关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见的文件解读

管理人员，管理方式，财务系统，财务的管理方式，以及销售人员管理，以上几点都是非常有特点的。

新型农业经营主体是指具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力，劳动生产、资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织。新型农业经营主体既包括农业产中环节的生产经营组织，也包括为在产中环节提供各种服务的经营组织。新时期以来，大量农村劳动力进城打工经商，农村土地流转趋势增强，农业生产经营结构发生深刻变化，为种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等各类农业生产经营主体的发育和成长提供了有利的环境，而这些农业经营组织既是推动农业经营体制机制创新的主要力量，也是成为新型农业经营主体的主要来源。因此，根据农业经营主体的类型划分，新型农业经营主体可以分为专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和其他各类农业社会化服务组织等。

新型农业经营体系是对农村基本经营制度的丰富发展。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村改革取得的重大历史性成果，是广大农民在党的领导下的伟大创造，适合国情，适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点，能极大调动农民积极性和解放发展农村生产力，为改革开放以来我国农业农村历史性变化提供了坚实制度基础，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇长期坚持。这种基本经营制度，是在农村改革的伟大实践中形成的，并在农村改革的深化中不断丰富、完善、发展。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，就是适应发展现代农业需要，着力在“统”和“分”两个层次推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式实现“两个转变”。新型农业经营体系充分体现了发展现代农业的客观要求。国际经验表明，现代农业需要相适应的经营方式，集约化、规模化、组织化、社会化是现代农业对经营方式的内在要求。合作社在传递市场信息、普及生产技术、提供社会服务、组织引导农民按照市场需求进行生产和销售等方面发挥着重要作用，是组织和服务农民的重要组织形式，发达国家农民普遍参加合作社。发展现代农业、实现农业现代化，是我国农业发展的重要目标。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，使农业经营方式更好体现集约化、规模化、组织化、社会化要求，有利于加快我国现代农业发展、推动农业更好更快实现现代化。新型农业经营体系是应对当前农业经营方式面临新挑战的有效举措。当前我国农村正发生深刻变化，农业经营方式面临诸多新挑战，经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全是突出表现。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些新问题和新挑战，保障我国农业健康发展。

新型农业经营主体是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。

农民专业合作组织是农业经营体系中的一种形式。说到农业经营体系，它是指包括粮蔬果、肉蛋奶等在内整个农业的经营方式的总称。党的十八大提出，“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”（天诚国土）。这就为创新农业经营体系指明了方向、提出了要求。十八大提出的新型农业经营体系有四大特征，即集约化、专业化、组织化、社会化。这是在“统”和“分”两个层次上对农村基本经营制度的丰富和发展。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度。坚持这一基本制度，就要适应现代农业发展需要，实现“两个转变”：在“分”的层次上，家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化、专业化水平；在“统”的层次上，统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，发展集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化、社会化程度。是发展现代农业的客观要求。现代农业需要相适应的经营方式，上述“四大特征”就体现了现代农业对经营方式的内在要求。比如，现代农业是市场农业，要求农业经营要适应市场多变的要求。农民合作组织能够提高农业经营的组织化和社会化程度，能够在传递市场信息、普及生产技术、提供社会服务、组织引导农民按照市场需求进行生产和销售等方面发挥重要作用，是实现“小农户”与“大市场”对接的桥梁和纽带。构建新型农业经营体系，有利于加快我国现代农业发展，推动农业更好更快地实现现代化。构建新型农业经营体系也是应对当前农业经营方式面临新挑战的有效举措。根据第二次全国农业普查，全国从事农作物种植业的农户平均土地经营规模不足10亩，90%左右的农户养肉牛数量在2头以下、养猪数量在10头以下；全国农业从业人员中，51～60岁占21.3%，60岁以上占11.2%，女性占53.2%。农业后继乏人问题日益凸显，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现象日益严重，今后谁来种地问题十分突出。构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些问题和新挑战，保障农业健康发展。

【错误】党的第十八次全国人民代表大会提出，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。本题说法错误。

新型农业经营体系的核心，就是信息化，产业化。农业经营种植重视的是机械化集约化。现在农业经营的重点是产业链最大化原则，即最大限度的拓宽产业链也就是从种植业拓展出来的加工业，服务业等这样才能最大化的发挥出农业体系的优势，获取最大效益现阶段推进农业经营体制创新、构建新型农业经营体系，总的思路应是“守住两条底线、抓住两个着力点”。“守住两条底线”，一是要守住维护农民土地承包经营权这条底线。任何形式的农业经营体制创新，都必须以赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权为逻辑起点，先还权赋能，再流转集中。任何形式的农地流转，都必须依法、自愿、有偿。二是要守住提高土地产出率这条底线。扩大农业经营规模不能以牺牲土地产出率、资源利用率为代价。应通过农业经营体制创新，实现农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率同步提高。“抓住两个着力点”，一是要抓住培育新型经营主体这个着力点。对小规模兼业农户，应引导他们采用先进科技和生产手段，增加技术、资本等生产要素投入，不断提高集约化水平；同时，应更加注重扶持专业大户、家庭农场，不断提高专业化、规模化水平。公司制农业有其比较优势和发展空间，既不应无原则地鼓动，也不应一味地排斥。二是要抓住发展多元服务主体这个着力点。今后应更多地依靠公益性服务体系和多元化的经营性服务组织。农民合作社具有双重属性，有的农民合作社已发展到土地入股、兴办农产品加工和流通实体，开展生产经营活动，这类合作社就是“新型经营主体”；有的农民合作社主要是为入社农户提供技术指导、农资采购、产品销售等服务，入社农户仍是独立的生产经营主体，这类合作社就是“新型服务主体”。无论哪类合作社，都应让农民得到比未入社时更多的实惠。唯其如此，合作社才有生命力。

新型农业经营主体有如下几种情况：1、新型农业经营主体有专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业。其中，专业大户和家庭农场是家庭经营，农民合作社和农业企业是合作经营、集体经营或者企业经营。新型农业经营主体的规模比较大，而且收入水平更高，规模化、集约化、专业化、市场化和社会化的程度也会更高。2、新型农业经营主体主要在农村出现，它是指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。3、专业大户虽然实现了规模化经营，但是它没有实现集约化经营，所以即使它提高了家庭收入水平，但对提高土地生产率和促进农业持续发展没有很大帮助。新型农业项目：1、林下养殖林下经济主要是指以林地资源、森林生态环境为基础发展林下种植、森林旅游、水产养殖、集聚产业等项目，包括林下产业、林业产业等。2、有机种植①有机农业是一种使用所有天然材料来种植植物的方式，包括施肥、改良土壤、防治病虫害。②有机农业可以由个人与商科学生来完成（目前已得到一系列国家经济政策的支持），随着人们健康意识的不断提高，对有机蔬菜的需求也越来越大。3、休闲农业①休闲农业是植根于农民、农村、农业、城乡居民服务的产业。②近年来我国新发展的建设项目有观光农场、森林游乐区、屋顶农业、农业环境卫生服务基地、农业国家公园、假日花卉企业市场、教育管理农场、休闲渔业、牧场等。4、农机租赁服务①目前我国农业机械工业正在快速发展，且已形成完整的产业体系，这大大加快了我国农业劳动力结构的转变。②农民租赁农业机械要比购买更划算，因为农业机械无论大小都能租赁，成本比直接购买更低，再加上部分农业机械具有季节性，租赁不但更省钱，还能解决储存、维护等问题。

新型农业经营体系的基础是家庭经营，要在加快发展家庭农场上下功夫。国内外的实践已经充分证明，农户是最适合农业生产特点的经营单位和形式。在已经实现农业现代化的国家当中，不论是美国的“大国大农”、还是日韩的“小国小农”，占主要地位的都是家庭农场。我国实行家庭联产承包制后，马上就解决了温饱。只要农业生产的特点不变，这种经营形式的适应性就不会发生变化。所以中央反复强调要“守住一条底线”，那就是家庭经营的基础性地位绝不能动摇，我们在发展新型农业经营主体的同时，决不能忽视普通农户的作用。家庭农场是传统农户家庭经营模式的升级版，不仅保留了农户经营的优势，符合农业生产特点，同时也克服了小农户经营的弊端。家庭农场具有以下三个特征：一是家庭经营。二是专业务农。三是规模适度。家庭农场有较大的种养规模，务农收入相当于当地二、三产业务工收入，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10-15倍。如我省安邦公司的代耕户以种植水稻为主，一对夫妇年收入10—15万元。我认为：我省的家庭农场种地100亩左右，养牛20头左右，这大致就是这两类产业家庭农（牧）场的适度经营规模。目前，我省制定出台了《发展家庭农场指导意见》、《家庭农场登记工作意见》，今年启动实施“百企千社万户”现代农业发展工程，将重点培育10000户以粮食生产为主的家庭农场。

培育新型农业经营主体的关键任务是加快体制机制创新，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。具体来看：一是以农村基本经营制度为前提，加大政府对农业的投入和保护力度，加快土地、资本、人才等生产要素的市场化改革配置，营造农业创业与就业的良好环境；二是毫不动摇地坚持农村基本经营制度，坚持农民的主体地位和首创精神，维护农民土地和集体资产权益；三是要发展多种形式的适度规模经营，使土地向新型农业经营主体流转；四是要加快要素市场改革，满足新型主体对要素市场发展的需求；五是完善土地流转政策措施，建立健全土地流转市场和服务体系，创新农业新型经营主体成长和发展机制。

1.浙江省发展新型农业经营主体形成的主要经验坚持以改革创新为引领，在稳定完善农村基本经营制度中，积极创新农业生产经营体制机制，全力探索构建新型农业经营体系。（1）坚持稳定承包关系和搞活土地流转并举，夯实农业集约化生产基础。一方面，以土地确权登记为重点，稳定土地承包关系。另一方面，以土地流转为重点，创造规模经营条件。（2）坚持职业农民培养和家庭农场培育并举，促进农业专业化主体提升。职业农民和专业大户、家庭农场是农业生产经营的基本力量。注重内培外引，在开展新型农民培训工程提升青年农民能力的基础上，突出大学生农业创业行动。注重发挥家庭经营优势，在引导专业大户发展基础上，突出培育家庭农场。（3）坚持主体联合与产业链接并举，推进农业组织化经营。农业的组织化需要主体间的横向联合和产业链的纵向链接。在主体联合上，突出抓农民合作社提升发展。在产业延伸上，突出抓全要素产业链打造。（4）坚持公益性依托和市场化运作并举，深化农业社会化服务。公益性服务和市场化服务在构建农业社会化服务体系中相辅相成、互促互进。把健全公共服务平台放在首位，同时，把农业服务业作为主动力产业来抓。2.江苏省发展新型农业经营主体积累的成功经验近年来，江苏各地在坚持家庭承包制基础上，大力发展农民专业合作和股份合作，积极探索“统”与“分”的最佳结合点。大力发展专业合作，探索生产经营的统合，不断加大组织领导力度，不断加大政策扶持力度，不断加大指导服务力度，不断加大股份合作力度，探索生产要素的统合：一是探索开展农地股份合作制改革；二是探索开展农村社区股份合作制改革；三是探索开展多种形式股份合作制改革。在全省农民合作社已有一定数量基础的前提下，江苏省更加注重规范发展，全面提升发展水平和质量。工作导向突出“四个分开”，工作重点强化“四项措施”。其中，“四个分开”是指：推进农民合作社与牵办主体财务分开、管理分开、经营分开和项目分开，理清产权关系，开展自主经营，单独建账核算，独立承担财政项目。“四项措施”是指：深入开展示范创建。强化名录建立使用。加快推进信息化建设。坚持实施分类指导。3.上海市对现代农业组织化经营专项奖补试点采取的措施（1）对符合条件的本地承包农户，由市、区县财政分别给予每亩100元的专项补贴。承包农户应符合以下条件：一是具有农村土地承包经营权、按照“依法、自愿、有偿”原则流转土地承包经营权的本村农户；二是农户必须出具书面流转委托书，委托村集体统一流转，且委托期限须在3年以上。（2）对通过考核的村委会，由市、区县财政各给予每亩15元的工作奖补。村委会规定应符合以下条件：一是农户委托的土地应集中流转，发展粮食、蔬菜等适度规模经营；粮食生产的经营主体以家庭农场为主，种植面积须在100亩以上，并与自身生产经营能力相匹配。蔬菜生产的经营主体以农民专业合作社、园艺场等为主，种植面积须在30亩以上。二是流转合同及农户委托资料须报乡镇土地流转管理服务中心，流转信息录入“上海市农村土地承包经营信息管理系统”。三是流转的土地不能出现搭建窝棚、改变农业用途、掠夺式经营、违规使用禁止性农业投入品、恶意拖欠侵占农民土地流转费，以及发生农产品质量安全事件等影响农业农村综合治理的违法违规现象。4.河南省发展新型农业经营主体的主要做法近年来，河南省坚持把培育新型农业经营主体作为创新农业经营体制机制的重要抓手，努力激发农村经济发展的活力。一是制定政策引导农民合作社发展。省政府下发了《关于大力发展农民专业合作组织的意见》，设立了农民合作社发展基金。开展了示范社评选活动，形成国家级示范社28家、省级示范社500家、市县级示范社4800家，示范社体系基本形成。二是加快培育种养大户和家庭农场。坚持把发展种养大户、家庭农场作为培育新型农业经营主体、提高集约化水平的重点，在政策、信息、技术和信贷等方面给予重点扶持，对种养大户给予重奖，引导和鼓励规模生产。三是打造农业产业化集群拉长产业链条。省政府出台了《关于加快农业产业化集群发展的指导意见》，每年拿出2亿元对农产品加工企业给予贴息和补助。按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群。

农村基本经营制度是党的农村政策的基石。党的十八大报告明确提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这为坚持和完善农村基本经营制度、创新农业经营组织指明了方向和提出了新的要求。新型农业经营体系是对农村基本经营制度的丰富发展。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村改革取得的重大历史性成果，是广大农民在党的领导下的伟大创造，适合国情，适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点，能极大调动农民积极性和解放发展农村生产力，为改革开放以来我国农业农村历史性变化提供了坚实制度基础，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇长期坚持。这种基本经营制度，是在农村改革的伟大实践中形成的，并在农村改革的深化中不断丰富、完善、发展。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，就是适应发展现代农业需要，着力在“统”和“分”两个层次推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式实现“两个转变”，集约化和专业化体现了家庭经营层次的转变方向，组织化和社会化体现了统一经营层次的转变方向，即家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化、专业化水平；统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化、社会化程度。新型农业经营体系充分体现了发展现代农业的客观要求。国际经验表明，现代农业需要相适应的经营方式，集约化、规模化、组织化、社会化是现代农业对经营方式的内在要求。比如，现代农业对机械技术具有较大依赖性，而机械技术又具有不可分特性，发展现代农业就要求生产经营具备一定的规模基础，必须着力改变农户经营规模过小、过于分散、过于粗放状况，发展规模经营、集约经营。再比如，农民合作是提高农业生产经营组织化和社会化程度的有效途径。合作社在传递市场信息、普及生产技术、提供社会服务、组织引导农民按照市场需求进行生产和销售等方面发挥着重要作用，是组织和服务农民的重要组织形式，发达国家农民普遍参加合作社。发展现代农业、实现农业现代化，是我国农业发展的重要目标。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，使农业经营方式更好体现集约化、规模化、组织化、社会化要求，有利于加快我国现代农业发展、推动农业更好更快实现现代化。新型农业经营体系是应对当前农业经营方式面临新挑战的有效举措。当前我国农村正在发生深刻变化，农业经营方式面临诸多新挑战，经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全是突出表现。根据第二次农业普查，全国从事农作物种植业的农户平均土地经营规模不足10亩，90％左右的农户养肉牛数量在2头以下、养猪数量在10头以下；全国农业从业人员中，51～60岁占21.3％，60岁以上占11.2％，女性占53.2％。农业后继乏人问题日益凸显，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现象日益严重，今后谁来种地问题十分突出。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些新问题和新挑战，保障我国农业健康发展。

【背景链接】 　　党的十八大首次提出了“新型农业经营体系”这个全新概念，指出：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 　　党的十八届三中全会《决定》提出，要加快构建新型农业经营体系。2014年的中央1号文件指出：要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。 　　2014年2月28日黑龙江省委农村工作会议召开，与会代表围绕省委、省政府即将出台的《关于全面深化农村改革加快现代农业发展的若干意见》(讨论稿)进行了讨论。《意见》(讨论稿)围绕加快推进两大平原现代农业综合配套改革试验，巩固我省保障国家粮食安全的战略地位，促进现代农业健康发展、农民持续增收和农村繁荣稳定提出了意见。 　　【标准表述】 　　[存在问题] 　　一是农民素质与现代农业要求不相适应。部分农民群众在一定程度上存在法律意识比较薄弱、文化知识相对落后、小农意识较为强烈和卫生保健意识淡薄等不足。这些不足与现代农业的高技术性、开放性、合作性等特点不相吻合，制约着现代农业的发展。 　　二是水、土地等自然资源的使用效率低下。黑龙江省农业在水资源的使用上存在过度开采、浪费、污染等现象，近几年较为严峻的旱情和水资源管理的效率也让人堪忧。土地沙化、盐碱化和草场退化、林场的过多砍伐较为严重，尤其是黑土地土层的变薄、有机质下降、物理性状恶化、侵蚀加剧等问题更是不容忽视。 　　三是科技优势转化不足。现代农业的发展内涵要求技术进步在农业产出中的贡献较大。我省在现代农业科技发展中存在的科技创新体系不健全、创新能力薄弱、农村科技力量不足、科技服务滞后、农业科技投入不足、科技转化队伍水平有限等问题，制约着黑龙江省把科技和人才的优势转化到现代农业的发展中来。 　　四是农业发展与市场衔接不够。黑龙江省农业发展在与市场的衔接方面存在知名品牌少、品牌建设急需加强，粮食购销国有企业体制不完全适应市场经济的发展，农业生产的产业结构不优、品种单一等问题，制约着现代农业的发展。 　　[措施] 　　一要进一步推进土地适度规模经营。相对于传统农业来讲，现代农业要求集约化、专业化，以解决小生产与大市场的对接问题。目前黑龙江省土地规模化经营面积还有很大的发展空间。因此，要在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，在充分保障农民合法财产权利的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索土地合理流转和适度规模经营的有效方式，为“八化”建设奠定制度基础。 　　二要大力强化生态保护和食品安全。黑龙江省是生态大省，环境优良，土质肥沃，绿色食品认证数量、种植规模、生产总量连续多年位于全国首位。在推进现代化大农业发展中，既要注重提高粮食产量，在保障国家粮食安全方面做出贡献，更要注重粮食质量、畜产品质量和食品安全。要建立完善耕地保护长效机制，重视化肥农药的合理使用，促进畜牧业规模化、标准化、集约化、专业化生产，把住产、加、销的各个环节，使黑龙江食品成为优质食品、健康食品、安全食品。 　　三要注重推动“三化”同步发展。农业稳定发展对经济发展具有基础性作用，农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐，工业化、城镇化就会因缺少支撑而陷入停滞;工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力。因此，必须立足省情，统筹城乡经济社会发展，着力构建新型工农关系、城乡关系。 　　四要积极培育新型职业农民。培育职业农民是发展现代农业的内在要求。要加快新型职业农民的培养，需从顶层设计入手，构建并完善职业农民培育的政策法规体系、运行管理体系和技术支持体系。要强化农业职业教育，鼓励农业科研院校、中介机构成立各种形式的农业职业培训学校，创新适合培养职业农民的教学模式。要完善政府支持政策，给予农民技术人才以奖励和补助，引导并鼓励高校毕业生和高素质的农民向新型职业农民方向发展，为发展现代化大农业提供人才保障。

新型农业生产经营主体 ：培育新型农业经营主体以农民为主 ，在近日召开的首届“清华三农论坛”上，国务院发展研究中心副主任、清华大学中国农村研究院副院长韩俊强调，加快培育新型农业经营主体、构建新型农业经营体系，需坚持以农民为主体、为农民服务为基本原则，不可脱离家庭承包经营制度，这关乎农村基本经营制度。 新型农业经营主体经营管理规范：家庭农场 1、家庭农场经营者主要是农民或长期从事农业生产的人员。 2、以家庭成员为主要劳动力，无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。常年雇工指家庭农场受雇期限年均9个月或按年计酬的雇工。 3、以农业收入为主，农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。 4、经营规模达到一定标准且相对稳定。 种植型：土地规模经营面积达到50亩以上（设施蔬菜集中成片30亩以上，食用菌栽培年规模达到5万袋以上）。 畜牧养殖型：蛋鸡年存栏2000—1万只，生猪年出栏500—5000头，肉鸡年出栏5000—2万只，肉羊年出栏50—500只，肉牛年出栏50—500头，奶牛存栏500头以上。 种养综合型：种养结合的综合性农场，标准达到种植业、养殖业家庭农场的下限标准。 水产养殖型：流转或承包集体养殖水面5年以上，建成池塘养殖面积60亩以上，或温棚、工厂化车间等养殖设施面积3000平方米以上，名特优养殖品种率70%以上。 林果经营型：林场经营权为村组承包山或自留山，用材林经营面积500亩以上，经济林、花卉苗木基地经营面积200亩以上，林养结合的林地经营面积120亩以上、林下散养家禽年出栏10000只以上。 5、在县级及以上农业（农经）行政主管部门登记备案。农民合作社 （1）、农民专业合作社具体达到“六个有”标准： ①、有专用固定的办公场所和必需的办公设备。合作社要有一间以上的专用固定办公场所，并配有桌椅、电话、档案橱柜等必需的办公设备。 ②、有清晰醒目的合作社标牌。办公场所门口必须悬挂规范的合作社全称标牌。 ③、有法定机构颁发的营业执照、组织机构代码证和税务登记证。合作社要有符合《中华人民共和国农民专业合作社法》由工商部门颁发的营业执照，以及由质监、税务部门颁发的组织机构代码证、税务登记证。 ④、有规范健全的上墙制度。办公场所内必须将营业执照、组织机构代码证、税务登记证和理事（监事）会组成成员、社员（或出资成员）名单，以及合作社章程、会议制度、财务制度、生产技术规程和产品质量标准等相关制度上墙。 ⑤、有规范齐全的档案、公章和专门的银行帐号。合作社要将设立批准的各种材料、证照和规范运行的社员登记或出资手续、会议记录、财务帐目及每次为成员提供服务的情况分门别类建立档案。要公章和财务章“两章”齐全，并有专门的银行帐号。 ⑥、有比较完善的为合作社成员提供相关服务的场所和设施。合作社要有为社员提供技术培训、产品交易、生产资料供应等服务的场所和设施。 （2）农民合作社联合社。①有3个以上的成员社；②建立有成员（代表）大会、理事会、监事会等机构及管理制度；③成员（代表）大会每年至少召开一次，理事会每年至少召开两次，并有会议记录及成员签名；④开展统一采购生产资料、统一生产质量标准、统一技术指导和培训、统一注册品牌、统一销售产品服务。⑤成员社向联合社入股，形成两级法人，两级核算，两级分配。联合社以及成员社实行独立核算的财务管理和国家规定的会计核算制度，配备必要的会计人员；不具备条件的，应委托农村经营管理机构或代理记帐机构记帐、核算。⑥联合社年销售额要达到500万元以上，加入联合社的农户每年的收入要高于同行业非成员农户20%以上。

给你举几个例子：1：农机农艺相结合2：农业产业链拓展理论3：农业服务一体化理论

新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些问题和新挑战，保障农业健康发展。应答时间：2020-12-03，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

党的十八大报告提出“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”的战略构想，2013年的中央一号文件，围绕这个战略构想进行了总体部署。十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革的《决定》，把“加快构建新型农业经营体系”作为健全城乡发展一体化体制机制的重要举措，进一步提出了具体要求。

　　山东省委办公厅、山东省政府办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》的通知　　近日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》,并发出通知,要求各地各部门结合实际,认真贯彻执行。　　《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》全文如下:　　为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》,创新农业经营体制机制,构建新型农业经营体系,加快农业现代化进程,现结合我省实际,提出如下实施意见。　　一、总体要求与主要任务　　引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营,是深化农村改革的重要内容,是发展现代农业的必由之路,也是再创我省农业发展新优势、确保“走在前列”的重要举措。土地流转和适度规模经营,有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率,有利于保障粮食安全和主要农产品有效供给,有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。各级党委、政府要认真学习领会和贯彻落实中央决策部署,主动适应现代农业发展趋势,切实加强组织领导,坚持从实际出发,准确把握政策要求,确保土地流转和适度规模经营健康发展。　　引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营,必须坚持农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权；坚持以改革为动力,充分发挥农民首创精神,鼓励创新；坚持依法、自愿、有偿,以农民为主体,政府扶持引导,市场配置资源；坚持因地制宜、循序渐进,不搞大跃进,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥；坚持经营规模适度,使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步、生产手段改进程度和社会化服务水平提高相适应。　　引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营,要坚持走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色农业现代化道路,以保障粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标,坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分置,积极培育新型经营主体,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,发展多种形式的适度规模经营,巩固和完善农村基本经营制度。到2020年,全省承包土地经营规模化率达到50%以上。　　二、积极发展多种形式的农业适度规模经营　　1．依法有序开展土地流转。引导农户采取转包、出租、转让及入股等方式流转承包地,采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。鼓励各地制定扶持政策,引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。以转让方式流转承包地的,原则上应在本集体经济组织成员之间进行,且需经发包方同意。以其他形式流转的,应当依法报发包方备案。　　2．增强集体经济组织统一服务功能。集体经济组织要积极为承包农户开展多种形式的生产服务,通过统一服务降低生产成本,提高土地规模效益。在承包土地确权登记颁证基础上,尊重承包农户的意愿,有条件的地方可以统一连片整理耕地,将承包土地折股量化,发展农业适度规模经营,经营所得收益按股分配。探索建立农户入股土地生产性能评价制度,按照耕地数量质量、参照当地土地经营权流转价格计价折股。　　3．支持开展农户土地托管服务。支持发展既不改变农户承包关系、又保证地有人种的土地托管服务模式。鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体开展多种形式的合作与联合,实现统一耕作、规模化生产。推广供销、农机、邮政、烟草等系统发展基层服务组织的经验,鼓励各类社会化服务主体开展全程托管、劳务托管和订单托管等不同模式的托管服务,辐射带动农户增加规模收益。　　4．引导发展土地股份合作经营。鼓励农民以承包地入股组建土地股份合作组织,可以以村、组为界限发展股份合作,也可以打破界限,跨区域、跨行业发展多种类型的股份合作。鼓励农民通过土地股份合作将农户的承包地集合起来,采取统一经营或统一对外公开出租、转包、入股等,增加农民承包土地的财产性收入。允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。　　5．规范建设农业产业化基地。引导农业龙头企业采取利润返还、股份分红等形式,与合作社、农户建立紧密的利益联结机制,与农户分享农产品加工、销售环节的增值收益,共享农业产业化发展成果。支持龙头企业建设高标准原料生产基地、产地批发市场,鼓励发展“企业+合作社+农户”“企业+基地+农户”“企业+批发市场+农户”等多种产业经营模式,按照公平对等的原则,与农户建立稳定的合作关系,实现互惠共赢、共同发展。引导发展区域性联合会、产品协会、行业协会,不断提高农业产业化经营水平。　　6．探索发展农业园区、混合所有制经济。围绕当地优势特色产业,科学规范发展农业产业园区。在推进农村改革试验区、现代农业示范区、农业标准园区建设中,鼓励各类经营主体共同出资、相互持股,发展多种形式的农业混合所有制经济。　　7．引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励工商企业到农村发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖业等,开发农村“四荒”资源发展多种经营,推进农村一二三产业融合发展。　　8．鼓励基层多种形式的创新创造。发展农业适度规模经营,方式可以多种多样,只要符合国家法律和政策、符合改革方向、农民群众欢迎,都要鼓励和支持。充分发挥农民首创精神,支持基层先行先试,进行多种形式的探索试验、创新创造,实现农业的创新驱动发展。　　三、扎实做好土地经营权流转服务和管理工作　　1．稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。坚持进度服从质量,总结推广基层典型经验,搞好城郊村、园区村和问题复杂村的土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决“两田制”等历史遗留问题,确保今年基本完成确权登记颁证任务。按照农业部检查验收办法,制定我省的实施细则,做好全省土地确权登记颁证成果的检查验收工作。健全完善承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度。2015年建成省、市、县、乡四级统一的土地承包经营管理信息系统,实现对土地承包经营权动态管理,方便群众查询,利于服务管理。切实落实和维护农村妇女的土地承包经营权益。　　2．搞好农村产权流转交易市场建设。坚持公益性、便利化原则,引导、规范和扶持农村产权流转交易市场发展,现阶段重点建设县域农村综合产权流转交易市场,合理划分县、乡(镇)两级市场功能,推进农村产权公开、公正、规范交易。强化基层农村经济经营管理体系建设,理顺农村土地经营权流转交易管理职能,完善县、乡、村三级服务网络,建立土地流转监测制度,为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。修订完善全省统一的土地流转合同示范文本,加强工作指导,引导流转双方签订书面流转合同。　　3．落实抵押担保权能。积极探索农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”的有效实现形式。按照国家统一部署,研究制定土地经营权证书的监制、颁发和管理办法,为实现土地经营权流转和抵押担保提供鉴证。开展土地经营权抵押、担保试点,探索建立抵押资产处置机制。　　4．加强矛盾纠纷调处。加快建立健全“乡村调解、县市仲裁、司法保障”的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。2017年全省所有涉农县(市、区)都要建立农村土地承包仲裁委员会、设立仲裁庭,涉农乡镇(街道)建立相应调解组织,保障工作经费,妥善化解农村土地承包经营纠纷。　　四、着力推进生产经营与服务方式创新　　1．推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。在重视和扶持普通农户发展农业生产的同时,制定家庭农场扶持标准和经营领域,着力提升家庭农场的经营层次和水平。鼓励发展多种形式的农户联合经营和农民合作组织,创新集体经营的方式和内容。规范农民合作社发展,鼓励通过生产合作、供销合作、信用合作等方式,提高农民组织化程度。开展示范家庭农场、示范农民合作社创建活动,到2017年,每个涉农县(市、区)重点培育省级以上示范家庭农场10-20家、示范农民合作社20-30家,分级建立示范场、示范社名录,并向社会公开发布,对纳入名录的示范场、示范社优先推荐享受财政和金融扶持政策。鼓励发展农民专业合作社联合社,支持农民合作社开展农社对接、农超对接,降低流通成本。开展农村合作金融试点,规范农民合作社内部开展的信用合作业务。鼓励农业龙头企业建立现代企业制度,发挥对农业产业化经营的骨干引领作用,重点从事农产品加工流通和农业社会化服务,建立完善企业与农民合理分工、互惠互利的利益联结机制。　　2．支持公益性与经营性社会化服务组织协调发展。充分发挥基层涉农公共服务机构在农技推广、动植物防疫、农业机械服务、农产品质量安全监管等方面的作用,并围绕农业适度规模经营进一步拓展服务内容和范围。鼓励邮政、农机、烟草等有经济服务职能的部门和单位向农村延伸服务。大力培育经营性社会化服务组织,加快发展良种(苗木)繁育、统防统治、测土配方施肥、粪污集中处理等农业生产性服务业。积极发展农产品电子商务等现代流通服务业。鼓励开展粮食烘干、仓储物流、农机存放等与生产、加工、流通相配套的社会化服务。积极探索政府购买农业公益性服务的有效途径,有关部门要抓紧制定政府购买农业公益性服务的指导性目录,建立健全购买服务的标准合同、规范程序和监督机制。　　3．充分发挥供销合作社的优势和作用。深化供销合作社综合改革,以提升为农服务能力为根本,以密切与农民利益联结为核心,以强化基层社和创新联合社运行机制为重点,实行政事分开、社企分开,把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。推动供销合作社系统的农产品流通企业、农副产品批发市场、网络终端与新型农业经营主体对接,开展农产品生产、加工、流通系列化服务。支持基层供销社与农村基层党组织和社区开展“党建带社建、社村共建”工作,不断拓展服务领域,提升服务水平。　　五、健全完善扶持政策　　1．优先支持粮食规模化生产。国家对发展农业生产的各项惠农补贴新增部分要优先落实到从事粮食规模化生产的专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体。按照国家统一要求,开展按照实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点,开展对运行规范的粮食生产规模经营主体实行目标价格保险试点和营销贷款试点,探索用粮食作物、生产及配套辅助设施抵押融资的具体操作办法。对从事粮食规模化生产的新型经营主体,凡符合申报农机购置补贴条件的,要优先安排。粮食品种保险要逐步实现粮食生产规模经营主体愿保尽保,适当提高对小麦、玉米等品种保险的保费补贴比例。有关部门要研究制定相应配套办法,更好地为粮食生产规模经营主体提供支持服务。　　2．大力扶持新型农业经营主体。在继续扶持普通农户生产的同时,加大对专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业及农业社会化服务组织的扶持力度。积极创新投入机制,采取产业基金、贷款担保、融资增信、股权投资等市场化手段,促进财政政策与金融政策配套联动。在扶持方式上,由补助、奖励、贴息等手段逐步向扩大授信范围、降低贷款门槛、财政资金撬动、社会资金参与、专业担保服务等方向拓展。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目,新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。抓紧制定新型农业经营主体的基础信息和诚信备案制度及财政补助形成的资产转交、管护和运营制度。有关部门、单位每年要向金融机构推荐新型农业经营主体,予以重点扶持。鼓励符合条件的农业产业化龙头企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等多种方式,拓宽融资渠道。发挥山东省农业融资担保有限公司和山东供销融资担保股份有限公司作用,引导各地通过设立融资担保专项资金、担保风险补偿基金等,支持融资担保机构为新型农业经营主体提供融资担保服务。到2020年,力争全省基本建成省、市、县三级贯通的农业融资担保体系。各地新增年度建设用地指标,要支持新型农业经营主体确需建设的配套辅助设施。农产品初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格。　　3．切实加强对农村生产经营与管理人才的教育培训。围绕加快构建新型农业经营体系,加大新型农民科技培训、新型农民创业培训和新型职业农民培育工程的实施力度,重点对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社领办人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡创业农民工开展生产技能、经营能力和创业能力培训,造就一支适应农业规模经营发展的农村人才队伍。加快新型职业农民培育工作,制定新型职业农民认定管理办法,通过教育培训、认定管理和政策扶持,培育一批生产经营型、专业技能型和社会服务型的新型职业农民。落实中等职业教育免学费和国家助学金政策,建立现代农业职业教育培训运行机制,加快发展农业职业教育和现代农业远程教育。　　六、强化农村土地经营权流转风险防控　　1．加强流转土地的用途管制。严禁借土地流转之名违规从事非农建设。严禁在流转农地上变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘栽树以及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为,坚决禁止擅自将耕地“非农化”。采取有力措施,坚决遏制撂荒耕地行为。利用规划和标准引导设施农业发展,强化设施农用地的用途监管。　　2．规范土地经营权流转行为。土地承包经营权属于农民家庭,流转收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。土地经营权流转给非本村(组)集体成员或村(组)集体受农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤、提高地力的,可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地经营权流转管理服务费,用于农田基本建设或其他公益性支出。没有农户的书面委托,农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地,更不能以少数服从多数的名义,将整村整组农户承包地集中对外招商经营。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地经营权流转。　　3．合理确定土地经营规模。各地要依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平、农业社会化服务能力等因素,以发挥规模效益、群众满意为衡量标准,研究确定本地土地经营的适宜规模,防止脱离实际、违背农民意愿、片面追求经营规模的倾向。现阶段,对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍,务农收入相当于当地二三产业务工收入的,应当给予重点扶持。　　4．实行对工商企业租赁农户承包地的有效监控。对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地实行规范管理,建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度。明确监管主体,落实监管责任,探索建立分级备案、年度报告制度,加强事中事后监管,定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展督导检查,及时查处纠正违法违规行为。

强调的是“新”，就是在农村新出现的生产模式，大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。

新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些问题和新挑战，保障农业健康发展。

新型农业经营主体具有的现代农业经营组织的特征不包括以精细化为表现。构建新型农业经营体系的提出，是中央立足中国农业发展的现实需要以及现代农业发展基本规律作出的重大决策。在越来越多农村人口氏配胡外出打工就业的背景下，“谁来种地”的问题日渐突出，同时农业“兼业化”现象日益严重，农民纯收入中来自农业的比重持续下降。农业已逐步由农民收入增长中的“主业”变成“副业”，“怎样种地”的问题已难以回避。因此，创新农业经营组织和农业生产经营体制，显得尤为必要和紧迫。从世界农业发展的基本规律来看，家庭是农业经营最普遍也是最有效的主体。但中国面临的问题是家庭经营规模过于细小，成本高、风险高，家庭经营要实现向采取先进科技和生产手段以及向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的两个转变。创新农业经营体系，是要使农业生产关系更加适应生产力发展。新型农业经营体系的任务。1、完善农村土地制度。坚持和完善农村基本经营制度，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，强化土地承包经营权纠纷调解仲裁，发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营。2、培育新型经营主体。研究制定扶持新型农业经营主体的政策体系，重点在财政、金融、保险、用地等方面加大扶持和引导力度。当前要抓紧建立新型农业经营主体生产经营直报信息系统，加快建设农业信贷担卖毕保服务体系，优先支持新型经营主体发展适度规模经营。3、加强新型职业农民培训。大力实施新型职业农民培育工程，把返乡农民工纳入新型职业农民培训范围，探索开展政府购买农民工创业培训公益性服务试点，引导返乡农民工和大学生到农村创业发展现代农业，成为“新农民”。

新型农业经营主体是四个：家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业。1、专业大户：实现规模化经营，提高家庭收入。2、家庭农场：结合了规模经营和集约经营，实现土地的有效利用。3、农民合作社：以成员为服务对象，提供生产资料购买，农产品销售等服务。4、农业企业：以农产品加工或者流通为主，和农户共同促进发展。新型农业经营主体的特征1、以市场化为导向自给自足是传统农户的主要特征，商品率较低。在工业化、城镇化的大背景下，根据市场需求发展商品化生产是新型农业经营主体发育的内生动力。无论专业大户、家庭农场，还是农民合作社、龙头企业，都围绕提供农业产品和服务组织开展生产经营活动。2、以专业化为手段传统农户生产“小而全”，兼业化倾向明显。随着农村生产力水平提高和分工分业发展，无论是种养、农机等专业大户，还是各种类型的农民合作社，都集中于农业生产经营的某一个领域、品种或环节，开展专业化的生产经营活动。3、以规模化为基础受过去低水平生产力的制约，传统农户扩大生产规模的能力较弱。随着农业生产技术装备水平提高和基础设施条件改善，特别是大量农村劳动力转移后释放出土地资源，新型农业经营主体为谋求较高收益，着力扩大经营规模、提高规模效益。4、以集约化为标志传统农户缺乏资金、技术，主要依赖增加劳动投入提高土地产出率。新型农业经营主体发挥资金、技术、装备、人才等优势，有效集成利用各类生产要素，增加生产经营投入，大幅度提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

2013年党的十八大报告提出，要坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

新型农业经营主体是农村出现的新生产经营主体，主要是指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。新型农业经营主体的类型主要分为4种，即专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业。在新型农业经营体系中，这四大主体是其中的骨干力量。　　1.专业大户　　专业大户包括种养大户、农机大户等，这里主要指种养大户，是指以种养业为主，以家庭劳动力为主，在自由责任地基础上通过租用村内其他农户家庭的土地，扩大种养规模，在地缘基础上“土生土长”的新型农业经营主体。专业大户正如其名，它的主要特点是规模经营与专业化程度高、市场化特征明显。目前，国家还没有专业大户的评定标准，各地各行业的专业大户评定标准也有所差别。区分种养大户与一般农户的标准，主要有两个维度，即规模和专业化。

发展多种形式适度规模经营、培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必经之路，加快培育发展新型农业经营主体和服务主体是一项重大战略，对于推进农业现代化、实现乡村全面振兴意义重大。一、新型农业主体发展亟待解决的问题（一）运行机制不健全，合作社内部管理体系不完善，新型农业经营主体层次偏低。1.一些规模较大的种养户没有制定严格的管理制度，雇用的人员均是亲朋好友，导致运营管理混乱。2.合作社的管理者及经营者大多学历较低，文化程度不高，他们对于新技术的开发及应用学习能力不足。3.各经营主体在各方面均得不到相关技术、资金及政策的扶持、指导，很难满足经营主体发展的需要。（二）土地流转不规范。在当前科技不断发展的背景下，农作物机械化不断普及。机械化的不断发展给农民提供了很大便利，但由于缺乏专业的管理人员对农业经营进行有效管理，导致经营难度增大，土地流转价格有时会出现漫天要价的现象，再加上土地流转只是口头上的承诺，并不存在合同等书面文件，一旦发生纠纷，调解不到位。近几年，国家颁布了很多惠农政策，农民们种地的热情高涨，相反转让土地的意愿降低，新型农业经营的体系建设也因此被严重阻碍。（三）农业社会化服务体系不健全。我国培养新型农业经营主体的初心是进一步推进我国现代农业体系建设，而在现代农业建设过程中，农业服务业及农业社会化服务体系的建设起着十分重要的作用。从我国当前的发展情况来看，虽然服务主体包含的数量较多，但整体的服务能力却较为薄弱，市场存在着发育不足的情况，不能够很好地为整个市场服务。

建议你参照《土地管理法》。然后进行归纳总结。得出结论。因为我主要从事农业生产和研究，对农业法规只是略微了解，并不深入。给你点阅读建议：1：重点看土地承包2：重点阅读土地流转新政策3：关注农业补贴相关法律

（1）支持开展农产品初加工。支持农民合作社、家庭农场应用先进技术，提升绿色化标准化生产能力，开展农产品产地初加工、主食加工，建设清洗包装、冷藏保鲜、仓储烘干等设施。支持依托农业产业化龙头企业带动农民合作社和家庭农场，开展全产业链技术研发、集成中试、加工设施建设和技术装备改造升级。??（2）提升产品质量安全水平。支持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体开展绿色食品、有机食品和地理标志农产品创建，建立完善投入品管理、档案记录、产品检测、合格证准出和质量追溯等制度，建设农产品质量安全检测相关设施设备，构建全程质量管理长效机制。支持农业产业化龙头企业引领农民合作社、家庭农场开展质量管理控制体系认定和产品追溯系统建设。??（3）加强优质特色品牌创建。支持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体加快培育优势特色农业，加强绿色优质特色农产品品牌创建，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“乡字号”“土字号”特色产品品牌。

新型农业经营主体包括：专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业。其中，专业大户和家庭农场是家庭经营，农民合作社和农业企业是合作经营、集体经营或者企业经营。新型农业经营主体是相对于传统农业经营主体（经营几亩地的小农户）而言的，其经营规模较大，收入水平更高，规模化、集约化、专业化、市场化和社会化程度更高。 专业大户实现了规模化经营，但还没有实现集约化经营，虽然提高了家庭收入水平，但对提高土地生产率和促进农业持续发展没有多大帮助，是一个过渡形式。家庭农场可以把规模经营与集约经营有机结合起来，实现农地资源的有效配置，提高土地生产率和增加农民收入，应成为我国农业生产的主要经营主体。我国全力培育新型农业经营主体：1、实施新型农业经营主体培育工程。扶持一批一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型经营主体。农业部的初步计划是2018年培养100万以上新型职业农民。2、支持新型农业经营主体参与现代园区建设。在今年已经批准创建41个国家现代农业产业园的基础上，2018年再建一批国家现代农业产业园，择优支持一批全国农村创业创新示范园区（基地）。3、支持农产品初加工和农业生产性服务业发展。抓好落实财政支持、税费减免、设施用地、电价优惠这些政策，重点支持新型经营主体发展农产品加工，同时要对深耕深松、机播机收、疫病防控等生产性服务给予补助。4、开展信贷支农行动。综合运用税收、奖补政策，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对新型农业经营主体、农村产业融合发展的信贷支持。推动省级农业信贷担保公司加快向市县延伸，2018年争取实现主要农业县全覆盖，要求对新型经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上。5、深入实施农业大灾保险试点。实施小麦、玉米、水稻三大粮食作物农业保险试点，研究出台加快发展农业保险的指导意见，推动保障水平覆盖全部生产成本

要增强产业韧性和抗冲击能力，确保粮食安全、能源矿产安全、重要基础设施安全。产业振兴是全面推进乡村振兴的关键，而农村农业产业链韧性是保障农业供给、提升农产品价值、推动农业现代化的关键内容，要构建并强化更具韧性的农业产业链体系，进一步提升农产品价值链，以确保粮食等供应安全，推动农民增收增益。农业产业链是关系到推进乡村振兴、提高农民收入、保障市场供应和基本生活质量的重要问题。推进农业产业链供应链发展，必须采取综合性的措施，包括提高农民总的收入、发挥信息化作用解决信息数据失真、提高农产品加工水平等。农业强国的内涵特征：1、供给保障强保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。供给保障强是农业强国建设的根本标志。2、科技装备强农业现代化，关键是农业科技现代化。科技装备强是农业强国建设的核心动力。科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。3、经营体系强要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系。

加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体（）。（） A.个性化生产 B.按标生产 C.随意生产 正确答案：B 答案解析：《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（即2021年中央一号文件）的第三节（加快推进农业现代化）第十一条（构建现代乡村产业体系）提出：加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。

农机具购置补贴等政策要向新型农业经营主体倾斜：鼓励发展新型农村合作金融,稳步扩大农民合作社内部信用合作试点。农民合作组织能够提高农业经营的组织化和社会化程度，能够在传递市场信息、普及生产技术、提供社会服务、组织引导农民按照市场需求进行生产和销售等方面发挥重要作用，是实现“小农户”与“大市场”对接的桥梁和纽带。扩展资料：有效举措。根据第二次全国农业普查，全国从事农作物种植业的农户平均土地经营规模不足10亩，90%左右的农户养肉牛数量在2头以下、养猪数量在10头以下；全国农业从业人员中，51～60岁占21.3%，60岁以上占11.2%，女性占53.2%。农业后继乏人问题日益凸显，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现象日益严重，今后谁来种地问题十分突出。构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些问题和新挑战，保障农业健康发展。参考资料来源：百度百科-新型农业经营体系

十三五为什么要培养新型职业农民 培育新型职业农民是确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的需要。我国虽然成功解决了13亿人口的吃饭问题，但要把饭碗牢牢端在自己手里，仍然面临很大压力，主要农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况。今后中国提高农业结合生产能力，让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，最根本的还得依靠农民，特别是要依靠高素质的新型职业农民。 培育新型职业农民是推进现代农业转型升级的需要。当前我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一二三产业高度整合的产业体系。发展现代农业，必然要有与之相适应的新型职业农民。只有一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，现代农业发展才能呈现另一番天地。 培育新型职业农民是构建新型农业经营体系的需要。今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。确保农业发展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。新型职业农民是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组织的中坚力量，也是新型农业经营主体的重要组成。只有把新型业农民培育作为关乎长远、关乎根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，吸引一批农民工返乡创业，发展现代农业，才能发展壮大新型农业经营主体，不断增强农业农村发展活力。 为什么要参加新型职业农民的培育 作用未必明显有效 但是这是为了提升素质 也是说开拓知识的一种 希望回答对你有所帮助 如果对回答满意， 请点选右上角采纳 新型职业农民为什么要学习计算机 一个大的趋势 未来的流行的计算机 计算机趋势的网路化 智慧化 如 未来的巨型计算机不是单个的计算机的处理能力而是运用整个网路几十万甚至是几百万台计算机的处理同进行对资料运算处理 这种计算机处理能力远远超出某一台巨型 计算机 这种技术还在研发中.. 而且计算机网路化有很多优势`资源共享等等.. 在国际上 在军事上 在生活上 这些技术都不能掌握 你就落后了~! 计算机网路能省很多人力 资源 时间 为什么要培育职业农民 培育职业农民有助于把经验提高，还可以把农业做得更好，也会让农民生活水平提高。 实现“十三五”目标，为什么要“依靠科技支 实现“十三五”目标为什么要“依靠科技支撑”？ (1)科学技术是第一生产力。(2)科技创新能力已越来越成为综合国力竞争的决定性因素。在激烈的国际科技竞争面前如果我们的自主创新能力上不去一味靠技术引进就永远难以摆脱技术落后的局面。(3)创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力也是一个现代人应该具备的素质。只有具有创新精神我们才能在未来发展中不断开辟4)从整体上看我国科技创新能力不强科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距。(5)改革创新是时代精神的核心。 简述十三五时期为什么要激发创新创业活力 创业创造大量就业机会，启用更多市场资源，创造更多产业靓点，栽培更多新兴经济模式，盘活市场经济， *** 就业，带动经济增长。 在目前经济下行压力较大的现状下，倡导创新创业，确实是能够 *** 经济增长的 实现“十三五”目标,为什么要“依靠科技支撑”? 原因是：只有依靠科技创新，我们才能把先发优势逐步培养出来，在市场竞争和国际竞争当中占有更有利的位置，在激烈的市场竞争中开辟更广阔的需求空间。 创新在实现“十三五”战略目标中是居于核心地位。要引领经济发展新常态，实现根本性转变，需要创新。这个创新是理论、制度、科技、文化的全方位创新。 主要集中在两方面： 一是制度方面。我们要发挥首创精神，结合国情，按照中国特色社会主义道路的方向不断开拓创新，在完善市场环境、完善产权制度、完善 *** 治理管理多个方面不断创新开拓，形成有利于引导经济发展新常态、有利于经济发展方式转变的体制和机制，并在创新推动当中使这样一个体制机制趋向成熟和定型。这个制度是我们实现“十三五”发展目标的重要保障。从理论到制度到实践的一系列创新，必然会对“十三五”发展动力有极大增强，对发展目标的实现产生基础性的支撑。 二是技术、科技方面。要实现从中低端到中高阶的提升，实现产业优化升级和更高水平的城镇化发展，离开创新是不行的。只有依靠科技创新，我们才能把先发优势逐步培养出来，在市场竞争和国际竞争当中占有更有利的位置，在激烈的市场竞争中开辟更广阔的需求空间。所以制度创新和科技创新是推动“十三五”战略目标实现的两个非常重要的支点。 全国十三五,是什么意思,为什么叫十三五? 全国十三五就是指第十三个五年计划，十三五是简称。 十三五时期为什么要激发创业活力推动大众创新 解决失业率上升, 就业困难问题, 又可以 *** 内部消费、增加 *** 税收。 十三五规划对农民的帮助 弱实人群有盼头了。

想农民所想，干实事，

新常态为现代农业发展提供新机遇　　农业现代化，从中国开启现代化伟大征程那一刻起，在新中国百废待兴一穷二白的岁月里，在我们的农业还更多地靠牛拉犁杖的年代，这一目标就已经纳入国家战略蓝图，和整个民族的梦想捆在了一起。星月轮转，世易时移。60多年来，我们在工业化道路上创造了巨大的成就，在城镇化、信息化建设中完成了较为丰厚的积累，更为实现农业现代化夯实了基础、集聚了能量。进入新的历史阶段，现代农业发展的蓝图更加清晰、基础更加坚实、要求更加迫切、动力更加充足。随着中国经济进入新常态，中高速、优结构、新动力、多挑战的趋势性、不可逆转的发展状态，为现代农业发展带来了重大机遇。　　雄厚财力为现代农业发展提供物质基础。新常态下，我国经济由高速增长转为中高速增长，增速虽然放缓，但由于经济体量庞大，实际增量依然可观，并且增长更趋平稳，动力更为多元，质量更加优化。当前我国已成为世界第二大经济体，2013年人均GDP接近7000美元，国家财政收入近13万亿元。在此基础上，我国不断出台各项强农惠农富农政策，构建农业支持保护体系，2013年中央财政三农事业支出超过1.38万亿元。经济的持续健康发展，为我们改造传统农业、建设现代农业提供了坚强物质保障。　　先进技术为现代农业发展提供更强驱动。新常态下，随着人口结构变化、要素成本上升，我国经济发展正由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。我们坚定不移走科技强国之路，破除体制机制障碍，增强自主创新能力，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，生物、信息、新材料、新能源、先进装备制造等高新技术广泛应用于农业领域，农业科技支撑体系初步建立，农业机械化水平逐年提升，成为现代农业发展的强劲引擎。　　工业化、城镇化、信息化加快推进为现代农业发展提供强大牵引力。新常态下，工业化、城镇化、信息化快速发展，为改造传统农业提供了现代的生产要素、管理手段和技术支撑。同时，大量人口向城镇转移，也为农业适度规模经营腾出了空间、创造了条件。近年来，我国农业产业化水平日益提升，龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体应运而生，现代农业所要求的产业形态、组织形态正日渐成型。　　农村改革不断深入为现代农业建设注入新活力。新常态下，我们全面深化农村改革，市场活力进一步释放。党的十八届三中全会强调健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，在构建新型农业经营体系、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等方面，提出了许多突破性的改革措施。深化改革再度成为我国农业农村经济发展的主旋律，必将为现代农业发展注入更强动力和更多活力。　　资源约束趋紧，生产成本抬升，基础设施建设滞后，补贴效应减弱——　　新常态下发展现代农业面临新挑战　　新常态派生新机遇，也带来新风险和新挑战。对经济发展全局来说是如此，对现代农业发展来说也是一样。我国现代农业经过几十年的发展，取得了举世瞩目的成绩，为经济社会发展全局和保持宏观大局稳定发挥了至关重要的作用。特别是今年粮食生产实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，使得农业农村经济处在了一个稳中有进的发展新阶段。　　在为成绩欣慰的同时，我们必须正视新常态下的挑战和取得成绩所付出的代价。当前，整个经济面临三期叠加的挑战：增长速度进入换挡期，结构调整面临阵痛期，前期刺激政策进入消化期，农业也不能置身事外。要保持农业发展的良好势头，高点护盘、高位爬坡的难度越来越大，农业中的新老矛盾、内外矛盾交织显现，若干“成长的烦恼”需要化解，许多制约农业发展的问题在未来一个时期内还将长期存在，这也是我们现代农业建设必须面对的新常态。　　资源环境亮起“红灯”，保障农产品供给难度增加。近年来，我国农业快速发展，从一定程度上来说是建立在对土地、水等农业资源过度开发、超强利用基础之上的。未来随着我国工业化、城镇化快速推进，土地、水资源的刚性约束将进一步加剧，而由人口增长和消费结构升级带来的农产品刚性需求也将持续增加，保障供需平衡的难度加大。另外，一些地方农业过量施肥用药形成的面源污染，在影响生态安全的同时，也对农产品品质安全造成了很大压力。　　生产成本的“地板”持续抬升，农业生产比较效益低下。当前，农村劳动力、农业土地、农资等价格上涨较快，挤压了农民务农的收益空间。特别是以前几乎忽略不计的人工成本和土地费用，在工业化、城镇化进程中快速上涨，占到了总成本的一半以上。此外，农业生产布局日益向优势产区集中，农产品跨区域流通量增大，运距拉长，物流成本也呈增长态势。农业生产经营进入成本上升的新常态，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，保护农民生产积极性难度加大。　　农业补贴逼近约束“黄线”，农村金融制约仍未突破。现代农业是高投入的产业。近年来，中央持续加大了对三农的投入，尤其是农业补贴不断增加，渐渐逼近约束“黄线”，补贴的边际效应却在逐步递减。如何把好钢用在刀刃上，让补贴政策更加高效、合理，需要很好地研究和实践。现代农业要想突破资金制约，必须要撬动现代金融的力量，但是农业的弱质性和资本逐利本性存在矛盾，政策性支持仍显不够，导致农村金融这一现代农业发展的重要支持力量，尚未充分破题，滞后于现代农业发展需要。　　农业基础设施薄弱的“瓶颈”尚存，靠天吃饭问题未能从根本上解决。近些年，我国连续出现大规模自然灾害，充分暴露出我国农业基础设施还很薄弱，物质技术装备水平低，抗灾减灾的能力不强。　　我国农田还有2/3以上是中低产田，耕地还有50%以上属于水资源紧缺的干旱、半干旱地区，1/3耕地易受洪水威胁，在一些农业主产区，农业水利设施建设欠账较多。当前我国旱、涝等自然灾害呈多发频发重发态势，农业面临的自然灾害风险日益加剧。　　面对新常态，现代农业发展还存在着农业科技进步仍显缓慢，劳动力结构性紧缺，农产品价格逼近“天花板”等问题，都有待于研究新常态，认识新常态，找出新办法，扩展新空间。　　夯实农业基础，实现稳粮增收，转变发展方式，调好农业结构——　　新常态下发展现代农业要有新作为　　在我国这样一个人多地少的国家，要想实现传统农业向现代农业转型，面临的挑战之严峻、使命之重大、情况之特殊，是世界上任何一个国家所无法比拟的。面对新常态下的新挑战，走好农业现代化道路需要有新思路新手段，同时也要有把准航向的战略定力，不能急于求成，更不能盲从他人，要在遵循世界农业发展一般规律和顺应国家经济发展客观现状的基础上，因地制宜、大胆探索，走中国特色农业现代化道路。　　适应新常态，就是要坚持农业在经济社会发展全局中的基础地位。“民之大事在农”，说的就是农业在全局和大局中的地位和作用。在新常态下，经济增速会放缓，结构转变更艰难，农业比重会下降，但越是在这个时候，农业这个压舱石的作用就会愈加凸显，其在国民经济中的战略地位就会愈加重要。农业就像是一个“陀螺”的尖，陀螺无“尖”就不能转动。只有加快发展现代农业，才能把这个“尖”锻造得更加坚实，才能承载更多的压力与重任。只要农业的基础地位愈加坚实，农业的形势愈发向好，经济发展遇到的困难就会有惊无险，顺利渡过难关。　　适应新常态，就是要以稳粮增收为抓手，夯实农业基础。既要稳粮，又要增收，这是现代农业发展的首要任务，也是农业发展需要处理好的重要关系。农业是百业之基，粮食是基础的基础。手中有粮，心中不慌。任何时候，都不能放松粮食生产，都不能削弱农业的综合生产能力。尤其是在经济新常态下，抓好粮食生产就会有发展经济的底气，保持发展经济的定力，否则，经济跛脚前行，虽快必倒。经济一马当先，离不开粮食做坚实后盾。农民增收也是现代农业建设的重要任务，需要抓紧抓实。中国要富，农民必须富。农民增收致富，就要在新常态下拿出新举措、获得新成效。要稳定原有的增收模式，拓宽增收面，提升增收点，以点带面，推陈出新。只有农民增收致富了，我们的全面小康才能真正实现。　　适应新常态，就是要坚定不移转变农业发展方式，提升农业发展质量。经济新常态的特征之一，就是经济的增长动力由主要依靠拼投入、高消耗、过度依赖外需，转向更多依靠提高劳动生产率、节能环保和扩大内需。体现在农业上，就是要走一条符合我国实际的集约型内涵式的生态农业发展道路，这是现代农业建设的必由之路，也是现代农业建设必然要求。只有转变了农业发展方式，才能改变当前一些地方粗放耕作，污染环境，浪费资源的现状，使经济质量发展更好、效益更高、发展更持续，也才能给子孙后代保持住一片可以继续依赖的阳光水土，留下充足的发展空间。　　适应新常态，就是要调整好农业结构，提升农业的增值增效空间。经济新常态的内涵之一就是要调整好农业结构，更加注重农业的效益。农业与生俱来便具有区域性特征和结构性特色。当前，一方面，农业产业需求的动力更强劲、空间更广阔、结构更多元；另一方面，农业产业区域性雷同仍然严重，农产品“多了多了、少了少了”的现象屡有显现。因此，要坚持推进产业结构、产品结构、区域结构调整，不断提升农产品竞争能力，生产出更多高效、安全的农产品，实现增产又增收。农业调整结构，市场需求是导航灯，资源禀赋是定位器。要根据市场供求变化和区域比较优势，向紧缺品种、优质特色产品、种养加销全产业链调整，拓展农业多功能和增值增效空间。　　适应新常态，关键在于全面深化改革的力度，以创新驱动构筑现代农业发展新根基。30多年前，我们依靠改革创新，实现了农业的第一次飞跃，如今，农业发展进入新阶段，我们要在新常态下实现农业的第二次飞跃，同样要向改革和创新要动力，把改革创新作为农业提质增效的根本途径。党的十八届三中全会就全面深化改革作出了总体部署，为现代农业发展进一步指明了方向。我们要继续深入推进农村改革，通过坚持和完善农村基本经营制度，激发农村发展新活力；通过构建新型农业经营体系，重点解决好“谁来种地”的问题；通过拓宽科技创新道路，强化农业科技和人才支撑等。总之，我们要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀，以改革创新精神引领现代农业发展。　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。多年以来，农业现代化同我们整个国家的现代化一起，走过了辉煌的征程，正期待着新的飞跃。新阶段，新希望，新挑战，新使命。新常态下，我们既要有锲而不舍的执着和破浪前行的勇气，也要有深水探路的智慧和从容不迫的定力。无论前方是山拦石阻，还是急流险滩，只要我们怀揣梦想，坚定信念，紧紧依靠全国人民不懈奋斗，我们的农业现代化道路，我们中国特色社会主义建设的伟大事业，我们中华民族伟大复兴的中国梦，必将迎来无比光明的未来！

当前在农业现代化、生物技术、移动互联网、食品安全全球化竞争的大背景下，我国农业迎来了空前的变革机遇。　这15个关键词，让你看懂今后农业发展格局。1.农业供给侧改革农业供给侧改革本身就代表一个产业趋势，而且在今年的中央政治局会议中，把它作为未来的一个重点工作，所以它本身就具备了年度的主题特征。“农业供给侧结构性改革的主要任务，一方面是对于大众农产品进行去库存，调整粮食供给;另一方面，除了保障农产品数量充足，中央目标是通过政策改革等方式提高农产品竞争力，具体包括降低成本来提高价格竞争力。通过土地产权制度变革、农业低息引入资本投入、农产品价格有序市场化、必将带来农业生产力的全面提升。2.产业精准扶贫要根据各地的比较优势，选择具有市场前景和开发潜力的特色农产品作为开发的主攻方向。其次要考虑“小”产品如何做“大”，是要形成区域化种植、规模化生产。引导创办农产品加工龙头企业和发展农产品市场流通体系，通过加工增值和流通增值来实现经济效益的最大化。切实改变扶贫“大水漫灌”的现象。3.城乡居民基本医疗保险居民看病报销将不再分“城里人”、“农村人”。城乡医疗做到统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。4.农村一二三产业融合发展农村一、二、三产业融合是新常态下农业农村转型发展的根本选择。大力发展一村一品、一乡一业。借助信息化等力量实现网络链接，如部分公司+基地+农户、公司+合作社+基地+农户、发展线上线下有机结合的农业等。大力发展休闲观光农业或创意农业，或打造富有历史、地域和民族特色的特色景观旅游村镇。用现代技术改造农业，从而提高农业竞争力。同时支持贫困地区农村产业融合发展，完善多渠道农村产业融合服务。5.马铃薯主粮化我国将启动马铃薯主粮化战略，推进把马铃薯加工成馒头、面条、米粉等主食，马铃薯将成稻米、小麦、玉米之外的又一主粮。预计2020年50%以上的马铃薯将作为主粮消费。推进马铃薯产业开发是推进农业转型升级、引领农业绿色发展、带动农民脱贫致富的有益探索。6.取消玉米临时收储政策2007年以来，国家在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，这一政策对保护农民种粮积极性、保持市场稳定、保障国家粮食安全发挥了重要作用。然而，在新的市场环境下，国家收储行为客观上也造成粮食价格形成机制及市场价格信号被扭曲，对加工行业造成了较大的冲击。为了解决这一问题，中国粮食局决定取消玉米临时收储政策。改革玉米临储制度、建立新的收购和补贴机制，这既是市场倒逼的必然结果，也是推进农业供给侧改革的必然要求。玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。7.农村电商广阔的农村市场已经成为电商巨头群雄逐鹿的“战场”，2016年全国农村网购市场规模为4675亿元，成为零售电商市场新增长点。农村市场成为电商战略发展的新重地。电商下乡关键在于激活农村市场消费潜力。应抓住“互联网+”的政策机遇，通过线上线下的融合，将电商自身的品牌优势和本地经销商的渠道优势结合起来。目前主要是推动工业品下乡，未来还应促进农产品进城，让电商下乡成为实现消费公平、缩短城乡差距的重要实践。8.粮改饲 米改豆实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以绿色生态、市场需求为导向，以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，坚持农民自愿原则，以“镰刀弯”地区为主、黄淮海地区为辅，以玉米改种大豆为主，兼顾改种马铃薯、饲草、杂粮杂豆、油料等作物，推广“一主四辅”种植模式，推进农业结构调整，加快构建用地养地结合的耕作制度体系和粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产融合的现代农业产业体系。9.耕地轮作休耕制度耕地是最宝贵的资源，也是粮食生产的命根子。超多人口的粮食供给压力，使得耕地水资源超强度利用，资源环境已亮起“红灯”。利用现阶段国内外市场粮食供给充裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。10.农业信息化十三五规划积极引导电信运营商、电商、IT企业、金融机构等共同推进信息进村入户，面向新型农业经营主体、新型服务主体、新型职业农民和农业部门工作人员开展农业物联网、电子商务等信息化应用能力培训，提升技术水平、经营能力和信息素养。利用现代信息技术开展农业生产经营全程托管、农业植保、病虫害统防统治、农机作业、农业农村综合服务、农业气象“私人定制”等服务。11.农业大数据试点中国农业一直以来存在发展不均衡的问题，中西部的农业发展一直滞后于时代发展。建立农业大数据平台，有利于解决农业生产信息不对称问题，有利于提高农业生产效率和产品质量。大数据能为农业生产带来巨大的信息优势，并且与互联网接轨，提高农产品的信息接触面。12.易地扶贫搬迁精确瞄准“一方水土养不起一方人”的地区约1000万建档立卡贫困人口，采取超常规支持力度，通过“挪穷窝”、“换穷业”、“拔穷根”，力求从根本上解决其稳定脱贫问题，切实补齐异地扶贫搬迁这块脱贫攻坚“短板中的短板”，实施981万建档立卡搬迁人口异地搬迁所需投资约为6000亿元。加上同步人口住房建设投资，“十三五”时期，易地扶贫搬迁工程总投资约9500亿元。13.三权分置农村土地改革制“三权分置”是顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”的格局。有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益;有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。14.十三五农村经济发展规划总的来看，《规划》突出加强了重大工程、重大改革、重大政策方面的谋划。具体来说，《规划》提出了5大专栏33个重大工程和项目，到2020年，我国的农产品供给保障体系要更加健全有效，农村经济发展更加繁荣协调，农民生活水平和质量普遍提高，生态环境质量总体改善，农村经济体制更加成熟定型。针对不同类型的人群，因人制宜帮大家的钱袋子鼓起来。努力让每一位农民有尊严的，幸福的生活在这片土地上。15.高耐盐海水稻海水稻是耐盐碱水稻的俗称，把原来不能种植农作物的盐碱地变成良田。“该技术用于海水稻研发，可以提高海水杂交稻配组成功率，杂种优势将使海水稻研发在短期内出成果。”

　　1.支持新型农业经营主体提供社会化服务。采取财政支持、奖励补助、政府采购、定向委托、招投标等方式，鼓励引导新型农业经营主体兴办农业公益性服务组织，在搞好对自身农业生产经营服务的同时，向农户提供公益性服务。　　2.支持科研院所与新型农业经营主体合作提供社会化服务。支持高等院校、大中专职业院校、科研院所与新型农业经营主体共建科研与农业技术推广生产基地，通过推行技物结合、农业高产创新、农机农艺技术结合、技术承包、全程服务等模式，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业贡献率。　　3.改进财政对公益性服务组织经常性经费支持办法。建立财政补助经费与服务绩效挂钩的激励机制，由花钱养人变为花钱办事，促进提高农业技术推广、动植物疫病防控、抗旱防汛、农产品质量监管等服务水平和绩效，使之与新型农业经营主体提供的社会化服务分工协作、优势互补。

当前新型农业经营主体发展面临的主要问题是日益减少的土地与城市化进程之间的矛盾。中国人口正在经历老龄化,农业的现代化和土地利用率方面待提高,增加产量(保障质量的前提下)。

2020年3月3日，农业农村部印发的《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》指出，新型农业经营主体和服务主体包括家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织。

新型农业经营主体是指具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力，劳动生产、资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织。新型农业经营主体既包括农业产中环节的生产经营组织，也包括为在产中环节提供各种服务的经营组织。新时期以来，大量农村劳动力进城打工经商，农村土地流转趋势增强，农业生产经营结构发生深刻变化，为种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等各类农业生产经营主体的发育和成长提供了有利的环境，而这些农业经营组织既是推动农业经营体制机制创新的主要力量，也是成为新型农业经营主体的主要来源。因此，根据农业经营主体的类型划分，新型农业经营主体可以分为专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和其他各类农业社会化服务组织等。

1.浙江省发展新型农业经营主体形成的主要经验坚持以改革创新为引领，在稳定完善农村基本经营制度中，积极创新农业生产经营体制机制，全力探索构建新型农业经营体系。（1）坚持稳定承包关系和搞活土地流转并举，夯实农业集约化生产基础。一方面，以土地确权登记为重点，稳定土地承包关系。另一方面，以土地流转为重点，创造规模经营条件。（2）坚持职业农民培养和家庭农场培育并举，促进农业专业化主体提升。职业农民和专业大户、家庭农场是农业生产经营的基本力量。注重内培外引，在开展新型农民培训工程提升青年农民能力的基础上，突出大学生农业创业行动。注重发挥家庭经营优势，在引导专业大户发展基础上，突出培育家庭农场。（3）坚持主体联合与产业链接并举，推进农业组织化经营。农业的组织化需要主体间的横向联合和产业链的纵向链接。在主体联合上，突出抓农民合作社提升发展。在产业延伸上，突出抓全要素产业链打造。（4）坚持公益性依托和市场化运作并举，深化农业社会化服务。公益性服务和市场化服务在构建农业社会化服务体系中相辅相成、互促互进。把健全公共服务平台放在首位，同时，把农业服务业作为主动力产业来抓。2.江苏省发展新型农业经营主体积累的成功经验近年来，江苏各地在坚持家庭承包制基础上，大力发展农民专业合作和股份合作，积极探索“统”与“分”的最佳结合点。大力发展专业合作，探索生产经营的统合，不断加大组织领导力度，不断加大政策扶持力度，不断加大指导服务力度，不断加大股份合作力度，探索生产要素的统合：一是探索开展农地股份合作制改革；二是探索开展农村社区股份合作制改革；三是探索开展多种形式股份合作制改革。在全省农民合作社已有一定数量基础的前提下，江苏省更加注重规范发展，全面提升发展水平和质量。工作导向突出“四个分开”，工作重点强化“四项措施”。其中，“四个分开”是指：推进农民合作社与牵办主体财务分开、管理分开、经营分开和项目分开，理清产权关系，开展自主经营，单独建账核算，独立承担财政项目。“四项措施”是指：深入开展示范创建。强化名录建立使用。加快推进信息化建设。坚持实施分类指导。3.上海市对现代农业组织化经营专项奖补试点采取的措施（1）对符合条件的本地承包农户，由市、区县财政分别给予每亩100元的专项补贴。承包农户应符合以下条件：一是具有农村土地承包经营权、按照“依法、自愿、有偿”原则流转土地承包经营权的本村农户；二是农户必须出具书面流转委托书，委托村集体统一流转，且委托期限须在3年以上。（2）对通过考核的村委会，由市、区县财政各给予每亩15元的工作奖补。村委会规定应符合以下条件：一是农户委托的土地应集中流转，发展粮食、蔬菜等适度规模经营；粮食生产的经营主体以家庭农场为主，种植面积须在100亩以上，并与自身生产经营能力相匹配。蔬菜生产的经营主体以农民专业合作社、园艺场等为主，种植面积须在30亩以上。二是流转合同及农户委托资料须报乡镇土地流转管理服务中心，流转信息录入“上海市农村土地承包经营信息管理系统”。三是流转的土地不能出现搭建窝棚、改变农业用途、掠夺式经营、违规使用禁止性农业投入品、恶意拖欠侵占农民土地流转费，以及发生农产品质量安全事件等影响农业农村综合治理的违法违规现象。4.河南省发展新型农业经营主体的主要做法近年来，河南省坚持把培育新型农业经营主体作为创新农业经营体制机制的重要抓手，努力激发农村经济发展的活力。一是制定政策引导农民合作社发展。省政府下发了《关于大力发展农民专业合作组织的意见》，设立了农民合作社发展基金。开展了示范社评选活动，形成国家级示范社28家、省级示范社500家、市县级示范社4800家，示范社体系基本形成。二是加快培育种养大户和家庭农场。坚持把发展种养大户、家庭农场作为培育新型农业经营主体、提高集约化水平的重点，在政策、信息、技术和信贷等方面给予重点扶持，对种养大户给予重奖，引导和鼓励规模生产。三是打造农业产业化集群拉长产业链条。省政府出台了《关于加快农业产业化集群发展的指导意见》，每年拿出2亿元对农产品加工企业给予贴息和补助。按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群。

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1.加大强农惠农富农政策落实力度。继续增加农业“四补贴”规模，继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助。2.推动政策落实机制创新。完善农业补贴办法，创新农业补贴方式，促进新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体倾斜，鼓励补贴与生产挂钩，有条件的地方与生态资源保护挂钩。4.稳定发展粮食生产。坚持稳定面积、优化结构、主攻单产，继续开展粮食稳定增产行动，推动落实“米袋子”省长负责制，3.加快建设现代畜牧业。推动落实扶持生猪生产的政策措施，配合适时启动生猪市场价格调控预案，加强生产监测和形势预判，促进生猪生产稳定发展。4.提升渔业发展水平。推进水产健康养殖，新创建500个以上水产健康养殖示范场，启动健康养殖示范县（场）创建活动。8．稳定农村土地承包关系。抓紧研究探索现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，推动完善相关法律制度。健全农村土地承包经营权登记制度，扩大登记试点范围。　9．培育新型农业经营体系。坚持以家庭承包经营为基础，以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点，创新农业生产经营体制，不断提高农业生产组织化程度。加快培育新型农业经营主体，加大对联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等扶持力度。开展家庭农场统计监测，鼓励有条件的地方建立家庭农场注册登记制度，制定扶持政策和管理服务办法。扶持农民合作社加快发展，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。深入推进示范社建设行动，加快建立示范社评定机制，发布示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。加强合作社财务、资产和审计监管。落实龙头企业扶持政策，创建农业产业化示范基地，完善利益联结机制。5．完善新型农业社会化服务体系。从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运行市场化，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。11．推进农村集体产权制度等各项改革。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革，探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。6．做好农村改革试验区工作。加快实施农村改革试验项目，推动制度创新和项目建设有机结合，健全试验项目的考评监测机制，科学评价试验效果。7.加大农业农村人才和新型职业农民培养力度。深入实施现代农业人才支撑计划，强化农业科研杰出人才及其创新团队的管理。22．组织落实重大项目。继续推进新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设，加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，推动落实“菜篮子”市长负责制，深入开展都市现代农业交流推进活动。23．大力推进农业机械化。规范高效实施农机购置补贴政策，争取实施深松整地、秸秆还田等关键环节作业补贴。　8．加快国家现代农业示范区建设。加快落实好示范区“以奖代补”政策，推动涉农资金整合，加大对示范区倾斜支持力度。9．加强农产品产地市场体系建设。27．推进农业信息化建设。以生产智能化、营销网络化、管理高效透明、服务便捷灵活为目标，通过政府统筹、规划引领、典型示范和资源共享，将农业信息化建设贯穿于现代农业发展的全过程。10．推进农村沼气能源开发利用。11．加强农业资源保护。

一要重视实体经济发展，切实提高经济发展质量和效益，为构建现代化经济体系强本固基。报告指出“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。世界各国的发展经验表明，一个国家要强大，就必须注重实体经济。实体经济是国家经济的命脉，是增强综合国力、增加社会财富、提高国民生活质量的重要基础。当前，我国正处于经济增长从数量扩张到质量提升转型的重要阶段上，针对经济发展中存在的诸多问题，必须把提高供给体系质量作为经济发展和改革的主攻方向，着力做强做大做优实体经济，打牢我国经济发展的根基。要抓住新工业革命机遇，支持新兴战略产业发展，推动信息化和工业化高层次、深度结合，培育实体经济的新增长点、新动能。要深化供给侧结构性改革，加快传统产业转型升级，逐步提高我国产业在全球价值链中的位置。要发扬企业家精神、工匠精神，培育一批勇于创新、踏实做事的人才队伍，引领经济转型升级，振兴实体经济繁荣。二要全面实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，为构建现代化经济体系提供动力支撑。报告指出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。当前，世界正处于新科技革命前夜，各国纷纷把科技作为国家发展战略的核心，抢占未来发展制高点，而中国经济发展也已经进入新常态，经济增长动力由低成本要素驱动向创新驱动转换。面对国内外新环境与新挑战，创新是提升我国综合竞争力和实现可持续发展的必然选择，特别是要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。同时，要加强国家创新体系建设，深化高校、科研机构同企业的产学研合作，促进科技创新成果产业化，多举措加强对中小企业创新的支持，培养创新人才后备军，推进“技术创新”与“金融创新”双轮驱动，不断强化战略科技力量。三要加快形成现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为构建现代化经济体系夯实“三农”基础。报告指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农"问题作为全党工作重中之重”。“三农”问题在某种程度上就是我国发展不平衡不充分的重要体现。因此，要实施乡村振兴战略，重点加强农村基础设施建设，健全社会公共服务体系，提高农村居民生活水平，加快推进农业现代化水平，形成现代农业产业体系、生产体系、经营体系，努力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农村新面貌。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，全力推进城乡在基础设施和基本公共服务等方面实现均等化，构建新型城乡关系，实现城乡联动发展、共同繁荣。四要完善区域发展机制，促进区域协调、协同、共同发展，为构建现代化经济体系空间布局结构提供路径指引，保障均衡发展。报告指出要“实施区域协调发展战略”。区域协调发展要根据各地的资源禀赋与比较优势，因地制宜地制定差异化的经济政策。要坚持走均衡城镇化道路，既要发展合理分工、协调发展的现代化城市群，又要依托县城和县域中心镇发展中小城市，鼓励以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，推动京津冀协同发展、长江经济带建设、资源型地区经济转型发展，加快振兴东北老工业基地、推动中部崛起、推进西部大开发，促进产业转移与升级，发挥城市群的整体效应，缩小区域贫富差距，加快农业转移人口市民化进程。五要完善社会主义市场经济体制，发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”的“双手”协同作用，为构建现代化经济体系提供制度保障。报告指出要“完善产权制度和要素市场化配置改革，建立更加完善的市场经济体制，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。总体来看，完善产权制度和优化要素市场化配置效率是加快完善社会主义市场经济体制的重点改革任务。具体而言，要深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，不断提升企业国际竞争力。要规范和完善市场准入、竞争机制和负面清单制度，鼓励民营企业大力发展，激发多样化市场主体活力。要深化金融体制改革，健全金融服务体系，打通通往实体经济的间接融资和直接融资双重通道。此外，还要实施深化商事制度改革、创新和完善宏观调控、完善促进消费的体制机制等措施。六要实行更加积极主动的对外开放战略，推动形成全面开放新格局，为构建现代化经济体系建立自我强化机制。报告指出“开放带来进步，封闭必然落后”，同时强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。过去，近四十年的开放使中国实现了经济的快速增长，成为经济全球化的主要受益者之一。当前，新型全球化浪潮正在兴起，中国既要对内强化自身发展实力，也要坚持打开国门搞建设，要抓住全球化机遇，不断推进全球发展成果共享。“一带一路”是我国对外开放的升级版，是国际合作的新平台，也是引领新型全球化发展的新引擎。要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新对外投资方式，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，着力开展基础设施建设，促进国际产能合作与自由贸易区建设，打造面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，推动同周边国家互联互通，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。要积极参与全球治理改革，为各国经济发展与全球治理贡献“中国智慧”与“中国经验”，构建人类命运共同体。

我想办职业农民，需要啥手续

　　中共八大提出的我国经济建设，政治建设和执政党建设的指导方针分别是：经济建设方针：大会坚持既反保守又反冒进，即在综合平衡重中稳步前进的经济建设方针。政治建设方针：大会要求继续加强我国的人民民主专政；加强国内各民主的团结，继续巩固人民民主统一战线；逐步制定完备的法律，建立健全的法制。执政党建设方针：大会要求要提高全党的马列主义思想水平，健全党内民主集中，坚持集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主，坚强党和群众的联系。

（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于促进现代农业发展的决策部署，按照中央关于“保障谷物基本自给，口粮绝对安全”和“抓好粮食安全保障能力建设”的总体要求，坚持资金和项目安排向粮食增产潜力大、农产品净调出量大和转化率高的产区倾斜，向特色农业规模大、生产优势明显和市场占有率高的产区倾斜，加大投入力度，强化政策措施，加快推进中低产田改造，大规模建设高标准农田，加强农田基础设施建设，提高农业物质装备水平；加强生态环境保护，促进农业可持续发展；积极引导和扶持新型农业经营主体参与高标准农田建设，促进农业规模化经营，显著增强农业综合生产能力和抗灾减灾能力，为保障国家粮食等主要农产品有效供给提供支撑，为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系奠定基础，为加快发展现代农业搭建良好平台。（二）基本原则——坚持统筹协调。根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》（以下简称《新增千亿斤规划》）和《全国高标准农田建设总体规划》的有关要求，以落实《国家农业综合开发高标准农田建设规划》建设任务和目标为主线，结合各地区农业自然资源条件，科学布局农业综合开发高标准农田建设，并注重与国务院各有关部门高标准农田建设规划相衔接，形成全面推进高标准农田建设的合力。——坚持连片开发。按灌区、流域和区域整体规划，打破行政区域界限，确定重点建设地区，统一规划设计，采取集中投入、连片治理、整体推进的开发方式，确保开发一片，成效一片，努力发挥高标准农田的规模效益。——坚持综合治理。针对农业生产的主要制约因素，因地制宜、抓住关键、多措并举，切实把田间水利灌排工程建设摆在优先位置，实行水利、农业、道路、林业和科技等综合措施，进行田水路林山综合治理，努力实现建设高标准农田目标。——坚持多元投入。中央财政和地方财政不断加大投入。充分调动农民合作社、专业大户、家庭农场和产业化龙头企业等新型农业经营主体参与高标准农田建设的积极性。在尊重农民意愿前提下，鼓励农民筹资投劳。积极引导信贷资金和社会资本增加投入，努力形成高标准农田建设的合力。——坚持机制创新。按照转变农业发展方式的要求，不断探索农业可持续发展、培育壮大农民股份合作社、促进土地流转和适度规模经营、增加农民财产性收入的新机制、新举措，努力促进高标准农田建设可持续发展。

田园综合体的建设，要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村 旅游 资源与土地为基础，以乡村 旅游 休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，进行综合开发。 1、田园综合体的建设思路 田园综合体的建设，要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村 旅游 资源与土地为基础，以乡村 旅游 休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，进行综合开发。 1.“田园”是特色。尊重乡土，就地取材。开展特色资源普查，充分挖掘产业、山水、田园、民居等潜在优质资源，制定相应发展策略，打造地方特色，体现综合竞争力。 2.“综合”是关键。通过一二三产业的深度融合，带动田园综合体资源聚合、功能整合和要素融合，使城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园综合体中相得益彰。 3.“产业”是基础。突出都市型现代农业发展，拓展农业功能，满足各产业功能要求， 探索 “ 旅游 +”“生态+”等模式，让各产业在规划布局中合理展开，推进三产融合发展，打造产村融合示范区。 4.“文化”是灵魂。从生态、地域文化、风俗民情、地方特色节庆中找寻文化的主题，创新文化形式、业态模式和载体方式，满足市场和时代需求。坚持生态为先，注重生态环境保护和建设，实现文化、空间、生态有机融合。 2、泛农业产业链系统建设 农业生产区的意义不单单是为了提供安全、放心的生态绿色食物和获取相应的收入，农业与自然密切交织在一起，维持着区域的生态保护功能。更重要的是，农业支撑着区域乡村共同体的活动，可以结合当地农业特色、田园文化打造多具风格的休闲农业项目。 1.片区优化。根据开发能力打造不同标准的现代农业示范园区，满足现代农业生产型产业园的功能要求基础上，应设立休闲农业、创意农业休闲片区，也可配备CSA（社区支持农业）的菜园（菜田）空间。 2.农业发展。培育农业特色品牌，打造1~2个经ISO9001、1S014001、ISO22000、HACCP、GAP、CAC、原产地保护等认证的市级以上农业特色品牌。园区定期开展宣传推广主题活动或节庆活动。 3.功能拓展。依托景观农业，开展田园乡村观光、农耕文明传承、农事活动体验等活动；依托经济林果，开发赏花、踏青、采摘等 旅游 产品；依托现代农业示范园区，拓展设施农业、生态农业和高新农业技术的观赏科普功能。 4.培育农业新型经营体系。发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，强化园区与农户的服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入稳定增长。 3、田园居住区及配套建设 打造具有整洁完善独具风貌特色的田园社区，完善的居住区及服务配套是迈向城镇化结构的重要支撑，构建了城镇化的核心基础。此外，在其环境打造上，必须克服高楼大厦的城市模本，小桥流水的乡村图景在这里应充分展现。 1.村庄功能互补。完善乡村的现代生活和生产功能，围绕满足村庄原住民和外来游客需求，加强金融、医疗、教育、商业等公共服务配套，形成产城一体化的公共配套服务网络。 2.基础设施共享。立足需求科学合理配置生态停车场、公厕、污水处理等公共基础设施，实现投资建设效益最优化。生态停车场应充分利用村内空地、废弃地、道路沟沿等合理规划建设。公厕应建成生态无害化 旅游 厕所，设施与卫生至少达到GB/T 18973－2003（ 旅游 厕所质量等级的划分与评定）一星级要求。村庄生活污水按照国家农村地区生活污水处理设施技术标准，结合实际选用处理工艺，合理选择城镇污水处理厂延伸处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等方式。 3.建筑风貌塑造。因地制宜设计农民住房户型方案，推荐采用具有本土特色的屋面、窗样、门洞、屋脊、瓦当、滴水等建筑构件进行外立面改造。其他建筑设施提倡采用原生材质作为建筑主材，让每栋建筑与自然完美融合。 4.推进垃圾分类。全面取消垃圾房（池），配设分类垃圾桶（箱），做到日产日清。 5.村庄绿化美化。提倡使用乡土树种，增加珍贵树种造林比重，鼓励有条件的村民庭院种植经济树种。 4、 旅游 休闲项目建设开发 结合田园综合体的资源禀赋，提炼出适合田园综合体发展的项目主题，打造满足客源的各种休闲需求而创造的综合休闲产品体系。 1. 旅游 设施配套。统筹考虑淡季和旺季游客需求，游客服务中心位置合理，规模适度，设施、功能齐备。区内推荐配置低排放或清洁能源交通工具。注重人性化设施与服务，配备必要的无障碍设施、遮阳避雨、休息座椅等人性化设施，提供人性化爱心关怀服务。开发夜生活配套的乡村酒吧茶吧、休闲 养生 、康体服务、演艺演出、参与体验活动等场所，留住城市游客。 2.特色餐饮服务。区域内农家乐和乡村酒店宜纳入统一管理，提供的餐饮服务须依法取得食品经营许可证。菜肴要突出民间、农家特色，推荐民间菜和农家菜。用餐环境必须干净整洁，有专门的餐厅，条件不具备的也可以利用自家庭院，但须做好灭蝇、灭蚊、防尘、防风沙等工作。 3.休闲度假住宿。住宿设施重点为特色民宿、乡村庄园、乡村主题度假酒店，且能够满足游客需求。配备暖软设备或换气装置，配套设施完好，用品配备能满足顾客需要。 4.乡村 旅游 购物。应在交通要道、重要景点等醒目、易达的区域合理设置购物场所，做到集中管理，环境整洁，秩序良好。销售商品应以特色农产品、花木盆景、传统生活老物件、民间工艺品等为主，体现乡土气息、打造特色品牌。 5、田园特色景观风貌建设 可以是自然景观，也可以是有特色的人造景观。规划、设计、建设过程中应以挖掘本地自然人文资源，以自然景观、 历史 文化为重点，塑造特色风光，提升品位形象。 1.生态修复。对区域内山体、森林、湿地、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。区域空气质量优良天数明显高于全市平均水平。对区域内坑塘河道进行综合治理，保持水体清澈、水质清洁、岸坡稳定和水流通畅。岸边宜种植适生植物，绿化配置合理，养护到位。 2.绿道建设。对区域内 旅游 线路及周边环境整治提升，主干道应为三级以上公路，道路交通标识设置合理、美观，路面宜黑色化处理，适宜路段可采用“海绵城市”透水道路系统，次要道路宜乡土生态铺装。区域内道路两侧应种植经济林果和绿化苗木，因地制宜栽种直径 10~12 厘米的乡土树种，力争5 10年后形成林荫大道。区域内林相、植被丰富，形成四季景观，林木覆盖率高于40%。 3.自然景观。对丘陵山地、水乡圩区、大地景观等区域内极富代表性的独特山水资源进行开发与利用，打造一批观赏型农田、名优瓜果园，观赏苗木、花卉展示区，湿地风光区，山水风光区等自然景观区。 4.人文景观。立足本地 历史 文化资源，把古树名木、文物古迹、建筑遗存以及非物质文化遗产等纳入 历史 文化保护对象。以本地 历史 遗存、事件传说、地名人物、传统民俗活动等为载体，打造特色人文景观，传承农耕文化、弘扬现代文化。

指企业，具有独立法人资格的，能从事生产，批发，零售及提供劳动服务的企业。

013年党的十八大报告提出，要坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权，构建集约化、专业化、宅基地使用权，发展多种形式规模经营、组织化，培育新型经营主体、集体收益分配权，发展农民专业合作和股份合作，壮大集体经济实力、社会化相结合的新型农业经营体系

1、实践发展永无止境；2、认识真理永无止境；3、理论创新永无止境。