集聚经济对城市管理的启示是

法律分析：节约使用土地的措施主要有： 1 、禁止破坏耕地。 2 、禁止在基本农田上挖塘养鱼和发展林果业。；3、制止闲置、荒芜耕地的行为。闲置耕地是指依法取得建设用地使用权占用耕地后未能及时按照批准的或土地使用权出让合同约定的用途加以利用或土地利用率未达到规定要求致使耕地被占用后处于未被利用或利用不充分的状态。荒芜耕地是指土地具备耕种条件而土地使用者故意不进行耕种； 4 、重新利用被占用耕地地表耕作层的土壤。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第三十六条 各级人民政府应当采取措施，引导因地制宜轮作休耕，改良土壤，提高地力，维护排灌工程设施，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。

法律分析：1、优化建筑群体的布置形式。通过采取高低搭配、点条结合、前后错列以及局部东西向布置、斜向布置或拐角单元等手法节省用地；2、在保证小区居住功能的前提下，适当集中公共设施，提高公共建筑的层数，合理布置道路，充分利用小区内的边角用地，有利于提高建筑密度；3、通过合理压缩建筑间距、适当提高住宅屋数或高低层搭配以及适当增加房屋长度等方式节约用地。法律依据：《中华人民共和国建筑法》第二条 在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。第四条 国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。第五条 从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

【答案】：A建筑群体的布置形式对用地的影响不容忽视，通过采取高低搭配、点条结合、前后错列以及局部东西向布置、斜向布置或拐角单元等手法节省用地。或者通过合理压缩建筑的间距、适当提高住宅层数或高低层搭配以及适当增加房屋长度等方式节约用地。选项B、C、D都会使得用地面积增加。

第一条　为了贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，在化工建设中切实做到合理利用和节约使用土地，提高土地利用率，特制定本规定。第二条　本规定适用于新建、扩建和改建的化工企业建设。第三条　化工建设用地应执行《中华人民共和国土地管理法》和国家计划委员会、国家土地管理局联合发布的《建设用地计划管理暂行办法》，并应符合国家和有关部门颁发的现行有关标准、规范。第四条　化工建设（生产）单位和设计单位应认真执行“工厂布置一体化、生产装置露天化、建（构）筑物轻型化、公用工程社会化、引进技术国产化”的“五化”建设方针。第五条　化工建设项目的用地计划应遵循以下原则：　　一、化工建设项目（含需要新增用地的技改项目）的用地。必须按照《建设用地计划管理暂行办法》的规定。编制建设用地计划；　　二、纳入用地计划的各项建设用地。必须符合《中华人民共和国土地管理法》的有关规定。对各项建设用地实行统筹规划、综合平衡、保证重点、兼顾一般；　　三、合理利用和节约使用土地，切实保护耕地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。第六条　化工建设项目（包括新建、扩建、改建项目）的用地。应由设计单位根据设计审批机关批准的总平面布置图提出征地图，并经有关部门批准后，方能征购土地。　　当工厂分期建设时，应分期征地。不得先征待用，严禁征而不用，更不得违法占地。第七条　化工建设（生产）单位应按照国家有关建设项目用地定额指标的规定，在项目建设书中论述该项目的各项用地情况。并对征用地的使用合理性负责。第八条　负责编制可行性研究报告或设计的单位在编制项目可行性研究报告和初步设计阶段，应组织有关专业人员，结合工程建设方案或设计方案，提出节约用地的措施。设计文件中应有专门章节论述该项目用地的经济性及土地利用比选情况（包括建设项目用地面积的方案比较，所用土地的现有种植情况和产量、拆迁情况等），否则，可行性研究报告和设计审批机关应不予审批。第九条　设计单位总图运输专业应在合理利用土地和提高土地利用率中起主导作用。要在多方案比较的基础上进行总体布置和厂区总平面布置。　　各专业设计人员应根据工厂布置一体化的要求。提出有利于节约用地的平面配置条件。否则，总图运输专业有权要求有关专业进行修改。第十条　化工厂设计应贯彻联合集中布置的下列原则。　　一、化工生产装置应根据生产性质、规模、操作条件、自动化水平和安全措施，进行联合集中布置，提高一体化程度。　　二、在生产流程、防火、防爆及卫生要求许可时，生产及辅助生产建（构）筑物，应合并设置。　　三、要合理划分街区，紧凑合理地布置通道内的管线、管廊、道路和绿化用地，减少通道用地。　　四、应充分利用露天生产装置内的管廊及框架等空间，布置热交换器、泵类等设备和操作室、休息室等设施。　　五、各种仓库设施应按贮存物料的性质及要求，合并为大体量、多层的仓库，或采用筒仓贮存。有条件时可采用高层自动化立体仓库。大宗物料的贮存应采用机械化装卸设备，增加物料堆存高度，减少占地面积。　　六、对铁路线路、装卸设施、仓库及露天堆场的布置，应区别其性质及使用功能，相对集中布置。　　七、对行政管理、生产管理及生活福利的设施，应根据其使用功能，进行平面和空间的合理组合，设计为多功能的综合建筑。　　八、化工区（包括以化工生产为主的工业区或联合企业）的主要货物的贮运、维修、消防、公共交通、动力、污水处理等设施。应按工厂布置一体化原则统一规划。第十一条　化工企业辅助生产设施、公用工程设施、交通运输设施、生活福利设施，应充分利用当地已有设施或与其他部门统筹建设，扩大社会化协作。第十二条　化工企业新建的居住区、生活福利及公用工程设施应集中设置，并符合当地城镇规划。其占地及各项控制指标应严格遵守国家或当地政府部门颁布的现行有关规定。第十三条　厂前区的占地面积应根据工厂规模及厂前区的组成确定。一般为厂区占地面积的4～8％（大、中型工厂用下限、小型工厂用上限），大型化工联合企业不超过3％，当厂前区建筑物数量很少时，不宜形成单独的厂前区。　　厂前区的布置应简朴、实用，可随生产发展而逐步完善。厂前区人流广场及停车场不应太大。

居住区住宅用地提高土地利用率的关键因素是小区规划设计（涉及容积率、建筑密度两项指标）。提高小区土地利用率，节约用地的主要方法：1、优化建筑群体的布置形式。通过采取高低搭配、点条结合、前后错列以及局部东西向布置、斜向布置或拐角单元等手法节省用地；2、在保证小区居住功能的前提下，适当集中公共设施，提高公共建筑的层数，合理布置道路，充分利用小区内的边角用地，有利于提高建筑密度；3、通过合理压缩建筑间距、适当提高住宅屋数或高低层搭配以及适当增加房屋长度等方式节约用地。

【答案】：B,C,D,E在保证小区居住功能的前提下，适当集中公共设施，提高公共建筑的层数，合理布置道路，充分利用小区内的边角用地，有利于提高建筑密度，降低小区的总造价。或者通过合理压缩建筑的间距、适当提高住宅层数或高低层搭配以及适当增加房屋长度等方式节约用地。

【答案】：A、B、E节约用地应符合下列规定：①施工总平面布置应紧凑，并尽量减少占地。②应在经 批准的临时用地范围内组织施工。③应根据现场条件，合理设计场内交通道路。④施工现场临时 道路布置应与原有及永久道路兼顾考虑，并应充分利用拟建道路为施工服务，C 错误。⑤应采用预 拌混凝土，D 错误。

一、要做到不耕作森林，砍伐树木。二、尽量少浪费资源，如尽可能步行或乘坐公交车，少开私家车等。三、劝诫身边的人不破坏城市绿化。四、说服农村的朋友、亲人不荒废、不滥用、不胡乱开垦土地。五、寻找身边一些对土地不利的行为，及时向老师或社区报告。

(1)土地宏观调控政策。国家通过编制土地利用总体规划对农业、林业、牧业、工业、城市和居民住宅建设等各类用地进行 统筹规划，合理布局，确定各类用地规模和建设用地总量、耕地保有量，对各类用地进行控制，尤其是对城市建设用地规模进行控制，并通过编制土地利用年度计划对建设用地总量进行控 制。　　　　(2)土地集约利用政策。按照“两个根本性转变”的要求，土地利用要实现从粗放型向集约型的转变，提高土地的利用率和单位土地面积的产出率，充分发挥土地使用的效益和使用功能，减少土地的闲置和浪费。　　　　(3)土地有偿使用政策。按照社会主义市场经济的要求，要逐步减少划拨使用土地的范围，扩大土地有偿使用的范围，对原以划拨方式取得的国有土地使用权用于非农业建设的，除法律规定可以实行划拨外，要逐步实行有偿使用，国企改革划拨土地使用权经过地价评估，也要实行有偿使用。通过有偿使用，建立起土地使用者的自我约束机制。　　　　(4)节约用地政策。任何单位和个人进行建设需要使用土地都必须注意节约用地，可以少占地的，不得多占地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。建设工程项目设计应严格执行建设用地定额指标，防止宽打窄用，占而不用，防止闲置浪费土地。　　　　(5)保护耕地政策。国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行土地用途管制制度，农用地转为建设用地必须办理农用地转用审批手续；国家征用耕地必须依法办理审批手续；国家实行占用耕地补偿制度，建设占用耕地必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用者开垦与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地，以保持耕地总量的动态平衡；国家实行基本农田保护制度，各级人民政府都要划定基本农田保护区，对保护区内的耕地进行严格保护。　　　　（6）保护土地环境政策。国家鼓励开发未利用的土地，但必须注意保护和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化、盐碱化，防止土地污染；禁止破坏土地；向耕地倾倒城市垃圾、污泥，必须符合国家规定标准；建设项目占用基本农田应制定基本农田环境保护方案，报有关部门审批；对破坏生态环境开垦、围垦的土地，要有计划、有步骤地退耕还林、还牧、还湖；禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。　　　　（7）保护土地权利人合法权益政策。土地所有者和土地使用者享有的土地权利经依法确认，就受到法律保护，任何单位和个人不得侵犯。农民承包经营土地，发包方和承包方应订立承包合同，约定双方的权利和义务；农民的土地承包经营权受法律保护，调整承包土地，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。　　　　（8）从严管理土地政策。我国人多地少，保护耕地就是保护我们的生命线。土地管理特别是耕地保护是事关全中国大局和中华民族子孙后代的大问题。针对我国的国情，党中央、国务院提出：“我国的土地管理特别是耕地保护必须是十分严格的。”因此，在我国必须实行从严管理土地的政策。

【答案】：B本题涉及的考点是城市总体布局主要模式。集中式布局的优点：①布局紧凑，节约用地，节省建设投资；②容易低成本配套建设各项生活服务设施和基础设施；③居民工作、生活出行距离较短。城市氛围浓郁，交往需求易于满足。

住宅小区规划设计中节约用地主要措施就是提高容积率~这是不二选择！提高容积率也就是建尽量多的房子，但小区规划还必须满足绿化园林、交通停车、娱乐健身等需求，所以，节约用地与提高容积率是相互矛盾的，因此，小区规划设计，建设高层就是不得不采取的办法。

1. 文言文中“封五百户”是什么意思 意思：得到的土地上五百户百姓的供奉，百姓要向地百主纳税，上贡，以及提供役使。 度 读音：fēng wǔ bǎi hù 户代表每一个家庭。封户，就是把一片土地连同上面的农户分封给一个人。 把土地封予或再转封予有功之士内或宗亲，其土地即称作食邑。早期西周及春秋时代封建制度下的食邑，受封者对于所受封土地，除了经济上的权益之外，尚有统治该土地及人民的权力。 但在战国至秦汉行郡县容制以后，食邑逐渐转向以该地人民所交赋税为主的经济利益为主，而失去其他政治、军事上的作用，大多以“户”作为食邑分发的单位。 2. 珍惜土地,保护人民用文言文怎么说 坚守耕地红线 建设美好家园万物土中生，寸土如寸金节约土地资源 造福子孙后代节约用地牢记心 保护耕地多尽力土地不光是农民的命根子 也是十三亿人的命根子节约用地始于心，科学发展践于行耕地是我们的生命线，我们是耕地的保护神牢记土地法 利民利国家严格土地执法，保护土地资源土地是民生之本 和谐是发展之魂有了脚下地 才有口中粮以节约土地为荣 以抛荒耕地为耻土地最珍贵 保护第一位节约今天一片土 留给后人一寸金开发资源，不可急功近利 使用土地，不忘依法合理珍惜土地资源 当好国家主人保护耕地人人参与 节约资源家家受益土地是世代生存的基石，资源是持续发展的保障群策群力保护土地资源 同心同德共建皖美家园珍惜国土资源 实现持续发展保护土地功在当代 珍惜资源利在千秋科学发展合理利用 节约资源保护环境严格土地管理制度 努力构建和谐社会损坏耕地一损百损 节约资源一荣百荣浪费耕地可耻 节约资源光荣彻底告别粘土砖 留得沃土千万年用好土地就是发展生产力 管好土地就是保护生产力坚持依法征地 切实维护农民权益土地是国家的宝贵资源，节约是大家的共同责任牢固树立惜土惜地意识，坚决制止乱圈乱占现象保护耕地，寸土必珍保护耕地你是参与者，和谐家园你是受益者节约用地是美德，乱占滥用要制裁保护土地就是保护人类自己保护农田，依法用地，科学规划，和谐发展耕地保护始于心，节约用地践于行土地连着千万家，监管要靠你我他利用与保护并举，开源与节流并重保护耕地人人有责，科学发展人人受益有限耕地，无限珍惜。 合理合法利用土地，共建共享和谐安徽用地要节约，规划要科学国土，今天你保护了吗？热爱国土在我心 珍惜资源见我行珍惜国土人人有责 振兴安徽从我开始珍惜耕地人人关注，粮食安全家家受益。国土资源有限，节约意识无限 --安徽国土资源厅宣保护耕地在于一点一滴珍惜资源在于一朝一夕家中有粮，心中不慌，守住土地，就有粮仓！土地资源是块宝，子孙万代离不了农田保护身体力行 粮食安全警钟长鸣珍爱土地有你有我 节约资源你好我好生态源于耕地保护 和谐始于节约资源让土地母亲修养生息，为子孙后代留得良田节约用地是大事，集约用地是好事，没有批地别办事，违规用地要犯事有你有我有大家 保护耕地为万家保护土地人人有责 和谐安徽你我共享保护耕地人人有责 珍惜土地子孙受益人多地少是国情 保护耕地是国策依法使用土地 利己利国利民落实耕地保护制度 切实保障发展用地用地要节约 规划要科学控制用地总量，禁止盲目开发实行土地用途管制，禁止乱占滥用耕地土地资源是金，人地和谐是福推进土地开发和整理，服务安徽新农村建设土地关系你我他，合理利用靠大家保护耕地粮为纲，坚守红线法是本想金山，盼银山；守住耕地是靠山一分土地，万分珍惜严格土地执法，节约集约用地一心一意节约用地 一分一亩保护耕地坚守耕地红线 建设绿色家园保护土地，节约资源，造福子孙万代加强土地管理，构建和谐安徽保护耕地全民参与，合理用地国人受益人类靠耕地生存，耕地靠人类保护土地利用依法依规，经济发展又快又好依法用地，科学用地十分珍惜合理利用土地，促进经济又好又快发展依法管地 依法用地 依法护地 构建和谐新天地土地最珍贵 保护第一位“徽”土如金合理利用国土资源 促进和谐安徽建设矿产资源不再生，开采利用需谨慎。 多节约一寸土地资源，为后代多出一方发展空间为了明天的美好，请珍惜每一寸土地严格土地管理，构建和谐社会严格保护基本农田，确保粮食生产安全坚守耕地红线 确保粮食安全保护耕地人人有责，珍惜资源代代受益。国土资源是“生命线”，土地法制是“高压线”珍惜国土功在当代，保护资源惠及子孙！爱惜国土 珍惜资源 你我携手 共创家园珍爱土地，就是珍爱生命线；保护资源，就是保护幸福泉。 国土资源保护人人参与保护国土资源个个受益保护矿山环境，建设生态家园珍爱土地人人有责 保护耕地利国利民保护国土资源，造福子孙后代。一寸国土一寸金，珍爱国土胜黄金。

节约用地 [词典] optimal land utilization; [例句]城市规划和建设应当遵循节约用地、合理用地的原则。City planning and construction shall follow the principle to have land use economized and rationalized.

　　 篇一：关于保护土地珍惜土地的宣传标语 　　关于保护土地珍惜土地的宣传标语 保护耕地，寸土必珍。 　　保护耕地你是参与者，和谐家园你是受益者。 　　节约用地是美德，乱占滥用要制裁。 　　保护土地就是保护人类自己。 　　土地连着千万家，监管要靠你我他。 　　利用与保护并举，开源与节流并重。 　　国土资源有限，节约意识无限。 　　保护耕地在于一点一滴，珍惜资源在于一朝 　　一夕。 　　家中有粮，心中不慌，守住土地，就有粮仓！ 　　土地资源是块宝,子孙万代离不了。 　　农田保护身体力行，粮食安全警钟长鸣。 　　珍爱土地有你有我，节约资源你好我好。 　　生态源于耕地保护，和谐始于节约资源。 　　让土地母亲修养生息，为子孙后代留得良田。 　　节约用地是大事，集约用地是好事，没有批地别办事，违规用地要犯事。 有你有我有大家，保护耕地为万家。 　　保护土地人人有责，和谐安徽你我共享。 　　人多地少是国情，保护耕地是国策。 　　依法使用土地，利己利国利民。 　　想金山，盼银山，守住耕地是靠山。 　　一分土地，万分珍惜。 　　严格土地执法,节约集约用地。 　　一心一意节约用地，一分一亩保护耕地。 　　坚守耕地红线，建设绿色家园。 　　保护土地，节约资源，造福子孙万代。 　　加强土地管理，构建和谐安徽。 　　保护耕地全民参与，合理用地国人受益。 　　人类靠耕地生存，耕地靠人类保护。 　　土地利用依法依规，经济发展又快又好。 　　依法用地，科学用地。 　　土地最珍贵，保护第一位， 　　国土资源是“生命线”，土地法制是“高压线”。 　　珍惜国土功在当代，保护资源惠及子孙！ 　　爱惜国土，珍惜资源。你我携手 ，共创家园。 　　珍爱土地，就是珍爱生命线；保护资源，就是保护幸福泉。 国土资源保护人人参与，保护国土资源个个受益。 　　保护矿山环境，建设生态家园。 　　珍爱土地人人有责，保护耕地利国利民。 保护国土资源，造福子孙后代。 　　一寸国土一寸金，珍爱国土胜黄金。 　　 篇二：关于保护土地珍惜土地的宣传标语 　　关于保护土地珍惜土地的宣传标语 保护耕地，寸土必珍。 　　保护耕地你是参与者，和谐家园你是受益者。 　　节约用地是美德，乱占滥用要制裁。 　　保护土地就是保护人类自己。 　　土地连着千万家，监管要靠你我他。 　　利用与保护并举，开源与节流并重。 　　国土资源有限，节约意识无限。 　　保护耕地在于一点一滴，珍惜资源在于一朝一夕。 　　家中有粮，心中不慌，守住土地，就有粮仓！ 　　土地资源是块宝,子孙万代离不了。 　　农田保护身体力行，粮食安全警钟长鸣。 　　珍爱土地有你有我，节约资源你好我好。 　　生态源于耕地保护，和谐始于节约资源。 　　让土地母亲修养生息，为子孙后代留得良田。 　　节约用地是大事，集约用地是好事，没有批地别办事，违规用地要犯事。 有你有我有大家，保护耕地为万家。 　　保护土地人人有责，和谐安徽你我共享。 　　人多地少是国情，保护耕地是国策。 　　依法使用土地，利己利国利民。 　　想金山，盼银山，守住耕地是靠山。 　　一分土地，万分珍惜。 　　严格土地执法,节约集约用地。 　　一心一意节约用地，一分一亩保护耕地。 　　坚守耕地红线，建设绿色家园。 　　保护土地，节约资源，造福子孙万代。 　　加强土地管理，构建和谐安徽。 　　保护耕地全民参与，合理用地国人受益。 　　人类靠耕地生存，耕地靠人类保护。 　　土地利用依法依规，经济发展又快又好。 　　依法用地，科学用地。 　　土地最珍贵，保护第一位， 　　国土资源是“生命线”，土地法制是“高压线”。 　　珍惜国土功在当代，保护资源惠及子孙！ 　　爱惜国土，珍惜资源。你我携手 ，共创家园。 　　珍爱土地，就是珍爱生命线；保护资源，就是保护幸福泉。 国土资源保护人人参与，保护国土资源个个受益。 　　保护矿山环境，建设生态家园。 　　珍爱土地人人有责，保护耕地利国利民。 保护国土资源，造福子孙后代。 　　一寸国土一寸金，珍爱国土胜黄金。 　　 篇三：关于土地宣传标语 　　土地宣传标语 　　1、十分珍惜、合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国的基本国策 　　2、严守18亿亩耕地红线不动摇 　　3、保护耕地，就是保护我们的生命线 　　4、保增长保红线，推动又好又快发展 　　5、坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 　　6、节约集约用地，造福子孙后代 　　7、严格保护基本农田，确保国家粮食安全 　　8、土地整治，富国惠民 　　9、依法依规用地，保障科学发展 　　10、加强土地产权管理，维护群众土地权益 　　11、珍惜和合理利用土地，建设美好新农村 　　12、但存方寸地，留与子孙耕 　　13、加强土地督察，严格土地监管 　　14、坚持依法行政，严格土地执法 　　15、合理利用土地，建设资源节约型社会 　　16、科学规划用地，提高利用效益 　　17、深化征地制度改革，维护农民合法权益 　　18、土地调查，利国利民 　　19、保障民生用地，促进社会和谐 　　2001年6月25日第11个全国“土地日”宣传口号： 　　1、6月25日是全国“土地日” 　　2、规划用地、利国利民 　　3、用地要规划、规划促发展 　　4、保护耕地就是保护我们的生命线 　　5、土地利用总体规划是妥善处理耕地、保护与经济发展关系的重要手段 　　6、决不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的“红线” 　　7、土地利用总体规划是城乡各项土地利用的基本依据 　　8、科学规划、合理用地 　　9、严肃土地执法、维护规划权威 　　10、严格执行规划、实施用途管制 　　2002年6月25日第12个全国“土地日”宣传口号： 　　1、规范土地市场,促进经济发展 　　2、培育土地市场,经营城市土地 　　3、规范土地市场,保护土地资产 　　4、严格土地执法,规范土地市场 　　5、整顿和规范土地市场秩序 　　6、大力推行土地招标拍卖 　　7、建设一个稳定,公平,安全的土地市场 　　8、土地是国家和集体的重要资产 　　9、保护耕地,人人有责 　　10、保护耕地就是保护我们的.生命线 　　1、十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地 　　2、规范土地市场，促进可持续发展 　　3、大力整顿和规范土地市场秩序 　　4、严格土地登记，明确土地权属 　　5、严格土地执法，规范土地市场 　　6、节约用地，珍惜资源 　　7、建设稳定、公平、安全的土地市场 　　8、规范土地市场，保护土地资产 　　9、保护耕地，人人有责 　　10、保护耕地就是保护我们的生命线 　　11、每年6月25日是全国土地日 　　2004年6月25日第14个全国“土地日”宣传口号： 　　1、十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地 　　2、建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会 　　3、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象 　　4、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地 　　5、保护耕地就是保护我们的生命线 　　6、严格按照规划使用土地 　　7、切实保护被征地农民的合法权益 　　8、集约用地，科学发展 　　9、坚持科学发展，规范土地市场 　　10、严格土地执法，规范土地市场 　　11、规范土地市场，保护土地资产 　　12、土地市场要坚持公平、透明、规范和法制原则 　　1、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策 　　2、保护耕地就是保护我们的生命线 　　3、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象 　　4、严格土地管理，构建和谐社会 　　5、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地 　　6、严格按照规划使用土地 　　7、切实保护被征地农民的合法权益 　　8、节约集约用地，促进科学发展 　　9、严格用地标准，推行集约用地 　　10、严格土地执法，规范土地市场 　　11、严把土地供应闸门，促进经济平稳发展 　　12、但存方寸地，留与子孙耕 　　2006年6月25日第16个全国“土地日”宣传口号： 　　1、纪念《土地管理法》颁布二十周年 　　2、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策 　　3、保护耕地就是保护我们的生命线 　　4、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象 　　5、以依法用地为荣，以违法占地为耻 　　6、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地 　　7、科学规划，合理用地 　　8、切实保护被征地农民的合法权益 　　9、保护耕地是国策，合理用地是职责 　　10、严把土地供应闸门，促进节约集约用地 　　11、严格土地执法，规范土地市场 　　12、严格保护基本农田，确保国家粮食安全 　　13、统筹规划各类土地，支持新农村建设 　　14、依法土地登记，维护合法权益 　　15、国土资源是民生之本、发展之基 　　16、但存方寸地，留与子孙耕 　　17、土地整理，利国惠民 　　18、珍惜土地资源，构建和谐社会 　　19、严格执行土地计划，提高土地利用效率 　　20、依法管理土地，合理利用土地 　　2007年6月25日第17个全国“土地日”宣传口号： 　　1、 十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地 　　2、 土地利用节约集约，经济发展又好又快 　　3、 坚持科学发展观，珍惜每一寸土地 　　4、坚守全国耕地不少于18亿亩红线 　　5、 落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象 　　6、 保护耕地，就是保护我们的生命线 　　7、严格保护基本农田，确保国家粮食安全 　　8、严把土地供应闸门，促进节约集约用地 　　9、 遵守规划计划，严格依法用地 　　10、节约集约用地，造福子孙后代 　　11、 坚决执行工业用地出让最低价标准 　　12、 落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理 　　13、 严格落实土地管理和耕地保护责任制 　　14、 严格土地执法，规范土地市场 　　15 、依法土地登记，明确土地权属 　　16 、土地整理，利国惠民 　　17 、统筹规划各类土地，支持新农村建设 　　18、 改革完善征地制度，维护被征地农民的合法权益

假如南北向原来可以排10排房子，可是增加了进深，的确就排的少了。这只是一方面；但由于现代建筑多是楼房，虽然少排了一些房子。但总的建筑面积却增加得更快。开发商不是傻子，他们总是千方百计加大房子的进深，使得住户得到很少一点阳光。你可以取个极端，假设某个地盘，只盖一栋进深极大的高层建筑，虽然临街部分要留出多一些地。但整个一栋房子却得到了更多的建筑面积。这有什么想不通的呢？

法律分析：耕地红线，指经常进行耕种的土地面积最低值。它是一个具有低限含义数字，有国家耕地红线和地方耕地红线。现行中国18亿亩耕地红线。2009年6月23日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。法律依据：国务院印发第三版 《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》 对未来15年土地利用的目标和任务提出6项约 束性指标和9大预期性指标。6项约束性指标集中在耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地义务量、人均城镇工矿用地等主要调控指标中。其核心是确保18亿亩耕地红线——中国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩，确保15.60亿亩基本农田数量不减少，质量有提高。

旅游项目选址过程中错失了节约用地的机会，可以用以下方法来应对这个问题：1、重新评估用地需求：重新审视项目的规模和需求，确保对用地需求有更准确的估计。通过精细的分析和规划，确定真正必要的用地面积，避免浪费和多余的用地。2、精简项目设计：与设计团队合作，优化项目设计，减少不必要的用地占用。通过采用紧凑、高效的设计方案，例如多层次建筑、垂直发展等方式，最大限度地提高用地利用效率。3、制定节约用地方案：制定具体的节约用地方案，包括灵活运用现代建筑技术和工艺，如高层建筑、地下空间利用等。通过创新的设计和规划，实现更高的空间利用效率。4、寻求合作与整合：与周边土地拥有者、相关企业或政府部门进行合作，共享资源和用地，以达到节约用地的目的。与附近的旅游项目合作共享设施、场地等。5、运用可持续发展原则：在项目规划和设计中融入可持续发展原则，优先选择可再生能源、低碳建筑材料等，以减少对用地的依赖。通过提供绿色交通方式和保护生态环境，吸引游客并提升项目的可持续性。

我去试验一下，如果没事给你留言。

　　【摘 要】油田建设施工用地类型多，涉及钻井占地、井场用地、管线占地、计量间等基础建筑用地、井场道路用地等，单宗用地面积小，地域分布零散，累计数量多。这些特点增加了油田土地管理部门的用地管理难度，如何节约用地？如何才能做到既要用好地，又要管好地，不断完善内部管理机制，提高精细管理水平？如何将土地管理工作更好的为油田生产建设服务？是油田土地管理部门一直追求的目标。本文根据本人实际工作经验，以“精细化土地管理取得良好经济和社会效益”为指导方针，以土地管理服务“百年油田”为基本方向，在油田建设用地管理方面创新性的提出了几点认识。 　　【关键词】油田建设；施工用地；土地管理；意见；企业 　　前言 　　油田用地主要有生产建设用地和矿区建设用地，生产建设用地，依据生产性质可以分为：联合站、采油队、水队等建设用地，道路现状、井间站之间管线、进井进间进站路占地、井场占地、土油池占地等。其中，生产性用地中绝大多数是井场用地，占土地总量的58%，而且每年都会新增土地上千亩。对于##油田外围采油厂，生产井大多在农民的耕地里，土地是农民的生活来源，土地供需矛盾大。针对主要矛盾，土地管理部门根据上级指示精神，结合本采油厂实际，根据油田土地精细管理的要求，依靠优化利用土地存量挖掘节约土地潜力的做法，采取了一系列土地管理措施，如：①鼓励油田开发单位利用老井场打更新井，这样不仅实现了地上地下的统筹，而且不断优化存量土地，挖掘了存量土地潜力，更能够形成油气生产与社会、自然环境和谐发展的良好局面；②建议钻井部门不断创新钻井技术，争取少占用耕地。 　　一、借助国家土地政策，不断提高土地精细化管理水平 　　近年来，国家对土地的控制政策日益严格，相关的土地法律法规日益完善，用地成本逐渐提高、征地所需手续越来越复杂。在困难和挑战面前，油田土地管理部门针对问题进行综合分析，决定练内功，严制度，走精细管理之路。土地管理部门从政策标准入手，借助国家实行“最严格的耕地保护制度和最严格的土地节约制度”政策平台，认真算好经济效益、社会效益和生态效益“三本账”，优化施工作业流程，精细用地现场管理。全面推行“甲方负责制”，由采油厂（甲方）全方位负责征地、临时占地赔偿、工农关系协调等工作，钻井公司（乙方）相应配合，明确了新增建设用地责任主体。这一精细化管理措施充分发挥了属地管理优势，提高了新井运行进度和运行质量，具有同区同价、标准统一、结算及时等优点。同时，不断修订油田用地管理办法，推行“定量定责、定期考核”。其中，新增建设用地结算实行面积、地类、地貌、权属和功能分区的“五要素审核法”，严格实行新增建设用地现场核查制度，否则不予签认结算单据，违者追究有关人员的责任。 　　二、不断采用生产施工新技术，提高节约用地效益 　　油田生产建设用地有其自身特殊性，设置好打井地点以后，就必须占用耕地，哪怕是在楼区都需要打井开采。因此，如何尽量减少占用耕地，如何高效利用土地，是油田土地管理部门重点关注的难题。在外围采油厂，油井位于农业生产重点区域，油田生产开发区域内80%是基本农田以及沟渠、水库等农业配套设施，在产能建设方案设计过程中，为了最大限度的节约耕地，对于新井在规划设计前，地质部门应该和油田土地管理部门密切配合，从节约用地的角度出发，进行反复的科学论证，应多打斜井、水平井。对于加密开发井应遵循“尽量避开基本农田和相关的农业配套设施”的原则，由一场一井改为一场多井，这样不断可以节约耕地，而且能够减少征占地费用，又能够受到政府和农民的欢迎。随着科技的进步，油田生产施工工艺水平不断提高，水平井、侧钻井和丛式钻井等新技术在油田建设中得到广泛应用，为节约用地，减少耕地的占用创造了条件。 　　利用老井场打更新井、侧钻井和丛式钻井，既可以节约土地，又可以缓解油气生产与城镇化建设对土地巨大需求的矛盾。以##油田某采油厂为例，这个厂的开发区域位于乡镇规划区内，井场选址空间越来越小，用地矛盾越来越突出。在2012年上半年，就一个产能区块来说，该采油厂就要完成50口新井，按单井井场临时占地数千平方米计算的话，至少需要临时征地数十万平方米。这个厂优化部署井位，50口井组建10组丛式钻井，大约累计节约临时用地二十余万平方米，节约临时征地费用几百万元，同时也减少了永久性占地约为几万平方米，节约永久性征地费用约百万余元。 　　三、根据相关规定，完善土地占地规范 　　按照国家规定，油田用地必须在一定的时限内取得土地批准手续，取得国有土地使用权证。如果油田用地长期得不到审批确权办证而按“未批先用”来处理，将会受到每平方米30元的罚款。面对经济风险和法律风险，油田抓住报批这一确权登记的关键，从勘测、结算、申请到报批各个环节，完成土地确权工作。在产能建设工程用地前，建设单位先到所在市县办理临时用地许可证，在一个工作期（15天）取得临时用地许可证，确保产能建设工程用地的合法性，在产能建设工程临时用地完成后，及时勘测油田公司产能计划之内的永久性井场、道路、电力线杆等，将永久性用地报批有关资料报送县（区）国土资源部门，为依法用地依法管地奠定了扎实的基础。 　　四、挖掘存量土地潜力，尽量减少新征地 　　油田建设利用土地方面，要本着“高效、节约、合理、珍惜”的原则，坚持“只要有地可用，尽量不再新征地；只要能用非耕地，就不占用耕地；急用先征、暂不用缓征、能少征不多征；可征可不征坚决不征和有劣地不占好地；能用荒地不占耕地；能用边角地，不占好耕地”的准则，严把项目规划关、选址关和施工占地关。 　　##油田开发50年以来，拥有大量的土地使用权，开发初期，每口井的井场比较大，并且是“一井一场”，土地利用率普遍不高，有些采油队建设项目存在宽打宽用的现象，油田开发人员必须转变发展模式，树立节约用地理念，从实际情况出发，不断挖掘存量土地的使用潜力，依靠科学技术在最大程度上减少油田新增用地，降低用地成本费用支出，提高存量土地利用率。油田土地管理部门对土地利用情况进行了摸底，为最大程度上提高存量土地的利用率和促进土地利用方式实现根本性转变奠定了基础。在矿区建设上，坚持统筹规划，盘活存量，合理用地。 　　结束语 　　油田建设离不开土地，油田建设占地不可避免。为了尽量减少土地的占用量，减少占地费用开支，油田土地管理部门需要联合其他部门，走可持续科学发展之路，不断探索和总结提高土地管理水平的经验，不断创新节约用地新办法，不断提高存量土地的利用率，在保证油田开发的基础上，努力为企业创造更多的利益，为企业树立良好的社会形象。 　　参考文献 　　[1]孙宏艳关于如何做好油田征地服务工作的几点思考[J].《黑龙江国土资源》.2006（1）：39-39. 　　[2]贾永生加强土地管理共建资源节约[J].《城市建设理论研究》.2011年第12期. 　　[3]林晓萍;魏文君油田土地资产管理探析[J].《会计之友》.2011年第01期.

引水灌溉，利国利民！加强水利工程建设，提高水资源利用率!1.水是生命之源、生产之要、生态之基　　2.严格管理水资源，推进水利新跨越　　3.推动水利跨越发展，促进发展方式转变　　4.把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措　　5.建设节水型社会，保障城乡用水安全　　6.落实三条红线，促进水资源可持续利用　　7.发展水利，改善民生　　8.实行最严格的水资源管理制度　　9.优化配置、厉行节约、有效保护　　10.珍惜水、节约水、保护水　　11.保障饮水安全，维护生命健康　　12.合理开发利用，重在节约保护　　13.保护水资源，改善水环境　　14.加强河道管理，维护河湖健康　　15.科学防御水旱灾害，促进经济社会发展　　16.保护植被、涵养水源，防治水土流失　　17.加强农村水利工作，促进城乡协调发展　　18.营造水景观、弘扬水文化、传承水文明　　19.推进依法行政，促进依法治水节约集约用地，坚守耕地红线但存方寸地，留与子孙耕保护耕地，人人有责十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象严格保护耕地，坚守十八亿亩红线不动摇节约土地，保护耕地保护耕地，依法用地，珍惜资源，促进发展，构建和谐社会合理用地、科学用地、保护耕地、促进可持续发展严格实行土地用途管制制度十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地土地利用节约集约，经济发展又好又快坚持科学发展观，珍惜每一寸土地坚守全国耕地不少于18亿亩红线落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象保护耕地，就是保护我们的生命线严格保护基本农田，确保国家粮食安全严格落实土地管理和耕地保护责任制土地整理，利国惠民统筹规划各类土地，支持新农村建设严格土地管理，构建和谐社会 坚守耕地红线 建设美好家园万物土中生，寸土如寸金节约土地资源 造福子孙后代节约用地牢记心 保护耕地多尽力土地不光是农民的命根子 也是十三亿人的命根子节约用地始于心，科学发展践于行耕地是我们的生命线，我们是耕地的保护神牢记土地法 利民利国家严格土地执法，保护土地资源土地是民生之本 和谐是发展之魂有了脚下地 才有口中粮以节约土地为荣 以抛荒耕地为耻土地最珍贵 保护第一位节约今天一片土 留给后人一寸金开发资源，不可急功近利 使用土地，不忘依法合理珍惜土地资源 当好国家主人保护耕地人人参与 节约资源家家受益土地是世代生存的基石，资源是持续发展的保障群策群力保护土地资源 同心同德共建皖美家园珍惜国土资源 实现持续发展保护土地功在当代 珍惜资源利在千秋科学发展合理利用 节约资源保护环境严格土地管理制度 努力构建和谐社会损坏耕地一损百损 节约资源一荣百荣浪费耕地可耻 节约资源光荣彻底告别粘土砖 留得沃土千万年用好土地就是发展生产力 管好土地就是保护生产力坚持依法征地 切实维护农民权益土地是国家的宝贵资源，节约是大家的共同责任牢固树立惜土惜地意识，坚决制止乱圈乱占现象保护耕地，寸土必珍保护耕地你是参与者，和谐家园你是受益者节约用地是美德，乱占滥用要制裁保护土地就是保护人类自己保护农田，依法用地，科学规划，和谐发展耕地保护始于心，节约用地践于行土地连着千万家，监管要靠你我他利用与保护并举，开源与节流并重保护耕地人人有责，科学发展人人受益有限耕地，无限珍惜。合理合法利用土地，共建共享和谐安徽用地要节约，规划要科学国土，今天你保护了吗？热爱国土在我心 珍惜资源见我行珍惜国土人人有责 振兴安徽从我开始珍惜耕地人人关注，粮食安全家家受益。国土资源有限，节约意识无限 --安徽国土资源厅宣保护耕地在于一点一滴珍惜资源在于一朝一夕家中有粮，心中不慌，守住土地，就有粮仓！土地资源是块宝,子孙万代离不了农田保护身体力行 粮食安全警钟长鸣珍爱土地有你有我 节约资源你好我好生态源于耕地保护 和谐始于节约资源让土地母亲修养生息，为子孙后代留得良田节约用地是大事，集约用地是好事，没有批地别办事，违规用地要犯事有你有我有大家 保护耕地为万家保护土地人人有责 和谐安徽你我共享保护耕地人人有责 珍惜土地子孙受益人多地少是国情 保护耕地是国策依法使用土地 利己利国利民落实耕地保护制度 切实保障发展用地用地要节约 规划要科学控制用地总量，禁止盲目开发实行土地用途管制，禁止乱占滥用耕地土地资源是金，人地和谐是福推进土地开发和整理，服务安徽新农村建设土地关系你我他，合理利用靠大家保护耕地粮为纲，坚守红线法是本想金山，盼银山；守住耕地是靠山一分土地，万分珍惜严格土地执法,节约集约用地一心一意节约用地 一分一亩保护耕地坚守耕地红线 建设绿色家园保护土地，节约资源，造福子孙万代加强土地管理，构建和谐安徽保护耕地全民参与，合理用地国人受益人类靠耕地生存，耕地靠人类保护土地利用依法依规，经济发展又快又好依法用地，科学用地十分珍惜合理利用土地，促进经济又好又快发展依法管地 依法用地 依法护地 构建和谐新天地土地最珍贵 保护第一位“徽”土如金合理利用国土资源 促进和谐安徽建设矿产资源不再生，开采利用需谨慎。多节约一寸土地资源，为后代多出一方发展空间为了明天的美好，请珍惜每一寸土地严格土地管理，构建和谐社会严格保护基本农田，确保粮食生产安全坚守耕地红线 确保粮食安全保护耕地人人有责，珍惜资源代代受益。国土资源是“生命线”，土地法制是“高压线”珍惜国土功在当代，保护资源惠及子孙！爱惜国土 珍惜资源 你我携手 共创家园珍爱土地，就是珍爱生命线；保护资源，就是保护幸福泉。国土资源保护人人参与保护国土资源个个受益保护矿山环境，建设生态家园珍爱土地人人有责 保护耕地利国利民保护国土资源，造福子孙后代。一寸国土一寸金，珍爱国土胜黄金

可以

1、优化建筑群体的布置形式。通过采取高低搭配、点条结合、前后错列以及局部东西向布置、斜向布置或拐角单元等手法节省用地；2、在保证小区居住功能的前提下，适当集中公共设施，提高公共建筑的层数，合理布置道路，充分利用小区内的边角用地，有利于提高建筑密度；3、通过合理压缩建筑间距、适当提高住宅屋数或高低层搭配以及适当增加房屋长度等方式节约用地。法律依据：《中华人民共和国建筑法》第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

【答案】：A建筑群体的布置形式对用地的影响不容忽视，通过采取高低搭配、点条结合、前后错列以及局部东西向布置、斜向布置或拐负单元等手法节省用地。或者通过合理压缩建筑的间距、适当提高住宅层数或高低层搭配以及适当增加房屋长度等方式节约用地。选项B、C、D都会使得用地面积增加。

中央财经领导小组办公室副主任　中央农村工作领导小组办公室主任　陈锡文当前，全党全国人民正在认真学习贯彻党的十七届三中全会精神。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，明确提出了健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。农村的土地管理不仅关系到农村的改革发展稳定，也关系到统筹城乡土地资源的合理利用。因此，党的十七届三中全会提出健全农村土地管理制度问题，必然引起广泛的关注。一、探讨我国土地管理制度的改革和完善，必须坚持三大前提在任何国家，探讨土地管理制度都必须遵循若干必要的前提。因为土地的很多特性有别于一般的自然资源和生产要素，不设定必要的前提，就无法讨论问题。从我国国情和当前发展的阶段性特征看，探讨土地问题，至少应遵循三大前提。（一）土地管理制度的改革，必须有利于推动科学发展、促进社会和谐1.必须有利于守住18亿亩耕地的红线我国耕地资源稀缺，到2007年底，耕地总面积已降为18.26亿亩，人均不及1.4亩，仅为世界人均水平的40%。在过去的11年间，我国耕地总面积减少了1.25亿亩，而我国31个省（区、市）中，耕地面积超过1亿亩的只有4个，其中黑龙江1.77亿亩，内蒙古、山东、河南的耕地面积均在1亿～1.2亿亩之间。11年就失去了像河南这样一个粮食产量占全国1/10的农业大省的耕地，应当令人震惊。严格保护耕地是基本国策，必须长期坚持，否则就无以推动科学发展，促进社会和谐。2.必须有利于保障农民的合法权益在推进工业化、城镇化的进程中，不可能完全不占农地，这就必然涉及农民的权益问题。我国现行的法律规定，城市的土地为国家所有。因此，城市的扩张就意味着农民的土地被征收。这不仅涉及被征地农民的切身利益，也会对农村土地承包关系产生影响，乃至关系到农村社会的稳定。工业化、城镇化带来了巨大的财富增长，对那些为此贡献出自己土地的农民，当然必须让他们共享经济社会发展的成果。3.必须有利于国家宏观调控目标的实现投资规模是国家宏观调控的一大目标。近几年，国家把建设用地的供给作为调控宏观经济的一道闸门。土地是投资的载体，建设用地的供给控制不住，社会融资的总规模就控制不住，钢铁、水泥及其他建材行业的规模扩张也就控制不住，并且还会给水、电、路、气等公用设施带来难以缓解的压力。因此，必须管住建设用地的总供给，才能有效控制投资的总规模，以实现国家宏观调控的目标。（二）土地管理制度的改革和完善，必须遵循现代国家对土地利用和管理的一般规律现代国家对土地利用和管理的原则，大体可以概括为四句话：统筹规划，分类管理，用途管制，严格审批。因为土地不能移动、不能再生，因此土地资源的利用是否科学合理，关系整个国家的可持续发展和社会公共利益。为此，国家必须按照不同的功能需求来规划整个国土的各类用途。在政府对土地实行用途管制的前提下，市场机制仍将在功能相同的土地利用中发挥资源配置的基础性作用。改变规划确定的土地用途，必须经过严格的法律程序，这是现代社会中人们的常识。在现代国家中，决定土地用途的，不是土地的所有者，而是代表社会整体利益的土地利用规划。如果认为规划确定的不同功能的土地，依据所有者的意愿，可以按照追求利润最大化的原则而随意变更，这是对现代国家土地利用和管理原则的极大误解。当然，为使土地利用规划确实能够代表社会公共利益，规划的制定和修编就必须切实做到科学、民主、公开、公正。这些是任何市场经济国家都共同遵循的土地利用和管理原则，我国自然也不能例外。（三）我国土地管理制度的改革和完善，必须正视改革开放30年来已形成一套法律法规和政策体系的基本事实土地管理的法律法规和政策体系尚不完善，因此，必须对其进行改革。但绝不能以此作为无视现行法律法规和政策的存在、为所欲为地滥用土地的理由。设定了这些前提，在讨论土地管理制度改革时，才能避免忽视国家整体和长远利益、忽视土地用途管制的原则、忽视现行法律法规和政策存在的倾向。二、对党的十七届三中全会作出的关于农村土地管理制度改革要求应有全面的理解党的十七届三中全会对农村土地管理制度的改革，提出了一系列非常重要的原则性要求，最重要的是坚持和完善农村基本经营制度。关于农村基本经营制度，《决定》讲得非常清楚，就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。这个基本经营制度既适应社会主义市场经济体制的要求，也符合农业生产自身的特点，是我们党在农村各项政策的基石，必须毫不动摇地长期坚持。《决定》提出，现有的农村土地承包关系要保持稳定并长久不变，是这次文件的一大亮点和创新。自农村实行改革之后，1984年党的1号文件提出了土地承包期延长到15年。1993年党的1号文件又提出15年土地承包经营期到期后再延长30年。现在根据农民的期盼，把土地承包关系确定为“长久不变”，意义非常重大。农民吃了长效“定心丸”，将会更珍惜土地、投资土地，以及在从事别的行业时放心自主地流转土地。对农民来说，土地承包经营权的流转，法律规定得很清楚。1984年党的1号文件，同一段里上一层讲延长土地承包期，下一层就讲鼓励耕地向种田能手集中；1993年11号文件，上一层讲土地承包15年到期后再延长30年，下一层就讲允许农民依法自愿有偿流转土地承包经营权；2002年全国人大常委会通过《中华人民共和国农村土地承包法》，有整整1节12个条款是讲农村的土地承包经营权，怎样依法自愿有偿地进行流转。因此，对于农民依法自愿有偿流转土地承包经营权，在现行的法律法规政策上从来就没有障碍。但就像《决定》明确的那样，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农村土地承包权益。从完善农村土地承包经营制度这个角度来讲，应该认认真真地考虑，怎么让农民的土地承包经营权做到长久不变。《决定》明确提出，要搞好农村土地确权、登记、颁证工作。没有这项制度，一代人、两代人还可以，再往后就没有人搞得清楚了。长久不变是指农户的承包经营权，允许因各种情况变动由承包农户自主对经营权进行流转，并要加强这方面的工作。党的十七大提出，要发育农民土地承包经营权流转市场；党的十七届三中全会进一步要求加强土地承包经营权流转的管理和服务。职能部门原来主要是管理土地承包经营权的合同登记，现在还要给农民提供土地流转的平台，提供信息和服务。从经济学角度来讲，只有产权清晰稳定，流转市场才能健康地发育。30年来为什么流转市场发育不起来？很重要的一点就是农民的土地承包经营权不够稳定。因此，做好农民承包土地的确权、登记、颁证工作，是确保农民土地承包关系长久不变的基础性工作，也是建立健全土地承包经营权流转市场的前提。党的十七届三中全会的《决定》提出了要实行“两个最严格的制度”：一是最严格的耕地保护制度，要坚守18亿亩的耕地红线；二是最严格的节约用地制度，要从严控制城乡建设用地的总规模。这两个制度配套之后，对土地的管理将更加严格。只有一个18亿亩耕地红线要求的最严格的耕地保护制度，是不够的。实行最严格的节约用地制度，目的是要从严控制城乡建设用地的总规模，就是既不能通过乱占耕地搞建设，也不能通过其他手段来擅自扩大建设用地。现在有些地方进行试验，搞宅基地换房、村庄拆并，还有通过城乡建设用地增减挂钩，让农民集中居住之后节约土地，经过国务院有关部门的批准，都可以试。但问题是必须服从这两个最严格制度的约束。也就是说，不能因此而擅自增加计划外建设用地。整理村庄，改善农民住房条件，只要符合农民意愿，又有经济承受能力，都可以进行，但目的应该是为农民服务，支持“三农”工作，而不是因此而得到额外的建设用地。如果目的就是想超越国家的宏观控制，擅自增加建设用地，就既不符合党的十七届三中全会的要求，也不符合现行的有关法律法规和政策。三、《决定》就征地制度在三个重要环节上提出了今后的改革方向（一）城镇建设用地的改革《中华人民共和国宪法》规定，城市土地属于国家所有，凡是纳入城镇规划圈的建设用地还得征收，但明确提出要保障农民的权益，征收农村集体土地要按同地同价的原则进行补偿，更重要的是改革征地制度本身。《决定》提完善征地补偿机制。这是一个大问题，怎样严格区分两类建设用地，逐步缩小经营性征地范围，完善征地补偿制度，这些都要深入研究。（二）城镇规划圈外建设用地的改革这是一个非常重要的突破。《决定》中讲到，在城镇规划区以外经批准占用农村集体土地的非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发和经营，并要保障农民合法权益。这三句话操作起来难度很大，首先要区分是公益性还是非公益性，我们到底用什么办法去区分？用行政许可区分还是用社会常识去区分？《决定》公布后，很多人问：是不是现在就可以到农村买地了？城镇规划区外的经营性建设是不是就不受约束了？要对社会广为宣传，在严格用途管制的前提下，用地照样要符合当地规划并纳入用地指标。对于农民来说，他们获得了一个非常大的权益，可以用土地所有权去参与土地的非农建设项目的开发和经营，这是非常有意义的。在起步阶段，我主张口子还是小一点。因为我们现在各个方面都存在对用地的需求饥渴，口子放太大，可能把握不住，宁可起步稳一点，将来条件成熟了再进一步放开。（三）要逐步建立城乡统一的建设用地市场依法取得的农村集体经营性建设用地，可以而且必须到这个市场里去，以公开规范的方式转让土地使用权。这里面的限制也是非常明显的。集体建设用地有三类，这个定义很清楚，排除了宅基地，也排除了乡村公益性建设用地。实际上农村经营性建设用地主要是指乡镇企业。通过这种方式盘活一些利用效率很低的农村集体建设用地，是好事，但是关于这条路到底怎么走，还有许多重要的环节需认真讨论。首先，怎样界定乡镇企业用地？《中华人民共和国乡镇企业法》规定得非常清楚，农村集体经济、农民在农村投资的企业叫乡镇企业。如果按照这个法律界定，大概乡镇企业不会太多，因为很多农村的企业是跟城市甚至跟外商合资的企业。当然《中华人民共和国乡镇企业法》也允许农民跟别的投资者进行联营，所以界定乡镇企业用地本身是很复杂的事情。其次，允许闲置或者利用率很低的乡镇企业用地进入市场流转，过去批的地流转出去了，以后还批不批？如果前面不断地流转出去，后面不断地再批准，土地就都变成集体经营性建设用地了。这就带来一个明显的问题：如果继续批乡镇企业用地，则仍然是城乡分割，建立城乡统一的建设用地市场就不存在。因此，到时候应该改变按照所有制管理土地的方式，把农业用地和工业用地区分开来，按照土地用途进行管理。《决定》指明了农村土地管理制度改革的方向，是很重大的改革决策，但是需要研究的事情很多，因此《决定》非常明确地要求，要抓紧完善相关的法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度的改革。规范推进是非常重要的。现在只是提出了方向，还没有实施细则，国土资源管理部门在这个时候要更加严格才行，只有等具体改革措施拿出来后才能往前推进。四、各类涉及突破现行法律的农村土地制度改革试验，必须坚持程序、可控、预案、封闭的原则关于各种各样的涉及农村土地制度的试验，是大家很关注的。农村改革实际上一直是从试验中提取规范性的政策，这是我们党的重要经验。“包产到户”和“包干到户”从开始到认可的过程，大概经过了4年，是从农民的创造中提取养分提升和升华出来的。所以，对于试验，农村改革从来不陌生，而且应该积极地去推进，但是，30年前和30年后毕竟有很大的区别。30年来，我国已经初步形成了一个法律法规体系，尽管还有很多体制机制需要改革，但毫无疑问，不能漠视它的存在。既然是改革试验，在有的地方就可能要突破现行的法律法规和政策。批准某个试验区，其突破是得到认可的。在我们这个法制国家，改革试验必须遵循以下原则：（1）程序。确定要做的试验，如果不涉及法律当然可以，但是涉及法律就要严格规定，即突破了什么法律就一定要得到该法律立法机关的认可。否则谁都想搞，那制定法律还有什么用？还能不能建设法制型社会？以严格的程序批准试验是必须的。（2）可控。既然是试验，就必须掌握在可以控制的地域范围内。比如，一个试验项目在多大范围内进行，一个村，一个镇，还是一个县，报了什么，批了什么，就只能在这个范围内执行。必须可以控制，不能控制就不能叫试验了。（3）预案。凡是试验就可能成功也可能失败。成功了皆大欢喜。如果试验失败怎么办？而试验本身就应允许失败。对当地政府来说，失败了没关系，但是参与试验的农民怎么办？他们的身家性命在里面，能仅仅说句“对不起，这项试验失败了”就不管了？所以，一定要承担起对参与试验农民的责任，要建立这样一套机制。（4）封闭。在封闭的范围内试验，冷静观察，实际操作，看到底行还是不行。把全局的问题放到局部试验，目的就是要减少对社会的震荡。所以我不赞成试验项目在验收和批准推广之前就作公开宣传。不是不允许试验，要试，这四个原则是要把关的。当试验到一定程度，各方面都认可了，那验收之后报党中央、国务院批准，在全国推广，这才是承担试验改革的责任。农村土地问题涉及千家万户，凡是关系到广大农民切身利益的事情，我们一定要慎之又慎。所以，我赞成试验，但是试验要讲规矩，试验要有程序，按批准的内容规范去推进。这样才能在不引起社会动荡的情况下，针对现行土地管理制度中突出的问题，尽快实行改革，把我国农村的土地管理制度建设得更好。

保护地球就是保护我们人类

1. 珍惜土地,保护人民用文言文怎么说 坚守耕地红线 建设美好家园万物土中生，寸土如寸金节约土地资源 造福子孙后代节约用地牢记心 保护耕地多尽力土地不光是农民的命根子 也是十三亿人的命根子节约用地始于心，科学发展践于行耕地是我们的生命线，我们是耕地的保护神牢记土地法 利民利国家严格土地执法，保护土地资源土地是民生之本 和谐是发展之魂有了脚下地 才有口中粮以节约土地为荣 以抛荒耕地为耻土地最珍贵 保护第一位节约今天一片土 留给后人一寸金开发资源，不可急功近利 使用土地，不忘依法合理珍惜土地资源 当好国家主人保护耕地人人参与 节约资源家家受益土地是世代生存的基石，资源是持续发展的保障群策群力保护土地资源 同心同德共建皖美家园珍惜国土资源 实现持续发展保护土地功在当代 珍惜资源利在千秋科学发展合理利用 节约资源保护环境严格土地管理制度 努力构建和谐社会损坏耕地一损百损 节约资源一荣百荣浪费耕地可耻 节约资源光荣彻底告别粘土砖 留得沃土千万年用好土地就是发展生产力 管好土地就是保护生产力坚持依法征地 切实维护农民权益土地是国家的宝贵资源，节约是大家的共同责任牢固树立惜土惜地意识，坚决制止乱圈乱占现象保护耕地，寸土必珍保护耕地你是参与者，和谐家园你是受益者节约用地是美德，乱占滥用要制裁保护土地就是保护人类自己保护农田，依法用地，科学规划，和谐发展耕地保护始于心，节约用地践于行土地连着千万家，监管要靠你我他利用与保护并举，开源与节流并重保护耕地人人有责，科学发展人人受益有限耕地，无限珍惜。 合理合法利用土地，共建共享和谐安徽用地要节约，规划要科学国土，今天你保护了吗？热爱国土在我心 珍惜资源见我行珍惜国土人人有责 振兴安徽从我开始珍惜耕地人人关注，粮食安全家家受益。国土资源有限，节约意识无限 --安徽国土资源厅宣保护耕地在于一点一滴珍惜资源在于一朝一夕家中有粮，心中不慌，守住土地，就有粮仓！土地资源是块宝，子孙万代离不了农田保护身体力行 粮食安全警钟长鸣珍爱土地有你有我 节约资源你好我好生态源于耕地保护 和谐始于节约资源让土地母亲修养生息，为子孙后代留得良田节约用地是大事，集约用地是好事，没有批地别办事，违规用地要犯事有你有我有大家 保护耕地为万家保护土地人人有责 和谐安徽你我共享保护耕地人人有责 珍惜土地子孙受益人多地少是国情 保护耕地是国策依法使用土地 利己利国利民落实耕地保护制度 切实保障发展用地用地要节约 规划要科学控制用地总量，禁止盲目开发实行土地用途管制，禁止乱占滥用耕地土地资源是金，人地和谐是福推进土地开发和整理，服务安徽新农村建设土地关系你我他，合理利用靠大家保护耕地粮为纲，坚守红线法是本想金山，盼银山；守住耕地是靠山一分土地，万分珍惜严格土地执法，节约集约用地一心一意节约用地 一分一亩保护耕地坚守耕地红线 建设绿色家园保护土地，节约资源，造福子孙万代加强土地管理，构建和谐安徽保护耕地全民参与，合理用地国人受益人类靠耕地生存，耕地靠人类保护土地利用依法依规，经济发展又快又好依法用地，科学用地十分珍惜合理利用土地，促进经济又好又快发展依法管地 依法用地 依法护地 构建和谐新天地土地最珍贵 保护第一位“徽”土如金合理利用国土资源 促进和谐安徽建设矿产资源不再生，开采利用需谨慎。 多节约一寸土地资源，为后代多出一方发展空间为了明天的美好，请珍惜每一寸土地严格土地管理，构建和谐社会严格保护基本农田，确保粮食生产安全坚守耕地红线 确保粮食安全保护耕地人人有责，珍惜资源代代受益。国土资源是“生命线”，土地法制是“高压线”珍惜国土功在当代，保护资源惠及子孙！爱惜国土 珍惜资源 你我携手 共创家园珍爱土地，就是珍爱生命线；保护资源，就是保护幸福泉。 国土资源保护人人参与保护国土资源个个受益保护矿山环境，建设生态家园珍爱土地人人有责 保护耕地利国利民保护国土资源，造福子孙后代。一寸国土一寸金，珍爱国土胜黄金。

【答案】B、C、D、E【答案解析】在保证小区居住功能的前提下，适当集中公共设施，提高公共建筑的层数，合理布置道路，充分利用小区内的边角用地，有利于提高建筑密度，降低小区的总造价。或者通过合理压缩建筑的间距、适当提高住宅层数或高低层搭配以及适当增加房屋长度等方式节约用地。?

一般来说要求具有土地规划甲级以上 ( 含甲级）且测绘乙级以上（含乙级）或土地评估 B 级及以上资质的中介机构、科研单位、大专院校、企事业单位。

第一章　总则第一条　为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，保障公路的完好、安全和畅通，适应经济社会发展的需要，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内，从事公路的规划、建设、养护、路政管理和监督，以及其他与公路有关的活动，均须遵守本条例。第三条　本条例所称公路包括国道、省道、县道、乡道和村道。第四条　公路发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护管理并重的原则。第五条　省人民政府交通运输主管部门主管全省的公路管理工作。省公路管理机构负责国道、省道的建设、养护和路政管理。　　县级人民政府负责县道建设和养护，可以根据实际情况决定乡道、村道的建设和养护。县级公路管理机构负责县道、乡道、村道的路政管理工作。乡级人民政府可以根据县级公路管理机构委托设立专职人员负责乡道、村道的路政管理工作。　　县级以上人民政府发展和改革、公安、财政、规划、建设、国土资源、铁路、林业、水利、环境保护、工商行政管理、档案、地震等有关部门，按照各自职责，依法负责公路的相关工作。第六条　任何单位和个人均有权依法使用、利用公路及其设施，有权检举、控告、依法制止违反公路法律、法规的行为。　　县级以上人民政府及其交通运输主管部门对公路的建设、养护和路政管理做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第二章　公路规划第七条　公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设等需要编制，与城乡规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。第八条　编制国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，涉及公路规划的内容，应当征求同级交通运输主管部门的意见。第九条　编制公路规划应当经过专家论证，按照国家和省有关规定征求有关部门的意见，并向社会公众征求意见。　　公路规划批准后，应当及时向社会公布。但是涉及国防的内容除外。第十条　县级人民政府交通运输主管部门应当协助乡级人民政府编制乡道、村道规划。乡道、村道规划应当与乡（镇）、村庄规划相衔接。第十一条　实施公路规划应当遵循先重点、后一般的原则，优先安排具有重大经济、社会、国防意义以及交通闭塞、急需畅通地区的公路建设项目。第十二条　公路在公路网中的等级与实际作用明显不相适应时，由原规划编制机关提出变更申请，按照国家规定的程序变更。第十三条　县级以上人民政府交通运输主管部门，应当统筹规划现有公路的客货运站点、服务区、加油站、标志牌等附属设施的设置，并在危险路段设置警示标志，提高公路的服务功能。　　新建公路设置客货运站点、服务区、加油站、标志牌等附属设施应当征求相关部门和社会公众意见，与公路同时规划、同时设计、同时建设。第三章　公路建设第十四条　公路建设应当按照保护耕地、林地和湿地，节约用地的原则，充分利用现有道路，依法保护环境、保护文物古迹，防止水土流失。第十五条　公路建设应当按照国家规定的基本建设程序、建设工程有关规定和技术规范进行。公路建设实行项目法人负责制度、工程招标投标制度、工程监理制度和工程质量责任追究等制度。　　公路建设、勘察设计、施工和监理单位应当依法对公路工程质量负责。　　各级人民政府应当将公路建设质量纳入绩效管理考评工作。县级以上人民政府交通运输主管部门应当监督公路建设项目执行基本建设程序，建立公路建设项目公示制度，接受社会公众监督。第十六条　县级人民政府交通运输主管部门和乡级人民政府，可以聘请技术人员和村民代表参与县道、乡道和村道建设质量的监督。第十七条　公路建设用地由县级以上人民政府提供，涉及的征地、补偿、安置工作，由公路沿线县级以上人民政府负责。公路建设用地的土地补偿费、安置补助费、森林植被恢复费、地上附着物和青苗补偿费等费用标准，按照国家和省有关规定执行。　　自县级以上人民政府发出拟征地通知书之日起，当地人民政府及其有关部门，在拟建公路的建筑控制区内不得再批准建设建筑物、构筑物。第十八条　县级以上人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的公路用地。　　划定公路用地，公路建设单位应当依法办理用地审批手续。

（2007年4月22日）今年我国纪念“4·22”世界地球日活动的主题是“善待地球——从节约资源做起”。设立这样一个主题，充分体现了保护资源的基本国策，体现了科学发展观的精神，体现了构建和谐社会的思想。资源是人类赖以生存和发展的物质基础。在人类漫长岁月以及可以预见的未来，地球提供的各种资源，如土地、矿产等，仍是人类开发利用的主体。人类只有一个地球，它是我们及其子孙后代惟一的家园。所以长期以来，我们强调善待地球，强调坚持科学发展观，珍惜资源、节约资源，就是要正确认识和对待地理自然系统，保护好我们赖以生存的环境，实现可持续发展。党中央、国务院对资源问题高度重视，把节约资源作为基本国策，强调节约用地。这不仅关系到当前经济发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。一是要守住全国耕地18亿亩这条红线，坚决实行最严格的土地管理制度，把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为经济增长的突破口和重要抓手。近年来，我国经济持续快速发展，资源需求不断上升，资源紧张的态势日益显现，我国人口众多，人均资源占有量低于世界平均水平。现在全国耕地保有量人均不到1.4亩，是世界平均水平的1／3；人均矿产资源占有量仅为世界平均水平的58%。一些重要矿产资源的国内保障程度低，如石油、铁、铜、铝等；而且随意浪费、挥霍资源的行为仍然存在。只求增长速度、不计资源消耗的发展是不可持续的，是违背科学发展的。我们必须清醒地，资源国情短期不会改变。从长远看，可持续发展的压力越来越大。因此我们一定要把节约资源当作一件大事，扎扎实实地去做好。新疆是我国面积最大的省区，约占全国土地面积的1／6，人均占有土地资源在全国处于前列。但是，由于地处内陆干旱地区，生态环境十分脆弱，适宜人类活动的绿洲面积很少，人地矛盾日益显现，在矿产资源方面，新疆也是一个资源相对富集的省区之一，但矿产资源勘查程度低，加之长期粗放型的资源开发与利用造成了很大的资源浪费，随着工业化的进程不断加快，矿产资源供求矛盾突出。最近几年，按照中央的要求，我们实行了最严格的耕地保护制度，大力开展了土地市场秩序治理整顿工作。尽管如此，我们也必须清楚地认识到，一些地方乱占用农用地和基本农田的事还时有发生，无证开采、无序开采、乱采滥挖、大矿小开的现象依然存在，浪费和破坏了资源，给新疆的经济建设、社会发展和人民的财产造成了很大的损失。当前，我们正面临着发展的重要战略机遇期。对国土资源管理来说也是资源供需矛盾的突显期，资源利益冲突和诉求的高发期。切实解决好资源问题，已成为日益重要、紧迫而艰巨的任务。保护和合理利用资源已经成为我们实现可持续发展的必然选择。我们要全面落实党中央、国务院的要求，努力做到保护资源严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质，不断提高资源对经济社发展的保障能力。作为国土资源管理部门，将努力做好以下几个方面工作。一、切实加强耕地保护，大力推进节约集约用地，提高供地的保障能力坚决贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，合理控制新增建设用地数量，鼓励盘活建设用地，促进土地集约利用机制的形成。进一步规范和发展土地市场，提高国土资源市场化配置程度。大力推进节约集约用地，积极为自治区各项重大建设项目提供用地保障，认真落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，绝不允许以“招商引资”，“旧城改造”，“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。二、以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，全面开展矿产资源管理工作继续贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，制定有效措施，严防种类违法违规现象，巩固并扩大整顿规范工作成果。认真落实《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》，加快矿产开发整合工作，实现资源规模化、集约化开发。围绕规范矿业权管理、严格市场准入、加强矿业权市场建设、完善年度检查工作、健全监管责任体系等方面，进一步研究制定和完善配套的制度和办法，探索建立矿产资源管理长效机制。三、认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》，努力实现地质找矿新突破根据《国务院关于加强地质工作的决定》要求，制定了自治区贯彻落实的实施方案。加大对矿产资源勘查的政策引导和扶持力度，积极推进建立自治区地质勘查基金，支持重点成矿区带、优势矿种的勘查。进一步确定自治区公益性地质工作目标和重点，加强基础性、公益性、战略性地质调查评价工作。吸引内地省区的地勘队伍在我我进行矿产勘查，加快自治区优势矿产的勘探开发。充分利用国内外“两种资源、两个市场”和实施“走出来”战略，努力构建中国—中亚战略性矿产资源重要陆上供应通道奠定基础。四、完善制度、强化制约，加快推进依法行政体系建设大力推行阳光行政，围绕行政权力运行的各个环节，深化公开内容，创新公开形式，强化公开监督，逐步建立起行政权力公开透明的国土资源管理体系。五、继续深入推进“完善体制、提高素质”活动，不断提高国土资源管理能力深入开展“完善体制、提高素质”活动，健全制度，改进作风，加强培训，全面提升国土资源干部队伍政治素质，改进作风、业务素质和综合素质。大力开展精神文明创建活动，以公开、便民、高效为重点，进一步加强“文明示范窗口”建设。深入贯彻落实中央关于惩治和预防腐败体系实施纲要以及国土资源管理系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，完善自治区国土资源系统惩治和预防腐败制度体系，以建设廉洁、勤政、务实、高效的国土资源部门为主要内容的教育活动，形成政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的好风气。继续加大执法监察的力度，全面推动国土资源执法监察工作。六、坚持以人为本，切实维护群众利益认真贯彻落实国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》，积极推广征地补偿费制度，研究建立征地纠纷协调机制，切实维护被征地农民的权益，以转变职能为重点，推进土地安置的改革措施，重点建立征地补偿安置争议的直辖市和裁决机制、群众利益访求机制和利益保障机制。做好汛期地质灾害巡查、汛期值班、应急调查、灾情速报、群测群防和预报预警等工作，最大限度地减少或避免群众人身伤亡和财产损失。积极推进地质灾害群测群防网络体系试点建设，提高全社会防灾减灾能力。节约资源是一项系统工作，需要全社会的共同努力。让我们牢记这样一个主题“善待地球——从节约资源做起”，从每一个人做起，从身边的小事做起，努力走出一条适合自治区区情的资源节约型的发展道路，为全面加快自治区经济社会的发展，努力构建和谐新疆而共同奋斗！（为纪念第38个“世界地球日”而作，原载《新疆日报》）

法律分析：1.投放点的设置应遵循因地制宜、灵活掌握、自主调整的基本原则。2.投放点的建设应遵循科学合理、节约用地的原则，有条件的可以预留发展用地。3.投放点的设置应符合广州市生活垃圾分类收集要求，功能区布局合理，人流物流畅通，投放方便，清运便捷，维护管理简单。4.投放点宜综合考虑投放、督导、清运、环境感观等因素，科学选址。选址应具备供水供电及污水排放等条件。5.投放点的设置不能影响人行道和消防通道畅通。6.投放点的设置因争议无法解决的，由所在地街道办事处、镇人民政府协调解决。法律依据：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第四十七条 设区的市级以上人民政府环境卫生主管部门应当制定生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处理设施、场所建设运行规范，发布生活垃圾分类指导目录，加强监督管理。第五十条 清扫、收集、运输、处理城乡生活垃圾，应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定，防止污染环境。从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，应当按照危险废物管理。

坚守耕地红线 建设美好家园 万物土中生，寸土如寸金 节约土地资源 造福子孙后代 节约用地牢记心 保护耕地多尽力 土地不光是农民的命根子 也是十三亿人的命根子 节约用地始于心，科学发展践于行 耕地是我们的生命线，我们是耕地的保护神 牢记土地法 利民利国家 严格土地执法，保护土地资源 土地是民生之本 和谐是发展之魂 有了脚下地 才有口中粮 以节约土地为荣 以抛荒耕地为耻 土地最珍贵 保护第一位 节约今天一片土 留给后人一寸金 开发资源，不可急功近利 使用土地，不忘依法合理 珍惜土地资源 当好国家主人 保护耕地人人参与 节约资源家家受益 土地是世代生存的基石，资源是持续发展的保障 群策群力保护土地资源 同心同德共建皖美家园 珍惜国土资源 实现持续发展 保护土地功在当代 珍惜资源利在千秋 科学发展合理利用 节约资源保护环境 严格土地管理制度 努力构建和谐社会 损坏耕地一损百损 节约资源一荣百荣 浪费耕地可耻 节约资源光荣 彻底告别粘土砖 留得沃土千万年 用好土地就是发展生产力 管好土地就是保护生产力 坚持依法征地 切实维护农民权益 土地是国家的宝贵资源，节约是大家的共同责任 牢固树立惜土惜地意识，坚决制止乱圈乱占现象 保护耕地，寸土必珍 保护耕地你是参与者，和谐家园你是受益者 节约用地是美德，乱占滥用要制裁 保护土地就是保护人类自己 保护农田，依法用地，科学规划，和谐发展 耕地保护始于心，节约用地践于行 土地连着千万家，监管要靠你我他 利用与保护并举，开源与节流并重 保护耕地人人有责，科学发展人人受益 有限耕地，无限珍惜。 合理合法利用土地，共建共享和谐安徽 用地要节约，规划要科学 国土，今天你保护了吗？ 热爱国土在我心 珍惜资源见我行 珍惜国土人人有责 振兴安徽从我开始 珍惜耕地人人关注，粮食安全家家受益。 国土资源有限，节约意识无限 --安徽国土资源厅宣 保护耕地在于一点一滴 珍惜资源在于一朝一夕 家中有粮，心中不慌，守住土地，就有粮仓！ 土地资源是块宝,子孙万代离不了 农田保护身体力行 粮食安全警钟长鸣 珍爱土地有你有我 节约资源你好我好 生态源于耕地保护 和谐始于节约资源 让土地母亲修养生息，为子孙后代留得良田 节约用地是大事，集约用地是好事，没有批地别办事，违规用地要犯事 有你有我有大家 保护耕地为万家 保护土地人人有责 和谐安徽你我共享 保护耕地人人有责 珍惜土地子孙受益 人多地少是国情 保护耕地是国策 依法使用土地 利己利国利民 落实耕地保护制度 切实保障发展用地 用地要节约 规划要科学 控制用地总量，禁止盲目开发 实行土地用途管制，禁止乱占滥用耕地 土地资源是金，人地和谐是福 推进土地开发和整理，服务安徽新农村建设 土地关系你我他，合理利用靠大家 保护耕地粮为纲，坚守红线法是本 想金山，盼银山；守住耕地是靠山 一分土地，万分珍惜 严格土地执法,节约集约用地 一心一意节约用地 一分一亩保护耕地 坚守耕地红线 建设绿色家园 保护土地，节约资源，造福子孙万代 加强土地管理，构建和谐安徽 保护耕地全民参与，合理用地国人受益 人类靠耕地生存，耕地靠人类保护 土地利用依法依规，经济发展又快又好 依法用地，科学用地 十分珍惜合理利用土地，促进经济又好又快发展 依法管地 依法用地 依法护地 构建和谐新天地 土地最珍贵 保护第一位 “徽”土如金 合理利用国土资源 促进和谐安徽建设 矿产资源不再生，开采利用需谨慎。 多节约一寸土地资源，为后代多出一方发展空间 为了明天的美好，请珍惜每一寸土地 严格土地管理，构建和谐社会 严格保护基本农田，确保粮食生产安全 坚守耕地红线 确保粮食安全 保护耕地人人有责，珍惜资源代代受益。 国土资源是“生命线”，土地法制是“高压线” 珍惜国土功在当代，保护资源惠及子孙！ 爱惜国土 珍惜资源 你我携手 共创家园 珍爱土地，就是珍爱生命线；保护资源，就是保护幸福泉。 国土资源保护人人参与 保护国土资源个个受益 保护矿山环境，建设生态家园 珍爱土地人人有责 保护耕地利国利民 保护国土资源，造福子孙后代。 一寸国土一寸金，珍爱国土胜黄金

容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。 计算公式： 容积率=总建筑面积÷总用地面积 当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。 容积率越低，居民的舒适度越高，反之则舒适度越低。 所谓“容积率”，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。绿化率也是如此。绿化率较高，容积率较低，建筑密度一般也就较低，发展商可用于回收资金的面积就越少，而住户就越舒服。这两个比率决定了这个项目是从人的居住需求角度，还是从纯粹赚钱的角度来设计一个社区。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过3，绿化率应不低于30%。但由于受土地成本的限制，并不是所有项目都能做得到。 一、容积率的内涵及其特性 容积率是指在城市规划区的某一宗地内，房屋的总建筑面积与宗地面积的比值，分为实际容积率和规划容积率两种。通常所说的容积率是指规划容积率，即宗地内规划允许总建筑面积与宗地面积的比值。容积率的大小反映了土地利用强度及其利用效益的高低，也反映了地价水平的差异。因此，容积率是城市区划管理中所采用的一项重要指标，也是从微观上影响地价最重要的因素。容积率具有如下特性： (一)容积率表达的是具体“宗地”内单位土地面积上允许的建筑容量。宗地是地籍管理的基本单元，是地球表面一块有确定边界、有确定权属的土地，其面积不包括公用的道路、公共绿地、大型市政及公共设施用地等。容积率只有在指“宗地”容积率的情况下，才能反映土地的具体利用强度，宗地间才具有可比性。 (二)容积率(R)、建筑密度(C)与层数(H)之间有一定关系。建筑密度是指在具体“宗地”内建筑物基底面积与宗地面积之比。当宗地内各房屋的层数相同，且对单个房屋来说各层建筑面积相等时，三者之间的关系可表示为：R＝C·H，此种情况下，建筑层数与容积率成正比例关系。 (三)容积率可以更加准确地衡量地价水平。人们购买土地使用权的目的是为了对土地进行开发，建设房屋。 房屋的单方开发成本＝房屋单方造价＋楼面地价＋税＋费 楼面地价＝宗地总价／宗地内允许总建筑面积＝土地单价／容积率 因此，楼面地价比单位地价更能准确地反映地价的高低。 (四)容积率存在客观上的最合理值。在一般情况下，提高容积率可以提高土地的利用效益，但建筑容量的增大，会带来建筑环境的劣化，降低使用的舒适度。为做到经济效益、社会效益与环境效益相协调，城市规划中的容积率存在客观上的最合理值。 二、容积率对地价的影响规律 影响地价的因素很多，虽然各因素影响地价的途径各不相同，但其作用机制可抽象概括为两个方面：一是通过影响土地收益来影响地价，二是通过影响土地供求关系影响地价。收益机制很大程度上决定了土地供给的经济剩余量，市场供求关系使地价相对经济剩余量产生波动，决定了土地供给的经济剩余量的分配，使地价的变化趋于复杂化。容积率对地价的影响规律，同时受收益机制和市场供求关系的作用，总体说来，区位条件愈优越，地价水平愈高，供求矛盾愈突出，土地规划控制愈严格，容积率对地价的影响程度愈大。具体表现在以下几个方面： (—)遵循“报酬递增递减规律”。在一定的技术经济条件下，土地纯收益会随着土地投资的增加而出现由递增到递减的特点。作为城市建设用地，容积率对地价影响的报酬递增递减规律表现在：在建筑密度一定时，容积率的增加，主要引起房屋层数的增多，随房屋层数的增多，开始时由于基础工程费及地基处理费的分摊，单方造价降低；当层数达到一定值时，就需要加固基础、增加电梯、加强抗震等，单方造价由下降转为上升，而单方售价则由于建筑容量的增大造成的建筑环境质量下降而呈递减趋势。当单方售价等于单方造价时，土地收益达到最大，土地价格也达到最高，此时的容积率为最经济容积率。若继续增大容积率会因单方售价低于单方造价而使土地投资收益开始下降，地价也随之开始下降。如(图一)，MC为单方造价，MR为单方售价，某一容积率L时的地价是该容积率下的总收益(DCGF面积)减掉投资者资本、劳力的正常利润，剩余部分即为地价。当容积率等于M时，单方造价等于单方售价，土地开发的边际收益为0，总收益(DCNF面积)达到最大，地价达到最高，M为最佳容积率。超过这个容积率，地价开始向反方向变化，随容积率提高而下降。 (二)容积率对地价的作用程度与城市规模成正相关关系。首先，城市规模大，土地集约化利用程度高，地价总体水平高，楼面地价占房屋单方开发成本比例高，通过降低楼面地价来降低房屋单方开发成本效果明显，而小城市土地集约化利用程度低，地价总体水平低，房屋开发单方成本主要受房屋单方造价影响，通过降低楼面地价降低房屋开发单方成本效果不明显，而且房屋层数达到一定数值后若继续增加层数会增加单方工程造价；另外，大城市有比较系统的城市规划资料，土地开发受规划控制比较严，而小城市规划控制一般不严格，容积率的确定往往具有随意性，许多地方没有容积率这个指标限制，或有，但控制不严，而且有的地方政府为树城市形象，往往鼓励建筑物向空中发展，愈高愈好，容积率在这些小城镇缺乏实际操作意义。所以，城市规模愈大，容积率对地价的影响愈明显，地价随容积率的变化幅度愈大。 (三)容积率对同一城市不同区位地价的作用程度不同。城市中心区位条件优越，土地利用集约程度、土地利用效益、土地需求量、土地稀缺程度、规划控制程度均高于其它区域，特别是城市边缘区，投资者的激烈竞争使地价随容积率变化的幅度保持或接近土地收益机制作用下的地价随容积率的变化规律；而在其他地区则随着土地利用收益、土地需求量及其稀缺程度降低，容积率对地价的作用程度随之下降。因此，容积率对地价的影响程度在同一城市表现为从中心向外围逐渐减弱。 (四)容积率对不同类型用地地价的作用程度不同。商业用地对区位条件反应最敏感，只能布局在少量区位条件优越的沿路区域，土地稀缺程度、供求矛盾比住宅、工业用地突出，容易形成卖方市场，众多用地者的竞争促使容积率增加产生的经济剩余主要以地价形式表现出来，归土地所有者所有；住宅用地对区位条件反应的敏感程度比商业用途弱，但比工业用地强；工业用地一般分布在城市外围，不但受区位条件影响最不敏感，而且受工艺流程的制约，在很多情况下没有容积率的限制。因此，在同一城市中，容积率对不同类型地价的影响程度由强到弱依次为商业、住宅、工业用地。 所谓计容面积，就是计算容积率面积，一般情况下： 1.计容建筑面积=小区内所有计算容积率的建筑面积之和。计算容积率面积= 规划条件容积率X规划建筑用地面积注:规划建筑用地面积应等于或小于总地图用地面积,建成后项目容积率也只能等于或小于规划条件容积率 2.总建筑面积=地上建筑面积+地下建筑面积 3.地上建筑面积= 计容积率地上建筑面积+不计容积率地上建筑面积一般情况下可以出售的总建筑面积指的就是计容积率地上建筑面积,还包括可以申报产权的部份地下建筑面积(车库或停车位) 4.计容建筑面积=地上建筑面积-不计容积率的建筑面积（底层架空绿化公共服务空间）+特殊多倍计容积率的面积（层高超高建筑）注：计算容积率面积时注意不计算容积率的区域即可，下列项目不应计算面积： 1 建筑物通道（骑楼、过街楼的底层）。 2 建筑物内的设备管道夹层。 3 建筑物内分隔的单层房间，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台等。 4 屋顶水箱、花架、凉棚、露台、露天游泳池。 5 建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台。 6 勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调机外机搁板（箱）、飘窗、构件、配件、宽度在2.10m及以内的雨篷以及与建筑物内不相连通的装饰性阳台、挑廊。 7 无永久性顶盖的架空走廊、室外楼梯和用于检修、消防等的室外钢楼梯、爬梯。 8 自动扶梯、自动人行道． 9 独立烟囱、烟道、地沟、油（水）罐、气柜、水塔、贮油（水）池、贮仓、栈桥、地下人防通道、地铁隧道。 建筑面积是建筑物水平投影面积乘以楼层数,包括墙体水平投影面积,楼梯间等公用面积,屋内面积,电梯井面积,垃圾道面积...而可销售面积仅仅是套内面积,买房子都是一套为一个整体来销售,所以每套房子都是可销售面积,除此均不是可销售面积.

2.产权明晰，用途管制，节约集约，严格管理土地管理法明确规定，农村土地要严格管理，不得改变用途，要节约用地。不得买卖进入市场，

重土护民

2.8的容积率上限能否达到节约用地的目的　　所谓容积率，简单地讲就是建筑面积与用地面积的比值。如果一个住宅小区的总建筑面积为20万平方米，占地面积为10万平方米，那么容积率就是2。也就是说，在相同建筑面积的情况下，容积率越高，所占用的土地面积越少；容积率越低，所占用的土地面积则越多。　　新标准规定商品房住宅建设用地容积率根据建筑高度的不同控制在1.6～2.8。据了解，目前北京许多小区的容积率已经超过了2.8，尤其是CBD、中关村核心区以及金融街等城市核心商圈内，多数商品房住宅容积率已经超过仲量联行：未来十年香港物业持续向好受惠内地紧密经济　　抵消美国次贷负面影响3。相对于目前这些住宅小区而言，新标准在容积率方面的规定有所降低。而新标准出台的初衷是节约用地，2.8的容积率上限能否有效地节约用地呢？业内人士对此产生了分歧。　　●赞同：2.8的容积率上限适合北京　　中国规划院建筑师赵文凯认为，2.8的容积率上限是比较适合北京的。2.8的容积率上限是节约用地与节约能耗和保证居住舒适度等各项指标平衡之后产生的。如果单纯的为了节约用地而将容积率定得很高，虽然可以达到节约用地的目的，但是必然会加大土地开发强度。住宅的建筑高度必然会大幅提高，这样又会大幅增加建筑安装成本。建材的消耗和能源的消耗也会大幅增加，而且人口居住密度也会大幅增加，造成舒适度的下降。因此，不能单纯地为省地而追求高容积率，却牺牲了居住舒适度。　　●反对：2.8的容积率上限达不到省地目的　　“2.8的容积率上限达不到节约用地的目的。”美国龙安集团总裁饶及人曾担任过美国纽约规划局前局长，他认为，曼哈顿的高容积率低集中度的模式更适合北京的城市建设。　　所谓的“曼哈顿模式”是一种有着完善交通规划与交通工具选择的城市，有此条件的城市才会有高密度大楼。曼哈顿模式不只是盖高楼。中国如果要发展有高密度大楼的城市，首先必须完善交通的规划，让大众交通，例如公交、轻轨、地铁完善，而不是像目前不少中国的城市，非要开车才方便进出,就算有轻轨通过，那些车站的位置，离开住宅小区很远，非常不方便使用。　　饶及人认为，北京采取曼哈顿模式比较适合。曼哈顿的容量是每平方公里容纳15万人口，远远高于北京的人口规划密度。事实上，在曼哈顿的生活条件并不差，出门就是绿地，地下就是地铁，交通很便捷，50％的人不需要买车。饶及人建议北京像美国那样建立区域使用法，在公交地铁等公共交通发达的区域使用高容积率，在公共交通不便的区域使用低容积率。　　●明确商品住宅供应结构，小户型成主流、低密度大户型日渐稀缺　　根据此前北京市政府提出的《北京市2008年住房建设计划》，2008年北京市商品住宅供应总面积为1600万平方米。新标准再次强调商品住宅套型标准按平均100平方米/套控制，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重须达到开发建设总面积的70％以上。据此，2008年北京市商品住宅总供应量为1600万÷100＝16万套，并且90平方米以下的小户型供应总面积不低于1600万×70％＝1020万平方米，即100平方米以上的大户型供应总量不高于580万平方米，而且不得低于580万÷100＝5.8万套。

一、吸取过去城镇化的历史教训 　　实行改革开放以来，我国城镇化以前所未有的速度快速推进，并取得了显著成绩。　　国务院各相关部门和地方政府在推进城镇化方面开展了卓有成效的工作，在土地管理方面切实加强了土地利用管控和综合整治。为确保耕地保有量，完善了以规划计划管理、基本农田保护、耕地占补平衡等为手段的土地利用管控体系。围绕建设高标准农田开展农村土地整治，通过城市低效用地再开发、工矿废弃地复垦等模式开展建设用地整治。大力推进农村集体土地确权登记，截至2012年10月底，全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到86%。 　　但是，在过去城镇化过程中也留下了深刻的历史教训。全国人大财经委员会日前在提交的一份关于城镇化的调研报告中指出，一些地方借推进城镇化之名，盲目追求城镇化速度和城镇化率，大搞基础设施建设和房地产开发投资，超前规划各种工业园区、开发区和新城区，缺乏产业支撑，造成很多“空城”，占地过多。 　　2000年至2011年，我国城市建成区面积增长76.4%，远高于城镇人口50.5%的增速，城镇建设用地年均增加110万亩以上，但开发强度普遍偏低，工业用地容积率一般只有0.3至0.6，而发达国家和地区一般在1.0以上。 　　当前，二元结构导致的城乡差别在某些方面不仅没有缩小，反而继续扩大。一些地方强征农民土地，低征高卖，以地生财，严重侵犯农民土地和财产权益。有的地方因此出现群体性骚乱事件。同时，农民进城后在城市和农村“两头占地”现象普遍存在。另外，青壮年农民大量外出打工造成农村“空心化”日益严重，目前农村主要以留守老人、留守妇女和留守儿童等“三留人员”为主，有的地方农村大量土地撂荒。 　　过去在粗放式推进城镇化方面的教训值得我们认真吸取，在今后新型城镇化过程中决不能再犯类似的错误。 二、新型城镇化需创新土地管理体制机制 　　报告提出，今后促进城镇化健康发展，要实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。 　　要解决新型城镇化进程中的土地管理问题，需要完善和创新土地管理体制机制，进行科学管理和综合治理。要确保耕地保有量18.18亿亩的“红线”，需要完善土地利用管控体系；要高效节约用地，需要加快调整经济结构和转变经济发展方式；要杜绝城市“摊大饼”式扩张，需要创新更严格的城市土地管理制度；要使地方根本上摆脱对“土地财政”的依赖，需要顶层设计和实施新的财税体制；要抑制房地产价格泡沫化趋势，需要限制高档商品房开发、加大保障房建设力度，完善房地产调控机制等。 　　“要进一步深化改革，创新体制机制，更多依靠市场手段，充分发挥市场作用，破解城镇化制约因素。”全国人大财经委报告提出的相关建议，应当适用于新型城镇进程中的土地管理实践。要深化农村土地制度改革，在保护农民土地财产权利的同时确保土地增值收益主要归农民所有。加快农村集体土地确权、登记、颁证工作。支持农民承包地按照依法、自愿、有偿的原则有序流转，促进农村土地适度集中和规模化经营。同时深化征地制度改革，建立符合市场规律的征地补偿机制。

我国法律规定：铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：（一）城市市区，不少于8米；（二）城市郊区，不少于10米(三) 村镇居民居住区，不少于12米；（四）其他地区，不少于15米。铁路线路安全保护区的具体范围，由铁路管理机构提出方案，县级以上地方人民政府按照保障铁路运输安全和节约用地的原则划定。铁路用地能满足前款要求的，由铁路管理机构在铁路用地范围内划定铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、河道管理范围或者水利工程管理和保护范围重叠的，由铁路管理机构和公路管理机构、水行政主管部门协商后，报县级以上地方人民政府划定。铁路运输企业应当在铁路线路安全保护区边界设立标桩，并根据需要设置围墙、栅栏等防护设施。法律依据《铁路运输安全保护条例》第十条 铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：（一）城市市区，不少于8米；（二）城市郊区，不少于10米(三) 村镇居民居住区，不少于12米；（四）其他地区，不少于15米。铁路线路安全保护区的具体范围，由铁路管理机构提出方案，县级以上地方人民政府按照保障铁路运输安全和节约用地的原则划定。铁路用地能满足前款要求的，由铁路管理机构在铁路用地范围内划定铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、河道管理范围或者水利工程管理和保护范围重叠的，由铁路管理机构和公路管理机构、水行政主管部门协商后，报县级以上地方人民政府划定。铁路运输企业应当在铁路线路安全保护区边界设立标桩，并根据需要设置围墙、栅栏等防护设施。企业或者单位内部的专用铁路需要划定铁路线路安全保护区的，参照本条第一款的规定划定。

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个人没有土地收回权，征收未用的土地，根据《土地管理法》第三十七条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

第一章 总则第一条 珍惜和合理利用每寸土地，是我们的国策。为了维护社会主义土地公有制，经济合理地利用土地，加快社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和国务院颁发的《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》及有关政策、法令，结合我区实际情况，特制定本条例。第二条 本条例适用于我区行政辖区内的一切土地，包括：耕地、园地、林地、草地、水面、荒山、荒地、沙漠和城镇、乡村居民点、工矿、交通、国防、名胜古迹、自然保护区等用地。第三条 凡属土地所有权、使用权的确定和变更，土地的勘查、规划、保护和利用，都必须按照本条例的规定办理。第四条 国家建设，乡村建设，农民住房建设，都必须全面规划，合理布局，贯彻节约用地的原则，尽量利用荒地、空地、劣地，不占或少占耕地。对于菜地、园地、水浇地、精养鱼塘等经济效益高的土地，要从严控制。 土地使用单位按照国家的有关规定缴纳税款。第五条 全区县级以上各级土地管理部门，是同级人民政府管理土地的职能部门。各有关单位，要积极协同土地管理部门管好、用好土地。第二章 土地的所有权、使用权第六条 我国社会主义全民所有土地（即国家所有土地，下同）和农村社会主义劳动群众集体所有土地（即农村集体所有土地，下同）的所有权和使用权受国家法律的保护，任何人不得侵犯。第七条 国家所有的土地，包括下列各项： 一、城镇土地（不包括农村集体在城镇的土地）。 二、国家拨给机关、部队、学校、国营企业事业单位使用的土地（包括农副业生产用地和职工家属、城镇待业青年使用的土地）。 三、国家依照法律没收、征收、征用等归属国有的土地。 四、国家拨给农村集体和其他单位使用的国有土地。 五、其他不属于农村集体所有的土地。 以上土地，用地单位只有使用权，没有所有权。第八条 属于农村集体所有的土地，包括：农村人民公社、农工商联合企业、农牧业合作社等集体经济组织所经营的土地（含自留地、自留山、宅基地等土地）。 农民所承包的土地及自留地、自留山、宅基地等只有使用权，没有所有权。 农民不得在自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建房、建坟、开矿和毁田烧砖瓦等。第九条 一切国有和集体所有土地，禁止侵占、买卖、租赁、变相买卖和违法转让。 根据国家建设的需要，人民政府可以依照本条例有关规定，对集体所有土地实行征用。第十条 土地所有权或使用权发生争执，由所在县土地管理部门组织有关方面协商解决。达不成协议的，报请上一级土地管理部门裁决，对裁决不服的，可在裁决后十天内向当地人民法院起诉。逾期不起诉的，土地管理部门的裁决即发生法律效力。 在土地纠纷未解决之前，土地管理部门根据实际情况，有权指定争执土地的临时使用单位及使用范围，争议各方均须服从。 县与县之间发生土地争执时，由自治区土地管理部门和有关单位，组成仲裁委员会进行调解和裁决，报经自治区人民政府批准执行。我区与邻省（区）之间发生土地争执时，由自治区人民政府同有关省（区）协商解决。第十一条 国家对土地所有权、使用权实行注册登记。使用土地的单位要向县（区）土地管理部门提出申请，经审查同意，办理登记手续，由县（区）人民政府颁发土地证或土地使用证（含图），载明数量及四至。第三章 国家建设征用土地第十二条 国家新建厂矿、铁路、公路、机场、水利、油田、国防工程和国家机关、科学、文化、教育、卫生、商业、市政等建设项目，全民所有制单位同农村集体所有制单位联合投资建设的项目，需要使用农村集体所有土地的，按照本条例规定办理。 城镇集体所有制单位进行建设或同农村集体所有制单位联合投资建设的项目，需要使用农村集体所有土地的，比照本条例的规定办理。 国营农、林、牧、渔场和机关、部队、学校、厂矿等单位的农副业生产基地、家属农林牧场进行非农业生产建设需要占用本单位经营农、林、牧、渔业所使用的土地时，均按本条例规定的审批权限上报审批，未经批准，不得占用。第十三条 凡征用土地进行建设的工程，必须严格执行自治区的设计定额，提高土地利用率。第十四条 凡已批准征用的国家建设用地，被征地的干部和群众不得妨碍和阻抗施工，不得提出超越本条例规定补偿范围的额外要求和附加条件。

【法律分析】根据有关法律规定，县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于二十米；属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于三十米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：一、国道、省道不少于五十米；二、县道、乡道不少于二十米。但现在各地控制红线不一样，具体路段请咨询当地有关部门。【法律依据】《中华人民共和国公路法》 第五十六条 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。

凤凰网房产获悉，12月24日，省政府办公厅印发《关于精准配置土地要素保障重点项目建设十条措施的通知》，结合实际，深入贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持节约集约用地，精准配置土地要素，保障全省重点项目建设，服务全省经济社会发展。着力强化国土空间规划引领。发挥国土空间规划的基础性作用，引导项目按照国土空间规划科学选址。国土空间规划批准实施前，“十四五”近期重大基础设施和民生保障项目、重大产业项目用地，选址与土地利用总体规划不一致的，可由县（市、区）政府编制规划衔接方案，随用地卷宗一并报省政府审批。土地利用总体规划新增建设用地规模有节余的，可继续使用；建设用地规模不足的，按照2019年下达市、县（市、区）新增建设用地计划指标的50%预支规划规模。全面推进工业项目进园入区。坚持布局集中、用地集约、工业集聚原则，推动工业项目向园区集中、集聚发展。鼓励各类投资开发主体建设多层标准厂房、科技企业孵化器，满足中小企业进园入区需求。精准配置建设用地计划指标。坚持土地要素跟着项目走，依据真实有效的项目配置新增建设用地计划指标，提高计划指标配置精准度。市、县政府统筹新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标，集中向重点区域、重点产业、重点项目倾斜。市、县报批用地时要明确建设项目基本情况，说明计划供地时间、项目开工时间，新批准建设用地须在2年内完成征收和供应。鼓励开展城乡建设用地增减挂钩，经营性房地产项目（即商品住宅项目）用地，原则上使用城乡建设用地增减挂钩指标；违法用地补办手续，可不再使用城乡建设用地增减挂钩指标。统筹落实耕地占补平衡。市、县政府要加大补充耕地力度，增加补充耕地指标储备，将补充耕地任务完成情况纳入年度耕地保护责任目标考核。土地综合整治、高标准农田建设、矿山修复治理、农民自主开发等各种途径产生的新增耕地，按程序纳入全国耕地占补平衡动态监管系统后，均可用于占补平衡。对于省确定的重大急需建设项目，市级确实无法落实耕地占补平衡的，经省政府审定后，使用省级储备补充耕地指标统筹保障。主动做好项目前期服务。各级各部门要聚焦重点项目建设，提前介入，全过程参与、全流程服务，指导项目建设单位做好项目前期工作。符合条件的重大能源、交通、水利等项目选址确定后，各级各部门要加快组织开展占用生态保护红线不可避让论证、永久基本农田补划、占用自然保护地审批、使用林地审核、压覆重要矿产资源审批、地质灾害危险性评估等相关手续；市、县政府要及时组织开展征地前期工作，履行征地程序，落实相关费用，依法依规并联开展、压茬推进，加快实施。持续提升建设用地审批效能。进一步明确审批权限，压缩审批时限，实行全程网办、并联审批，提高建设用地审批效率。国土空间规划批准实施前，在土地利用总体规划确定的农村建设用地范围内将集体农用地和集体未利用地转为集体建设用地（含农村宅基地）的，由设区的市政府审批。符合法律规定，确需征收集体土地的，征地前期工作完成后，县级自然资源主管部门应在15个工作日内完成用地组卷，按程序报有批准权的政府审批，市级审查不得超过9个工作日，省自然资源厅审查不得超过8个工作日。市、县要强化建设用地批后实施，加快土地供应，严控新增批而未供土地。全面推进规划用地多审合一、多证合一、多测合一改革。开辟重点项目用地审批“绿色通道”，即来即办、快审快批。加快推行工业用地“标准地”出让。深化建设项目审批制度改革，推行工业用地“标准地”出让，市、县政府或开发区管委会组织开展环境影响、节能、压覆重要矿产资源、地质灾害等区域综合评价，制定规划建设、能耗、环境、投资等标准，土地出让时，在出让公告中予以明确。将地籍调查和土地供应环节勘测定界合并，土地出让合同签订后，指导用地单位及时缴纳土地出让金和相关税费，办理交地手续时即领取不动产权证书，实现“交地即交证”。力争2022年底前，国家级开发区新增工业用地“标准地”出让比例不低于50%，省级开发区比例不低于30%；2023年，省级以上开发区全面推行新增工业用地“标准地”出让。着力盘活存量建设用地。落实最严格的节约用地制度，有效盘活利用存量建设用地，充分释放土地利用潜力，优先保障重点项目用地需求。对政府或政府部门原因造成的闲置土地，自闲置之日起1年内须处置到位，未处置到位的要倒查责任。对企业原因造成的闲置土地，未动工开发满1年的，按照土地出让或划拨价款的20%征缴闲置费，未动工开发满2年的，坚决依法无偿收回。对批而未供土地和闲置土地面积较大的县（市、区），降低新增建设用地计划指标核算比例，对问题严重、处置不力的重点地区，除国家和省重点项目、民生项目外，实施区域限批。层层压实各级责任。各级各部门要进一步增强保障项目建设的意识，切实扛起保发展、保项目、保投资的责任。市、县政府是重点项目用地保障的责任主体，对项目真实性、计划指标配置、占补平衡落实、用地审批、土地供应、批而未供土地和闲置土地处置负总责。建立健全用地保障协调机制。建立全省重点项目用地保障联席会议制度，由分管自然资源工作的副省长任召集人，省政府分管副秘书长、省自然资源厅主要负责同志任副召集人，相关部门分管负责同志为成员，研究解决重大问题，确保工作全面落实。对落实缓慢、问题较多的，开展不间断督导检查；对工作不力、问题严重的进行约谈；对造成严重后果的，依纪依法依规严肃追责问责。

下面是中达咨询给大家带来关于水厂建设中提高土地使用效率的几点对策，以供参考。随着社会主义市场经济体制的建立和国家对土地有偿使用制度的确立，人们已逐渐意识到土地的使用价值。特别是近几年城市人口的增长、生活质量的提高和经济的快速发展都扩大了城市对土地的需求。因而，提高城市土地使用综合效率，已成为社会越来越关注的问题。水厂是城市建设的基础设施之一。由于城市用水量的迅速增长，近年来许多城市急需新建或改扩建水厂。如何在新水厂或改扩建水厂工程设计中提高土地使用率是供水工程师应该认真思考的问题之一。笔者通过近几年的工作实践，认识到可以通过提高工艺设计的科技含量及采用先进设备等来寻找解决问题的途径。本文就这方面谈点认识并提出四个解决类似问题的对策。1、以调流阀代替配水井，减少配水占地面积为了保证净水构筑物的进水流量恒定、进水压力稳定，原水无论是取自地下水还是取自地表水，无论是通过重力流输送到净水厂还是通过水泵加压后输送到净水厂，都需要在进入净水构筑物前进行配水。多年来，常规的做法是在净水构筑物前设置配水溢流井。配水溢流井中因没有特殊设备，便于维护管理，也曾深受用户的欢迎。然而，其占地问题已成为水厂设计中的焦点。近年来调流阀的使用为配水方式的改进提供了新的途径，由于它具有投资少、占地面积小、对水头和水量调节方便、没有溢流水浪费等优点，愈来愈受到设计人员的重视。以笔者近年设计的广东省东莞市第三水厂三期工程为例，一期工程规模为25万m3/d；二期工程规模为35万m3/d；三期工程规模为50万m3/d.水源为东江水，采用取水泵提升后用输水管道输送到净水厂。由于水厂是在不同时期分期建设而成，自取水泵房到净水厂的输水管道分别为DN=1600、DN=1800和DN=2200，长度约2km，并联向一、二、三期工程输送原水。由于取水泵房有8台泵，7用1备，难以用7台泵搭配成三组分别送水25万m3/d，35万m3/d，50万m3/d至净水厂各期所建净水构筑物，因此在净水厂需按一、二、三期的规模重新分配流量。若按常规设配水溢流井，需投资200万元，配水溢流井占地面积约3.7亩。但由于东莞市用地十分紧张，无法设置配水溢流井，因此设计中引用了调流阀代替配水溢流井，即在三根输水管道末端分别加设调流阀，利用阀后流量计信号控制调流阀开度对一、二、三期净水构筑物进行配水。经计算一、二、三期调流阀前后最大压差小于10m，选择调流蝶阀完全满足设计要求。调流蝶阀设备仅需投资80万元，节约投资约100万元，减少占地面积约3亩。同样在一些以水库水为水源，重力流输水到净配水厂的工程也采用了调流阀解决类似问题。如北京市第九水厂二期工程和遵义市北郊水厂改扩建工程，调流阀均成功地发挥了作用。2、叠合净水构筑物，减少净水构筑物占地面积按照传统的设计思路，各净水构筑物顺流程布置有三种基本形式：①直线型；②折角型；③回转型。这几种形式的共同特点是所有构筑物都在同一平面上，且首尾相接，显然占地面积较大。虽然这种布置构筑物的施工简单，对今后扩大再生产留有一定余地，在那些土地面积充足的地区仍不失为首选形式，但在一些寸土寸金的地方或对老水厂进行改扩建，没有足够的建筑面积可用的情况下，可采取将几个净水构筑物叠合起来，压缩平面面积而转向空间发展。设计叠合池不仅可节约用地，还充分利用水往低处流的自然规律，减少构筑物之间水头损失，而且便于集中管理。ue004以遵义市北郊水厂改扩建工程为例。遵义市北郊水厂改扩建工程规模为10万m3/d，如果采用净水构筑物顺流程首尾相接的布置形式，净水厂占地面积约65亩。而把清水池建在平流沉淀池下面，将混合井、网格絮凝池、平流沉淀池和清水池设计成一个叠合池，叠合池与滤池、配水泵房之间采用管道顺接，则减少占地面积约16亩。ue004东莞市第三水厂三期工程同样采用了净水构筑物叠合的方式，使规模为50万m3/d的净水构筑物网格絮凝池、平流沉淀池、V型滤池和清水池合建成一个集团式净水构筑物，占地面积仅43亩。具体方法是将滤池建在两个系列絮凝、沉淀池之间，清水池建在平流沉淀池下面。集团式净水构筑物平面尺寸为150m×135m.第三水厂叠合池设计参数如下：（1）网格絮凝池、平流沉淀池叠合清水池。网格絮凝池、平流沉淀池分为2个系列，每系列又分为2组，每系列处理能力为25万m3/d，每组处理能力为12.5万m3/d，可独立运行。絮凝池和沉淀池前后布置，清水池和沉淀池上下布置，絮凝、沉淀和清水池组成一个叠合池。每组絮凝池平面尺寸为20.4m×15m，分为4个单元，每单元分为三段共12格，单格平面尺寸为2.3m×2.3m.第一段过网流速0.27m/s；第二段过网流速0.20m/s；第三段不设网格板，空塔流速为0.073m/s.絮凝池总停留时间为12min.每组平流沉淀池平面尺寸为20.4m×130.4m，有效水深3.2m，水平流速为24mm/s，停留时间1.5h.每组池池顶设一台虹吸式吸泥机将池底沉泥吸入排泥沟。每系列沉淀池下面设1座清水池，因为该水厂配水泵房是均匀供水，所以清水池容量不需要太大，2座清水池总有效容积为2.09万m3，停留时间为1h.单座清水池平面尺寸为131m×44.8m.通气孔设在池壁两侧。（2）V型滤池。滤池和沉淀叠合池建在一起形成集团式布置，滤池设在2系列沉淀叠合池之间，滤池与沉淀池共用上层走道板和下层排空渠。滤池端头为设备间及控制室。滤池分为2个系列对称布置，中间为管廊，进、排水渠设在池体两侧。总平面尺寸为：117m×45m.每系列由12个单池组成，单池过滤面积为98m2，设计滤速：9.12m/h，空气冲洗强度：18L/（m2.s），水冲洗强度（气水联合冲时）：4L/（m2.s），水漂洗时的水冲洗强度：7-8L/（m2.s），表冲洗强度：1.8L/（m2.s）。每池设600mm×600mm平板闸（开度可调）、600mm×600mm平板闸（普通型）、DN=500出水调节阀、DN=350冲洗进气阀、DN=500冲洗进水阀各1个。均为气动阀门。设备间内设有3台冲洗水泵（2用1备），设计水量ue0081415m3/h，设计扬程13.4m；2台鼓风机（1用1备），设计风量106m3/min，设计风压0.4bar（1bar＝105Pa）；2台空压机（1用1备）。滤池运行由计算机控制。3、采用高效设备提高设备单位产量，减少占地面积80年代以后，我国的供水行业随着国外先进技术和设备的引进，水处理过程中的一些工艺起了质的变化。目前以液氯作为氯源的负压加氯消毒设备已在新建或改扩建水厂中普及，但通常是采用液氯自然汽化的形式。例如东莞市第三水厂一、二期工程加氯间按60万m3/d规模设计。一、二期各设预加氯点1处，主加氯点2处。预加氯设40kg/h流量控制加氯机4台（2用2备）；主加氯设20kg/h余氯控制加氯机6台（4用2备）。加氯间和氯库平面尺寸为：30m×10m，由于是采用氯瓶自然汽化，共设在线氯瓶20个，10个为一组，两组互为备用。自然汽化的优点是节约电耗，但是氯库占地面积较大。根据资料，一个1000kg氯瓶在常温下产生的气量为8kg/h，当加氯量超过40kg/h时，采用自然汽化就不经济了，并因管道连接口多，也给安全带来问题。东莞市第三水厂三期工程建成后其规模由60万m3/d增加到110万m3/d，加氯如仍采用自然汽化，共需设在线氯瓶36个，18个为一组，两组互为备用。在这种情况下采用高效率的液氯蒸发器，是经济合理的。1台液氯蒸发器的产气量通常为120-200kg/h，相当于15-25个氯瓶的产气量，而它的占地面积不足1m2.东莞市第三水厂三期工程选用了2台200kg/h液氯蒸发器，并根据现有条件对加氯间进行了改建，改建的内容有两部分：（1）利用原有加氯机，适当增加加氯机和改造加氯管路。三期于总进水管上设预加氯点1处，加氯率为1mg/L，加氯量22.29kg/h，考虑一、二期共备用了2台40kg/h流量控制加氯机，三期不再增加预加氯机，但需要对加氯管道进行改造。三期设主加氯点2处，加氯率2mg/L，加氯量44.58kg/h，三期新增设40kg/h复合环路控制加氯机3台（2用1备）。一、二、三期建成后共有20kg/h主加氯机3台（2用1备），40kg/h主加氯机6台（4用2备）。加氯间内共设加氯机13台。加氯机重新布置使其安排紧凑，在未扩建加氯间的情况下，圆满实现了设计目的。（2）增加液氯蒸发器。三期按110万m3/d规模对加氯系统重新设计，设蒸发器2台（1用1备）。由于增设了液氯蒸发器，氯库中仅需设2组工作瓶（每组并联2瓶），减少了工作瓶的占地面积。在有限的条件下，扩建现有氯库（将原氯库向西扩15.60m），扩建后的氯库储备天数为14d.另外选择调速水泵可以减少泵房中水泵台数，也是采用高效设备提高设备的单位产量，减少占地面积的方法。4、将辅助生产社会化，减少辅助生产占地面积更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

自建房一般指的是拥有自有土地的个人或者单位，通过自己组织并且雇佣别人施工建造而成的房屋和建筑。在我国自建房屋是传统建造方式的主流，自己建筑房屋能够满足自己的居住需求，那么铁路局要修建自建房需要当地政府批准吗？需要办什么手续呢？铁路局自建房需要当地政府批准吗？1、根据国务院颁发的《国家建设征用土地条例》、《铁路留用土地办法》和《黑龙江省土地管理暂行条例》以及铁道部的有关规定，为加强铁路用地管理，做到节约用地、合理用地，确保路基稳固，行车安全，特制定本办法。 2、所在市、县人民政府颁发的“土地证”，是铁路用地的的合法凭证。各铁路分局均须对下列铁路用地向所在市、县土地管理机关办理土地登记手续。 3、首先，集资建房单位根据本单位的发展规划和职工的住房情况，提交申请集资建房报告送审查部门审批。4、申请报告包括如下内容：本单位集资建房的规划，拟建住宅建筑面积、户型、套数；每户建筑面积、集资标准、金额；资金来源、建设用地来源、单位面积综合造价概算及各集资户的住房情况等。铁路局自建房需要办理什么手续？凡属地权变动，必须经铁路分局审核，铁路局同意，报请市县人民政府批准后，由所在市县土地管理机关更改地证；属于管辖区域或地目调整变动的，均由局、分局土地主管部门批准，属于分局批准者报路局备案。各用地单位不得出卖和变相出卖土地或擅自向路外单位出租、转让、调换土地。 以下类型的铁路用地可自建房屋：（一）按照国家《铁路留用土地办法》规定留用的土地； （二）经县级以上人民政府批准的征（拨）用土地； （三）在一九六二年九月《农村人民公社工作条例修正草案》颁布前，虽未经政府批准，但经过与有关单位协商占用的土地。 在土地登记中遇有下列情况，由铁路分局同当地政府土地管理机关协商后，再办理土地登记手续。 （一）原有线路未辅轨或封闭、废弃的路基等用地； （二）原有留用土地已被路外单位长期占用并建有规模较大的建筑物，经有关部门鉴定没有保留价值的土地； （三）因基建工程下马，长期征而未用的土地。 综上所述铁路局如果要集资自建房那么单位持审查部门批文到当地计划、城建、规划、土地等有关部门办理立项、有关费用减免、施工等手续，有了这些条件并办理了手续后就可以建房了。（以上回答发布于2017-02-09，当前相关购房政策请以实际为准）更多房产资讯，政策解读，专家解读，点击查看

　　土地是地球表面特定地段，由气候、土壤、水文、地貌、地质、动物、植物、微生物及人类活动和结果等要素所组成的，内部存在大量物质、能量、信息交换流通，空间连续，性质随时间不断变化的一个自然和社会经济综合体。 　　(一)土地的基本类别 　　1.建设用地 　　指建造建筑物、构筑物的土地。包括商业、工矿、仓储公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。 　　2.农用地 　　指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。 　　3.未利用土地 　　指农用地和建设用地以外的土地，包括未利用土地和其他土地两类。其中，未利用土地指目前还未利用的土地，包括难利用的土地。未利用土地包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩、石砾地和其他未利用土地等。其他土地指未列入农用地、建设用地的其他水域地，如河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂、冰川及永久积雪等地类。 　　(二)建设用地的基本特点 　　(1)承载性与非生态利用性 　　(2)土地利用逆转相对困难 　　(3)土地利用的集约性：农用地或未利用地变为建设用地后，就具有利用的高度集约性和资金的高密性，可以产生更高的经济效益。 　　(4)区位选择的重要性：在建设用地的选择中，区位起着非常重要的作用。区位具有相对性，一是对一种类型的用地来说是优越的区位，对另外一种用地来说则不一定。二是区位的`优劣可以随着周围环境的改变而改变 　　(5)无限性与再生性：建设用地的再生性是指建设用地能够从现有的建设用地即存量建设用地中经过再开发重新获得。 　　(6)空间性与实体性：建设用地是整个建筑工程的一部分，建设用地的空间立体利用对于高效利用土地、节约用地，都是很有成效的。建设用地的实体性是指建设用地具有固定的形状，是一个工程实体，一旦形成就能直接为人类建设活动服务。 　　(三)建设用地的类别 　　1.商服用地 　　(1)商业用地 　　(2)金融保险用地 　　(3)餐饮旅馆业用地 　　(4)其他商服用地 　　2.工矿仓储用地 　　(1)工业用地 　　(2)采矿地 　　(3)仓储用地 　　3.公共设施用地 　　(1)公共基础设施用地 　　(2)瞻仰景观休闲用地 　　4.公共建筑用地 　　(1)机关团体用地 　　(2)教育用地 　　(3)科研设计用地 　　(4)文体用地 　　(5)医疗卫生用地 　　(6)慈善用地 　　5.住宅用地 　　(1)城镇单一住宅用地 　　(2)城镇混合住宅用地 　　(3)农村宅基地 　　(4)空闲宅基地 　　6.交通运输用地 　　(1)铁路用地 　　(2)公路用地 　　(3)民用机场用地 　　(4)港口码头用地 　　(5)管道运输用地 　　(6)街巷 　　7.水利设施用地 　　(1)水库水面 　　(2)水工建筑用地 　　8.特殊用地 　　(1)军事设施用地 　　(2)使领馆用地 　　(3)宗教用地 　　(4)监教场用地 　　(5)墓葬地 　　(四)农用地的主要特征 　　1.生态利用性 　　2.利用逆转性 　　3.利用的相对粗放性 　　4.利用的永续性。 　　(五)农用地的主要类别 　　(1)耕地 　　(2)园地 　　(3)林地 　　(4)牧草地 　　(5)其他农用地：农田水利用地、养殖水面等 　　(六)我国主要类别土地的利用方式 　　1.从土地利用效益的角度来考虑，土地利用方式有粗放型和集约型两种。 　　粗放型土地利用方式，是依靠外延扩张，通过增加土地面积来满足获取土地收益的方式。粗放型土地利用方式的标志是土地的投入与单产都很低。 　　集约型土地利用方式，是指依靠增加物质和劳动投入来提高土地收益的利用方式。为了协调土地经济共给的稀缺性和人类对土地需求的无限性的矛盾，目前各国都提倡集约型土地利用方式。 　　2.土地利用方式的另一种理解是，它相当于土地利用类型，如耕地、园地、林地的利用等。它近似于土地利用类型，但不同的地方细类有所不同，可以分得很细。

土地预审流程是国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段。依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查，首先受理，然后交由国土规划科会同用地管理科、征地事务所审查，审核、汇总后集体研究，随后发布用地预审公告，同时核发预审意见书，最后建立台帐、归档，土地预审结束。土地预审的办理条件：1、符合土地利用总体规划及地质灾害防治规划；2、严格保护耕地，特别是基本农田；3、取得农用地转用年度计划指标；4、合理和集约利用土地；5、符合国家供地政策；6、落实耕地占补平衡。土地预审的目的：1、加强了建设用地管理。建设项目用地预审是实施土地利用总体规划，落实用途管制的重要手段。在建设项目可行性研究阶段，土地行政主管部门依据土地利用总体规划，对项目的选址定点、用地规模等进行审查，能有效地引导建设项目合理布局，节约用地，防止建设用地盲目扩张，保护耕地，确保规划目标的实现；2、加强了服务的功能。建设项目用地预审是保证项目合理用地需求的有效措施，通过预审，参与项目的前期审查，及时掌握和了解建设项目用地情况。对合理的用地需求，通过土地利用年度计划给予安排；对项目用地安排存在的问题，及时提出解决办法和途径，就能保证建设的顺利进行。【法律依据】：《中华人民共和国土地管理法》第五十二条建设项目可行性研究论证时，自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

第一条　为加强城市绿化管理，促进城市绿化事业的发展，保护和改善生态环境，美化城市，根据《城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省城市规划区内种植和养护树木花草等绿化的规划、建设、保护和管理。第三条　省人民政府建设行政主管部门主管全省城市绿化管理工作。城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内的城市绿化工作。城市规划、市政、房地产、林业、环保、公安、工商行政管理等部门，按照各自职责协同城市绿化行政主管部门搞好绿化工作。第四条　城市绿化应当因地制宜，坚持节约用地与美化环境相结合，突出风貌特色，实行统一规划、配套建设、分期实施、各负其责的原则。第五条　城市人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人投资兴办城市绿化事业，积极开展花园式单位和绿化先进单位等群众性创建活动，建设园林城市。第六条　城市人民政府应当把城市绿化纳入城市国民经济和社会发展计划，并按国家和省有关规定安排城市绿化养护和建设资金。第七条　城市中的单位和有劳动能力的公民，均应依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。有条件的单位应进行垂直绿化。鼓励和提倡单位、公民移风易俗，栽植纪念性树木。第八条　任何单位和个人都应爱护城市绿地及绿化设施，并有权对损坏绿地和绿化设施的行为进行制止、检举和控告。第九条　城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。城市绿化规划按规定程序报经批准后，由城市绿化行政主管部门组织实施。第十条　城市绿化规划应当安排与城市性质、规模和发展相适应的绿化建设用地，城区绿化指标要逐步达到城区面积的30%。第十一条　建设项目与其附属绿化项目，应当同时设计、同时施工。完成绿化的时间，不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节；逾期没能完成绿化任务的，由城市绿化行政主管部门组织代为绿化，绿化费用由建设单位承担。第十二条　建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化行政主管部门参加审查；未经审查的，城市规划行政主管部门不得发给建设工程规划许可证。第十三条　严格控制大型城市公共绿地建设项目。城市公共绿地面积在2公项以上的，其设计方案由所在市地城市绿化行政主管部门审查同意后，报省人民政府建设行政主管部门批准；面积不足2公顷的，由所在市地城市绿化行政主管部门审批。城市居住区绿地、生产绿地、防护绿地和道路绿化的设计方案，由城市绿化行政主管部门审批。第十四条　城市绿化工程的设计与施工，应当由有相应资格的单位承担。第十五条　城市绿化工程竣工后，由城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门负责组织竣工验收。经验收不合格的，不得交付使用。第十六条　城市绿化维护管理责任：（一）公共绿地、风景林地、防护绿地、道路绿化，由城市绿化专业养护单位或城市绿化行政主管部门委托的单位负责；（二）单位附属绿地、生产绿地和居住区绿地中的庭院绿地，由权属单位负责；（三）单位门前责任区内的树木花草和绿化设施，由责任单位负责；（四）居住区绿地，实行物业管理的，由物业管理企业负责；未实行物业管理的，由建设单位负责或者委托城市绿化专业养护单位负责。第十七条　任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。调整城市总体规划或城市绿化规划，应当保证城市绿化用地各项指标的合理增长和各类绿地的合理布局。第十八条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按有关规定办理临时用地手续。第十九条　临时占用绿地的期限不得超过两年。占用期满后，占用单位应当清场退地，恢复原状。第二十条　城市公园应当加强管理，保持园容整洁、设施完好。公园内兴建游乐设施、服务网点及其他影响绿化功能的建设项目，必须经城市绿化行政主管部门审批。公园周围不得建设有碍公园景观、污染环境的建设项目。第二十一条　城市绿地内禁止下列行为：（一）挖坑、采石、取土；（二）堆放物料、沙石，倾倒废弃物，停放车辆；（三）放养家禽、家畜；（四）攀折花木、采摘花草、践踏草坪。第二十二条　城市人民政府应当保护树木所有权者的合法权益。城市树木所有权按下列规定确认：（一）在国有土地上栽植的树木，归土地使用者所有；（二）在集体土地上栽植的树木，归集体单位所有，另有协议或合同约定的，从其约定。城市树木所有权证书，由城市人民政府颁发。第二十三条　严禁擅自砍伐和移植树木。确需砍伐或移植的，必须按下列规定审批：（一）一处一次砍伐或移植树木10棵以下的，由县（市）城市绿化行政主管部门审批；（二）一处一次砍伐或移植树木10棵以上50棵以下的，由市地城市绿化行政主管部门审批；（三）一处一次砍伐或移植树木50棵以上的，由省建设行政主管部门审批。第二十四条　城市绿化行政主管部门应当定期修剪公共绿地、防护绿地和道路绿化的树木花草。管线管理单位需修剪树木的，必须向城市绿化行政主管部门提出申请，由城市绿化行政主管部门统一组织修剪。承担修剪费用的办法，由城市人民政府规定。因不可抗力致使树木倾倒等危及管线、交通安全时，管线管理单位和公安交通管理部门可先行修剪或者砍伐，但必须在事发3日内报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。第二十五条　管线安装或其他建设需要挖掘绿地或者移动绿化设施的，必须报经城市绿化行政主管部门审批；工程完工后，限期恢复原状。第二十六条　有下列情形之一的树木，必须及时砍伐、更新。树木属单位和个人所有的，树木所有者应及时报告城市绿化行政主管部门，并按要求进行砍伐、更新：（一）树龄已达到更新期或自然枯死的；（二）有严重病虫害无法挽救的；（三）严重枯朽或倾斜，妨碍交通或危及人身、建筑物以及其他设施安全的；（四）因其他自然原因需要砍伐或更新的。第二十七条　禁止下列损坏树木的行为：（一）剥皮、挖根；（二）就树搭棚、架设电线；（三）攀树、折枝、摘果；（四）在树上刻字、钉钉、拴系牲畜；（五）距树木1米以内堆放物料，2米以内挖沙取土、挖窑；（六）法律、法规规定的其他有碍树木生存的行为。第二十八条　城市的古树名木由城市绿化行政主管部门实行统一管理，有关责任单位和公民负责养护。严禁砍伐或移植古树名木。确因特殊需要迁移的，按下列规定报批：（一）300年以上和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值和纪念意义的古树名木，由省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；（二）其他古树名木由所在地城市绿化行政主管部门审查，报同级人民政府批准。第二十九条　城市绿化行政主管部门应当按照国家有关规定，加强对树木花草病虫害的调查与监测，做好城市植物病虫害及其他自然灾害防治的监督管理工作。第三十条　违反本办法规定，城市绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。第三十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门或其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负责赔偿；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）损坏树木花草的，处以赔偿费1至3倍的罚款；（二）擅自修剪树木的，处以200元以上1000元以下的罚款；因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；（三）擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；（四）砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，处以每株1万元以上3万元以下的罚款；（五）损坏绿化设施的，处以赔偿费1至3倍的罚款。第三十二条　未经批准，擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，并可处1万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。第三十三条　依照本办法规定实施罚款处罚时，必须按照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第三十五条　城市绿化行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。第三十六条　本办法自发布之日起施行。

第一章　总则第一条　为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。第二条　一切土地依法属于国家所有和劳动群众集体所有。　　国家建设所征用的集体所有的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。　　农村居民的宅基地、自留地、自留山、饲料地，所有权属于集体，个人只有使用权。第三条　任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。第四条　十分珍惜和合理利用每寸土地，是我国的一项基本国策。各级人民政府、地区行政公署要全面规划，加强管理，切实保护、合理开发和利用土地资源，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为。第五条　省人民政府土地管理部门，负责全省土地的统一管理工作。市、县（含市、区，下同）人民政府，地区行政公署土地管理部门，负责本行政区域内的土地统一管理工作。机构设置由省人民政府确定。　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。第二章　土地利用和保护第六条　国家建设和乡（镇）村建设用地，必须全面规划，合理布局，节约用地，尽量利用荒地、劣地、坡地，不占或少占耕地。第七条　国家建设和乡（镇）村建设用地，实行计划管理。县土地管理部门提出年度用地控制指标，计划部门综合平衡，逐级上报，经省人民政府审核，列入全省国民经济和社会发展计划。第八条　使用国有土地，用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准机关同意，连续2年未使用的；不按批准用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等核准报废的，由土地管理部门报县以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。被收回的土地，可有偿划拨给其他建设单位使用，或者暂借给农民耕种。暂借给农民耕种的土地收回时，不再付给土地补偿费和安置补助费。第九条　铁路、公路沿线以及水利工程因安全防护需要、又在批准的现行设计定额内的已征留用土地，由使用单位管理、保护，其他单位不得占用。第十条　集体和个人承包经营的土地，应严格按照承包合同规定的用途合理利用。不得荒芜耕地。第十一条　县、乡（镇）人民政府应对本行政区域内的采沙、采石、取土加强管理。对开采过的土地，开采单位或个人应负责恢复利用。第十二条　经批准的宅基地划定后1年内必须修建房屋，逾期不建的，乡（镇）人民政府可以决定由原土地所有单位收回。　　凡按村镇建设规划搬迁住宅的，新住宅建成后，旧住宅必须拆除，有复垦条件的，原土地所有单位应进行复垦。第十三条　征用有灌溉设施的水地或城市郊区、工矿区的菜地，用地单位应向当地县人民政府缴纳农田水利开发建设基金或新菜地开发建设基金，用于农田水利建设、改造低产田和新菜地开发。缴纳标准和管理办法，由省人民政府规定。第十四条　凡占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，应按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和省人民政府的规定缴纳耕地占用税。第三章　国家建设用地第十五条　国家建设用地，由县以上人民政府土地管理部门统一组织征用或划拨。第十六条　国家建设征用土地，建设单位必须持国务院主管部门或者县以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县以上人民政府土地管理部门提出申请用地的地址、面积和范围的报告。　　在城市规划区内进行建设，需要使用土地的，应当符合城市规划。第十七条　建设地址选定后，建设单位必须持初步设计的批准文件及计划投资文件和其他有关的文件，交由所在地的县人民政府土地管理部门核定用地面积，并统一组织征地。第十八条　国家建设征用土地，按本办法第十九条规定的审批权限，经县以上人民政府批准后，用地单位支付各项费用，土地管理部门划拨土地，核发土地使用证。第十九条　征用土地的审批权限：　　一、征用耕地3亩以下（含本数，下同），其他土地10亩以下，由县人民政府批准。　　二、征用菜地5亩以下，耕地3亩以上10亩以下，其他土地10亩以上20亩以下，由市人民政府或地区行政公署批准。　　三、征用西安市城区、郊区的菜地10亩以下，耕地30亩以下，其他土地50亩以下，由西安市人民政府批准。　　四、征用土地面积超过本条二、三项，不足五项规定数额的，由省人民政府批准。　　五、征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩以上的，由省人民政府审查，报国务院批准。　　建设用地范围内的青苗铲除和单位、群众搬迁，按照征地审批权限一并报批。

可再生与非可再生