农村行政管理毕业论文应该从哪些方面入手啊？

一、破解素质不高问题。基层干部文化水平相对较低，接受教育培训的机会相对较少，这就导致部分基层干部纪法观念淡薄、特权思想严重、缺乏党性锻炼，习惯用个人意志代替法规政策。因此，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用，始终将严把“入口关”放在首位，村（社区）干部选任、提名要从严，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持宁缺毋滥原则，把品行不端、动机不纯的人拒之门外，保持队伍的纯洁。必须从严发展党员，严格执行有关程序，建立入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员“四本台账”，有效发挥党员先锋模范作用；必须强化培训学习，在开展多层次专题培训的同时，加强宣传教育，让基层党员干部在潜移默化中提升党性修养；必须加强工作指导，继续深化领导干部下基层制度，加强与基层干部的沟通交流，督促基层干部在实践锻炼中增强能力素质；必须加大基层干部选拔力度，注重选聘思想素质优、文化程度高、工作能力强的大学毕业生、优秀村干部、返乡农民工担任专职村支部书记，建立廉洁、高效、稳定的村干部队伍。二、破解动力不足问题。当前，基层干部动力不足是一个客观存在的问题，在政治上，村（社区）干部每三年换届一次，是否能继续留任受诸多因素影响，职位没有保障；在经济上，目前村（社区）干部工资标准普遍低，如果不从事其他工作，难以支撑家庭开支；在工作强度上，上面千条线，下面一根针，基层人少事多压力大的矛盾客观存在，这就导致部分基层干部动力不足、心态失衡，产生补偿心理，为庸懒散浮拖和小官“微腐”埋下“伏笔”。因此，必须进一步建立健全基层干部激励机制，切实增强基层干部动力。要拓展基层领导干部选任方式，健全从村（社区）干部选任乡镇领导干部的机制，创新选拔“专职村支部书记”，打通基层干部上升渠道。要优化基层干部收入结构，提升基层干部收入基数，参照乡镇事业干部薪资水平，按照一定比例确定村（社区）干部待遇，增强岗位吸引力。要完善待遇体系，探索基层干部服务期满考核合格后直接招聘为乡镇事业单位人员机制，不断吸引素质优、能力强的人才到基层工作。三、破解作风不实问题。随着社会发展、时代进步，党员干部特别是基层党员干部成长和工作的环境比以往更加复杂，在拜金、享乐和极端个人主义不断冲击下，极易淡化全心全意为人民服务的宗旨。有的官本位思想严重、权力观扭曲，高高在上、脱离群众；有的一心想着升迁，只愿做出风头、出政绩的“大”事，不愿做艰苦细致、服务群众的“小”事；有的作风不实，对贴近群众生活的问题置之不理、漠不关心，扭曲的价值观不断发酵，进而滋生出系列腐败问题。因此，必须持之以恒整治群众身边的不正之风，通过刹邪风，纠歪风，树新风。要以群众喜闻乐见的方式开展廉洁教育，运用好“身边事”开展日常警示教育，教育引导基层干部明规矩、知敬畏、存戒惧。要层层压实责任，有效传导责任压力，加强工作督导，着力优化责任清单，把每一项责任明确到人到岗，严格责任追究，推动基层单位充分履职。要持续强化正风肃纪，紧盯“四风”问题新动向，持之以恒纠正“四风”问题。四、破解用权不慎问题。农村“小微权力”量大面广，据不完全统计，80%以上的群众办理事项需要村级签字盖章。特别是随着脱贫攻坚工作的深入开展，各项政策向基层倾斜，各类资金资源向基层凝聚，基层廉政风险显著提升。但基层干部相对较少，机构设置也没有上级机关严密，这就导致个别地方基层干部集中行使多个职能部门权力。因此，必须切实加强对基层权力运行的规范，科学设置基层权力运行流程，不断压缩基层权力寻租空间，既结合实际，建立高效便民、易于操作的机制，又着眼问题，铲除基层干部腐败的土壤。要进一步清理精减村级“小微权力”，对村（社区）权力清单进行全面梳理公示，依法依规进行清理精减；要加大专项治理力度，深入推进扶贫领域腐败和作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题、工程建设和房地产领域乱象等专项治理；要充分发挥查案治本功能，针对基层腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定进行认真梳理，做好“废改立”工作，织密、扎紧制度笼子；要完善基层信息公开机制，对村级事务进行全面公开，让“小微权力”在阳光下运行。五、破解纪律不严问题。在实际工作中，个别乡镇（街道）党委政府由于工作任务重、人手少，常把有限精力集中在项目争取和资金分配上，缺乏对重点环节的监督和管理，导致部分项目和资金在实施过程中走形变样。一些基层纪委因长期与本单位、本地区的干部群众打交道，一定程度上也存在办“熟人案”“关系案”现象，从而让纪律失之于宽，让个别基层干部有了侥幸心理，腐败问题有了滋生蔓延的空间。因此，必须始终保持惩治腐败高压态势不放松，持之以恒强化监督执纪问责，对查处基层腐败问题做到无禁区、全覆盖。要坚持监督力量“大整合”。进一步建立乡镇纪委片区协作机制和村务监督委员履职机制，完善“信、访、网、电”举报渠道，不断深化舆论监督和社会监督。

一、提高认识，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感思想是行动的先导。只有认识上的清醒和坚定，才能保证行动上的坚决和果断。要做一个合格的基层纪检和反腐倡廉工作者，首先必须充分认识到反腐倡廉的极端重要性和工作任务的艰巨性，解决好思想认识问题，根据党章的规定，搞好党内监督，不断增强做好纪检工作的责任感和紧迫感。第一，提高对腐败现象严重危害性的认识。腐败主要有四重危害：一是政治危害，二是经济危害，三是组织危害，四是社会危害。反腐倡廉工作的极端重要性是由腐败现象的严重危害性所决定的。党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。第二、提高对反腐倡廉工作面临的严峻形势和艰巨任务的认识。反腐倡廉工作形势的严峻性和任务的艰巨性主要表现在这样四个方面：一是腐败现象滋生蔓延的条件和土壤依然存在，我国仍然处在腐败现象易发多发时期。二是腐败存在着“泛化”的危险，有演化为约定俗成的“规矩”和“习惯”的趋势。三是群体性腐败案件大幅上升，涉案金额越来越大，手段越来越高、越复杂。四是党中央反腐败斗争战略的转变，增加了纪检工作的压力。中央提出了进行反腐败战略决战的时间界限，无疑增加了纪检工作的艰巨性和紧迫性。同时，全面建设小康社会的新形势，也对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。第三、坚定战胜腐败的信心和勇气。在面对严峻形势和艰巨任务的同时，也要看到党员干部的主流是好的，党风廉政建设和反腐败工作总体形势是好的。一是中央惩治腐败的决心很坚定、力度很大，各级党委、政府对反腐倡廉工作都非常重视和支持，各级各部门都能积极配合、通力协作，这是我们做好反腐倡廉工作的坚强后盾；二是很多腐败分子得到及时严厉查处，而且惩治的腐败分子级别越来越高，人数越来越多，起到了很好的震慑、警示和教育作用；三是监督防范措施不断创新，监督制度不断完善，腐败现象滋生蔓延的条件只会越来越少，尤其是《党内监督条例（试行）》的出台，巡视制度的实行，公务员处分条例的实行，纪检机关对其派出机构的统一管理，必将对反腐倡廉工作产生积极而深远的影响；四是广大群众非常关心和支持反腐倡廉工作，这是我们做好工作的坚实基础。这些有利条件为做好反腐倡廉工作提供了有力保障，只要广大干部群众坚定信心，与时俱进，求真务实，真抓实干，就一定能够战胜腐败。二、严格要求，不断提高自身素质和反腐倡廉履职能力纪检工作是教育人、挽救人的工作，纪检干部只有自身素质过硬，才有资格去规范、约束和检查别人。作为基层纪检工作者，应不断在实践中锤炼自己、打造自己、提高自己，勇作党员干部的排头兵，在各方面为广大党员干部做出表率。一要做勤奋学习的表率。学习是一个永恒的主题，是伴随人生的重要任务。“学如逆水行舟，不进则退”。不学习就会成为时代的落伍者。在新时期、新阶段，纪检干部要加强政治理论学习，认真学习党的基本理论、路线、方针、政策，努力在掌握精神实质、融会贯通、学以致用上下功夫，不断提高自身政治素养，做到理论上清醒，政治上坚定；要加强业务知识学习，深入学习纪检监察法律法规和相关业务知识，不断提高自身的业务知识水平和业务工作能力，真正成为纪检工作的行家里手；要加强经济、法律、金融、科技、管理等方面的学习，不断改善知识结构，提高综合素质，积极适应形势发展的需要。二要做公道正派的表率。古人曰：“正人先正己”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。 纪检干部是党规党纪的具体实施者，是正义和公平的化身。这就要求在这个岗位上工作的同志必须坚持党性原则，实事求是、客观公正地处理问题，做到纪律面前人人平等，违了纪就要受到纪律的追究，违了法就要受到法律的制裁，真正为党和人民掌好权、用好权，努力树立新时期纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。要追求纯洁高尚的人格品德，保持健康的心理状态，身体力行社会主义道德原则和规范，不仗势欺人，不搬弄是非，不诿过于人，做到面对成绩、面对群众不心高气傲，面对困难、面对挫折不怨天尤人。三要做无私奉献的表率。反腐倡廉工作本身就意味着牺牲、意味着奉献。作为基层纪检工作者，要做到“会比”、“善守”。“会比”，就是在物质享受上要向低标准看齐，多与普通群众比、与农村贫困户比、与失业困难职工比。“善守”，就是要善于把握住自己、守住根本，不管地位、收入怎样变，淡泊名利的心态不变，经得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，做一个乐于吃苦、甘于奉献的人，达到“淡泊名利、宁静志远”、“壁立千仞、无欲则刚”的境界。四要做真抓实干的表率。要在纪检系统大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，经常深入群众、深入基层、深入实际，认真解决各种实际困难和问题；要坚持讲实话，出实招，办实事，求实效，对各项业务工作要一件一件抓落实，一项一项见成效，以真抓实干的作风把反腐倡廉各项任务落到实处。五要做廉洁自律的表率。要不断强化自律意识，带头执行廉洁从政的各项规定。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎言、慎行，真正做到一身正气、两袖清风。三、摆正位置，找准工作的着力点和切入点位置摆正了，工作的着力点和切入点找准了，就能起到事半功倍的效果。否则，就是事倍功半，劲没少使，力没少出，工作没少做，却没有多少成效。因此，正确定位是做好反腐倡廉工作的前提。在实际工作中，要着重处理好以下四个方面的关系：一要正确处理党和政府的中心工作与反腐倡廉工作的关系。贴紧党委、政府的中心工作，服从服务于经济建设这个中心，是反腐倡廉工作任何时候都要唱响的主旋律。实践充分证明，反腐倡廉工作与经济建设是相互统一、相互促进的，哪里反腐倡廉工作搞得好，哪里就政通人和、风正气顺，哪里的经济就发展得快。基层纪检部门要牢固树立大局意识，紧紧围绕加快发展第一要务，紧密结合各阶段中心工作出思路、献良策、添措施，主动深入经济建设第一线，在参与中服务，在服务中监督，自觉做到与党委、政府思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干。二要正确处理纪检机关与各职能部门的关系。党风廉政建设和反腐败工作的主体是各级党政组织和党员干部，单位党政“一把手”是第一责任人，对党风廉政建设负总责，其领导班子成员对分管范围内党风廉政建设负责。纪检监察机关的主要职责是组织协调，就是督促落实党风廉政建设和监督防范措施，努力把反腐倡廉寓于各项工作中去。各级纪检组织要在同级党组织的领导下，充分发挥职能作用，调动各个层面反腐倡廉的积极性，协调各相关单位密切配合，通力协作，努力形成合力，共同推进反腐倡廉的各项工作。三要正确处理重点与一般的关系。在党风廉政建设和反腐败斗争中，无论治标还是治本的任务都十分繁重，要紧紧抓住重点工作不放松，全面兼顾一般性的工作，扎扎实实把各项工作落实好。党委、政府各个时期、各个阶段的中心工作，影响本地区、本部门、本单位改革发展的重要问题，群众反映强烈的热点难点问题，党员干部作风方面存在的突出问题，这都是纪检机关的工作重点。就业务工作来说，第一位的工作是抓好党风廉政建设责任制的落实，这项工作抓好了，就等于抓住了“牛鼻子”，就能起到提纲挈领的作用，达到事半功倍的效果。同时，纪检干部要正确处理纪检工作与其他分管工作的关系，要统筹兼顾，协调发展，相互促进，切忌顾此失彼。四要正确处理严肃执纪与保护干部的关系。作为纪检干部，想问题、办事情必须有大局观念、政策观念和纪律观念，要坚持原则、秉公执纪，坚决顶住来自上面的压力、横向的干扰、腐败分子的顽抗、朋友的说情，该查处的要坚决查处，该处分的要坚决处分，该从严的要坚决从严。同时，该保护的要予以保护，要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，讲究策略，慎重从事，区别对待，宽严相济，努力实现良好的教育、警示、震慑效果。四、讲究原则，注重实际做好反腐倡廉工作必须注重实际和原则，不能蛮干，只有实干加巧干，才能取得良好的工作效果。在实际工作中，要结合以下几点工作方法：一是借威。《党章》赋予了纪检机关“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的职责，《党内监督条例》明确规定“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”，《纪律处分条例》明确了各级纪检机关的职责权限，这些是纪检机关做好反腐倡廉工作的基础，纪检机关的权威就建立在这些法令条规基础之上。纪检干部必须带头学习贯彻并执行好这些法令条规，在贯彻执行的过程中树立纪检监察机关的权威。同时，要积极争取同级党委、政府的重视和支持，坚持多请示、多汇报、多请教，在力度不够或涉及面宽，需党委、政府出面协调时，要善于借助党委、政府的权威来推动工作。二是乘势。要善于抓住工作时机，捕捉工作契机，趁势而上，发挥作用，巩固成绩，解决问题，扩大战果。要结合本地、本部门的工作实际，找准发挥作用的平台和突破口，推动整体工作的全面发展。如在阶段性中心工作方面，可结合实际提出一些纪律要求，确保中心工作任务的顺利完成；也可从本地区、本部门干部作风方面存在的突出问题的整改上下功夫，促进本单位干部作风的好转。三是碰硬。作为一名基层纪检干部，不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场，还要有敢于碰硬的精神。邪不压正，自古亦然。纪检干部是主持公道、伸张正义的，更要不怕鬼、不信邪，敢于并善于同歪风邪气作斗争。对于腐败分子，不管他官有多高，权有多大，不管腐败案件涉及到谁，都要一查到底，绝不手软。特别是对于那些顶风违纪的党员干部，对涉案金额巨大、涉案人员职务高、案件影响大、群众反映强烈的大案要案，要集中人力、集中精力重点突破，坚决查处。这些问题解决好了，影响面广，震慑力强，对于我们打开工作局面、推进整体工作大有裨益。四是创新。在反腐倡廉的实践中，要勤于思考，善于调研，积极探索党风廉政建设和反腐败工作规律，不断总结新经验，提出新思路，推出新举措，拿出新办法，努力开创反腐倡廉工作新局面。要把上级的部署同本地区、本部门、本单位的实际结合起来，既总结和坚持过去行之有效的好的经验和做法，又根据新形势、新任务的要求，找准解决问题的切入点和工作的着力点，创造性地开展工作，使党风廉政建设与改革发展稳定的各项工作更好地结合起来，努力做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理。五是示范。榜样的力量是无穷的。示范是做好工作的重要方法。一方面，要善于发现和培养树立正面典型。对那些洁身自好、清正廉洁、甘于奉献、一身正气的党员干部，要大力宣传其先进事迹，成绩特别突出的要给予一定表彰奖励，着力营造良好的舆论氛围；工作中要注重培养和树立典型，对纪检工作中的新经验、新做法和成效显著的单项工作，要注意宣传，积极推广，树立典范，以推动和促进反腐倡廉工作。另一方面，也要树立一些反面典型。对查处的大案要案和腐败分子，要公开曝光，借此对广大党员干部进行案例教育和警示教育，以增强党员干部的廉洁自律意识。六是见微。作为一名纪检干部，要见微知著，明察秋毫，具备敏锐的洞察力，善于透过现象看本质，善于发现苗头性、倾向性的深层次问题，及早采取工作措施，防患于未然，牢牢把握工作的主动权。一定要有高度的敏锐性，做到“一叶知秋”，善于从一些小问题，一些细节发现案件线索和问题，把问题想得深一些，把工作做得细一些，努力以深入细致的工作作风开创反腐倡廉工作的新局面。

一是严明纪律要求，筑牢制度“防线”。全面实施村级事务“四议两公开”工作法、重大事项及重点工作运行公示制、村民议事会等制度，完善城乡低保评定、保障性住房资格审核、农村危旧房改造申报等惠民政策落实方面的制度，县、镇两级分层负责对镇、村执行情况定期开展监督检查，着力提高制度执行力。二是开展专项整治，划定监督“红线”。针对扶贫资金发放、农村“三资”管理、为民便民服务中存在的突出问题，扎实开展惠民政策落实、公共资源交易、重点项目建设、涉农资金使用、执法司法运作、为民便民服务等六项规范治理，三是严惩腐败行为，明确审查“高压线”。拓宽群众投诉举报渠道，高度重视网络舆情反映问题的监控、分析和处置，对有价值的案件线索优先受理、优先处置，积极回应社会关切。积极探索联合办案、交叉办案和督查督办、重点案件下查一级等办法和措施，形成办案合力，不断提高惩治及时性、有效性，充分发挥查办案件威慑功能。四是强化责任追究，突出问责“底线”。充分发挥考核工作“指挥棒”“风向标”作用，县纪委在年初与各镇和部门单位签订的党风廉政建设目标责任书中，把整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为一项重点任务，针对镇和部门单位工作不同性质，按照镇上突出扶贫政策精准落地、部门单位突出项目资金安全使用的思路，实行差别化考核管理。同时对群众身边不正之风和腐败问题严重的镇和单位，严肃追究党组织的主体责任和纪委的监督责任，以问责倒逼责任落实。（县纪委 施惠荣）

加大基层小微权力腐败惩治恶。力度的意义很大，所以说我们都会制止这一力度延续下去。

　　举报基层干部腐败的方法：　　基层干部腐败直接损害基层群众的切身利益，影响党群关系，广大基层群众理应积极行动起来举报涉嫌腐败的基层干部。举报方法如下：　　1、提供基层干部腐败的有力证据，向基层政府或纪检部门实名举报；　　2、向县级以上纪检部门实名举报，或者向县级检察院反贪局实名举报；　　3、直接向法院起诉，请求法院依法追究涉嫌腐败干部的法律责任；　　4、也可以在知名网站披露基层干部的腐败情况。

从源头上防范“微腐败”。基层干部要从思想上肃清误区，勿心存侥幸，须加强党性修养、宗旨意识和党纪法规观念的教育，不断筑牢拒腐防变的思想防线。在过程中制约“微腐败”。追根溯源，“微腐败”产生的一个重要原因就是权力运行机制的失之于宽，给了可乘之机。“微腐败”要标本兼治，认真排查相关案件暴露出的突出问题和薄弱环节，深入分析查找机制建设存在的漏洞缺陷，扎紧制度的笼子，推动权力运行机制“对人”“对事”的规范完善。监督上要较真碰硬，在发现后惩治“微腐败”。“微腐败”也是腐败，有问题就要点，有错误就要纠，有违规就要惩，不能因为案件涉及面广，群众容忍度高，纪检监察部门就法不责众、法不责微。对腐败案件，无论涉及到谁、无论职务高低，都要一查到底，绝不姑息，绝不能手软。还要做到与时俱进，找到方便可行的方法，结合互联网、大数据技术预防“微腐败”，发现“微腐败”。运用大数据探索“互联网+监督”“互联网+村务公开”，消除民生资金、三资、干部监管等领域雁过拔毛式的腐败。

官场潜规则改造了一代又一代的青年！没有能力腐败的时候每个人都低腐败深恶痛绝，但是，当自己可以腐败并腐败时又说这是现实所迫！官场潜规则，官本位思想，体制不能给清廉官员、揭发腐败的人带来应有的保护，腐败向学校（大学、中学、小学）蔓延；要挺直身子在官场又怎么能够实现自己的抱负；不择手段实现了政治地位后又怎么能在来反腐呢？那就自断双臂，还是叫自己打自己耳光呢？……治理腐败何其难也？！

所有数据以及文件以及公开，做好基层宣传，设置监察，设置投诉举报电话。这是最基本的，一切公开透明化都放在台面上能够有效防止灯下黑。具体也要因地制宜，拙见！！

你好！农村基层如此腐败？这个问题是这样的，农村基层不会腐败，而腐败只是个别，那么存在的腐败在于征地，工程，赔偿等的问题，主要是当地村民，在这个方面才有说服力，是否腐败，村民心里有数，那么对农村基层有腐败，也可以举报解决腐败问题，祝你开心好运！

十八届中央纪委第六次全体会议上强调“：推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”从“老虎苍蝇一起打”总体布局到“推动全面从严治党向基层延伸”的具体部署，昭示着反腐已向纵深发展。基层是党联系群众的“触角”和“末梢神经”，既是矛盾的集中区，也往往是监管的盲点。当前，基层党员干部主流是好的，但在一些地方和部门，不正之风和腐败问题依然不容忽视。有的干部吃拿卡要、雁过拔毛，有的虚报冒领、贪污侵占，有的到处伸手，连百姓“救命钱”都不放过。群众常说：“大老虎太远，小苍蝇扑面。”发生在身边的苍蝇式腐败虽然是小腐败，但是危害甚巨，它污染政治生态，啃噬党群关系纽带，侵蚀党的执政根基，群众对其感受最直接、最具体、最深切，也最为痛恨。因此，从严治党必须关口下移，重心下沉，打通“最后一公里”，只有这样，才能纾民急、合民心、顺民意，让职工群众在抓基层党风廉政建设工作中有实实在在的获得感。打通“最后一公里”，必须高悬反腐利剑。治理基层“蝇贪”“蚊腐”，必须下猛药、出重拳，坚持挺纪在前、露头就打、除恶务尽，做到无死角、全覆盖、零容忍，形成遏制腐败滋生蔓延的高压势头。特别要加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩处力度，从严查处基层党员干部故意刁难、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等问题，彻底肃清“苍蝇扑面”的现象，维护人民群众切身利益，让人民群众感受到从严治党成果和反腐倡廉实际成效。打通“最后一公里”，必须扎牢制 度“笼 子”。制 度 管 根 本、促 长远。治理基层贪腐要巩固效果、成为常态，须靠制度来保障。权力与腐败如影随形，权力不论大小，不受制约和监督，就有可能被滥用。因此，要根除基层“微腐败”，就必须推进体制机制创新，在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，严密编织制度之网，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。要强化制度的刚性约束，减少自由裁量空间，让权力和责任暴露在阳光下，让基层腐败现象无处遁形、无法藏身。当前，要认真落实巡视工作条例，将巡视工作延伸到与人民群众联系密切的连队、社区和服务行业、执法单位，实现巡视全覆盖。打通“最后一公里”，必须上下形成合力。治理基层腐败问题和不正之风，要牢牢抓住“牛鼻子”，一层压一层，层层传导压力，一直压到最基层，压紧压实党委主体责任，充分发挥书记第一责任人作用，把全面从严治党的政治责任贯穿基层建设的全过程和各方面，形成书记带头抓、层层抓落实的浓厚氛围。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”对于扑面而来的“苍蝇”，是哪些人，有哪些问题，人民群众最清楚，也最有发言权。因此，治理基层贪腐还要善于从人民群众身上借力发力，发挥人民群众的主体作用，让人民群众成为“打苍蝇”的主角，只有这样才能铲除基层腐败土壤，切实维护职工群众利益。打通“最后一公里”，必须加强教育管理。治理基层贪腐成效怎么样，最终要体现在党员干部的身体力行上。要从教育管理入手，经常性教育要紧抓不放、追踪问效，苗头性问题要抓早抓小、防微杜渐，不断增强党纪法规的约束力，使基层党员干部及时校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，不断强化宗旨意识和公仆情怀。选拔使用基层党员干部要始终坚持“四强”“三力”的鲜明导向，既要防腐防贪，也要治庸治懒，让不作为、不善为、不敢为的受到惩戒，给想干事、能干事、干成事的搭建舞台，让基层党员干部更好地发挥联系人民群众的桥梁纽带作用，当好服务人民群众的“孺子牛”。

“阳光服务”是指党务、村务、财务公开。今年前5个月，全省纪检监察机关共查处惠民富民和“三资”(农村集体经济中的资金、资产、资源)管理领域问题1220起，给予党政纪处分1350人。基层的腐败和作风问题长期得不到根治。重要原因是基层不公开、假公开、宣传不到位、监管不到位的问题没有得到彻底解决。让权力在阳光下运行。今年以来，辽宁省充分运用大数据信息化可视化监管模式，进一步打通监管壁垒，推动基层信访矛盾化解，对基层“微腐败”进行针对性、综合性、源头性治理，全面推进“阳光三项服务”网络平台建设，前期在铁岭市浑南区、康平县、昌图县进行试点。“阳光三服务”监管平台推动“三服务”监管工作抓早抓小抓常，防止新问题发芽、小问题变大、老问题死灰复燃，运用信息化手段推动监管下沉，提升监管水平。辽宁省纪检监察机关依托“阳光三服务”监督体系，对公开信息逾期、公开事项反馈异常、反馈问题处理不及时等情况进行跟踪调度，及时纠正和推动整改，形成了“分级负责、共同负责、实时检查、精准问责”的“阳光三服务”责任体系链条。

宋江是《水浒传》72个好汉中的其中一个以前上历史课老师也有讲过一些。我也看过水浒传的一些电视剧，看小说我看不进去，电视剧看着还不错。宋江在那里面就是当任了一个官职，叫“押司”，这个职位说大不大说小还不小哟，就相当于现在我们现实生活中的副县长一样，而“押司”就是拿着朝廷给的钱在外面潇洒。宋江在那时候也是非常有钱的，算是个有钱人，小日子过得很好。在《水浒传》中啊，讲了宋江结拜了江湖上的那种兄弟梁山好汉，有一天兄弟有难，宋江就利用自己是“押司”，就是现在的说法，托关系，救他的兄弟。当时的宋朝基层官员很腐败，从宋江一个小人物身上就可以看出，在当时的那个时代，官员只是拿着朝廷给的钱每天很潇洒的用，也没有做事。宋江也非常的乐于助人，有人有什么困难就上前帮助。在那个时期，一般民众有难，一些官员不但不解决反而还要欺负。宋江这个人还是挺重情义的，在北宋时期，宋江就是别人遇到麻烦就会上前帮助，而像是其他官员的话，会欺负百姓，而不是那种互相帮助，那时候的官员就是当官的就太势力了。你说北宋灭亡就是因为官场上的勾心斗角，太严重了。从宋江这个小官员就可以看到，当时的宋朝的朝廷肯定是很黑暗的。虽说宋江是个好人，可见除他之外的见不得是个好人。也是导致北宋灭亡的原因之一，官场十分的黑暗。

预防基层党员干部腐败是党风廉政建设的需要，是反腐倡廉工作的重要组成部分，是加强县域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。基层党员干部处在经济、政治和社会发展的第一线，直接面对广大群众，其作风如何，关系到党的路线方针政策的贯彻落实，影响到党在人民群众中的威信，决定社会主义新农村建设事业的成败。因此，县级纪检监察机关应紧紧围绕人民群众关注的焦点、热点问题，从教育、制度、监督、惩处等方面入手，结合地区实际，构筑基层党员干部惩治和预防腐败防线，为社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。构筑预防基层党员干部腐败防线，要求教育载体必须模式创新一是要创新基础性教育模式。在开展领导干部讲廉政党课、做形势报告等方式的同时，通过电化教育、网络教育、媒体教育和“农村党员廉政论坛”等具有鲜明特色的教育形式．增强反腐倡廉教育的针对性和鲜活性；要借助文化活动室、基层公开板、宣传栏等载体，运用说唱、民间艺术展等多种形式，将廉政文化建设延伸到乡镇机关、村组、社区、家庭、企业和学校，努力增强反腐倡廉教育的亲和力、吸引力、感染力和影响力．二是要创新法纪性教育模式。借助农村现代远程教育平台实施廉政教育“入户工程”使基层党员干部能集中收听收看到相关法纪节目；应依托有线电视网络系统，开辟廉政之声专栏，利用固定电话拨打免费点播热线，使党员干部坐在家里就能够查听廉政法规等信息，受到党纪国法教育。三是要创新规范性教育模式。特别是应把反腐倡廉教育列入基层领导干部教育培训规划之中，并与干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立权力观教育为重点，加强对基层领导干部的政治纪律教育、理想信念教育、党风党纪教育、法律法规教育、廉洁从政教育和艰苦奋斗教育，增强领导干部拒腐防变的自觉性。构筑预防基层党员干部腐败防线，要求制度建设必须与时俱进县级纪检监察机关有必要抓紧对现有反腐倡康法规制度进行梳理，过时的废止，有缺陷的及时修订完善，需要细化的尽快制定实施细则，有必要紧紧围绕腐败问题易发多发的农村“三资”管理、项目招投标、土地出让、活立木转让等重点领域和环节，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，建立健全预防腐败的工作机制，创新制定从源头上预防和治理腐败的各项制度，实现改革和制度建设的与时俱进。特别是应着重从规范人、权、钱入手，不断完善基层领导干部个人重大事项申报、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，加强对“一把手”的监督。进一步完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，坚持拟提拔、交流干部和评优评先事先征求纪检监察机关意见制度。同时还要进一步完善乡镇政务公开、村务公开、“村会计委托代理制”，村（组）内“三重一大”民主决策、村干部廉政谈话、“乡镇的站务所务和村务捆绑”勤廉双述双评等项制度，加强对乡村“三资”和干部的监督，做到基层党员干部权力运行到哪里，制度就约束到哪里，使制度成为制约基层干部权力的行为规范，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞，弥补反腐倡廉制度的缺失。应采取明察暗访等办法，加强对基层领导干部执行制度情况进行经常性的督促检查。要健全执行考核机制和制度执行的责任追究机制，严肃查处基层领导干部违纪违法行为，充分运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，突出法规制度的贯彻执行，以此来维护制度的严肃性和权威性。构筑预防基层党员干部腐败防线，要求监督手段必须刚性凸显一是要加强对公职领导干部的监督。县、乡级各部门的主要负责人是监督的重点。县纪委、组织部等单位，应组成检查考核组深入各部门各单位，按照撰写报告、述职述廉、民主测评、反馈谈话等程序围绕落实党风廉政建设责任制、廉洁自律等内容，集中对各单位领导班子成员开展述职述廉、廉政谈话活动的同时，把对领导干部的监督延伸到“八小时”以外，加强对领导干部生活圈、社交圈考察，全面了解干部的作风表现。要把党内监督和法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，不断畅通群众信访监督渠道，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的监督之下，特别是要把评议结果及时转化到干部的任免、工资等项利益的奖惩上。二是要加强对县直和乡镇重点部位的监督。重点是对部门领导班子及其成员在财政资金使用管理、国有资产等方面切实加强监督。应充分发挥县纪委委员监督作用，采取向县直执纪执法重点部门派驻纪检监察巡视组、向乡镇派驻纪检（组）监察分局及聘请基层党风廉政建设监督员等做法开展全方位监督工作。监督工作应重点着眼于县乡执法部门和乡镇财政、林业、水利、村级财务代理机构等重点部门“三重一大”决策、审批的事前、事中、事后全方位监督，特别是事前监督，及时发现基层领导干部的缺点和不足，及早纠正错误，把问题化解在萌芽状态。对那些监督指导不利，在民主管理工作中存在的问题不认真及时解决，造成不稳定因素和不良影响后果的干部要实行责任追究。三是要加强对村（组）干部和村务的监督。诱发农村不稳定的因素大多与村干部和经济独立的居民组组长利用职务之便违规决策、违规管理、违规审批损害群众利益、损公肥私有关，因此，县级纪检监察机关要发挥党内监督和党外监督职能作用，强化乡镇对村两委的监督，加强对村（组）集体资金管理使用、土地发包、承包等方面的监督，要把监督的重点放在对农村集体资金、资产、资源管理和使用情况的监督检查及时解决存在的问题上，放在村务是否按规定要求真公开及集体山林转让、土地发包承包、大额资金支出等村里重大事项重大支出是否履行村民议事决策程序上。要针对非党村（组）干部不受党纪约束、政纪处分不着的实际，在强化对现有“村会计委托托代理制”监督的同时，将合并村后经济独立的居民组的财务也纳入委托乡镇代理行列。为了有效规范包括非党村（组）干部在内的村（组）干部的权力，相关部门应按照“权力制衡”的原则，指导各村成立“村（组）务监督委员会”，实行“村（组）人治村”，激活“末梢监督神经”，确保村（组）重大事务实行民主决策，履行民主程序，避免村（组）干部给集体造成重大损失。构筑预防基层党员干部腐败防线，要求惩治措施必须保障有力县委应不断完善反腐败协调小组的工作机制，认真落实查办大案要案联席会议制度，对于查处大案要案中遇到的重大、复杂问题，及时研究部署，确保行动统一，协调作战。纪检监察机关应充分发挥纪检监察机关在反腐败工作中的组织协调作用，主动牵头，敢于负责，精于组织，善于协调，有效整合各执法执纪单位的办案资源，在坚持各自职责、权限和工作程序的前提下，切实加强与协调领导小组成员单位之间的业务沟通、信息交流和协作配合，形成人力资源共用、证据资源共享、手续资源互补的调查模式，实现优势互补、形成整体合力，发挥查办案件的威慑作用，确保办案质量和效果，确保查办案件和惩处力度不减，保证“坚决惩治腐败”的要求落到实处。在县乡两级，应把重点放在查办实权部门和领导干部中官商勾结、权钱交易、权色交易、领导干部为黑恶势力充当“保护伞”严重损害党和政府在群众中的威信和形象等违纪违法案件上。对土地管理、安全生产、工程招投标等方而失职渎职问题，要坚决追究责任。应采取异地办案、交叉办案和借助上级力量办案办法，运用纪检监察机关特有的“双规、双指”办案手段，深挖案件背后的腐败问题，切实做到“事件发生的深层次原因没有分析清楚不放过、事件责任人及有关领导没有受到教育不放过、事件责任人没有受到处罚不放过、针对发生的事件没有制定整改和预防措施不放过”，让广大党员、干部看到党和政府惩治腐败的决心和行动。在村一级，应把惩治的重点放在严肃查处侵害群众切身利益的信访案件上，放在村干部违反民主议事决策程序违规决策违规管理违规审批给集体造成严重经济损失和截留、挪用、克扣种粮直补资金、新型农村合作医疗基金和村级补助资金及侵占集体资金、资产、资源侵犯农民民主权利等违纪违法行为上。对村干部违反村民自治章程和任职承诺违规决策给村集体财产造成损失的，应由村民大会选举并授予独立监督权的“村务监督委员会”对其实行责任追究，责令责任人承担经济赔偿责任。责任人拒不赔偿的，由“村务监督委员会”要求乡镇政府扣减其财政转移支付的工资，督促村委会代表村民提起民事诉讼。如果村委会不起诉，村民监督委员会要按照村民会议的授权代表全体村民提出民事诉讼，使负有责任的村干部承担相应的民事赔偿责任，挽回其给集体造成的经济损失。对村民依法提出要求罢免村委会成员，而村委会未在法定时间内启动罢免程序的，村务监督委员会要按照村民大会的授权，主持召开罢免会议。

乡镇公务员的录用决定权是在州市一级人事部门，县级和乡镇一级没有决定权。其他的同意斩3兄的意见。斩3兄回答得很到位，采纳他的意见吧。

目前已经对相关人员进行了立案审查，这些人将面临牢狱之灾，这些人就是给党，给政府摸黑。

如何当好一名基层纪委书记 作为一名刚上任的基层乡镇纪委书记，首先必须要有 “角色”意识，要准确定位，找准自己的位臵，明确自己的 职责所在。其次要不断学习，全面掌握党的各项方针政策、 法律法规和民族宗教知识，再次是要还应该从以下六点做 起，做到仰不负党，俯不愧民，不辱使命，当好一名基层纪 委书记。 一、要有敢于同消极腐败现象作斗争的浩然正气 作为基层乡镇纪委书记对基层腐败现象要有敏锐的洞察 力，必须对基层腐败对我党的腐蚀有清醒的认识，必须敢于 同各种消极腐败现象作斗争。 一是要坚持原则秉公执纪。 对 于原则问题，政治上的大是大非问题，触犯党纪的问题，要 严格按党性原则办事，坚决维护党纪政纪的神圣和庄严，如 果我们原则性不强，办事不公，执纪监督有偏私，就很难开 展工作。作为基层乡镇纪委书记常常处于矛盾的风口浪尖， 面对矛盾必须要坚持原则、秉公执纪，否则，把个人利益、 安危、 荣辱看得太重， 就干不好纪检工作。 二要顶得住压力。 纪检工作面对的最突出的困难就是说情风和关系网。执纪办 案，要过很多关，比如权力关、金钱关等，但最难过的还是 人情关。面对亲情、友情、人情、上级、同级、下级，必须 挺直腰杆维护党纪。既然干了纪检监察工作，就必须舍弃可 能影响执纪的人情和关系。 三要讲究方法策略。 作为基层乡 镇纪委书记，既要有坚强的党性原则，对任何腐败分子都必 须彻底查处， 严惩不贷； 又要有较高的政策水平， 讲究策略， 注意方法。对犯有严重的错误，但能够主动承认和改正，并 配合组织查清自己和他人问题的，可以按照规定从宽处理； 对犯有一般性错误的，帮助其吸取教训。对坚持原则，秉公 办事，勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告 错告和打击报复的党员干部， 要澄清是非， 并切实加以保护。 二、要有自觉服从服务于科学发展大局的政治品格 首要的是 要提高从政治上观察和处理问题的能力。在政 治方向和政治立场这个根本问题上，纪检监察干部必须始终 保持清醒头脑，在任何时候、任何情况下，都要有坚定的理 想和信念，有坚定的马克思主义立场，坚持在政治上与党委 保持高度一致，确保中央的政令畅通。要站得更高一些，看 得更远一些，善于从政治上、全局上观察和处理问题，在大 是大非和重大考验面前，要旗臶鲜明，立场坚定。对事关改 革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，要保持警惕，未雨 绸缪，防患于未然。 重要的是 要坚持围绕发展这个党执政兴 国的第一要务开展工作。纪检工作必须紧紧围绕发展这个党 执政兴国的第一要务来进行。要自觉地把党风廉政建设和反 腐败各项工作放到全镇中心工作上，及时发现并解决在党风 政风方面影响发展的突出问题，认真加以治理，使党风廉政 建设和反腐败工作更好地服从和服务于全镇改革发展稳定 的大局，为新农村建设提供坚强的政治保证。 关键的是 要切 实维护人民群众的根本利益。当前确有少数干部对群众冷 漠，不关心群众疾苦，工作方式方法简单粗暴，甚至以权谋 取个人利益，极大地伤害了党和人民群众的感情，破坏了党 群、干群关系，作为基层乡镇纪委书记，遇到侵害群众利益 的问题，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉做 到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工 作上依靠群众，牢固树立群众利益无小事的意识，多为群众 办一些实事好事，切实维护群众的利益。 三、要有勇于探索惩治和预防腐败新路子的创新精神 一要树立敢于创新的意识。 针对新时期反腐倡廉出现的 新形势、新任务和新要求，要进一步转变思想观念，拓宽视 野，从那些不合时宜的思维模式、做法和体制的束缚中解放 出来， 拓展新思路， 研究新做法， 探索新途径， 创造新业绩。 二要推进反腐倡廉制度创新。 依靠制度创新从源头上预防和 治理腐败，是建立和谐社会的过程中逐步形成的反腐败新思 路。要想解决腐败中出现的新情况新问题，必须加强反腐倡 廉制度建设，从制度创新上解决问题。 三要借鉴兄弟乡镇先 进经验推动纪检工作创新。 作为纪检干部必须要拓宽视野、 广纳良策，借鉴外地成功经验和做法，为我所用，推动本地 的反腐倡廉工作。 四、要有较强的组织协调反腐败的工作能力 首先， 要理直气壮敢于协调。协助党委组织协调反腐败 工作的职能是党章赋予纪委的职责和职权。作为基层纪委书 记，要大胆履行这一职能，大胆行使这一职权。要把主要精 力放在重点工作上，协助党委通盘谋划全镇党风廉政建设和 反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性问题，及时提出对 策和建议； 其次， 要经常主动地向上级纪委和同级党委及行 政主要负责同志汇报工作，当好参谋，争取上级纪委和同级 党委、行政特别是“一把手”的支持和理解。 第三， 要健全 机制， 保障协调。 要充分调动各部门的力量， 形成协同作战， 相互配合的局面，进一步增强反腐倡廉的整体合力。 五、要有清正廉洁的优良作风 一是 要过好“三关”。过好权力关，做到权为民所用， 情为民所系，利为民谋；过好金钱关，做到取之有道，求之 有度，得之有序；过好情感关，做到不为情所累，不为情所 困，不为情所误。 二是 要加强党性修养。作为基层纪委书记 一定要抗得住诱惑， 耐得住寂寞， 守得住清贫， 顶得住压力， 管得住自已，不断加强党性修养，炼就百毒不侵之身。要常 修为政之策，常怀律己之心，永葆共产党员的先进性。 三要 自觉接受监督。纪检干部是监督别人的，同时，也要主动接 受别人的监督。要增强主动接受监督的意识，时刻有一种如 履薄冰、 如临深渊之感， 做到正确对待组织， 正确对待群众， 正确对待自己，自觉接受来自党组织，党员干部和群众的监 督，养成一种在监督之下工作和生活的习惯。 六、要有抓好班子带好队伍的责任意识 作为基层纪委书记，必须按照“一岗双责”的要求，坚 持纪检工作和队伍建设两手抓，两手都要硬。 一要 建设一个 好的领导班子。纪委书记在班子建设中要发挥好表率作用， 以自己的实际行动带动整个班子工作水平的提高。要善于想 大事，出思路。所谓想大事，就是要把主要精力放在研究解 决实际问题上，把工作重点放在通盘谋划全局上，把注意力 集中在制定工作思路和对策措施上，创造性地开展工作。所 谓出思路，就是要吃透上情，掌握下情，理性思考，集思广 益，科学决策。 二要 带出一支好的队伍。对基层纪委书记来 说， 带不出一支好队伍， 出不了一批人才， 就没有尽到责任。 对纪检干部要坚持以事业留人，以感情留人，以适当的待遇 留人，对干部职工工作生活中遇到的困难和问题，尽可能地 给予帮助和解决，解除他们的后顾之忧，增强干部队伍的向 心力和凝聚力。 三要 树立一个好的形象。工作中，在坚持对 纪检干部严格教育，严格要求，严格管理，严格监督之外， 要通过完善制度，形成靠制度管事、靠制度管人、靠制度管 作风的长效机制。

都到纪委书记这个位置了，还来问这个问题？

腐败主要包括经济犯罪、政治犯罪、作风犯罪三个方面。腐败无处不在。它不只是公共官员滥用职权的问题，而是人们为了捞取任何不义之财而滥用职权（不一定是政府权力）的行为（如贪污、受贿等经济犯罪）。另外还体现在人们在自己的工作岗位上不尽职、不作为，有令不行、有禁不止、警惕性低、思想颓废、麻木不仁等（如渎职、泄密等政治犯罪），还有生活作风孵化、权色交易等（如重婚、为情人谋取利益等作风犯罪）。这些腐败现象，或独立或交互发生，常被人们忽略，但它对社会以及对人类发展本身危害极大。腐败问题是各国都存在的通病，而我国腐败现象发展迅猛的势头，既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。法治监督不力是导致腐败的主要原因之一。1、腐败主体向多元化方向发展.今天,不仅在经济领域、政治领域,而且科学文化艺术等领域都有腐败现象发生,甚至在一些被人们称之为“清水衙门”的部门,腐败现象也日渐突出.2、腐败主体的文化层次、知识水平越来越高.受整个社会进步的影响,腐败主体的文化层次和知识水平也越来越高,其行为更加“严谨、慎密和高明”.3、腐败主体既懂经济又懂法律,反调查能力比较强.腐败分子中的大部分法律知识比较丰富,因此,他们从实施违法违纪之始,就注意了将反调查工作同步进行.4、腐败主体向年轻化方向发展.许多年轻干部刚走上工作岗位不久就走向了腐化、堕落.5、离退休人员和临近离退休人员的腐败现象日趋严重.一些离退休人员觉得自己辛辛苦苦一辈子,没有捞到什么好处,加上受社会上“一切向钱看”错误思想的影响,出于一种补偿心理而利用余权、“余热”实施腐败行为.6、腐败主体由单一体向团伙群体发展.这种团伙群体作案涉及的人员多,案情复杂,往往有一案带多案,查处一个带出一串的特点.团伙群体的另一个特点是密谋策划细致,手段隐蔽,组织诡秘,欺骗性大,不易被识破.一旦被发现,又互通信息,建立防线,转移证据,互相保护,互相开脱.从而增加了查处案件和反腐败的难度.7、官商合一的腐败主体,危害尤重.这种主体中既有市场经济的主体,又有行业管理主体,还有党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门的主体.这类主体作案或实施腐败行为,有较大的隐蔽性和欺骗性.有较长或较深的潜伏期,难识破,危害性大.腐败现象的行为特点1、利用政策、法律的断档和空白,损公肥私.一些不法之徒往往凭借自己手中的权力和地位,以改革开放、发展经济,甚至以闯“禁区”为名,利用政策、法律的不健全、不完善、不配套、不严谨等漏洞,损公肥私.2、利用“双轨制”,索取非法利益.比如群众反映强烈的“官倒”问题,其存在的基础就是价格双轨制.3、利用行业特权和垄断地位,弄权勒索.有些独家经营的垄断性行业,如：与人民的生活密切相关,但又不能满足人们的正常需要的行业,与经济发展密切相关的行业,如铁路、银行、电力、卫生等,其地位和特点为这些行业的个别单位以“业”谋私提供了客观条件.4、利用各种权力谋私.例如审批权、鉴定权、评优权、专卖权等,收受贿赂,谋取私利.权力和金钱一结合,权力便成为谋取私利的工具和手段,权力的商品化、价值化便应运而生.5、利用职权乱收费、乱摊派.有的擅自把自己职权范围内的业务变成收费项目；有的将政府的一部分职能转移到下属从事“三产”的实体,搞有偿服务,明目张胆地敲诈勒索.对企业的乱收费、乱罚款也是如此.6、利用资金管理和经济承包中的漏洞,挖蛀国家资财.这种行为造成国有资产严重流失,富了“和尚”,穷了“庙”.这种腐败行为突出表现在五个方面：(1)信贷中以贷谋私行为严重.除正常信贷外,还有人情信贷,行政命令信贷,有偿(私吃回扣、抬高利息)信贷,让息或无息信贷等等.使大量的资金流失或沉淀,形成呆帐和死账.(2)在经济承包中包盈不包亏.包盈了,个人多得、多分、多奖.包亏了,国家补偿、补亏,增加投资.对承包者无惩罚,不负任何法律责任.(3)借机在多种经营或人员分流办公司中,以所谓经营性、政策性亏损为由,变国家资金为集体资金,变集体资金为个人所有,中饱私囊.(4)在合资或合作企业中让利私分.有的利用招商引资之机,将我方投入的固定资产或基础设施低估低评；对外方投入的产品或设备高估高评；有的帮外商高进低出或购进质次价高的产品或设备；有的替外商出钱出资或担保,主动承担风险；有的通过关系搞假合资、合作,骗取国家减免税费.(5)“小金库”挖“大金库”.有的把全部非法和部分合法资金纳入“小金库”；有的把外部收入或乱收费、吃回扣、劳务费、放贷利息等统统存入“小金库”,领导想怎么花就怎么花.7、利用管理不严和监督不力,弄虚作假,骗取各种利益和荣誉.有的虚报产值、利润,浮夸成绩,掩盖问题,报喜不报忧；有的还编造假项目、假合同、假贷款、假集资,生产假产品等等.8、严重官僚主义、失职渎职行为给国家造成严重损失和浪费.表现在：决策问题草率盲目,不讲科学和民主,为所欲为,独断专行；不深入基层和群众,不积极主动解决工作、生产中存在的突出矛盾和群众反映强烈的问题,各种恶性事故时有发生等,这种状况必须引起各方面的高度重视,严肃查处.9、令不行,禁不止,各行其是等消极腐败行为越来越突出.有些人以开放搞活、简政放权为由,为所欲为,各行其是.他们中有的为了小集团利益、地方利益或个人利益,不顾党和国家的全局；有的钻改革方案即将出台的空子,超前行动,扰乱整个改革步骤的正常进行；有的打“擦边球”,或另搞一套；有的地方和部门保护主义严重,对违法违纪行为不但不严肃查处,反而包庇袒护.这些政治上的分散行为,是一种严重的腐败现象,直接削弱和涣散了党的纪律,危及社会稳定.上述种种腐败行为的实质,是把党和人民赋予的权力,变成了以权谋私的工具.腐败行为出现、蔓延的一个根本原因,是对权力的行使缺乏有效的制约和有力的监督,对于滥用权力者未能作认真、严肃的处理,直接或间接导致了这些行为的泛滥.腐败现象的手段特点当前腐败分子的作案手段可以说是五花八门,多种多样.总的趋势是由表层向深层次发展,由公开向隐蔽发展,由简单、原始型向复杂、智能型方向发展.1、腐败分子的作案手段越来越隐蔽、狡猾.现在的行贿受贿多是单线联系,“二人以上不办事”,“天知、地知、你知、我知”,已成为一些人的信条.在贪污案件中利用涂改帐目等“笨办法”贪污的越来越少,而利用现代化办公设备、先进的通讯设备等科学技术手段,进行伪造、作假等作案的多了.利用职权直接为自己谋取利益的少了,采用迂回或以“合法”形式为亲属、子女谋取利益的多了.2、腐败分子的反调查能力越来越强.过去,腐败现象发生后,腐败分子大多处于一种被动应付的状态,消极地对抗调查.当前,一些腐败分子的反调查已变成一种积极的、强烈的对抗调查.甚至是犯罪行为.有的实施腐败行为之后,将证据隐匿、转移或毁灭,甚至把脏款、脏物转移到国外；有的与知情人或同案犯进行串供、订立攻守同盟；有的将主要证人派往外地,甚至派到国外,令其长期不归；有的采用收买、封官许愿等手段,严格控制、笼络案内外知情人；有的利用职权打击报复,迫害举报人、知情人,使其不敢如实向调查机关提供情况；有的通过各种途径寻找靠山、保护伞,为其减轻、开脱责任；一旦事情败露,就潜逃到国外,逃避法律制裁.3、腐败分子越来越善于搞感情投资,网络关系.惯用手法是勤打点,施厚礼,联“友谊”.他们对领导干部的子女、亲属,身边的工作人员和掌管实权的人员,百般殷勤,千般照顾.花国家之钱,编织自己的关系网,建立自己的“保护区”.以上,笔者从不同角度分析研究了当前腐败现象的特点.但这并不表明,腐败问题已是“不治之症”.而是力图使人们对腐败现象有一个更加清晰和全面的了解,更加注重分析腐败现象产生的原因,探讨反腐败的途径,严惩腐败,遏制腐败现象的蔓延.

一、加强基层党风廉政建设，必须认清形势、找准症结，将党风廉政建设作为崇高使命党风廉政建设对于基层党员干部是“一票否决”的工作。作为与群众距离最近的镇村党员干部，一旦作风不正、滋生腐败，即使工作再优秀、成绩再突出，也抵消不了作风和腐败问题带来恶果，最终得到的将是群众威信的降低、领导评价的降低、政治前途的渺茫，甚至是党纪国法的制裁。因此，必须高度重视党风廉政建设对于基层党员干部的重要意义。特别是随着京沪高铁滕州东站在东沙河镇境内建成运营，市委、市政府已将我镇列为“集金融、商贸、文教、居住于一体的全新功能性高铁新区”，新的发展形势也对党风廉政建设提出了新的要求：一是党风廉政建设的标准更高。随着高铁新区建设的逐步深入，对于东沙河镇的定位将由原来的“近郊农业型乡镇”转变为“全新功能性高铁新区”，这也带动了包括党风廉政建设等各项工作标准的提高，需要我们采取有效措施，让党风廉政建设的内容更丰富、标准更严格、形式更多样、效果更明显；二是党风廉政建设的难度更大。伴随经济社会快速发展的同时，各种社会矛盾也集中凸显，稍有疏忽，小问题就会造成大影响。特别是腐败问题，更加容易激发民愤，影响党和群众的血肉联系，需要引起重视；三是党风廉政建设的责任更大。建设高铁新区不仅是东沙河镇的大事，也是全市经济社会发展进程中的大事，各界高度关注，群众充满期盼，作为镇党委更应该抓好党风廉政建设，为高铁新区建设提供坚强有力的党员干部队伍保障。但是，从目前镇村党员干部队伍的现状来看，极个别党员干部还存在着“邪、懒、散、浮、软、混”的问题，风气不正、为政不廉的现象还未得到彻底根除，需要我们高度重视，找准症结，对症下药，切实营造风清气正的外部环境。二、加强基层党风廉政建设，必须更新观念、与时俱进，将思想政治建设作为基础保证加强党员干部的思想政治建设是基层党风廉政建设的前提。导致一些干部腐败的重要原因就是这些人思想上首先出现了滑坡，防腐拒变的思想大堤有了松动，给贿赂者可乘之机，终在腐败的泥潭中越陷越深，变得不能自拔。我们现在要加强党风廉政建设，也必须要从思想建设入手，通过教育引导、建立机制等办法，引导干部在思想上“常念民之冷暖，常思国之兴衰，常想党之安危”，远离“贪图享乐、腐化堕落、纸醉金迷”的不良恶习，让思想信念经得起实践考验。为适应高铁新区建设的新形势，打造信念坚定的党员干部队伍，我们围绕思想政治建设，下大气力，重抓成效，取得了一定成绩。一是发挥好表率作用，开展党委理论学习中心组活动。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。要将思想教育在全镇引向深入，抓好领导干部的学习是关键。为此，我们积极开展党委理论学习中心组活动，实行“三个一”的学习制度，即每周进行一次专题学习、每月进行一次总结讨论、每季每名领导干部至少读一本书，有效调动了领导干部主动学习的积极性。作为党委书记，在抓好自身学习的同时，经常突击抽查班子成员的学习情况以及读书内容，通过学习这种形式，进一步增强干部学习的紧迫感，提升干部思想境界，自觉远离不良的工作作风和生活陋习。二是发挥好平台作用，开展学习型党组织创建活动。农村基层是开展党风廉政建设的重要环节。可能在许多人中，村官的权力不大，腐败的机会相对较少。但殊不知发生在身边的腐败才是最可怕的，一名村官的腐败行为可能比一名高官对老百姓造成的冲击还要大。为此，坚持把学习作为基层党组织开展组织生活的重要内容，为农村党员干部购置学习书籍，要求帮包领导和总支书记每月至少要参加两次农村党员干部学习活动，让每名农村党员干部绷紧思想学习的弦，在思想上提高防腐拒变的能力。三是发挥好典型作用，营造学比赶超的良好氛围。先进典型是促进干部提升思想境界的标杆，特别是在干部身边发现先进、树立典型，更加具有现身说法的效果，增强广大党员干部学习先进、赶超先进的自觉性和主动性。我们结合自身实际，利用经济工作会和七一表彰大会的时机，对全镇涌现出来的先进基层党组织和先进党员干部进行了隆重表彰奖励，让有为者有位，为广大党员干部学比赶超树立了标杆，党员干部在思想上受到了有效教育，防腐拒变的信念也更加坚定。三、加强基层党风廉政建设，必须培强作风、带好队伍，将调优干部形象作为重要目标党员干部作风建设是党风廉政建设的关键环节。抓好作风建设，第一，须认清作风建设的重要性和必要性。从重要性来看：作风建设是党员干部素质的反映；作风建设党员干部总体形象、个人形象的综合体现；作风建设是机关效能的标志；作风建设是一个单位工作有序运转的保证。从必要性来看：作风建设是密切党员群众关系的迫切需要；是树立部门良好形象的现实需要；是推动工作的直接需要；是形成良好家风、促进子女成长成才的自我需要。第二，须分清作风的好与坏。找准问题是解决问题的关键。从实际情况看，目前少数党员干部还存在着六种不良风气，即：“邪”思想扭曲，心理阴暗，对他人工作不支持、不维护、瞎捣乱；“懒”思想上懒得动脑，工作上懒得行动；“散”自律意识差，反而对别人评头论足，缺乏团队意识；“浮”遇事浅尝辄止，作风浮漂浮夸；“软”缺乏敢于担当的勇气和攻坚克难的锐气；“混”对自己缺乏准确定位，工作上只求过的去，不求过得硬。这些现象虽然只是个别情况，但影响恶劣，需要高度重视，认真对待。看清问题的同时，我们也需要看清目标，知道什么是应该具备的作风。我认为主要有八个方面。即：谦虚诚恳、勤奋好学的作风；敬业爱岗、服务人民的作风；负责用心、攻坚克难的作风；令行禁止、高效扎实的作风，思路开阔、勇于创新的作风；艰苦奋斗、求真重效的作风；严格要求、清正廉洁的作风和言行一致、生活正派的作风。如果能真正具备上述八个方面作风，我们强化党风廉政建设的目标也水到渠成。第三，须逐步养成良好作风。一是以“诚信心、责任心、知耻心”三心养成为基础，培养提升境界的能力，增强自己的内秀感；二是以“合心、合力、合作”三合意识为要求，培养和谐关系的能力，增强自己的合群感；三是以“正义、正派、公正”三正行为为准则，培养主持公道的能力，增强自己的君子感；四是以“思考能力、表达能力、执行能力”三力提高为重点，培养成事的能力，增强自己的成就感；五是以“守章、守纪、守法”三守为底线，培养遵纪守法的能力，增强自己的规矩感；六是以“恒志、恒心、恒久”三恒建立为榜样，培养持之以恒的能力，增强自己的认同感。为加强镇村党员干部作风建设，我们坚持以“坚持三心教育、发扬四爱精神、提高三种能力”为主线，开展镇村干部作风建设、“弘扬四爱精神、建设高铁新区”演讲比赛、《农村基层干部廉洁履职若干规定》考试和“爱我镇、我献策”征文比赛等活动，引导党员干部树立“合心合作合力的团结形象、实在实际实干的务实形象、勤政廉政公正的正派形象、善谋能做敢担当的能人形象、自重自省自励的严谨形象和爱民为民富民的公仆形象”等六中形象，促使党员始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，自觉抵御各种诱惑，筑牢防腐拒变防线。四、加强基层党风廉政建设，必须完善制度、夯实基础，将落实党风廉政建设责任制作为有效途径科学有效的制度是抓好基层党风廉政建设的基础。党风廉政建设作为一项常年抓、抓常年的系统工程，特别要把制度建设作为重要抓手，认真落实党风廉政建设责任制，逐步促进党风廉政建设常态化、长效化。今年以来，我们围绕党风廉政制度建设，坚持反腐倡廉建设更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的总体要求，始终紧抓不放，取得了新的成效。一是以完善惩防体系为抓手，开辟反腐倡廉的新途径。按照惩防体系基本制度的要求，进一步细化分解工作任务，明确每项工作的牵头领导、配合单位和责任人员，加强沟通联系，定期交流情况，研究问题，形成目标统一、信息共享、运转顺畅的协调机制，做到上下联动，部门配合，齐抓共管。二是以落实党风廉政建设责任制为龙头,推动反腐倡廉的新发展。坚持将落实党风廉政建设责任制作为纪检监察工作的重要任务，召开党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设和政风建设工作进行了具体部署。会上，与各分管领导、部门、办事处和村的负责同志签订了《党风廉政建设目标责任书》，层层制定了《党风廉政和政风建设任务分解表》，明确了党风廉政和政风建设各项任务的工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，形成了目标具体、职责明确、上下贯通、左右协调、环环相扣的责任体系。在责任制执行中，实行全方位和全过程动态管理，加强监督检查，有力促进了党风廉政建设责任制的全面落实。三是以加强领导落实责任为根本，构建反腐倡廉的新机制。完善领导机制，形成党委统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众支持和社会监督的领导体制和工作机制。我们把反腐倡廉工作摆上重要位置，列为全镇工作的重点任务，支持纪检监察部门发挥作用、履行职责，经常听取汇报，提出指导性意见。班子各成员和各职能部门按照党风廉政建设和政风建设责任书的要求，切实担负起各自的责任，并将其贯穿落实到各自工作中去。进一步加强对纪检监察工作的领导，在人力、物力、财力上予以保障，以行动来支持纪检监察部门全面履行职责。四是以有效执行制度为关键，争取反腐倡廉的新成效。再好的制度只有得到了有效落实才是真正管用的制度。为此，我们着眼机关部门，制定《镇工作规范》和《镇村干部行为规范三字经》卡片；着眼农村基层，组织多部门建立协调监管机制，统筹抓好对村级班子在执行四议两公开、三会一课、一事一议、民主评议、党务政务及财务公开等制度方面的监管，实现村级工作规范运转，从农村基层消除容易滋生腐败的各种不规范现象，得到了群众的拥护和支持。五、加强基层党风廉政建设，必须加强监督、科学管理，将打击腐败现象作为有效手段加强对廉政勤政的监管和腐败行为的打击是党风廉政建设的有效办法。我们不能仅仅寄希望于通过教育学习和制度引导来消除腐败现象，还需要通过对腐败现象的有效打击，为广大党员干部树立反面典型，形成反腐倡廉的强大声势。在具体实践中，我们围绕自查、监管、惩治等环节，有效筑牢了避免腐败的各条防线。一是坚持自查促廉政。组织领导干部和部门负责同志定期述职述廉，根据各自分管工作中存在的问题，进行剖析和自我批评，表明整改态度，提出整改措施。进一步充实述廉内容，把领导干部所分管范围内的重大情况、重大事项等列为“必答题”，把领导干部执行廉洁自律规定的情况作为“自选题”，把群众关心的热点、难点和疑点问题作为群众“点评题”，在述廉报告中进行一一解答。二是坚持以监管促廉政。加强对重点环节和关键部位的监督，抓住行政许可、资金分配、工程招标等权力比较集中的方面，建立切实有效的监督和制约机制，切实加强执法监察、效能监察和廉政监察，开展政风行风评议活动，进一步发挥人大代表、政协委员的监督作用，逐步形成全社会共同参与的监督网络体系。完善信访举报制度，建立健全信访举报责任制、集体上访应急处置工作机制。三是坚持以惩处促廉政。将惩处腐败作为党风廉政建设的重要内容，面对腐败现象坚持原则、敢于碰硬。特别是在目前我镇处在转型发展的关键时期，极易产生社会矛盾的背景下，我们将腐败作为各级干部不能触摸的底线，加大对腐败的惩处。

卫宪法做到了拥有数亿资产的企业。后贠岩峰等操纵部分基层腐败干部，无视法律规定和合同约定，非法拘禁卫宪法、强行收缴企业全部资产，并以零元的价格转让给员岩峰(贠岩峰)。卫宪法奔走在运城、太原、北京，四处投告。在中纪委、国家信访局、最高人民检察院、山西省委及政府严令督办下，非法拘禁案有了突破性进展，三名官员中的两名被判罪名成立(判决书扫描件另发)。运城市纪检委高度重视零元转让案，成立专案组、一月内先后两次双规了时任常务副县长赵建新 。所有迹象显示，卫宪法在中央及省市有关部门的帮助下，即将翻身。但是就在这关键时刻，赵建新离奇自杀，线索断裂，十八大之后，新领导班子展示了雷霆般的反腐决心和闪电般的查办速度。卫宪法内心感到万分激动。中央电视台关于微博63小时秒翻正厅级高官的报道激起卫宪法这位技术主义者内心深处本能的好奇心与求知欲。卫宪法觉得以他对技术的悟性一定能够让微博成为他加速翻身的武器。并且，亡命天涯的6年时间，给了他太多的素材可以讲述一系列精彩的故事。既然别人可以63小时用微博秒翻正厅级干部，退一万步来说，他的微博总是可以在63天拿下贠岩峰这样一个县级干部。更何况，长期的孤寂让这位饱经风桑的老人有一种强烈的表达欲望。于是，在2012年12月4日，第12个全国法制宣传日那天，开通了微博，在微博上陈述冤屈。2012年12月08日，有位神秘蓝衣人进入卫宪法的房间，之后卫宪法神秘失踪。一个民营企业家被整的倾家荡产，现在连人不见了踪影，他能否有翻身的机会，目前一切都不得而知。 卫宪法事件被报道后，在论坛里，20小时内100多万点击回复，引起广泛关注，微博转发热议，众多网友纷纷跟帖评论，一时之间成为热门话题事件。 有钱无势是肥羊，客居异乡无米粮。起床工作天未亮，勤奋工作养不起老娘。与人为善多思量，买块切糕泪两行。社会只有和平发展，百姓才能安居乐业。背后是不是还有更多更复杂的问题， 需要我们深究天空应该是一片蔚蓝的，有了这样的事情便成了浑浊一片。 一个被搁置的民营企业事实上，卫宪法试图讲述的，是一个亿万富翁如何在权力面前沦落为流浪汉的故事。而这样的故事，此前已经有多家媒体进行过报道，在平陆县当地，他的故事也并不是什么秘密。据了解，1986年，山西平陆县民政局出资5万元在当地曹川乡曹河村成立一家名为平陆县铝矾土煅烧福利厂（后称煅烧厂）的集体小企业。但由于煅烧厂效益不佳，1989年1月，平陆县民政局下属单位曹川乡民政办与当地的铝矾土煅烧技术专家卫宪法签订了一份承包合同。合同载明，当时煅烧厂的总价值为7.9万元；同时合同约定，承包期为8年，至1996年12月31日到期。承包期间，卫宪法每年上交纯利润4.3万元，同时约定合同期满后增值部分归卫宪法所有。1996年年底，承包合同到期后，卫宪法打算放弃继续承包，但时任曹川镇民政办负责人说服卫宪法，按照原合同内容口头协议继续承包。1998年3月，财政部等四部委联合下发财清字（1998）第9号文件，要求各地集中清理转制名为集体企业实为个体企业的企业。同年，平陆县也出台平清办（1998）第4号文件，要求甄别清理出的属于私营个体性质的32家企业，限期办理变更企业性质和税务登记等手续，平陆县铝矾土煅烧福利厂也位列其中。据资料显示，截至1998年7月30日，平陆县铝矾土煅烧福利厂的注册资本金已由最初的5万元增加到890万元，总资产达1658万元，在企业新增注册资本金中，约有885万元为卫宪法个人出资，为此，在平陆县集中清理挂靠集体企业及名存实亡集体企业的过程中，煅烧厂被甄别为私营个体企业。但是，煅烧厂却最终没有办理企业改制手续。按照卫宪法的说法是，时任曹川镇党委书记让他给政府掏200万，他没有答应，所以就搁置了下来。到2006年，煅烧厂总资产已经超过5000万元，并依法取得了5个采矿权证，可采资源价值数亿元，全部为卫宪法承包期间投入产生的回报。然而也就是从这一年开始，几年前的转制搁置却开始给他和他的企业带来根本性的毁灭。从亿万富翁到亡命天涯2006年11月23日，身在外地的卫宪法突然接到一个电话，被要求赶回县里，参加对煅烧厂终止承包合同并进行清产核资的会议。对于这一过程，卫宪法在接受检方询问时有着详尽描述：我到了县政府会议室，会议已经结束了……潘长青（时任平陆县分管民政工作副县长，清产核资领导组组长-记者注）对我说，清产核资的决定已经公告，不能改变，厂子必须交回，合同必须终止。并翻着他手中拿着的文件后几页说，如果你不配合，就要采取强制措施。此前有媒体报道称：当时卫宪法和潘长青发生了权大还是法大的争执，潘长青说，在平陆就是权大，不信你试一试，这厂你非交不行。当晚，卫宪法被逼迫在终止承包的合同协议上签字，随后为了防止其不配合清产核资工作，时任平陆县民政局局长赵科省安排该局时任副局长杨建勇，将卫宪法非法拘禁于三门峡，几天后又转在平陆县宾馆，先后非法拘禁长达一月有余。在卫宪法被非法拘禁期间，平陆县铝矾土煅烧福利厂被强行清产核资。2007年4月13日，潘长青主持召开政府联席会议，确定终止卫宪法对煅烧厂的承包合同。21日，平陆县民政局发文，免去卫宪法在煅烧厂的法定代表人身份。5月18日，平陆县民政局再次发文，任命平陆县齐力矿业有限公司法人贠自林为煅烧厂厂长、法人代表，煅烧厂由齐力公司代管。而2006年，平陆县清产核资组强行终止卫宪法承包合同的其中一个理由则是卫宪法把企业转包给齐力公司，造成煅烧厂经营十分混乱。2008年12月，平陆县政府决定将卫宪法原承包的企业改制。2009年11月8日，齐力公司将该企业改制为平陆县新盛矿业有限责任公司，随后，平陆县民政局以零值转让价款将煅烧厂永久转让给新盛公司，这其中包括现价值数亿元的5座黏土矿。新盛公司注册资本1000万，法定代表人为贠自林。有消息称，不论是齐力公司还是新盛公司，其实际控制人都是贠自林的儿子--时任平陆县水利局办公室主任贠岩峰。目前贠岩峰因虚假出资罪已被逮捕，但据此前的媒体报道，贠目前已被取保候审。一夜之间被扫地出门，倾家荡产的卫宪法开始了他的上访之路，几年来多次到运城、太原、北京的信访和纪检部门上访举报，但期间也遭遇到了各种危险。他在微博中说，2006年到现在，我没睡过几个好觉。公园的树丛中、没有窗户的小旅馆我都躲藏过，冬天在树洞、仓库下盖着报纸抵御寒风。夏天，在24小时店呆过，实在困得不行就趴桌旁睡。有一天夜里，实在没地方敢去就躲在野外的山包包里。但卫宪法并没有灰心，这一次，他将希望寄托到了微博。一条织了四天的围脖今年12月4日，第12个全国法制宣传日那天，卫宪法开通了微博，他准备讲讲我的故事。卫宪法的代理律师潘茂华说，中央电视台关于微博63小时秒翻正厅级高官的报道激起卫宪法这位技术主义者内心深处本能的好奇心与求知欲。卫宪法觉得以他对技术的悟性一定能够让微博成为他加速翻身的武器。并且，亡命天涯的6年时间，给了他太多的素材可以讲述一系列精彩的故事。既然别人可以63小时用微博秒翻正厅级干部，退一万步来说，他的微博总是可以在63天拿下贠岩峰这样一个股级干部。更何况，长期的孤寂让这位饱经风桑的老人有一种强烈的表达欲望。在卫宪法开通微博的短短4天时间里，他只发了12条博文，却拥有13余万粉丝。12月5日，在他发出的博文中有一条这样写道：2011年10月，签发抢矿文件的时任常务副县长赵建新被双规，他老婆也被关了起来，我看到了一线曙光。数日后，双规被解除。不到一个月，赵建新再次被双规。几天后，12月10日，赵建新在双规期间离奇死亡，案件停滞不前。这条博文发出的第二天，卫宪法在北京的租住处即遭到陌生人的闯入。潘茂华律师说，卫宪法开通微博陈述冤情以来被一路追杀，三天换两个宾馆，有神秘陌生人两番成功闯入。尽管此前关于卫宪法的遭遇在国内各大媒体多有报道，但卫宪法开通微博自述经过，揭露黑幕，无疑更具杀伤力。潘茂华说，卫宪法曾和自己说起过，关于赵建新的故事他还打算写这样一条博文：明天是赵建新的周年忌日，平陆官方讣告宣布赵建新是"逝世"；按照平陆县委宣传部的口径，他的离奇死亡是自杀；按照运城市纪检委的通报，赵建新死亡期间因铝矾土厂改制收受贿赂被双规接受调查。赵建新因受贿畏罪逝世？多大点事要去死？不会是被灭口吧？没什么比丢了命更可怜。人死不结仇，可怜了孤儿寡母，可是有些人却用赵建新的尸骨来铺自己的富贵平安路。如果赵建新有罪，罪不至死。如果赵建新无罪，就应该还他一个公道。有消息称，在贠岩峰控制的新盛公司获得煅烧厂5座黏土矿的过程中，时任常务副县长的赵建新曾在多份文件上签字，并被指有利益关联。2011年底，赵建新被调查并自杀后，新盛公司的实际控制人平陆县水利局副局长贠岩峰也因虚假出资罪被逮捕。这只是卫宪法在微博中试图提出的一个疑问，事实上，他无疑有更多的疑问要提。譬如，2006年，煅烧厂被清产核资时，卫宪法以私企名义办理，后为了办手续方便登记在煅烧厂名下的5座黏土矿被认定是煅烧厂的附属分支机构，一并收归平陆县民政局所有。但到2009年煅烧厂改制，平陆县民政局将其转让给新盛公司时，清产核资领导组做出的煅烧厂负债情况则称：截至2009年2月28日煅烧厂企业净资产为负4111余万元，而对这5座价值达数亿元的黏土矿并未作价评估，煅烧厂也因此被零元转让。与此同时，新盛公司在取得原煅烧厂全部资产后，并未在原厂进行煅烧深加工生产，而是挖掘贩卖黏土矿，目前原厂房设备已经基本废弃，其中一座矿山也已作价2400万元变卖。如果煅烧厂属卫宪法所有，零元转让行为无疑违法，即使该企业不属卫宪法所有，这种行为是否涉嫌侵吞国有资产？不仅如此，2010年10月29日，夏县人民检察院立案侦查卫宪法被非法拘禁一案，今年5月，夏县人民法院一审判处赵科省、杨建勇犯非法拘禁罪，但免于刑事处罚。而作为时任清产核资领导组组长的潘长青却并未被追责。同时身为公务员的贠岩峰出资办企业，被司法机关以虚假出资罪逮捕，如今却能够取保候审……凡此种种，都是卫宪法无法理解，也无力解答的，他希望通过一个更广大的平台，获得更多人的关注，进而还原一个更彻底的真相。于是，他开通了微博。然而，他也再一次将自己置身于险境。等待戈多12月6日，一名操运城口音的男子突然闯入卫宪法在北京居住的一家宾馆的房间，看到房间里还有他人后借故离开。这一变故让卫宪法意识到了某种危险。在当天的微博中，卫宪法连发3条博文，描述自己的危险处境，其中一条说，如果我的微博有24个小时没有更新，可能我就见不到大家了。我还是很害怕，但我没有办法，从2006年到现在，我已经遇过好几次这样的事情了。随后，卫宪法在朋友协助下离开这家宾馆，辗转入住一家部队招待所，但是，他的这种预感仍然在一步步地成为现实。8日下午，卫宪法与外界通的最后一个电话是，告诉他的亲戚，自己放在房间的包不见了。随后，他的手机再也无法打通。宾馆的监控录像显示，当日下午的15时50分左右，有一名蓝衣人从容地走进了他的房间。卫宪法的儿子卫相宇告诉记者，因为忍受不了整日担惊受怕的日子，自己的母亲和父亲离婚了，自己的妻子也和他离婚了。几年来，父亲为了告状，东躲西藏，换了100多张电话卡，但基本上都能联系到，而这一次已经几天联系不到父亲了，所有亲戚朋友也都联系不到他，目前他们已经向当地警方报案。12月8日，卫宪法更新的最后一条博文是：我想加个V，但加不了。我是个流浪汉，没单位开介绍信。只有这张身份证。它来得不容易。本来办证最长3个月就够了，但我足足等了9个月。这一次，卫宪法需要等待多久，我们不得而知……(中国网/中华工商时报) 山西省平陆县亿万富翁亿万资产零元转让事件调查 山西省平陆县，地处山西省南端，历史悠久，文化底蕴深厚。在夏朝和周朝时，被称为虞国，平陆境内，地质构造复杂，矿藏丰富，现已探明的矿产资源种类达26种，总储量达20亿吨以上。尤其是煤、铝、铁、硫、石膏、硅铜、大理石等储量大、品位高、易开采。60多年前，中学语文课本上的《为了六十一个阶级弟兄》的故事，就发生在这里。60多年后，“山西亿万富翁遭非法拘禁 亿元资产被零元转让”一事，又一次让这个县城站在了舆论的风口浪尖处。百度百科显示：卫宪法，山西省平陆县人，铝矾土煅烧技术专家。1989年，卫宪法承包了经营不景气的煅烧厂，合同约定期满增值部分归卫宪法所有。1998年，官方确定该厂为私企。但因卫宪法不愿掏被官员讹诈的200万元，而未能及时变更企业性质。在卫宪法拥有数亿资产的企业后，贠岩峰（员岩峰）等操纵部分基层腐败干部，无视法律规定和合同约定，非法拘禁卫宪法、强行收缴企业全部资产，并以零元的价格转让给贠岩峰。随后卫宪法开始奔走在运城、太原、北京，四处投告。在中纪委、国家信访局、最高人民检察院、山西省委及政府严令督办下，非法拘禁案有了突破性进展，三名官员中的两名被判罪名成立。运城市纪检委高度重视零元转让案，成立专案组，一月内先后两次双规了时任常务副县长赵建新。但就在这关键时刻，赵建新离奇自杀，线索断裂。2012年12月4日，第12个全国法制宣传日，深受微博63小时秒杀正厅级高官报道鼓舞的卫宪法开通了微博，在微博上陈述冤屈。2012年12月08日，有位神秘蓝衣人进入卫宪法的房间，之后，卫宪法神秘失踪，生死不明。一场离奇的经历，一段血泪的控诉，卫宪法的经历一经媒体披露，即在网上博得了无数人的眼球，很多人在对此卫宪法的经历报以同情之余，也在寻求真相到底是什么？近日，《法制日报》记者远赴山西省平陆县，就该事件展开了深入调查，却发现，此事别有洞天。法制网记者 马岳君亿万富翁还是负债累累？赶到到平陆，已过腊八，街上的人们已开始准备置办各种年货了。与热闹的县城相比，位于县城以东30多公里外的平陆县铝矾土煅烧福利厂，却是一副萧索荒凉的景象，也许只有荒芜的厂房、生锈的设备，才会记得厂子曾经的辉煌。谁是真正的承包人？平陆县铝矾土煅烧厂是1986年11月13日平陆县计划委员会《关于成立“平陆县铝矾土煅烧厂”的通知》（平计工（1986）第64号）批准建立的，成立之初是由平陆县民政局拨款和原曹川乡（后改为镇）民政办筹资负责开办，工商登记为集体企业。1989年1月，乡民政办与煅烧厂职工卫宪法签订《平陆县铝矾土煅烧厂利润承包合同》，合同主要内容如下：合同主体：“发包单位：曹川乡民政办 简称甲方，承包单位：本厂卫宪法 简称乙方”，主要条款：“一、甲方提供煅烧炉两座，场地15.96亩，房屋六间，价值7.9万元。二、乙方对甲方所提供的财产，在承包期内保本保值。三、承包期限为八年（1989年1月1日至1996年12月13日）。五、每年上交纯利润4.3万元，分两次交清。每年五月底前交1.5万元，次年元月十五日前交2.8万元。八、合同期满增值部份（原文如此，应为‘分"）归乙方所有。”落款：“甲方单位：曹川乡民政办（章），代表人：梁贵发（签字），乙方单位：平陆县铝矾土煅烧厂，代表人：卫宪法（签字）。”1989年7月15日，平陆县民政局下发了《平陆县民政局关于卫宪法同志任职的通知》，卫宪法被任命为该厂厂长。对于承包合同，一份由中国政法大学应松年、赵旭东、李永军，中国人民大学法学院杨立新，中国社科院法学研究所孙宪忠等教授们出具的《法律咨询论证意见书》（下文简称论证书一）中认为“《平陆县铝矾土煅烧厂利润承包合同》是双方真实意思表示，在合同履行期内，以及在合同履行期满时，曹川乡民政办只对煅烧厂保值部分享有收益权，所有的增值部分全部归卫宪法所有。”与此同时，另一份由北京大学法学院刘凯湘、清华大学法学院施天涛、中国人民大学法学院刘俊海、对外经贸大学法学院梅夏英、黄勇等教授们出具的《法律咨询论证意见书》（下文简称论证书二）则认为：“《平陆县铝矾土煅烧厂利润承包合同》合法有效，但《合同》主体双方是曹川乡民政办和煅烧厂，财产增值部分应当是煅烧厂的法人财产。实际经营者（指卫宪法）作为承包方的代表不能侵犯企业法人财产权。”记者随即查阅了相关资料，1988年3月1日起实施的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第十四条、第三十条、第三十三条规定，“进行承包经营必须由企业经营者代表承包方同发包方订立承包经营合同，发包方为人民政府制定的有关部门，承包方为实行承包经营的企业”，“企业经营者是企业的厂长（经理），企业的法定代表人，对企业全面负责”，“企业经营者的年收入，视完成承包经营合同情况，可高于本企业职工年平均收入的1至3倍，贡献突出的，还可适当高一些。”不过，卫宪法依旧认为，自己就是承包人，厂子的增值部分就应该是属于他的，不但如此，平陆县里很多人也是这么认为的，包括县民政局的人。卫宪法是不是亿万富翁？谁是承包人的问题，可以先放置一边，因为，如果不是卫宪法，此事件就没有调查讨论的必要了，就先假定是卫宪法。下面就要来弄清楚第二个问题：卫宪法究竟是不是亿万富翁呢？换句话说，煅烧厂究竟又值多少钱呢？按照前期的一些报道和卫宪法的说法，到2006年，煅烧厂资产已经过亿，后被政府强行无偿收走。然而在采访中，当地政府却表示，截止2006年，煅烧厂已经严重资不抵债。时任煅烧厂供应科科长，在厂子工作了六七年的郑广秀对记者说：“煅烧厂的效益当时确实很不景气，厂子也欠了很多债，工人的工资、原料的运费都支付不了。而卫宪法长期不在厂子里，说是出去搞融资去了，其实是出去躲债去了。”看到厂子效益实在不景气，郑广秀最终选择了跳槽。然而，时任煅烧厂副厂长的蒋文江，在之前接受其他媒体采访时，却有着另一份说辞，“虽然老卫经常外出看病，银行的贷款也快到期了，但厂里的生产经营状况很好，资金也很充足。”“蒋文江是卫宪法的亲妹夫。”对此，郑广秀这样告诉记者。记者随后查阅了煅烧厂近几年年企业法人年检报告书。平陆县工商局的一位老同志告诉记者，要看懂企业法人年检报告书里的企业生产经营状况，首先要明确几个简单的财务概念，“资产”、“负债”、“净资产（又叫所有者权益）”、“利润与亏损”，“简单地说，资产就是企业一共有多少钱，包括固定资产、流动资产、无形资产等；负债就是外面欠了多少钱，净资产就是资产减去负债，即企业值多少钱，如果净资产为负，就是所谓的资不抵债；利润与亏损就是当年赚了多少钱或者赔了多少钱。”报告书显示：1994年，利润11.9万元；1995年，利润6.48万元；1996年，亏损7.3万元；1997年，亏损为11.04万元；1998年，亏损8万元；1999年，亏损8万元；2000年，亏损1.1万元；2001年，亏损152万元；2002年，利润10万元；2003年，资产总额2130万元，负债1494万元，净资产总额636万元，亏损额43万元。（2004、2005年煅烧厂未进行年检，营业执照工商部门给出的理由是当时找不到卫宪法。2006年，卫宪法将煅烧厂转承包给齐力公司（即卫宪法后来状告的员岩峰的公司）后，齐力公司进行了补申报，本文在此未采用）。从这份年检报告中，可以看到，从96年以后，煅烧厂就是亏多盈少，净资产到2003年底也就只有几百万。2006年，平陆县煅烧厂清产核资组给出的结论更让人瞠目结舌：截止2006年年底，煅烧厂资产总额为22067242元，企业负债高达4300多万，净资产为—1900多万。这其中还未包括齐力公司提出的3000万债权债务纠纷（工作组当时意见，齐力公司的债权待经司法程序确定债权具体数额后，再另行处理）。据了解，2006年11月27日，清算组通过平陆电视台向社会发布公告，对平陆铝矾土煅烧厂进行债权申报核实，从11月28日至12月4日，提出申报的共355家，值得注意的是，这其中大部分债权，有煅烧厂出具的借条，但却没有入账，4000多万的债务，煅烧厂账面上只有900多万。从附录的债权明细中，记者看到，借款种类包含借款、贷款、押金、工资、土地租赁费、饭费等各个方面，数目最大的为平陆农行的申报数1700多万元，账上却只有360万元，数目最小的为一名叫庄学荣申报的工资60元。之后，审计部门对煅烧厂的财务审计出了11项问题，其中金额最大的一项就是，农行贷款800万元的资金去向，企业银行存款账面未体现。“审计结果出来后，卫宪法就又找不见了，煅烧厂的账本也不见了，”一位参与当年清产核资的工作人员告诉记者，当时，平陆公安局曾对此立过案，后来不知为何又不了了之。粘土矿权归属归谁既然煅烧厂净资产，为什么卫宪法会称自己坐拥亿万资产呢？卫宪法表示，煅烧厂名下还有五个粘土矿，但是，2006年资产核资时，未对此采矿权进行评估。卫宪法之前在接受媒体采访时表示，承包煅烧厂后，先后以曹川镇柏崖低耐火粘土矿、曹川镇郝刘庄耐火粘土矿、曹川镇曹河耐火粘土矿、曹川镇朝阳坡耐火粘土矿、曹川镇冯家底耐火粘土矿的名义办了5个采矿证，五个矿区总面积2.6278平方公里，保有铝矿石总储量达300.03万吨（当时，以粘土矿的名义采集铝矿石，在平陆当地很普遍，2008年，山西省一次非煤资源整合已将此事纠正），按照现在的铝矿石价格，几个粘土矿总价值早已达到数亿。卫宪法说，采矿证在他承包时，是没有的，这是他以私企名义办理，后“为了办手续方便才登记在煅烧厂名下”的，属于煅烧厂的增值部分，应该归他所有。有人曾对此事打了比方，“老卫承包煅烧厂就好比一个人租房子，他租的时候房子里只有一张床，后来老卫自己掏钱添置了家具被子，你不让他租房子的时候，不能把人家的家具被子也要走吧。”对此，《论证书一》也认为，“按照承包合同第八条规定，承包经营增值部分均属于为（应为卫，原文如此）宪法所有，卫宪法取得的采矿权当然也属于卫宪法所有。” 事情的真相是否真的如此呢？2011年11月17日，运城市纪检委对此事立案调查后，运城市国土部门给运城市纪委的一份《关于平陆县铝矾土煅烧厂下属五座矿山采矿权权属问题的核查报告》中这样写到：“九十年代初，矿产资源管理工作刚起步，无证开采现象较为普遍。平陆县煅烧厂成立后，生产范围是开采曹川地区境内铝矿石，自采矿石，自己煅烧，实际上也是一种无证开采行为。八十年代后期，国家强调规范程序，有序开采，开始实施采矿许可证制度。但因私挖滥采问题由来已久，在具体工作中，大多采取‘先上车，后买票"的方式，逐步规范矿产资源开采顺序。在此背景下，1990年至1997年，平陆县煅烧厂先后取得五座矿山的采矿许可证。总生产规模每年8.5万吨，保有总储量300.03万吨。”运城市国土部门得出的结论是，“五座矿山的采矿权应属于平陆县铝矾土煅烧厂集体所有。”理由一：“从登记情况看，五座矿山的《采矿许可证》申请单位均为平陆县铝矾土煅烧厂；申请登记表使用的均是山西省集体矿山企业采矿申请登记表；采矿权人为平陆县铝矾土煅烧厂。”理由二：“法律上，国家在1998年以前，法律规定的采矿权取得方式是国有或者集体企业通过审批，无偿获得，不允许个体开采“国家不开采的小矿床”，直到1998年《矿产资源开采登记管理办法》颁布后，才允许个体性质的企业办理小矿床采矿证。”理由三：“从储量上看，按照有关规定，五座矿山不属于零星分散的矿产，只有集体企业才可以取得如归规模的采矿权。” 一位从事矿山开采工作的朋友向记者进一步解释说，2006年煅烧厂的采矿许可证与如今交过资源价款获得的采矿证不同，主要特点，一是煅烧厂的采矿许可证是无偿获得的，二是这种许可不是把整个矿山都许可给了采矿者，而是每年许可了一个开采量上限，可以少了，但不能多了，三是这种许可是有时间限制的，一般是两到三年，到期后，被许可人可向国土部门提出延续，能不能继续被许可，要视情况而定。“简单一句话，”这位朋友说，“煅烧厂获得的，就是一个一年可以开采8.5万吨铝矿的一项权利，而按照当时的铝价，全开采出来，一年也就是几百万的毛利。”于是，有人也打了个比方，“老卫租了房子，通过装修、购买家具，让房子增值了，增值部分应该是他的，但是，房子的地皮因为国家政策涨价了，不能算是他的吧？”同时，《论证书二》中，则有这样的表述：“煅烧厂改制前其所取得的采矿许可权，仅仅是一种行政许可，不具有‘用益物权"的性质，不能进行转让，所以该等不能作为无形资产进行评估。” 查阅了煅烧厂近几年年企业法人年检报告书。平陆县工商局的一位老同志告诉说，要看懂企业法人年检报告书里的企业生产经营状况，首先要明确几个简单的财务概念，“资产”、“负债”、“净资产（又叫所有者权益）”、“利润与亏损”，“简单地说，资产就是企业一共有多少钱，包括固定资产、流动资产、无形资产等；负债就是外面欠了多少钱，净资产就是资产减去负债，即企业值多少钱，如果净资产为负，就是所谓的资不抵债；利润与亏损就是当年赚了多少钱或者赔了多少钱。”

总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，“推动全面从严治党向基层延伸”，充分体现了党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察、对管党治党规律的科学把握。我们要深入学习领会，认真贯彻落实，积极践行“两学一做”，不断取得管党治党新成效。推动全面从严治党向基层延伸是打基础、管长远的战略性决策基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。推动全面从严治党向基层延伸，具有基础性、战略性的地位和作用。只有推动全面从严治党向基层延伸，才能实现管全党、治全党。我们党有430多万个党组织、8700多万名党员，绝大部分在基层。只有把从严治党向基层延伸，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“重要多数”，才能做到上下一起施治，全党一体从严。只有推动全面从严治党向基层延伸，才能厚植党的执政根基。当前基层党员干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门和单位，基层党员干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前、嗡嗡乱叫的“苍蝇”感受更为真切。这些“苍蝇式”腐败，损害的是老百姓的切身利益，透支的是党的信用，侵蚀的是党的执政根基。只有推动全面从严治党向基层延伸，加大基层正风反腐力度，重建山清水秀的基层政治生态，才能进一步凝聚党心民心，厚植党的执政根基。只有推动全面从严治党向基层延伸，才能为实施“四个全面”战略布局提供坚强保证。当前，一些基层党组织党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失、领导核心作用不强，影响了党的路线方针政策在基层实施。只有推动全面从严治党向基层延伸，使基层管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬，才能不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，把党的大政方针和决策部署落到实处。把握推动全面从严治党向基层延伸的着力点推动全面从严治党向基层延伸，必须紧紧围绕“强化基层党组织的领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”这一目标，重点在“五个推动”上发力、用劲。层层传导责任压力，推动主体责任在基层生根。把强化基层党组织管党治党责任放在首位，以县委为龙头、乡镇党委为关键、村支部为基础，推动县乡村落实全面从严治党主体责任“三级联动”，构建以县领乡、以乡带村的工作格局。分门别类建立各层级党组织从严治党任务清单和责任清单，统筹推进党建工作责任制和党风廉政建设责任制落实，形成实实在在的工作支撑。把问责作为重要抓手，坚持“一案双查”，对落实主体责任不力的严肃问责，推动问责常态化。深入开展纪律教育，推动党规党纪在基层执行。结合开展“两学一做”学习教育，分层分类对农村、城市、高校、企业、事业单位、党政机关的基层党组织书记学习党章、准则、条例和系列讲话开展集中培训，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，实现全覆盖。坚持把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，融入党员日常教育管理之中，实现纪律教育的经常化和常态化。坚决维护群众利益，推动正风反腐在基层深化。把加强基层党风廉政建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重中之重，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定精神，紧盯基层“四风”的新形式、新变种，防止反弹回潮。全面开展市县巡察工作，健全和完善乡镇办案协作区和县级纪委交叉办案制度，探索运用大数据手段发现问题，进一步加大查处基层腐败问题的力度，着力解决“蝇贪成群”的问题。对群众反映强烈的基层执法和办事服务、集体“三资”管理、惠民惠农政策落实、扶贫资金项目政策落实、土地征收和房屋拆迁、工程项目招投标等领域中存在的问题开展专项整治，以实实在在的成效取信于民。从严监管基层党员，推动严管严治的要求在基层落实。全面从严治党向基层延伸，关键是从严监督管理好基层党员干部。根据农村、机关事业单位、国有企业、高校等不同类型和特点，明确监督管理重点。强化日常监督管理，建立健全对基层干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。严肃党内组织生活，落实干部能上能下制度，加大处置不合格党员力度，维护基层党员队伍纯洁。建强基层纪检干部队伍，推动监督执纪工作在基层加强。按照“凡有三人以上正式党员的就应设置党的基层组织，凡有党的基层组织就应设纪委或纪检委员”的原则，规范基层纪检委员设置。推行农村支部纪检委员与村务监督委员会负责人“一肩挑”，企业纪检委员与监事会人员交叉任职。制定基层纪检委员履职规范，明确职权、任务、履职方式、工作载体，组织开展好党规党纪学习、党风廉政建设专题教育、交心谈心等。建立健全各级纪委(纪检组)对基层纪检委员的日常指导、管理、联系和服务制度，健全基层纪检委员发挥作用的考核评价、激励保障机制。以求真务实精神推动全面从严治党向基层延伸党中央已经发出推动全面从严治党向基层延伸的“动员令”，各级党组织和广大党员干部要以强烈的责任担当、务实的工作作风、有效的工作措施，推动全面从严治党各项要求在基层落地生根。地方党委和部门党组要扛起推动全面从严治党向基层延伸的主体责任，党委(党组)书记要靠前指挥、亲自推动，相关部门要齐抓共管、共同发力，基层党组织要狠抓落实、具体实施。纪检监察机关要强化监督、严格执纪，把全面从严治党要求落实到党的每一个组织、每一名党员。要坚持问题导向、发扬务实精神，从最突出的问题治起，从最紧迫的任务抓起，坚持不懈，攻坚克难，久久为功，一步一个脚印地把全面从严治党延伸到基层、落实到基层。

四不三案一伞指的是清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，坚持“四个不准”“一案三查”，确保打“伞”务尽。 最新中纪委提出了“四不三案一伞”的战略，这里的“四不三案一伞”很多人都不明白是什么意思，那么下面我就来为大家介绍一下。 详细内容 01 铲除基层腐败和黑恶势力滋生土壤，以正风反腐惩恶的实际成效，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。坚持“一案三查”，确保打“伞”务尽。 02 中央纪委监察部领导对纪检监察干部明确提出了“四个不准”的纪律要求，分别是1.不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；2.不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项；3.不准以案谋私、办人情案；4.不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密；四个不准划设了纪检监察干部执纪用权的基本规则，严明了纪律“红线”，为严厉整饬纪检监察干部队伍提供了有力依据。 03 坚持“一案三查”，既深挖黑恶势力违法犯罪涉及的腐败问题，彻查背后的“保护伞”，又倒查党委、政府的主体责任和有关职能部门的监管责任。对背后的“保护伞”、“关系网”没查清的不放过，对背后腐败问题没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过，确保有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有腐必反、有伞必打、失责必问，除恶务尽，净化优化政治生态和治安环境。 04 化执纪问责，确保打“伞”务尽。坚持抓早抓小，动辄则咎，精准运用监督执纪“四种形态”，对有涉黑涉恶倾向性的党员干部及时发现、及时提醒、及时处置，对隐形的、轻微的“保护伞”及时挖出来、早解决，坚决做到小错、小案零容忍，防止把“小问题”拖成“大案件”。坚持失责必问、问责必严，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决以及对“保护伞”惩治不力的，要严肃问责。建立健全通报曝光制度，对查处的涉黑涉恶腐败问题典型案例以及在专项整治工作中被问责的单位和个人点名道姓公开通报曝光，放大案件的震慑和警示作用，达到“查处一案、警示一片、治理一方”的效果。要坚持刀刃向内，防止“灯下黑”，严明政治纪律、工作纪律和保密纪律，对以案谋私、办人情案、跑风漏气甚至充当黑恶势力“保护伞”的纪检监察干部，从严从快查处，绝不护短遮丑，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

有研究认为，基层干部工资低、工作强度大，导致产生补偿心理，为小官“微腐”埋下伏笔。比如某县扶贫领域的微腐败占到农村问题的1/3，而村支部书记和村主任的工资仅有1200-1400元，表明这二者之间有着某种内在联系，由于工资报酬低、工作任务重，村干部心理不平衡，因而就会多吃多占。这种分析并非毫无道理，在一些贫困村的确存在这种现象，但是报酬低绝不是贪腐的主要原因。仅有村庄工作经验，而且在生产经营方面也有很多经验，加上他们的社会地位带给他们更多的人际关系和信息，许多村干部家的经济状况都比较好。一些地方也在有意推动村庄的富人担任村干部，认为富人做村干部不仅可以减少贪腐，而且有能力带领群众发展经济。由于村干部不是职业公务员，因此其务工收入仅仅是其收入的一部分，对于一些村干部来说，甚至可能是一小部分。反过来说，现在一些村庄发生的村干部腐败案件，也不仅仅是为了满足心理的不平衡，一些村干部借着土地被征用、村庄基础设施建设项目、低保、扶贫等机会，侵害农民，特别是贫困户的利益，其贪腐收入的数额完全不能用补偿心理来解释。村干部贪腐与其亦公亦农的身份有着直接关系。对于基层政府来说，村干部是农民，而且其中一些是当地有影响的农民。基层政府难以像管理国家公职人员一样管理村干部，开展农村工作必须要村干部的支持，一些地方对村干部的贪腐或多吃多占行为装作看不见，或者看见了也置之不理。对于农民来说，村干部受到基层领导的支持，掌握了许多经济资源和管理手段，在发放低保、扶贫资金方面有很大话语权，同时村庄的许多项目是村干部跑下来的，因此在项目实施中，村干部占点便宜似乎也情有可原。由于村干部掌握了资源，且来自基层政府和村民的监督都比较弱，贪腐发生的可能性就会比较大了。一些基层官员为了方便管理农村事务，往往会倾向于选择比较强硬的人来做村干部，认为这些人有能力、镇得住，便于开展工作，这种选人用人的方式会在一定程度上助长村干部在村内采取强硬态度开展工作。能力较强且作风强硬的村干部往往会弱化村庄的民主。这些作风强硬的干部因为缺少监督，更容易出现贪腐现象。在扶贫领域，贪腐尤其容易发生，一方面因为扶贫资金到村到户，容易被村干部所左右，另一方面也因为贫困户往往在村庄处于弱势或边缘地位，对村干部的监督能力更弱。通过村民选举的村干部大多是任劳任怨为群众服务的，但是少数村干部利用手中权力贪腐，对于农村基层治理产生了很坏的影响，通过提高收入待遇并不能解决村干部的贪腐问题。要解决这个问题，首先要限制村干部的权力，其次要加强监督。按照《村民委员会组织法》，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村干部的权力主要是处理村庄内部事务，但是许多村干部的权力并不是来自于处理村庄内部事务，而是代行政府职权，从而出现村级组织行政化的现象。这是目前特别需要注意的。

2019年反腐败主要呈现三个方面的特点：一是精准反腐；二是强化标本兼治；三是深化基层反腐败。

各级各地党员领导干部必须提高思想认识，强化群众观念，树立正确政绩观，切实加大基层党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度。当前，最重要最紧迫的工作，就是坚持以零容忍的态度，严肃查办基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面的违纪违法问题，坚决查处顶风违纪的行为，彻底消除一些基层干部的侥幸心理和观望心态，让基层干部敬畏知止，使人民群众的利益得到有效维护。　　在保持高压“打虎”态势的同时，盯紧基层不正之风和腐败问题，一上一下，点面结合，这是全面从严治党、整体推进党风廉政建设和反腐败斗争的应有之义。　　责任到位，工作才能落实——　　地方和基层党委、纪委一定要把责任扛起来　　深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争，有效解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须抓住关键，牵住牛鼻子。　　这个关键、牛鼻子，就是落实地方和基层党委、纪委的主体责任、监督责任。　　解决群众身边的不正之风和腐败问题，仅靠党中央和中央纪委抓，哪里抓得过来？只有强化地方各级党委、纪委的责任，压力层层传导，责任层层落实，工作层层展开，上下齐抓共管，才能有效遏制基层不正之风和腐败滋生蔓延的势头。　　从目前情况看，随着纪律检查体制改革的深入，地方党委、纪委抓党风廉政建设的责任意识有了明显增强。但不容否认的是，责任落实存在“逐层递减”的问题，尤其是到基层，衰减得更为厉害。　　“两个责任”落实不到位、管党治党不力，这是党风廉政建设在基层难以深入的最为直接的原因。　　中央纪委监察部连续就发生在群众身边的“四风”和腐败问题召开工作会议，不仅是提工作要求，更重要的目的是传递压力，敦促地方和基层党委、纪委切实担起该负的责任。会议明确提出，对基层党委、纪委落实“两个责任”不力，管辖地区群众身边“四风”和腐败问题突出，或者有案不查、袒护包庇的，要严肃追责。　　有足够的压力，才有足够的动力。从中央到省，从省到市，从市到县到乡，压力和责任正逐渐传导、延伸到最基层。据不完全统计，全国各地已通报所查处的基层腐败典型案例265起，加大对群众身边腐败问题查处力度的态势渐趋形成。　　发生在群众身边的不正之风和腐败问题，点多、面广、量大，形式多样，而且繁殖能力强，解决起来并不容易。地方和基层党委、纪委要落实好责任，既需有坚决的态度，也需有科学的方法、有效的措施。这个方法和措施，就是坚持“把纪律和规矩挺在前面”。　　基层不正之风和腐败问题，违纪行为占大多数。用好纪律和规矩这把尺子，一把尺子量到底，才能管住大多数基层干部。这就需要在加大查处力度、形成有力震慑的同时，加强日常执纪监督，抓早抓小抓苗头，把多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼机制化、常态化。要管住管好干部的“小毛病”、“小事”、“小节”，即便是村干部浇地用电不花钱、办理低保收点人情等比较轻微的违纪违规问题，也要纳入管理和监督的视野，让纪律和规矩意识在基层干部心中高高矗立起来，这是解决基层不正之风和腐败问题的治本之策。　　民有所呼，我有所应；民有所期，我有所为。随着基层正风反腐力度的不断加大，随着全面从严治党要求进一步落实，人民群众必将看到、体会到、享受到越来越多的成果。

从打黑除恶到扫黑除恶，“扫”比“打”更加全面深入，重视程度前所未有。扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个“保护伞”。凡是黑恶势力能够长期称霸一方、为非作恶，根本原因在于有一顶或多顶“保护伞”，一般的恶势力后面也有人支持、纵容。“扫黑”就要有一把强大的“扫帚”，这就是调动多部门形成扫除的合力。党和国家有效整合各部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种治理手段，形成强大合力，将更加有效地扫除黑恶势力。扩展资料：2019年5月28日，全国扫黑办公室召开新闻发布会，向社会公开发布升级后的全国扫黑办智能化举报平台。截至2019年11月，扫黑除恶专项斗争开展以来，全国共打掉涉黑组织2421个，打掉涉恶犯罪团伙29773个，敦促35474名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。全国尚有涉黑涉恶逃犯4713人。其中，涉黑案件逃犯1278人，恶势力犯罪集团逃犯1436人，恶势力犯罪团伙逃犯1999人。2019年11月4日，全国扫黑办召开扫黑除恶“百日追逃”行动部署视频会后，公安部随即对20名重大涉黑涉恶在逃犯罪嫌疑人发布A级通缉令。截至11月6日，20名A级通缉在逃人员已到案8名。参考资料来源：百度百科—扫黑除恶参考资料来源：人民网—从“打”黑除恶到“扫”黑除恶，一字之变有何深意？

D 试题分析：本题材料中“反腐败既要 ‘打老虎"，又要‘拍苍蝇"”，体现了用全面的观点看问题，故D项符合题意，可以入选；A项体现了要注意量的积累，防微杜渐，不合题意，不能入选；B项体现了矛盾普遍性与特殊性的关系，不合题意，不能入选；C项体现了抓主要矛盾的观点，不合题意，不能入选。因此，答案是D项。

我于2020年12月向天津纪委实名举报天津食品集团利民调料总经理邹江和天津食品集团商贸公司总经理何崇富在2019年12月16日在广州参加调味品协会时公款吃喝问题，过了2个月了，天津纪委接电话的告诉我耐心等待，其他的不知道。12348法律服务热线告诉我不知道怎么解决。我给天津信访打电话，天津市国资委告诉我查无此事。我也不知道中国法律怎么设置的。我应该怎么举报，想谁举报？？？我已经举报了大量天津食品集团国有资产流失的证据，为什么没人管？？？中国法律何在？

高层做不好，强调基层腐败治理是很可怕的

十八届中央纪委第六次全体会议上强调“：推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”从“老虎苍蝇一起打”总体布局到“推动全面从严治党向基层延伸”的具体部署，昭示着反腐已向纵深发展。基层是党联系群众的“触角”和“末梢神经”，既是矛盾的集中区，也往往是监管的盲点。当前，基层党员干部主流是好的，但在一些地方和部门，不正之风和腐败问题依然不容忽视。有的干部吃拿卡要、雁过拔毛，有的虚报冒领、贪污侵占，有的到处伸手，连百姓“救命钱”都不放过。群众常说：“大老虎太远，小苍蝇扑面。”发生在身边的苍蝇式腐败虽然是小腐败，但是危害甚巨，它污染政治生态，啃噬党群关系纽带，侵蚀党的执政根基，群众对其感受最直接、最具体、最深切，也最为痛恨。因此，从严治党必须关口下移，重心下沉，打通“最后一公里”，只有这样，才能纾民急、合民心、顺民意，让职工群众在抓基层党风廉政建设工作中有实实在在的获得感。打通“最后一公里”，必须高悬反腐利剑。治理基层“蝇贪”“蚊腐”，必须下猛药、出重拳，坚持挺纪在前、露头就打、除恶务尽，做到无死角、全覆盖、零容忍，形成遏制腐败滋生蔓延的高压势头。特别要加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩处力度，从严查处基层党员干部故意刁难、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等问题，彻底肃清“苍蝇扑面”的现象，维护人民群众切身利益，让人民群众感受到从严治党成果和反腐倡廉实际成效。打通“最后一公里”，必须扎牢制 度“笼 子”。制 度 管 根 本、促 长远。治理基层贪腐要巩固效果、成为常态，须靠制度来保障。权力与腐败如影随形，权力不论大小，不受制约和监督，就有可能被滥用。因此，要根除基层“微腐败”，就必须推进体制机制创新，在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，严密编织制度之网，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。要强化制度的刚性约束，减少自由裁量空间，让权力和责任暴露在阳光下，让基层腐败现象无处遁形、无法藏身。当前，要认真落实巡视工作条例，将巡视工作延伸到与人民群众联系密切的连队、社区和服务行业、执法单位，实现巡视全覆盖。打通“最后一公里”，必须上下形成合力。治理基层腐败问题和不正之风，要牢牢抓住“牛鼻子”，一层压一层，层层传导压力，一直压到最基层，压紧压实党委主体责任，充分发挥书记第一责任人作用，把全面从严治党的政治责任贯穿基层建设的全过程和各方面，形成书记带头抓、层层抓落实的浓厚氛围。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”对于扑面而来的“苍蝇”，是哪些人，有哪些问题，人民群众最清楚，也最有发言权。因此，治理基层贪腐还要善于从人民群众身上借力发力，发挥人民群众的主体作用，让人民群众成为“打苍蝇”的主角，只有这样才能铲除基层腐败土壤，切实维护职工群众利益。打通“最后一公里”，必须加强教育管理。治理基层贪腐成效怎么样，最终要体现在党员干部的身体力行上。要从教育管理入手，经常性教育要紧抓不放、追踪问效，苗头性问题要抓早抓小、防微杜渐，不断增强党纪法规的约束力，使基层党员干部及时校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，不断强化宗旨意识和公仆情怀。选拔使用基层党员干部要始终坚持“四强”“三力”的鲜明导向，既要防腐防贪，也要治庸治懒，让不作为、不善为、不敢为的受到惩戒，给想干事、能干事、干成事的搭建舞台，让基层党员干部更好地发挥联系人民群众的桥梁纽带作用，当好服务人民群众的“孺子牛”。

违法举报可先向当地的纪检委进行举报。也可以向监察委进行举报。如果不方便的话也可以打举报电话：中共中央纪委举报电话：12388（全国统一号码）中共中央组织部举报电话：12380（全国统一号码）最高人民检察院举报电话：12309（全国统一号码）国家发改委价格监督举报电话：12358（全国统一号码）国土资源部举报电话：12336（全国统一号码）国家工商总局举报电话：12315（全国统一号码）国家质检总局举报电话：12365（全国统一号码）。举报基层干部腐败的方法：基层干部腐败直接损害基层群众的切身利益，影响党群关系，广大基层群众理应积极行动起举报涉嫌腐败的基层干部。举报方法如下：1、提供基层干部腐败的有力证据，向基层政府或纪检部门实名举报；2、向县级以上纪检部门实名举报，或者向县级检察院反贪局实名举报；3、直接向法院起诉，请求法院依法追究涉嫌腐败干部的法律责任；4、也可以在知名网站披露基层干部的腐败情况。法律依据：《中华人民共和国监察法》第十一条监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。第十二条各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者派出监察机构、监察专员。

“阳光服务”是指党务、村务、财务公开。今年前5个月，全省纪检监察机关共查处惠民富民和“三资”(农村集体经济中的资金、资产、资源)管理领域问题1220起，给予党政纪处分1350人。基层的腐败和作风问题长期得不到根治。重要原因是基层不公开、假公开、宣传不到位、监管不到位的问题没有得到彻底解决。让权力在阳光下运行。今年以来，辽宁省充分运用大数据信息化可视化监管模式，进一步打通监管壁垒，推动基层信访矛盾化解，对基层“微腐败”进行针对性、综合性、源头性治理，全面推进“阳光三项服务”网络平台建设，前期在铁岭市浑南区、康平县、昌图县进行试点。“阳光三服务”监管平台推动“三服务”监管工作抓早抓小抓常，防止新问题发芽、小问题变大、老问题死灰复燃，运用信息化手段推动监管下沉，提升监管水平。辽宁省纪检监察机关依托“阳光三服务”监督体系，对公开信息逾期、公开事项反馈异常、反馈问题处理不及时等情况进行跟踪调度，及时纠正和推动整改，形成了“分级负责、共同负责、实时检查、精准问责”的“阳光三服务”责任体系链条。

一、以加强党性党风党纪教育为先导，夯实勤政廉政思想基础一是突出三个重点，把握教育内容。突出宗旨教育，增强全体干部特别是机关干部的服务意识，切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险；突出示范教育，加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。二是开展三项活动，改进教育方式。全面开展一把手讲廉政党课活动，在干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政教育活动，通过组织广大干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个部门有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。二、以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作一是全面开展清权查险。认真清理人财物管理、设计代表管理、设计变更、造价核查、工程清单调整等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审五步法，深入查找个人、部门、单位存在的腐败风险。二是切实制定防范措施。加强班子成员之间、部门之间、内设机构之间权力运行的监督制约，防止腐败问题发生。在部门之间合理分权，解决一些部门既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。同时，规范自由裁量权的使用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。三是加大监督控制力度。运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因素的干扰，防范违纪违法行为。四是及时实施预警处置。建立风险信息收集，对收集的信息分门别类进行整理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。五是积极营造激励氛围。正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢干的积极性，建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给予表彰和奖励，树立正确导向。三、以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建党风廉政建设长效机制一是健全公务接待制度。明确接待对象，制定接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请。二是健全财务联签审批制度。违反程序规定的票据，会计不得入帐。三是健全干部选拔任用制度。干部选拔任用实行差额推荐、差额考察、差额票决，党委推荐干部必须如实写出推荐材料并署名。加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。四是健全个人重大事项报告制度。领导干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境）定居、留学等有关事项，并进行公示。五是健全党务政务公开制度。重点公开党委重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及职工群众切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。切实保障群众的知情权、参与权和监督权。四、以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件一是加大办案力度。在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。党组织和纪委对违纪违法行为，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。二是加强监督检查。注重在专项清理、民主评议、信访调查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处不作为、乱作为、慢作为的情况，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。五、以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工作深入开展将党风廉政建设任务进一步细化分解，突出重点，量化考核。一查一岗双责落实情况，重点查领导班子成员和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全，三重一大问题是否集体研究决定；三查领导干部是否带头讲廉政党课，机关干部是否参加警示教育、签定廉政承诺书、举行廉政宣誓、廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规定的是否实行责任追究等问题。搞好党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。需要进一步坚定理想信念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督。我们要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，着力推进党风廉政建设和反腐败工作不断深化。

因为在清朝后期，皇帝更换频繁，这就使得他们对地方的管理比较疏忽，而且对他们也不是很了解，所以才默默助长了这样的气氛。

因为这个总有没有被发现的人，而且会有新的贪官出现，这个是无法完全根除的。

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前，部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。（一）宣教手段少，氛围不浓。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，“廉政文化六进”活动开展得不扎实，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。（二）监督不到位，管理不严。在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。同时，由于许多站所都实行了垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。（三）惩处不严肃，威慑不够。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分；有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。（四）保护效果没有得到体现。目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因（一）认识不到位，重视不够。党的十六大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体；有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。（二）机构不健全，人力不足。当前，全县乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，除纪检工作外，还分管（联系）计生、安全等工作，同时多数乡镇实行包村工作制，乡镇纪委书记将大部分工作时间放在了包村工作上，没有时间和精力抓纪检监察工作。目前，由于人员身份、年龄等限制，部分乡镇仍未配齐专职纪委副书记，即使配备了专职纪委副书记的乡镇，由于同时兼任乡党政办副主任，主要工作精力仍投入到乡党政办，不能专职抓纪检工作；乡镇纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实。乡镇纪委人力明显不足，基本没有人专门从事纪检监察工作。（三）制度不完善，落实不力。虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素；政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。（四）能力不够强，业务不精。调研中发现，部分乡镇纪委干部业务水平和能力不够高，有的乡镇纪检干部连乡镇纪委基本职能都不清楚。目前我县多数乡镇纪委书记都是本届换届或届中新任的，大多数都是新手，尤其是乡纪委专职副书记是机构改革后新增职务，以前都没干过纪检监察工作。而近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，视野不开阔，思想不够解放，使得纪检监察干部思想老化，停滞不前，理论水平弱，业务水平低，办案能力差。三、的建议和思考（一）理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。（二）加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度，建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主，尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法，将纪委工作既纳入综合考评，又列单项由纪委专业室进行考核，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。（三）建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义。 中央纪委杭州培训中心2010年第六期学员[贵州省水城县纪委常委李靖]

加强党风廉政建设中共中央总书记胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会时强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。作为基层的党组织面对新的形势、新的问题，要及时转变观念，时刻不忘党的宗旨，关注社情民生，弘扬廉政文化，积极营造风清气正的社会氛围。纪检工作要始终围绕党和政府的中心工作来开展，并要根据不同阶段工作重心的调整而调整，这样，才能使反腐倡廉工作始终保持生机和活力。随着政府职能转变和服务功能的日益突出，作为基层的街道办事处行政执法的职权逐渐减少，取而代之的是服务和组织协调协作的功能日渐强化和显著。但目前街道办事处还承担着收取卫生费、办理低保、对就业再就业人员初审小额担保贷款等工作，要搞好这些关系社情民生的重要工作，是检验党风廉政建设和反腐倡廉建设成效的标尺。所以说，反腐倡廉建设仍然是街道办事处的一项重要工作，必须始终以高度的政治敏锐性和责任感来抓好此项工作。要把党风廉政建设工作纳入党委总体工作，召开专门会议，讨论研究本单位的党风廉政建设工作。办事处工作千头万绪、事务繁杂，但决不能忽视党风廉政工作，应将党风廉政建设和反腐倡廉建设工作作为贯穿各项工作的主线，加强社区党风廉政建设和反腐倡廉建设工作是赢得民心的基础。

正确答案：ABCD.要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。标本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。

党的基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要基础。如何加强党的基层组织建设，成为社会关注的重点。 一、加强基层党员干部素质建设 做好基层组织建设工作，基层党员干部要做到真正重视群众、真正关心群众、真心爱护群众。一是选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”，真正树好“风向标”。二是强化教育培训，充分利用农村党员远程教育平台，大力宣传党员楷模，做好保持共产党员先进性教育活动，着力提高基层党员干部素质。三是严格党员干部考核，从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核，将考核结果运用到党员干部评先评优中。 二、加强基层党员干部队伍建设 任何功劳都不是个人的，而是团队合作的结果。加强基层组织建设，就得加强基层党员干部队伍的建设。一是健全科学有效的党员网络。村（社区）党总支下设党员支部，支部党员分别联系几名群众，做好党组织阵地建设。二是充分吸收优秀群众加入到党组织中，做好新形势下党员发展工作，把生产、工作第一线和青年中的优秀分子发展为党员，充实基层党员干部队伍。 三、强化基层党组织的影响力 一是科学管理，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，按照属地管理、资产管理、行业管理，以有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党组织作用为原则。二是正确定位基层党组织功能。党支部主要是围绕经济社会发展这个中心开展党建工作。三是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度、考核制度等。当前，重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。 四、进一步落实党建工作责任制 作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责，统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点。基层党组织建设是一个不断摸索的过程，需要各个基层党员同志齐心协力，积极创新工作方式方法，共建先进基层党组织。

加强农村党风廉政建设，是贯彻落实党的十八大、三中、四中全会精神的基本要求，是推进“三农”工作的重要保证，是密切党群干群关系、巩固党在农村执政地位的基础性工作。一、农村基层党风廉政建设方面存在的主要问题近年来，我县在农村反腐倡廉教育、党务政务村务公开、着力解决损害农民群众利益等方面取得了明显成效，但依然存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：一是抓党风廉政建设的责任意识不强。一些乡镇对农村基层党风廉政建设不重视，宣传力度不大。部分党员干部认识不到位，甚至出现偏差，认为基层干部权力不大，人权、事权、财权极为有限，不具备腐败的条件，对廉政宣传、廉政文化建设不重视，或者应付一下，走走形式，抓党风廉政建设工作力度不大，成效不明显。二是乡镇纪检监察干部的业务水平有待进一步提高。乡镇纪检工作人员对纪检监察方面的知识掌握的不够系统、不够全面，学习培训的机会较少，个别乡镇纪委书记查办案件水平不高、能力不强。三是村务公开不积极、不主动。近年来，农村虽然普遍进行了村务公开，但许多村都是上面督查一下，下面就公开一下，不督查就不公开；有的村公开的内容往往与实际不相符，觉得群众不会产生异议的就公开，觉得群众意见分歧大的就不公开；有的村公开栏建在比较偏僻的地方，有的村甚至没有公开栏，群众无法正常监督，村民监督委员会的作用难发挥。四是作风不实，群众观念淡薄。有的村干部工作方法简单，许多工作得不到群众的理解和支持；有的村干部工作责任意识、服务意识不强，不思进取，得过且过。五是贪污腐化，违法违纪案件多发。十八大以来，县纪委监察局查处的农村基层党员干部违法违纪案件有增无减。个别城郊村干部，出现了“小官”大贪的现象，致使一些民生项目难以推进，群众上访不断。这严重损害了党在人民群众中的形象，破坏了党和群众的血肉联系，影响了农村的稳定和发展。二、产生的主要原因分析农村党员干部产生违法违纪问题的原因，主要有以下五个方面：一是思想认识不高，对农村基层党风廉政建设重视不够。一些农村党员干部认为，农村工作，发展经济是实的，廉政建设是虚的，只要不犯大法、不出大错，学不学政治没关系。对党的方针政策和有关党纪法规还是一知半解，思想上稀里糊涂，犯了错误还不知错在哪里。二是法制观念淡薄，制度约束力不强。有些农村干部不注重学习掌握党在农村的各项方针政策，不学法、不懂法、不依法办事，凭着自己的感觉和经验工作，尽管工作热情很高，却很容易出现违法违纪问题。三是基层纪检干部负担过重。乡镇纪委书记除本职工作外还担负着其他任务，其他各项工作占本职工作的60%以上，导致学习时间少，业务比较生疏，作用难发挥，工作力度大打折扣。个别乡镇对农村干部的选拔任用，存在着“重使用、轻管理，重实绩、轻教育，只管安排任务，不管监督制约”等现象。四是监督管理措施不得力。目前，农村普遍实行了村务公开、民主管理等管理措施，但是村民监督委员会的作用没有得到很好发挥，监督效果不好。大多数行政村，未经村民监督委员会审核同意签字（盖章）的票据，也能报账。五是服务意识不强。一些基层政府、基层站所行政服务不到位、政策宣传不到位、政策落实不到位，一些基层干部的依法行政意识不强、服务意识淡薄，伤害群众利益的问题时有发生，由此引发的各种矛盾明显增多。三、加强农村基层党风廉政建设的几点建议要坚持书记抓、抓书记，严格落实乡镇党委的主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，结合农村实际，从建立教育、制度、监督并重的惩防体系入手，利用多种手段进行综合治理。（一）加强教育，思想上防腐必须常抓不懈。一要通过教育让农村党员干部真正触动思想和灵魂，不断提高党性修养、群众观念和建设社会主义新农村的坚定性。要结合实际突出法规教育，让广大农村基层党员干部知道“警戒线”在哪。二要创新教育的形式。充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体的作用，进行宣传教育。要剖析农村干部中的典型案例，以案说法，以案明纪，加强警示教育。三要深入推进廉政文化建设，促进农村基层党风、政风、乡风、民风的进一步好转。四要深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变的能力。加强农村党员干部的思想政治教育，要重实际，重效果，切忌大话、空话。（二）健全制度，更加注重从源头上防治腐败。要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，以管好“钱”、“权”、“物”为重点，着力在规范程序、健全制度上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权和财权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、方便群众生产生活；村一级要推进基层民主政治建设，健全乡村财务制度，加强农村集体“三资”管理。要扎实开展好村干部经济责任审计工作，加大对乡、村财政转移支付资金管理使用情况以及群众反映强烈的热点难点问题的审计力度。县农经站要对各乡镇报送的村干部经济责任审计报告初稿进行严格把关，实事求是的出具审计报告，审计结果要向全体村民公开。（三）强化监督，规范农村基层党员干部权力运行。一要深入推进政务、村务公开，从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。二要拓展监督渠道，充分发挥基层纪检监察、村民监督委员会、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力。三要建立健全村级领导班子集体议事规则，强化对农村基层党员干部管理和监督，确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定。四要积极推行民主管理，依法维护广大人民群众的民主权利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分尊重群众意见，让群众有知情权、参与权，保证群众依法行使选择权、监督权，减少或避免干部滥用职权。（四）从严惩治，坚决维护农民群众的合法利益。一要进一步加大案件查办力度，突出办案重点。要严肃查处利用职权谋取非法利益的案件，巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派的案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费等案件，侵占集体资金、资产、资源案件，以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐稳定的问题。二要认真做好群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道，把各种问题解决在农村基层。通过群众来信来访、举报、上级交办案件等途径及时发现情况，对可能导致村干部违法违纪的问题早提醒、早整治。三要对关系群众切身利益、群众反映强烈的热点难点问题，切实加以解决。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，既要严肃查处农村基层干部的违法违纪分子，又要依法依纪保护农村基层干部干事创业的积极性和创造性，为农村经济社会发展创造良好环境。（五）强化责任，不断提高服务水平和服务能力。一要加强领导，夯实责任。结合农村实际，不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为考核农村基层干部政绩的重要标准。二要加强监督检查，确保党的各项惠农政策得到有效落实，切实维护群众的合法利益。要加强乡镇纪检干部队伍建设，提高农村基层反腐倡廉制度的执行力。要着力解决部分乡镇干部作风漂浮、服务意识不强的问题，着力解决一些基层站所工作人员吃拿卡要、不作为乱作为慢作为等问题，着力解决少数干部侵害集体和农民群众利益的问题。三要紧扣“便民服务”这一主线，按照“标准化建设、规范化管理、人性化服务”的总体思路，推进“一厅式办公、一个窗口受理、一站式并列许可、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，深入推进乡、村便民服务中心建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升做好新形势下群众工作的水平。

我们党最大的危险就是脱离群众，最容易犯的错误也是脱离群众，党的群众纪律是我们党区别于其他执政党的本质特征，是我们党立于不败之地的根本保证。　　我们党从建党那天起即非常重视严明群众纪律。新民主主义革命时期，我们党为军队制定的三大纪律八项注意，就特别强调“不拿群众一针一线”等群众纪律。社会主义建设时期，我们党又把群众纪律作为“党政干部三大纪律八项注意”的一项重要内容，要求党政干部要做到关心群众生活，以平等态度待人，同群众打成一片。党的十一届三中全会以后，十二大以来的党章都把坚持全心全意为人民服务，作为加强党的建设的一项基本要求。“圣人无常心，以百姓之心为心。”在革命和建设时期，毛泽东同志提出了“为人民服务”的思想。改革开放以来，邓小平同志更明确地指出，人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准。长期以来，民政工作“上为国家分忧，下为百姓解愁”，“以民为本、为民解困、为民服务”，这既是民政工作的宗旨，又是党的群众纪律对民政工作的根本要求，也是党的群众纪律在民政工作上的具体体现。民政联系群众最紧密，服务群众最直接、最及时、最温暖，也最能体现党和政府的关爱，因而对群众纪律要求也最高。　　必须对人民群众怀有深厚感情　　古人说，恻隐之心，人皆有之；恭敬之心，人皆有之。民政事业是菩萨事业，更应怀有菩萨之心、大爱之心。民政服务对象是困难群体、特殊群体和优抚群体。我们服务的困难群体，他们因各种各样的原因陷入贫困；我们服务的特殊群体，他们因各种各样的原因失恃失怙；我们服务的优抚群体，他们曾经为革命和建设建立了卓越功勋。他们从不居功自傲，对自己过去的贡献一笑而过；从不怨天尤人，对自己现实的困难泰然处之；从不自暴自弃，对自己未来的生活充满信心。《宋史》载，北宋宰相范纯仁任庆州知州时自行开仓赈济灾民，后有人举报救活灾民数字不实。朝廷派人去查，此时正值秋后丰收之时，百姓争相日夜运粮归还。老百姓说，好官担责救活百姓，百姓怎能连累好官。在党的群众路线教育实践活动“千名党员暖千户困难群众”走访中，这些走访对象挂在嘴边的大都是“让政府担心了”“给你们添麻烦了”，话语中透出深深的自责；这些走访对象发自肺腑的一句话就是“感谢党和政府”，言谈里对党和政府怀有深厚的感情。无论是优抚对象还是救助对象，无论是年长的还是年轻的，无论是残疾人还是健康人，他们普遍对越来越好的基本民生保障政策赞不绝口，他们对生活条件不断改善心怀感恩，他们对民政工作十分信赖，他们对党和政府无比感激。这是我们做好民政工作的感情基础。将心比心，以心换心。我们要有恻隐之心，要有恭敬之心，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，忧吾忧以及人之忧，不能有冷漠的心理，不能有轻蔑的言行，更不能有施舍的心态。要心系困难群众，想困难群众之所想，急困难群众之所急，忧困难群众之所忧，帮困难群众之所需，保持与人民群众的鱼水之情，密切与人民群众的血肉联系。　　必须维护人民群众利益　　维护人民群众的利益，必须坚持群众利益无小事。天下大事，必作于细。民政业务最宽泛、最繁杂、最细微，要把群众的事当成自己的事，把群众的“小事”当成自己的“大事”。民政的“增项、提标、扩面”工作，对民政工作来说只是锦上添花，而对困难群众来说就是雪中送炭；极少的应保不保、错保漏保现象，对民政工作来说是百分之几的失误，而对这些困难群众来说就是百分之百的结果；群众的柴米油盐、家长里短，在我们看来是鸡毛蒜皮的小事，在老百姓那里可能就是天大的事情。维护人民群众的利益，必须坚决反对与民争利。民政系统出现的“福利院长吃低保”问题，是典型的与民争利；存在的“优亲厚友”现象，同样也是与民争利。史载，春秋鲁国相国公仪休在家吃饭时吃到冬葵，便把园子里的冬葵全部拔掉，并愤怒地说：“我已经拿了国家的俸禄，又怎么能够去夺农夫的利益呢？”今天看来这似乎是小题大做，但对于民政工作却很有启发。民政工作人员手中掌握一定的权力，拥有一定的资源，如果与民争利，则困难群众必然会雪上加霜，生活水平必然日益窘迫，这必然会严重损害人民群众的利益，伤害人民群众的感情，影响社会的和谐稳定。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，特别是困难群众的根本利益，是党的群众纪律的根本要求，是民政部门的神圣职责，是民政部门最重要、最基础、最核心的群众纪律。　　必须维护社会公平正义　　《史记》载，西汉陈平在乡社里分配肉食非常公平，父老乡亲交口称赞。陈平说，如果让他当宰相，也能像分肉一样公平。一滴水能照见太阳的光辉，分配公平是社会公平正义的一个缩影。党的十八届三中全会强调，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。民政部门是保障和改善民生的一个重要部门，是维护社会公平正义的一道重要防线。古人说，天之道，损有余以补不足。民政担当了扶老、助残、救孤、济困的“天道”，在救助、救灾、救济等“补不足”的工作中，要雪中送炭，要扶危济贫，要应救尽救，绝不能照顾关系和人情，绝不能出现“错”和“漏”的现象，绝不能发生“损不足以补有余”问题。总之，要通过自己的工作，让每个民政对象都有获得感，让每个民政对象的人生都有出彩的机会，让每个民政对象都能享受改革开放的红利，让每个民政对象都能沐浴到公平正义的“光辉”。　　必须严肃查处损害群众利益腐败问题　　民政工作服务人民群众最直接，民政腐败案件损害群众利益也最彻底。民政资金和物资大都是人民群众的救急钱、救命钱、良心钱，民政系统腐败问题社会关注度高、敏感性强、容忍度低，严重损害党和政府的形象。民政腐败问题的发生，直接关系到老百姓的生存，关系到民政系统的声誉，关系到党和政府的威信。要严肃查处违反党的群众纪律的行为。把纪律和规矩挺在前面，真正把纪律立起来、严起来，让民政干部对群众纪律心存敬畏，对手中权力心存敬畏，对人民群众心存敬畏。严肃查处党员领导干部在民政资金分配、基础设施建设领域招投标、民生项目实施中挤占、侵占、贪污受贿、挪用的违纪违法行为。要把查处群众身边腐败问题与查处发生在群众身边的“四风”问题统筹起来。着重解决发生在民政基层的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等“四风”问题和基层腐败问题。严肃查处民政基层党员干部在救灾、救济、低保、优抚资金管理使用等方面损害群众利益的问题。严肃查处民政执法监察、公共服务等窗口单位违规收费和收红包、购物卡等突出问题。要切实承担起党风廉政建设主体责任和监督责任。着力解决发生在群众身边的腐败问题，对腐败问题听之任之，或者有案不查、压案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责，决不姑息。　　民政为民，枝叶关情。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”保障每个人都过上美好的生活，是民政部门应尽的职责，是民政遵守党的群众纪律的必然要求。严明党的群众纪律，严查违反党的群众纪律的行为，是民政纪检监察工作的重要任务。民政全体工作人员都要重温党章，深刻理解新时期严格执行党的群众纪律的极端重要性。民政纪检监察部门要做党的群众纪律的守护者，为民政事业科学发展，为实现社会公平正义提供更加坚强有力的保障；为实现“两个百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。

“向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。” 十二届省纪委三次全会上，省委书记孙志刚的要求落地有声。“亮剑”！一字千钧，承载着全省人民群众的万千期盼，彰显了我们党始终不忘初心、全心全意为人民谋幸福的鲜明政治品格，也充分说明了全省正风肃纪不止步、反腐倡廉不松劲的坚定决心。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”“群众身边的不正之风和腐败问题， 在‘啃食"群众幸福感、获得感的同时，更侵蚀着党群干群关系，动摇党的执政根基。”黔西南州州委常委、纪委书记、监委主任刘良表示。回应群众关切、让群众满意，是工作的方向和动力。整治群众身边腐败和作风问题，是纪检监察机关的职责所在、使命所系。2018年，全省深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强力纠治数字脱贫、盲目决策、虚假摘帽等问题，严查小官大贪，“微腐败”和“村霸”“寨霸”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，既抓涉黑组织，也抓“保护伞”。一系列惩治措施在全省落地生根，一些群众反映强烈的突出问题得到破解，厚植了党执政的政治基础和群众基础。第三方民意调查显示，2018年，人民群众对全省党风廉政建设和反腐败工作成效满意度，对干部作风和廉洁从政、关心和维护群众利益的认可度等正向评价性指标均在85%以上，同比大幅上升，创历年新高；腐败现象严重程度等负向评价性指标，同比大幅下降，创历年新低。但不收敛不收手的现象依然存在，不正之风和腐败问题存量不可低估，增量仍在发生。“如在农村‘低保"工作中，还存在年度提标核查走形式、违规定保、违规评保、违规退保等情况。”派驻省民政厅纪检监察组组长袁竞说。“对这些乱象，要及时发现、及时纠正，坚决反对、坚决杜绝。”刘良认为，面对当前一些地方基层干部仍然存在的不收敛、不收手情况，必须聚焦群众痛点难点焦点，深化专项治理，锲而不舍刹歪风、驰而不息扬正气。对待“微腐败”，绝不能“微态度”，必须态度鲜明，“无微不治”。“过去一年，我县吸取教训，深入开展扶贫民生领域腐败和作风问题专项治理。”关岭县委书记黄波说，关岭将继续综合运用“日常监督、专项巡察、专项监察、专项督查”等监督方式，着力发现各级执行脱贫攻坚重大部署打折扣、搞变通、做选择的行为，严厉整治发生在民生资金、扶贫项目、教育医疗、低保养老等领域的“微腐败”行为，深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。解决群众身边腐败和作风问题，不仅要有动真碰硬的态度、严惩不贷的手段，不仅要从具体人、具体事着手，还要把纪律和规矩挺在前面，建立起切实管用的长效机制。“省民政厅纪检监察组正积极探索纵向监督协作机制和嵌入式监督机制，提出管行业就要管行风的要求，督机关带基层，扩大监督触角，及时发现问题，适时督促整改，落实监督常态化。”袁竞说。解决群众身边的问题，根本在于以上率下，在于层层传导压力、落实责任。深入整治群众身边的腐败和作风问题，绝非一朝一夕之功，贵州广大党员领导干部要始终牢记“蠹众而木折，隙大而墙坏”的古训，持续发力，久久为功。

市场经济带来了我国利益格局的变化，价值取向多样化，某些人拜金主义、享乐主义、极端个人主义和特权观念等消极腐败思想有所滋生。在这种形势下，要建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的运管队伍，具有十分迫切的重要意义。

我爸也是越战！你不知道这是弱势群体吗。。

第一讲：为什么要制定农村基层干部廉洁履职规定1.“三农”问题与社会转型2.影响党群交往模式的三大变化3.依法治理第二讲：农村基层干部廉洁履职规定的主要内容和要害问题是什么1.“41个不准”为乡村干部戴上廉政“紧箍咒”2.加强农村“三资”管理3.从三个层面治理两类腐败第三讲：怎样有效落实农村基层干部廉洁履职规定1.“大宣教”工作格局2.三类职责主体3.实现三重转化第四讲：学习《规定》的体会1、怎样把反腐倡廉的权力交给人民2、关于社会转型综合症3、党性修养路线

农村乱占耕地建房乱象频出，触碰耕地保护红线，威胁国家粮食安全，再不坚决遏制，甚至会出现不可收拾的局面。近日，自然资源部与农业农村部提出了农村建设“八不准”的要求，联合对这类行为进行严厉打击。自然资源部党组成员、国家自然资源专职副总督察陈尘肇指出，针对农村乱占耕地建房行为，自然资源部在保障农民合理住宅用地需求的同时，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。他表示，将以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法违规问题。自然资源部执法局局长崔瑛认为，执法不严，利益驱动，违法成本低，政策法律不完善等是农村乱占耕地建房问题出现的主要原因。乱占耕地建房触碰红线农村乱占耕地建房问题已经引起了国家的高度重视。7月3日，国务院召开整治工作电视电话会议。会议明确指出，乱占耕地建房行为触碰耕地保护红线，威胁国家粮食安全。在陈尘肇看来，再不坚决遏制这类问题，就会出现不可收拾的局面。据陈尘肇介绍，农村乱占耕地建房问题历时较长，面广量多，问题突出。既涉及住宅类房屋，也包括公共管理服务以及工矿、仓储、商服等产业类房屋。违法行为类型则主要有非法占地、非法批地、非法转让土地，也有非法出售房屋。陈尘肇说，党的十九大以来，各地各部门共同开展“大棚房”“违建别墅”等专项整治，起到一定震慑作用。但是，农村乱占耕地建房现象并没有完全止住。违法占用耕地建房问题正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延。“相关法律制度成了‘摆设"和‘稻草人"，有关部门监管不力、执法不严，甚至听之任之、置若罔闻。在部分群众中也存在法不责众心理，认为‘别人建，我也建，别人不拆，我也没事"。”陈尘肇说，农村乱占耕地建房问题还夹杂着复杂的利益关系，甚至是一些基层干部腐败问题，如不及时遏制，将严重破坏党和政府的形象。对于农村乱占耕地建房问题形成的原因，崔瑛做了进一步的分析：许多地方对耕地保护的重要性虽有认识，但一到具体问题，总感到“我占一点，不碍大局”“占比罚好处得的多”“耕地保护说起来重要、做起来不那么重要”。土地执法不严也是一个原因。崔瑛说，自然资源系统和地方政府不同程度存在监管不到位问题。自然资源督察的力度和科学性也不够。一些地方政府担心严格执法会妨碍当地产业发展和乡村振兴，对土地违法查处力度不够，责任追究还不够严格。崔瑛特别谈到了利益驱动，违法成本低的问题：以往，违法占1亩耕地最高才罚款2万元，明显数额偏低。非法占用基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上，才涉嫌犯罪。再有就是政策法律不完善。据崔瑛介绍，按照现行法律规定，农村村民违法占地建住宅，无论是否符合规划均必须拆除。但实际情形是查处难、执行难。法律规定了农村一户一宅，但由于具体保障措施不够，政策不够明确，有些地方挤占、挪用计划指标，甚至停批、限批宅基地。两部发文规范占地建房7月3日，国务院召开电视电话会议后，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（以下简称“八不准”）和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（以下简称《通知》）。其中，“八不准”提出，不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房。对于“八不准”，崔瑛作了详细解读：土地管理法规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。“八不准”将“不准占用永久基本农田建房”摆在8类乱占耕地建房情形的首位，以突出不准乱占耕地特别是永久基本农田建房的总要求。崔瑛说，“不准强占多占耕地建房”“不准买卖、流转耕地违法建房”，同样是依据土地管理法的规定而提出。至于“不准在承包耕地上违法建房”，崔瑛说，是依据土地管理法、土地承包法的规定作出的。依据这两部法律，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。对于“八不准”中提出的“不准巧立名目违法占用耕地建房”，崔瑛指出，“乡村振兴”“美丽乡村”“新农村建设”“设施农业”、异地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。“八不准”针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。崔瑛说，土地管理法规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。违反“一户一宅”规定占用耕地建房，应明令禁止。对于“不准非法出售占用耕地建的房屋”，是说违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此应予以禁止。据崔瑛介绍，“不准违法审批占用耕地建房”的规定依据是，农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出，单位或者个人非法批准占地建房的，批准文件无效。需要注意的是，自然资源部和农业农村部规定了不准乱占耕地建房的8种情形，但并不意味着没有列入的行为就是允许的。崔瑛表示，对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。重点整治非法出售行为陈尘肇说，当务之急就是要立行立改，坚决止住增量，防止再增加违法违规面积，使耕地再受到非法侵占。对历史存量问题的整治，要依法依规，分步整治，分类处置，积极稳妥、有力有序有效地推进。在保障农民合理住宅用地需求的同时，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。陈尘肇透露，当前自然资源部正在深入调研的基础上制定摸排工作方案，全面摸清情况，掌握底数，在此基础上，研究制定分类处置的政策措施，对存量问题分步分类进行处置。在陈尘肇看来，“八不准”和《通知》就是要从“堵”和“疏”两个方面，采取有力、有效措施，以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法违规问题，同时，切实保障农村村民建住宅的合理用地需求。“地方各级党委政府，乡镇以及村组干部要知道，耕地是受到国家严格保护的，在招商引资项目落地的时候，或者是在给老百姓批宅基地时，要看看是不是占用永久基本农田，是不是占用耕地，不能违法批准，或者越权批准。”陈尘肇指出，对“八不准”及《通知》下发后出现的新增违法违规行为，各地要该拆除的拆除，该没收的没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要依法依规追究责任，其中包括行政责任和刑事责任。对于农民的合理住房需求，陈尘肇说，各地要严格执行《通知》要求，在编制县、乡级国土空间规划和实用性村庄规划时，要充分考虑宅基地的合理需求，为农村村民住宅建设用地预留空间。已经批准规划的，要严格落实。

十七届四中全会以来，深入学习实践科学发展观，加强农村基层组织党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。要抓住当前社会主义新农村建设这个契机，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，探索建立健全与农村经济发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制。因此，如何加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律工作，教育和引导广大农村党员干部时刻牢记“立党为公，执政为民”的执政理念，树立正确的理想信念，筑牢拒腐防变的思想根基，进一步推进农村党风廉政建设，提出以下几点建议。一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题1、少数干部综合素质较低，法律意识淡薄。一是文化程度低，学习能力弱。由于文化水平低，村社干部学习知识、理解文件较吃力，理论政策水平普遍不高，程度不同的反映出对农村政策认识不足、掌握不准，有时在传达时走样，有的在执行中发生偏差。二是年龄偏老化，思想观念守旧。一些村社干部计划经济观念浓厚，等、靠、要思想比较严重。三是领导能力不强。村社干部普遍意识到了要抓好科技兴村、民主管村和依法治村，但在具体的实际工作中却程度不同地存在科技创新能力弱和组织领导水平低等问题，处理棘手问题和化解矛盾的能力不强，工作中盲目性大、随意性大。四是工作作风不实。有的作风漂浮、方式方法不灵活，不善于同群众商量办事；有的工作拖拉、村务不及时公开，有的宗旨意识不强，办事不公，侵害群众利益，引起部分群众对干部产生较强的逆反心理，造成干群关系紧张。2、部分领导干部人生观、价值观扭曲，是造成农村党风廉政建设工作难的关键因素。有些领导干部在市场经济中逐步形成了极端的利已主义人生观，受市场经济浪潮的冲击和外来腐朽思想的侵蚀，少数人思想滑坡，利已主义、拜金主义、享乐主义思想滋生，对农村党风廉政建设不予重视。3、“村财民理镇代管”这一制度没有发挥应有的作用。近10年来，由于行政建制村经历了多次调整合并，村社的财务没有及时重新核对进账，导致财务制度不健全，财务管理混乱，账目不全，账务不清，生活白条入账普遍存在。加之有的村干部直接参与财务管理，集出纳、审批人于一身。每年每季度都在搞村务公开，但公开的内容是现在清楚的账务，对于以前的模糊帐就难以公开（比如荣隆镇原开源村的社长张有福，97年，在他本社安装变压器一事上，经费开支了但拿不出正式的发票，也有当时参与此事的村干部和群众证明，但还是有部分老百姓不明白不认可）。镇农经站做账的工作人员素质参差不齐，有的人纯粹是做账员，管它什么开支只要是村里拿来的就入账，没有起到把关监管的作用。虽然镇纪委监察室也曾多次查账督促整改，有一定的收效，但由于这种现象普遍存在，要彻底扭转这一局面，还需要对村干部更严厉的制度措施出台，需要进一步提高他们的综合素质。由于以上种种原因，对村干部的约束和监管还存在缺陷，滋生了一些不良的习气和作风，因此，对农村党风廉政建设的主体的教育和约束的力度还需要进一步加大。4、廉洁自律意识不强。一是家族宗派观念较重。有的村级干部平时办事，处理问题不讲原则，优亲厚友，假公济私。二是工作不深不实。有的村干部政策学习掌握不够，了解群众疾苦、帮助群众解决困难和问题少，热衷于搞形式，摆花架子，办事凭感觉，作风粗暴，刺伤了百姓感情，影响了干群关系。三是村、社干部不重视廉政工作，工作作风简单，形象不佳。5、廉政建设缺乏有效的监督体系。一是对权力缺乏有效的监督。村级组织都是相对独立的一级机构，村主要领导常常集领导决策权和资金支配权于一身，对其监督缺乏一套行之有效的措施和方法。虽然从2009年全县在每个村（社区）都成立了村级纪律监督小组，现在各村（社区）的监督小组成员的待遇没有纳入县财政统一发，主要是由各镇街根据自身的财政状况制定标准，一般都不高，有的地方还没有落实待遇和办公场所，“监督”二字，用老百姓的话说就是要得罪人，待遇又低，从开展工作的实效上来看不是十分明显，（同级纪委要受同级党委领导，特别是对党政一把手的监督，就可能出现无法监督或监督不到位等现象），对村干部的管理没有一套行之有效的管理体制，有的村干部工作业绩不突出也继续留任，对一般违纪的党员干部给个严重警告处分并免职，这种处罚的震慑效果不大，因为现在的村干部的工资待遇不高，工作量比以前大了许多，你不说免职，就是写辞职申请的人也大有人在（外出打工的人很多，年轻能干的人在家的很少，村干部的配备也较难）。因此，内部的监督人员不敢监督，上级监督部门缺乏有效的监督。二是职能监督不到位。特别是镇对某些专项资金的收取、管理、票据的管理缺乏定期或不定期的清理检查和审计，对村级的财务检查和审计也常常出现真空。三是群众监督和舆论监督缺乏具体的途径而停留在表面。人民群众的举报热情取决于举报的效果，农民群众的法律意识淡薄，他们不懂得干部的哪些行为是违法的或违纪的，即使利益受到侵害也不告官，不愿或不敢告官，基层一些干部正是利用群众的这些弱点，肆意妄为、有恃无恐地进行经济违法犯罪活动。6、农村基层党风廉政宣传教育形式化。目前村级廉政宣传主要表现为宣传教育的内容层面化，宣传的载体形式化，宣传的对象平均化，宣传的制度随意化。宣传的不到位，不深入，随意性,导致了农村党风廉政宣传工作的形式化。加之党风廉政建设的制度不规范，规章不健全，责任分工不明确。因此，村级党风廉政建设工作形式化和表象化严重，廉政工作难以落实。二、加强农村基层党风廉政建设的对策1、以党风廉政教育为抓手，强化教育倡廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻十七届四中全会精神与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把镇、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展常规性党风廉政教育活动的同时，根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。如可以结合新农村建设，开展送文化下村活动，还可以通过村规民约、在新农村建设点张贴廉政格言警句和廉政图画、老党员和老革命讲传统故事、编写小品和块板等群众喜闻乐见的形式进行，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使农村基层党风廉政建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”。2、以建立健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证。首先，要严格执行已有的制度。制度不执行，或执行不力，再好的制度也是一纸空文。因此，要严格执行已有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。建立健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要把“三项制度”和“四议两公开”工作落到实处，提高决策的透明度和准确性。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。如建立征用农民土地的相关制度和新农村建设资金监督管理办法等。3、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。二要加强财务监督和纪律监督。充分利用好已有的村级理财小组和纪律监督小组的作用，赋予他们质询权、调查权、否决权等职权，强化监督小组对本村财务、惠农资金和救灾救济等的监督作用。三要强化政府监督。成立以镇纪委书记为组长，农经、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组，定期、不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、引进项目占地等重大事项，必须召开由相关代表参加的民主议事会议，会议要有记录，群众表决情况、意见等详细资料要报村务公开领导小组，领导小组根据所报材料，走访党员、代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，民主程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善民主程序。4、以查处违纪违法案件为手段，强化惩处推廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。必须及时、严肃地查处基层干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。要坚持“一案两报告”制度，充分发挥查案的治本功能，达到查处一案教育一片的目的。同时，要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。5、以贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制为目的，强化责任考核促廉。一要建立农村基层党员干部党风廉政建设岗位职责，明确村、（社区）“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。二要推行农村基层党员干部承诺制，按照“年初提诺，组织审诺，公开亮诺，督促履诺，年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为村社干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化村社干部的责任意识和危机感。村社“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落。

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如何当好基层纪委书记，应从以下四个方面加以努力：一、提高认识，增强做好纪检工作的责任感和紧迫感思想是行动的先导。首先必须解决好思想认识问题，充分认识反腐倡廉工作的重要性和艰巨性，不断增强责任感和紧迫感。第一，提高对腐败现象严重危害性的认识。一是政治危害。腐败从思想上政治上疏离党群关系，动摇党的执政基础。二是经济危害。腐败现象直接给国家和人民造成巨大经济损失。三是组织危害。腐败破坏了党的组织原则和党内生活的正常进行；败坏了党的作风，在党内外造成不良示范和导向，同时也毁掉了一大批经过长期培养的领导干部。四是社会危害。腐败问题严重败坏党和政府形象，激化社会矛盾，影响社会稳定；毒化社会风气，破坏精神文明建设，在部分人中造成价值观念错位，道德水准下降。第二，提高对反腐倡廉工作面临的严峻形势和艰巨任务的认识。一是我国仍然处在腐败易发多发期。体制的过渡性，法制的不完善性，政策的滞后性，管理的落后性，扩大了腐败的可能空间。二是腐败存在着“泛化”的危险，有演化为约定俗成的“规矩”和“习惯”的趋势。对很多腐败现象，群众已经见怪不怪，或被看作“臭豆腐——闻着臭、吃着香”，被广泛接受、遵循和效仿。三是群体性腐败案件上升，涉案金额越来越大，并呈现出资本积累的特点。在利益的驱使下，腐败分子往往上级与下级，内部与外部，沿海与内地，甚至国内与国外相互勾结，群体作案。四是中央反腐败斗争战略的转变，增加了纪检工作的压力。十六大以来，中央在反腐败战略上实现“三大转向”，由被动防御为主转向主动进攻为主，由权力反腐为主转向制度反腐为主，由事后监督为主转向事前监督为主。反腐战术从“小作坊式”个案反腐，向大规模的“集约式”规模反腐转变；从纪检机关、少数职能部门分散地、单打独斗式地反腐，向加强组织协调，整合反腐资源，联合作战，发动人民群众积极参与反腐转变；从侧重打击腐败，向惩治和预防腐败并重转变。而且确定了在2010年前进行反腐败战略决战这样一个时间界限。这对反腐倡廉工作和当好纪委书记提出了新的更高的要求。第三，坚定战胜腐败的信心和勇气。一是中央惩治腐败的决心坚定、力度大，各级党委、政府对反腐倡廉工作都非常重视和支持，各部门积极配合、通力协作，这是我们做好反腐倡廉工作的坚强后盾；二是很多腐败分子得到及时严厉查处，起到了震慑、警示和教育作用；三是监督防范措施不断创新，监督制度不断完善，尤其是《党内监督条例（试行）》的出台，巡视制度的实行，纪检机关对其派出机构的统一管理，必将对反腐倡廉工作产生积极而深远影响；四是广大群众非常关心和支持反腐倡廉工作，这是我们做好工作的基础。二、打造自己，不断提高综合素质和履职能力作为纪委书记，应不断在实践中提高自己，勇做党员干部的排头兵。一做勤奋学习的表率。在新时期、新阶段，纪委书记要加强政治理论学习，认真学习党的基本理论、路线、方针、政策，努力在掌握精神实质、融会贯通、学以致用上下功夫，做到理论上清醒，政治上坚定；加强业务知识学习，真正成为纪检工作的行家里手；加强经济、法律、金融、科技、管理等方面的学习，不断改善知识结构，提高综合素质，适应形势发展的需要。二做公道正派的表率。纪委书记必须坚持党性原则，实事求是、客观公正地处理问题，真正为党和人民掌好权、用好权，努力树立新时期纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。三做无私奉献的表率。纪检工作本身就意味着牺牲、意味着奉献。作为基层纪委书记，要善于把握住自己、守住根本，不管地位、收入怎样变，淡泊名利的心态不变，经得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，做一个乐于吃苦、甘于奉献的人。四做真抓实干的表率。要经常深入群众、深入基层、深入实际，要坚持讲实话，出实招，办实事，求实效，以真抓实干的作风把反腐倡廉各项任务落到实处。五做廉洁自律的表率。带头执行廉洁从政的各项规定，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎言、慎行，真正做到一身正气、两袖清风。三、摆正位置，找准工作的着力点和切入点一要正确处理党和政府的中心工作与纪检工作的关系。纪检工作和经济建设是相互统一、相互促进的，基层纪委书记要牢固树立大局意识，紧紧围绕加快发展第一要务，自觉做到与党委、政府思想上同心，行动上同步。二要正确处理纪检机关与各职能部门的关系。各级纪检组织要在同级党组织的领导下，充分发挥职能作用，调动各个层面反腐倡廉的积极性，协调各相关单位密切配合，通力协作，努力形成合力，共同推进反腐倡廉的各项工作。三要正确处理严肃执纪与保护干部的关系。作为纪委书记，要坚持原则、秉公执纪，该查处的要坚决查处，同时，要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针。四、讲究策略，注意工作方法和技巧一是借威。《党章》赋予了纪检机关“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的职责，《党内监督条例》明确规定“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”，《纪律处分条例》明确了各级纪检机关的职责权限，纪委书记在贯彻执行的过程中树立纪检监察机关的权威。同时，要积极争取同级党委、政府的重视和支持，坚持多请示、多汇报、多请教，在力度不够或涉及面宽，需党委、政府出面协调时，要善于协同党委、政府来推动工作。二是乘势。要善于抓住工作时机，捕捉工作契机，结合本地、本部门的工作实际，推动整体工作的全面发展。三是碰硬。作为一名纪委书记，不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场，还要有敢于碰硬的精神。对于腐败分子，都要一查到底，绝不手软。特别是对于那些顶风违纪的党员干部，对涉案金额巨大、涉案人员职务高、案件影响大、群众反映强烈的大案要案，要集中人力、集中精力重点突破，坚决查处。这些问题解决好了，影响面广，震慑力强，利于我们打开工作局面、推进整体工作。四是创新。在反腐倡廉的实践中，要勤于思考，善于调研，积极探索党风廉政建设和反腐败工作规律，不断总结新经验，提出新思路，推出新举措，拿出新办法，把上级的部署同本地区、本部门、本单位的实际结合起来，努力做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理。五是示范。榜样的力量是无穷的。要大力宣传先进事迹，工作中要注重培养和树立典型，对纪检机关工作中的新经验、新做法和成效显著的单项工作，要注意宣传，积极推广，树立典范。另一方面，对查处的大案要案和腐败分子，要公开曝光，借此对广大党员干部进行案例教育和警示教育，以增强党员干部的廉洁自律意识。

一、加强基层党风廉政建设，必须认清形势、找准症结，将党风廉政建设作为崇高使命党风廉政建设对于基层党员干部是“一票否决”的工作。作为与群众距离最近的镇村党员干部，一旦作风不正、滋生腐败，即使工作再优秀、成绩再突出，也抵消不了作风和腐败问题带来恶果，最终得到的将是群众威信的降低、领导评价的降低、政治前途的渺茫，甚至是党纪国法的制裁。因此，必须高度重视党风廉政建设对于基层党员干部的重要意义。特别是随着京沪高铁滕州东站在东沙河镇境内建成运营，市委、市政府已将我镇列为“集金融、商贸、文教、居住于一体的全新功能性高铁新区”，新的发展形势也对党风廉政建设提出了新的要求：一是党风廉政建设的标准更高。随着高铁新区建设的逐步深入，对于东沙河镇的定位将由原来的“近郊农业型乡镇”转变为“全新功能性高铁新区”，这也带动了包括党风廉政建设等各项工作标准的提高，需要我们采取有效措施，让党风廉政建设的内容更丰富、标准更严格、形式更多样、效果更明显；二是党风廉政建设的难度更大。伴随经济社会快速发展的同时，各种社会矛盾也集中凸显，稍有疏忽，小问题就会造成大影响。特别是腐败问题，更加容易激发民愤，影响党和群众的血肉联系，需要引起重视；三是党风廉政建设的责任更大。建设高铁新区不仅是东沙河镇的大事，也是全市经济社会发展进程中的大事，各界高度关注，群众充满期盼，作为镇党委更应该抓好党风廉政建设，为高铁新区建设提供坚强有力的党员干部队伍保障。但是，从目前镇村党员干部队伍的现状来看，极个别党员干部还存在着“邪、懒、散、浮、软、混”的问题，风气不正、为政不廉的现象还未得到彻底根除，需要我们高度重视，找准症结，对症下药，切实营造风清气正的外部环境。二、加强基层党风廉政建设，必须更新观念、与时俱进，将思想政治建设作为基础保证加强党员干部的思想政治建设是基层党风廉政建设的前提。导致一些干部腐败的重要原因就是这些人思想上首先出现了滑坡，防腐拒变的思想大堤有了松动，给贿赂者可乘之机，终在腐败的泥潭中越陷越深，变得不能自拔。我们现在要加强党风廉政建设，也必须要从思想建设入手，通过教育引导、建立机制等办法，引导干部在思想上“常念民之冷暖，常思国之兴衰，常想党之安危”，远离“贪图享乐、腐化堕落、纸醉金迷”的不良恶习，让思想信念经得起实践考验。为适应高铁新区建设的新形势，打造信念坚定的党员干部队伍，我们围绕思想政治建设，下大气力，重抓成效，取得了一定成绩。一是发挥好表率作用，开展党委理论学习中心组活动。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。要将思想教育在全镇引向深入，抓好领导干部的学习是关键。为此，我们积极开展党委理论学习中心组活动，实行“三个一”的学习制度，即每周进行一次专题学习、每月进行一次总结讨论、每季每名领导干部至少读一本书，有效调动了领导干部主动学习的积极性。作为党委书记，在抓好自身学习的同时，经常突击抽查班子成员的学习情况以及读书内容，通过学习这种形式，进一步增强干部学习的紧迫感，提升干部思想境界，自觉远离不良的工作作风和生活陋习。二是发挥好平台作用，开展学习型党组织创建活动。农村基层是开展党风廉政建设的重要环节。可能在许多人中，村官的权力不大，腐败的机会相对较少。但殊不知发生在身边的腐败才是最可怕的，一名村官的腐败行为可能比一名高官对老百姓造成的冲击还要大。为此，坚持把学习作为基层党组织开展组织生活的重要内容，为农村党员干部购置学习书籍，要求帮包领导和总支书记每月至少要参加两次农村党员干部学习活动，让每名农村党员干部绷紧思想学习的弦，在思想上提高防腐拒变的能力。三是发挥好典型作用，营造学比赶超的良好氛围。先进典型是促进干部提升思想境界的标杆，特别是在干部身边发现先进、树立典型，更加具有现身说法的效果，增强广大党员干部学习先进、赶超先进的自觉性和主动性。我们结合自身实际，利用经济工作会和七一表彰大会的时机，对全镇涌现出来的先进基层党组织和先进党员干部进行了隆重表彰奖励，让有为者有位，为广大党员干部学比赶超树立了标杆，党员干部在思想上受到了有效教育，防腐拒变的信念也更加坚定。三、加强基层党风廉政建设，必须培强作风、带好队伍，将调优干部形象作为重要目标党员干部作风建设是党风廉政建设的关键环节。抓好作风建设，第一，须认清作风建设的重要性和必要性。从重要性来看：作风建设是党员干部素质的反映；作风建设党员干部总体形象、个人形象的综合体现；作风建设是机关效能的标志；作风建设是一个单位工作有序运转的保证。从必要性来看：作风建设是密切党员群众关系的迫切需要；是树立部门良好形象的现实需要；是推动工作的直接需要；是形成良好家风、促进子女成长成才的自我需要。第二，须分清作风的好与坏。找准问题是解决问题的关键。从实际情况看，目前少数党员干部还存在着六种不良风气，即：“邪”思想扭曲，心理阴暗，对他人工作不支持、不维护、瞎捣乱；“懒”思想上懒得动脑，工作上懒得行动；“散”自律意识差，反而对别人评头论足，缺乏团队意识；“浮”遇事浅尝辄止，作风浮漂浮夸；“软”缺乏敢于担当的勇气和攻坚克难的锐气；“混”对自己缺乏准确定位，工作上只求过的去，不求过得硬。这些现象虽然只是个别情况，但影响恶劣，需要高度重视，认真对待。看清问题的同时，我们也需要看清目标，知道什么是应该具备的作风。我认为主要有八个方面。即：谦虚诚恳、勤奋好学的作风；敬业爱岗、服务人民的作风；负责用心、攻坚克难的作风；令行禁止、高效扎实的作风，思路开阔、勇于创新的作风；艰苦奋斗、求真重效的作风；严格要求、清正廉洁的作风和言行一致、生活正派的作风。如果能真正具备上述八个方面作风，我们强化党风廉政建设的目标也水到渠成。第三，须逐步养成良好作风。一是以“诚信心、责任心、知耻心”三心养成为基础，培养提升境界的能力，增强自己的内秀感；二是以“合心、合力、合作”三合意识为要求，培养和谐关系的能力，增强自己的合群感；三是以“正义、正派、公正”三正行为为准则，培养主持公道的能力，增强自己的君子感；四是以“思考能力、表达能力、执行能力”三力提高为重点，培养成事的能力，增强自己的成就感；五是以“守章、守纪、守法”三守为底线，培养遵纪守法的能力，增强自己的规矩感；六是以“恒志、恒心、恒久”三恒建立为榜样，培养持之以恒的能力，增强自己的认同感。为加强镇村党员干部作风建设，我们坚持以“坚持三心教育、发扬四爱精神、提高三种能力”为主线，开展镇村干部作风建设、“弘扬四爱精神、建设高铁新区”演讲比赛、《农村基层干部廉洁履职若干规定》考试和“爱我镇、我献策”征文比赛等活动，引导党员干部树立“合心合作合力的团结形象、实在实际实干的务实形象、勤政廉政公正的正派形象、善谋能做敢担当的能人形象、自重自省自励的严谨形象和爱民为民富民的公仆形象”等六中形象，促使党员始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，自觉抵御各种诱惑，筑牢防腐拒变防线。四、加强基层党风廉政建设，必须完善制度、夯实基础，将落实党风廉政建设责任制作为有效途径科学有效的制度是抓好基层党风廉政建设的基础。党风廉政建设作为一项常年抓、抓常年的系统工程，特别要把制度建设作为重要抓手，认真落实党风廉政建设责任制，逐步促进党风廉政建设常态化、长效化。今年以来，我们围绕党风廉政制度建设，坚持反腐倡廉建设更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的总体要求，始终紧抓不放，取得了新的成效。一是以完善惩防体系为抓手，开辟反腐倡廉的新途径。按照惩防体系基本制度的要求，进一步细化分解工作任务，明确每项工作的牵头领导、配合单位和责任人员，加强沟通联系，定期交流情况，研究问题，形成目标统一、信息共享、运转顺畅的协调机制，做到上下联动，部门配合，齐抓共管。二是以落实党风廉政建设责任制为龙头,推动反腐倡廉的新发展。坚持将落实党风廉政建设责任制作为纪检监察工作的重要任务，召开党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设和政风建设工作进行了具体部署。会上，与各分管领导、部门、办事处和村的负责同志签订了《党风廉政建设目标责任书》，层层制定了《党风廉政和政风建设任务分解表》，明确了党风廉政和政风建设各项任务的工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，形成了目标具体、职责明确、上下贯通、左右协调、环环相扣的责任体系。在责任制执行中，实行全方位和全过程动态管理，加强监督检查，有力促进了党风廉政建设责任制的全面落实。三是以加强领导落实责任为根本，构建反腐倡廉的新机制。完善领导机制，形成党委统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众支持和社会监督的领导体制和工作机制。我们把反腐倡廉工作摆上重要位置，列为全镇工作的重点任务，支持纪检监察部门发挥作用、履行职责，经常听取汇报，提出指导性意见。班子各成员和各职能部门按照党风廉政建设和政风建设责任书的要求，切实担负起各自的责任，并将其贯穿落实到各自工作中去。进一步加强对纪检监察工作的领导，在人力、物力、财力上予以保障，以行动来支持纪检监察部门全面履行职责。四是以有效执行制度为关键，争取反腐倡廉的新成效。再好的制度只有得到了有效落实才是真正管用的制度。为此，我们着眼机关部门，制定《镇工作规范》和《镇村干部行为规范三字经》卡片；着眼农村基层，组织多部门建立协调监管机制，统筹抓好对村级班子在执行四议两公开、三会一课、一事一议、民主评议、党务政务及财务公开等制度方面的监管，实现村级工作规范运转，从农村基层消除容易滋生腐败的各种不规范现象，得到了群众的拥护和支持。五、加强基层党风廉政建设，必须加强监督、科学管理，将打击腐败现象作为有效手段加强对廉政勤政的监管和腐败行为的打击是党风廉政建设的有效办法。我们不能仅仅寄希望于通过教育学习和制度引导来消除腐败现象，还需要通过对腐败现象的有效打击，为广大党员干部树立反面典型，形成反腐倡廉的强大声势。在具体实践中，我们围绕自查、监管、惩治等环节，有效筑牢了避免腐败的各条防线。一是坚持自查促廉政。组织领导干部和部门负责同志定期述职述廉，根据各自分管工作中存在的问题，进行剖析和自我批评，表明整改态度，提出整改措施。进一步充实述廉内容，把领导干部所分管范围内的重大情况、重大事项等列为“必答题”，把领导干部执行廉洁自律规定的情况作为“自选题”，把群众关心的热点、难点和疑点问题作为群众“点评题”，在述廉报告中进行一一解答。二是坚持以监管促廉政。加强对重点环节和关键部位的监督，抓住行政许可、资金分配、工程招标等权力比较集中的方面，建立切实有效的监督和制约机制，切实加强执法监察、效能监察和廉政监察，开展政风行风评议活动，进一步发挥人大代表、政协委员的监督作用，逐步形成全社会共同参与的监督网络体系。完善信访举报制度，建立健全信访举报责任制、集体上访应急处置工作机制。三是坚持以惩处促廉政。将惩处腐败作为党风廉政建设的重要内容，面对腐败现象坚持原则、敢于碰硬。特别是在目前我镇处在转型发展的关键时期，极易产生社会矛盾的背景下，我们将腐败作为各级干部不能触摸的底线，加大对腐败的惩处。