某市政府制定的出租车管理办法是行政立法还是行政规范性文件为什么

第一条 为加强出租车道路交通管理，维护交通秩序，根据国家、省有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称的出租车是指具有计程、计时设备，带有出租标识，在本市道路行驶和停放的小型汽车（含小型公共汽车）。第三条 市公安局是我市出租车交通秩序管理的主管部门，市公安交通管理部门具体负责本办法的贯彻实施。第四条 出租车每年度应到市公安交通管理部门进行两次安全技术性能检测，交通肇事后凡发动机总成系统、功能失效需拆装修理恢复的车辆，修复检测合格后方准行驶。第五条 出租车须装备齐全、车况良好，应符合下列标准： （一）转向器、行车制动器、驻车制动器灵活有效； （二）车身无歪斜，车体无松、旷，底盘无渗、漏； （三）喇叭、雨刷器、后视镜、侧视镜齐全有效； （四）远光灯照射距离达到一百米，近光灯向前下照到四十米； （五）刹车灯、转向灯、防雾灯、牌照灯应齐全有效； （六）灯罩明亮无破损，灯泡无裸露。第六条 出租车应按国家和省有关规定，保证车容整洁。前风档玻璃右上角张贴本年度车辆安全检验合格证和养路费收讫证，车门标有所属部门字样。 机动车辆号牌清晰、完整，漆面无脱落。第七条 出租车行驶时，必须遵守下列规定： （一）在同方向划有两排以上机动车道路行驶时，须按规定或指示的车道行驶； （二）前方无障碍时，不准压速行驶影响后车正常通行； （三）行驶中需要在右侧停车时，须开右转向灯缓行，在保证后方和右侧车辆安全的情况下，变更车道靠边停车；起车时，开左转向灯，在不影响同方向正常行驶的车辆时，驶入规定车道； （四）行驶中需要到左侧停车时，先开右转向灯靠边停车，再开左转向灯，在保证上下行车辆安全和不影响正常通行的情况下，方准掉头靠边停车； （五）不准倒车、紧急刹车抢拉乘客； （六）不准在划有双实线的道路上掉头； （七）早七时至晚七时，不准在划有单实线的道路上掉头； （八）车辆发生故障不能安全行驶时，须立即向附近执勤的交通警察报告或及时同道路清障公司取得联系，迅速将车牵移至不影响交通的地点； （九）前方受阻时，须依次等候，不准从左右两侧绕行。第八条 出租车停车时，必须遵守下列规定： （一）停车时前后右侧车轮外缘距路缘石不准超过零点三米； （二）在道路上停车上下乘客时，须使用右侧车门； （三）在设有出租车乘降站的道路上，按站位停车上下客； （四）早七时至八时、晚四时三十分至六时，不准借用通勤站上下客； （五）不准在划有路缘线的道路停车； （六）不准逆向停车。第九条 驾驶员违反本规定第四条，第五条（一）、（四）、（五）、（六）项规定的，处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证。第十条 驾驶员不按规定行驶，违反第七条（一）、（二）、（八）项规定的，处五十元以下罚款或者警告。第十一条 驾驶员违反本规定第五条（三）项、第七条（九）项规定的，处三十元以下罚款或者警告。第十二条 驾驶员不按规定行驶，违反第七条（四）、（六）、（七）项规定的，处二十元以下罚款或者警告，并可单处吊扣一个月以下驾驶证。第十三条 驾驶员不按规定停车，违反第七条（三）项、第八条各项规定的，处二十元以下罚款或者警告。第十四条 驾驶员违反本规定第五条（二）项、第六条、第七条（五）项规定的，处五元以下罚款或者警告。第十五条 交通警察在处罚违章行为时，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施，没有法定依据、违反法定程序的，行政处罚无效。第十六条 当事人对公安交通主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十七条 本办法在执行中的具体问题由市公安局负责解释。第十八条 本办法自发布之日起施行。

出租车异地营运属于超出运营范围，责令改正，暂扣道路运输证，处以500元以上3000元以下罚款。出租车必须在核定的营运区域内营运，不得异地驻点营运。一容般省的道路运输管理条例或出租车管理办法都有明确规定。怎么投诉出租车司机1、拨打12328投诉电话，接受交通运输行业的投诉举报、信息咨询、意见建议三个方面，不包含经营性业务，不受理高速公路救援、水上遇险救助等应急业务；2、拨打12345市民热线。用来帮助诉求人解决生活、生产中所遇困难和问题，是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。同样受理出租车方面的投诉；3、向当地交通运输管理部门投诉。主要负责对全市的公路运输、水路运输及其相关行业，实施行业管理，同时依法组织对运输行业各类违法违章行为进行查处，维护良好的运输市场秩序。出租车投诉也适用；4、往出租车公司投诉。出租车司机如果违反相关条例，可以向出租车公司反映，公司会调取出租车监控进一步核实，情况舒适对对司机进行相应处罚，停顿整业甚至吊销其从业资格证。法律依据：《中华人民共和国道路运输条例》第三十条违反本条例有下列行为之一的，责令改正，暂扣道路运输证，处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，取消营运资格：（一）自行拆卸、调整、改装计价器的；（二）不使用或者转让、转借、伪造、涂改出租汽车客运发票的；（三）超出批准经营区域营运的。

法律分析：一是科学定位出租汽车服务。二是深化巡游车改革。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。三是规范网约车发展。明确网约车的合法地位，四是鼓励私人小客车合乘。五是营造良好的市场环境。六是落实属地管理责任。法律依据：《机动出租车驾驶员个人所得税征收管理暂行办法》第二条 各种机动出租车驾驶员为个人所得税的纳税义务人，其从事出租车运营取得的收入，应依法缴纳个人所得税。第三条 税务机关可以委托出租汽车经营单位、交通管理部门和运输服务站或者其他有关部门(单位)代收代缴出租车驾驶员应纳的个人所得税。被委托的单位为扣缴义务人，应按期代收代缴出租车驾驶员应纳的个人所得税。第四条 没有扣缴义务人或扣缴义务人未按规定扣缴税款的，出租车驾驶员应自行向单位所在地或准运证发放地的主管税务机关申报纳税。

第一条 为加强客运出租汽车管理，维护乘客利益，促进客运出租事业的发展，特制定本规定。第二条 凡在沈阳境内经营客运出租汽车业务的单位或个人，均属本规定管理范围。第三条 市交通运输管理局(以下简称市交通局)是管理全市客运出租汽车经营业务的行政管理机关。第四条 凡经营客运出租汽车业务的单位或个人(以下简称经营者)，均应按下列程序申报办理： (一)单位持主管部门证明、个人持所在街道办事处或乡(镇)政府证明，向市交通局提出营运申请，由市交通局对其经营范围、车辆和驾驶员状况、保修技术及经营能力等经营条件审查合格后，签发经营证书。 (二)经营者凭市交通局核发的经营证书到所在区、县工商行政管理部门办理营业执照。 (三)经营者凭营业执照到所在地税务部门办理税务登记。 (四)经营者凭营运证书、营业执照和税务登记向保险公司办理第三者责任保险和乘客意外伤害保险。 (五)经营者凭营业执照和保险手续向市公安局申请对其营业车辆进行检验，领取汽车牌照。 (六)经营者领取汽车牌照后，向市交通局提报从业驾驶员名单和汽车牌照号码，领取《准驾出租汽车证》后，方可上线经营。 (七)经营者在原批准的经营规模以外增加营业车轮，需补办营业手续(程序如前)。第五条 出租汽车除应符合公安交通管理部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定： (一)在车顶安装标志灯(大客车除外)，个体车的标志灯要标明“个体”字样。 (二)两侧车门标明经营单位名称，个体车标明“个体出租”字样。 (三)出租小汽车必须安装收费计价器，并认真执行市标准计量部门制定的《出租汽车计价器管理办法》。 (四)出租小汽车必须设有显示空车待租的明显标志。 (五)车内必须备有车辆租价标准、收费办法和计价器检定合格证，车窗上必须贴有公里价格标志。 (六)保持车容美观、卫生。第六条 驾驶员在营业时间必须遵守下列规定： (一)携带公安交通管理部门制发的各类驾车证件。 (二)佩戴有本人照片、工作单位和统一编号的服务胸卡。 (三)使用由市交通局统一格式、市税务局监制的收费票据。 (四)严格执行市物价局规定的收费标准，不得要高价和索要礼品、小费。乘客上下车要主动通报行车里程，接受群众监督。 (五)车内无乘客时应显示空车标志。 (六)在市公安交通管理部门规定允许暂时停车的路段实行招手停车，但不能在路边停车待租。第七条 客运出租汽车营业站点、停车场地的设置，由市交通局会同市公安局共同审查确定。第八条 车站、机场、宾馆、医院等单位的停车场地，应对出租汽车开放，出租汽车经营者在使用这些停车场地时，应按有关部门的规定执行。上述单位自备的出租汽车，应与其它出租汽车一样招揽乘客，不得垄断场地，不得排斥其它出租汽车接送乘客。第九条 经营者和司乘人员必须严格遵守国家法律、法规和规章；接受市客运、物价、税务、计量、工商行政和公安交通管理等部门的管理、指导、监督和检查；严格财务管理，按章缴纳税、费；按月向市交通局报送运营报表。第十条 市交通局和经营者要对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育，搞好专业培训，不断提高从业人员素质。对驾驶作风不好的，要加强教育；屡教不改的，坚决调离；因渎职造成严重事故的，要追究经营者的责任。第十一条 对违反本规定者，视情节轻重，分别给予以下处罚： (一)未经批准经营出租汽车业务的，由工商行政管理部门责令停业，没收其全部非法所得，并对非法经营者处以二千元以下罚款。非从业人员参与经营活动的，按无证经营处理。 (二)违反物价规定、向乘客索要高价的，对责任者处以五百元以下罚款。其中经查实属于故意违反、情节较重者，可同时责令其停业整顿；累犯三次者，经市客运管理部门提出，由工商行政管理部门吊销其营业执照。 (三)不使用统一规定票据或私自串用、买卖票据的，由税务机关依照发票管理办法和税法有关规定处理。 (四)严重违反本规定，或经营管理不善、服务质量低劣造成很坏影响的，由市交通局责令其停业整顿；经整顿仍无明显改进的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。第十二条 客运出租汽车管理部门及其工作人员，应模范遵守、执行本规定，认真履行职责。对以权谋私、索礼受贿、滥用职权或玩忽职守的，视其情节轻重，由主管部门给予政纪处分，直至开除公职。

我在1997年给车队交了11.4万元钱有偿使用费，车以5、98万购买的，并和车队签了经营合同，4轮20年全是我投资，都是经营合同，到2018年11月又该更新，车队让我签承包合同，我该咋办？

出租车驾驶员管理条例报废机动车回收企业未如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至报废机动车回收信息系统的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿。2.报废机动车回收企业违反环境保护法律法规和强制性标准，污染环境的，由生态环境主管部门责令限期改正，并依法予以处罚，拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销资质认定书。3.负责报废机动车回收管理的部门和其他有关部门的工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、狗私舞弊的，依法给予处分。4.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。报废新能源机动车回收的特殊事项，另行制定管理规定。军队报废机动车的回收管理，依照国家和军队有关规定执行。

出租车异地营运属于超出运营范围，责令改正，暂扣道路运输证，处以500元以上3000元以下罚款。出租车必须在核定的营运区域内营运，不得异地驻点营运。一容般省的道路运输管理条例或出租车管理办法都有明确规定。怎么投诉出租车司机1、拨打12328投诉电话，接受交通运输行业的投诉举报、信息咨询、意见建议三个方面，不包含经营性业务，不受理高速公路救援、水上遇险救助等应急业务；2、拨打12345市民热线。用来帮助诉求人解决生活、生产中所遇困难和问题，是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。同样受理出租车方面的投诉；3、向当地交通运输管理部门投诉。主要负责对全市的公路运输、水路运输及其相关行业，实施行业管理，同时依法组织对运输行业各类违法违章行为进行查处，维护良好的运输市场秩序。出租车投诉也适用；4、往出租车公司投诉。出租车司机如果违反相关条例，可以向出租车公司反映，公司会调取出租车监控进一步核实，情况舒适对对司机进行相应处罚，停顿整业甚至吊销其从业资格证。法律依据：《中华人民共和国道路运输条例》第三十条违反本条例有下列行为之一的，责令改正，暂扣道路运输证，处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，取消营运资格：（一）自行拆卸、调整、改装计价器的；（二）不使用或者转让、转借、伪造、涂改出租汽车客运发票的；（三）超出批准经营区域营运的。

南宁网约出租车管理细则：第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局国家网信办令2016年第60号）（以下简称《暂行办法》）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（桂政办发〔2016〕145号）和《南宁市出租汽车客运管理条例》、《南宁市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见》（南府办〔2017〕15号）及相关的法律法规及政策精神，制定本细则。 第二条 本细则适用于本市行政区域内的网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）经营服务等活动。 第三条 市交通运输行政主管部门是网约车的行政主管部门，负责本市网约车客运管理工作，市交通运输行政主管部门下设的市城市客运交通管理机构具体负责市区范围内网约车日常的行业管理工作。 各县交通运输行政主管部门负责辖区内网约车的日常行业管理工作。 公安、工信、商务、工商、发改委、质监、规划、税务、物价、劳动保障（人社）等部门各司其职，依法依规对网约车客运进行管理。 第四条 网约车按照总体动态调控的原则有序发展，逐步实现市场调节，更好地促进行业持续健康发展。 第五条 本市网约车运价实行市场调节价。 第六条 网约车平台公司经营许可有效期为4年。 在经营许可有效期届满30日前，网约车平台公司可以向市交通运输行政主管部门提出延续经营许可有效期的申请，对在经营有效期内没有出现严重违法违规行为的网约车平台公司，每次延期期限为4年。 第七条 拟在本市申请从事网约车经营服务的，应当具备线上线下服务能力。具体条件除符合《暂行办法》的规定外，还应当符合下列规定： （一）非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构； （二）网络服务平台数据接入市交通行政管理部门的行业监管平台； （三）在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员； （四）有完善的企业管理机构，设有线上的平台调度管理、线下运营（含投诉处理、失物查找）、安全、人力资源培训等服务管理部门，并有相应的专职管理人员，承担安全生产主体责任； （五）法律法规规定的其他条件。 第八条 拟申请从事网约车经营的平台公司，应当向市交通运输行政主管部门提出申请并提交以下材料： （一）《网络预约出租汽车经营申请表》（另见附件）； （二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书； （三）企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书； （四）在本市的办公场所、负责人员和管理人员等信息； （五）企业注册地在本市行政区域内的，应当提交广西壮族自治区交通运输厅出具的线上服务能力认定结果；企业注册地不在本市行政区域内的，应当提交注册地出租汽车行政主管部门核发的网络预约出租汽车经营许可证复印件以及注册地省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果； （六）经营管理制度（含网约车平台管理办法及线上调度软件说明）、安全生产管理制度（含线上网络信息安全管理制度、线下安全经营生产管理等制度）、服务质量保障制度（含驾驶员学习制度、信访及投诉处理管理制度、乘客失物查找及管理制度等）、营运车辆管理制度等文本； （七）法律法规要求提供的其他材料。 申请人应当提供相关证件的原件供核查。 第九条 网约车平台公司应当遵守下列规定： （一）保证网络服务平台的运行可靠性，提供24小时不间断运营服务； （二）承担承运人责任，依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险。对于服务过程中发生的安全生产责任事故等，应承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险； （三）应通过安装车载终端等手段，对车辆运行和服务过程进行实时动态监控，确保网络服务平台提供服务车辆与实际提供服务车辆一致； （四）运营期间应实时采集驾驶员人像等个人生物特征数据，与驾驶员上传身份资料进行对比，确保线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致； （五）不应拒绝约车人提出的72小时之内的预约用车需求； （六）应当建立订单管理制度，制定派单规则，对预约成功率高、服务质量好的驾驶员，在订单分发时予以优先考虑； （七）要提前公示作价规则、计程计价方式和价格标准，按规定明码标价，司乘端价格一致且公开透明，计程计价方式要符合国家和本市有关规定，并提供本市出租汽车发票，不得侵害乘客合法权益。 网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营、滥用市场支配地位以不公平的高价运营等扰乱正常市场秩序、损害公众利益或者其他经营者合法权益的价格违法行为。 （八）法律法规的其他规定。 第十条 拟在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，具体条件除符合《暂行办法》的规定外，还应当符合下列规定： （一）取得本市公安部门核发的机动车牌照和登记为预约出租客运的行驶证； （二）新能源汽车（包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池电动汽车等），轴距达到2600毫米以上或综合工况续航里程达到250千米以上; 非新能源汽车，轴距达到2650毫米以上且排气量大于1.6升（含1.6升）； （三）车辆初始登记日期至申请时未超过3年； （四）外观颜色和车辆标识应当明显区分于巡游出租汽车，应在内部明显位置张贴或放置网约车专用标识，不得安装顶灯、空载灯等巡游车服务设施设备； （五）按规定进行车辆年审、二级维护及技术等级评定，符合一级技术等级要求； （六）车辆所有人为个人的，应先取得本市网约车驾驶员从业资格，且名下无尚在经营使用期内的网约车; （七）法律法规规章规定的其他条件。 第十一条 拟申请《网络预约出租汽车运输证》的，应当向市交通运输行政主管部门提出申请并提交以下材料： （一）《网络预约出租汽车运输证申请表》； （二）本市核发的《机动车行驶证》复印件; （三）《机动车登记证书》复印件； （四）车辆购置税完税证明复印件; （五）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置的说明材料； （六）车辆彩色照片2张及照片电子文档； （七）车辆所有人为网约车平台公司或出租汽车相关企业，应当提交经办人的身份证明复印件、企业法人营业执照（属于分支机构的还应提交营业执照）复印件； （八）车辆所有人为个人的，应当提交车辆所有人的身份证明复印件、本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件； （九）车辆所有人委托网约车平台公司代为提出申请的，还应当提供双方签订的有效委托协议复印件; 申请人应当提供相关证件的原件供核查。 市交通运输行政主管部门对符合条件的车辆审核，审核通过后，车辆所有人到公安机关办理车辆登记或变更登记为“预约出租车客运”， 市交通运输行政主管部门对机动车行驶证已登记为“预约出租车客运”的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。 第十二条 拟从事网约车经营服务的驾驶员，具体条件除符合《暂行办法》的规定外，还应当符合下列规定： （一）60周岁以下，身体健康； （二）有本市户籍或居住证； （三）法律法规规章规定的其他条件。 第十三条 拟申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，应当向交通运输行政主管部门提出申请并提交以下材料： （一）《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》； （二）身份证（非本市户籍申请人还需提供居住证）、《机动车驾驶证》复印件； （三）本市二级甲等以上医院出具的近1年内体检报告复印件； （四）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录的承诺材料原件； （五）驾驶员委托网约车平台公司代为提出申请的，还应当提供双方签订的有效委托协议复印件。 申请人应当提供相关证件的原件供核查。 第十四条 网约车经营者应当将网约车驾驶员相关信息向市交通运输行政主管部门报备，报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与网约车经营者签订的劳动合同或者劳动协议等。 第十五条 网约车驾驶员应当遵守下列规定： （一）随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》，实行亮证服务； （二）不得违反规定巡游揽客、站点候客； （三）正确使用计价系统，按收费标准收费，给付乘客出租汽车发票； （四）驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，按承诺到达约定地点提供预约服务，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为； （五）按乘客要求提供车内设施的使用服务，未经乘客同意，不得同载他人； （六）安全行车，规范服务，使用文明语言，保持车内整洁；乘客遗忘在车上的物品，应当无偿归还失主或交回所属网约车平台公司； （七）法律法规的其他规定。 第十六条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务；不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。 网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。 第十七条 登记为网约车的机动车辆行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，应当退出网约车经营。 第十八条 符合条件的巡游出租汽车可按程序转为网约车。 第十九条 网约车平台公司及驾驶员有违反《暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《南宁市出租汽车客运管理条例》等法规规章规定的，由市、县交通运输行政主管部门或道路运输管理机构按照职责依法查处。 第二十条 网约车平台公司有价格违法、价格不正当竞争等行为的，由物价、工商行政管理部门按照《价格法》、《反不正当竞争法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《暂行办法》等有关规定依法查处。 第二十一条 本细则提及的网约车平台公司、网约车车辆以及网约车驾驶员相关的具体许可流程另行制定。 第二十二条 本细则自2017年5月1日起施行，有效期2年。设置过渡期3个月，从2017年5月1日起至2017年7月31日止。

第一章　总则第一条　为了加强对出租汽车里程计价器（以下简称计价器）的监督管理，维护社会经济秩序，保障国家、集体和乘客的利益，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》以及《吉林省计量管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于在我省境内从事小型汽车出租业务和出租车计价器安装、检定、修理活动的单位和个人。第三条　县级以上计量行政部门对计价器统一实施监督管理。　　各地出租汽车主管部门对所管辖的出租汽车使用的计价器实行监督管理。第二章　计价器的安装第四条　小型客运、小型客货混运出租汽车必须安装计价器。对未安装计价器的，出租汽车管理部门不予办理《客运许可证》。交通管理部门不予年检。第五条　安装计价器必须符合下列规定：　　一、计价器必须安装在车内明显位置，并贴有物价部门批准的收费标价；　　二、带有打印机的计价器，其打印机应能正常工作。第三章　计价器的检定第六条　计价器安装后，出租汽车经营者必须向当地计量行政部门备案，并与由当地计量行政部门确定的计量检定机构签订强制检定执行书。第七条　计价器必须由计量检定机构检定合格，加检定铅封印并发给检定证书后，方可使用。第八条　计价器必须按确定的检定周期进行强制检定。对未进行周期检定的。交通管理部门不予年检。　　计价器的检定周期由计量检定机构依据计价器检定规程和实际使用情况确定。　　计量检定机构与经营出租汽车出租业务的单位和个人进行计价器周期检定时，必须遵守强制检定执行书的规定。第九条　计量检定机构检定计价器，应按省物价部门会同省计量行政部门制定的收费标准收取检定费，不得擅自提高收费标准。第四章　计价器的使用、修理第十条　使用计价器时应正确执行操作规程，不得破坏其准确度或出具假数据欺骗用户。第十一条　超过检定周期或经检定不合格的计价器不准使用。第十二条　计价器在检定证书规定的有效期内发生故障，影响准确计价的，应及时修理并经检定合格后，方准使用。第十三条　出租汽车经营者更换计价器或为出租汽车更换不同规格、型号的汽车驱动轮胎时，必须按规定重新检定计价器，检定合格后方准使用。第十四条　出租汽车司机行车应携带计价器检定证书。任何单位和个人不得涂改检定证书，破坏检定铅封印，严禁私自拆卸、装配计价器。第十五条　因计价器准确度引起的纠纷，可申请当地计量行政部门调解或仲裁检定。第五章　处罚第十六条　对违反本办法第四条规定未安装计价器的，给予批评教育，责令其停止营运和按规定安装计价器；教育不改，继续营运的，处以一千元罚款，并由出租汽车主管部门吊销其《客运许可证》。第十七条　对违反本办法第十条规定，破坏计价器准确度或出具假数据欺骗用户，多收取费用的，责令其返还多收的费用，并处以其非法所得二十倍的罚款，但罚款最高额不得超过二千元。第十八条　对计价器未按规定进行检定而投入使用或经检定不合格继续使用的，责令其停止营运，并处以三百元的罚款。第十九条　对违反本办法第十二条规定的，责令其停止营运，立即进行修理并检定，并处以三百元的罚款。第二十条　对违反本办法第十三条规定的，责令其重新检定，并处以三百元的罚款。第二十一条　对违反本办法第十四条规定，涂改检定证书的，处以二十元的罚款；对破坏铅封、私自拆卸、装配计价器的，责令其重新检定，并处以五百元的罚款。第二十二条　本办法规定的行政处罚由县级以上计量行政部门、当地出租汽车主管部门执行。第二十三条　对当事人拒不执行第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的行政处罚的，由当地出租汽车主管部门吊销其《客运许可证》。第二十四条　本办法第十七条规定的行政处罚，也可以由工商行政管理部门、物价管理部门执行。第二十五条　对拒绝、阻碍国家工作人员依据本办法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章　附则第二十六条　本办法与国家规定有抵触的，按国家规定执行。第二十七条　本办法自发布之日起施行。

1、对车辆的管理： 1）车辆的日常维护保养； 2）车辆的登记、牌照的申报维护等； 3）车辆大修的管理； 2、对驾驶员的管理： 1）驾驶员资格的管理； 2）驾驶员职业技能（服务水平）的培训； 3）驾驶员日常工作的管理； 3、客户投诉的管理 4、与上级管理部门及行政机关的关系协调 1）与交管部门的日常对口业务管理； 2）与物价部门的日常公关； 3）推动组建行业协会，确定在制定城市出租车管理制度时，加入我公司的利益诉求；

出租车异地营运处罚规定，具体如下：1、出租汽车客运驾驶人异地载客的，责令整改；2、超出批准经营区域营运的，责令改正，暂扣道路运输证；出租车违章处理需要的材料如下：1、携带身份证，驾驶证，行驶证，到违章处理大厅办理；2、拿着处罚决定书到指定的银行交罚款；3、处罚决定书一旦打印完毕，必须在15日内交罚款，超过15天的，每天收取3的滞纳金，但滞纳金的总额不能超过罚款的总额。出租车职业培训如下：1、完成《营运汽车驾驶员职业培训教学计划与教学大纲》规定的培训内容和课时；2、培训机构将学员申请登记表附机动车驾驶证、非职业培训结业证、身份证的复印件报送市级运政管理机关审核和进行约考；3、市级运政管理机关对申请登记表进行审核，对符合条件的核发准考证；4、营运驾驶赠从业资格考试；5、学员凭准考证和身份证参加由市级运政管理机构组织的理论考试和操作考试；6、考试结束后颂考试成绩。综上所述，出租车必须在核定的营运区域内营运，不得异地驻点营运。 一容般省的道路运输管理条例或出租车管理办法都有明确规定。【法律依据】：《中华人民共和国道路运输条例》第三十条违反本条例有下列行为之一的，责令改正，暂扣道路运输证，处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，取消营运资格：（一）自行拆卸、调整、改装计价器的；（二）不使用或者转让、转借、伪造、涂改出租汽车客运发票的；（三）超出批准经营区域营运的。第六十三条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十五条违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路旅客运输站（场）经营的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律主观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政 法规 制定。由交通运输部、工信部等7部委联合于2016年7月27日发布，自2016年11月1日起施行。 《 民法典 》第八条，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。法律客观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二条从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

法律主观：网约车出租车管理办法是为了更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规制定的。法律客观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二条从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

法律主观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政 法规 制定。由交通运输部、工信部等7部委联合于2016年7月27日发布，自2016年11月1日起施行。 《 民法典 》第八条，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。法律客观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二条从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

法律主观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政 法规 制定。由交通运输部、工信部等7部委联合于2016年7月27日发布，自2016年11月1日起施行。 《 民法典 》第八条，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。法律客观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二条从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

法律主观：出租车的从业资格证如何办理，办理一个出租车从业资格证不是一件简单的事情。从申请办理到参加培训、考试，再到证件发放要经历许多步骤和程序。出租车的从业资格证如何办理如下： 1、申请受理 (1)申请营运驾驶员从业资格证应首先到具有营运驾驶员职业培训资格的机构报名参加职业培训。 (2)申请条件：申请人须持有机动车驾驶证、非职业驾驶员培训结业证书。申请营业性大型客车、汽车列车从业资格证除具备上述条件外，还须符合下列条件：①申请大型客车从业资格证，须持A照2年以上;③申请汽车列车从业资格证书，须持有B照2年以上; (3)申请人员应当履行下列手续：①填写《营运驾驶员从业资格证申请登记表》;②交验机动车驾驶证、非职业驾驶员培训结业证书、身份证件。 2、职业培训和约考 (1)完成《营运汽车驾驶员职业培训教学计划与教学大纲》规定的培训内容和课时。 (2)培训机构将学员申请登记表(附机动车驾驶证、非职业培训结业证、身份证的复印件)报送市级运政管理机关审核和进行约考。 (3)市级运政管理机关对申请登记表进行审核，对符合条件的核发准考证。 3、营运驾驶赠从业资格考试 (1)学员凭准考证和身份证参加由市级运政管理机构组织的理论考试和操作考试。 (2)考试结束后颂考试成绩。 4、证件发放 (1)市级运政管理机构将申请登记表、理论和操作考试成绩归档。 (2)市级运政管理机构制作营运驾驶员从业资格证。 (3)市级运政管理机构凭学员准考证发放营运驾驶员从业资格证。法律客观：申办出租汽车驾驶员服务资格应向管理部门提供以下材料：1、本市城市出租汽车驾驶员服务资格证申领表；2、机动车驾驶证原件、复印件、无特大交通事故责任记录证明；3、初中毕业以上的文凭原件及复印件；4、道路运输资格从业资格证件原件及复印件；5、由卫生医疗机构出具的无传染性疾病的身体健康证明（即：无肺结核病和肝炎等传染性疾病）；6、本人身份证复印件及近期彩色照片3张（1寸）；7、主驾提交与公司所签订的合作经营承包合同书或公司化经营承包合同书；副驾提交与车主的聘用协议；注意，申办的客运出租汽车服务资格的证明必须真实有效，否则不予办理相关营运证件。申办出租汽车驾驶员服务资格要按以下的申办程序：1、申办人员可在网上下载《出租汽车驾驶员服务资格证申领表》，此表也可以到所在出租汽车公司或客管处服务大厅领取，按要求填写完整；2、填写好的申领表必须经所在公司或个体车主同意并签字盖章后，携带申办提供的相关证明材料，与所在公司人员和个体车主一起到客管处服务大厅登记处进行普通话面试和对提供的证明材料进行审查；3、对面试、审查符合条件规定的人员，进行登记并开具出租车司机岗前考试准考证；可能个别地方不一致。以上就是开出租车从业资格证的办理规定，想开出租车还不具备资格的即可以积极申请办理该从业资格证。

法律主观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政 法规 制定。由交通运输部、工信部等7部委联合于2016年7月27日发布，自2016年11月1日起施行。 《 民法典 》第八条，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。法律客观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二条从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

法律分析：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规制定。由交通运输部、工信部等7部委联合于2016年7月27日发布，自2016年11月1日起施行。法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第一章总则第二章网约车平台公司第三章网约车车辆和驾驶员第四章网约车经营行为第五章监督检查第六章法律责任第七章附则

法律主观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政 法规 制定。由交通运输部、工信部等7部委联合于2016年7月27日发布，自2016年11月1日起施行。 《 民法典 》第八条，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。法律客观：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二条从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

法律分析：出租车必须在核定的营运区域内营运，不得异地驻点营运。 一容般省的道路运输管理条例或出租车管理办法都有明确规定。 如《浙江省道路运输管理条例》规定，驻点经营或异地营运的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，并可处三百元以上三千元以下罚款法律依据：《中华人民共和国民法典》第七百零七条 租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式，无法确第七百零七条 租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式，无法确定租赁期限的，视为不定期租赁。定租赁期限的，视为不定期租赁。第七百一十条 承租人按照约定的方法或者根据租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损耗的，不承担赔偿责任。第七百一十五条 承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以请求承租人恢复原状或者赔偿损失

已取消出租车管理办法了

网络预约出租车法规网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已于2016年7月14日经交通运输部第15次部务会议通过，并经工业和信息化部公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办同意，现予公布，自2016年11月1日起施行。网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法第一章 总 则第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条 从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务，应当遵守本办法。本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本办法所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。第四条 国务院交通运输主管部门负责指导全国网约车管理工作。各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政区域内网约车管理工作。直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门(以下称出租汽车行政主管部门)在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

一、出租车异地营运处罚规定是什么1、出租车异地营运属于超出运营范围，责令改正，暂扣道路运输证，处以500元以上3000元以下罚款。出租车必须在核定的营运区域内营运，不得异地驻点营运。一容般省的道路运输管理条例或出租车管理办法都有明确规定。2、法律依据：《中华人民共和国道路运输条例》第三十条违反本条例有下列行为之一的，责令改正，暂扣道路运输证，处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，取消营运资格：（一）自行拆卸、调整、改装计价器的；（二）不使用或者转让、转借、伪造、涂改出租汽车客运发票的；（三）超出批准经营区域营运的。二、怎么投诉出租车司机1、拨打12328投诉电话，接受交通运输行业的投诉举报、信息咨询、意见建议三个方面，不包含经营性业务，不受理高速公路救援、水上遇险救助等应急业务；2、拨打12345市民热线。用来帮助诉求人解决生活、生产中所遇困难和问题，是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。同样受理出租车方面的投诉；3、向当地交通运输管理部门投诉。主要负责对全市的公路运输、水路运输及其相关行业，实施行业管理，同时依法组织对运输行业各类违法违章行为进行查处，维护良好的运输市场秩序。出租车投诉也适用；4、往出租车公司投诉。出租车司机如果违反相关条例，可以向出租车公司反映，公司会调取出租车监控进一步核实，情况舒适对对司机进行相应处罚，停顿整业甚至吊销其从业资格证。

民勤出租车公司与出租车司机之间一般没有出城议价的固定规定，费用一般需要根据具体情况和双方协商。司机会根据里程、行车路线、车型以及其他相关因素来确定价格，您需要与司机协商并确定一个合理的价格，同时最好要在出发前就确定好价格，以避免因为价格问题产生的纠纷。如果您对价格产生疑问或需要更加详细的信息，您可以直接联系当地的出租车公司或在当地询问其他当地人士的意见。

　　据前瞻产业研究院《2016-2021年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，10日，交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，向社会公开征求意见。为期1个月。　　《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。　　《指导意见》明确要求，出租车经营权不得炒卖和擅自转让。对出租车经营权实行期限制，逐步取消有偿使用费。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。　　《指导意见》分列二十个条目，对出租汽车发展定位、运力规模管理、经营权管理改革、经营行为规范、价格机制改革、公开透明监管机制等方面作出了全面、系统设计，用增量带动存量改革，以此破解出租汽车行业多年积累下来的矛盾和难题。

出租车行驶超过60万公里会强制报废。根据最新的报废政策规定，小型出租车使用年限为8年，中型出租客运汽车使用年限为10年，大型出租客运汽车使用年限为12年，达到年限将强制报废。此外若是未到达规定年限，但行驶超过60万公里，也将会强制报废。出租车在临近报废期时，会将车籍转至外地，并将营运车辆的性质改为非营运车辆，当私家车重新上路。而新规规定，对于营运载客汽车与非营运载客汽车使用性质相互转换的车辆，将按照营运载客汽车的规定报废，即8年强制报废。扩展资料：出租车报废的介绍如下：根据报废出租车回收管理办法规定，当汽车达到60万公里数等条件时，应送到有资质的企业拆解报废。拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售，应作为废金属强制回炉。若有违规处置报废出租车，以及未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，将面临没收违法所得和罚款的处罚。处理报废出租车主要为了确保道路行驶安全。参考资料来源：百度百科-机动车强制报废标准规定参考资料来源：人民网-北京市交通委：5月起出租车6年强制报废

出租车政策什么时候出台

滴滴顺风车也是需要办理网约车营运证的，只要从事网约车业务就必须取得网约车营运许可证。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二十八条任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。做顺风车司机需要什么条件？1、年龄要求顺风车司机的年龄不能太大，也不能太小。男士年龄应该在22岁—60岁之间，女士年龄应该在22岁—50岁之间。之所以把男女最低年龄都定在22岁，因为这个岁数的大多数年轻人已经考了驾照，还有的已经有了几年驾龄。而年龄太大，身体各方面没有年轻时硬朗，为了驾驶员的安全着想，所以才把年龄定在这个区间。2、驾龄要求除了年龄要达标之外，车主本人若是想申请顺风车司机，驾龄至少要超过一年。刚通过驾照考试的车主就去申请顺风车司机，这种行为是万万不可的，就算申请了也不会通过。因为平台需要对车主和乘客的双方安全做保证，确保车主不是新手司机，避免交通事故发生。3、车龄要求顺风车的要求车辆年龄要在六年以内，因为汽车长时间行驶，到一定年限就要去车管所报废。而六年以上的汽车，就算通过了年检测试，但总归会有些安全隐患出现。为了避免不必要的麻烦，顺风车规定车龄要确保在六年以内。4、车型要求车型要求这方面条例少一些，车型必须是C2、C1以及C1以上的才可以当作顺风车。而且要注意的是，车型必须符合驾驶人准驾的车型。意思就是车主的驾照如果是C1驾照，那么车型就不可以是C2车型。5、司机个人要求最后一点司机要求，也是最重要的一点。申请顺风车司机，最后一点就是要确保没有任何犯罪记录。另外驾照、身份证、行驶证必须是本人真实的，绝对不能造假。这一点我认为是各个平台都会有的要求。补充第一，顺风车也是网约车，虽然顺风车是属于非盈利，但所有顺风车平台司机车辆注册、运营信息都要接入交通监管部门，在交通部门网上查不到的车辆就算你是顺风车也是黑车。第二，既然是顺风车那就是上下班顺路带一下，那就按设定好的固定往返路线，一个月修改一次路线，每天只能往返一次，滴滴平台控制好每辆顺风车接单次数和时间，超过就涉嫌非法营运。第三，快专车属于营运车辆，那快专车和顺风车就不能同时注册，不能从营运车辆摇身一变成了顺风车。2016年7月28日国务院办公厅发布了网络约车管理办法，明确了网络约车合法地位，并对网约车实行市场调节价，必要时实行政府指导价。《关于深化改革推进出租车汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》（以下简称《管理暂行办法》）2018年5月21日，交通运输部表示，顺风车和网约车是不同性质的出行，规范私人小客车合乘，要探索建立政府部门、企业、合乘双方等共同参与的多方协同治理机制。交通运输部表示，合法的私人小客车合乘应当具备两个核心要件：一是以满足车主自身出行需求为前提，二是分摊部分出行成本或免费互助，而且驾驶员提供合乘服务每车每日不超过2次。

　　看看这个对你有帮助吗?　　加强对出租车运营的规范管理是我市推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，是新一轮全国文明城市创建的重要内容，也是保障和改善民生的实际举措。能否对出租车运营情况实施科学有效管理，直接关系社会和谐稳定大局。在审计实施前，我市出租车管理及运营情况总体是好的，但也存在一些影响社会和谐稳定的问题和隐患，本市主流媒体和广大民众呼声强烈。为此，根据《中华人民共和国审计法》，我们于2007年1月25日至11月19日，对市区出租车管理及运营情况进行了专项审计调查，重点调查了南站广场区域的管理状况。针对有关问题，我们作了一些粗浅思考。　　一、宁波市出租车管理及运营基本情况　　（一）车辆及从业人员情况　　我市6区出租车辆、车型及从业人员情况见下表：　　类别　　区域　　车　　辆　　数　　（辆）　　企　　业　　数　　（家）　　企业车辆数　　（辆）　　企业车辆所占比例　　个体车辆数　　（辆）　　个体车辆所占比例　　从业人员数（人）　　从业人员学历　　（人）　　车型　　分布　　主城区　　（含鄞州、北仑、镇海、大榭）　　3551　　21　　2255　　63.5％　　1296　　36.5％　　8877　　高中及以上：4705　　初中：3728　　初中以下：444　　捷达、桑塔纳占90.65％　　（二）管理部门有关情况　　宁波市公路运输管理处（以下简称市公管处）是市交通局下属自收自支事业单位，负责全市出租车行业管理。经费来源主要是运管费返回和养路费的手续费，编制132人，临聘110人。市六区出租车统一经营管理区域，统一运力投放，统一经营管理标准和规范。现行运价为2004年11月调整确定，起步价为3公里8元，每车公里租价为1.8元。没有实行拥堵折合计价，并于2006年7月28日起每趟次收1元燃油附加费。出租车经营模式有公司自营、个人买断挂靠、个体挂靠、个体联合经营、个体经营5种，公司自营车有840辆；占23.7%。　　全市共设置出租车临时停靠点596个，并在南站建造出租车候客亭。还成立了出租车服务中心、出租车权证交易中心、代班服务中心等下属机构。　　（三）有关法规和行业规章制度情况　　宁波市人大在1997年出台《宁波市出租汽车客运管理条例》，并于2001年、2003年先后两次作了修改；宁波市政府1999年出台《宁波市出租车客运管理条例实施细则》；宁波市公管处相继出台《宁波市出租汽车客运企业质量信誉考核办法》、《宁波市出租汽车驾驶员客运资格证管理办法》、《宁波市出租汽车星级驾驶员管理规定》、《宁波市客运出租汽车驾驶员职业道德规范》、《宁波市客运出租汽车车容车貌规范》、《宁波市客运出租汽车驾驶员违法行为记分标准》等规定。　　二、宁波市出租车管理及运营中存在的主要问题　　（一）权证高价交易，行业隐患较大　　宁波市在出租车营运权管理上经历了从无偿使用到有偿使用的转变过程。1994年以前实行无偿使用的开放性行政审批制，1994年后对出租车投放实行营运权有偿使用。分别于1994年、1995年、1997年以拍卖方式在全市范围内投放了177辆出租汽车，其中1997年拍卖的100辆出租车营运权均价达38万/辆，最高价43万/辆，创下当时的全国之最。　　1998年2月，《宁波市出租汽车客运管理条例》颁布实施，以法规形式明确规定客运出租汽车营运权实行有偿使用。据此，市公管处于1999年对原以行政审批方式投放的2711辆出租车收取每辆1万元，并对1998年以前所有出租车以15年期限实行了营运权使用年限的统一。自2001年开始，又在全市分3次陆续投放了840辆出租车，有偿使用费也分别降为每辆25、20、15万元不等。　　尽管宁波市交通部门采取了许多积极措施，出台《宁波市客运出租汽车营运权管理规定》，成立出租汽车营运权交易评估中心，建立营运权交易价格评估制度，使交易双方明确车辆营运权的实际价值，提高交易的风险意识。并专门制作了出租车交易承诺书，交易双方都在承诺书上签字。如近期评估中心的出租车评估价为22万元/辆，交易双方也都在承诺书上签字承担风险。但因一些出租车从业人员存在着经营期到期政府不会收回使用权的心态，导致市场实际交易价格达到80余万元。这种高额交易行为给行业发展带来严重隐患。首先，加大了运营成本。高价转让带来的必然结果是高额的承包费用，车主和驾驶员为了收回成本，必然想方设法赚取利润，甚至不惜违规经营。其次，增加了经营风险。以2013年最早到期的车辆为例，按照目前80余万元的交易价格测算，在尚余6年左右的时间内不可能收回成本。再次，影响行业的稳定和健康发展。交易价格越高，经营成本越高，营运期限到期后，如果不及时采取有效措施，就可能出现群体性事件，给行业和社会带来较为严重的负面影响。　　（二） 经营业户监管困难，服务质量不稳　　宁波市出租车行业经营业户小、散、弱问题突出，市区现有出租车公司21家，其中运力规模在100辆以上的公司只10家，运力规模在200辆以上仅3家，最大的公司也只有267辆出租车。公司车辆总计2265辆，其中自营车仅840辆，其它多为挂靠车，还有1286辆个体车辆。　　出租车公司、车主、驾驶员三者缺乏发展的共同动力与市场竞争力。营运权证私下交易不规范 ，抬高了运营成本，经营者急于短期回收投资，一味追求利益的最大化而忽视了服务质量。如：晚高峰时段（下午5至6点）和上下班高峰期打的难；南站、飞机场拒载时有发生；晚间10点后不规范经营的现象更加严重。调查显示，市区出租车有效里程利用率达到61.34％，单车日均营业额达到677.8元，这两个指标明显高于同类城市。根据《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）规定，大中城市出租车配置最低标准为20辆/万人，目前全国大中城市每万人出租车平均拥有量达到30辆，而宁波市区仅为19.8辆/万人，大大低于全国平均水平。在出租车运力不足的情况下，容易出现拒载、服务不主动、违规违章载客等问题，同时，也为“黑车”提供了生存空间。　　（三）管理定位模糊，机制体制不顺　　出租车主要服务层次与对象定位模糊，供求关系不平衡。出租车与公交车服务消费对象定位没有区别，两者运价也没有高低之分，造成了几乎完全相同的乘出租车与公交车的消费群体。再加上运价低于附近其它城市（宁波市出租车起步价为3公里8元，每公里增加1、8元；杭州是3公里10元，每公里增加2元）。在上班高峰期、节假日等特殊时间段和车站、机场、码头等主要路段，打的难已经司空见惯。调查表明，市中心城区出租车乘客平均候车时间12.49分钟， 90％以上的受访市民表示难以接受如此长的候车时间。　　管理体制与机制不顺。国务院“三定方案”没有明确出租车的管理体制，更没有统一的法规。从中央到省、地市的出租车管理部门不一，政出多门，形不成工作的统一认识与行动。再者，宁波市出租车管理力量不足，编制体制也欠合理。如武汉、南京及大连等城市都有专门的出租汽车管理部门，浙江省的杭州、台州等市也加强了对出租车管理的体制建设，形成了行政许可、执法、培训、日常管理统一体系。而宁波市只是在市公管处设有一个9个人的出租车管理科。面对从业人员素质偏低、流动性大、个体利益驱动性强的全大市5000余辆的出租车队伍，管理力量明显不足。同时，由于投诉举证要求较高，尤其是对拒载投诉，要求投诉乘客提供书面证据，执法的时效性就大打折扣，有效投诉和投诉处理率就较低。2006年投诉出租车拒载2859件，最终能够认定的只有30件。2007年下半年，有效投诉和投诉处理率有了明显提高, 有效投诉处理率达到了98%。　　（四）法规意识薄弱，管理力量不足　　城区近万名出租车从业人员中，近一半人员的文化程度是初中以下学历，法规意识比较淡薄。尽管行业管理部门已注重强化教育，但还必须要有个学习与工作提高过程。近期，管理部门加大对出租车违规违章行为稽查处罚力度。在机场、车站、码头等重点区域设立出租车管理站，出台《宁波市出租汽车驾驶员客运资格证管理办法（试行）》，实行出租车驾驶员违章计分管理等，但非法营运等违章违规现象时多时少再现。主要是监管力度不足，管理人员力量不够，有关法规也不够完善。例如，行政处罚规定对出租车司机拒载投诉认定必须有两人以上的书面证据，苛刻的出租车违章投诉程序规定往往导致乘客的投诉无法有效查处。出租车公司、个体车主及承包司机违规成本太低，致使他们敢于无视有关法规制度。　　三、对宁波市出租车管理及运营的一些思考　　（一）加快修改《条例》,坚持依法治运　　《客运出租汽车条例》的修改主要应关注以下几个方面：一是对出租车营运权要逐步从有偿过渡到无偿。要合理确定承包价格，规范承包合同。二是缩短经营期限，建议与车辆使用年限一致为5年。车辆退出，营运权即收回，重新配置投放，形成良性循环。三是对有偿使用的车辆也要限制转让。如规定经营满二年以上方准转让，并设定转让条件，转让前必须经评估机构评估等，以遏制私下炒卖行为。对无偿使用的禁止转让，因故不能继续经营的，由政府机构收回，私自转让一经发现，立即收回经营权。四是强化行政执法力度。如现场两个执法或管理人员就可确定违章处理事实证据。乘客电话投诉加上GPS轨迹确认，基本可以认定拒载行为成立，拒载两次以上的就取消经营资格。　　（二）科学调控运力，推动规模经营　　要建立以乘客平均候车时间、日均营业额及出租车站交通流比例为主要决策参数的出租车市场需求与运力供给监控体系，按照供需平衡的原则对宁波市的出租车总量进行控制，适当投放新运力。要注意采用有效的调整出租车与公交车运价比的手段，即适当提高出租车运价，实行拥堵折合计价，降低公交车运价，使更多人优先选择公交出行。要注意利用运力投放和2013年经营期限到期等有利契机，明确政策与市场等导向，鼓励个体出租车经营者走公司化、规模化道路。　　（三）完善管理机制，倡导优质服务　　从宁波市经济发展和出租车行业管理的实际需要出发，调整、充实、完善出租汽车行业管理体制势在必行。首先，应该科学定编。根据宁波市出租车管理的实际需求，成立宁波市出租汽车管理处，形成出租汽车统一管理系统。第二，按照管理工作任务的需求配足、配强行业管理人员和必要执法装备设施。加强培训，提高执法人员的整体素质与执法能力。第三，要尽快建立出租车管理数据库系统，与公安交通违章管理系统、城管违章管理系统实现联网，对出租车司机、个体出租车、出租车公司的每一个违规违章记录和乘客投诉进行登记、存储、处理，统一纳入服务质量测评系统。第四，要尽快建立并落实一套完善的出租车服务质量考核标准，规范行业管理理念与行为。进一步完善落实出租车市场准入与退出机制，对出租车行业实行全面、系统、持续、公平、公正、公开的服务质量评价，促使整个行业管理上台阶。　　（四）制定科学预案，妥善处置隐患　　2007年宁波市区货运出租汽车群体性事件给客运出租汽车行业管理敲响了警钟。相比较而言，客运出租汽车经营者私下交易、炒卖现象更突出，情况也更严重。出租车比“货的”的私下交易价格更高、数量更多，对社会和谐的隐患影响面更大。因此，及早制定宁波市城区出租汽车经营权到期稳定工作预案显得十分迫切和重要。要深入进行法规宣传，加大政策导向，组织落实稳定有效举措。要注重按照“尊重历史，平稳过渡”的原则，积极妥善地处理原有市场主体继续经营问题。根据新的市场准入制度，对现有经营户经营期满后，根据经营期内的服务质量考评结果，实行择优劣汰。对买断经营的出租车，出租车公司要采用回购或入股的方式明晰产权。要有计划、有步骤地、稳妥地明确经营权、使用权、所有权工作，从根本上消除行业不稳定的隐患。　　（五）重视南站窗口，落实综合管理　　南站是宁波市经济改革开放的重要窗口。根据宁波市政府《批转海曙区政府关于南站区域市级管理机构下放实施方案的通知》（甬政发〔2007〕110号）文件精神，各有关部门要加派精干力量，配备齐全必要的设备设施，积极参与南站区域的综合管理。南站区域综合管理办公室应建立各种规章制度，加强内部管理，有效融合各方执法力量。市级有关部门及海曙区政府应加强对南站综合管理工作的考核和支持，使南站成为和谐有序行政执法的模范地区。

2021年出租车新政策：是科学定位出租汽车服务、深化巡游车改革、规范网约车发展、鼓励私人小客车合乘。1、明确出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。由城市人民政府合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。2、新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民政府制定科学的过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费，并依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。3、明确网约车的合法地位，以及平台公司应承担的承运人责任，具体的营运条件和规范经营行为的要求，支持网约车平台公司不断创新规范发展。4、为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务平台、合乘服务提供者以及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。【法律依据】《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第六条　 申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：（一）网络预约出租汽车经营申请表（见附件）；（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；（三）企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照；（四）服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；（六）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；（八）法律法规要求提供的其他材料。首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的，应当提交前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力认定结果。其他线下服务能力材料，由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。

法律分析：1 欺行霸市、强拉强运。尤其在机场、火车站、客运站等人员集散场所拒载、宰客、强行拼客、挑客捡客、组客等违法违规经营行为。2 车容车貌不符合运营规范要求，车容车貌不整洁，车厢内外（含后备箱）卫生差，车内有明显浮尘、异味；顶灯、监督电话等标志标识不全，擅自在车内外张帖广告。3 服务态度差、行为不规范。出租车驾驶员仪容仪表不整，运营中奇装异服，吸烟、用语不文明，驾驶过程中接打电话、使用微信、QQ语音聊天等违规操作行为。4 无从业资格和将车辆交由无从业资格证的人员驾驶或交由未注册的人员驾驶的行为，以及经营过程中未按规定持证上岗的行为。5 破坏车辆智能监控和动态监控设备设施，毁灭证据等违法违规的行为。法律依据：《城市出租车管理办法》 第四十五条 违反有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；（二）起讫点均不在许可的经营区域从事巡游出租汽车经营活动的；（三）使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；（四）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事巡游出租汽车经营活动的。第四十六条 巡游出租汽车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以10000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自暂停、终止全部或者部分巡游出租汽车经营的（二）出租或者擅自转让巡游出租汽车车辆经营权的；（三）巡游出租汽车驾驶员转包经营未及时纠正的；（四）不按照规定保证车辆技术状况良好的；（五）不按照规定配置巡游出租汽车相关设备的；（六）不按照规定建立并落实投诉举报制度的。第四十七条 巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款：（一）拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；（二）未经乘客同意搭载其他乘客的；（三）不按照规定使用计程计价设备、违规收费的；（四）不按照规定出具相应车费票据的；（五）不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；（六）不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的；（七）接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；（八）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。

需要先活得出租车经营权然后办理相关手续才能购买，但北京个体户好像不让购买出租车。北京目前的出租车管理办法，个体户不能买车进行出租车业务。按照规定，出租车必须要有公司统一进行管理，个体户可以租赁公司的出租车进行运营。出租车公司负责管理所有的车辆，尤其是出租车司机的管理，包括培训，保险，思想教育等等都有公司进行，这样也是为了这个行业的发展。

福州:重点整治违法拒载出租车，一次停三个月。摘要:从即日起，出租车司机如有拒载、绕道、不按计价器收费、争抢乘客等严重违章行为，将直接列入不适合岗位名单，三个月内所有企业不得录用。在省妇幼保健院门口，经常有很多出租车从地面出发。从现在开始，如果出租车司机有拒载、绕道、不按计价器收费、争抢客户等严重违规行为，将直接被列入不适合岗位名单，三个月内所有企业不得录用。这是边肖昨天从福州市道路运输管理处获悉的消息。为满足全国文明城市文明指数总体评价，福州市将从即日起开展出租汽车行业专项整治。整改期间，福州将重点排查出租车司机文明服务态度，建立不适宜岗位制度。拒绝乘坐出租车、绕道行驶、不按表收费、为乘客打架斗殴等严重违法行为，按规定记分一次后将直接列入不适岗名单，三个月内不录用所有企业。根据现行的《福州市客运出租汽车管理办法》，如果出租车司机被处罚两次或无故严重扰乱运营秩序，如绕道、拒接出租车、为乘客打架、不打计价器等。，他将被列入“黑名单”，三年内不得在福州从事出租车业务。换句话说，这次整治活动的“一票否决”行为更加强烈。期满后，被列为不适合岗位的人员需要到专门的培训机构进行18小时的培训，并按照出租汽车驾驶员从业资格证的要求进行测试和考核。他们只有通过考试才能被录用。此外，公共汽车驾驶员一旦发生四种严重违法行为(拒载、绕行、不按计价器收费、争抢乘客)，车辆将停止运营三天；四类严重违法行为数量占企业公共汽车比例5%以上的，市道路管理处将约谈企业负责人；比例超过10%的，通知企业上级主管部门，要求企业整改，并对相关责任人进行处理。下一阶段，福州市道路管理处将配合执法支队开展联合执法，整治拒载等违法行为。福州市道路管理处和执法支队110联动组织也将同地办公，调查处理乘客投诉。同时，福州路管办110将在现有三条专线的基础上再增加一条投诉专线，使排查率和反馈率达到100%。另据了解，为加大对乘客投诉的查处力度，福州市道路管理处安排各站增派人员负责各站出租车停靠点的管理工作，对拒载等违法行为积极停靠并移交执法支队；除日常监管外，机场运输管理处还向旅客发放友谊提醒卡，上面注明从机场到市区主要地点的预计运费和投诉电话。此外，在南站夜间高峰时段(22:30~23:30)，我们将继续为公交、海峡、华威、华融、世纪风等企业安排运力支持。，并每天轮流安排20辆出租车到南站进行现场支援，以缓解“打车难”的问题。边肖:在省妇幼门口打车。很多出租车不看。昨天，市民陈女士爆料，她去福建省妇幼保健院打车回五峰兰亭。尽管她叫了几辆出租车，但在50元下车之前，她被要求不要一次性支付计价器。她遇到过出租车连续几次不在同一个地方计程的问题。希望相关部门出来管理。陈女士说，上周末，她带着女儿去省妇幼保健院看病，出院后，她打算打车回家。在医院门口，我告诉停在路边的出租车司机，我要去铜板，但司机竟然收了50元。而对于这次旅程，正常的计价器价格在15元左右。陈女士接连问了三辆出租车，他们的价格都差不多。陈女士在这里多次遇到出租车不打表的问题，她还教边肖在外省妇女儿童面前玩的“秘籍”。她说，通常停在路边不走的出租车是直接协商不用计价器的出租车，而停走的出租车是按计价器计价的出租车。昨天下午，边肖在省妇幼保健院门前看到:六七辆出租车停在路边，但没有一辆显示出停下和离开的迹象。司机们要么站在车旁环顾四周，要么三三两两地聊天。当人们过来时，他们会热情地互相问候，并询问他们要去哪里，但运送乘客的前提是要先协商价格。边肖站在现场观察了半个小时，发现很多出租车司机都是先和乘客讨价还价，或者至少等两个同方向的乘客拼车后才开始打车。由于地铁正在不远处的8月17号路修，变成了“破路”，没有一辆公交车没有经过。即使很多市民觉得贵，也急着返程，不得不接受高价出租车。针对这一现象，福州市交通运输管理办公室110联动室相关负责人表示，对坐在省妇幼门前的出租车起步价进行了记录，并移交执法支队调查。以上是边肖太平洋汽车网站带给你的最新信息。百万购车补贴

1、罚款：根据《道路运输条例》和《出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定，如果出租车半年未营运，可能会被处以罚款，具体数额由当地交通管理部门根据情况决定。2、扣除分值：如果出租车半年未营运，可能会被扣除一定的驾驶证分值，具体情况由当地交通管理部门根据实际情况而定。3、暂扣驾驶证：如果出租车半年未营运，可能会被暂扣驾驶证，具体情况由当地交通管理部门根据实际情况而定，通常需要在一定期限内完成相关的法律法规学习和考试等要求，才能够恢复驾驶证。

目前来说是利大于弊的，“份子钱”可协商并动态调整鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。出租车经营权无偿使用新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。这两条首先能解决目前出租车驾驶员所承担的高额费用，增加驾驶员的收入。

我觉得这句话在表达上存在很大的问题，主要是这句话的主谓宾并结构没有明显的突出，这句话正确的表达方式应该是：针对出租车司机是否给乘客发票这一事项，政府没有给出明确的规定。

法律主观：出租车手续办理如下： 1、提供自己的身份证； 2、提供提供个人的驾驶证； 3、租车时签订《租车合同》，并在规定时间内还车，需要提供提供个人的驾驶证。法律客观：《城市出租汽车管理办法》第十条出租汽车驾驶员应当符合下列条件：（一）有常住户口或者暂住证；（二）有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄；（三）经客运服务职业培训，并考核合格；（四）遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起的一定年限内不得从事客运服务。不得从事客运服务的具体年限由城市人民政府规定。《城市出租汽车管理办法》第十一条申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户（以下简称经营者），应当向客运管理机构提交下列文件：（一）书面申请；（二）经营方案及可行性报告；（三）资信证明；（四）经营管理制度；（五）有关经营场地、场所的文件和资料；（六）符合其他有关规定的文件。

一、出租车不打表处罚规定如下：1、出租车司机不按照规定使用计程计价设备的，由交通运输部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款。若是出租车司机不打表乱收费的，乘客可以保留小票到法院起诉出租车公司。2、出租车载客不打表，既违反了出租车行业的管理规定，也违反了民法通则和合同法的诚实信用原则，应当受到管理部门的行政处罚;作为乘客，可以理直气壮地到达目的地后，对不打表的出租车说不，拒付车费。二、出租车违规具体的投诉办法如下：1、 首先你要确认出租车司机不打表对你造成了经济损害。2、你可以打电话12328进行电话投诉，把情况详细的说明白。3、在出租车上也有监督电话，可以直接投诉到出租车公司。4、可以与客运交通管理处进行电话联系。5、你还要固定证据与司机的对话和录像，都要用手机记录下来作为投诉的证据。6、如果有多收费的话，一定要把发票留下来，当做证据。7、还要把出租车的车牌号记下来。8、投诉以后我们要保持手机24小时开机，以方便主管部门和你联系。法律依据《出租汽车经营服务管理规定》第四十九条 出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款：（一）拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；（二）未经乘客同意搭载其他乘客的；（三）不按照规定使用计价器、违规收费的；（四）不按照规定出具相应车费票据的；（五）不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；（六）不按照规定使用出租汽车相关设备的；（七）接受出租汽车电召任务后未履行约定的；（八）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。

不可以。一、A地出租车驻在B地经营的，属驻点经营。A地出租车从A地带客到B地（非核定营运区域），返回时如捎带回B地的旅客，也算异地经营。二、出租车必须在核定的营运区域内营运，不得异地驻点营运。一般省的道路运输管理条例或出租车管理办法都有明确规定。如《浙江省道路运输管理条例》规定，驻点经营或异地营运的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，并可处三百元以上三千元以下罚款。三、实际操作中，返程捎客现象比较多，这虽然可以提高车辆利用率，但也损害了对方所在地出租车的利益，也属禁止范畴。

**不能**，银川市的出租车每天不能跨市跑长途。根据相关规定，出租车不能跨市运营，可以在本市范围内提供服务，但不能往异地运营。同时，在火车站、客运站200米内不得揽客。

【法律分析】出租车不营运时家人可以开的，根据《机动车管理办法》以及《网络预约出租汽车经营管理办法》综合可得，无论车辆性质如何，只要驾驶人员拥有相应的驾驶员资格证即可驾驶，不受车辆性质的影响出租车，供人临时雇佣的汽车，多按里程或时间收费，也叫出租车。【法律依据】按照中华人民共和国建设部、公安部颁布的《城市出租汽车管理办法》第十条规定： “出租汽车驾驶员应当符合下列条件： （一）有常住户口或者暂住证； （二）有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄； （三）经客运服务职业培训，并考核合格； （四）遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起的一定年限内不得从事客运服务。不得从事客运服务的具体年限由城市人民政府规定。”

新规要点 　　昨天下午，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（下简称《指导意见》和《管理办法》）。其中，出租车份子钱按什么标准收取，私家车能否接入网络约车平台，拼车和顺风车是否合法都是全社会关注的焦点。目前，这两份征求意见稿正在进行公开征求意见，为期一个月。　　交通运输部新闻发言人徐成光介绍，两个文件重点围绕科学定位出租汽车服务、规范“专车”等新业态发展等方面，明确了出租车行业改革思路和重点举措。 　　《指导意见》明确 　　●“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴 　　●巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务 　　●预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务 　　●对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价 　　●对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价 　　●出租车经营权不得炒卖和擅自转让 　　●对出租车经营权实行期限制，逐步取消有偿使用费 　　●新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策 　　《管理办法》明确 　　●网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。 　　●对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理 　　●网约车经营者承担承运人责任，应当保证接入车辆具备合法营运资质，不得接入除网络预约出租汽车之外的其他营运车辆或非营运车辆 四大焦点 　　意见和办法对网约“专车”、出租车的份子钱、牌照、定价等公众关切的焦点问题提出了改革方向。 　　焦点 　　1 　　网约“专车”：合法身份获准，市场面临“洗牌” 　　主要内容：明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。 　　现状：网约“专车”一直游走在灰色地带。据几大网络约车平台不完全统计，各地“专车”注册量已近千万。根据9月通过的《出租汽车经营服务管理规定》，未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动属于违法行为。针对专车弊端，部分地区开始改革。8日，上海市交通委率先给网约“专车”正名，向滴滴快的颁发网络约车平台经营资格许可。 　　专家解读：新规明确了专车的准入资质，要求车辆必须将使用性质登记为出租客运，这就意味着私家车不允许接入约车平台。 中国政法大学 副教授王军表示，根据意见，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年，“这会让很多私家车车主打退堂鼓，尤其对滴滴、优步等私家车集中平台产生巨大影响，出租车行业也许会面临一轮大‘洗牌"。” 　　焦点 　　2 　　“份子钱”：协商确定标准，动态调整提升透明度 　　主要内容：由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布。 　　现状：“份子钱”是出租车司机向企业上交的承包金的俗称，是出租车公司的重要收入来源。“每天一睁眼就欠公司好几百元”，是出租车司机对高额份子钱的典型吐槽。 　　专家解读：交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远表示，“份子钱”与出租车司机及出租汽车企业的利益息息相关。鼓励平等协商，合理确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布，接受社会监督，有助于“份子钱”更加清晰透明。要鼓励探索新方式，让出租车司机掌握更多话语权、议价权，提升出租车司机的积极性。 　　焦点 　　3 　　牌照：无偿使用打破经营垄断 　　主要内容：逐步实行经营权期限制和无偿使用。 　　现状：在我国，出租车市场长期被看作一种可以“经营”的资源。以义乌为例，以往经营权使用费每车每年为1万元，取消后政府直接减少财政收入千万元以上。 　　出租车牌出现了“公车公营”“合作经营”“挂靠经营”等模式。其中，“挂靠经营”经营权归属个人，炒卖突出。在湖南湘潭，一辆出租车牌照最高炒到40多万元。 　　专家解读：“无偿使用”打破了出租车经营垄断，动了利益的“奶酪”。“经营权期限制意味着经营权到期需要收回并重新投放。” 上海交通大学 安泰经济与管理学院副教授黄少卿说，经营权有限期使用，有利于城市管理部门对运力和占用道路情况进行调控。 　　焦点 　　4 　　定价：政府仍是定价主体，首次提出“政府指导价” 　　主要内容：对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。 　　现状：2004年国务院发布的《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》中，将出租车定价权赋予了各省区市的财政、价格主管部门和出租汽车行业主管部门。由于涉及公共利益，需经过听证环节，流程往往持续很久。 　　多位业内人士告诉记者，目前出租车价格调整机制不够动态，太过刚性；与公共交通的比价关系也不合理，价格偏低。 　　专家解读：交通部科学研究院一位专家表示，价格根据市场适度调节比较合理，政府指导价是更为合适的创新。虞明远表示，出租车价格调整需要更为明确的细则。

法律分析：警方受理的业务仅限于纠纷涉及违反治安管理处罚法的情况。如果仅仅是对服务产生争议，应当由交通运输管理局受理。法律依据：《城市出租车管理办法》 第二十二条第三款 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：执行收费标准并且出具车费发票。

出租车行驶60万公里是需要强制报废车辆的。根据最新的报废政策规定，小型出租车使用年限为8年，中型出租客运汽车使用年限为10年，大型出租客运汽车使用年限为12年，达到年限将强制报废。此外若是未到达规定年限，但行驶超过60万公里，也将会强制报废。出租车在临近报废期时，会将车籍转至外地，并将营运车辆的性质改为非营运车辆，当私家车重新上路。而新规规定，对于营运载客汽车与非营运载客汽车使用性质相互转换的车辆，将按照营运载客汽车的规定报废，即8年强制报废。关于出租车报废的介绍如下：根据报废出租车回收管理办法规定，当出租车达到60万公里数等条件时，应送到有资质的企业拆解报废。拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售，应作为废金属强制回炉。若有违规处置报废出租车，以及未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，将面临没收违法所得和罚款的处罚。处理报废出租车主要为了确保道路行驶安全。以上内容参考：人民网-网约车行驶里程达60万公里后强制报废以上内容参考：凤凰网-北京：出租车报废年限8年改6年

交通部：通过立法让专车获得合法身份[摘要]交通部部长表示，网约车不搞一禁了之，要给乘客带来良好体验。十二届全国人大四次会议昨日举行记者会，交通运输部部长杨传堂、运输服务司司长刘小明和北京交通发展研究中心主任郭继孚就“深化出租汽车改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。出租车改革导向 推动两个文件尽快出台谈到交通运输部去年向社会公开征求意见的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，杨传堂表示，出租车改革主要有两个导向。“一是要提升传统出租汽车服务水平，二是鼓励网约车新业态的创新和规范发展。”杨传堂表示，交通运输部正在会同相关部门进一步研究论证，完善相关政策，推动两个文件尽快出台和实施。经营权 坚持“无偿、有期限”谈到出租车经营权的问题，刘小明说，对出租车经营权总量必须要有所调控，通过数量控制形成合理的交通结构。“我们的改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限。”他说，“目的是为了使出租车服务能够进入良性循环，用优质的服务来取得经营权。”“至于是不是要取消经营权，完全放开数量，这要取决于各个城市的情况。”他说，大城市要考虑城市的道路容量和公共交通发展水平，中小城市可以适当放开一些数量管控。“由各个城市自身进行研究和决策。”份子钱 管理模式需改进优化在回答有关“份子钱”的问题时，刘小明表示，“份子钱”是一种管理模式，需要进一步改进和优化。刘小明说，现在很多地方采取了不同方式来优化管理模式，有些城市采用了员工制方式，有的地方采取了改革明确提出的协商方式，组织行业协会、企业、驾驶员和工会组织进行协商。网约车如何监管 量体裁衣，不搞一禁了之在回答“加强网约车管理会不会让它发展不下去”的问题时，杨传堂说，世界各国对如何监管网约车一直争议不断，许多发达国家对网约车持完全禁止的态度，美国各个州也是有禁有放。“我们在制定暂行办法时并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份。”杨传堂表示，通过设计可操作、可执行的具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务，更好满足人民群众高品质、多层次的出行需求。针对“私家车做专车算不算‘黑车"”的问题，杨传堂表示，从现有法律法规来看，没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务，是不合法的。“但是，对待新生事物，绝不能止步不前，墨守成规。网约车作为新生事物，给乘客带来良好体验，要给这种服务方式一个合法的出路。”他说，私家车想要转化为网约车，可以按照目前起草的办法，通过一定程序转化为合规营运车辆。要按照其特点“量体裁衣”，设计新的管理制度，使其健康发展。经营许可 平台一省许可，全国通行谈到网约车平台应当取得经营许可的问题，刘小明说，要通过尽可能减少许可环节为网约车平台企业提供最大便利，同时必须保证网约车能够满足公众基本服务要求。“从事网约车服务的企业、车辆、驾驶员应当具备一定的条件。”他说，结合互联网企业服务特点和出租汽车区域管理特征，初步的想法是实行“两级工作，一级许可”。“出租车服务已经实现了线上和线下的结合。线上部分由平台所在地省一级交通运输主管部门来进行许可，这个许可全网通行，全国其他地方不需要再进行许可。线下实体服务，你在南京服务就在南京拿许可，你在杭州服务就在杭州拿许可。”他表示，这样的模式简化了工作程序，有利于网络约车平台企业在一个省乃至全国范围内进行运营服务。广州交通专家：网约车准入门槛不会降低信息时报讯 （记者 史倩云） 针对交通运输部部长杨传堂表示未来将优化网约车的许可程序，并尽可能地减少许可的环节，昨日，曾参与交通部组织的专家研讨会的广州交通专家苏奎告诉记者，简化的是平台许可的流程设置，对于平台、车辆、司机的资质要求，并不会变。企业：希望不沿用出租车管理办法记者昨日采访了部分社会专车企业，多家企业表示对交通运输部发布的内容表示支持。滴滴出行相关负责人告诉记者，对于记者会的内容，滴滴方面感到欣慰，并认为此举是“政府部门听到并且考虑了企业的声音”。“我们注意到，交通部谈到网约车是新生事物，尤其提到私家车当专车不会简单套用巡游车管理办法，并将在制定网约车新规时量体裁衣。此前我们也表示，希望管理部门不要沿用过去管理传统出租车行业的办法来管理专车”，该负责人说。至于详细的资质规定方面，滴滴出行方面表示，考虑到城市交通的复杂性，各地情况千差万别，希望相关部门能够鼓励和允许各地结合实际，在车辆性质、平台、人员和车辆管理等方面，因地制宜，发挥先行先试的灵活性，做差别化探索和各种有益尝试。专家：只是简化了平台许可的流程记者昨日还采访了曾于去年参与交通运输部召开的专家研讨会的广州专家苏奎。他告诉记者，昨日他也接受了新华社实时专家点评的邀请，“会议中提到的‘简政放权"只是指简化许可过程的设置，但对于平台、车辆、司机的准入门槛要求并没有变”。据苏奎介绍，由于网约车通过互联网提供服务，具有不分区域的特性，因此交通运输部提出，对于网约车服务未来可采取平台部分由平台所在地省一级交通运输主管部门，就是道路运输管理机构来进行许可，全国其他地方将不需要再次进行资质许可；而车辆与司机方面还是由所属地进行审核。“打个比方，如果北京一个已获得合法资质的网约车平台来到广州营运，那么广州将不必再次对其平台许可资质进行审核，简化的是这个许可程序的设置，但具体来说对于各方的准入门槛并不会降低，仍与之前的意见稿相同。”苏奎说。本版据新华社电（除署名外）

根据是《中华人民共和国道路运输条例》第十条第二款“(二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的算做异地营运，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；”附相关省市细则：一、A地出租车驻在B地经营的，属驻点经营。A地出租车从A地带客到B地（非核定营运区域），返回时如捎带回B地的旅客，也算异地经营。二、出租车必须在核定的营运区域内营运，不得异地驻点营运。一般省的道路运输管理条例或出租车管理办法都有明确规定。如《浙江省道路运输管理条例》规定，驻点经营或异地营运的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，并可处三百元以上三千元以下罚款。三、实际操作中，返程捎客现象比较多，这虽然可以提高车辆利用率，但也损害了对方所在地出租车的利益，也属禁止范畴。

　　据前瞻产业研究院《2016-2021年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，10日，交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，向社会公开征求意见。为期1个月。　　《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。　　《指导意见》明确要求，出租车经营权不得炒卖和擅自转让。对出租车经营权实行期限制，逐步取消有偿使用费。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地不得新出台经营权有偿使用政策。　　《指导意见》分列二十个条目，对出租汽车发展定位、运力规模管理、经营权管理改革、经营行为规范、价格机制改革、公开透明监管机制等方面作出了全面、系统设计，用增量带动存量改革，以此破解出租汽车行业多年积累下来的矛盾和难题。

你好，不可以长期在异地运营的哦，除非有人打车去异地，然后回来又顺便带人，那是可以的哦！

我是一名出租车司机刺客故意强迫多给我钱然后投诉我怎么办我可以赶他吗

2月28日，北京的出租车司机张伟在广播上听到一条消息：交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合召开电视电话会议，三部门负责人表示，全国各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制；同时还将普遍开展以车辆承包费用(即“份子钱”)、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。那一天，张伟和往常一样，凌晨4点钟起床，坐两个小时公交车从顺义到城里交班拿车，开车开到下午1点左右，正是犯困的时候。本来已经昏昏欲睡的张伟，听到“份子钱”三个字顿时精神了起来。开了近10年出租车的张伟觉得，无论是企业员工制还是承包挂靠制，都是要交份子钱的，如果份子钱真能跟公司协商有所降低，日子会好过一些。但直到3月5日，张伟也没从公司方面听到任何好消息。张伟告诉法治周末记者，北京出租车司机本来准备在2月27日和28日举行罢工，因为油价一直在涨，份子钱却一直不降，出租车行业越来越不好干，但后来罢工并未成行。“出租车行业的问题远不是员工制、工资集体协商可以解决的，当前出租车行业存在的份子钱高、黑车多、出租车司机频频罢工、打车难等问题的根源，在于出租车行业数量控制、准入限制等管理体制导致的行业垄断。”长期关注出租车行业改革的传知行社会经济研究所研究员由晨立告诉法治周末记者。份子钱背后的垄断体制“份子钱已经从以前的1000多元涨到了3200元(张伟是双班司机，双班车每车每月向公司交份子钱共6400元；其所在公司单班司机每车每月交份子钱5000元左右)，油价也从原来的每升三四元涨到将近每升8元，但收入却没有相应增长。我现在每天早上起来，脑子里就要算一下，交给公司3200元的份子钱挣够了没有。一个月拉活的钱，1/3交给公司，1/3是油费，剩下的1/3才是纯收入，也就3000多元。所以基本上一个月有一大半时间是白干的。”谈到份子钱，张伟不由地激动起来。和张伟一样，中国绝大多数城市的出租车司机都要向公司交份子钱，而这和当下的出租车经营模式有关。法治周末记者在采访中了解到，目前出租车行业的经营模式主要有两种，一种是公司经营模式，也称承包挂靠制，即出租车经营权(即平时所说的牌照)归公司所有，由公司买车把经营权承包给个人，个人每月向公司上缴份子钱和管理费，或由个人出钱买车、一次性支付牌照费(经营权使用费)后挂靠到公司名下，每月只向公司上缴管理费；一种是个体经营模式，即政府把出租车经营权直接授权给个人，个人经营的收入扣去油钱、修理费等，都归个人所有。“目前全国大部分城市都是公司制模式下的承包挂靠制，新入行的出租车司机并没有太多的选择，一般只能选择向出租车公司承包经营权。温州则是少数推广个体制模式的城市。”由晨立说。在张伟眼里，那些为数不多的个体出租车经营者太幸福了，他们每天只用工作五六个小时，就可以赚取跟张伟一样的收入。1993年以前，对出租车牌照的审批并无限制，各地出租车行业迅猛发展，导致市场竞争加剧、司机收入下降、交通拥堵等负面问题。随后各地开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制，纷纷停办出租车企业，并停止向个人发放牌照。紧接着各地政府又推行公司制、规模化运营，随着公司之间不断的兼并，原有的牌照资源掌握在少数大公司手中。2004年，建设部《市政公用事业特许经营管理办法》正式颁布实施，各地政府相继发文确认了出租车行业作为公共交通的一部分，实行特许经营，并继续以特许经营的名义对出租车行业进行数量控制和准入限制。法治周末记者查阅各地出租车经营权出让的相关管理办法后发现，在出租车经营权的取得上，出租车公司几乎占据了垄断地位。一方面，出租车经营权基本均由出租车公司取得，公司只需向政府缴纳每车每年5000元至15000元不等的使用费(北京等少数地区实行无偿出让，出租车公司无需缴纳使用费)，而出租车司机交给公司的份子钱却高达每月每车3000元至5000元。另一方面，对于少量、新增的出租车经营权则会通过拍卖或招投标的方式有偿出让，而由于种种限制性条件，出租车公司之外的个体经营者很难获得竞标资格。同样长期关注出租车行业的湘潭大学法学院教授欧爱文认为，由于对出租车行业实行特许经营，进行数量控制和准入限制，出租车公司对出租车的经营权形成了垄断性占有，出租车公司在用较少的钱获得出租车经营权后，就可以不劳而获地坐收高额份子钱，而在底层拼命工作的出租车司机却只能分得很少利润，这也是导致出租车司机对公司不满的重要原因。既得利益者阻碍行业改革对于现行的出租车管理体制，研究人士多有微词。北京市人大代表沈梦培曾经把北京出租车行业描述为“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”。对此由晨立表示赞同。“出租车公司利用垄断地位获取收入是显而易见的，而对于出租车公司的运营成本很少有公开数据。2006年北京市出租车运价听证会期间，出租车企业提交给听证会代表的一份审计报告，其中列举了驾驶员工资、车辆折旧费、五险一金、管理费等13项开支。只是出租车公司可以通过会计手法增加经营成本，比如说支付场地费、员工工资等，公司甚至可以把利润做成负值，以偷税漏税，这对国家来说是很大损失。”由晨立说。由晨立认为，正是由于数量控制和准入限制，单个的出租车司机在跟拥有大量牌照的出租车公司对话时处于弱势地位，在承包费、管理费等方面几乎没有谈判的空间，只有拼命工作以换取跟工作量不相符的收入；同时政府又对市场上的出租车数量进行限制，近年来向市场上新投放的出租车非常少，而城市居民对出行服务需求越来越多，从而导致了打车难、黑车多等问题的出现。“现行的出租车行业管理制度造就的行业垄断，是造成当下很多问题的根本原因。不改变这个体制，推行"员工制"，份子钱、劳动收入等进行工资集体协商，并不一定能真正实施下去，整个行业的面貌也不会有所改变。”由晨立补充道。法治周末记者在采访中了解到，多年来各地也相继针对出租车行业进行了一些改革，比如上海市曾降低份子钱以减轻司机负担；宁波市为了防止市场炒作出租车牌照，制定《宁波市客运出租汽车营运权价格评估暂行办法》，规定凡进行继承、转让和交易的出租车，必须到政府指定的出租车营运权价格评估交易中心进行评估；温州市率先抛弃承包挂靠制而推行个体制。但由晨立认为，这些改革和三部门最近出台的政策一样，均未触及出租车行业的核心问题，相反，温州市的个体制模式还衍生出了更多的问题，比如温州的出租车牌照由于稀缺性、且可以抵押到银行进行贷款，导致牌照成为资本炒作的对象，牌照价格曾一度飙升到140万元，而温州推行个体制时，牌照用3万元即可买断。“要改变出租车行业的现状，一定要打破数量管制和准入限制。这个观点我们提了很多年，但行业的改革一直推动不下去，究其原因还是跟既得利益集团的强烈反对有关。”由晨立分析道。由晨立对全国多个城市的出租车行业进行过调研，在调研过程中，他发现有些城市的政府部门和出租车公司已经形成了利益共同体，触动现行体制影响到的不仅仅是出租车公司的利益。“即便管理部门和出租车公司的利益没有捆绑在一起，现在那些大的出租车公司也有阻碍行业改革的利益冲动，他们合力也会对政策产生影响。”由晨立说。由晨立甚至认为，出租车司机本身也是既得利益者。出租车司机之所以对黑车的存在这么不满，并且因为黑车的存在闹罢工，归根结底还是因为黑车的出现分割了他们的利润，一旦把这个行业推向市场，可能对现有出租车司机的收入造成影响。资料显示，早在2009年，北京黑车总量就达到7万辆，已经超过正规的出租车数量(6.6万)。而出租车司机的数量又很庞大，据统计，我国目前有8700多家出租汽车企业，有100多万辆出租车、200多万名出租车司机。“出租车司机群体一旦对制度改革不满，很可能对社会稳定带来影响，这可能也是政府尚未推行改革的一个顾忌。但我们不能因为改革有风险，就拒绝改革。”由晨立认为，可以通过制度设计，弥补因改革对出租车司机群体乃至现有出租车公司可能带来的利益损失，比如在出租车行业市场化之后，国家就不用每年对该行业进行补贴，以往每年60亿元的油补就可以省下来对先前进入的行业者进行一定的补贴。打破垄断后的制度设计打破数量控制后，出租车行业应以公司制的模式经营，还是个体制的模式经营？出租车的价格是否还要跟现在一样进行政府定价？欧爱文认为，一旦破除了准入限制和数量控制，是以个体化的模式运营还是公司制的模式运营就不再是问题，这两种模式也没有优劣之分，只是市场选择的结果，就像开餐馆一样，可以有小饭馆也可以有大饭店。业内有一种观点是，公司制优于个体制，因为这样可以降低政府部门的监管成本。但欧爱文认为这种观点并不合理，个体制运营的出租车司机由行业协会进行监管，这并不会增加管理成本，相反由于行业协会对出租车业的性质更为了解，监管起来或许会更加得心应手。中国社科院工业经济研究所研究员余晖也告诉法治周末记者，当前北京的1000多名个体出租车司机就是由在北京市私营个体经济协会下属的出租车分会进行监管，改革推行以后，也可以照此思路进行管理。不过欧爱文和由晨立都认为，由于出租车行业涉及公共利益，政府不能把行业完全交给市场，还应对出租车司机的技术水平、出租车的安全性能等涉及公共利益方面进行干预，制定相应的从业标准。在把整个行业推向市场之后，欧爱文认为也应改变当下对出租车行业的统一定价机制。“不同等级的服务应该有不一样的价格。不过为了避免漫天要价等情况的出现，维护消费者的利益，可以由政府制定指导价，制定一定的价格区间，允许出租车公司或行业协会根据不同时段的油价、不同的服务等级等进行价格调整。但一定要在出租车的醒目位置明码标价。”欧爱文说。