两会关于新农村建设,2019年全国两会关于新农村建设提案政策解读

三农政策，国家政策。三农政策是指党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。

根本任务放在大力发展农村生产力上。建设社会主义新农村，经济是基础，必须大力发展农村生产力。发展农村生产力，最重要的是发展现代农业，重点是提高粮食综合生产能力，核心是要增加农民收入。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

法律主观：在新农村建房，必须要符合以下条件，第一要是该村的户口，并且履行了村民义务；第二就是没有其它宅基地，因为农村村民一户只能拥有一处宅基地；再次就是要年满十八周岁，才能申请使用宅基地，如果不符合条件，私自在农村购买宅基地建房是不受法律保护的。 村长侄女如果满18岁,集体组织内部转让,没有什么过错. 似乎你老父亲作法不妥.

相信最近这几年我国农村地区的改变都是有目共睹的，就拿直接关乎民生的交通来说，现在也是基本上家家户户都通上了水泥路。这些成果也都离不开我国对于农村地区的政策方面的扶持。最近国家又决定对于农村地区进行一次新的改革，本次的新政策的推出也关乎到许多农民的利益。农民对于我国农村地区的农业发展来说是很重要的，他们直接决定着我国农业发展的动力。同时农民也是保障我国粮食安全的主要人群，也正是因为有了他们我国的社会才能够如此安定。因此，国家出台有利于保障我国农民利益的政策也是必须的，当然我们也应该去了解一下国家的新政策。一个地区的发展，最重要的是因地制宜。不能说你硬把你的想法添加到不符合此的建设规划上。所以，各类农村村庄，想要走出一条致富的道路，挖出一井深深的活水，必须根据自身地区的特点，辅之结合国家文件的精神指示，来进行村庄的大改变活动。如果只是一味地听信他人成功的事例，照搬来用，而不考虑当下村庄的实际，是会吃大亏的。当然了，也不能自己一条路走到黑，国家方向也要跟随学习，如此方能使规划落地生根而成型。现在，农村的发展也不是老一套的了，讲求的是发展新农村。具体就是说加以现代化的手段把自身的村庄发展出一条独一无二的特色路线。这里面需要建设者的思虑考量和实际行动，并非易事。在国家大背景规划下，发展新农村，就是与时俱进，不被淘汰，自力更生，使利益收效滚滚反复，取之无尽，用之不竭，也能让人耳目一新，使人称赞不绝。发展新农村，不仅要发展外在的，也要发展内在的。二者合一，方为新农村之典型。外在的，是说村庄的整体面貌；亦有角落细处。将外在的村庄面貌焕然一新，不仅满足了所谓的审美需求，也能增强硬件设施的用处，使之更好地为村庄建设服务。要落到实处，不能说只做了些表面功夫，将大地方框框表表，小地方随意处置，甚至不堪入目。我们要让农村面貌别有一番风味，在大处下功夫，在小处耐心做。如若只是建设了表面的功夫，那么实际上农民的获得感、幸福感也不能得到增强，只是花拳绣腿，本质上没有得到提升，更背离了国家建设农村的初衷，纯纯无用功。内在的，是说要建设农村的风格，让人真切地感受到这就是新农村；当然这也是说要把农村的底层经济提上去，如果只是外在有光鲜，内层实力没有得到改变升华，终究会使地基亏塌。简单来说，就是包括风格和经济实力这两点。“问渠那得清如许？为有源头活水来”。诚哉斯言，把自身的底打上去了，怎么也不会亏塌，就像有不断的活水涌动上来，用不完，取不尽。我们一面要让人感受到农村村庄建设的底蕴，让人赞叹特色，另一面也要加强实力，打造筑牢地基，提升经济水平硬实力。这才是内在建设规划的法宝。但是，在规划建设的时候，我们往往会忽略了环境的保护。“绿水青山就是金山银山”，如今，环境的现状已然堪忧，如若在搞村庄建设“大动作”时，又不注重环境的保护，势必会被自然反噬，带来一系列不容设想的后果。在建设之际，我们要注重可持续发展，不要为一时之利毁坏长期的美好。应该多植树，注重水源的保护，避免土地污染，减少农药的喷洒，养成一个生态和谐的上乘环境，助力新农村建设发展。这里还有一些规划建设新农村其他的问题。比如说拆迁旧户、土地资源分配等。这需要干部合理规划，进行人性化的处理，要严谨按照相关文件的要求指示，把老百姓的利益放在第一位，如果为了建设，而弃置这些最基本的，终是本末倒置。热烈期望农民们都能携起手来，把自己的乡村搞好来。这也符合了全民参与这一主题的理念，只有大家的建设积极性上来了，才能更好地投入到规划建设之中去。饱含对未来的期望和热情，才能使农村经济真切地提上来，才能合心搞好这场“大动作”！

随着新农村建设的不断加快，农村土地被征用是常见的事，但是对于农民来说土地是最直接的经济来源，如果土地被征用意味着家庭收入的减少，因此必须要获得相应的补偿，那么新农村建设征地补偿政策是如何规定的呢?通常来说农村土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。土地补偿费：用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。安置补助费：用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。附着物补偿费：用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。青苗补偿费：用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。目前按照新农村建设的相关政策，开展新农村建设对于农村宅基地进行了征收的农民朋友可以选择获得征地补偿或者是通过土地置换新农村房屋等方式来解决，对于新农村建设原有农村宅基地能否在进行盖房等问题，国家没有明确的规定，一切都需要以农民自愿为基础才行，同时对于拆迁安置不得低于拆迁之前的水平。当然如果农民不愿意入住新农村，可以重新申请宅基地修建房屋，如果已经入住了新农村的，原有农村宅基地是不能够建设房屋的，这一点大家要知晓，因为你已经获得宅基地拆迁的相关补贴，原有宅基地则会被集体收回。还有一些农民在新农村建设时原有的宅基地没有被征收，而自己在新农村也购买了房屋，或者由于家庭贫困、危房改造等情况享受补贴入住到新农村，这时原有的宅基地还是属于农民自己所有，但是不能够在重新建设房屋，可以选择宅基地复耕、宅基地有偿退出等方式享受补贴。可以看出国家对于新农村建设过程中土地征用的补偿规定是比较全面且细致的，一切以农民利益为重，在不影响正常生活水平的前提下，为农民提供多种补偿方案，这对于促进新农村建设，提升农民生活水平都起到了极其重要的作用。

新农村建设强拆房屋的新政策新农村建设当中，极少数地区存在暴利执法、强拆房屋的现象，但是这是与我国相关法律相背而驰的，属于违法行为。作为被强制拆迁人，如果遇到强拆房屋的现象，那么可以向当地公安机关进行报警求助，保护自己的财产和生命安全。1、根据相关规定，如果没有补偿决定，任何单位都不能采取强制手段进行拆迁的。2、从法律角度来看的话，如果房子不属于违法建筑的话，那么在有产权证明在无通知和处理完补偿问题的情况下遭遇拆迁，是属违法拆迁行为。是可以到当地法院起诉要求赔偿，或向上级部门反映情况给予处理解决。3、但是对于违法建筑物、构筑物和设施县级以上地方人民政府责成有关部门或者乡、镇人民政府可以依法组织强拆。

新农村建设房屋拆迁补偿新标准出台,农民亏了吗首先，拆迁补偿也要分清楚宅基地补偿和房屋补偿的。宅基地始终是归集体所有的，因此宅基地拆迁补偿当然也是归集体所有，而宅基地上的房屋归个人所有，房屋被拆所得的补偿则归个人所有。有的人就要问了，房子拆了仅仅是给了补偿金就算了吗?不是的，按照规定，无论是宅基地被征收还是房屋被拆，村集体都有为村民安置的义务，如果村民没有宅基地了，则要为其重新分配宅基地，让村民在新的宅基地上建房子，不至于流离失所。按照相关政策规定，今年农村房屋拆迁补偿标准为：1、平(草)房每平方米补偿1900元2、砖瓦房每平方米补偿2400元3、捣制或预制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元4、楼房(二层以上)每平方米补偿3300元5、地上(下)附着物使用等价补偿标准6、异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户2万元。这套标准在一定程度上保障了被拆迁农民的根本权利和合法利益，农村自建房一般都是两层以上的楼房，按这套标准计算，这补偿费对于农民来说还是很有帮助的。补偿标准已出，是明文规定的，因此若是农民朋友在拆迁过程中遇到“不公平补偿”的情况，应该果断采取法律手段维护自身权益。房屋拆迁补偿金的类型拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：(一)房屋补偿费(房屋重置费)，用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。(二)周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。(三)奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定。法律依据第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。第十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

农村集体建设用地新政策为：1、严格执行土地用途管制制度；2、严格规范使用农民集体所有土地进行建设；3、严格控制农村集体建设用地规模；4、严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；5、严格土地执法监管。【法律依据】《中华人民共和国土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

国家政策规定农村肯定是可以盖房子的，但要经过审批，应该是先由村里开审批表，然后到区、县规划局盖章、再到区县建委或房管局盖章。　　新政策暂时还没有出台，按照老的执行。国家关于农村建房，原则利用旧村旧址，不得随意占用耕地，且每户只能有一块宅基地，不得超过三分土地，现有宅基地多于三分，不能再申请新的宅基地。有条件的地方，要实行集中修建住宅，合理利用有限的土地。《土地管理法》第六十二条规定了农村建房问题的基本原则：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。没有规定农村不允许建房。建房条件必须满足下面两种情况：　一）农村居民申请宅基地的条件 　　农村居民申请宅基地必须符合下列条件：一是农村居民年龄必须年满十八周岁且符合分家条件；二是农村居民建房必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划及村镇建设规划；三是农村居民建房限额标准，使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米，使用农用地的限额面积为140平方米；四是农村居民建房必须“一户一基”；五是农村村民在出租，出卖原有的宅基地再申请宅基地的不予批准；六是严禁非农户和其他人员在本村购买宅基地。 　　（二）农民建房应当遵循的原则 　　农村居民建房应当使用原有的宅基地和村内空闲地，能够利用劣地的不得占用好地，能够占用荒地的不得占用耕地，使用国有土地的必须办理出让手续。现在国家政策规定农村还能建房子吗 - ： 国家政策规定农村肯定是可以盖房子的,但要经过审批,应该是先由村里开审批表,然后到区、县规划局盖章、再到区县建委或房管局盖章.现在国家政策还能申请宅基地吗 - ： 国家对于宅基地的政策是属于法律规定,当然是可以申请宅基地的.但问题是现在村集体是否还有土地可以让你申请作为宅基地,事实上大多数村集体由于第二轮土地承包30年不变到现在的土地确权,村里根本没有土地可以让村民申请作为宅基地,早些年还可以把自家的承包农用地盖房子用,现在因为土地确权,严格规范土地用途,农用地也不可以盖房子了,你现在如果不是老房子拆旧重建,国家基本上不会批准新的宅基地.我国目前对于农村户籍政策有何最新规定? ：《意见》 就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施,标志着进一步推进户 籍制度改革开始进人全面实施阶段.发展目标为:进一步调整户口迁移政策,统一 城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,加...国家农业政策 - 国家有哪些对农业、农村的支持政策? ： 同时完善退耕还林补贴.三是新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村.提高 耕地占用税税率,新增税收应主要用于“三农”. 土地出让金一部分收入用于 农业我国对于全面推进社会主义新农村建设有何政策规定? ：全部 全部答案 2016-12-13 16:39:06 我国在2005年提出全面推进社会主义新农村建设政策要求之后,在2006年、 2007年连续两年在“中央一号文件”中提出了进行社会主义新农村建设...国家对农村土地最新政策有哪些呢? ： 一、完善土地征收制度,缩小土地征收范围,探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制. 政策解读:国家为了公共利...现在农村还可以申请到宅基地吗 - ： 法律上规定是可以.但现实中,免费的极难!!!!!!!本村的按规定点钱的,现在就是这么操作的.外村的估计得给很多钱.不是法律意见哈.现国家对农村有哪些扶持政策 - ：扶持农民专业合作社和龙头企业发展.加快发展农民专业合作社,开展示范社建设行动.加强合作社人员培训,各级财政给予经费支持.将合作社纳入税务登记系统,免收税务登记工本费.尽快...现在国家对乡下的政策有哪些 - ： 目前我知道并且体会最深的就是:农村医保、农村土地补助、免交农业税、小额信贷、家电下乡、九年义务免费、农村困难家庭低保.2020农村户口分户新政策 - ： 今年国家户籍政策有了新的要求,另外农村分户要按规定了,审批流程也变的严格和复杂.详细条件如下: 1、在农村分户,要求得是家庭关系,想单独生活并且满足条件,可以申请.众所周知,在农村生活在一起的,是被视为一户的.只有诸...

给你个范文，里面地名自己改就行。 新农村建设中的一些问题及建议 ――横山县新农村建设调查报告 调查人：~~~ -----公共管理学院行政管理专业2006级 调查时间：2007年7月 调查地点：陕西省榆林市横山县城关镇 调查背景：本人今年暑假参加了我院组织的“您心目中的社会主义新农村”调查活动，在调查中对横山县城关镇的十户农户以及一处行政村领导机构进行了问卷调查，之后在横山县县委,县政府,国税局以及审计局进行了相关数据的调查。发现了在新农村建设的过程中出现的一些问题，并总结出了一些个人建议，如下文。 根据我所调查，横山县规模较大的行政村年支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。 1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。 2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;横山县的干部工资只有榆林市的1/2、西安市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉；面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。 3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。 尽管近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。 首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。四是政策性增收难。自2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。 一、农业政策执行情况 税费改革前的2001年，横山县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。 2002年税费改革时，横山县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元/亩。 2004年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较2001年下降67.42%。 2005年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。 2003－2004年，横山县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。 2002－2004年，横山县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。 2004年，横山县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。 二，2000～2004年横山县农民收入情况 〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。 农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。 2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性（2000年较1999年增长3.97%，2001年较20001年增长5.3%，2002年较2001年增长5.7%，2003年较2002年增长7.5%，2004年较2003年增长16.3%）。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，2004年为快速增长期，较2003年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有2004年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。 5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。横山2004年农业总产值10.3亿元，农业增加值9.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪134.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。 〈二〉、农民收入增长的主要特点 1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。 2、农民收入增长与国家政策紧密相连，2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载体。3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以横山县2000~2004年为例，年均增速仅8.62%，其中，2000年较1999年仅增长3.97%，2001年增长5.3%，2002年增长5.7%。扣除物价上涨因素，2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。 4、农民收入的内部分化日趋加剧。今年，我调查了1个村10户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的4户，占40%;年收入在5000~10000元的5户，占50%;年收入1000~5000元的1户，占10%。 三、农民收入增长的影响因素 1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持2004年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。 2004年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。 2005年，农产品价格就遭遇“寒潮”，稻谷价格比2004年下跌5～8元/50kg。工资收入己成为农民收入的重要组成部分，受就业机会增多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。。但是横山县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。 2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天吃饭”。目前，我国农业风险保险制度还很不健全，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。 3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。 况且今年以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农用生产资料价格却一路飚升，因生产资料涨价，2004年横山县“二补一免”政策给农民带来的收益被生产资料涨价几乎全额抵消。 透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是生产资料生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为生产资料涨价造势。国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，最终受“挤榨”的还是农民。

解决"三农"问题,扎实推进社会主义新农村建设 1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入 。 首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用区内、区外两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。 其次，积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。 第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。 大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，集中力量培植名优品牌，以增强农业产品的市场竞争能力，促进农业和农村经济的跨越式发展。 2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。 多年的实践证明，把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民难以富裕起来，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能；二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。 3、加大对“三农”投入和服务，抓好农村基础设施建设，改善农村生产和生活条件。 要求进一步巩固农村税费改革成果。不断加大农业投入，积极引导社会资金投向农田水利基本建设，重点加强病险水库除险加固、灌区改造和农村饮水安全建设，加强小流域综合治理，依法有偿合理有序开发水资源。大力实施广播电视“村村通”和“村村通电话”工程。抓好农村基础设施、整村推进项目建设，推进以特色种养和龙头企业带动为主的产业化扶贫开发，改善贫困村群众基本生产和生活条件。全面整合农业、科技、教育等部门的培训资源，提高培训能力，加大服务力度，促进农村富余劳动力转移就业。 4、加快农村通讯及信息设施建设，健全完善农产品市场流通体系，努力开拓农产品市场。 加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应区内外市场的消费需要。 鼓励龙头企业和营销大户拓展经营网络和销售空间。实施能人带动战略，加强农民经纪人队伍建设，培育各类专业合作组织和行业协会，提高农民组织化程度。强化农产品质量安全意识，切实加强动物防疫工作，整顿和规范农资市场，保障农业生产和农产品安全。 5、协调发展，走节能、环保、可持续发展道路。 建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。要切实搞好退耕还林工作，加大林业综合开发力度，促进生态建设产业化，产业发展生态化。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策.

【算一算你家装修要花多少钱】近几年来，随着农村经济的不断发展，国家在农村的新房建设项目中实行了很多的优惠补贴政策，那么，农村建房补助政策有哪些呢？下面跟随小编一起看看吧。农村建房补助政策有哪些1、对各类困难户和危房改造等级的户均补助五保户一级危房的，补助2万元;五保户二级危房的，补助5000元;五保户三级危房的，补助3000元;低保户一级危房的，补助2万元;困难户一级危房，补助1万元;一般户一级危房，补助5000元;低保户，困难户，一般户二级危房的，补助3000元;低保户，困难户，一般户三级危房的，补助2000元。2、统一建房规划补助统一建房规划建设的，补助10万元，自行盖房的，补助18万元，具体以当地实际政策为准。3、迁村腾地户均补助迁村腾地住户建房由当地国土资源部门负责，并给予一定的补贴，其中，对厨房进行修建或者重建的，补助1000元;对厕所进行修建或者重建的，补助1000元;对冷藏库，通风库，热风烘房，储存库，烘干窖等重建，且经过审核的，补助1万元;对实行天然气的，补助2000元;对将养圈修建成厕所，且外通招气池的，补助100元。4、新农村建设户均补助新农村建设住户建房由政府负责，改圈，改坝，改厨房，改厕所都是有一定补贴的，根据各种不同的情况确定不同房屋类型的补助标准，减轻农户危房改造的困难。5、贫困残障人员补助生活贫困，所居住房屋经鉴定为危房，且持有残疾证的住户，是可以领取新农村建房补贴的。小编总结：有关农村建房补助政策有哪些的知识，小编就简单的介绍到这里，希望能帮助到大家，如需了解更多精彩内容，请继续关注齐家网。【输入面积，免费获取装修报价】

1、农村农民只允许拥有一户，一处宅基地不允许一户多宅，且面积不能超过地方规定面积，如需盖房用到农用耕地需要办理审批手续。2、在原有宅基地上建房这种情况就是翻建，根据规定建房的农村村民需要向村委会提出建房申请，并通过村委会议之后拿着原有的宅基地的使用证明。户口本村民委员会的书面建议等材料去乡政府审批，拿到乡村建设规定许可证就可以安心盖房了。3、农民为拿到乡村规划许可的，未取得审核证书的今年将一律停工。4、目前我国正在建设新农村新设施，新环境，新房设计要满足本地的民族特色，同时也要符合节约型的社会要求，反对农民建豪宅，浪费土地资源。5、由于我国近几年农村城镇化加快，以及工业化过程中使得耕地减少。而要保持我目前的粮食安全稳定，就必须守着18亿亩耕地的数量。否则将面临严重的粮食危机，所以18亿亩土地红线必须坚守。法律依据：《土地管理法》第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

四川达州通川区碑庙镇新农村建设如何补偿？我家有将进一亩地被占了： 家里60 多岁的父母很着急？望专业的朋友给予解释： 帮帮咱们吧！谢谢； 再次谢谢　

党的十六大以来，浙江大力实施统筹城乡发展方略，把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重中之重，出台一系列统筹城乡兴“三农”的政策，建立健全以工促农、以城带乡的发展机制，充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”的带动作用，社会主义新农村建设取得新成效，城乡一体化进程明显加速。 2006年，农民人均纯收入达到7335元，连续22年居于全国各省区首位；农村全面小康的实现度达到68.1%，也居全国各省区之首。　　一、大力发展高效生态农业，农业增长方式加快转变　　把推进农业结构战略性调整作为建设现代农业的主线。做大做强蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等十大优势主导产业。目前，这十大主导产业产值占农业总产值的比重达到70%以上，亩均收入超过了1500元。今年省委省政府又提出，着力打造特色农业的强县强镇，进一步提升农业的块状经济发展水平。实施农业“走出去”战略，推动农业生产要素在更大范围、更高层次上的优化配置。至2006年底，全省共有1000多家农业企业、50多万农户在省外经营种养业，建成各类基地2000万亩左右。积极应对国际贸易壁垒，努力开拓国外市场，加快外向型农业发展，农副产品出口保持持续较快增长的态势。2006年，全省农副产品出口额60.2亿美元，比2001年增长103.7%。　　把发展新型农村合作经济作为建设农业的紧迫任务。率先颁布《农民专业合作社条例》，大力发展农民专业合作组织，提高分散农户的市场谈判地位。积极构建“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”经营体系，农业产业化水平和农民组织化程度不断提高。2006年底，全省共有各类产业化经营组织11066个，带动农户780万户，建成产业化基地1828万亩，其中，农业龙头企业5049家，销售收入1106亿元，28家企业被评为国家级农业产业化重点企业；农民专业合作社达3915家，带动农户211万户；农产品行业协会500多家。今年上半年，全省新发展农民专业合作社465个；产业化带动农户472.26万户。针对单个合作社服务能力和服务范围的不足，大力发展新型农村合作经济，着力构建现代农业服务平台，加快组建以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾、政府部门公共服务和管理为保障的服务联合体。今年全省在18个县市开展试点。　　把培育现代生产主体作为建设现代农业的关键环节。积极推进市场化土地流转和企业化规模经营，到2006年底，全省耕地流转面积357万亩，占耕地总面积的15.0%；实行适度规模经营（面积10亩以上）耕地面积246.3万亩，占耕地总面积的10.3%，规模经营种养大户23.4万户。引导工商资本投资现代农业，过去五年每年投入农业的工商资本在120亿元以上。加大对农业创业人才的培养力度，从2006年起对就读大中专院校农业种养专业类学生实行免交学杂费的政策，2007年又扩大到园艺类的花卉、果树、蔬菜等专业，鼓励他们学成后在现代农业领域创业。　　把推进农业科技创新作为建设现代农业的强大支撑。大力推进农业科技创新推广和服务平台建设，实施农业生物技术、农产品精深加工等十大农业科技专项，推进农业科技创新和科技成果产业化，农业科技贡献率达到56%以上。启动实施“百万农民信箱”工程，2006年底注册用户达到136万户。加快推进农业标准化步伐，农业标准化推广面积达到1249.2万亩。针对欠发达地区基层农业科技力量薄弱的问题，从2003年起实行科技特派员制度，并于2005年向全省推广，实现乡乡都有科技特派员，促进了农业实用技术的推广应用。建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员和责任农技员制度，积极组建由高等院校、科研机构、推广组织、行业协会、龙头企业等多方参与的区域性专业性和农科教、产学研一体化的农业科技推广组织。　　把完善农业基础设施作为建设现代农业的有效保障。先后启动实施标准农田建设、千库保安、千万亩十亿方节水、百万亩标准鱼塘改造和标准渔港建设等工程，农业的生产条件和防灾抗灾能力大大增强。全面实行森林生态效益补偿基金制度，补偿标准提高到12元/亩。加快推进土地整理、中低产田改造和山、水、田、林、路综合治理，累计已经建成标准农田1430万亩，连续10年实现耕地占补平衡，农业综合生产能力大幅提升。　　二、大力发展区域特色块状经济，县域经济竞争力不断增强　　做大做强特色块状经济。以县城和中心镇为依托，以特色产业为支撑，把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设结合起来，形成了工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局，特色块状经济为农民提供了越来越多的发展机会和就业门路。乡村企业蓬勃发展，经营管理机制日趋规范，技术创新和竞争能力不断提高。2006年，全省共有各类乡村企业113万家，从业人员1300万人，实现增加值7366亿元，占全省生产总值的47%。全省农产品加工企业已达到35.28万家，其中规模以上农产品加工企业达到1.44万家，形成了一批各具特色的农产品加工产业集群，涌现出了一批农产品名牌产品和知名商标。农民人均纯收入中来自非农产业的收入超过80%。　　积极培育“中心镇”。充分发挥中心镇对农村的辐射和带动作用，促进企业集中和产业集聚，提升县域经济的发展水平。全省共有268个镇进入全国千强镇行列。新城镇成为农民务工经商的广阔天地，这两年每年新增转移农业劳动力50万人，农村劳动力非农化水平达到70%以上，全省城市化率达56.5%。2006年，省委、省政府决定实施中心镇培育工程，重点培育200个左右有区位优势和特色产业支撑的中心镇，进一步优化城乡人口和生产力的空间布局，使之成为农村经济的增长极、农村人口的集聚点和公共事业服务中心。目前已经启动141个中心镇的建设试点。　　积极发展“农家乐”和来料加工等二三产业。顺应城镇消费升级的趋势，发挥农村山水景观、农耕文明、人文历史等优势，大力发展乡村休闲旅游业，把发展“农家乐”（渔家乐）等乡村休闲旅游业作为新产业，引导农民和村集体立足生态资源优势，发展农村第三产业。2006年，全省累计发展“农家乐”休闲旅游村（点）2084个，经营农户14678户，直接从业人员72557人，营业收入24.6亿元。同时，针对广大农村特别是欠发达地区农村富余妇女劳动力多的特点，积极发展来料加工业，开辟了农民增收的新途径。　　鼓励农民创新创业。全省共有个体工商户接近180万户，从业人员364.8多万人；私营企业40万户。个体私营经济约占GDP的60%。省外、国外经商创业人员400万左右，投资总额已超过1万亿元，其规模相当于2005年浙江全省的GDP总量。这些务工经商人员绝大多数都是农民，他们为浙江经济的快速发展作出了重大的贡献。　　三、深入推进“千万农村劳动力素质培训”工程，农民就业增收能力不断提高　　2004年，省委、省政府实施“千万农村劳动力素质培训”工程，计划到“十一五”末，全省培训100万现代农民，新增转移就业400万农民，提高500万农民工的就业技能。近年来又根据现代农业、先进制造业和现代服务业发展的要求，转变培训思路、提高培训标准、改进培训方式，推进农民培训由适应性培训向战略性培训转变。到2006年底，全省已培训农村劳动力640.9万人，培训后实现转移就业的178.8万人。今年上半年全省共培训农民59.5万人，转移就业培训资格证书发证率达到74.61%。　　围绕打造先进制造业基地、发展服务业，开展农业剩余劳动力培训、加快农业劳动力转移就业，督促企业按职工工资总额的1.5%—2.5%计提培训经费用于农民工培训，提高农民工就业的稳定性。围绕建设现代农业的要求，培训专业大户、农业企业经营者、合作社社长，使他们成为现代农业的生产经营主体。围绕发展“农家乐”休闲旅游业，重点培训“4050”农民，扩大中老年农民就业。采取政府发放培训券、企业订单培训等办法，提高培训的针对性和实效。加强农村职业技术教育，提高职业技术教育的覆盖面，对未升入大中专院校的农民子女开展6个月至1年的职业技能培训，使其取得职业资格证书。实施“中等职业学校扶贫助学行动计划”，对低收入家庭子女就读中等职业学校的，免收学杂费。全面实行就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的城乡“五统一”统筹就业制度和农民工无“证卡”就业制度，推动劳动就业服务网络延伸到乡镇，为农民提供有效就业信息中介服务。实施百万农村实用人才培养计划，大力培养新农村建设的带头人，计划到“十一五”末，全省农村实用人才总量达到100万人。　　四、大力实施“千村示范万村整治”工程，农村环境面貌和基础设施条件显著改变　　2003年，省委、省政府作出实施“千村示范万村整治”工程的决策，计划用5年时间整治10000个村，并把其中的1000个村建成全面小康示范村，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，加快建设规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的农村新社区。加大各级财政对村庄整治建设的投入，至2006年底，全省累计投入村庄整治建设资金555.61亿元，各级政府投入占到1/3。注意把“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“乡村康庄”、“生态富民家园”、“百万农户生活污水净化沼气”等工程与“千村示范万村整治”工程配套实施，形成了城乡统筹建设和各方协同建设的局面，提高农村基础设施建设水平。　　五、大力发展农村社会事业和社会保障，公共服务覆盖面持续扩大　　大力推进城乡教育均衡化。2005年，省委、省政府决定实施农村中小学四项工程（“农村中小学教师素质提升”、“农村中小学食宿改造”、“家庭经济困难学生资助扩面”、“爱心营养餐”），计划三年内投入资金32亿元，全面提高农村办学条件和教育质量。2006年秋季起，全省城乡义务教育阶段中小学全部免收学杂费，513万名中小学生免交了学杂费；对低收入家庭子女就读中等职业学校的免收学杂费。深入实施“职业教育六项行动”计划，两年内全省将安排专项财政资金10.2亿元以上。　　大力发展农村公共卫生服务。2005年，省委、省政府实施“农民健康工程”，建立健全县乡村三级公共卫生服务网络，把乡镇卫生院改造成为社区服务中心，把村卫生室改造成为社区服务站。目前，有1751万名农民享受了免费体检，12项公共卫生服务达标率达到80.6%。建立农村社区责任医生制度，加快培养社区全科医生。实行农民每两年一次的免费健康体检制度。　　大力推进农村文化建设。实施“农村文化阵地建设工程”，加强农村文化设施建设，发展民间自办文化，深入推进文化下乡。2005年起，还开展“双万结对共建文明”活动。今年上半年，各地组织开展种文化百村赛活动，丰富了农民群众精神文化生活，培养了一大批不走的农村文化能手。　　大力发展农村社会保障。在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度。2006年，全省共有农村低保对象53.98万人，平均低保标准每月149.65元，实现了应保尽保。率先建立被征地农民基本生活保障制度，2005年以来新增的被征地农民实行“即征即保”，至2006年底，全省共有234万名被征地农民纳入保障，其中196万名被征地农民参加了基本生活保障，有88万人已按月领取基本生活保障或养老金。2003年率先开展农村新型合作医疗试点。全省87个有农业人口的县（市、区）全部建立了以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，参加新型农村合作医疗人数达2936万人，参合率达86%，人均筹资水平达到81元。推进职工社会保险向农民工覆盖。2006年底，农民工参加工伤险145万人，参加医疗保险200万人。完善农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养制度。2006年底，全省农村五保集中供养率92.4%，年人均集中供养标准5005元。　　六、积极创新农村民主形成，农村民主管理水平不断提高　　积极创新农村基层民主形式。推进村务公开的内容、形式和程序“三到位”，全面推行村级会计委托代理制、电算化和农村集体经济审计。全面实行村委会直选，创造村级民主恳谈会、村民议事会等群众广泛参与的民主形式，推行村干部“双述双评”、村务监督委员会等民主监督办法，大力推进村务决策和管理民主化，保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极开展“民主法治村”创建活动，大力推广新时期“枫桥经验”，探索依靠农民群众，加强农村社会管理、维护农村社会稳定的有效机制。　　大力加强农村基层组织建设。着力增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。加强农村基层党风廉政建设，推进廉政文化进农村。开展农村党员干部远程教育，努力提高基层干部的素质。实施集体经济薄弱村办公场所建设，做到全省村村都有活动场所。　　不断壮大村级集体经济实力。积极探索资源开发、资产管理、资本经营、社区服务等市场经济条件下发展壮大村级集体经济的有效路子。针对城市化推进中城郊村集体资产管理和分配出现的新问题，积极稳妥地推行农村社区股份合作制改革，促进集体资产保值增值，保障农民享有的集体资产权益。目前全省700多个村完成了社区股份合作制改革。省财政每年拿出6000万元专项资金，对经济薄弱村村级组织运转和村干部报酬进行补助。　　全面建立农村工作指导员制度，从2004年起连续三年从省、市、县、乡镇四级机关抽调机关干部，为全省每个行政村派驻1名农村工作指导员，履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六方面职责。积极推进乡镇农村工作指导员专职化，60%的乡镇建立了专职农村工作指导员制度。　　七、大力实施欠发达乡镇奔小康工程，欠发达地区加速发展　　大力推进下山搬迁脱贫。省政府每年都把下山搬迁5万人作为政府承诺的十件实事之一。把下山脱贫与工业化、城市化结合起来，以高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域的整体搬迁为重点，依托县城、中心镇和工业功能区建设下山移民小区，促进下山农民进城落户、转产转业，实现易地致富。推进整村搬迁，加快下山脱贫小区建设，对搬迁村庄的交通、水利、通讯等项目资金应转用于下山脱贫小区基础设施建设。积极探索以小户型、农民公寓、廉租房等方式，降低搬迁成本，促进低收入农户搬迁。2003-2006年，欠发达地区共下山搬迁农户8.2万户、29.71万人。今年上半年全省共完成下山移民3.93万人。　　促进低收入农民转移就业。按照“政府主导、市场运作、部门协作、企业参与”的方式，加强对欠发达地区的农民技能培训，促进农民就业致富。2003-2006年，欠发达地区共培训农民244万人次，40.3万农民通过培训实现了转移就业。开展低收入农户普查，建立低收入农户档案，推行“一户一策一干部”的针对性扶贫。鼓励企业定向招收农村低保户劳动力，符合条件的企业享受促进城镇下岗职工再就业政策。　　大力推进产业化扶贫。充分发挥欠发达地区的比较优势，加大对扶贫龙头企业和专业合作社的扶持力度，大力发展特色农业。建立科技特派员制度，从大专院校和科研单位选派科技人员到欠发达乡镇任职，2003-2006年，共到位专项资金3184万元，实施科技项目665项，引进新品种新技术2474个，为特色农业发展提供了有力的科技支撑。同时，积极利用欠发达地区丰富的人力资源和优美的生态资源，扶持发展来料加工业和休闲旅游业，促进农民增收。仅2006年一年，211乡镇年规模型来料加工企业吸收劳动力7.2万人，发放加工费2.2亿元。　　加大财政转移支付和结对帮扶的力度。发挥“省管县”的财政体制优势，加大对欠发达地区基础设施建设、社会事业发展和特色产业培育的财政扶持力度。“十五”时期，省级财政用于支持欠发达地区及海岛地区的支出累计达336亿元，年均增长17.7%。深入开展结对帮扶活动。加强区域协作，引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移，组织欠发达地区劳动力向发达地区转移。　　八、不断深化城乡配套的体制改革，以工促农、以城带乡的机制加快建立　　切实加大对“三农”的投入。今年全省2/3的新增财力要用于民生问题。2006年，全省各级财政对“三农”的投入达到373.5亿元，比上年增长19.9%。今年，全省财政预算内“三农”投入预计达417.6亿元，比上年增长11.8%。农村社会事业和社会保障支出成为财政投入的重点。加大对乡镇尤其欠发达乡镇的转移支付，提高基层政权的运转效率和公共服务能力。　　率先终结农民“皇粮国税”。按照平等城乡居民税赋的要求，以增强农业市场竞争力为取向，自2001年率先停征欠发达地区农业特产税和屠宰税起，从局部地区到全省范围、从少数税种到全部税费、从“减调改稳”到全面停征，率先迈出免除农业税收的破冰之步，2005年全面停征农业税收，成为全国第一个终结农民“皇粮国税”的省份。　　全面推进农村综合改革。推进以改革乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政体制和化解乡镇债务、建立村级组织运行机制为内容的农村综合改革，增强乡镇公共服务和社会管理的职能，基本消除农民负担反弹的基础。完善以县为主的义务教育管理体制，建立了义务教育经费保障机制，省财政对欠发达地区的免费义务教育实行全额转移支付。加大对村级组织的财政扶持力度，省财政安排6000万元专项资金，重点扶持经济薄弱村的村级组织运转。　　着力推进农村金融体制改革。农村新型合作金融体制基本建立，农村信用社在新农村建设中发挥了信贷主力军作用。针对农业种养大户投入增多、风险增大的趋势，2005年开展建立政策性农业保险制度的试点，首创政策性农业保险的共保经营模式，2006年12个县开展试点，今年又扩大到32个县市。2006年推行政策性农房保险制度，至2007年2月，全省已有757.1万户农户参保，参保率71.7%。支持和鼓励创新信贷支农产品，推进林权抵押贷款，探索土地承包经营权抵押贷款等方式，增加农村小额信用贷款供给。　　鼓励社会力量参与新农村建设。在不断增加公共财政对“三农”投入的同时，积极动员社会力量参与新农村建设。开展万家工商企业与村结对，以经济顾问型、产业带动型、合作开发型、直接参与型、公益捐助型等方式参与新农村。开展万个城镇文明单位与村结对。今年上半年，工商企业和社会各界资助新农村建设金额达到5.3亿元。实现万名科技人才送科技服务到农村，浙江大学、浙江工大、浙江林学院等大专院校、科研院所纷纷与地方建立共建新农村。大力发展慈善事业，民间慈善组织、企业家纷纷开展扶危济困，弱势群体得到及时救助。

新农村建设房屋拆迁补偿新标准出台,农民亏了吗首先，拆迁补偿也要分清楚宅基地补偿和房屋补偿的。宅基地始终是归集体所有的，因此宅基地拆迁补偿当然也是归集体所有，而宅基地上的房屋归个人所有，房屋被拆所得的补偿则归个人所有。有的人就要问了，房子拆了仅仅是给了补偿金就算了吗?不是的，按照规定，无论是宅基地被征收还是房屋被拆，村集体都有为村民安置的义务，如果村民没有宅基地了，则要为其重新分配宅基地，让村民在新的宅基地上建房子，不至于流离失所。按照相关政策规定，今年农村房屋拆迁补偿标准为：1、平(草)房每平方米补偿1900元2、砖瓦房每平方米补偿2400元3、捣制或预制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元4、楼房(二层以上)每平方米补偿3300元5、地上(下)附着物使用等价补偿标准6、异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户2万元。这套标准在一定程度上保障了被拆迁农民的根本权利和合法利益，农村自建房一般都是两层以上的楼房，按这套标准计算，这补偿费对于农民来说还是很有帮助的。补偿标准已出，是明文规定的，因此若是农民朋友在拆迁过程中遇到“不公平补偿”的情况，应该果断采取法律手段维护自身权益。房屋拆迁补偿金的类型拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：(一)房屋补偿费(房屋重置费)，用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。(二)周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。(三)奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定。法律依据第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。第十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

为进一步加快全面建设小康社会步伐，逐步把全市广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村，结合我市实际，特制定如下扶持新农村建设优惠政策的规定。 一、加快新村建设，推进城镇化进程 1、在新农村建设试点村规划区内，动工兴建住宅楼的农户，可按造价的一定比例，凭乡政府或市新农村建设领导小组办公室的证明，到农村信用社申请贷款扶持。 2、在新农村建设试点村规划区内，动工兴建住宅楼的农户，其占用非耕地建房的，免收一切税费，占用耕地建房的，其耕地开垦费按规定标准的50%收取。 3、新农村建设试点村规划区内住宅楼的规划设计和施工图纸，由乡镇（街道）组织进行，市国土局、市建设局进行指导，并免费向农户提供相关资料、图纸。 4、新农村建设试点村规划区内，兴建的住宅楼办房产证只收工本费，免收登记费，测绘费按规定标准的50%收取。 5、在新农村建设试点村规划区内兴建的住宅楼，其供电设施、广电设施、电信设施均由供电、广电、电信部门统一总线到点，安装到户，分户安装其入户材料费按现行价格收取，免收安装工资，初装费按规定标准的50%收取。 6、市试点村规划区内结合改厕兴建沼气池的，经验收合格后，由每个补助800元(含实物)。 7、市试点村规划区内的主道路，按最低3.5米宽的标准浇水泥路面的，除交通部门按标准补助外，市财政在通村公路标准补助的基础上，再给予重新补助。 8、水泥路建设由行政村自行组织施工，不对外承包的，税务、工商等部门要给予大力支持，实行零税、零费。 9、上级下拨的新农村建设的项目资金，试点村项目实施完成并经验收合格后，由市财政足额拨付到有关试点村使用，其他部门不得从中代扣任何款项。 10、凡行政村新建村部，市财政按主体工程投资的15%予以补助，乡镇（街道）予以配套补助。 11、凡用于农民新村建设的木材，纳入农民自用材管理，由乡村两级出具有效证明，由当地林业工作站核实用材数量，免收林业规费并给予放行。 12、市委、市政府鼓励改造“空心村”。对利用“空心村”闲置土地建设新村并达到新村建设标准的由市政府将予以适当的补助，并按规定重新核发相关证照。 二、大力发展新产业，推进农业产业化进程 13、凡国家法律法规没有明确禁入的行业和领域，均允许农民投资进入。 14、积极吸引外出务工人员回乡创业，在用地、税费、金融等方面给予支持，当地政府全程提供服务，享受客商待遇。 15、鼓励农民创业，对农民初次申办个体工商户私营企业的，免收登记费。农民进城务工经商，可以继续保留土地承包经营权，允许其依法有偿转让。可享受原村级集体资产收益分配的权益，同时承担相应义务。农民从事手工业生产项目，除国家另有规定外，免收工商登记和有关税费。农民兴办的农产品流通企业和独立核算的农村信息服务机构，自开业之日起分别免征所得税1年和2年。 16、加大信贷支持力度。对农民经商办企业银行、信贷部门要积极扶持，努力拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面。 17、做好农民工培训工作。鼓励企业录用当地农民工，实行定向订单或职业培训，只要培训时间超过3个月并与企业签订1年以上劳动合同的，由市政府再就业办公室按有关规定在促进再就业资金的出资，适当补助企业和培训机构。 18、允许农户将自己没有能力开发的耕地、山地，在依法、自愿、有偿的原则下，通过调换、转让、租赁、入股、反租倒包等方式流转给有能力的经营者开发。 19、投资农林牧渔业（含农产品加工企业），除了国家政策法规允许以划拨方式取得土地使用权外，还可以通过出让、租赁等方式优先取得土地使用权，通过出让方式取得土地使用权的，其土地出让金按每平方米10元人民币收取。 20、利用“五荒”资源或在边远贫困山区从事农林牧渔业开发项目，所需集体土地经当地村集体同意，投资者可以采取租赁、承包、合资入股等方式取得土地使用权，国土部门免收报批规费。 21、从事农林牧渔业开发的企业（含农产品加工企业），经营期十年以上，自有收入年度起，新增的所得阁地方所得部门，前十年将50%纳入地方财政建立的企业技改基金和新产品开发基金，用于支持企业扩大规模、技术改造和新产品开发。 22、2006年5月起，猪饲养量达到10000头以上的，可按种猪价格一定的比例，经有关部门核实后，凭市新农村建设领导小组办公室证明，到农村信用社申请贷款，由市财政贴息扶持。 23、鼓励农业龙头企业申报省、市级农业产业化龙头企业，对确认为省、市级农业产业化龙头企业的，由市财政市财政分别给予一定的奖励。 24、支持农业龙头企业建立优质农产品生产基地，发展绿色农产品，对获得国家级无公害食品、绿色食品和有机食品认证的,由市财政分别一定的奖励。 25、加大对带动农户100户以上、年产值超过100万元的加工型农业龙头企业、流通型农业龙头企业、基地型农业龙头企业的扶持力度，市财政安排一定的资金扶持，并给予税收优惠政策。三、加快培育新农民，推进农民知识化工程 26、为鼓励农民积极参加实用农业技术或务工职工技能培训，提高农民科技致富、市场竞争、自主发展能力，凡农民积极主动参加市级以上农民技术等学校培训的，通过学习考试并获得市级或市级以上专业技术合格证或毕业证的，由市财政将给予一定的奖励。 27、对农民进城务工、办企业，其子女入托、入学，凭房产证、户口册、营业执照或有关部门证明等有关证件，享受本市城镇居民待遇。企业农民工在人才聘用、职称评定、职业技能等级评定，考核评选；工龄计算、劳动用工、医疗卫生、户口迁移、子女就学以及因商务和技术交流需要办理出国（境）手续等方面，享受与国有单位人员同等待遇。 28、市财政每年安排一定的资金用于农民新技术培训。 29、对农村低保对象、残疾人、低收入农民、失地后致贫的农民等困难群体及农村独生子女户参加培训，加大补贴力度。 30、对具备培训场所、师资力量、培训教材等办学条件的其它社会培训机构或企业用工单位，经审验其资质后，可以定为农民知识化工程培训机构。 21、具有中级以上专业技术职称（含农民技术职称）的种养加工大户，经负责部门备案后，可采取跟班学习的方式培训农民工。 32、乡镇（街道）要充分发挥本级农业技术推广机构和乡村农民技术学校的作用，根据产业布局和农时季节开展农业实用技术普及、推广培训。 四、发展新经济组织，创新组织和经营体制 33、市财政安排一定的专项经费，扶持发展“基地＋农户”、“龙头企业＋农户”、“营销组织＋农户”及 专业（行业）协会、专业合作社等多种形式农村合作组织。 34、工商、民政等登记、管理机关要适当降低“门槛”，简化登记手续，为农村新经济组织的发展创造有利条件，对组建各类农村新经济组织的登记注册申请，必须在6天内办理完毕。民政、农业、林业、水产等各业务主管部门要围绕农村经济组织的健康发展，切实转变职能，把该由各类协会、经济组织承担的管理职能及时分离出来，真正做到还权于经济组织、还权于市场，同时发挥职能作用，加强对各类经济组织的管理和监督，帮助协会解决运作过程中遇到的突出矛盾和问题，建立健全评估和退出机制，切实提高农村经济组织的管理、服务水平。 35、鼓励全市农民自发组建农村合作经济组织，大力发展农村经济，搞活产品流通，增加农民收入。对规模大、信用好的农产品流通组织，由市农发行或农信社给予重点扶持贷款。 36、实行农产品运销“绿色通道”优惠政策，对办理绿色通行证的只收取办证工本费用，不再收取其它任何费用。 五、塑造新风貌，推进精神文明建设 37、市委、市政府整合各项资金，对试点村的“三清三改”工作进行补助（奖励），包村帮扶单位要按排一定的资金对帮扶试点村的新农村建设进行扶持，入试点村新农村建设资金管理专户，由乡镇（街道）和市新农村建设办公室监督使用。 38、凡是“三清三改”建设项目，尤其是改路、改水工程沼气节能工程项目的立项和扶持资金安排方面，适当倾斜，有关费用能免则免，能减则减。 39、新型农村合作医疗农民就医享受“三免四减半”优惠政策，即：免除挂号费、换药手续费、注射手续费；x光胸片、普通床位费、护理费、三大常规检查费减半。 40、市医院发放农村困难户济困就医卡，中医院发放贫困农民扶贫卡，持卡人就医能享受要关减免政策。 41、市防疫站对农民要求检测的饮用水源进行免费化验，对发生食物中毒的案例进行免费检查，查找致病原因，优惠农民群众乙肝表面抗原测定和二对半检测。 42、切实维护农民工的合法权益。对拖欠农民工工资的投拆，有关部门要优先受理，快审快结，以切实维护农民工合法权益。 43、鼓励和支持农民企业家参政议政，积极安排符合优秀社会主义建设者条件的有影响，有代表性的农民企业家，个体工商户担任各级人大代表和政协委员，提高他们的社会地位。 44、农村人口与计划生育事业经费纳入财政预算，免费提供避孕、节育技术服务，安排资金用于服务农村二女户保险补助和计生困难户产业致富。 45、对农村贫困户和重点优抚对象实行减免农业税政策。六、创建好班子，增强基层组织凝聚力和战斗力 46、深入推进 “三培两带”活动，培养造就一批农村经济发展带头人。 47、建立健全村党支部各项规章制度，配齐选好班子，确保有章理事、有人管事，找出一条发展经济的好路子。 48、建立健全社区服务组织，规范运作，在服务群众中不断推进村民自治，增强党组织在群众中的影响力和号召力。

解决"三农"问题,扎实推进社会主义新农村建设 1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入 。 首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用区内、区外两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。 其次，积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。 第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。 大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，集中力量培植名优品牌，以增强农业产品的市场竞争能力，促进农业和农村经济的跨越式发展。 2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。 多年的实践证明，把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民难以富裕起来，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能；二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。 3、加大对“三农”投入和服务，抓好农村基础设施建设，改善农村生产和生活条件。 要求进一步巩固农村税费改革成果。不断加大农业投入，积极引导社会资金投向农田水利基本建设，重点加强病险水库除险加固、灌区改造和农村饮水安全建设，加强小流域综合治理，依法有偿合理有序开发水资源。大力实施广播电视“村村通”和“村村通电话”工程。抓好农村基础设施、整村推进项目建设，推进以特色种养和龙头企业带动为主的产业化扶贫开发，改善贫困村群众基本生产和生活条件。全面整合农业、科技、教育等部门的培训资源，提高培训能力，加大服务力度，促进农村富余劳动力转移就业。 4、加快农村通讯及信息设施建设，健全完善农产品市场流通体系，努力开拓农产品市场。 加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应区内外市场的消费需要。 鼓励龙头企业和营销大户拓展经营网络和销售空间。实施能人带动战略，加强农民经纪人队伍建设，培育各类专业合作组织和行业协会，提高农民组织化程度。强化农产品质量安全意识，切实加强动物防疫工作，整顿和规范农资市场，保障农业生产和农产品安全。 5、协调发展，走节能、环保、可持续发展道路。 建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。要切实搞好退耕还林工作，加大林业综合开发力度，促进生态建设产业化，产业发展生态化。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策.

　5月30日，绥中县召开新农村建设研讨会。县委书记夏雨恩作重要讲话。县委副书记、纪委书记常春友主持会议，副县长王跃明、县长助理袁志祥出席。　此次会议主要就如何制定和完善新农村建设中推进小城镇建设政策和试点村补助政策进行了研讨，从而出台更加有利于新农村建设的优惠政策，推进全县新农村建设向更好更快的方向发展。　在听取部分乡镇和有关部门领导对上述议题的讨论后，夏雨恩指出，在全县上下共同努力下，今年绥中县的新农村建设有了一个好的开端。一是新农村建设起步比较早，县委、县政府于年初就做出了安排和部署，各乡镇、各部门也都及早动手，有条不紊地推进新农村建设，成效明显。二是新农村建设标准比较高，农村基础设施和农业产业项目建设都有很多新亮点。三是新农村建设资金投入大，实现了县、乡、村和农民大户多元化投资。　夏雨恩指出，虽然我们在新农村建设中取得了不小的成绩，但仍然存在不少问题。一是思路不够宽泛，还局限在旧有的思维模式；二是群众发动不够充分，农民的主体作用没有发挥出来；三是资金严重短缺，投资主体比较单一；四是土地的使用、收费等存在诸多问题；五是政策出台还需要进一步研究。　就今后的新农村建设工作，夏雨恩提出五点要求。一要进一步提高认识，坚定信心，把建设新农村作为一项长期的战略性任务抓好。目前，全县新农村建设还存在很多困难和瓶颈，各乡镇、各部门要克服畏难情绪、厌战情绪、观望情绪和短期行为，务必把新农村建设抓实抓好。二要贯彻科学发展观，做好新农村发展规划。今年的新农村建设要实现“三个拓展”，即向整村拓展，向有交通优势、产业优势的村屯拓展，向乡镇所在地拓展。尤其是今年，绥中县规划出100平方公里的滨海经济区，很多乡镇和村屯都在规划区内，涉及到的乡镇在制定新农村规划时，一定要与县里的统一规划相一致，以实现科学、协调发展。三要把产业的发展放到新农村建设的重中之重位置，因地制宜发展农业项目，实现农业增效和农民增收，以缩小城乡差距。四要把小城镇建设作为新农村建设的重点，把全县所有乡镇所在地都要建成一定标准的小城镇。积极解决道路、排水等基础设施问题；大力发展二、三产业，吸纳农民进入小城镇；认真制定政策，做到权力下放、资金下摆、政策下伸，进一步加快小城镇建设步伐。五要继续巩固去年的新农村试点村建设成果，充分发挥试点村的示范带动作用。　夏雨恩强调，要想加快全县新农村建设步伐，就要不断解放思想、创新观念，做出长远规划。在利益上要顾全大局，在职能上要变管理为服务，在手段上要变重计划为重市场，在投资上要变单元为多元，在行动上要变被动为主动。新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，我们要以只争朝夕的精神，尽快行动起来，更好地推进绥中县新农村建设。　常春友就如何落实好会议精神提出了要求。

对农民来讲，土地是非常非常重要的，农村土地的类型有很多种，比如说耕地、林地、宅基地等等。为了新农村建设，国家出台了各项宅基地管理政策，那么2020年农村宅基地新政策有哪些呢？我们马上来看看相关知识吧。2020年农村宅基地新政策一、一户一宅农村村民一户只可以拥有一处宅基地，并且要根据批准面积及标准来建设住宅，若擅自私建、超标占用宅基地等等行为的，经查证后，相关部门有权实行强拆工作，并且需将原宅基地交还村集体。二、允许村集体内流转宅基地除了可以自愿退出，也允许在村集体内部转让，按照三权方式分置，将宅基地的使用权转让给其他村民，这样做可以得到一部分收入，而且无需担心私自买卖宅基地违法的问题。三、宅基地收费如果房屋面积已经超出当地占地面积标准，还想继续使用的话，按照相关规定，需缴纳一笔费用才行。大家要注意。四、两条“红线”农民不可以自由买卖宅基地；并且不可以退出宅基地使用权当做进城落户的条件。五、可抵押贷款从前农民发展可能受到了资金限制，如果颁发了房屋确权证书，也可以进行合法的抵押贷款，为创业着提供了资金便利，当然抵押贷款还需谨慎使用。六、有偿永久退出宅基地使用权2020起有的地区开始实行有偿退出宅基地使用权的相关政策了，不想继续在农村的农民，就可以退出土地了并且可以得到一定的补偿金，从此和农村没有关系。文章结语：关于2020年农村宅基地新政策的大概内容就为大家介绍到这里了，希望对大家有所帮助。如需了解更多相关知识，请继续关注齐家网资讯平台。

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新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 在新农村建设过程中，地方政府不得强制农民拆房重建。政府在新农村建设中只是指导和合理引导，农民才是新农村建设的主人，应当尊重农民意愿，不得强行拆建或强制农民拆建房屋。对一些农村公共设施建设中需要的集资问题，也必须坚持农民自愿原则。 目前还没有对农民平常意义上自建房屋的补贴政策，只限于农村危房改造项目的补贴，而且有严格的限制条件。 去年，国家住房和城乡建设部等三部门《关于扩大农村危房改造试点的指导意见》中提出，农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。至于补助标准，各地要从当地农村经济社会发展水平和财力状况的实际出发，参考农村危房改造方式、成本需求和补助对象自筹资金能力，合理确定补助标准。中央补助标准为每户平均5000元。 今年中央一号文件提出，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。鼓励农村金融机构对农民建房提供消费信贷。关于在农村建房国家出台了不少的政策，相信关于建房补贴、危房改造等等大家都已经有所了解。今天，五好之家为大家整理了2021农村建房新规定中需要注意的几个方面，为大家深度解析农村建房的难点!五好之家实心墙体全钢构全现浇轻质混凝土别墅2021农村盖房子新规定，七不许：1.不许随意多层修建现如今，在农村建造或翻修超过三层以上的农房时，需要专业的施工团队建造，同时还需要向镇政府递交相关的 申请，经过审批后才可以动工，为的是加强新农村建设，统一房屋规划。2.不许超面积标准建造农村实行的是一户一宅的原则，各地农房宅基地占地面积是有标准的。一户多宅或超占宅基地的现象是不合 法的，处罚措施是责令其改正或是交由村集体处理。不过也要注意，不是所有农村“一户多宅”的现象都不允 许，这里要收费的主要指的是非法的“一户多宅”，像通过合法继承获得的宅基地，就是被允许的，但是，私自 占有的、没有经过合法买卖程序获得的，这类宅基地就面临着收费使用，甚至是直接收回!3.不许随意翻修农房目前在农村翻修旧房、危房时，必须要取得乡村建设规划许可证，需要向村委会递交申请，审批通过之后才 可以动工。4.不许建在规划区域外不少农民会占用耕地等农用地建房，这是不合法的行为。自2017年调整后的农村自建房政策对于这种情况的处理是，责令退还土地，限期拆除地上的房屋。五好之家实心墙体全钢构全现浇轻质混凝土别墅5.不许非法转让宅基地是村集体所有，不能随便转让给别人，可以经过村委会研究同意后，在本村村民之间调配。6.不许擅自改变用途宅基地就是用于建房的，不允许“挂羊头卖狗肉”，比如在宅基地上建设规模化的工厂或出售，是会受到严厉处罚的，直至拆除。7.不许长期闲置不用现在农村空置的房子有许多都摇摇欲坠，甚至废弃多年也无人照看，这不仅非常的浪费资源，同时也带来了 不少的问题。现规定凡是两年内不修葺的危旧房子，其占用的自建房宅基地一律都是会被收回的。【拓展资料】五好之家实心墙体全钢构全现浇轻质混凝土别墅2021农村盖房子新规定，六不批：1.土地有争议的不批。2.禁建区的不批。3.地质有滑坡现象的不批。4.界定为基本农田范围内不批。5.地界不清的不批。6.规划区内的不能随便批。五好之家实心墙体全钢构全现浇轻质混凝土别墅2021农村盖房子新规定-收费与处罚：建房收费标准：1.农村居民建房，拆房建房的在四节不动的情况下，不收工本费，办用地许可证。2.重新开宅的：（1）新占非耕地建房的不收工本费和押金，办理用地许可证，但老屋必须拆除后复耕。（2）新占耕地(不是水田和划为基本农田)因兄弟分家无住房的确需要占用的，不收工本费和押金，但老屋必须 拆除后进行复耕。相应的耕地占用税按规定进行收取。五好之家实心墙体全钢构全现浇轻质混凝土别墅违法占地的处罚标准：1.耕地(水田)，处罚款不得少于30元每平方米，且耕地占用税照收。2.耕地(旱地)，处罚款不得少于20元每平方米，且耕地占用税照收。3.非耕地处罚10元每平方米。注：对部分违法建房户，态度恶劣，影响较大的，在收取罚款时可以按上限进行征收，处罚后可强制撤除建 (构)筑物。对违法建房户处罚的依据有：违反《土地管理法》第六十二条，还可按照《土地管理法》第七十六 条，《中华人民共和国土地管理实施条例》(国务院令256号)第四十二条，对其进行计征罚款。

2020到2025年新农村建设政策，主要是以下六个乡村产业发展的重点任务。（1）提升农产品加工业。（2）拓展乡村特色产业。（3）优化乡村休闲旅游业。（4）发展乡村新型服务业。（5）推进农业产业化和农村产业融合发展。（6）推进农村创新创业。2、规划目标是到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。新农村建设强拆房屋的新政策新农村建设当中，极少数地区存在暴利执法、强拆房屋的现象，但是这是与我国相关法律相背而驰的，属于违法行为。作为被强制拆迁人，如果遇到强拆房屋的现象，那么可以向当地公安机关进行报警求助，保护自己的财产和生命安全。1、根据相关规定，如果没有补偿决定，任何单位都不能采取强制手段进行拆迁的。2、从法律角度来看的话，如果房子不属于违法建筑的话，那么在有产权证明在无通知和处理完补偿问题的情况下遭遇拆迁，是属违法拆迁行为。是可以到当地法院起诉要求赔偿，或向上级部门反映情况给予处理解决。3、但是对于违法建筑物、构筑物和设施县级以上地方人民政府责成有关部门或者乡、镇人民政府可以依法组织强拆。农村宅基地征地补偿新标准2021新农村建设当中，为了更好的发展农村，实现土地的最大利用率，很多地方实行宅基地征地政策，但是会给予一定的征地补偿。那么2020年农村宅基地征地补偿新标准是什么？1、根据《中华人民共和国土地管理法》中的有关规定，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。2、征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。3、对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。

党的政策是一贯性的，新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 在新农村建设过程中，地方政府不得强制农民拆房重建。政府在新农村建设中只是指导和合理引导，农民才是新农村建设的主人，应当尊重农民意愿，不得强行拆建或强制农民拆建房屋。对一些农村公共设施建设中需要的集资问题，也必须坚持农民自愿原则。 目前还没有对农民平常意义上自建房屋的补贴政策，只限于农村危房改造项目的补贴，而且有严格的限制条件。去年，国家住房和城乡建设部等三部门《关于扩大农村危房改造试点的指导意见》中提出，农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。至于补助标准，各地要从当地农村经济社会发展水平和财力状况的实际出发，参考农村危房改造方式、成本需求和补助对象自筹资金能力，合理确定补助标准。中央补助标准为每户平均5000元。 今年中央一号文件提出，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。鼓励农村金融机构对农民建房提供消费信贷。

新农村规划一般都是各个省市自己掌握的，国家层面没有标准的东西，关于私人建房的规定和拆迁办法基本上都是所在市县自己规定的。农村盖房子，要经过审批程序，应该是先由村里开审批表，然后到区、县规划局盖章、再到区县建委或房管局盖章。

——积极推进城乡统筹发展。它要求从指导思想、发展战略、规划布局、政策制定、项目建设、工作摆布等各个方面，落实和实现城乡统筹发展。 ——推进现代农业建设。它要求加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。适应农业可持续发展和建设节约型社会的要求，积极发展节地、节水、节肥、节药型农业。 ——全面深化农村改革。它要求坚持稳定并完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步明确土地承包经营权的法律性质，全面落实二轮土地承包政策，依法确权、确地到户，稳定土地承包关系。在此基础上，按照自愿、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。 ——千方百计增加农民收入。它要求既从“三农”本身考虑问题、寻求出路，还从经济社会发展的全局思考问题，研究对策。既大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部寻找增收途径。

法律分析：1.先补偿后拆，农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。2.旧改政策，“旧改”这个政策，也就是说，不对之前的老旧房子拆迁，并且也不会再有拆迁补偿款，接下来我们全国各地，对于是之前的破旧房子，会进行重新的粉刷或者是装修，但是不会吧这些房屋进行拆迁。3.无证房屋补偿类型，祖上流传下来的房屋，由于这些房屋基本都有历史的背景，只要是在当时是按照规定建设的，就可以获取赔偿。法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》 第十九条 国家对土地使用者依法取得土地使用权，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。《中华人民共和国土地管理法》 第五十八条 为公共利益需要使用土地的；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；对土地使用权人应当给予适当补偿。

　国家对新农村建设做出了什么样的扶持政策呢？详情如下：　　3月8日，参加全国人大、政协“两会”的农业部、国家发改委、财政部联合召开新闻发布会，就代表和媒体关注的，建设问题做了回答。 　　农业部副部长尹成杰说： 　　根本任务放在大力发展农村生产力上。建设，经济是基础，必须大力发展农村生产力。发展农村生产力，最重要的是发展现代农业，重点是提高粮食综合生产能力，核心是要增加农民收入。 　　尹成杰介绍说，目前中国现代农业的建设还是初步的，农业和农村经济发展正处在艰难的爬坡阶段,粮食增产和农民增收的长效机制还没有建立起来。今后几年，建设现代农业要紧紧围绕粮食增产和农民增收，采取综合性措施，扎实地加以推进。这些措施包括不断加强粮食综合生产能力建设，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力推进农业科技的自主创新和成果转化，广开农民增收渠道，提高广大农民科技文化素质等。 　　国家发改委副主任杜鹰说： 　　改善农民生产生活条件，加强农村基础设施建设。国家发改委会同有关部门研究确定了三个方面的投资建设重点。 　　第一、在提高农业综合生产能力方面，围绕促进粮食稳定增产和农民持续增收，今年拟安排120亿元人民币，继续加强多项工程建设，包括种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、动物防疫体系建设等。 　　第二，在改善农民生产生活条件方面，将集中力量办好“水、气、路、电”四件事。在农村安全饮水方面，今年将安排40亿元，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题。在农村能源方面，将安排25亿元投资，再建250万口户用沼气池。在农村公路建设方面，将安排国债和车购税资金170多亿元.改建新建乡村公路18万公里。在农村电力建设方面，将安排12亿元国债，对中西部部分地区农网进行完善，启动无电乡的建设工程。 　　第三、在加快农村社会事业发展方面。将安排60多亿元投资，加快农村教育、卫生、文化事业发展。主要项目包括：围绕西部地区“两基”攻坚，继续搞好农村寄宿制学校建设，实施农村中小学现代远程教育工程，加强职业教育能力建设。配合农村新型合作医疗制度建设，加强以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村公共卫生服务网建设。在农村文化事业方面，继续推进广播电视“村村通”工程和农村电影放映工程。希望通过这些项目的实施，能够为新农村建设奠定越来越厚实的物质基础。 　　财政部副部长朱志刚说： 　　公共财政增量重点向农村倾斜。财政部门将按照多予、少取、放活的方针，让农民更多地享受发展和改革所取得的成果。财政部将建立一个财政支农资金稳定增长的机制。通过调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜，不断地加大对农村和农业的投入。使建设有一个稳定的资金来源。今年预算安排支持农业的资金达到3397亿元,比上年增长14.2%，占总支出增量的21.4%。也就是说，将把今年总支出增量的1/5以上都用到农村。 　　全国全面取消农业税以后，8亿农民可以因此受益1250亿元，人均受益140元。为此，中央财政为地方增加了转移支付782亿元。此外，对粮食直补、良种补贴、农机具补贴这三个补贴，将继续完善和强化。据介绍，今年粮食直补资金在13个主产区达到粮食风险基金的50%，比上年增长10个亿。同时良种补贴和农机具补贴也比上年有了很大幅度的增长。另外，财政部还将加大对产粮大县的奖励制度，由去年的55亿元调整到今年的85亿元。 　　朱志刚说，为了解决农村上学难和看病难等问题，财政部也安排了相关投入。在“十一五”期间，中央财政将与地方财政一道，增加2182亿元投入，建立农村义务教育经费保障机制。今年率先在西部中小学免收学杂费，明年在全国农村全面实行义务教育免收学杂费。今年合作医疗试点将扩大到农村40%的县，明年争取达到60%，在2008年全面实行农村合作医疗制度。为此。今年中央财政对农村合作医疗的补助达到了47亿元，是去年的7倍多。 　　为了防范支农资金被挪用，财政部和国家有关部门在安排项目的时候，都将采取公开、透明的程序，要严格进行专家论证，对资金的规模、用途、使用方向进行严格审核，很多项目都要在网上予以公开公布。 ;

现在农村的发展是越来越好了，前几年有些地方还开始实施新农村建设了，据说在2021年会取消，是不是真的呢？看完下面的五大点大家就明白了。现在农村的发展是越来越好了，前几年有些地方还开始实施新农村建设了，据说在2021年会取消，是不是真的呢？看完下面的五大点大家就明白了。2021还实施新农村建设吗？1、各项政策并未禁止对于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、存在重大安全隐患、人口流失严重的村庄，实行搬迁撤并，这是国家明确的政策，不会轻易改变。对于各个地方结合城乡增减挂钩实施的统一规划建设新农村探索，国家也是予以尊重、大力支持。相关政策只是强调要充分尊重农民意愿、充分搞好调查研究、合理掌握推进节奏，并没有对统一规划建设新农村予以禁止。2、农民呼声依然很高当前来讲，统一规划建设新农村是非常受到广大农民群众欢迎的，绝大部分农民群众呼声依然很高，还在热切盼望。即使有一些反对声音，也主要是反对具体操作的层面，比如说旧房拆迁补偿不合理、新房建设结构不满意等，并没有完全反对新农村的统一规划建设。3、提升农村人居环境任务很重2021年，是推进乡村振兴战略的重要一年，也是提升农村人居环境、改善农民生活条件的重要一年。对此，在国家近期出台的政策法规中，对统一规划新农村建设也有着相关部署，比如说在自然资源部《

各地不同，涉个人的还是研究下当地的。

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。

党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。要加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。 一、用全新视角看待社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是中央对“三农”问题的重大决策，位列我国未来五年科学规划的十大方略之首，涵盖了经济、政治、文化和社会建设的方方面面，必须以全新的视角、系统的思维审视社会主义新农村建设的新背景、新内涵和新特征。 （一）社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 （二）社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。 （三）社会主义新农村建设的新特征。建设社会主义新农村在新的历史发展阶段具有五个鲜明的特征。一是时代特征。这次新农村概念的提出，是在科学发展观、以人为本、构建和谐社会三大理念引领下的创新，是新农村最富时代特色的标志。二是综合特征。新农村不仅仅局限于某个生产领域或者某个环节，而是物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设有机结合、综合协调的发展。三是联动特征。新农村建设的含义和工作部署，是城乡融为一体、作为一个系统工程来考虑的，而不是就农村论农村、就农业抓农业。四是渐进特征。新农村的建设决不可能一蹴而就，各地的情况和状况都不一样，新农村建设必须通过科学制定规划来推进永续实施，有效确保社会主义新农村建设的连续性和持续性。五是动态特征。新农村建设立意十分高远、内容非常丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断拓宽新的思路和新的眼界。 二、充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性 科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，首先必须充分认识科学规划在社会主义新农村建设中的极端重要性。 （一）规划作为市场经济条件下国家的一项重要公共政策作用越来越重要。规划是政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要手段，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，关系到整体国民经济与社会持续健康发展的大局，具有综合性、全局性和战略性的影响作用。当前，随着经济社会的快速健康发展，社会主义市场经济体制的进一步完善，城乡规划宏观调控引导各项建设、保障城市和区域健康快速发展的职能作用越来越重要，党中央和国务院对城乡规划给予了高度重视，对规划工作提出了更高的要求。胡锦涛总书记最近在主持中央政治局第二十五次集体学习、第二十八次集体学习和在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上一再强调，推进城镇化健康有序发展，必须坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能完善为基础，以加强管理为保证。曾培炎副总理在讲城乡规划时指出，“规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费，规划的失误是最大的失误”。促进城乡健康发展，必须充分发挥规划的引导和调控作用。可以说，规划就是生产力，规划已成为国家加强宏观调控关键而重要的手段，是国家重要的公共政策和实施项目的依据，在经济社会发展中越来越发挥着极其重要的作用。 （二）规划的引领作用为国内外的成功实践经验所证明。作为政府宏观调控的主要手段，城乡规划的主要职能是培育和促进生产力的可持续发展，构筑和谐公正的社会环境，营造良好的景观和文化氛围，代表和反映广大人民群众的根本利益和追求。科学到位的城乡规划工作，是指导城乡建设，推动社会、经济、资源和环境健康协调发展的基础，规划的引领作用为国内外无数成功的实践经验所证明。例如：韩国的新村运动取得了很好的预期效果，成为不少国家学习和借鉴的典范，其成功经验之一就在于充分发挥规划的引领作用。上世纪60年代，在重点扶持产业发展和扩大出口政策的作用下，韩国工业获得了快速发展，然而在其整体经济实力不断增强的同时却引发了城乡之间发展严重失衡、城乡收入差距越拉越大等一系列经济和社会问题。在这种社会背景下，韩国通过统一规划、分步实施、有序推进新村运动，在最近30多年的城市化、工业化过程中，实现了城乡经济的协调发展和城乡居民收入的同步提高，这为缓和社会矛盾，促进经济长足发展创造了良好条件。我国也有大量生动实例，如新疆的抗震安居工程、江西省的村庄整治试点、浙江省的“千村示范、万村整治”活动、广东省的建设生态文明村试点等，由于坚持规划先行，典型引路，投入资金和劳力虽然不多，但成效却很显著，受到农民广泛拥护，这些都彰显出科学规划的显著功能作用，也为新农村建设提供了有益的借鉴。 （三）规划是社会主义新农村建设的龙头和先导。城乡规划是城乡发展的蓝图，是城乡建设和管理的基本依据。实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，必须要有统一的科学规划，有全面系统的整体规划，有科学具体的建设规划，用科学规划引领和指导社会主义新农村建设。规划起点低甚至严重滞后，就无法改变“城市像欧洲、农村像非洲”的现状，无法改变“走进房内过城市生活、走出屋外是农村环境”的现状，无法改变“走进去是城市、走出来是农村”的现状，甚至会陷入建了拆、拆了建的不良循环怪圈，过去是一代人建房三代人住，现在一代人建三次房，造成重复建设、反复建设和社会财富的巨大浪费，引起了社会不满，留下了历史遗憾。这种情况近年来我国不少地方都曾出现，教训十分深刻。因此，在进行社会主义新农村建设过程中，我们必须高度重视发挥规划的龙头和先导作用，统筹规划城乡建设，协调城乡基础设施、公共服务设施和要素市场；要按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，科学预测规划期内经济社会发展的趋势；要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，因地制宜，突出农村特点和地方特色，做到人与自然和谐相处，为农村可持续发展营造良好环境。 三、社会主义新农村建设给南阳市农村发展带来大好发展机遇 建设社会主义新农村是一项重大而长远的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。我们一定要准确把握社会主义新农村建设带来的重大历史机遇，吃透中央精神，用足用好政策，顺应南阳发展的潮流，乘势而上，实现新农村建设新突破。 （一）正确看待南阳市新农村建设的成效。改革开放以来，农村推行联产承包责任制，中央实施了一系列“多予、少取、放活”的惠农富民政策，特别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等一系列政策的实施，南阳市农村经济发展迅猛，农民生活水平显著提高，农业综合生产能力不断增强，农村面貌发生了翻天覆地的变化。总体上看，南阳市农村建设呈现以下几个主要特点：一是中心村地位日益凸现。随着镇、村合并，行政区划的不断调整及地方经济的发展，一些乡镇政府所在地村及经济强村因基础条件较好，正越来越多地集聚村民，凸现出中心村的明显地位，成为人们安居乐业的理想场所。二是农村面貌迅速变化。南阳市村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐增强，带动了农村建设的发展，农村面貌大为改观。三是基础设施不断改善。基础设施和社会公共事业成为近年来南阳市村级建设的重点，村级主干道路修建、农村有线电视入户、电网改造等有了新的进展。四是农民参与热情高涨。广大农民对党的农村政策衷心拥护，积极主动地投身到农村生产和各项社会事业建设中来，农村形势一片大好，这些都为南阳市社会主义新农村建设注入了强大活力，奠定了坚实基础。 （二）南阳市农村建设中仍存在一些不容忽视的问题。经过近年来的发展，南阳市农村建设，纵向比，成绩很大；但横向比，尤其与先进地方相比，仍存在不小的差距。突出表现：一是村庄布局不尽合理，规模小、建设乱，土地资源使用粗放；二是村级建设无序，空间布局杂乱无章，造成社会资源和个人财产的巨大浪费；三是基础设施建设滞后，公共服务设施不健全，各项管理很难有序推进；四是建筑品位普遍不高，缺乏人文内涵，没有地方特色；五是人居环境不优，农村生活质量欠佳，脏、乱、差状况亟待改变。应当说，这些都是由于没有很好地发挥规划的指导作用，致使农村建设到处是“只见新房，不见新村”，“只见新村，不见新貌”。因此，社会主义新农村建设迫切需要规划的引导和带动。 （三）南阳市建设社会主义新农村面临空前机遇。南阳市作为一个农业大市，2．66万平方公里的土地上拥有乡镇总数212个、行政村4651个、自然村40131个，农村人口、农村经济所占比重很大，“农”字的分量在全市经济社会发展大局中举足轻重。近年来，经过全市上下的不懈努力，南阳经济社会发展已经跃上一个新的战略起点，综合实力显著增强。去年全市人均生产总值已突破1000美元，城镇化率已超过30％，已经初步具备“工业反哺农业、城市支持农村”的条件，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹城乡发展的新阶段，建设新农村的条件日臻成熟。同时，城市的建设和发展已跨上了一个新的台阶，现在有更多的时间和精力来关心、谋划和加强“三农”工作。从全国宏观环境看，中央明确把“三农”工作作为全党工作的重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，进一步调整国民收入分配格局，对农业和农村经济发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏观调控中把“三农”作为重点加强的环节，出台了一系列“含金量”很高的惠农政策，公共财政的阳光普照“三农”，为新农村建设提供了前所未有的重大政策机遇。机遇稍纵即逝，我们越是面临千载难逢的黄金发展机遇期，越要更加重视搞好规划，用科学规划统领新农村建设，全力开创新农村建设新局面。 四、搞好科学规划是社会主义新农村建设的重中之重 新农村建设是一项长期、艰巨的系统工程，涉及经济、社会、文化、政治等各个方面和广大人民群众的根本利益。我们必须坚持规划先行，按照适度超前、城乡统筹、科学规划、合理布局、分步实施的原则，积极主动地推进社会主义新农村建设。 （一）科学制定镇（乡）域规划，统筹城乡一体化发展。镇（乡）域规划是新农村建设的核心。应着重从区域规划角度出发，对镇（乡）域村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务设施进行战略研究和合理布局，科学制定镇（乡）域规划。要根据镇（乡）域村庄分布状况和相互依存关系，预测合理的农村人口容量，通过改造镇中村、拆除空心村、撤并行政村、合并自然村，建立合理的镇、中心村、基层村体系，引导农民向城镇和农村新型社区集中；分析研究本地域经济发展条件，制定切实可行的产业发展规划，引导农业向适度规模经营集中，引导乡村工业向开发区和工业区集中；合理确定镇（乡）域道路交通、电力通信体系和基础设施、公共服务设施空间布局，明确功能分工，优化资源配置，实现共建共享，引导农村基础设施和公共事业健康发展。各类建设活动都要纳入镇（乡）域规划统筹安排，通过科学的镇（乡）域规划，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的镇村发展体系，统筹城乡一体化发展。 （二）统筹制定村庄建设规划，凸现新农村发展特色。科学的村庄规划是改善农民的居住条件和生活环境的前提。按照社会主义新农村建设的要求，根据村庄的不同类型，在镇（乡）域规划的指导下，综合考虑人口的自然增长，农村富余劳动力的转移和村庄分布的调整以及自然地理条件、耕作半径等因素，合理确定村庄规模；以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容，统筹规划村庄布局；根据村庄规模与等级，统筹安排村庄基础设施、公共服务设施和住宅布点，凸现新农村建设特色。通过统筹制定村庄建设规划，因地制宜，依山傍水，依山就势，突出地方特色，创造体现农村建设特色的村庄空间形态。 （三）合理制定配套设施规划，努力提高农民生活质量。基础设施和公共服务设施是社会主义新农村建设的应有内容，是构建社会主义和谐农村的重要保证。按照社会主义新农村建设的要求，农村公共服务设施和基础设施，主要是规划和建设好“三大中心”、“三大场所”和“六条管线”。“三大中心”是指文化活动中心、村民休闲中心和医疗卫生服务中心，以丰富农民业余文化生活，提高农民医疗保障水平，推进农村文化体育卫生事业健康发展。“三大场所”是指托儿所、敬老院和超市市场，通过教育、养老、购物进村，以满足农民生活需要，促进农村教育事业、社会保障体系与商贸物流业的发展。“六大管线”是指公交线、宽带线、电话线、有线电视线、自来水管、排水管，做到适度超前，预埋铺设，以保证农村可持续发展。通过高水平制定配套设施规划，促进城市文明向农村辐射，让农民分享现代文明成果，实现城市与乡村发展的良性互动。 （四）强化居住建筑设计，优化乡村人居环境。“小康不小康，关键看住房”，社会主义新农村建设一个突出重点就是要改善农民的居住环境。在镇（乡）域规划和村庄建设规划的指导下，根据农村的自然地理条件以及传统习俗，结合不同村庄的实际情况，因势就利，合理布局宅基地，使农民新居与自然环境和谐共生，相映成趣；农居建筑设计要符合现代住宅理念，大小高低、内部结构、光照、保暖、通风等方面都要实用；要突出地方民居特色，充分体现地域风情，按高中低档为农民免费设计各种户型的住宅，满足不同类型农民的建房需要，同时注意保护有历史文化价值的古村落和古住宅。通过强化居住建筑设计，提高建筑艺术水平，优化乡村人居面貌和环境。 （五）注重搞好生态规划，实现农村可持续发展。良好的生态环境是经济增长和城乡发展的基础和条件。进行生态规划，要按照社会主义新农村建设的要求，必须进一步强化可持续发展意识，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，改善农村生态环境。尊重和悉心呵护自然环境，继承村民们尊重周边生态环境、与之共存的传统思想，突出保护历史风貌和自然生态，严格控制村庄周边土地使用与开发强度，形成农田、林地、山体、河流池塘等生态复合系统。加强环境整治，实施“三改三清”工程，加快普及农村沼气，带动农村改圈、改厕、改厨；动员农民治理脏乱差，清垃圾、清路障、清污泥，改善人居生态环境。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加大生态建设和环境保护力度，高效集约利用资源，大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。 五、强力推进社会主义新农村建设持续健康发展 社会主义新农村建设任重而道远。我们必须遵循统一规划、合理布局，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，采取切实有效的措施，强力推进社会主义新农村建设持续健康发展。 （一）提高认识，统一思想。社会主义新农村建设是一项开创性、探索性的宏伟事业，是为广大农民谋利造福的千秋功业。我们要深入领会党的十六届五中全会精神实质，正确理解和把握新农村建设的方针政策，统一提高思想认识，勇于探索实践。要坚持以发展农村经济为中心，促进农民持续增收；坚持从实际出发，尊重农民意愿；坚持以人为本，切实让农民得到实惠；坚持科学规划、分类指导，有步骤有重点地逐步推进；坚持调动各方面积极性，动员社会力量广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。 （二）因地制宜，注重实效。南阳市农村地广人众，自然条件、经济基础、生活习俗千差万别，新农村规划建设要坚持以人为本、从实际出发，因地制宜、分类指导，突出重点、注重实效；要坚持为民服务的思想，把好事办好，把实事办实。要区分经济发展水平、区位布局、地形地貌、乡土风情、历史文化、产业结构、自然资源、发展前景，立足适度聚集，突出特色，有利农业生产，方便农民生活。要区分轻重缓急，从解决农民最急迫、最直接、最关心的住宅与畜禽圈舍混杂、供水、安全、环境卫生、污水与垃圾处理等实际问题入手，让农民得到实惠。 （三）以人为本，尊重民意。新农村建设的主体是农民，推进新农村建设，必须牢固树立群众观点，相信群众、尊重群众、依靠群众、服务群众、造福群众，使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。要一切从实际出发，帮助农民改变那些农村最基本的、最基础的、最急需的基础设施、公共服务设施建设；要充分尊重农民选择，制定农民参与的途径，以农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量开展工作的主要标准；要通过村庄建设规划与行动计划的编制予以引导和规范，防止简单粗暴、强迫命令，层层下指标，浪费财力物力。 （四）典型引路，示范带动。社会主义新农村建设工作是一项全新的工作，必须先行试点，典型引路，示范带动，逐步推进。要选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点，引导农民有序建设美好家园；要积极开展“百村示范、千村整治”活动，不断优化农村人居环境；要根据新农村建设的实践，通过分析对比，探索新农村建设的新方法新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。 （五）加强领导，常抓不懈。社会主义新农村建设是亿万农民的迫切愿望，也是各级党委、政府的重要职责，必须超前谋划，统筹安排，切实加强组织领导，坚持狠抓落实。要正确处理立足当前和着眼长远的关系，客观条件和建设目标的关系，政府主导和市场机制的关系，农民参与和农民受益的关系，硬件建设与软件建设的关系，确立长期行动计划，明确建设的重点、时序和组织领导方式。要坚持全市一盘棋，各级各部门都要积极跟进，凝心聚力，积极主动地投入到社会主义新农村建设这场重大活动中去。各级政府要加大对新农村建设的规划投入，抓紧组织编制科学、规范、合理、操作性较强的新农村建设规划，有效指导全市新农村建设。各级规划部门要站在全局高度切实发挥职能作用，研究制定《新农村建设规划导则》和《农村住宅通用图集》，积极开展农村规划培训，普及农村规划知识，启动实施“千人千村工程”，组织广大规划建筑设计人员入驻广大农村，宣传、制定新农村建设规划，具体指导新农村建设。要通过坚强有力的措施，组织动员全市上下迅即行动，扎实推进，努力谱写南阳市社会主义新农村建设的新篇章。

法律分析：新农村建设是全面推进乡村振兴的重要任务，为扎实推进新农村建设，促进乡村全面振兴，日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省新农村建设指导意见》（以下简称《指导意见》），并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。《指导意见》提出河北省新农村建设目标任务是：通过新建、联建、改造提升、综合整治等方式，到2025年，完成村庄建设、人居环境治理，农村住房体现新特色，整体风貌展现新变化，农村人居环境得到全面改善，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。2021年全省成线连片建设2000个美丽乡村；到2025年，全省建成1万个以上美丽乡村。在健全乡村规划体系方面，《指导意见》提出，优化县域村庄布局，按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、保留改善类、搬迁撤并类村庄类型，分类制定整治和建设管理策略，2021年年底前完成县级国土空间总体规划编制，合理优化村庄布局，明确村庄分类。高质量编制村庄规划，严格村庄规划审批程序，村庄规划由乡（镇）政府组织编制，报上一级政府审批，报送审批前应按规定进行公示，报批时须附村民委员会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议。强化新农村建设规划监管，完善乡村规划许可证制度，依法落实“一户一宅”，落实建筑退距、间距以及高度、形式等风貌管控要求，严禁打着新农村建设旗号违法占地、违规建设。在实施农村住房建设品质提升工程方面，《指导意见》提出，突出地方特色，强化技术服务，开展技术下乡活动，大力推广绿色环保技术，引导应用经济安全、效果明显的方式进行既有农村住房改造。开展农村住房建设试点，在28个试点县（市、区）344个村开展农村住房建设试点，积极推广现代布局、新型结构体系、新型建造方式和建筑节能技术。健全管理制度，落实规划建设管理、房屋结构设计、建筑工匠管理、技术服务指导、竣工验收“五项制度”。完善农村低收入群体住房安全保障工作机制，确保农村低收入群体住房安全保障率达到100%，实现所有农户不住危房。在扎实推进“空心村”治理方面，《指导意见》提出，分类施策推进治理，结合村庄特点，有力有序推进“空心村”治理工作，农宅空置率30%～50%的村庄，2021年11月底前完成。有效实施集中安置，引导搬迁群众在县城、中心镇和农村新社区进行集中安置。优化完善服务保障，坚持统筹规划，同步推进教育、卫生、文化、体育、养老、殡葬及商业网点等设施建设，确保搬迁群众享受便利基本公共服务，做好搬迁群众医疗保险、养老保险、城乡低保等社会保障政策转移接续，妥善安排搬迁群众子女入学入园，持续做好社会救助兜底保障。在持续改善农村人居环境方面，《指导意见》提出，切实整治提升村容村貌，加强空置房屋和闲置宅基地整修利用，开展美丽庭院示范创建，支持建设村庄小微公园和公共绿地，2021年重点建设150个省级森林乡村。大力推进农村户用卫生厕所改造，2021年完成卫生厕所改造100万座，到2025年，农村户用卫生厕所实现愿改尽改。积极推动农村生活垃圾治理全覆盖，2021年推进农村生活垃圾处理体系全覆盖，每个设区市确定1个县（市、区）开展农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用试点，到2025年，生活垃圾分类全面推行。深入推进农村生活污水无害化处理，2021年新增建设覆盖10002个村庄的农村生活污水无害化处理设施，2022年新增设施覆盖7106个村庄，2023年实现所有村庄全覆盖。另外，在提高基础设施配套水平、培育发展特色产业、提升乡村治理水平、加大政策支持力度、强化组织保障等方面，《指导意见》也提出具体要求，并明确了新农村建设重点任务责任分工。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第二十八条 地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。第二十九条 城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。第三十条 城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。第三十一条 旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。

　　继社会主义新农村建设走过良好开局之年后，我国农业和农村发展再次迎来重大变化。1月29日，新华社受权播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是2004年以来连续第4份指导“三农”工作的中央一号文件。 　　中央一号文件明确提出发展现代农业是新农村建设的首要任务。围绕着这一“首要任务”，党中央国务院作出了具体部署。在我国这样一个农业大国，现代农业的大力发展，必将为农业又好又快发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲动力和有效保证。 　　 　　一号文件为何“锁定”现代农业 　　 　　农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。2006年，党中央、国务院出台了一系列促进农业农村发展的激励政策、调控政策、支持政策和财政保障政策，极大地调动和激发了广大农民的积极性，社会主义新农村建设实现良好开局。粮食生产21年来首次实现连续3年增产，农民收入21年来首次实现连续3年增幅超过6％。 　　但不容回避的是，当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。对此，一号文件用三个“依然”作了概括：“农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后”。 　　数字显示，我国农业基础设施建设薄弱，抗灾能力不强，目前一年的灾害损失达千亿元:业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的1/8、第三产业的1/4左右：农村劳动力中37％的人文化程度为小学、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有13％。 　　专家表示，长期以来我国农业增长主要依靠资源开发和投入。在资源日益减少、环境压力越来越大的情况下，加上面临国际和国内市场的双重挑战，我国农业必须着力转变农业增长方式。 　　一号文件明确指出，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。为此，要用现代经营形式推进农业，要用现代发展理念引领农业，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用培养新型农民发展农业，目的是提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 　　 　　　“代农业建设，已不是农业本身的问题，现代化建设的重要组成部分。”十届全国政协常委、中国农学会长洪绂曾说，这是市场配置的农业、是商品经济的农业，与中国几千年自给自足的农业和前些年计划经济的农业，有着根本区别。 　　一号文件提出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，”这意味着当前和今后相当长一个时期，发展现代农业将成为新农村建设的着力点，目的是使各地新农村建设方向更加明确，重点更加突出，把注意力集中到发展生产上来，把积极性引导到夯实新农村建设的产业基础上来。 　　 　　建设现代农业何处发力 　　 　　在近几年中央和各地政府不断出台支农惠农政策的基础上，一号文件再次确定了“3个继续高于”的原则，今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年。土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”。同时，良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等一系列补贴政策继续得以强化。 　　一系列向农业农村投入的倾斜政策意味着，围绕建设现代农业这个着力点，我国正抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，尽快形成新农村建设稳定的资金来源。 　　先进的物质装备和良好的设施条件，是提高农业综合生产能力和产业竞争力的重要保障，是现代农业的重要支撑。一号文件强调主要应抓好农田水剃建设，切实提高耕地质量，加快发展农村清洁能源，加大乡村基础设施建设力度，发展新型农用工业，提高农业可持续发展能力等多项工作。 　　科技水平的高低决定着现代农业建设进程的快慢。从总体看，我国农业科技与发达国家存在着较大差距。一号文件对此提出，科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。 　　除此之外，一号文件还提出要开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系；健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业；培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍等方面的工作内容。 　　国务院研究室副主任李炳坤认为，在传统的农业体系下，农产品的生产加工和流通等环节是分割的。现代农业要求把农产品的生产、加工、流通等环节有机连接起来，形成完整高效、相互促进的农业产业体系。这应当成为建设现代农业的基本经营形式。 　　 　　引领农业又好又快发展 　　 　　新年伊始，记者了解到，围绕着发展现代农业，推进社会主义新农村建设，各部门在稳定已有政策的基础上，陆续出台了多项针对性措施，彰显了“三农”工作“重中之重”的地位。 　　财政部日前表示，2007年财政部门将坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，着力于促进现代农业建设，扩大农村综合改革试点范围，创新财政扶贫开发机制，深化支农资金整合试点，促进深化农村金融体制改革等方面的工作。 　　科技部表示，“十一五”期间将把农科技工作摆在更加突出的位置，大幅　增加农村科技投入，将工业领域和农社领域的经费比例从原来的7:3调整到5:5，在国家重大科技专项、“863”计划和“973”计划等主体计划中，都要向农业领域倾斜。 　　农业部则将从今年起正式启动发展现代农业的粮食综合生产能力增强行动、健康养殖业推进行动、高效经济作物和园艺产业促进行动、农产品质量安全监管加强行动等“十大行动”，在今年为农民办理的16件实事中，涉及培训农民、扶持农民专业合作社、发展农村信息服务、建设户用沼气、免费提供测土配方施肥技术服务等。 　　各地也积极行动起来：湖北省今年的支农投入将超过120亿元，主要是围绕农民生产和持续增收最紧迫的问题，加大现代农业发展的投入等方面；山东计划实施六大农业科技支撑工程，建成一批在国内外有重要影响的省级现代农业科技示范基地、农业研发中心和特色农业科技示范县；陕西将以“一村一品”为突破口发展现代农业，到2015年使“一村一品”模式覆盖全省四成行政村 　　建设现代农业是一项长期而艰巨的任务。在各部门、各地区积极行动的同时，权威人士也指出。我国农村地域辽阔，发展水平差异很大。无论是东部地区，还是中西部地区，都要从实际出发，遵循客观规律，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，立足当前，着眼长远．有重点、有计划、有步骤地扎实推进，防止脱离实际、急于求成，确保现代农业建设顺利推进，取得实效。

今后五年推进新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。 建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。我国农业的发展始终承担着保障国家粮食安全和增加农民收入的双重任务。因此，要坚持以经济建设为中心，把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增加作为新农村建设的出发点和基本目标。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系；在完善现有农业补贴政策的基础上，逐步建立符合国情的农业支持保护体系；在增强村级集体经济组织服务功能的同时，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。 新农村建设必须伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。今年是“十一五”时期的第一年，全国将全面免征农业税，这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。取消农业税的积极意义显而易见，但也使农村原有的深层次矛盾凸显，并引发了大量的新情况、新问题，如全部取消农业税后，如何遏止各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，避免农民负担反弹；怎样从财力上保证基层组织正常运转。围绕巩固农村税费改革的成果，推动农村综合改革，是这次中央农村工作会议部署的重点之一。中央已经明确，2006年全面推进农村综合改革，将着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。统筹推进农村金融等其他各项改革。同时，加大对农民负担的监督管理力度。只有下决心深化改革，推进体制创新，才能巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。 要在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。 建设新农村，离不开新型的农民，良好的社会风貌，完善的村民自治机制。要通过培育和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，转化为持续推动社会主义新农村建设的力量源泉；要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境；要发展基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。 正如这次中央农村工作会议强调的那样：“中国的国情决定了农业和农村的发展事关全局，只有真正把解决好‘三农"问题作为全党工作的重中之重，才能把握住经济社会发展的主动权。”我们要在中央一系列支农、惠农政策和农村改革的推动下，在2006年以至未来五年将社会主义新农村建设好，把握我国全面建设小康社会、加快推进现代化建设的主动权。 唯物史告诉我们物质决定意识，办事情要做到一切从实际出发，主观符合客观。同时意识对物质有能动的反作用，正确的意识对物质有促进作用。社会主义新农村的建设要想搞好必须坚持从农村的实际情况出发，正确发挥正确意识的能动反作用，坚持科学发展观，来推进新农村的建设进程 建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来基本实现现代化了，“三农”问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想，坚持不懈地做好“三农”工作。 建设社会主义新农村，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要注意抓好以下工作。一是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。三是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。五是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力。 党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。各级党委和政府要把思想统一到中央的决策和部署上来，切实把这件关系全局的大事抓紧抓好。要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。广大干部要弘扬求真务实精神，做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。

党的十六届五中全会和“十一五”规划明确提出，全面建设小康社会，建设社会主义新农村，就是把农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，让农民安居乐业。 努力将全县农村建设成村容整洁、管理民主的新农村．让农民安居乐业。 兰考县委、县政府认真落实党中央指示精神和国家发改委批复的《黄河滩区移民迁建工程实施方案》．坚持以民为本．紧紧围绕永保滩区安宁．建设社会主义新农村这条主线自2004年3月5日正式启动了黄河滩区移民建设工程． 兰考移民新区高标准、高品位设计，先以试点先行，后以点带棋．管理一把尺．设施配套一条龙．把谷营乡移民新村建设成为一道靓丽风景．展示在世人面前新农村的规划与落成兰考县谷营乡移民新村占地面积为1988亩．该工程建设现已基本完成该移民新村四大板块的新式建筑群．设计规范．古朴典雅让人叹为观止。目前已有3486户、12305名农民迁入新村新村有主次街道15条．248盏路灯把移民新村装扮得更加精彩崭新的庭院．规划整齐．屋形别致，琉瓦耀眼：240米深水井7处．与自来水工程相配套：9公里地下排水管道1=程已全部完工：20公里的高低压输电网络正常运行．给移民新村的发展提供了动力保障：2100平方米的新村中心医院．主体工程已经完工；投资260万元、占地20余亩的谷营乡移民新村中心小学已投入使用：占地42亩、投资320万元的谷营乡第二初级中学主体工程已经完工．新学期即可招收新生：移民新村还建成了1200平方米的敬老院．新村的老人可享受集健身娱乐为一体的田园新村生活移民新村的群众能同城里人比品位、比幸福，壮观和谐景象怡人，从高处俯视移民新村的全景．那里就是一幅美丽的画卷，新村昌盛繁荣．十几家高、中、低档饭店．近百家商铺，生意兴隆．门庭若市移民新村的建成．有效地带动了当地第三产业的发展．促进了当地经济的快速增长．提高了当地农民的收入．改变了人们的思想观念和文化生活．提升了乡村建设的品位．在一定程度上体现了党中央关于社会主义新农村建设的指导方针。 移民新村的典型意义 兰考县谷营乡移民新村的建成．是兰考县委、县政府竭力打造高品位、高质量社会主义新农村的创举移民新村的建成必将激活一方经济．致富一方百姓同时．也给河南省及全国经济发展缓慢地区的新农村建设．做出了榜样．也给建设规划新农村展示了一个模式和范本。 新农村，大家盼；人有责，齐心建。党政策，为指南；众农民，是骨干。崇科学．新理念：倡民主．路广宽。依实情，据实办：尊民意，随民愿。生产事，莫偷闲：高效率．质精湛。重事业。德为先：人和谐．性向善。团结紧，心相连：互信任．诚为天民风正，处平安：生活富，富思源。‘‘III字经”报国恩，多奉献；焕村容，新庄园；家舍洁。无尘染。讲卫生，改厕圈；人健康，少病惠。修道路，出行便。言与行．文明间。环境美．心舒坦。栽草木，护蓝天；树有皮．人有脸；心灵纯，人喜欢；精神爽，力无边；与时进，高处攀，新农村，立实现。

新农村建设征地补偿标准

二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑(5)大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的 重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快 农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进 农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。(6)加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配 送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全 检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。(7)稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的 重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮 食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。(8)积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农 业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善 突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。(9)发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示 范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发 展的信贷、财税和登记等制度。(10)加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃 物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备， 努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

理顺分配关系 解决社会公平“核心、国务院的高度重视。今年5月，中共中央政治局召开会议，专题研究了改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。 “收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题，建立科学合理、公平公正的社会收入分配体系，已成为构建和谐社会的迫切要求。”黄苇町说，“另一方面，我国经济持续发展，财力日益雄厚，为我们进一

法律分析：1、2020到2025年新农村建设政策一：提升农产品加工业。2020-2025年新农村建设五年规划建设一批农产品加工园和技术集成基地，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，支持农产品加工向产地下沉；2、2020到2025年新农村建设政策二：拓展乡村特色产业。2020-2025年新农村建设五年规划建设“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园和优势特色产业集群，培育知名品牌，深入拓展二三产业为重点发展全产业链；3、2020到2025年新农村建设政策三：优化乡村休闲旅游业。2020-2025年新农村建设五年规划建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，突出特色化、差异化和多样化发展，不断丰富精品工程；4、2020到2025年新农村建设政策四：发展乡村新型服务业。2020-2025年新农村建设五年规划发展农村电子商务、丰富农林牧渔专业及辅助性生活性服务业内容，扩大生产性服务业领域，创新服务方式；5、2020到2025年新农村建设政策五：推进农村创新创业。2020-2025年新农村建设五年规划建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，突出特色化、差异化和多样化发展，不断丰富精品工程；6、2020到2025年新农村建设政策六：优化乡村休闲旅游业。2020-2025年新农村建设五年规划建设农村创新创业典型县、农村创新创业园区、孵化实训基地等平台，培育返乡、入乡、在乡创业主体企业家队伍；7、2020到2025年新农村建设政策七：计划三类村庄实施搬迁。2020-2025年新农村建设五年规划生活条件极其恶劣的村庄考虑改造房屋质量，或者直接搬迁，如果极度危险将考虑直接全村搬离，人口流失严重的村庄及由同一经济发展或者战略性目标规划，而需要搬迁的情况进行迁移。法律依据：《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》 转变农业发展方式迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。我国农业生产成本较高，种粮比较效益低，主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小。受制于小规模经营，无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升，都遇到很大困难。因此，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》 一、产业化经营项目由省级农发机构组织项目申报和审核批复，并及时报国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）备案。国家农发办不再组织专家进行抽查审核和文件核准。对备案材料不齐全或不符合要求的，将告知相关省级农发机构补正有关材料。从2016年起，各省不再编制产业化经营项目年度滚动计划。二、在工商部门注册1年以上、具备可持续经营能力的龙头企业和农民合作社，均可申报产业化经营项目。取消企业所需原材料的70%以上来自企业注册地、两年连续盈利、资产负债率、银行信用等级、“三不欠”、固定资产净值等的规定。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体，可纳入产业化经营项目扶持范围，不受独立法人资格条件的限制。三、单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度，单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元人民币。申请额度下限由各省根据实际情况自行确定。四、各类资金投入比例，具体包括财政补助与贷款贴息的比例、财政补助中用于龙头企业和其他新型农业经营主体的比例、两类试点项目与一般项目的比例、贷款贴息中用于固定资产贷款贴息与流动资金贷款贴息的比例等，由各省根据实际情况自行确定。五、鼓励各省实行财政补助项目资金“先建后补”的管理方式。实行“先建后补”管理方式的项目，应坚持按照国家农业综合开发项目管理和县级报账制的有关要求，项目立项批复后先实施、后报账，待项目全部完工、经县级财政部门和农发机构验收合格后，再予以报账。报账凭证的日期可以追溯到县级财政部门和农发机构正式行文上报日（项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用除外）。拟实行财政资金“先建后补”管理方式的省份，须报国家农发办备案，并结合当地情况制定具体操作办法。六、有条件的省份，可积极探索采取财政股权投资基金等投入方式，扶持农业产业化发展。拟实行财政股权投资基金扶持方式的省份，须报经国家农发办批准后实施。七、鼓励部分财政资金的投入由农民或农民通过合作社对龙头企业持股。龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目由农民或农民通过合作社对龙头企业持有的股份，其持股、分红和退出方式等具体政策，由各省根据实际情况自行制定。八、鼓励各省实行产业化经营项目县级竞争选项制度。取消对上市公司申请财政资金扶持的限制,鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业，允许在项目所在地申报产业化经营项目。九、关于产业化经营项目的招标政策，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会2000年第3号令）的规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以下的，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元人民币以下的，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以下的，国有资金投资不控股或不占主导地位的，可不进行招标。

法律分析：为贯彻党中央、国务院关于社会主义新农村建设和新时期科技发展的方针、政策精神，落实科技部《新农村建设科技促进行动》和《关于“十一五”农村科技工作的指导意见》的总体部署，充分发挥科技在社会主义新农村建设中的示范导向作用，在深入调研和广泛征求意见的基础上，科技部研究制定了《新农村建设科技示范（试点）实施方案》。法律依据：科技部《新农村建设科技示范（试点）实施方案》二、示范内容（一）加强组织领导。各地要高度重视，将新农村建设科技示范（试点）纳入议事日程。各省（区、市）及县（市、区）科技主管部门要根据科技部的组织管理要求，制定更为具体的管理措施；要加强组织协调，争取当地党委政府的支持；要加强部门联动，提供必要的人力、物力和财力保障。（二）保障引导投入。省（区、市）科技主管部门要安排专项经费，县（市、区）科技主管部门要在党委政府及负责示范（试点）工作的党政主要负责同志的领导下设立专项资金，保障示范（试点）工作实施；要根据实际情况，加强资源的整合和集成，引导金融资金支持，带动企业和社会力量投入，形成多元化投入格局。科技部将在集成资源基础上，持续加大引导支持力度。（三）重视经验总结。及时总结示范（试点）工作的典型经验和成功模式，并通过多种形式加强宣传、推介和推广，充分发挥其引导辐射作用。建立健全激励制度，对在示范（试点）工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰，营造科技促进新农村建设的良好氛围。

　　工程监理规划属于指导性文件的一种，它具体是指依据相关审批文件以及与建设工程项目有关的标准和监理大纲，经过相关部门人士审核后，用于指导项目监理机构开展监理工作。工程监理规划在实际的操作过程中需要依据情景的不同而在内容或是格式上稍作改善。那么接下来就随小编一起来了解关于工程监理规划的简介、相关规定、编制依据以及主要内容四个方面的信息吧。　　　　一、工程监理规划的简介　　在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。　　　　二、工程监理规划的相关规定　　监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：　　1监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位;　　2监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制;　　3编制监理规划应依据：--建设工程的相关法律、法规及项目审批文件;--与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料;--监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。　　三、工程监理规划的编制依据　　1、建设工程的相关法律及项目审批文件;　　2、与建设工程项目有关的标准。设计文件、技术资料　　3、监理大纲，委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。　　　　四、工程监理规划的主要内容　　(一)、工程慨况　　(二)、监理工作范围、内容、目标　　1、监理范围　　2、监理内容　　3、监理目标　　(三)、监理工作依据　　(四)、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责　　(五)、监理工作制度　　1、图纸会审制度　　2、施工组织设计审核制度　　3、开工报告审批制度　　4、材料、构件检验及复核制度　　5、隐蔽工程、分部分项工程质量验收制度　　6、工程质量监理制度　　7、工程质量事故处理制度　　8、工程质量检验制度　　9、施工进度监督报告制度　　10、工程造价监督制度　　11、监理报告制度　　12、工程竣工验收制度　　13、现场协调会制度　　14、备忘录签发制度　　15、工程款签审制度　　16、索赔签审制度　　(六)、工程质量控制　　1、工程质量控制的原则　　2、工程质量控制的基本程序　　3、工程质量控制方法　　4、工程质量事前预控措施　　5、施工过程中的质量控制措施　　6、工程质量事后把关控制　　7、工程质量事故处理　　(七)、工程造价控制　　1、工程造价控制的依据　　2、工程造价控制的原则　　3、工程造价控制基本程序　　4、工程造价的控制方法　　(八)、工程进度控制　　1、工程进度控制的原则　　2、工程进度控制的基本程序　　3、工程进度的组织措施　　4、工程进度控制的技术措施　　(九)、安全生产管理的监理工作　　1、安全监理目标　　2、安全监理范围　　3、安全监理组织机构　　4、安全监理工作内容　　5、安全监理程序　　6、安全监理措施　　(十)、合同与信息管理　　1、管理的原则和内容　　2、管理的基本程序　　(十一)、组织协调　　1、监理协调工作的内容　　2、监理协调工作的原则　　3、监理协调工作的措施　　(十二)、监理工作设施　　　　以上我们为大家介绍了关于工程监理规划的四个方面的信息，其中包括工程监理规划的简介、工程监理规划的相关规定、编制依据以及主要内容这四个板块的文字图片信息。通过以上知识的学习，我们了解到工程监理规划是指在总工程师的指导下，经过相关部门审核通过的，用来指挥相关部门展开一系列工作的指导性文件。工程监理规划按照实际情景的不同而在格式、内容等等方面有所差异。土巴兔在线免费为大家提供“各家装修报价、1-4家本地装修公司、3套装修设计方案”，还有装修避坑攻略！点击此链接：【https://www.to8to.com/yezhu/zxbj-cszy.php?to8to_from=seo_zhidao_m_jiare&wb】，就能免费领取哦~

转自黑龙江日报“我报于今年初刊登的《落马贪官的桃色履历表》一稿，源于互联网上的帖子，所涉及原山东临沂市委书记连承敏同志的内容完全失实。对此，我报已登文澄清并真诚道歉。任何媒体和个人均不可以误传误，转发这一不实报道。如有违者，我报将予以追究。”

　　在当今社会生活中，我们都可能会用到解说词，解说词通过形象化的描述，使听众感知故事里的环境，犹如身临其境，从而达到情感上的共鸣。那要怎么写好解说词呢？下面是我收集整理的运动会走方队解说词（通用11篇），仅供参考，欢迎大家阅读。 　　运动会走方队解说词1 　　看，生龙活虎的三一中队迈着整齐的步伐走来了！精神饱满的他们摆着有力的双臂，他们不怕困难，勇于奋斗，力争在本次运动会上的各个项目赛出水平，赛出风格，赛出成绩 　　朝气蓬勃、精神抖擞的三二班，是一个团结文明的集体，一个自尊自强的集体，一个友爱向上的集体。青春的活力使全班同学对体育充满了热情，必胜的信心是全体同学最好的准备，团结和友谊是全班同学最大的前提。 　　三三班代表队正向我们走来。他们个个精神抖擞，充满朝气，是一个齐心协力团结合作的班集体。他们在这次运动会上，将以“高尚的品格、较强的组织和最佳的成绩”展示全班同学昂扬向上、积极进取的精神风貌。 　　正向主席台走来的是三四班代表队。他们声音高亢、脚步铿锵，展现出富有朝气、团结合作的团队精神。他们有决心、有信心，在这次运动会上，以奥运冠军刘翔为榜样，奋力拼搏，一展风采！ 　　现在迈着雄健的步伐昂首向主席台走来的是三五班代表队。这是一个团结文明的集体，一个自尊自强的集体。困难遏制不住他们迈向成功的脚步，自信正洋溢在他们可爱的笑脸上，这次运动会，他们本着不求最好，但求更好的宗旨，争创更佳成绩。 　　运动会走方队解说词2 　　现在正向主席台缓缓走来的是马良班和运动员代表队。看，他们精神饱满、气宇轩昂;听，整齐划一，那铿锵有力的步伐。这是他们的朝气和必胜的信念。他们如马良妙笔，妙笔生花，他们用颜色和创意，向我们展示了青春的步伐。运动会上，马良班和它的健儿们本着“友谊第一，比赛第二，全民健身，增强体质”的宗旨，发扬“团结、拼搏”的精神，向“更快、更高、更强”的目标迈进。让我们留一分期待，存一份期盼，共同祝愿他们在运动会中取得优异的成绩! 　　参加本届运动会的自动化分院代表队由11名女运动员和28名男运动员组成。在他们中，既有象罗仙林、童海明一样的往届校运动会冠军，也有众多来自下沙校区的可畏后生。你们看，他们正因子英姿飒爽的从主席台左侧健步走来!同其他大多数代表队一样，他们是校运会上的新生力量与中坚力量，在本届校运会上，他们将秉承“友谊第一，比赛第二”的优良传统，发扬“没有最好，只有更好”的赛场风格。我们相信朝气蓬勃的他们一定会取得不上届更优秀的成绩。 　　运动会走方队解说词3 　　迎面走来的是四（1）班代表队，他们昂首挺胸，自信挂在嘴角，必胜写在脸上，别看他们的年纪小，可是他们的志气比天高。这就是四（1）班，一个班级荣誉至上的班级，一个团结进步的班级，让我们一起为四（1）班加油！ 　　现在向主席台走来的是四年级（2）班代表队。看！脸上洋溢着乐观、灿烂的笑容，向我们大家展示着他们团结友爱的精神。在今天的运动会上，他们将本着“超越自我、永不言败”的精神，充分展现自已迷人的风采，让我们共同期待。 　　现在向我们走来的，是雄纠纠、气昂昂的四（3）班的同学们，看他们个个精神抖擞、步伐矫健，多么威武，多么有活力。他们的口号是“友谊第一，比赛第二”，相信他们一定会在本届运动会上取得优异成绩，为班级夺得荣誉！ 　　迎面面走来的是四（4）班代表队。看，稚气的脸上写满了自信；听，整齐的步伐踏实出了坚毅。有道是自古英雄出少年，他们正是祖国那初升的太阳，待放的花朵，让我们一起为他们加油、喝彩吧！ 　　四（5）班正踏着朝阳，激情豪迈走来；这，是一个奋发向上、充满朝气的班级，他们步伐矫健，在向我们庄严的宣告：四（5）班，本次运动会上最亮丽的风景线！ 　　运动会走方队解说词4 　　别样的风采，高昂的斗志，迎面走来的是六（1）班，他们精神饱满，气宇轩昂，迈着整齐、有力的步伐，展示了他们必胜的信心。他们要用自己的智慧和汗水，在竞技的舞台展现顽强和热情。让我们存一份期待，留一份期盼，预祝他们取得优异成绩。 　　瞧，六（2）班的同学们向我们走来了，这是一个承载了65名同学梦想的集体。在本届运动会上，他们个个信心百倍。心中只有一个信念——我们是来冠军的！让我们共同期待他们在领奖台上胜利的笑容吧！ 　　放飞理想，放飞激情，勇往直前，永不言败，六（3）班正踏着朝阳，激情豪迈地向主席台走过来！这，是一个纪律严明、勤奋好学的集体。今天运动会的挑战更加燃起他们高昂的斗志！ 　　看！紧跟着的是六年级四班代表队，60名颗执著的心，联结成一个朝气蓬勃，意气风发的集体。他们的班训是为追求而奋斗，为梦想而拼搏，为成功而努力。他们相信：不管是在这次运动会上，还是在以后的人生道路中，他们都会取得惊人的成绩！ 　　运动会走方队解说词5 　　看，意气风发，朝气蓬勃地向我们走来的就是高中一年级二班。这是一个团结奋进的班级体，46位活泼可爱、烂漫天真的孩子，是一个温馨和谐的大家庭。在学习上，他们不甘示弱，你追我赶；在赛场上，他们也将英姿飒爽、斗志昂扬！秋风吹，战鼓擂！他们将用行动验证他们的口号，用团结书写辉煌，用勇敢放飞梦想！ 　　迎面走来的是高中一年级一班，朝气与活力在他们的身上洋溢，友爱与鼓励在他们心中传递。稳中求进，挑战自我是他们的起点，不懈努力，不倦追求是他们的历程，突破自我，争创第一是他们的目标。期待吧，期待着他们谱写出动人的运动旋律。 　　带着四射的激情，踏着整齐有力的步伐，一支个性鲜明，朝气蓬勃的队伍向我们走来，他们是高中一年级三班代表队，活力是他们的特征，优胜是他们的代名词，他们期待着在这片簇新的场地上尽情燃放自己的激情，红色的跑道预示着他们的成功！ 　　看，多么整齐的步伐！听，多么嘹亮的口号！高一年级四班方队正向我们走过来。43张朝气蓬勃坚定自信的笑脸辉映的是43颗火热跳动的心！这，是一个奋发向上、充满朝气的班级，他们步伐矫健、 精神抖擞，在向你我庄严的宣告：高一年级四班，本界运动会上最亮丽的风景线！ 　　运动会走方队解说词6 　　踏着矫键的步伐向我们走来的是二一中队的同学们，为了集体的荣誉，他们共同拼搏，共同奋斗，运动会上，他们将本着“不求最好，但求更好”的宗旨，争创更佳成绩。 　　看，二二班的运动键儿正迈着矫键的步伐向主席台走来。在这个温暖的集体中，他们像兄弟姐妹一样团结、友爱、互助，风雨中，他们勇往直前，阳光下他们放声高歌。全新的集体将以全新的面貌去迎接各项挑战，争取更多的辉煌。 　　瞧，这就是二三中队的精兵队伍，他们迈着矫健的步伐，昂首挺胸地向主席台走来。让“更高、更快、更强”的奥运精神奏响我们生命的最强音。二三班努力，二三班第一！ 　　现在，迈着矫键步伐向主席台走来的是二四班方阵。他们来一个团结上进的班集体，一个凝聚着老师心血、融汇同学激情的班集体。他们会向奥运健儿看齐，在本次运动会上将展现他们独特的风采，让我们为他们欢呼。为他们加油！ 　　看，迎面走来的是二五班的同学们。他们个个飒爽英姿，精神抖擞，像一只只展翅欲飞的雏鹰，显示出激昂的斗志与十足的信心。我们预祝他们能赛出风格，创出佳绩。 　　运动会走方队解说词7 　　看呐！三（1）班的同学们正迈着整齐的步伐向我们走来。这是一个团结友爱、蓬勃向上的团队。在过去的两年半中，六十二颗热情进取的心灵汇聚在一起，成就了三（1）班一个又一个优异的战绩。今天，他们决心向更好的成绩发起冲击。让我们为他们的每一次拼博加油、喝采吧！ 　　现在向我们迎面走来的是三年级二班的同学们，看他们昂首挺胸的样子多精神啊！相信他们在比赛中能取得很好的成绩，为他们这个良好、优秀的班级争光。 　　各位老师、同学们，现在朝主席台走来的，是由三（3）班健儿们组成的方阵。在班主任张昕老师的带领下，朝气与活力在三（3）班每个人身上洋溢，友爱与鼓励在三三（3）班每个人心中传递，他们参赛的口号是“快乐运动！我最棒！” 　　紧跟在三（3）班后面的是三（4）班，全班56人，男生32人，女生24人，是一个团结的班集体，一个积极向上、自信的集体，他们的口号是“勇于拼搏，勇住直前，三（4）班，永远最棒”。相信在这次运动会上他们会赛出风格，赛出水平。 　　你们瞧，迈着矫健的步伐，雄纠纠，气昂昂，走过来的是三（5）班代表队。在此次比赛中，他们将发扬“友谊第一，比赛第二，奋勇拼搏，团结互助”的精神。预祝他们在比赛中展现自我，超越自我，勇创佳绩。 　　运动会走方队解说词8 　　下面走来的是一（1）班小朋友，一（1）班小朋友有52位小朋友。52位小朋友就像52颗小星星，在这个集体的大家庭中闪闪发光。这是一个朝气蓬勃的集体，健康向上是我们不懈的追求。勤奋学习、文明礼貌、热情活泼，自主创新是我们的目标！ 　　迎面走来的是一（2）班的小朋友，还有他们的班主任杨老师，他们个个脸上洋溢着灿烂的笑容。阳光、雨露沐浴着他们茁壮成长，老师的谆谆教导指引着他们前进的方向。从雅嫩的小娃娃，成长为正文学子，一步一个脚印，团结守纪，勤奋好学，积极向上。你们听“友谊第一，比赛第二”，他们的口号多么嘹亮，他们的步伐多么坚定，今天一（2）班要在运动会上展现他们全班师生的风采，大家为他们加油吧！ 　　现在向我们走来的是一（3）班的小朋友。瞧！他们手举“啪啦”板，喊着响亮的口号，多神气呀！一（3）班的小朋友乖巧可爱、纯朴善良，平时他们劳动可积极啦，不管老师在不在，都能自觉劳动，他们还非常热爱班集体呢！学校组织的各项活动，他们都能积极参加，并取得了骄人的成绩！希望在这次运动会中，他们能再创佳绩！看！现在走来的是一（5）班的小朋友。他们步伐坚定豪迈，脸上写满喜悦，全身散发光彩。他们求知欲强、健康、快乐，充满活力。他们知道：辛勤的劳动定会换来丰硕的成果。他们坚信：没有最好，只有更好。强健的体魄，非凡的毅力，团结的精神，给了他们自信，也必将带给他们辉煌！ 　　运动会走方队解说词9 　　瞧！他们走来了，一群稚气未脱的孩子们，和着鸟语，伴着花香，迎着朝阳，他们走来了！绽放的笑脸辉映着蓝天，整齐的步伐回响在山前，拼博的精神激荡在胸间，让我们预祝一（1）班的小朋友们，期待你们的成功！ 　　现在向我们走来的是可爱的、有自信的一年级（2）班的孩子们。快瞧瞧，孩子们烂漫的笑脸是多么的迷人；整齐的衣着与天之蓝、云之美相映生辉；矫健的步伐踏着满满的热情。今天，他们将以饱满的精气神向更高、更快、更强进军。 　　他们的口号是：“全力以赴，安全第一。” 　　现在走来的是一年级（3）班代表队，他们是校园中的小精灵，活泼可爱是他们最大的"特点，团结拼搏是他们争取好成绩的源泉。虽然他年纪小可志气大。大哥哥、大姐姐，请看一年级（3）班的精彩表演吧。 　　瞧！一（4）班的同学走过来了。他们天真的脸上洋溢着自信，整齐的步伐让我们感觉到坚韧和勇敢！这里一个积极向上的集体，35个男生和25个女生组成了这个温暖的家。他们求知欲强、健康、快乐！他们的口号是：“我运动，我快乐！” 　　瞧！一（5）班的代表队整齐的走来了，听，他们嘹亮的口号，不就是他们向胜利发出的最强有力的呐喊吗？让我们一起衷心的祝愿，祝愿一（5）班取得优异的比赛成绩吧！ 　　运动会走方队解说词10 　　鹰击天风壮，鹏飞海浪春。××班的运动健儿们正踏着整齐有力的步伐，激情豪迈地向我们走来。这是一个朝气蓬勃的班级，他们英姿飒爽，活力四射!这是一个奋发向上的班级，他们敢于拼搏，永不言败!在这个金色的秋天，他们将在红色的跑道上洒下一片辉煌! 　　迎面走来的是××班的同学们。××班是一个团结向上、奋进拼搏的集体，在他们身上，我们看到了勇气和力量。整齐的步伐踏响他们的坚定，灿烂的微笑写满他们的热情，嘹亮的口号彰显他们的实力。同心协力——是他们彼此的默契，顽强拼搏——是他们永恒的信念，永争第一——是他们不变的追求。本届校运会上，他们将奋勇争先，赛出成绩，赛出风格，赛出个性，让所有的人为他们大声呐喊“××——加油!” 　　恰同学少年，风华正茂;逞飒爽英姿，一代天骄。看，我们××班的同学们，正昂首阔步向主席台走来。这是一个由40颗热忱之心，构筑的热情如火、团结向上的班集体。在这个大家庭中，我们尽情展现青春与活力。金秋季节又迎来了展现自我的机会，我们将挥动翅膀，努力飞向属于自己的天空。相信我们吧，我们将再次铸就辉煌。加油!××班! 　　迎面走来的是××班，他们青春飞扬，他们团结向上，他们相信有梦的地方就会有飞翔。有缘才能相聚，有心才会相惜，他们的心朝着同一方向眺望。他们心相连，手牵手，团结成就他们往日的辉煌。今天，年轻的心萌动新的希望，他们的口号是：加油，××的运动健儿们，愿你们再创辉煌! 　　运动会走方队解说词11 　　本届运动会，让我们奏响“与时俱进，奋力拼搏”的时代最强音，让我们秉承“齐心协力，争创一流”的团结友爱的奥运精神，向更高更快更强的极限发起冲击。“发展体育运动，增强人民体质”的标语牌正稳健的走向主席台。传承体育文化，张扬运动情怀，拼搏永无止境，人生自强不息！简明深切的标语激励代代中华儿女热爱体育、崇尚运动，自强不息、复兴华夏的神圣之光普照神州大地。 　　笑脸向朝阳，鼓角动天响。峥嵘少年郎，金号声嘹亮。现在向我们走来的是油田二小鼓号队，振奋的锣鼓敲起来，青春的号角吹起来，敲得百花遍地开，吹遍校园满堂彩。交织的旋律凝聚成团结和谐，刚劲的鼓乐汇集成气势磅礴。豪迈与刚劲碰撞出靓丽的色彩，信心与憧憬演奏出胜利的凯歌。特别感谢油田二小的师生们给予我们的鼎力支持。 　　恰同学少年，风华正茂，呈飒爽英姿，艺比天高。看，彩旗方振步履整齐的向主席台走来，彩旗队员气势如虹，壮志如岳，目光坚毅自信，步伐矫健有力。彩旗呼啸，热情似火，五彩缤纷，大气磅礴。彩旗如花迎风展，娇子似火勇向前。 　　现在走来的是本次运动会裁判员代表队。这是一支无私奉献、恪尽职守的团队，在这次比赛中他们会秉承公正、公平原则，严格评判，展示真正的体育理念――友谊、团结、公平！为使本次运动会成功开展，全体裁判将本着公平、公正、实事求是的态度和稳健、热情、敬业的工作精神，统一尺度，秉公执法，全心全意为赛事护航。

数据安全三要素是机密性、完整性、身份验证。1、机密性（Confidentiality）数据保密性，又称机密性，是指个人或组织的信息不为其他不应获得者获得，确保只有授权人员才能访问数据。间谍或黑客有可能会造成数据的保密性问题，引发数据的泄露和滥用。2、完整性（Integrity）数据完整性是指数据在传输、存储信息或使用过程中，保障不被未授权的篡改或在篡改后能够被迅速发现，确保信息可靠且准确。3、可用性（Availability）数据可用性是一种以使用者为中心的设计概念，确保数据既可用又可访问，以满足业务需求，可用性重点在于让产品的设计能够符合使用者的习惯与需求。高并发的访问或者DOS网络攻击，会引起网络的堵塞，破坏数据的可用性，例如：2013年底的春运抢票造成了12306网站的瘫痪，严重影响了用户的购票体现。数据安全的重要性数据安全与网络安全密切相关，是国家主权、国家安全的重要组成部分。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。网络数据是网络攻击的主要目标之一，例如中间人攻击可能破坏传输数据的完整性、真实性等。数据安全也是信息安全的核心。在智能化趋势下，基于智能技术的数据伪造给信息安全带来新的挑战。以人脸信息伪造为例，通过智能技术可对人脸数据进行虚假生成，造成人类和机器感知系统判断出错，引发个人隐私受到侵犯以及商业诈骗等问题，甚至引发社会危机。

基本理念的学习加上实际应用。用完所有工具后再来认识整个精益生产的系统。

固定资产清理是指你卖出固定资产所得到的钱

1、苟是一个汉语汉字，读音为gǒu。有如果、假使、马虎、随便之意。常用词有一丝不苟、苟安一隅、苟存、苟合等；诗句有苟利国家生死以，苟非吾之所有等。作姓氏时读作gǒu山东、山西等或Gòu（四川、重庆、贵州等皆为此读法，也写作_）。2、在网络用语中，“苟”原本是指在游戏里面苟到最后安全进入决赛圈，形容那种会非常有耐心，找到一个落脚点一直蹲着的玩家。现在也被用来代指苟晶，并用来形容她的一系列操作。不过如今苟晶事件发酵，这一字特地用来形容苟晶。

法律分析：1、确立数据分级分类管理以及风险评估，检测预警和应急处置等数据安全管理各项基本制度；2、明确开展数据活动的组织、个人的数据安全保护义务，落实数据安全保护责任；3、坚持安全与发展并重，锁定支持促进数据安全与发展的措施；4、建立保障政务数据安全和推动政务数据开放的制度措施。法律依据：《数据安全管理办法》 第一条 为了维护国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织在网络空间的合法权益，保障个人信息和重要数据安全，根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规而制定部门规章。

内容如下：1、充分利用旧有设备，利旧即“充分利用旧有资源”，达到节约的目的。2、在项目中，如果多个项目中有机器使用重复的部分，那么这些可以免去或者共用的重复机器叫做利旧设备。循环是将废品变为可再利用材料的过程，它与重复利用不同，后者仅仅指再次使用某件产品。根据环境保护署的资料，美国13%的固体垃圾（即通过垃圾收集系统处理的垃圾）为循环处理。相比之下，14%的固体垃圾为焚烧处理、73%为填埋处理。设备维修安全注意事项：一、设备维修前1、劳保用品的准备。进入车间前必须穿戴好工作服装、劳保手套、防护眼镜等劳动保护用具。2、分析将要进行的维修工作，可能存在的风险隐患，应采取相应的措施。3、需要登高作业的，必须佩戴登高安全用品，登高作业下方必须摆放警示牌，提醒路人注意高空坠物。4、设备维修前，先检查电、液、气动力源是否断开，且在开关处挂“正在修理”、“禁止合闸”等警示牌或专人监护，监护人不得从事操作或做与监护无关的事。5、设备维修前必须检查、分析、了解设备故障发生的原因及现状。必须检查设备各部位是否存有浮药，如有必须采取措施后方可维修。6、设备在维修、保养、维护前，必须要切断设备主电源及光电开关、行程开关、接近开关、气动原件等控制原件、附助原件的电源、气源，只有确认设备不会误动作后才可进行维修、保养、维护。