我国政府如何改进预算管理制度

我国全口径预算包括国家财政预算和地方财政预算两个层面。1.国家财政预算国家财政预算是中央统一安排管理全国财政收支的预算，也是国家的重要财政纲领。按照国务院批准的预算法，每年由财政部编制，报请全国人民代表大会审议和批准。2.地方财政预算地方财政预算是各地方政府的财政预算，主要是为地方政府提供经费支持，保障各级政府机构、地方企事业单位运转所需资金。地方财政预算由地方政府编制，报请本地区人民代表大会审议和批准。3.商业银行预算商业银行预算是商业银行为日常运营和长期发展制定的财务预算。商业银行预算通常包含收支、资产负债、经营活动和对外投资等方面，以确保正常经营，并保证客户的资金安全。4.企业预算企业预算是企业日常经营和长远发展计划的财务预算，涉及到企业的各个方面，包括生产、销售、采购、财务等各个层面。企业预算通常由企业财务部门编制，报给企业董事会和股东审批后实施。5.政府性基金预算政府性基金预算是政府设立的专项基金的财务预算，它提供了一种独立的经费渠道，以支持政府在特定领域的目标实现，如社保基金、医疗基金、教育基金等。政府性基金预算通常通过专门的管理机构进行管理和审批使用。综上所述，我国全口径预算包括国家财政预算和地方财政预算两个层面，以及商业银行预算、企业预算和政府性基金预算等。这些预算体系的编制、审核和执行是国家财政和经济管理工作中的重要组成部分，它们的目的是为了清晰地规划和控制资金流向，保障国家经济发展和日常运转的需要。

　　一、定义　　全口径预算决算，即监督主体（即人大）通过一系列方法和措施将政府所有的财政收入和支出均纳入预算和决算的法制化运行机制。　　二、定义解释　　1、全口径，即市场经济条件下，将政府所有的财政收入和支出均要纳入预算和决算的统计方法。　　2、全口径预算决算的监督主体为人大，人大审查并决定是否审批政府的财政收支计划，并最终决定预算决算。　　3、全口径预算决算的实施主体为政府，政府根据地区财政收入和支出计划，制定财政预算决算草案，报请人大审批形成法制化的财政预算决算。　　三、 特征　　1、（人大）监督与（政府）行政并存。　　2、一切动作.程序化。　　3、管理监督法制化。　　4、过程结果公开化。　　四、说明　　1、全口径为中国统计专用术语。　　2、监督主体为狭义概念，仅限人大监督。

全口径预算是指将全部政府收支纳入预算 。 为什么有这样一个全口径的说法？ 是因为以前（若干年前）是有“预算外资金”的， （财政部:2011年1月1日起，要求将按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。） 目前，已无预算外资金的说法。所有的政府资金均需要纳入预算管理。 全口径预算的目标就是，不存在游离于预算外的政府收支，构建一个将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。

全口径财政收入：指在预算年度内，按照国家有关法律法规通过一定的形式和程序，有计划地通过政府组织并取得的，由本级政府实现的各项收入的总和。主要包括上划收入、地方财政一般预算收入（不含一般预算调拨收入）和基金收入。全口径财政收入满足财政计量需要，且降低财政收入规模的一个可能途径，是加强支出管理。比如压缩行政管理费用；更加科学前瞻地做好基础设施规划以避免重复建设等。扩展资料政府全口径财政收入，政府预算体系框架基本建立，四大预算重点和分工各有不同。建立公开、透明、规范、完整的预算体制，一个基本前提是实行全口径预算管理。即把所有的政府收支都关进制度的笼子，纳入预算的总盘子统筹安排使用，并接受全社会的审查和监督。全部政府性资金，是指政府运用公权力征集、管理、使用的所有资金，包括公共财政预算、政府性基金预算、社会保障预算、国资经营预算和政府性债务计划等。我国全口径预算体系的基本框架已经搭起来了。四大预算中，公共预算体系已经比较完备，政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算仍需要进一步细化和完善。参考资料来源：百度百科—全口径财政参考资料来源：人民网—全口径，把政府收支统起来（热点聚焦）

全口径=全部 / 全面统计下。就是所有层次的，通过一定标准的和没通过的都算上。没什么实际含义啦。就是表示我这个范围很广啦。结合不同的语境有不同的意思。我们专注看看后面，看看具体被模糊的标准是啥即可。

不一样。全面预算和全口径预算不一样，全面预算的目标是实现企业整体利润最大化，整体业绩的提升，对内部各部门的协调和沟通起到了重要的作用，全口径预算的目标是在全面预算的基础上，进一步考虑了企业所处的市场环境、竞争对手等因素，制定出更加符合实际情况的预算计划。但是全面预算和全口径预算，是管理学中重要的财务管理工具，在企业的日常经营中，预算的制定和执行起到了重要的指导和约束作用。

【答案】：C、D、E全口径预算包括四类预算：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，后三种预算应当与一般公共预算相衔接。

每年10月份左右，各级行政事业单位就开始编制第二年的预算了。在我们国家，政府财政预算被称为全面预算。 何为全面预算？都包含了哪些内容？ 之所以称现在的政府预算是全面预算，是相对于以前单一的财政预算管理而言的。 2014年我国的预算法修订之前，政府的财政预算只包含一般公共预算，其他的财政收支活动，例如社会保险基金收支等，都未纳入预算口径。 2014年全新修订的预算法，把政府预算的口径扩大了。现在除了一般公共预算外，政府性基金、国有资本经营及社会保险基金都被纳入预算，也叫全口径政府预算。 下面我们就来认识一下全面预算家族里的各个成员吧。 1、“老大哥”——一般公共预算。一般公共预算是政府发挥公共职能最基础的手段了。 一般公共预算的收入主要来源就是与每个企业和公民都息息相关的税收收入。除此之外，政府举债筹得的资金、行政事业性的收费等也纳入收入。 一般公共财政预算的支出范围也比较广，比如体制内人员的工资奖金、基本的公共服务产品的提供等，可谓是挑起主要责任的顶梁柱。 “专一的二弟”——政府性基金预算。之所以称政府性基金预算是预算家族里最专一的那位，是因为政府性基金预算是向特定对象征收、收取或筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的开支预算。 政府性基金收入按规定专款专用，当年用不完，可以结转下年使用， “有钱的三弟”——国有资本经营预算。通俗理解，国有资本经营预算收入，就是国有企业或国有控股企业的利润、股息利息、清算等所得按一定比例上交国家的收益。国有资本经营预算支出也主要是用于国有经济发展布局等再投资。 不同类型的企业上缴收益的比例不同，其中烟草、石油石化等资源型央企上缴比例最高。 “劳心劳力的四妹“——社会保险基金预算。随着社会保障制度的不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，社会保险基金预算就是统筹这部分收入与支出的活动。 如果想更细致得了解政府预算的具体收入、支出项目，可以参看《政府收支分类科目》。 每年年底，在制定下一年度财政预算时，财政部都会修订这本书，书中具体规定了下一年度财政收入及支出项目的类款项，每个体制内单位从事财务的人员可谓人手一本，因其封面为蓝色，故江湖人称“小蓝本”。

伴随着政府职能的扩展，政府收支活动的复杂性日益增强，对传统预算原则形成了挑战。政府收支未能全部纳入预算，以及纳入预算的政府收支并非都受到了同样严格的预算管理和监控，这两大问题长期存在于政府收支预算管理之中，成为完善我国政府预算体系的桎梏。2003年10月党的十六届三中全会所通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，提出了“实行全口径预算”，积极构建公共财政体制框架并致力于将所有政府收支纳入预算管理。旨在以规范政府收支为突破，进而重构政府预算体系。构建从涵盖所有政府收支项目的预算报表体系，到预算法律制度规范、预算会计体系、预算权配置、预算管理的范围、预算管理模式及预算报告体系等要素在内的系统工程。

这三种概念都是一样的，都是基于财政的预算，预算只有合格才能达标。

【答案】：A、B、C本题考查主要预算模式介绍。我国的改革目标是逐步建立起由政府一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算等构成的全口径预算体系。ABC项正确。不包括DE项，错误。

《实行全口径预算管理》主要讲述了：在我国，对于全口径预算管理问题的关注，始于上个世纪90年代后期治理政府部门乱收费的尝试。为此而启动的“费改税”改革，最初的着眼点，是通过将五花八门的各种收费改为统一征税来减轻企业和居民的负担。然而，费与税之间的所谓“对应调整”进程很快就让人们意识到，表现在政府收费上的种种弊端，并非出在政府收费本身。

中央和地方各级财政机关核算、监督各级的预算总和。财政总预算是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算，可以分为平衡预算、复式预算、零基预算、赤字预算、盈余预算五种类型。财政总预算也可以称为“全口径预算”，包括税收总预算、非税收入总预算、债务收入总预算和基金总预算四部分组成。

问题一：全口径财政收入、地方财政收入和地方一般预算收入三个概念之间是什么关系？ 1. 全口径财政收入就是全地域内财政收入 。这是最大统计口径的财政收入，也叫做大口径财政收入。全地域内财政收入包括上划中央四税收入、地方财政一般预算收入、 *** 基金预算收入、社保基金收入、海关关税收入、个人储蓄利息所得税、出口货物退增值税、石化企业所得税、车辆购置税等。各地的全地域财政收入的统计口径也并不完全相同。 2.财政总收入 按照财政部的意见，地方 *** 的财政总收入指的是上划中央四税收入和地方财政一般预算收入，不包括 *** 基金收入、社保基金收入及海关关税收入。 3. 地方财政收入指的是地方财政一般预算收入加 *** 基金收入和社保基金收入。按照财政部的意见，地方财政收入指的就是地方财政一般预算收入。 4. 地方财政一般预算收入包括：增值税25%、营业税、企业所得税与个人所得税地方分享部分、资源税、城市维护建设税、房产税、浮花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税、其他各项税收、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他各项收入。不含基金收入。地方财政一般预算收入是衡量一个地方 *** 可支配财力的重要指标。 问题二：全口径财政收入和地方级财政收入之间有什么关系 15分 全口径财政收入包括上解中央税收收入、上解省级财政税收收入、本级财政留成部分收入、 *** 性基金收入、社会保险基金收入、国有资本经营预算收入； 地方公共预算收入包括上解中央和省级财政之后剩余的税收收入、非税收入和 *** 性基金预算收入、社会保险基金收入、国有资本经营预算收入； 也就是说全口径财政收入包含地方公共预算收入，地方公共预算收入是全口径财政收入的组成部分。 问题三：全口径税收收入和全口径财政收入有区别吗 全口径税收收入仅包括各项税收收入。 全口径财政收入包括税收收入和非税收入、社会保险基金收入、 *** 性基金收入、国有资本经营收入和其他收入。 也就是说税收收入是全口径财政收入的一部分。 问题四：地方公共财政收入和全口径财政收入有什么不同？为什么有两个收入？各有什么意义？ 全口径财政收入：指在预算年度内，按照国家有关法律法规通过一定的形式和程序，有计划地通过 *** 组织并取得的，由本级 *** 实现的各项收入的总和。主要包括上划收入、地方财政一般预算收入（不含一般预算调拨收入）和基金收入。 地方公共财政收入是指地方财政一般预算收入和地方预算外收入。地方财政预算外收入的内容主要有各项税收附加，城市公用事业收入，文化、体育、卫生及农、林、牧、水等事业畅位的事业收入，市场管理收入及物资变价收入等。 问题五：一般预算收入 可用财力 全口径财政收入区别 根据定义自己看区别吧。 全地域内财政收入 这是最大统计口径的财政收入，也叫做大口径财政收入或者全口径财政收入。全地域内财政收入包括上划中央四税收入、地方财政一般预算收入、 *** 基金预算收入、社保基金收入、海关关税收入、个人储蓄利息所得税、出口货物退增值税、石化企业所得税、车辆购置税等。各地的全地域财政收入的统计口径也并不完全相同. 一般预算收入（general budget revenue），财政收入的来源之一，通过一定的形式和程序，有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。一般预算收入是与原来的“财政机关总预算会计制度”中的“预算收入”相对应的概念。1997年6月颁布的“财政总预算会计制度”取消预算内、预算外收支界限后，财政总预算的收支体系也随之变化，将一部分原来属于预算外的收入纳入预算管理，但对这部分新纳入预算的收入又需要保持其专用性，不能与原来的预算收入统一分配。因此，预算收入被分为一般预算收入和基金预算收入两部分。地方性一般预算收入，就是地方财政收入的来源之一，通过一定的形式和程序，有计划有组织并由地方支配的纳入预算管理的资金。一般指税收收入。 预算收入指在预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金，是实现国家职能的财力保证。我国预算收入的基本形式包括：税收、上缴利润、规费及公债等。 　　预算收入主要包括各项税收、国有资产经营收益、 *** 收费和其他收入。其中，税收是历史上最早出现的财政范畴，也是目前世界各个国家财政收入的主要来源。在我国，目前来自税收的收入占全部财政收入的90%以上。税收按其性质划分，可分为流转课税、所得课税、资源、财产和行为课税。 全口径财政收入是包括税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入在内所有财政收入。 　　地方可用财力是指地方 *** 用于经济社会发展的可支配财政资金之和。按 *** 收支分类科目划分，地方可用财力主要包括税收收入、社会保险基金收入、非税收入、转移性收入四大部分 问题六：财政收入与全口径财政收入相同吗？求指教，谢谢。 财政收入与全口径财政收入不相同的。 财政收入 按照财政部的意见，地方 *** 的财政总收入指的是上划中央四税收入和地方财政一般预算收入，不包括 *** 基金梗入、社保基金收入及海关关税收入。 全地域内财政收入 这是最大统计口径的财政收入，也叫做大口径财政收入或者全口径财政收入。全地域内财政收入包括上划中央四税收入、地方财政一般预算收入、 *** 基金预算收入、社保基金收入、海关关税收入、个人储蓄利息所得税、出口货物退增值税、石化企业所得税、车辆购置税等。各地的全地域财政收入的统计口径也并不完全相同 问题七：什么是财政收入 财政收入有哪几种 全口径财政收入是带有中国特色的一个术语，它是预算内收入与预算外收入之和，其中预算内收入对应的就是一般预算收入。在发达的市场经济国家，并没有全口径财政收入这个概念，因为它们的所有财政收入都要纳入预算管理。 问题八：什么是“全口径”？ 全口径财政收入是带有中国特色的一个术语，它是预算内收入与预算外收入之和，其中预算内收入对应的就是一般预算收入。在发达的市场经济国家，并没有全口径财政收入这个概念，因为它们的所有财政收入都要纳入预算管理。 参考：baike.baidu/view/2141721 问题九：全口径财政收入、地方财政收入和地方一般预算收入三个概念之间是什么关系？ 1. 全口径财政收入就是全地域内财政收入 。这是最大统计口径的财政收入，也叫做大口径财政收入。全地域内财政收入包括上划中央四税收入、地方财政一般预算收入、 *** 基金预算收入、社保基金收入、海关关税收入、个人储蓄利息所得税、出口货物退增值税、石化企业所得税、车辆购置税等。各地的全地域财政收入的统计口径也并不完全相同。 2.财政总收入 按照财政部的意见，地方 *** 的财政总收入指的是上划中央四税收入和地方财政一般预算收入，不包括 *** 基金收入、社保基金收入及海关关税收入。 3. 地方财政收入指的是地方财政一般预算收入加 *** 基金收入和社保基金收入。按照财政部的意见，地方财政收入指的就是地方财政一般预算收入。 4. 地方财政一般预算收入包括：增值税25%、营业税、企业所得税与个人所得税地方分享部分、资源税、城市维护建设税、房产税、浮花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税、其他各项税收、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他各项收入。不含基金收入。地方财政一般预算收入是衡量一个地方 *** 可支配财力的重要指标。 问题十：全口径财政收入和地方级财政收入之间有什么关系 15分 全口径财政收入包括上解中央税收收入、上解省级财政税收收入、本级财政留成部分收入、 *** 性基金收入、社会保险基金收入、国有资本经营预算收入； 地方公共预算收入包括上解中央和省级财政之后剩余的税收收入、非税收入和 *** 性基金预算收入、社会保险基金收入、国有资本经营预算收入； 也就是说全口径财政收入包含地方公共预算收入，地方公共预算收入是全口径财政收入的组成部分。

【答案】：A、B本题考查我国全口径预算管理体系。选项C错误，我国社会保险基金预算不能用于平衡一般公共预算。选项D错误，国有资本经营预算以收定支，不列赤字。选项E错误，国有企业上缴利润列入国有资本经营预算。

　　（一）完善相关法律法规和制度。当前，我们审查监督财政预算的主要法律依据是监督法和预算法，但随着经济快速发展，社会不断进步，各种新情况新事物不断出现，监督的方式方法也在不断创新，这就要求不断完善相关法律法规，把预算监督实践中的一些行之有效的经验做法吸纳到监督法或预算法中。比如保障政府预算的完整性，凡是政府性的收支，都应列入人大及其常委会审批范围，使人大的监督不留死角，从法律上维护人大监督的权威性。另外，要建立和完善全口径管理制度和审查监督制度。建立和完善从政府及其财政部门的全口径预决算方案和执行到人大及其常委会对同级政府全口径预决算全方位全过程审查和监督的无缝衔接制度体系，真正做到全口径预算决算管理有法可依，有章可循，编制有据，审查到位，审批有效，执行有力，监督有效，运行协调。　　（二）推进预决算公开和透明。首先，要细化预算编制，编制部门预算。将提交人大审议的预算草案细化到“款”级科目；要改革预算编报形式，提交人大审议的政府预算，既要包括政府的收入预算，还要包括按功能分类和按经济分类的支出预算。其次，预算执行过程对人大公开。建立财政与人大信息联网制度，便于人大及时了解情况监督财政收支，为人大及其常委会依法监督提供及时准确的信息。第三，财政预决算适时对社会公开。通过常委会公报、广播电视、门户网站等媒介公开财政预决算、部门预决算和审计报告，接受社会监督，从而增强政府的权威和公信力，更有利于人大凝聚监督力量。需要说明的是，公开不仅仅是把经批准的预算、决算向社会公开，而且要贯穿于预算的全过程，从预算草案编制到征求意见，到人大审查和政府执行，都应当公开。　　（三）加强审查监督的人才队伍建设。一是建立和加强人大及其常委会的预算审查监督工作机构。预算审查监督工作机构是人大及其常委会履行对政府全口径预决算审查审批监督职责的载体和依托，不仅承担全口径预决算的具体初步审查和日常监督工作，还要为人大的专门委员会、人大常委会、人代会提供初步审查材料情况和意见，甚至还要承担人大代表和人大常委会组成人员全口径预决算审查监督相关知识培训的任务。二是要建设一支思想政治素质好、业务水平高、履职能力强的人大预决算审查监督工作人员队伍。要增加编制，选调专业人才，充实工作人员队伍。三是要加大培训力度。适时举办人大代表和人大常委会组成人员培训班，举办人大及其常委会预算审查监督专门委员会和工作机构工作人员培训班。在培训中，坚持把握以全口径预算决算审查监督基本知识为基础，以提高全口径预算决算审查监督履职能力为重点。另外，还可建立全口径预算决算审查监督咨询专家库，切实提高预算决算审查监督实效。　　（四）明确审查监督重点。一是突出部门预算初审监督，使财政资金分配使用公正透明，提高财政资金使用效益。二是强化对非税收入的监督，重点掌握非税收入征管情况，包括征管领域、征管质量、监督稽查、综合管理、服务效能等方面，达到挖掘增收潜力、规范收支行为、加强效能建设的目的。三是深化对重大项目建设资金的监督，围绕重大建设项目开展调研视察活动，听取政府专项报告，就存在的问题提出整改意见，促进政府性投资项目安全运行。同时还要加强对专项资金（基金）的监督，只有规范使用，才能实现政策目标。四是注重政府债务的监督，要注重防范债务风险，提高资金使用效益。人大要把政府债务纳入专项监督范围，政府举债应当控制在一定的规模，以本届政府可以偿还的能力为限，促使政府加强债务管理，保证资金安全有效使用。　　（五）把握几个关键环节。一是提前介入预算编制。根据预算批复、决算、上半年预算执行等方面的情况，在编制预算前与财政部门沟通，向财政部门提出下一年度预算的意见，使预算编制更好地贯彻人大的要求。二是规范预算报送材料内容。为让人大代表对预算材料看得懂，看得清，人大要规范政府预算材料的报送形式和内容。使预算能以更加直观、简洁的形式表达出来，对一些重点问题提供相关资料和说明，方便代表审查。三是集中力量搞好预算草案审查。在时间和力量不足的条件下，必须突出重点内容进行审查：对资金流量较大的单位重点审查，对预算规模较小的单位一般性审查；对审计反映问题较多的部门重点审查，对财务管理较规范的单位一般性审查；对项目支出重点审查，对基本支出一般性审查。同时，改进审查方法，采取专项调查、召开座谈会、聘请专家顾问等，注重借助现代信息技术进行审查，提高审查的效率和质量。四是写好预决算审查意见。预决算审查意见经代表大会、常委会表决通过，具有法律效力。采取这种形式向政府提出要求，效果比较好。五是建立动态反馈机制。对于人大作出的审查意见，要求政府财政部门应当采纳并及时反馈，对预算草案进行相应调整，不能采纳的，应当作出说明。　　（六）充分发挥审计监督作用。一是要坚持审计机关（政府体制内）预算执行审计情况向人大常委会报告制度，按照正在修订的预算法规定建立决算审计制度，并使审计内容与人大及其常委会审查监督的内容和要求对接，为人大及其常委会的审查和监督提供更多的、切实的依据。二是人大要促进政府实行审计公开制度。审计公开是政务公开的重要内容，是推进政治文明建设的重要举措。审计公开包括审计结果公开和审计工作报告公开两个方面。实行审计公开，有利于推进政府依法行政，有利于推进政府民主理财，有利于推进政府廉政建设。国家审计署近年来公开审计工作报告，并实行审计结果公告制度，掀起“审计风暴”，效果很好。三是鉴于人大审查监督力量薄弱的现实状况，还有必要借助社会审计机构（政府体制外）的力量参与对政府全口径预决算有关具体工作审查监督，如参与“同级审”、政府重大投资项目等。　　http://www.rdyj.com.cn/inc/ShowArticle.asp?artid=3492&JournalsID=207

公共支出和财政四本账的关系是：一般公共预算对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算（预算法第6条），从规模上看是第一大账本。“四本预算”，又称全口径预算，是指政府的全部收入和支出都应当纳入一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算这“四本预算”里管理（预算法第4条、第5条）。每本预算都包括收入预算和支出预算两部分，采用收付实现制记账，和GDP一样都是流量数据，反映“钱从哪里来，流到哪里去”。

【答案】：A、B、C、D《预算法》规定了预算管理的原则：一级政府一级预算原则、全口径预算原则、收支平衡原则、预算法定原则、预算信息公开原则、分税制原则。

（一）关于全口径预算本次预算法修正案强调全口径预算，即各级政府所有收支都纳入预算。预算包括了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算。相对于现行的预算法，四审稿还规定，政府的全部收支应当上缴国家金库，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。解读：被认为是腐败温床的“小金库”经过多轮清理仍然普遍存在，其形成就源于现行的预算法未将政府全部收入纳入预算之中。北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，本次预算法修正案最大亮点是对立法宗旨的完善，政府由管理主体变为管理对象，用法律约束行政权力，让人民监督政府花钱。上海财经大学教授蒋洪表示，本次预算法修正案提出“全部收支都应当纳入预算”，且由原来的狭义公共预算扩展到四本预算组成的体系，这是比较大的进步。（二）细化预算编制提出各级预算支出应当按其功能和经济性质分类编制。政府收支分类科目，收入分为类、款、项、目；支出按其功能分类分为类、款、项，按其经济性质分类分为类、款。解读：北京大学财经法研究中心主任刘剑文介绍，目前我国预算收支编列包括按功能分类和按经济分类两套主要体系。当前，我国财政预算公开一般是按功能分类。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，政府支出只有按功能分类后再按经济分类，才能进一步细化预算，说明政府各项职能的具体支出差别，例如是发了工资，还是购置了其他资产。因此按经济分类有助于公众知晓资金用于何处，方便对政府的支出进行经济分析并行使监督权。此外，财政部应以预算法修订为契机，进一步调整每级的科目设置，尽可能加以细化。（三）关于预算公开本次预算法修正案规定应将本级政府举借债务情况，包括“三公”经费在内的机关运行经费的安排使用情况等重要事项作出说明。解读：将“预算公开”入法。包括三公经费在内的机关运行费以及政府债务，一直是公众关注的焦点。修改后的预算法可谓迈出一大步。不仅将“预算公开”入法，还规定公开的时效和内容。针对本次预算法修正案提出的地方债公开问题，北京大学财经法研究中心主任刘剑文建议，这方面要注意预算修改一定要公开，也就是追加资金的预算调整要告知社会。而对于机关运行经费公众很关注人均费用，北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，根据政府信息公开程度应不断深入的要求，公开各部门人员数量和构成情况，或者直接公布人均行政经费支出的指标，也是满足公众监督需求的手段之一。（四）关于地方债务本次预算法修正案规定，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制，以及责任追究制度。同时，还明确地方政府举债只能用于公益性资本支出，且要有偿还计划和稳定的偿还资金来源。解读：强调偿还责任和风险控制。在允许地方政府适度发债的同时，更强调偿还责任和风险控制。在当前地方举债有总量控制的前提下，风险评估和预警机制的重要性还不那么明显。但如果是在完全市场化的融资环境下，这一机制就会成为防范风险非常重要的环节。同时提出了问责机制，北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，地方政府违反预算法规定举债，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以直接撤职或开除。最终真正能够实现在地方债发行方面约束政府和地方首长的目的。

一、关于实施全面规范、公开透明的预算制度ue004 预算体制是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理的主导环节。近年来，随着部门预算管理改革深入推进，九十多个部门公开“三公”经费，各级政府财政预算决算逐步对社会公开，我国预算管理制度改革取得了积极进展。但要看到，我国预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够，预算管理偏重收支平衡状态，支出预算约束偏软，不利于依法治税和人大监督。预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者有机衔接、相互制衡，是现代预算管理制度的核心内容。改革预算管理制度，是深入推进财税体制改革的重要突破口。ue004 推进预算管理制度改革，今年的重点是：（1）实行全口径预算管理。即所有的政府收支都要纳入预算管理，这是健全预算管理制度的基础性环节。近年来，政府收支以不同形式全部纳入预算，同时科学界定公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围和口径，基本实现全口径预算。要继续推动建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。明确公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的支出范围和重点，加强统筹协调，避免交叉重复。建立将政府性基金中应统筹使用资金调入公共财政预算的机制。进一步加大国有资本经营预算资金调入公共财政预算的力度，完善国有资本经营预算。加强社会保险基金预算管理，做好资金结余的保值增值工作，在精算平衡的基础上研究社会保险基金预算的可持续性问题。（2）推进预算公开，打造阳光财政。要深入推进政府和部门预算决算公开。细化公开项目，政府预决算要逐步公开到支出功能分类的项级科目，转移支付预算公开到具体项目。中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。所有财政拨款的“三公经费”都要公开，让群众看明白、能监督。（3）改进年度预算控制方式。根据现行预算法相关规定，目前我国预算审批包括收入、支出和收支平衡三个方面内容，但核心是收支平衡，而不是支出规模与政策，这在客观上容易带来预算执行“顺周期”问题。经济下行时，为了完成收入任务，可能收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；经济过热时，完成收入任务后又容易搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”。既不利于依法治税，也会影响政府逆周期调控政策效果。审核预算的重点应由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。收入预算应从约束性转向预期性，弱化对收入预算的考核，促进税收依法征管。（4）建立跨年度预算平衡机制。中央公共财政预算因政策需要可编列赤字，在政策调整后可分年弥补。预算执行中若出现超收，原则上用于消减赤字、化解政府债务、补充预算稳定调节基金、消减支出或增列赤字并在经全国人大审定的国债余额内发债平衡。预算执行中原则上不出台新的增支政策。地方财政预算不能编列赤字，执行中如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金或消减支出解决；如需发行短期债平衡当年赤字，需通过规范办法给予授权，并在下一年度预算中予以弥补。为确保财政的可持续，全国年度总赤字规模应设置一定的警戒线。为实现跨年度预算平衡，应抓紧研究实行中期财政规划管理，增强财政政策的前瞻性和财政可持续性。（5）清理规范重点支出挂钩机制。目前与财政收支增幅或生产总值挂钩的重点支出，涉及教育、科技、农业、文化、医疗卫生、社保、计划生育等7类。支出挂钩机制在特定发展阶段为上述领域事业发展发挥了积极作用，但也不可避免地导致财政支出结构固化僵化，肢解了各级政府预算安排，加大了政府统筹安排财力的难度，不符合社会事业发展规律，也是造成专项转移支付过多、预算管理无法全面公开、资金投入重复低效的重要原因。各级财政部门要实事求是地推进清理规范工作，并继续把这些领域作为重点予以优先安排，确保有关事业发展的正常投入。ue004 二、关于完善转移支付制度ue004 分税制实行以后，为了平衡地区间财力差距，我国逐步建立了政府间转移支付制度，但由于地区之间差距悬殊，政府职能转变不到位，项目繁杂，规模过大，资金分散，配套过多，转移支付制度亟待完善。中央对地方政府的转移支付是政府间财政关系的核心内容。转移支付制度分为一般性转移支付和专项转移支付两种类型。前者主要是解决基本公共服务均等化问题，后者主要解决外部性、中央地方共同支出责任以及实现中央特定目标等问题。改革的任务主要是：（1）完善一般性转移支付的稳定增长机制。增加一般性转移支付规模和比例，更好发挥地方政府贴近基层、就近管理的优势，促进地区间财力均衡，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台减收增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。（2）清理整合规范专项转移支付项目。大幅度减少转移支付项目，清理压缩、归并重复交叉的项目，今年要将专项转移项目数由2013年的220个减少到150个左右，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留的专项进行甄别，属于地方事务且数额相对固定的项目，划入一般性转移支付，并根据经济社会发展及时清理专项转移支付项目，避免专项转移支付财力化倾向。（3）完善省以下转移支付制度建设。目前中央转移支付补助只分到省一级，大部分资金需求却在市县级，必须进一步完善省以下财政管理体制，建立省对下转移支付分配体系。促进省级政府加大对下一般转移支付力度，逐步形成合力的纵向与横向财力布局，提高基层政府行使职能的财力保障制度。（4）建立监督评价体系，促进转移支付制度规范化、法制化。对转移支付资金进行跟踪问效，加强审计监督，对效果进行评估。由于转移支付关系到国家财力在各级政府间流动，是一项涉及面广、政策性强的再分配形式，世界各国都很重视转移支付制度的规范化和法制化。十分必要对我国转移支付制度从形式到内容以法律形式加以规范，赋予这项制度的法律权威性，保障其正常运行，克服随意性，以提高政府整体公共服务水平。

　　5、社会保障和就业支出本级预算安排18300万元，比上年增安2978万元，按照“托底”要求，安排民生社保配套资金，其中机关事业单位离退休人员津补贴提标配套增加2000万元;增安基本医疗补助、离退休补充医疗、改制企业离退休职工IC卡等350万元;按人均2000元/年，增加退役安置补助配套资金145万元;新增重度残疾人困难补贴配套资金200万元;五保户补助标准由人均2900元/年提高到3200元/年，增加251万元，增安城乡低保提标304万元。 　　6、医疗卫生支出本级预算安排15562万元，比上年增安2506万元。其中“新农合”补助配套由人均320元提高到380元，增加582万元;公共卫生县级配套由人均35元提高到40元，增加111万元;增安基层卫生机构绩效工资补助420万元;增安公立医院改革经费100万元，增安50万元村级卫生室基药补偿;增安城乡居民医保、医疗救助(缴费救助)、伤残军人医疗费等特殊群众医疗救助233万元，增安边远乡镇医务人员特殊工作补助200万元;按政策增安离任老村医解困配套资金20万元，调剂安排城镇独生子女父母奖励资金180万元，安排食品安全检测中心建设配套资金200万元。 　　7、城乡社区事务支出安排11702万元，比上年增安1008万元，其中城区扩容增加绿化养护扩面和路灯电费补差增安350万元，增加清扫保洁和水上环卫205万元，污水处理费增加510万元，加大城市公益性事业保障力度。整合上级资金900万元，共安排1000万元加快推进“两江四岸”整治建设和开发工作。 　　8、农林水事务支出县本级安排5684万元，加上上级固定补助及预通知专项补助6950万元，合计安排支出11634万元，继续安排现代农业产业发展项目100万元，落实农业保险补贴、农作物良种补贴、农村购置补贴、畜牧良种补贴政策、退耕还林、森林生态公益林、造林补贴等专项补助政策，继续安排封山育林资金500万元，加强林业生态建设;安排涉农项目整合资金200万元，加上水利300万元，交通600万元，上级一事一议奖补1000万元，合计安排整合资金2100万元，积极争取农村公共服务综合改革试点、农村公益事业集中连片整治试点，用于农村基础设施建设奖补。 　　9、保障性住房支出本级预算安排500万元，加上上级补助预计2000万元，合计安排2500万元。其中农村安居房1000万元，公租房建设和棚户区改造1500万元，并将整合其它危房改造专项资金和融资资金，加快保障性住房建设。 　　10、调剂整合财力安排重点工作启动经费，其中乡村规划200万元、城区视频监控建设500万元，创园、创文、治超各100万元，适当安排产业发展奖励和零星工程建设经费。 　　11、根据《预算法》要求，安排资金2000万元，设立预算稳定调节基金，改进预算控制方式，积极防范财政风险。 　　除此之外，因财力十分有限，其他相关支出基本维持上年水平，非生产性支出和部分工程建设等支出大幅压缩，甚至未作安排，敬请各级各部门给予理解和包容。同时，各级各部门一定要强化过“紧日子”意识，着力控减公务支出，勤俭办事，齐心协力共渡难关。 　　三、完成2016年财政预算目标任务的主要措施 　　为确保全年任务圆满完成，我们将咬住工作目标，把握工作重点，推动工作创新，狠抓工作落实。 　　(一)以抓收为第一任务，着力强化财税征管 　　一是强化重点税源管理。把握“营改增”、资源税等改革走向，加强政策对接，顺应改革要求，完善征管机制。继续强化重点税源企业、重点税种、重点区域税收跟踪管理。进一步完善矿产资源税费信息化统征，合理编制土地出让和资产处置计划，有序推向市场，加大尾款清收，确保重点收入顺畅入库。二是主攻薄弱环节堵漏。认真清理和从严落实财税优惠政策，切实查找征管薄弱环节，重点在改进和完善交通运输业、个体零散税收代扣代收、建筑耗材、出租房屋等税收征管方面要有新突破，继续实施河砂、出租车经营权等公共资源出让，确保应入尽入，应收尽收。三是健全考核调度制度。进一步完善重点税源通报制度、乡镇财税考核制度、重点工作点对点调度制度，加强税情分析研判，健全齐抓共管的协税护税机制。 　　(二)以法治为第一意识，着力刚化预算执行 　　一是强化预算法治意识。加强《预算法》学习、宣传，扭转传统的思维定势、惯性行为，让践行新《预算法》成为理财人的自觉行动，积极推进依法理财。二是完善预算体系。落实全口径预算制度，编全专项预算，编细项目预算，编实部门预算，将财政收支全面纳入预算管理。三是刚化预算执行。严格执行年度预算，坚持先有预算，后有支出，原则上不得新增支出口子，不得超预算或无预算安排支出，严禁国库垫付或暂借，清理和规范同财政支出或生产总值挂钩事项。积极推行预决算公开工作，2016年将把所有单位部门预决算纳入公开范围，自觉接受社会监督。 　　(三)以改革为第一动力，着力推动管理创新 　　一是调整县乡财政体制。实事求是界定县乡收支范围，完善重点税源管理制度，增强乡镇活力。二是推动政府融资改革。按照上级政策要求，科学甄别债务类型，严格分类处理，加强与上对接，创新融资方式，争取债券发行，探索和尝试PPP营运模式，进一步规范政府举债行为，确保债务风险可控。三是深化预算管理改革。按照改革要求，编制中期财政规划，实行项目预算滚动管理，设立预算稳定调节金，尝试建立跨年度预算平衡机制。尝试建立结余资金收回制度、专项资金设置和退出机制，规范结余和专项资金管理，健全专项资金分配办法，盘活存量资金，打破项目和资金固化格局，进一步改进预算管理和控制方式。 　　(四)以绩效为第一目标，着力加强跟踪监管 　　一是扩大绩效评价试点。按照“全面覆盖、突出重点”的原则，对部门单位的专项资金、民生资金列为评价范围，改进评价方式，加大评价结果应用，强化绩效目标管理。二是深入推进增收节支工作。继续严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，进一步规范津补贴和福利待遇发放，完善公务卡结算制度，强化重点工程会计集中核算、基建评审、政府采购等工作，配合公务用车改革，优化信息技术、票据、帐户、会计核算等基础工作，严格公务支出管理，推行“三公”经费公开，严肃查处违规违纪行为，着力厉行节约，制止浪费。三是切实加强乡村财务管理。认真贯彻《湖南省乡镇财政管理条例》，继续创新乡镇财政精细化管理，规范乡镇预算工作，狠抓“三资”管理制度贯彻落实;加强惠农政策业务培训，继续改进惠农补贴资金“一卡通”发放机制，确保基层财务规范、有序、高效运行。

如何审计财政存量资金 财政存量资金审计是 *** 资产审计的重要组成部分，也是财政审计的工作重点。 摸清财政存量资金总量规模，厘清结构，应以本级财政预决算报表为基础，从总体上掌握 *** 性收支规模及变化趋势，对各类财政资金的使用、结存、管理情况进行全面审计，主要采用财政部门自查与审计组稽核相结合的方法。 （一）关注国库资金存放管理 根据国家财政部的档案要求，财政资金应统一归口同级财政国库部门管理。财政资金存放管理审计首先要从国库部门管理的资金账户入手，重点审查账户开设及资金存放情况。一是账户开设情况。各类财政资金账户开设是否按照规定履行审批手续，有无银行账户开设过多过滥、随意开户、多头开户的问题。二是资金存放情况。摸清国库存款、各类财政专户、专项转移支付、往来资金在规定时点的存款规模，有无手续不全随意转存、调动资金等影响财政资金安全的问题。三是收入过渡户情况。检查非税收入汇缴专户等过渡户收入是否及时缴入国库，有无应缴未缴等情况。 国库资金存放管理审计方法：主要是向财政部门发放反映财政资金存款情况的“国库存款和各类财政专户结存资金表”，由其国库部门先进行自查填报，规定时间收回。审计人员根据财政部门的填表，要求其提供各类财政资金银行账户资金资讯，对填表内容进行复核，掌握财政资金存放情况。 （二）关注预算结余、结转情况 将预算结余结转资金审计与预算审计有机结合。一是检查资金结余结转。区分预算净结余、专项结转、预算单位结转等，摸清各类结余结转资金基本规模，分析暂存科目结转资金变化趋势，各类结余结转资金占当年财政支出比重等。二是检查预算编制情况。重点检查预算编制是否完整、具体，有无应编未编入年初预算、通过追加预算进行分配的问题；专项资金预算是否有系统、规范的专案计划，有无预算编制过粗缺乏透明度，导致执行中随意调整、资金结余结转过大等问题。三是检查预算执行情况。根据前面掌握的预算资金结存、预算编制情况，检查资金拨付是否严格按照人大批准的预算批覆，预算支出进度是否均衡合理，有无不按预算和专案进度拨付、滞留欠拨等问题；上级专项资金和重大专案资金是否按政策规定的用途及时、足额拨付，有无截留、挪用等违规问题。四是检查暂存科目结存情况。检查预算内暂存科目有无长期结存、结存资金过大、结存年限较长的问题。 预算结余、结转审计方法：一是审查财政部门提供的预算内会计账表，主要是本级财政预决算报表、财政收支平衡表、人大批准的预决算报告等，必要时可延伸选择部分预算部门，掌握本级财政结余结转情况，分析预算与实际执行之间的差异；二是对国库部门管理的“暂存款”科目进行重点审计，分清资金性质、类别、结存年限、可否继续拨出等，重点审查专案资金长期结存。通过要求财政部门填报“预算暂存款明细表”，并进行复核，分析专案资金滞拨、滞留的原因，揭示预算编制、执行、管理中的突出问题。 （三）关注各类专户的资金结存情况 一是检查各类专户资金结存情况。摸清各类专户资金的结存规模，近年来的增减变动情况，结存金额是否逐年增大。二是检查专项转移支付资金的拨付使用情况。专项转移支付是否提前告知，是否存在分配环节较多、拨付程式复杂、资金拨付滞后、不按规定用途使用等影响资金使用效益发挥的问题。三是检查专户资金的管理情况。检查是否定期对专户进行清理，有无专户资金大额长期结存的情况；有无利用专户隐瞒收入，虚列支出，导致财政收支不实的情况；有无无依据利用专户进行专案资金中转，导致资金滞留挪用、脱离预算监管的问题。 专户资金结存审计方法：向财政部门发放反映专户资金结存情况的“专户结存明细表”，由财政部门先进行自查填报。待填表收回后，结合前面已经了解的专户资金存款情况，找出持续结存且资金量较大的专户重点审查专户明细账，分析资金大额结存的原因，揭示专户资金管理不规范的问题。 （四）关注财政资金制度管理 一是检查财政资金管理制度建设情况。了解财政部门是否建立了完善的资金管理内控制度，对财政结余结转资金、专户资金等是否按照上级要求从资金执行管理等方面建立了相关的制度。二是检查相关制度的执行情况。财政部门、主管部门、各用款单位在资金使用中是否严格执行以上制度，是否存在职责不清、执行不力的问题；对专案资金使用是否进行跟踪管理，有无重拨付轻管理的问题。 财政资金制度管理审计：一是询问座谈、调查了解各项制度的建设情况，分析评价制度建设和执行效果；二是通过审计发现问题，揭露资金未发挥使用效益所存在的制度缺陷以及制度执行中存在问题。 如何盘活财政存量资金的审计分析 财政存量资金审计是 *** 资产审计的重要组成部分，也是财政审计的工作重点。摸清财政存量资金总量规模，厘清结构，应以本级财政预决算报表为基础，从总体上掌握 *** 性收支规模及变化趋势，对各类财政资金的使用、结存、管理情况进行全面审计，主 如何盘活存量财政资金 盘活财政存量资金，意味着原来长期滞留在银行账户的财政资金，将予以分配使用，主要用于支援民生和社会保障支出。 对金融机构的存款及存款结构，会有一定影响。减少存量，也意味着公存的减少。 如何审计安居工程 审计 财政资金 一，资金收支，从来源到支出搞清楚，按保障房类别分别统。看专项是否被滞留挪用。土地出让金计提住房保障金是否准确。 二、保障房建设进度，是否按计划开展。分析慢的原因。专业工程人员对房屋质量进行检查。 二、享受保障房政策人员是否符合条件。通过对比财政供养人员，缴存公积金人员，领养老金人员，有车有企业有其他房人员等，与享受保障房人员资讯，筛选并调查落实不符合条件享受者 财政存量资金是如何形成的？ 财政存量资金的产生，主要就是财政支出的账面数和资金支付数不同步。先谈几个其他问题，财政主要有两大业务，一是收，一是支，收的方面不谈，在支出这一块，可以说财政支出的数量、增幅，体现了当地 *** 的工作，是 *** 工作在量上面的充分表现，不要以个人的习惯来感觉 *** 支出，对 *** 来说，在财力允许前提下，支出越多，说明干的事情越多，支出增长越快，说明 *** 效率越高。 第二要说明的，是 *** 财务的核算体制，目前是收付实现制，也就是资金支出多少，账面反映科目支出多少，和企业不同， *** 没有权责发生制，没有计提预付这个概念。 第三就是大部分的专案，对单位来说就是钱，是单位开展业务的必须资金，是专款专用的，其他专案不能随便挤占这个专案的资金。 现在回答问题，年度预算安排了一批专案，根据进度拨付资金，很可能年底时候很多专案一半都没干完，甚至没开工，这样支出进度就很慢，领导会很捉急，于是地方一般用两个办法解决，一是把预算安排的专案的钱支出到财政专户去，就是所谓已拨作支，一是采取列支转暂存，这个其实是权责发生制的一个手段，财政部也下文同意的，就是在账面上列支出，贷方做暂存款，钱存在金库没有支出去，但账面上当做当年的财政支出反映了，下一年度使用的时候不做当年支出，只冲减暂存款。 于是可以看到，财政存量资金就发生了，财政存量资金发生的同时，支出也形成过了，这些钱或许在金库，或许在专户，又是专款专用，其实资金效率是比较低的，不像企业，可以四处挪用，拆东墙补西墙。 对存量资金的使用，有几个难点，一是预算安排的问题，单位要做事情，要搞政绩，好容易搞了一个专案，财政也同意了，安排进了预算，执行了慢点，你要盘活资金，把预算收回，这单位就犯难了，这专案还要搞，钱却没了，下一年要重新安排，他们肯定会百般阻挠，对财政来说，小专案也就算了，大专案收回了，财政支出也跟着没了，支出增幅上不去，比例下降，领导很不爽；二是资金使用的问题，假如对存量资金进行挪用，发挥杠杆作用，哪里缺钱哪里上，那很容易把钱引入融资平台，用于支援基础建设等资金缺口大，融资困难的方面，但既有专案也在继续，可能导致地方盲目扩大基础建设，发生资金链断开的危险。 盘活存量资金，很可能还是从预算管理的角度入手，着重安排民生、科教文卫等老百姓密切关心的专案，对没执行完的收回重新安排，挪用资金拆借对地方来说，在保障资金支付需要的前提下，调剂资金使用也是现实可行的，不过这样要加大对资金支付计划的科学预测和安排，这样确实可以降低债务需求，降低融资成本，另外一方面，地方可以通过定期存款之类的行为加大资金的保值增值，不能老放在专户吃活期利息，但必须保证资金安全，拿老百姓的血汗钱去买理财争取资金收益，风险极大，国家也是明确禁止的。 什么叫做财政存量资金和增量资金 财政存量资金，主要是指要把一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金用起来，更好地提高财政资金使用效益。 增量资金是在这个资本市场本体内增加的资金。增量资金，从“增”这个字上面我们不难理解，在股票这个二级市场中，我们知道有存量资金和增量资金之说，存量资金就是指经资本投资形成的，凝结于主体中的资本含量。 增量资金与存量资金就是相辅相成的，是分不开的，这个市场没有增量资金的支援那将会很快崩溃，这就像人一样，人不吃饭那将会很快死去！ 该怎么“唤醒”财政存量资金 一是编制三年滚动预算。很多财政资金沉淀与预算编制有很大关系，通过考虑调整财政年度，可以使预算与执行相一致，解决因预算滞后带来的资金沉淀问题。 二是清理整顿财政专户，改变财政支出事出多账。 三是加快提高财政资金支出、尤其是民生类支出的透明度。当前，因透明度缺乏，我国支出规模、支出进度、支出效率等无法得到有效控制。提高财政资金的透明度，可及时发现资金沉淀问题，提出动态的调整办法，及时消化沉淀的问题。 四是推进实行全口径预算管理。当前我国财政分为公共财政预算、 *** 性基金预算、社会保障预算、国资经营预算和 *** 性债务计划等四大预算。不同预算之间资金不能随便转移。但不同的预算支出进度不同，使得有的预算支出已经完成但另外的预算却有大量沉淀的现象。通过打通不同预算，把所有的 *** 收支都纳入预算的总盘子统筹安排使用，提高资金使用绩效。 如何履行审计职责服务财政资金整合 履行审计职责服务财政资金整合就需要不断加大审计力度，创新工作方法，自觉融入全区经济社会发展大局，进一步强化了审计监督和服务职能。履行审计职责服务财政资金整合具体可以从加强建设专案投资审计、加强民生审计和审计调查、加强审计预算执行能力、加强审计服务大局的意识、加强经济责任审计等下面五个方面着手。 ①履行审计职责服务财政资金整合需要加强建设专案投资审计。继续加大了重点建设专案的跟踪审计力度，在审计中需要审计人员在严查高估冒算、高套定额，虚增工程造价问题从专业角度提出完善制度、改进管理的建议，促进建设专案的规范运转，提高了财政资金使用效益。 ②履行审计职责服务财政资金整合需要加强民生审计和审计调查。积极开展了专项审计和审计调查，跟进检查了资金的管理、使用和绩效状况。针对审计发现的普问题原因，提出解决问题的对策和建议，维护群众利益，同时促进相关制度的完善。 ③履行审计职责服务财政资金整合需要加强审计预算执行能力。预算执行审计以规范财政分配秩序，提高财政资金使用效益、降低 *** 执行成本为目标，以纠正违纪违规问题为手段，进一步加大了延伸审计力度，重点关注了管理中的漏洞，体制中的缺陷。从而提高财政资金的使用效率、建立 *** 债务预警机制、完善国有资产监督管理制度等方面提出了审计意见和建议。 ④履行审计职责服务财政资金整合需要加强审计服务大局的意识。增强了服务意识、大局意识，通过审计，对各单位资产进行了核实，突击花钱、侵占国有资产等行为的发生，确保了机构改革和行政区划调整工作的顺利进行。 ⑤履行审计职责服务财政资金整合需要加强经济责任审计。进一步拓展、深化了领导干部任期经济责任审计工作。对领导干部履行经济责任情况以及本人的廉洁自律情况进行了客观公正、实事求是的评价。 为了认真履行好审计职责，需要进一步加强了审计队伍建设，履行审计职责服务财政资金整合十分必要，在注重加强审计文化建设，积极开展丰富多彩的文化活动的同时，严格按照挖掘新潜力、增创新优势、不断加大审计力度对我们审计的发展也是十分重要。 如何科学合理设计财政资金政策 为顺利推进“营改增”试点，妥善解决部分税负增加的问题，建议从三个方面完善对部分行业“营改增”的财政扶持政策。 一、合理设计补贴范围。财政扶持政策在补贴范围上，既要考虑政策公平，又要考虑资金效益并兼顾奖惩引导。重点是将整体税负上升的试点行业中税负上升的，作为财政扶持物件，并结合各地实际确定补贴准入门槛，提升补贴的针对性。同时，建议将试点近三年执行财税政策的情况作为补贴的前置条件，引导自觉执行财税法规。 二、科学确定补贴标准。重点是按照税负公平的原则，以本地区行业税负平均增长率作为确定财政补贴的参考标准，对未超过税负平均增长率的给予税负增加额全额补贴；对超过税负平均增长率的，先按行业平均税负增长率给予全额补贴，再将超过部分给予适当补助，以此建立主动降低税负的激励机制。 三、规范补贴管理方式。建议按照“按月跟踪、按季预拨、年度清算”的方式对实施财政补贴，既能提升财政补贴效率，又能缓解日常资金压力。工作中，应由国税部门负责税负变动情况调查与税负增加的测算工作，财政部门负责做好补贴资金的预算安排和稽核、拨付工作，并会同有关部门对申请财政补贴进行年度清算，对虚报、冒领、骗取情况进行查处，以此促进财政补贴的有序运转。 财政全额补贴企业的资金需审计吗 一样应该审计， 补贴标准是否符合， 补贴资金额是否符合审批， 资金是否被挪用等等。

目前预算法律制度法律在我国财政法律体系中形式上居于关键地位，预算法在财政法的体系中，处于核心法，骨干法地位，原因主要两个方面：一是预算法是财政法中的基本法。财政法与预算法的关系，从预算法的广义上来说预算法就是财政法；从财政法的狭义上来说财政法就是预算法。二是在国家财政关系中，因筹集和取得财政资金、分配和使用财政资金而在国家与各种社会组织和公民之间发生的财政收支管理关系，是国家财政活动中形成的最主要、最广泛的社会关系，包括财政收入管理关系和财政支出管理关系。这是财政法调整对象的主要方面，这个主要方面也即预算法调整的对象。预算法是政府所有经济活动必须遵循的上位法，是政府经济活动的控制法，在政府经济活动中具有＂宪法＂的地位，也被称为经济宪法。是人大预算审查监督工作的基本遵循。财政是国家治理的基础，财政运行则以预算为载体。预算要体现各级政府活动的范围、方向、重点和政策要领，体现政府怎么履行它的职能。这一逻辑下，必须用现代法制精神规范政府履职行为。预算法就是把政府的行为放到了法制的笼子里。一、预算法开宗明义地申明了预算法的目的是为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立进行全面规范，公开透明的预算制度。这也是人大预算监督的主要目的。二、预算法强调了全口径预算，即各级政府所有收支都纳入预算。预算包括了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算。新预算法还规定，政府的全部收入应当上缴国库，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠(第四、第五条)。 部门预算应当包含单位本级及其下属单位的所有收支。以部门作为预算编制主体，由一级预算单位负责汇总下属单位预算上报县财政部门一并提交县人民代表大会审查（第八条）。这些明确了政府预算的组成体系。三、强调建立跨年平衡机制（第十二条）。从2014年起，要求各级在编制预算时要开始编制三年滚动规划。这种编制方式就是要在预算的安排里面，既要考虑当前，又要考虑未来，做到统筹协调，综合平衡。要求我们对未来经济社会发展形势做好精准预测。四、明确财政转移支付是以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。这就从法律上规定了我国的转移支付是纵向的转移支付。五、强调预算执行的规范。在预算执行中出台增加支出的措施，通过下一年的预算来安排，不能安排本年度的预算。另外第13条特别强调，非经法定预算程序不得调整，各级政府、部门和单位必须按着批准的预算执行，未列入预算不得实行，体现了“无预算，不支出”的原则。同时对预算调整的范围作了清晰的界定。六、对加强人大预算审查监督提出了要求。一是要求政府收支分类科目法定化，具体来说，就是指各级的预算支出，要按照功能和经济性质编列，不能仅编功能方面的，按功能只能反映政府的活动的方向和范围，但是是怎么实现的，具体的把钱都花到哪里了，只有按照经济性的分类来编制才能准确反映。二是要求人大对预算草案、上一年预算执行情况、预算调整的方案和决算草案进行初审。人大初审过后要出具一个初审意见，初审意见递交财政部门以后，财政部门应该按初审意见进行处理。处理完成后，要把处理情况做成书面报告。财政部门应当将处理情况及时反馈。在这条规定下，对人大初审的机构是一个从严要求，必须要把初审意见形成书面内容，而且要发给代表，作为人大常委的工作机构也好，专门机构也好，在审核预算中间起到一个参谋助手的作用，称职不称职、初审意见提的有没有水平可以由人大代表判断。另外财政部门怎么处理初审意见、处理的情况也要向人大代表印发。这就限制了财政部门去和人大的初审机构勾兑。 三是规定了预算报告审查的重点内容 对预算报告审查的重点内容是48条规定，它有八个方面的内容，主要拿这八点来审查预算草案和报告。法律依据：《预算法律制度》第一条 为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。第二条　预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。

一、以建立全口径预算为重点，完善政府预算体系；二、以提升政府管理水平为重点，加快建立透明预算制度；三、以改进预算控制方式为重点，建立跨年度预算平衡机制；四、以规范转移支付制度为重点，全面优化财政支出结构；五、以提升财政资金使用效益为重点，夯实预算执行管理；六、以规范举债行为为重点，加强地方政府债务管理。

什么是财政收入？什么是全口径财政收入、预算收入、预算外收入？财政收入即政府为履行其职能的需要而筹集的一切货币资金的总和。全口径财政收入，根据分税制财政体制，地方政府按预算级次集中的财政收入加上当年的消费税和增值税75％部分即为全口径财政收入。预算收入，指国家为实现其职能需要，通过国家预算所集中的资金。我区预算收入，是指按目前财政预算体制规定应上缴区级国库的税收收入、国有资产经营收益、罚没收入、以及其他收入、政府性基金和纳入预算管理的行政事业性收费等。预算外收入，指各级财政部门按照国家规定代地方政府征收、集中、提取或留用的各项预算外资金。

公共财政预算收入就是一般预算收入，不是全口径财政收入，只是地方级财政收入的一部分，地方级财政收入还包括基金收入。

全口径是泛指各级税务机关组织的税收收入总和。全口径财政收入是包括税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入在内所有财政收入。在我国，目前来自税收的收入占全部财政收入的90%以上。税收按其性质划分，可分为流转课税、所得课税、资源、财产和行为课税。扩展资料：全口径预算的管理收支票据是控制预算内资金的基础途径，对预算外资金也同样适用。当前加强票据管理需要做到以下三点。1、梳理相关信息。领购财政票据的种类、年度计划用量、部门执收的依据以及项目和标准等相关信息是决定财政票据管理是否科学、准确的基础环节。实践中，往往由于这些基础信息不全面、不准确导致了后续财政票据管理的混乱，从而为预算外资金逃离监管留下了空间。各部门(单位)有必要根据2013年1月1日生效的《财政票据管理办法》的要求进一步统计和梳理本部门相关信息。2、实行电子化管理。目前部分中央部门已经开始试点运行财政票据电子化管理系统。各级地方政府也要在条件成熟时.推进电子化票据管理，依托计算机和网络技术手段，运用票据软件对财政票据申请、印制、登记、入库、核发、出库、使用、缴库、保管、核销、审验、销毁等实行全程监管，减少暗箱操作，提高票据管理效率。

全口径预算就是把政府所有收支全部纳入统一管理，其目标定位于构建一个覆盖所有收支，不存在游离于预算外的政府收支，是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。全口径预算管理分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四大预算。只帮你找到这些，希望对你有帮助。我是从智库百科里查找到的，你也可以去搜搜看。

预算内收入与预算外收入之和。全口径意思是预算内收入与预算外收入之和，泛指各级税务机关组织的税收收入总和。全口径财政收入是包括税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入在内所有财政收入。

　　一、全口径预算的内容和范围　　全口径预算就是把政府所有收支全部纳入统一管理，其目标定位于构建一个覆盖所有收支，不存在游离于预算外的政府收支，是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。我国政府预算管理的基本格局由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算组成。公共财政预算指的是一般预算，它是财政部门最常见的预算形式，划分为中央政府预算和地方政府预算；政府性基金预算是各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，为了支持某项目事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金，它是政府预算体系的重要组织部分。全口径预算决算，即监督主体通过一系列方法和措施将政府所有的财政收入和支出均纳入预算和决算的法制化运行机制。　　二、政府全口径预算存在的问题　　我国的预算制度改革在不断推进，但尚未脱离传统预算管理模式的束缚，大量政府收入未纳入预算管理，这与预算的综合性原则相悖。预算制度体系还存在诸多问题，主要表现在以下几方面。　　1.立法机关对预算的控制不到位。政府预算，表面上是政府年度收支计划的具体数字，实际上体现了政府的施政纲领与行政措施。预算管理制度明确规定，政府所有类型的财政收支活动都必须要得到立法机构的批准和授权，从而在财力保障上限制政府的活动范围。然而，我国立法机关却无法对所有政府收支活动发挥控制作用，各级人民代表大会只能对预算进行一般性的审查，而缺乏可操作性的监督措施，当前人大的预算审查监督工作还较为滞后，远未完成由形式审向实质审的跨越，预算约束不够有力，部门的预算观念还相当淡薄，导致了预算软约束的产生。　　2.预算权分散于各部门。财政主体多元化导致各级政府将财政预算简单等同于计划，预算权分散在政府各个部门，没有办法统一管理，尚未实现政府内部的财政统一。尽管我国部门预算改革中，实行一个部门一本预算，但目前财政部门还无法行使统一的预算分配权，财政、发改、科技等部门都可以行使预算分配权，这导致预算分配权分散于很多部门，对预算管理制度的运行和预算监督造成了较多问题，提高了预算编制、执行的成本。　　3.预算编制内容没有涵盖所有财政性资金。财政性资金是指以国家财政为中心的预算资金、国债资金及其他财政性资金，既包括各级政府的财政收支，还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的货币收支。目前政府预算体系，预算管理的完整性、统一性还不够，纳入预算管理资金尚未涵盖所有类型的财政性资金，还没有做到“横到边纵到底”，突出问题之一是非税收入及土地出让金、社会保障基金等其他政府性基金收入，没有全部纳入全口径预算决算管理中来，不能完整而全面地反映政府财务信息，没有形成真正意义上的综合预算。　　4.预算编制方法的科学性需要加强。目前，我国的财政预算编制模式，已从基数加增长转型到零基预算。零基预算编制模式，通俗地讲就是办什么事，给什么钱，办多少事，给多少钱，每个财年不留积余。预算编制采用“基数法”，各部门获得批准预算的额度取决于原有基数，而不是部门事权大小。这种情况下，预算编制与以前年度财政资金的支出结构、支出比例等使用效益割裂开来，而且缺乏合理的支出定额标准，导致部门之间预算的不平衡问题。　　三、推进政府全口径预算的措施建议　　1.加大宣传力度，让公众正确理解全口径预决算管理目标，提高政府公信力。目前人们对预决算管理目标的理解存在偏差，往往理解为财政资金收支计划，而忽略了预算发挥的两个重要功能，即作为最高立法机关和全体人民监督、审议政府财政收支运作甚至整个政府工作的有效方法和途径，对整个政府财政的收支规模发挥宏观控制作用。这一根本偏差，就使得预算管理执行主体出现错位的问题。应当进一步加大对全口径预决算的宣传解释，让公众听得懂、讲得出，详细了解公共预算的资金是怎样分配使用的，判断这钱花在什么地方、花得对不对，才有利于公众对政府的监督，从而提高政府公信力。　　2.进一步完善预算编制内容，细化部门预算科目，促进预算编制的科学性。政府应建立以部门为反映主体的预算科目体系，以此为基础完善政府收支科目，建立按部门、经济性质和功能为衡量标准的政府收支指标体系，逐步缩小未纳入预算的政府性收支项目，合理界定公共财政事权范围，推动财政性资金全部纳入政府预算管理，促进政府预算的统一和完整。2013年中央财政预算报告采用“全口径”首次编报了社会保险基金预算，实现了我国政府预算体系的完整编报，更加清晰地反映国家财政整个盘子的收支安排情况，让“国家账本”更加规范科学。　　3.推进预决算公开，提高财政透明度，完善政府财政报告体系。只有预算的透明，才有“看得见的政府”，人民才能行使监督权。以落实社会公众和立法机构对政府收支的知情权为目标，在预算的编制与审查批准中，可借鉴“开门立法”的做法，开辟适当的途径让社会公众充分表达其利益要求，帮助有关部门更好地发现、选择真实的公共利益，提高预算决策的科学化和民主化程度。建立规范的政府财政报告体系，全面反映政府各部门的财政状况和收支活动结果，全方位披露政府部门的资金收支活动信息，将完整的政府开支信息置于公众监督之下，将公共预算置于“阳光”下，确保国家的“钱袋子”更加安全，有利于实现人民群众依法有序参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。　　4.加强全口径预算的审查和监督，需要多方共同推进，建立上下联动的监督机制。应从各个环节增强对政府收支的行政控制和立法控制，实现对政府的监督和问责。事前由主管部门或专业人士对政府各部门收支方案的合理性进行评估；事中由财政部门和立法机关对预算有效控制，财政部门作为预算的初步审查单位，应重视预算的绩效评估，对部门申报项目的必要性、可行性、绩效目标、项目内容等进行研究论证，提高资金安排的科学合理性，推进政府预算公开进程，促进科学民主决策；事后由审计部门对全口径预算决算管理和效益情况进行监督。另外，公共预算的本质是取之于民用之于民，公共预算除了预算单位加强自身监督、财政监督、审计监督之外，还应接受公众、媒体的监督，不仅政府的全部收支要纳入人大监管视野，更要置于公众监督之下，确保政府资金都用在刀刃上，让公众真正享受经济社会发展的成果。　　总之，将全部政府收支纳入规范的预算管理，是我国财政管理体制改革一直努力的方向，全口径预算管理体系不是仅仅依靠一套涵盖所有政府收支项目的预算报表体系就能够实现的，其全面推进还是一项系统工程，需要人大、财政、审计和社会公众的监督及各方面的努力。此形势下对审计的要求更高，审计范围将更广，审计内容将更深，各级审计机关需牢固树立科学的审计理念，进一步改进和深化预算执行审计工作，提升预算执行审计的层次和水平，增强全口径预决算的科学性、整体性、宏观性和建设性

全口径。单位决算是最终结算，需要全口径预算数据结算。全口径预算就是把政府所有收支全部纳入统一管理，其目标定位于构建一个覆盖所有收支，不存在游离于预算外的政府收支，是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。

全口径预算管理是财政管理和财政监督的一场革命。终极目标是将所有政府收支纳入其中，并进行高效、统一管理，这实际上不仅仅规范了财政资金，还涉及大量地方政府事权的规范，要求将地方政府的事权与财权高度匹配，并建立综合的政府收支问责机制，由人大等机构对政府行为进行预算控制，是财政收支管理向政府理财观念转变的深刻变革，是执政者自己对自己的改革，其潜在意义不亚于一次革命。

2003年10月党的十六届三中全会所通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，提出了“实行全口径预算”，积极构建公共财政体制框架并致力于将所有政府收支纳入预算管理。

全口径财政收入是带有中国特色的一个术语，它是预算内收入与预算外收入之和，其中预算内收入对应的就是一般预算收入。在发达的市场经济国家，并没有全口径财政收入这个概念，因为它们的所有财政收入都要纳入预算管理。

1.监督与行政并存。2.程序化。3.法制化。4.公开化。注：1.全口径为中国统计专用术语。2.监督主体为狭义概念，仅限人大监督。

税收是泛指各级税务机关组织的总和，即不区分中央和地方。

全口径财政收入=一般公用预算收入+政府性基金预算收入+国有资本经营收入+社会保险基金收入一般公共预算收入=包括税收收入+非税收收入+债务收入+转移性收入（其中非税收人包括行政事业收入和罚没收入等；转移性收入包括上级的税收返还和一般项转移支付、专项转移支付、上解收入等）可用财力=地方收入+上级补助收入+下级上缴收入-补助下级支出-上缴上级支出（其中地方收入包括本级一般预算收入和本级基金收入；上级补助收入上级税收返还和财力性转移支付和其他补助。）全口径财政收入是全部财政收入，一般预算收入只是全口径财政收入的一部分，而可用财力则属于本级市级能支配的数字，不同的核算维度。

全口径财政收入是指在预算年度内，按照国家有关法律法规通过一定的形式和程序，有计划地通过政府组织并取得的，由本级政府实现的各项收入的总和。主要包括上划收入、地方财政一般预算收入（不含一般预算调拨收入）和基金收入。全口径财政收入是最大统计口径的财政收入，也叫做大口径财政收入。全地域内财政收入包括上划中央四税收入、地方财政一般预算收入、政府基金预算收入、社保基金收入、海关关税收入、个人储蓄利息所得税、出口货物退增值税、石化企业所得税、车辆购置税等。各地的全地域财政收入的统计口径也并不完全相同。财政总收入按照财政部的意见，地方政府的财政总收入指的是上划中央四税收入和地方财政一般预算收入，不包括政府基金收入、社保基金收入及海关关税收入。地方财政收入指的是地方财政一般预算收入加政府基金收入和社保基金收入。按照财政部的意见，地方财政收入指的就是地方财政一般预算收入。地方财政一般预算收入包括：增值税25%、营业税、企业所得税与个人所得税地方分享部分、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税、其他各项税收、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他各项收入。不含基金收入。地方财政一般预算收入是衡量一个地方政府可支配财力的重要指标。

1. 全口径财政收入就是全地域内财政收入 。这是最大统计口径的财政收入，也叫做大口径财政收入。全地域内财政收入包括上划中央四税收入、地方财政一般预算收入、政府基金预算收入、社保基金收入、海关关税收入、个人储蓄利息所得税、出口货物退增值税、石化企业所得税、车辆购置税等。各地的全地域财政收入的统计口径也并不完全相同。2.财政总收入 按照财政部的意见，地方政府的财政总收入指的是上划中央四税收入和地方财政一般预算收入，不包括政府基金收入、社保基金收入及海关关税收入。3. 地方财政收入指的是地方财政一般预算收入加政府基金收入和社保基金收入。按照财政部的意见，地方财政收入指的就是地方财政一般预算收入。4. 地方财政一般预算收入包括：增值税25%、营业税、企业所得税与个人所得税地方分享部分、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税、其他各项税收、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他各项收入。不含基金收入。地方财政一般预算收入是衡量一个地方政府可支配财力的重要指标。

全口径财政收入是指在预算年度内，按照国家有关法律法规通过一定的形式和程序，有计划地通过政府组织并取得的，由本级政府实现的各项收入的总和。主要包括上划收入、地方财政一般预算收入（不含一般预算调拨收入）和基金收入。全口径财政收入是最大统计口径的财政收入，也叫做大口径财政收入。全地域内财政收入包括上划中央四税收入、地方财政一般预算收入、政府基金预算收入、社保基金收入、海关关税收入、个人储蓄利息所得税、出口货物退增值税、石化企业所得税、车辆购置税等。各地的全地域财政收入的统计口径也并不完全相同。财政总收入按照财政部的意见，地方政府的财政总收入指的是上划中央四税收入和地方财政一般预算收入，不包括政府基金收入、社保基金收入及海关关税收入。地方财政收入指的是地方财政一般预算收入加政府基金收入和社保基金收入。按照财政部的意见，地方财政收入指的就是地方财政一般预算收入。地方财政一般预算收入包括：增值税25%、营业税、企业所得税与个人所得税地方分享部分、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税、其他各项税收、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他各项收入。不含基金收入。地方财政一般预算收入是衡量一个地方政府可支配财力的重要指标。

【答案】：A、C、D、E本题考查中国全口径预算模式的选择。从国际上看，目前有关社会保障预算编制的模式大致分为：基金预算、政府公共预算、政府公共预算下的二级预算、一揽子社会保障预算。ACDE项正确。不包括B项，错误。

收入和支出的妥善管理。

全口径财政收入：指在预算年度内，按照国家有关法律法规通过一定的形式和程序，有计划地通过政府组织并取得的，由本级政府实现的各项收入的总和。主要包括上划收入、地方财政一般预算收入（不含一般预算调拨收入）和基金收入。

全口径药品支出额的意思是包括预算内和预算外收入的支出，全口径支出，就是把所有的支出都要算在里面，因统经统，不留遗漏的项目。以前口性支出对应的就是小口径支出，也就是说，只有直接应用于这方面的支出才可以统计。所以，涉及统计的时候一定要弄清口径，我们才能够保证数字的准确性。

全口径财政收入：指在预算年度内，按照国家有关法律法规通过一定的形式和程序，有计划地通过政府组织并取得的，由本级政府实现的各项收入的总和。主要包括上划收入、地方财政一般预算收入（不含一般预算调拨收入）和基金收入。地方公共财政收入是指地方财政一般预算收入和地方预算外收入。地方财政预算外收入的内容主要有各项税收附加，城市公用事业收入，文化、体育、卫生及农、林、牧、水等事业单位的事业收入，市场管理收入及物资变价收入等。

简单的说三种方式，1、股东直接投资；2、股票融资；3、政府投资。希望能够帮到你。

1.完善财政预算监督机制，设立预算工作委员会。审查监督财政预算，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，也是地方人大代表人民依法管理国家事务、代表人民当家作主理财管财的重要途径和方式。特别是随着依法治国的不断深入和民主政治建设的有效推进，财政预算作为人大日常监督工作，预算审查监督任务越来越重，迫切需要有一个专门的预算工委专门负责此项工作；另从当前人大的机构设置看，地方人大对政府财政预算审查监督职能都在财经工委，而财经工委对口监督的工作部门多，涉及面广，人手少，肩负的任务重，除了每年两次对政府财政预决算进行常规性程序性例行审查监督外，很难对财政预算执行情况进行常态化的跟踪监督，导致监督缺位现象严重，人大的监督职能和权威性也很难发挥。有鉴于此，建议地方人大根据财政审查监督工作的实际情况和省人大常委会的工作要求，在市县两级督促设立人大预算工委，同时选配必要的专业人员，充实工作力量；暂时没条件成立的要增加人员编制（市按4-8人配备、县区应不少于4人），落实工作经费，确保人大对政府财政预决算的全方位审查，促进监督工作常态化。2、建立预算审查专家咨询库，借助“外脑”发挥作用。财政预算工作专业性、政策性强，从预算编制到预算执行、再到财政决算、管理和监督，各个环节都需要行家；而财政预决算审查监督又是法律性、时效性、技术性要求较高的工作。但是目前地方人大特别是市县两级人大由于缺少财政预算的专业人才，很难对财政预算实施全面有效的审查监督，致使财政监督流于形式，效果不佳。针对这种情况，建议一方面从人大代表和常委会组成人员中选配一些懂经济、法律、财政与金融管理方面的专业人员，充实到专门工作委员会，专司财政预决算审查；另一方面建议建立专家咨询库，从当地聘请具有金融会计师、审计师、经济师和专家教授等专业人员组成财经专家咨询库，或者随机抽取一批具有非官方背景，多年从事财政、金融、财务、统计、经贸等方面的专业人士组成预算审查顾问团，直接参与预决算审查监督工作，借用他们的智慧和力量，提出咨询意见，全面加强预算监督。这样既能有效地发挥好这些经济专家的参谋助手作用，提高人大预算审查监督的专业化程度；又能弥补和缓解人大审查财政预算业务专业人才不足，增强人大监督的效果。3、和政府财政互联互网，实现在线动态监督。目前地方人大对政府财政预决算多停留在程序性审批上，难以实施实质性的审查监督。多年以来只所以会是这种状况，最主要的是无法对预算收支实现全程动态监督，而通过现代化手段建立信息化联网在线检测制度，有助于从根本上解决这一制度。四川省人大和西安市人大早在2011年就实行了在线联网动态监督财政预算，收到了事半功倍的效果。为此建议省市人大尽快和政府财政部门沟通协商，为市县（区）人大开发配置财政预算监测分析系统，实现互联互网、信息共用、在线监督。各县区可利用金财工程和现代化信息技术手段，与财政部门国税支付系统、预算执行系统、会计核算系统、惠农支付中心等其他金财系统和网络业务系统对接联网，从预算编制、下达、执行及其结果的全过程进行实时监督，才能真正看好人民的“钱袋子”，实现从程序性审批到实质性监督方式的转变。4、坚持提前介入，规范预算编制。新预算法对新预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行和调整、决算。监督、法律责任等方面作了明确规定，特别要求政府及其财政部门要细化预算编制，推进部门预算，建立和完善全口径预算体系，将政府的全部收入和支出都纳入预算，确保横向到边、纵向到底。从目前市县两级财政预算编制情况看，政府预算只是本级一般公共预算，主要是以税收为主体的财政收入等方面的收支预算，其中包括少量基金预算，国有资本预算、社会保险基金预算基本没有，债务也未纳入预算范畴，这与新预算法要求全口径预算的预期目标极为不符。这就要求地方人大要提前介入，与政府财政部门沟通协商，按新预算法规定，逐步推进和规范预算编制，细化预算分类，建立全口径预算体系，督促政府深化改革部门预算，将所有收入和支出全部纳入预算管理，确保提交同级人大的“一般公共预算”支出，要按其保障功能分类编列到项，明确支出方向；按其经济性质分类，基本支出编列到款，说明支出用途。这样才能真正使“外行看得懂，内行看的清”，实现公共财政预算功能。5、实行绩效评价，推行阳光财政。衡量财政预算是否科学、可行、有效，关键要看审查批准的本级财政预算执行情况如何？而对财政预算安排与执行结果挂钩进行绩效评价，对外公开是接受社会监督，增强人大工作效能的重要保障。为此建议市县人大建立和完善人大审查监督政府财政预算与执行情况绩效考评体系，通过年初定编制、定预算，年中进行调查检查，年终分析考评，执行结果与下年预算安排挂钩，并将这些结果对外公开，以实现财政预算和财政资金使用效益的最大化。同时地方人大每年可选定1—2个部门预算和1-2个重大的政府投资项目借助审计力量进行预算收支的第三方评估和审计，追踪问效；还可开展试行对政府采购、政府债务、民生工程、“三公经费”等专项预算的绩效评价工作，并将评估结果通过一定方式对外公开，接受社会公众对公共财政预算的监督，促进人大预算审查监督工作取得新的成绩。

不能马上到账。兑奖所需要先去预留电话然后跟彩票公司约定好一个兑奖时间，时间定好之后需要带上身份证户口本这些材料，需要找工作人员说明情况一起办理手续，比如登记个人资料和彩票中奖号码，还需要验证彩票的真假。核对信息的准确无误的话就可以领取奖金了，领取的“彩票大奖”一般都是以支票形式给的，领取支票的同时彩票中心也会扣留个人所得税，这些流程走完之后需要本人确认签字再领奖。扩展资料：对于虚报套取、挤占挪用福彩公益金问题，民政部表示，拟修订原有的福利彩票公益金使用管理办法，进一步加强项目评审和资金监管，同时会同纪检监察部门、审计部门等加强对福彩公益金使用的督察。在福彩发行费使用管理方面，民政部将督促中国福利彩票发行管理中心及各地福彩销售机构进一步完善政府采购制度及流程。同时，针对审计署反映的违规购建楼堂馆所、违规对外合作等重大资金使用项目中存在的违法违规问题，民政部要求严格履行相关审批程序，要完善领导班子会议集体讨论、民主决策机制，并融入福彩系统和单位党风廉政建设中一同考核。此外，针对账外核算资金问题，福彩发行销售机构要按照新《预算法》要求，全面落实全口径预算管理，抓好预算编报和执行，并加大年度预决算公开力度。参考资料来源：百度百科-彩票

主要可以概括为十个亮点。（一）匡正立法宗旨和调整范围1. 明确预算法的本质。2. 确立现代公共财政理念。3. 法定预算改革目标。4. 拓展预算法调整范围。（二）厘清预决算原则1. 统筹兼顾。2. 勤俭节约。3. 量力而行。4. 讲求绩效。5. 收支平衡。（三）充实全口径预决算体系1. 取消预算外资金。2. 功能定位。3. 编制原则。4. 相互关系。（四）健全地方政府债务管理制度1. 限制举债主体。2. 控制举债规模。3. 明确举债方式。4. 限定债务资金用途。5. 列入预算并向社会公开。6. 严格控制债务风险。（五）规范财政转移支付制度1. 种类。2. 原则和目标。3. 一般性转移支付。4. 专项转移支付。5. 管理制度。（六）建立预决算公开透明制度1. 公开内容。2. 公开时间。3. 公开主体。（七）提高预决算编制科学性1. 政府预算编制。2. 部门和单位预算编制。3. 政府收支分类科目。4. 中央债务余额管理。5. 预算稳定调节基金。6. 结转资金和结余资金。7. 决算草案编制。（八）增强预算执行和预算调整规范性1. 预算审批前支出。2. 收入指标。3. 收付实现制。4. 国库集中收付管理。5. 超收收入使用。6. 增列赤字。7. 预算调整。（九）完善预决算审查监督制度1. 预算草案细化。2. 预算草案初步审查。3. 预算草案重点审查。4. 预算草案审查结果报告。5. 预算批复。6. 预算调整方案初步审查。7. 编制决算草案。8. 决算草案初步审查。9. 决算草案重点审查。10. 决算批复。11. 预算执行监督。（十）强化法律责任制度1. 增加追究行政责任的6 种情形：2. 增加依法给予降级、撤职、开除处分的六种情形：3. 增加给予撤职、开除处分的两种情形：4. 增加依法给予处分的四种情形；责任编辑： 张学文

深化预算管理制度改革的内容包括①以完全口径预算管理制度为基础提高预算管理的完整性、规范性及透明性；②改进年度预算控制方式；③建立跨年度预算平衡机制；④清理规范重点支出挂钩机制；⑤规范地方政府债务管理。