困难读音英语

1、困难：difficulty；difficult；hard；trouble；bump；rub。 2、例句：I now know that its not always easy to see what should be done and even harder actually to do it.现在我知道，认识到什么是应该做的并不容易，而真正去做就更加困难了。 3、Some users may be unable to see, move a mouse, or may face any number of challenges when using a computer.在使用电脑时，有些用户也许无法看见或无法移动鼠标，或者会面临很多其他困难。

hard/ difficult.祝你学习进步。

Difficulty 困难

difficult .

startdifficultproblem困难近义词：困穷，困苦，坚苦，清贫，疾苦，穷困，穷苦，艰巨，艰苦，艰难，贫穷，贫苦，障碍，麻烦，挫折来自百度汉语|报错困难_百度汉语[拼音][kùnnan][释义]1.处境艰难2.生活穷困

difficult

difficult hard也行

difficultytroubletrick

difficult英音 [ "difiku0259lt ] ； 美音 [ "difiku0259lt ] adj.1.困难的，艰难的，不容易的2.难懂的，难以理解的3.不易相处的，不随和的词形变化：副词：difficultly。同义词：hard；unmanageable。反义词：easy；manageable。

Difficult迪菲扣特

difficult 或是 tough 或hard 这些都行

哪个单词？

hard work

difficult怎么读：语音:英音["du026afu026aku0259lt] 美音[u02c8du026afu026au02ccku028clt,-ku0259lt]。释义adj.困难的;问题多的，麻烦的;不随和的；大小写变形。词态变化比较级:moredifficult;最高级:themostdifficult;基本解释1、处境艰难。工作中的困难。2、生活穷困。指生活经济拮据，日食难度。生活变得艰难。引证解释1、指处境艰难。亦指事情复杂、阻碍多。《易·震》“九四，震遂泥。”三国·魏·王弼注：“艾其震也，遂困难矣。”毛泽东《关于重庆谈判》：“我们要承认困难，分析困难，向困难作斗争。”2、生活穷困。李准《李双双》三二：“这几户都是困难户，需要救济一部分工分。”其它含义困难可以指很多方面，如果说一个人困难可以是经济上的感情上的或者外貌等方面上的。经济上的困难是钱不够用；感情上的困难是感情遇到了挫折，不顺利的感情纠纷出现了。如果指外貌就是这个人长的没人要了，不好找到对象，当然，也是指友情等多方面。人的一生都会遇到或多或少的波折。顺境也罢、逆境也罢，只是每个人面对困难，所持有的态度和心理承受力不同而已。遇到困难，有的人选择了绕道而行，而有的人却选择去面对困难、去克服困难。第二个人虽然很难做，可他比第一个人收获却多的多。绕道的人就不会做出伟大的事来，因为一点困难他都不敢面对，还如何面对人生中更大的困难，那时一选择绕道了要损失很多很多。而去面对、克服困难的人解决了困难，当然一份付出就有一份收获，所以他得到了成功的喜悦和许多知识。挫折的大小没有什么界定，这取决于你的心理。假如你把自己遇到的困难无限地放大，那它就可能成为你人生中难以逾越的障碍；把它看小，你就有足够的信心和能力去克服和承受它。如果把人生比喻成一辆长远行的汽车，长途跋涉中难免会遇到坎坷的道路，或坎坷、或平坦、或崎岖、或故障，只要驾驶员坚忍不拔、永不放弃，就一定能到达理想中的目的地。其实“顺境”“逆境”就像一对双胞胎，会时刻出现在每个人的成长道路中。有的人觉得自己特别不幸，那是他老是盯着自己的挫折；有的人总是乐呵呵的，觉得自己特别幸运，那是他总在享受自己的快乐。

困难的英语单词怎么读：difficulty是一个英语单词，形容词，意思是“困难的；不随和的；执拗的例句：1、I think it difficult for him to do so.我想要他这样做是有困难的。2、He interpreted the difficult poem for me.他给我解释了那首很难的诗。3、As what she said before, it was really difficult to persuade him to go with us.正如她过去所说的，说服他和我们一块走是一件很困难的事情扩展资料：困难，指处境艰难、生活穷困，亦指事情复杂、阻碍多；通常在很多励志名言中出现。语出《易·震》“九四，震遂泥。” 三国·魏·王弼注：“艾其震也，遂困难矣。”困难可以指很多方面，如果说一个人困难可以是经济上的感情上的或者外貌等方面上的。经济上的困难是钱不够用；感情上的困难是感情遇到了挫折，不顺利的感情纠纷出现了。如果指外貌就是这个人长的没人要了，不好找到对象，当然，也是指友情等多方面。人的一生都会遇到或多或少的波折。顺境也罢、逆境也罢，只是每个人面对困难，所持有的态度和心理承受力不同而已。遇到困难，有的人选择了绕道而行，而有的人却选择去面对困难、去克服困难。第二个人虽然很难做，可他比第一个人收获却多的多。绕道的人就不会做出伟大的事来，因为一点困难他都不敢面对，还如何面对人生中更大的困难，那时一选择绕道了要损失很多很多。而去面对、克服困难的人解决了困难，当然一份付出就有一份收获，所以他得到了成功的喜悦和许多知识。

have problem/trouble (in) doing sth have problem/trouble with sth 做什么事很困难. have some troubles/difficulties 有一些困难（麻烦）

difficultyhard

1、困难的英语单词：difficulty。 2、读音：英[du026afu026aku0259lti]、美[du026afu026aku0259lti]，困难；争议；麻烦。 3、词汇搭配：avoid difficulty 回避困难；cause a difficulty 出难题,制造麻烦；clear away difficulty 扫除困难；clear up a difficulty 排除困难。

1、困难的英语：difficult，英 [u02c8du026afu026aku0259lt] 美 [u02c8du026afu026aku0259lt]。 2、让自己长时间聚精会神是很困难的。It is difficult to make oneself concentrate for long periods。 3、如今的年轻人面临着充满困难的工作前景。Young people today face a very difficult future at work。

1、困难：difficulty；difficult；hard；trouble；bump；rub。2、例句：Inowknowthatitsnotalwayseasytoseewhatshouldbedoneandevenharderactuallytodoit.现在我知道，认识到什么是应该做的并不容易，而真正去做就更加困难了。3、Someusersmaybeunabletosee,moveamouse,ormayfaceanynumberofchallengeswhenusingacomputer.在使用电脑时，有些用户也许无法看见或无法移动鼠标，或者会面临很多其他困难。

1、困难 difficulty，读音：美/u02c8du026afu026aku0259lti/；英/u02c8du026afu026aku0259lti/。 2、释义：difficulty n.困难，困境。 3、例句：I find it hard to blow-dry my hair.我感到给我的头发吹风很困难。

1、困难的英语：difficult，英[?d?f?k?lt]美[?d?f?k?lt]。2、让自己长时间聚精会神是很困难的。Itisdifficulttomakeoneselfconcentrateforlongperiods。3、如今的年轻人面临着充满困难的工作前景。Youngpeopletodayfaceaverydifficultfutureatwork。

1、困难的英语：difficult，英 [u02c8du026afu026aku0259lt] 美 [u02c8du026afu026aku0259lt]。 2、让自己长时间聚精会神是很困难的。It is difficult to make oneself concentrate for long periods。 3、如今的年轻人面临着充满困难的工作前景。Young people today face a very difficult future at work。

1、困难的英语单词：difficulty。2、读音：英[d_f_k_lti]、美[d_f_k_lti]，困难；争议；麻烦。3、词汇搭配：avoiddifficulty回避困难；causeadifficulty出难题,制造麻烦；clearawaydifficulty扫除困难；clearupadifficulty排除困难。

困难[kùn nan] difficulty; hard; straitened circumstances; trouble;

The difficult search for american products in the us.在美国寻找美国产品的困难。重点词汇翻译：1、difficult困难的，不随和的，执拗的2、search搜索，搜寻，调查，搜查，搜身搜寻，探究，查究，检索3、product产品，结果，乘积，作品扩展资料：difficult的用法：difficult的基本意思是难的，指难以做到的，难以解决的，难以理解的，难以承受的事物，多用于智力或情感方面，侧重需付出大量思考或运用技巧方能解决。引申用于修饰人时表示难以对付的，不易取悦的，用于指境遇时表示尴尬的。difficult可用作定语，表语或宾语补足语。作表语时，后面可接介词of或to引起的短语，也可接动词不定式，句子的主语是动词不定式的逻辑宾语。difficult的意思是使人感到困难的，而不是人感到困难的，因此一般不以人作主语，而如以动词不定式作主语，则常用于形式主语结构。

困难的英语中有以下表达：1.difficult（常用）2.tough3.hard4.untoward

be difficult for ab to do sthhave difficulty in doing sth

difficulties

在很多同学英语写作的过程中，都会遇到各种问题，例如有学员滥用复合句，辛苦背范文。洛基 英语 的 老师 有很多秘诀可以与大家分享，希望帮助大家摆脱写作拦路虎。

困难,麻烦 [网络] trouble; hassle; [例句]尤其是在困难麻烦的事情逼近之时。我曾一度与拖延症抗衡。Especially when that project feels abstract and difficult* I battle with this type of procrastination a LOT.

have difficulty in studying English

very difficult

问题一：做什么有困难用英语怎么说？谢谢。 have difficulty with sth=have difficulty in doing sth=It"s difficult that ...=It"s difficult for *** to do sth 问题二：做什么事有困难用英语怎么说 have trouble doing sth. 问题三：在英语学习中我在什么什么方面有困难用英语怎么说 列举几个例 I have difficulty in English listening. 我在英语听力方面有困难。 I have difficulty in English writing. 我在英语写作方面有困难。 I have difficulty in English reading. 我在英语阅读方面有困难。 谢谢采纳~~ 问题四：这问题对我来说有点难用英语翻译 1 问题五：正在面临着什么什么的困难英语怎么说 be facing with the difficulty/difficulties（或者直接将什么困难用一个英语单词描述出来，比说说：财务困难，可以说be facing with financial crisis，不一定都非要用di亥ficulty的，是否用复数也要看具体什么困难，一般不需要的） face with 还可以用confront替换

1、无论如何困难，不可求人怜悯！——柏拉图No matter how difficult， do not ask for mercy！ 2、耐心和恒心总会得到报酬的。——爱因斯坦Patience and perseverance will get paid。 3、环境越是困难，精神越能发奋努力。——郭沫若The more difficult environment， spirit more vigorous efforts。 4、患难可以试验一个人的品格，非常的境遇可以显出非常的气节。——莎士比亚Adversity can test a person"s character， very situation can show very integrity。 5、切莫垂头丧气，即使失去了一切，你还握有未来。——奥斯卡·王尔德Don"t depressed， even if lost everything， you still have the future。 6、谁经历的苦难多，谁懂得的东西也就多。——荷马Who experience the suffering of more， who knows what is more also。 7、最困难之时，就是离成功不远之日。——拿破仑The most difficult， is not far from success。 8、一切痛苦能够毁灭人，然而受苦的人也能把痛苦消灭！——拜伦Suffer all the pain can destroy a person， but it also can kill the pain！ 9、上天给予人一分困难时，同时也添给人一分智力。——雨果God gives person one difficulty， at the same time also add to the person an ounce of intelligence。 10、困难会使人心智坚强，一如勤劳会使人身躯强壮。——诺曼·文森特·尔Difficulties can make the person mind strong， as industry can make the person body is strong。 11、往往活了一辈子，才知道应该怎样生活，这就是人生的困难所在。——佚名Tend to live for a lifetime， only know how to life， this is the difficulties of life。 12、只有在苦难中，才能认识自我。——希尔蒂Only in the suffering， can know his own self。 13、无论头上是怎样的天空，我准备承受住任何风暴。——拜伦No matter how head is sky， I"m ready to withstand any storm。 14、吾志所向，一往无前，愈挫愈者，再接再励。——孙中山Our volunteers will walk the line， down more， keep up the good work。 15、在灾难而前不可屈服，而应更加勇敢地去正视它。——维吉尔In front of the disaster and not to yield， but should be more courageous to face it。 16、岁不寒，无以知松柏；事不难，无以知君子。——荀子Age is not cold， cannot know the cypress； It is not difficult， cannot know the gentleman。 17、忍耐和专心，会使我们渡过难关。——佚名Patience and application will carry us through。 18、把困难留给自己，把方便让给他人。——佚名Difficult to herself， give convenience to others。 19、困难不仅可以磨炼我们的意志，还可以锻炼我们的身体。——谢觉哉Difficulties can temper our will not only， still can exercise our bodies。 20、只要与困难抗争，便能使孱弱的筋肉变得坚强。——卓宾As long as the struggle with difficulties， can make weak brawn bees strong。 21、磨难，对于弱者是走向死亡的坟墓，而对于强者则是生发壮志的泥土。——卢梭Suffering， for the weak is the tomb of death， and for the soil is the germinal ambition of the strong。 22、世人缺乏的是毅力，而非气力。——雨果The world is the lack of perseverance， not strength。 23、困难是一个严厉的导师。——贝克The trouble is that a strict teacher。 24、不认识痛苦，就不是一条好汉。——雨果Does not know the pain is not a hero。 25、通过苦难而变得明智并非坏事。——埃斯库罗斯And bee wise by suffering is not a bad thing。 26、逆境，是倾覆弱者生活之舟的波涛；它又是锤炼强者钢铁意志的熔炉。——戴维Adversity is the waves capsized the boat of the weak life； It is to temper the strong will of steel furnace。 27、有困难是坏事也是好事，困难会逼着人想办法，困难环境能锻炼出人才来。——徐特立It is bad to have difficulty is also good， difficulties will force people to find a way to， difficult environment can exercise the talent。 28、只有困难才能使人显出自己的本色。——爱比克泰德Only difficult to make people show their true colors。 29、没有哪一个聪明人会否定痛苦与忧愁的锻炼价值。——赫胥黎None of the wise will deny the exercise value of pain and sorrow。 30、患难困苦，是磨炼人格之最高学校。——梁启超Adversity hardship， is the highest school of temper personality。 31、忍受灾祸不难，但忍受到底决非易事。——塞内加It is not difficult to bear the evil， but to endure what is it easy。 32、忍耐是对一切困难的最好治疗。——普拉图斯Patience is the best therapy for all difficulties。 33、凡事在成熟之前，都是有苦味的。——赛勒斯All things before maturity， has a bitter taste。 34、流水在碰到抵触的地方，才把它的活力解放。——歌德Water met resistance in place， to get its energy liberation。 35、天公把一种魅力隐藏在困难的事业。——英国Providence hid a charm in difficult career。 36、人生的小小不幸，可以帮助我们渡过重大的不幸。——伊森伯格A *** all misfortune in life， can help us through great misfortune。 37、逆境不能使人富有，却能使人明智。——英国谚语Adversity makes a man wealthy， but makes a man wise。 38、挫折磨难是锻炼意志增加能力的好机会。——邹韬奋Frustration suffering is to exercise good chance will increase the capacity。 39、谁没有耐心，谁就没有智慧。——萨迪Who don"t have the patience， there is no wisdom。 40、困难里包含着胜利，失败里孕育着成功。——谚语Are contained in the difficult victory， failure breeds success。 41、世界上再没有比得到真理更困难的了。——厄尔文There"s no more difficult than to get the truth。 42、千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。——刘禹锡Qian tao Lu is hard， blows pletely crazy sha shi to gold。 43、懦夫把困难当成沉重的包袱，勇士。——蒙古A coward see difficulties as a heavy burden， the warriors。 44、逆境有一种科学价值。一个好的学者是不会放弃这种机会来学习的。——爱默生Adversity is a kind of scientific value。 A good scholar will not give up the opportunity to learn。

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云南大学研究生在东陆校区，云南省昆明市翠湖北路2号云南大学研究生部，云南大学位于云南昆明，简称云大（YNU），是中国西部建立最早的综合性大学之一，属中国首批42所世界一流大学建设高校，是列入教育部直属高校、教育部与云南省“部省合建”的全国重点大学。 扩展资料 云南大学相关信息介绍：云南大学位列国家“双一流”、“211工程”、“一省一校”、中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程，入选国家“111计划”、卓越法律人才教育培养计划、卓越工程师教育培养计划、国家建设高水平大学公派研究生项目、中国政府奖学金来华留学生接收院校，是中西部“一省一校”国家重点建设大学(Z14)联盟成员、南亚东南亚大学联盟牵头单位，设有研究生院。云南大学始建于1922年，时为私立东陆大学，1934年更名为省立云南大学，1938年改为国立云南大学，是中国西部边疆最早建立的.综合性大学之一。1946年，《不列颠百科全书》将云南大学列为中国15所在世界最具影响的大学之一。1958年，云南大学由中央高教部划归云南省管理。1978年，云南大学被国务院确定为全国88所重点大学之一。根据2020年1月学校官网显示，学校有呈贡、东陆两校区，占地面积4363.64亩，校舍建筑面积100余万平方米，图书馆藏书370余万册；下设27个学院、14个研究机构、1个公共课教学部及2个独立学院，1个附属医院，设有研究生院，有本科专业76个；有教职员工2971人，其中专业技术岗位2497人，院士10人（含双聘、特聘），全日制在校本科学生16976人，硕士研究生7595人，博士研究生1108人。

名词解释1.城市性质：在中国城市的总体规划中，根据城市的形成与发展的主导因素确定它在国家和地区的政治、经济、文化中的地位和作用。 2.城市用地评价：在中国的城市规划中，对城市土地的可行性、用途需要投入的资金，以及对经济、社会和环境因素对城市生态平衡的影响所做的评价。 3.城市化：也称城镇化，指的是农业人口及土地向非农业的城市转化的现象及过程，包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化 4．卫星城：一些半独立的城镇，除了居住建筑外，还设有一定数量的工厂、企业和服务设施，使一部分居民就地工作，另一部分居民去母城。简答题：1、城市化具体内容包括哪几方面？人口职业的转变.即由农业转变为非农业的第二、第三产业，表现为农业人口不断减少，非农业人口不断增加。产业结构的转变。工业革命后，工业不断发展，第二、第三产业的比重不断提高，地产业的比重相对下降，工业化的发展也带来农业生产的现代化，农村多余人口转向城市的第二、第三产业。土地及地域空间的变化。农业用地转化为非农业用地，由比较分散、密度低的居住形式转变为比较集中成片的、密度高的居住形状，从与自然环境接近的空间转变为以人工环境为主的空间形态。2、论述可持续发展概念、意义且具体说明经济、社会、自然三者协调统一。 可持续发展的概念：既满足当代人的需求，又不影响子孙后代他们自己的需求能力的发展。意义：三者关系：可持续发展涉及到经济、自然和社会三个方面，涉及到经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展协调统一具体来说，在经济可持续发展方面，不仅重视经济增长数量，更注重和追求经济发展质量，绝不能走“先污染后治理”的老路。加大社会环保意识，防治污染于产生污染的源头，解决污染于经济发展之中。要善于利用市场机制和经济手段来促进可持续发展，达到自然资源合理利用与有效保护，经济持续增长，生态环境良性发展的根本目的。 在生态可持续发展方面，要求发展的同时，必须保护和改善生态环境，保证以持续的方式使用可再生资源，使城态发展不能背离环境的承载能力在社会可持续发展方向，控制人口增长，改善人口结构和生活质量，提高社会服务水平，创建一个保障公平、自由、教育、人权的社会环境，促进社会的全面发展与进度，建设可持续发展的社会基础。此外，历史文化传统、生活方式习惯也是实现可持续发展的衡量标准和决策取舍的参照依据。在城市总体布局中，坚持贯彻可持续发展的原则。力求以人为中心的经济——社会——自然复合系统的持续发展，使城市发展的各个阶段建设有序，朝着既定的发展方向和建设目标，整体协调发展。3、居住用地选择要考虑那些方面？居住区用地的选择一般考虑如下几个方面：(1)选择自然环境优良的地区，这些地区有着适于建筑的地形与物质条件，避免选择易受洪水、地震灾害、滑坡、沼泽、风口等不良条件的地区。在丘陵地区，宜选择向阳、通风的坡面。在可能情况下，尽量接近水面和风景优美的环境。(2)居住用地的选择应与城市总体规划及其就业区、商业中心等功能地域相结合，协调相互关系，以减少居住一工作、居住一消费的出行距离与时间。(3)居住用地的选择要十分注重用地自身及用地周边的环境污染影响，在接近工业区时，要选择在常年主导风向的上风向，并按环保等法规规定的间隔设必要的防护距离，为营造卫生、安宁的居住生活空间提供环境保证。(4)居住用地选择应有适宜的规模与用地形状，便于合理地组织居住生活和经济有效地配置公共服务设施等。适宜的用地形状将有利于居住区的空间组织和建设工程经济。(5)在城市外围选择居住用地，要考虑与现有城区的功能结构关系，利用旧城区公共设施、就业设施，有利于密切新区与旧区的关系，节省居住区建设的初期投资。(6)居住区用地选择应结合房产市场的需求趋向，考虑建设的可行性与效益。(7)居住区用地选择要注意留有余地。在居住用地与产业用地相配合一体安排时，居住用地应有相应的发展安排与空间准备。4、城市规划与建设中对自然环境条件分析主要包括哪些方面？1)地质条件,包括:建筑地基,滑坡与崩塌,冲沟,地震,矿藏等;(2)水文及水文地质条件,水文条件包括地面水体的面阔,水深,水位,流速,水质,流量等.水文地质条件包括地下水的存在形式,含水层厚度,硫化度,硬度及动态等;(3)气候条件:太阳辐射,风象,温度,降水与湿度等;(4)地形条件,宏观上划分的地形类型包括:山地,丘陵,平原.在小地区范围,包括山谷,山坡,冲沟,盆地,谷道,河漫滩,阶地等,与规划相关的地形条件还有:地面高程,各用地部位间的高差,坡度等.5. 城市用地选择适用性评价所涉及的方面是什么？1），城市与自然环境。自然对城市的影响，关系到城市职能的发挥，关系到城市的空间形态，关系到城市工程的建设经济等多方面；城市对自然的影响，水土流失严重，洪涝灾害加剧，形成热岛等不利城市气候环境，土壤结构改变，地面下沉，水质恶化，温室效应。2）、自然环境条件分析。地质条件、水文及水文地质条件、气候条件、地形条件分析。3）、城市用地的适用性评定。用地评定的分类：一类用地、二类用地、三类用地。6、城市总体规划中有哪些布局方式?并论述其优缺点。 1．集中式布局的城市形态 所谓集中式的城市形态，就是城市各项主要用地集中连片。其优点是便于集中各项生活服务设施，完善城市服务设施内容．城市各项用地紧凑，有利于提高出行效，方便居民生活，节省建设投资。一般中小城市由于城市规模不大，只要用地条件许可，大多采用这种布局方式。此类城市形态最大的问题是要处理好城市用地的近期与远期的关系，规划布局要有弹性，给远期的发展留有余地。此类型的城市又可进一步分成网格状、环形放射状、星状、带状和环状等五种形态。2．松散式布局的城市形态 分散式的城市形态主要有组团式、星座式、城镇组群式等三种类型分散式的城市形态最主要的是组团状。所谓组团状，是指一个城市分成若干块不连续的用地，城市组团之间大多受河流，山川等自然地形、矿藏资源或交通系统的分隔，这种发展形态是受到城市用地条件限制而产生的。分散式的城市形态的优点是接近自然、容易处理好近期与远期的关系，使各项用地各得其所。缺点是市政设施和公用设施投资及经营管理费用较大。 星座式是分散式城市形态中的一种类型，主要是指以大城市或特大城市为中心，在其外围发展若干个小城镇，也称为母城和卫星城的模式。此外．分散式城市形态最为极端的是城市组群式，常见于典型的工矿城市。 城市形态布局的形式的演变趋势，一是大城市由分散走向集中，再由集中走向分散；二是中小城市以向心集中型为主。7. 城市整体布局的基本原则有哪些？一、整体协调，贯彻可持续发展的原则。建设布局合理、配套设施齐全、环境优美、居住舒适的人类社区，促进相关领域的可持续发展，是城市总体布局的基本原则之一。在城市总体布局中，要力求以人为中心的经济——社会——自然复合系统的持续发展，使城市发展的各个阶段建设有序，朝着既定的发展方向和建设目标，整体协调发展。二、城乡融合，力求系统综合、时空发展有序。城乡融合，协调发展，要求在规划编制中明确：城市和乡村布局上合理，功能上既有分工，又有合作，避免盲目发展和重复建设三、增强区域城市观念，重在区域整体发展。可持续发展战略，城乡协调发展，区域整体发展和城市经济、社会、环境、文化综合发展，作为城镇空间形态组织和城市总体规划布局的重要原则四、体现政策、突出重点、带动全局。在面对城市错综复杂的城市发展进程中，有赖于符合实际发展需要、又具有指导意义的政策驱动 8、城市的发展的根本动因？1，城市工业的发展与人口的聚集。工业化吸收了大量的农业人口，使之转化为城市人口，城市扩展了吞并了周围的农业用地，失去徒弟的农民流入城市，成为工人。2，城市布局的变化。工业的发展、城市人口的聚集、生活水平的提高和需求的多样化，城市主要交通工具的出现，增加了城市用地的类型。3，城市与环境。城市面积的扩展，使市民接触自然环境的距离愈远，工业在城市中必然对环境产生污染，致使城市物质生活提高的同时，对环境也产生了负面效应。4，科学技术发展带来城市的聚集效益及高质量的城市生活。生产和人口的聚集，创造了巨大的物质财富。工业的发展、工业门类的增加、科技的进步、多种产业的协作、科技的交流、使城市的产生带来了巨大的聚集效益和规模效益。9、城市居住区的用地组成分为哪几类？（1）住宅用地：不同类型住宅所占用地，包括住宅甚底和宅基周围所必要的用地。（2）公共服务设施用地：居住生活所需要的学校、医疗、商业服务、文娱管理等设施的用地。（3）道路用地：居作地区内各种道路、广场、停车场库的用地。（4）绿地：居住地区集中设置的公园、游园等公共性用地。 10. 城市规划宏观调控作用有哪些主要表现？城市规划的宏观调控作用表现在：①保障必要的城市基础设施和社会服务设施；②规范土地和房地产市场；③在符合社会总体利益的基础上对城市土地进行合理配置、开发与使用；④以政府干预的方式保证土地使用符合社区公众的利益。11、城市社会系统的构成？城市人口和社会系统构成城市的社会系统，一般可以从城市的政治系统构成、文化系统构成、人口系统构成几个方面观察和分析。城市的政治系统构成可以从两个不同角度分析，一是政治团体角度，二是市民之间的政治关系。城市中的政治团体是代表不同阶级或者阶层利益，或者特别集团利益的集体组织。城市中的政权构成和行政管理受到各国各地区社会制度的影响。城市人口系统的构成是城市社会研究的重点问题之一，不仅涉及人群分类学，更涉及不同文化背景、不同收入阶层、不同民族(种族)、不同宗教信仰、不同性别、不同教育水平、不同年龄组社会集团间的社会冲实与交融，以及他们在城市空间上的分布。城市人口系统主要指作为城市的聚居者，侧重于对物质的需求与人的生理、心理、行为等有关的机制、原理和理论的分析。狭义的城市文化指城市的精神文化。城市文化系统由精神产品的生产、传播、使用和储存四个方面构成，涉及教育科研、文化传媒、咨询服务、新闻出版、广播影视、图书展览、体育卫生等。12、城市规划编制工作一般应遵循下列原则？1.人工环境与自然环境相和谐的原则 。在强调经济发展的同时，不应忘记经济发展目标就是为人类服务，而良好的生态环境就是实现这一目标的根本保证。城市自然生态环境和各项特定的环境要求，都可以通过适用的规划技巧，把建设开发和环境保护有机地结合起来。2.历史环境与未来环境相和谐的原则 。保护城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用，并使之为大众服务，努力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调等。3.城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。城市是时代文明的集中体现。城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要满足日益增长的城市居民文化生活的需求，要为建设高度的精神文明创造条件。 13、确定城市性质的意义和依据分别是什么?确定城市性质的意义： 1）不同的城市性质决定着城市规划的不同特点，在编制城市总体规划时，首先要确定城市的性质。这是决定一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基础。同时，明确城市的性质，便于在城市规划中把规划的一般原则与城市的特点结合起来，使城市规划更加切合实际。2）正确拟定城市性质，对城市规划和建设非常重要，是确定城市发展方向和布局的依据。它有利于合理选定城市建设项目，有利于突出规划结构的特点，有利于为规划方案提供可靠的技术经济依据。 确定城市性质的依据：1）从城市在国民经济的职能方面去认识，即指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用，市域规划及城镇体系规划是确定城市性质的主要依据。2）从城市形成与发展的基本因素中研究去，认识城市形成与发展的主导因素也是确定城市性质的重要方面。 14、城市功能主要包括哪些 ？城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。城市功能的多元化主要表现在以下几个方面：综合服务功能，社会再生产功能，组织管理、协调经济和社会发展功能，物资流、资金流、人才流、信息流的集聚与辐射功能。15、论述田园城市的空间模式及其社会目标。田园城市”理论创想者霍华德协商，对田园城市下了个简短的定义：“田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇，其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管。”他的主要观点包括：疏散过分拥挤的城市人口；建设新型城市，把城市生活的优点与乡村的美好环境和谐地结合起来的田园城市；改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有。田园城市理论是一种城市建设和社会改革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园城市，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。田园城市的空间模式：(1)城市控制在一定的规模，对建成区用地的扩张进行限制； (2)几个田园城市围绕一个中心城市组成系统； (3)用绿带和其他敞地将相对独立的居住区隔开； (4)合理的居住，工作，基础设施功能布局； (5)各功能间拥有良好的铁路(交通)联系； (6)可以便捷地与自然景观接触。 田园城市的社会目标： (1)通过土地价格公共政策规定限制房客的房息压力； (2)资助各种形式的合作社； (3)土地出租的利息归公共所有； (4)建设各种社会基础设施； (5)创造各种就业岗位，包括自我创造就业岗位的专业户。田园城市：是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度;四周要有永久性农业地带围绕;城市的土地归公众所有，由一委员会受托管理。16、城市规划工作的特点？城市规划是综合性的工作。城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，使之协调发展。城市规划是法治性、政策性很强的工作。城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的产生、生活环境的手段、涉及到国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。城市规划工作具有地方性。城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方性特点，因地制宜。城市规划是长期性和综合性的工作。城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预计性。城市规划具有实践性。首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。

《行政法与行政诉讼法》是2003年人民大学出版社出版的图书，作者是叶必丰。

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【 #考博# 导语】 无 考博频道从云南大学研究生院了解到，云南大学2023年博士研究生招生章程已发布，详情如下： 　　为做好云南大学2023年博士研究生招生工作，方便考生了解我校博士研究生招考的有关规定和注意事项，进一步提高选拔质量，确保招生工作安全、平稳、有序，根据有关文件要求和工作安排，特制定本招生章程。　　一、培养目标　　培养热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法，品德良好，具有服务国家、服务人民的社会责任感，德智体全面发展，在本门学科上掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识，具有独立从事科学研究工作的能力，在科学或专门技术上做出创造性成果的高级专门人才。　　二、招生方式及批次　　（一）招生方式　　我校2023年博士研究生招生包含直接攻博、硕博连读、“申请-考核”制三种方式。　　1.推免直博　　推免生接收阶段，我校博士培养单位可在相关专业内选拔具有推免生资格的优秀应届本科毕业生直接取得博士生入学资格。　　2.硕博连读　　从我校在读的研二、研三全日制非定向学术型硕士研究生中择优遴选，考核录取后进入博士阶段学习。　　3.“申请-考核”制　　符合报考条件的考生以“申请-考核”制方式报考，实施程序包括：考生报名、资格审查、材料评审、综合考核、择优录取。具体要求以《云南大学“申请-考核”制博士研究生招生办法（试行）》及各博士培养单位制定的“申请-考核”制实施方案为准。　　（二）招生批次　　我校2023年博士研究生招生工作分为两批次招生，一批次入学。即2022年秋季学期招生和2023年春季学期招生，入学时间均为2023年秋季学期。　　1.2022年秋季学期招生　　该批次使用的招生计划为存量计划，均为普通计划，预计招生320余人，将于2022年11月中旬启动报名，12月内完成录取工作。招生方式为推免直博、硕博连读、“申请-考核”制三种方式。　　2.2023年春季学期招生　　该批次使用的招生计划将根据教育部实际下达的计划减去上一批次已使用完成的计划进行测算，包括普通计划、各类专项计划（少数民族骨干、思政骨干、国际产学研、西南联合研究生院等）、联合培养（科研博士）计划等，预计于2023年4月启动报名，5月内完成录取工作。该批次招生方式原则上仅为“申请-考核”制。　　具体安排及要求详见相应招生批次的通知。　　三、招生专业、导师及计划分类　　招生专业、导师及计划详见相应批次的博士研究生招生专业目录。部分情况说明如下：　　（一）招生专业　　招生专业目录中，带“”的招生专业表示该专业是学校一级学科博士学位授权下自主增设的二级学科专业，毕业时学位证书上的“学位（专业）”名称以云南大学学位办规定和备案为准。　　（二）招生导师　　导师是研究生培养的第一责任人，考生在报考前应与拟报考导师和学院联系和沟通，了解相关政策，确认符合报名条件。　　招生专业目录中带“*”的导师为外聘博导。　　（三）招生计划分类　　我校2023年博士研究生招生计划按类型分为普通计划、专项计划、联合培养（科研博士）计划等。　　1.普通计划　　招生专业目录备注栏中没有特别注明的招生计划均为普通计划。　　2.专项计划　　包含高校思想政治工作骨干在职攻读博士学位专项计划、少数民族高层次骨干人才专项计划、国际产学研专项计划、西南联合研究生院专项计划等。具体专业、导师、报考要求以招生专业目录公布的信息为准。　　3.联合培养（科研博士）计划　　我校招收与中科院昆明植物所（由云南大学授位）、中科院昆明动物所（由中国科学院大学授位）的联合培养（科研博士）研究生，具体专业、导师、报考要求以招生专业目录公布的信息为准。　　四、学习方式与年限、报考类别　　（一）学习方式与年限　　我校博士研究生学习方式均为全日制。通过“申请-考核”制方式录取的博士研究生学制一般为4年；通过推免直博方式录取的博士研究生学制一般为5年；通过硕博连读方式录取的博士研究生硕士加博士阶段学制一般为6年（“2+4”模式和“3+3”模式）。最长学习年限按照学校学籍管理规定执行。　　（二）报考类别　　报考类别分为“定向就业”和“非定向就业”两种。定向就业的博士研究生须在被录取前与云南大学及现工作单位签订定向就业合同，人事档案一律不得转入学校，毕业时按合同就业；非定向就业的博士研究生须将人事档案转入学校，毕业时按本人与用人单位双向选择的办法就业。　　推免直博和硕博连读只能选择非定向就业，专项计划考生根据专项计划要求选择报考类别，其他考生须根据各博士招生单位的具体报考条件，在满足报考条件的前提下，结合自身实际情况选择报考类别，报考类别在各批次的博士报名结束后不得更改。　　五、报考条件　　考生须满足以下报考条件：　　1.拥护中国共产党的领导，具有正确的政治方向，热爱祖国，愿意为社会主义现代化建设服务，遵纪守法，品行端正。未受过刑事、行政或纪律处分。　　2.身体和心理健康状况符合国家和学校规定的体检要求。　　3.有两名所报考学科专业领域内的教授（或相当专业技术职称的专家）的书面推荐意见。　　4.已获硕士学位（含硕士研究生毕业）人员或应届硕士毕业生（最迟须在2023年9月1日前获得国家承认的研究生学历或硕士学位）。考生以境外硕士学位报考的，其学位获得时间须在学校相应批次报名日期截止前，并通过教育部留学服务中心认证。　　5.对学术研究有浓厚兴趣，具有严谨的科学研究态度、较强的创新思维和科研能力，以及协同合作精神（同等条件下，应优先考虑已取得高水平科学研究成果者）。　　注意：除达到以上基本报考条件，考生还须满足各博士培养单位制定的其他报考条件（如前置专业、考生来源、报考类别、外语及学术水平等方面的具体要求）和有关专项计划的报考条件，具体以学校和各培养单位公布的各批次招生通知为准。　　六、报考流程　　（一）以推免直博方式报考的考生，报考流程按照《云南大学2023年接收优秀应届本科毕业生免试攻读研究生（含直博生）章程》执行。　　（二）以硕博连读方式报考的考生，报考流程按照《云南大学关于招收2023硕博连读博士研究生的通知》（此文另发）执行。　　（三）以“申请-考核”制报考的考生（含各类专项计划考生），报考流程按照《云南大学2023年“申请-考核”制博士研究生招生报名通知（第X批次）》（此文另发）执行。　　报名流程分为网上报名、提交材料2个阶段，考生须按照要求在规定的报名时间内进行网上报名及交费，并向相关博士培养单位提交申请材料，否则报名信息无效。　　七、考核程序　　（一）资格审查和材料审核　　各博士培养单位将根据招生方式和招生批次，按照学校博士招生有关规定和各单位的博士招生实施方案，对考生报考资格进行审查，审查不合格的考生不得进入后续环节。　　以“申请-考核”制报考的学生，各博士培养单位将组织专家导师组，根据本单位“申请-考核”制实施方案，对考生提交的申请材料进行审查，审查合格的考生，可按照一定的比例择优确定进入综合考核的名单，材料审查不合格的考生不得进入综合考核环节。　　（二）综合考核　　各博士培养单位组织专家考核组，根据学科专业特点和培养要求，对考生的外语水平、专业基础和综合、学术能力、培养潜质、心理素质及思想道德进行全面考核，重点考察考生综合运用所学知识的能力、对本学科前沿知识和最新研究动态掌握的情况以及是否具备博士研究生培养的潜能和综合素质。考核可采用学术报告、抽题作答、专家提问、实验操作以及笔试等方式，具体由各单位确定。综合考核采用线上或线下形式将根据疫情防控情况综合研判后确定，并提前通知到考生。　　八、体检　　我校体检标准参照教育部、卫生部、中国残联印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》（教学〔2003〕3号）要求，按照《教育部办公厅卫生部办公厅关于普通高等学校招生学生入学身体检查取消乙肝项目检测有关问题的通知》（教学厅〔2010〕2号）规定执行，未达到体检要求的，不予录取。　　九、录取　　（一）各博士培养单位按照“择优选拔、保证质量、宁缺毋滥”的原则，根据招生计划、考生综合考核成绩以及思想政治表现等择优确定拟录取名单，报学校招生工作领导小组审定后按要求予以公示。　　（二）被录取的博士研究生毕业时，根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定发给相应的、注明学习方式的毕业证书；学业水平达到国家规定的学位标准，可以申请授予相应的学位证书。　　（三）拟录取的国内应届硕士毕业生在2023年9月1日前未取得国家承认的硕士毕业证或学位证者，将取消录取资格。　　（四）新生报到后，我校将对其思想政治和品德、专业素质、身体健康等情况进行全面复查，发现有不符合标准者按照我校有关规定进行处理。　　（五）新生应按时报到。不能按时报到者，须有正当理由和有关证明，并向招生单位请假。无故逾期两周不报到者，取消入学资格。　　有关录取政策以教育部当年下达的录取工作文件为准。　　十、学费及奖助学金　　（一）学费　　1.全日制博士研究生学费标准为10000元/生u2022学年，学制4年，总计40000元。　　2.全日制博士研究生（硕博连读博士阶段）学费标准为10000元/生u2022学年，学制3-4年，总计30000-40000元。　　3.全日制博士研究生（直博生）学费标准为10000元/生u2022学年，学制5年，总计50000元。　　（二）奖助学金　　1.研究生国家助学金　　资助对象为云南大学基本学制年限内在读，具有中华人民共和国国籍，入学时在规定时间内将人事档案转入学校的全日制、无固定收入的研究生。博士研究生资助标准每生每年13000元，按10个月发放。　　2.研究生学业奖学金　　研究生学业奖学金用于奖励在学习、科研、社会实践等方面表现优异，德、智、体、美全面发展的优秀硕士、博士研究生。评选范围包括云南大学基本学制年限内在读，具有中华人民共和国国籍，入学时在规定时间内将人事档案转入学校的全日制非定向就业、且无固定收入的研究生。全日制博士研究生学业奖学奖励金额为一等奖每生每年15000元，二等奖每生每年10000元；硕博连读学生（根据当年所修课程的层次阶段确定身份）可直接获得一等学业奖学金。　　3.研究生国家奖学金　　研究生国家奖学金的评选范围包括云南大学基本学制年限内在读，具有中华人民共和国国籍的全日制（全脱产学习）研究生。博士研究生奖励金额为每生每年30000元。　　4.研究生省政府奖学金　　研究生省政府奖学金的评选范围包括云南大学基本学制年限内在读，具有中华人民共和国国籍的全日制（全脱产学习）研究生。博士研究生奖励金额为每生每年20000元。　　5.张文勋奖学金　　张文勋奖学金申报对象包括云南大学在读文科及相关专业全日制硕士、博士研究生，一等奖2名，奖金10000元/人，二等奖4名，奖金5000元/人。　　6.岳虹研究生奖学金　　岳虹研究生奖学金申报范围涉及物理与天文学院、数学与统计学院、生命科学学院、资源环境与地球科学学院、化学与材料工程学院、软件学院、信息学院的全日制研究生。一等奖10名，奖金10000元/人；二等奖20名，奖金6000元/人；三等奖20名，奖金4000元/人。（因学校机构学院调整，申报范围会有所改变，以具体评奖时为准。）　　7.校友励志银杏奖学金　　校友励志银杏奖学金的评选范围包括云南大学基本学制年限内在读、具有中华人民共和国国籍的哲学、法学、历史学、民族学类的全日制研究生（定向、在职除外），优秀贫困研究生优先考虑。校友励志银杏奖学金每年全校评选20名，每生奖金3000元。　　8.其他奖学金　　研究生的奖学金还包括省级三好学生、优秀学生干部、方国瑜奖学金、熊庆来奖学金、宝钢奖学金等各级各类奖学金。　　以上各类奖学金的具体实施及评定办法请登录云南大学学生工作部网站(http://www.ydxsc.ynu.edu.cn/)查询。　　十一、其他　　（一）入学时间　　两个批次拟录取的博士研究生正式入学时间均为2023年9月。　　（二）档案调取和审核　　录取类别根据考生填报的实际情况和有关专项计划规定，分为“非定向就业”和“定向就业”，拟录取资格确定后，将对录取为非定向就业类别以及“少数民族骨干专项计划”的非在职考生的考生进行调档和档案审核（应届考生档案在入学后进行审核），相关考生必须按照《调档函》要求将档案转入云南大学。报考类别为“定向就业”的考生，学校不接收档案。录取类别以《录取通知书》注明的为准。　　（三）违规处理　　考生应对本人的学历、学位证书、个人及其它报考信息的真实性负责，存在学术道德、诚实守信等方面问题者，在报考或录取期间被查实，取消其报考、录取等资格，如存在作弊或有其它违纪行为的，依情节严重根据国家有关法律法规和教育部有关规定，将给予严肃处理。考生在招生考试中的违规或作弊事实将被记入《国家教育考试考生诚信档案》，且相关情况将被通报其所在学校或单位，记入考生人事档案，作为其今后升学和就业的重要参考依据。　　对弄虚作假者，不论何时，一经查实，即取消报考资格、录取资格或学籍，同时计入个人诚信档案并永久取消其报考我校博士研究生的资格。毕业后被查实，学校将按规定撤销其已获得的毕业证、学位证。　　（四）在职考生报考　　已有工作单位的在职考生报考云南大学博士研究生应提前征得所在单位同意并如实填报相关信息。如因考生虚假填报工作状态信息造成不能报考、无法录取或与所在单位产生纠纷的，由考生本人承担责任。　　十二、联系方式　　云南大学学校代码：10673　　联系部门：云南大学研究生院招生办公室　　地址：云南省昆明市云南大学呈贡校区明远楼303　　邮政编码：650504　　联系电话：0871-65033837　　邮箱：yuyzb@ynu.edu.cn　　网址：http://www.grs.ynu.edu.cn　　微信公众号：ynu_grsyz　　各博士研究生培养单位联系方式详见招生专业目录。　　本章程解释权归云南大学研究生院。考生应在报考前认真阅读该章程相关内容，通过网上报名提交信息后，即表示考生已充分阅读、理解并接受云南大学2023年博士研究生招生章程全部内容。如国家博士研究生招生有关政策调整，我校将按照规定作相应调整，并及时在云南大学研究生院网站公布。　　原文标题：云南大学2023年博士研究生招生章程　　文章来源：http://www.grs.ynu.edu.cn/info/1010/4186.htm　　

这两个没有什么区别，都是英文字母

我就会选择找借口离开，我就会和领导说自己家里面有事，然后就会想着去逃走。

行政诉讼法的基本功能是：1、有助于行政法体系的统一、协调与稳定；2、有助于行政法实施的统一与协调；3、有助于弥补行政法律规范的不足与疏漏，保证社会关系得到及时、必要的调整。行政诉讼制度作为一种诉讼制度，首先关注争议的解决，但与其他两大诉讼制度显著不同，行政诉讼解决的是行政纠纷。行政诉讼主要解决一般的公众(包括公民、法人或其他组织)与政府之间的行政纠纷，解决公民权利同国家权力之间的冲突。作为现代社会不可缺少、其他诉讼不可替代的纠纷解决方式，他发挥着社会减压阀和平衡器的重要作用。行政争议解决功能是行政诉讼的基本功能。从法学的角度看，解决行政争议，并不是指使行政争议实际消失，而只是意味着一种法律上的解决，即在法律上提供一个确定的结果。至于行政争议要想在实际上消失，还取决于一些非法律上的因素，如当事方的价值观是否与法律的评价标准一致，作为被告的行政机关败诉后是否有足够的财产可供执行等等。但尽管如此，不能认为行政审判不具有在实际上解决行政争议的效果，或者认为行政诉讼在法律上对行政争议的解决对于争议的实际平息毫无意义。虽然并非任何纠纷都需要通过诉讼方式解决才能达到最佳效果，现代社会也可以通过行政申诉、行政复议等大量非讼方式解决行政争议，但是运用司法权通过诉讼解决纠纷无疑是其他纠纷解决方式的基础与范式。相比较其他解决机制，行政纠纷通过诉讼方式解决具有如下特点：(1)解决结果具有权威性，即相对于其他纠纷解决方式，诉讼居于优势地位，一旦纠纷被求之于诉讼，其他解决方式都应终止或暂时停止。通过采取行政诉讼以外的纠纷解决方式解决行政争议，当事人往往在花费了很多的时间、精力以后仍然可能得不到很好的解决，往往又不得不在最后走上行政诉讼解决的道路。(2)诉讼裁决的结果具有终局性。就解决纠纷而言，通过诉讼裁决是最有效的纠纷解决方式，诉讼裁决的结果一般不受其他非诉讼程序的审查，具有终局性。行政诉讼制度在中国的确立，标志着行政相对人法律地位的提高及其合法权利有了新的切实保障。行政诉讼产生主要是通过审查行政主体具体行政行为的合法性，追究其违法行政行为的法律责任从而为相对人提供权利救济。对行政相对人而言，行政诉讼功能首先是权利保障功能。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第一条 为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

第一章. 城市与城市发展 复 习 要 点 一、 城市的形成与发展 考试大纲要求 1. 了解城市形成的主要动因 2. 了解城市发展的基本规律 知识结构体系 (一) 城市形成的动因 城市的初始概念包含“城”、“市”二个含义 城——城堡，具有防御功能，为防备野兽伤害及其他部落袭击而筑。 市——市场，拥有商品交换的商业功能。 随后，城、市功能的合二为一，逐渐形成了城市。 “城市”产生的三种学说——交易学、防御学、地利学 城市——是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点，在我国是指按国家行政建制设立的市和镇。 1. 城市形成的主要动因——城市与人类劳动大分工 第一次人类劳动大分工：即农业与畜牧业的分工，在原始社会产生了固定居民点 第二次人类劳动大分工：即商业和手工业与农牧业的分工，在从原始社会向奴隶社会过渡的时期出现了城市 人类历最早的城市出现在公元前3000年左右，是人类社会的第二次劳动大分工的产物，出现在从原始社会向奴隶社会的过渡时期。 2. 城市形成和发展的根本原因 在5000多年的文明史中，人类社会经历了漫长的农业经济时代，工业经济时代仅有300年的历史。 建立在工业化基础上的经济发展：农村的推力和城市的引力 在城市中创造第二产业和第三产业的就业岗位 工业化 (城市的引力) 导致人口从农村向 提高农业生产率，产生大量农业剩余劳动力 城市的大规模转移(农村的推力)18世纪后，工业化进程促进了生产力水平的提高——加快了城市的发展。 城市的规模效益和聚集效益使城市成为人类聚居地的主要形式 (二) 有关城市发展的基本理论 1. 区域理论 城市是区域的核心；区域发展是不平衡的 城市与区域发展互相促动：城市的中心作用强，就能带动周围区域社会经济的发展；区域社会经济水平高，则促使中心城市更加繁荣； 1950年佩鲁提出增长极核理论：城市通过极化效应、扩散效应的发展，使区域经济趋于均衡，然后进入下一轮极化、扩散的发展阶段 具备发展条件、通过区域极化发展的城市，成为区域发展的增长极核——中心城市。 2. 经济学理论 城市经济活动是决定城市发展的最重要因素之一 城市产业分为基础产业（城市发展的关键）和服务产业（主要满足本市消费需要）§ 在城市产业分类中，基础产业是城市发展的关键。只有基础产业得到了发展，城市经济的整体才能得到发展。 3. 人文生态学理论：互相依赖、互相竞争是人类社区空间关系形成、发展的重要因素 4. 交通通讯理论 城市的发展源于城市为人们提供面对面交往、交易的机会 交通、通讯是人类相互作用的媒介，可促进城市整体全面发展§ 5. 经济全球化理论：城市发展越来越受到全球经济环境的影响和跨国资本的外部控制 20世纪70年代以来，世界经济格局发生了根本性变化，表现为新一轮的国际劳动分工。 在旧的世界经济格局中，发展中国家作为原料产地，发达国家则从事成品制造。 在新的世界经济格局中，控制、管理功能集聚于少量全球性中心城市；制造、装配功能扩散在大城市中。城市发展越来越受到全球经济环境的影响和跨国资本的外部控制。 6. 城市进化理论 从工业化社会到后工业化社会，城市发展分为四个阶段 绝对集中（工业化社会初始期），相对集中（工业化社会成熟期）——共同点是城市人口增长占主导，不同点是后者出现郊区人口增长的态势。 相对分散(后工业化社会初期)、绝对分散(后工业化社会成熟期)——共同点是郊区人口增长占主导，不同点是后者中城市人口下降。 二、 城市的物质、社会和产业构成 考试大纲要求 1. 熟悉城市物质环境的构成要素以及相互关系 2. 了解城市社会的基本特征及与农村社会的主要差别 3. 了解城市产业构成及其演化趋势 知识结构体系 (一) 城市的物质构成 1. 城市物质构成的两种领域 公共领域：社会公众共享的物质环境，是公共投资和开发的范畴；起主导作用，为非公共领域的开发提供可能性、约束性 非公共领域：社会个体占用的物质环境，是非公共投资和开发范畴 2. 城市物质环境的空间属性 可达性：空间联系的便利程度，与城市道路交通网络有关，影响城市的级差地租及空间分布 外部效应：城市物质环境要素之间的相互影响作用，包括积极(如交通、绿化等)与消极(如污染)两类 (二) 城市社会的基本特征 1. 人口老龄化：大于、等于60岁的老人占10%或大于、等于65岁的老人占7% 2. 家庭核心化：大家变小家，多人口变少人口，以父母加子女为主的核心主干家庭为主 3. 生活闲暇化：生活水平提高，闲暇时间增多 (三) 城市社会与农村社会的主要差别 1. 农村社会的认同基础——地缘关系、乡土意识——同质性。 2. 城市社会的人际关系以社会分工为基础——不同经济、文化背景的社会群体在聚居方式和空间分布上表现出多样性(所谓物以类聚、人以群分)。 3. 本质差别——城市社会的异质性远远高于乡村社会。 (四) 城市的产业构成及演化趋势 1. 城市产业构成 第一产业：产品直接来源于自然界的部类 第二产业：对初级产品进行再加工的部类 第三产业：为生产和消费提供服务的部类 2. 城市产业演化趋势 前工业社会——经济结构以第一产业为主导。 工业社会——经济结构以第二产业为主导。 后工业社会——经济结构以第三产业为主导，经济发达国家已进入后工业社会。 趋势：从以第二产业为主导到以第三产业为主导；从以传统制造业为主导到以高科技产业为主导；从水平空间经济结构到垂直空间经济结构

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　　行政诉讼法律适用，是指人民法院按照法定程序，将法律、法规以及法院决定参照的规章具体运用于各种行政案件，对被诉具体行政行为的合法性（包括行政处罚的合理性）进行审查的活动。　　一、行政诉讼的法律适用具有以下特点：　　（一）适用主体是人民法院。根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼是指人民法院应公民、法人或者其他组织的请求，通过审查行政行为的合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。在行政诉讼中，只有人民法院才有权适用法律，行政机关作为诉讼当事人无权决定行政诉讼的法律适用。　　（二）是人民法院对行政案件的第二次法律适用，也就是对行政机关在行政程序中作出具体行政行为时已经作过的法律适用的再适用，也称为审查适用。只要行政机关作出了具体行政行为，无论有无正式的书面决定，都是行政机关适用法律、法规或规范性文件于特定法律事实的活动。在行政诉讼之前，行政机关已经解决过法律适用问题，这是第一次法律适用。如果公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉，人民法院依法审理和作出判决，对具体行政行为作出最终法律效力的法律适用，这是第二次法律适用，是对第一次法律适用的审查适用，从而解决第一次适用是否合法的问题。行政机关适用法律时，面对的是公民、法人或者其他组织的行为事实，人民法院在诉讼中的法律适用则着眼于行政机关认定的行为事实，即行政机关作出具体行政行为时的事实根据。在第二次法律适用的过程中，也涉及公民、法人或者其他组织的行为事实，但法院审理的主要对象不是公民、法人或者其他组织的行为事实，而是行政机关认定的行为事实。公民、法人或者其他组织的行为事实与行政机关认定的行为事实之间虽有联系，但不是一回事。行政诉讼法律适用正是在审查行政机关针对公民、法人或者其他组织的行为事实所进行的法律适用是否合法的基础上所作的再适用。　　（三）行政诉讼法律适用具有最终的法律效力。行政诉讼中人民法院的法律适用，其效力高于行政机关作出具体行政行为时的法律适用。《立法法》第79条规定；法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。行政机关和公民、法人或者其他组织都有必须遵守和执行，行政机关不得以同一事实和理由就同一问题作与司法判决不同的具体行政行为，否则就是违法，就要承担相应的法律责任。　　（四）行政诉讼法律适用原则上只解决合法性问题。合法性审查原则是行政诉讼的基本原则。人民法院原则只解决具体行政行为的合法性问题，除针对行政处罚和要求行政赔偿的诉讼之外，法院在行政诉讼中不解决合理性问题。行政合理性问题由行政机关在行政程序中解决。这是行政诉讼的法律适用区别于刑事、民事诉讼法律适用的特点之一。　　（五）根据行政诉讼法的规定，我国行政诉讼法律适用的依据是法律、法规并可参照规章。　　二、法律、法规的适用。　　《行政诉讼法》第52条规定：人民法院审理行政案件，以法律和行政法规定、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。　　（一）法律，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）第7条规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改有关刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。　　依据法律，是法律适用的前提和基本要求。对于任何案件，法院都有必须首先依据法律的规定作出定性和处理，而不能拒绝适用法律。这是由我国的政治制度决定的。　　《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）第1条规定，我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。　　《宪法》第2条规定：中华人民共和国的一切权力属人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。　　《宪法》第3条规定：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。　　《宪法》第57条规定：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机构全国人民代表大会常务委员会。　　人民主要通过人民代表大会及其常务委员会制定的法律来表达其意志。因此，在国家权力中，立法权是至高无上的，行政权和司法权均从属于立法权。行政权和司法权的行使都有必须服从立法机关制定的法律。因此毫无疑问，人民法院审理行政案件时，其法律适用的依据必须首先是法律。　　《立法法》第78条规定：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。　　《立法法》第80条规定：地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。　　《立法法》第81条规定：自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。　　《立法法》第82条规定；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。　　《立法法》第83条规定：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。　　《立法法》第84条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益面作的特别规定除外。　　《立法法》第85条规定；法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的不一致的，不能确定如何适用时，由国务院裁决。　　《立法法》第86条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（2）地方性法规与部门之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。　　需要指出的是，宪法是国家根本大法，是国家、民族和人民的集中体现。因此在行政诉讼中，宪法是人民法院法律适用的最高和最终标准。行政诉讼的法律适用必须 合宪，符合宪法在序言和正文中的基本精神和所有条款。　　（二）行政法规，根据行政诉讼法的规定，行政法规也是人民法院法院对具体行政行为进行合法性审查的依据。行政法规的法律地位仅次于宪法和法律，高于地方性法规。行政法规 由国务院院制定的，《宪法》第85条规定：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。它负责全国的行政管理工作。行政法规之所以成为司法审查的依据，是因为：1、《行政诉讼法》明确规定，行政法规是人民法院法律适用的依据，行政诉讼法是全国人民代表大会制定的，所以人民法院必须 遵守。2、由国务院的地位和其所行使的职权所决定的，国务院是全国人民代表大会的执行机构，负责全国的行政管理工作，行政法规是宪法和法律的直接具体化，如果排除行政法规的适用，全国的行政管理工作将陷入瘫痪。3、按照宪法和有关法律，地方国家权力机关制定的地方性法规也不得与行政法规相抵触。所以，无论是最高人民法院还是地方各级人民法院在行政诉讼中的法律适用，都必须以行政法规为依据。行政法规可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律的规定需要定行政法规的事项；（2）《宪法》第89条规定的国务院行政管理职权的事项；（3）应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会用其常务委员会的授权决定制定行政法规。　　（三）地方性法规，是指由省、直辖市、自治区人民代表大会及其常务委员会，较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的规范性文件。　　《立法法》第63条规定：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。　　《立法法》第64条规定，地方性法规可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（2）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项；（3）除本法第8条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。　　《立法法》第65条规定：经济特区所在的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实现。　　根据《行政诉讼法》的规定，地方性法规是人民法院法律适用的依据。法律规定，地方性法规作为审查相应地方国家行政机关具体行政行为是否合法的依据，主要基于以下考虑：（1）地方性法规的制定主体是地方国家权力机关，地方国家行政机关和地方司法机关都由其同级国家权力机关产生，对它负责，受它监督。这一体制决定了地方行政机关制定规章或作出具体行政行为都必须遵守地方性法规。地方人民法院在行使审判权时尤其是行使司法审查权时，必须遵守地方性法规。（2）有的法律直接规定，由地方性法规将法律的原则性规定具体化。人民法院对于此种法律，一般性授权制定的地方性法规为依据实施的具体行政行为，只有以地方性法规为依据才能准确地判定具体行政行为的合法性。（3）较大的市在国家政治、经济建设中具有重要地位，又是改革开放的前哨，在法律和行政法规就某一新的行政事务作出规定之前，往往作为中央立法试验基地，所以从国家经济建设和加快改革开放的需要出发，地方性法规作为法律适用的依据是必要的。　　人民法院审查民族自治地方的行政机关实施的具体行政行为，同时还应以民族自治地方的自治条例为依据。其理由亦同于地方性法规作为司法审查的理由。　　《立法法》第66条规定；民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员地批准后生效。自治条例和单行条例也是人民法院在行政诉讼中法律适用时的依据。《行政诉讼法》第52条规定：人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该 民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。《立法法》第66条第2款规定：自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律、行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。自治条例、单行条例与地方性法规处于同一级别的法律规范。依照宪法和有关法律，自治区、自治州、自治县比一般行政区域单位享有更多的权力，民族自治地方除了必须遵守宪法之外，经全国人民代表大会常务委员会或省、自治区人民代表大会常务委员会批准，在必要时可以变通法律和行政法规的某些规定，故人民法院对民族自治地方行政机关根据此种自治条例和单行条例实施的具体行政行为，更有必要以自治条例和单行条例为依据进行审查。有必要指出，尽管行政诉讼法规定，人民法院在适用法律时必须依据法律和法规，但必须注意法律、法规的层次效力，在认为相关法律、法规存在合法和合宪性问题时，可以向有权机关提出自己的观点，在有权机关确认和解决合宪、合法性问题时，必须遵守相应的法律和法规。　　三、规章的参照适用　　规章是由国务院各部委和直属机构或省、自治区、直辖市人民政府或较大的市人民政府制定的规范性文件。　　《宪法》第90条第2款规定：“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。”　　《立法法》第71条规定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。这是部门行政规章制定权的宪法和法律依据。　　《立法法》第72条规定；涉及两个以上国务院部门职权范围内的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。　　《立法法》第73条第1款规定：“省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”这是地方政府规章制定权的法律依据。地方政府规章可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（2）属于本行政区域的具体行政管理事项。　　为什么行政诉讼法不把规章作为人民法院法律适用的必然依据？主要原因是：（1）有权制定规章的行政机关常常又可以据此作出具体行政行为，从而成为司法审查的对象。如果法院审查具体行政行为必须以规章为依据，就等于相应行政机关自己制定司法审查标准，这既不利于保护公民、法人或者其他组织的合法权益，也不符合行政法治原则的要求；（2）有权制定规章的行政机关，尤其是中央行政机关，在经济体制改革过程中组织、职权、组成变动较快，部门间的职权交叉问题仍没有得到彻底解决；（3）规章的制定程序不科学和严格，以至于某些规章存在着部门、行业主义或地方保护主义，规章之间的自相矛盾，甚至与法律、法规不一致。在这种情况下，以规章作为依据将使人民法院的法律适用无所适从或难以适用。所以，行政和诉讼中的法律适用径直以规章为依据显然是不适当的。但是宪法和有关法律确立了规章的制定权，并限制在一定级别的行政机关，意味着国家对规章制定权的授予与控制是相当严格的。而且从其内容来看，规章以是法律、法规的具体化，行政机关作出的具体行政行为时，在相当多的情况下都依据规章。因此，人民法院审查具体行政行为的合法性完全撇开规章以是不现实的，尤其是在法律、法规对某一具体行政关系没有明确具体规定，而规章却作了具体规定时更是如此。所以，人民法院在审查具体行政行为合法性时不能依据规章，但同时又离不开规章，这就需要对规章在行政诉讼中的地位作一特别的规定。《行政诉讼法》第53条规定：人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令 令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市面上的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。“参照”规章，是一个特殊的法律含义的用词。权威的解释是：关于《行政诉讼法（草案）》的说明中指出：对符合法律、行政法规规定的规章，法院要参照审理，对不符合或不完全符合法律、行政法规原则精神的规章，法院可以有灵活处理的余地。 “参照”与依据不同，依据是指人民法院审理行政案件时必须适用该规范，不能拒绝适用；参照即是指在某些情况下可以适用，在某些情况下也可以不予以适用。　　《立法法》宪法和有关法律关于规章制定权的规定是：“根据法律和行政法规，制定规章。”这就是说，只有在法律、行政法规对某一问题已有规定，有了这一法律和行政法规的“根据”时，规章才能就同一问题作某些具体化的规定。但现实中没有法律、行政法规根据的规章大量存在，其原因有：（1）我国虽已制定了许多法律和法规，但法律、法规的涵盖面尚远未及于经济与社会生活的各个方面，而实践又迫切需要有一定的规范，否则这方面的行政管理就会陷于瘫痪，作为应急措施，先制定一些规章是必要的；（2）我国的社会关系尚不稳定，几十年来变动极大，要迅速在各个方面都制定出法律或行政法规极为困难。因此，没有法律、行政法规根据的规章的出现是不可避免的，甚至可以说是必要的。实际上，我国各部门、各地方行政机关所作的具体行政行为相当一部分是适应规章制定的。这就给人民法院在行政诉讼中的法律适用提出了一个新问题，如果没有法律和行政法规的根据，人民法院对规章如何适用？有的人提出，应一律以没有法律根据为由宣布不能适用。笔者认为，这样做，恐失之偏颇，其结果将可能使我国的行政管理陷入难以运行的境地。对国家、对公民、法人或者其他组织都有是不利的。对于那些一时尚无法律根据的规章，人民法院在适用时可以作具体区分。对于那些虽无直接法律或行政法规根据，但总体上符合宪法精神、符合党和国家的政策、符合改革开放精神、有利于经济发展和人民利益，并且所涉及的事项确实在制定机关的职权内，遵循法定程序制定的规章，应予以适用，但对于那些反映部门主义、地方主义、甚至侵犯公民权益、违背宪法精神，或超越职权、不符合法定程序及其他要件的规章，则不予适用。　　行政诉讼法关于人民法院在审理行政案件时参照规章的规定，在一定程度上体现了人民法院对规章的司法监督权。需要注意的是，既然参照规章不是无条件的适用，也不是一律拒绝适用，“参照”一词作为行政诉讼中的法律术语，人民法院在制作判决书和裁定书等法律文书时，就不能用其他词语来代替。为了更准确地说明“参照”的法律含义，《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》（简称若干问题的解释）第62条第2款规定：人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。　　四、其他规范性文件的审查适用。根据我国宪法和法律的规定，行政机关制定的规范性文件，包括行政法规、规章和其他规范性文件。其他规范性文件，行政诉讼法中有时也称“具有普遍约束力的决定、命令”，有时称为“规范性文件”。规章之下的其他规范性文件，指部、委以下的行政机关和省、市、自治区人民政府、较大的市的人民政府以下的地方各级行政机关制定的行政规范性文件。行政诉讼法没有规定其他规范性文件在行政诉讼中的法律地位，但其他规范性文件的效力肯定低于规章。　　人民法院在进行司法审查时，不能“依据”，也不是“参照”其他规范性文件。人民法院在适用时也可以参考参照规章的做法。必须指出的是，根据目前其他规范性文件存在的问题，人民法院对此应加强监督。根据宪法和有关法律，规章之下的规范性文件必须有上级或本级权力机关的决定或决议，或有规章及上一级行政机关的规范性文件的依据，必须符合法定的程序和权限。特别是规章以下的其他规范性文件无权为公民、法人或者其他组织设定权利或义务。人民法院要从上述情况出发，综合考虑是否适用规章之下的规范性文件。也就是说，人民法院在适用其他规范性文件时，应该有较对待规章更多的取舍权力。在其他规范性文件发生冲突时，不必送有关机关予以裁决，人民法院可以直接决定适用与否。根据《若干问题的解释》第62条第2款规定，人民法院审理行政案，可以在裁判文书中引用合法有效的其他规范性文件。　　此外，根据宪法和有关法律规定，国务院可以对法律进行解释，其行政解释相当于行政法规，最高人民检察院和最高人民法院也可以对法律进行司法解释，行政诉讼法没有规定行政解释和司法解释的法律地位，但是，根据我国宪法和法律的有关规定，司法解释和行政解释应当是人民法院司法审查的依据。《若干问题的解释》第62条第1款规定：人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。

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法律分析：行政诉讼法审判监督程序是指当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，符合法律规定情形的，法院应当启动再审程序。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。第九十一条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。第九十一条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。第九十三条 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。