织体

施工技术管理组织随地勘单位(或公司)组织形式不同而不同。一般建立三级技术责任制,如图13-6所示。图13-6 施工技术管理组织系统总工程师、主任工程师、专责工程师为技术行政职务,系同级行政领导成员,受同级行政正职领导,全面负责技术管理工作,拥有决策权和否决权。在技术工作上,下级技术负责人受上级技术负责人领导。各级技术负责人应参与讨论决定本单位技术人员的调动、使用、考核、晋级、奖惩和技术人员的引进与考核。大中型工程项目部的技术管理部门受总工程师或主任工程师领导。各级技术管理部门是技术负责人的参谋和助手和办事机构。钻探施工项目的二级(项目部)、三级(施工机台)主任工程师、专责工程师原则上应由探矿技术人员担任。

党的组织系统包括党的中央组织、地方组织、党组和基层组织。党的中央组织，是党的首脑机关，是全党的最高司令部，它包括党的全国人民代表大会。中央委员会、中央纪律检查委员会。由中央委员会全体会议选举产生中央政治局、中央政治局常务委员会，以及中央政治局和它的常务委员会的办事机构——中央书记处。党的地方组织，包括省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会及上述各级党的委员会。党组，是在中央和地方各级人民代表大会、政治协商会议、人民团体和其它非党组织经选举产生的领导机关中设立的党的一种组织。党的基层组织，是指在基层单位即企业、农村、机关、学校、科研所、街道、人民解放军连队和其它基层单位设置的党组织。党的基础聊直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针和政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带。

党的组织系统包括党的中央组织、地方组织、党组和基层组织。党的中央组织，是党的首脑机关，是全党的最高司令部，它包括党的全国人民代表大会。中央委员会、中央纪律检查委员会。由中央委员会全体会议选举产生中央政治局、中央政治局常务委员会，以及中央政治局和它的常务委员会的办事机构——中央书记处。党的地方组织，包括省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会及上述各级党的委员会。党组，是在中央和地方各级人民代表大会、政治协商会议、人民团体和其它非党组织经选举产生的领导机关中设立的党的一种组织。党的基层组织，是指在基层单位即企业、农村、机关、学校、科研所、街道、人民解放军连队和其它基层单位设置的党组织。党的基础聊直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针和政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带。

组织体系培训的说法如下：近年来，企业管理中出现了不少像团队建设、培训体系、执行力、企业教练这样的词汇，所以与此相关的很对培训课程也越来越多，大多在很多企业培训时都会讲到“培训体系”这个名词，那到底什么是培训体系，到现在为止都还没有统一的说法。一、培训体系的两个层面第一个层面是建立于企业的战略规划和人力规划、为完成企业所需要的人才培养和人力资源的开发而建立的动态体系，包括一些培训机构的培训内容和方式，培训的对象和培训管理一些方面的内容。第二个层面指的是为完成企业所需对的各项培训任务尽心的一系列的管理过程，包括培训的挑檐、实施、管理和评估一系列的内容，是保证企业培训的工作能有效的展开的一个整体的系统。第一个层面是更加宏观的概念，范围是比较广的，包含了第二个层面的内容，而第二个层面则明确的说明了培训实施的依据、应该怎样进行培训，以及培训的开场的进度，能保证培训管理者的培训效果，避免培训的盲目性和临时性，是企业得以员工系统、持续培训的重要保障。二、培训体系的类型培训体系并不是单一的形式，企业可以根据自己的实际需求来选择不同类型的培训。比如，可以根据培训体系为中心设计的内容的不同。培训体系可以分为：以能力为主线的培训、以绩效为主线的培训、以岗位为主线的培训、以培训课程为主线的培训、以培训流程为主线的培训体系等。以能力为主线的培训，是消灭或缩小工作胜任能力和现实能力之前的差距为培训的效果来衡量的标准。他的优点就是可以提升企业整体胜任胜利，缺点实在设计操作中，可能与实践脱节。以绩效为主的培训，是将员工培训和绩效考核的方式开展的，讲究的是奖惩。好处的话就是执行力强，但不足之处就很容易流于形式。以岗位为主的主线培训，是按照岗位的需求、岗位任务的要求来针对性的进行培训。好处就是符合目前岗位要求和工作的标准，不足之处的话就是对企业整体的能力提升度分布不会很平均，在企业发展当中如果换岗、轮岗等就会不适应，而且也不能全面的培养人才。以培训流程的培训，是指按照固定的模式流程进行的，优点是流程标准化、培训容易实施，不足之处是流程一旦制定就很难更改。三、培训体系的组合企业的问题总是复杂多样的，培训的实际操作也会涉及到各个方面，因此，单一类型的培训很有可能解决企业的全部问题，或涵盖培训工作的所有方面。为了使培训体系更加符合企业的实际状况，选择两种或多种类型的培训体系进行组合就变得很有必要。

想深化科技体制改革，那么就需要制定一系列的法律和法规，而且在科研道路上要有所突破

（一）领导机构1、成立桐梓县道路交通安全事故应急指挥部（以下简称县应急指挥部），作为负责全县道路交通安全事故应急工作的指挥机构。县应急指挥部的主要职责是：根据县突发公共事件应急委员会（以下简称县应急委员会）启动处置道路交通安全事故专项应急预案的指令，统一组织、指挥全县的应急处置，向县应急委员会提出结束应急状态的建议等。2、县应急指挥部由县政府分管副县长任总指挥，县政府办联系副主任、县公安局局长、县安监局局长、县交通局局长、县农机局局长任副总指挥，县民政、劳动、建设、卫生、气象、医院和保险公司等单位主要负责同志为成员。县应急指挥部成员单位及其职责：县公安局：负责事故现场的保护、勘查，抢救伤员，实行交通管制，保障抢险道路畅通；负责道路清障及对易燃、易爆和危险化学品的车辆发生的交通事故，及时做好人员、物资的疏散和现场的管控，对危险物品及时进行妥善处置；组织事故调查、收集证据，分析事故成因，做出事故认定，提出处理意见；对路面管理、车辆发牌和检验、驾驶员考试和发证等环节进行责任倒查，提出处理意见；维护社会治安与稳定。县安监局：协助公安部门处理道路交通安全事故，按照“四不放过”原则，提出处理意见。县交通、建设、农机局：参与调查处理道路交通安全事故，对道路运输管理、运输企业管理及道路线型设计、道路交通标志标线等环节进行责任倒查，提出处理意见；负责组织、调配紧急救援物资所需车辆等运输工具，优先运送救援人员和物资。县卫生局、县医院：负责现场伤员的救治和紧急处理，并将伤员迅速送往医院救治，全力抢救伤员，减少人员伤亡，建立交通事故伤员抢救绿色通道。县民政局：负责做好死者亲属和伤员的抚慰工作。县人事劳动和社会保障局：负责做好伤员的伤残鉴定工作。县委宣传部：负责收集信息和资料，由县应急指挥部授权统一通报事故情况，做好宣传工作。县文广局：负责通过广播电视发布交通事故信息，开展交通安全宣传，播发交通事故案例情况，提供公益性的交通安全宣传广告等。县司法局：负责协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与交通事故的调处，提供法律法规支持和政策咨询。县气象局：负责特大道路交通安全事故现场救援、处置期间的气象预报工作。县监察局：负责组织监察部门对有关部门履行职责情况进行监督。保险部门：在第三者保险赔付最高额度内，负责做好特大道路交通安全事故伤员的抢救治疗费用的垫付工作。事故发生地乡镇人民政府负责为死者亲属及伤员和亲属提供最大限度的食宿、交通方便。（二）办事机构县应急指挥部下设办公室，办公室设在县公安局，作为其办事机构。县公安局局长任办公室主任，县公安局分管副局长、交警大队大队长担任副主任。主要职责是：1、负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，及时传达和执行县应急指挥部的各项决策和指令，检查和报告县应急指挥部的应急指示执行情况。2、负责与县应急指挥部成员单位和现场应急组织保持联系。3、协调、组织道路交通安全事故原因调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况。4、处理应急状态终止后决定的有关事宜。5、县应急指挥部各成员单位履行预案中的职责进行指导、督促和检查。6、负责处理应急指挥部日常事务，办理应急指挥部交办的其它事项。7、与县应急联动中心保持联络。（三）工作机构较大以上道路交通安全事故发生后，迅速组织成立现场应急指挥部，进行现场处置或先期处置。现场应急指挥部的主要职责是：在县应急指挥部的领导下，具体负责指挥现场的应急处置工作，全面掌握事件发展态势，及时向县应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议等。现场应急指挥部下设现场处置组、伤员抢救组、交通管制组、后勤保障组、治安管控组等五个应急小组，小组人员由县人民政府有关部门、事发地乡镇人民政府和县应急预备队的人员组成。1、现场处置组负责单位：县公安局职　责：（1）接警后快速赶到现场，划定中心现场警戒区，实施现场警戒，保护现场，禁止无关人员进入警戒区范围之内，疏导周边群众，保护自身及现场工作人员的安全，防止发生二次交通事故。（2）解救受困的群众，配合医疗急救、消防、专业施救单位抢救伤员、排除险情、保护财物。（3）施救工作结束后，按照事故处理的有关程序规定迅速展开现场勘查，收集证据，查清事故原因，写出书面汇报材料。2、伤员救治组负责单位：县卫生局和事故发生地乡镇人民政府职　责：（1）接警后快速赶到现场，对脱险的受伤人员进行紧急医疗处理后迅速送往医院进行救治。（2）配合施救人员对受困的伤员进行现场紧急医疗救护。（3）组成专门医疗组对受伤人员进行抢救，保障伤员得到及时救治，将受伤人员的死亡率降到最低点。3、交通管制组负责单位：县公安局职　责：（1）接警后快速赶到现场，在现场周围实施警戒，防止发生二次交通事故。（2）对现场外围道路进行临时性交通管制，开辟出医疗急救、消防、专业施救的紧急通道。（3）组织车辆分流，避免出现严重交通堵塞；现场处置完毕后，尽快指挥恢复交通。4、后勤保障组负责单位：事故发生地乡镇人民政府职　责：（1）按照指挥部门的指令，组织人员赶赴医院，掌握各医院伤员住院情况，核查死伤人员人数、身份、单位、住址，将伤亡及救治情况汇报给指挥部门和上级人民政府。（2）为一线抢险救援人员提供食品、药品等后勤保障。（3）接待前来指导应急处置工作的上级领导，接待受伤死难家属等事宜。（4）负责事故的伤员救治、尸体火化、追究当事人责任、损害赔偿等善后处理工作。（5）协助进行现场救助或疏散，完成指挥部门交办的其它紧急指令。5、治安管控组负责单位：县公安局职　责：（1）接警后快速赶到现场，在现场周围实施警戒，维护现场应急处置秩序，防止出现扰乱现场处置秩序、哄抢公私财物、危害公共安全的事件发生。（2）打击各种严重扰乱现场处置秩序的违法犯罪活动。（3）协助进行现场救助或疏散。（四）乡镇机构乡镇人民政府根据实际需要相应成立道路交通安全事故应急指挥部，作为本行政区域道路交通安全事故应急管理工作的领导机构，负责本行政区域道路交通安全事故的应对工作，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合本地实际情况予以确定。（五）专家组县应急指挥部设立专家委员会，作为其决策咨询机构，必要时参加应急处置工作。专家组由事故处理、法律法规、医学、救援排险等方面的专家组成。主要职责是：现场指导交通事故的处置；对交通事故进行调查评估；提出相应的整改措施等。专家组人员由县应急指挥部统一聘请，并报县应急委员会备案。

答：（1）以行政职权大小分类，行政组织可分为统率机关、被统帅机关两类。 （2）在被统帅机关内部，又可按照业务性质分为业务机关与辅助机关。在业务机关内部又可分为综合性管理机关、专门管理机关。 （3）以行政活动程序分类，行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关、监察机关五类。 （4）以组织结构模式分类，可分为传统领导模式、现代领导模式、集权直线模式、分权扁平模式、多向沟通模式五类。 （5）以行政层级分类，可分为中央行政机关、地方行政机关两类。 （6）以设置的久暂分类，可分为常设机关、临时机关两种类。 （7）以行政组织的特殊性分类，除普遍性机关外，还有三类特殊性质的机关：派出机关、分支机关、合署办公机关。

行政体制又称行政管理体制，主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。行政组织体制的概念:它是指国家行政组织内部的各层级之间,各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和.

行政管理体制中，职能、结构、功能是有机结合的重要组成要素

根据行政组织中最高决策权所属人数可分为首长制和委员会制。（1）首长制：又称为一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力，易于保守秘密，减少不必要的摩擦和损耗，能迅速完成任务。缺点：①行政决策大权由首长一人独揽，导致滥用权力，营私舞弊而无人牵制监督。②首长个人在精力、体力、知识、智慧、才能方面的局限，不利于对行政事务的周密考察与恰当处理。（2）委员会制：又称合议制。是指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌的组织体制。优点：能够集思广益，容纳多方面的意见，处事考察周全，委员互相牵制，有利于权力监督。缺点：责任不明确，容易造成争功诿过的弊端，委员间相互协调不易，力量难以集中，决策迟缓，并且容易泄露决策机密。 行政组织构成单位的功能和性质可分为层级制和职能制。（1）层级制：又称分级制。指行政组织纵向分为若干层次，上下层业务性质相同，但有隶属关系，业务范围由上至下逐层缩小的组织体制。优点：①组织系统业务相通，便于沟通领导。②权力集中，从上到下辐射开来，有助于统一指挥。缺点：①上级任务繁杂，往往顾此失彼。②缺乏专业分工，工作弹性小。③各层级行政首长权力集中，要求下级对上级的绝对服从，容易造成独断专行。（2）职能制：又称分职制。指行政组织横向依据不同的业务性质、职能而平等划分若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大小基本相同的组织体制。优点：分工明确，有助于工作专业化，提高行政效率，行政首长也有精力进行组织的宏观管理。缺点：分工单位无力进行全局统筹，责任不明，过细的分工还促使部门主管过多，政出多门，使下级部门无所适从。 行政组织体制构成哪个单位的权力可分为集权制和分权制。（1）集权制：指行政决策权由上级掌握，下级机关根据上级机关的指令处理政务的行政领导体制。优点：有一个总的中心，防止下级错误的频频发生。（2）分权制：指行政决策权由上下级机关合理划分，下级机关在合理范围内可以自护处理政务的行政领导体制。优点：分工明确，各尽其职。 行政组织中上级机关对下级机关的指挥、控制方式和程度划分可以分为完整制和分离制。（1）完整制：又称集约制或一元统属制。指同一层次各行政组织或同一行政组织各机构只受同一上级组织或首长的统一指挥和控制的组织体制。它是行政组织的一种类型。 优点：完整制的优点是事权集中，统一计划和指挥，易于统筹全局，发挥组织的整体作用；统属关系明确，责任确定，不致相互推诿和扯皮；易于沟通协调，步调一致，避免各组织机构工作重复和权力冲突,利于精简机构,节省人力和经费，提高效率。缺点：缺点是建立权力制约机制较难，可能导致领导机关或首长专断擅权，责重事繁，易造成指导不力和发生失误。行政组织一般实行完整制，因为行政管理重在执行，必须权责确定，统一政策和指挥，发挥整体功能，不宜权力分割，互相掣肘；但实行完整制的同时应注意加强监督、适当下放权力。（2）分离制：又称独立制或多元统属制。行政组织的一种类型。指同一层次各行政组织或同一行政组织各机构分属两个以上平行的或双重的上级组织或首长的指挥或控制，或者其中有些组织或机构具有很大的独立性，不受或很少受上级组织或首长的指挥和控制的组织体制。 优点：分离制的优点是行政组织各机构权力相互制约，利于防止行政权力膨胀和行政首长个人专断；事权较为分散，可发挥多方面的积极性；分担工作重负；独立分离的行政组织各有自主权，便于相互竞争，便于发挥各自的主动性和创造性。缺点：缺点是事权分散,容易政出多门,各自为政或统属不清，责任不明，亦容易出现互相推诿和扯皮现象；各机构横向沟通困难，可能导致组织意见分歧、利益冲突；机构设置不当还会造成机构重叠，浪费人力和经费。行政组织实行分离制往往是相对的，大多是以加强行政监督、下放权力为目的，以弥补完整制的不足。 根据城市政府行政首长的产生及职权不同，在美国行政组织体制中还出现了名誉市长制与市经理制这两种新体制。这种新体制，既涉及行政组织与立法组织的关系，又涉及行政组织内部分权的关系。

在我国的军队中，党支部建在连上。支部为何不是建在排上、班组上呢？这是因为连队既是军队最基本的有效作战单元，又是实现党指挥枪的最基层组织保障。连队有身强力壮的身体，党支 部是支配身体的灵魂！加强党领导下的农村基层组织体系建设，首先要回答的一个问题是：农村党支部应该建在什么之上？有人会说，党支部不是一直建在村上吗？但此村已非彼村。如今的村庄，除大寨等数千个村庄（占总数的2%）之外，其余的村庄都变成了“小岗村”。小岗村是个什么村？是一个村支部建在财政厅上的村庄。离开了 “省财政厅”的 直接“输血”，小岗村委会及党支部都会名存实亡。如今的中国农村，几乎80%以上的村都由县级以上组织部选派了驻村“第一书记”，这个“第一书记”是做什么的？是“输血”的。党支部建在一个没有自我造血功能的“小岗村”之上，这是把党支部建在“僵尸”之上。小岗村是一个“僵尸”，安徽省财政厅的沈浩书记是不断给小岗村“僵尸”输血者。沈浩书记确确实 实是个灵魂人物，但始终都附不了小岗村“僵尸”的体！是什么原因让千千万万的“小岗村”变成了“僵尸”？让我们党的灵魂在农村失去了“载体”！二，建设党领导下的农村基层组织体系，当务之急是重建小农为主体的村社共同体。是什么原因让千千万万的“小岗村”变成了“僵尸”？ 让我们党的灵魂在农村失去了“载体”！农村改革走上“地方政府+资本”消灭小农和村社的道路已经快30年了，是去“土地集体所有制和统分结合双层经营体制”的改革把小农和小农为主体的千千万万个村社都变成了没有造血功能 的 “小岗僵尸”。在这样的改革背景下，党的组织部门加强党的基层组织建设的力度虽然一直在持续加大，但党的基层组织的凝聚力和战斗力却越来越弱，基层党组织与小农和小农村社共同体渐行渐远。农村改革抽空了小农村社共同体（集体）的躯体，党的组织部门一直在不遗余力的为“僵尸”招魂。这就是过去30年农村改革的写照！如果仅仅从党的执政和建设的视角来看中国农村改革，农村改革30年一直在去共产党领导的趋势之中。这个趋势，18大以来依然还没有扭转！从保护占中国人口绝大多数的小农的利益和巩固党的领导地位的双重视角看中国农村改革，今后数十年的中国农村改革的核心任务必须是重建以小农为主体的村社共同体，在重建小农为主体 的村社共同体的基础上加强党支部建设。健全党领导下的农村组织体系建设，核心就是重建以小农为主体的村社共同体。三，村社内置金融是重建以小农为主体的村社共同体的最佳切入点。1，关于内置金融、村社内置金融和内置金融村社的概念内置金融是笔者根据自己的十多年探索和实践创造的一个新词。内，是指组织内部；置，是放入。内置金融是指在外部力量的帮助下，在既有组织内部创建金融部门。村社内置金融，是指借既有村社组织的壳，在其内部以金融互助合作为手段重新组织起已经涣散村民，把现有的空壳村社组织改造成不仅有骨架，而且能造血输血、多肌肉有力量的小农为主 体的村社共同体组织。这样的小农村社共同体组织笔者称之为“内置金融村社”。2，新时期小农的基本组织方式——村社内置金融；中国梦时代的小农村社共同体模式——内置金融村社及联合社。我在“之一”中论证过小农在中国还将长期存在。既然小农在中国还将长期存在，因此将传统小农变为有组织的小农——现代小农，理所当然的是农村改革的最根本任务。如何组织小农呢？笔者探索了30年，得出的基本结论是：改革时期非革命手段最有效的组织小农的办法是村社内置金融。村社内置金融也是一种组织农民的方式——是在继承共产党土地革命 和农村社会改造成果的基础上，以“钱合”的方式再组织农民——把农民重新组织到既有的空壳村社之中来，这属于共产党领导的自我完善型的改革。如果在村社内置金融，村社就变成了内置金融村社。内置金融村社及其联合社将是中国未来小农和小农农村社会的最基本的组织模式。笔者所说的基本组织模式，有如下的含义：第一，党支部建立在内置金融村社，党委建立在内置金融村社联合社；第二，内置金融村社是政府扶持三农发展的政策性资源配置的基本单元，是 政府三农工作的主要抓手；第三，内置金融村社是集“社区经济发展、社区建设、社区治理”三种职能于一体的乡村主导性自治主体；第四，内置金融村社是城乡互联互通、互惠互利的中介 和纽带。笔者从2004年在湖北省监利县王垸村创建养老资金互助社开始，在全国协作了近40家内置金融村社的创建和运行。2013年在珠海市委政府的领导下，探索内置金融村社及联合社的农村新组织 体系的创建和运行。经过这些年的实验，发现村社“内置金融+”功能强大：第一，内置金融+村民承包权或村民集体成员权抵押贷款，难倒无数经济学家、法学家、金融学家的农地抵押贷款难题迎刃而解了。在我们中国乡建院的数十个实验村庄，农户在内置金融贷款 十分方便，承包权和成员权是内置金融的有效抵押品（凭97年的承包者或成员权即可抵押贷款，无需国家大规模的再次确权——当下推行的确权完全是瞎折腾）。第二，内置金融+闲置资产资源储备及集约化经营，难倒国土资源部的盘活农村闲置土地等资产资源的难题迎刃而解了。在我们中国乡建院的试点村中，石龙村村民的滞销树木可以以定期存款 的方式“存入”内置金融合作社的“假植基地”，南场村的闲置房屋和宅基地等也可以以固定存款的方式“存入”内置金融合作社统一管理和经营。第三，内置金融+产权交易所，在内置金融村社及联合社体系内，自然派生出产权交易业务，难倒地方政府的农村三资交易难题迎刃而解了；第四，内置金融+电商，解决农村线上线下统一采购、销售与配送，难倒电商的“最后一公里”和“假货追责难”迎刃而解了；第五，内置金融+结算中心，实现内部结算，村民不仅可以先消费后买单，还有了自己的“余额宝”；第六，内置金融+合作养老+敬老社员+孝道，例如，在我们中国乡建院的众多的项目点上，乡贤为老人配股（乡贤的股金收益无偿孝敬老人），每位老人入股3000元，年终可以获得1000元左右 的养老金。更重要的是找回了乡贤，找回了孝道，找回了礼俗社会。第七，内置金融+农业农村保险，有了内置金融村社及联合社体系，农业合作保险就自然发生，再此基础上再保险，难倒保险公司的农业农村保险就可以大发展了；第八，内置金融+政策性银行，政策性银行找到了服务小农的抓手：银行做批发，内置金融合作社做零售。内置金融合作社吸收存款，政策性银行给手续费。第九，内置金融+集约经营，对资源资产收储和集约利用，农户的承包地、宅基地、房屋等资源、资产、生产要素可以在村社内部金融化收储后集约经营。第十，内置金融+农产品品牌管理及食品安全管理中心，解决农产品食品安全难管理问题。第十一，内置金融+产业整合并购，以内置金融合作社户联合社体系为基础的统一采购或销售，数据庞大，对相关产品或产业就自然会有话语权和定价权，甚至有整合并购权。第十二，内置金融+大数据中心，内置金融合作社及联合社体系大规模联合，会带来大数据的巨大附加价值。第十三，内置金融+农产品价格调控，内置金融联合社组织化程度高，自然会提高农产品定价权，加上联合社内设农产品价格稳定基金——对赌基金，在关键时候消除农户恐慌性倾销，稳定农 产品价格的作用明显。农民再也不会种得越多、赔得越多了。中国乡建院协助下的珠海内置金融联合社，在2014和2015年珠海海鲈鱼价格暴跌的时候，联合社和社员签订对赌协议，消除社员 恐慌性销售行为，流通中每减少10%的海鲈鱼，其价格上述20%，对赌协议能够在短期内使海鲈鱼价格恢复正常，以保护社员和渔民利益。第十四，内置金融+中央政策，基层政府贯彻落实中央政策有了有效的抓手。第十五，内置金融+基层组织能力建设，村社内置金融后，基层有服务农民的能力大大增强了，难倒各级组织部门的基层组织加而不强的难题迎刃而解了。对于村社内置金融后所带来的一些变化，笔者的同事们总结说：内置金融十八变，甚至内置金融七十二变。在学界和政策研制者们还在争论和摸索的很多问题，在我们乡建院协作下的内置金 融村社已经得到很好的解决。笔者这样说可能会招致很多人的质疑，但有一点是毋容置疑的：金融供给无效和组织供给无效是中国农村农业现代化的亟待突破的两大瓶颈，村社内置金融和创 建内置金融村社及联合社的实践无疑有效的突破了两大瓶颈。为坚守土地集体所有制底线和巩固统分结合双层经营体制前提下的创新党领导下的基层组织体系探索出了一条可行的路径。内置金融村社的18变或是72变不一定都有重大意义，但其中两个变化是有根本性意义的：一是创建了与现行土地制度和基本经营制度相匹配的金融制度；二是提升了党领导下的农村基层组织 体系为农民提供服务和主导村民民主自治的能力。仅仅基于这两点根本性的意义，将未来30年农村改革的中心任务确定为创建内置金融村社及联合社新体系就不会错！在我看来，农村任何别的再组织农民的方式和农民组织新模式，都会是对共产党革命成果的一种否定。四、供销社深化改革，要立足内置金融村社之上。4月2号，中共中央国务院出台了《关于深化供销社改革的决议》，《决议》给了供销社重新组织农民的使命和“特权”。但顶层设计者必须明白，供销社如果不是从内置金融村社及联合社里 长出来的，或者说如果不是内置金融村社及联合社的一部分，供销社既不可能是农民的供销社，也不可能是党和政府的基层抓手。所以，供销社改革的关键是在创建内置金融村社及联合社的 总基调上，考虑如何充分发挥供销社服务农民的职能，而不是把重新组织农民的任务交给供销社。共产党政府如果不主动承担起重新组织农民的任务，最有可能乘虚而入的是跨国资本集团，供销社的体制和人才结构决定了他们不是国际资本集团的竞争对手。国际资本集团等完成对农村农 民的重新整合之时，就是共产党革命成果终结之日，也是共产党领导农村终结之日。共产党革命在农村留下的最重要的成果有两样：一是土地集体所有制，这是社会主义经济的制度基石；二是村社组织体系，这是村民民主自治政治的制度基石。土地集体所有制已经被假改革 之名破坏的名不副实了，村社组织体系决不能再被别的力量整合了！

行政决策的中枢系统 解析： "断"是相对于"谋"而言的,在行政管理理论中决策系统大致分为决策系统执行系统,信息系统和咨询系统."谋"相当于决策者的智囊团起决策咨询作为,"断"则是由决策系统中的核心中枢系统作出最后的方案选择.

（一）地矿行政组织体制的涵义地矿行政组织体制是指地矿行政管理系统中纵向、横向机构的职能、领导关系和运行程序的总体配置的组织制度。（二）地矿行政组织体制的沿革1982年，原地质部更名为地质矿产部，尤其是1986年矿产资源法公布实施，标致着地矿行政管理全面起步。1988年国务院机构改革中，在地矿部的“三定”方案中明确：地质矿产部是国务院领导的综合管理全国地质矿产工作的政府职能部门，也是全国地质勘查工作的行业主管部门。1993年国务院机构改革中，在地质矿产部的“三定”方案中进一步明确：地质矿产部是国务院主管全国矿产资源、地质环境和地质勘查行业的职能部门。其主要任务是：提供矿产资源和地质资料，维护矿产资源的国家所有权，保护地质环境，实施地质勘查工作的行业管理。随着“三定”方案的落实，地矿部不仅进一步强化了矿产资源管理，矿产开发监督管理和地质环境保护管理等社会管理职能，并逐步健全和完善地质勘查行业管理。与此同时，地方地矿行政组织体制也进行了相应改革。经国务院批准，从1983年起，省、自治区、直辖市地矿行政机构实行部、省双重领导，以地矿部为主的领导体制。1988年，原国家编委支持、指导地矿部选择部分省地矿局进行了改变领导体制试点。经部、省商定，河南、浙江两省地矿局更名为地质矿产厅（简称“地矿厅”），作为省政府职能部门进入行政序列，改变了领导体制。海南省组建了环境资源厅。其他各省、自治区、直辖市采取地方政府授权的形式，由地矿局履行地矿行政职能。1986年，矿产资源法公布以后，根据执法实际需要，地矿部与原劳动人事部联合下发了《关于建立健全地（市）、县矿产资源监督管理机构的通知》，明确指出：“经国务院批准，在矿产资源比较丰富的地（市）、县应建立健全矿产资源法的执行监督机构，配备精干的、懂业务的矿管干部，代表政府行使统一监督管理职能。”在地方各级人民政府的领导和支持下，经过不懈努力，已经初步建成了包括省（区、市）、市（地）、县各级的地方地矿行政管理体系。但管理体制很不规范，多数省（区、市）地矿主管机构仍是事业管理机关，实行以部为主的垂直管理体制，市（地）、县两级地矿产管机构管理体制也未理顺。原管理体制存在的主要问题：一是地矿主管机关为游离于政府机关之外的事业管理机关，在实践中难以代表政府有效地维护矿产资源国有权益，协调和处理勘查、采矿权属纠纷。二是影响执法主体的合法性和权威性。正如全国人大常委会矿产资源法实施情况视察组综合报告指出的：“多数地方地矿机构没有进入政府序列，与法律赋予矿管机构的权力和责任极不相称”。三是省（区、市）地矿局肩负矿产资源、矿业权、地质环境等社会管理和直属地勘队伍生产经营管理双重职能，因政企（事）不分，既不利于秉公执法，也不利于搞活地勘单位及进一步提高地质找矿的经济和社会效益。在认真总结试点经验和反复论证研究后，1993年，中央机构编制委员会办公室和地质矿产部联合发出的《关于实施地方地质矿产主管部门机构改革方案的通知》确定，“在中央统一领导下，实行中央和地方人民政府分级管理，地方地矿主管部门机构由以部为主垂直管理改为地方政府直接管理，进入地方政府行政序列。”从而使中央和地方行政组织成为符合法定条件的法定行政主体。（三）现行的地矿行政组织体制的类型1.从事权划分现行地矿行政组织体制是中央集权和地方分权管理相结合。从矿产资源属于国家所有、维护国家所有权益的需要和国有矿山企业是开采矿产资源的主体，国家保障国有矿业经济的巩固和发展的要求出发，地矿行政必须实行中央集权的管理体制；但是从我国多民族组成、地域辽阔、经济发展不平衡的实际出发，必须兼顾地方（尤其是少数民族自治区）的利益，因而，地矿行政组织体制在实行中央集权的同时，必须辅以分级管理相结合。中央机构编制委员会办公室关于地方地质矿产主管部门机构改革方案中确定：中央、省（区、市）、市（地）、县四级地矿行政主管部门上下级之间是业务指导关系。需要指出：行政组织机构隶属关系问题，实际上是我国建国以来一直想解决，却又没有完全解决好的重大问题之一。在现行的地矿行政组织体制下，地方地矿行政机构纳入了同级政府行政序列，无疑是一个重大进展；但是，四级地矿行政机构如仅是“业务指导”关系，还是不够的，仍需进一步探索和完善。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第40条规定，“省、自治区、直辖市人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且受国务院主管部门的领导或业务指导。自治区、州、县，自治县、市、市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一的领导，并且受上级人民政府主管部门的领导或业务指导”。在我国，现行行政组织机构隶属关系实际上有三种形式：一是垂直领导；二是双重领导；三是业务指导。实践证明：不论采取那种隶属形式，都必须注意把握具体执行时的程度和分寸，妥善处理好条条与块块的关系。地矿行政组织体制是比较复杂而又敏感的问题，建设适应社会主义市场经济发展要求的中国地矿行政体制仍是一项相当艰巨的战略任务。可喜的是，从中央到地方都在研究和探索。河北省人民政府结合本省的实际情况，在省地矿厅的“三定”方案中明确规定：市（地）地矿行政管理机构统一称“地质矿产局”，实行省地矿厅与市政府、地区行署双重领导，以省地矿厅为主的领导体制。该省的实践结果，政令畅通，精干高效，显示了其体制的生命力。为适应矿产资源法修改后的新形势的要求，应总结地矿行政组织体制建设的经验教训，改革和建立、健全地方地矿行政组织机构及其管理体制。2.从决策角度划分地矿行政组织内部实行首长负责制。根据国务院及地方组织法的有关规定，我国各级政府均实行行政首长负责制，即首长拥有决策权和最终决断权。其特点是：职责明确，职权集中，决策迅速，指挥灵敏，行政效率高。一方面，上述特点符合地矿行政的需要；另一方面，各级地矿行政组织本身就是同级政府的职能机构。因此，各级地矿行政组织均实行首长负责制。由于地矿行政具有政策性、社会性和专业复杂性的特点，而行政首长的政策水平、专业技能等局限性容易产生主观片面性、随意性，造成决策失误。因此，地矿行政组织实行首长负责制的同时，必须按照民主集中制的原则，充分发挥集体智慧和力量，集思广益，分工合作，做到民主科学决策。行政首长一定要听取和尊重多数同志意见，审慎决策。（四）地矿行政组织设置的依据和主要职责1.国务院地质矿产主管部门1993年，第八届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案明确：保留地质矿产部，为国务院主管全国矿产资源、地质环境和地质勘查行业的职能部门。主要职责是：（1）负责矿产资源法及其配套法规的组织实施和监督检查。会同有关部门建立健全地矿法规体系；指导并监督检查地方地矿行政管理工作；组织制定全国地矿工作改革与发展的战略、方针、政策以及有关规章制度并组织实施和监督。（2）负责矿产资源的管理。组织编制矿产资源规划；依法合理分配矿产资源；负责采矿登记发证管理工作；维护矿产资源的国家所有权；建立并推行矿产资源的有偿开采制度。（3）负责矿产资源开发的监督管理。按照矿产资源法的有关规定，参与审批开办矿山企业的立项报告；协调处理重大采矿权纠纷；对矿产资源的开发、利用和保护进行监督管理；负责审批矿山闭坑地质报告。（4）在国家环境保护法规指导下，监督管理地质环境及开发利用工作。组织编制地质环境保护、监测及地质灾害防治规划、计划；参与编制国家环境保护规划；负责全国地质环境监测站、网的统一管理；组织协调重大地质灾害的整治工作；为重大建设项目、城市总体规划和区域经济开发规划的审批工作提供有关审查意见。（5）在国家计委指导下，统一部署、协调全国地质勘查工作。组织编制全国地质勘查中长期规划和年度计划；负责重要地质勘查单位的资质认证和地质勘查项目的登记发证；协调处理重大地质勘查纠纷；会同有关部门组织开展重大地质勘查工作；负责全国各类地质资料的汇交管理工作；管理国拨地质勘探费和各类地质勘查基金；对重要的骨干性地质勘查单位国有资产的增值进行监督检查和评价。（6）负责矿产储量审批和地质勘查工作的监督管理。组织制定地质勘查工作的标准、规范、规程并进行质量监督管理；审批下达矿床工业指标；负责地质勘查成果登记和管理；协同有关部门培育和完善地质市场；承担全国矿产储量委员会的具体工作。（7）参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门对地下水资源的合理开发利用进行监督管理。（8）协助有关部门管理全国地质科技、教育工作。组织编制全国地质科技规划；组织协调重大地质科技项目的实施；管理地质科技成果；组织开展地质人才需求预测；编制地质教育发展规划；进行地质教育质量评估；指导地质教育学科、专业建设。（9）组织协调地矿工作的对外交流。参与涉及国家矿产资源权益问题的国际讨论和谈判；组织国内有关部门履行对外协议；参与审批中外合资、中外合作与外商独资在我国领域及管辖海域开展的矿产资源勘查、开发项目；归口组织参加有关国际组织的重大活动。（10）承办国务院交办的其他事项。2.省（区、市）地质矿产厅（局）1993年10月，中央机构编制委员会办公室和地质矿产部联合发出《关于实施地方地质矿产主管部门机构改革方案的通知》，明确了地方地矿行政机构改革要根据转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的要求，按照矿产资源法关于矿产资源属国家所有的规定，加强国家对矿产资源的宏观管理，在中央统一领导下，实行中央和地方人民政府分级管理，地方地矿主管部门机构由以部为主垂直管理改为地方政府直接管理，进入地方政府行政序列。《通知》并就省级地质矿产行政机构的职能配置提出了指导性意见：（1）负责矿产资源法执法监督。参与起草、制定地方性地矿法规和政府规章；组织制定本行政区地矿工作改革与发展的战略、方针、政策以及有关规章制度，并组织实施和监督；指导并监督检查市（地、州）、县地矿行政管理工作。（2）负责在国家有关法律、法规和中央授权范围内矿产资源的管理；维护矿产资源的国家所有权。制订本行政区矿产资源规划；负责授权范围内的采矿登记发证管理工作；依法组织征收矿产资源补偿费。（3）负责矿产资源开发的监督管理。参与审批开办矿山企业的立项报告；协调处理矿产资源采矿权属纠纷；对矿产资源的开发、利用和保护进行监督管理；负责矿山督察员的管理工作。（4）参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理本行政区地下水资源。负责本行政区地下水资源勘查、监测、统计、分析和储量审批与管理工作，并对本行政区地下水资源的合理开发利用进行监督管理。（5）在国家环境规划指导下，参与编制本行政区环境保护规划，监督管理本行政区的地质灾害防治规划组织实施。负责地质环境监测站的管理工作；参与本行政区较大建设项目、城市总体规划和区域经济开发规划的审批工作。（6）负责地质勘查工作的行业管理。组织制定本行政区地质勘查工作中长期规划；制定并发布地质勘查工作布局指南；依法负责地质勘查资质认证和地质勘查项目的登记发证工作；调处地质勘查纠纷；负责本行政区各类地质资料的汇交管理；管理地方勘查基金。（7）负责矿产储量审批和地质勘查工作质量监督管理。负责地质勘查成果登记和管理；根据授权组织本行政区内矿产资源的登记、统计、评估及核算；审批并管理矿产储量；承担本行政区矿产储量委员会的具体工作。矿产资源法第16条根据矿种、矿产储量规模，进一步明确了省级地矿行政机构审批和颁发采矿许可证的权限和职责。3.市（地）及县地矿行政组织机构1986年，矿产资源法公布实施后，原国家编委地方司根据地矿部的建议，就市（地）、县地矿主管机构的设置发出通知。1994年，在地方机构改革过程中，省、自治区、直辖市人民政府根据地矿部和省地矿行政机构的“三定”方案，对市（地）、县地矿行政机构设置提出了原则要求，并对职能配置提出了指导性意见。市（地）、县人民政府根据上级要求，并结合本区实际设置了地矿行政机构，并明确了相应职责。（五）地矿行政组织体制改革我国的地矿行政管理体制近年来虽有所变革，但就总体而言，仍未脱离传统模式，计划经济色彩很浓，难于适应社会主义市场经济发展的要求，有待进一步改革和完善。1.地矿行政组织体制存在的主要问题（1）全国国土资源（含土地、水、矿产、海洋资源等）行政管理由多个行政部门主管，既不利于精简机构，也不利于统筹规划国土资源的开发利用和环境的综合治理。（2）资源的所有权管理与资源开发经营权管理尚未完全分离，资源、环境的开发产业部门代行部分行政管理职能，政出多门，致使地矿行政管理难于统一和高效。（3）部、省两级地矿主管部门肩负地矿行政管理和直属地勘队伍的生产经营管理双重职责。政企、政事尚未完全分开，既不利于秉公执法，也不利于队伍的搞活。（4）相当数量的市（地）、县地矿行政组织，未正式进入同级政府行政序列，行政编制和行政经费未落实，不符合行政主体法定条件。（5）四级地矿行政组织关系尚未完全理顺，与建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制的目标尚有较大差距。解决上述问题，一方面有待于国家行政机构改革的深化；另一方面也有待于地矿经济改革理论研究的突破和实践的积极探索。2.地矿行政组织体制改革的方向和原则江泽民同志在党的十五大报告中明确提出了推进机构改革的任务，强调指出：“要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业；根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平；把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法和监督部门，培育和发展社会中介组织。”党的十五大报告对全国机构改革描绘了蓝图，也为地矿行政组织体制改革指明了方向。据此，地矿行政组织体制改革应体现如下原则：（1）贯彻精简、统一、效能和加强执法和监督部门的原则。有必要把关系密切的自然资源管理部门合并成立统一的自然资源管理部门。（2）贯彻资源所有权与开发经营权分离的原则。在对全国专业经济部门改革的同时，原已分散的行政职能应予收回，交由国土资源行政主管部门，代表国家实行集中管理，强化国家所有权。（3）贯彻政、企、事分开的原则，深化资源管理体制改革及地勘队伍体制改革，转换地勘工作运行机制。（4）中央和省、自治区、直辖市地矿行政管理实行分级管理，明确划分事权；市（地）、县级地矿行政组织应该进入同级政府行政序列，四级地矿行政组织实行双重领导体制为宜。（5）组建精干的事业单位和矿业权评估等中介组织，为各级地矿行政组织提供服务。

你想问什么?

3.1 领导机构《晋城市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。3.2 应急联动机构市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职能。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。3.3 工作机构3.3.1 市互联网网络安全协调小组市互联网网络安全协调小组（以下简称市网安协调小组）作为本市市级议事协调机构之一，主要负责综合协调本市互联网网络安全保障工作。3.3.2市互联网网络安全协调小组办公室市互联网网络安全协调小组办公室（以下简称市网安办）设在市人民政府信息化管理办公室，作为市网安协调小组的办事机构。3.3.3 市应急处置指挥部一旦发生重大、特别重大互联网网络安全事件，必要时，网安协调小组转为市互联网网络安全事件应急处置指挥部（以下简称市应急处置指挥部），统一组织指挥本市互联网网络安全事件应急处置行动。负责本市各类互联网网络安全应急资源的管理与调度，提供互联网网络安全事件应急处置技术支持和服务；建设和完善本市互联网网络安全事件监测预警网络，发布本市相应级别的互联网网络安全事件预警信息。其他有关单位。按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”原则，组织实施和指导本系统、行业的互联网网络安全事件的应急处置。3.3.4现场指挥部根据互联网网络安全事件的发展态势和实际控制需要，事发地所在县（市、区）政府负责成立现场指挥部，必要时，也可由市信息办组织有关专业机构负责开设，现场指挥部在市应急处置指挥部的统一领导下，具体负责现场应急处置工作。3.4专家机构组建互联网网络安全事件专家咨询组，并与其他相关专家机构建立联络机制，为应急处置工作提供决策建议和技术指导，必要时，参与互联网网络安全事件的应急处置。

看好你得分了，留下邮箱；其实搜一下，改一下，就成了，没这么难的！你说的组织体系，是组织机构吧？标准化里面好像没有体系之说，那是18001体系的；组织机构的设立是有要求的，比如安全法19条 ，内容自己看一下，有行业要求，有人数要求，符合的就必须设立，不符合的可设组织机构，也可以不设，关于职责，安全法上已经告诉你 主要负责人的职责了，你抄下来就是你的了，安全管理员的照搬主要负责人的，加上“辅助”两字就成了，其他人员或者部门怎么写，通过安全生产职责说明书展开就行了，横向到边，纵向到底，是每一个人都得签订，好了，这就行了~

晕 对这方面不太懂

　　我国先行的安全生产管理体制是“企业负责，行业管理，国家检查，群众监督，劳动者遵章守纪”。其中，行业管理－我国行业管理年千年生产的方式混有国家监察的成分，例如煤矿、建筑等行业。一般来说，市场经济越发达，行业管理的职能越弱，而对中介服务的要求则越来越高。　　生产经营单位安全生产管理机构－专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》都对生产经营单位设置安全生产管理机构和配置安全生产管理人员作了规定。　　一）管理机构的设置：　　大体分为三个层次：　　层次一：成立以厂长（经理）、分管厂长（经理）、各职能部门负责人、车间领导和工会领导及工人代表组成的企业安全生产委员会；　　层次二：成立企业专职安全生产管理部门，专职企业日常的安全生产管理工作－上对厂长（经理）和安委会负责，下对车间、班组和职工进行安全生产的管理、指导；　　层次三：各级、各部门的专、兼职安全员，负责各级、各部门日常安全生产检查、措施制定和落实、现场监督、组织和发动职工广泛开展遵章守纪和隐患排查活动；　　二）安管机构和人员的职责　　《安全生产法》第二十条要求：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。”　　《江苏省安全生产管理条例》对生产经营单位的安管机构和人员明确了八条职责：　　1、执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准；　　2、协助制定安全生产规章制度和安全生产技术操作规程；　　3、开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及时整改；　　4、开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验；　　5、参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动防护用品；　　6、协助调查和处理安全生产事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告；　　7、定期向单位主要负责人报告安全生产情况；　　8、生产经营单位富裕的其他安全职责。　　安管机构和人员必须有权有责，并认真履行权责，才能保障生产经营单位的安全生产！　　对安管人员而言，应具备的条件包括：　　1、有一定的政策理论水平，熟悉当和国家安全生产方针、政策和法律、法规；　　2、有一定的安管工作经验，掌握本单位安全生产基本情况和劳动保护知识；　　3、了解和基本掌握本单位的生产流程、工艺技术和生产经营活动中存在的危害因素和危险源，并熟悉现有的防范措施；　　4、能深入生产第一线，依靠车间、班组的安全员和操作工人，实施各项安全生产的技术措施，有一定的组织能力、分析能力和综合协调能力；　　5、能深入操作现场进行调查研究，监督检查基层的安全技术措施和制度的执行情况，能会同生产部门、技术部门或工艺部门改进、提高、改善现有的安全生产技术措施和防范措施，并提出整改意见供领导参考；　　6、具有较强的语言表达能力和指挥能力，定期组织本单位的职工按照安全生产应急救援预案进行演习和锻炼。

1 体系的建立：安委会的运作2.程序文件和一线SOP的编制3.定期稽核，回顾。4.严格按照程序文件、SOP作业。

EHSISO14001或者OHSAS18001，一般包括：1、制度体系2、组织体系3、文化体系4、目标及责任体系5、教育体系6、监督保障体系7、风险控制体系8、应急管理体系9、评价体系等内容

法律分析：1、村民会议。根据《村民委员会组织法》的规定,村民会议有两种形式:一种是全体村民会议,由本村18周岁以上的村民参加。另一种是户代表会议,由每户派代表参加。由于村民会议是村自治组织的权力机构,因此拥有最高决策权,凡是涉及全体村民利益的重大事务,必须由村民会议讨论决定。村民会议是一种参与人数最多、规模最大、反映村民利益和愿望最直接的决策形式,也是最直接的民主形式,在决策体系中居于最高地位。但是,目前这种会议的运行面临许多困难:现有的村委会基本是在原生产大队基础上设立的,规模大,开会不便议事;村民居住比较分散,尤其是在山区,交通不便,难于召集;农业生产季节性强,在农忙季节,要召开村民会议较难;村民活动分散,难以组织;外出做工、经商的村民很多,召开村民会议有一定的困难,等等[1]120-121。实践证明,经常性地召开村民会议,只适合于规模小、人数少、居住相对集中的村。为了保证广大村民当家作主的权力,使村中事务得到及时处理和决定,有些地方自发地创造了村民代表会议,在某种程度上弥补了村民会议的不足。2、村民代表会议。村民代表会议具有以下特点:第一、村民代表会议是村民会议的补充形式,不是村民会议的常设机构。村民代表会议的产生主要就是为了解决村民会议召开难的问题,如果不是人口较多或居住分散的村,就不能召开村民代表会议,而应当坚持通过村民会议的形式讨论决定问题。即使在可以召集村民代表会议的村,对于一些重大问题,如村民委员会换届选举、罢免村民委员会成员、制定村经济发展规划、制定村规民约和村民自治章程等,也必须通过村民会议来决定。因此,并不是所有的村都要设立村民代表会议,也不是要用村民代表会议取代村民会议。村民会议的最高决策地位是不可动摇的。第二,村民代表会议的权力来源于村民会议的授权,村民代表会议必须向村民会议负责。村民代表会议作为村民会议的补充形式,自身没有独立的职权。可见,村民代表会议作为村民会议在特定条件下的替代形式或补充形式,它不是管理性、执行性的机构,更不是具体的工作机构,而是决策机构,在受村民会议授权的范围内具有同村民会议同等的决策权。在村民会议实际运作中还存在不少困难的情况下,村民代表会议虽然不能也没有理由取代村民会议,但却是现阶段村民民主决策的主要形式。3、村民委员会。根据法律规定,村委会在村民自治组织体系中处于执行机构的地位,没有决策权。但实际情况却是,具有决策权的村民会议和村民代表会议不可能时刻召开,而村级日常事务的处理却是经常大量存在的,这就要求有一个常设机构对日常事务迅速作出决策,在这种情况下,作为执行机构的村委会就自然地承担起这一职能,不仅在实际上起到了决策的作用,而且由于日常事务的大量出现而在村级事务的决策中居于中心地位。法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》 第十五条 选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。

法律分析：由国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目组成，根据相关法律规定，国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目，由国家统计局制定。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目，由国务院有关部门制定。法律依据：《中华人民共和国统计法》 第十一条 统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。

一、地勘单位预算管理的特点（一）资金来源渠道多元化地勘单位的资金来源既有政府拨款又有社会资金，其中政府拨款又包括国家拨款和省市自治区拨款，而社会资金主要是地勘单位承接市场项目或开展多种经营业务而获得的社会资金。地勘单位在编制单位预算时要区分资金来源及渠道。（二）业务种类多样化目前地勘单位的业务种类主要有勘查项目、工程项目和多种经营项目三类，其中多种经营项目又包括矿业开发、工业生产、商业、运输业等，而且随着地勘单位改革的推进，地勘单位市场化的业务占比在逐渐提高。（三）考核组织层次多目前，我国地勘单位的管理层级划分为省局、大队两级法人组织。而大队的管理考核层级进一步划分为分队、项目、机台、班组直至个人级次。（四）考核内容多样化、差异化一般来说，地勘单位较多倾向于按地质项目进行考核，各项目再进一步按单孔考核、单机考核或部门考核。不同单位的具体考核指标和口径存在差异。而且，不同单位的考核差别还体现在，有的单位只考核组织不考核项目或者只考核项目不考核组织，而另一些单位会既要考核组织也要考核项目。（五）预算管理水平参差不齐由于地勘单位是我国经济体制改革推进最为缓慢的行业，不少地区吃皇粮的观念较为严重，沿海沿江经济较发达省份因为地质市场活跃，这些地区的管理水平多数高于内陆和偏远地区。总体上看，我国地勘单位的预算管理水平差异较大。除了使用政府拨款必须执行政府预算资金管理的要求，对自身经营项目的预算管理方面，各省份的差异尤其明显。由于地质生产作业作业地点流动性强，而且承担较大或特大地质项目时，一家地勘单位无法及时完成工作任务，经常存在多家地勘单位组合作业的情况，这种组合既有系统内组合，也有系统外组合。因此给预算管理带来了较大困难，特别是地广、点多、线长，野外作业，网络适时连接困难，无法及时将生产业务数据和生产费用数据录入预算管理系统。因此，地勘单位特有的生产方式对预算管理的实施带来了较大困难。二、地勘单位预算管理的内容地勘单位预算按内容一般分为生产经营（业务）预算、财务预算、资本预算和筹资预算。（一）业务预算业务预算是指单位日常发生的各项基本活动的预算，通常包括销售预算（收入预算）、生产预算、营销及费用预算等。业务预算是构成地勘单位预算体系的主体，是财务预算和其他预算的基础。地勘单位业务预算分为地勘业务预算和经营业务预算两部分。地勘业务预算按照国家统一的事业单位预算报表和预算项目，结合地勘单位的事业任务编制。经营业务预算按照各单位年度经营业务目标编制。（二）资本预算由于地勘单位管理体制的特殊性，地勘事业活动多由财政拨款支持，不涉及资本预算。地勘单位近年来开展经营业务的比例有大幅提高，为了提高资金使用效率，开展经营业务应该编制资本预算。资本预算是指地勘单位在预算期内进行资本投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。要提高地勘单位的投资效益，必须从整体效益和长远利益出发，加强预算管理。资本预算的过程，也是投资分析和决策的过程。地勘单位要强化资本预算的编制和约束作用，以提高投资效益。重点要做好投资分析和投资决策工作：1.资本预算的投资分析阶段优先投资项目是规避风险取得投资效益的首要环节，决策失误就会造成巨额资金的沉没。加强可行性研究工作是提高投资项目成功率的重要手段和方法。2.资本预算的决策阶段在资本预算的决策阶段关键是资本预算权限的划分。决策权如果过于集中在高级管理层，由于信息不对称，可能造成失误；决策权过于分散在基层，由于基层的目标可能与企业的目标不一致，可能造成“宽打窄用”的现象。另外还要充分发挥资本预算管理的控制职能。资本投资的预算编制要细化，特别是要明确资本支出时间、资本支出结构和资本支出数额。根据资本支出数额和时间以及自有资金的情况，来相应安排各种筹资预算，使筹资预算和资本预算相协调。保证按照原定的投资计划支付资金，不得随时改变资金的用途和增减投资数额。（三）筹资预算筹资预算就是为了筹集资金而编制的预算。筹资预算的编制应该与资本预算结合在一起，筹资的时间和数量最好是与资本预算中投资时间和金额相趋同，尽量减少所筹集资金占用的时间，提高资金使用效益。筹资预算主要解决的问题是及时筹集到使用费用较低的资金，以解决资金短缺的矛盾。筹资方式主要包括借款筹资（长期借款、短期借款、发行债券等）和发行权益工具（发行股票、配股和增发股票等）筹资两大类。此外，地勘单位还可以利用融资租赁进行融资。融资租赁一般要比借款后再购买设备来得更快，它集融资与融物于一身，可使企业尽快形成生产能力。融资租赁的限制性条件也很少，租金在整个租赁期内分摊，适当减轻了企业的偿债风险。地勘单位在编制融资预算时，要注意还本付息的预算。确保到期债务本金和利息的及时偿还，合理安排还债资金的来源，维护单位的信誉。（四）财务预算业务预算、资本预算和筹资预算最终要综合汇总成财务预算，用来揭示和反映预算期内企业的财务状况、经营成果和现金流量方面的情况。财务预算主要包括预计资产负债表、预计损益表和预计现金流量表。1.损益预算损益预算表是反映企业预计的收入和成本费用综合情况的报表，通过编制损益预算表可以了解预期利润的构成和可实现的情况。损益预算表是现金收支情况预算表和资产负债情况预算表的编制基础，因此必须提高损益预算表的编制精度。2.现金收支情况预算通过编制现金收支情况预算可以了解企业获得现金的能力，为企业开展下一步经营活动提供信息，可以揭示现金过剩或不足的的具体数量和具体时间，使财务部门能够将暂时过剩的现金还本付息或者投资，提高资金占用的效益；在现金短缺之前积极安排筹资，确保经营活动的正常进行；可以预测企业未来到期债务的直接偿付能力，如果未来的现金流量不足，企业应采取补救措施，对其他相关预算项目进行修正。3.资产负债情况预算可以反映企业在预算末期所拥有或控制的经济资源、所承担的现有义务和所有者对净资产的要求权，为各种预算财务指标的计算提供依据。三、地勘单位预算管理的组织体系预算管理的执行主体是预算管理的组织体系。没有执行主体，再好的预算目标也无法实现，预算组织体系设置不当将会影响预算管理的执行效果，部门之间将会相互抵制和摩擦，降低预算管理的效率。单位预算的编制、实施和考评，都需要相应的组织机构来进行运作，没有合理的组织机构设置和明确的责任归属，预算管理的运行就无从谈起。我们认为，一个完善的预算组织体系应由预算管理组织和预算执行组织两个层面组成。（一）地勘单位组织机构分析预算管理具有明确责任、协调关系的重要作用，但是这种作用的发挥是建立在企业组织结构比较合理的基础上的，如果企业的内部组织权责不明、结构松散、没有约束，那么任何管理机制都不会发挥其应有的作用。因此，在预算管理的组织体系中，除了必要的核心领导机构之外，还要有合理、高效的内部组织机构基础，在此基础上建立科学的预算责任网络体系。当前我国地勘单位的运营管理主要采用扁平化管理体制，即省级地勘局-大队－分队－机台-班组多级管理机制。（二）预算管理组织的构建对预算管理来说，单位的预算管理委员会是预算管理的最高管理机构。预算管理委员会的主要职责是组织有关人员对目标进行预测、审查、研究、协调各种预算事项。预算管理委员会主持召开的预算会议，是各部门主管参加预算目标的确定、对预算进行调整的主要形式。预算管理委员会的主要职责包括以下几项：（1）制订有关预算管理的政策、规定、制度等相关文件；（2）组织企业有关部门或聘请有关专家对目标的确定进行预测；（3）审议、确定目标，提出预算编制的方针和程序；（4）审查各部门编制的预算草案及整体预算方案，并就必要的改善对策提出建议；（5）在预算编制、执行过程中发现部门间有彼此抵触现象时，予以必要的协调；（6）将经过审查的预算提交董事会，通过后下达正式预算；（7）接受预算与实际比较的定期预算报告，在予以认真分析、研究的基础上提出改善的建议；（8）根据需要，就预算的修正加以审议并做出相关决定。在实践中预算管理委员会一般是非常设机构，以召开定期、临时会议的形式来处理预算管理中的一些重要工作，日常工作可以由预算管理办公室来开展。由预算管理办公室来具体负责预算的汇总编制，并处理日常事务。另外由于预算管理目标的确定、预算考评、预算差异分析主要是以财务指标为依据的，财务部门在预算管理中有重要的作用，因此，很多单位在财务部门内设预算管理办公室，在预算管理委员会的授权之下开展预算管理的日常工作。（三）预算执行组织的构建通过编制预算，单位的目标得以分解、落实，明确了各职能部门在实现目标过程中的具体任务。所以，梳理清楚各职能部门的责任归属，明确界定各职能部门的权力、义务关系，是预算管理模式运行的一个基本前提，也是预算机制顺畅运行的必要条件。通常企业将预算总目标划分为几个分目标或者称为分预算，并指定相应的下级部门去完成，每个分目标或分预算再根据具体情况划分为更小的子目标或子预算，并指定更下一级的部门去完成。这样，每个部门都被赋予了一定的责任，成为预算管理的不同责任中心，整个企业就形成了一个预算管理的责任网络。预算管理责任网络是以企业的组织结构为基础，本着高效、经济、权责分明的原则来建立的，预算管理责任网络的构建实际上就是在企业组织结构的基础上确定责任中心，并理清这些责任中心之间的关系。责任中心是企业内部成本、利润、投资的发生单位，这些内部单位被要求完成特定的职责，其责任人被赋予一定的权力，以便对该责任区域进行有效的控制。根据不同责任中心的控制范围和责任对象的特点，可将其分为三种：成本中心、利润中心和投资中心。1.成本中心及其职责成本中心是责任人只对其责任区域内发生的成本负责的一种责任中心。成本中心是成本发生单位，一般没有收入，或仅有无规律的少量收入，其责任人可以对成本的发生进行控制，但不能控制收入与投资，因此成本中心只需对成本负责，无需对利润情况和投资效果承担责任。成本中心又可以分成两种：标准成本中心和费用中心。通常，分队、机台、班组可以认定为成本中心。费用中心，适用于那些产出物不能用财务指标来衡量或者投入和产出之间没有密切关系的单位。这些单位包括一般机关管理部门。通常，在成本中心的确定过程中，要考虑其对发生的成本费用的可控性来确定其责任。假如某责任中心通过自己的行动能有效地影响一项成本的数额，那么，该中心要对这些成本负责；假如某责任中心有权使用某种劳务或资产，它就对这些劳务或资产的成本负责。可控制成本与不可控制成本，是根据特定责任中心对成本的可控性划分的，一项成本对某个责任中心来说是可控的，对另一责任中心来说则可能是不可控的。从一个成本中心来看，变动成本大多是可控成本，固定成本大多是不可控成本，然而，这种划分并不是绝对的，还要结合有关情况按成本的习性作具体分析。再从成本的发生同各个成本中心的关系看，由各个成本中心直接发生的成本，大多属于直接成本，其可控因素居多；由其他部门分配来的成本，大多属于间接成本，其可控因素居少。对于每项需要加以控制的费用，各责任中心都必须确定主要责任人。尽管每一个责任人都有其明确的责任范围，但并不是对责任范围内所发生的费用都要负责，有的应负主要责任，有的只负次要责任，各级责任人只能控制各自责任范围内的可控费用。而实践中，总会有些费用项目难以确定责任归属，对这些费用项目不宜硬性归属到某个部门，可由企业财务部门直接控制。2.利润中心及其职责利润中心是既能控制成本，又能控制收入的责任单位。因此它不但要对成本和收入负责，也要对收入与成本的差额即利润负责。利润中心属于企业中的较高层次，有独立的、经常性的收入来源。利润中心有两种类型，即自然的利润中心和人为的利润中心。利润中心主要对其可以控制的利润负责，也就是对利息、摊销、税收前利润负责，利润中心没有对外筹资和投资的权力。3.投资中心及其职责投资中心是指不仅能控制成本和收入，而且能控制占用资产的单位或部门。在预算管理中，该责任中心不仅要对成本、收入、预算负责，而且还必须对其与目标投资利润率或资产利润率相关的资本预算负责。正因为如此，只有具备经营决策权和投资决策权的独立经营单位才能成为投资中心。投资中心的具体责任人应该是以队长、厂长、经理为代表的企业最高决策层。

我国现行的药品监督管理组织体系是由国务院组织卫生主管部门、食品药品监管部门和药品监督管理机构组成的三级管理体系。一级管理机构：国务院卫生主管部门国务院卫生主管部门是我国药品监督管理的最高层次机构，主要负责制定药品监督管理政策、法规和规章制度，统一协调全国药品监督管理工作，组织开展国际药品质量标准的研究和制定。同时，国务院卫生主管部门还负责对药品的生产、经营、使用等进行全面监管，并对全国性或重大事件进行调查处理和发布相关信息。二级管理机构：食品药品监管部门食品药品监管部门是我国药品监督管理的中级管理机构，由国家食品药品监督管理总局和各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局组成。食品药品监管部门负责监督、检查和管理全国范围内的药品生产、经营、储存、销售、使用等环节，制定和实施药品监管制度，开展药品质量监测和评价，对药品的安全性进行评估和监测，协调各级监管机构的工作，对药品的批准、注册、备案等进行审核和审批。三级管理机构：药品监督管理机构药品监督管理机构是我国药品监督管理的基层管理机构，由各县级以上地方政府设立，负责本地区的药品监督管理工作。药品监督管理机构主要职责是对本地区的药品生产、经营、储存、销售、使用等环节进行监督、检查和管理，并对药品的质量、安全性进行监测和评估。同时，药品监督管理机构还负责对药品相关的投诉和举报进行调查和处理，协助食品药品监管部门开展全国性或重大事件的调查和处理工作。总之，我国现行的药品监督管理组织体系是由国务院卫生主管部门、食品药品监管部门和药品监督管理机构组成的三级管理体系。这一体系在保障人民群众用药安全和促进医药行业健康发展方面发挥了重要作用。

组织管理体系包含了组织构架、组织变革、流程再造与组织再造等子体系，是一个较为复杂的有机系统，是企业本身成长的需要。具体的对一个企业说，组织体系建设就是健全组织结构，合理分解机构职能等。

质量管理体系是企业内部建立的、为保证产品质量或质量目标所必需的、系统的质量活动。它根据企业特点选用若干体系要素加以组合，加强从设计研制、生产、检验、销售、使用全过程的质量管理活动，并予制度化、标准化，成为企业内部质量工作的要求和活动程序。在现代企业管理中，质量管理体系最新版本的标准是ISO9001:2008，是企业普遍采用的质量管理体系。但要说明的是，ISO 9001并不是唯一的质量管理体系，除ISO9001之外，还有TS 16949汽车配件质量管理体系和 ISO 13485 医疗器械质量管理体系。

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。 1　信息报告特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2　先期处置突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。在境外发生涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。3　应急响应对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。4　应急结束特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。 1　善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。2　调查与评估要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。3　恢复重建根据受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。 突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

织体指的是乐曲声部的组合方式，可分为单声部和多声部两类。 织体的纵向组合是和弦，也称和声的纵向组合。众多和弦的横向连接关系称和声的横向运动。和声的加入最大限度的改变了单声部的音响效果。 （楼主学过点乐器的话应该是知道和弦的吧^^）联想一下毛衣，有紧的，有松的，有平整的，有钩花的。音乐中，看所有乐器的总谱时就可以看出音乐是音响浓厚的还是疏朗透明的。单声部织体仅有一个单一曲调声部，很多中国古典乐都是，比如《二泉映月》，《春江花月夜》。多声部织体举几个例子好了：（1）乐句重叠，也就是“前句未完后句开始”。如冀中管乐《小放驴》。（2）对主要曲调进行发展变化，节奏和骨干音是相同的，但是可以形成齐奏的效果。如江南丝竹《行街》。（3）一个或多个声部为伴奏，即和声。一般高声部居多。如琴曲《流水》。

《小放驴》织体特征为结构短小，曲调轻快诙谐，豪爽奔放，感情炽热，具有浓郁的北方音乐风格。织体指的是乐曲声部的组合方式，可分为单声部和多声部两类。多声部又可分成四类：接应型、支声型、主调型、复调式。织体指的是乐曲声部的组合方式，可分为单声部和多声部两类。顾名思义，单声部织体仅有一个单一曲调声部，而多声部则有两个以上的声部互相结合。多声部音乐的织体构成形式有四类：接应型、支声型、主调型、复调式。

建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括：一、安全管理控制目标（一）企业和项目制定的安全控制目标1、伤亡事故控制目标：杜绝死亡，避免重伤，一般事故应有控制指标。2、安全达标目标：根据企业特色、项目特点，按实际情况制定安全达标的具体目标，如企业达到市级安全先进单位，项目达到安全创优等各种荣誉。3、文明施工实现目标：项目根据作业条件的需要，制定文明施工的具体方案和实施文明工地的目标。（二）企业的安全管理目标必须有正式文件和传阅记录，项目的安全管理目标必须有上级部门审批和传阅记录。二、安全生产管理制度企业的安全生产管理制度必须有红头文件和传阅记录，项目的安全生产管理制度必须有经过上级部门审批和项目发放记录。（一）安全交底制度（企业和项目均需制定）（二）安全技术交底制度（企业和项目均需制定）（三）专业性强、危险性大的专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）施工方案审批制度（四）设备（含紧急救援器材）安装、拆除验收制度（含检测、操作规程、定期保养、维修、改造报废、特种设备管理内容）（五）分包单位安全管理制度（针对专业类、劳务类等分包单位安全职责、权限、考核、奖罚考核）（六）安全教育培训制度（企业和项目均需制定）（七）班组安全活动制度（企业和项目均需制定）（八）安全检查制度（企业和项目均需制定）（九）安全隐患整改责任制度（企业和项目均需制定）（十）安全生产奖罚制度（企业和项目均需制定）（十一）工伤事故报告制度（企业和项目均需制定）（十二）施工现场安全纪律制度（项目制定）（十三）消防管理制度（企业和项目均需制定）（十四）保卫值班制度（企业和项目均需制定）（十五）现场文明施工管理制度（项目制定）（十六）事故紧急救援制度（企业和项目均需制定）（十七）各工种安全操作规程三、安全生产责任制（一）企业明确各岗位［企业主要负责人（法人代表）、技术负责人、生产经理、安全部、技术部、工程部、机械设备部、物资部、财务部、工会等部门］安全生产职责，明确其部门职责分工，确定其安全责任。企业主要负责人责任制必须包括：建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入，检查安全管理工作，制定实施应急预案和生产安全事故报告。（二）项目制定的安全生产责任制必须经过上级部门审批和各相关责任人签字确认。（三）项目安全生产责任包含：项目经理、分管副经理、技术负责人、书记、安全主管、安全员、施工员、机电员、劳资员、预算成本员、材料员、保卫人员、班组长、特殊工种作业人员、操作工人、分包单位各岗位安全生产职责参照以上编制。（四）责任制内容必须明确各自工作范围的安全责任和安全管理目标的分解执行，不得逾越各自管理权限。（五）结合各自安全生产职责，成立安全生产领导小组（分企业和项目级），同时编制安全生产管理网络图。（六）企业定期进行安全生产责任制执行情况考核，项目的时限自行调整。四、安全生产资金保障企业制定保障计划和落实资金，必须保留各种单据备查，项目将实际发生费用汇总报公司，现场留存单据。企业和项目填写安全生产、文明施工资金预算表和统计表，应相互对应。（一）安全培训费：安全资格上岗培训取证费、安全员上岗培训取证费、特殊工种人员上岗培训取证费、JGJ59－99标准、安全法培训学习取证费（二）宣传、活动投入：开展安全月活动、召开现场会、应急预案演练、组织参观学习先进单位、组织文艺竞赛、订阅安全类报刊杂志、制作展览板等（三）现场安全防护设施费：洞口临边防护设施（含租赁费）、电器产品、机械设备安全防护装置更换检测费（四）安全防护（劳保）用品：三宝、防护面罩、工作服、防寒防暑等（五）文明施工设施：现场围档（含大门）、场地硬化、排水设施、绿化、食堂、厕所、淋浴室、消防器材、五牌一图、警示标志、急救药品器械、垃圾处理等（六）人工费：现场安全防护设施的搭拆、维修，垃圾清运等人工费用（七）意外伤害保险、安全技术服务费五、安全教育、培训企业定期对各部门和员工进行安全教育、培训，项目对全体人员分工种、分部、分项、分季节进行安全教育、培训，尤其危险源单独教育记录，同时要求被教育人员签名，不得伪造代签。（一）职工劳动保护教育卡（二）节前节后安全教育记录（三）新进场工人教育记录（四）安全教育记录（定期月或季度）（五）班前安全活动、安全周讲评记录（六）安全员及特殊工种人员、中小型机械作业人员名册（复印件附后）（七）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。六、采购企业或项目分包单位采购安全用品时，必须选择行业管理部门认定的合格产品、生产企业，若无可自行采购；采购时提供安全用品的证明材料（质保书、合格证），将其附在安全用品采购验收资料表上。（一）合格供应商目录（其生产许可证、营业执照等证明文件）（二）安全用品验收记录（安全帽、安全网、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、钢管、扣件、起重绳、活动房等）（三）安全用品采购验收资料表（每页粘贴一种物资）七、分包管理（一）合格分包方名录（企业以红头文件方式公布，项目留存）（二）项目分包方名录（三）分包方安全生产能力评价记录（四）项目与分包方签订的安全管理协议书（五）分包方的安全职责和落实情况资料（六）分包方开展安全活动资料八、施工过程控制（一）总包对分包进场安全总交底（二）施工过程中的分部（基础、主体、装饰等）、分项（土方、桩基、脚手架、模板、钢筋、砼、塔吊装拆、物料提升机装拆、外用电梯装拆、砌筑抹灰、墙面石材、人工拆除、防水）、工种（电工、电焊工、气焊工、起重工、木工、钢筋工、砼工、瓦工）等安全技术交底，交底双方签字确认，不得伪造代签。（三）安全设施移交表（四）三级动火许可证（五）模板、外架、塔吊、外用电梯、物料提升机拆除申请表九、危险源控制（一）企业应对危险源识别、评价，对重大危险源进行控制、策划、建档，制定针对性应急预案（含重大危险源控制清单和检查记录）。（二）施工组织设计必须经过上级部门审批发放。其内容包含专项安全技术措施、危险源认定和预防控制措施，并对涉及人员进行组织设计安全交底。十、事故应急救援编制应急救援计划（含高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、重大意外事故、火灾、中毒中暑等），内容涵盖可能发生的原因和造成的后果、组织机构和职责分工、报告程序、处理程序、应急物资准备及设施、人员基本救治方法、事故调查处理建议等。（一）应急救援预案演练和评价记录表十一、安全检查和纠正措施（一）公司和项目安全检查汇总表（二）公司和项目安全检查记录［项目检查类型包括：定期安全检查、专项（施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等）安全检查、季节性、节假日前后等］，包括行业管理部门或项目上级单位对现场的安全检查记录汇总。（三）安全检查日记（四）隐患整改通知书（五）安全检查罚款通知书（六）施工脚手架、悬挑架、提升架验收单（七）模板支撑系统验收单，含计算书。（八）井架、龙门架搭设验收单（九）塔吊、施工升降机、落地操作平台验收单（十）施工现场临时用电、接地电阻测试、移动手持电动工具、电工巡视验收单（十一）施工机具验收单（十二）基坑支护验收表、基坑监测记录（十三）洞口临边验收防护记录十二、安全改进企业和项目安全生产领导小组定期召开会议，总结和执行安全生产自我评估。（一）安全会议记录（二）安全自我评估报告（三）安全整改汇总和纠正措施执行回复十三、安全资料收集（一）企业和项目由专人负责更新安全操作规程、职业病防止、国家法律法规、行业规章制度、市级和上级部门颁发的规章制度。（二）安全资料分类装订，统一格式，纸张采用A4页，需签字部分不得代签。（三）重大危险源识别控制、事故紧急救援资料必须单独保管建档。体系资料准备齐全后，汇总装订成册，项目的体系资料存放备查。

是法治文化园管理机构。负责整体的法治文化园规划、建设、管理和运营的机构，该机构是政府部门、文化、教育或法律机构，或者是由政府和非政府组织共同管理的机构。

2014年，全馆人员（事业编制及合同制）学历构成：博士14人，硕士72人，本科66人，大专31人；全馆人员职称构成：研究馆员11人，副研究馆员49人，馆员67人，助理馆员25人。2009年6月，朱强馆长高票当选IFLA管理委员会委员，成为继孙蓓欣、吴建中、张晓林以后的第四位IFLA管理委员会的中国籍委员。朱强馆长的当选，保持了中国图书馆界专家参与世界图书馆事务的席位，不仅对中国图书馆事业在国际化道路上的发展具有促进作用，同时还为中国图书馆人才走向世界奠定了基础。同年9月，北京大学图书馆成为环太平洋数字图书馆联盟（PRDLA）自创建以来的第五个秘书处轮值馆，朱强馆长当选为轮值主席，轮值时间为2010至2012年。 理论支持 针对丰富的馆藏，北大图书馆人进行馆藏的揭示和深层开发，除了有关馆藏书本式目录的编写，还进行馆藏珍贵资料的整理出版，如《北京大学图书馆馆藏稿本丛书》、《北京大学图书馆馆藏历代金石拓片菁华》等。为方便学者研究，北大图书馆组织人员编写了《论语索引》、《孟子索引》、《周易索引》等传统典籍的索引。2000年，图书馆与校内其他单位联合成立的北京大学数字图书馆研究所开展了有关数字图书馆模式、标准规范（元数据、数字加工标准等）、关键技术、互操作层与互操作标准、数字图书馆门户等的研究，取得了一系列的成果，并开始进行大规模应用实践，为北京大学数字图书馆的建设奠定了技术基础。 成果获奖 自90年代起，为了活跃图书馆学术研究氛围，图书馆每两年举办“五四科学讨论会”，截至2015年底已举办9届，出版了9册论文集，共收录本馆、分馆、医学图书馆学术论文近800篇。更有一些研究成果获得了学校及省部级的奖励，如：谢琴芳等，CALIS联机合作编目手册（上、下），2002年获教育部第三届社科三等奖。姚伯岳，黄丕烈评传，2002年获北京市第三届社科三等奖。肖珑等，数字信息资源的检索与利用，2004年获北京市第四届社科奖二等奖、中国图书馆学会第二届图书馆学情报学学术成果专著二等奖，2006年获教育部第四届中国高校人文社会科学研究成果三等奖。戴龙基等，中文核心期刊要目总览（2004年版），2006年获北京市第九届哲学社会科学优秀成果二等奖。朱强，China Academic Library and Information System: Current Situation and Future Development获北京大学人文社会科学研究“百项精品成果奖”。2009年图书馆开设多年的“全方位、多学科的信息素质教育创新系列”课程荣获北京市优秀教学成果（高等教育）二等奖；等等。2010年胡海帆，汤燕，中国古代砖刻铭文集获北京市第十一届哲学社会科学优秀成果二等奖。张红扬，邹新明，烟雨楼台——北京大学图书馆藏西籍中的清代建筑图像获北京大学第十一届人文社会科学研究优秀成果二等奖。姚伯岳，皇舆遐览——北京大学图书馆藏清代彩绘地图获北京大学第十一届人文社会科学研究优秀成果二等奖。肖珑等，百万册数字图书馆的多媒体技术和智能服务系统获2010国家科技进步奖二等奖。2002年，图书馆成功举办“数字图书馆时代：现状与发展趋势——纪念北京大学图书馆建馆一百周年”国际学术讨论会，并出版会议论文集（大学图书馆学报2002年增刊）。 研究课题 北京大学图书馆还承担了很多重要的研究课题，如：国家自然科学基金――地球科学SCI论文产出与影响的文献计量分析。国家社会科学规划基金项目――从传统图书馆到数字图书馆的转型研究、中文核心期刊要目总览、国外人文社会科学核心期刊总览、国外科学技术核心期刊总览、学术期刊评价及文献计量学研究、清史图录：北京大学图书馆藏古文献中清代历史图像的数字化整理、我国信息资源共建共享的可持续发展研究。国家科技部科技基础研究重大科技专项――我国数字图书馆标准规范研究。教育部人文社科研究项目——高校人文社科外文文献资源的布局与保障研究、中文图书评价体系研究、民国时期图书馆学著作研究。 为便于图书馆界把有限的资金投入到优秀期刊的订购中，对图书馆的期刊采访进行指导，北大图书馆组织人力编写《中文核心期刊要目总览》、《外文核心期刊要目总览》，在中国国内具有很高的权威性，并成为发表论文职称评定的重要依据。 《大学图书馆学报》是图书情报学理论学术刊物，连续三次在《中文核心期刊要目总览》同类期刊中位列前茅，连续四次被中国图书馆学会评为全国图书馆学优秀期刊。大学图书馆学报最初由1981年创刊的《大学图书馆动态》发展而来，1983年改为《大学图书馆通讯》，1989年改现名。复合影响因子：30.00，综合影响因子：180.00。