●规范内部管理,制度建设逐步健全

制度建设包含以下三方面：1、要树立起制度意识。要意识到制度在廉政建设中的重要地位，树立起制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体。在新的历史条件下，党风廉政建设更需要走出一条依靠制度改革的治本之路。2、要制定科学合理的廉政制度。当前要进一步建立和完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，完善舆论监督制度，健全公务员责任制和领导问责制。3、要严格执行制度。制度得不到执行，其效力将化为虚有。目前特别要注重加强对法律和制度执行情况的监督检查，坚持法律和制度面前人人平等。规章制度的适用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

制度建设是党的自身建设的重要组成部分，对于提高党的执政能力，规范党的执政行为，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要的现实意义。制度建设是保持和发展党的先进性的重要保证。党的先进性建设是一个以思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设为核心的系统工程。立足全局，着眼长远，把制度建设作为党的先进性建设的治本之策来抓，这是中国共产党成立以来加强党的建设逐步探索出的重要经验之一。扩展资料：党的制度建设是落实全面从严治党的关键：制度建党一直都是我们党的优良传统，党的制度建设形成了党在实践中的制度优势。党的报告中将党的制度建设与思想、组织、作风、反腐倡廉建设一起构成党要管党、从严治党的重要着力点。党的制度能否有效运转，关乎全面从严治党的理念能否落实。目前我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验;又要应对和解决精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。在这样的现实条件下，从严治党就要解决如何实现“真管真严”、“敢管敢严”、“长管长严”的内在命题。制度由于其根本性、稳定性和长期性的特点，党的制度建设理所当然地成为了严治党的一个关键性问题。

制度建设包括：1、要树立起制度意识。要意识到制度在廉政建设中的重要地位，树立起制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体。在新的历史条件下，党风廉政建设更需要走出一条依靠制度改革的治本之路。2、要制定科学合理的廉政制度。当前要进一步建立和完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，完善舆论监督制度，健全公务员责任制和领导问责制。特点1、鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。2、规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

制度建设的方法是：借鉴外部规定、遵守上级规定、充分了解民意、广泛调查研究、及时修正完善。1、借鉴外部规定我们应该积极借鉴同行业其他单位的一些制度规定，如果有好的办法，我们应该及时学习和采用，尽量让单位的建设得到良好发展。2、遵守上级规定我们在制定和完善制度建设的时候，一定要注意遵守上级规定，如果不是在特殊的情况下，一般都应该以上级规定为蓝本制定单位规章制度。3、充分了解民意在制定一些规章制度的时候，我们应该充分了解民意，这种民意代表着大家的心声，如果制度规定不符合民意，也会失去价值。4、广泛调查研究在制定规章制度的时候，我们应该广泛调查民意，还应该广泛调查研究，特别是对于自己的客户而言，更是应该倾听他们的意见。5、及时修正完善对于已有的制度，我们应该及时修正，正是因为制度本身存在滞后性，所以，必须要及时修正，出现新情况，就要有新规定。

首先要严格遵守各项法律法规其次要依据行业和企业自身的经营特点和发现目标来确立另外，要充分尊重员工的特点来制定

制度建设是指什么制度，也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。1.指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。而且约束的力度视制度的规格而定，例如法律有国家政府的强力执行。2.鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。3.规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

1、指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。2、鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3、规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。扩展资料：制度化具有正功能与负功能。正功能1、秩序功能。制度化使群体和组织的制度完备与规范统一，促进整个社会和谐与安定。2、控制功能。制度化有助于规范的内化和人们行为的协调，对社会起控制作用。3、强化组织功能。制度化能将组织成员的命运与组织的兴衰联系在一起，加强集体的内聚力。负功能1、僵化。制度化易使社会成员追求安定，妨碍组织对社会经济变化的适应，影响其应变能力。2、保守。组织的制度化程度越高，其成员特别是领导者越趋向于维护已有的组织机构,保存既得的权力与地位,忽视组织效能的发挥，并影响目标的实现。

企业制度建设包括以下内容：1、企业的经营范围，经营方式；2、企业的董事会、监事会和高级管理人员组成方式；3、企业的收益分配、福利分配方式；4、企业的组织结构，企业内部管理制度和机制。设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。 公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。公司法定代表人变更，应当办理变更登记。公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。法律依据：《中华人民共和国公司法》第十二条公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。

1.党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。2.党的制度建设的内容：建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系。（一）以党章为根本加强党的制度建设。（二）以民主集中制为核心建立健全党的制度体系。（三）提高制度执行力，切实抓好制度落实工作。3.　党的制度以党章为根本依据；内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。扩展资料：党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。党的制度以党章为根本依据；内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。参考资料：中国共产党新闻网-什么是党的制度建设？

组织建设和制度建设的区别如下。1、全称不一样。组织工作全称为党的组织工作。制度建设全称为党的制度建设工作。2、队伍组成不一样。组织工作主要内容是以领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设为主要内容的全部实践活动。制度建设主要内容是党在体制内的规章制度的建设。3、从属关系不一样。组织工作是按照党的建设的总要求活动，是党建工作的一部分。制度建设包括党的政治制度建设、思想制度建设、组织制度建设、作风制度建设、纪律制度建设等。

对于一个单位来说，制度建设是非常重要的，也是非常必要的，所以，我们应该想办法加强单位的制度建设，让整个单位有一个良好的气氛。工具/原料规范公开1首先，我们在制定规章制度的时候，一定要切合实际，让我们的员工能够欣然接受。2其次，在任何时候我们都应该让员工参与到规章制度的制定中，帮助参与决策。3第三，一定要有据可循，也就是说，如果我们的制度有上级的依据则更利于执行。4第四，在通常情况下，我们还应该注重不断修订规章制度，在运行一点时间后再改进。5第五，规章制度的建立，应该由领导层带头遵守，否则不利于其他员工遵守。

党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。党的制度以党章为根本依据；内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。

制度建设具有持续性、常规性和长期性。

什么是党的制度，建设党的制度建设就是需要用户的爱护的。

构建完善的党内法规制度体系，对于实现依法治国的总目标具有重要意义。首先，它将有助于充分发挥依法治国和依规治党的互补作用,坚持纪严于法、纪在法前，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党，是实现全面依法治国总目标的应有之义。其次，有利于建设有中国特色社会主义法治体系,这是我国治理体制和能力现代化、全面深化改革的必然要求。最后，有利于建设社会主义法治国家，促进法治国家治理体制的现代化和法治轨道上的能力建设，有利于全面依法治国各项工作。总而言之，形成完备的党内法规体系是建设中国特色社会主义法治体系的内在要求，是实现全面依法治国总目标的必由之路，将为深入推进全面从严治党提供有力的法治保障。

如下：1、指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。2、鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3、规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。制度建设包括制度制定和制度执行两个方面。在制度制定方面经常存在的问题为不完善、不科学、不具操作性，在制度执行方面存在的问题往往表现为：有令不行、有禁不止；随意变通；故意规避；好人主义；监督不力；选择性执行等。凡此两种情形，是制度建设的痼疾顽症，定当革除。任何组织、任何机构，制度首先要有，然后是要科学，再者就是要完备，形成体系。中国有句俗话：没有规矩，不成方圆。没有规则的约束，人类的行为就会陷入混乱。这样一个朴素而重要的思想，可能没有人会认为它不正确，但它却一直在生活中被人们不应该地忽视了。

转载以下资料供参考如何建设完善的企业制度制度是企业运营的法规性保障，没有制度的企业很难想象会乱成个什么样子。可现实中我们见到的制度要么是过于完美了，要么是过于呆板了。 有的公司花很长时间辛辛苦苦制作出厚厚的一本制度，就是执行不下去，员工都不买账。这是为什么呢？多数情况下原因出在理论合理，实际没用。就是说理论上是合理的，是考虑到企业利益的，但不可能执行下去，因为并不适合企业实际。 搞理论上的东西很容易，只要想想企业大概需要哪几方面的内容，然后分细就行，这种东西不可能有什么用的。如果制定者把企业需要的都能“想”出来，那他就应该老板，因为他什么都想到了，所以跟着他肯定发大财。 一部完善的制度应该反应在两方面:适合企业实际，最大激发集体的创造潜能。做到第一方面其实不是件容易的事，想做到第二件更难，首先要求人们改变对制度的狭义思考:它不仅仅是约束性的东西，也必须是有激励作用的。有时我们看到一些企业的制度里几乎全是如何罚，如何奖的很少，这就是狭义思考的结果了。中国人都不喜欢被人管着，即便你管他也得表现出来是在帮他、拉他，这样才能让他对你心服口服，管理上的策略是这样，制度制定上是一样的。这是中国企业与外国企业不一样的地方。 企业制度的制定要从以下几方面出发综合研究，就能搞出适合企业实际的且能激发集体创造力的本子了。 一、结合企业文化 制度是灌输和贯彻企业文化的一条重要渠道。例如强调“奉献”的企业里，制度就应该多一些反对私利，打击因私损公，而倡导公的内容；强调“沟通”的企业里，制度就应该多一些反对自我封闭，打击地盘主义，而倡导团队凝聚的内容；强调“创新”的企业里，制度就应该多一些反对固步自封，打击过份经验主义，而包容某些失败，倡导学习的内容 反过来讲离开了企业文化的制度就没有生命力了。有时会听到员工在底下这样议论:唉，都这样。我工作过好几个企业了，他们都这样 这就是离开了企业文化的反应。企业在强调产品差异化、品牌差异化的同时，也必须考虑到制度差异化，因为既然你想搞差异，你在运作上就必然和别人不一样，你也就需要不一样的保障了。 二、与企业发展阶段的适应性 在不同的发展阶段，企业会面临不同的阶段性任务，相应地就不可避免的要应对不同的问题。制度这时的作用是就保障企业在这个阶段的运营，圆满完成阶段性任务。例如在成长阶段的企业中大多强调销售，这时的制度应该偏重销售方面，“能抓住老鼠的猫就是好猫”，而其他的某方面是应该包容；而在发展已经成熟的企业中，更加注重整体协调，所以制度就必须考虑全局，注重综合治理。 三、与企业资源的适应性 制度的功能之一就是不断促进企业资源的完善，而不是无谓消耗资源。就拿人才来说，当企业处于人才缺乏时期的时候，在制度的某些方面就必须考虑到包容性，不要人都让制度罚走了、吓走了，谁还为企业做事？而在人才充沛的时间，就要考虑到对人的综合要求——现在是要质的时期了。 四、充分考虑到市场因素 这是很多企业制度中所缺乏的，所以一线工作人员常常会有所抱怨:领取某物料要签N个字 每个企业因自身业务组合、主力业务及赢利模式等的差异会形成不同的作业流程。制度在这里的任务就是充分保障作业流程的顺利实施，就是说手里拿着笔，眼睛却要盯到市场上去，盯到一线去，这样出来的制度才不会成为效率的绊脚石，而且将促进效益提升。 五、服务于员工的理念 前面讲过了，中国人是最不服管的，所以你不能讲你是管他的人，你只能讲你是帮他、拉他的人，他有什么困难都可以找你。制定制度是一样的，要确立服务员工的理念。首先就是制度本身要易于理解，要简化，让员工很快能看明白，这样也容易记得住了。至于简化这点在西方企业就不适合，因为那边就是法(制度)来管人，法(制度)是最高的，没有能超越它的东西，所以西方企业的制度很厚；但中国人是讲理(合理)、讲情(感情)的，不仅仅讲法，只跟员工讲法他就不愿意、不接受了，因为他在想这件事不是我愿意的，而是有原因的 这就是中国人，所以制度要简化，不仅仅是易记，更重要的是留下合理权变的空间。没有这个空间，你权变了，员工会认为制度根本没用，有了这个空间，员工会认为你讲理讲情，即便罚了，也服了。再有就是考虑到执行层面，能签两个字绝不签三个，多的那个字是制造员工的麻烦，是浪费管理者的时间，是消耗企业的资源。 六、共同制定 就是要发动所有员工对制度的建设献计献策。也许您已经尝试过了，直接跟员工讲让他们提意见他们是不理会的，这种心态很普遍:你搞吧，你搞出来了我们再否定。所以不能直接跟他们讲提意见，而是采取一些策略探测他们的内心。例如我们就这样做过:在为某企业制定制度前，我们让每个员工包括中高层管理者写一篇东西，就是如果给他机会做一个企业，他会怎样去创建。当时采取的匿名打印投箱的征稿形式，加上之前又做了一些动员工作(当然没告诉他们真实目的)，所以参与的热情都很高，而从汇总的结果里面确实找到了不少宝贵的意见及建议。 七、有罚必有奖 前面我们举过一个例子，就是某企业罚太多而基本找不到什么奖的制度。这是不对的，中国人最善于思考了，这么明显的“不公平条约”摆在他们面前还能看不出来吗？很可能一些人在看着这样的制度同时就想着如何找个新工作离开了。 其实这是个很简单的逻辑，错的反面就是对，罚的反面就是奖。当然实际制定的时候真的完全这么做就太呆板了，不同的事情上奖和罚的比例肯定是不一样的。注意到整体比例就好了，45:55或者55:45都可以，不要失调。 八、治病救人的心态 西方企业制度是“杀人”的，你干的好留下，出差子了走人；中国企业不是这样的，因为我们更人本。有一个企业曾经用过这样的办法:三个业务员没有完成月销售任务，按规定是要扣工资的，后来工资也确实扣了，但又给他们加了一条罚:让他们去看《羊皮卷》，连续一周的时间内每天早会上讲他们的感悟。后一个月，除一个人量很接近任务未完成外，另外两个都完成了。原因很简单，就是治病救人，多救一个企业多一个可用之人。当然，也有那种“扶不起的阿斗”，那就请他回家了。 九、奖罚手段创新 其实上面的例子已经谈到了创新手段。这里要指出的是，很多企业的制度里面到处都是钱:罚XX元，奖XX元。这并不好，会让员工觉得就是种金钱交易。变种方式，首先会让人感到新奇、有兴趣，其次只要变到点子上，比单纯金钱手段有用。怎么就到点子上了？员工不想做、不愿做的是什么，不想失去的是什么，这些就是罚的点，当然一定要合理的；员工想做、愿做的是什么，想得到的是什么，这些就是奖的点，当然也必须是合理的。 十、实时更新 制度不能是死东西，一成不变最终肯定变为形式主义了。就象杀毒软件几乎天天都要更新，因为天天都有新病毒；企业面临的市场环境是不断变化的，员工队伍、企业组织相应的也是变化状态中，企业制度要注意实时更新，当然并不是要天天变、月月变，这就不是制度了。当外界发生的变化导致企业自身在组织、管理、运营层面发生改变的时候，制度就必须变了，而且最好是变在前面，这样主动权就在企业手里了。所以制定制度肯定要考虑要制定制度的更新机制，由谁来做，怎样去做，这也是整体制度的一部分内容。

　一、充分认识加强制度建设、提升制度执行力的重要意义　　国有企业是我国国民经济的重要支柱，关系到国计民生、社会稳定和经济安全，是我们党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。加强企业反腐倡廉制度建设是构建惩防体系的基础工程，是从源头上防治腐败的本质要求，是促进企业有序、健康、持续发展的保证。　　二、加强制度建设，提升制度执行力的几个突出问题　　一是思想认识不高，执行难以到位。一方而是一些领导干部对反腐倡廉制度执行工作的重要性、紧迫性认识不足，廉政与业务工作结合不好，存在“两张皮”的现象，抓反腐倡廉工作只停留在开会、讲话、发文件上，存在重业务建设，轻党风廉政建设现象。另一方而是在廉洁教育制度和方式上针对性、说服力、感染力还不强，还不能让广大干部职工达到教育的效果，少数人员理想信念动摇，白我控制不严，个人的私欲、贪婪和侥幸心理膨胀。其二是少数人员责任心不强，工作敷衍塞责，加上法制观念淡薄，在办事中注重“人情”“关系”，将法律法规和企业制度、程序抛与脑后，导致了腐败现象的产生。　　二是制度不完善，执行难以到位。一方而是制度针对性不强，管理制度不是越多越好，而是越有针对性越好，能够规避“问题”的管理制度，才是好制度。另一方而是制度的可操作性不强，一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题，看似健全，实质无从执行，只能成为写在纸上、贴在墙上、落实不到行动上、应付上级检查的摆设，达不到实用、可用、管用的要求。其二是结合度不够，在制定反腐倡廉各项制度规定时，没有与企业的各项管理制度相配合与衔接，在企业经营过程中易发生腐败问题的关键环节以及职工关心的热点问题还存在避重就轻的现象。　　三是监督制约机制作用没发挥，执行难以到位。一方而是上级监督“太远”，受时间和空间的限制，无法及时全而地了解和掌握下级单位的情况和问题，难以实施有效监督。另一方而是本单位监督“太软”，习惯于运用年度考核、召开民主生活会、组织述职评议等时机对领导干部进行监督，疏于对他们进行及时、经常性监督，往往无法做到未雨绸缪、防微杜渐。部分人员还投鼠忌器，怕影响自身利益，前途、岗位，监督还不敢到位。其二是时机相对滞后，普遍存在重事后查处，轻事前、事中监督的倾向，同时在查处过程中也存在高高举起，轻轻放下责任追究不到位的现象。　　四是干部交流制度没有较好推进，执行难以到位，一些关键岗位轮岗交流相对较少，有些人在一个地方、同一个部门和岗位上一蹲就是十几年，工作时间长了，在众多的老同事、老熟人而前，被复杂的人情关系所羁绊，办事打不开情而，极易将工作关系当成人情关系，形成工作圈、社交圈，为腐败滋生提供便利和条件。　　三、加强制度建设，提升制度执行力的思考　　(一)加强组织领导，增强贯彻执行制度的推动力　　一是党员领导干部要带头执行制度。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从”。领导干部要树立制度而前人人平等、制度而前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉带头学习制度、自觉严格执行制度、自觉维护制度。要把执行制度看作一而自律“镜子”，随时照一照自己的言行;把维护制度当作是一把监督“尺子”，经常量一量自己的差距，成为严格按制度办事的表率，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，要求别人做到的自己必须首先做到，不把自己凌驾于制度之上，不把权力行使置于制度之外，才能增强制度执行的氛围，有效推动制度的执行。　　二是实行关键岗位轮岗制度。建立完善对关键岗位和关键环节的主要负责人和工作人员实行定期、分批轮岗交流制度，其中也包括纪检监察干部的轮岗交流，轮岗交流和竞争上岗相结合，坚持公开、公正、公平和群众认可的原则，对工作中因效能、廉洁等问题造成不良影响的，原则上不能到重要关键岗位任职，以防止腐败的苗头滋生。通过经常性的轮岗交流，既能进一步提高管理人员的工作能力和效率，培养工作多而手，又能有效预防腐败现象的发生，对进一步推动制度执行力也会有较好的促进作用。　　(二)加强调查研究，增强制度的可操作性　　反腐倡廉制度本身首先要有可执行的生命力。没有生命力基础的制度，是没有执行力的。只有内容科学、程序严密、配套完备，并符合企业运作实际且具可操作性的反腐倡廉制度，才具有生命力，从而为执行力的实现提供基础。要在制度的内容、主体、程序、监督等有实质性要求，使执行人，监督人易于把握和操作。也就是说，在执行的过程中，要像车间的流水线一样严密，一环扣一环，每一个环节，每一个步骤都具有可操作性。做到实用，内涵明确而清晰、文字表达简单明了、通俗易懂、易记易行、程序不繁琐，没有华而不实的形式和空泛的内容;管用，在实际操作中管得住人、管得住事、管得住权，既是监督管理的依据，又是党员干部、职工遵守的规矩;可用，就是可操作，可执行，可责任(追究)到人。这样制定出来的制度才有质、有形，扎实可靠，便于操作执行。　　(三)加强宣传教育，增强制度执行内力　　思想是行动的先导，有什么样的思想就会作出什么样的行动。如果广大党员、职工头脑中没有制度意识，对制度没有认同力，制度执行就会大打折扣。要增强制度执行内力，就要强化宣传教育，形成教育大格局，使党员干部、职工不仅认同而且知慎懂思晓俱。要认真做到常态化、分层次、分类别，有针对性地开展制度宣传教育，结合身边的事例教训，结合个人切身利益，让宣传教育有影响力，有吸引力、有震撼力、有感染力。要让大家在宣传教育过程中做到制度人人知晓，人人敬畏，视反腐倡廉制度为悬在头顶的“二尺利剑”，才能保持清醒头脑，做到行所当行，止所当止。　　(四)加强监督和责任追究，增强制度执行的权威性和严肃性　　反腐倡廉制度的执行，离不开监督检查。缺乏监督检查的制度，是不带“电”的高压线，谈不上执行力。监督是保证制度执行力的关键所在，必须切实把监督检查融入到权力运行的各个环节，对重点部门、关键岗位实行全方位、全过程监控，真正做到权利运行到哪里，监督就落实到哪里。要加强组织监督检查，并注重把监督检查的重点应放在权力较集中的部门、岗位、重点环节，随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。要充分运用好审计、效能监察、考核等手段，可以及时发现制度自身存在的漏洞或缺陷和违反制度的行为，并及时进行纠正、制止、公示，达到警示当事人，教育其他人的目的，有效堵塞可能发生腐败问题的漏洞。要善于发挥群众的监督作用，积极创造群众监督条件，拓宽监督渠道，通过实行厂务公开、建立网上举报平台、群众意见箱，开通监督电话等举措，广泛发动群众参与监督。　　“舞弊者得利，则接踵者继;舞弊者受罚，则接踵者绝”，加大对制度执行不力情况的责任追究，维护制度的严肃性，是提升制度执行力的重要保证。违反制度的行为，是对制度权威的公然蔑视和挑战，是对制度最大的伤害，因而绝不能轻易放过。对违者姑息迁就、照顾“而子”，乱开“口子”，或者以“治病救人”为幌子，只能是让制度掺水，降低人们对制度的信任度和崇尚感，削弱制度的执行力。因此，而对腐败分子和违纪违法行为，我们要敢于“亮剑”、弘扬正气，充分发挥制度的震慑力，使制度真正成为不可触犯的“高压线”，提高制度的执行力。

党的十七大报告指出：“党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验。世情、国情、党情发展变化，决定加强和改进党的建设既十分重要又十分紧迫。”邓小平同志曾经指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要按照《决定》要求，认真部署，抓好各项工作的落实。对于各级党委而言，抓好党的制度建设，既是引领推动依法治国的必然要求，也是提升党组织用科学发展引领我国全面建设小康社会的关键所在。笔者认为，加强党的制度建设应从以下四个方面予以推动： 加强党性教育，强化党员干部执行制度的自觉性抓制度建设切实加大教育力度，不断提高党员干部的制度意识。中央出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等。一是强化党的制度是党纪党规党法的认同意识。广泛开展制度宣传教育，引导广大党员干部牢固树立条例、制度就是法规的思想，切实把中央颁发的一系列党的条例、准则制度规定上升到党规党法的高度来落实。二是强化领导干部依法用权的责任意识。结合学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，在县（市、区）以上领导干部中深入开展党性党风党纪教育，引导大家自觉做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，感召和带动其他党员干部遵纪守法，身先士卒。三是强化党内组织生活的原则性意识。坚持用好批评和自我批评这个思想武器，旗帜鲜明地开展党内民主生活会制度，树好党的形象，通过开展积极的思想交锋，及时纠正偏向，确保党的各项制度健康有序发展。 顺应时代发展，积极稳妥地搞好党的制度建设 党的十一届三中全会以来，党的制度建设积极稳妥推进，制度体系日益成熟完善。但由于近年来党和国家各项改革步伐不断加快，给党的制度建设提出了新的更高的要求，推进党的制度建设势在必行。一是对不适合形势发展的要更新修订。对那些内容明显过时，或者虽然出台不久但被证明不够科学合理的现行制度，应及时更新修订。二是对过于原则的明确细化。党的制度建设中，内容过于抽象笼统的，注重定性而不注重定量的，缺乏必要的可操作性的，都应进行细化、具体化。三是对多变杂乱的统一规范。有些党的制度变化快、不稳定、不够系统的问题比较明显。应及时加以梳理分析，搞好整合，使各项制度更加科学系统、清晰规范。 着眼增强效力，树立党的权威性 权威性是保证制度有效落实的关键所在，进一步健全完善党的制度及其运行、监督、惩戒机制，保证党的各项制度具备应有的法律效力。一是加强运行保障机制建设。建章立制不能仅停留在面上，更要有实施保障的严密措施，使制度本身形成一个完整的实体，以此强化制度的强制力、约束力、执行力。二是大胆改进监督领导体制。对一些不尽合理、完善的党建制度，在现行领导体制下，以改革创新的精神搞好修订切实做到责权利相统一，增强独立性，最大限度地延伸监督触角，提高监督质量。三是明确违规违制行为惩戒措施。有规有制不遵、有纪不行的问题，与惩戒措施不具体、规定不明确有关。建立一套具体明细、便于可执行操作的惩处法规，确保制度具有足够的威慑力、约束力。 发扬党内民主，把以人为本的理念贯穿到党的制度建设中去 加强党的制度建设，着眼激发党员个体活力、营造党内和谐氛围，健全完善保障党员民主权利、维护党员利益等方面的制度机制，充分发挥广大党员的积极性、主动性、创造性提供制度保证。一是充分扩大党内民主。针对党务公开不充分、党员民主权利得不到有效保障的问题，应当积极探索新形势下加强党内民主的有效办法，调动大家自觉为党的建设贡献聪明才智的积极性。二是拓宽联系群众渠道。结合近年来各级探索形成的领导干部联系点、个人挂钩帮建、党员群众结对等好的做法，借鉴地方网上交流对话、领导电话热线等有益经验，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容入手，进一步建立完善党员联系群众的制度机制，在倾听群众意见中改进不足，在吸收群众智慧中增强党组织的凝聚力、战斗力。三是健全服务关爱机制。 希望可以帮助您 这是我找的 但与您的题目不是很匹配，希望可以对您有用~~

规章制度建设是企业基础管理工作的重点，但是也是管理的难点。其难度在于：第一、规章制度所涉及的范围非常广，非常分散，涉及企业职能管理的各个方面，不易管理；第二、规章制度所涉及的管理关系复杂，存在执行的难度。规章制度往往要涉及组织内部纵向和横向的交叉，在目前大部分以科层制为主要形式的组织结构下，企业部门间的信息不对称以及横向配合、纵向指挥都存在很大问题，制约了制度的执行；第三、规章制度建设受组织文化影响。大部分规章制度都分散在各个职能部门进行管理，政出多门、职能交叉互相矛盾的情况在制度中屡见不鲜。企业长期形成的习惯也会影响规章制度的制定与执行；第四、规章制度具有时效性，存在制度创新的内在要求。规章制度在一定时间段内是有效的，但是随着外部环境变化和企业的不断发展，规章制度有时候会滞后，甚至会阻碍企业的发展。因此，必须对规章制度进行及时修订或更新。 在未来一段时间内，无论是国有企业还是民营企业都面临通过加强规章制度建设以提高企业基础管理水平的挑战。企业规章制度建设应着力于从以下几方面入手： 一、加强规章制度的体系建设 规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是，从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管理体系是制度建设的保障系统。所以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。 1.强化规章制度管理体系 规章制度与企业发展之间的关系是从基本适应到基本不适应再到基本适应的过程，这就需要对规章制度进行有效管理。对规章制度的管理需要进行系统的思考。从系统论角度来看，一个系统可以由外部环境、宏观系统、中观系统和微观系统组成。国家有关法律、法规和行业政策等是规章制度的外部大环境；而企业战略、企业文化、管控模式和组织职能则构成了规章制度的外部小环境。 规章制度建设是企业的基础管理工作之一，涉及公司各个部门和各层管理人员。因此，在宏观层面要做好规章制度的规划工作，规章制度的规划工作是公司层面的涉及全局性的一项工作，需要有专门的部门进行统筹规。而规划工作则要满足公司战略发展的要求，兼顾企业现实和未来发展的需要。通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建设。 职能部门则在规章制度的中观管理方面发挥重要作用，一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的若干存在各种关联关系的规章制度集合。这些部门需要定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。因此，在中观管理层面，需要积极发挥职能部门的能动性。 在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度的生命周期要经历申请立项、需求分析、起草、审核、颁布、实施、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。 2.优化规章制度内容体系 制度内容体系与管理体系相对应同样可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系。 对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实的规章制度里面。例如：对于战略管理型的管控模式，集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设必须要与管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。 对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持企业各项职能管理的制度集合，并进行有效分类。对于某一项职能，需要建立若干相互联系、密切配合的制度组成一个完整的、系统的制度集合，即制度树。因此，中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度树体系，力求做到不遗漏、不重叠。若干项职能制度集合组合在一起，就形成横向分类、纵向分级的制度内容体系架构。 对于内容体系的微观层面，主要是指构成制度内容体系的基本单位—单体规章制度。单体规章制度内容建设主要从两个方向入手，一个是从形式上对规章制度进行规范；另一个是从内容上对规章制度进行优化，使之更具有合理性和可执行性。形式规范可以从格式规范、结构清晰、文字准确等几方面进行优化；内容优化可以从权责明确、内容完整、流程合理等几方面对其进行优化。 二、加强规章制度的组织保障 我国绝大多数企业目前对规章制度管理实行的是各个职能部门分散的专项管理体制-即一级(分散)管理体制。这种一级管理体制的弊端在于制度制定和监督分散在各个部门，制度之间的内在联系被削弱甚至被割裂；规章制度很不规范，影响其权威性；制度建设的出发点从部门利益考虑较多，对公司总体利益考虑较少，制度建设存在短视行为，造成制度建设不能充分聚焦并服务于公司整体发展战略。 因此，对于规模较大的企业集团，尤其是母子公司模式的企业集团，需要建立规章制度的二级管理体制-即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理，加强公司层面制度建设的统筹管理；而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。通过这种二级管理体制，将有利于实现制度建设与公司总体目标、发展战略的有效对接，形成制度的合力。 三、加强规章制度体系与其它体系的融合 构成企业基础管理工作中包括规章制度体系、流程体系、内控体系、标准体系，几大体系既相互独立，又有联系。随着企业越来越强调规范管理和风险管理，企业在规章制度建设过程中要注意加强将内控体系、流程体系和标准体系与规章制度体系的结合，形成以规章制度体系为基础平台，几大体系相互支持、配合的基础管理体系。而不同体系间的有机结合，恰恰是我国企业目前在基础管理工作中所面临的难点问题。国外企业的经验表明，只有将规章制度体系、流程体系和内部控制体系有机融合在一起，制度的内容才能得到有效贯彻，流程的执行才能得到有效保障，企业的风险才能得到有效控制。 四、加强规章制度的宣传教育工作 企业规章制度管理的价值在于可执行。没有执行的制度只能称之为“制度文件”。执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。制度制定出来，并不是下发完成之后就万事大吉。各种信息在传递过程中总会发生一定的衰减，如果过程中不进行有效的信号增强，到终端信号会衰减的很厉害，甚至失去使用价值。因此，对制度的教育培训工作就起到了一个信息增强的作用。保障制度执行者对制度内容有充分的理解。在实际工作中，很多企业相关主管部门只管埋头发制度，下发之后就不闻不问，没有进行及时、有效宣贯，给下面的工作带来很多不便。对规章制度的宣贯工作要形成制度化、长期化和专业化，并宣传到制度所涉及的各个部门和员工。 结束语： 企业规章制度建设是一个以终为始，与时俱进的过程，它直接影响到到企业基础管理能力的提升，关系到企业的规范化管理。来自市场竞争、企业成长等方面的要求必然会促使企业更加关注自身的规章制度建设，不断提高自身的管理能力。

创新型国家，一般来说，是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。据专家分析，创新型国家的特征大致体现在四个方面：研发投入占国内生产总值的2%以上；科技进步贡献率达70%以上；对外技术依存度在30%以下；创新产出高，发明专利多。 建设创新型国家的核心 就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展； 就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展； 就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展； 就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。 建设创新型国家，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措。2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标，意味着未来15年，我们必须继续保持经济平稳较快和可持续增长，国内生产总值年增长率要超过7%。实现这一目标靠什么？归根到底还是靠科技进步和创新的有力支持。据测算，如果我们继续保持40%的投资率，要如期实现翻两番的目标，那么科技进步贡献率必须由当前的39%提高到60%，不断向创新型国家行列迈进。 建设创新型国家，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。改革开放以来，我国经济增长突飞猛进，一跃而成为世界第四大经济体，但总体上依赖资金高投入、资源高消耗的状况没有根本改变。与欧美发达国家相比，我国每创造1美元国内生产总值的能源消耗量是它们的4—10倍，33种主要产品的单位资源消耗量比国际平均水平高出46%。牺牲子孙后代的利益换取一时的经济增长，这样的发展难以为继；牺牲稀缺而宝贵的资源环境参与国际分工和竞争，这样的代价过于高昂。因此，只有通过增强自主创新能力，进一步调整产业结构、转变增长方式，推动经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，才能实现又快又好的发展。 建设创新型国家，是提高我国国际竞争力的客观需要。当今时代，科技竞争是综合国力竞争的焦点，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。目前，我国对外技术依存度高达50%，美国、日本仅为5%左右； 我国设备投资有60%以上要靠进口。由于不掌握核心技术，我们不得不将每部国产手机售价的20%、数控机床售价的20%—40%拿出来向国外支付专利费。更何况，涉及国家安全和战略需求的核心技术，花再多的钱也是买不来的。比如，“神舟六号”的逃逸塔，被称为航天员的“生命之塔”。对此，美国进行了全面技术封锁，俄罗斯开价2500万美元，而且只卖产品，不给技术。要避免依赖于人、受制于人，提高竞争力，就必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，努力建设创新型国家，大力提高自主创新能力。 总起来说，建设创新型国家，既反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了对我国基本国情和战略需求的科学分析，是顺应时代要求、符合我国实际的战略思想，必须贯穿于我国科技事业发展的全过程。

规范管理，完善了制度体系规划院在制定完成顶层制度体系的基础上，制订并宣贯了更为细化的项目管理、财务管理规定、办法，进一步加强了内部审计与监管、外协项目管理，规范了项目实施管理的细节。进一步加大综合预算管理力度，实施全部收入纳入预算管理，“先有预算，后支出”的制度安排在全院逐步深入。做好了以往项目清理和固定资产盘点、清查，为防范风险、科学化管理项目经费、优化配置资源提供了科学依据。相关规定超前布局，保障了工作进度围绕国土资源部中心工作，提早谋划编制规划院重点工作布局，并适时进行了调整完善，为全院工作推进提供了指引和抓手。积极发挥“三线并行、三位一体”优势，提早完成了业务计划下达、预算实施方案、任务书的编制与审查，为业务工作有序推进奠定了基础。提早安排了2014年部门预算建议编制，为妥善安排2014年工作争取了主动。全年预算执行率较以往年度有一定提高。2013年重点工作布局安排量化指标，优化了绩效考核首次全面试行部门与个人绩效量化，绩效目标任务对应院重点工作布局，分解到部门和个人，并形成相应量化表，保证了年度绩效考核结果更加客观公正。推进人才队伍结构调整，4名研究员通过遴选走上了三级专业技术岗位；为进一步启动部门管理和专业技术岗位补充遴选，完善岗位设置常态化管理机制，促进人才队伍建设打好了基础。从严治理，确保了保密安全做好院内外办公场所数据存储系统以及网络、网站日常运行维护与管理，加强了保密和信息安全工作，确保了文书档案、网络与涉密信息系统的安全保密运行和数据的安全管理。加强了综合治理工作，2013年，规划院被评为国土资源部综合治理先进单位。三级专业技术岗位遴选实施方案

　　公司制度建设大纲　　第一部分 组织分工管理制度　　高速发展的社会要求企业必须高效运转， 因此 ，对于任何一家公司而言，首先一条是要做到各部门权责分明 ，不能互相重叠 ，更不能互相牵扯，否则就会导致效率低下，现代公司的组织分工管理制度是防止互相扯皮，提高工作效率的惟一正确的手段，它主要包括以下几个方面　　一 权责划分办法　　二 公司董事会工作职责管理办法　　三 公司董事长工作职责管理办法　　四 公司管理委员会工作职责管理办法　　五 公司执行委员会工作职责管理办法　　六 公司总经理工作职责管理办法　　七 公司副总经理工作职责管理办法　　八 公司总裁工作职责管理办法　　九 公司办公室职责管理办法　　十 公司人事部工作职责管理办法　　十一 公司财务部职责管理办法　　十二 公司总务部职责管理办法　　十三 公司营销部职责管理办法　　十四 公司采购部职责管理办法　　二十二 办公室主任 副主任职责规定　　二十三人力 源部经理岗位职责规定　　二十四 销售部经理岗位职责规定　　二十五 公关部经理岗位职责规定　　二十六 发展部经理职责规定　　二十七 采购部经理岗位职责规定　　二十八 会计主管岗位职责规定　　三十 收银出纳员岗位职责规定　　第二部分 员工招聘管理制度　　最常见的获得人才的方法 现代公司也都非常重视但关键是怎样招聘才能招到真正的人才 很多公司招聘人才缺乏科学的制度仅凭招聘者的个人感觉 或对应聘者的表面印象良好便草率决定结果招来的往往是滥竽充数的 南郭先生 科学的员工招 聘管理制度具体细分为以下几个方面 目的是对应聘者进行全方位的考察　　一 公司员工录用规定　　二 员工聘用规定　　三 聘约人员管理办法　　四 专业技术人员职位任用办法　　五 公司管理人员录用办法　　六 公司公关人员录用办法　　七 新进人员任用办法　　八 新进人员任用细则　　九 面试操作规程　　第三部分考勤考核管理制度　　对员工的考勤和考核 是企业人力资源管理中的一项重要 内容 过去对员工的考勤 考核制度往往过于教条化 把员工当作机器 一样对待缺乏人情味 而现代公司注重人本管理 其考核制度的 目的是使员工融入公司融入团队之中 从而创造更大的效益 其 主要 容包括　　一 公司员工考勤管理制度　　二 员工考勤与工作注意事项　　三 员工出勤管理规定　　四 员工打卡管理规定　　五 员工出勤及奖励办法　　六 员工考勤和休假管理办法　　七 请假 休假管理细则　　八 员工给假细则　　九 员工加班细则　　十 员工综合考评制度　　第四部分 薪资福利管理制度　　如何激励员工 是现代企业管理的一项重要 容 激励的手段不外乎两种精神激励和物质激励 但具体的形式则多种多样 如目标管理 员工参与决策工资制度 福利制度等等 薪资管理制度 是其中最重要的激励措施 包括工资福利和奖金 科学的薪资管理制度能体现公司企业里每一个员工的贡献和价值 使每一个员工都感到劳有所得自己的工作得到了承认 因而激励他们更加努力地工作 具体做法包括　　一 公司薪给办法　　二 员工待遇办法　　三 薪金保密管理办法　　四 员工核薪及升迁细则　　五 机动加薪办法　　六 职务工 管理制度　　七 职能工 管理制度　　第五部分 奖金激励管理制度　　奖金 是现代公司激励员工的最常用也是最重要的方法奖金激励本质上是一种物质激励 有利也有弊而员工参与公司管理则属于精神激励措施 如何使奖金激励更具科学性利大于弊 如何让员工通过参与企业管理更加发挥积极创造性为公司做出更大贡献是现代公司奖金激励管理制度的目的所在现代企业奖金激励管理制度主要包括以下几个方面的内容　　一 公司奖励制度　　二 员工出勤奖金办法　　三 全勤奖金给付办法　　四 从业人员年终奖金发给办法　　五 从业人员各项津贴给付办法　　六 年终奖金发放核计细则　　七 责任奖金的计算及分配暂行办法　　八 经营绩效奖金核发办法　　九 效率奖金核发办法　　十 绩效奖金发给办法　　十一 员工参与公司管理规定　　第六部分 员工培训管理制度　　二十一世纪是终身教育的世纪 而对现代公司来说 要迎接市场愈来愈激烈的竞争 自己的员工就必须不断进步和提高 要达到这 一目的惟一途径就是对员工进行培训 终身教育 否则 员工落 伍公司也会被市场淘汰 现代公司员工培训管理制度主要有以下几个方面　　一 员工培训实施办法　　二 新员工培训实施纲要　　三 公司综合管理人员培训制度　　第七部分 员工管理制度　　现代企业的各项管理最终都体现在对人的管理上 只有建科学的员工管理制度 才能保证各个部门各名员工各就各位 各守其职从而实现企业的高效运转 科学的员工管理制度主要包括　　一 员工守则　　三 员工着装管理规定　　四 员工姓名牌管理办法　　五 员工识别证使用准则　　六 公司员工礼仪守则　　七 临时人员管理办法　　九 人员晋升管理办法　　十 公司人员调动与降职管理规定　　十一 公司辞退与辞职管理规定　　十二 公司人员 遣管理办法　　十三 员工离职处理规定　　十四 员工离职处理细则　　十五 职员退职金给付细则　　第八部分 会计出纳管理制度　　在任何一个现代公司里 可以没有财务总监 却不可以没有会计和出纳会计 出纳工作管理制度是企业最基本的财务管理制度不管一个公司是多么小倘若没有这些制度 其财务状况势必一塌糊涂 现代会计出纳工作管理制度主要包括以下几个方面　　一 财务部工作准则　　二 财务管理规定　　三 会计管理规范　　四 会计管理制度　　五 会计科工作细则　　六 出纳作业处理细则　　七 总公司财务及会计处理细则　　八 分公司会计处理准则　　九 财务分析撰写规则　　十 表报管理规定　　十一 公司内部稽核制度　　十二 公司审计管理制度　　十三 会计档案管理制度　　十四 统计管理办法　　第九部分 资金财产管理制度　　在现代公司的财务管理中 对公司的资金 财产的管理是财务管理的核心容 任何一项管理不当 都会使公司的财务状况一片混乱并直接导致决策者盲目决策 造成难以估量的恶 后果 要想避免不当决策必须做好以下几个方面的管理工作　　一 经营计划与预算管理制度　　二 资金预算作业细则　　三 资金管理办法　　四 资金控制制度　　五 资金筹措工作准则　　六 借款和各项费用开支标准及审批程序　　七 现金收支管理办法　　八 传票审核职权划分办法　　九 零用金管理规定　　十 费用开支标准　　十一 财产管理办法　　十二 固定资产管理规定　　十三 公司财务盘点制度　　第十部分 账款票据管理制度　　如果说资金 财产的管理制度是财务管理的核心内容 账款 票据的管理制度则是公司财务管理的基础所在 只有公司的账款票据管理井井有条 公司的资金 资产管理才能顺理成章 现代账款票据管理制度主要有以下几个方面　　一 营业单位会计员账款作业绩效评核条例　　二 应收票据与应收账款处理细则　　三 账款管理细则　　四 收款管理规定　　五 会计员账款回收考核细则　　六 业务员收款守则　　七 应收账款及应收票据管理规定　　八 问题账款处理细则　　九 呆账管理细则　　第十一部分 经营计划管理制度　　企业的经营计划是实现其经营目标的重要手段也是组织和指导企业生产有序进行的依据因而企业管理者必须加强经营计划管理工作 对企业的生产任务进行统筹安排使其人 财 物等各种资源都得到充分利用 建科学有效地经营计划管理制度是加强计划管理的前提和基础其具体内容主要有　　一 经营方针目标管理制度　　二 经营计划管理制度　　第十二部分 采购管理制度　　采购是现代物流链中的一个基础环节，它的管理状况关系着整个物流链的进程。因此搞好公司的采购管理工作，对整个公司的经营活动的进行至关重要。具体做法包括　　一 采购工作管理目标　　二 采购管理系统　　三 采购管理工作内容　　四 标准采购作业程序　　五 标准采购作业细则　　六 公司采购规程　　七 采购工作实施办法　　八 采购入库验收管理规定　　第十四部分 产品销售管理制度　　产品销售是公司实现利润与经营目标的关键环节因此产品销售是现代公司最重要的一项管理制度一家公司缺乏现代的产品销售管理制度 不一定卖不出产品但肯定不能达到最好的效果现代公司的产品销售管理制度主要有以下几个方面　　一 年度销售计划管理制度　　二 销售方针计划书　　三 销售管理制度　　四 销售促进计划　　五 产品定价管理制度　　六 产品降价销售管理规定　　七 特约销售组织制度　　八 公司特约销售经营制度　　十八 公司经销商年度奖励办法　　十九 业务员开拓新客户奖励办法　　二十三 公司销售人员管理制度　　二十四 销售人员考核与奖惩办法　　二十五 卖场服务标准　　二十六 售后服务管理制度　　二十七 客户投诉经济处罚细则　　二十八 客户投诉行政处罚条例　　二十九 客户投诉管理制度　　三十 客户投诉案件处理办法　　三十一 客户提案意见处理规定　　第十六部分 仓储管理制度　　仓储管理与 购管理一样 也是现代物流管理的一个重要环节做好仓储管理工作 对于保证及时供应市场需要 合理储备 加速 周转节约物资使用 降低成本 以及提高企业的经济效益都具有重要作用 因此仓储管理制度已成为现代公司管理制度中的重要组成部分它主要包括以下几个方面　　一 公司仓库规划管理制度　　二 库存量管理工作细则　　三 公司物资储存保管条例　　四 公司储存管理办法　　五 公司材料编号办法　　六 仓库管理办法　　七 公司产品领用细则　　八 公司发货管理规定　　九 退货管理规定　　十 进货管理规定　　十一 调货管理规定　　十二 出库管理规定　　十三 商品进出库管理规定　　十四 公司产品保管条例　　十五 仓库安全管理办法　　第十七部分 广告宣传管理制度　　广告的作用不仅在于促销 还能提高企业的知名度和美誉度塑造企业的形象 广告宣传管理制度是现代公司营销管理的一项重要内容 广告宣传是企业营销活动的基础是保证企业实现销售目标的重要手段 现代企业的广告宣传管理制度主要包括　　一 广告宣传管理制度　　二 公司对外宣传细则　　三 广告宣传业务准则　　四 公司新上产品宣传规定　　五 广告策划的原则　　六 广告计划的编拟要点　　七 行销与广告计划编拟指南　　八 公司自行制作广告作业流程　　九 电视广告影片的作业流程　　十 电视广告影片制作流程　　十一 店面广告制作规则　　第十八部分 市场信息管理制度　　市场信息对一个企业的影响越来越重要谁能迅速地捕捉到准确的市场信息 谁就能赢得市场市场信息管理制度不仅包括对订单 客户资料等市场信息的管理规范还包括对获得信息的途径市场调查活动的规范 具体如下　　一 信息管理规章　　二 订单信息处理准则　　三 客户名册管理办法　　四 客户信息管理章程　　五 客户需求信息处理制度　　六 市场调查管理制度　　七 公司市场调查规程　　八 公司个人调查操作规程　　九 竞争对手调查操作要点　　十 销售现场动态调查操作规程　　第二十一部分 行政事务管理制度　　一家公司的行政事务管理制度是公司管理制度的缩影它可以折射出这家公司的管理是否科学 是否正确 换言之如果连行政管理制度都制定不好 别的管理制度也就可想而知了行政事务管理的内容十分庞杂 主要包括　　一 公司印信管理规定　　二 总台值班管理制度　　三 机密电脑室管理规定　　四 计算机管理制度　　五 计算机安全管理制度　　六 公司网络使用管理制度　　七 公司电子邮件使用管理条例　　八 公司来宾参观接待规定　　九 公司图书管理办法　　十 公司保险库管理办法　　十一 公司保密制度　　十二 员工出差管理规定　　十三 员工出差实施细则　　十四 出差手续及出差费支付规定　　第二十二部分 公司会议管理制度　　每个公司都不可避免地要举行各种各样的会议 因为会议是企业处理重要事务 实现科学决策的重要途径 同时也是有效进行信息沟通协调各方面关系的重要手段 建立健全公司会议管理制度的目的正在于此现代公司会议管理制度主要包括以下这些　　一 企业会议管理制度　　二 会议管理要领　　三 公司会议程序与规范　　四 部门经理会议规程　　五 会议工作细节审核项目及内容　　六 提案管理规定　　七 提案制度实施条例　　八 会议提案改善方案　　九 提案建议效益奖的管理办法　　十 员工建议改善条例　　第二十三部分 文书档案管理制度　　会议 文书 档案 看似琐碎的方方面面失于管理就会使公司的运作陷入一种无序的状态 长此以往 公司的管理势必陷入混乱因此要想避免这种后果 必须掌握以下几个方面　　一 文印室管理规定　　二 文件收发规定　　三 公司报刊 邮件 函电收发制度　　四 公司文件管理规定　　五 公司文书管理制度　　六 公司文书制作制度　　七 公司文书收发制度　　八 公司文书处理制度　　九 公司文书收发作业规范　　十 公司重要文件保管处理规定　　十一 文书档案立卷归档制度　　十二 公司档案管理办法　　十三 公司档案管理制度　　十四 公司档案借阅规定　　第二十四部分 安全总务管理制度　　安全总务管理是保证企业正常运转 减少浪费和损失的必要手段 因此健全完善公司的安全总务管理制度不容忽视 其主要 容包括　　一 公司警卫人员值勤准则　　二 公司值班管理制度　　三 值班室管理制度　　四 公司出入管理条例　　五 公司防盗工作管理制度　　六 公司消防管理规定　　七 公司防火安全制度　　八 关于公司制服 工作服和其他劳保用品发放的规定　　九 公司文具用品管理办法　　十 公司车辆管理规定　　十一 司机管理规定　　十三 员工食堂管理办法

为深入贯彻落实党的十八大精神，有效破解基层党组织建设工作中的一些难题，夯实党的执政基础，水矿集团公司汪家寨煤各基层党组织认真按照上级组织和矿党委的总体部署和要求，以党的先进性工程建设为主线，对党建工作内容进行了细化，对工作程序和考核标准进行了规范和明确，形成了制度规范、活动经常、运转良好的基层党建工作机制，实现了基层党组织党建工作规范化、制度化与促进安全生产、构建和谐矿区的有机统一。一、具体做法 汪家寨煤矿党委下辖2个党总支、30个党支部、56个党小组、党员372人，其中党员干部242人。近年来，矿党委认真开展了保持共产党员先进性教育活动和党的先进性建设工程，在工作中由于注重实效、措施得力、责任明确，使党的基层组织建设得到进一步加强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。今年，矿党委坚持围绕中心，制定了详细的活动实施办法和各个阶段的活动流程图，以“三四五六”（三强党支部书记、四好领导班子、五好党支部、六先党员队伍）工程创建活动为载体，严格按照“严、精、细、实”的工作标准，全面加强了基层党建工作规范化和制度化建设，为矿区改革发展提供了坚强的组织保证。 制度建设规范化。矿党委以制度建设为突破口，认真抓好党建制度建设。一是加强矿领导班子工作制度建设，制定了党委会制度、党委议事规则、党政班子联席会议制度、党建工作责任制实施办法、领导班子民主生活会制度、班子建设等制度。二是加强基层党支部建设，制定、完善了争先创优活动制度、基层领导班子建设制度、基层党支部建设实施办法、党支部思想政治工作制度等制度。党员方面，结合先进性教育，制定了党员管理、学习、发展、教育培训、民主评议党员等制度。三是进一步完善了党风建设和反腐倡廉各项制度。 组织建设规范化。各党支部把组织建设作为加强基层党建工作的主要内容来抓，组织建设实现了“三化”，即优化年龄、文化结构，配齐健全支部班子。坚持“三会一课”和民主生活会制度。实行党支部定期向党员大会和矿党委报告工作制度，自觉接受党员、群众的监督。各党支部设立了意见箱或意见薄，广泛征求职工的合理化意见和建议。坚持每月上报一次职工思想信息月报表汇报制度，全面掌握党员、职工的思想动态，及时做好引导和转化工作。各党支部在全体党员中开展了“结对帮扶、扶贫帮困”活动，建立、完善了党员联系点制度，对照《水矿集团公司思想政治工作条例》要求，组织党员干部深入职工家里走访谈心和帮教，做好困难党员、生产骨干、职工群众的思想政治工作和家庭情况的摸底调查，并登记建档，切实帮助困难党员、职工解决工作、生活中的实际困难，使其安心工作，促进了职工队伍的稳定和团结。坚持任前组织考察、会议研究决定、公示、试用四项制度，做到了坚持党管干部，坚持任人唯贤、德才兼备，坚持民主集中，坚持量化考核，坚持依法办事“五个坚持”，保证了新选拔干部的质量。健全了党组织工作台帐、党员教育管理台帐、发展党员工作台帐，实现了党员信息库管理。 教育规范化。一是学习制度化。制定实施了《关于进一步加强流动党员教育管理工作的实施意见》等办法，建立了党员基本信息登记表，坚持党员学习教育制度。二是教育形式多样化。围绕学习贯彻党的十八大会议精神和对新《党章》的学习，矿党委举办了贯彻学习党的十八大会议精神学习班和党支部书记培训班，对基层党支部书记进行党务知识培训，为基层党支部书记今后如何在本职工作中加强党建思想政治工作明确了方向和目标。三是学习经常化。各党支部中心组学习每月不少于2次，政治理论或业务知识学习不少于4次，确保党员每年参加集体教育活动时间累计不少于12天。同时，将党风廉政、普法教育、形势任务教育等培训班穿插其中，使党员教育培训长流水、不断线，党员思想、业务素质不断提高。 考核制度化、规范化。一是制定实施了《中共汪家寨煤矿委员会关于党的基层组织先进性建设工程实施意见》和考评细则，每季度根据各党支部安全、生产、经营、队伍建设、稳定等工作进行考核和表彰奖励。二是开展“六先”党员评比活动，每年在“七·一”前夕评比表彰。通过考核奖罚制度化、规范化，充分发挥了基层党组织和党员在安全、生产、经营工作中的积极作用，推进了矿党的先进性工程的不断深入开展和创新。二、取得的成绩 党员党建意识明显增强，克服了“重安全生产、轻党的建设”错误思想，党员队伍服务意识明显增强，工作积极性、主动性明显提高，积极为矿改革发展出谋划策。 党建工作制度得到全面落实。各基层党组织认真按照矿党委的要求，开好“三会一课”、民主生活会和组织生活会，扎实做好党员发展、党员经常性教育工作，广泛开展 “党员先锋岗”、党员身边无“三违”、建党系列庆祝活动，激发了党组织的活力，使党的建设更加贴近安全生产实际。 党员先锋模范作用得到进一步发挥。通过规范党建制度和工作机制，保证了广大党员最大限度地参与到党的基层组织建设和党内生活中，增强了广大党员责任感和使命感，激发了党员做好党建工作、服务人民群众的热情，涌现出了余国勇、杨明华、仇长军等一大批优秀共产党员。 基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强。全矿30个党支部100％达到了规范化、制度化建设。在2012年开展的党的基层组织建设年活动中，对全矿30个党支部进行了满意度测评，抽查满意率达到100％，其中领导班子建设好和较好率达到89.31％，党员队伍建设好和较好率达到86.16％，促进中心工作好和较好率达到82.07％，党务公开好和较好率达到82.71％，服务群众好和较好率达到79.24％，帮扶困难党员和群众方面好和较好率达到78.93％。三、存在的不足 一是发展不平衡，个别基层组织建设工作缺乏周密的计划部署，还存在一些薄弱环节。 二是在全矿30各党支部中，党支部书记具有大专以上文化程度的有20人，占46.6％，高中（中专）文化程度5人，占16.6％，初中文化程度11人占36.8％。个别党支部书记文化水平较低，加上长期从事生产工作，转岗后不太熟悉党务工作，致使支部作用发挥不够。 三是个别党员干部作风不够扎实，观念转变不到位，学习的主动性、自觉性不强、悟性不高，对工作标准要求不高、不严。 四是党建工作缺乏经验总结提炼，创新不够。四、几点启示 一是加强党员学习教育，不断提高党员的整体素质。要进一步确立党员队伍是最宝贵的政治资源和人才资源的观念，以党的先进性建设为主线，抓好党员教育工作，不断提高党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用，将党的队伍优势、资源优势、组织优势转化为发展优势。 二是必须把促进安全生产、经营管理、提高职工生活水平作为党建规范化、制度化建设的根本目标。推进党建工作规范化、制度化建设，不能就党建抓党建，要将是否促进了矿安全生产、经营管理，解决了职工群众的实际困难作为规范化、制度化建设的评判准则，真正解决党建和改革发展“两张皮”问题。同时，通过建立严格的考核体系，确保各项“硬指标”全面落实，让群众切实感受到规范化建设的成效，在关注民生中提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 三是必须加强党支部书记队伍建设，紧紧抓住支部建设这个关键。党支部是党的最基层组织，是对党员进行教育管理的最基础单位，是宣传贯彻党的路线方针政策、团结带领群众完成党的任务的重要保证。 四是形成长效机制，不断夯实党建工作的基础。基层党组织必须在构建长效机制，把广大党员的先进性充分发挥出来，解放思想，勇于实践，积极探索上下功夫。

一、完善党内法规制定体制机制根据《中国共产党党内法规制定条例》的有关规定，党内法规的制定工作包括规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释，以及备案、清理与评估等环节。每一部党内法规都要走完这几项规定动作。以规划与计划为例，2013年11月，中央公布《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，这实际上是给中央党内法规和地方党内法规的制定工作提供了一个“路线图”和“时间表”。在制定相关的党内法规过程中，根据这部党内“立法法”的有关规定，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。制定过程应遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定。在党内立法过程中，按照分级立法的原则，由中央办公厅会同有关部门制定规划和计划，中央纪委、中央各部门根据自己的职责权限，按照一定的程序对党员和党组织的行为做出规范，并适时予以公布，使各级党组织和广大党员有规可依。此为其一。其二，按照开门立法的原则，鼓励党员甚至党外群众有序参与到党内立法工作中来，鼓励和尊重专家学者对党内立法提出咨询意见和政策建议，一些党内法规的初稿和征求意见稿可以通过媒体、网络予以公布，广泛听取党员群众的意见，做法民主立法、科学立法。其三，按照党内法规和国家法律相整合的原则，将基层一些成熟的做法和经验，上升为政策，成熟的并带有普遍适用性的政府上升为党内法规。条件成熟时，可以将党内法规经过法定程序由国家立法机关制定成为国家法律。二、加大党内法规备案审查和解释力度党内法规备案审查制度，由党内法规工作机构负责实施，自发布之日起30日内由制定机关报送党内法规工作机构备案审查。备案审查的主要内容，是对该党内法规进行政治性、法律性、政策性、合理性、合规性等进行审查，即看该党内法规是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；是否同宪法和法律不一致；是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；规定的内容是否明显不当；是否符合制定权限和程序。在审查过程中，发现党内法规和规范性文件存在上述的不一致、相抵触、相冲突以及明显不当的情况的，中央办公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央办公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。党内法规解释制度，是指党内法规制定机关根据法定权限和程序，按照一定的标准和原则，对党内法规的含义以及法规所使用的概念、术语等进行进一步说明的活动。党内法规的解释同党内法规具有同等效力。党内法规的解释是党内政治生活中法规实践的重要组成部分，又是法规实施的重要前提。不管是党内法规的备案审查，还是党内法规的解释，都是为了提高法规立法质量，党内法规的立法质量，增强党内法规建设的合法性，彰显党内法规的严肃性、权威性，目的是建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。三、注重党内法规同国家法律的衔接和协调党内法规和国家法律之间存在什么关系？二者既有区别，又有联系。区别在于：制定机关、制定程序、调整对象、适用范围、实施方式不同。从制定机关和制定程序看来，党内法规是党的中央组织、中央纪律、中央各部门以及各省、自治区、直辖市党委根据党内立法程序制定的，而国家法律则是由国家立法机关依据立法程序制定的。从调整的对象来看，党内法规主要调整的是党内关系和党内政治生活，而国家法律主要调整的的是社会关系和社会秩序。从适用范围来看，党内法规仅适用党组织和党员，而国家法律则适用于包括中国共产党党组织和党员在内的一切国家机关、社会组织和公民。从实施方式来看，党内法规主要是以党的纪律作为强制手段，而国家法律则由国家强制力保证实施。尽管有上述明显的不同，但二者相辅相成，辩证统一，都是中国共产党依法治国、依法执政的重要依据，党内法规制度体系和国家法律规范体系都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。对于中国社会主义法治建设来说，二者又是相互补充、相互协调的。也就是说，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障，是国家法律的重要保障。党内法规在条件成熟时可以经过法定程序上升为国家法律。此为其一。其二，党内法规的制定与实施都要在国家宪法和法律范围内开展，不能超越、逾越、凌驾于国家宪法和法律之外、之上。其三，党内法规要严于国家法律，从党的先进性建设的角度来看，这是因为加入中国共产党，成为中国共产党这个执政党组织的一员，就要模范遵守国家法律，按照党规党纪以更高标准严格要求自己。如何实现二者的衔接和协调？在推进社会主义法治建设过程中，要用两手，两手都要硬，即运用国家法律法规这一手，规范约束包括党组织在内的一切国家机关、社会组织、公民，使他们的行为符合社会主义法律规范体系，同时也要运用好党内法规这一“软法”之手，加大党内法规的执行力度，使党员特别是党员领导干部既有国家法律意识，也有党内法规意识。两手同时抓，才能使国家法律规范体系和党内法规制度体系发挥出合力，才能将中国特色社会主义法治道路走好。四、党内法规制度比法律的要求更严格从法的位阶来看，国家宪法和法律要高于党内法规，也不是说党内法规不能与国家宪法和法律相抵触，在对党内法规进行清理过程中，所坚持的一条原则是党内法规和规范性文件要符合国家宪法和法律的有关规定。但是在制定党内法规和党的制度中，应按照比法律的要求更加严格的标准来要求党员和党组织。只有这样，才能充分体现中国共产党是先锋队阶级，才能体现党的先进性。党内法规严于国家法律，有两层含义，一是对党组织的规范和约束要严于其他国家机关、社会团体等。党组织作为先锋队组织这一特性要求对党组织的约束不能低于、松于其他组织。特别是党组织应该率先遵守由自己提出的国家法律或法令，为全社会守法做出表率。二是对党员的规范和约束要严于一般的公民。这是因为党员入党誓词中就有遵守党的纪律，它的意义就是说，入党时就已经把自己的一些权利让渡出去，自愿接受更为严格的党纪约束，这是一种承诺。从这个道理，我们可以看出，在党内法规的制定和执行过程中，应该按照严于法律的要求约束自己、约束自己所在的党组织。比如，我国的现行法律，没有“通奸罪”条款，而“性贿赂”也未入罪。从国家法律的角度，“通奸”不是罪，无法纳入法律惩处的范畴，顶多是道德谴责，是社会层面违反道德规范的问题。但从党内法规的角度，“通奸”的性质就比较恶劣了。也就是说，对于党员干部来说，“通奸”行为尽管不“违法”，但却“违纪”了。根据《中国共产党党员纪律处分条例》把“严重违反社会主义道德的行为”专列为第十四章，其中第一百五十条规定：“与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。与现役军人的配偶通奸的，依照前款规定从重或者加重处分。重婚或者包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分。”这一规范，显示的是对党员要求的严格，对“先进分子”的要求原本应该如此。五、提高党内法规执行力对于当代中国来看，党内法规的执行力是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。法规的执行力与国家制度体系和制度执行力密切相关。提高党内法规的执行力，让党内法规不再“悬空”，不再贴在墙上，印到纸上，而是切切实实地走到党内政治生活中来，我们需要做很多的功课。比如，法规的执行离不开良法的制定，一些法规为什么执行不了，是因为法规本身无法执行，可操作性差，因此，要提高党内法规的立法质量。此为其一。其二，加强党内法规工作队伍建设，特别是党内法规的立法、执行、监督等方面的人才培养，将大批具有党建专业和法学专业背景的同志充实到党内法规的工作队伍当中来。其三，严格执法。比如，党的十八届三中全会决定，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告办案线索”，这条规定实际上就大大提高了党内法规的执行力，线索处置和案件查办在党内法规的范围内得到切实有效的推进，避免了一些地方在纪律查办案件时受到同级党委特别是党委“一把手”的干涉、干扰。

五大建设内容是：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。十九大报告第一次把五大建设并列，共同纳入党的建设新的伟大工程之中，创新发展形成了党的六大建设一起抓的总体布局。 1、思想建设：党的思想建设是党的根本，具有“铸魂”作用，为党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础。党历经革命、建设和改革，本身就是一个不断加强思想建设和理论创新的历史。作为马克思主义政党，我们历来坚持和倡导思想上建党的学说，并不断完善。把思想上建党放在党的建设的首位，要求党员不仅在组织上入党，更重要的是思想上入党，党的一切工作服从于党的总路线和总任务。 2、组织建设：中国共产党是中国无产阶级先进分子组成的有组织的队伍，它自上而下建立各级组织和领导机关，并按照民主集中制原则，把党的各级组织和党员组织起来，构成了严密的组织系统，形成了坚强的战斗集体。 3、作风建设：新时期加强党的作风建设，要求必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以坚强党性为保证，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，把党的各项方面的建设落实到立党为公、执政为民这个根本上。 4、制度建设：进一步加强党的制度建设，从历史和现实出发，全面把握党所处的历史方位，适应新的形势和要求，走综合创新之路；紧密结合党的性质、目标和任务，确保制度内容更加民主，制度要求更加科学，制度实施更加权威。 5、反腐倡廉建设：反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，这是党的廉政建设和反腐败斗争的一个新定位，表明党中央对反腐倡廉工作规律性认识的深化。是反腐倡廉理论的重大创新，体现了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，适应了反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性的特点。

请参考：一、切实加强思想作风建设，规范镇领导班子建设机制镇党委作为农村基层组织建设的“龙头”，要以“作风建设年”活动为契机，全面加强自身建设，充分发挥“龙头”作用，带动镇领导班子整体素质不断提高。1、强化理论学习，提高领导水平。建立健全经常性理论学习、理论培训和学习成果交流展评等制度。坚持每季度确定一个必读篇目，每周集中学习不少于一次，每半年组织一次专题讲座和理论学习考试。坚持理论与实践相结合，突出农业新技术、WTO知识、市场经济知识和领导科学知识等学习重点，在招商引资、农业结构调整、发展民营经济、村级班子建设等工作实践中，积极学习新知识，研究新情况，探讨新思路，全面提高镇领导班子和领导干部驾驭农村工作的能力和水平。2、坚持民主集中制，改进领导方式。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善党内民主决策机制，加强党委集体领导。对事关全局的重大问题、重点工程、人事安排等，必须按程序提交党委会研究决定，党委班子成员要带头讲原则、讲民主、讲大局，明确责任，分工协作，形成合力。要进一步转变领导方式，改进工作方法，尽快由过去的以行政命令为主转到示范、指导、服务、监督和协调上来。3、转变工作作风，密切干群关系。重点建立责任落实机制、调度督查机制和考核评鉴机制，调动班子每个成员的积极性、主动性和创新性。以驻村蹲点、为民服务联动、帮困扶贫等活动为载体，组织广大干部深入基层，察民情、解民忧、办实事，进一步畅通干群联系渠道，密切党群干群关系。4、搞好廉洁勤政，树立良好形象。积极开展政务公开活动，不断拓展公开的深度和广度，提高权力运行的透明度。领导干部要带头遵守廉洁自律的各项规定，从自身做起，从点滴抓起，树立党委、政府的良好形象。进一步健全完善监督约束机制，落实领导干部个人重大事项报告和个人收入申报制度，重点加强对领导干部工作之余的监督。加强镇机关干部队伍建设，结合各职能部门特点制定工作人员行为规范，明确岗位职责，严格考核奖惩，进一步提高服务质量和服务水平。二、强化村党支部的领导核心地位，规范村“两委”工作机制本着协调、统一的原则，进一步理顺村“两委”关系，完善民主决策程序，建立起以党支部为领导核心、其他村级组织各负其责、运转协调的村级领导体制和工作机制。1、理顺村“两委”关系。进一步明确村党支部、村委会的地位、职责和作用：村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，总揽村内工作全局，负责研究决定村内政治、经济和社会发展中的重大问题，领导和推进村内民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；村党支部对村委会实行直接领导，支持、监督村委会依法履行职责；村党支部书记是村内的“一把手”，主持村内全面工作。村委会及其他村级组织必须在党支部的领导下，按照各自职责，积极开展工作，并自觉接受村党支部的监督。2、健全完善民主决策程序。按照先党内后党外、先党员后群众和民主集中制原则，健全完善村党支部领导下的村级决策机制。（1）重大村务决策实行村党支部、村委会联席会议制度。联席会议由村党支部书记召集和主持，村“两委”成员共同参加。凡村内重大开支、固定资产处置、村“两委”干部分工、村级经济组织负责人安排使用、计划生育指标安排、宅基地划分等，由村党支部在广泛征求群众意见的基础上，提出具体方案，提交村“两委”联席会议研究决定。凡涉及村民切身利益的重大事项，必须提交村民大会或村民代表会议表决通过后，方可组织实施。（2）一般村务处理实行沟通、监督制度。村党支部要定期同村委会通报村内有关工作情况。村委会召开会议研究村内日常事务，村主任要主动向村党支部报告，经党支部同意后方可提交村委会讨论，并及时向党支部和村民会议报告各项决议的落实情况，自觉接受村党支部和群众的监督。（3）印章管理实行审批和备案制度。村党支部和村民委员会的印章，要有专人严格保管，对使用情况随时作好记录，定期归档。凡重大事项需要盖章的，必须由村党支部和村委会共同研究；涉及全体村民经济责任和签定数额较大经济合同需盖章的，必须提交村民会议或村民代表会议表决通过。

一、党的制度建设的基本概念 党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。 党的制度以党章为根本依据；内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。二、加强党的制度建设的基本要求： 1.党的制度建设要系统推进。 新时期新阶段，党的制度建设必须与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设相统一，五位一体，系统推进。在党的先进性建设中，要靠完善的制度来保证我们党永葆先进性；在党的执政能力建设中，要靠完善的制度来提升执政能力，巩固执政地位；在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果；在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化，保证党员队伍的素质；在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风；在党的反腐倡廉建设中，要靠完善的制度来强健党的肌体，有效防止腐败发生；在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。 2.党的制度建设要与时俱进。 与时俱进是马克思主义的理论品质，也是无产阶级政党的政治品质。在新形势下，我们要顺利推进党的制度建设的理论发展和实践创新，就必须始终坚持党在指导思想上的与时俱进，用马克思主义中国化最新成果指导实践。要以改革创新精神推进党的制度建设，坚持立足现实与着眼长远相统一，坚持自上而下与自下而上相结合，在党的统一领导下鼓励创新，在坚持马克思主义的前提下兼容并蓄，积极大胆而又慎重有序地推进党的制度建设和改革。制度建设要适应变化了的、发展了的形势，党的基本制度、基本原则、基本原理要坚持，在这个基础上，要推陈出新，修正和完善不合时宜的制度。 3.党的制度建设要注重实效。 党的制度的贯彻执行，既是党的制度建设科学化的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。抓好党的制度的贯彻执行，关键是各级党员领导干部要以身作则，发挥表率作用。要通过广泛深入的宣传教育，使广大党员领导干部深刻认识各项制度的价值、领会制度的精神、熟知制度的内容，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，不断增强制度意识，筑牢遵纪守法的思想基础，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员领导干部的行为准则、自觉行动。同时，要强化制度落实的过程管理，切实提高制度的执行力，保证制度行得通、做得到、管得住、用得好，要进一步健全完善督促检查机制，加大对违反制度行为的查处问责力度，切实做到令行禁止、违者必究，以维护制度的权威和尊严。三、党的制度建设的内容 建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系。 （一）以党章为根本加强党的制度建设。 （二）以民主集中制为核心建立健全党的制度体系。 （三）提高制度执行力，切实抓好制度落实工作。

党支部的制度建设主要包括七个方面。一、党支部的集体领导制度，分工负责，少数服从多数，不搞一言堂。二、建立健全“三会一课”制度，定期招开党员大会，支部委员会，党小组会，按时上党课。三、建立建全批评与自我批评的民主生活会制度。四、认真落实“两公开一监督”的亷政建设制度。五、落实好党员联系群众的制度。保证每个党员不能脱离群众。六、认真落实发展党员的组织建设制度。七、做好共青团支部的指导工作。

如何建设完善的企业制度 制度是企业运营的法规性保障，没有制度的企业很难想象会乱成个什么样子。可现实中我们见到的制度要么是过于完美了，要么是过于呆板了。 一部完善的制度应该反应在两方面:适合企业实际，最大激发集体的创造潜能。做到第一方面其实不是件容易的事，想做到第二件更难，首先要求人们改变对制度的狭义思考:它不仅仅是约束性的东西，也必须是有激励作用的。有时我们看到一些企业的制度里几乎全是如何罚，如何奖的很少，这就是狭义思考的结果了。中国人都不喜欢被人管者，即便你管他也得表现出来是在帮他、拉他，这样才能让他对你心服口服，管理上的策略是这样，制度制定上是一样的。这是中国企业与外国企业不一样的地方。 企业制度的制定要从以下几方面出发综合研究，就能搞出适合企业实际的且能激发集体创造力的本子了。 一、结合企业文化 制度是灌输和贯彻企业文化的一条重要渠道。例如强调“奉献”的企业里，制度就应该多一些反对私利，打击因私损公，而倡导公的内容；强调“沟通”的企业里，制度就应该多一些反对自我封闭，打击地盘主义，而倡导团队凝聚的内容；强调“创新”的企业里，制度就应该多一些反对固步自封，打击过份经验主义，而包容某些失败，倡导学习的内容 反过来讲离开了企业文化的制度就没有生命力了。企业在强调产品差异化、品牌差异化的同时，也必须考虑到制度差异化，因为既然你想搞差异，你在运作上就必然和别人不一样，你也就需要不一样的保障了。 二、与企业发展阶段的适应性 在不同的发展阶段，企业会面临不同的阶段性任务，相应地就不可避免的要应对不同的问题。制度这时的作用是就保障企业在这个阶段的运营，圆满完成阶段性任务。例如在成长阶段的企业中大多强调销售，这时的制度应该偏重销售方面，“能抓住老鼠的猫就是好猫”，而其他的某方面是应该包容；而在发展已经成熟的企业中，更加注重整体协调，所以制度就必须考虑全局，注重综合治理。 三、与企业资源的适应性 制度的功能之一就是不断促进企业资源的完善，而不是无谓消耗资源。就拿人才来说，当企业处于人才缺乏时期的时候，在制度的某些方面就必须考虑到包容性，不要人都让制度罚走了、吓走了，谁还为企业做事？而在人才充沛的时间，就要考虑到对人的综合要求——现在是要质的时期了。 四、充分考虑到市场因素 据我观察，这是很多企业制度中所缺乏的，所以一线工作人员常常会有所抱怨:领取某物料要签N个字 每个企业因自身业务组合、主力业务及赢利模式等的差异会形成不同的作业流程。制度在这里的任务就是充分保障作业流程的顺利实施，就是说手里拿着笔，眼睛却要盯到市场上去，盯到一线去，这样出来的制度才不会成为效率的绊脚石，而且将促进效益提升。 五、服务于员工的理念 前面讲过了，中国人是最不服管的，所以你不能讲你是管他的人，你只能讲你是帮他、拉他的人，他有什么困难都可以找你。制定制度是一样的，要确立服务员工的理念。首先就是制度本身要易于理解，要简化，让员工很快能看明白，这样也容易记得住了。至于简化这点在西方企业就不适合，因为那边就是法（制度）来管人，法（制度）是最高的，没有能超越它的东西，所以西方企业的制度很厚；但中国人是讲理（合理）、讲情（感情）的，不仅仅讲法，只跟员工讲法他就不愿意、不接受了，因为他在想这件事不是我愿意的，而是有原因的 这就是中国人，所以制度要简化，不仅仅是易记，更重要的是留下合理权变的空间。没有这个空间，你权变了，员工会认为制度根本没用，有了这个空间，员工会认为你讲理讲情，即便罚了，也服了。再有就是考虑到执行层面，能签两个字绝不签三个，多的那个字是制造员工的麻烦，是浪费管理者的时间，是消耗企业的资源。 六、共同制定 就是要发动所有员工对制度的建设献计献策。也许您已经尝试过了，直接跟员工讲让他们提意见他们是不理会的，这种心态很普遍:你搞吧，你搞出来了我们再否定。所以不能直接跟他们讲提意见，而是采取一些策略探测他们的内心。例如我们就这样做过:在为某企业制定制度前，我们让每个员工包括中高层管理者写一篇东西，就是如果给他机会做一个企业，他会怎样去创建。当时采取的匿名打印投箱的征稿形式，加上之前又做了一些动员工作（当然没告诉他们真实目的），所以参与的热情都很高，而从汇总的结果里面确实找到了不少宝贵的意见及建议。 七、有罚必有奖 前面我们举过一个例子，就是某企业罚太多而基本找不到什么奖的制度。这是不对的，中国人最善于思考了，这么明显的“不公平条约”摆在他们面前还能看不出来吗？很可能一些人在看着这样的制度同时就想着如何找个新工作离开了。其实这是个很简单的逻辑，错的反面就是对，罚的反面就是奖。当然实际制定的时候真的完全这么做就太呆板了，不同的事情上奖和罚的比例肯定是不一样的。注意到整体比例就好了，45:55或者55:45都可以，不要失调。 八、治病救人的心态 西方企业制度是“杀人”的，你干的好留下，出差子了走人；中国企业不是这样的，因为我们更人本。 九、奖罚手段创新 其实上面的例子已经谈到了创新手段。这里要指出的是，很多企业的制度里面到处都是钱:罚XX元，奖XX元。这并不好，会让员工觉得就是种金钱交易。变种方式，首先会让人感到新奇、有兴趣，其次只要变到点子上，比单纯金钱手段有用。怎么就到点子上了？员工不想做、不愿做的是什么，不想失去的是什么，这些就是罚的点，当然一定要合理的；员工想做、愿做的是什么，想得到的是什么，这些就是奖的点，当然也必须是合理的。 十、实时更新 制度不能是死东西，一成不变最终肯定变为形式主义了。就象杀毒软件几乎天天都要更新，因为天天都有新病毒；企业面临的市场环境是不断变化的，员工队伍、企业组织相应的也是变化状态中，企业制度要注意实时更新，当然我不是讲天天变、月月变，这就不是制度了。我是说，当外界发生的变化导致企业自身在组织、管理、运营层面发生改变的时候，制度就必须变了，而且最好是变在前面，这样主动权就在企业手里了。所以制定制度肯定要考虑要制定制度的更新机制，由谁来做，怎样去做，这也是整体制度的一部分内容。 本回答由企业管理分类达人 李雪推荐

加强党制度建设是建设社会主义法治国家的有力保障。明白党内法规同依法治国的关系。这对全面推进依法治国和依规管党治党意义重大。　　全面推进依法治国必须充分发挥党规党纪的作用。经过长期艰辛探索，我国于2010年形成以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定了坚实基础。在中国特色社会主义法律体系的基础上进一步构建中国特色社会主义法治体系，就要求我们除了进一步完善国家各项法律法规外，还要特别注意完善以党章为根本的党内法规制度体系，处理好依法治国和依规治党的关系。我们既要充分发挥法律法规的作用，还要充分发挥党规党纪的作用，使之相互作用、相得益彰。完善以党章为根本、民主集中制为核心的党内法规制度体系党内法规制度的完备程度是政党发展成熟与否和执政水平高低的一个重要标志。政党发展到高级阶段，都离不开完备的党内规章制度，否则就无法规范党内秩序、严明党的纪律，也就无法实现党的集中统一。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党陆续制定颁布了一批重要党内法规，初步形成了党内法规制度体系框架，为管党治党、治国理政提供了重要制度保障。新形势下，党的建设面临一系列新情况新问题新挑战，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。全面提高党的建设科学化水平，必须建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心、由一系列相关具体法规制度组成的党内法规制度体系。

制度建设与管理的区别如下：1、管理制度是长久性的文件，也是企业（团体）规范化管理必不可少的一部分，它所针对的是整个集体的，是对所有人的行为规范。2、管理办法则是临时性的文件，只针某件事情或某个部门出台的临时性或短暂的管理办法。通过长时间验证后，有可能转化成为制度，也有可以取消。它针对的是对部分人或某个部门的行为规范。3、管理制度是要求所有成员共同遵守的、按一定程序办事的规程或行动准则。也可以说管理办法是制度的一种。4、在文件内容上，管理办法定的是责权，即谁负责干什么事情。管理制度说的是流程，前后步骤应该怎么配合，完成目的。

　■一、完善制度建设,提高廉洁文化的执行力 　　一是坚持把廉洁文化建设纳入党委的工作大局之中。党委要亲自抓廉洁文化建设,成立廉洁文化建设领导小组,将廉洁文化建设纳入宣传教育工作的总体部署,列入单位的重要议事日程;与双文明建设同谋划、同部署、同检查、同考核,形成党委统一领导,纪委组织协调,组织、宣传部门密切配合,文化、教育资源有效整合,广大党员干部群众积极参与的机制。 　　 二是坚持把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制之中。建立健全廉洁文化建设责任制,坚持把廉洁文化建设各项任务落实情况作为党风廉政建设责任制的重要考核内容,落实到各级领导班子及其成员身上,明确纪检监察部门的工作职责,形成了“一把手”负总责、分管领导各负其责、部门各司其职的责任体系。 　　三是坚持把廉洁文化建设纳入反腐倡廉宣传教育整体工作之中。从单位及部门的实际出发,制定具体的廉洁文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。建立廉洁文化建设工作汇报、情况通报等制度,定期召开由纪检监察、组织、宣传、党校、文化等多部门参加的廉洁文化建设联席会议,及时掌握廉洁文化建设的进展情况,实现资源共享、优势互补,形成了常抓不懈的整体推进机制。 　　■二、深化活动载体,不断丰富廉洁文化的内涵 　　一是建立廉洁文化宣传阵地,宣传红色文化。依托廉洁文化教育基地,把弘扬历史优秀廉洁文化和发扬党的优良传统结合起来,深入挖掘、提炼红色文化资源,利用红旗渠、焦裕禄烈士陵园等爱国主义教育基地,建立了廉洁文化教育基地。 　　二是创作廉洁文艺作品,传播大众文化。以贴近生活、贴近群众、贴近时代为原则,充分发挥基层单位和各部门的积极性,采取征稿、采风、笔会等形式,创作廉洁文化作品,同时,围绕廉洁题材,借助文艺、歌曲、舞蹈等艺术形式进行廉洁文艺创作,并组织展览,引导广大员工参与,在潜移默化之中教育广大员工,从而形成了良好的廉洁文化氛围。 　　■三、注重教育引导,充分发挥廉政文化的导向作用 　　一是坚持全方位传播。充分利用单位宣传展板,宣传栏和单位网络资源,进行廉洁文化宣传,占领廉洁文化的宣传阵地,在社区宣传栏开设《反腐倡廉视线》、《反腐倡廉建设回顾与展望》等专栏。在单位网络开设了《警钟长鸣》、《先进典型人物事迹》等专题,制作一批廉洁文化动漫在网上播出。有力地推动了廉洁文化的传播。同时并积极组建党纪条规宣讲队、廉洁文化图书进班组、进社区等活动,深入传播廉洁文化,有效增强了廉洁文化的辐射面。 　　二是坚持全过程渗透。充分利用公共设施和场地,建廉洁文化墙、廉洁文化社区、廉洁文化走廊。在单位办公楼走廊,以廉政格言、廉政漫画、廉政书法为主要内容,制作廉洁公益广告宣传牌,在社区家属院路边利用两边的设施,布置廉洁文化公益宣传栏,营造了一条清新亮丽的“廉洁文化长廊”,以潜移默化的形式增强了广大党员干部及家属的廉洁勤政意识。同时,利用廉政书屋、宣传展板、公开栏、服务牌、电子显示屏、台历、壁画等固定窗口,布置格调高雅、以廉洁教育为内容的书画和装饰。 　　三是坚持全员参与。通过开展廉洁文化演讲比赛、廉政格言警句征集、廉洁歌曲传唱,鼓励社会全员参与,增强了廉洁文化的互动性。组织书画、摄影爱好者创作廉洁书画、摄影作品展,举办了廉洁书画展、廉洁文化建设成果图片展。充分利用文艺人才资源,组建廉洁文化演出队,通过文艺演出、社区文艺展演等形式,提高了廉洁文化的开放度和群众参与度,带动了廉洁文化向社会各个层面渗透。 　　■四、坚持以人为本,切实提高廉洁文化建设的实际效果 　　在廉洁文化建设过程中,既抓好领导干部和机关这个重点对象,又注重面向社会、面向基层、面向群众,积极开展“五进”主题活动,收到了良好效果。 　　在机关,通过设置廉洁文化专栏、廉洁橱窗、廉洁镜匾等形式,开展廉洁述职、廉洁承诺公示、廉洁建设大家谈等活动,进一步提高了党员干部的从政道德素质,促进了领导干部廉洁自律。在社区,开辟党风廉政建设宣传栏,组织各种廉洁文艺活动,使廉洁文化有机地融入到社区文化之中。在社区,根据居民的需求,将廉洁文化与社区文化和基层民主政治建设结合起来,帮助社区建立了“廉洁角”,以群众喜闻乐见的形式,把廉洁文化传播到农村的千家万户。在单位,从员工的思想实际和心理需求出发,利用宣传展板、网络公示等阵地,把廉洁教育融入到员工思想道德教育及教师职业道德教育中,促进了廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念的形成。以廉政文化“进部室、进班组"为载体,促使企业经营管理人员诚信经营、守法经营、廉洁经营。在家庭,通过发送手机短信、制作廉政“邮资封”、开展“廉内助”评选等活动,对党员领导干部的家庭成员进行清廉勤俭的思想道德教育,对社区居民家庭进行贤良美德教育。

一、依托政府支持,提升自治能力将包括城市社区在内的社区基层民主建设纳入国家民主建设的重要议事日程，在加强国家民主体制建设的同时，加强基层民主的开发和建设，即推进社区基层群众自治的发展，是不可忽视的一项重要任务。过去党的基层执政方式中长期存在着党政不分，以党代政或政社不分，党包揽一切事务的现象，这种执政方式直接延伸到城市街道和居委会。结果，不仅事实上削弱了居委会这一基层群众性自治组织的积极性，而且也不利于加强和改善党的领导。这就要求我们要依托政府的支持，提升社区的自制能力。依据居民委员会组织法，城市居民委员会作为基层群众性自治组织，其群众自治发展主要体现为“三自”（即自我管理、自我教育和自我服务）的发展。在这“三自“发展中，自我管理的发展是基础，是核心，自我教育和自我服务，都是在实现自我管理基础上确立和发展的。在社会主义市场经济条件下，随着具有自主地位和能力的社会主体的日益成熟，自我管理的发展将主要体现为自我管理中的自治性的提高，亦即自我管理将更多地围绕着协调、整合和实现社区自身利益来展开。二、完善组织制度,创新管理模式（一）是进一步加强自治组织建设，完善自治功能。各社区普遍建立值班、巡查、走访等制度，使社区事务、居民诉求得到及时办理。在动迁和拆后遇到涉及到多数居民群众利益的事务，及时召开居民代表大会或社区协商议事会议进行表决，让居民自己的事情自己做主。同时充分发挥居民代表、楼院长的桥梁纽带作用，协助社区组织做好居民群众的思想工作，为促进社区工作顺利开展做出努力。（二）是建立居民联系台帐，确保信息畅通。为加强对搬迁户的管理，各社区普遍对搬迁户进行摸排，详细登记其现在买房、租房地址、联系方式，及时掌握原社区居民的生活、工作动态。有的社区还向居民发放社区事务联系卡，实行社区事务流动办公、上门服务，确保居民办事方便，社区信息畅通。（三）是明确属地管理，搞好工作对接。由于拆迁后人户分离情况严重，其绝大多数买房或租房到原社区以外的社区及其他区县的社区居住。这就需要在管理上工作对接起来。基于此，各社区按照“方便居民、属地管理”原则，对新迁入的居民进行排查登记，按暂住人口管理，最大限度的减少管理上的空白。三、强化社区成员素质，提高工作人员能力（一）坚持“居民事，无小事”，我们要求社委会每位工作人员全身心投入社区工作、为社区居民服务，发扬不怕苦、不怕累、不怕受气的作风，做细、做深、做透每件工作，以点点滴滴的实际行动来赢得居民的理解和支持。（ 二）考核上岗，择优录用，建立健全考核上岗责任制；制定和完善社区基层工作是选拔公务员条件的基础，有利于社区人才的引入。当前社区工作需要有知识、有能力、勇于创新的人才去发展和改善。因为和谐社会建设社区是基础，所以社区人员的思想素质和工作能力、工作责任心是建设好社区的关键。他们是社会工作的基础。（三）建立长期的社区工作人员思想素质、工作能力在职培训工作制度，做到年、季培训计划，轮训目标计划，建设学习型社区团队。学习型、知识型人才资源管理档案。建立社区工作人员学习成长档案。规范社区培训、轮训目标答课，使社区人才队伍与时俱进、以人为本、科学发展。建立梯队建设使人才发展、挖掘、储备为一体的管理系统。让优秀人才有用武之地。四、强化制度建设，为畅通基层群众民主权利提供实现渠道实现“四个民主”，需要有制度保障，有程序完成，有形式体现，更需要通过建章立制来保证，建立健全《社区自治章程》、《居民公约》、《社区成员代表职责》、《社区成员代表会议章程》、《社区协商议事委员会职责》、《社区居委会工作职责》等规章制度，确定社区群众在社区中的主人翁地位。在民主选举中，制定居民直接选举社委会领导成员的办法，从选举组织办法、候选人产生办法、竞选规定、公开选举规定等多方面建立完善，有效确保选举的公平、公正、公开，从选举过程看，社区成员参与率高，不仅有普通居民，而且不少驻社区单位也以社区成员身份参与选举，切实增强了社区成员的主人翁意识，直选中，选民参选率达97％，一次性选举出社区居委会成员。社区自治组织建设还有很多不完善的地方，需要社会给与更多的关注和支持，共同来加强社区的自治组织建设。

因为制度建设是党的自身建设的重要组成部分，对于提高党的执政能力，规范党的执政行为，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要的现实意义。制度建设是全面从严治党的重要保障。健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。扩展资料党内法规制度体系是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的具有内在逻辑的有机统一整体。党内法规制度体系在党章之下，一般可以划分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大板块。民主集中制作为党内政治生活的重要法宝，为推进全面从严治党提供重要制度保障，推进全面从严治党，必然以民主集中制为制度遵循。新时代全面推进从严治党，加强和规范党内政治生活，必须严格执行民主集中制，充分发挥民主集中制的制度规制作用，推动全面从严治党向纵深发展。参考资料来源：百度百科-制度建设

制度建设的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。制度建设的重要意义1、指导性和约束性制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。而且约束的力度视制度的规格而定，例如法律有国家政府的强力执行。2、鞭策性和激励性制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3、规范性和程序性制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也 明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。而且约束的力度视制度的规格而定，例如法律有国家政府的强力执行。2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学 习、勤奋工作 。3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。扩展资料：引证解释1. 所谓在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。《易·节》：“天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。”[孔颖达]疏：“王者以制度为节，使用之有道，役之有时，则不伤财，不害民也。”2. 制订法规。《左传·襄公二十八年》：“且夫富，如布帛之有幅焉，为之制度，使无迁也。”《汉书·严安传》：“臣愿为民制度以防其淫。”孙中山《军人精神教育》第三章：“创制权，由人民以公意创制一种法律，此则异於专制时代，非天子不议礼，不制度也。”3. 规定。《续资治通鉴·宋孝宗隆兴元年》：“尚书省奏：‘永固 自执政为真定尹，其繖盖当用何制度？"金主曰：‘用执政制度。"”4. 指规定品级的服饰。丝弦戏《空印盒》第十场：“与他去了制度！”5. 制作。唐 赵元一 《奉天录》卷一：“臣望奉天有天子气，宜制度为垒，以备非常。”6. 谓制作方法。宋 朱彧 《萍洲可谈》卷二：“东坡在黄州，手作菜羹，号为东坡羹，自叙其制度。”参考资料：制度-百度百科 制度建设-百度百科

为切实规范员工工作行为、量化员工工作业绩，企业必须强化制度建设过程，把握好以下几点：1、制度编写人在编写制度前，一定要深入基层调研。本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制定制度，从而增强制度的可操作性，促使制度运行上下畅通。2、建立统一的制度管理部门。由统一的制度管理部门牵头，协调部门间的管理制度，对其进行统一汇编和梳理，提高管理制度的协调性和指导性。3、企业领导人要高度重视制度化建设工作，经常组织召开管理工作总结和提升研讨会，及时对管理制度进行修订，使其为企业发展更好的保驾护航。4、加大宣传和导向力度。在条件许可得情况下，组织全员学习，加强企业宣传报道工作，营造良好的宣传氛围。扩展资料影响因素1、制度本身可操作性不强。2、没有统一的制度管理部门。企业内部的各种管理制度往往是由各职能部门起草，这样起草出台的制度会有较强的针对性和操作性，当然也不可避免得具有相对独立性，从而间接影响企业协调发展。3、企业领导对制度建设不够重视。企业的领导必须高度重视制度建设，重视制度出台的及时性、可操作性。4、企业培训、导向力度不够。制度是企业管理的基石，是员工的行动指南。企业如果只组织管理人员对新制度进行学习、培训，那么导向面就会比较狭窄，不利于制度的深入贯彻和执行。参考资料来源：百度百科-企业制度建设

要树立起制度意识、要制定科学合理的廉政制度、要严格执行制度。1、要树立起制度意识，要意识到制度在廉政建设中的重要地位，树立起制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体，在新的历史条件下，党风廉政建设更需要走出一条依靠制度改革的治本之路。2、要制定科学合理的廉政制度，当前要进一步建立和完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，完善舆论监督制度，健全公务员责任制和领导问责制。3、要严格执行制度，制度得不到执行，其效力将化为虚有，目前特别要注重加强对法律和制度执行情况的监督检查，坚持法律和制度面前人人平等。

企业的发展离不开良好的外部环境，但任何外部环境的改善都无法取代企业内部管理，而企业内部管理之关键在于内部管理的制度化，即建立和健全一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度。 制度作为企业各项活动所应遵循的最高行为规则，规定企业的业务流程、工作程序、议事规则等主要内容，从某种意义上说，就是企业的“法律”。企业制度的质量和效率如何，直接体现着企业的管理水平，直接关系到企业的经济绩效，进而决定企业的竞争能力和影响企业的生存与发展。因此，企业必须充分认识到制度的重要性，努力搞好和推动企业制度建设。 一、制度建设应因企制宜，不可盲目沿袭和效仿。 企业的情况千差万别，没有一套“放之四海皆准”的企业管理制度，因此，企业应当结合自身的实际情况和管理现状，制定一套适合企业自身发展的制度，不可盲目沿袭或套用他人已有的制度，不能出于应付上级检查或认证需要的目的。制度应当具备强烈的针对性和适应性，否则只能是粉饰门面的工具，成为一种摆设。 二、企业领导应当从思想和行动上重视制度建设。 制度作为企业的“法律”，具有至高无上的权威性，企业所有员工都应当遵守和执行，包括领导在内。制定制度的目的并不是排斥、削弱和限制领导的权力，而是约束其行为，明确其责任，制止以权代“法”、以权压“法”的做法和某个领导说了算的现象，保证制度的权威性和平等性。只有企业领导高度重视制度建设，以身作则，主动接受制度的约束，才能切实保证制定好的制度得以有效执行。 三、制度建设必须依法进行，形成一套完善、科学的体系。 制度的制定是基础，企业必须在法律许可或授权范围内制定制度，不能超越法律。同时，制度建设是一项复杂而系统的工程，必须遵循科学、合理的原则统筹布局，切忌形而上学。制度之间、制度前后应保持连贯、一致，不能自相矛盾、互不衔接；内容应全面、完整，避免出现“盲区”或“真空地带”；程序设计应当合理，有利于决策和提高效率；用词严谨、规范，保证每个条款都具有可操作性和执行力。 四、企业制度应具有绝对的强制力和较强的执行力。 制度能否有效执行关键在于制度的强制力和执行力，而制度缺乏强制力或执行力不强，常常是企业管理中无形的“软肋”，很多制度都是在执行过程中变形走样。制度不能仅靠人们的自觉行为，必须通过强制性的手段来保证实施，包括采取最严厉的制裁措施，轻则扣罚工资、经济赔偿，重则撤职罢官，甚至判刑坐牢，唯有如此才能从根本上解决执法不严、有章不循的现象，保证制度的强制执行力和严肃性。 五、任何企业制度都离不开相应的监督机制。 如果没有监督或监督措施跟不上，必然导致领导权力膨胀、权责失衡、管理松弛等现象。监督是制度能否顺利实施的有效保证，企业只有建立配套的监督机制，特别是责任追究制度和督查制度，才能有效限制领导权力、纠正管理松散、执法不力等现象，保证每一个违章违纪行为都能受到相应的惩罚，激励领导和员工都能尽到勤勉和忠诚义务。没有监督，只会导致领导权力的扩张和膨胀，使制度成为腐败的工具；没有监督，再完善、科学的制度都是一纸空文，起不到任何作用。 六、企业制度应当公示，并体现民主和公平原则。 制定企业制度的目是为了执行，而执行的前提是员工了解、知晓制度的内容，这就要求制度公示。制度公示可以在公示栏张贴，或分发制度手册，或进行专门培训学习，从而使制度宣传深入人心，增强制度的公开度和透明度。对于关系到员工切身利益的制度，应充分征求、听取工会或员工代表的意见，以最大限度地体现民主和公平，保证制度的有效和顺利执行。 七、制度应因势而变，不断适应内外环境的要求。 制度在建立以后应保持相对稳定，但也不是一成不变，应随着外部条件的变化和内部管理的调整进行修改、修订。制度应适合时宜，因势而变，及时剔除滞后的内容，填补“真空地带”和消除“盲区”，保证制度能够真正、有效地指导和规范企业的各项活动和行为，保证制度基本功能的充分发挥，不断提升和促进内部管理的质量和效率。

1．指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。而且约束的力度视制度的规格而定，例如法律有国家政府的强力执行。2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。　　党的制度以党章为根本依据；内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。　　党的制度建设的内容：建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系。　　（一）以党章为根本加强党的制度建设。　　（二）以民主集中制为核心建立健全党的制度体系。　　（三）提高制度执行力，切实抓好制度落实工作。

1．指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。而且约束的力度视制度的规格而定，例如法律有国家政府的强力执行。2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

主要有党的领导制度和党内生活制度，具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度：党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。

制度建设的重要意义：1、中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基。把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，走自己的路，建设中国特色社会主义，是我们党总结历史经验得出的基本结论，也是我们国家发展进步的唯一正确道路。2、中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现。中国特色社会主义法律体系的形成，从制度上、法律上保障国家始终坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动我国社会主义制度不断自我完善和发展。3、中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主正义兴旺发达的法制保障。中国特色社会主义法律体系的形成，把国家各项事业发展纳入法制化轨道，从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。

一、完善党内法规制定体制机制根据《中国共产党党内法规制定条例》的有关规定，党内法规的制定工作包括规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释，以及备案、清理与评估等环节。每一部党内法规都要走完这几项规定动作。以规划与计划为例，2013年11月，中央公布《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，这实际上是给中央党内法规和地方党内法规的制定工作提供了一个“路线图”和“时间表”。在制定相关的党内法规过程中，根据这部党内“立法法”的有关规定，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。制定过程应遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定。在党内立法过程中，按照分级立法的原则，由中央办公厅会同有关部门制定规划和计划，中央纪委、中央各部门根据自己的职责权限，按照一定的程序对党员和党组织的行为做出规范，并适时予以公布，使各级党组织和广大党员有规可依。此为其一。其二，按照开门立法的原则，鼓励党员甚至党外群众有序参与到党内立法工作中来，鼓励和尊重专家学者对党内立法提出咨询意见和政策建议，一些党内法规的初稿和征求意见稿可以通过媒体、网络予以公布，广泛听取党员群众的意见，做法民主立法、科学立法。其三，按照党内法规和国家法律相整合的原则，将基层一些成熟的做法和经验，上升为政策，成熟的并带有普遍适用性的政府上升为党内法规。条件成熟时，可以将党内法规经过法定程序由国家立法机关制定成为国家法律。二、加大党内法规备案审查和解释力度党内法规备案审查制度，由党内法规工作机构负责实施，自发布之日起30日内由制定机关报送党内法规工作机构备案审查。备案审查的主要内容，是对该党内法规进行政治性、法律性、政策性、合理性、合规性等进行审查，即看该党内法规是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；是否同宪法和法律不一致；是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；规定的内容是否明显不当；是否符合制定权限和程序。在审查过程中，发现党内法规和规范性文件存在上述的不一致、相抵触、相冲突以及明显不当的情况的，中央办公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央办公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。党内法规解释制度，是指党内法规制定机关根据法定权限和程序，按照一定的标准和原则，对党内法规的含义以及法规所使用的概念、术语等进行进一步说明的活动。党内法规的解释同党内法规具有同等效力。党内法规的解释是党内政治生活中法规实践的重要组成部分，又是法规实施的重要前提。不管是党内法规的备案审查，还是党内法规的解释，都是为了提高法规立法质量，党内法规的立法质量，增强党内法规建设的合法性，彰显党内法规的严肃性、权威性，目的是建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。三、注重党内法规同国家法律的衔接和协调党内法规和国家法律之间存在什么关系？二者既有区别，又有联系。区别在于：制定机关、制定程序、调整对象、适用范围、实施方式不同。从制定机关和制定程序看来，党内法规是党的中央组织、中央纪律、中央各部门以及各省、自治区、直辖市党委根据党内立法程序制定的，而国家法律则是由国家立法机关依据立法程序制定的。从调整的对象来看，党内法规主要调整的是党内关系和党内政治生活，而国家法律主要调整的的是社会关系和社会秩序。从适用范围来看，党内法规仅适用党组织和党员，而国家法律则适用于包括中国共产党党组织和党员在内的一切国家机关、社会组织和公民。从实施方式来看，党内法规主要是以党的纪律作为强制手段，而国家法律则由国家强制力保证实施。尽管有上述明显的不同，但二者相辅相成，辩证统一，都是中国共产党依法治国、依法执政的重要依据，党内法规制度体系和国家法律规范体系都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。对于中国社会主义法治建设来说，二者又是相互补充、相互协调的。也就是说，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障，是国家法律的重要保障。党内法规在条件成熟时可以经过法定程序上升为国家法律。此为其一。其二，党内法规的制定与实施都要在国家宪法和法律范围内开展，不能超越、逾越、凌驾于国家宪法和法律之外、之上。其三，党内法规要严于国家法律，从党的先进性建设的角度来看，这是因为加入中国共产党，成为中国共产党这个执政党组织的一员，就要模范遵守国家法律，按照党规党纪以更高标准严格要求自己。如何实现二者的衔接和协调？在推进社会主义法治建设过程中，要用两手，两手都要硬，即运用国家法律法规这一手，规范约束包括党组织在内的一切国家机关、社会组织、公民，使他们的行为符合社会主义法律规范体系，同时也要运用好党内法规这一“软法”之手，加大党内法规的执行力度，使党员特别是党员领导干部既有国家法律意识，也有党内法规意识。两手同时抓，才能使国家法律规范体系和党内法规制度体系发挥出合力，才能将中国特色社会主义法治道路走好。四、党内法规制度比法律的要求更严格从法的位阶来看，国家宪法和法律要高于党内法规，也不是说党内法规不能与国家宪法和法律相抵触，在对党内法规进行清理过程中，所坚持的一条原则是党内法规和规范性文件要符合国家宪法和法律的有关规定。但是在制定党内法规和党的制度中，应按照比法律的要求更加严格的标准来要求党员和党组织。只有这样，才能充分体现中国共产党是先锋队阶级，才能体现党的先进性。党内法规严于国家法律，有两层含义，一是对党组织的规范和约束要严于其他国家机关、社会团体等。党组织作为先锋队组织这一特性要求对党组织的约束不能低于、松于其他组织。特别是党组织应该率先遵守由自己提出的国家法律或法令，为全社会守法做出表率。二是对党员的规范和约束要严于一般的公民。这是因为党员入党誓词中就有遵守党的纪律，它的意义就是说，入党时就已经把自己的一些权利让渡出去，自愿接受更为严格的党纪约束，这是一种承诺。从这个道理，我们可以看出，在党内法规的制定和执行过程中，应该按照严于法律的要求约束自己、约束自己所在的党组织。比如，我国的现行法律，没有“通奸罪”条款，而“性贿赂”也未入罪。从国家法律的角度，“通奸”不是罪，无法纳入法律惩处的范畴，顶多是道德谴责，是社会层面违反道德规范的问题。但从党内法规的角度，“通奸”的性质就比较恶劣了。也就是说，对于党员干部来说，“通奸”行为尽管不“违法”，但却“违纪”了。根据《中国共产党党员纪律处分条例》把“严重违反社会主义道德的行为”专列为第十四章，其中第一百五十条规定：“与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。与现役军人的配偶通奸的，依照前款规定从重或者加重处分。重婚或者包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分。”这一规范，显示的是对党员要求的严格，对“先进分子”的要求原本应该如此。五、提高党内法规执行力对于当代中国来看，党内法规的执行力是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。法规的执行力与国家制度体系和制度执行力密切相关。提高党内法规的执行力，让党内法规不再“悬空”，不再贴在墙上，印到纸上，而是切切实实地走到党内政治生活中来，我们需要做很多的功课。比如，法规的执行离不开良法的制定，一些法规为什么执行不了，是因为法规本身无法执行，可操作性差，因此，要提高党内法规的立法质量。此为其一。其二，加强党内法规工作队伍建设，特别是党内法规的立法、执行、监督等方面的人才培养，将大批具有党建专业和法学专业背景的同志充实到党内法规的工作队伍当中来。其三，严格执法。比如，党的十八届三中全会决定，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告办案线索”，这条规定实际上就大大提高了党内法规的执行力，线索处置和案件查办在党内法规的范围内得到切实有效的推进，避免了一些地方在纪律查办案件时受到同级党委特别是党委“一把手”的干涉、干扰。

思想建设。具体内容如下：1、六建：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设。2、一反：反腐倡廉建设。这是十九大党章对党的基本建设和格局有所创新和调整。

一、充分认识加强制度建设、提升制度执行力的重要意义　　国有企业是我国国民经济的重要支柱，关系到国计民生、社会稳定和经济安全，是我们党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。加强企业反腐倡廉制度建设是构建惩防体系的基础工程，是从源头上防治腐败的本质要求，是促进企业有序、健康、持续发展的保证。　　二、加强制度建设，提升制度执行力的几个突出问题　　一是思想认识不高，执行难以到位。一方而是一些领导干部对反腐倡廉制度执行工作的重要性、紧迫性认识不足，廉政与业务工作结合不好，存在“两张皮”的现象，抓反腐倡廉工作只停留在开会、讲话、发文件上，存在重业务建设，轻党风廉政建设现象。另一方而是在廉洁教育制度和方式上针对性、说服力、感染力还不强，还不能让广大干部职工达到教育的效果，少数人员理想信念动摇，白我控制不严，个人的私欲、贪婪和侥幸心理膨胀。其二是少数人员责任心不强，工作敷衍塞责，加上法制观念淡薄，在办事中注重“人情”“关系”，将法律法规和企业制度、程序抛与脑后，导致了腐败现象的产生。　　二是制度不完善，执行难以到位。一方而是制度针对性不强，管理制度不是越多越好，而是越有针对性越好，能够规避“问题”的管理制度，才是好制度。另一方而是制度的可操作性不强，一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题，看似健全，实质无从执行，只能成为写在纸上、贴在墙上、落实不到行动上、应付上级检查的摆设，达不到实用、可用、管用的要求。其二是结合度不够，在制定反腐倡廉各项制度规定时，没有与企业的各项管理制度相配合与衔接，在企业经营过程中易发生腐败问题的关键环节以及职工关心的热点问题还存在避重就轻的现象。　　三是监督制约机制作用没发挥，执行难以到位。一方而是上级监督“太远”，受时间和空间的限制，无法及时全而地了解和掌握下级单位的情况和问题，难以实施有效监督。另一方而是本单位监督“太软”，习惯于运用年度考核、召开民主生活会、组织述职评议等时机对领导干部进行监督，疏于对他们进行及时、经常性监督，往往无法做到未雨绸缪、防微杜渐。部分人员还投鼠忌器，怕影响自身利益，前途、岗位，监督还不敢到位。其二是时机相对滞后，普遍存在重事后查处，轻事前、事中监督的倾向，同时在查处过程中也存在高高举起，轻轻放下责任追究不到位的现象。　　四是干部交流制度没有较好推进，执行难以到位，一些关键岗位轮岗交流相对较少，有些人在一个地方、同一个部门和岗位上一蹲就是十几年，工作时间长了，在众多的老同事、老熟人而前，被复杂的人情关系所羁绊，办事打不开情而，极易将工作关系当成人情关系，形成工作圈、社交圈，为腐败滋生提供便利和条件。　　三、加强制度建设，提升制度执行力的思考　　(一)加强组织领导，增强贯彻执行制度的推动力　　一是党员领导干部要带头执行制度。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从”。领导干部要树立制度而前人人平等、制度而前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉带头学习制度、自觉严格执行制度、自觉维护制度。要把执行制度看作一而自律“镜子”，随时照一照自己的言行;把维护制度当作是一把监督“尺子”，经常量一量自己的差距，成为严格按制度办事的表率，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，要求别人做到的自己必须首先做到，不把自己凌驾于制度之上，不把权力行使置于制度之外，才能增强制度执行的氛围，有效推动制度的执行。　　二是实行关键岗位轮岗制度。建立完善对关键岗位和关键环节的主要负责人和工作人员实行定期、分批轮岗交流制度，其中也包括纪检监察干部的轮岗交流，轮岗交流和竞争上岗相结合，坚持公开、公正、公平和群众认可的原则，对工作中因效能、廉洁等问题造成不良影响的，原则上不能到重要关键岗位任职，以防止腐败的苗头滋生。通过经常性的轮岗交流，既能进一步提高管理人员的工作能力和效率，培养工作多而手，又能有效预防腐败现象的发生，对进一步推动制度执行力也会有较好的促进作用。　　(二)加强调查研究，增强制度的可操作性　　反腐倡廉制度本身首先要有可执行的生命力。没有生命力基础的制度，是没有执行力的。只有内容科学、程序严密、配套完备，并符合企业运作实际且具可操作性的反腐倡廉制度，才具有生命力，从而为执行力的实现提供基础。要在制度的内容、主体、程序、监督等有实质性要求，使执行人，监督人易于把握和操作。也就是说，在执行的过程中，要像车间的流水线一样严密，一环扣一环，每一个环节，每一个步骤都具有可操作性。做到实用，内涵明确而清晰、文字表达简单明了、通俗易懂、易记易行、程序不繁琐，没有华而不实的形式和空泛的内容;管用，在实际操作中管得住人、管得住事、管得住权，既是监督管理的依据，又是党员干部、职工遵守的规矩;可用，就是可操作，可执行，可责任(追究)到人。这样制定出来的制度才有质、有形，扎实可靠，便于操作执行。　　(三)加强宣传教育，增强制度执行内力　　思想是行动的先导，有什么样的思想就会作出什么样的行动。如果广大党员、职工头脑中没有制度意识，对制度没有认同力，制度执行就会大打折扣。要增强制度执行内力，就要强化宣传教育，形成教育大格局，使党员干部、职工不仅认同而且知慎懂思晓俱。要认真做到常态化、分层次、分类别，有针对性地开展制度宣传教育，结合身边的事例教训，结合个人切身利益，让宣传教育有影响力，有吸引力、有震撼力、有感染力。要让大家在宣传教育过程中做到制度人人知晓，人人敬畏，视反腐倡廉制度为悬在头顶的“二尺利剑”，才能保持清醒头脑，做到行所当行，止所当止。　　(四)加强监督和责任追究，增强制度执行的权威性和严肃性　　反腐倡廉制度的执行，离不开监督检查。缺乏监督检查的制度，是不带“电”的高压线，谈不上执行力。监督是保证制度执行力的关键所在，必须切实把监督检查融入到权力运行的各个环节，对重点部门、关键岗位实行全方位、全过程监控，真正做到权利运行到哪里，监督就落实到哪里。要加强组织监督检查，并注重把监督检查的重点应放在权力较集中的部门、岗位、重点环节，随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。要充分运用好审计、效能监察、考核等手段，可以及时发现制度自身存在的漏洞或缺陷和违反制度的行为，并及时进行纠正、制止、公示，达到警示当事人，教育其他人的目的，有效堵塞可能发生腐败问题的漏洞。要善于发挥群众的监督作用，积极创造群众监督条件，拓宽监督渠道，通过实行厂务公开、建立网上举报平台、群众意见箱，开通监督电话等举措，广泛发动群众参与监督。　　“舞弊者得利，则接踵者继;舞弊者受罚，则接踵者绝”，加大对制度执行不力情况的责任追究，维护制度的严肃性，是提升制度执行力的重要保证。违反制度的行为，是对制度权威的公然蔑视和挑战，是对制度最大的伤害，因而绝不能轻易放过。对违者姑息迁就、照顾“而子”，乱开“口子”，或者以“治病救人”为幌子，只能是让制度掺水，降低人们对制度的信任度和崇尚感，削弱制度的执行力。因此，而对腐败分子和违纪违法行为，我们要敢于“亮剑”、弘扬正气，充分发挥制度的震慑力，使制度真正成为不可触犯的“高压线”，提高制度的执行力。

如何提高员工执行力通常从管理的角度来说，企业中处在各层级的成员都有着不同的责任，高层管理者关注做正确的事情，基层工作者关注于把事情做正确。企业的管理者往往在思想上存误区，认为执行力主要体现在基层工作者中，认为管理者就是制定策略，而执行属于细节事物的层次。他们认为自己的角色定位就在于描绘企业愿景，定好策略，执行是下属的事情，作为管理者只需要授权就行。这个观念绝对是错误的。相反的，执行力应该是管理者最重要的工作。实际上，管理者制定策略后也需要参与执行，只有在执行中才能准确及时发现目标是否可以实现。管理者及时根据执行的情况调整策略，这样的策略才可以有效达成目标。管理者是策略执行最重要的主题并非说管理者大凡小事务必躬亲。管理者角色定位很重要一点就是在重视自身执行力的同时，还需要重视培养部属的执行力。执行力的提升应该是整个企业范围内的事情，而不只是少数管理者的专利。而作为高层管理者和基层执行者之间上传下达沟通桥梁的中层管理者的执行能力有时企业总体执行力提升的关键。

按基地建设与管理的相关规定，努力建立健全“马坑铁矿——福建龙岩野外基地”运行管理的各项规章制度。基地成员单位通过集体讨论，初步确定了基地运行管理办法、基地科研工作管理制度、成果展示与培训科普场馆管理办法、技术保密守则等主要管理制度等，要点如下：17.3.1 基地运行管理办法1）基地成员单位共同组成野外基地管理委员会，负责聘任野外基地负责人和日常管理工作，每年定期召开会议协调相关事项。基地设负责人承担基地日常运作、对外联系等事务，组织、主持开展基地各类重大活动。2）各基地成员单位根据自身的技术能力，针对基地钻探遇到的重大技术难题，积极申报各类钻探科研项目，持续有效开展钻探科研工作。3）原则上每半年召开一次基地学术专题研讨活动，必要时邀请有关专家莅临指导。4）每年召开1次现场经验交流会或钻探技术培训班。根据申请，履行相关程序后，接受专业院校学生从事钻探生产实践。5）根据基地自身特点以及公众和社会需求，不断提升科普能力，积极广泛开展持续有效的国土资源科普活动。6）持续改进、完善基地各项软、硬件设施。17.3.2 基地科研工作管理制度1）各类科研课题严格按照国家、国土资源部等有关管理部门的相关科学技术研究项目的规定组织实施。2）课题负责人对课题实施全过程技术指导，按照有关规定对课题资金、工作、人员、物资等进行安排、使用和调配，对课题的成果、质量负全责。3）基地各课题应运用统筹网络技术，详细周密地编制课题研究设计，提高资源配置水平，努力降低成本，并严格按照网络计划实施，使整个研究工作随时处于受控状态。同时，建立以技术负责人为首的技术管理网络体系，实行技术人员岗位责任制，使研究技术管理达到控制标准化，资料规范化，管理制度化。4）钻探试验开始前，应开展技术培训和交底工作，对重、难点下发《作业指导书》，让从事现场试验工作的人员都清楚各自试验项目的技术标准、钻进工艺和操作规定，严格按要求组织实施。试验中，应运用高精度的仪器，采用先进的检测手段，控制钻探试验过程的每个环节。5）认真抓好科研各种资料的收集、整理、归档工作，保证科研技术资料与科研工作、钻探试验同步进行，做到及时、齐全、完整、准确、规范。6）建立并执行课题质量保证细则，对重点环节建立质量管理点，狠抓重点，确保整体。定期或不定期地开展质量自查、检查，及时发现质量上的缺陷，并有效改进。必要时，基地或课题负责人聘请有关专家学者组成质量检查组，对课题的每道工作流程和各项工作的质量进行野外和室内检查，以保证达到国家或部门标准。7）加强与其他科研团队正在执行的相关项目的有机结合，以期达到事半功倍之效应。必要时，通过咨询、合作等方式，由相关院校和研究机构提供必要的科技成果及专项技术的支持。8）遵守基地的有关管理规定。17.3.3 成果展示与培训科普场馆管理办法成果展示与培训科普场馆由基地管理办公室在基地负责人的领导下，开展日常运行、服务和维护工作。主要工作有：1）及时做好基地有关文字、图像资料的收集、整理、归档，适时更新基地网页，为科研人员、社会公众提供服务。2）配合各级政府和主管部门开展国土资源专项科普活动，积极组织开展“世界地球日”、“科技活动周”等国土资源重大科普活动。3）根据社会公众需求、自身工作安排和上级部门指令，定期或不定期地向公众开放。4）组织开展国土资源科普报告、讲座、影视、观摩等教育活动，以及面向青少年的科学实验、竞赛等科普实践活动。5）与所在地的社区、乡镇、学校、企事业等单位建立固定联系，定期合作开展社会化国土资源科普活动。6）保证场馆安全措施、环境卫生等符合相关公共设施、场所安全卫生等标准要求。17.3.4 技术保密守则1）遵守国家有关科学技术保密制度、规定。2）基地成员单位之间相互交流、提交试验与示范的新成果中涉及不对外公开的部分，知情方负有保守秘密的责任。3）没有基地管理委员会的同意，基地成员单位均不得对外泄露共同获取、积累的野外科学数据和科研突破、技术成果。4）遇到使用他人知识产权的技术，按《知识产权保护法》等有关法律法规的要求处理。