、安全责任制度、安全保密管理）

　　这个就是分析外包自制购买三种吧。　　自制的原因：　　(1)数量太少或没有供应商提供该项产品；　　(2)具有特殊的质量要求或加工过程，供应商无法满足需求；　　(3)企业内部更具有协调保障体系；　　(4)防止技术泄密；　　(5)自制成本低；　　(6)避免设备与人力的闲置；　　(7)自有设备的稳定运行，能保证正常需求；　　(8)规避对供应商的过渡依赖；　　(9)竞争、政治、社会或环境等因素迫使企业自制。　　(10)对企业规模的追求。　　外购的原因：　　(1)企业缺乏管理或技术经验，无法实现自制；　　(2)生产能力不足；　　(3)固定供应商已表现出良好的信誉；　　(4)自制成本过高；　　(5)自制无法实现长期稳定的成本控制；　　(6)市场选择余地较大且灵活；　　(7)外购有利于企业实现集中战略；　　(8)企业已建立了成熟的采购网络体系；　　(9)能获取较低的采购成本。　　外包赋予了组织应对快速变化的全球经济所必需的灵活性，同时它也使组织在竞争激烈的市场环境中能将精力集中于组织的核心竞争力上。外包商通常在规模经济、经验以及在对最新技术的掌握等方面具有明显的优势，而这些优势是单个组织的信息技术部门所难以媲及的。企业可能因为许多不同的原因而外包他们的信息技术需求，比如伴随着全球化压力的市场收缩和产品生产周期的缩短促使企业不得不经常调整他们的总体目标，这种情况下，市场就会迫使企业采取信息技术外包来提高竞争力。这样，企业能及时对市场变化做出反应，并且经常性地更新软件。还有的企业内部缺乏专门的信息技术人才，他们将外包作为一种切实可行的替代，以便能够及时获取介绍和发展新技术的专门技术。　　一方面，信息技术外包对欲外包信息技术的企业来讲有以下的好处：　　1、资源在商业战略和企业部门中被重新分配，非IT业务的投资得到加强，有利于强化企业核心竞争力，获得对市场做出有效反应的能力；　　2、有利于信息技术人才不足的企业获取最好最新的技术，与技术退化有关的难题得到解决；　　3、由于是信息技术厂商提供专业化服务，信息技术服务的效率会得到较大提高，服务的成本也会得到一定的节约；等等。　　另一方面，信息技术外包对提供外包业务的信息技术企业来讲有以下的好处：　　1、形成外包业务产业，有利于促进信息技术厂商形成分行业的解决方案，有利于一批专业信息技术厂商的成长；　　2、由于规模化经营，能够持续降低信息技术服务的成本，提高服务效率；　　3、外包业务的集中，有利于知识和软件在不同企业间的重用，有利于信息技术人员的快速成长；等等。　　参考资料：http://courseware.ecnudec.com/zsb/zgs/zgs14/zgs14a/zgs14a02/zgs14a020.htm　　http://baike.baidu.com/view/95244.htm　　（如果你是电子商务的这个理论书上应该有）

寿光市电子政务平台系统于2013年下半年开始建设，高标准、高起点规划，力争推进政府职能转变、提高行政效率，加快“阳光政府”建设。环球软件紧紧围绕地方政务工作转型、信息化推进的契机，加强与信息产业部门沟通，抽调专人成立工作小组，重新整合全市现有政务网络资源，根据市政府要求，迅速拿出电子政务建设方案。工作小组全程跟踪，科学确定接入计划，对全市机关各部门、乡镇、事业单位进行普查走访，经过几个月的设计开发，寿光市电子政务平台正式上线。新平台包括政务应用、协同办公、信息资源共享等系统，具备公文收发、公文流转、信息发布，极大提高了政务工作的时效性、科学性和保密性。寿光市电子政务平台系统覆盖全部政府机构，横向到边、纵向到底，最终实现部门与部门之间，系统与系统之间的协同办公，从而提高办公效率，并实现资源的共享。该平台系统解决了用户内部的各部门及岗位间的协同，上下级间的沟通，以及信息资源的管理和利用，有效的解决了全市各机构的办公和信息发布管理要求，为未来建立一站式服务框架奠定了良好的基础。目前，寿光电子政务平台系统建设已覆盖全市各镇街、各部门、基层与机关，不断满足全市电子政务需求，进而加快地方“阳光政府”、“阳光政务”的数字化建设。

　网格化管理有哪些功能?我接触一些客户后发现好多的客户都会问这些问题，今天我利用闲暇时间，简单的罗列一下网格化管理的功能，解答用户的疑惑不解。1、基础数据　　主要是通过网格员对辖区范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集管理，收集地理位置、小区楼栋、房屋、单位门店、人口信息、民政救济、党建纪检、工会工作、计划生育、劳动保障、综治信访、乡镇特色、志愿者服务、市场商铺、安全生产、特殊人群、治安信息和消防安全等信息。2、统计分析平台　　主要是对于基础数据中的各类数据信息进行智能化汇总和分析，制成数字和图形报表，用柱状图和饼状图来显示一目了然、突出重点、全盘分析。3、考核评比平台　　主要是上级对下一级事件办理时限或者绩效的一个考核管理，系统可以自动对各级组织机构进行排名。　　考核内容主要针对办理事件的时限、民情日记的篇数和质量等指标进行考核，对于办事超时，拖拉的部门进行扣分管理。　　考核是系统的重要内容，是长效机制的重要手段，需要根据实际的情况详细的制定。形成事事有考核，人人有考核，以及责任追究机制。4、地理信息平台　　电子地理信息平台支持在二维地图和卫星地图上进行区、街道、社区、小区等信息的标注。支持在三维地图上进行区、街道、社区、小区、楼栋、房屋等信息的标注以及可以自动和数据库的人口等基础数据进行挂接，能够显示所有楼栋，每个楼栋里的每一户房屋，以及户主和家庭成员的信息。5、三维地图显示方面：我们结合目前流程的数字城市模型技术，展现城市风貌，区域划分。　　地图信息平台能够显示某个小区下的所有楼栋，每个楼栋里的每一户房屋，每一户房屋里户主和家庭成员的信息。6、GPS定位平台　　网格员定位的功能可以实现对手持手机终端的网格员的实时位置的监控，指挥中心登录到系统以后选择相应的组织机构，可以在相应机构级别下将相应人员的位置给显示出来。　　以上就是金鹏信息网格化软件的简单的几个功能，这个软件的功能是根据用户的具体需求来决定的，金鹏信息可以根据你的需要进行私人订制。金鹏信息智慧城市解决方案

当前，随着社会信息化的不断推进，政府信息化和电子政务建设正在快速发展。联合国经济社会理事会认为电子政务是通过信息通信手段的密集性和战略性，应用组织公共管理方式，旨在提高效率，增强政府的透明度，改善财政约束、改进公共政策的质量，增强决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会 、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。同样，参事工作作为政府工作的一部分，在新的历史时期，也需要电子政务手段的支持。 一、参事电子政务系统建设的重要意义 第一，参事电子政务系统建设能为参事提供知政知情的网络平台。参事能否及时准确地了解政府的大政方针和所需要解决的问题。这是参事参政咨询的重要前提和基础。参事电子政务系统建设能搭建一个政府、参事室和参事三方交流互动的平台。一方面，政府和参事室可以通过系统直接向参事告知重要的政府信息；另一方面，参事可在线有针对性地了解和询问有关情况。当然，参事电子政务系统也能搭建参事间交流共享的平台，更好地集中参事智力优势，以便提出更加科学合理的政策建议。 第二，参事电子政务系统建设有助于决策信息的整合。参事工作的目标是给政府科学、民主决策提供智力支持。那么参事队伍的力量和研究成果如何很好地整合起来，以便形成一个整体，为政府决策提供一个决策思想库。这就要提高参事工作的信息化水平，大力加强参事信息资源建设和共享工作。 第三，参事电子政务系统建设有助于构建参事与决策领导、社会各界之间的沟通平台。 （1）参事意见征集系统的建立能为参事随时随地向决策领导建言献策提供便捷通道，也有助于参事和领导深入沟通，准确把握政府的工作需求和政府领导急需解决的问题；（2）公民交流互动平台的建立能让参事紧贴社会，为政府领导决策广集民智；能让参事紧贴民众，为政府决策广聚民意；能让参事及时了解社情民意，及时掌握群众疾苦和群众关心的热点，能为自身的调查研究提供广阔平台，这样能提高参事建言的质量和水平。 第四，参事电子政务系统建设有助于推动参事室内部办公的数字化、智能化和现代化。首先，参事电子政务系统建设能够有效推动参事室无纸化办公，能有效提供办公的自动化水平；其次，参事电子政务系统建设能为领导和办公人员提供协同办公平台，能实现数据的自动处理和业务的自动流程，实现资料、资源共享，能提升办公的智能化水平，从而促进参事室工作的现代化。 二、政府电子政务发展及我室参事电子政务建设的现状 我国政府信息化经过近20年的发展，已经取得了阶段性的成果。（1）政府机构内部办公自动化建设初见成效。（2）业务系统建设逐步走向深入。从1993年起中国开始启动“三金工程”（即金关、金桥、金卡）到2002年，“金字工程”由原来的3项增加到12项（办公业务资源系统、金关、金税和金融监管<含金卡>、宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水）。（3）面向公众的政府门户网站数量迅速增加。根据中国互联网信息中心2004年1月公布的数字表明，截止2003年12月31日，已注册的gov.cn的域名数量有11764个，其中10052个政府网站已经建立运行。（4）相关的立法和标准化研究工作陆续展开。 由此可见，我国电子政务的发展水平虽然相对比较落后，但是政府信息化的成就是显著的，全面推进政府信息化的发展水平是必然趋势。

1、 对电子政务缺乏理性认识 国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子政务和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。 之所以出现这种问题，在于我们对电子政务项目缺少恰当的定位。面面俱到的整体性方案是没有什么意义的。有效的做法是：选好一个最能取得应用效果的具体项目，做深、做透、做好配套的各个环节。一个项目成功了，再来扩展。 电子政务需要的是求真务实地推进。将电子政务目标定位低一点，项目选择小一点，不会有什么太大的损失，待有了能力后再扩展也不迟；相反，如果好高骛远、眼高手低，那将会非常危险。 2、 信息孤岛问题 由于我国电子政务是在各级、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。 信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。 缺乏电子政务统一标准，是产生这些“信息孤岛”的主要原因。 国内外电子政务建设的实践证明，电子政务建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能，能保证电子政务建设少走弯路、提高效率、确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。 一方面，国家通过出台宏观的电子政务标准化指南，来规范和统一现有的标准。但由于我国不同部门之间、各级之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大，在国家标准的宏观指导下，还应该制定地方标准和部门标准。另一方面，国家应鼓励具有一定技术实力的积极参与到标准的制定工作中来，为电子政务建设出力。在标准完善、改进和制定工作中，可以借鉴一些厂商开发的电子政务示范工程中的先进技术和规范，使之成为部门和地方标准的一部分。 总之，标准要为电子政务建设服务，电子政务建设要促进标准发展。 3、数字鸿沟问题 数字鸿沟，一般也被称为信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。 数字鸿沟是一个普遍性的世界现象，由于经济水平的差距和区域特色的不同，它广泛地存在于发达国家与发展中国家之间、发展中国家之间以及一国的不同地区之间。我国也不例外，城乡差距明显，沿海和内地的地区差距显著，某些落后地区刚刚解决温饱问题，数字鸿沟不可避免地出现了

电子政务导学一、 课程基本情况：《电子政务》是行政管理专业的一门选修课程，授课对象是修读过中央广播电视大学行政管理本科课程的学员，因此本课程是具有提高性质的。 本课程的任务是在前指的大专课程基础上，结合我国行政管理实际，优先选择国际行政管理理论完整且坚实、证据丰富而确凿的若干题目作为教学内容，以专题形式作进一步的系统讲解，讲解中适当增加基础理论部分，展现从理论走向应用的逻辑过程，揭示代表性研究成果的含义。 本课程的目标是帮助学员树立和巩固在行政管理实践中应该坚持的基本信念，向学员提供看待行政、行政管理问题的有利视角，努力使学员形成富有启发性的认知结构，从而便于他们反思自己的经验，改善自己的工作。第1-2周完成 第一章信息技术发展与信息化 5学时 第2-3周完成 第二章电子政务的兴起 7学时 第3-4周完成 第三章我国电子政务建设 6学时 第5-6周完成 第四章电子政务的技术基础 6学时 第6-7周完成 第五章电子政务的安全保障 6学时 第8-9周完成 第六章电子政务的法律政策与制度建设 6学时 第9-10周完成 第七章电子政务建设的组织与管理 6学时 第11-12周完成 第八章电子政务整体解决方案 6学时 第12-14周完成 第九章电子政务评估及指标体系建设 6学时 第14-15周完成 第十章电子政务的应用 6学时 第16-17周完成 第十一章电子政务对政府管理的影响 6学时 第17-18周完成 第十二章国外电子政务建设与发展 6学时 四、 教学内容与要求：第一章信息技术发展与信息化 教学目的与要求：明确信息技术的相关概念；掌握信息社会的理论构想；着重领会电子政务的基本理论框架；懂得学习电子政务的重要性及学好电子政务的根本方法理论联系实际。 第二章 电子政务的兴起 教学目的与要求： 了解电子政务的兴起和发展过程；掌握电子政务的发展态势和程度；明确电子政务在每个发展阶段的目标定位，使政府能够以理性的思考、缜密的计划和预先的策略来不断扩大政府信息化成果。 第一节 电子政务的发展过程 一、政府信息化的发展演变 （一）办公自动化阶段办公自动化的定义办公自动化的发展立场 （二）政府上网阶段信息高速公路计划虚拟政府主要任务（三）电子政务建设阶段国家机关的电子政务建设电子政务的核心价值或主导取向二、电子政务的发展阶段 （一）起步阶段 （二）政府与用户单向互动阶段(三)政府与用户双向互动阶段（四）网上事务处理阶段第二节电子政务的概念和特点一、电子政务的概念和功能（一） 电子政务的概念信息技术的定义电子政务的定义电子政务定义的内容国内外电子政务的各种定义（二） 电子政务的基本内容1． 从电子政务组成看的三个部分2． 从电子政务服务对象看三个方面的内容3． 从电子政务应用形式看的内容（三） 电子政务的功能电子政务的五个功能二、电子政务的特点与发展难点（一） 电子政务的特点政务手段和技术先进实用政府信息的公开与共享政府与公众之间的互动回应政府更高的办事效率开放式的管理（二） 电子政务的发展难点崭新的电子政务工作形式与陈旧的政府组织结构的矛盾快速发展的信息技术与墨守成规的法律建设之间的矛盾政务活动的安全性要求与为公众服务的信息开放之间的矛盾电子政务的结构性问题实施电子政务的难点第三章我国电子政务建设教学目的与要求：了解我国电子政务发展的历程；了解我国电子政务的现状；掌握我国电子政务发展的方向；明确电子政务对我国的发展。第一节我国电子政务总体框架与发展模型一、我国电子政务总体框架（一）政府内外网总体框架的形成“三金工程”电子政务“三网一库”架构“十二金”的三中分类“两网一站四库十二金”（二）电子政务的体系结构我国电子政务系统横向层面我国电子政务总体框架我国电子政务体系结构省（市）级电子政务体系结构十二业务系统关系二、电子政务发展模型（一）、电子政务宏观模型电子政务三个行为主体电子政务的五个领域（二）电子政务业务模型电子政务纵向模型电子政务横向模型电子政务参考模型电子政务信息模型第二节我国电子政务建设的目标和主要任务一、我国电子政务建设指导思想和原则1． 统一规划，加强领导2． 需求主导，突出重点3． 整合资源，拉动产业4． 统一标准，保障安全二、我国电子政务建设主要目标电子政务建设的主要目标三、我国电子政务建设主要任务电子政务建设的主要内容第三节我国电子政务发展的现状和特点一、我国电子政务发展的现状建立公共体系的内容建设两个支撑平台内容三项应用内容重点建设内容围绕公文办理、业务审批、协调官吏、交叉稽核试点内容地方政府的决策指挥、协调办公、行政管理以及新鲜交换和共享试点示范二、我国电子政务发展的特点（一）电子政务建设的综合信息环境比较薄弱电子政务建设的信息环境主要内容（二）在中央政府的“推动”和需求“拉动”下，我国的电子政务建设呈现多层次性（三）政府业务和运行流程优化重组普遍滞后于电子政务建设的要求第四节我国电子政务发展亟待解决的问题一、以标准化为纽带，实现信息共享1． 标准化是电子政务建设的基础我国电子政务构建的标准体系建设电子政务系统的原则2． 信息共享才能发挥电子政务的效益二、建立开放的电子政务体系结构建立开放性、兼容性、可扩展性的电子政务系统三、权衡安全与成本四、加强数据克的建立与开发对策：以信息资源管理为支撑发展电子政务五、实现电子政务的完整性功能层监管层效益层六、根据条件和需求，着眼于应用设定电子政务建设的具体目标确立电子政务发展优先级，实现滚动式发展七、通过电子政务引领政府改革根据政府机构改革的需要和政府行使公共职能的要求，进一步设计中国电子政务的整体结构八、加强电子政务立法工作第四章电子政务的技术基础教学目的与要求：了解计算机网络对国家信息化建设；掌握电子政务的技术基础；明确电子政务技术基础在国家信息化建设中的作用。第一节计算机技术基础一、计算机硬件主机微处理器主机板内存显示卡和其它扩展卡外部设备二、计算机软件系统软件应用软件第二节计算机网络技术计算机网络的分类一、计算机网络硬件服务器工作站网络适配器网络传输介质网络互联设备二、网络的拓扑结构三、计算机网络软件网络协议软件网络协议和标准网络操作系统网络应用软件四、Internet和Intranet技术InternetIP地址与域名Internet上的主要服务WWW服务Internet第三节多媒体技术一、多媒体设备主机音频输入输出设备视频输入输出设备图象输入设备多媒体存储设备控制设备二、多媒体软件文本处理软件图形与图象处理软件动画编辑与制作软件声音编辑与处理软件视频编辑与处理软件三、数据库技术数据库的结构数据库的种类数据库系统第四节安全认证技术一、认证系统和公钥基础设施公钥基础设施内容二、CA认证系统数字证书电子签名电子认证三、公钥基础设施什么是公钥基础设施公钥基础设施的基本组成第五章电子政务的安全保障教学目的及要求：了解电子政务安全威胁及安全的重要性；掌握电子政务建设方面的政府作用；明确电子政务安全的主要措施。第一节电子政务安全概述一、电子政务面临的安全威胁（一） 来自与外部或内部的各种攻击（二） 电子政务系统本身存在的安全弱点或隐患二、电子政务安全的概念和内容（一）电子政务安全的概念电子政务安全的概念电子政务安全的表现（二）电子政务安全的内容电子政务安全的宗旨按照计算机网络的层次进行分类按照保障电子政务安全的手段进行分类按照电子政务的网络结构来进行分类第二节电子政务的内网安全一、电子政务的内网安全威胁安全隐患的原因：1． 应用系统自身的安全隐患2． 绕开应用系统对数据进行直接访问的安全隐患3． 病毒对政务内网应用系统和数据的安全隐患二、电子政务的内网安全技术（一）访问控制网络设备操作系统防火墙（二）应用系统安全身份认证权限管理数据安全（三）病毒防治桌面防毒服务器防毒网关防毒三、电子政务的内网安全管理（一）访问控制策略入网访问控制网络的权限控制目录级安全控制属性安全控制（三） 网络服务器安全控制第三节电子政务的外网安全一、电子政务的外网安全威胁网络攻击的种类二、电子政务的外网安全技术（一）文件监控系统文件监控系统的目的（二）入侵检测系统入侵检测系统的概念（三）漏洞扫描器安全扫描三中类型三、电子政务的外网安全管理（一）网络安全管理制度负责对本网络拥护进行安全教育和培训加强对信源单位信息分布于和BBS公告系统信息发布的审核管理工作正在信息发布的审核过程保留有关原始记录接受并配合公安机关的安全监督、检查和指导（二）信息发布登记制度（三）信息内容审核制度第六章电子政务的法律政策与制度建设教学目的及要求：了解电子政务法律体系的内容；掌握电子政务法律体系的建设；明确电子政务法律和制度建设的方向和趋势。第一节电子政务的法律体系一、电子政务的法律体系框架电子政务法律体系的内容电子政务的政策体系与制度建设的内容二、电子政务的基础性法律（一）行政次序法与信息公开法公开制度的内容美国联邦听政会的形式（二）信息公开法与政府信息管理“透明政府”美国英国三、个人数据保护法英国的情况德国的情况日本的情况个人数据保护法包括的法律制度第二节电子签名法一、电子签名的法律模式电子签名的单一式法律模式（以德为例）电子签名的开放式法律模式（以日本为例）电子签名的半开放式的法律模式（以新加坡为例）二、电子签名的具体法律制度法定最低标准制度签名者的责任制度认证机构制度：认证机构处理的条件；认证机构的运营制度；认证机构的责任制度；人证机构的主管机关的权力第三节计算机犯罪的法律防范一、计算机犯罪的类型与特点（一）计算机犯罪的类型计算机盗窃、欺诈等经济犯罪侵犯知识产权的犯罪非法泄露计算机次序或计算机系统中存储的或正在传输的数据的犯罪利用计算机侵犯公民人身权利、民主权利、财产权利及其他危害社会的犯罪公开宣布对计算机或者通讯系统非法连接、侵入和干预的犯罪行为制作、销售、分发主要用于进行计算机或者通讯系统的非法连接、侵入个干预的设备和程序的犯罪行为（二）计算机犯罪的特点智能性、隐蔽性复杂性、确定性犯罪主题低龄化损失大，对象广，发展迅速，涉及面广犯罪后果严重、社会危害性大二、计算机犯罪的法律防治措施加强计算机网络立法工作正确定位，加强计算机网络安全的监管工作加强自我保护意识，培养职能型计算机网络监管人才第七章电子政务建设的组织与管理教学目的与要求：了解电子政务建设的组织领导；掌握电子政务建设的管理内容；明确电子政务组织与管理的方法与趋势。第一节电子政务建设的组织领导电子政务对政府的构造作用一、电子政务建设的管理体制（一）信息化进程中电子政务建设的管理体制演变信息化建设的24字方针（二）电子政务试点示范工程（三）进一步理顺电子政务管理体制强化对信息化工作的统一领导在集中统一领导下，实行分工负责制处理好国家信息虾和重点领域信息化之间的关系在政府范围内建设统一标准、统一规划的网络平台二、电子政务建设的组织机构及其职能（一）组织机构的设置情况由公办部门管理由电子信息产业部门负责管理由计划部门管理由科技部门负责处理事业单位来管由党委同意管理（二）国务院信息化工作办公室的职能三、电子政务的制度和队伍建设（一）电子政务的制度建设（二）电子政务的队伍建设电子政务队伍建设的内容电子政务队伍建设的措施第二节电子政务建设的管理一、电子政务建设的资金管理（一）电子政务建设的资金来源政府财政加大对电子政务的投入探索政府网络建设的新模式（二）电子政务建设的资金使用管理二、电子政务建设的项目官吏（一）实施项目管理的必要性合理安排项目的进度加强项目的团队合作降低项目风险有效控制项目范围使项目决策更加有依据有效地进行项目的知识积累（二）项目管理的内容项目范围界定管理项目时间管理项目成本管理项目质量管理项目人力资源管理项目沟通管理项目风险管理项目采购管理项目建成后的运行管理（三）我国在项目管理方面的市场化运作工程的外包工程的监理制工程建成后的托管（四）加拿大的项目管理经验三、电子政务建设的部门协调美国的经验法国的经验第九章电子政务整体解决方案教学目的及要求：了解电子政务的目的；掌握电子政务的整体规划；明确电子政务整体规划的各种成功方案。第一节电子政务整体解决方案概述一、电子政务整体解决方案的兴起二、电子政务整体解决方案的内容电子政务整体解决方案的定义按照涉及角色和政务类型的不同，整体解决方案的分类三、电子政务整体解决方案的设计原则符合国际标准根据应用的实际需求进行多层结构的架构，采用先进的开发技术提供较为全面的业务功能提供基于局域网的产品解决方案和基于Internet广域网的产品解决方案权限严密稳定性强集成度高系统性好安全可靠性原则实用性原则统一规划，分布实施原则第二节电子政务网络解决方案一、电子政务网络系统的概念电子政务网络系统的概念二、电子政务网络体系结构三、电子政务网络的具体设计（一） 主干层网络承载能力（二） 汇聚层接点介入能力（三） 拥塞控制与服务质量保障（四） 通信协议的支持（五） 网络管理与安全体系的建设原则（六） 网络交互技术选择第三节电子政务应用系统解决方案一、电子政务应用系统的概念二、电子政务应用系统总体结构（一） 政务资源数据库（二） 应用支撑层业务支撑层安全支撑层业务应用层三、电子政务应用系统总体实施方案四、电子政务应用系统的具体设计（一）电子政务应用层的具体设计事务处理系统管理信息系统决策支持系统公共行政系统（二）电子政务支撑层的具体设计电子政务业务支撑层的具体设计数据交换平台电子邮件系统电子政务安全支撑层的具体设计第四节电子政务系统安全解决方案一、电子政务系统安全解决方案的概念和原则电子政务网络安全建设应遵循的原则二、电子政务系统安全的总体结构（一）技术安全物理安全链路安全数据安全网络安全（二）管理安全安全制度安全审计三、电子政务系统安全的具体设计（一）物理安全的考虑环境安全设备安全媒体安全（二）防火墙（三）入侵检测系统（四）漏洞扫描系统（五）病毒防治桌面防毒服务器防毒网关防毒（六）数据加密身份认证信息保密信息保全第九章电子政务评估及指标体系建设电子政务评估是要对电子政务事实状况进行全面的量化分析和评估，即对电子政务的绩效进行评议和考核，以期通过评议和考核，检查各级政府实施电子政务的成效。第一节国内外电子政务的评估方法一、外电子政务评估的方法（一）Accenture咨询公司的评估方法Accenture公司评估电子政务的标准是，信息公开与通讯程度是一种公共服务，信息公开化程度越高，通讯越发达，就表明公共服务成熟度越高。Accenture的评分系统侧重与测量本调查者电子政务的总体成熟度。Accenture的评分系统CRM的概念评测电子政务，并给予30%的权重。（二）Gartner 遵循公司的评估方法Gartner 主要从三个方面评估电子政务项目的有效性，即公民的服务水平、运行效益以及政治回报。（三）联合国公共经济与公共管理局的评估方法被评估国家必须满足的条件电子政务发展的五个阶段信息基础设施建设的主要指标二、我国电子政务评估的方法（一）IT公司的评估方法（二）互联网实验室的评估方法（三）《中国电子政务研究报告》的评估方法第二节电子政务评估指标体系一、电子政务评估指标确立的原则（一）符合国家信息化建设的方针政策在国家层面信息化的定性（二）与电子政务的任务，目标等保持一致当前我国电子政务建设的主要任务（三）符合国情并适合国际间的比较（四）具有综合性和全面性（五）具有可操作性（六）具有独立性（七）具有导向性（八）具有可延续性二、电子政务评估指标体系的建设（一）电子政务平谷指标的类型主观指标与客观指标投入指标、过程指标与产出指标肯定性指标与否定性指标（二）电子政务评估指标体系的内容标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用重点业务系统建设取得显著成效基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善（三）电子政务评估指标体系构造电子政务评估指标体系表第三节电子政务标准化建设一、电子政务标准化的意义在管理体制上的意义技术层面的意义电子政务标准重要性应注意事项二、电子这个内务评估指标体系的标准化（一）综合平分分析法（二）主成分——费雪方法第四节电子政务评估存在的风险及规避一、电子政务评估存在的风险（一）评估在我国是个新兴行业，电子这个内务评估起步教晚（二）评估原则、程序和方法使用的不当（三）评估人员素质参差不齐二、电子政务评估风险的防范（一）宏观防范措施强化风险意识，树立质量至上的观念建立完善的电子政务评估法制，统一立法管理加强电子政务评估标准的研究（二）微观防范措施力促第三方评价监督政府工作加强电子政务评估人员的素质教育实行电子政务评估人员和评估项目的回避制度第十章电子政务的应用第一节政府门户网站一、什么是政府门户网站政府门户网站定义政府门户网站的社会效益二、政府门户网站的功能政务信息网上办事参政议政信息检索个性化服务电子邮件服务数据交换信息报送统计分析系统三、政府门户网站建设要点政府门户网站的建设中应考虑的因素第二节电子社区一、什么是电子社区电子社区的内涵二、电子社区的主要功能教育培训服务就业服务电子医疗服务社会保险网络服务公民信息服务交通管理服务公民电子税务电子证件服务电子购物服务三、电子社区建设电子社区建设应考虑的因素第三节信息交换与处理系统一、电子数据交换系统电子数据交换系统的内涵二、电子办公系统电子办公系统的核心电子办公系统应满足的要求电子办公系统的结构三、决策支持系统决策支持系统的内涵决策支持系统的目标决策支持系统的组成人机交互系统数据库系统模型库系统第四节电子政务系统的应用示例一、电子报税系统电子报税的组成环节电子报税系统的组成某一个多元化报税平台的系统构成二、电子采购系统政府采购的定义电子采购系统的功能模块三、工商电子政务系统工商电子政务系统的组成四、应急处理系统应急处理系统总体结构示意图第五节中国电子政务典型应用一、 金卡工程二、金税工程金税工程的重要意义金税工程系统的组成三、金关工程配额许可证管理系统出口退税管理系统出口收汇付汇核销系统进出口统计管理系统第十一章电子政务对政府管理的影响第一节电子政务对政府职能转变的影响一、以需求为导向的公共服务职能是电子政务的基本特征电子政务的理想服务形态二、重塑政府业务流程是电子政务的基本内容三、重视研究政府上网对政府只能的发挥的消极影响第二节电子政务对行政体制的影响一、政府的科层组织结构向网络组织机构转变组织机构网络化政府纵向结构扁平化政府横向机构整合化二、政府高度集权体制向合理分权体制转变削弱了政府对信息的控制权有利于打破集权状态，提高政治社会化程度有利于建立权力制约机制，增强权力运作的透明度第三节电子政务对政府工作方式的影响一、建立以客户为中心的管理模式二、改进政府的领导方式和决策方式政府管理方式由控制型向参与和自主型转变实现以人为本的创新管理决策方式有经验决策向科学决策转变三、政府工作人员的工作方式发生变化四、要加强研究管理方式变化带来的新问题技术官僚层的产生信息安全管理数字鸿沟第四节电子政务对政府工作作风的影响一、有利于消除官僚主义，保持清正廉洁二、有利于发扬民主作风和密切联系群众三、有利于加强公务员的服务意识和务实的工作作风四、有利于强化对政府管理的监督第五节电子政务对工作效率的影响提高了政府利用信息的效率网上虚拟机关减少了大量人为的内耗扯皮有限政府是高效和有效政府的前提提高效率重在提高公共服务的质量降低行政成本提供了工具第十二章国外电子政务建设与发展第一节国外电子政务发展基本特征一、电子政务发展特征以互联网为基础设施构造和发展电子政务就电子政务的内涵而言，更强调政府服务功能的发挥和完善二、国外电子政务发展基本特点领导人的政治意愿与具体实现的结合以用户为中心，引进“客户关系管理”技术门户网站成为主要趋势第二节发达过度电子政务发展情况一、加拿大（一）发展概况以客户为中心的网上服务（二）基本特点发挥中央政府的统一和调作用强化基础设施建设以“客户为中心”，强化政府服务理念（三）最新发展推动电子化的公开投标系统推行单一的商业注册登记号码运用电子资料交换系统推动“电子商务”试行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的电子文件二、美国（一）发展概况基本情况电子政务的基础架构（二）应用重点建立全国性的、整合性的电子福利支付系统发展整合性的电子化取用信息服务发展跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统发展全国性的执法及公共安全信息网络建立国际贸易资料系统推动政府部门电子邮递系统（三）发展现状特点网站多分类细网连网（四）四大优势扩大了政府传播信息的渠道扩展了政府提供服务的职能提高了效率，降低了成本拉近了公民与政府间的距离三、英国（一）发展概况（二）基本特点建立强有力的领导机构缩小数字鸿沟，实现全民上网建立和开发知识管理系统“政府入口”发展电子民主（三）最新发展四、澳大利亚（一）发展概况（二）基本特点围绕电子商务发展电子政务实施政府在线战略实施创新行动计划（三）发展趋势五、新加坡（一）发展概况（二）基本特点“强政府”的发展模式电子公民中心（三）未来发展在数字经济时代再造政府传递完整集成的电子服务包出政府的主动性与响应力利用信息与通信技术构建新的能力与容量实现信息通信技术的创新第三节国外电子政务建设经验和发展趋势一、国外电子政务建设经验以政府业务流为主线发展电子政务遵循“审慎规划，小步快走”的战略原则确立电子政务发展的优先级以规范化和标准化的方法发展电子政务建立政府和企业的合作关系加强电子政务的安全管理电子政务发展优先考虑的因素二、未来电子政务发展趋势将更加强调“以民众为中心”的理念促进政府服务全面上网，提高服务质量整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”加强组织管理，迈向知识管理消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等增强公众参与意识，发展电子民主

1、普及障碍　　中国社会经济发展的多层次性和不平衡性，制约了电子政府的推进和普及。首先是区域和时序发展的多层次性。其次是认知的多层次性和需求的多层次性。2、无序障碍　　缺乏统一的规划和组织影响电子政府的推进。电子政府一站式服务工程是一项方便快捷的系统工程，目前还没有科学合理、目标明确的发展规划和职责明晰、协调有力的组织机构。各自为战、重复建设的现象还比较严重，表现为标准不统一、数据不兼容、域名关联度低、信息共享性差等一系列问题，给政府工作再来新的困难，也损害了政府在公众中的形象。 3、体制障碍　　电子政府的推行是行政管理体制的一次革命，对于促进生产力的发展，推动我国民主化、法制化进程也具有十分重要的意义。政府机构改革的任务还很艰巨，电子政府一站式服务只要是来自政府本身，政府的人员可能是推动的动力，也可能是阻力。政府各部门之间职能交叉、审批过多、过滥，政府流程还不够合理。同时，政务公开的程度还不够。政府垄断信息资源的现象还比较严重，大量本应公开的信息被作为内参或保密文件，工作透明度低、保密文件多，确定为保密信息的内容太多。实际上绝大多数政务信息是可以披露，也是应该披露的。 4、需求障碍　　随着电子政府一站式服务应用的不断深入，有关法律法规的问题将变得越来越突出，必须尽早解决。立法滞后会阻碍电子政府的推进。立法滞后阻碍了电子政府的推进。当前我国电子政务纲领性的法规尚未出台，各部门立法尚待加速进行，对于电子政务应立哪些法、如何立、如何评价及立法进程等都还没有明确的规定，在这种情况下，要推进电子政府一站式服务显然是困难的，金鹏信息电子政务软件。

“淮南师范学院”隶属于安徽省人民政府，是一所涵盖教育学、文学、理学、工学、经济学、管理学、艺术学、法学、农学等九大学科门类的多科性本科高校。学校始建于1958年。2000年经教育部批准，原淮南师范专科学校、淮南教育学院、淮南师范学校合并组建淮南师范学院。学校2007年顺利通过了教育部本科教学水平评估并取得“良好”成绩，2009年学校被确定为硕士研究生培养省级立项建设单位，2010年开始与安徽大学联合培养硕士研究生。

电子政务对安全的特殊需求实际上就是要合理地解决网络开放性与安全性之间的矛盾。在电子政务系统信息畅通的基础上，有效阻止非法访问和攻击对系统的破坏。具体到技术层面，除了传统的防病毒、防火墙等安全措施以外，电子政务特殊的安全需求主要表现在以下几个方面。 1．安全岛电子政务应用中势必存在内网与专网、外网间的信息交换需求，然而基于内网数据保密性的考虑，我们又不希望内网暴露在对外环境中。解决该问题的有效方式是设置安全岛，通过安全岛来实现内外网间信息的过滤和两个网络间的物理隔离，从而在内外网间实现安全的数据交换。安全岛是独立于电子政务内、外网的一个特殊的过渡网络，它被置于内网、专网和外网相交的边界位置，一方面将内网与外网物理隔离断开防止外网中黑客利用漏洞等攻击手段进入内网，另一方面又完成数据的中转，在其安全策略的控制下安全地进行内外网间的数据交换。隔离网闸(GAP)技术是实现安全岛的关键技术，它如同一个高速开关在内外网间来回切换，同一时刻内外网间没有连接，处于物理隔离状态。在此基础上，隔离网闸作为代理从外网的网络访问包中抽取出数据然后通过反射开关转入内网，完成数据中转。在中转过程中，隔离网闸会对抽取的数据做应用层的协议检查、内容检测，也会对IP包地址实施过滤控制，由于隔离网闸采用了独特的开关切换机制，因此，在进行这些检查时网络实际上处于断开状态，只有通过严格检查的数据才有可能进入内网，即使黑客强行攻击了隔离网闸，由于攻击发生时内外网始终处于物理断开状态，黑客也无法进入内网。另一方面，由于隔离网闸仅抽取数据交换进内网，因此，内网不会受到网络层的攻击，这就在物理隔离的同时实现了数据的安全交换。以隔离网闸技术为核心，通过添加VPN通信认证、加密、入侵检测和对数据的病毒扫描，就可构成一个在物理隔离基础上实现安全数据交换的信息安全岛。 2．网络域的控制电子政务的网络应该处于严格的控制之下，只有经过认证的设备可以访问网络，并且能明确地限定其访问范围，这对于电子政务的网络安全而言同样十分重要。然而现今绝大部分网络是基于TCP/IPV4网络协议的，它本身不具备这种控制能力。要加强电子政务网络的控制与管理能力，可以采用基于802.1x带网络接入认证功能的交换机来实现。802.1x协议能够对接入设备实现认证，从而控制网络的设备访问，它可以利用第三方的认证系统加强认证的安全强度，如Radius、TACACS以及CA等系统。802.1x协议使得电子政务网络处于中心可管理的状态，从而使得各种网络域管理策略得以实现。 3．标准时间源时间在电子政务安全应用上具有其特定的重要意义。政务文件上的时间标记是重要的政策执行依据和凭证，政务信息传递过程中的时间标记又是防止网络欺诈行为的重要指标，同时，时间也是政府各部门协同办公的参照物，因此，电子政务系统需要建立全系统可信、统一的时间源，这是保证电子政务系统不致出现混乱的关键因素。建立可信统一的时间源可以通过在标准时间源(如本地天文台、电视台等)上附加数字签名的方法来获得，附加数字签名的目的是防止时间在传输途中被篡改情况的发生。 4．信息加密电子政务应用涵盖政府内部办公和面对公众的信息服务两大方面。就政府内部办公而言，电子政务系统涉及到部门与部门之间、上下级之间、地区与地区间的公文流转，这些公文的信息往往涉及到机密等级的问题，应予以严格保密。因此，在信息传递过程中，必须采取适当的加密方法对信息进行加密。基于IPsec的加密方式正被广泛采用，其优点显而易见：IPSEC对应用系统透明且具有极强的安全性，这一点对于要开发庞大应用的电子政务来说，就显得极有好处了，应用系统开发商不必为数据传输过程中的加密做过多的考虑。IPsec有多种应用方式，采用IPsec网关是比较理想的选择，它同时也易于部署和维护。 5．操作系统网络安全的重要基础之一是安全的操作系统，因为所有的政务应用和安全措施(包括防火墙、防病毒、入侵检测等)都依赖操作系统提供底层支持。操作系统的漏洞或配置不当将有可能导致整个安全体系的崩溃。更危险的是，我们无法保证国外厂家的操作系统产品不存在后门。在操作系统安全方面，有两点是值得考虑的：一是采用具有自主知识产权且源代码对政府公开的产品;二是利用漏洞扫描工具定期检查系统漏洞和配置更改情况，及时发现问题。 6．数据备份与容灾任何的安全措施都无法保证数据万无一失，硬件故障、自然灾害以及未知病毒的感染都有可能导致政府重要数据的丢失。因此，在电子政务安全体系中必须包括数据的容灾与备份，并且最好是异地备份。

云海中腾OA电子政务协同管理系统建设将分为四大部分：政府门户、政府内部办公平台、系统支撑平台、系统运行管理体系和系统安全保障体系组成。> 政务门户提供对政府部门的新闻动态、通知公告等公共信息和各种资源应用系统、互联网的各种信息资源，进行方便、快捷、有效访问的信息共享平 台。> 政府内部办公平台实现政府内部的日常办公，包括公文管理、档案管理、工作流、个人办公平台、行政办公等日常工作所需要用的功能。> 系统支撑平台为政府各个部门间的公文流转、信息传递、协同办公提供了统一的支撑平台，同时为其他系统的整合提供了标准的开放接口。> 系统运行管理体系通过为电子政务系统建立分工合理、职责明确、标准统一的信息更新和维护机制，从而为电子政务系统安全、高效的运行提供保障的机制和标准。> 系统安全保障体系为电子政务系统提供统一的信息安全服务，包括身份认证体系、安全传输体系、密钥管理体系、密码服务体系、可信授权服务体系、基本安全防护体系、故障恢复与容灾备份及安全管理机制。

系统的整体框架设计的政府面对的信息资源及应用多种多样，来自有不同的操作系统，不同的开发平台和不同的应用数据库。基于Portal 平台的政府信息集成框架，试图以最小的代价在企业应用系统的构架层次上，为政府提供了一个跨越多种分散的、内部和外部的信息处理过程的集成纽带，把这些信息整合到一起。它是基于J2EE 的三层B/S 结构，包括门户、信息集成接入层、应用层、数据存储接口层。框架：①应用层是指政府已经存在的所有信息资源，包括政府内部或外部的各种应用系统，还包括来自不同系统的结构化或非结构化数据，它们都是政府信息集成平台需要整合的对象。②信息集成接入层为政府信息集成平台实现资源整合提供底层构件库，包括本地和远程应用集成构件，为实现不同类型的信息集成提供底层支持。同时提供对所有信息资源的统一管理、统一授权，实现对信息的统一访问。③展示层是信息集成平台中把经过整合的信息资源展现给用户的最外层，它只关注如何展现信息，统一的视图管理使用户可以设定各自的个性化输出，用户只需单点登陆到政府门户就可以得到所关注的信息。在这个框架中，政府所有的信息应用都作为后端应用层，信息集成接入层中的集成构件根据后端应用层传入的信息资源类型，通过资源定义和分配、建立不同系统间的用户口令转换的对应关系，采用不同的集成构件分别进行处理，传递给前端的展示层，由政府门户统一展示给用户

电子政务系统是基于互联网技术的面向政府机关内部，其他政府机构，企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。

电子政务网络系统可规划为一个四层的安全控制域，网络安全设计以各域的工作特点为依据进行设计。核心层(核心数据存储与处理)：是政府信息的集中存储与处理的域，该域必须具有极其严格的安全控制策略，信息必须通过中间处理层才能获得。办公业务层(日常办公与事务处理)：是政府内部的电子办公环境，该区域内的信息只能在内部流动。信息交换层(友邻、上下级部门间)：一部分需要各部门交换的信息可以通过专网域进行交换。该区域负责将信息从一个内网传送到另一个内网区域，它不与外网域有任何信息交换。公众服务层(电子窗口与信息服务)：政府部门公共信息的发布场所，实现政府与公众的互操作。该域与内网和专网物理隔离。典型的电子政务网络架构由内网、外网和专网这三部分组成。整个电子政务安全环境包括以下部分：基础安全服务设施、网络信任域基础设施、网络安全支撑平台产品和容灾备份系统四部分组成。

涉及到加密技术、 鉴别和认证技术、 访问控制技术等。

电子政务是国家实施政府职能转变，提高政府管理、公共服务和应急能力的重要举措，有利于带动整个国民经济和社会信息化的发展。电子政务市场规模初显。在国家的大力支持和推动下，我国电子政务取得了较大进展，市场规模持续扩大，据《中国电子政务行业发展前景与投资战略规划分析报告前瞻》数据显示，2006年，我国的电子政务市场规模为550亿元，同比增长16.4%，2010年，其市场规模突破1000亿元，2012年，其市场规模达到1390亿元，同比增长17.3%。电子政务软件与服务市场的规模有望突破1080亿元。在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。在电子政务中，政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。

　　电子政务的系统结构和一般的网络体系结构既有相同之处，又有区别。电子政务系统业务涉及政府机关内部，其他机关、团体、企业和社会公众; 所处理的信息既包括政府机关内部的信息，也包括可在一定范围内交流的信息，还包含可以公开发布的信息。在机关内部，主要处理流程模拟、协作、信息发布、受理各类申请、投诉、建议和要求等，既有信息的发布和接收，又有交互式的文件处理。电子政务系统建设包括： ①涉及政府内部核心机密的应用系统，主要有机要、秘密文件及相关信息数据管理系统; ②领导事务管理系统，包括日程安排、个人信息等;③涉及重大事件的决策分析、决策处理系统; ④涉及国家重大事务的数据分析、处理系统; ⑤涉及重要事务的核心数据库存储系统。如何保证这种基于网络的、符合Internet技术标准的、面向政府机关内部和其他政府机构、企业以及社会公众提供信息服务和信息处理的系统安全、正常运转，是电子政务建设的关键问题之一。金鹏信息电子政务平台

摘要：自从电子政务被引入中国后，关于电子政务的研究蓬勃发展，各类专著不断问世。与此同时，各机关各部门争相建立电子政务系统，但基本是“各自为政”，没有一个统一的标准，由此而产生了许多问题。许多部门单位间的软硬件系统缺乏信息系统的兼容性, 如硬件系统缺乏接口, 或者接口制式不一, 软件系统各自为政, 重复设计, 互不通用, 信息资源建设各搞一套, 结构格式混乱, 有些本来可以共享的数据却不可以共享。这样一哄而起的电子政务建设, 造成了“信息孤岛”现象大量存在,拉大了数字鸿沟, 妨碍了信息资源建设的共享和共建,浪费大量的国家资源。因而，关于中国电子政务标准体系的构建是势在必行。 关键词：电子政务 标准体系 构建 法律法规 上世纪90年代，中国的信息化建设进入了飞速的发展时期，从世界排名的后几位的水平已达到目前的领先水平。目前，中国的电子政务已经全面启动和实施, 成为社会关注的焦点。电子政务是一个多层次、全方位的系统工程, 它能否有效、顺利地运行, 关键在于建立统一的标准和规范。可以说,“标准和规范是保证各种不同电子政系统互连、互通、互操作的基本前提, 是维系电子政务系统有效运行的基石”[1]。电子政务标准化建设不仅需要技术的标准化, 而且需要管理的标准化,同时还需要法律法规的约束,只有这样，才能真正有效、全面地推进电子政务标准体系的建立, 只有这样才能准确把握电子政务发展过程中出现的问题, 才能使电子政务朝着有序、安全、稳定的方向发展。鉴于目前中国电子政务的建设情况，因此，必须大力加强中国电子政务构建的标准。 一、中国电子政务的标准化体系 标准化建设是一个从多角度、多层次、多方面考虑的系统构架，因此必须统筹全局，全面规划，既要全面建设又要突出重点，创造一个总的指导方针，正确把握中国电子政务标准体系建设的任务和方向。标准化体系模型主要可分为技术标准和管理标准。从技术标准方面考虑可分为: 基础设施标准、应用基础标准、应用支撑技术标准、信息安全标准; 从管理方面可分为: 管理标准和评价标准。同时, 技术标准和管理标准二者不是完全割裂的, 它们是一个有机的整体,我们在做好技术标准的同时要兼顾管理方面的标准化建设。 1.基础设施标准 基础设施建设是电子政务实现的首要技术条件,它是政府办公通信的主要载体, 它的标准化是整个技术标准化的硬件基础, 主要包括: 网络通信设施标准化, 计算机硬件平台标准化，政府办公环境质量标准化。基础设施的标准, 既要满足网络的需求, 又符合中国的国情, 因而选择适当的计算机硬件是必要的。它主要包括计算机CPU、内存、外存、显示器及附属设备如打印机、传真机、扫描仪等, 而对服务器的硬件则采用较高的标准, 注意软硬件的兼容性和可操作性特点。政府办公环境质量标准化主要是指工作人员在办公过程中应当具备的外环境和内环境。内环境主要是指政府办公场所应当具备的计算机硬件组成及办公日常设备的配备情况, 能够处理一般政务活动的能力, 同时要有抵御灾害的应急设备, 不仅要有严格的质量要求, 还要有数量上的要求。外环境是指政府网络建设类型的拓扑结构, 办公的规模大小, 所处的场所适合结构化布线的标准以及适应“三网融合”等。 2. 应用基础技术标准 应用基础建立在基础设施之上, 是电子政务应用的前提条件, 它的标准化关系整个网络是否顺利畅通,数据的传输是否有效和正常传送, 它涉及一系列国际上通用的标准, 是网络运行的主要技术保障。“应用基础标准主要有: 网络传输协议标准, 网络交换技术标准, 数据存储传输技术标准, 政府网站模式标准。网络传输协议标准是国际上针对广域网和局域网的数据传输形成的一系列标准, 如因特网上的TCP/IP 协议标准、Http、Ftp 等相关标准。不同的组网方式, 传输模式也会有千差万别, 尤其是局域网协议标准, 不同部门、不同地区应用的局域网其要求自然不同。这就要求我们在组建政府网络时应该达成认识,以便更好地实现网络互连。网络传输技术主要是针对异种网络平台实现数据转换和传输的技术, 网络交换和互连使得不同规模的网络都能够共享信息资源, 实现数据的正常传递。”[2]因此在网络互连必须要符合标准、遵行标准, 这样他们之间的连通就大大缩短了“数字鸿沟”带来的差距, 为电子政务信息资源共享共建提供支撑。“政府网站模式标准是指政府在管理和服务过程表现出的对象之间的关系, 电子政务应用模式分为G- G( 政府—政府) 、G- B( 政府—企业) 、G- C( 政府—公民) 三种服务模式。”[3]根据电子政务的应用模式, 在网络意义上又可将电子政务分为业务内网、业务专网、外网及与他们相联的公共信息资源网或因特网, 三者既联系又保持必要的隔离, 这样政府可以利用网络做到既尽其所能的服务, 又能保障电子政务信息的安全性, 值得推广。 3.应用支撑技术标准 应用支撑技术是建立在一系列应用基础协议标准的基础之上的, 它是电子政务硬件平台和软件平台之间的过渡平台, 为政府办公应用平台提供技术支持。由于现有的技术水平的现状, 我们在支撑技术上的开发还远远不够, 在系统软件和许多应用软件没有自主知识产权。“但是基于实现信息网络的各方面要求, 对支撑技术相关方面达成一致标准是必要的。”[4]应用支撑技术平台主要包括: 操作系统平台、应用系统平台。操作系统平台包括网络操作系统和单机操作系统。网络操作系统是网络用户和计算机网络的接口,它管理计算机的硬件和软件资源, 为用户提供文件共享、打印共享等各种网络服务及电子邮件、WWW等专项服务, 任何一种网络操作系统都不可能支持所有连网的硬件。基于此有必要在网络操作系统方面达成与相关硬件兼容的标准, 摆脱信息封锁。应用系统平台应用系统是用户直接进行操作的软件, 它包括数据库平台、服务器软件、办公应用软件、电子政务系统软件等。在软件配置上以需求为导向, 不盲目求大求新, 力求达到最优性能/价格比。在研究开发应用系统模块时应形成共识, 在软件开发的安全, 面向对象可行性及易操作性方面能够形成一致共识, 各级政府机构提供一个基于国际互连的信息交互与应用平台, 通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境, 建立“一站式”的政府服务系统, 最好形成自主知识产权。 4.信息安全标准 对电子政务而言,“ 信息安全问题由于它本身所具有的特殊性而显得特别重要, 我们要给予充分的考虑和重视。”[5]对电子政务网络信息安全要考虑其充分性、整体性、有效性和适应性原则。信息安全标准分为: 信息安全技术管理标准和信息安全运行管理标准。信息安全技术管理标准是最低标准, 它是一项极其重要而又复杂的工作。最低标准应该建立确保系统的安全性, 如采用网络安全控制和网络监控,专用的网络防火墙, 采用数据加密技术等标准。同时, 建立国家级的安全配套机制是必要的, 如组建国家级密钥管理机制, 建立由第三方认证的密钥认证机构, 负责密钥的分发、管理和维护工作, 制定网络产品的安全测试标准等。信息安全运行管理标准: 政府工作标准化建设中非常重要的一项安全问题, 就是安全管理本身的标准建设。 二、制定完善的法律法规 对电子政务来说, 它将在很大程度上依靠法制的作用。同样, 标准化建设也以法律作为支撑。从现有法律建设成就来看, 中国有关信息化及电子政务的法规依然很少。目前，在中国的具体的法律保障体系中, 对信息论证、加密技术、电子支付、电子印章的合法性还亟待进一步解决, 而在网络安全、信息保密、权限管理及责任监督方面都需要法律来完善, 确定其要求, 制定合理的标准, 进一步完善法律对电子政务的规范作用。“发展电子政务, 立法要先行, 立法要从有利于信息技术发展, 有利于电子政务有效开展, 有利于解决电子政务中急需的问题出发, 制定电子政务信息技术规范, 制定相应的管理法律法规, 对政府信息网络的建设、管理、维护、内容和形式的规范进行必要的约束, 对政府信息网络的规范、安全运行及电子政务公共设施的安全都要有立法作为坚强后盾。”[6] 三、电子政务标准化体系模型的构建 (一) 建立总体标准, 作好整体规划是重中之重。“电子政务是一项系统化工程, 推动政府信息化的建设, 关键在于搞好整体规划,制定统一的标准。”[7]中国虽然在搞好规划方面做出过一些具体规划, 但是至今没有制定出政府信息化的中长期规划, 特别是关于统一的技术标准。这样就制约了电子政务的良性发展, 使得电子政务出现地区不平衡、部门不平衡、管理体制“条块化”、网络基础建设不完善、信息陈旧、信息存在诸多安全隐患等问题。 中国电子政务标准化建设必须加速进行, 总体标准应遵循以下要求: (1) 以统一化作为电子政务标准化的基本实现方式。 (2) 尽可能采用国际标准。 (3) 抓住重点,尽快集中指定若干最具基础性的标准。 (4) 标准要具有发展性和延续性, 在技术导向方面具有前瞻性。 中国是有多个各级各地政府机构管辖, 各地信息化水平迥异,各级政府部门在区域管理上存在相对自由性, 因而必须在“关键环节上加以全面规划, 在各省、各部门之间形成统一的思想, 特别是在基础设施建设包括网络通信设施, 政府网站及计算机软硬指标等方面达成一致要求, 保证各地区、部门间在未来信息化建设中的协调性和可用性。”[8]标准化的建设必然要建立在已有的标准之上且与之相适应,后有标准不能和已有标准冲突, 因而在建设的过程中就必须突出重点, 采用基础技术标准优先的策略, 从总体上把握标准化的建设规划。所以, 政府部门应做好长远规划, 要用全局的眼光看待电子政务标准化建设。 电子政务标准体系是电子政务标准化工作的核心，也是电子政务总体设计的重要内容，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。因而在未来的电子政务建设当中，必须对中国电子政务体系的构建标准进行严格的把关，来不得半点马虎。 参考资料： [1] 怀进鹏, 林宁, 吴志刚. 我国的电子政务标准化工作[J]. 信息技术与标准化 , 2006,(09) [2] 胡涵景. 我国电子政务标准体系结构的研究[J]. 中国标准化 , 2003,(04) [3] 王选. 推进电子政务标准化进程[J]. 数码世界 , 2005,(19) [4] 李青元, 孙晓利. 电子政务标准解读及对电子政务中空间信息基础设施标准的思考[J]. 电子政务 , 2006,(11) [5] 闫俐. 电子政务的规范化与标准化问题研究[J]. 铁道物资科学管理 , 2006,(03) [6] 吴志刚. 我国电子政务标准化工作概况[J]. 中国传媒科技 , 2005,(01) [7] 李广乾. 电子政务的标准与知识产权[J]. 电子政务 , 2004,(04) [8] 陆敬筠, 邵锡军. 电子政务标准化技术[J]. 电子政务 , 2005,(Z5)

1、做好电子政务系统日常的维护和管理；2、保障电子政务系统持续和稳定的运行；3、要合理设定管理分工；4、一定要制定电子政务系统使用规则；5、对出现误操作或发现不合适的信息要反映及时，马上删除或修改；6、要加强保密管理。程序毕竟不是人，它是按照一定的流程来计算工作方式，出现bug很正常，用户方若是解决不了可以联系厂商来解决。以上内容来源于网络，仅供参考。从事电子政务系统研发的环球科技工作者真诚为您解答。

，实现以下功能:1.实现网上申报申报工作将面向全社会，任何单位和个人可在任何时间、任何地点通过互联网向市委申报科技项目。2.科技项目管理实现全过程计算机化管理实现科技项目管理从项目申报、专家论证、计划编制、下达计划、拨款、执行情况跟踪、结题的全过程计算机管理。3.数据共享项目管理过程产生的全部有价值的信息，将在全委各处室间有效共享。以此提高全委各处室间协同工作的意识和能力。4.信息交流建成一个科技项目信息资源库，面向社会提供申报项目的相关情况，以此作为市科委利用Internet与各申报单位、申报个人及主管部门进行信息交互的桥梁和工具。

最近腾讯和宝安区就有一个数字政务的新技术，政务微信上有他的各项基本信息，包括组织架构、用户名等，而iOA客户端则绑定了A电脑的设备信息，包括机器名称、IP地址及MAC信息，两部分信息打通，即可形成完整的终端准入信息，证明是小王正在使用A电脑。只有满足身份合法+终端认证两个条件，小王才能获得允许接入内网

技术安全1、信息安全基础（数据加密技术、公钥技术、认证技术）2、电子政务的网络安全（物理安全、计算机病毒、网络攻击）3、电子政务的软件安全（安全漏洞、操作系统、数据库、办公自动化、Internet服务）管理安全 1、技术管理（场地和设备管理、机房出入控制管理、电磁波防护管理、密钥、软件安全管理、安全应急响应） 2、行政管理（安全组织机构、安全人事管理、安全责任制度、安全保密管理）

电子政务网络系统可规划为一个四层的安全控制域，网络安全设计以各域的工作特点为依据进行设计。核心层(核心数据存储与处理)：是政府信息的集中存储与处理的域，该域必须具有极其严格的安全控制策略，信息必须通过中间处理层才能获得。 　　办公业务层(日常办公与事务处理)：是政府内部的电子办公环境，该区域内的信息只能在内部流动。 　　信息交换层(友邻、上下级部门间)：一部分需要各部门交换的信息可以通过专网域进行交换。该区域负责将信息从一个内网传送到另一个内网区域，它不与外网域有任何信息交换。 　　公众服务层(电子窗口与信息服务)：政府部门公共信息的发布场所，实现政府与公众的互操作。该域与内网和专网物理隔离。 　　典型的电子政务网络架构由内网、外网和专网这三部分组成。 　　整个电子政务安全环境包括以下部分：基础安全服务设施、网络信任域基础设施、网络安全支撑平台产品和容灾备份系统四部分组成。

特点

云海中腾OA电子政务协同管理系统建设将分为四大部分：政府门户、政府内部办公平台、系统支撑平台、系统运行管理体系和系统安全保障体系组成。> 政务门户提供对政府部门的新闻动态、通知公告等公共信息和各种资源应用系统、互联网的各种信息资源，进行方便、快捷、有效访问的信息共享平 台。> 政府内部办公平台实现政府内部的日常办公，包括公文管理、档案管理、工作流、个人办公平台、行政办公等日常工作所需要用的功能。> 系统支撑平台为政府各个部门间的公文流转、信息传递、协同办公提供了统一的支撑平台，同时为其他系统的整合提供了标准的开放接口。> 系统运行管理体系通过为电子政务系统建立分工合理、职责明确、标准统一的信息更新和维护机制，从而为电子政务系统安全、高效的运行提供保障的机制和标准。> 系统安全保障体系为电子政务系统提供统一的信息安全服务，包括身份认证体系、安全传输体系、密钥管理体系、密码服务体系、可信授权服务体系、基本安全防护体系、故障恢复与容灾备份及安全管理机制。

)多人负责原则每项与安全有关的活动都必须有两人或多人在场。这些人应是系统主管领导指派的，应忠诚可靠，能胜任此项工作。2)任期有限原则一般地讲，任何人最好不要长期担任与安全有关的职务，以免误认为这个职务是专有的或永久性的。3)职责分离原则除非系统主管领导批准，在信息处理系统工作的人员不要打听、了解或参与职责以外、与安全有关的任何事情。

真实性指标。电子政务对安全的特殊需求实际上就是要合理地解决网络开放性与安全性之间的矛盾。在电子政务系统信息畅通的基础上，有效阻止非法访问和攻击对系统的破坏。电子政务功能的真实性指标是指维持电子政务系统及其信息的整个在一致千生何各种约束。电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生，其含义是指在政府内部办公自动化的基础上，利用计算机技术、通信技术和网络技术，建立起网络化。

平台性、开放性、安全性

政府信息主管部门的安全管理职责 　　电子政务是一个基于网络技术的综合性信息系统，涉及政府机关、各团体、企业和社会公众，主要包括机关办公政务网、办公政务资源网、公众信息网和办公政务信息资源数据库四个部分，简称“三网一库”。作为政府的信息主管部门，其安全职责是保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小的风险，从而使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容具有保密性、完整性、可用性，能够抵御各种威胁。同时在信息安全管理上保持良好的可控性，即信息安全管理的目标是要确保对全局的掌控，而不仅限于对局部系统的了解，确保整个体系的保密性、完整性和可用性；对于安全问题、事件的检测要能够汇总和综合到中央监控体系，实现全面支撑信息安全运营管理的目标。 　　电子政务信息安全管理面临的问题与挑战 　　随着电子政务信息化的不断发展，电子政务对于信息系统的依赖性越来越强，新涌现出来的信息安全问题成为政府信息主管部门关注的焦点。而政务系统作为关系国计民生的重要部分，在信息安全方面也面临着严峻的挑战。 　　首先，由于电子政务信息系统不断走向开放，从原先的专有系统演变成为今天依赖的通用操作系统。绝大多数政务系统是通过基于TCP/IP协议的互联网提供政务服务的，而互联网由于自身安全性不足，给电子政务信息系统带来更为严峻的问题。 　　其次，随着国际网络大环境的改变，威胁表现出了多样化，多源化的特点。威胁并不是单纯的来自外部，很多情况下也来自内部，所以针对电子政务信息系统应该构建一个立体的、纵深的、全方位的解决方案。而系统的日趋复杂，又为可控性不断提出挑战。 　　在过去几年中，有很多政府部门对自身的电子政务系统进行了大量的安全建设和投入，但安全建设的主要内容是安全设备的采购。这些设备虽然产生了海量的日志及报警信息，但得到的信息却并没有被很好的利用，许多未被明确的风险，依然保留在信息系统当中。 　　电子政务信息安全管理的政策要求 　　中办27号文件中明确提出了建立等级保护制度和风险管理体系的要求。今年初，公安部等国家四部委联合推出信息安全等级保护要求、测评准则和实施指南，为政务领域进一步建立政务信息系统风险管理体系提供了技术基础和指导。 　　随着政府机构的信息安全基础建设日趋完善，建立一套信息安全管理系统也日益迫切。许多政府部门已经开始通过建立本部门的信息安全管理平台，实现了信息安全管理职能，优化了政府信息主管部门的工作。 　　信息安全管理平台在电子政务系统中的作用 　　信息安全管理平台在信息安全管理中具有十分重要的作用，它位于管理层次模型中人与各安全设备之间，主要由安全信息采集平台和安全风险管理平台两大部分组成，分别为技术层面、管理层面和决策层面提供相应的用户接口。 　　在技术层面，信息安全管理平台集中管理不同的安全设备，帮助操作者综合分析各个设备产生的报警信息，对重要资产实施完善的管理和等级保护。 　　在运营层面，信息安全管理平台帮助管理者准确分析现有系统面临的威胁，并排列有限顺序，理顺安全事件的管理流程，制定合理的应急响应流程和规范。 　　在决策层面，电子政务信息主管可以从政务风险层面理解安全事件，通过对风险进行量化，实现对政务系统的风险监控和管理，同时帮助信息主管计算和跟踪安全投资回报率，便于在后期优化信息安全投资。

聚丙烯，是由丙烯聚合而制得的一种热塑性树脂