健全政策支撑体系,形成制度保障,有哪三大机制

建立综合协调机制和服务保障机制。政府过程的两个保障机制是建立综合协调机制和服务保障机制。保障机制主要包括内容：人力资源保障，资金保障，资源物资保障，资源设施保障，资源技术保障，资源信息保障资源，特殊保障资源。

教育、制度、监督。工作保障机制是指，各中央企业，委内各厅局:为贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防，中央企业党政领导要支持和保证纪检监察机构认真履行各项职责，从人员配备、工作程序、保障措施等方面作出规定，建立激励和保护机制。

法律分析：保障机制是机制按照功能来划分出来的概念。从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况

三个整改保障机制是：1. 整改落实责任机制。2. 整改落实推进机制。3. 整改落实保障机制。希望以上信息对回答您的问题有帮助。

完善新时代工匠人才培育保障机制当前，推进中国式现代化，进一步服务产业工人转型，弘扬工匠精神，对于推动“中国速度”向“中国质量”，“制造大国”向“质量强国”转变具有重要作用。为此，全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬提出建议，要完善新时代工匠人才的培育机制，进一步落实国有企业办职业院校来培养技术人才的相关激励政策。我国“十四五”规划提出：加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。《国家职业教育改革实施方案》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》都明确指出，鼓励国有大型企业举办、创办职业学校，并给予“金融+土地+信用+税收”的组合式激励政策。当前职业教育和技能培训的蓝图已绘就，应进一步发挥国有大型企业办学的特色和优势，深入推进产教融合，校企合作，加快建立国企办职业院校生均经费投入机制，开设生均经费拨款财政专户，参照国家生均财政拨款水平进行拨付，引导国有企业办职业院校积极参与技术技能人才培养培训，鼓励大型企业办好企业大学，助力打造新时代高素质管理人才、高技能产业大军，培养培育好门类齐全、体系完备的“专精特新”工匠人才。此外，建议应加强新时代工匠人才保障机制，进一步营造发扬工匠精神的良好氛围。这里包括两个层面，即一方面要完善技工技师等级晋升制度，职业技能等级认定制度，建立学历、技能证书互认制度，加大对工匠人才的权益保障。同时，提高对工匠人才的公共服务水平，在子女教育、医疗保障等方面给予支持，增强人才获得感和归属感。另一方面国家、政府应该多搭建类型丰富的技能大赛平台，让各行各业的人才涌现出来，并给予相应的荣誉和奖励，让社会上尊重技能人才、产业人才达成共识并蔚然成风，进一步营造关心关注工匠人才、注重质量品牌的社会氛围，着力提升工匠人才的社会地位，帮助他们更好地融入各行各业转型升级的过程，为实现中华民族伟大复兴贡献工匠力量。

法律分析：现阶段我国宪法实施的保障机制主要包括1.政治保障，即中国共产党带头模范地遵守和执行宪法2.法律保障，即宪法自身的保障3.组织保障，即依靠监督宪法实施的机关组织来保障宪法的实施4.依靠人民群众法律依据：《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

属于。保障机制主要包括内容：人力资源保障，资金保障，资源物资保障，资源设施保障，资源技术保障，资源信息保障资源，特殊保障资源。主要涉及的内容是：专职应急管理人员，相关应急专家，专职应急队伍和辅助应急人员受贿应急组织，包括政府专项应急资金，捐献资金和商业基金。物资保障资源涉及的方面最广，按用途分为防护，救治交通运输卫生，医疗通信广播，工具设备等等。技术保障，包括应急管理，专项研究，技术维护，以及专家队伍。

国家安全工作应当坚持总体国家安全观以军事、文化、社会安全为保障。坚持总体国家安全观，要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这一重要论述深刻揭示了总体国家安全观的基本内容，是理解把握总体国家安全观的重要依据。军事安全直接关系到国家领土和主权完整，关系到国家生死存亡，是其他安全的重要保证。虽然我国经济社会发展取得重大成就，维护国家安全的手段和选择增多了，但军事手段始终是维护国家安全，有效遏制、抵御外来侵略和颠覆的保底手段。文化安全是确保一个民族、一个国家独立和尊严的重要精神支撑。随着文化在综合国力竞争中的地位和作用不断凸显，尤其信息社会多元文化相互激荡、相互交融，维护文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。社会安全直接影响着人们生活质量和生活水平，涉及到国家安全稳定。

国家建立健全与经济发展相应的社会保障制度，这包括社会保险、社会救助、社会福利、医疗保障、养老保障等方面的制度安排。社会保险制度：社会保险制度是国家为了保障人民在各种风险和困难面前的权益而建立的一种保障机制。它包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。社会保险制度通过建立社会保险基金，由参保人员缴纳一定比例的费用，提供给参保人员在特定情况下的经济保障。社会救助制度：社会救助制度是国家为了解决特定群体或个人的生活困难而设立的救济机制。它包括临时救助、特困人员救助、低保等。社会救助制度的目标是提供临时或长期的经济援助，确保生活无着的人群得到基本的保障。社会福利制度：社会福利制度是国家为了促进社会公平和人民福祉而建立的一种福利机制。它包括教育、文化、就业培训、住房等方面的政策和措施，旨在提高人民的生活质量、增强社会的凝聚力和稳定性。医疗保障制度：医疗保障制度是国家为了保障人民的健康权益而建立的一种保障机制。它包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等。医疗保障制度的目标是为参保人员提供基本的医疗费用支付和医疗救助，保障人民享有基本的医疗服务。养老保障制度：养老保障制度是国家为了保障老年人的生活权益而建立的一种保障机制。它包括基本养老保险、企业年金、个人储蓄养老等形式。养老保障制度的目标是为老年人提供养老金或养老服务，确保他们在退休后能够有基本的经济来源，维持基本的生活水平。这些社会保障制度的建立和健全有助于促进社会稳定、减少贫困、增加人民幸福感，使社会更加和谐和进步。它们是国家的基本责任和义务，通过合理的制度设计和政策安排，确保人民的基本生活需求得到满足，

保证计划落地的机制建设有激励机制、检查机制、预案机制和绩效机制。保障机制较全面、力度大。任何一项行动计划的实现都需要一定的保障条件，包括技术、资金和人才等。推进规划体制改革，完善规划体系，建立各类规划衔接机制。更加注重规划、政策、法规的配套联动，构筑规划导向明确、政策效应叠加、法规保障有据的新格局。把规划实施成效作为科学发展绩效考核的重要内容，强化年度计划、专项规划的分解落实，建立完善政府职责事项和约束性指标落实目标责任制。建立规划实施督促检查机制，实行规划实施年度巡查报告制度。完善规划评估修订机制。推进规划实施的信息公开，提高规划实施的民主化和透明度，确保规划各项任务落实落地。扩展资料：激励是对干部行为进行正面强化，使干部以一种愉快的心情持续其行为。如何用好激励机制，笔者认为：一靠目标激励，用共同的目标凝聚干部、用共同的事业凝聚干部，形成心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围；二靠价值取向。建立健全一系列干部考核评价机制，使一大批有理想、想干事、能干事、会干事的干部脱颖而出，被选用到重要岗位，他们“在位一分钟，干好60秒”，让个人价值在为人民服务的岗位上闪闪发光，受到社会认同，拥有了自尊、成就和自豪，更好地热情工作和脚踏实地奋斗。三靠典型引路，让更多的人学有榜样、赶有目标；四靠组织帮助，做干部的坚强后盾，让干部快乐工作。要正确认识干部在工作中出现的失误或无意过失，建立健全科学的容错免责评估机制，用制度来保障。要划定免纠容错范围、程序、认定及纠错措施，把尺子立起来，把底线划出来，把出错几率降到最低。还要强化监督，让决策过程最大化地开放、透明、民主，保障决策力求科学、周全，用好容错纠错机制解决好干部担当作为的思想疙瘩和后顾之忧。参考资料来源：湖北省人民政府—机制保障促《规划》落地实施

政府过程的四个基本环节是意见表达-意见综合-决策-施政。两个保障机制是部门间协作配合机制、职能运行监管机制。政府过程是指以政府为核心，在政府的职能、机构、体制和官员个人行为之间起串联作用的一系列政治活动。包括利益表达、利益综合、政策决策和政策施行等环节。

法律主观：应急保障包括应急行动指南或检查表；应急响预案；互助应急预案和应急管理预案四个方面。其中，应急行动指南或检查表是针对已辨识的危险指定应采取的特定的应急行动。应急响应预案是针对现场可能发生的事故情况编制的预案。法律客观：《安全生产法》第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

健全特殊教育普惠发展保障机制的建议有：加强政策制定、加快残疾人教育立法、建立以学校为基地的医教结合模式、提升教师水平、完善特教课程。1、加强政策制定国家应该加强特教相关政策的制定和修订，确保特殊教育的普惠发展。同时，政策应该保证特殊教育资源的充分调配，防止资源过度集中在一些地区或学校，造成资源浪费和不公平现象的出现。2、加快残疾人教育立法加强对特教行业的政策支持。建议将特教保障水平、特教教师专业化水平等纳入地方教育均衡发展考核指标，加快残疾人教育立法。3、建立以学校为基地的医教结合模式加大专业人员指导和培训，在地市级以上建立兼具医学评估和教育评估的残疾人教育评估中心，做出残疾人安置和课程计划。4、提升教师水平特教教师是特殊学生的最重要的资源，国家应该加强对特教教育师资的培训和考核，提升其教学能力和专业水平。同时，应该逐步提高特教教育师资的待遇和福利，鼓励更多的优秀人才投身于特殊教育教育事业。5、完善特教课程特殊学生具有不同的特殊需求，针对不同类型的特殊学生，应该开发相应的特教课程，注重培养特殊学生的个性化需求，满足其特殊发展需求，促进其全面发展。

法律分析：1 组织领导机制 2 定期沟通机制 3 构筑业务促进机制 4 舆论支持机制法律依据：《中国共产党章程》 第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。 党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。 党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

建立健全特殊教育普惠发展保障机制需要实施以下建议：1、加大政策支持力度，增加特殊教育经费。2、提高特殊教育师资培训和配备水平。3、完善特殊教育教学体系和教材建设。4、促进特殊教育资源共享和沟通合作。拓展知识：一、加大政策支持力度为了推动特殊教育的普惠发展，政策支持是必不可少的。政府应该加大对特殊教育的投资力度，提高特殊教育的经费保障水平，确保特殊教育相关工作的顺利开展。同时，还应该制定有针对性的政策措施，为特殊教育工作提供更加全面、深入的政策保障。二、提高特殊教育师资培训和配备水平特殊教育的师资和配备是保障特殊教育普惠发展关键的方面。政府应加大对特殊教育教师的培训力度，为特殊教育教师提供更多的培训机会和平台。同时，在教师配备方面，也应该根据实际情况合理配置特殊教育教师资源，保障特殊教育教学质量。三、完善特殊教育教学体系和教材建设特殊教育教学体系和教材建设是推动特殊教育普惠发展的重要基础。政府应该加强对特殊教育教材和教学体系的研发和推广工作，确保特殊教育教学内容的及时更新和优化。同时，还应该鼓励社会力量参与到教材建设中来，提高特殊教育教学质量。四、促进特殊教育资源共享和沟通合作特殊教育资源的共享和沟通合作也是推动特殊教育普惠发展的关键因素。政府应该加强特殊教育资源的整合和共享，为特殊教育教师和学生提供更加优质、全面、丰富的资源支持。同时，还应该积极开展特殊教育沟通合作工作，加强特殊教育工作者之间的交流和合作，促进特殊教育事业的健康发展。总之，建立健全的特殊教育普惠发展保障机制是一项长期而系统的工程。政府应该加大政策支持力度，提高师资培训和配备水平，完善教学体系和教材建设，促进资源共享和沟通合作等方面的工作，以推动特殊教育普惠发展为目标，不断提高特殊教育服务质量和水平。

前半部分看的上一个答题的，后半部分看的是下一个答题的。计算机应用是研究计算机应用于各个领域的理论、方法、技术和系统等，是计算机学科与其他学科相结合的边缘学科 ，是计算机学科的组成部分。计算机应用是对在社会活动中的如何参与和实施给予方针指导的活动。计算机应用分为数值计算和非数值应用两大领域。非数值应用又包括数据处理、知识处理 ，例如信息系统、工厂自动化、办公室自动化、家庭自动化 、专家系统、模式识别、机器翻译等领域。安全需求：一是必须符合国家强制性的法规要求，即不能违法，但在收集本单位适合的法律上，提出了是“强制性”的为最低标准，即您可以对一些推荐性的，或在标准条文中使用“宜”等条款可以不采纳；二是必须结合您所在单位（组织）的实际情况，不需要提出超过本单位实际情况，不切实际的安全需求，也就是说，在风险评估过程中，一定要识别出那些风险是可以被接受的，那些是不可以接受的，而安全需求则是主要针对哪些不可接受的风险而提出；安全保障机制：针对上一点分析出了本单位实际的安全需求后，根据需求，针对性的进行保障即可。

理赔服务保障机制是以其他的财务担保形式代替责任保险。强制保险的引入，产生了另一个问题，即污染受害人是否能够向船东的保险人(主要指保赔协会)直接索赔(DirectAction)，在传统的保赔协会体制下，一般先由被保险人(即加害人)对受害人承担责任，而后就其实际赔偿额向保险人寻求补偿，此即先付规则(PaytobePaid)。

食品安全保障机制是为了保障食品安全而发展的一系列机制。食品安全保障机制是一个大而广的概念，包含的内容是多方面的，这意味着食品安全保障机制的研究也是多方位的。《中华人民共和国食品安全法》第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）食品的贮存和运输；（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。

1、保障患者用药需求：短缺药品会导致患者无法得到必要的治疗，影响健康和生命安全。完善供应保障机制可以尽可能满足患者的用药需求。2、维护医疗秩序稳定：短缺药品容易引发医患矛盾，甚至导致不法商家倒卖假药等问题。完善供应保障机制可以维护医疗秩序稳定，防止社会不良情况出现。3、提高国家形象和声誉：药品短缺问题是一个国际性难题，解决这个问题可以提高我国在国际上的形象和声誉，同时也有利于推动我国药品质量水平的提升。

有效的机制是做好一切工作的保障。因此，各级党组织要想切实履行“带”的责任，各级团组织要想主动作为在“建”上抓落实，在推进新农村建设，企事业单位管理，城镇化套配建设等领域，走在时代前列，勤学当标兵，为民当先锋，处处彰显青春与魅力，首要的就是建立一套切实可行的工作机制，从而推动党建带团建工作深入开展。 责任机制是“主心骨”。各级党委要高度重视党建带团建工作，研究工作思路和推进措施，创新工作法，做到党建目标任务与团建目标任务同安排、党的活动与团的活动同开展、党员队伍与团员队伍同培养、党的阵地与团的阵地同建设。同时，健全完善党建带团建工作责任制，党组织书记认真履行第一责任人职责，各级党团组织抓协调、抓组织、抓推动，推动党建带团建工作扎实开展。 考评机制是“考试卷”。在总结以往考评经验的基础上，进一步完善考评机制，研究制定新的考评法。各级党委组织部们与团组织共同制定考评重点和考评细则，并将其纳入党建考评体系。党组织书记和团组织书记围绕各自工作重点，就党建带团建工作向上级党组织述职。党组织和团组织评议党员和团员，党员和团员评议党组织和团组织。上级党组织和团组织监督下级党组织和团组织党建带团建工作，党员和团员监督同级党组织和团组织党建带团建工作。同时，注重考评结果的运用，对团建不合格的，党建不评优，党组织负责人不评先。 保障机制“后勤处”。近年来，各级党委不断加大对共青团工作的支持力度，有效地实现了团的工作经费全拨付、活动阵地全覆盖。在经费上，除了安排财政足额保障外，从党费列支部分经费，用于支持共青团工作。同时，发挥团的组织优势，鼓励团组织通过市场化运作，实现团的工作“项目化”经营。在阵地上，充分整合资源，采取党团共建、党团共用、党团共管的办法，不断加强了活动阵地建设。

宪法中规定对宪法未明文规定的公民基本权利事项的处理。英美法系国家宪法中一般作宪法未明文涉及的权利由人民保留的宣示，例如，美国宪法修正案第9条规定，“不得因本宪法列举某种权利，而认为人民所保留之其他权利可以被取消或忽视”；第10条规定，“本宪法所未授与合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之”。加拿大宪法第26条规定，“本宪章对于某些权利与自由的保障，不应解释为否定加拿大现存的任何其他权利或者自由的存在”。而大陆法系国家一般则在宪法中引入国际公约适用条款，有的国家甚至直接规定了国际公约优先宪法而适用。例如，日本宪法第98条第2款规定，“日本国缔结的条约及已确立的国际法规，必须诚实遵守之”。德国基本法第25条规定，“国际公法的一般规则是联邦法律的组成部分。它们的地位优于法律，并直接创制联邦境内居民的权利和义务”。荷兰宪法第66条规定，“如果国内法的适用与任何国际协定的规定相矛盾，则国内法在王国范围内不予执行，而不管国际协定的生效是在国内法之前或是之后”。 四、宪法中确立违宪审查制度 违宪审查制度是指根据宪法规定，拥有宪法解释权和宪法监督权的特定国家机关，依照一定的程序，审查和裁决一切法律、法令、命令和处分是否符合宪法；审查和裁决一切行为，包括立法行为、司法行为、行政行为及其他社会组织和个人的行为是否合乎宪法规定，以维护宪法权威，保证宪法全面实施的制度。[17]目前，世界上大部分国家都实行了违宪审查制度。违宪审查制度作为宪法最为重要的保障制度，是现代国家限制国家权力、保护公民权利的最有效的手段，对于忠实地实施宪法，维护宪法的权威，保障人权起到了巨大的作用。当前，违宪审查的模式主要有以下三种，大部分均通过宪法或宪法惯例予以确立。 1.由立法机关或最高国家权力机关行使违宪审查权。英国政治实践中奉行传统的“议会至上”原则，英国法院的组成和职能直接由议会决定，法院对议会负责，因此，法院不能审查议会立法的合宪性，议会的立法如果违宪，只能通过议会自己来修正或废止。追随英国模式的主要是前苏联及东欧国家，但在苏东剧变后，这些国家纷纷放弃了这一模式。由最高权力机关负责审查违宪固然有它的好处，即具有权威性，如它真能行之有效，则是最理想的一种方式。但是实践表明，除英国外，立法机关有效行使违宪审查的国家几乎没有。[18] 2.普通法院在进行具体诉讼案件的审理之际，作为解决案件之前提，在必要的限度内对所适用之法条进行违宪审查。美国通过建国初期的“马伯里诉麦迪逊案”确立了由普通法院通过普通司法程序，在对具体案件审理而附带性进行违宪审查的模式。美国的违宪审查制度对许多国家的宪法发展都产生了巨大的影响，不少国家纷纷效仿，例如，日本宪法规定：“最高法院为有权决定一切法律、命令、规则以及处分是否符合宪法的终审法院”。菲律宾宪法规定：“一切涉及条约、政府协定或法律合宪性的案件，应由最高法院全庭审讯和判决”。墨西哥宪法也规定最高法院有权审理“关于法律违宪的案件”。据统计，当前共有63个国家步美国后尘。[19] 3. 由特别设立的宪法法院，进行与具体诉讼毫无关系的抽象性违宪审查（即抽象性违宪审查制度）。这种审查模式的基本理念是：随着政治实践的发展，需要打破国家权力的传统分类，去寻找一种凌驾于行政权、立法权和司法权之上的一种新的制衡力量即第四种权力，去负责监督前三种权力，以确保它们在宪法的范围内运行。采取这种违宪审查模式的主要是一些原先采取议会审查违宪模式的欧洲大陆国家。由于立法监督模式存在着严重的不足，二战前，美国的“司法审查”制度及其对基本权利的保护，对于欧洲大陆一直有神话般的吸引力，许多国家都曾试验过美国司法审查制度，但结果却乏善可陈。立法监督模式的不足，在二战期间暴露无遗。二战后，欧洲大陆国家，如德国、意大利等国纷纷摒弃了“议会至上”的观念，改变了议会监督宪法的传统模式，宪法中纷纷确立了建立了适合大陆法系国家的由宪法法院进行违宪审查的制度。例如，德国基本法通过第93条确立了联邦宪法法院违宪审查的权力及其权限，并通过第100条“成文法与基本法相适应”条款规定了违宪审查的具体办法。实践证明，这一转变是成功的。 [20]结语：列宁指出，“当法律同现实脱节的时候，宪法是虚假的；当它们是一致的时候，宪法便不是虚假的”。[21]宪法是一国的根本大法，作为保障每个人权利的“社会契约”，宪法在规定大量的公民基本权利条款的同时，更需要建立有效的公民基本权利保障机制。戴雪认为，“承认个人自由权的存在并无丝毫的困难，亦无甚益处。其实在的困难乃在于如何使其实行保障”。[22]如果缺乏有效的保障措施，不论宪法规定得多么完善，这些基本权利条款终将沦为一纸空文。我国宪法明文规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，根据宪法，我国所选择的制度是迄今为止人类历史上最先进的制度，具有无比的优越性，而且人民享有广泛而充分的权利。但是，问题在于，至今我国尚未建立起完善的行宪、护宪机制，现实中大量公民宪法基本权利被侵犯的现象无法得到及时纠正。以上西方国家公民基本权利保障制度由于本身就规定在作为根本法的宪法中，具有至上性和权威性，对于保障宪法公民基本权利从“纸面上的权利”落实到“实际的权利”起了重要的作用。同时，对完善我国宪法公民权利保障制度有如下启示： 1.应当通过宪法在权力之间进行合理的分权。首先，要保障公民权利的实现，在权力配置上必须使政府的权力得到有效制约，防止权力过于集中。[23]其次，应当重视司法权对权力制约以及保障公民基本权利的作用，并通过在宪法中规定具体的、可操作的条款来保障司法独立。当前，我国宪法第126条以“列举排除”的方式确立了以“整体独立”为特征的“司法独立”条款，有别于为当代社会所公认的、作为现代西方各国宪法惯例所指的以法官个体独立为核心的司法独立，应当予以完善。[24] 2.应当在宪法中明文规定公民基本权利条款的直接适用性。我国当前司法体制中，法院的个案裁判中不适用宪法规范，实践中，如果公民宪法基本权利被侵犯，只要这种侵犯没有具体法律规定相关的法律责任，司法则无法过问。由于宪法不能进入司法领域中，就使得这一部分权利的争议不能得到有效的解决，这种状态的存在极大地损害了宪法的权威和尊严。学者认为，当前，我国已具备实现宪法基本权利直接效力的条件。[25]因此，维护人民主权、建设法治国家的角度出发，有必要在宪法中确立公民基本权利条款的直接适用性，在公民宪法基本权利受到侵犯但却没有具体的法律能给予有效的救济的时候，赋予公民宪法诉权，公民可以直接以宪法基本权利被侵犯为由，直接向法院提起诉讼。

科技成果转化的产生不是自发的，只有在一定的条件下才有产生的可能，如果没有从外界获得所需的信息、物质等要素，则它的正常运行和发展就会受到极大的影响。科技成果转化保障机制的有效建立，能够为其提供一个适宜的外部环境，但由于涉及的条件和因素很多，该保障机制是一个复杂的系统工程，需要法律、政策、人才、信息等方面的相互作用、相互关联，才能发挥其应有的作用。（一）政府宏观调控、激励和保障机制要提高技术市场对技术交易双方的吸引力，必须有政府的推动与资助、信贷与税收的激励和法律制度的保障。发达国家的基本做法：一是通过法律手段促进技术转移和成果转化，为技术市场提供必要的法律环境和条件。二是通过经济手段为技术转移创造良好的政策环境。用经济手段促进成果转化是政府宏观调节机制中的一个主要方面。经济发达国家采用的经济手段主要包括政府资助与补助、政府采购、政府合同、税收优惠与抵免、信贷优惠及保持较高的研究与开发投入等。政府的资助与补助对技术创新及转移具有起动作用，如法国的科研成果推广署就是专门代表政府做这个工作的。政府采购作为鼓励技术创新与开发的政策手段，在美国取得了很大的成功，美国政府每年从预算中拿出数百亿至上千亿美元采购新产品，许多没有形成大规模市场的新产品的第一个买主往往是政府。政府合同是指国家重大科研攻关项目及政府与大学、政府与工业界的合作项目都是采用合同的形式实施的。政府的税收与信贷扶持是进一步刺激企业技术进步的动力。三是通过完善的技术成果产权激励机制和知识产权保护制度推动技术创新与技术转移，特别是发达国家的专利制度在技术市场的发展中起到了重要作用。完善而有效的调控机制、激励机制和保障机制，为国外技术市场的发展提供了良好的环境。（二）科技人才流动机制人才流动扩散机制是指科技成果转化必须通过有关人员特别是作为知识和技术载体的科技人员的流动来实现。我们知道，信息的传播形式与渠道对信息的传播非常重要，因为高科技成果信息涉及大量用简单文字难以表达清楚的内容，因此说，人才从大学、科研院所到企业的流动使科技成果转化变得更快、更灵活、更有效率。西方一些发达国家在这方面做出了很好的示范作用。日本的一些大学经常举办学术沙龙，以促进产学研之间的沟通与交流。1996年，日本通过了《教育公务员特例法》的部分修正案，以促进人员间的相互交流。在人才培养与合作上，日本一方面积极鼓励大学通过各类培训为企业培养人才；另一方面倡导企业为大学提供实践和锻炼场所，鼓励大学教师“内地留学”以及学生“工厂体验”（赵京波，2012）。日本还打破传统教育体制，从民间企业招聘教师，民间企业也派遣技术人员到大学进修或聘任大学教师进行讲学和指导，双方互通有无，加强彼此间的学习和交流。其他一些发达国家也有类似的规定。如：美国的许多高校明确规定，在不影响学校自身教学任务的情况下，教师和科研人员可以到企业兼职。英国政府及高校也总是鼓励高校教师和科研人员向企业流动，甚至一些高校规定院系负责人必须到企业去兼职才有条件回学校继续任教。在德国，人才交流的形式更加灵活、多样。学校与企业双方采取双向流动的形式促进科技成果的产业化，政府为支持这种形式给予了必要的资助。而我国台湾工业研究院则是通过控制离职率来调节人才的流动（万金荣，2006）。（三）建立迅捷广泛的技术市场信息网络技术市场信息服务体系是科技成果转化的“催化剂”，能把知识创造的源头与进行产业化的公司或企业联系起来，使他们互相作用，相互连接。发达国家为了提高技术交易的效率和成功率，让技术需求方或潜在的技术需求方尽快了解到他们能够获得技术的渠道和想要的技术，都会积极建立完善的、有效连通全国乃至世界各地的技术交易信息网络，这也是其技术市场充满活力、成交规模大的有力保证。如日本技术交易所赖以服务的基础便是技术交易信息网络和强大的数据库，其联网和数据库相当广泛。美国在20世纪90年代末筹资800亿美元建成了一个覆盖全国50多个州的信息网络，供企业查询信息。德国也更新了科技成果转化信息的数据库系统，使之能够更有效地发挥信息平台的作用（杨萍，张源，2010）。此外，英国、法国、荷兰等国也建有强大的技术交易信息网络，促进了各个地区、各个领域和企业的技术交易与交换（安玉琢，2000）。（四）政策法律保障机制政策法律支持是科技成果转化的首要前提。关于如何促进科技成果的顺利转化受到了诸多国家和地区的高度重视，这些国家和地区纷纷从战略层面制定相关的法律和政策措施，以实现政策法律与成果转化之间的良性互动。1.发达国家促进科技成果转化的法律制度发达国家促进科技成果转化的立法可以分为核心的法律制度和相关配套的法律制度。核心的法律制度是与科技成果转化直接相关的法律制度，与核心法律制度相配套的其他法律制度主要包括促进科技成果转移的法律制度，与税收相关的法律制度，促进中小企业技术创新的法律制度以及保护和利用知识产权的法律制度等（图4-2）。图4-2 核心法律制度的配套法律法规1）促进科技成果转移的法律制度。促进科技成果转移的法律制度是指对鼓励科技成果转化、引导成果转化的方向和重点、保障创新主体的合法权益、营造科技成果转化的环境起到关键性作用的法律制度。集中表现为针对科技成果转化的专门立法，多是原则性规定。如：美国的《拜杜法案》（1980年）进行了以促进政府资助所产生发明的利用，鼓励小企业最大限度地参与政府资助的研发活动，促进政府部门、商业主体与非营利组织（主要指大学）之间的协作为目的的一系列对科技成果管理制度的改革与创新（李恒，2009），该法案使每年数以万计的发明被披露，科研成果的利用率可达70%（张玲，贾淑英，2008）。《史蒂文森-威德勒技术创新法》（1980年）及随后的一系列修正法案加强了联邦政府及研究机构对技术转让的责任，去除制约技术转让的不合理障碍，加速了联邦资助技术成果的转移。《技术创新法》（1980年）要求联邦实验室成立专门的技术转移部门，探索与政府、公司、企业的技术合作方式。日本1996年颁布了《科学技术振兴事业团法》，以加强科学研究的基础设施，加强研究交流活动，促进新技术开发和技术成果的普及。此外，英国政府20世纪80年代中期以后发表的《科技白皮书》、《技术展望计划》，韩国1997年制定的《科学技术创新特别法》，法国1999年制定的《技术创新与科学研究法》，德国的《科学技术法》等都可以视为促进科技成果转移的法律制度，它们都在很大程度上加快了发达国家科技成果转化的步伐。2）促进中小企业技术创新的法律制度。中小企业在国民经济中具有极为重要的地位。第二次世界大战以后，特别是20世纪80年代以来，主要发达国家更是将中小企业技术创新作为本国技术创新体系的重要组成部分。美、日、欧各国纷纷出台鼓励和促进中小企业与政府研究机构或大学进行联合技术开发和科技成果转化的法律制度（李恒，2009）。美国制定的《拜杜法案》专门调整政府资助中小企业和非营利性机构在完成或者履行政府合同过程中所产生发明的权利和义务（万金荣，2006）。德国政府在1978年制定针对资金短缺中小企业技术进步的方案，使至少1/3以上的中小企业得到政府的科技资助。2000年6月，欧洲议会通过了《欧洲小企业宪章》，将重视小企业的技术创新推到了前所未有的高度，同时也推进了小企业与大学、科研院所的跨国结合（李恒，2009）。美国的《小企业技术创新进步法》（1982），《小企业技术转移法》（1992）；日本的《中小企业创业活动促进法》（1995）；韩国和中国台湾在20世纪90年代颁布的《中小企业基本法》和《中小企业发展条例》等法律也对中小企业在结合研究中的技术发明权做了特殊保护条款，推动了科技成果转化向深度与广度的发展。3）税收法律制度。税收政策作为激励产学研创新的重要方式之一，在很多国家都有所应用，并取得了较好的效果。如美国政府先后出台了《减税法》（1992年）以及《新税法》（1998年），给予中小企业创新开发以较大的减税空间和机会，调动了中小企业技术创新的积极性。加拿大政府制定的科学研究及试验开发税收优惠计划，根据企业的规模对企业的科研和技术开发投资给以税收减免，规模越小，获得的优惠就越大（万金荣，2006）。然而，从国际实践来看，大多数针对企业技术创新的税收优惠措施并不是一种独立的税制安排，更多的是体现在能够激励技术创新的各种计划和制度中，方式比较灵活。4）知识产权制度。知识产权制度扎根于市场经济，以科技成果的产权明确界定和有效保护为主要特征，为技术创新和技术转移提供了一种内在的动力机制和一个外部的公平竞争法律环境，是科技成果转化顺利进行的保障。美国《专利法》规定对发明专利的保护期为20年（1994年以前为17年）（银纯泉，2003）。《国家技术转移与升级法》（1996年）保证了参与共同合作研发公司的知识产权利益，提高了团队研究人员及发明人的奖励，对促进技术创新发挥了很大的作用（李玉玲，赵德铸，2010）。日本于1999年颁布《产业活力再生特别措施法》，修改了大学发明专利权的归属原则，规定了专利年费和专利申请手续费的减免特例。2003年制定的《知识产权基本法》和《知识产权高等法院设置法》使日本成为全球迄今知识产权战略最为系统化和制度化的国家，极大地促进了日本的科技成果转化。自20世纪80年代以来，先后有美、日、法、韩、印等十几个国家提出并实施“知识产权立国”战略，制定和实施相应的政策措施，加强知识产权保护。5）促进产学研合作创新的法律制度。促进产学研结合创新的法律是指以促进产学研结合创新为根本目标的技术创新法、技术转移法等立法或与产学研结合创新密切相关的法律制度。国外关于该类型的法律较为丰富，推动了产学研结合创新的发展。如：1986年美国国会通过了《联邦技术转移法》，授权联邦各机构与公司、大学和非营利机构达成对各方都有利的合作开发研究协议，为联邦实验室和私营部门间的合伙关系建立了基本框架（李玉清，2012）。韩国颁布实施了《协同开发促进法》，大力支持“产、学、研”合作开发（万金荣，2006）。1998年，日本通过了《研究交流促进法》的部分修正案，增加了促进大学科研成果产业化和产学官合作的专门规定，从政策上进一步促进了日本的“产学研合作”。《研究交流促进法》（1986年）、《产业活力再生特别措施法》（1999年）也出现了专门促进产学研合作的条款。此外，众多发达国家还推出了一系列计划来强化产学研协作，诸如：芬兰的“国家技术计划（National Technology Programmes）”、新加坡的“技术升级扶持企业增长计划（Growing Enterprise with Technology Upgrade）”及“营运与技术路线图计划（Operation and Technology Road-mapping，OTR）”、丹麦的“创新共同体协议（Innovation Consortia Initiative）（DK 17）”、美国的小企业技术转移研究计划（STTR）等（张嵎喆，蒋云飞，2010）。2.发达国家促进科技成果转化的政策措施1）激励科技成果转化的税收措施。各国的税收优惠一般以加速折旧、投资抵免、费用扣除、税转贷等间接优惠的形式为主，同时辅之以减免税等直接优惠。美国税法规定，企业委托大学或科研机构进行基础研究，根据合同所支付的研究费用的65%可从所得税中抵免，同时对新产品的中间试验产品给予免税优惠政策。1982年颁布的《小企业发展法》，维持了美国将近20年的低所得税。在风险投资方面，美国采取对风险投资额的60%免除征税，其余的40%减半征收所得税的措施（李恒，2009）。克林顿政府上台以来进一步强化了税收减免政策，如宣布研究开发的税收减免政策永久化，企业主持的学术研究再附加25%的税收减免优惠，对新研究开发财团头两年再减税10%等（李恒，2009）。德国政府在风险投资政策环境改善方面采取了更加直接的方式，即由政府和银行共同承担风险，以低息贷款等方式来改善风险投资的政策环境。法国政府推行了科研税收信贷制度以促进技术创新，即企业第一年用于研究与开发支出的50%可以免税，以后每年增加投资的50%可享受免税。英国政府于1981年制定了“贷款投资担保计划”，规定私人银行机构对高新技术中小企业贷款总金额的80%由政府担保（李恒，2009）。俄罗斯联邦的《企业财产税法》和《税务法典》的相关规定中，也对科研机构、企业和组织进行科学研究和试验设计工作及从事与科研活动有关的商品、劳动、服务给予了不同程度的税收减免，对技术创新及科技成果转化起到了很好的推动作用。2）保障科技成果转化的政府采购政策措施。政府采购是各国政府推动高新技术产业化的重要政策措施。保障科技成果转化的政府采购政策措施主要表现在三个方面：一是优先购买本国高科技成果的“优购”、“首购”政策。二是对技术落后、低附加值政府采购产品的“限购”政策。三是政府对尚待研究开发产品的“订购”政策。美国是最早采用政府采购政策的国家之一，与政府采购相关联的法律、法案多达 4000多个（李恒，2009）。2004年补充后的《联邦政府采购法》和1933年美国出台的《购买美国产品法》对本国高新技术产品的高份额政府采购政策进行了详细的规定。以集成电路为例，1960年集成电路产品问世之初，100%由联邦政府购买。英国政府从中央到地方近年每年采购总量在1000亿英镑左右。为了加强对高科技产业及战略性产业的扶持，英国政府要求政府部门、政府实验室、国有公司在计算机和通信器材等的采购上，必须从本国公司购买，使政府采购成为政府实现科技、经济与社会目标的一种公共财政支出手段，为培育英国高新技术产业发展自主知识产权发挥了不可替代的作用（李恒，2009）。3）保护科技成果的知识产权政策。很多发达国家都十分重视知识产权的保护工作，将知识产权战略提升到国家战略的层面。如韩国政府认识到知识产权保护和应用在激励竞争中的重要性，于2004年3月宣布，将原属商业、工业与能源部的韩国知识产权局转属于科技部，并对知识产权局的职能进行了重新部署，建立起了更加有效的促进技术创新的知识产权体系。日本2002年7月通过《知识产权战略大纲》，明确提出“知识产权立国”的目标。2003年2月，由政府内阁首相亲自挂帅的知识产权战略部成立，之后又相继出台了若干个“知识产权战略推进计划”。于此，一个由知识产权创造、知识产权保护、知识产权应用、发展多媒体素材产业、人才培养和提高国民意识等五大部分组成，包括270项具体措施的完善的知识产权整体战略体系正式形成（李恒，2009）。为鼓励产学研相结合的技术创新，各国政府大都采取了下放政府资助研究成果所形成的知识产权归属权的措施。美国政府1980年出台的《拜杜法案》是主要发达国家下放知识产权归属权这一措施开始实施的标志。日本也有类似于美国的拜杜制度，其1999年颁布的《产业活力再生特别措施法》规定，受国家和特殊法人之委托研究开发所得的成果及知识产权可归属与受托人。2002年《日本知识产权战略大纲》规定取消上述条款中关于特殊情况的规定，将该条款适用于所有委托研究开发的预算项目。英国为推进知识产权的有效保护、加速转移和开发以形成生产力，把过去政府资助的研究项目所得知识产权一般归国家所有，改为归项目研究机构所有。欧盟主要通过诸如《公共研究机构专利和许可》等研究报告来修订受资助研究成果的归属与使用的规则，推动知识产权的所有权向执行机构转变。

为顾客提供优质服务包括以下几方面 一、建立一支具有高质量服务能力的专业队伍服务的优劣依赖于参与服务的每一个人，是否能为客户提供高质量的服务，人员是第一要素。建立一只专业队伍需要以下几方面的努力。1、全过程服务体系服务是一种精神，贯穿在公司业务的始终。企业要从服务中获得收益，必须从业务的起始点开始建立服务系统，创造满意度。这个起始点是公司的内部服务。我们先来看一下服务的价值链这一概念。价值链是从提供服务开始到结束所必需的具有为顾客创造价值潜力的各个阶段和各种活动。服务的价值链如下图所示： 价值链非常清楚地显示，客户获得服务的优劣，从内部服务质量就开始起作用了。所以，建立一支服务队伍的第一步，就是要努力塑造员工的满意度。这是我们全过程服务体系的起点。塑造员工满意度，是一个长期的系统工程，是一个需要专门研究的课题。公司已有清楚的战略规划。现实工作中我们这方面的工作还有很多不足，公司已经在着手改善。近期将以总部的名义推出统一的行政、财务、IT、HR等服务标准，规范内部服务行为，作出服务承诺，方便员工的工作，这是将进行的一系列改善工作的一个尝试，请大家监督。2、服务意识和方法的建立随着公司业务的发展，服务意识已经在很多员工中快速地建立起来，当大家进一步意识到服务手段可以解决现实中很多麻烦和问题时，学习相关的知识和技能就会成为大家的需要。如果大家注意的话会发现，最近一年来，有关服务、客户的内容在不同的场合不断地被提及，提供高标准专业服务也正式写进了公司愿景的描述之中。在今后的时间内，为配合设计服务的战略转型，公司会为大家提供大量的服务知识和技能的培训。这是明年的主要任务之一。同时，在对每个人的工作要求、授权内容、绩效考核等方面，逐步注入服务的一些内容，让员工有机会实践有关服务的知识和技能，并在工作中不断提高。3、引进大量的服务型人才实现服务水平的提高，我们还需要引进很多具有服务技能的人才。事实上，CCDI的人才格局，已经不是单纯的设计师面目，从营销到财务、从IT到HR，都有各专业专家级的人员出现，已经初步形成了一个整体服务网络。这些新生力量的加入，为传统业务展现了很多新的发展空间。跨学科跨专业的知识聚合所形成的新生活力，已经开始起作用，这是公司战略执行的步骤之一。我们还将加大力度，引进这些人才。还有一个引进人才的来源，需要着重讲一下，那就是现在大量存在于我们客户中的设计管理人员。这些管理人员都是设计师出身，又理解客户的动机和行为，是非常好的设计服务人才。但目前的条件下，他们回归设计方还不十分容易，但这种可能性是存在的。这是一个行业上下游的资源分布问题，其最终合理的分布方式，一定是效率最高、效益最好，同时成本最小的格局。目前大量设计师在我们的客户中工作，并不是这种格局。比如说设计业务的管理工作，是由设计师出身的人来完成的。它是工程建造过程中必然的一个环节，也是必须的一种成本支出。当市场上没有充足合格的设计服务提供商时，我们的客户不得不自己建立这方面的资源。于是像万科一类优秀的发展商，拥有一大批优秀设计师的队伍，使他们在竞争中获得了足够的优势。当面临更大规模更高速度的企业发展要求时，发展商自有的设计力量同样需要更有规模、更有效率，但发展商基于资本和市场要求形成的业务模式，并不具备People Business所需要的能力，如果硬性建立这种能力，成本也不见得划算。所以，理论上讲，设计公司与发展商发展到一定程度，一定会促使发展商中的设计力量回归到设计公司，因为设计公司是People Business，可以使这些设计人员价值更充分的发挥，收益更高。当然现实还不是这样，这是因为设计服务的供需格局还极不完善，发展商自身的发展还受制于资源的不足，具有服务技能的设计人员非常匮乏，这更延缓了设计服务市场的成长。有些发展商看到这一点，提出培育供应商的口号，但迫于现实问题，也难以很快解开这个症结。握有主动权的还是设计公司一方，我们寄希望于尽快完成公司的变革，业务模式趋于稳定、人才挖掘培养激励的人力资源管理力量形成、通过资本手段让公司价值和员工收益可以与发展商比肩，使得作为工程师、建筑师的执业成就感更能体现在设计公司而不是发展商。那一天，人才从客户回流至设计公司也许成为可能。 二、建立实现服务的战略执行体系为客户提供综合设计服务是公司的产品战略，也是传统设计业务的升级换代，这需要公司一系列执行系统来保证实施。这是一项任务，我们不妨用6W的分析方法，来看怎么完成这一任务。6W是What（做什么）、Why（为什么做）、How（怎么做）、Who（谁做）、When（何时做）、Where（何地做）。前文通篇讲的是为什么我们要做设计服务。下面我们分别来看看其他几个“W”。1、设计服务是设计业务的新产品（What，做什么）我们要做的是新产品，不同于以往的产品。在本文的最初，已经介绍过目前的设计业务和专业服务的不同，谈到设计业务离专业服务的标准还有很多距离。缩短、弥补这些差距，会为设计业务增加价值。所以我们应该从过去的模式中摆脱出来，成为专业服务提供者，这就是设计业务的更新换代，也就是设计服务的新产品。新产品的产生需要经过一系列的步骤。首先，市场上产生了对新产品的需求，通过对于需求的理论分析研究，确认新产品的战略。其次，就是产品的规划。产品的规划包含很多项目：如早期的市场分析、竞争分析与定位策略、客户的需求分析等。接下来，则是新产品的具体开发，涉及到投资管理、团队建设、需求管理、知识管理、质量管理等一系列过程。最后则是投入市场进行最后的验证，得到反馈，进而改进新产品，最终获得新产品，带给公司经济效益。同时根据市场新的变化，再次开始下一轮新产品的开发。2、在设计业务中如何开发新产品（How，怎么做）如何做涉及方方面面，要有体系、要有目标、要有步骤。在此我们着重谈一下投资的问题。做新产品的过程中，必不可少的行为就是投资。因为新产品虽然是根据市场需求而设计的，但新产品推出前，需求总是零散的、不明确的，客户也没做好准备。所以，不会有人为它埋单。供应方必须先投入成本，进行研发，推出新产品，并谋求客户接受它。这就需要投资。但在以往传统的建筑设计行业里，是没有投资行为的。我们经常听到一句话，设计公司不需要资金。很长一段时间我们认为这是一条公理。基于这个认识，我们的业务只能是简单的重复再生产和自然的经验积累，而不会有产品的更新换代。我们以前根据到手的项目机会去建立队伍，收到设计费，支付员工工资。这样随时都可以保证公司的现金结余。表面上看运营状况良好，但是不能有预见性地为更高的目标做准备工作。当我们需要以战略目标建立组织时，投资行为就出现了。因为根据战略目标拥有一只队伍，到在市场上取得收益，是有一个投入产出的过程的。必须把先期的亏损视作投资，并且懂得如何驾驭这些投资，才能实现一项新业务的快速增长。大家可能由此会想到设计业务的投资行为会带来新的问题，比如生产单位辛苦地赚回的利润被新业务开发单位“亏”掉了。新业务开发单位做的事情更有专业高度和挑战性，还有公司的支持，他们的优越感比之老业务生产者的辛苦和枯燥形成很大反差。在公司里面有过这样的现象。解决这些问题是有办法的。我们必须从财务、运营、成本控制、业绩指标设计、绩效管理等多方面，设计一整套拥有内在逻辑的管理体系，才能让投资行为真正与设计业务发生良性关系。这种能力，是设计企业和设计作坊的根本区别。公司在认真地做这方面的工作，也要求我们每个业务单元的经理人，都应建立起这种思维方式。当投资对设计业务能够产生推动作用时，资本将对设计公司的发展带来真正的推动作用。同时，设计业务也会给资本带来巨大的回报。所以，公司正在积极地准备，利用一定的资本运作手段，为公司发展和员工的收益，找到一些新的方法。3、谁来实现新产品的开发（Who，谁做）新产品的开发，需要清晰的执行系统，其中最重要的一个环节就是执行的人是谁。德鲁克讲过，好点子不是创新，创新必须要有市场结果。市场结果是对创新最好的验证和肯定。所以新产品的执行人，必须是可以直接承担市场结果的人，这样才可以验证这个执行人承担投资、执行新产品开发的结果如何。市场结果最终由公司承担，但大公司的市场结果是由多种产品组合来实现的，每个产品的创新有很大不同，放到一起无法执行，也看不清结果。需要把创新的责任分解开，授权出去。这就是我们做事业部组织结构的原因之一。事业部是某一设计产品的专业化经营单位。为谋求在某一专业市场上的竞争优势，事业部必须集中力量，根据市场需求，提高它的业务水平，不断推出新的产品。事业部持续的业绩，直接反映了它业务行为的市场结果，体现了它的产品是否有优势。所以，事业部是承担公司投资、执行产品创新、塑造市场结果最直接的责任人。这些创新包括技术创新，更包括服务创新。公司将通过事业部的绩效指标，将公司的战略意图分解成各个细分市场的产品战略进行执行。这将是各事业部总经理和技术副总重要的责任。另外，公司总部还将建立战略研究、统用技术研发、计划、财务、质量控制等相关部门，作为新产品开发的后台操作系统。4、实施步骤（When、Where，何时何地执行）新产品的产生需要一步步地进行，这是一个长期思考的过程，并非一朝一夕，能够一蹴而就的事情。新产品产生需要以公司良好的运作、健全的体系保障以及完善的培育机制为前提。目前，公司正处于重大的变革时期，组织架构的调整、分工的重新划分、区域公司和事业部的关系定义等一系列的改变，正在逐步改变着公司的工作效率，为公司换上新鲜的血液。在这一时期，事业部的培育至关重要，只有作为新产品开发者的事业部运行得足够好，才能给新产品的产生带来足够的保障。鉴于各事业部情况的差异，以及开发新产品的投入等综合考虑，做新产品不一定要齐头并进，处处开花。市场及内部条件成熟的业务领域我们可以先着手，以点带面，实现全面提升。公司近一年的许多举措，按照一种相对平稳的策略在谨慎地实施这些步骤。在项目报表、来年计划、知识管理、营销网络的建设、事业部改组这些动作中，我们在努力减少对现有业务造成过多的影响。但细心的同事可能会发现，很多工作关系、流程在悄然变化。我们寄希望在这一点一滴的变化中，逐步实现我们想达到的目标。 三、建立适合服务业的运营管理体系习惯意义上的设计公司，是没有运营管理的。找活的环节叫经营，接到活之后叫生产，这里面根本没有服务生存的空间。百十号人，谁干什么所长经理说了算；如何效率高成本少，凭着感觉来；大家提成分账，收费多少公司都有收益，日子不难过，真正的质量不高，设计师和客户满意度也不会高。我们应该按服务业的要求建立运营管理的方法，主要表现在：1、按服务业要求设计业务岗位比如近年才在设计行业中出现的项目经理岗位，成为执行客户服务的第一责任人。2、按服务业要求设计业务流程比如服务业的特点之一，客户参与过程，那么流程设计就必须有客户参与的内容。3、按服务业的要求设计工作标准例如，服务业特点告诉我们，客户在服务进行中会对结果产生担心和焦虑。应对办法之一是尽量把无形的东西变成有形，漂亮的过程文件，专业的会议记录，甚至开会的场景，接待员的着装等细节都能影响得到服务的质量。那么这些内容必须一步步落实成我们的工作标准，其意义在于为每一位参与服务的员工清晰地授权，因为服务质量决定于他们。4、按服务业的要求进行质量管理前文已经解释过服务质量怎么体现，除了设计质量，我们还必须进行服务质量管理。大家会注意到，最近推出的项目月报表中有一个内容是关于客户的评估问题，虽然都是很初级的问题，但这是服务质量管理的第一步。另外，像设计质量控制的质管部门一样，也许在不久的将来，公司将出现专门的客服部门来管理服务质量。5、按服务业的要求进行生产能力和需求的管理这是服务业管理中一门重要的学科，本文无法详述。这一任务的目的就是让需求与生产能力尽量匹配，用科学的方法调节各自的弹性，解决现在活多加人，人多加活的尴尬局面。6、利用信息化手段服务取决于个人，个人水平参差不齐，能力单薄，信息化可以使这些差异在很大程度上得到统一。IT手段还可以提供足够的运营管理手段。7、知识管理成功来自于知识的聚合。服务靠个人完成，个人的经验远远不够，需要从组织充电。个人的经验也可以为别人提供帮助。为此，需要强大的知识管理手段。 四、为服务而营销我们要做的设计服务是不断地从客户需求而来的，同时我们也有责任让客户知晓我们所能提供的价值，这就需要营销。英文的Marketing在进入中国时被直译成营销。营销，这个在中文中被扭曲了的词语，带给国人的理解就是销售，想办法卖掉自已的产品。实则，Marketing的本意并不是销售，也不是个别人理解的广告，而是上个世纪商业理论中创新的一门学科。市场营销，是用市场的眼光看问题，用供需关系、消费心理、经济学、行为学、心理学等一系列跨学科的研究，分析商品从生产到被消费全过程的行为。这里提到的营销并不是人们普遍认为的庸俗的市场行为。营销的最基本的目的，就是让客户从不知道该产品，到知道该产品，进而对该产品产生兴趣，试用该产品，到最后购买消费该产品。客户需要什么？如何挖掘客户的需求？如何让客户从我们的服务中得到更大的价值？我们能为客户提供哪些额外价值？客户如何获取我们的服务？如何和客户保持良好的关系，达到客户满意度甚至忠诚度？我们的产品应该如何包装？如何定价？选择什么样的市场？通过什么渠道？需要运用哪些宣传手段？所有的这些问题，都是营销要解决的问题。营销不是卖产品、卖服务，而是通过科学的手段，找到目标客户，挖掘客户最真实的需求，提供解决需求的方案，使客户满意。这里，要说明的是，需求和需要的区别。举个例子说，客户口渴了，他的需要是水，需要解决的问题是解渴。根据客户的习惯等因素，他真正想要的也许并不仅仅是一杯水，也许是茶、咖啡，或者饮料等能够满足他/她生理或心理的物品或服务，这就是需求。客户来找我们做的设计就是“水”，而我们要提供的则是他真正需要的“茶、咖啡或者饮料”这类服务。市场营销是以客户为出发点，建立在对客户的实际需要进行细致研究的基础上的，而不是以公司以前供应的产品为基础的。我们所提到的建筑师和建筑师服务之间的不同是极其一致的。在传统的设计行业里，有一种错误的观念，认为营销就是跑关系、请甲方吃饭等庸俗的做法。营销不仅仅是经营人员、生产人员的职责，更是每一个设计人员乃至行政人员的职责。预判设计公司是否符合自己的要求，但是这仅仅是表现在最终的设计成果上。客户的需求远远不只是这些。客户希望好的服务态度，得到24小时全天候随叫随到的保障，设计成果和预期的一致性，甚至小到前台小姐的素质，这些看似完全不同的细小的要素，往往能够给客户带来深刻的体验，影响客户的满意度。营销不是为了推销产品，而是要为客户带来强烈的客户体验，勾勒完美的解决方案，营销的目的是满足客户的需求，为客户创造额外价值。任何的其他因素都是为了达到这一目的而进行的。著名的营销学之父菲力普.科特勒在接受美国管理咨询杂志采访时谈到：专业服务行业需要改善营销策略，他们需要提升他们树立品牌的能力。当然，像麦肯锡、埃默森和其他一些公司已经拥有了强大的品牌，但是大多数专业服务公司仍然没有多大的区别。树立品牌的关键，特别对于小型公司，在于把精力集中在有限的几个领域，并在这些领域中打造优秀的专家。举个例子，曾经有个建筑公司的领导人说，他的公司可以建造任何建筑。当客户问到：“如果我要盖一座监狱，你能做好么？”“当然能”，他回答道。当客户问他：“但是如果有别的公司已经建造过很多令人满意的监狱，你凭什么让我相信你的工程会比他好呢？”他无言以对。在谈到专业服务行业最重要的技能或资质时，科特勒说，最重要的是客户管理。有些人具有这方面的天赋，能够获得客户的信任和尊重，他们关心、敏感、善于倾听和学习、擅长解决问题。专业公司如果有更多这样的人，即使其他方面有缺陷，也能够成功。建立一个好的数据库，记录每个客户的活动、兴趣、观点和其他相关的信息，这会使你能够为每个客户定制服务和沟通方式。

“三个机制”即：离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持保障机制。

　　机制指有机体的构造、功能及其相互关系，那么你对机制了解多少呢?以下是由我整理关于什么是机制的内容，希望大家喜欢! 　　机制的概念 　　“机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造和工作原理。对机制的这一本义可以从以下两方面来解读：一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成;二是机器是怎样工作和为什么要这样工作。 　　把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的机制。如引申到生物领域，就产生了生物机制;引申到社会领域，就产生了社会机制。 　　生物学和医学通过类比借用此词。生物学和医学在研究一种生物的功能例如：光合作用、或肌肉收缩时，常说分析它的“机制”。当中，“机制”这个概念用以表示有机体内发生的生理或病理变化时，各器官之间相互联络、作用和调节的方式。后来，人们将“机制”一词引入经济学的研究，用“经济机制”一词来表示一定经济机体内，各构成要素之间相互联络和作用的关系及其功能。 　　机制的作用 　　正常的生物机体如人体就具有这种机制和能力。 　　显然，公司作为复杂的社会系统中的一个组织，我们不可能构建出一种机制，使它完全成为一个不需要管理者干预的自适应系统,但在设计企业的执行模式时，应该把机制的构建作为重点来把握，这有助于企业提高管理效率，提高管理措施的针对性和适用性，降低管理成本，减少随意性和个案处理的机率，从“人治”走向“法治”，才有可能在激烈的竞争中立于不败之地。 　　机制的解析 　　理解机制这个概念，最主要的是要把握2点。一是事物各个部分的存在是机制存在的前提，因为事物有各个部分的存在，就有一个如何协调各个部分之间的关系问题。二是协调各个部分之间的关系一定是一种具体的执行方式;机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联络起来，使它们协调执行而发挥作用的。 　　机制的划分： 　　从机制运作的形式划分，一般有三种。 　　第一种是行政-计划式的执行机制，即以计划、行政的手段把各个部分统一起来。 　　第二种是指导-服务式的执行机制，即以指导、服务的方式去协调各部分之间的相互关系。 　　第三种是监督-服务式的执行机制，即以监督、指导式的方式去协调各部分之间的关系。 　　从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。 　　激励机制是调动管理活动主体积极性的一种机制;制约机制是一种保证管理活动有序化、规范化的一种机制;保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。 　　以上几种型别的机制实际上是相互联络和相互渗透的，只是为了分析问题的方便才做了如上划分。 　　机制是以什么为载体的呢?或者说是通过什么形式建立，依靠什么实现的呢? 　　机制的建立，一靠体制，二靠制度。这里所谓的体制，主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置;所谓制度，广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立或者变革,机制在实践中才能得到体现。 　　可以通过改革体制和制度，达到转换机制的目的;也就是说，通过建立适当的体制和制度，可以形成相应的机制。例如：计划经济和市场经济是两种不同的体制;在两种经济体制之下，形成了截然不同的经济执行机制。现行社会保障体制与计划经济条件下的企业职工退休制度是截然不同的两个体系，现行体制对企业执行机制的推进是旧体制难以望其项背的。 　　从微观结构来看，企业的股份制改造确立了一种新的所有制体制，也形成了一种新的高层组织结构——以股东会、董事会、监事会和经营班子构成的组织体制,在企业执行机制的转换与完善方面，其所发挥的作用是显而易见的。 　　在机制的形成上，制度的作用更加直观;用人制度和分配制度改革在内部竞争、激励机制的建立过程中首当其冲;监察、[[审计制度在监督、约束机制完善方面也发挥着不可替代]]的作用。 　　机制的构建是一项复杂的系统工程，各项体制和制度的改革与完善不是孤立的，也不能简单地以“1+1=2”来解决，不同层次、不同侧面必须互相呼应、相互补充，这样整合起来才能发挥作用。还要特别重视人的因素，体制再合理，制度再健全，执行的人不行，机制还是到不了位。而且体制与制度不能完全分离，而应相互交融。制度可以规范体制的执行，体制可以保证制度落实。 　　综上所述，机制在社会学中的内涵可以表述为“在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部分之间关系以更好地发挥作用的具体执行方式。” 　　管理机制通常由价值链、流程规则与工具、组织、能力、管控模式、激励等六个子部分构成。其中，价值链说明这套机制的服务于价值的逻辑是什么，是机制建立的基础;流程是对价值链的解码，落实到分工、协作规则、工具等方面;组织是对流程落实到人的解码，通常有职能型组织和跨职能的专案组织等;能力是以价值链和流程为导向，对组织中人的产出的解码;管控模式是对流程、组织、能力的协调模式，包括例行时间点驱动和例外事件驱动两种;激励是机制的动力保障，包括正激励策略和负激励策略。 机制的作用

多渠道保障、租购并举的住房制度。深入贯彻党的十九大精神，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建立更加全面、公平和可持续的住房保障机制，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众的获得感、幸福感，种好常州幸福树，谱写住房保障事业发展新篇章。扩大住房保障覆盖面，进一步将稳定就业的新就业大学生纳入保障范围；推进公共租赁住房货币化保障，支持保障对象通过市场租房；合理确定公共租赁住房实物配租租金标准，逐步实现租金补贴与实物配租保障基本平稳；不断完善住房保障准入机制，确保国有资产的公平善用。基本原则：货币为主，实物为辅。城镇中低收入住房困难家庭以发放公共租赁住房租金补贴和经济适用住房购房补贴为主，其中最低收入等特殊无房困难群体可以选择公共租赁住房实物配租的保障方式。市场导向，动态调整。根据房屋租赁市场和中低收入家庭的困难程度，合理确定准入条件中的收入线标准及家庭金融资产标准、公共租赁住房租金补贴发放标准和实物配租租金标准，并动态调整。严格准入，规范管理。建立部门联动和信息共享机制，在住房保障准入条件中增加家庭金融资产标准，强化住房保障动态管理，及时清退不符合条件的保障对象。以上内容参考：百度百科-市政府关于完善住房保障政策的实施意见

1、人力保障资源。包括专职应急管理人员、相关应急专家、专职应急队伍和辅助应急人员、社会应急组织、企事业单位、志愿者队伍、社区、国际组织，以及军队与武警等。2、资金保障资源。包括政府专项应急资金、捐献资金和商业保险基金。3、物资保障资源。其涉及的方面最为广泛，按用途可分为防护救助、交通运输、食品供应、生活用品、医疗卫生、动力照明、通讯广播、工具设备，以及工程材料等等。4、设施保障资源。包括避难设施、交通设施、医疗设施、专用工程机械等。5、技术保障资源。包括应急管理专项研究、技术开发、应用建设、技术维护以及专家队伍。 6、信息保障资源。包括事态信息、环境信息、资源信息和应急管理知识等。7、特殊保障资源。其专指那些稀有的资源、不可消耗的资源等。

失业保险制度是社会保障体系的重要组成部分，也是我国劳动就业体制的重要内容，具有保障生活和促进就业的双层功能。1986年，我国正式建立了失业保险制度，20年来，它对稳定社会、凝聚民心、创造良好发展环境，推进体制改革和经济社会的发展等发挥了不可替代的作用。但市场经济的快速发展及我国的失业保险制度历史性缺欠，这一制度亟待完善。一、当前我国失业保险制度面临的主要问题我国的失业保险制度是在20世纪80年代中期建立并逐步发展起来的，其先天不足的历史局限及快速发展变化的就业环境，决定着其自我缺陷与不足。1.对失业保险制度认识不足。解决失业人员的基本生活保障和促进就业已经成为我国改革攻坚阶段的一大难题，失业成为社会共同关注的一个焦点问题。但是，对于失业保险制度建设的重要性、紧迫性方面的认识依然不到位。失业保险既不像职业伤害那样产生明显的影响，也不像生、老、病、死那样影响到每一个劳动者，它只涉及在市场经济发展进程中因种种原因而失业的部分人员，失业人员是暂时失去劳动机会，而并非永久丧失劳动能力。因此，失业保险制度建设的重大意义未能真正引起全社会的重视，企业职工的失业保险意识不强，对参加失业保险甚至采用故意拖延、抵制的做法。2.失业保险制度覆盖范围窄。现行《失业保险条例》第二条规定：“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费”该条例第三十二条规定：“省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工”由于该条例对前者参保是强制性规定，而对后者是选择性规定，所以从执行情况看，事实上存在后三类人员中有全部参保的，也有部分参保的，还有根本没参保的不同做法，影响了部分人员的利益。另外，该条例没有明确机关人员是否实行失业保险，在贯彻执行过程中，机关人员普遍没有参保，所以引起了部分事业单位人员的攀比。此外，“下岗”职工被排斥在失业保险的适用范围之外。按现行条例和政策的规定，失业保险不适用于那些虽然失去工作但仍然与企业保持劳动关系的职工即“下岗”职工，但“下岗”实际上就是失业，因此如何使这部分隐性失业者显性化，这是我国失业保险制度必须解决的一个重要问题。同时，未曾就业的失业者排除在失业保险范围之外。该条例中对失业人员的认定是非因本人意愿中断就业的即曾经就业者不含尚未就业者，事实上，我国目前25岁以下尚未就业的青年失业者比例很高。3.失业保险基金的筹集渠道单一，基金承受能力较弱《国有企业职工待业保险规定》把企业作为保险基金的征收对象；个人不负担任何费用，企业按全部职工标准工资总数的0.6%—1%缴纳待业保险费，在实际执行中企业基本上都是按照1%的比例上缴。由于计算口径是依照标准工资额，因而占实际工资收人的比例很低(从参照失业风险确定的比例来看，国外一般的比例为工资总额的3%左右)。因此，收缴的失业保险费数额有限，在基金入不敷出的情况下，就得由地方财政给予补贴。随着改革的深化，企业经营机制的转换，失业职工人数的增加，支付的失业救济金也大幅度增加。4.失业保险给付标准偏低，保障不了基本生活。按照《国营企业职工待业保险规定》，失业人员可根据工龄的长短享受12—24个月的失业救济金，失业救济金是以职工失业前的标准工资为标准，金额视不同情况占标准工资的50%-75%，然而我国职工的标准工资只占工资总收入的50%甚至更低，由此计算出的失业救济金仅占失业者工资收入的25%-37.5%左右，根本不能保证职工的基本生活。这个标准不仅大大低于国际劳工组织建议的失业保险金占失业前工资收入的60%，而且也低于发展中国家40%-50%的平均水平。5.对享受失业保险资格条件的审核不够严格，资格审核欠缺相应的机构。世界各国享受失业保险待遇的资格条件虽不尽相同，但其基本条件是相同的，即失业者必须是非自愿失业者；失业者必须处于劳动年龄阶段，且有劳动能力；必须提供足以证明其为非就业人员并积极要求就业的证据；失业前工作过一段时间或有过一定的投保经历。而我国《失业保险条例》14条对就业期、参保期、非自愿失业、就业部门登记、主观就业愿望都有明确规定，惟独对法定劳动年龄和劳动能力这一条没有要求，造成了我国失业保险基金的显性流失，其原因主要是审核失业资格条件不够严格。失业保险制度的对象是失业者，但它的主要目的在于通过保险失业人员基本生活而促进就业，因而同其他社会保险相比其资格条件应有更加严格的限制，规定重新就业者停止领取失业保险金，不能继续享受失业保险待遇。但现实中，由于缺乏相应的资格审核机构，往往一部分人一边拥有就业收入，一边领取失业保险金。6.失业保险管理水平相对滞后。从目前我国的失业保险基金的运作来看，其保值、增值的能力较差。失业保险金的发放也存在着很多不合理的现象，互济互助性较差。此外，失业保险的监管机制尚未有效建立，从中央到地方的失业保险制度，既缺乏实际监管的机构，又缺乏进行监管和处罚的细则，挪用、挤占失业保险基金的现象时有发生。失业保险管理水平相对滞后还表现在失业保险信息化建设的滞后。由于对下岗职工、失业人员、参保标准等多个重要数据统计不准确，统计手段落后，管理手段信息化程度失真，也使得失业保险管理所处理的信息有误，妨碍了失业保险管理的有效性。7.我国失业保险立法层次低，缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任《失业保险条例》仅仅是国务院颁布的一个行政法规，还没有上升到全国人大或常委会立法的高度。它仅仅是失业保险制度实施的一个基本规范，不是失业保险的基本法，这无疑影响其法律效力。在国外选择强制性失业保险模式的国家，其失业保险立法层次都是国家最高形式的立法，如日本的《雇佣保险法》、德国的《就业促进法》，都以国家最高立法确定的。由于《失业保险条例》非最高形式立法，就形成了对违法行为的追究不利，使强制性失业保险制度变为实际上的自愿失业保险。二、完善我国失业保险制度的对策1.加大宣传力度。改革我国失业保险制度，首先要加大宣传力度，使全社会从思想上高度重视失业保险制度，通过政策引导教育、媒体宣传、舆论监督等多种渠道宣传失业保险制度，使人们树立失业保险观，增强企业和个人的失业保险意识。2.拓宽失业保险制度的覆盖范围。(1)《失业保险条例》的适用范围，应进一步扩大，最好是全国统一，将城镇所有具有失业风险的劳动者都纳入适用范围。这样，可避免各地在适用范围及对象上存在差异，有利于这项制度在规范化、制度化轨道上健康发展，维护广大劳动者的合法权益。(2)将国有企业下岗职工纳入失业保险对象范围之内。3.建立相应的资格审核机构，对享受失业保险资格条件的进行严格审核。我国审核失业资格条件不够严格，欠缺相应的资格审核机构。为此建议在修订条例时，在条例第十四条增补“法定劳动年龄，具有劳动能力”条款，这样我国失业保险待遇条件不仅与国际接轨，且从制度的设计上堵住了那些不具备劳动能力，没有达到法定劳动年龄而又符合其他条件的劳动者领取失业保险金。同时应明确界定“就业”与“失业”，设立专门的失业保险资格审核机构，督促失业者早日进入失业保障体系，隐性就业者申报就业，退出失业保障体系，确保失业保险基金安全、良性运行。目前我国对于失业与就业的界限未作明确划分，西方国家对失业与就业的划分标准主要有两条：一是工作时间，二是工作收入水平，所以我们可以认为失业者如果从事一些合法的经济活动并获得相应的收入且收入达到法定最低工资的就可以视为就业者，这样在理论和实务上就可以将失业者和就业者加以区分，在此基础上设立专门的资格审核机构严格把关，在失业申报的同时，辅之以就业申报，实行失业与就业的双重申报制度，并将失业保险待遇与各种就业活动挂钩。这样一方面能使失业保险金的发放落到实处，另一方面也解决“隐性失业”导致的失业保险金的流失现象。4.多渠道筹集失业保险基金。依照目前的形势，仅仅依靠国家财政加大投入的力度，越来越大的失业保险收支缺口难以维系。鉴于我国目前大部分城镇企业拖欠失业保险费严重的情况，可以采用税费结合的方法强制征收失业保险费，扩宽失业保险费的征收范围，将城镇和农村的一些隐性失业人员纳入到失业保险基金筹集的范围内。同时，广泛开辟失业保险基金的筹集渠道，如鼓励个人和单位的投资、通过失业保险基金的高效运作吸引投资、通过开展公益性的活动等项目来吸引投资等。5.规范和完善失业保险的管理制度。(1)加强对失业保险基金的管理。各省市成立财政、审计、计划、劳动和工会等部门参加的失业保险基金管理委员会应切实加强对基金筹集、使用和管理的监督，严格审批失业保险基金的年度预算和年终决算，把失业保险基金的使用纳入国家财务检查和审计之中，将失业保险基金的支出置于财政和审计部门的监督之下，做到专款专用，无论是原准备金，还是其增值部分应全部用于失业保险。(2)加强对失业保险机构的管理。失业保险是社会保险的一个重要组成部分，在制度、管理机构等方面也都应向统一的失业保险制度过渡。鉴于我国目前的失业保险制度管理体制不顺、政出多门等问题，应合理确定有关部门的职责、权限，解决政企不分、政出多门和扯皮内耗等问题，逐步实现政府不直接经办失业保险，而成立专门的非营利性的社会失业保险机构，保证失业保险管理和运行的相对独立。6.加强失业保险的法制建设，逐步建立健全失业保险体系。失业保险制度作为强制性的社会保险体系的重要组成部分应建立在法制的基础上，建议全国人大或常委会尽快制定《失业保险法》作为失业保险基本法，同时由国务院制定与之相配套的一系列法，在现有《社会保险费征缴暂行条例》的基础上重新制定《失业保险基金管理条例》、《失业保险统计、审计条例》及其他相关条例。三、建立就业保障机制，进一步推动失业保险制度的发展改革与完善我国失业保险制度，需要付出艰辛的努力和多方面的改革。但是，要从根本上改善我国的失业保险制度，就必须建立与之配套的就业保障机制，从根本上解决问题，进一步推动失业保险制度的顺利发展。1.突出就业导向。建立失业保险制度的关键就是促进再就业，政府应该在改革失业保险的进程中突出就业导向，在宣传上突出就业的积极作用和意义。在我国经济结构调整过程中，出现了大批的转岗人员，这部分人口从某种程度上就构成了现实的失业人口，调整失业人员再就业的关键问题之一就是要解决好这部分人的观念问题，引导他们树立符合市场就业模式需求的就业价值观，认识到市场经济条件下失业现象存在的客观性，建立“学习—就业—再学习—再就业”的模式，在全社会形成一个良性的循环系统，通过就业和再就业促进失业保险问题的解决。2.建立失业预警制度。在改革与完善失业保险制度时，我们是以承认市场经济条件下客观存在的失业现象为前提的。但是，建立失业保险制度也需要把失业率控制在一个适当的水平之内，才可能保证失业保险的顺利进行。建立失业预警制度就是监测失业并适时采取对策将失业率控制在安全水平之下。具体说，失业预警制度就是通过失业控制目标的确立、失业系统的建立、失业控制对策及实施等环节来达到控制失业水平的目的。建立失业预警制度是建立就业保障机制的一个重要组成部分，它有助于就业政策的调整和实施。3.建设就业机会创造体系。就业保险机制除了要能够提供适当的事先预防措施外，还应该具有事后补救的功能。失业现象一旦发生，我们必须正视这一事实，特别是摩擦性失业是我们在任何时候都可能面临的事实，因此就业机会创造体系必不可少。具体表现在：出台再就业的优惠政策、扩大就业形式、开辟新的就业渠道、加大再就业工程资金投入的力度等措施来促进就业机会创造体系的建设。4.加强就业信息网的建设。就业保障机制能否促进失业保险制度更加完善的一个关键因素就是信息是否完善通畅。建设一个高效的就业信息网，可以更快、更新、更全面地提供失业者的信息和有关职位空缺的信息，而失业与职位缺失的矛盾恰恰是摩擦性失业产生的根源，因此，就业信息网的建设有助于解决摩擦性失业问题。特别是在劳动力全球化的进程中，最大限度地运用通讯、电子技术建设就业信息网，有助于劳动力的跨市场、跨地域、跨行业流动，从而在更大的范围内来优化配置人力资源，也为劳动者提供更多更适宜的劳动机会，增加尽快就业的可能性，可以解决失业保险制度的困境。总之，在我国市场经济的建设中，一定要把推行积极的就业保障机制和完善失业保险制度结合起来，通过国家、企业、个人多方面的共同努力，建立起完备的失业保险制度，在保障社会稳定、深化国企改革、促进社会经济快速发展的过程中发挥更大的作用

100个人承诺每人拿出100元，共计1万元来帮助100个人中间任何发生意外的人，这就是保障机制

宪法实施保障的体制综观世界各国的宪法规定和宪政实践，宪法实施保障体制主要有以下三种：1.立法机关保障体制(1)由立法机关负责保障宪法实施的体制起源于英国。(2)英国长期奉行“议会至上”原则，认为议会是代表人民的民意机关，是主权机关。因此，应该由作为立法机关的议会负责保障宪法实施，不允许其他任何机关推翻议会所制定的法律。(3)社会主义国家大多采取这种体制。2.司法机关保障体制(1)由司法机关负责保障宪法实施的体制起源于美国。(2) 1803年，美国联邦最高法院在审理马伯里诉麦迪逊一案的判决中明确宣布：“违宪的法律不是法律”，“阐释宪法是法官的职责”，从而开创了司法审查制度的先河，即开创由普通法院审查国会法律是否合宪的先例。(3)违宪的司法审查，是指法院一般遵循不告不理的原则，只有在审理案件时才可以附带性地审查其所适用的法律是否违宪，如果认为违宪可宣布拒绝在本案中适用。3.专门机关保障体制(1)由专门机关负责保障宪法实施的体制起源于1799年法国宪法设立的护法元老院。(2)宪法是国家的根本大法，保障宪法实施是国家最重要的权力，因此行使该权力的机关应该居于普通机关之上，使其以超然地位解决宪法争议，以保障宪法的尊严。(3)保障宪法实施的专门机关主要两种形式，一是宪法法院(比如奥地利、西班牙、德国、意大利、俄罗斯等国);二是宪法委员会(法国、韩国等国)。但是，不管何种专门机关，其在专门设立，并负有专门的职责权限等方面是一致的。(4)最早提出设立宪法法院的是奥地利规范法学派代表人物汉斯·凯尔森。在他的影响下，奥地利最早设立宪法法院负责监督宪法的实施。(5)从发展趋势来看，由专门机关负责保障宪法实施的体制，已日益受到许多国家的重视，并且有可能成为占据主导地位的体制之一。

地质资料管理、服务机构多，层次多，最高至全国地质资料馆，最低到处级地调院的资料室。在我国推行电子政务、政务公开的大势之下，随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，地质资料共享范围将进一步扩大。由于未来的评估活动涉及国家的多个行业和机构，因此，为了保障评估的持久健康发展，应建立相应的组织保障机构，包括领导协调小组、专家小组以及日常的办事机构。领导小组由各地质资料管理、服务机构的主管部门参加，主要任务是协调各机构内部以及与其他部门在评估活动中的关系。专家小组由数据专家、管理专家、财务专家、网络专家和客户服务专家、客户等组成日常办事机构，负责具体的评估工作。日常办事机构负责组织相关的评估活动、信息发布、理论研究、开展不定期评估检测等。

什么是特保？ “特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。翻开《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月 11日至2013年12月11日。 WTO成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则。根据该规则，在2005年至2008年，如中国的纺织品出口对WTO成员国市场造成扰乱，该成员国可临时实行限制，但4年内只能用一次，一次只能持续一年

完善村规民约

质量保障机制的概念是：为了保障产品质量所制定出的相关制度和保证这些制度如何落实的运行办法。

　　当前，社区成员个性化、生活方式多样化、利益诉求多元化、社会矛盾复杂化的特点日益凸显，实施城市社区网格化管理，主要是通过健全社区管理体制和运行机制，以划分社区管理网格为基础，以社区服务站和社区工作队伍建设为重点，理顺社区内外关系，探索多元共生的社区管理体制。城市社区实施网格化管理应注意的问题如下：　　　　(一)要加强社区自治组织体系建设　　社区是基层群众性自治组织，社会主义市场经济条件下，要真正管好社区，关键是要强化群众自我管理、自我教育、自我服务的主体地位。推行社区网格化管理，关键是要健全社区的组织体系，逐渐形成社区党组织领导、　　社区议事会决策、社区居委会执行、社区工作站办事、社区监委会监督、社区单位和居民广泛参与的社区管理新格局。　　(二)要加强社区工作队伍建设　　一是加强社区党员队伍建设。以社区网格为单位，对网格内的自管党员和协管党员进行全面摸底，建立相应的党组织和活动小组，加强社区党员管理，拓展党的组织形式、活动内容、活动方式和工作载体，提高对社区管理的渗透力和影响力。　　二是加强社区工作人员队伍建设。把现有社区工作人员向职业化社区工作者过渡，同时，按照知识化、年轻化、职业化的标准要求，从大中专毕业生、部队转业干部中，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强的优秀人才充实到社区居委会和职业社区工作者队伍，改善社区干部队伍结构。　　三是加强社区义工队伍建设。志愿者的多少是衡量社区文明程度高低的一个重要标志，要从共产党员、共青团员和社区居民中，不断发展壮大社区义工队伍，广泛动员社会力量参与社区管理。　　(三)要协调好社区内外关系　　1、要协调好社区组织与政府职能部门的关系。　　政府职能部门与社区组织之间是协商合作关系，政府职能部门要转变工作理念和工作方式，把工作的着力点放到对社区的服务上。社区组织对政府职能部门安排的工作应分类处置，对法律法规规定由社区协助完成的工作任务，要积极协助完成;对政府职能部门委托社区协助完成的工作任务，要在协商合作的基础上，按照“费随事转”的原则，把工作任务和工作经费一并交给社区组织实施，金鹏信息网格化软件。　　2、要协调好社区组织与业主委员会和物业服务公司的关系。　　社区组织与业主委员会和物业服务公司之间是指导、监督、协调关系，社区居委会是群众性自治组织，是居民利益的法定代表，以管人为主，在社区管理中处于中心地位，对业主委员会的物业自治管理进行指导，对物业服务公司的管理服务进行监督，对业主委员会和物业服务公司之间的矛盾纠纷进行协调;业主委员会是实施物业自治管理的群众组织，是业主利益的法定代表，对物业服务公司进行评议监督;物业服务公司是企业服务

这个只有让质检部门和安全部分紧盯现场了，抢工期时会打乱一切施工步骤，不按套路出牌，人员疲劳，交叉作业又多，此时也是最容易出事的时候了，每天班前会一定要照常召开，要做到警钟长鸣，还要抓典型，罚两个惯犯或严重违章的，这叫杀一儆百，能起到不错的作用。抢工期都忙，但质量和安全就要更忙一点才行了

首先，我们要清楚的理解什么叫“安全”？即：OHSAS18001中“3.1可接受的风险：指已被降低至某一程度，且基于组织适用的法规强制性和本身的职业健康安全政策，可被容忍的风险”；在这个基础上，再来理解安全需求和安全保障机制。安全需求：一是必须符合国家强制性的法规要求，即不能违法，但在收集本单位适合的法律上，提出了是“强制性”的为最低标准，即您可以对一些推荐性的，或在标准条文中使用“宜”等条款可以不采纳；二是必须结合您所在单位（组织）的实际情况，不需要提出超过本单位实际情况，不切实际的安全需求，也就是说，在风险评估过程中，一定要识别出那些风险是可以被接受的，那些是不可以接受的，而安全需求则是主要针对哪些不可接受的风险而提出；安全保障机制：针对上一点分析出了本单位实际的安全需求后，根据需求，针对性的进行保障即可。

英文的管理科学说是：stream-lined everything使一切都顺利成章。国法庄严国法尊严

对健全特殊教育普惠发展保障机制有一下几条建议：1.加强政策支持：政府应制定明确的特殊教育政策，确保特殊教育的普及和发展。政策应该包括资金投入、师资培训、教育资源配置等方面的支持，以确保特殊教育的可持续发展。2.提升师资水平：培养和吸引更多的专业特殊教育教师，提高他们的专业水平和教育能力。同时，加强特殊教育教师的培训和继续教育，使他们能够更好地适应特殊学生的需求。3.建立多元化的教育模式：特殊教育应该采取多种形式，包括普通学校的融合教育、特殊学校的专门教育等。这样可以为特殊学生提供更多选择，并根据他们的需求提供个性化的教育方案。4.加强家庭和社会支持：特殊学生的家庭和社会应该给予更多的支持和关注。建立家庭支持网络，提供家庭教育指导和心理支持，帮助家长更好地面对特殊学生的教育需求。5.推动社会认知和包容：加强对特殊学生的宣传和教育，促进社会对他们的理解和包容。通过开展公众教育活动、宣传特殊教育的重要性，消除对特殊学生的歧视和偏见。扩展知识不断完善的保障机制是特殊教育发展的重要支撑。记者观察到，出台相关行动计划的各省份持续加强对特殊教育的保障。全国义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准为6000元，在此基础上，据不完全统计，四川、广东、安徽、江苏、吉林等地均将此标准上调。结合特殊教育的特点，各地还从学生未来的就业、生活出发，多措并举完善特殊教育保障机制。广东、安徽、吉林等省份明确，到2025年，将普通教育与特殊教育融合、职业教育与特殊教育融通，重视促进医疗康复、信息技术与特殊教育的融合，全面提高特殊教育质量。广东、四川、安徽、山东等省份则有更具体的举措，探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。

物质保障，人员保障

医疗保障与健康保障的区别是什么 医疗保障是指一个国家或地区按照保险原则为解决居民防病治病问题而筹集、分配和使用医疗保险基金的制度。它是居民医疗保健事业的有效筹资机制，是构成社会保险制度的一种比较进步的制度，也是目前世界上应用相当普遍的一种卫生费用管理模式。 健康保障是指社会维护公民的生命健康，是社会保障公民的基本要求。 国寿里的最高健康保障是什么意思 首先是因为国寿福，保费低保障高，其次是国寿福保障全面，涵盖115种少儿及成人重疾和轻症，最后附加意外保障 健康保护是什么意思 就在这段时间 你农场作物照常生长。但是别人不能摘取，你不能收获。你也不能收获别人的人的健康的根本保证是什么？ 健康的定义及健康者的十条标准1、定义： 20世纪70年代，联合国世界卫生组织（WHO）在世界保健大 *** 中对保健做了如下定义：“健康不仅是身体没有病，还要有完整的生理、心理状态和社会的适应能力”。 （1）身体无病：这是健康的最基本条件； （2）心理健康：心态决定了人生的一切，良好的心理是一切的保证； （3）胜利健康：维持机体各组织的细胞，使功能协调作用完善。 （4）适应社会的能力：当今社会的三大特征：“速度、多变、危机”，对策：“学习、改变、创业”。 2、健康的十条标准 （1）精力充沛，能从容不迫地应付日常生活的压力而不感到过分紧张，你可以从事你渴望做的一切工作。 （2）处事乐观，态度积极，乐于但责任，严于律已宽以待人； （3）应变能力强，能够较好的适应环境的各种变化； （4）对于一般感冒和传染病有抵抗能力； （5）体重标准，身体均称，站立时身体各部位协 （6）眼睛明亮，反映敏捷无炎症； （7）头发有光泽，无头屑或较少； （8）牙齿清洁，无龉齿、无疼痛，牙龈色正常无出血现象； （9）肌肉、皮肤有弹性，走路感觉轻松； （10）善于休息，睡眠好。 如何理解营养与健康 健康的定义 ●WHO世界卫生组织宣布：健康不仅仅指人的身体没有疾病 还要 有完整的生理、心理状态和社会适应能力。选择健康产业是我 们对生命的敬佩，是对人类生存本质意义的追求。 影响健康的主要因素 ●社会条件占10%；医疗条件占8%；气侯条件占7%；遗传因素占 15%；生活方式60%。 现代污染 食品污染 蔬菜、水果、粮食等食物中残留农药化肥； 方便食品速冻食品中的添加剂、色素、香精； 动物饲料中的抗生素、激素等； 烹调过程中营养素的破坏。 空气的污染 工业废气； 居室污染，各种装饰原料 。 水源污染 工业废水； 微生物在水中的积存； 化肥农药杀虫剂、白色废物； 自来水、加热过程中的污染； 现代饮用水的不科学。 现代文明的污染 电视、电台、高压线、微波炉、电脑、手机、呼机、强光反射、低频辐射。 噪音污染 汽车、机器、马达、人声等产生的噪音使人的心情烦闷，无端生 气精力不集中。 健康的内容与标准 ●健康需要均衡的营养、充足的睡眠、适当的运动、健康的心理。 ●精力充沛，能从容不迫的应付日常生活的压力而不感到过分紧 张，你可以从事你渴望做的一切工作； 处事乐观，态度积极乐于承担责任严于律己宽以待人； 应变能力强能够较好的适应环境的各种变化； 对于一般性感冒和传染病有抵抗能力； 体重标准身体匀称站立时身体各部位协调； 眼睛明亮，反应敏捷，无炎症； 头发有光泽，无头屑或较少； 牙齿清洁，无龋齿，无牙痛牙龈颜色正常无出血现象； 肌肉、皮肤有弹性，走路感觉轻松； 善于休息睡眠好。 营养的基本概念 营养：是指人体吸收、利用食物或营养物质的过程，也是人类通 过摄取食物以满足机体生理需要的生物学过程。 合理营养：是指通过合理的膳食和科学的烹调加工，能向机体提 供足够数量的热能和各种营养素，并保持各营养素之间的数量平 衡，以满足人体的正常生理需要，保持人体健康。 营养素：人类为了维持正常的生理功能、满足机体的正常生长发 育、新陈代谢和工作、劳动的需要、必须每日从食物摄入必要的 营养物质，这些膳食中的营养物质称之为营养素。主要包括蛋白 质、维生素、矿物质、脂类、糖类、水、纤维素七大类。 营养与健康 ●民以食为天，在整个生命过程中营养就是维持生命的基本物质， 提供给细胞所需要的能量，达到各组织器官的协调动作。人的生 命就像一棵小树，它需要不断地浇水、施肥、培土才能茁壮成 长，可想营养对于人的生命的...... 支付宝免费健康保障金额有什么用 支付宝免费健康保障金额对应的产品是大病无忧宝（福利版），是支付宝为线下支付用户免费提供的健康保障，是一份保障一年的重疾险，保额最高达5000元。 大病无忧宝则是需要用户购买的一款一年期的医疗险，该险种比大病无忧宝（福利版）保障额度更高，保障范围更广。 什么是健康保障计划 通过生活的各个方面，提供健康的保障，所以设定一个详尽的计划，以达到生理和心理的健康。 支付宝的免费健康保障有什么用上限是多少 50分 这个暂时没有上限。 健康保险身价保障18岁生效是什么意思 您好。国家规定被保人18岁前身故退保费，18岁后身故赔保额。这是为了保护孩子生命安全的措施，防止某些人为获得高额保险金，危害孩子的生命。 什么是职业健康保障机制？ 职业健康保障机制内涵： —组织执行职业卫生管理体系的方针政策； —制定职业卫生管理工作计划，确定明确的目标及量化指标，并组织实施； —组织对劳动者的职业卫生培训以及劳动者之间 （包括劳动者及其代表）的合作与交流，以全面实施其职业卫生管理体系要素； —负责确定职业危害识别、评价及其控制人员的职责、义务和权利，并告知劳动者； —制定有效的职业病防治方案，以识别、控制和消除职业病危害及工作有关疾病； —监督管理和评估本单位的职业病防治工作； —负责工作场所职业卫生监测和职工职业健康监护。 4.4 工作场所风险控制措施 4.4.1 职业病危害因素的强度或者浓度应符合国家职业卫生标准 职业接触限值是职业病危害因素的接触限制量值指劳动者在职业活动过程中长期反复 接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平职业病危害因素的强度或者浓度应符合 GBZ2.1, GBZ2.2 的要求。 4.4.2 生产布局合理 生产布局应按照 GBZ1 的规定，尽量考虑机械化、自动化和远端操作，加强密闭，避免直接操作。并应结合生产工艺采取相应的防护措施。生产布局应包括总体布局和车间内生产工艺设备的布局。 总体布局又包括平面布置和竖向布置。平面布置厂房或车间时，应重点考虑在满足主体工程需要的前提下．将污染危害严重的设施远离非污染设施．噪声声级高的车间与低的车间分开，热加工车间与冷加工车间分开，产生粉尘的车间与产生毒物的车间分开，并在产生职业病危害的车间与其他车间及生活区之间设置一定的卫生防护绿化带厂房为多层建筑物竖向布置时，放散热和有害气体的生产作业应布置在建筑物的高层；噪声与和振动较强的设备应放置在底层；含有挥发性气体、蒸气的废水排放管道不能通过仪表控制室和休息室等生活用室的地面下。 车间内生产工艺设备布局应重点考虑达到防尘、防毒、防暑、防寒、防噪声与振动、防电离辐射、防非电离辐射等的要求。 4.4.3 有害和无害作业分开 产生粉尘、毒物的工作场所，其发生源的布置，应符合下列要求：逸散不同有毒物质的生产过程布置在同一建筑物内时，毒性大的作业与毒性小的作业应隔开，无毒的作业和有毒的作业应隔开；粉尘、毒物的发生源应布置在工作地点的自然通风的下风侧；如布置在多层建筑物内时，逸散有害气体的生产过程应布置在建筑物的上层。如必须布置在下层时．应来取有效措施防止污染上层的空气。 无毒和有毒作业的分开方式可以采取有毒作业密闭化、管道化，或者将有毒作业局限在某个独立的操作间，并采取通风净化的方式将有毒气体排出。 4.4.4 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所设置报警装置 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，是指可能发生毒物、强腐蚀物质、 *** 性物质泄漏等对劳动者生命健康造成急性危害的工作场所。 可能发生急性职业损伤的有毒、有害物质是指那些急性毒性大、 *** 作用强和（或）危害大的，或者短时间接触可能产生 *** 作用、慢性或不可逆的组织损伤、麻醉作用足以增加可能的意外伤害影响目救能力并降低工作效率的物质。具体有毒有害物质的确定参考《高毒物品目录》及 GBZ2.1。 上述报警装置必须经相关部门检定通过，并应建立相应的制度，责任到位，有人负责， 班前及定期检查，及时维修保证报警装置能够正常运转。 4.4.5 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置现场急救用品 现场急救用品包括发生事故时急救人员所用的个人职业病防护用品，如携气式呼吸器、 全封闭式化学防护服、防......

针对机制保障的标题，可以考虑以下几个方向：1. 突出保障机制：例如“如何构建完善的机制保障体系”，“从哪些方面来加强机制保障”，“深度解读机制保障的设计与实践”，这些都能引起读者的兴趣，吸引他们深入了解机制保障的相关内容。2. 突出行业特点：例如“在数字经济时代下保障机制体系亟需优化与升级”，“从风控、用户隐私等角度谈机制保障”，这些标题能够更准确地定位读者的领域，吸引其进一步了解相关内容。3. 引入关键词：例如“如何应对个人信息泄露的机制保障措施”，“如何构建高效的反腐机制保障”，这样的标题通过引入热门的关键词，让读者更清晰地知道文章的核心内容，进而增加读者的点击率。总之，机制保障标题要让读者一眼就能够看出文章的主旨，同时也要具备一定的独特性和吸引力，引导读者主动关注和深入了解相关内容。

“共济”指的是什么？职工医保基金分两大块：一是统筹基金，就是大池子；二是个人账户。这次改革是两个共济，一个大共济，一个小共济。大共济就是建立门诊共济保障机制，在全体参保人群范围内来实行共济保障；小共济就是家庭共济，针对个人账户。为什么要建立职工医保门诊共济保障机制？职工医保从1998年开始建立，实行的是社会统筹和个人账户相结合的保障模式，“统筹基金保障住院和门诊大病，个人账户保障门诊小病和药品的费用支出”。随着社会经济的发展，个人账户的局限性也逐步凸显，由于是个人积累式的，所以健康人群和非健康人群的个人账户积累差距很大，家庭之间个人账户也不能用，有病的不够用，没病的不能用。2020年按照统筹基金和个人账户的相关统计，个人账户累计结余1万亿元。另一方面存在不法分子实施欺诈骗保的现象。这次改革的核心就是从原来关于门诊医疗费用的个人积累式保障模式向基金共济式保障模式的转变。

我国应从以下五个方面完善社会保障体系：1、统筹城乡社会保障制度；2、建立社会保障待遇确定机制和调整机制；3、确保社会保障基金安全和保值增值；4、完善社会救助体系；5、提高社会保障服务管理水平，进一步理顺社会保障行政管理体制，建立与统筹层次相适应的社会保险经办管理体制，更加有效地利用各种管理资源。《中华人民共和国残疾人保障法》第五条县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，综合协调，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。国务院制定中国残疾人事业发展纲要，县级以上地方人民政府根据中国残疾人事业发展纲要，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。各级人民政府和有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。

1、落实安全检查制度。2、做好数据备份管理。3、做好病毒防范工作。经常性的关注新病毒的信息，信息管理部门定期检查系统内及客户端杀毒软件的运行状况和补丁安装情况，及时发现可能存在的安全隐患。4、做好应急准备工作。各级业务部门应各自做好信息系统故障时的本级应急计划，以便发生信息系统突发事件时从容应对。

求解，我也想知道三者什么区别

保障机制包括哪几个方面保障包括保障的这种方式以及保障的能力以及保障的机制。

　一、进一步加强组织领导，建立健全领导责任制，保障普法和依法治理工作的顺利进行。　　普法和依法治理工作在“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的机制下，实现了不断创新和完善的过程。在当前国家越来越重视法治建设的大前提下，进一步加大对依法治理工作的组织领导力度，形成科学、统一、有力的组织领导运行机制，显得尤为重要。　　按照党委领导、人大监督、政府实施、各成员单位分工负责的原则，进一步落实单位和领导责任。明确普法依法治理工作领导小组和普法依法治理办公室的工作职责,建立普法依法治理工作领导小组例会制度，每年召开会议听取普法办工作汇报；建立普法工作领导联系点制度，由区普法领导小组成员包点、包部门，督办普法依法治理工作；建立普法依法治理领导小组成员单位年度述职报告制度，每年各成员单位对各自在普法依法治理工作中发挥的职能和作用，向普法领导小组进行述职，以提高各单位抓好普法工作的积极性和主动性。　　二、进一步完善目标责任机制，建立健全部门联动责任制，保障各项目标任务落实。　　一直以来，普法依法治理工作主要依靠普法主管部门单独组织实施，由于人力、物力、财力的限制，直接影响了普法工作的实际效果，制约了普法依法治理工作的发展进程。我们要看到，普法依法治理并不是一项单列的工作，在政府工作的各项职能中都要体现与贯彻普及法律和依法治理的原则。换言之，普法和依法治理的主体是任何部门与任何人员，任何工作必须以普法和依法治理原则为指导。我们不能把普法与依法治理仅仅理解为是司法行政部门的职责，要改变普法依法治理工作由司法部门“单打独斗”为与相关部门共同参与的方式，普法依法治理工作力度才能大幅提高。在“五五”普法期间，由于对执法部门缺乏相应的制约机制、奖励和惩罚机制，造成普法办工作相对被动的局面，只能想方设法借助各种工作平台，将普法工作融入到执法部门的执法过程当中，导致很多时候，在对部门的任务部署和部门对普法办的信息反馈方面都出现了这样那样的问题。　　针对以上问题，在“六五”普法中，需要进一步建立健全齐抓共管、责任明细的目标考核管理机制。以区级为例，可建立以区依法治区领导小组办公室为核心、多个协调指导办公室为分支、法治建设工作联络员为骨干的三级组织网络。其中，区依法治区领导小组办公室是整个组织网络的核心和主导，对全区的法治建设工作履行指导、协调、检查、督促的职能。区依法治区领导小组办公室下设多个协调指导办公室，作为分支机构，分别为依法执政、依法行政、公正司法、依法经营、基层民主法治和法制宣传教育等协调指导办公室，由区委办公室、政府办公室、政法委、经贸委、民政局、司法局等部门分别对应负责各自一块的目标责任管理，相互协调，分工负责。法治建设工作联络员则是全区法治建设组织网络的骨干和基础，负责各相关单位信息通报和联络等工作。区依法治区领导小组办公室与各协调指导办公室，按照法治单位创建考评标准的要求，联合对各单位法治建设情况进行定期或不定期检查，充分发挥联动机制和信息反馈机制的作用，对检查结果进行公开公布，对未完成阶段性目标的单位，公开通报处理结果，并将其纳入到年终考核成绩之中，而年终考核成绩作为评选法治创建优胜单位、绩效目标先进单位的重要依据。其目的是以此作为切入点，促进解决领导认识到位问题，解决行政不作为和乱作为问题，解决执法不公正和不文明问题，以及解决群众最为关注的热点问题，确保法治建设各项目标任务的完成，全面推进依法治理工作上新水平。　　三、建立健全领导干部“述法”考核机制，提高领导干部法治管理水平。　　领导干部加强法治意识，提高法治水平，不仅是履行职责、胜任工作的需要，更对提高全社会法治化管理水平具有重要影响。干部述法，就是对干部个人年度学法守法情况、重大事项依法科学民主决策执行情况、依法履行职责情况、维护司法部门公平正义情况，进行考核和评议。将干部述法纳入干部考评机制，是对干部述职考核制度的改革和创新，是对干部述职内涵和政绩评价体系的丰富和完善，同时，更是促进法治建设的重要举措。　　建议在处（科）级领导干部考核中，实施“德、能、勤、绩、法、廉”六位一体的述职考核机制，把法治工作业绩纳入对党政干部的考核任用。处（科）级领导干部既是法治建设的组织者，又是具体执法者，抓住了“龙头”，就抓住了依法行政工作的“源头”。实施干部述法考核机制，一是要建立“述法”工作的各项制度，与组织部联合开展调研，形成实施意见，在述法对象、内容、程序、组织领导等方面拿出具体的实施方案。二是建立“述法”工作的考评机制，与纪委、组织部组成“述职述廉述法”测评小组，共同开展领导干部年度考核工作。通过述法考核，让领导干部进行自查自纠，检查自己是否在单位重大事项中依法决策，是否依法行政，分管工作有无造成行政败诉案件、复议被撤销变更案件，有无造成群体性越级上访事件，有无执法人员被确认为不作为或乱作为等等，形成对领导干部学法用法守法的制度约束，进一步规范领导干部依法规范决策、管理和服务行为，不断提升各级领导干部依法管理经济和社会事务的能力。　　四、进一步完善和加强监督制约机制，创造良好的法治氛围。　　在少数司法、行政执法部门，有法不依、执法不严、司法不公的问题仍不同程度地存在。一些违法违纪行为未得到充分的防范与控制，对执法人员错案追究还缺乏力度。少数部门、单位的少数群众不能正确地运用法律手段来维护自身的利益。　　针对目前存在的问题，结合工作实践，应从以下几个方面加强监督制约机制。一是加强各级机关的监督。各级人民政府在人民代表大会上的政府工作报告中，应当报告普法依法治理的实施情况，并每年向人大常委会报告一次普法工作；政府各个部门应当每年向同级人大常委会报告一次本部门负责执行的法律法规的宣传教育及贯彻执行情况。各级人大常委会应当每年组织对普法教育的视察、调查活动，并根据实际需要，选择有关法律法规的执行情况进行审议；由人大及其常委会选举、决定任命的干部，在选举、任命前，组织法律知识掌握程度、执法情况的考核评议等。二是加强党组织的监督。党的干部既要严格在宪法和法律范围内活动，又要积极参与国家各项法律法规的宣传与实施。特别是企事业单位实行改制后，企业党组织要督促法定代表人抓普法教育，依法生产经营。三是加强政府的监督。上级政府要对下级政府、本级政府对政府所属部门的普法教育情况、依法行政、依法办事情况进行检查监督，通过签订依法治理年度责任目标，实施党政监督。四是加强普法领导机构的监督。上级普法领导机构有权监督下级普法领导机构的组织实施普法情况，有权检查监督辖区所有政府及部门、企事业单位、群众团体、学校、社区、村(居)民委员会的组织实施普法情况。五是加强群众监督。聘请监督员，公开监督电话，定期反馈信息，对政府及执法机关的执法情况实施监督。　　五、进一步完善经费保障机制，为法治建设顺利进行提供物质保障。　　全国“六五”普法规划对法制宣传教育经费保障提出的要求是，“各级政府要把法制宣传教育经费纳入本级政府财政预算，切实予以保障。各部门各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。”但在实际操作中，无论是标准的制定还是执行都仍存在不少问题。主要是普法经费数额不足，不能到位，不能专款专用等情况，现有的普法经费已经很难保障普法工作高质量开展，这也在一定程度上限制和影响了普法对社会稳定、经济发展的作用。“六五”普法期间，应该高度重视普法经费和装备投入的保障，普法经费必须到位，专款专用。具体建议：一是将普法经费列入财政预算，明确各级财政拨款的基本计算标准(如人均0.5—1元)。二是普法经费每年的增幅要与经济社会发展的增幅保持同步甚至超过经济社会发展的增幅，彻底改变普法经费“多年一贯制”的做法。三是区级以上普法办可成立普法经费审查机构，对普法经费是否按标准拨付、是否专款专用情况进行检查和监督。四是加强普法装备投入，保障普法车辆、摄像器材等基本设施得到落实。

1、促进人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才引领创新发展，将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。综合运用区域、产业政策和财政、税收杠杆，加大人才资源开发力度。坚持人才发展与实施重大国家战略、调整产业布局同步谋划、同步推进。研究制定“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设、“中国制造2025”、自贸区建设以及国家重大项目和重大科技工程等人才支持措施。创新人才工作服务发展政策，鼓励和支持地方开展人才管理改革试验探索。围绕实施国家“十三五”规划，编制地区、行业系统以及重点领域人才发展规划。鼓励各类优秀人才投身国防事业，促进军民深度融合发展，建立军地人才、技术、成果转化对接机制。2、建立多元投入机制。优化财政支出结构，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。实施重大建设工程和项目时，统筹安排人才开发培养经费。调整和规范人才工程项目财政性支出，提高资金使用效益。发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建立政府、企业、社会多元投入机制。创新人才与资本、技术对接合作模式。研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。发展天使投资和创业投资引导基金，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对人才创新创业资金扶持力度。落实有利于人才发展的税收支持政策，完善国家有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政策。

失业保险制度是社会保障体系的重要组成部分，也是我国劳动就业体制的重要内容，具有保障生活和促进就业的双层功能。1986年，我国正式建立了失业保险制度，20年来，它对稳定社会、凝聚民心、创造良好发展环境，推进体制改革和经济社会的发展等发挥了不可替代的作用。但市场经济的快速发展及我国的失业保险制度历史性缺欠，这一制度亟待完善。一、当前我国失业保险制度面临的主要问题我国的失业保险制度是在20世纪80年代中期建立并逐步发展起来的，其先天不足的历史局限及快速发展变化的就业环境，决定着其自我缺陷与不足。1.对失业保险制度认识不足。解决失业人员的基本生活保障和促进就业已经成为我国改革攻坚阶段的一大难题，失业成为社会共同关注的一个焦点问题。但是，对于失业保险制度建设的重要性、紧迫性方面的认识依然不到位。失业保险既不像职业伤害那样产生明显的影响，也不像生、老、病、死那样影响到每一个劳动者，它只涉及在市场经济发展进程中因种种原因而失业的部分人员，失业人员是暂时失去劳动机会，而并非永久丧失劳动能力。因此，失业保险制度建设的重大意义未能真正引起全社会的重视，企业职工的失业保险意识不强，对参加失业保险甚至采用故意拖延、抵制的做法。2.失业保险制度覆盖范围窄。现行《失业保险条例》第二条规定：“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费”该条例第三十二条规定：“省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工”由于该条例对前者参保是强制性规定，而对后者是选择性规定，所以从执行情况看，事实上存在后三类人员中有全部参保的，也有部分参保的，还有根本没参保的不同做法，影响了部分人员的利益。另外，该条例没有明确机关人员是否实行失业保险，在贯彻执行过程中，机关人员普遍没有参保，所以引起了部分事业单位人员的攀比。此外，“下岗”职工被排斥在失业保险的适用范围之外。按现行条例和政策的规定，失业保险不适用于那些虽然失去工作但仍然与企业保持劳动关系的职工即“下岗”职工，但“下岗”实际上就是失业，因此如何使这部分隐性失业者显性化，这是我国失业保险制度必须解决的一个重要问题。同时，未曾就业的失业者排除在失业保险范围之外。该条例中对失业人员的认定是非因本人意愿中断就业的即曾经就业者不含尚未就业者，事实上，我国目前25岁以下尚未就业的青年失业者比例很高。3.失业保险基金的筹集渠道单一，基金承受能力较弱《国有企业职工待业保险规定》把企业作为保险基金的征收对象；个人不负担任何费用，企业按全部职工标准工资总数的0.6%—1%缴纳待业保险费，在实际执行中企业基本上都是按照1%的比例上缴。由于计算口径是依照标准工资额，因而占实际工资收人的比例很低(从参照失业风险确定的比例来看，国外一般的比例为工资总额的3%左右)。因此，收缴的失业保险费数额有限，在基金入不敷出的情况下，就得由地方财政给予补贴。随着改革的深化，企业经营机制的转换，失业职工人数的增加，支付的失业救济金也大幅度增加。4.失业保险给付标准偏低，保障不了基本生活。按照《国营企业职工待业保险规定》，失业人员可根据工龄的长短享受12—24个月的失业救济金，失业救济金是以职工失业前的标准工资为标准，金额视不同情况占标准工资的50%-75%，然而我国职工的标准工资只占工资总收入的50%甚至更低，由此计算出的失业救济金仅占失业者工资收入的25%-37.5%左右，根本不能保证职工的基本生活。这个标准不仅大大低于国际劳工组织建议的失业保险金占失业前工资收入的60%，而且也低于发展中国家40%-50%的平均水平。5.对享受失业保险资格条件的审核不够严格，资格审核欠缺相应的机构。世界各国享受失业保险待遇的资格条件虽不尽相同，但其基本条件是相同的，即失业者必须是非自愿失业者；失业者必须处于劳动年龄阶段，且有劳动能力；必须提供足以证明其为非就业人员并积极要求就业的证据；失业前工作过一段时间或有过一定的投保经历。而我国《失业保险条例》14条对就业期、参保期、非自愿失业、就业部门登记、主观就业愿望都有明确规定，惟独对法定劳动年龄和劳动能力这一条没有要求，造成了我国失业保险基金的显性流失，其原因主要是审核失业资格条件不够严格。失业保险制度的对象是失业者，但它的主要目的在于通过保险失业人员基本生活而促进就业，因而同其他社会保险相比其资格条件应有更加严格的限制，规定重新就业者停止领取失业保险金，不能继续享受失业保险待遇。但现实中，由于缺乏相应的资格审核机构，往往一部分人一边拥有就业收入，一边领取失业保险金。6.失业保险管理水平相对滞后。从目前我国的失业保险基金的运作来看，其保值、增值的能力较差。失业保险金的发放也存在着很多不合理的现象，互济互助性较差。此外，失业保险的监管机制尚未有效建立，从中央到地方的失业保险制度，既缺乏实际监管的机构，又缺乏进行监管和处罚的细则，挪用、挤占失业保险基金的现象时有发生。失业保险管理水平相对滞后还表现在失业保险信息化建设的滞后。由于对下岗职工、失业人员、参保标准等多个重要数据统计不准确，统计手段落后，管理手段信息化程度失真，也使得失业保险管理所处理的信息有误，妨碍了失业保险管理的有效性。7.我国失业保险立法层次低，缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任《失业保险条例》仅仅是国务院颁布的一个行政法规，还没有上升到全国人大或常委会立法的高度。它仅仅是失业保险制度实施的一个基本规范，不是失业保险的基本法，这无疑影响其法律效力。在国外选择强制性失业保险模式的国家，其失业保险立法层次都是国家最高形式的立法，如日本的《雇佣保险法》、德国的《就业促进法》，都以国家最高立法确定的。由于《失业保险条例》非最高形式立法，就形成了对违法行为的追究不利，使强制性失业保险制度变为实际上的自愿失业保险。二、完善我国失业保险制度的对策1.加大宣传力度。改革我国失业保险制度，首先要加大宣传力度，使全社会从思想上高度重视失业保险制度，通过政策引导教育、媒体宣传、舆论监督等多种渠道宣传失业保险制度，使人们树立失业保险观，增强企业和个人的失业保险意识。2.拓宽失业保险制度的覆盖范围。(1)《失业保险条例》的适用范围，应进一步扩大，最好是全国统一，将城镇所有具有失业风险的劳动者都纳入适用范围。这样，可避免各地在适用范围及对象上存在差异，有利于这项制度在规范化、制度化轨道上健康发展，维护广大劳动者的合法权益。(2)将国有企业下岗职工纳入失业保险对象范围之内。3.建立相应的资格审核机构，对享受失业保险资格条件的进行严格审核。我国审核失业资格条件不够严格，欠缺相应的资格审核机构。为此建议在修订条例时，在条例第十四条增补“法定劳动年龄，具有劳动能力”条款，这样我国失业保险待遇条件不仅与国际接轨，且从制度的设计上堵住了那些不具备劳动能力，没有达到法定劳动年龄而又符合其他条件的劳动者领取失业保险金。同时应明确界定“就业”与“失业”，设立专门的失业保险资格审核机构，督促失业者早日进入失业保障体系，隐性就业者申报就业，退出失业保障体系，确保失业保险基金安全、良性运行。目前我国对于失业与就业的界限未作明确划分，西方国家对失业与就业的划分标准主要有两条：一是工作时间，二是工作收入水平，所以我们可以认为失业者如果从事一些合法的经济活动并获得相应的收入且收入达到法定最低工资的就可以视为就业者，这样在理论和实务上就可以将失业者和就业者加以区分，在此基础上设立专门的资格审核机构严格把关，在失业申报的同时，辅之以就业申报，实行失业与就业的双重申报制度，并将失业保险待遇与各种就业活动挂钩。这样一方面能使失业保险金的发放落到实处，另一方面也解决“隐性失业”导致的失业保险金的流失现象。4.多渠道筹集失业保险基金。依照目前的形势，仅仅依靠国家财政加大投入的力度，越来越大的失业保险收支缺口难以维系。鉴于我国目前大部分城镇企业拖欠失业保险费严重的情况，可以采用税费结合的方法强制征收失业保险费，扩宽失业保险费的征收范围，将城镇和农村的一些隐性失业人员纳入到失业保险基金筹集的范围内。同时，广泛开辟失业保险基金的筹集渠道，如鼓励个人和单位的投资、通过失业保险基金的高效运作吸引投资、通过开展公益性的活动等项目来吸引投资等。5.规范和完善失业保险的管理制度。(1)加强对失业保险基金的管理。各省市成立财政、审计、计划、劳动和工会等部门参加的失业保险基金管理委员会应切实加强对基金筹集、使用和管理的监督，严格审批失业保险基金的年度预算和年终决算，把失业保险基金的使用纳入国家财务检查和审计之中，将失业保险基金的支出置于财政和审计部门的监督之下，做到专款专用，无论是原准备金，还是其增值部分应全部用于失业保险。(2)加强对失业保险机构的管理。失业保险是社会保险的一个重要组成部分，在制度、管理机构等方面也都应向统一的失业保险制度过渡。鉴于我国目前的失业保险制度管理体制不顺、政出多门等问题，应合理确定有关部门的职责、权限，解决政企不分、政出多门和扯皮内耗等问题，逐步实现政府不直接经办失业保险，而成立专门的非营利性的社会失业保险机构，保证失业保险管理和运行的相对独立。6.加强失业保险的法制建设，逐步建立健全失业保险体系。失业保险制度作为强制性的社会保险体系的重要组成部分应建立在法制的基础上，建议全国人大或常委会尽快制定《失业保险法》作为失业保险基本法，同时由国务院制定与之相配套的一系列法，在现有《社会保险费征缴暂行条例》的基础上重新制定《失业保险基金管理条例》、《失业保险统计、审计条例》及其他相关条例。三、建立就业保障机制，进一步推动失业保险制度的发展改革与完善我国失业保险制度，需要付出艰辛的努力和多方面的改革。但是，要从根本上改善我国的失业保险制度，就必须建立与之配套的就业保障机制，从根本上解决问题，进一步推动失业保险制度的顺利发展。1.突出就业导向。建立失业保险制度的关键就是促进再就业，政府应该在改革失业保险的进程中突出就业导向，在宣传上突出就业的积极作用和意义。在我国经济结构调整过程中，出现了大批的转岗人员，这部分人口从某种程度上就构成了现实的失业人口，调整失业人员再就业的关键问题之一就是要解决好这部分人的观念问题，引导他们树立符合市场就业模式需求的就业价值观，认识到市场经济条件下失业现象存在的客观性，建立“学习—就业—再学习—再就业”的模式，在全社会形成一个良性的循环系统，通过就业和再就业促进失业保险问题的解决。2.建立失业预警制度。在改革与完善失业保险制度时，我们是以承认市场经济条件下客观存在的失业现象为前提的。但是，建立失业保险制度也需要把失业率控制在一个适当的水平之内，才可能保证失业保险的顺利进行。建立失业预警制度就是监测失业并适时采取对策将失业率控制在安全水平之下。具体说，失业预警制度就是通过失业控制目标的确立、失业系统的建立、失业控制对策及实施等环节来达到控制失业水平的目的。建立失业预警制度是建立就业保障机制的一个重要组成部分，它有助于就业政策的调整和实施。3.建设就业机会创造体系。就业保险机制除了要能够提供适当的事先预防措施外，还应该具有事后补救的功能。失业现象一旦发生，我们必须正视这一事实，特别是摩擦性失业是我们在任何时候都可能面临的事实，因此就业机会创造体系必不可少。具体表现在：出台再就业的优惠政策、扩大就业形式、开辟新的就业渠道、加大再就业工程资金投入的力度等措施来促进就业机会创造体系的建设。4.加强就业信息网的建设。就业保障机制能否促进失业保险制度更加完善的一个关键因素就是信息是否完善通畅。建设一个高效的就业信息网，可以更快、更新、更全面地提供失业者的信息和有关职位空缺的信息，而失业与职位缺失的矛盾恰恰是摩擦性失业产生的根源，因此，就业信息网的建设有助于解决摩擦性失业问题。特别是在劳动力全球化的进程中，最大限度地运用通讯、电子技术建设就业信息网，有助于劳动力的跨市场、跨地域、跨行业流动，从而在更大的范围内来优化配置人力资源，也为劳动者提供更多更适宜的劳动机会，增加尽快就业的可能性，可以解决失业保险制度的困境。总之，在我国市场经济的建设中，一定要把推行积极的就业保障机制和完善失业保险制度结合起来，通过国家、企业、个人多方面的共同努力，建立起完备的失业保险制度，在保障社会稳定、深化国企改革、促进社会经济快速发展的过程中发挥更大的作用