企业监察部门职责在谁的受权下开展工作

行政监察的一种：就是对现在工作进入有效的监督使之严格执行相关的规章制度提高工作效率

效能监察是监察部门依照有关法律、法规、规章和企业内部制度，围绕企业生产经营管理的主要任务、影响企业效益的主要问题,对监察对象履行职责的情况进行监督、检查、奖惩，对企业内部生产经营管理质量、工作效能进行综合性监督的活动。效能监察工作应当遵循以下基本原则:（一）坚持效能监察与加强和改善企业管理、治本抓源头相结合；（二）坚持建章立制与完善企业内部监督制约机制相结合； （三）坚持过程监督与重点监控相结合；（四）坚持监察部门组织协调和实施与相关业务职能部门密切配合相结合；（五）坚持预防与教育、监督检查与改进管理、奖励与惩处相结合。

问题一：什么叫效能监察 效能监察是权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。包含了对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，包含了服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。 问题二：什么是企业效能监察 企业效能监察是指企业内部监察部门在企业党组织和经理层的领导下，由主要经营者负责，依据国家的法律、 *** 的法规、企业的规章制度，以提高企业经营管理工作效率、增加企业经济效益和社会效益为目的，针对经营管理过程中出现或可能出现的影响企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的情况进行的监督检查。企业效能监察工作的职能（一）监督检查经营管理人员执行国家法律法规、企业规章制度的情况；（二）查处生产经营和管理工作中的违规违纪问题；（三）分析研究影响企业效能的原因，提出解决问题和完善管理的措施及建议；（四）总结、宣传、和推广企业效能监察的做法与经验。开展效能监察的重要意义（一）效能监察是国有企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，是加强企业党风廉政建设的有效措施。企业纪检监察工作的重要任务之一，就是开展效能监察工作，企业中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查过程中，能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索；能够通过分析研究，提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，监督关口前移；能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。企业效能监察体现了企业反腐倡廉、标本兼治、重在治本的要求，并在实践中发挥了积极作用。在改革开放的进程中，国有企业要大力推进效能监察，不断优化和完善内部管理，加强工作效率，提升经济效益，为推进党的作风建设，提高党的执政能力，增强国家综合实力，加快建设小康社会进程，做出新的贡献。（二）开展企业效能监察是企业发展的内在需要。企业效能监察是内部监控的一种重要手段，是依据领导授权对企业管理运行的能力以及所产生的效果等进行的专门监督检查。从一定意义上讲，效能监察是领导监督检查工作的延伸，是对企业管理的再管理，能及时纠正管理工作中的偏差，保证企业管理工作计划、任务、目标的实现。企业深化管理体制改革离不开效能监察，这是企业发展的内在需要。（三）开展企业效能监察是企业纪检监察部门的优势所在。企业内部的管理部门，如安全生产管理部门、质量管理部门、审计部门等，都是按照自己的业务范围实施专业性的监督检查，而企业纪检监察部门则对各业务管理部门和业务监督部门都有监察的责任。这不是分工的不同，而是不同层次的监督检查，因此说，企业效能监察是对企业内部监督工作的再监督。这种监督具有高层次性和综合性。同时，效能监察可以选择在事前、事中或事后介入，主动性和灵活性大，这种功能是企业内部其他监督检查部门所不具有的，是特有的优势。 问题三：请问，企业纪委开展效能监察工作有什么事项 1.行政监察---行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关所任命的其他人员（统称监察对象）的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处。 2.效能监察的概念。效能这个词的原意是指事物所蕴藏的有利的作用。把这两个词合成为效能监察一个词，效能在这里涵义就小多了。它实际指的是行政管理的效能，即行政管理活动这一事物所蕴藏的有利的作用。 3.行政管理效能监察是行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员行政管理中依法行政履行职责的能力、效率、效果、效益问题的监督检查，及对行政管理工作中违法失职行为的查处。 问题四：效能监察有哪些内容 以业务流程为监察对象，从对该业务的制度建设充分性、业务执行过程符合性、业务执行结果有效性和该业务制度设计流程适宜性四方面为主要内容，进行监察。 1、制度建设充分性。目的在于看制度建设全不全，发现制度漏洞。按照企业内部控制理论、风险管理理论、业务流程理论等现代企业管理理论，建立企业生产经营核心业务流程的控制制度体系框架要素与过程结构控制指标，对照这些框架要素与过程结构控制指标形成测试与评价指标，测试与评价业务流程现有控制制度体系内容的框架要素与过程结构是否齐全、完备即测试与评价制度建设情况的充分性。充分性是针对业务流程控制制度体系的系统风险中制度盲区、制度空缺风险而言，即业务流程控制制度体系建设覆盖业务行为全过程的充分、完备程度。充分性测试与分析一般采用审阅与询问相结合的监察方法，目的在于评估目前企业业务流程控制制度体系覆盖业务行为过程的充分性情况，并且发现制度盲区和制度空缺。 2、业务执行过程符合性。目的在于看业务过程按照制度执行没有，发现不按照制度执行的地方。按照企业针对业务流程建立的现有的控制制度体系的内容，建立检验业务行为是否符合制度要求的测试与评价指标，对业务人员的业务行为符合企业业务流程现有的控制制度体系的情况进行测试与判断。符合性是针对业务执行偏离、执行偏差风险而言，发现业务执行过程不按照制度做的方面。制度体系的建设最终目的在于贯彻执行后对企业业务过程发挥控制与规范作用，实现业务的预期控制目标。符合性测试与评价过程是对业务行为过程执行企业现有业务控制制度体系的情况进行符合性测试与判断，一般采用穿行控制性测试、审阅、观察与询问等监察方法，其中的穿行控制性测试方法是符合性监察的主要方法。 3、业务执行结果有效性。目的在于看业务执行结果达到管理目标没有，发现没有实现管理目标的情形。按照企业管理层确定的各业务应该实现的管理与经济绩效指标，建立业务执行结果有效性测试与评价指标，对业务执行的实际结果是否达到预设的管理与经济绩效指标进行对比测试与评价。有效性是针对业务执行行为结果失效风险而言。所有的制度要求和业务管理都必须以实现企业预期的业务管理目标与经济绩效为标准，业务执行有效性测试与评价过程是对业务流程运行、业务执行结果的有效性进行测试与认证，发现业务结果没有达到预定目标的情况。一般采用指标对比、审阅、观察与询问等监察方法，其中的指标对比方法是有效性监察的主要方法。 4、制度设计流程适宜性。目的在于现有的业务制度规定好不好，发现制度不适宜、不合理的地方。按照企业业务流程理论、PDCA循环原理等理论建立业务流程的过程程序控制指标，并形成检验业务流程现有的过程程序控制制度是否科学合理、经济有效的制度设计适宜性测试与评价指标。对业务流程控制制度体系设计本身内容的科学合理、经济有效情况即适宜性进行测试与评价。适宜性是针对业务流程控制制度体系的系统风险之制度体系控制功能丧失风险而言。有制度并不一定就能够具有控制业务过程、管理风险的作用，制度设计必须科学合理、经济有效即适宜。制度设计适宜性测试与评价过程是对业务流程的控制制度体系本身进行适宜性测试与分析，发现我们业务制度设计不合理适宜的地方。一般采用穿行实质性测试、审阅与询问相结合的监察方法。 问题五：效能监察的特点 （1）监察对象全面，是指围绕勤政、能政展开多方面的监察工作，与权利人利益相关的生产经营、安全环保、团队建设等等都可列入监察范畴，可以涵盖所有管理工作。（2）对比指标系统，是指监察工作本身的特色，就是说效能监察讲究依据和逻辑，从理性管理角度，形成完善的指标体系，对比评价并分析改进管理工作。（3）行为关系独立，是指效能监察工作是就事论事，以解决实际问题需要来取舍，管理行为上并不局限于某个部门或者岗位的职责，可以在一般行政构架外统筹和分配具体的管理资源、调节管理任务和采取风险应对，以实现目标。（4）行政权力充分，是指效能监察工作依托于行政权力的支持，在充分的行政权力支持下，充分调度和发挥人力、财力支持；另一层含义就是监察工作是对权利人负责，代表权利人履行监察职责，不受中层意见干扰。（5）能效目标明确，是指效能监察工作的优劣和取舍是以三效和三力来判断的，效能监察工作必须有明确三效和三力来作为取舍或目标依据。 问题六：效能监察查什么如何查 50分 效能监察就是企业工作中深入挖掘内控效益，提高经营和管理能力的一类工作。 主要查的方面是经营、生产、运行。 生产中涉及效益的各种类别都可以，技改技革，工装设备 经营中的现金承兑比，回款还款，活动费用 运行中的财务资金流动 以及各类提高管理能力的都可以列入效能监察工作范围。 主要是通过过程监督来保证工作开展，如季度检查，不定期抽查，有记录的可以查记录，无记录的可以做回访。 不过大部分国企基层纪委都是悲剧，空对空的东西 问题七：企业效能监察的原则 检查经营管理者履职行为正确性应遵循原则：（一）合法性：经营管理者履职行为必须是合法的授权行为，必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定，必须按规定接受监督；（二）合规性：经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范；（三）合理性：经营管理者履职行为在职责权限内的合理裁量，必须符合降低成本增加效益、持续经营等管理原则；（四）时限性：经营管理者履职行为对有特殊时限要求的管理事项不得擅自延长或者缩短时限。”“效能监察工作坚持以下原则：（一）科学发展原则。围绕企业经营中心，服务企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展,不断提高效益。（二）依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。（三）实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。（四）协调统一原则。监察与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调；监督检查经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。”

1.监督作用：效能监察是行政管理活动的重要组成部分，在效能监察中，监察部门的主要责任是对监察对象履行职责的情况进行监督。 2.保证作用：效能监察的保证作用除了监督监察对象特别是执法部门是否忠实地执行国家法律法规和各项方针政策，使其尽职尽责。 3.预防作用：即监察机关运用行政监察法规和监察手段，对可能发生的问题采取防范性措施。 4.调节作用：即针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法。5.反馈作用：即信息反馈。在效能监察工作中，监察部门可以将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门。 效能监察是权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。包含了对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，包含了服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。

第一条 为了加强公司管理，有效发挥效能监察的监督、预防、保证、参谋、促进作用，建立和健全公司的监督制约机制，促进公司各级管理人员正确履行职责，提高公司效能，推进公司廉政建设，使公司效能监察工作经常化、规范化，根据公司经营管理实际，特制定本办法。　　第二条 公司效能监察是公司纪检监察处依照有关法律、法规和公司管理制度对公司经营管理工作及其质量、效果、效率、效益以及各职能部门、项目、场、站及其管理人员执行国家方针、政策、法律、法规、公司规章制度，履行职责行为及其正确性和效果开展监督检查，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进公司规范管理和自我完善，提高公司效能的综合性管理监控工作，是管理的再管理，是监督的再监督，是从源头上预防和治理腐败、加强廉政勤政建设的重要手段；是党风廉政建设与公司生产经营管理有机结合的重要途径。　　第三条 公司效能监察的对象是公司各职能部门、项目、场、站及其管理人员。　　第四条 公司效能监察必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以生产经营管理为中心，促进反腐败斗争的深入开展。通过监督检查，查找公司管理工作中的薄弱环节和漏洞，提出合理化建议，督促有关部门加强管理，堵塞漏洞，降低管理成本和生产成本；查处失职渎职行为，促使监察对象认真履行职责，廉政勤政，提高工作效率和管理水平；保证国家法律、法规以及公司各项规章制度、改革措施的贯彻落实，增加经济效益和社会效益；为促进公司改革、发展、稳定服务。　　第五条 效能监察工作坚持以下原则：　　（一） 科学发展原则。围绕公司生产经营管理中心工作，服务公司改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展,不断提高效益。　　（二） 依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。　　（三） 实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。　　（四） 协调统一原则。纪检监察与其他部门相协调；监督检查管理人员履职行为与服务经营管理目标相统一；勤政监察与廉政监察相统一，促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。　　第二章 效能监察工作领导体制和责任体系　　第六条 公司效能监察工作实行由总经理负责，党政齐抓共管，纪检监察组织协调、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制。实行效能监察项目检查组直接对总经理负责，部门、项目对效能监察项目检查组负责，管理人员对部门、项目负责的层层负责工作机制。　　第七条 总经理负责公司效能监察工作，主要责任是：　　（一）建立公司效能监察工作领导小组，充分发挥效能监察在经营管理中的综合监督作用，加强内部监督和风险控制；　　（二）确定公司效能监察的范围和应当接受检查的事项和人员，批准效能监察立项、工作报告、监察建议和决定等重大事项，定期听取公司的效能监察工作情况汇报；　　（三）建立健全公司监察机构，根据实际需要配置与监察工作任务相适应的专职监察人员，为公司开展效能监察工作提供组织保证。　　第八条 公司成立效能监察领导小组：组长：总经理；副组长：党委书记（副书记）、纪委书记，成员：副总经理、纪检监察审计、物资设备、成本控制、技术质量、总经理办公室、财务、人事、安全等部门负责人。领导小组的主要职责是：负责效能监察工作部署和立项，实施方案、终结报告、监察建议书的审批，协调解决工作中的培训动员、抽调人力及重大问题，做出奖惩决定等。　　第九条 公司纪检监察处负责组织协调公司效能监察工作，主要职责是：　　（一）按照总经理、效能监察工作领导小组或集团公司有关效能监察工作的要求，结合公司经营管理实际，提出效能监察年度工作计划和效能监察立项意见，负责公司效能监察日常工作；　　（二）组织协调相关部门、人员参与效能监察工作，形成综合监督力量；　　（三）根据选定项目,建立相应的效能监察项目检查组，实行效能监察项目负责制；　　（四）受理对效能监察决定有异议的申请,并组织复审；　　（五）开展调查研究，组织理论研讨、业务培训和工作交流，总结推广典型经验；　　（六）完成公司总经理、效能监察工作领导小组和上级部门交办的其他事项。　　第十条 公司各职能部门、项目、场、站在效能监察工作中负有参与配合、通报相关情况、提供相关资料的义务；并负责落实针对本部门的效能监察建议或决定,以及向公司效能监察工作领导小组提出意见、建议。　　第十一条 根据效能监察实际情况和需要，成立效能监察项目检查组，效能监察项目检查组依据总经理的授权，具体负责效能监察项目的实施。　　第十二条 效能监察项目检查组成员负责效能监察项目的检查，检查组成员应当熟悉效能监察业务,了解公司管理制度和公司经营管理情况，有较丰富的工作经验，爱岗敬业，忠于职守，公正廉明。　　第三章 效能监察的任务、权限和方式　　第十三条 公司效能监察的主要任务是：　　（一） 监督检查公司各职能部门、项目、场、站以及管理人员是否认真贯彻执行国家的法律、法规；是否严格执行部门、项目相应的管理制度，尽职尽责，勤政高效，做好统筹、协调、监督、服务工作；是否正确行使职权，科学决策，加强指导；发现行为偏差和管理缺陷，分析存在问题的原因，会同相关部门提出监察建议或决定的意见，加强内部管理监控，促进公司加强执行力，确保公司制度、决定、文件的执行、维护指令畅通；　　（二） 按规定参与调查违反国家法律法规和公司管理制度造成重大经济损失的问题，依法追究有关责任者的责任，避免和挽回公司经济损失；　　（三） 按规定参与调查处理公司发生的质量、安全特大、重大责任事故，促进公司落实质量、安全生产责任制；　　（四） 按规定及时将发现的违法违规违纪线索，移交公司纪委处理，督促公司依法经营和各级管理人员廉洁从业；　　（五） 督促监察建议或决定的落实，纠正管理人员行为偏差，总结推广管理经验，健全管理制度，促进公司规范管理，完善激励约束机制。　　第十四条 开展效能监察工作的权限：　　（一） 列席、召集被检查单位与效能监察项目有关的会议；　　（二） 要求被检查的单位及人员报送与效能监察项目有关的文件、资料、合同、帐目及其他相关的文件，对效能监察项目的相关情况作出解释和说明；　　（三） 查阅、复制、摘抄与效能监察项目、资料，核实效能监察项目的有关情况；　　（四） 向监察对象提出改进工作，加强管理的建议或作出相应决定；　　（五） 经公司总经理批准，责令有关单位或人员停止损害公司利益和职工合法权益的行为；　　（六） 建议相关部门暂停涉嫌严重违法违规违纪人员的工作或职务；　　（七） 有权对有关单位和人员提出奖惩建议；　　（八） 国家有关法律及公司有关规定赋予的其他权力。　　第十五条 效能监察可以采用下列监察方式：　　（一） 针对公司经营管理活动的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点问题等,开展单项或者综合事项的效能监察；　　（二） 针对公司、项目、场、站管理活动的全过程或重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的效能监察；　　（三） 充分利用信息化管理系统开展效能监察工作。　　第四章 效能监察对象的权利和义务　　第十六条 监察对象有以下权利：　　（一） 对批评、处罚有异议的，可以向作出批评、处罚的效能监察项目检查组或公司效能监察领导小组提出意见和建议；　　（二） 对监察建议有异议的，可以在收到监察文书次日起30日内向公司纪检监察处申请复议，复议期间不影响监察文书的效力；　　（三） 对监察决定不服或有异议的，可以向作出监察决定的公司效能监察领导小组或公司纪检监察处提出书面申诉，申诉期间不影响监察决定的执行；　　（四） 有权要求与监察对象或监察内容有利害关系的效能监察承办人员回避；　　（五） 检举、控告效能监察工作人员违法违纪的事实与行为。　　第十七条 监察对象应履行以下义务：　　（一） 自觉接受、主动配合效能监察工作，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证，不得包庇违法违纪行为；　　（二） 积极采纳效能监察小组提出的监察建议，认真执行效能监察小组作出的监察决定。　　第五章 效能监察的标准　　第十八条 合法性标准。即监督检查监察对象是否正确贯彻执行国家法律、法规和公司的各项规章制度。　　第十九条 合约性标准。即监督检查监察对象是否认真执行和完成计划、任务、预算、合同等预定的目标。　　第二十条 合理性标准。即监督检查监察对象是否从公司和本部门、本项目实际出发，进行科学管理，并取得预期效果。　　第二十一条 效能标准。即监督检查监察对象是否完成计划规定的任务、进度、工期、质量、成本、盈亏、安全等各项经济技术指标。　　第二十二条 岗位职责标准。即监督检查监察对象是否正确履行工作职责，是否正确行使工作权限等。　　第二十三条 程序性标准。即监督检查监察对象能否遵守议事规则，严格工作程序，是否违反工作程序。　　第六章 效能监察的范围与内容　　第二十四条 效能监察的主要范围：　　（一） 公司生产经营管理活动；　　（二） 财务、会计及资金管理活动；　　（三） 人力资源、教育管理活动；　　（四） 安全生产、环境保护、劳动健康管理活动；　　（五） 质量管理体系运行情况；　　（六） 物资、设备采购供应管理活动；　　（七） 在建项目管理活动；　　（八） 行政后勤、职工福利、厂务公开、廉洁自律工作情况；　　（九） 其他管理活动及上级部署、领导交办的事项。　　第二十五条 效能监察的主要内容：　　（一） 贯彻执行国家《会计法》、《税法》、《审计法》等有关法律、法规和公司财务、会计、内部审计管理制度等有关规定的情况；　　（二） 贯彻执行国家《建筑法》、《招标投标法》等有关法律、法规和公司《工程项目管理办法》、《工程项目管理标准》等有关规定的情况；　　（三）贯彻执行国家有关《安全生产法》、《消防法》等有关法律法规和公司安全卫生管理制度、环境保护工作条例等有关规定的情况。　　（四）贯彻执行ISO2000质量管理体系的情况；　　（五）贯彻执行公司物资、设备管理制度等有关规定的情况；　　（六）贯彻执行国家《劳动法》、《工会法》等有关法律、法规和公司劳动、人事、教育及机关事务管理制度等有关规定的情况；　　（七）贯彻执行民主管理和领导干部廉洁从业有关规定的情况　　（八）贯彻执行国家其他法律法规和公司其他规定的情况。　　第七章 效能监察的基本程序　　第二十六条 效能监察的基本程序包括确定效能监察项目、实施准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷等。　　第二十七条 效能监察项目通过以下方式确定:　　（一）集团公司统一组织的效能监察项目；　　（二）公司总经理直接指定的效能监察项目；　　（三）监察处根据有关部门提供的情况、群众反映较强烈的问题及领导交办的任务，选出在管理中急需解决的问题，提出立项建议，报总经理批准的效能监察项目。　　第二十八条 效能监察实施准备的主要过程是：　　（一） 成立效能监察项目检查组，检查组成员以纪检监察处人员为主，相关部门派人参与，或者聘请具有专门知识、技术的人员参加，本人或者其近亲属与效能监察项目有利害关系，或者有其他关系可能影响公正监察的，不得作为检查组成员；　　（二） 对效能监察项目检查组成员进行相关专业知识及法律法规和公司相关制度的学习与培训；　　（三） 收集整理监察依据，理清监察项目的主要业务流程和关键岗位权限，找准主要监察点，明确监察目的、要求和方法步骤，制订实施方案；　　（四） 向被检查的管理人员所在部门、项目、场、站发送效能监察通知，相关部门、项目应当提供效能监察必需的工作条件。　　第二十九条 效能监察组织实施的主要内容是：　　（一） 向被检查的部门、项目通报实施效能监察的目的、要求和相关事宜；　　（二） 听取检查的部门、项目自查自纠情况汇报；　　（三） 依据效能监察项目实施方案规定的方法和步骤对有关经管理人员进行检查；　　（四） 深入现场，通过查阅有关帐目、会议记录、合同、文件及相关规定，检查效能监察项目有关管理人员履行职责、执行国家法律法规和公司管理制度、完成管理目标任务的情况；收集与监察项目有关的文件资料和事实陈述；　　（五） 运用实际调查、资料分析、目标考核、效益审计、因果分析等方法，检查管理人员履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷；　　（六） 向被检查的管理人员及其所在部门、项目、场、站通报检查情况，听取其意见，并予以确认；　　（七） 会同相关部门对发现的行为偏差和管理缺陷进行分析,并查找其在体制、机制和制度等方面的存在原因，研究提出监察建议或决定的意见。　　第三十条 为保证效能监察顺利进行，效能监察项目实施后，效能监察项目检查组应当实事求是、客观公正地拟定效能监察报告，并报公司总经理批准。效能监察报告内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议或决定意见等。　　第三十一条 纪检监察处对监察中发现的需要追究党纪处分或者法律责任的问题，报公司党委批准后，进行处理；对需要进行监察处理的,经公司总经理批准后,下达监察建议或者监察决定；对涉及公司以外的单位和个人的问题，移送有处理权的单位。　　第三十二条 纪检监察处应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送给公司各部门。　　第三十三条 已经完成的效能监察项目资料要及时立卷归档。卷宗应包括：1、《效能监察立项表》；2、《效能监察方案》；3、《效能监察终结报告》；4、《效能监察建议书》及执行情况回复；5、对有关人员的奖惩意见；6、效能监察过程中收集的各种材料及有关会议记录。　　第三十四条 公司每年底对全年效能监察工作进行总结，并对完成的效能监察项目进行效果统计和成效评定，年度书面工作总结报经公司总经理批准后，上报集团纪检监察部。　　第八章 监察建议和决定　　第三十五条 在效能监察工作中，对查明的下列尚不够作出纪律处分的行为偏差事实，报批后，下达整改监察建议：　　（一） 不执行、不正确执行或者拖延执行国家法律、法规以及公司重要决策、决议、决定等，应予纠正的；　　（二） 不执行、不严格执行公司内部管理制度的，或存在管理缺陷的；　　（三） 经营管理决策、计划、指令以及经营管理活动不适当，应予纠正或应予撤销的；　　（四） 违反公司选人、录用、任免、奖惩工作原则和程序，决定明显不适当的；　　（五） 按照国家法律法规和公司管理制度相关规定,需要予以经济赔偿的；　　（六） 其他需要提出监察建议的。　　第三十六条 在效能监察工作中，对查明的下列尚未涉嫌犯罪的违规违纪事实，报批后，作出监察处分决定：　　（一）违反国家法律法规和公司管理制度，按照人事管理权限应当给予相关责任人纪律处分的；　　（二）不按规定追缴，或者不按规定退赔非法所得的；　　（三）已经给国有资产或公司利益造成损害，未采取补救措施的；　　（四）其他需要作出监察处分决定的。　　第三十七条 监察建议或决定以书面形式送达被检查的管理人员及其所在部门、项目，被检查的管理人员及其所在部门、项目应当采纳或必须执行。　　第三十八条 被检查的管理人员及其所在部门、项目应当在收到监察建议或决定之日起的15日内提出采纳或执行意见，采纳或执行情况要书面报告公司纪检监察处。　　对监察决定有异议的，被检查的管理人员可以在收到监察决定之日起15日内向公司纪检监察处申请复审；复审应在收到复审申请之日起的30个工作日内完成。复审期间，不停止原决定的执行。　　第九章 奖励与惩处　　第三十九条 效能监察奖惩要坚持惩处与教育相结合，精神鼓励与物质奖励相结合的原则。　　第四十条 效能监察奖励按照《企业职工奖惩条例》规定的奖励形式。可分为：记功、晋级、授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。在给予上述奖励的同时，可以发给一次性奖金　　第四十一条 效能监察惩处按照《企业职工奖惩条例》规定的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、开除。也可以给予批评教育、通报批评、经济处罚、调离岗位、解聘职务等处理。　　第四十二条 效能监察的结果要作为考核、使用和提拔干部的一项重要依据。　　第四十三条 在效能监察工作中，对不履行或不正确履行职责的部门、项目、场、站及其管理人员实行层层责任追究；造成的，对有关责任人按经济损失的一定比例进行经济处罚。防止或挽回了经济损失的，对有关责任人按处罚比例进行奖励。　　四十四条 对效能监察工作中发现的下列单位和人员，可以按规定建议给予精神或物质奖励：　　（一）正确认真履行职责，模范遵守国家法律、法规和公司管理制度，管理得当，决策科学，经营管理成效显著，为公司创造出良好经济效益的；　　（二）防止或挽救事故有功，使公司利益免受或减少损失的；　　（三）为企业挽回重大经济损失或消除不良政治影响有突出贡献的；　　（四）廉政、勤政成绩突出的管理人员和主动开展效能监察获得重大经济效益或社会效益的单位和效能监察工作人员；　　（五）控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员；　　（六）其他应当奖励的部门、单位和个人。　　第四十五条 被检查的人员及其所在部门、项目违反本办法，有下列情形之一的，由公司对直接责任人和其主管负责人给予经济处罚外，给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：　　（一） 不履行或不正确履行职责，管理混乱，盲目决策，失职渎职造成重大安全、质量事故，造成重大经济损失或不良影响的　　（二） 拒绝提供相关文件、资料和证明材料的；　　（三） 利用职权包庇违法违规违纪行为的；　　（四） 隐瞒事实真相、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；　　（五） 阻挠、拒绝纪检监察人员依法行使职权的；　　（六） 拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；　　（七） 打击报复监察人员或举报人的。　　（八） 其他需要给予纪律处分的。　　第四十六条 纪检监察人员有下列情形之一的，由公司根据情节给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：　　（一） 玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的；　　（二） 利用职权为自己或他人谋取私利的；　　（三） 利用职权包庇或者陷害他人的；　　（四） 滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的；　　（五） 泄露公司商业秘密的；　　（六） 其他需要给予纪律处分的。　　第十章 附 则　　第四十七条 本暂行办法将适时地根据需要，不断地充实、细化和完善。　　第四十八条 本暂行办法由公司纪检监察审计处负责解释。　　第四十九条 本暂行办法由办公会讨论通过试行。经公司职代会讨论通过后执行。

　　公司和企业要坚持治标治本，不断完善奖罚制度体系，为公司和企业又好又快发展提供保证，下面是由我为大家整理的“企业效能监察实施方案2021”，仅供参考，欢迎大家阅读。 　　企业效能监察实施方案2021【一】 　　为进一步加强公司党风廉政建设和反腐倡廉工作，不断增强公司各级领导干部的廉洁自律意识，加强监督检查，防止职务犯罪，规范效能监察工作，稳定员工队伍，确保中心工作顺利进行，认真贯彻落实《xx》，根据集团公司纪委和公司党支部的部署，确定2021年纪检监察工作思路如下： 　　全年贯彻落实集团公司两会精神，全面落实集团公司战略决策部署，深入推进公司党建和党风廉政建设，抓好廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，建立健全专项治理工作的长效机制，继续加强对“三重一大”决策制度执行情况等的监督检查，创新效能监察工作，畅通信访举报制度和管理办法，保证公司年度安全生产、经营管理、基本建设、经营任务目标的实现，促进公司和谐稳定、完成公司总体战略目标和经营目标，为公司发展保驾护航。 　　一、全面落实党风建设责任制，深入推进惩防体系建设加强对中央、xx修订的《xx》的宣传教育，扎扎实实抓好党风廉政建设责任制组织实施工作，党支部与各分、子公司、职能部门要围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究重要环节，加强领导，各司其责，密切配合，规范和完善公司中层以上领导述职述廉制度，规范党风廉政建设责任制考评工作，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。按照科学发展观和构建和谐社会与《xx》的要求，全面推进惩防体系建设。进一步查找廉洁风险点和制定防控措施这两个关键环节，稳步推进和深化廉洁风险防范工作，确保人、财、物关键岗位、关键环节的制度健全规范，逐步深入监督工作。 　　二、抓好廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从业道德教育，增强教育的针对性，提高教育的时效性，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。继续认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，继续抓好学习贯彻《xx》工作，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉洁风险教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识。认真履行《xx》、《xx》，大力加强廉洁文化建设，营造依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围。 　　三、加强监督检查，推动重点工作的贯彻落实。继续加强治理商业贿赂、工程建设领域突出问题、“小金库”治理、公务车使用等专项治理工作，逐步建立健全专项治理工作的长效机制。制定和完善“三重一大”集体决策制度，加强对 “三重一大”决策制度执行情况的监督检查。加强对本单位重点任务执行情况的监督检查，进一步建立和完善现代企业制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人、确保监督机制常态运行。 　　四、围绕中心、创新效能监察工作。做好以招投标管理为重要内容的效能监察工作，继续在抓渗透、抓创新、抓监督上下功夫，严格执行《xx》，建立《xx》，规范效能监察工作程序，确保国有资产保值增值，党员干部廉洁从业。 　　五、认真查处违法违纪行为，维护公司和谐发展。严格遵照《xx》，畅通举报渠道，及时处理举报信件，认真履行信访举报工作职能，对职工反映的重要意见和建议做到件件有落实，对涉及的问题进行认真核查、依法查办，对于纪检监察监督范围内的违纪违规行为，及时调查，促其整改。 　　六、加强队伍建设，不断提高履职能力。加强纪检监察人员的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，提高业务履行能力。 　　企业效能监察实施方案2021【二】 　　根据XX公司**年效能监察计划总体安排，经公司领导研究决定，对XX单位，围绕“八项规定”贯彻落实情况进行专项效能监察，具体监察方案策划如下： 　 　一、监察对象 　　本次效能监察对象是XX单位（部门）“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。 　　二、效能监察目的 　　通过对X“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察，健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度；促进公司上下、各业务部门严格遵循制度，提高制度执行力；实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标，开源节流，降本增效，不断提升公司管理效能。 　　三、效能监察总体思路 　　本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下，在效能监察工作小组具体实施中，深入XX单位，上下密切配合，按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法，对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察，对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用，充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。 　　四、计划实施时间 　　立项时间：2021年x月x日，终结时间：2021年x月x日。 　　五、监察抽样覆盖时间范围 　　2021年x月x日——2021年x月x日。 　　六、监察依据 　　1、XXX公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。 　　2、XXXX公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。 　　3、效能监察体系文件，其中作业指导书按体系文件《xx》 　　4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等 　　 七、 效能监察范围与内容 　　1、监察各项非直接生产经营的管理、服务现有管理制度建设的充分性，即根据中央“八项规定”，看制度措施、办法是否健全。检查内容包括：业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面，分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。 　　2、监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性，即抽取活动记录样本，看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是：抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本，检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求，分析判断活动过程按照制度要求执行的＇符合程度。 　　3、监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性，即根据公司预算控制目标，看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出，实现预算管理目标。检查内容为：非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标，分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。 　　4、监察非直接生产经营的管理、服务管理流程制度设计的适宜性，即看管理流程制度设计是否符合中央“八项规定”总体要求，是否责任、标准明确等。检查内容是：企业现有制度规定的非直接生产经营的管理、服务管理流程七个方面，包括： 　　（1）XXXX业务流程的管理目标； 　　（2）XXXX业务执行过程的工作步骤； 　　（3）每个步骤的责任部门与责任岗位； 　　（4）每个步骤的工作内容； 　　（5）每个步骤的工作记录； 　　（6）每个步骤的工作标准（工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准）； 　　（7）每个步骤的工作方法（工作依据、组织方式、业务方法技巧）等是否符合中央“八项规定”总体要求，是否合理适宜，合理适宜的要求包括：内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。 　　效能监察范围与内容清单具体详见《“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单》 　　八、监察人员要求及原则 　　1、效能监察领导小组成员由XXXXX公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和监察部门负责人组成。 　　2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。 　　3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。 　　4、坚持实事求是、证据支撑原则。 　　5、效能监察工作小组人员在进行工作前，必须经过效能监察“四性检查（测试）与评价模型”方法专门培训。 　　九、组织机构 　　1、效能监察领导小组 　　组长：XXX 　　副组长：XXXXXX 　　成员：（若干） 　　2、效能监察工作小组 　　组长：XXX 　　副组长：XXXXXX 　　成员：（若干） 　　十、小组分工 　　1、效能监察领导小组：负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况，并设你监察建议、决定与报告。 　　2、效能监察工作小组：编写和执行效能监察方案，编写建议、决定与监察报告。 　　十一、抽样与方法 　　本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法，测试方法主要采用询问法与审阅法相结合，按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。 　　企业效能监察实施方案2021【三】 　　为进一步提高全市烟草系统效能监察工作，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的南昌烟草，保持全市系统又好又快发展。根据xx省烟草专卖局《xx》和xx烟草专卖局《xx》要求，制定本效能监察实施方案。 　　一、指导思想和工作目标 　　开展效能监察活动，全面贯彻落实科学发展观，在全市系统范围对机关作风、基建工程、物资采购、规范管理、依法管理、卷烟销售等方面开展9项效能监察活动，达到加强企业管理，堵塞管理漏洞，提高工作效率，完善规章制度的目标。 　　 二、活动范围 　　各县、区局（分公司）及市局（公司）各相关科室。 　　 三、组织机构 　　在市局机关效能建设领导小组的统一领导下，成立机关效能年活动办公室，负责全市烟草系统机关效能建设的各项工作，成员如下： 　　办公室主任：xx（兼） 　　办公室副主任：xxxx（兼） 　　工作人员：xxx、xxx、xx、xxx、xx 　　四、工作步骤 　　按照全市系统《xx》的部署，整个活动分学习动员、组织实施、总结提高三个阶段。 　　（一）学习动员阶段（2021年x月xx日-2021年x月xx日）。 　　各县、区局（分公司）、市局（公司）各相关科室要把开展效能监察活动与机关效能年活动结合起来，深入学习省、市局（公司）《xx》文件精神，通过学习动员，要求全市系统干部职工充分认识开展效能监察活动的重要性和必要性，在全市系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。 　　（二）组织实施阶段（2021年x月xx日-2021年x月xx日）。 　　根据《xx》的要求，按照坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效的原则，在全市系统范围对机关作风、基建工程、物资采购、规范管理、依法管理、卷烟销售等方面开展9项效能监察活动，各县、区局（分公司）要在以上6个方面结合本单位（部门）实际情况，突出重点地选择一项开展效能监察活动（效能监察情况跟踪不得少于三次），并在x月xx日前上报立项与实施方案。 　　（三）总结提高阶段（2021年x月xx日-2021年x月xx日）。 　　各单位（部门）要在实施效能监察的过程中采取切实有力的措施，认真抓好实施方案的落实，着力在发现问题、解决问题、建章立制上下工夫。尤其要注重解决与科学发展不相适应，卷烟零售户、员工和基层反映强烈的涉及机关效能方面的问题。通过发现问题、解决问题，从而制定科学的、规范的、便于操作的长效机制来预防问题。 　　五、工作要求 　　（一）加强领导，明确责任。各单位（部门）要把开展效能监察活动作为新形势下深入学习实践科学发展观及认真开展机关效能年活动的重要举措，及时成立机构，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实。有关责任部门要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把效能监察活动落到实处。对工作中推诿扯皮、办事效率低下，甚至不作为的人员，将追究其相应责任。 　　（二）强化监督检查力度。市局（公司）监察科要切实发挥职能作用，不断完善效能监察方式，采取多种有效方法，对各单位（部门）开展的效能监察活动情况进行监督检查，对重点部门、重点岗位、重点环节加大监督检查的工作力度，提高活动的有效性。 　　企业效能监察实施方案2021【四】 　　为贯彻落实国家电网公司“三集五大”工作要求，结合“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，进一步提高供电优质服务水平，全面实践“四个服务”宗旨，树立良好的企业形象，现决定在支公司开展供电服务效能监察。为确保此项工作顺利开展并取得实效，特制定如下方案： 　　一、工作目的 　　通过深化内部管理，确保业扩报装流程高效运转；畅通监督渠道，及时受理客户投诉举报，有效解决社会各届关心的热点和难点问题；深化“三指定”自查自纠工作，研究和探索从体制机制上规范客户工程管理的具体措施，维护正常营销秩序。 　 　二、工作原则 　　开展供电服务效能监察，必须坚持以提升供电服务规范化水平和客户满意为目标，落实“三不指定”规定，尽心竭力满足客户用电需求，促进电力事业和经济社会的和谐发展，树立企业良好形象；必须坚持以服务公司工作再上新台阶为中心，完善管理制度，优化工作流程，提高企业规范化管理水平，为国家、企业和客户增收节支，节能降耗服务；必须坚持以“忠诚企业”为宗旨，通过监督检查，从严查处以电谋私等违纪违法行为，增强干部员工的廉洁从业和优质服务意识，促进作风建设。 　 　三、工作时间、范围 　　工作时间：从2021年x月开始至2021年xx月结束。 　　工作范围：公司2021年x月至2021年当前受理的业扩报装项目，跨年度的工程以报装审批时间为准。重点监察xx及以上的业扩工程，特别是涉及重要电力客户的业扩工程。 　　四、监察内容 　　按照国家xx公司、省公司和分公司有关规定，重点对下列内容进行监察： 　　（一）管理体系与职责方面 　　1、监督检查业扩报装管理职责落实情况、制度建立和执行情况。检查各级管理人员落实业扩报装工作的管理责任情况，相关部门及不同岗位之间责权界定是否清晰。检查业扩报装工作人员是否全面落实掌握并认真执行国家电网公司、省公司业扩报装有关规章制度的情况。 　　2、是否按照“一口对外”的原则，业扩报装工作是否推行客户经理制、绿色通道制等有效制度。 　　3、是否按照“便捷高效”的原则，做到对内不推诿，对外不搪塞。受理的业务事项是否直接进入营销技术支持系统的处理流程，产生电子工作票传递到下一环节，形成闭环管理。 　　4、是否按照“办事公开”的原则，在营业场所、客户服务网站或通过宣传资料，公布业扩报装的办理程序、服务标准、收费标准和收费依据，能够方便查询工作进程。 　　（二）业扩报装流程时限方面 　　1、供电方案是否在规定时限内书面答复客户；是否根据客户的用电需求和供电条件，按照相关技术标准和运行规则对供电方案进行优化。 　　2、对客户受电工程设计的审核是否超过规定时限；受电工程设计的审核是否按照国家标准、行业标准进行，并以书面形式向客户反馈意见；是否积极推行典型设计，倡导采用节能环保的先进技术和产品，禁止超设备铭牌参数运行，禁止使用国家明令淘汰的产品。 　　3、受电装置检验合格并办结相关手续后，接电时间是否超过规定时限；电能计量装置的配置与安装是否符合《xx》及相关技术规程的要求；在客户每个受电点内，是否按不同电价类别分别安装电能计量装置，并予以加封。 　　4、是否及时建立客户档案。客户申请、批复的供电方案、受电工程设计资料、中间检查及竣工验收检验报告、《xx》等重要文件是否妥善保存。 　　（三）业扩报装收费与合同管理 　　1、与业扩有关的收费和开支，是否严格执行国家电网公司、省公司的有关规定，各项收费是否规范，有无自立收费名目、擅自调整收费标准的行为。 　　2、业扩费用是否由营销部门统一收取，是否存在其它部门收取客户有关费用的行为。 　　3、是否根据相关法律法规和平等协商原则，正式接电前与客户签订供用电合同。 　　（四）“三不指定”方面 　　1、对客户受电工程的设计、设备定货、工程施工，是否指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。 　　2、对客户工程设计、施工、设备供货单位是否进行资质审验。 　　3、是否存在多经企业代行业扩报装职能的情况。 　　4、是否存在私自向客户承揽或转包业扩工程的行为。 　　（五）高危行业及客户安全管理 　　1、检查高危行业、涉及环保问题用电报装管理情况。核查工业类报装客户是否提供环保批复文件，煤矿、非煤矿山、化工、铁路等高危及重要客户报装用电是否在合同中明确保安电源和保安措施。 　　2、检查煤矿类企业报装用电是否办理核准手续，有无为“六证”不全或证件过期、失效的煤矿办理报装手续的行为，有无为非法、违法煤矿供电及办理报装增容手续的行为，有无在煤矿用户业扩报装过程中弄虚作假、以权谋私或越级审批的行为。 　　3、检查用户是否按要求对设备进行预试，电工是否持证上岗、有无停电紧急预案；是否对存在的安全隐患下达安全隐患通知书。 　　（六）行风建设方面 　　1、检查有无违反员工服务“十个不准”的行为。 　　2、检查有无贪污受贿、以权谋私、弄虚作假的行为。 　　3、检查有无按要求聘请监督员，按时召开监督员座谈会，听取意见和建议，对存在的问题是否整改到位。 　　4、检查有无按要求停送电，对计划停电情况是否通过媒体告知，对临时停电是否通过95598客服热线告知。 　　5、检查是否畅通监督渠道，主动接受政府监管和社会监督，对投诉举报进行及时调查处理。 　　6、检查有无其他违纪违法行为。 　　五、监察依据 　　1、《xx》 　　2、《xx》 　　3、《x》 　　4、《x》 　　5、《xx》 　　6、《xx》 　　7、《xx》 　 　六、组织机构 　　公司成立业扩报装效能监察领导小组，下设办公室。 　　组长： 　　副组长： 　　成员： 　　办公室由营销科、生技科、农电科、安监科、办公室等部门人员组成。 　 　七、工作步骤 　　供电服务效能监察分三个阶段进行。 　　（一）组织实施阶段（x月-x月） 　　1、自查和抽查阶段。公司相关科室按照要求全面自查，对2021年以来受理的业扩报装项目进行全面审核自查，并填报自查情况统计表（见附后件1-4），并于x月x日前上报自查情况统计表。 　　2、公司供电服务效能监察领导组将不定期对各科室效能监察工作开展情况进行督导和检查，对工作不力、问题突出、走过程的科室下达监察建议（决定）或予以通报批评；对违反“三不指定”规定或内勾外联，以权谋私，失职渎职，损害企业利益的行为，将严肃查处；构成犯罪的，移交司法机关处理。 　　（二）整改规范阶段（x月） 　　1、各科室要认真梳理归纳暴露出的问题，有针对性地提出改进管理，优化流程、完善制度的工作建议，认真落实公司下达的监察建议（决定）。 　　2、针对自查、检查中发现的突出问题和漏洞，整章建制，优化流程，制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。 　　（三）总结评估阶段（x月） 　　各科室对供电服务效能监察情况进行总结评估和成果核定，并填写有关报表，出具供电服务效能监察专题报告、总结材料、实施情况统计表以及过程资料务于9月30日前报公司办公室。

【注音】qǐyèxiàonéngjiānchá说是对改革发展的有关 、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查；对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查；对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为.企业效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入 和服从服务于企业改革发展大局，实现国有资本保值增值的有效途径。

是。根据查询环球网显示，效能监察是企业纪检监察机构开展工作的一大优势，是企业强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段，是企业加强内部管理、纠正工作偏差，保持企业持续、健康、高效运营的自我调控过程，在加强企业反腐倡廉工作、保障企业改革与发展、促进国有资产保值增值、维护企业职工合法权益等方面发挥出越来越重要的作用，是其他管理职能无法替代的重要工作。

效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究、借鉴苏联、东欧等国家监督政府工作效率的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月尉健行同志在第二次全国监察工作会议报告中第一次正式阐明了效能监察这一概念，他说：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察也包括廉政监察。”1990年6月在贯彻行政诉讼法研讨会上，尉健行同志又讲到：“监察机关的基本职能是对各级政府及其工作人员执行党和国家的方针政策和法律法规情况进行监督检查，我们一般称为执法监察。考察政府机关执法的效果主要有两个方面，一是看是否有效率，二是看是否廉洁。因此，我们又把执法监察主要分为效能监察和廉政监察两个部分。”在这之后，尉健行同志对效能监察的标准、重点内容等方面还有过多次讲话。中央纪委、监察部领导又多次对效能监察的内涵、标准、方法、作用及组织作了明确论述。专家们又对其内涵开展了研究，在一些书刊、资料以及专家学者的报告讲课中，对效能监察的理论思考进行了积极的探索，取得了一定的进展。不同行业的各企业在各个经营管理领域也在全面的深入的开展效能监察工作，在规范企业经营管理过程，加强内部监督，实现资产的保值增值等方面取得了一定的成效。从效能监察概念提出伊始，效能监察工作及其相关理论一直处于积极探索和发展之中，效能监察工作大概经历了启蒙、起步、发展三个阶段，在这三个发展阶段，全国效能监察著名专家、效能监察理论开创与实践第一人刘占书先生为效能监察学科事业发展做出了鼻祖式的贡献。至2012年，效能监察总体上还处在经验积累、理论探索的发展与现代企业效能监察理论体系形成阶段，各企业效能监察工作做法各有其长，各有特色。 当前，国有企业正处于结构调整和深化改革的关键时期，与之相适应的企业管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企业效能监察工作是我国企业一项富有特色的企业内部监督活动，在企业生产、经营和管理工作中，发挥着重要监督作用，也是企业监察部门切入工作中心的重要工作形式。因此，持续有效地开展企业效能监察工作，对企业经营管理的制度化、规范化、科学化，堵塞管理漏洞，防止企业资产流失，促进企业资产的保值增值有着非常重要的意义。如今企业效能监察得到了国家有关部委、监督管理机构、企业，特别是国有企业的领导重视，也有了长足的理论与实践发展，在企业经营管理活动中发挥了重要监督保证作用。但随着现代企业制度的逐步建立，现代管理与信息技术的应用，企业经营管理活动的空间与时间范围不断扩大，企业经营规模越来越大，经营管理信息日趋繁多，引起企业经营管理中效益、效率、质量、安全等问题的因素越来越复杂，因此企业效能监察中所要监察的内容与面对的问题也越来越专业，监督的难度越来越大，涉及的层面越来越多，企业效能监察工作与企业改革发展不相适应的矛盾也逐步突现出来，存在一些问题或现象。 1、一些企业的行政领导对企业效能监察工作本身认识不足，导致企业监察部门和监察人员配备不全，因而难以在监察企业经营管理中有所作为，这是制约企业效能监察发展与深入开展的重要因素。2、企业效能监察界定不够明确，缺乏工作规范。这是如今一个比较突出的问题。各个企业都在开展企业效能监察，但各个做法不一。国家法律、上级机关对企业效能监察的界定不够明确，效能监察的具体工作形式、方法、内容、职责等不清楚，不能把效能监察与企业的其他监督形式相区别，没有系统统一的规定、制度对效能监察工作进行规范。3、随着现代企业制度体系日益完善，缺乏对企业效能监察作用的科学认识。企业管理人员常把企业效能监察看成是查问题、办案件，变成“亡羊补牢”，或者看成是与职能部门的业务监督工作相重复，认为“手伸得过长，种别人的田”。效能监察的“一能三效”目标在企业经营管理中内涵认识不深刻，不能对效能监察的发展起到导向作用。4、企业监察队伍的素质不能适应现代企业效能监察工作的需要。效能监察是企业的一项具专业性、综合性很强、内部协调难度大的内部监督活动，一些单位监察人员的数量、质量能力都难以适应效能监察的技能要求，要让他们在企业效能监察工作开展过程中发挥主导、牵头和协调组织作用，可见工作难度之大。5、企业效能监察工作在具体开展过程中还存在以下现象：一是走形式主义，为效能监察而效能监察，工作浮在面上，存在两张皮现象，“虎头蛇尾”；二是事后“救火”，有举报、发生了问题，才组织去开展效能监察工作，效能监察成了消防与事后调查补救，没有发挥效能监察应有的预防作用与过程监督作用；三是效能监察目标与实施过程中的监察标准不很明确，就事论事，不能举一反三；四是监察内容模糊，效能监察的对象确定、现场实施工作、方法选择不够系统化、规范化、专业化；五是效能监察成果的评价缺乏标准，成果评价的内容不一，不能形成推进企业效能监察正确发展的导向；六是缺乏企业效能监察工作理论与实践的系统总结与研究。由于以上这样一些问题或现象的存在，致使企业效能监察工作一直处在一个经验积累、理论探索发展阶段。一些单位的效能监察工作开展并不理想，工作效果也不明显，效能监察工作在企业内部监督工作中的作用没有发挥出来。怎样推进企业效能监察工作规范化，科学化，发挥效能监察的作用，强化企业内部监督是一个值得探讨的现实问题。《施工企业效能监察实务制度与案例》一书在这些方面做了一些系统思考和探索。效能监察学科的发展，如今已经逐步分为两个分支，一个分支是行政效能监察，着力于对政府组织、公共组织运行效能的监察与效能建设，从合法性、合规性、合理性和时限性四个方面进行监察；一个分支是企业效能监察，着力于对赢利组织运行效能的监察与效能建设，以不断提高企业管理生产力（效能）为目的，以业务流程为监察对象，围绕流程的流程制度建设充分性、业务执行过程符合性、业务执行结果有效性和业务流程设计适宜性，即“四性测试与评价模型”进行检察；以下是企业效能监察的主要术语与定义研究成果总结。企业内部控制体系：是指企业内部各管理体系所构成的制度建设环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督的集合。效能监察工作体系：是企业总的管理体系的一个部分，是以风险管理为导向，以流程为监察单元，围绕企业制度建设与执行为监察内容，包括为制定、实施、实现、评审和保持效能监察工作方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源，旨在实现企业经营管理活动的效益、效果、效率及其过程能力。企业效能监察：是指围绕企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力等, 采用系统、规范、专业的方法，所进行的审查、建议与督促改进活动。从监察“人”的角度，是廉洁从业、勤勉从业和优质从业的综合监察活动，从管理学的角度，是以流程为单元和对象，对流程运行效能进行的审查、建议、督促改进的活动。流程运行效能即企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力。 一能三效：是指企业经营管理的效益、效果、效率及其过程能力业务流程：组织为实现业务的某一特定目的所采取的一系列有控制的步骤、活动与方法的集合。效能监察对象：开展效能监察活动所要审查的企业生产经营活动中一个或多个业务流程（循环）。“四性测试与评价模型”中的围绕制度建设与执行的“四性”定义分别为：制度建设的充分性：企业现存业务制度体系覆盖业务流程运行的全过程、目标，满足制度建设预期要求的程度。业务过程的符合性：验证业务行为过程按照制度建设体系要求运行的符合程度。业务结果的有效性：经营管理行为过程的实际结果达到制度建设预期管理目标的程度。制度建设的适宜性：制度建设体系的运行成本与实现制度建设预期目标的经济合理性程度。效能监察点：企业某一业务流程中对业务流程过程记录的真实性和管理目标实现造成潜在不确定性的关键过程或关键环节。效能监察测试点：制度建设体系中确保影响业务流程过程记录的真实性和管理目标实现的关键过程或关键环节（效能监察点）处于受控的业务控制点。不合格：企业实际制度建设体系、过程与结果没有满足制度建设充分性、或符合性、或有效性、或适宜性的情形。效能监察发现：将收集到的监察证据对照监察要求和相关法律法规、内部规章制度、控制标准、预期目标进行评价的结果。效能监察建议：对已发现的尚未构成违纪违规违法的不符合事实提出的整改意见和预防措施要求。效能监察决定：对己发现的并已构成违反企业制度、业务结果没有实现管理目标和业务行为与结果已经构成违纪违规违法的不符合事实提出务必执行的整改、问责和采取纠正措施的监察要求。效能监察报告：对效能监察活动过程和结果以正式的文件形式并经过审批后的正式表达。 2006年8月国有资产监督管理委员会印发的《中央企业效能监察暂行办法》规定：“国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称中央企业）适用本办法。”《中央企业效能监察暂行办法》的出台，是企业效能监察定位与制度化推进的里程碑。 2009年5月18日国有资产监督管理委员会印发的《中央企业效能监察优秀项目评价操作指南（试行）》，为进一步提高中央企业效能监察工作水平，建立和完善中央企业效能监察科学评价体系，推动中央企业效能监察工作规范化发展是企业效能监察发展的另一里程碑。这套评价操作指南适合行政效能监察成果评价指导，也适合现代企业效能监察成果评价指导。当然，具体操作中，评价指标设计会存在不同。

【篇一】企业效能监察实施方案 　　为进一步加强公司党风廉政建设和反腐倡廉工作，不断增强公司各级领导干部的廉洁自律意识，加强监督检查，防止职务犯罪，规范效能监察工作，稳定员工队伍，确保中心工作顺利进行，认真贯彻落实《xx》，根据集团公司纪委和公司党支部的部署，确定2021年纪检监察工作思路如下： 　　全年贯彻落实集团公司两会精神，全面落实集团公司战略决策部署，深入推进公司党建和党风廉政建设，抓好廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，建立健全专项治理工作的长效机制，继续加强对“三重一大”决策制度执行情况等的监督检查，创新效能监察工作，畅通信访举报制度和管理办法，保证公司年度安全生产、经营管理、基本建设、经营任务目标的实现，促进公司和谐稳定、完成公司总体战略目标和经营目标，为公司发展保驾护航。 　　一、全面落实党风建设责任制，深入推进惩防体系建设加强对中央、xx修订的《xx》的宣传教育，扎扎实实抓好党风廉政建设责任制组织实施工作，党支部与各分、子公司、职能部门要围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究重要环节，加强领导，各司其责，密切配合，规范和完善公司中层以上领导述职述廉制度，规范党风廉政建设责任制考评工作，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。按照科学发展观和构建和谐社会与《xx》的要求，全面推进惩防体系建设。进一步查找廉洁风险点和制定防控措施这两个关键环节，稳步推进和深化廉洁风险防范工作，确保人、财、物关键岗位、关键环节的制度健全规范，逐步深入监督工作。 　　二、抓好廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从业道德教育，增强教育的针对性，提高教育的时效性，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。继续认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，继续抓好学习贯彻《xx》工作，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉洁风险教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识。认真履行《xx》、《xx》，大力加强廉洁文化建设，营造依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围。 　　三、加强监督检查，推动重点工作的贯彻落实。继续加强治理商业贿赂、工程建设领域突出问题、“小金库”治理、公务车使用等专项治理工作，逐步建立健全专项治理工作的长效机制。制定和完善“三重一大”集体决策制度，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。加强对本单位重点任务执行情况的监督检查，进一步建立和完善现代企业制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人、确保监督机制常态运行。 　　四、围绕中心、创新效能监察工作。做好以招投标管理为重要内容的效能监察工作，继续在抓渗透、抓创新、抓监督上下功夫，严格执行《xx》，建立《xx》，规范效能监察工作程序，确保国有资产保值增值，党员干部廉洁从业。 　　五、认真查处违法违纪行为，维护公司和谐发展。严格遵照《xx》，畅通举报渠道，及时处理举报信件，认真履行信访举报工作职能，对职工反映的重要意见和建议做到件件有落实，对涉及的问题进行认真核查、依法查办，对于纪检监察监督范围内的违纪违规行为，及时调查，促其整改。 　　六、加强队伍建设，不断提高履职能力。加强纪检监察人员的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，提高业务履行能力。 【篇二】企业效能监察实施方案 　　为进一步提高全市烟草系统效能监察工作，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的南昌烟草，保持全市系统又好又快发展。根据xx省烟草专卖局《xx》和xx烟草专卖局《xx》要求，制定本效能监察实施方案。 　　一、指导思想和工作目标 　　开展效能监察活动，全面贯彻落实科学发展观，在全市系统范围对机关作风、基建工程、物资采购、规范管理、依法管理、卷烟销售等方面开展9项效能监察活动，达到加强企业管理，堵塞管理漏洞，提高工作效率，完善规章制度的目标。 　　二、活动范围 　　各县、区局（分公司）及市局（公司）各相关科室。 　　三、组织机构 　　在市局机关效能建设领导小组的统一领导下，成立机关效能年活动办公室，负责全市烟草系统机关效能建设的各项工作，成员如下： 　　办公室主任：xx（兼） 　　办公室副主任：xxxx（兼） 　　工作人员：xxx、xxx、xx、xxx、xx 　　四、工作步骤 　　按照全市系统《xx》的部署，整个活动分学习动员、组织实施、总结提高三个阶段。 　　（一）学习动员阶段（2021年x月xx日-2021年x月xx日）。 　　各县、区局（分公司）、市局（公司）各相关科室要把开展效能监察活动与机关效能年活动结合起来，深入学习省、市局（公司）《xx》文件精神，通过学习动员，要求全市系统干部职工充分认识开展效能监察活动的重要性和必要性，在全市系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。 　　（二）组织实施阶段（2021年x月xx日-2021年x月xx日）。 　　根据《xx》的要求，按照坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效的原则，在全市系统范围对机关作风、基建工程、物资采购、规范管理、依法管理、卷烟销售等方面开展9项效能监察活动，各县、区局（分公司）要在以上6个方面结合本单位（部门）实际情况，突出重点地选择一项开展效能监察活动（效能监察情况跟踪不得少于三次），并在x月xx日前上报立项与实施方案。 　　（三）总结提高阶段（2021年x月xx日-2021年x月xx日）。 　　各单位（部门）要在实施效能监察的过程中采取切实有力的措施，认真抓好实施方案的落实，着力在发现问题、解决问题、建章立制上下工夫。尤其要注重解决与科学发展不相适应，卷烟零售户、员工和基层反映强烈的涉及机关效能方面的问题。通过发现问题、解决问题，从而制定科学的、规范的、便于操作的长效机制来预防问题。 　　五、工作要求 　　（一）加强领导，明确责任。各单位（部门）要把开展效能监察活动作为新形势下深入学习实践科学发展观及认真开展机关效能年活动的重要举措，及时成立机构，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实。有关责任部门要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把效能监察活动落到实处。对工作中推诿扯皮、办事效率低下，甚至不作为的人员，将追究其相应责任。 　　（二）强化监督检查力度。市局（公司）监察科要切实发挥职能作用，不断完善效能监察方式，采取多种有效方法，对各单位（部门）开展的效能监察活动情况进行监督检查，对重点部门、重点岗位、重点环节加大监督检查的工作力度，提高活动的有效性。

　　企业效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，促进提高管理水平，促进提高经济效益，促进党风廉洁建设的有效途径。随着新形式发展的需要，效能监察作为一种特殊的管理和监督方式，愈来愈受到企业的高度重视，成为企业生产、经营和管理工作的一项重要工作。那么，如何有效地开展效能监察工作呢？笔者谈一点粗浅的认识。 一、准确把握效能监察的定位和目的 要搞好企业效能监察工作，首先应当把效能监察在企业中的定位搞清楚，把效能监察的目的搞清楚。对定位、目的认识不清，工作就很难规范。从现代企业制度的角度分析，企业效能监察不属于法人治理结构层面，而是属于企业内部的经营管理层面，是在企业负责人领导下的企业内部高层管理的一部分，是企业负责人为完成所承担任务，加强内部管理的重要监督控制手段，是企业内部监督约束机制的重要组成部分。我们应当按照这个定位，从企业管理的角度出发，从企业负责人抓内部监督控制，承担党风廉洁建设和经营管理双重职能任务的角度出发，按照设立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，去思考与之密切相关的如何建立企业的内部监督约束机制，从根本上去预防和治理腐败。 基于以上认识，效能监察工作是在企业纪检监察部门、在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责行为的效率、效果和质量的监察活动。它是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，对相关管理人员履行职责情况进行评价，对存在问题进行纠正，对违规违纪人员进行查处，对问题责任人进行追究，以达到监督制约管理人员行为，提高管理人员履行职责效能的目的。 二、效能监察要围绕企业生产经营和管理工作为切入点 企业经营管理是一个复杂的系统，效能监察工作要发挥作用，必须抓住生产经营的重点，企业管理的难点和职工群众关心的热点问题，找准提升管理效能的切入点，才能达到完善制度、强化管理、堵塞漏洞、标本兼治，从根本上促进企业经济效益和管理水平全面提升的目的。当前，搞好效能监察必须突出“五个围绕”。 1、要围绕实现国有资产保值增值，保证国有资产的安全及目标开展效能监察。国有企业担负着国有资产保值增值的重大任务，效能监察工作要紧紧围绕这一目标，为企业的改革发展服务，为国有资产保值增值服务。要重点对生产经营计划和成本利润指标的落实完成情况进行效能监察，及时发现影响成本效益的问题和不利因素，研究制定解决问题的措施和办法。 2、要围绕物资采购环节开展效能监察。企业物资、材料和设备的采购金额巨大，降低采购成本是企业实现降低成本,增加效益的关键。要重点对大宗物资、材料、设备等采购进行效能监察，把住合同签订关、履行关和结算关、监督检查是否按要求进行了规范招标。合同是否存在漏洞，是否有无高价购进和质量低劣等问题。同时，促进采购部门建立制约机制，规范采购程序，实现采购权力和过程运行的公开化，最终达到降低采购成本，预防和减少腐败问题的目的。　 3、要围绕财务管理开展效能监察。一要对企业流动资金过程进行效能监察，重点监督检查大额资金使用和对外投资的论证、审批程序是否规范，有无违规运用资金的问题；二要对企业财务账户进行效能监察，重点监督检查设立“小金库”以及账外账，截流收入等问题；三要对应收账款清理和追缴进行效能监察。一方面严肃查处违规违纪问题，另一方面健全财务管理和监督制度，强化资金管理手段，提高资金的使用效益，减少企业资金的流失。　 4、围绕职工关心的热点问题开展效能监察。职工反映的热点问题，往往是企业经营管理的薄弱环节，它不仅严重地影响企业的经济效益，而且严重制约着职工工作积极性的发挥，对企业党风廉洁建设工作也会有不利的影响。如在企业改革过程中，一些部门薪酬分配权力增大，分配不公的问题也随之产生，很可能会损害职工的利益，成为职工关心的热点问题。将其纳入效能监察工作的重要内容进行整改，能有效的推进薪酬分配的民主管理，增强薪酬分配的透明度，调动职工的积极性，同时也能密切干群关系，有效地促进党风廉洁建设工作，为企业生产经营发挥巨大的推动作用。　 三、强化效能监察工作措施　　 企业效能监察工作是一项系统工程, 它不仅需要系统的组织体系，以保证效能监察工作有效渗透到企业生产经营管理的各个环节，还需要系统的制度体系和知识技能，以保证效能监察工作的质量和效率。　 1、要建立可靠的组织保障体系，为效能监察工作顺利进行提供保证。效能监察工作能否顺利推进，组织保证是必不可少的重要条件。为了顺利开展效能监察工作，要把效能监察组织体系建设摆在重要的位置，进行精心组织。一是要深入基层进行调查研究，制定指导企业开展效能监察工作的制度，为企业全面有效地开展效能监察提供制度保证；二是要建立多层次网络体系，确保企业内部效能监察工作顺利开展；三是必须将效能监察工作列入到单位党委、行政工作重点，亲自部署、协调, 帮助解决实际困难。只有这样，效能监察工作的顺利进行才有可靠的保障。　 2、要建立效能监察工作机制，形成工作合力。效能监察工作要深入到企业的各项业务工作中并取得成效，需要企业党政领导的支持及有关部门的紧密配合和积极参与，落实责任。企业领导对效能监察的认识和态度，影响和决定了企业效能监察工作的力度和效果。在深化改革的形势下，效能监察涉及的领域日益广泛，承担的任务日益繁重，需要有强有力的领导体制作保证。要在充分调动和发挥各方面积极性和作用的基础上，搞好纪检监察部门与相关部门的分工和协作，把常规性的监察方法、手段同业务部门专业方法结合起来，通过自查自纠、自我整改、搞好效能监察，更好地实现促管理、增效的目的。　 3、要坚持纠建并举、标本兼治。开展效能监察，必须坚持纠建并举、标本兼治的方针。一是要在效能监察中源头防腐。纪检监察部门对效能监察中发现的漏洞和薄弱环节，要帮助有关部门分析原因，整章建制，规范管理；二是要在效能监察中惩治腐败。纪检监察部门对效能监察中发现的违规违纪问题，尤其是以权谋私问题，要及时予以纠正、惩处；三是要在效能监察中促进勤政。效能监察促管理，促效益的目标，要求促勤政。纪检监察部门要从促使监察对象增强工作责任心，正确履行职责的角度，对效能监察中发现的失职渎职等问题，要及时制止。通过效能监察，促进企业廉洁高效。 四、效能监察工作必须抓好三个结合 效能监察要坚持把加强管理、规范运作、促进管理、提高效益作为出发点和落脚点，紧紧抓住监督检查、跟踪整改、问题剖析、建章立制四个环节，切实做好“三个结合”。　 一是要把开展效能监察与规范企业行为相结合。要按照建立现代企业制度的要求，完善“三重一大”制度，规范企业经营决策行为，促进决策的民主化和科学化。要强化财务监督制约，完善内控制度，加强对财务运作的检查。要完善企业民主监督机制，加强工会建设，深入推进厂务公开，充分发挥企业职工群众的民主监督作用，把企业经营管理和企业领导人员贯彻落实《国有企业规定》的执行情况置于职工群众的监督之下，促进企业规范管理，提高效益。 二是要把坚持效能监察与惩治和预防腐败相结合，开展效能监察，必须把预防和惩治腐败贯穿于工作的始终，无论是选题立项，还是组织实施，都须体现这一要求。要针对容易滋生腐败的工作或环节，要特别注意揭露和发现管理漏洞或薄弱环节背后的腐败问题，找出原因，分清责任。要针对发现的问题及时下达监察建议书，督促有关单位和人员整改，推动企业建章立制，从源头上预防和治理腐败。 三是要把坚持效能监察与改进干部作风相结合。纪检监察部门不仅承担依纪依法查处腐败行为、严惩腐败的职责，而且肩负纠正不正之风，密切党群干群关系的重任。要从人民群众反映强烈的问题入手，切实纠正以权谋私、损害群众利益的不正之风。一个企业作风的好坏，直接决定一个企业的兴衰。纪检监察部门要围绕与作风建设相关的工作开展效能监察，要把加强和改进干部作风建设贯穿于效能监察的全过程，在企业内部努力营造开拓进取、求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的良好风尚，促进企业健康发展、和谐发展、又好又快发展。

检查经营管理者履职行为正确性应遵循原则：（一）合法性：经营管理者履职行为必须是合法的授权行为，必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定，必须按规定接受监督；（二）合规性：经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范；（三）合理性：经营管理者履职行为在职责权限内的合理裁量，必须符合降低成本增加效益、持续经营等管理原则；（四）时限性：经营管理者履职行为对有特殊时限要求的管理事项不得擅自延长或者缩短时限。”“效能监察工作坚持以下原则：（一）科学发展原则。围绕企业经营中心，服务企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展,不断提高效益。（二）依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。（三）实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。（四）协调统一原则。监察与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调；监督检查经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。”

效能监察的概念。"效能"这个词的原意是指事物所蕴藏的有利的作用。把这两个词合成为"效能监察"一个词，"效能"在这里涵义就小多了。它实际指的是行政管理的效能，即行政管理活动这一事物所蕴藏的有利的作用。

内容预览：1、正确认识效能监察是搞好效能监察的基础 　 1.1 效能监察是纪检监察机关（部门）依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员依法行政、履行职责及其效率、效果问题的监督检查及违纪违法行为的查处。 1.2 改善行政管理，提高行政效能，这是开展效能监察的根本目的。早就有“无功就是过”之说，说明古代对官员是否勤政就很重视了。50年代初，搞“三反”，反贪污、反浪费、反官僚主义。其中反贪污是廉政监察问题，反浪费、反官僚主义就是效能监察问题。《监察法》也开宗明义指出，制定《监察法》的目的是“为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能”。 ……

一、效能监察工作的针对性企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，着眼点要放在管理方面的问题上，重点就应放在运行质量和经济效益上。抓住管理中的“重点”，抓住领导关心的“难点”，抓住职工群众关注的“热点”。必须根据实际，在调查研究的基础上，配合本单位的中心任务确定开展效能监察专题，确定项目不可过多，要确定一些影响大的、效果明显的、易于取得成效的项目，抓住重点加强监督检查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍认可，并为下一步的提高打下基础。因此，可以说效能监察工作不是一项独立的工作，它贯穿于企业的整个运转过程之中。近年来，公司针对工程项目、技改项目等投资金额大的，加大专项效能监察力度。对新建项目的设备采购开展效能监察，强化对工程建设全过程的管理和监督，确保工程建设质量优，进度快，投资少，见效快。在设备招标订货中，公司设备管理效能监察组坚持对各项目组执行制度情况进行不定期检查。制定了《设备采购管理流程》、《设备采购资金管理流程》和《设备管理流程》，严格规范招评标工作程序，加强招评标过程管理和效果审查，督促各项目组和有关单位，结合市场形势变化，在确保功能、质量的前提下，最大限度地降低项目投资和采购成本。如公司在废旧物资处理工作中，坚持从处理申请、发出标书、竞标单位资质审核到开标等环节，除纪检监察人员参与外，废旧物资处所属单位代表也参与到监督检查中，使废旧物资管理工作更加透明度化。为加强招投标工作，防止发生违法违纪行为，在招投标工作中实行《廉洁守纪承诺书》签订制度，规范招投标程序，严格实行“三公开”，即公开报名、公开投标单位和公开招标定标结果。对招投标过程，严格把好“三关”，即：严把招投标单位资质关，严把招标程序关，严把招投标纪律关，坚决查处招投标过程中的违规违纪行为。二、效能监察工作的创新性随着经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换、经济福祉包容共享等，思想的进步和观念的创新决定了企业未来发展方向。在深化改革的进程中，不断增强核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力，已成为企业自我发展的首要任务。所以，推进企业健康发展，就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责，执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况发挥效能监察的作用，起到对规范项目适应市场低标价的成本管理，减少效益流失和管理浪费，提高效益指标等各方面的积极作用。最终达到“改善管理，提高效能”的目的，保证企业管理合法和生产经营活动高效，及企业经营目标的实现。公司强化责任意识，抓好过程监督，提好监察建议，求真务实，不搞形式，不走过场，切实把效能监察工作做深做细做扎实，督促被监察单位认真整改，纠正管理行为偏差，健全完善管理制度，优化业务流程，强化内部控制，严格落实责任，严肃责任追究，避免和挽回经济损失，提高经营管理效益。同时，持续推动效能监察工作深入发展，不断创新和规范效能监察工作的方式方法，完善效能监察成效评价工作，探索构建效能监察工作的激励机制，分析效能监察围绕企业改革发展进程选题立项的新问题，不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径，改善操作方法，提高效能监察人员的业务素质和能力，搞好效能监察的理论研究和经验总结，加强信息沟通和交流，大力宣传和推广效能监察工作的成功经验和有效做法，在公司改革、发展、稳定做出创新性的工作。三、效能监察工作的规范性发挥效能监察在廉政勤政建设中的作用，前移效能监察关口，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变。一是在经营管理的效率、效益上做文章，将问题解决在事发之初，萌芽状态。如对工程项目和物资采购开展效能监察，降低投资和采购成本。二是在效能监察在管理行为、能力、运转状态上做文章。如对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察，防止发生质量差错、安全事故，以达到因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。三是结合管理体制、管理机制和“强化管理、理顺关系、大政统一、分权强责”的管理方针以及管人、管事、管资产的基本管理原则，开展制度落实效能监察，着力解决有令不行，有禁不止问题，以“三重一大”决策制度为重点，认真梳理现有制度。对公司的《效能监察暂行规定》、《经营管理人员任期经济责任审计规定》、《内部审计管理办法》、《招标监督检查办法》等制度进行了重新修订，进一步完善公司内部控制机制。逐渐向人、财、物、产、供、销和企业改革、改制以及人力资源管理等全方位拓宽和延伸，使工作覆盖到集团所属所有子、分公司和成员单位。效能监察工作已成为集团一项重要的管理方法和手段。为防止企业在改革、改制、机构合并中各种问题、矛盾的发生，开展了对企业各级中层管理干部的聘用、专业技术人员的评聘等方面的工作进行效能监察。确保了企业内部改革、改制工作的进行，维护了职工队伍的稳定，为企业改革发展稳定，提供了重要的保证。四、效能监察工作的实效性效能监察是对领导干部、管理人员执行政策，履行职责，管理能力，效率、效能的监督检查，其出发点是通过对影响企业管理水平和综合效益的非经济因素的监督检查，及时发现企业管理中的薄弱环节和漏洞，加强管理，提高经济效益。企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。公司按照“谁主管、谁负责、谁牵头”的原则，落实责任，形成领导班子高度重视、各级领导分工负责、纪检监察组织协调、相关职能部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作机制，增强效能监察合力。坚持以经济效益为中心，以“查漏、促管、增效、保廉”为目的，在充分调研的基础上，经过认真筛选，重点对物资采购、工程建设项目、设备采购招投标以及节能技改、经营管理等工作认真开展了效能监察，每一项都明确了立项时间、要求、方法和措施，制定了具体的实施方案。切实把效能监察工作摆到应有的位置，党政领导齐抓共管，加强领导，并结合本单位实际，认真选题立项，立足工作实际加强分析研究，找准效能监察工作的切入点和监控点，明确实施效能监察解决的具体问题和目标，针对不同目标，制定切实可行的立项实施方案，做到：选好一个项目，查透一类问题，规范一类管理，制定一项制度，提高企业经济效益，推动公司效能监察工作融入管理、促进发展，为深入搞好效能监察工作打下了基础。总之，开展效能监察工作的过程就是贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的过程。要做好企业效能监察工作，要把综合监督企业经营管理人员履职行为的正确性作为监督的核心内容，抓住加强对企业经营管理中容易产生腐败的关键环节和重要部位的监控，及时化解经营风险，保证党和国家的方针政策、法律法规和企业规章制度的有效执行，推动企业健康、持续、高效发展。

一、扩大监察视野，选准监察重点 一是围绕政府中心任务实施效能监察。要坚持从政府工作全局出发，正确把握政府效能监察工作的发展方向，想政府所想，急政府所急，紧紧围绕政府的中心任务确定工作重点，特别要贴紧经济发展任务。要结合政府重大决策、决议和决定，进行有针对性地效能监察，及时处理和纠正行政违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，特别是纠正和处理阻碍和干扰经济发展的错误行为，为加快经济发展、优化发展环境，提高行政效率，保证政府各项任务的顺利完成。二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、管物等重点部门、重点环节进行行政效能监察；对项目审批、指标审批、人事审批的部门以及事权、财权、人权的运作，重点进行行政效能监察；对直接影响当地经济发展的管理部门进行行政效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题，是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益的具体体现。所以，要充分发挥行政效能投诉中心的作用，专门受理群众行政效能问题的投诉，及时处理群众反映的问题，对群众反映强烈的部门或服务项目作为重点行政效能监察对象，确保群众满意，密切党群干群关系。 二、改进监察方法，拓宽监督渠道 任何工作都得讲究方法，科学灵活的方法，能达到事半功倍的效果。所以，要使行政效能监察工作卓有成效，就必须在实践中不断改进监察方法。首先，要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似，目标也相同。所以，可以将两者结合起来，用行政效能监察的手段，参与对政府部门机关作风的监督，督促政府部门及其公务员改进作风，纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革，加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能监察手段，推动行政审批制度改革，简化办事程序，积极推行政务公开、加快电子政务建设，完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为，政令不通、效率低下等部门，经常出现纠而复发，一个关键原因，就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧，治理的高度、广度和深度不够。因此，要将治本工作寓于行政效能监察工作之中，不断加大标本兼治力度，提高行政效能监察的效果。其次，要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题；二是参与机制，在开展工作时吸收有专家参与，弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺；三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开；四是投诉机制，设立行政效能监察投诉中心，受理社会各界投诉。 拓宽监督渠道，充分依靠和发挥社会监督作用，也是加大行政效能监察力度，提高监察效果的有效举措。因为，人民群众是勤政廉政建设的主体和根本力量，所以要十分重视发挥民群众的监督作用，将行政效能监察与社会监督紧密结合起来不断拓宽监督渠道，增强对行政机关及公务员监督的有效性。一是发挥政务公开的作用。全面推行政务公开，加强对政务 公开的监督，做到政务公开常公开、真公开、全公开，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是发挥特邀监察员的作用。聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士来担任特邀监察员，通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察，纠正部门和行业不正之风等工作，对监察对象履行职责情况和监察机关执纪执法情况进行双重监督。三是发挥行风评议的作用。全面开展行风评议活动，评议的内容要不断扩展，不仅要评议服务质量、办事效率，而且要评议执法水平、廉政状况。重点评议群众关心的经费开支和使用、物资采购、干部任用以及安排就业等内容。对“窗口”行为，重点评议其办事程序是否简单快捷、公开透明，服务承诺是否兑现，工作人员的服务态度、工作能力和办事效率如何等。对执法部门，重点评议执法人员是否廉洁自律，依法行政，秉公办事等。 三、完善监察制度，建强监察队伍 行政效能监察是一项政策性非常强的工作，必须建立一系列规章制度来进行规范，而且在制度建设上不断创新。首先要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等做出规定，为行政效能监察提供可操作的标准。如公务员行为规范守则，从总体上明确本机关公务员应该履行的义务，应遵守的纪律以及相对应的法律责任和行政责任；岗位责任制，按照职务、类别的分类，把公务员的职务、权力、责任和利益联系在一起；还有服务承诺制、目标责任制度、政务公开制度、责任追究制度等。其次，监察机关要建立健全行政效能监察制度，如效能监察工作奖惩办法，效能监察工作成果核定办法，效能投诉程序规则，失职渎职行为责任追究办法等，使行政效能监察工作制度化、规范化，为开展行政效能监察提供法规依据。 开展行政效能监察工作不仅要有制度保证，而且要有人才保证。因为，好的制度靠人去完善，靠人去监督执行。所以，要提高行政效能的监察水平，必须建设一支高素质的监察队伍。首先要更新思想观念，增强依法监察意识。监察干部要进行经常性的思想教育，加强对《行政监察法》的学习，消除对监察工作法律性质的模糊认识，消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念，消除习惯凭经验办事而忽视法定程序的错误行为。强化监察执法和依法监察意识，严格按照监察权限加强对监察对象的监督核查。其次，要改进工作作风，提高工作效率。监察干部本身要不断加强作风建设，切实改进工作作风，努力提高工作效率和效果，只有这样，才能更好地开展行政效能监察工作。要强化培训，提高业务能力，组织监察干部进行定期培训，不断拓宽监察干部的知识面，改善知识结构，做到不仅熟悉政治、法律法规，而且懂经济、懂管理，并能掌握和运用现代新科技手段，开展行政效能监察工作。在培训方法上可以采取到上级业务部门跟班学习或到有关大专院校进修来提高监察干部的能力素质。在监察干部的管理上，要建立优胜劣汰制度，让难以胜任本职工作的监察干部退出监察队伍。

效能监察就是企业工作中深入挖掘内控效益，提高经营和管理能力的一类工作。主要查的方面是经营、生产、运行。生产中涉及效益的各种类别都可以，技改技革，工装设备经营中的现金承兑比，回款还款，活动费用运行中的财务资金流动以及各类提高管理能力的都可以列入效能监察工作范围。主要是通过过程监督来保证工作开展，如季度检查，不定期抽查，有记录的可以查记录，无记录的可以做回访。不过大部分国企基层纪委都是悲剧，空对空的东西

（一）进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识。继续加强干部的教育，统一思想，提高认识，大力宣传防控机制建设的重要意义和作用，正确引导干部加强内控、防范风险意识，纠正干部对防控机制建设的不理解、不配合等错误认识和倾向，增强干部对防控机制建设的积极性和主动性，使干部充分认识加强防控机制建设，是应对税收管理、税收执法和行政管理中的各类风险，加强权力运行的监控制约，打造廉洁、高效的税务干部队伍，推动党风廉政建设和制度建设，防范税务部门行政管理和税收执法两权运行风险的重要保证。认识到加强内控机制建设出于对干部的爱护和保护，就是要我们的干部在履职、执法、廉政方面不出问题或少出问题。（二）强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范内控机制。1.科学合理设置内部机构，明确部门职责，以考核促规范。严格按照《税收征管质量评价体系》的要求，科学规范的设置部门科室，重点围绕容易产生不廉行为的部门、重要岗位和薄弱环节，实行以职定岗、以岗定责、以责定酬，构建完整的岗责体系，结合实际积极将廉政风险防范管理纳入综合目标管理考核和绩效考核工作中，视每一个岗位为一个廉政风险岗，每一个岗位所持有的每一项执法权或管理权为一个廉政风险点，量化廉政风险防范管理考核分值，采取定期考核。坚持预警预防为先，各部门设置有兼职预警信息采集员，负责对部门成员进行相关执法风险事前提醒，对有价值的预警信息进行比对；纪检部门积极参与到税收征管质量评价体系的检查考核中，对检查和考核中发现的不良行为及时预警，下达整改通知和建议，责令限期整改，并实施有效奖罚。2.树立学习就是责任的意识，做好干部教育培训工作。引导干部加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。重视开展警示教育，可通过“廉政风险防控大讨论、大推进”活动，组织开展 “知恩、知足、知责”的“三知”教育活动等举措，让干部树立知足常乐的情怀和依法治税为国聚财的责任感、使命感。大力发挥廉政文化的作用，可通过制作电脑廉政警句提醒、公开廉政防控承诺、利用走廊、楼体墙体精心制作廉政图集等形式，大力营造廉政文化宣传氛围。3.抓源头治理，预防在先。要建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把合理配置、授权明责、科学管理和有效监督密切结合起来，把握好政策，做到科学规范。结合地税部门的职能职责，从强化部门内部管理入手，以税收“两权”运行廉政风险管理为中心环节，以各部门协调运作为纽带，以自我完善为特征，以防控廉政风险为目的，以量化考核和责任落实为保障，在税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物，清、销、欠“十二个节点”创造性地引入了廉政风险管理机制，通过在各环节加强廉政风险排查，狠抓警醒、监控、制约、惩戒，筑牢前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”，引导干部职工正确规避思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境等“五类风险”，做好了警戒预防工作。4.通过整合监督力量，增强整体监督合力。一是强化内部监督。对税收定额核定、减、免、缓税审批、税务违法处罚等税收执法权的每一个环节及每一个工作岗位的范围、职责、程序、责任等方面予以梳理确认，使税收执法有章可循，有据可依。积极推行政务公开、党务公开、税务公开，充分调动社会监督力量，通过效能监督员、举报电话、门户网站、网上投诉、建立举报奖励机制等形式，让税务干部的行为始终置于社会的监督之下。二是引导家庭监督。把“两权”的监督由单位延伸到家庭，充分发挥家庭监督的作用。三是按照《税收征管质量评价体系》工作要求，依托数据管理平台，各部门各司其责，认真梳理部门及各岗位权力事项，针对容易产生问题的重点部位和关键环节，认真排查各类廉政风险，确定廉政风险点、风险内容和风险来源，按照“思想道德、制度机制、岗位责任”三个方面并开展风险评估，并建立廉政风险点台帐，明确风险点所处的风险层面、风险点可能面临的法纪责任分析等。四是建立个人岗位风险防控监督台，将个人岗位职责、查摆的潜在廉政风险点、确定的风险级别、具体防范措施进行公开，实现社会监督、自我监督、自我防范的有力结合。5.加强反腐倡廉制度建设，落实到位。严格按照中央提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，不断探索源头防腐新途径新方法。一是严格执行制度。要坚持制度面前人人平等，对有令不行，有禁不止，不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。二是不断完善制度。要建立动态的、开放的、发展的监督管理制度，及时补救和堵塞缺陷和漏洞，决不给腐败分子机会可趁。首先，要重视制度的修订。现有的制度该完善的完善，该废止的废止。其次，要注意制度的系统配套。既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要制定实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。要将目前推行的征管质量评价体系、税收执法责任追究制、岗位目标管理考核等，形成制度化，且具有较强的可操作性。三是实现制度为管理服务。要深入推进绩效考核，把干部廉政行为纳入考核，列为一票否决，凡查出干部有不廉行为者，视情节半年或一年不予考核，同时，其部门负责人及分管领导一定要承担一定连带责任，激励和迫使干部自觉遵纪守法，突出了制度约束和组织保障。6.实施有效检查和考核，规范执法，依法履责。一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，加大监督检查力度。对内，通过监督检查、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、明察暗访等手段扩大权力运行的公开化和透明度。对外，通过与国税、工商等部门建立联席会议制度，加大预警信息的采集、预测和评估，让税收执法权始终处于有效的监督之下。二是将风险防范管理与绩效考核及征管质量评价体系考核相结合。将风险防范管理纳入单位和部门绩效考核和征管质量评价体系考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。三是将风险防范管理与执法责任制考核相结合。将风险防范管理理念融入税收征管业务系统，重点抓好对税务行政处罚、减免税事项、核定应纳税额、税前扣除项目审核、税款征收等重点岗位的监督；加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核；加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，杜绝越级、越权执法可能导致的渎职、失职及以税谋私问题。四是将风险防范管理与税收专项检查相结合。围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，杜绝不按程序和规定办事、随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，合理规避风险，严防失职渎职及违法违纪问题发生。

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第一章　总　则第一条　为了规范行政效能监察工作，督促行政机关依法实施行政管理，提高行政效能，优化经济社会发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于对本省各级行政机关及其公务员、行政机关任命的其他人员和参照公务员管理的事业单位及其工作人员的行政效能监察。第三条　本办法所称行政效能监察，是指监察机关对监察对象履行法定职责的效率、效果、效益情况进行的监察活动。第四条　县级以上人民政府应当加强对行政效能监察工作的领导，建立健全领导体制和工作机制，规范行政审批、行政执法和政务服务，推进公共资源配置市场化改革，优化政务环境，提升工作效率，保障行政效能监察工作有效开展。第五条　监察机关在本级人民政府和上级监察机关的领导下，负责组织实施本行政区域内的行政效能监察工作。第六条　有关部门应当建立健全内部管理制度，加强教育监督，有效实施行政管理，促进机关转变职能、改进作风、提高效能。第七条　行政效能监察工作应当坚持依法有序、实事求是、纠建并举、惩教结合的原则。第二章　职责和权限第八条　监察机关在行政效能监察工作中，履行下列职责：　　（一）制定行政效能监察工作计划并组织实施；　　（二）建立健全行政效能监察制度；　　（三）受理行政效能投诉；　　（四）调查处理影响行政效能的事项，依法作出监察建议或者监察决定；　　（五）组织开展行政效能考核评估工作；　　（六）法律、法规规定的其他职责。第九条　有下列情形之一的，监察机关按照管理权限进行监察：　　（一）对法律、法规、规章和上级决定、指示、命令执行不力，影响政令畅通的；　　（二）违法决策或者决策失误造成不良影响或者严重后果的；　　（三）对突发事件应对不力，反应迟缓，处置失当，导致事态恶化的；　　（四）不按国务院、省政府要求，明确、集中行政审批职能，精简、下放行政审批事项，影响或者阻碍行政审批制度改革工作的；　　（五）在公共资源配置市场化改革中，推进统一的公共资源交易市场建设不力，影响公共资源配置效率和质量的；　　（六）在政务环境建设上，推进政务中心建设、创新审批服务方式不力，影响经济社会发展的；　　（七）不履行或者不正确履行职责，拖拉推诿、敷衍塞责、效率低下，损害群众利益、政府形象的；　　（八）不按规定实施政务公开、履行告知义务和服务承诺的；　　（九）执行公务态度蛮横、故意刁难，或者利用职务之便谋取不正当利益的；　　（十）违反法定条件、程序和时限实施行政许可的；　　（十一）无法定依据、不按法定范围和时限，擅自增设项目或者违反财政票据管理有关规定实施行政征收的；　　（十二）不按法定依据、权限、程序实施行政处罚、行政强制和行政给付，损害公民、法人和组织合法权益的；　　（十三）在重大项目建设、专项资金和大额资金使用、政府采购中，违反项目、资金管理规定的；　　（十四）未建立健全首问责任制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制等规章制度的；　　（十五）其他影响行政效能的情形。第十条　监察机关在行政效能监察中，有权采取下列措施：　　（一）要求监察对象提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目等，进行查阅或者予以复制；　　（二）要求监察对象就监察事项涉及的问题作出解释和说明；　　（三）责令监察对象纠正或者停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为，并采取必要的补救措施；　　（四）法律、法规、规章规定的其他措施。第三章　监察程序和方式第十一条　监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项：　　（一）本级人民政府和上级监察机关的部署和要求；　　（二）本级人民政府的中心工作和重点工作；　　（三）本级人民政府重大项目建设和专项财政资金使用；　　（四）群众反映强烈的行政效能问题；　　（五）其他需要监察的事项。第十二条　对重要事项实施行政效能监察应当按照规定立项，并报本级人民政府和上一级监察机关备案。

一）深入落实效能监察职责，提高企业生产效率 　　在国有企业中，各级纪委作为党组织的组成部分，也要和法人治理结构相结合。除上述常规工作外，纪检监察工作还要对企业的效能进行监察，以提高企业的工作效率与效果。一是强调制度的前瞻性。必须在各项效能监察项目立项前和关系企业发展、职工利益的制度、政策出台前，把效能监察的制度措施一并考虑进去，增强工作的前瞻性、主动性。二是注重制度的创新性。坚持以预防体系建设为主线，深化效能监察机制，围绕人、财、物管理的重点部位和重要环节，不断完善新的效能监察制约机制，讲求实效。通过构建并执行上述效能监察的制度体系，以达到立足供电企业实际，科学统筹、细化量化，不仅合理，更要容易操作，便于监督，以真正促使企业通过效能监察管理，充分实现经营目标，实现国有资产的保值增值。 　　（二）搞好统筹兼顾，强化纪检队伍素质 　　1.提高人员素质，转变工作观念 　　纪检监察人员要始终解放思想，与时俱进，做贯彻“三个代表”、深入实践科学发展观的表率，坚持“从严治党”的观念不动摇。要善于学习政策，掌握政策，才能正确执行政策；要提高思想引导能力，深入把握干部职工的思想动态的新变化，注重现代社会人文关怀和心理疏导，增强宣传教育的针对性、有效性。要坚持密切联系群众的作风，坚决杜绝纪检监察工作走过场的思想，在党务工作中充分体现纪检工作的重要性。以纪检工作促党务工作，努力从全局的、宏观的高度分析和解决问题，促进企业全面工作的正常开展。 　　2.改进工作方法，强调工作效果 　　纪检监察队伍担负着党组织和职工群众的重托，必须切实提高自身工作能力，掌握正确的工作方法，以达到预期的效果。首先，要认真学习辩证唯物主义与历史唯物主义基本观点，并用其基本精神来指导工作实践，以联系的、发展的、矛盾的观点分析和观察事物，同时又不能照搬教条。其次，注重工作的实效性，既注意对腐败结果的治理，又强化对源头的治理，既注意对个案的处置，又注重打组合拳，在认识和实践两个层面更加自觉、更加正确地处理好惩治与预防、治标与治本、廉政与勤政、政策与策略的关系。再次，在工作方法上，注意考虑寓教于乐的多种模式与现代信息技术相结合。适应社会和企业的发展变化，做好信息收集、加工和利用工作，努力建成渠道畅通、快速便捷的信息网络。

管理部门不同。1.效能监察是各级管理者及其领导组织。专项治理是政府。效能监察是在权利人充分授权下，对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。2.专项治理是政府出于整治某种市场行为、某个行业或者突出的社会问题的需要，由主管部门或多个部门，在较短的时间内从重、从快地进行的行政检查、执法处罚行动。

你需要哪个区的监察电话？说清楚。

效能监察工作程序要依据该单位的效能监察管理管理规定确定。如你单位没有效能监察的管理规定，请参考《中央企业效能监察暂行办法》国资发纪检[2006]139号，该办法较全面地规定了效能监察的工作程序和要求，但是，该办法是面对的普遍现象，其释义有多种解释，也存在执行中的较大差异，一般企业均根据其要求制定符合本企业的效能监察实施（或管理）办法。目前，符合《中央企业效能监察暂行办法》要求的效能监察组织模式可分为三类，一是监察检举式，即由企业高层设置效能监察组织，全面监察和考核下属各机构及其管理人员的履职能效；二是辅导激励式，由企业高层委派辅导人员，采取激励措施，辅导督促下属机构及其管理人员主动提高履职效能；三是前两者的结合，国企较少见，多见于私企的能效管理。你可以根据企业的具体情况，选择合适的组织模式，进而设置和规范工作流程。

　　 随着现代企业制度的建立与实施，效能监察在企业经营管理中的作用和地位日益突出，搞好效能监察可以使企业生产经营管理的各个环节能够有效地配合，使人、财、物得到合理的充分利用，从而可以使企业以最少的投入取得最大的经济效益，更好地实现企业的经营管理目标。如何改进和提高企业效能监察工作，笔者认为要做好以下几个方面的工作： 　　 (一)提高思想认识，加强对效能监察工作的组织领导。 　　 企业主要负责人要亲力亲为，把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，要把效能监察作为强化国有资产监管和优化企业经营管理的重要工作，列为企业日常经营管理活动的重要内容，一起研究部署、检查考核，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与”的领导体制和工作机制。 　　 (二)发挥监察部门协调作用，形成效能监察工作合力。 　　 企业纪检监察部门要发挥总协调员的作用，在效能监察工作中发挥好组织协调职能。按照谁主管、谁负责的原则，采取有效的形式，落实牵头部门与相关配合部门，实现效能监察工作的齐抓共管。要加强工作融合，使效能监察真正成为企业管理的重要组成部分，整合企业内部资源形成效能监察的合力。充分运用内部审计监督、企业法律顾问监督、财务部门监督等各种资源，共享监督信息，形成事前、事中和事后全过程监督以及各部门监督相互融合的制衡机制。要在建立健全企业内控机制中重视 和发挥效能监察防范风险的重要作用，使效能监察作为完善企业内控机制的有效方式和结合点，充分发挥对经营管理行为控制的职能优势，推动企业内控机制的建立与完善。同时在项目实施过程中，要注意区分监察职能与管理职能的关系，不能越俎代庖。 　　 (三)要全方位、多角度，结合实际开展效能监察要创新领域。要把监察视线向经营管理的深层次延伸、向合资合作股份制企业延伸，紧紧围绕企业发展，提高经济效益这一目标，将目光逐步向产权交易、技术改造、赔偿费用、对外项目等领地延伸。要做到国有资本投到哪里，效能监察工作就要开展到哪里。 　　 要创新方法。选准“切入点”，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效益监察的重点，尽可能地选择那些“短、平、快”的监察项目，力争短期内能见到成效，增强干部职工的信心。抓住“关键点”。重要决策出台之前，着重检查决策的合法性。重大经营活动立项之初、进行之中，快完结之时，前期着重检查项目的可行性，合同的合法性；中期着重监控项目进展的有效性，经营行为的规范性；后期着重审查项目效益的真实性和分配的合理性。把握“延伸点”。抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”，敢为监察部门下一步的选题立项提供依据。要注意“结合点”。即，直接参与资料分析法相结合，效能审查与目标考评法相结合，专项检查与综合检查相结合。强调效能监察工作的针对性、时效性和强制性。 　　 (四)加强监督检查，严格考核奖惩，不断纠正工作中存在的问题开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。 　　 为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。 　　 (五)完善规章制度，建立效能监察长效管理机制一是建立健全效能监察工作制度。根据国家有关法律法规和企业管理规章制度，企业要抓紧建立健全效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度，在实践中不断加以修订和完善。二是严格规范效能监察工作程序。企业要认真总结效能监察工作的有效做法和经验，明确工作流程，突出监督重点，逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。三是监督检查制度执行和落实情况。企业要对贯彻落实效能监察工作制度情况进行监督检查，健全组织协调机制，完善效能监察工作评价体系，科学界定效绩，量化考核指标，制定激励与约束相结合的奖惩制度，维护制度执行的严肃性。（白爱平）

（一）以科学发展观为统领，不断加强对行政效能监察工作的领导1、加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面，一定要用科学发展观统领行政效能监察工作，以高度政治责任感做好这项工作，完成上级赋予的任务。2、拓宽多种渠道，做好宣传工作。为使效能监察工作深入人心，应采取多种形式进行宣传发动。一是召开全局干部职工动员大会，对开展行政效能监察工作进行动员部署，讲清目的意义、方法步骤和要求。二是召开中层以上干部参加的办公会议，进一步部署行政效能监察工作，强调各科室、直属各单位负责人要高度重视，全心投入，使效能监察工作在本科室、本单位有议程、有位置。三是召开科务会议。各科室、直属各单位普遍召开一次会议，结合行政效能监察工作的动员部署，组织广大干部职工进行一次讨论，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。四是利用电子显示屏开展宣传。制作“开展行政效能监察工作，提高行政效能，依法行政，推进勤政廉政”等标语口号在电子显示屏滚动宣传，让广大干部职工和服务对象都能广泛了解行政效能监察工作。3、组织参观学习，制订工作计划。为使行政效能监察工作顺利开展，根据上级要求结合本部门实际，认真调查研究，制订出具体的工作方案，并主动与上级沟通，共同研究，共同探讨，工作按计划实施，稳步推进，并组织有关人员前往先进地区参观学习。（二）以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度1、制定管理办法，增强可操作性。为正确实施行政效能监察工作，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，制定出本部门行政效能监察工作实施办法，印发到机关各科室、直属各单位。对行政效能监察的内容、方式、程序和措施等进行细化。进一步规范行政效能投诉处理工作，保证行政效能投诉得到正确、及时处理，制定出行政效能投诉处理办法，印发到机关各科室、直属各单位。明确机构设置、职责、投诉受理范围、办理方式和程序、结果处理等，这些办法为深入开展行政效能监察工作奠定了坚实基础。2、修改完善制度，规范行政行为。在开展效能监察工作中，把规章制度作为一项重要工作来抓，对机关内部的规章制度进行修改和梳理，编印管理规定手册。主要包括党组议事规则、领导党风廉政建设岗位职责、责任追究制度、责任考核制度等，将手册发至干部职工手中，便于大家学习和遵守执行。为实事求是、客观公正地评价工作效能，制定出《效能考核制度》，明确了效能考核的内容、计分方法、标准、组织实施、考核等级的设定和考核结果的运用等。使效能考核工作有明确的操作方法，行政行为得到进一步规范。3、修订岗位职责，认真落实责任制。为进一步规范行政执法行为，根据党组成员和局领导调整的情况，及时修订贯彻中共中央国务院《关于实施党风廉政建设责任制的规定》和领导岗位职责。修订本部门党风廉政建设责任制，责任制规定党组书记、局长是第一责任人，负总责，其他领导对分管的科室、直属单位的党风廉政建设负直接领导责任，一级管好一级、一级带动一级，把党风廉政建设与效能建设有机结合起来，既推动业务工作，又推动反腐倡廉建设。（三）以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法在开展行政效能监察工作中，要紧密结合本部门实际，注意创新监察形式，不断加强机关作风建设。1、畅通投诉渠道，完善处理机制。在办公楼一楼设立效能建设意见箱，在网站上公布投诉电话，局效能监察办公室内设效能监察投诉中心，投诉中心主要是受理来人、来电、来函、传真、电子邮件的投诉。一般投诉件规定为30天办结，情况复杂的投诉件可延长15天办结，并及时将办理结果答复投诉人。2、成立督查小组，开展明查暗访。成立督查小组，每个小组由3人组成，人员从机关各科室抽调。每月进行一至两次督查，并将督查情况以简报形式印发各科室、直属各单位。督查的形式有时是明查，即督查组何时前来督查，事先通知有关科室和直属单位；有时是暗访，即督查组何时督查事先不通知有关科室和直属单位。不论是明查还是暗访，对机关科室和直属单位的工作人员都有一定的约束力，都能起到监督和促进作用。3、发挥监督员作用，加大监督力度。从市直各有关部门、企事业单位聘请20名社会监督员，根据人员变动及时调整增补。注重充分发挥监督员的作用，与其保持经常联系，每半年召开一次监督员座谈会，听取监督员对局机关作风建设的意见，特别是详细了解机关工作人员勤政廉政、办事作风、工作效率等情况。通过监督员提意见和建议，掌握情况更为真实、可靠，对进一步做好行政效能监察工作发挥积极作用。（四）以转变工作方式为切入点，促进业务工作科学发展在开展行政效能监察工作中，要进一步解放思想，以转变工作方式为切入点，更好地促进业务工作效率高、成效大。1、转变机关作风，增强服务意识。通过开展行政效能监察，要切实转变机关作风，使同志们能够换位思考，对前来办事的服务对象不论认识还是不认识，都一视同仁，热情款待。工作人员能热情接待每一位服务对象，对服务对象的咨询认真解答，对办理业务者一次性告知所需资料。当办事人员提供的资料不齐时，详细地讲清楚。热情地为服务对象提供全方位的优质服务，不断提高服务意识。2、增强纪律观念，提高办事效率。开展行政效能监察后，广大干部职工不断深化认识，在上下班问题上严格遵守办公时间，做到不迟到、不早退，增强工作人员的时间观念，提高办事效率。3、建立便民通道，扩大服务成效。为提高行政效能，设立办理业务的“绿色通道”，特事特办，急事急办，不断扩大服务项目，提高行政效能。

《中华人民共和国监察法》"第十八条 监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察",明确要求对效能进行监察。

　　一、指导思想和工作目标 　　城乡规划效能监察指导思想：以邓小平理论和“三个代表” 　　重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx届xx全会和中纪委六次全会精神，认真贯彻落实市委xx届七次全委会议、市xx届人民政府第四次全体会议，总结城乡规划管理工作经验，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，保护公众利益，着力解决当前各级政府和城乡规划管理部门工作中存在的问题；坚决纠正“项目跟着老板走，规划跟着项目走”的错误倾向，加强对权力运行的制约和监督，全面推进依法行政，加强行风建设，保证政令畅通，促进城市持续、健康发展。 　　城乡规划效能监察工作目标：到XX年底我市各级领导干部要树立正确的规划价值观和城市建设观，依法行使规划管理权力，初步解决城乡规划指导思想不端正、不顾长远、损害群众利益、不切实际搞“形象工程”、“政绩工程”等问题；坚决纠正滥用职权、不严格执行城乡规划、规划许可工作效率不高、推诿、扯皮和违规办事以及失职、渎职等行为，建立健全城乡规划管理机制，提高规划编制的科学性，加强规划实施管理，城乡规划的权威性、严肃性得到体现；工作作风进一步改进，城乡规划行业工作人员廉洁自律意识得到增强，部门和行业风气普遍好转，工作效率和服务质量明显提高，预防和治理腐败取得显著成效。 　　二、监察重点对象和主要内容 　　城乡规划效能监察重点对象：我市城市规划主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。 　　城乡规划效能监察主要内容：在认真总结城乡规划管理工作的基础上，按照《关于开展克拉玛依市城乡规划效能监察工作的通知》要求，对我市城乡规划依法编制审批情况、城乡规划行政许可清理、实施、监督情况、城乡规划实施管理情况、城乡规划政务公开情况、城乡规划廉政、勤政情况以及城乡规划效能监察工作开展情况逐条对照检查，重点监察城乡规划执行和廉洁从政方面的问题；坚持效能监察和效能建设并举的原则，对发现的问题进行认真分析，提出整改措施，并结合日常规划管理加以改进提高，同时，要坚决纠正侵犯群众利益的行为，严肃查处城乡规划领域违法违纪案件等。具体内容包括： 　　（一）城乡规划依法编制、审批情况 　　克拉玛依市域城镇体系规划是否依法编制；克拉玛依城市总体规划修编前期研究、论证和认定、编制是否规范合法；近期建设规划、详细规划、村镇规划和专项规划是否按要求完成；是否建立城市总体规划与土地利用总体规划等部门规划的协调机制；编制的规划成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求。 　　（二）城乡规划行政许可清理、实施、监督情况 　　是否严格按照《行政许可法》的要求，清理、规范城乡规划行政许可事项；建设项目规划审批流程和规划行政许可内部监督制度是否建立完善；各辖区规划行政管理权是否集中统一至克拉玛依市规划行政主管部门统一管理，各类开发区是否纳入统一规划和管理；是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项，未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况。 　　（三）城乡规划实施管理情况 　　城市总体规划实施情况；城市规划管理委员会建立情况；城市规划管理“一书两证”、村镇规划管理“一书一证”核发情况；国家宏观调控建设项目清理整顿情况。

审计包括报表审计、合规审计、经营审计，在模式上目前发展到风险导向审计，是目前国际上比较通行的监督手段，已经形成了比较成熟的方法技术体系，并且多建立在财务基础上，内容大多是对生产经营结果的考察与验证； 效能监察是1989年底开始提出，效能监察即监察效能之意，效能是生产力的意思，不同的生产力导致相同资源投入下的不同经营结果，生产力包括生产产品的生产力和管理生产力，效能监察的目的是监督企业生产力，发现影响生产力、导致生产力不够高的原因，督促整改，实现生产力的不断提高。 两者的工作对象是结果与过程的关系。 审计可以提出审计建议，有建议权，效能监察比审计多出一项权力，有处分权，可以进行人员组织处分。

（一）加强对效能监察的组织领导效能监察是一项政策性、专业性、理论性和实践性都很强的系统工程，单靠监察部门的力量是远远不够的，必须充分发挥各部门的合力，形成“行政主管领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、员工群众积极参与”的领导体制和工作机制。一是建立领导机制。效能监察必须得到党政领导的重视，特别是行政领导的支持，才能使监察部门参与到企业的生产经营管理中去，确保效能监察不走过场、取得实效。二是完善宣传教育机制。效能监察能否顺利实施、能否最终达到规范运作、完善管理、查漏补缺、提高效益的目的，关键取决于企业管理人员和广大员工对效能监察工作的认知和重视程度。三是整合相关部门的资源。必须加强与企管、审计等管理部门、专业部门的合作，增强效能监察合力和效果，解决效能监察自身人手紧、专业性不强的问题。神东公司成立了由总经理为组长、纪委书记和业务分管领导为副组长、纪检监察部主任及各业务部门一把手为成员的效能监察领导小组，对工作进行统筹安排和人员调配，2013年以来各业务部门和单位指派工作人员31人次参入效能监察工作，较好地保障了效能监察的开展。（二）抓好选题立项，切入监察重心选题立项是开展效能监察的前提和基础，要以监督权力运行的关键环节为切入点，重点集中在重要业务领域和腐败多发易发领域。一是继续针对牵涉企业重大投资项目的关键领域、生产经营管理的难点领域、事关职工群众利益的热点领域选题立项，贴紧、靠实生产经营和各项管理活动，重点解决经营管理中存在的突出问题。二是结合当前形势，针对当前领导干部和管理人员在思想、作风、纪律方面存在的不足，有选择性地开展“庸、懒、散、奢、腐”等突出问题效能监察。三是拓宽立项渠道，结合内控管理、风险管理、信访举报、巡视监督、事故事件调查等方面，梳理疑似问题，确定监察范围，力求解决制度不完善、缺乏有效管理和有效监督等管理中的“短板”和风险点，堵塞管理漏洞。如近年来，神东公司经过调研论证，对一站式联合办公、工程建设、物资采购、招投标管理、废旧物资处置情况、外购煤管理、后勤物资管理、专业化服务管理、“八项规定”执行情况等进行了选题立项，取得较好的效果。（三）整章建制，构建长效机制首先，要抓好文件体系的健全完善环节。结合具体情况及时调整和完善效能监察工作实施办法，对选题立项、工作职责任务的划分界定、工程项目的组织实施等内容进行细化和规范，实现效能监察工作标准化、程序化、制度化。其次，针对检查过程中发现的问题要引导监察对象举一反三，分析原因，有针对性地完善相关规章制度，如“四性检查法”就是较好的制度检查与评价工具，从制度上防范无章可循等问题的发生。再次，要落实责任追究制度。针对已造成经济损失等突出的问题，一般针对充分性、适宜性发现提出监察建议，针对符合性、有效性发现提出监察决定。对于造成较大损害或危害的有关问题责任人，在查清问题，分清责任后，对监察对象要给予相应的纪律和经济处罚。（四）加强效能监察队伍建设一要“敢”于担当，秉公执纪。坚决克服思想上不想监督、不敢监督的问题，杜绝“怕得罪人”、遇到问题绕着走的思想。要强化自我监督，正人先正己。二要“严”字当头，恪尽职守。效能监察人员应坚持原则、干净做事、恪尽职守，做到自重、自警、自省，保持“严”字当头的作风。三要“精”通业务，提高素质。效能监察人员要按照“一专多能”的要求，加强学习，切实提高业务能力。神东公司这几年通过走出去、请进来的方式加强业务知识培训，轮岗轮训实战锻炼，特别是2014年选调2名财务和工程专业人员，不断夯实我公司效能监察队伍基础。（五）创新方法，提升效能监察科学水平随着企业管理工作的信息化特点日趋明显，新问题、新情况出现，要求效能监察工作必须打破常规，在管理的方法上大胆创新。一是创新效能监察方法，综合运用直接参与法、提前介入法、分析对比法、因果分析法、随机抽查法、调查走访法、“四性检查法”等来开展工作，提高效率。二是要充分思考现代信息及网络技术对效能监察工作的影响，创新信息化手段和方法，使效能监察工作更加科学、高效和实用。

监督各部门，提高工作效率。

正确把握好效能监察与执法监察、廉政监察的关系。执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策情况的监督检查，对违法行为进行纠举惩戒。着重解决有令不行，有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，促进依法行政；廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察，重点是解决以权谋私的问题，目的是加强廉政建设，促使监察对象廉洁奉公，全心全意为人民服务；效能监察是对监察对象履行职责情况的监督监察。着重解决失职渎职的问题，目的是加强勤政建设，促进监察对象增强工作责任心，提高工作效能；三者即有区别，又有联系，相互促进，互为补充，共同构成对监察对象高效廉洁的监督机制。正确把握好效能监察与效能建设的关系。效能建设是政府统一领导，各职能部门组织实施，行政监察机关对其监督检查。各职能部门是效能建设的主体，通过加强内部管理，完善规章制度，提高队伍素质，规范行政行为等措施，增强内约力，建设高效能政府机关。效能监察是效能建设的重要环节和手段，是行政监察机关的主要职能。通过开展监督检查，督促指导各职能部门全面开展效能建设，检查其开展情况，考核其建设成效的一种外制力。它们的关系是统一的，但又是有区别的。行政监察机关既不能超越职权领导效能建设，又要防止包办代替实施效能建设，只能立足于效能监察，推动效能建设。因此，我们一定要明确职责，理顺关系，既要认真履行效能监察职能，又要防止“越权占位”。

效能监察是权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。包含了对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，包含了服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。同时，效能监察具有以下特点:（1）监察对象全面，是指围绕勤政、能政展开多方面的监察工作，与权利人利益相关的生产经营、安全环保、团队建设等等都可列入监察范畴，可以涵盖所有管理工作。（2）对比指标系统，是指监察工作本身的特色，就是说效能监察讲究依据和逻辑，从理性管理角度，形成完善的指标体系，对比评价并分析改进管理工作。（3）行为关系独立，是指效能监察工作是就事论事，以解决实际问题需要来取舍，管理行为上并不局限于某个部门或者岗位的职责，可以在一般行政构架外统筹和分配具体的管理资源、调节管理任务和采取风险应对，以实现目标。（4）行政权力充分，是指效能监察工作依托于行政权力的支持，在充分的行政权力支持下，充分调度和发挥人力、财力支持；另一层含义就是监察工作是对权利人负责，代表权利人履行监察职责，不受中层意见干扰。（5）能效目标明确，是指效能监察工作的优劣和取舍是以三效和三力来判断的，效能监察工作必须有明确三效和三力来作为取舍或目标依据。

以业务流程为监察对象，从对该业务的制度建设充分性、业务执行过程符合性、业务执行结果有效性和该业务制度设计流程适宜性四方面为主要内容，进行监察。 1、制度建设充分性。目的在于看制度建设全不全，发现制度漏洞。按照企业内部控制理论、风险管理理论、业务流程理论等现代企业管理理论，建立企业生产经营核心业务流程的控制制度体系框架要素与过程结构控制指标，对照这些框架要素与过程结构控制指标形成测试与评价指标，测试与评价业务流程现有控制制度体系内容的框架要素与过程结构是否齐全、完备即测试与评价制度建设情况的充分性。充分性是针对业务流程控制制度体系的系统风险中制度盲区、制度空缺风险而言，即业务流程控制制度体系建设覆盖业务行为全过程的充分、完备程度。充分性测试与分析一般采用审阅与询问相结合的监察方法，目的在于评估目前企业业务流程控制制度体系覆盖业务行为过程的充分性情况，并且发现制度盲区和制度空缺。 2、业务执行过程符合性。目的在于看业务过程按照制度执行没有，发现不按照制度执行的地方。按照企业针对业务流程建立的现有的控制制度体系的内容，建立检验业务行为是否符合制度要求的测试与评价指标，对业务人员的业务行为符合企业业务流程现有的控制制度体系的情况进行测试与判断。符合性是针对业务执行偏离、执行偏差风险而言，发现业务执行过程不按照制度做的方面。制度体系的建设最终目的在于贯彻执行后对企业业务过程发挥控制与规范作用，实现业务的预期控制目标。符合性测试与评价过程是对业务行为过程执行企业现有业务控制制度体系的情况进行符合性测试与判断，一般采用穿行控制性测试、审阅、观察与询问等监察方法，其中的穿行控制性测试方法是符合性监察的主要方法。 3、业务执行结果有效性。目的在于看业务执行结果达到管理目标没有，发现没有实现管理目标的情形。按照企业管理层确定的各业务应该实现的管理与经济绩效指标，建立业务执行结果有效性测试与评价指标，对业务执行的实际结果是否达到预设的管理与经济绩效指标进行对比测试与评价。有效性是针对业务执行行为结果失效风险而言。所有的制度要求和业务管理都必须以实现企业预期的业务管理目标与经济绩效为标准，业务执行有效性测试与评价过程是对业务流程运行、业务执行结果的有效性进行测试与认证，发现业务结果没有达到预定目标的情况。一般采用指标对比、审阅、观察与询问等监察方法，其中的指标对比方法是有效性监察的主要方法。 4、制度设计流程适宜性。目的在于现有的业务制度规定好不好，发现制度不适宜、不合理的地方。按照企业业务流程理论、PDCA循环原理等理论建立业务流程的过程程序控制指标，并形成检验业务流程现有的过程程序控制制度是否科学合理、经济有效的制度设计适宜性测试与评价指标。对业务流程控制制度体系设计本身内容的科学合理、经济有效情况即适宜性进行测试与评价。适宜性是针对业务流程控制制度体系的系统风险之制度体系控制功能丧失风险而言。有制度并不一定就能够具有控制业务过程、管理风险的作用，制度设计必须科学合理、经济有效即适宜。制度设计适宜性测试与评价过程是对业务流程的控制制度体系本身进行适宜性测试与分析，发现我们业务制度设计不合理适宜的地方。一般采用穿行实质性测试、审阅与询问相结合的监察方法。

效能监察是权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。包含了对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，包含了服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。效能审查法 通过审查、计算、分析来评判监察对象的管理效能。 效益审查---对监察对象的经济效益包括社会效益进行审查，考察监察对象的行政管理活动产生的效益。它不仅要评价经济效益，还要评价社会效益，不仅要评价当前经济效益，还要评价长远经济效益。 效率审查---对人力、物力、财务资源选用情况进行审查，考察监察对象是否合理地利用这些资源，以较少的消耗，取得较大的效益。 效果审查---主要是审查某些重要项目计划，方案的执行结果，是否完成了任务，实现了预期的目标和预期的结果。是指围绕勤政、能政展开多方面的监察工作，与权利人利益相关的生产经营、安全环保、团队建设等等都可列入监察范畴，可以涵盖所有管理工作

以业务流程为监察对象，从对该业务的制度建设充分性、业务执行过程符合性、业务执行结果有效性和该业务制度设计流程适宜性四方面为主要内容，进行监察。1、制度建设充分性。目的在于看制度建设全不全，发现制度漏洞。按照企业内部控制理论、风险管理理论、业务流程理论等现代企业管理理论，建立企业生产经营核心业务流程的控制制度体系框架要素与过程结构控制指标，对照这些框架要素与过程结构控制指标形成测试与评价指标，测试与评价业务流程现有控制制度体系内容的框架要素与过程结构是否齐全、完备即测试与评价制度建设情况的充分性。充分性是针对业务流程控制制度体系的系统风险中制度盲区、制度空缺风险而言，即业务流程控制制度体系建设覆盖业务行为全过程的充分、完备程度。充分性测试与分析一般采用审阅与询问相结合的监察方法，目的在于评估目前企业业务流程控制制度体系覆盖业务行为过程的充分性情况，并且发现制度盲区和制度空缺。2、业务执行过程符合性。目的在于看业务过程按照制度执行没有，发现不按照制度执行的地方。按照企业针对业务流程建立的现有的控制制度体系的内容，建立检验业务行为是否符合制度要求的测试与评价指标，对业务人员的业务行为符合企业业务流程现有的控制制度体系的情况进行测试与判断。符合性是针对业务执行偏离、执行偏差风险而言，发现业务执行过程不按照制度做的方面。制度体系的建设最终目的在于贯彻执行后对企业业务过程发挥控制与规范作用，实现业务的预期控制目标。符合性测试与评价过程是对业务行为过程执行企业现有业务控制制度体系的情况进行符合性测试与判断，一般采用穿行控制性测试、审阅、观察与询问等监察方法，其中的穿行控制性测试方法是符合性监察的主要方法。3、业务执行结果有效性。目的在于看业务执行结果达到管理目标没有，发现没有实现管理目标的情形。按照企业管理层确定的各业务应该实现的管理与经济绩效指标，建立业务执行结果有效性测试与评价指标，对业务执行的实际结果是否达到预设的管理与经济绩效指标进行对比测试与评价。有效性是针对业务执行行为结果失效风险而言。所有的制度要求和业务管理都必须以实现企业预期的业务管理目标与经济绩效为标准，业务执行有效性测试与评价过程是对业务流程运行、业务执行结果的有效性进行测试与认证，发现业务结果没有达到预定目标的情况。一般采用指标对比、审阅、观察与询问等监察方法，其中的指标对比方法是有效性监察的主要方法。4、制度设计流程适宜性。目的在于现有的业务制度规定好不好，发现制度不适宜、不合理的地方。按照企业业务流程理论、PDCA循环原理等理论建立业务流程的过程程序控制指标，并形成检验业务流程现有的过程程序控制制度是否科学合理、经济有效的制度设计适宜性测试与评价指标。对业务流程控制制度体系设计本身内容的科学合理、经济有效情况即适宜性进行测试与评价。适宜性是针对业务流程控制制度体系的系统风险之制度体系控制功能丧失风险而言。有制度并不一定就能够具有控制业务过程、管理风险的作用，制度设计必须科学合理、经济有效即适宜。制度设计适宜性测试与评价过程是对业务流程的控制制度体系本身进行适宜性测试与分析，发现我们业务制度设计不合理适宜的地方。一般采用穿行实质性测试、审阅与询问相结合的监察方法。

　　公司效能监察管理办法　　第一章 总 则　　第一条 为了加强公司管理，有效发挥效能监察的监督、预防、保证、参谋、促进作用，建立和健全公司的监督制约机制，促进公司各级管理人员正确履行职责，提高公司效能，推进公司廉政建设，使公司效能监察工作经常化、规范化，根据公司经营管理实际，特制定本办法。　　第二条 公司效能监察是公司纪检监察处依照有关法律、法规和公司管理制度对公司经营管理工作及其质量、效果、效率、效益以及各职能部门、项目、场、站及其管理人员执行国家方针、政策、法律、法规、公司规章制度，履行职责行为及其正确性和效果开展监督检查，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进公司规范管理和自我完善，提高公司效能的综合性管理监控工作，是管理的再管理，是监督的再监督，是从源头上预防和治理腐败、加强廉政勤政建设的重要手段；是党风廉政建设与公司生产经营管理有机结合的重要途径。　　第三条 公司效能监察的对象是公司各职能部门、项目、场、站及其管理人员。　　第四条 公司效能监察必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以生产经营管理为中心，促进反腐败斗争的深入开展。通过监督检查，查找公司管理工作中的薄弱环节和漏洞，提出合理化建议，督促有关部门加强管理，堵塞漏洞，降低管理成本和生产成本；查处失职渎职行为，促使监察对象认真履行职责，廉政勤政，提高工作效率和管理水平；保证国家法律、法规以及公司各项规章制度、改革措施的贯彻落实，增加经济效益和社会效益；为促进公司改革、发展、稳定服务。

效能监察项目通过以下方式确定：（一）上级主管部门统一组织效能监察项目；（二）企业主要经营管理者直接指定效能监察项目；（三）监察机构调查分析，研究拟定并报批效能监察项目。 效能监察实施准备的主要过程是：（一）成立效能监察项目检查组，检查组成员以效能监察人员为主，相关部门派人参与，或者聘请具有专门知识、技术的人员参加，本人或者其近亲属与效能监察项目有利害关系，或者有其他关系可能影响公正监察的，不得作为检查组成员；（二）对效能监察项目检查组成员进行相关专业知识及法律法规和企业相关制度的培训；（三）收集整理监察依据，理清监察项目的主要业务流程和关键岗位权限，找准主要监察点，明确监察目的、要求和方法步骤，制订实施方案；（四）向被检查的经营管理者所在部门（单位）发送效能监察通知，相关部门（单位）应当提供效能监察必需的工作条件。 效能监察组织实施的主要内容是：（一）向被检查的经营管理者所在部门（单位）通报实施效能监察的目的、要求和相关事宜；（二）依据效能监察项目实施方案规定的方法和步骤对有关经营管理者进行检查；（三）检查效能监察项目有关经营管理者履行职责、执行国家法律法规和企业管理制度、完成管理目标任务的情况；收集与监察项目有关的文件资料和事实陈述；检查经营管理者履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷；（四）向被检查的经营管理者及其所在部门（单位）通报检查情况，听取其意见，并予以确认；（五）会同相关部门对发现的行为偏差和管理缺陷进行分析，并查找其在体制、机制和制度等方面的存在原因，研究提出监察建议或决定的意见。 监察机构在效能监察工作中，对查明的下列尚不够作出纪律处分的行为偏差事实，报批后，下达整改监察建议：（一）不执行、不正确执行或者拖延执行国家法律法规和企业章程，以及重要决策、决议、决定等，应予纠正的；（二）不执行、不严格执行企业内部管理制度的，或存在管理缺陷的；（三）经营管理决策、计划、指令以及经营管理活动不适当，应予纠正或应予撤销的；（四）违反该企业选人、录用、任免、奖惩工作原则和程序，决定明显不适当的；（五）按照国家法律法规和企业管理制度相关规定，需要予以经济赔偿的；（六）其他需要提出监察建议的。 监察机构在效能监察工作中，对查明的下列尚未涉嫌犯罪的违规违纪事实，报批后，作出监察处分决定：（一）违反国家法律法规和企业管理制度，按照人事管理权限应当给予相关责任人纪律处分的；（二）不按规定追缴，或者不按规定退赔非法所得的；（三）已经给国有资产或企业利益造成损害，未采取补救措施的；（四）其他需要作出监察处分决定的。 被检查的经营管理者及其所在部门（单位）应当在收到监察建议或决定之日起的15日内提出采纳或执行意见，采纳或执行情况要书面报告相应的监察机构。对监察决定有异议的，被检查的经营管理者可以在收到监察决定之日起15日内向作出决定的监察机构申请复审；复审应在收到复审申请之日起的30个工作日内完成。复审期间，不停止原决定的执行。

围绕经济有关活动开展检查

　　规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。就是要规范管理部门的职能，加强和提高效能建设。管理部门的性质不仅仅是管理，而其最终的根本是服务，服务的对象是广大人民。管理部门的代表就是各级机关，如何把各级机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效，进而在人民心目中形成服务型机关？实践证明，加强效能监察是提高机关效能、促进服务型机关形成的最有效途径。一、机关效能监察的目的和意义机关效能监察是对机关及其工作人员依法履行职责的效率和质量情况开展的监督检查活动。开展机关效能监察是建设办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的一项重要举措。搞好机关效能监察有利于规范机关行政行为，推进依法行政；有利于提高机关工作效率和服务质量，进一步优化机关服务环境；有利于转变作风，促进工作落实；有利于加强党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进工作落实。二、加强效能监察，提高机关效能，促进服务型机关建设的方法和途径随着改革开放的不断深入，市场经济体制的健全和完善，竞争日趋激烈，节奏明显加快，机关效能的提高刻不容缓，机关的服务性要求越来越高。根据近几年来在机关工作的经验，结合蒲白矿务局教育培训中心加强机关效能监察，提高机关效能，促进服务型机关建设，谈谈自己的看法。1、加强组织领导，建立健全效能监察领导体制和工作机制。建设廉洁、勤政、务实、高效机关，要在深刻认识开展效能建设重要意义的基础上，紧密结合本单位业务工作实际，制定切实可行的工作方案，精心组织实施，切实解决本单位行政管理和机关作风中的突出问题以及妨碍和制约本单位发展的各种因素。要把机关效能建设作为一把手工程摆到重要位置，切实加强领导，形成党委统一领导，行政组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，齐抓共管，群众积极参与的领导体制和工作机制，切实落实机关效能建设的各项任务要求，保证机关效能监察工作的顺利开展。2、加强机关制度建设，严格机关内部管理。制度建设是带有根本性、长期性、全局性和稳定性的建设。在合法性、合理性、完整性和公约性原则的基础上，按照从严治党、从严治政、一心为民的要求，从机关的基本工作职能和具体业务事项出发，建立健全科学规范的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首长问责任制、效能考评制和失职追究制等管理制度，加强制度建设，逐步形成比较完善的制度体系，以制度管事管人，是搞好效能监察的关键措施。另外，还要制定监督制约机制，保证制度的贯彻实施和管理的加强。3、突出依法行政，确保政令畅通。依法行政是依法治企的重要组成部分，是机关运作方式的基本特征。依法行政就是要机关及其工作人员必须根据宪法和各项法律法规授权，严格依照法定形式和程序管理职责事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，任何部门和单位及其工作人员在工作中都不能以言代法、以权压法、徇私枉法。这样才能贯彻执行党和国家的方针政策、决定、命令，保证政令畅通；才能清除管理保障，制止和纠正上有政策、下有对策的不良现象，使整个机关管理体系有序、有效运作。4、推行政务公开，深化民主管理，搞好承诺服务。政务公开是深化民主管理的有效性形式和重要途径。政务公开必须坚持公平、公正、公开的原则，对直接涉及群众切身利益和单位发展的事项，实行公开的办事制度，将办事的依据、标准、条件、程序、时限及服务承诺事项等内容向社会公开，诚心诚意地接受人民群众的监督，不断地改进机关工作。凡涉及职工利益的工资、奖金分配方案和分配表、各类先进评选结果、物资采购明细、职称聘任、职务聘任等均要做到按时、客观、公正的公开。5、提高机关办事效率，保证办事质量。长期以来，机关和部门在广大人民心目中存在服务意识差，办事效率低、门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。用职工的话概括就是八点上班九点到，六点下班五点回、大小事，三五回。要树立机关在群众中的形象，建设服务型机关，必须增强机关工作人员的效率观念，认真执行限时办结制度。法律、法规、规章有明确规定办理时限的管理事项，必须严格执行；没有规定的，部门要根据具体情况，合理确定办理时限；机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。这样才能提高机关办事效率，保证办事质量。6、改进机关作风，增强公仆意识，提高服务水平，树立机关形象。改进机关作风，就是机关工作人员要认真实践三个代表重要思想，把人民群众的利益放在高于一切的的地位，把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，牢固树立服务观念，切实当好人民公仆；克服浮躁作风，扎扎实实做好本职工作；克服官僚主义和形式主义，深入实际，了解民情，体察民情，集中民智，讲求工作的针对性和有效性。通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平，树立机关在人民群众中的形象。为了解基层和职工群众对机关效能建设的意见和建议，增强机关效能建设的针对性和实效性，可以在基层和职工中开展基层评机关、群众评行风等活动，对机关作风、行风进行调查、测评，对作风和行风建设方面存在的苗头性、倾向性问题，提出对策措施，并把结果作为年终对机关部门及个人目标考核的重要依据。另外，为保证职工的心声和诉求得到落实，还要建立和完善畅通的诉求表达机制，进一步注重和关心广大职工在工作、生活中的切实困难,善解民意,理顺民情,最大限度地排民忧,解民难,了民心,确保职工的合法权益得到妥善的保护。7、建立健全监督机制，强化监督检查。机关效能监察的监督主体是纪检监察机关，充分发挥纪检监察机关的职能作用，加强组织协调和监督检查。依托纪检监察机关，通过设立效能投诉中心，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉；发挥离退休老同志、兄弟单位及上级机关的效能监察监督作用；充分利用现代化网络的资源优势，在网络上设立领导信箱、政务信箱、举报信箱等，接受民主监督、群众监督和舆论监督的作用。同时负责对各部门效能建设工作开展情况进行监督检查。机关各部门也要建立行之有效的效能监督机制，部门之间开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门影响机关效能的问题。8、建立健全机关效能绩效考评和奖惩制度，严格执行工作纪律。绩效考评是现代企业管理的重要组成部分。随着机构和人事制度改革的深入，采取多种有效措施，实施对机关工作人员的有效管理和科学考核。要建立健全机关效能考评和奖惩制度，首先，要在机关效能建设中认真总结以往考评、考核经验的基础上，探索研究出科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。其次，要在道德规范、纪律约束、法律惩处以外，制定有关规定，明确效能告诫、诫勉教育的具体办法。对不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予效能告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究形式责任；机关负责人不认真组织开展效能建设，致使本单位出现严重效能问题的，要根据党风廉政建设责任制的规定追究其领导责任。另外，还要把对工作人员的考评和奖惩同干部使用相联系。这样不但建立健全了机关效能绩效考评和奖惩制度，同时也加强了机关工作人员的日常工作纪律。机关效能建设是一项综合性、长期性的工作，其领域十分广阔，内容极其丰富，工作意义十分深远。

论文开题报告中的“完成论文的条件、方法及措施”怎么填？ 条件：1．在学校图书馆查阅相关的图书、报弗、杂志等。 2．登陆互联网搜索相关的文献资料。 方法：1．文献研究法：在确定课题研究方向之前检索了大量的文献资料，对于其中研究的比较多、比较透彻的并且已经没有研究意义的相关课题进行了筛选，选出一些比较有研究价值和现实意义的课题和方法，从而进一步确定了本课题的研究方向、研究领域和研究方法。 2.对比分析法：本文主要运用此方法。本文将选取国内会展旅游较早的几个具有代表性的城市同山西进行各方面的比较，以期发现会展业的发展过程中存在的比较突出的问题及其遇到的瓶颈，从而发现制约著会展业发展的主要因素。措施：1．调查收集与论文相关的第一手资料。 2．整合相关资料，在指导老师的耐心指导下完成论文写作。 目前毕业生落实就业的方式有哪些 揣事业单位，企业单位、部队，项目就业，升学，出国，自主创业，灵活就业。 .高职学生就业特点（1）专业分，资源勘查、矿业工程、石油与天 然气、食品药品就业较好95以上；表演艺 术、公共管理、民航运输就业较差，低于 70。2就业形式趋于多样化，更加灵活。3灵活就业比例较高。4地点：沈阳大连占50.6。5女生就业稳定性低于男生。 高校毕业生就业形势 矛盾5.用人单位找不到需要人才，毕业生找不 到就业岗位。女生更难） 高校毕业生就业形势6.就业难原因分析客观：11999年开始扩招，进入大众化教育，15-5015 以下是精英化教育。2学校专业设置不能适应社会发展需求3部分地区或企业保护主义强4劳动法出台。2008年（实习生，廉价劳动力）主观1就业期望值过高—高薪 大城市（2学生综合素质降低 高校毕业生就业形势7.社会转型背景下就业特点：（1）跳槽增多（2）新职业层出不穷（3）职业结构弹性增强，自由度提高双向选 择）（4）职业不断趋于公平化 就业步骤四步走：1.彷徨（实习）2.呐喊（实习后）3.伤逝（找就业单位）4.朝花夕拾（毕业后）二、高职高专毕业生就业途径1.市场导向型就业A高校毕业生校园就业市场B *** 组织的招聘活动C专业就业网站（毕业办、辽宁省人才）D代理招聘（中介）E各类媒体高职高专毕业生就业途径2.政策促进型就业A到基层就业，到西部地区就业B入伍参军（学校与生源地）C到中小企业中小城市就业政策促进型就业中基层就业：国家：1.大学生志愿服务大西北2.“三支一扶”支教、支农、支医和扶贫3.农村义务教育阶段学校教师特定岗位计划4.选聘高校毕业生到村任职工作辽宁省：5.大学生志愿服务辽西北计划6.“一村一名大学生”7.大学生进社区高职高专毕业生就业途径3.订单式培养：企业学校负责招生、培养、就业（大连海事轮机、大连工业大学航空）4.自主创业是最好的就业方式）小结：1.高校的就业形势（辽宁省为主）2.毕业生的就业途径 毕业论文的进度和计划安排怎么写~~请详细些~~ 第1周：确定论文主题方向，进行论文题目的筛选。 第2周：以论文题目为核心，对相关资料进行收集和翻阅。 第3周：对已蒐集的资料加以整理，论证分析论文的可行性、实际性，将论文题目和大致范围确定下来，进行开题报告。 第4周：整合已有资料、构筑论郸的大纲。 第5—8周：根据查找的数据和相关资料，进行深入详实的论文编写工作，对论文编写过程中所发现的问题，研究其解决方案，推敲整合，并进行修改完善，准备论文中期检查。 第9-13周：完成论文的初稿部分，向指导老师寻求意见，优化论文的结构，润色语句，修改不当之处，补充不足之处。 第14-15周，论文资料整合，最终定稿，为最终的答辩做好各方面准备，熟悉论文内容，增强自己对论文内容的把握，进行一定的思维发散，设计论文答辩。 第16周：论文答辩。 开题报告中的关键难点及拟采取的解决措施怎么写 行政效能监察思辩 二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我国现已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新的发展阶段，经济全球化、贸易自由化、管理信息化、竞争激烈化、社会多元化，已成为对 *** 改革的必然要求。为进一步转变 *** 职能，改善行政管理，提高行政效能，改进机关作风，保证依法行政和政令畅通，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，加强行政效能监察，以促进 *** 机关勤政廉政建设、全面提升 *** 能力和塑造良好的 *** 形象，也将具有重要的现实意义和战略意义。 一、行政效能监察的必然性 行政效能是评估国家行政机关及其公务员履行职责行为的效率和质量情况的重要指标，是行政行为效益、效果的综合体现，是行政机关管理水平的一种综合反映。行政效能监察是行政监察机关对其监察范围内的行政机关及其工作人员在实现行政管理目标、实施行政行为过程中所体现的行政效能依法进行的监督和审查。当前，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，大力发展社会主义市场经济，完善 *** 的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批，客观上要求 *** 管理实现创新。行政效能监察则是推动 *** 管理创新的必然要求。 行政效能监察，是行政监察工作内在规律的必然要求。行政效能监察属于行政管理的范畴，以倡导为主结合一定的强制力来督导行政监察对象提高行政效能。行政效能监察以过程监督和结果监督相结合为主要方式，保证行政组织的科学化、行政行为的高效化，以实现对推诿拖拉行为的惩戒和对公民合法权益的保护，达到保证行政机关行政行为高效、优质的目的。它通过监察权制约行政权，防止行政机关权力的滥用;通过督导建立保障 *** 行为勤政高效的制度体系;通过协调 *** 各职能部门的相互关系，实现行政管理机制的运转协调。行政效能监察是适应市场经济环境的必然要求。建立社会主义市场经济体制，要求 *** 对社会的管理职能、管理方式、管理手段实现新的变革和创新。在市场经济环境中，各种市场主体都应遵循公平竞争的市场规则， *** 则主要承担维护市场规则的任务。它要按市场经济的自身规律来实现包括人、财、物、时等生产要素的有效配置，来管理国有资产的流向、保值和增值，促进非公有制经济的健康发展。它为了适应市场经济中生产、交易、分配的公正性和效率性的内在要求，最终达到用最小的行政资源投入取得尽可能大的行政效率的目标，这就是市场经济环境对行政监察机关开展行政效能监察的必然要求。 行政效能监察工作，是行政监察机关的法定职责。《中华人民共和国宪法》第一章总纲第二十七条规定:"一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。"《中华人民共和国行政监察法》第一章总则第一条规定:"为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。"《国家公务员暂行条例》第一章总则第一条规定:"为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。"《中华人民共和国行政监察法》第十八条第一款规定:行政监察机关有权"检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民 *** 的决定、命令中的问题。"该款实质上是行政监察机关开展行政效能监察工作的具体法律依据。进一步而言，该款与《行政监察法》第一条"保证政令畅通，……改善行政管理，提高行政效能"...... 如何深化教学改革 提高人才培养质量具体措施 一、不断更新教育理念，创新人才培养模式，大力提升人才培养能力 学校始终将提高人才培养质量作为立校之本。学校坚持适应国家和社会发展需要，通过深化教学改革，不断探索和完善既符合高等教育发展规律、又适应社会发展需要的人才培养模式，形成了各类创新人才不断涌现的局面。 1、更新教育观念，巩固本科教学地位。以提高本科人才培养质量、创新人才培养模式为主题，深入开展教育教学研讨活动，进一步转变人才培养理念与本科教育观念，树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念，进一步巩固了教学工作的中心地位与本科教学的基础地位。 2、优化课程体系，提高课程质量。按照“统筹部署、分步实施、狠抓落实、全面提高”的原则，以理论教学与实验教学内容改革为重点，大力实施“课程建设工程”，深化课程体系与教学内容改革，以创新能力培养为核心，精选和设计实验教学内容与体系，建立了“公共基础+专业提高+研究创新”三层次、四年不断线的实践课程体系，增加创新创业教育课模块、素质教育课模块，以课程资源平台建设为基础，推进优质课程资源共享。现已建成28门国家级和省级精品课程。 3、深化教学改革，创新培养模式。根据社会发展对人才的需求，调整专业人才培养定位，修订本科专业人才培养方案，实施完全学分制，推进公共基础课程改革、普通本科学生毕业论文（设计）改革以及教材选用改革，实行本科生导师制，促进因材施教和个性化发展；构建课外实践学分认证教育体系，促进专业教育与实践教育的融通，形成了学科专业教育与素质拓展活动教育良性互动的育人特色；不断创新产学研合作办学特色，建成144个校外教学实习基地，建立大学生创新创业项目资助制度，遴选了一批实施创新创业教育试点，促进了学生知识、能力、素质的协调发展。 4、启动专业大类人才培养模式改革试点。为进一步体现科学技术发展、学科交叉和渗透对人才培养的要求，突出基础宽厚、适应性强、专业口径宽、综合能力强、整体素质高的创新人才培养需要，学校启动了公共管理类、工商管理类两个专业大类人才培养模式改革试点。在今年的招生中，这两类专业按大类招生，一年以后，学生根据兴趣和志愿重新选择专业。 5、实施“特色计划”，满足学生的个性发展需求。学校紧紧围绕提高本科教学质量这一核心，推进人才培养模式综合改革，实施“卓越法律人才培养计划”、“拔尖创新人才培养计划”和“国际交流开放计划”试点工作，为学生的个性发展搭建良好平台，满足学生的个性发展需求。 实施“卓越法律人才培养计划”。按照“行业指导、校企合作、分类实施、形式多样”的原则，建立和形成与基层司法、执法机关以及中小企业等法律事务部门信息交流和人才培养的合作与联动机制，不断进行课程体系和教学内容、教学方式与方法等方面的改革创新，积极优化具有自身优势和特色的法学专业人才培养模式，初步形成新时期卓越法律人才评价体系，保障和提高法学人才培养质量。 实施“拔尖创新人才培养计划”。进入“拔尖创新人才培养计划”实验班的学生单独开班，并实现特色教学。突出个性培养和柔性管理理念，鼓励学生进行自主性学习、研究性学习，参与导师的科研，接受科学研究的基本训练，强化创新意识与创新能力的培养，全面培养学生的科研素质、提高科研能力。 二、不断加强师资培训力度，强化教学队伍建设，着力提升教师教学能力 教学质量的提高离不开教师教学能力的提升，多年来，我校一直重视对教师教学能力的培训，针对不同类型、不同层次的教师分别采取不同的培养与提升举措。 三、以教学质量和教学改革为抓手，强化教学建设，深化教学改革 学校以本科教学工程建设为抓手，制定出台了《教学质量和教...... 学生个人实习计划 （主要从制定的目标，达到的结果,采取的措施等方面） 实习生每次实习前要把实习的目的、任务、内容落实到实处，一般应提出计划目标；分析实现计划的外部环境和内部条件；确定实现目标的步骤、方法和措施等。 （1）目标：毕业实习的主要目的是通过深入各实习岗位进行综合性的实习，将理论与实践相结合，把所学的知识转化为能力，不断提高素质，做到能胜任现代旅 *** 业相应岗位上的工作。从实际出发，为实现实习目的。自己在态度、知识、能力、技能等四项指标方面所达到的程度。 （2）内容：①实习单位、岗位②实习起止日期③达到的目标④要完成的主要任务、内容 （3）确定实习的步骤、方法和措施 明确如何实现实习目标，达到实习目的的步骤、方法和措施保证。

三效：效益、效果、效率三力：企业权力、财力和人力从网上搜的，仅做参考。

航材投入作为航空公司运营当中的主要成本之一，管理控制的好与不好直接影响企业的经济效益。同时，航材管理又是一个商务活动行为，受市场经济的影响，更面临着行业不正之风和腐败行为的挑战，管理监督的是否到位又直接影响企业的健康发展和整体形象。 自2003年以来，**##分公司飞机维修基地在上级党委的正确领导下，按照《**##分公司效能监察工作暂行办法》和《***维修基地效能监察暂行规定》的总体要求，积极组织开展针对航材管理中订货、送修等重要环节的效能监察工作，尤其加强了针对飞机发动机、附件的订货、送修索赔工作的现行管理制度和操作程序的效能监察，通过不懈努力和全面监督，安全生产和成本控制管理发挥了积极有效的作用。四年来，共完成746件航材索赔任务，索赔成功率达到了89%以上，累计为**##分公司节约资金及挽回经济损失共计3549万元，将航材维修保障成本控制在了最低限度。 一、认真抓好立项工作严格组织落实到位 从2003年开始，按照**##分公司领导关于加大控制航材订货、送修成本的指示精神，抓好“三个一”的工作，即：全力抓好每一项工作，处理好每一个故障，控制好每一件航材。按照**##分公司纪委的要求，进行认真的评估和论证，将航材送修管理及送修操作程序作为效能监察的重点项目之一。项目确立之后，从认识上、组织上和管理上做了周密的工作安排：一是经常性的进行宣传教育，明确效能监察的意义和任务，统一对效能监察的思想认识；二是加强组织领导，成立党政共管的效能检查领导小组，合力抓好效能监督监察工作，增强航材管理人员责任意识和成本意识；三是明确目标，细化安排，同时要求具体业务人员始终按照“四个是否”的要求审视自己的工作，即：是否以“航材分承包商目录”为依据进行航材采购；是否以“航材外委维修目录”为依据进行航材送修；是否以“航材索赔管理程序”为依据完成索赔工作任务；是否以“航材采购合同协议”为依据进行审核付款。通过接受效能监察小组的工作监督和指导，减少了违规操作的行为，达到了增加效能和效益的目的。 二、认真遵守管理制度，严格订货送修要求 航材管理不同于一般的物资管理，它控制的点多、面广、环节多，并具有很大的复杂性，是一个严谨的系统工程，要实现高标准的管理，必须做好四个方面的工作。 一是严格操作程序。航材计划、订货、送修、验收人员从每一张订单做起，认真办理自检、互检，严格审批手续；从每一项订货航材算起，精打细算，分文必争。在选择供货商的过程中要认真货比三家，优中选优；对每一件到货器材进行严格检查和验收，坚持“四对六查”的验收标准原则，不放过任何问题和疑点；对每一笔付款账单进行核对，认真核查到货付款单据，杜绝付款差错现象的发生。三年来订货送修付款890000000多万元，查处重收、错收和多收100多笔，拒付金额1174万元（2016年112万元；2016年699万元；2016年374万元），为**##分公司挽回了一定的经济损失。 二是严格送修条件和标准。送修厂家的选择要以**##分公司工程部确定的合格送修厂家为主要对象，严格遵循先内部、后外部的原则选择送修。同时，送修报价审批也要执行**##分公司工程部与修理厂家签订的送修协议，严格修理价格的控制和计算。 三是严格执行审批程序。（1）材料费不超过全新单价25%的“航材送修审批单”，逐级报至维修基地总经理审批。（2）材料费超过全新单价25%以上的“航材送修审批单”，逐级报至公司机务工程部审批。（3）附件修理价（包括工时费+材料费）超过5万元以上的，要逐级报至机务工程部和**##分公司主管领导审批。对以上审批通过的，航材送修业务员以传真方式向外委维修单位确认报价，航材送修订单开始生效；否则，要求业务人员再一次与厂商协商修理价格。这样做的目的是上下监督，层层把关，透明公开，从而达到降低修理成本和控制违规操作的目的。　　四是严格控制航材索赔环节。力争不放过任何索赔机会，特别是对于厂商不接受索赔的器材，组织机务工程人员对此进行技术评估，据理力争，确保**##分公司经济效益不受损失。几年来共完成746件（2016年完成205件；2016年完成261件；2016年完成280件）航材送修索赔任务。索赔成功率达到了89%以上。为**##分公司节约资金及挽回经济损失共计2375多万元（2003年节约320万元；2016年节约249万元；2016年节约1356万元；2016年节约439万元）。 三、结合效能监察工作严格监督制约机制 从2016年到2016年，将航材订货特别是航材送修列为效能监察项目以后，严格按照效能监察的工作要求，严格效能监察小组的月监察、季度监察和年度监察制度。其具体的操作方式力求“四个结合”：全方位监察与重点抽查相结合；对个别情况提问与深入实际检查相结合；查阅手册规定程序与检查实际操作方法相结合；各个环节的审批检查与检查大额资金使用控制相结合。层层把关，严格控制。在具体的业务执行中，**##分公司坚持“二审、三批、一公开”的基本原则。（二审：业务人员对所做的各类订货或送修凭证，必须先给同室、同部门的业务人员进行确认互审；所辖业务科室主管进行核查复审；“三批”：根据订货或送修航材金额的大小，分别由航材处领导审批、飞机维修基地领导审批、**##分公司职能部门和公司领导审批。一公开：公开电脑程序数据信息库，人人均可查对订货、送修厂家和航材的价格信息，以求大家共同监督执行，防止暗箱操作和舞弊行为的发生）。 不仅如此，在整个航材采购和送修运行程序都是一环接一环，一环紧扣一环。类似接力长跑、流水作业，整个过程都是相互连接并透明公开的，从根本上杜绝了暗箱操作的舞弊行为。整个航材努力实现“五点、三线、一个平台”运行机制：由计划、订货、送修、航材和核算付款“五点”连成一个闭环；由逐级审批、效能监察、验收检验形成“三线”相连；由计划为龙头指令相联系的航材采购、送修索赔、仓储管理和质量监督的“网络平台”，提供基础保障。始终强调监督意识、协调意识和配合意识。 2016年至2016年到货航材38117项（2016年到货航材12931项；2016年到货航材12051项；2016年到货航材13135项），查处不合格航材598项（2016年查处不合格航材235项；2016年查处不合格航材173项；2016年查处不合格航材190项），占到货总验收项数的1.5%。并对不合格器材做了退货索赔处理，堵住了细小漏洞、挽回了巨额损失。 四、认真做好计划评估努力降低库存资金 从2003年开始以来，根据**##分公司主管领导指示，大家提出了“航材管理要向合理性靠近、与国际化接轨、从成本中要效益、改变订货计划审核老方式”的基本要求，以效能监察与成本控制为契机，着力提高航材订货计划的准确性。在保证飞机安全正常的基础上，努力控制航材的采购成本，全面降低航材库存资金。根据实际生产需要，及时组织有关部门技术专家对航材年度、季度和临时采购计划进行集体评估，从而减少了计划的盲目性，提高了对飞机维护需求的前瞻性，改变过去二传手一条线的封闭式审核的方法。通过采取工程、维修、航材等人员为一体的“诸葛亮”评审方法，在科学统计的基础上，进行相关的数据分析和研究讨论，互通信息，共同审定，领导当场审批。这样，不仅航材人员通过与工程技术人员的积极接触和相互交流学习，提高了计划业务员对飞机结构的进一步了解，掌握了部分器材在飞机上的安装位置、使用功能、装机数量等知识，而且极大的提高了航材采购计划的科学性、准确性。在确保航材供应的基础上降低了航材的采购成本，使航材库存周转速度进一步加快。 另外，从2016年开始，进一步加大了对成本控制的力度。发动群众，集思广益，凭借集体智慧，建立了航材管理低库存与零库存控制系统的多部门跟踪、反馈平台。根据动态变化形成了以计划为龙头和送修、待修、订货、aog室遥相呼应的管理体系，对库存备件的变化动态，进行了及时跟踪和有效控制，取得了十分明显的效果。在机队规模快速扩大与库存流动资金不相匹配的情况下，2016年创造了全年30架飞机缺件停场只有13天的航材保障成绩，比2003、2004、2005三年平均停厂196天的基础上少了183天。库存流动资金低于波音公司推荐库存标准，达到了预期控制的目标。　　特别是在去年当中，**##分公司又重点的对租赁航材进行了有效的监督和控制。要求计划和aog部门要充分发挥**总库的资源优势，来弥补**##分公司库存的不足。要求对**各分子公司的库存动态提前做好信息掌握，能在**内部解决的绝不向外部租赁，对于确向外部租赁的器材，要严格按照《租赁审批程序》进行控制。2016年共租借航材附件243件，其中仅从**及分子公司就免费借用器材207件，租赁付费器材只有36件，并对这些租借器材通过aog快速抢修或从国内其他公司寻找免费器材等方式，减少和缩短租赁器材的数量与租期。36个租赁付费器材平均租赁时间为20天，比规定“租赁航材平均不超过30天”标准要求缩短了10天。2016年支付租赁费1230604.25元人民币，同比2016年（3229003.12）减少租赁费61.89%。2016年效果更佳，截至8月底共计租赁航材10件，应支付租赁费用人民币只有32万元。 五、认真负责尽职尽责严抓索赔成功力度 为了使企业的经济利益不受损失，经常性组织从事商务往来的机关业务人员忠诚于企业诚信理念的教育和学习，定期进行成本控制和效能监察讲评，“小会提、大会讲”已形成制度，极大的强化了“成本在我手中、安全在我心中”和“企业靠我振兴、我靠企业生存”的企业精神，从而激发了业务员工尽职尽责，提高航材订货、送修质量索赔的责任意识。在严格控制航材索赔环节上，力争不放过任何索赔机会，确保争议航材索赔成功化，确保**##分公司经济效益不受损失。 比较突出的事例如：波音737-700空气循环机（件号：2206400-2）。故障原因：右空调组件跳出，更换空气循环机。2016年2月4日送原厂honeywell公司索赔。 厂家收到此件后，经分解评估，2016年3月17日第一次报价，拒绝我方索赔要求，认为该件的故障是由于**##分公司使用不当造成内、外部损坏，不予索赔。修理报价：27530.00美圆。送修业务员认为厂家报价不合理，于是发传真、打电话，强烈要求厂家接受**##分公司的索赔要求。 厂家再次答复：根据honeywell公司索赔原则，此件的故障不在索赔范围之内，拒绝索赔。 **##分公司机务人立即组织技术专家进行评估，经过技术分析之后，确认该件的故障肯定是因为空气循环机本身的质量和可靠性所造成，不能认同该件的故障是**##分公司使用不当造成的，强烈要求厂家接受**##分公司的索赔要求。厂家得到公司的电话回复后，终于在2016年3月22日发传真确认honeywell公司同意接受**##分公司的索赔要求，为**##分公司直接节约送修费用27530.00美元（合人民币：302830.00元）。 六、积极拓展索赔业务，严格审核厂商报价 从2016年开始，根据**##分公司对航材索赔提出的新要求和效能监察工作的深入开展，积极行动起来，对从未涉足的ad/sb索赔，开始了新的探索和尝试，并成功完成送crane公司的燃油泵的拆装工时索赔550.00美元。虽然没有多少钱，但它却意味着在新的索赔领域里迈出了坚实的一步。 与此同时，**##分公司对正常送修件的报价，坚持严格审查、精确计算的原则。在发现厂家报价不合理时，都会在报价批复之前通知修理厂家，并拒绝接受厂家的不合理报价，要求重新二次报价。 七、认真审查报废航材，严格判断报废标准 一些送修器材，在送往厂家修理后，有可能经厂家分解评估后认为修理不经济，建议**##分公司报废此件，并原件返回公司。遇到这种情况，公司的送修业务人员都能够认真对待每一件送修器材，即使被厂家宣判为报废的器材，也要认真审查，严格判断。一方面让送修厂家把送修器材原样返回；另一方面积极寻找下一家修理此件的厂家，然后将预计报废的器材再次发出修理，结果预计报废的器材被修复，为此节约了公司重新订购该器材所需的资金。如，波音757-200飞机风挡玻璃（p/n：5-71762-3097），该件经送修业务员查询国内只有ameco公司可以修理，此件送修后，厂家建议报废，但大家并没有轻易做出上报报废申请的决定，而是积极与国外公司联系，并将此件送国外修理，最后此件被修复返回，修理费仅为：530.00美元，此件节约资金：214170.00元。　　八、认真签订租赁协议严格要求齐抓共管 就拿三年来其中的一件事来说，**##分公司波音737-700飞机反推损坏，急需一件反推，否则飞机要停场。此时，正值**##分公司生产旺季，公司飞机原本运力就不足，多停场一天，公司就将造到巨大的经济损失。因此，各部门齐上手，分头与国外厂家联系。波音公司有库存租赁件：租赁费每天3100.00美元，租赁费按照实际租赁天数计算。按照波音公司给出的租赁费，如**##分公司故障反推送修周期按照70天计算，租赁费将是一笔不小的费用。为了尽可能的降低租赁费，共赏又找到了goodrich公司，并进行多次电话联系商讨，最终说服goodrich公司，给**##分公司提供一件全新的租赁件，租赁费降低到每天1800.00美元，并接受**##分公司的对租赁期封顶的建议，租赁期封顶天数为45天。同时goodrich公司应要求，以aog的速度及时提供了一件反推，解决了**##分公司的生产急需。一项就节约资金1700600.00元。 九、总结经验感受体会抓好重点全员关注 1、建立重点业务流程管理监察制度，要以加强航材管理、控制成本、提高企业经济效益为目的。企业中心任务是安全生产和经营发展，开展重点工作业务流程监察必须围绕这个中心发挥监察职能。在对航材实施重点工作业务流程监察过程中，要紧紧围绕企业的生产经营和发展来进行，有重点地针对计划管理、订货管理、送修标管理和航材验收进行效能监察，通过监察，发现问题，堵塞漏洞，健全制度，改进工作，提高管理水平，从而达到提高企业经济效益，促进企业发展的目的。 2、领导高度重视与大力支持，是推进航材工作业务流程管理监察工作的关键。近年来**##分公司将系统建设和开展航材工作业务流程监察摆在党风廉政建设的重要议事日程，强调开展重点工作业务流程监察的重要性和紧迫性，大力支持和要求纪检监察人员参与航材管理活动，及时发现和解决存在的问题。同时，结合每年的工作重点，更新修订新的监察方案和工作计划，并多次组织、参加方案讨论及修改，有力地促进了监察工作的开展。 3、加强监察审核人员的主动性、积极性、创造性，是有效执行航材管理工作业务流程管理监察的必然要求。在开展航材管理工作业务流程管理监察过程中，纪检监察人员充分发挥自身的主动性、积极性和创造性，转变工作作风，深入到具体工作中了解情况、发现问题，积极策划、创新思维、大胆设计，努力探索效能监察的新方法、新途径，为效能监察工作服务大局、取得实效提供了有力保障。 4、效能监督和成本控制工作是一个持续改进的过程，必须逐步建立有效、规范的管理体系，抓重点、带全面、促提高。按照2016年下发的《**集团公司效能监察实施细则》的要求，进一步做好以下方面的工作： 一是通过对供货商历年供货记录评估，选择出在供应质量、价格、周期等方面优胜的厂家作为相对固定的供货商。 二是进一步加强送修索赔工作力度，包括eo工时费、材料费索赔和器材修理索赔，对于索赔不成功器材组织专家小组评估，力争成本最低化、效益化。 三是控制监督包修业务和定厂、定点修理的操作过程，确保修理质量可靠、修理价格低廉、索赔工作到位。 四是抓好国外厂商的送修报价确认把关工作，特别是修理价格超过全新价格的20%以上的，必须做到两次价格洽谈核实确认。 五是对于航化产品和有寿命控制的器材，坚持发陈、储新的原则，特别是要降低化工器材的报废比率。 六是继续完善运行程序和监督机制，严格按规定程序操作。加强验收检验的独立性，杜绝不合格器材入库，杜绝在库存管理中的器材损坏和超期问题的发生。 综合上述，航材各项管理在效能监察的督促下取得了很大的成绩和长足的进步，使效能监察工作在航材安全生产和制度管理方面真正起到了保驾护航的作用，切实扮演了“监督”者的角色。同时达到了效能监督促进成本管理、成本管理又体现效能监察作用的目的，实现了流程的再管理，工作的再监督的目标意义。然而，大家的工作与兄弟单位相比，还存在着一定差距和不足，大家将通过交流活动，虚心学习各单位的好经验、好做法，来进一步提高航材管理工作水平，为降低**##分公司的运营成本和创新、创效做出更大的努力。

《中央企业效能监察暂行办法》是为进一步规范中央企业效能监察工作，完善企业管理，促进经营管理者正确履行职责，提高企业效能，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的相关规定制定的办法。

【答案】：正确。答案解析：效能监察的主体是行政监察机关及其委托的其他组织。这一说法是正确的。

一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。

效能感是什么意思 自我效能感：指个体对自己是否有能力完成某一行为所进行的推测与判断。班杜拉对自我效能感的定义是指“人们对自身能否利用所拥有的技能去完成某项工作行为的自信程度”。班杜拉认为认为除了结果期望外，还有一种效能期望。结果期望指的是人对自己某种行为会导致某一结果的推测 艺能感是什么意思 艺能感经常会在韩国综艺中被提到，大概意思就是对于别人的提问可以很好的回答，遇到尴尬情况擅长活跃气氛种种，韩国对这方面比较看中，可以说有专门培养艺能感 韩国艺能感是什么意思 就是做综艺的效果啊，上综艺节目嘛，如果艺能感好的话，就很好笑，就觉得节目很精彩啊~~反之，没有艺能感的话，很闷的。 效能分析是什么意思 效能分析是根据影响效能的主要因素，运用一般系统分析的方法，在收集资讯的基础上，确定分析目标，建立综合反映某事物达到规定目标的能力测度演算法，最终给出衡量某事物效能的测度结果。如某产品的单位成本20元即为基础成本，通过效能分析产品设计生产销售过程，提出调整产品功能、改进产品设计、提高服务质量等降低了产品成本。 效能监察是什么意思 效能监察是权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。包含了对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，包含了服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。 同时，效能监察具有以下特点: （1）监察物件全面，是指围绕勤政、能政展开多方面的监察工作，与权利人利益相关的生产经营、安全环保、团队建设等等都可列入监察范畴，可以涵盖所有管理工作。 （2）对比指标系统，是指监察工作本身的特色，就是说效能监察讲究依据和逻辑，从理性管理角度，形成完善的指标体系，对比评价并分析改进管理工作。 （3）行为关系独立，是指效能监察工作是就事论事，以解决实际问题需要来取舍，管理行为上并不局限于某个部门或者岗位的职责，可以在一般行政构架外统筹和分配具体的管理资源、调节管理任务和采取风险应对，以实现目标。 （4）行政权力充分，是指效能监察工作依托于行政权力的支援，在充分的行政权力支援下，充分排程和发挥人力、财力支援；另一层含义就是监察工作是对权利人负责，代表权利人履行监察职责，不受中层意见干扰。 （5）能效目标明确，是指效能监察工作的优劣和取舍是以三效和三力来判断的，效能监察工作必须有明确三效和三力来作为取舍或目标依据。 效能检举是什么意思？ 国家机关、事业单位在办理日常事务中，如效力不高，态度不好，可向所在地效能办公室举报。效能办一般设在监察局。 cp感是什么意思 CP是COUPLE的简称，CP是一对，伴侣的意思，CP感就是我们常说的夫妻相 雾感是什么意思 你好，很高兴为您回答，雾感是指朦朦胧胧的感觉，就像在大雾天里一样。 閪感是什么意思？ 感应该是甘 甘就是那样 閪读HI 是骂人的话 意为女性生殖器 这里是是说 比如打到你閪甘 就是打到你像閪一样 困感是什么意思 1）形容词，感到疑难，不知道该怎么办：~不解|十分~。 2）动词，使困惑：这个问题一直~着他们。 困的字面意思是：陷在艰难痛苦里面。惑的字面意思是：是指不明白对与不对。

中央企业效能监察工作领导小组对效能监察工作中发现的下列机构和人员，可以按规定建议给予精神或物质奖励：（一）企业经营管理者正确履行职责，模范遵守国家法律法规和企业管理制度，经营管理成效显著，贡献突出的；（二）监察机构认真开展效能监察取得重大经济和社会效益的；（三）监察人员忠于职守，坚持原则，有效制止违法违规违纪行为，避免或挽回重大国有资产损失，贡献突出的；（四）控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员；（五）其他应当奖励的部门、单位和个人。 被检查的经营管理者及其所在部门（单位）违反本办法，有下列情形之一的，由所在企业按人事管理权限对直接责任人和其主管负责人给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：（一）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；（二）阻挠、拒绝监察人员依法行使职权的；（三）拒绝提供相关文件、资料和证明材料的；（四）隐瞒事实真相、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；（五）利用职权包庇违法违规违纪行为的；（六）其他需要给予纪律处分的。 监察人员有下列情形之一的，由所在企业根据情节给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：（一）玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的；（二）利用职权为自己或他人谋取私利的；（三）利用职权包庇或者陷害他人的；（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的；（五）泄露企业商业秘密的；（六）其他需要给予纪律处分的。

这要看建立效能监察的单位的组织架构了，国企的监察小组一般来说由审计、纪检、财务、综合等部门做基础，同时结合效能监察项目的具体内容再相应增加相关人员，如市场、采购等部门的人员。

5月14日 16:50 效能监察是指纪检监察机关对监督对象执行法规政策,履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。关于效能监察的方案，根据效能监察的内容的区别，各个效能监察方案不一样，你可以到“百度”上查询一下，很多的