重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定(2001)

中华人民共和国水土保持法确定的水土保持工作方针是“预防为主、防治结合”。中华人民共和国水土保持法于1991年颁布，是我国水土保持工作的基本法律。该法规定了水土保持的范围、管理机构、行政职责等多项规定，并确定了具体的水土保持工作方针：预防为主、防治结合。预防为主是指在进行任何开发利用前，必须进行水土保持规划，明确相应的工作措施和防护措施。这种预防性的措施可以最大限度地减少水土流失，降低自然灾害的发生频率。防治结合则是指在已经发生水土流失等问题时，采取相应的维护和修复措施，以避免继续的水土流失和自然灾害的发生。为了实现这两个方针，水土保持部门需要加强水土资源的调查和监测，推进水土保持技术的研究和推广应用。同时，还需要完善相关的法律法规和标准，加强宣传和教育，提高社会公众和相关单位的水土保持意识和责任意识。中华人民共和国水土保持法规定了哪些行政处罚措施？根据水土保持法的规定，对于违反该法的各项规定的单位和个人，会被处以相应的行政处罚措施。主要包括警告、罚款、停产停业、责令改正等措施。其中，罚款的标准可以根据情节轻重和损失程度来确定，最高不超过当事人违法所得的三倍；停产停业的期限可以根据情况，由有关部门作出决定。中华人民共和国水土保持法的实施，能够有效保护水土资源，预防自然灾害，促进经济的可持续发展。各级政府和水土保持部门需要加强对该法律的执行和监督，同时还需要引导和培养广大市民的环保意识，共同参与到水土保持工作中来。【法律依据】：《中华人民共和国水土保持法》 第三十二条 违反本法第十四条规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。

《水土保持法》中的水土保持指的是对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。《中华人民共和国水土保持法》第二条　在中华人民共和国境内从事水土保持活动，应当遵守本法。　　本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。　第三条　水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。　　第四条　县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。　　国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。

制定水土保持法的目的是保护和改善生态环境，促进可持续发展。该法规定了水土保持的原则、义务和责任，为水土保持工作提供了基本法律依据。水土保持是指保护水资源、土地资源，防止水土流失和水土流失造成的灾害，以及维护生态平衡等活动的总称。制定水土保持法的目的是为了保护和改善生态环境，促进可持续发展。通过加强水土保持管理，可以推动生产方式、生活方式的改变，促进资源的节约和利用效率的提高。水土保持法自1991年颁布以来已经历了多次修订，其中最新版的《中华人民共和国水土保持法》于2018年1月1日起施行。该法为水土保持工作提供了基本法律依据。水土保持法主要包括了以下内容： 1. 确立水土保持的原则、目标和任务； 2. 规定水土保持的义务和责任； 3. 设立水土保持专项资金和奖励机制； 4. 加强水土保持技术的研究和推广； 5. 加强水土保持管理体制建设。通过以上措施，水土保持法为全社会提供了保护自然环境、改善生态系统的法律保障，为实现生态文明建设和可持续发展提供了坚实的法律基础。水土保持法适用于哪些对象？水土保持法适用于涉及水土资源利用的单位和个人。其中，单位包括各级政府机构、企事业单位、农村集体经济组织等；个人包括从事农业、林业、畜牧业等生产经营活动的人员，以及其他个人行为对水土资源造成影响的人员。制定水土保持法是保护和改善生态环境，促进可持续发展的重要举措。通过加强水土保持管理，实现生态环境的保护与修复，是全社会的共同责任。各级政府、企事业单位、农村集体经济组织和个人应当切实落实水土保持法律法规及其相关规定，积极参与水土保持工作，为建设美丽中国做出贡献。【法律依据】：《中华人民共和国水土保持法》第三条 中华人民共和国实行水土保持制度，坚持保护、合理利用、综合治理水土资源的原则。水土保持工作应当遵循生态优先、预防为主、综合治理、依法管理的原则。

《水土保持法》中所称水土保持是指：对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。水土保持是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。生产建设项目水土保持工作应包括水土保持方案编制、水土保持措施设计、水土保持施工、水土保持监理、水土保持监测、水土保持设施验收等。植树种草能有效地拦截降水又能保护地表土壤免受降水及坡面水流的冲刷，是最好的水土保持生物措施。生物措施还包括退耕还林还草、封山育林等。在推行生物措施过程中必须注重与经济效益相结合以保护群众参与的积极性。关键是国家要提供退耕生态补偿，技术部门应注重引导群众筛选有经济效益的适种林果树木。应树立起天然林生态效益远大于人工林的观念。天然林从乔木—灌木—草本—菌类—枯木—微生物—动物一应俱全，具有一个完整的生态系统，而人工林仅有单一种类的乔木。生态系统十分脆弱，其生态效益与水土保持功能远不能代替天然林。如近20多年来广西大量种植速丰桉，总面积已超过2000万亩。由于桉树容易使土壤肥力迅速下降，失水板结，大面积桉林区水质变差等，2014年广西有关部门已通知各地停止种植速丰桉。实践还证明，从生态效益来讲，封山育林的植物恢复速度快于人工种植。

　　1、《中华人民共和国水土保持法》是为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于1991年6月29日发布并施行。 　　2、在中华人民共和国境内从事水土保持活动，应当遵守本法。 　　3、本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。 　　4、水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。

根据中华人民共和国水土保持法规定，禁止在25度以上（即坡度大于47%）的陡坡地开垦种植农作物。依据《中华人民共和国水土保持法》第二十三条规定，25度以上（即坡度大于47%）的陡坡地为高度崎岖、土地易发生流失的危险地带，应当划定为禁止开垦区。禁止在该区域开展农作物种植、草畜牧业等活动，以避免对土壤造成损害。此外，相关规定还要求应当制定防治措施，并加强监管力度，保障土地资源的可持续利用。为何要禁止在陡坡地开垦种植农作物？陡坡地地势高低不平、土壤稀薄松散，易发生滑坡、泥石流等灾害，同时水土流失也常常发生。在此基础上，如果进行农作物种植等人类活动，会加剧土壤的流失和土地的退化，导致环境破坏和经济损失。因此，禁止在陡坡地开垦种植农作物是为了保护生态环境和土地资源。禁止在25度以上的陡坡地开垦种植农作物是根据《中华人民共和国水土保持法》规定的，目的在于保护土地资源和生态环境，避免因人类活动引起的灾害和经济损失。同时，加强监管力度和制定防治措施也是必要的。【法律依据】：《中华人民共和国水土保持法》第二十三条 国家对高度崎岖、土地易发生流失的危险地带，应当划定为禁止开垦区，禁止种植、草畜牧业等活动。

简述我国《水土保持法》规定的预防水土流失的禁止性措施。 查看答案解析 【正确答案】 第一，禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动，违反者，由县级以上地方人民 *** 水行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，对个人处1000元以上1万元以下的罚款，对单位处2万元以上20万元以下的罚款。 第二，水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。禁止开垦、开发植物保护带。 第三，禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况，可以规定小于25度的禁止开垦坡度。违反者，由县级以上地方人民 *** 水行政部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米2元以下的罚款、对单位处每平方米10元以下的罚款。 第四，禁止采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等，违反者，由县级以上地方人民 *** 水行政部门责令停止违法行为，采取补救措施，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款。违法毁林、毁草开垦的，依照《森林法》、《草原法》的有关规定处罚。（P207） 【答案解析】 本题知识点：土地利用与保护的法律规定, 　 　　

《水土保持法》28条答复函是指当地水土保持主管部门对新建、改建、扩建、重建建设项目的环境影响报告书（EIA）中，涉及到水土保持方面的意见和建议的回复函。这个答复函主要包括以下内容：1、对环评报告书中涉及到的水土保持问题进行回复，明确建设单位应当采取的措施和要求。2、对环评报告书中未提及或者未充分涉及水土保持问题的，提出要求，要求建设单位重新编制或者完善环评报告书。3、对环评报告书中提出的水土保持问题的评价，明确其是否符合《水土保持法》相关法规和标准的要求。4、对环评报告书中提出的水土保持问题对环境的影响进行评价，并提出环境保护措施。5、对建设单位提交的水土保持方案进行审查，并提出意见、建议和要求。

法律分析：水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。法律依据：《中华人民共和国水土保持法》第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。

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（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过　2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）目　录第一章　总　则第二章　规　划第三章　预　防第四章　治　理第五章　监测和监督第六章　法律责任第七章　附　则第一章　总　则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，制定本法。第二条　在中华人民共和国境内从事水土保持活动，应当遵守本法。本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条　水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。第四条　县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。第五条　国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。第六条　各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。第七条　国家鼓励和支持水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广先进的水土保持技术，培养水土保持科学技术人才。第八条　任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。第九条　国家鼓励和支持社会力量参与水土保持工作。对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。第二章　规　划第十条　水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。第十一条　国务院水行政主管部门应当定期组织全国水土流失调查并公告调查结果。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域的水土流失调查并公告调查结果，公告前应当将调查结果报国务院水行政主管部门备案。第十二条　县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。对水土流失潜在危险较大的区域，应当划定为水土流失重点预防区；对水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。第十三条　水土保持规划的内容应当包括水土流失状况、水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等。水土保持规划包括对流域或者区域预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源作出的整体部署，以及根据整体部署对水土保持专项工作或者特定区域预防和治理水土流失作出的专项部署。水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。编制水土保持规划，应当征求专家和公众的意见。第十四条　县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。水土保持规划一经批准，应当严格执行；经批准的规划根据实际情况需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。第十五条　有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第三章　预　防第十六条　地方各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。第十七条　地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。第十八条　水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。禁止开垦、开发植物保护带。第十九条　水土保持设施的所有权人或者使用权人应当加强对水土保持设施的管理与维护，落实管护责任，保障其功能正常发挥。第二十条　禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况，可以规定小于二十五度的禁止开垦坡度。禁止开垦的陡坡地的范围由当地县级人民政府划定并公告。第二十一条　禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。第二十二条　林木采伐应当采用合理方式，严格控制皆伐；对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只能进行抚育和更新性质的采伐；对采伐区和集材道应当采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时更新造林。在林区采伐林木的，采伐方案中应当有水土保持措施。采伐方案经林业主管部门批准后，由林业主管部门和水行政主管部门监督实施。第二十三条　在五度以上坡地植树造林、抚育幼林、种植中药材等，应当采取水土保持措施。在禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物，应当采取水土保持措施。具体办法由省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况规定。第二十四条　生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。第二十五条　在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。第二十六条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。第二十七条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。第二十八条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。第二十九条　县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。第四章　治　理第三十条　国家加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水土保持重点工程的建设管理，建立和完善运行管护制度。第三十一条　国家加强江河源头区、饮用水水源保护区和水源涵养区水土流失的预防和治理工作，多渠道筹集资金，将水土保持生态效益补偿纳入国家建立的生态效益补偿制度。第三十二条　开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。水土保持补偿费的收取使用管理办法由国务院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院水行政主管部门制定。生产建设项目在建设过程中和生产过程中发生的水土保持费用，按照国家统一的财务会计制度处理。第三十三条　国家鼓励单位和个人按照水土保持规划参与水土流失治理，并在资金、技术、税收等方面予以扶持。第三十四条　国家鼓励和支持承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩，防治水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的合理开发和可持续利用，并依法保护土地承包合同当事人的合法权益。承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩和承包水土流失严重地区农村土地的，在依法签订的土地承包合同中应当包括预防和治理水土流失责任的内容。第三十五条　在水力侵蚀地区，地方各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保护性耕作等措施，进行坡耕地和沟道水土流失综合治理。在风力侵蚀地区，地方各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，因地制宜地采取轮封轮牧、植树种草、设置人工沙障和网格林带等措施，建立防风固沙防护体系。在重力侵蚀地区，地方各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，采取监测、径流排导、削坡减载、支挡固坡、修建拦挡工程等措施，建立监测、预报、预警体系。第三十六条　在饮用水水源保护区，地方各级人民政府及其有关部门应当组织单位和个人，采取预防保护、自然修复和综合治理措施，配套建设植物过滤带，积极推广沼气，开展清洁小流域建设，严格控制化肥和农药的使用，减少水土流失引起的面源污染，保护饮用水水源。第三十七条　已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当按照国家有关规定退耕，植树种草；耕地短缺、退耕确有困难的，应当修建梯田或者采取其他水土保持措施。在禁止开垦坡度以下的坡耕地上开垦种植农作物的，应当根据不同情况，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。第三十八条　对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当采取防止风力侵蚀措施，设置降水蓄渗设施，充分利用降水资源。第三十九条　国家鼓励和支持在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其他区域，采取下列有利于水土保持的措施：（一）免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套种等；（二）封禁抚育、轮封轮牧、舍饲圈养；（三）发展沼气、节柴灶，利用太阳能、风能和水能，以煤、电、气代替薪柴等；（四）从生态脆弱地区向外移民；（五）其他有利于水土保持的措施。第五章　监测和监督第四十条　县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水土保持监测工作，发挥水土保持监测工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。县级以上人民政府应当保障水土保持监测工作经费。国务院水行政主管部门应当完善全国水土保持监测网络，对全国水土流失进行动态监测。第四十一条　对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量。第四十二条　国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当根据水土保持监测情况，定期对下列事项进行公告：（一）水土流失类型、面积、强度、分布状况和变化趋势；（二）水土流失造成的危害；（三）水土流失预防和治理情况。第四十三条　县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。流域管理机构在其管辖范围内可以行使国务院水行政主管部门的监督检查职权。第四十四条　水政监督检查人员依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；（二）要求被检查单位或者个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明；（三）进入现场进行调查、取证。被检查单位或者个人拒不停止违法行为，造成严重水土流失的，报经水行政主管部门批准，可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。第四十五条　水政监督检查人员依法履行监督检查职责时，应当出示执法证件。被检查单位或者个人对水土保持监督检查工作应当给予配合，如实报告情况，提供有关文件、证照、资料；不得拒绝或者阻碍水政监督检查人员依法执行公务。第四十六条　不同行政区域之间发生水土流失纠纷应当协商解决；协商不成的，由共同的上一级人民政府裁决。第六章　法律责任第四十七条　水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十八条　违反本法规定，在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处二万元以上二十万元以下的罚款。第四十九条　违反本法规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。第五十条　违反本法规定，毁林、毁草开垦的，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》的有关规定处罚。第五十一条　违反本法规定，采集发菜，或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。在草原地区有前款规定违法行为的，依照《中华人民共和国草原法》的有关规定处罚。第五十二条　在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由县级以上地方人民政府林业主管部门、水行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；造成水土流失的，由水行政主管部门按照造成水土流失的面积处每平方米二元以上十元以下的罚款。第五十三条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的；（二）生产建设项目的地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的；（三）水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的。第五十四条　违反本法规定，水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。第五十五条　违反本法规定，在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。第五十六条　违反本法规定，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期治理；逾期仍不治理的，县级以上人民政府水行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法行为人承担。第五十七条　违反本法规定，拒不缴纳水土保持补偿费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，可以处应缴水土保持补偿费三倍以下的罚款。第五十八条　违反本法规定，造成水土流失危害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章　附　则第五十九条　县级以上地方人民政府根据当地实际情况确定的负责水土保持工作的机构，行使本法规定的水行政主管部门水土保持工作的职责。第六十条　本法自2011年3月1日起施行。 全国人大常委会通过修改后的水土保持法。

中华人民共和国水土保持法 1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1991年6月29日施行 目 录 第一章 总 则 第二章 预 防 第三章 治 理 第四章 监 督 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风 沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。 第二条 本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取 的预防和治理措施。 第三条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对 破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。 第四条 国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜， 加强管理，注重效益的方针。 第五条 国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施 做好水土流失防治工作。 第六条 国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民 政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。 第七条 国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部门，应当在调查评价 水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。水土保持规划须经同 级人民政府批准。县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级 人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。 县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发 展计划，安排专项资金，并组织实施。 县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区， 进行重点防治。 第八条 从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施 保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。 第九条 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学 知识。 第十条 国家鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平， 推广水土保持的先进技术，有计划地培养水土保持的科学技术人才。 第十一条 在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖 励。 第二章 预 防 第十二条 各级人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，扩大森林覆盖面 积，增加植被。 第十三条 各级地方人民政府应当根据当地情况，组织农业集体经济组织和国 营农、林、牧场，种植薪炭林和饲草、绿肥植物，有计划地进行封山育林育 草、轮封轮牧，防风固沙，保护植被。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、 干旱地区铲草皮、挖树兜。 第十四条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本辖区的实际情况，规定小于二十五 度的禁止开垦坡度。 禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。 本法施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农 田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯 田。 第十五条 开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须经县级人民政府 水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门批 准后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。 第十六条 采伐林木必须因地制宜地采用合理采伐方式，严格控制皆伐，对采 伐区和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务。 对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质 的采伐。 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有按照前款规定制定的采伐区水土保持 措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后，采伐区水土保持措施由水行政 主管部门和林业行政主管部门监督实施。 第十七条 在五度以上坡地上整地造林，抚育幼林，垦复油茶、油桐等经济林 木，必须采取水土保持措施，防止水土流失。 第十八条 修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、 土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地 以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采 取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放 地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。 开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，排弃的剥离表土、矸石、尾 矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存 放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表 土层和植被，防止水土流失。 第十九条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、 电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行 政主管部门同意的水土保持方案。水土保持方案应当按照本法第十八条的规定 制定。 在山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体 申请采矿，必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方 案，方可申请办理采矿批准手续。 建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产 使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部 门参加。 第二十条 各级地方人民政府应当采取措施，加强对采矿、取土、挖砂、采石 等生产活动的管理，防止水土流失。 在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危险区和 泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。 第三章 治 理 第二十一条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关行政主管部 门和单位有计划地对水土流失进行治理。 第二十二条 在水力侵蚀地区，应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域 为单元，实行全面规划，综合治理，建立水土流失综合防治体系。 在风力侵蚀地区，应当采取开发水源、引水拉沙、植树种草、设置人工沙障和 网格林带等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。 第二十三条 国家鼓励水土流失地区的农业集体经济组织和农民对水土流失进 行治理，并在资金、能源、粮食、税收等方面实行扶持政策，具体办法由国务 院规定。 第二十四条 各级地方人民政府应当组织农业集体经济组织和农民，有计划地 对禁止开垦坡度以下、五度以上的耕地进行治理，根据不同情况，采取整治排 水系统、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。 第二十五条 水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的，应当将治理 水土流失的责任列入承包合同。 第二十六条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩可以由农业集体经济组织、农民个人或 者联户承包水土流失的治理。 对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失的治理实行承包的，应当按照谁承包治理 谁受益的原则，签订水土保持承包治理合同。 承包治理所种植的林木及其果实，归承包者所有，因承包治理而新增加的土地， 由承包者使用。 国家保护承包治理合同当事人的合法权益。在承包治理合同有效期内，承包人 死亡时，继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包。 第二十七条 企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造 成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费 用由造成水土流失的企业事业单位负担。 建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发 生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。 第二十八条 在水土流失地区建设的水土保持设施和种植的林草，由县级以上 人民政府组织有关部门检查验收。 对水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果，应当加强管理和保 护。 第四章 监 督 第二十九条 国务院水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全国水土流失 动态进行监测预报，并予以公告。 第三十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门的水土保持监督人员，有权 对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检查单位和个人必须如实 报告情况，提供必要的工作条件。 第三十一条 地区之间发生的水土流失防治的纠纷，应当协商解决；协商不成 的，由上一级人民政府处理。 第五章 法律责任 第三十二条 违反本法第十四条规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的， 由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。 第三十三条 企业事业单位、农业集体经济组织未经县级人民政府水行政主管 部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的，由县级人民政 府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。 第三十四条 在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区 范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令 停止上述违法行为、采取补救措施，处以罚款。 第三十五条 在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的， 由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正、采取补救措施， 处以罚款。 第三十六条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的， 可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由 其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定。责令停业治理由 市、县人民政府决定；中央或者省级人民政府直接管辖的企业事业单位的停业 治理，须报请国务院或者省级人民政府批准。 个体采矿造成水土流失，不进行治理的，按照前两款的规定处罚。 第三十七条 以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法 追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务未使用暴力、威胁方法 的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。 第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五 日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚 通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。 复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决 定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾 期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚 决定的机关可以申请人民法院强制执行。 第三十九条 造成水土流失危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单 位和个人赔偿损失。 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由水行政主管部门处理； 当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法 院起诉。 由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水土流 失危害的，免予承担责任。 第四十条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利 益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第四十一条 国务院根据本法制定实施条例。 省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会，可以根据本法和本地区的实际 情况制定实施办法。 第四十二条 本法自公布之日起施行。1982年6月30日国务院发布的 《水土保持工作条例》同时废止。

第一章　总 则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱灾害，改善生态环境，促进人与自然和谐共处，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内从事水土保持活动，适用本办法。　　本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条　水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。　　生产建设活动可能引起水土流失的，实行谁生产建设谁保护、谁造成流失谁治理的原则。第四条　市、区县（自治县）人民政府应当加强对水土保持工作的领导，成立水土保持委员会。水土保持委员会负责组织和协调本行政区域内的水土保持工作。第五条　市、区县（自治县）人民政府应当将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。第六条　市、区县（自治县）人民政府应当建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度，将水土保持工作纳入有关部门和下一级人民政府的年度目标考核内容。第七条　市、区县（自治县）水行政主管部门负责本行政区域内的水土保持工作，承担本级水土保持委员会的日常工作。　　市、区县（自治县）发展改革、财政、城乡建设、交通、农业、国土、环保、规划、林业、移民等有关部门按照各自的职责，做好水土保持的相关工作。　　乡镇人民政府、街道办事处应当明确相应机构承担本辖区内的水土保持日常工作。第八条　市、区县（自治县）人民政府应当有计划地组织开展水土保持宣传教育工作，把水土保持教育纳入公民素质教育和公务员培训内容，普及水土保持科学知识和法律、法规。第二章　规 划第九条　市水行政主管部门应当每五年组织开展一次全市水土流失调查并公告调查结果。第十条　市水行政主管部门应当会同市政府有关部门根据水土流失调查结果划分市级水土流失重点预防区和重点治理区，报市人民政府审定并公告。　　区县（自治县）水行政主管部门应当会同同级有关部门根据水土流失调查结果以及市级水土流失重点预防区和重点治理区划定结果，划分本行政区域内的水土流失重点预防区和重点治理区，报本级人民政府审定并公告。第十一条　下列区域应当划定为水土流失重点预防区：　　（一）三峡水库生态屏障区、重要支流水土保持规划区，其他大中型水库水土保持规划区；　　（二）一、二级饮用水源保护区，水源涵养区，江河源头区；　　（三）自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园的规划范围，文物保护单位的保护范围；　　（四）机场、港口、铁路管理范围和保护范围，二级以上公路的建筑控制区；　　（五）连片面积较大、植被覆盖良好的二十五度以上陡坡地；　　（六）其他水土流失潜在危险较大、对区域防洪安全、水资源安全、生态安全或者人类生产生活有重大影响的生态较为脆弱或者敏感的区域。第十二条　下列区域应当划定为水土流失重点治理区：　　（一）崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区；　　（二）水土流失中度以上的饮用水源地或者人口相对集中区域；　　（三）坡耕地集中的区域；　　（四）水土流失中度以上的荒山、荒坡、荒沟、荒滩和疏幼林地；　　（五）三峡水库生态屏障区内水土流失中度以上区域；　　（六）三峡水库重要支流内水土保持重点片区；　　（七）其他水土流失较为严重、对当地或者下游经济社会发展产生严重制约的区域。　　崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。第十三条　市、区县（自治县）水行政主管部门应当根据本级水土流失重点预防区和重点治理区划定结果，会同同级有关部门编制本行政区域的水土保持总体规划。水土保持总体规划报本级人民政府批准后，由水行政主管部门组织实施。区县（自治县）人民政府批准的水土保持总体规划，应当报市水行政主管部门备案。　　市、区县（自治县）人民政府根据水土保持工作需要，决定编制水土保持专项规划。水土保持专项规划由水行政主管部门会同同级有关部门共同编制，报本级人民政府或者其授权的部门审批后实施。　　编制水土保持规划应当广泛征求专家、社会公众和有关单位意见，并充分论证。

第一章　总 则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙等灾害，改善生态环境，促进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内开展水土保持工作以及从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设等活动，应当遵守本办法。第三条　水土保持工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、损害担责的原则，实行谁开发利用谁负责保护恢复、谁造成水土流失谁负责治理补偿。第四条　县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全统筹协调机制，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。　　各级人民政府应当建立水土保持目标责任制，每年由上一级人民政府对下一级人民政府水土保持责任制落实情况进行考核奖惩。第五条　县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作。　　县级以上人民政府水行政主管部门所属的水土保持监督管理机构，承担水土保持监督管理的具体职责。　　县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业和草原、能源、交通运输、住房和城乡建设等有关部门，按照各自职责做好相关水土保持工作。第六条　县级以上人民政府应当坚持水土保持基本政策，制定奖励和优惠办法，鼓励和支持公民、法人和其他社会组织参与预防和治理水土流失，并依法保护当事人的合法权益。第七条　县级以上人民政府鼓励和支持水土保持科学技术研究，培养水土保持科技人才，开展水土保持试验示范和技术推广、培训、指导等工作。第八条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强水土保持公益宣传和基本知识教育，将水土保持纳入科普规划和中小学教育内容，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。第二章　规 划第九条　河流源头区、水源涵养区、饮用水水源区以及水土流失潜在危险较大，对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的区域，应当划定为水土流失重点预防区。　　自然条件恶劣，人为活动较为频繁，生态环境恶化，水旱风沙灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。　　生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。第十条　省人民政府水行政主管部门每五年开展一次全省水土流失调查，并公告调查结果。　　县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果和上级水土流失重点预防区与重点治理区划定情况，划定本级水土流失重点预防区和重点治理区，并进行公告。第十一条　县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制本行政区域水土保持规划。水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划、环境保护规划、农业生产发展规划和地质灾害防治规划等相协调。　　水土保持规划的内容应当包括水土流失状况，水土流失类型区划分，水土流失防治目标、任务、措施、投资估算和效益分析等。　　编制水土保持规划时，应当邀请有关专家进行论证，规划草案形成后，应当向社会公开征求意见。第十二条　水土保持规划报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。　　经批准的水土保持规划确需调整或者变更的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。第十三条　有关矿产资源开发、基础设施建设、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中编制水土保持专篇，提出水土流失预防和治理的目标、措施以及投资估算，并在报批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第三章　预 防第十四条　各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复、造林种草等措施，保护和增加植被，涵养水源，预防和减轻水土流失。　　乡(镇)人民政府应当鼓励和指导村民委员会制定村规民约，保护水土保持设施，加强生态环境建设。

第一章　总 则第一条　根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内的水土保持活动。　　本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条　县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立水土保持工作协调机制，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。　　乡镇人民政府应当做好本行政区域的水土保持工作。　　在水土流失重点预防区和重点治理区，实行各级人民政府水土保持目标责任制，将水土保持工作纳入政府目标考核内容。第四条　县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。　　县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好水土保持相关工作。第五条　各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持法律法规的宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。第六条　任何单位和个人都有保护水土资源的义务。　　县级以上人民政府应当鼓励和支持社会力量参与水土保持工作。第二章　规 划第七条　省人民政府水行政主管部门应当每五年至少组织开展一次全省水土流失调查，并公告调查结果。　　水土流失调查结果公告应当包含下列主要内容：　　（一）水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度；　　（二）水土流失成因、危害及其趋势；　　（三）水土流失防治情况及其效益。第八条　县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果，在上级水土流失重点预防区和重点治理区划定结果的基础上，组织水行政主管部门和相关部门划定本行政区域的水土流失重点预防区和重点治理区，并予以公告。第九条　下列区域应当划定为水土流失重点预防区：　　（一）大别山区、皖南山区和长江、淮河、巢湖的水源涵养区；　　（二）自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区；　　（三）梯田集中分布区；　　（四）水土流失潜在危险较大的其他区域。第十条　下列区域应当划定为水土流失重点治理区：　　（一）崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区；　　（二）荒山、荒坡和坡耕地分布集中的区域；　　（三）废弃矿山（场）、采石宕口；　　（四）大型基础设施工程建设迹地；　　（五）水土流失轻度以上的山区、丘陵区、平原沙土区等区域。第十一条　县级以上人民政府水行政主管部门会同发展改革、财政、林业、农业、国土资源、环保、交通运输、规划、住房城乡建设等部门编制水土保持规划，报本级人民政府批准后，由水行政主管部门组织实施。跨行政区域的水土保持规划，由共同的上一级人民政府水行政主管部门组织编制。　　编制水土保持规划，应当采取座谈会、论证会、听证会、公布规划草案等方式征求有关单位、专家和公众的意见。向社会公布水土保持规划草案的时间不得少于三十日。第十二条　有关基础设施建设、矿产资源开发、城乡建设、公共服务设施建设、产业园区建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见；规划未提出水土流失预防和治理的对策和措施，或者提出的对策和措施不符合要求的，审批机关应当要求编制机关补充或者修改。第三章　预 防第十三条　各级人民政府及其有关部门应当按照水土保持规划，采取预防措施，保护植被，涵养水源，加强对农业开发、生产建设等活动的管理，预防和减轻水土流失。　　县级人民政府有关部门和乡镇人民政府应当推广太阳能等新能源利用，减少薪炭林的砍伐；鼓励和支持采取秸秆还田、免耕、等高耕作、轮耕轮作、间作套种等保土耕作方法，减少地表扰动。　　县级人民政府有关部门和乡镇人民政府应当加强对取土、挖沙、采石等活动的管理，统筹规划地点，规范其行为，禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。第十四条　水土保持设施的所有权人、使用权人或者有关管理单位应当加强对水土保持设施的管理与维护，落实管护责任，保障其功能正常发挥。　　前款所称水土保持设施，是指有水土保持功能的所有建筑物和人工植被的总称，包括：　　（一）梯田、地埂、排灌沟（渠）、沉沙池、蓄水池等构筑物；　　（二）拦渣（沙）坝、尾矿坝、谷坊、山塘、拦渣（土）墙等工程；　　（三）水土保持林草及植物埂、水平阶、鱼鳞坑等；　　（四）其他水土保持设施。

第一章　总 则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，构建生态安全屏障，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》，结合自治区实际，制定本办法。第二条　在自治区行政区域内开展水土保持工作，或者从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设及其他活动，应当遵守本办法。　　本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条　水土保持工作坚持预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益；实行谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁造成水土流失谁治理的原则。第四条　县级以上人民政府应当加强水土保持工作的统一领导，建立健全相应的工作机构和协调机制。　　县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域水土保持工作，具体负责水土流失预防和治理，水土保持监督和监测，科学研究和技术推广，宣传和教育等工作。　　县级以上人民政府相关部门按照各自职责，做好水土流失预防和治理工作。第五条　县级以上人民政府应当将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。　　县级以上人民政府应当将水土保持目标责任制纳入政府考核体系，建立年度水土保持目标责任制和考核奖惩制度，定期向同级人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告水土保持工作情况。第六条　各级人民政府应当加强水土保持宣传和教育，强化水土保持国策宣传，普及水土保持科学知识，增强全民水土保持意识。第七条　各级人民政府应当鼓励和支持水土保持科学技术研究，推广水土保持先进技术，培养水土保持科学技术人才，提高水土保持科学技术水平。第八条　任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。第九条　县级以上人民政府应当对在水土流失预防和治理，水土保持监督和监测，科学研究和技术推广，宣传和教育等工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。第二章　规 划第十条　水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。　　水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。第十一条　自治区人民政府水行政主管部门应当定期组织全区水土流失调查并公告调查结果，公告前应当将调查结果报国务院水行政主管部门备案。　　水土流失调查结果公告应当包含下列主要内容：　　水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度；　　水土流失成因、危害及其趋势；　　水土流失防治情况及其效益。第十二条　县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划定并公告本行政区域的水土流失重点预防区和重点治理区。第十三条　水土保持规划分为总体规划和专项规划，专项规划应当服从总体规划。　　水土保持总体规划是对行政区域或者流域预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源作出的整体部署，应当包括水土流失状况和容易发生水土流失的区域、水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等内容。　　水土保持专项规划是根据整体部署对水土保持某一专项工作或者某一特定区域预防和治理水土流失作出的专项部署。　　编制水土保持规划，应当充分论证，征求有关部门、专家和公众的意见。第十四条　县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施，并报上一级水行政主管部门备案。　　水土保持规划一经批准，应当严格执行；需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。第十五条　有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中单设水土保持专章，提出水土流失预防和治理的对策和措施，并经本级人民政府水行政主管部门同意，方可办理规划审批手续。第三章　预 防第十六条　县级以上人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，不断扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。　　草牧场实行以草定畜，草畜平衡，防止草场退化、沙化。

【答案】：B、C、D防止水力侵蚀措施，。防止水力侵蚀措施主要有工程措施、植物措施和保护性耕作等。

第一章 总则第一条 为预防和治理水土流失，改善生态环境，保护和合理利用水土资源，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）及其实施条例，结合本自治区实际情况，制定本办法。第二条 在本自治区行政区域内的单位和个人，都必须遵守本办法。第三条 水土保持工作，贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。 自治区鼓励单位和个人参加水土流失治理，实行谁治理、谁管护、谁受益，治理成果受法律保护。第四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门编制水土保持规划，经同级人民政府批准，报上一级人民政府水行政主管部门备案。规划的修改，须经原批准机关批准。 经批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，按照有关规定，安排专项资金、水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。由各级人民政府组织实施。第五条 自治区人民政府水行政主管部门主管全区的水土保持工作；地、市、县、乡（镇）水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作。第六条 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育、科学研究和科技成果推广工作，鼓励和支持有关院校设置水土保持专业和课程，有计划地培养水土保持专业人才。第七条 在水土保持预防监督、综合治理、开发利用、科学研究、教学培训等工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予奖励。第二章 预防第八条 各级人民政府应当把植被稀少、水土流失严重的地方列为重点防治区，制定优惠政策，鼓励单位和个人造林种草和治理开发，增加植被，减轻水土流失。第九条 各级人民政府应当因地制宜地制定水土流失预防保护措施，并组织实施。 实行有计划的封山育林，禁止毁林开荒和在天然林区烧制木炭；对干旱少林地区限期绿化，禁止烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树蔸等，以保护植被。 大力发展沼气和推广省柴灶，改燃节能。第十条 禁止在二十五度以上陡坡开垦种植农作物。 县级人民政府根据本辖区实际情况，制定五度以上，二十五度以下的禁止开垦坡地的具体范围和管理办法，并予以公告。第十一条 本办法实施前已经垦种的禁垦坡地，由县级人民政府根据实际情况限期退耕还林，恢复植被。 山区人多耕地少，陡坡地退耕确有困难的，经县级水行政主管部门鉴定，报县级人民政府批准，将坡耕地治理成有坎水平梯田（地），或者采取其他有效措施，防止水土流失。第十二条 采伐林木应当采取下列水土保持措施： （一）采伐后的林土，限期完成造林，恢复植被； （二）对水源涵养林、水土保持林、防风林等防护林，只准抚育、更新性采伐，禁止连片采伐； （三）集材道周围应当设有防护沟等防止水土流失。 采伐区的水土保持措施由水行政主管部门和林业主管部门共同监督实施。第十三条 凡在五度以上坡地整地造林、抚育幼林、采集药材以及其他经济作物，应当采取防止水土流失的措施。第十四条 在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程、开办矿山、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有同级水行政主管部门同意的水土保持方案。 乡镇集体矿山企业和个体采矿、挖砂、取土、炸石、淘金等易造成破坏地貌和植被的工副业生产，必须填报水土保持文字报告表，经县级以上人民政府水行政主管部门同意后，方可申请办理采矿及其他批准手续。第十五条 县级以上人民政府应当根据辖区内防治水土流失的需要，划定重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，以及崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，并予以公告。 禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖砂、采石和开采矿产。第三章 治理第十六条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位有计划地对本辖区内的水土流失进行治理，实行谁使用的土地谁负责保护，谁造成的水土流失谁负责治理。第十七条 进行水土流失治理，应当以小流域为单元，因地制宜，因害设防，采用工程措施与植物措施相结合、治坡与治沟相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合、治理与开发利用相结合的综合治理方法，建立完整的防治体系。

第一章 总则第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条 凡在本市行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，都必须遵守本规定。 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。第三条 开展水土保持工作，必须贯彻执行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，坚持谁开发谁保护、谁造成流失谁负责治理的原则。第四条 各级人民政府应当建立水土保持目标考核制和部门责任制，定期考核。第五条 青岛市及各县级市、区水行政主管部门负责水土保持的行政管理工作，其主要职责： （一）贯彻实施有关水土保持的法律、法规、方针、政策； （二）进行水土保持查勘，会同有关部门编制水土保持区划、规划，参与城乡总体规划、重点建设项目和其他专业规划中有关水土保持的可行性论证及评审工作，制定并监督执行水土保持年度计划； （三）审批水土保持方案，对生产建设过程中的水土流失防治工作进行监督检查； （四）水土流失动态的监测、预报； （五）组织开展水土保持科学研究、人才培训和技术推广工作； （六）水土保持专项资金、物资的管理和使用； （七）查处水土保持违法案件，调解处理水土保持纠纷； （八）法律、法规规定的其他职责。 乡（镇）的水土保持工作，由乡（镇）人民政府负责，日常工作由乡（镇）水利或水土保持机构负责。第六条 县级以上人民政府的计划、城建、农业、林业、土地、规划、矿产、环境保护、工业、物价、财政等有关部门，应按各自的职责，配合同级人民政府的水行政主管部门做好水土保持管理工作。第二章 预防与保护第七条 县级以上水行政主管部门应当根据当地水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区，制定具体防治方案，报同级人民政府批准并公告。 水土流失重点防治区可以分为重点预防保护区、重点监督区、重点治理区，其具体标准由青岛市水行政主管部门会同有关部门根据本规定确定的原则制定。第八条 崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、自然风景名胜区、基本农田保护区、水源地保护区以及水土保持林、水源涵养林、防风固沙林区等区域，划为重点预防保护区。 重点预防保护区内禁止取土、挖沙、采石、露天采矿、林木采伐（进行抚育更新性质的采伐除外，下同）等破坏地形、地貌、植被的活动。 重点预防保护区内必须修建的铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工程建设，在建设项目环境影响报告书中，必须有县级以上水行政主管部门批准的水土保持方案；其他必须进行的工程建设项目，必须有县级以上水行政主管部门批准的水土保持措施报告。第九条 生产建设活动比较频繁的山区、丘陵区、海岸带以及其他易产生水土流失的地区，划为重点监督区。第十条 水土流失严重的地区，划为重点治理区。 重点治理区内应当严格控制露天采矿、取土、挖沙、林木采伐以及烧窑、采石等生产活动。 县级以上人民政府应当安排专项资金用于重点治理区的综合治理，并规定治理期限，由水行政主管部门组织实施，由县级以上人民政府检查验收，合格后设立标志。 重点治理区内应当采取整治排水系统、修建水平梯田、蓄水保土耕作等综合治理措施。第十一条 凡进行采矿、取土、挖沙、采石、筑路、修渠、烧窑及其他生产建设活动破坏地形、地貌、植被的，必须按照水行政主管部门的有关规定，制定水土保持具体措施，报水行政主管部门备案。 在重点监督区和重点治理区内修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业、建材企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有县级以上水行政主管部门批准的水土保持方案。依照有关矿产资源法律、法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写《水土保持方案报告表》，经县级以上水行政主管部门批准后，方可申请办理有关采矿批准手续。第十二条 水土保持方案按照水土保持要求，应当包括下列内容： （一）建设项目及自然地理概况； （二）破坏地形、地貌、植被的位置及面积； （三）弃土弃渣的位置及数量； （四）水土流失预测； （五）根据《水土保持法》第十八条制定的防治措施及治理进度； （六）治理费用概预算、年度投资计划及效益分析； （七）其他需要说明的问题。

水土保持法一般指中华人民共和国水土保持法。《中华人民共和国水土保持法》是为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于1991年6月29日发布并施行

水土保持法和环境影响评价法

【答案】：B根据开发建设项目所处地理位置可将其水土流失防治标准分为三级(一级标准、二级标准、三级标准)。

【答案】：D《水土保持法》第二十条规定：禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

第一章　总则第一条　为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。第二条　本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条　一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。第四条　国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。第五条　国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。第六条　国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。第七条　国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政府批准。县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。　　县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。　　县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区，进行重点防治。第八条　从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。第九条　各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学知识。第十条　国家鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术，有计划地培养水土保持的科学技术人才。第十一条　在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章　预防第十二条　各级人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，扩大森林覆盖面积，增加植被。第十三条　各级地方人民政府应当根据当地情况，组织农业集体经济组织和国营农、林、牧场，种植薪炭林和饲草、绿肥植物，有计划地进行封山育林育草、轮封轮牧，防风固沙，保护植被。禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。第十四条　禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。　　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本辖区的实际情况，规定小于二十五度的禁止开垦坡度。　　禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。　　本法施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯田。第十五条　开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门批准后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。第十六条　采伐林木必须因地制宜地采用合理采伐方式，严格控制皆伐，对采伐区和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。　　在林区采伐林木的，采伐方案中必须有按照前款规定制定的采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后，采伐区水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。第十七条　在五度以上坡地上整地造林，抚育幼林，垦复油茶、油桐等经济林木，必须采取水土保持措施，防止水土流失。第十八条　修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。　　开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，排弃的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。

基本依据，只能说是基本依据，因为依据太多了，30个左右。基本依据：1.《中华人民共和国水土保持法》（原1991，2010年3月1日，新的）；2.《国务院水土保持法实施条例》；3.各省的《水土保持法实施办法》；4.《开发建设项目水土保持方案编报审批的管理规定》（水利部第5号令，1995）。　　此外，还有文件和技术标准一大堆。

第一章　总　　则第一条　根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）的规定，制定本条例。第二条　一切单位和个人都有权对有下列破坏水土资源、造成水土流失的行为之一的单位和个人，向县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进行检举：　　（一）违法毁林或者毁草场开荒，破坏植被的；　　（二）违法开垦荒坡地的；　　（三）向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃砂、石、土或者尾矿废渣的；　　（四）破坏水土保持设施的；　　（五）有破坏水土资源、造成水土流失的其他行为的。第三条　水土流失防治区的地方人民政府应当实行水土流失防治目标责任制。第四条　地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权。第五条　县级以上人民政府应当将批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施，并可以按照有关规定，安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。第六条　水土流失重点防治区按国家、省、县三级划分，具体范围由县级以上人民政府水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。　　水土流失重点防治区可以分为重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。第七条　水土流失严重的省、自治区、直辖市，可以根据需要，设置水土保持中等专业学校或者在有关院校开设水土保持专业。中小学的有关课程，应当包含水土保持方面的内容。第二章　预　　防第八条　山区、丘陵区、风沙区的地方人民政府，对从事挖药材、养柞蚕、烧木炭、烧砖瓦等副业生产的单位和个人，必须根据水土保持的要求，加强管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。第九条　在水土流失严重、草场少的地区，地方人民政府及其有关主管部门应当采取措施，推行舍饲，改变野外放牧习惯。第十条　地方人民政府及其有关主管部门应当因地制宜，组织营造薪炭林，发展小水电、风力发电，发展沼气，利用太阳能，推广节能灶。第十一条　《水土保持法》施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在平地或者缓坡地建设基本农田，提高单位面积产量，将已开垦的陡坡耕地逐步退耕，植树种草；退耕确有困难的，由县级人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。第十二条　依法申请开垦荒坡地的，必须同时提出防止水土流失的措施，报县级人民政府水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构批准。第十三条　在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。第十四条　在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。　　在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。　　建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。　　水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定。第十五条　《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须向县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水土流失防治措施。第三章　治　　理第十六条　县级以上地方人民政府应当组织国有农场、林场、牧场和农业集体经济组织及农民，在禁止开垦坡度以下的坡耕地，按照水土保持规划，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系统，治理水土流失。第十七条　水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。当地乡、民族乡、镇的人民政府和农业集体经济组织应当监督承包合同的履行。第十八条　荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由农民个人、联户或者专业队承包治理，也可以由企业事业单位或者个人投资投劳入股治理。　　实行承包治理的，发包方和承包方应当签订承包治理合同。在承包期内，承包方经发包方同意，可以将承包治理合同转让给第三者。

第一章　总 则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙等灾害，改善生态环境，建设长江上游生态屏障，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、法规，结合四川省实际，制定本实施办法。第二条　在四川省行政区域内从事水土保持及相关活动应当遵守《中华人民共和国水土保持法》和本实施办法。第三条　水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。坚持谁开发利用资源谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理和补偿的原则。第四条　县级以上地方人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立和完善水土保持委员会制度，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将规划确定的任务按年度纳入工作计划，安排专项资金，组织实施。　　在水土流失重点预防区和重点治理区，县级以上地方人民政府应当建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度，并定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。第五条　省人民政府水行政主管部门负责全省的水土保持工作。市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。县级以上地方人民政府确定的水土保持工作机构负责本行政区域水土保持的具体工作。　　县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、财政、林业、农业、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输等部门按照各自职责，依法做好水土保持相关工作。　　乡（镇）人民政府应当加强本行政区域的水土保持工作。第六条　地方各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。　　中、小学校应当将水土保持知识纳入教育内容。第七条　鼓励和支持水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术，培养水土保持科学技术人才。第八条　任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。第九条　鼓励和支持社会力量参与水土保持工作。　　对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上地方人民政府按照有关规定给予表彰和奖励。第二章　水土保持规划第十条　水土保持规划由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制。跨区域或者流域的水土保持规划，由共同的上一级人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制。　　编制水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、综合防治、分类指导、突出重点的原则。第十一条　省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次全省水土流失调查并公告调查结果。特殊情况可以适时开展水土流失调查。第十二条　县级以上地方人民政府应当依据水土流失调查结果划定水土流失重点预防区和重点治理区。水土流失潜在危险较大，对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的区域应当划定为水土流失重点预防区；生态环境恶化，水旱风沙灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域应当划定为水土流失重点治理区。　　县级以上地方人民政府划定的水土流失重点预防区和重点治理区应当向社会公告，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。第十三条　有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、土地开发整理、旅游开发、水利水电开发、经济开发区建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当编制水土保持专章，提出水土流失预防和治理的对策和措施。规划审批机关在规划审批前应当征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第三章　水土流失预防第十四条　地方各级人民政府应当按照水土保持规划，采取植树种草、封育保护、圈养轮牧、自然修复等措施预防和减轻水土流失。第十五条　地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。　　县级以上地方人民政府应当组织国土资源、水利等行政主管部门划定并公告崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围。　　禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。

凡可能造成水土流失生产建设项目都应该编制水土保持方案，并办理审批手续。《水土保持法》第25、26、27、28、29第二十五条　在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。　　水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。　　水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。　　生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。　　第二十六条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。　　第二十七条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。　　第二十八条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。　　第二十九条　县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。

修订后的《中华人民共和国水土保持法》 自2011年3月1日起施行。

第一条　为了防止和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内的水土保持工作。第三条　市、区县和镇人民政府应将水土保持工作列为重要职责，建立政府领导任期内防治水土流失目标责任制，切实做好水土保持工作。第四条　西安市水行政管理部门主管本市水土保持工作，负责本市行政区域内的水土保持行政管理和水土保持违法案件的查处以及跨区县水土保持纠纷的调解工作。　　区、县水行政管理部门负责本行政区域内的水土保持行政管理和水土保持违法案件的查处工作。　　宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失工作由林业行政管理部门负责。第五条　市、区县水行政管理部门可以委托所属水土保持监督机构行使水土保持工作职权。第六条　崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、文物保护区、自然风景区、基本农田保护区、水源地保护区以及水土保持林、水源涵养林等区域，划为水土保持重点预防保护区。　　禁止在重点预防保护区内从事取土、挖砂、采石、采矿、陡坡开荒、采伐林木（进行抚育更新性质的采伐除外），以及法律、法规禁止的其他行为。第七条　生产建设活动比较频繁的秦岭低浅山区、丘陵沟壑区、原区、河谷川道以及其他产生水土流失的地区，划为重点监督区。　　在重点监督区内从事一切生产建设活动的单位，必须严格按照水土保持法律、法规的规定，在水土保持监督机构办理手续，并定期向水土保持监督机构汇报水土流失及防治情况。第八条　水土流失严重的地区，划为重点治理区。　　重点治理区内严格控制露天采矿、取土、挖砂、采伐林木、烧制砖瓦、采石、陡坡开荒、滥牧以及其他可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等，禁止从事违反法律、法规规定的其他行为。　　各级人民政府应当根据水土保持法的规定，安排专项资金对重点治理区进行综合治理。第九条　在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报市、区县人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。第十条　开垦禁垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须经镇政府、街道办事处审核，报县级水土保持行政主管部门批准后，方可申请办理土地开垦手续。第十一条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。第十二条　大中型生产建设项目的水土保持方案，应当作为建设项目可行性研究的一项内容，在审批前进行科学论证和评估。第十三条　建设单位在提交水土保持方案报告中，应提交下列文件：　　（一）编制人员名单、职务职称复印件；　　（二）专家论证评估结果。第十四条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目实行承包或招标的，合同或标书中应当包括水土保持内容，并按规定办理水土保持方案审批手续。第十五条　水土保持方案经批准后，生产建设单位应严格组织实施。生产建设单位委托水土保持机构组织实施的，费用由生产建设单位承担。第十六条　依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。　　市、区县人民政府水行政管理部门应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。第十七条　水土保持补偿费按照本省规定的标准收取，专款专用，不得挪作他用。第十八条　违反本办法规定的，由市、区、县水行政管理部门按照有关法律法规规定进行处罚。第十九条　水土保持监督人员玩忽职守，滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国水土保持法》于1991年6月29日经第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，同日以中华人民共和国主席令第49号公布并实施。 《中华人民共和国水土保持法》所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施的总称。目的就是要预防和整理水土流失，改善自然环境。一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务。从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，负责治理生产建设活动造成的水土流失。 建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。

第一章 总 则 　　 　　第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《水土保持法实施条例》），结合本省实际，制定本办法。 　　第二条 凡在本省行政区域内从事与水土保持有关的活动的单位和个人，均须遵守本办法。 　　第三条 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，坚持谁开发利用水土资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则，正确处理农业综合开发、基础设施建设与水土保持工作的关系。

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《实施条例》）和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。第二条　一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务。　　凡在本省行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人必须遵守本办法。第三条　开展水土保持工作，必须贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。第四条　做好水土保持工作是各级地方人民政府的重要职责，应当建立政府领导任期内的水土保持目标考核制度。水土流失严重地区的县级人民政府，应当每年向同级人民代表大会常务委员会及上级人民政府报告水土保持工作情况。第五条　县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作，其主要职责是：　　（一）宣传和贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；　　（二）负责水土保持查勘，会同有关部门编制水土保持区划、规划，参与其他专业规划中有关水土保持的可行性论证及评审工作；　　（三）制定和监督执行水土保持年度计划，负责审批并监督实施水土保持方案；　　（四）依法调处有关水土流失损害赔偿纠纷，查处违反水土保持法律、法规的行为；　　（五）负责水土流失动态的监测、预报；　　（六）组织开展有关水土保持科学研究、人才培训和技术推广等工作；　　（七）负责水土保持有关资金、物资的管理和使用。　　（八）法律、法规赋予的其他职责。　　乡（镇）水利站在乡（镇）人民政府领导下，具体负责本乡（镇）的水土保持工作。第六条　县级以上地方人民政府的农业、林业、地矿、能源、城建、交通、土地、环保等有关部门要协同同级水行政主管部门做好水土保持工作，并负责本行业应当承担的水土流失防治任务。第七条　县级以上地方人民政府应当将批准的水土保持规划所确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，用于水土保持。第八条　各级地方人民政府应当组织宣传、教育、新闻、出版等部门和社会团体有计划地开展水土保持宣传教育工作，普及水土保持科学知识，增强全民水土保持意识。第二章　预防第九条　各级地方人民政府应当组织全民植树造林，鼓励在堤坡种草，并有计划地进行封山育林育草，增加和保护植被。第十条　县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据当地水土流失的具体情况，会同有关部门划定水土流失重点防治区，制定具体防治措施，报本级人民政府批准并公告。　　水土流失严重的沙土区由省水行政主管部门会同省有关部门划定并公告。第十一条　水土流失重点防治区可以分为重点预防保护区、重点监督区、重点治理区。　　自然风景名胜区、水源地保护区、大中型水库库区及其上游、水土保持林和水源涵养林等区域，划为重点预防保护区。除县级以上人民政府按法定权限批准外，重点预防保护区内禁止取土、挖砂、采石、采矿、采伐林木（进行抚育和更新性质的采伐除外，下同）等破坏地形、地貌、植被的活动。　　生产建设活动比较频繁的山区、丘陵区以及其他易产生水土流失的地区，划为重点监督区。重点监督区内，应当加强对生产建设者水土保持工作的监督和管理。　　每平方公里年平均土壤侵蚀量大于二千五百吨的地区，划为重点治理区。重点治理区内应当采取工程、植物等措施治理水土流失；并严格控制采矿、取土、挖砂、采伐林木以及烧窑、采石等生产、建设活动。第十二条　禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。　　设区的市人民政府可以根据本辖区的实际情况，制定小于二十五度的禁止开垦坡度，并报省人民政府批准。　　禁止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。第十三条　开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门批准后，方可向县级以上地方人民政府申请办理土地开垦手续。第十四条　在山区、丘陵区、水土流失严重的沙土区修建铁路、公路、水工程，兴办矿山企业、电力企业和其他大中型企业等，其建设项目环境影响报告书中，必须有与项目审批部门同级的水行政主管部门同意的水土保持方案。　　建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

第一章　总则第一条　为实施《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》），结合我省实际，制定本办法。第二条　在我省行政区域内的所有单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法第三条　水土保持工作必须长期坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，实行谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。第四条　各级人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，实行任期责任制，将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。　　乡、镇、村应当根据本地水土流失情况，制定具体防治规划，采取切实措施，分期实施。第五条　县级以上人民政府水行政主管部门，主管本行政区域内水土保持工作。其主要职责是：　　（一）贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；　　（二）负责对《水土保持法》和本办法实施情况进行监督检查；　　（三）负责水土保持查勘、编制水土保持规划并组织实施；　　（四）负责水土保持宣传教育、科研和人才培训；　　（五）负责水土保持经费、物资的管理和使用；　　（六）负责其他有关水土保持的工作。　　县级以上人民政府有关部门，应当配合水行政主管部门做好水土保持工作。第六条　县级以上人民政府应当根据水土流失情况，划定重点治理区、重点监督区、重点预防保护区，并予公告。对不同类型的重点区进行重点防治。第二章　预防第七条　严禁开垦二十五度以上的陡坡地种植农作物。　　在《水土保护法》施行前，已在二十五度以上、三十五度以下陡坡地开垦种植农作物的，应当因地制宜，通过坡改梯，建成基本农田；没有条件建成基本农田的，实行林粮间作，逐步退耕还林育草。　　在《水土保持法》施行前，已在三十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，应当采取有力措施，退耕还林育草。第八条　各级人民政府应当组织全民植树造林，加强对植被的保护和管理，有计划地进行封山育林育草。严禁毁林、毁草、烧山开荒和乱砍滥伐。在林区采伐林木的，采伐方案中必须有水土保持措施，并由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。第九条　修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他工业企业，采石、采矿、挖砂、取土，使原有植被受到破坏的，必须恢复植被或采取措施，防止水土流失；废弃的砂、石、土、渣，必须在规定的地点堆放，并采取有效措施防止冲入江河、水库和农田。第十条　修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他大中型工业企业，修建部门必须编制《水土保持方案报告书》，开办小型工业企业、乡镇集体矿山企业和个体申请采矿；开办单位或个体必须填写《水土保持方案报告表》，并依照建设项目审批权限及程序，报相应的水行政主管部门批准后，方可办理有关手续。　　《水土保持方案报告书》编制提纲、《水土保持方案报告表》由省人民政府水行政主管部门统一制定和印制。　　建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，经验收合格后，方可投产使用。第三章　治理第十一条　治理水土流失，应以天然沟壑及其两侧坡地形成的小流域为单元，实行综合治理，集中治理，连续治理，植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，建立水土流失综合防治体系。　　贫困地区治理水土流失、建设基本农田，各级人民政府必须长期坚持，给予扶持。第十二条　二十五度以下的坡耕地，必须因地制宜，采取修筑梯土、等高种植、拦山排水等各种措施，建成高产稳产农田。第十三条　企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，必须进行治理，或者由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的单位或个人承担。　　建设活动中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产活动中发生的水土流失防治费用，从生产费中列支。第十四条　企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，除按水行政主管部门批准的《水土保持方案报告书》或《水土保持方案报告表》进行治理外，还必须交纳水土保持补偿费。具体办法，由省人民政府制定。

第一章　总 则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙等灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事水土保持及相关活动，应当遵守本办法。　　本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条　水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。坚持政府主导、谁开发利用谁负责保护、谁造成水土流失谁治理谁补偿的原则。第四条　县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全水土保持协调机制，协调解决水土保持工作中的重大问题，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。　　在水土流失重点预防区和重点治理区，县级以上人民政府应当建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度，并定期向本级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。第五条　县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作，其所属的水土保持工作机构承担本行政区域内水土保持监督管理的具体职责。　　县级以上人民政府发展改革、财政、环境保护、农牧、林业、国土资源、交通运输、住房城乡建设等有关部门按照各自职责，依法做好相关的水土流失预防和治理工作。　　乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责做好本行政区域内的水土保持工作。村民委员会协助做好水土流失预防和治理工作。第六条　县级以上人民政府鼓励和支持水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广先进的水土保持技术，培养水土保持科学技术人才。第七条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。　　新闻媒体应当做好水土保持的公益性宣传。生产建设单位应当做好水土保持科学知识教育，增强职工的水土保持意识。第二章　规 划第八条　省人民政府水行政主管部门应当定期对本行政区域内水土流失的分布、类型、面积、危害、变化趋势以及防治情况进行调查，并向社会公告水土流失调查结果。第九条　县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，依据水土流失调查结果提出本行政区域内水土流失重点预防区和重点治理区的划定方案，报本级人民政府批准并公告。　　下列水土流失潜在危险较大的区域，应当划定为水土流失重点预防区：　　（一）自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园；　　（二）江河源头区、水源涵养区、饮用水水源保护区；　　（三）水库库区，湖泊、湿地保护区；　　（四）潜在退化的草原地区、沙化土地封禁保护区；　　（五）其他水土流失潜在危险较大，对区域防洪安全、水资源安全、生态安全或者人类生产生活等有重大影响的区域。　　下列水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区：　　（一）崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区；　　（二）水土流失严重的荒山、荒坡、荒沟、荒滩；　　（三）矿产资源开发等人为活动造成水土流失严重的区域；　　（四）侵蚀沟道密集、植被严重退化、土地严重沙化、水旱风沙灾害严重的区域；　　（五）其他水土流失严重的区域。第十条　县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，在水土流失调查结果以及水土流失重点预防区和水土流失重点治理区划定的基础上，编制本行政区域内的水土保持规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。　　水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划、环境保护规划、农牧业规划、林业规划、地质灾害防治规划等相协调。　　编制水土保持规划，应当组织有关专家进行论证，规划草案应当向社会公开征求意见。第十一条　有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设、旅游开发、水利水电开发等规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划编制单位应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

第一条　为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本市行政区域内的一切单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法，保持水土资源，防治水土流失，并有权对破坏水土资源造成水土流失的单位和个人进行检举。第三条　水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。　　防治水土流失应当以小流域为单元，山、水、林、田、路统一规划，综合治理，实行预防保护与开发利用相结合，工程措施与生物措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作相结合，因害设防，层层拦蓄，建立综合防治体系。第四条　各级人民政府应当将水土保持工作作为重要职责，加强宣传教育工作，组织公民植树造林，增加植被，加强对采矿、挖砂、采石、取土等活动的管理，采取措施做好水土流失防治工作。第五条　市人民政府水行政主管部门主管全市的水土保持工作。区、县人民政府水行政主管部门，主管本行政区域的水土保护工作。　　林业、农业、畜牧、规划和国土资源等有关部门，按照各自的职责，协同水行政主管部门做好水土保持工作。第六条　水土保持规划由水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。市和区、县人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金组织实施，并可以按照有关规定安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展资金等，用于水土保持。第七条　禁止毁林开荒和烧山开荒，禁止在封山育林区和幼林地放牧，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。已经开垦的，应当退耕还林。在二十五度以上陡坡地种植果树的，应当采取水土保持措施。第八条　开垦五度以上二十五度以下荒坡地的，必须提出防止水土流失的措施，报经区、县水行政主管部门批准，方可办理土地开垦手续。第九条　于桥水库周边大沽高程22米等高线以上至水库汇水线以下范围和市人民政府确定的其他水土流失重点防治范围，为市级水土流失重点防治区。在该区范围内，严格控制采石、挖沙、采矿和兴建其他生产建设项目。　　区、县水土流失重点防治区以及崩塌滑坡危险区、泥石流易发区的划定，由所在区、县水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。第十条　采伐林木必须采取防止水土流失措施。　　在水土流失重点防治区内采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施；批准采伐的部门应当将采伐方案，抄送水行政主管部门。　　采伐林木的水土保持措施由水行政主管部门和林业主管部门共同监督实施。第十一条　在山区、丘陵区修建工程、开办矿山企业和其他大中型企业，建设项目的环境影响报告书中必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。　　建设项目的建设单位属于市直属和驻津单位的，以及建设项目在市级水土流失重点防治区内的，其水土保持方案经所在区、县水行政主管部门审查同意后，报市水行政主管部门批准。其他建设项目的水土保持方案，由项目所在区、县的水行政主管部门批准。　　乡镇集体和个体采石、采矿的，必须持有所在区、县水行政主管部门审查批准的水土保持方案，方可申请办理采石、采矿手续。第十二条　水土流失重点防治区内建设项目的水土保持方案未经批准的，计划行政主管部门不得予以立项。　　经批准的水土保持方案不得擅自变更。确需变更的，必须报经原审批机关批准。　　经批准的水土保持方案，由水行政主管部门监督实施。第十三条　水土流失重点防治区内的建设项目竣工验收时，必须有水行政主管部门参加验收相应的水土保持设施，经验收合格后方可投产使用。第十四条　水土流失重点防治区内已建和在建的建设项目造成水土流失的，产权单位或个人必须自本办法施行之日起半年内，向所在区、县水行政主管部门补报水土保持方案，并按照批准的方案实施水土流失治理。第十五条　修建铁路、公路、水工程和开办矿山企业、电力企业以及其他工业企业，废弃的表土、砂、石、尾矿、废渣等，必须堆放在规定的专门存放地，不得向河道、渠道、水库和专门存放地以外倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的表土、砂、石存放地的裸露土地，必须植树种草；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。

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法律主观：农业水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。八十年代以来，进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。流域面积最大一般不超过50平方公里。每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生具有一定的规律性。第三十二条违反本法第十四条规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。第三十三条企业事业单位、农业集体经济组织未经县级人民政府水行政主管部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施，可以处以罚款。第三十四条在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为、采取补救措施，处以罚款。第三十五条在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正、采取补救措施，处以罚款。第三十六条企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业治理;对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定。责令停业治理由市、县人民政府决定;中央或者省级人民政府直接管辖的企业事业单位的停业治理，须报请国务院或者省级人民政府批准。个体采矿造成水土流失，不进行治理的，按照前两款的规定处罚。第三十七条以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法追究刑事责任;拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。第三十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第三十九条造成水土流失危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由水行政主管部门处理;当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承担责任。第四十条水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律分析：《中华人民共和国水土保持法》所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。法律依据：《中华人民共和国水土保持法》第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，制定本法。第二条　在中华人民共和国境内从事水土保持活动，应当遵守本法。本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

《中华人民共和国水土保持法》是为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于1991年6月29日发布并施行。根据《中华人民共和国水土保持法》第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，制定本法。第二条　在中华人民共和国境内从事水土保持活动，应当遵守本法。

法律分析：《中华人民共和国水土保持法》是为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于1991年6月29日发布并施行。法律依据：《中华人民共和国水土保持法》第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。第二条 本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。第四条 国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。第五条 国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。第六条 国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。

第一章　总 则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，制定本法。第二条　在中华人民共和国境内从事水土保持活动，应当遵守本法。　　本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条　水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。第四条　县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。　　国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。第五条　国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。　　国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责。　　县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。　　县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。第六条　各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。第七条　国家鼓励和支持水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广先进的水土保持技术，培养水土保持科学技术人才。第八条　任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。第九条　国家鼓励和支持社会力量参与水土保持工作。　　对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。第二章　规 划第十条　水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。第十一条　国务院水行政主管部门应当定期组织全国水土流失调查并公告调查结果。　　省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域的水土流失调查并公告调查结果，公告前应当将调查结果报国务院水行政主管部门备案。第十二条　县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。　　对水土流失潜在危险较大的区域，应当划定为水土流失重点预防区；对水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。第十三条　水土保持规划的内容应当包括水土流失状况、水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等。　　水土保持规划包括对流域或者区域预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源作出的整体部署，以及根据整体部署对水土保持专项工作或者特定区域预防和治理水土流失作出的专项部署。　　水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。　　编制水土保持规划，应当征求专家和公众的意见。第十四条　县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。　　水土保持规划一经批准，应当严格执行；经批准的规划根据实际情况需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。第十五条　有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第三章　预 防第十六条　地方各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。第十七条　地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。　　禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。

法律分析：我国法律有相关规定，为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，制定水土保持法。法律依据：《中华人民共和国水土保持法》第一条 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，制定本法。第二条 在中华人民共和国境内从事水土保持活动，应当遵守本法。本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条 水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。第四条 县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。

4、我国水土保持法称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取预防和治理措施。水土保持是指防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，减轻洪水、干旱和风沙灾害，以利于充分发挥水、土资源的生态效益、经济效益和社会效益，建立良好生态环境，支撑可持续发展的生产活动和社会公益事业。八十年代以来，进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。流域面积最大一般不超过50平方公里。每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生具有一定的规律性。工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。水土保持的意义：水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。实践证明，开展水土保持工作是山区生态和经济社会可持续发展的重要途径。据第二次水土流失普查结果，全国水土流失面积高达365万平方公里，其中水蚀面积高达165万平方公里，风蚀面积191万平方公里，水蚀风蚀交错带26万平方公里，有很多地方还存在大量的重力侵蚀。近10年，国家水土保持重点工程规模和范围不断扩大，全国累计初步治理水土流失面积近110万平方公里，带动全国实施坡改梯面积近500万亩。全国有1.5亿群众从水土保持治理中直接受益，2000多万山丘区群众的生计问题得以解决。

现在水土保持资质该如何办理？在水土保持资质中，水土保持设计资质是很多人都想要了解并想申报下来的资质。那么，大家知道申报水土保持资质需要哪些条件吗？需要的人员又是有多少呢？接下来，我们就来了解一下吧。一、概括　　水土保持设计资质属于水利行业下的专业资质，设为甲、乙、丙三个等级，如果首次申请，其等级不能超过乙级。二、人员　　申请设计资质，重点是要准备各类专业技术人员。这里主要介绍乙级和丙级需要的人员。1、乙级资质　　（1）结构专业注册土木（水利水电）工程师3名；　　（2）规划专业注册土木（水利水电）工程师1名；　　（3）水土保持专业注册土木（水利水电）工程师3名；　　（4）地质专业注册土木（水利水电）工程师1名；　　（5）电气、环境保护、工程造价专业人员各1名；　　（6）移民专业注册土木（水利水电）工程师1名。2、丙级资质　　（1）地质专业注册土木（水利水电）工程师1名；　　（2）水土保持专业注册土木（水利水电）工程师2名；　　（3）规划专业注册土木（水利水电）工程师1名；　　（4）结构专业注册土木（水利水电）工程师1名；　　（5）移民专业注册土木（水利水电）工程师1名；　　（6）工程造价、环境保护、电气专业人员各1名。甲级水土保持资质就不在这里说啦，大多数企业申报的也是乙级跟丙级，甲级还是比较少企业有能力申报的，所以就不多说了。

第一章　总则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事水土保持及相关活动的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国水土保持法》和本办法。　　本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条　水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针；坚持谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理的原则。第四条　县级以上人民政府应加强对水土保持工作的统一领导，建立健全水土保持工作协调机制，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划并组织实施。　　县级以上人民政府应当安排专项资金，用于开展水土流失调查、公告、水土保持监督监测、水土保持规划编制和综合治理工作。第五条　在水土流失重点预防区和重点治理区，县级以上人民政府应当建立水土保持目标责任制，并定期向本级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。第六条　各级人民政府及其有关部门应当开展水土保持宣传教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。第七条　县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作，主要职责是：　　（一）宣传和实施水土保持法律、法规，查处水土保持违法行为；　　（二）组织水土流失勘测、普查，会同有关部门编制并实施水土保持规划；　　（三）建立水土流失监测网络，监测、预报水土流失动态，定期公告；　　（四）负责生产建设项目水土保持方案的审批、监督实施和水土保持设施验收；　　（五）依法管理和使用水土保持补偿费；　　（六）会同有关部门组织实施水土流失综合治理、生态修复；　　（七）组织开展水土保持宣传教育、科学研究、技术推广和人才培训工作；　　（八）法律、法规规定的其他职责。　　县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、规划、交通运输、农业农村、林业、公安、税务、气象等有关部门按照各自职责，做好水土保持的相关工作。　　乡镇人民政府应当按照上级人民政府的水土保持规划做好本行政区域的水土保持工作。第八条　任何单位和个人都有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。　　鼓励和支持社会力量采取多种形式参与水土保持工作。　　对水土保持工作成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。第二章　规划第九条　水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制，并与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。第十条　县级以上人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次本行政区域内水土流失调查并公告调查结果。特殊情况可以适时开展水土流失调查，并将调查结果报上一级人民政府水行政主管部门备案。　　水土流失调查应当包含下列主要内容：　　（一）水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度；　　（二）水土流失成因、危害及其趋势；　　（三）水土流失防治情况及其效益。第十一条　县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级有关部门，依据水土流失调查结果，提出本行政区域的水土流失重点预防区和重点治理区，报本级人民政府划定并公告。　　下列区域应当划定为水土流失重点预防区：　　（一）水土流失微度的山区、丘陵区、平原沙土区等区域；　　（二）水土流失综合治理程度达到初步标准的区域；　　（三）水源涵养区、饮用水水源区、梯田集中分布区；　　（四）水库库区及其集水区、河湖保护范围；　　（五）水土流失潜在危险较大的其他区域。　　下列区域应当划定为水土流失重点治理区：　　（一）水土流失轻度以上以及人口密度较大的山区、丘陵区、平原沙土区等区域；　　（二）崩塌、滑坡危险区和泥石流、山洪易发区；　　（三）废弃矿山（场）、采石场、尾矿库；　　（四）大型基础设施工程建设迹地、矿山塌陷区；　　（五）生态环境恶化、水旱风沙灾害严重的其他区域。

新水保法2010年12月25日修订通过，自2011年3月1日起施行。

法律分析：《中华人民共和国水土保持法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1991年6月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。《中华人民共和国水土保持法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国水土保持法》公布，自2011年3月1日起施行。法律依据：《中华人民共和国水土保持法》第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。第二条 本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。第四条 国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。第五条国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。第六条 国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。

1991年《中华人民共和国水土保持法》是为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于1991年6月29日发布并施行。水土保持，是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，提高土地生产力，建立良好生态环境的事业[5]。水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。八十年代以来，进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。流域面积最大一般不超过50平方公里。每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生具有一定的规律性。2020年，中国国家水土保持重点工程治理1.34万平方公里。水土保持是一项综合性很强的系统工程，水土保持工作主要有4个特点：一是其科学性，涉及多学科，如土壤、地质、林业、农业、水利、法律等。二是其地域性，由于各地自然条件的差异和当地经济水平、土地利用、社会状况及水土流失现状的不同，需要采取不同的手段。三是其综合性，涉及财政、计划、环保、农业、林业、水利、国土资源、交通、建设、经贸、司法、公安等诸多部门，需要通过大量的协调工作，争取各部门的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群众性，必须依靠广大群众，动员千家万户治理千沟万壑。法律依据：《中华人民共和国水土保持法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1991年6月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。《中华人民共和国水土保持法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国水土保持法》公布，自2011年3月1日起施行。《中华人民共和国水土保持法》第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。第二条 本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。第三条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。第四条 国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。第五条国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。第六条 国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。

第一章　总　　则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，维护生态安全，促进人与自然和谐相处，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事与水土保持有关的活动，应当遵守本办法。第三条　县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作。　　省人民政府批准设置的河系管理机构，在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责。　　县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好相关的水土保持工作。　　乡、镇人民政府应当加强本行政区域的水土保持工作。　　国有农场、林场、牧场应当按照水土保持规划组织实施水土流失预防和治理工作。第四条　水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针，坚持谁开发利用谁保护、谁受益谁补偿、谁造成水土流失谁治理的原则。第五条　县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立健全水土保持协调机制，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。　　鼓励和支持社会力量参与水土保持工作，多渠道筹集资金用于水土保持工程建设。第六条　县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强水土保持宣传教育，将水土保持纳入公益性宣传范围和国民素质教育体系，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。　　各级人民政府应当加强水土保持科学技术研究开发和成果推广工作，建立健全水土保持试验研究和技术推广体系，提高水土保持科学技术水平，培养水土保持科学技术人才。第七条　任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。县级以上人民政府水行政主管部门接到举报后，应当及时调查处理。第二章　规　　划第八条　省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次全省水土流失调查并公告调查结果。根据需要可以适时开展水土流失调查。第九条　县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，依据水土流失调查结果以及上级水土流失重点预防区和重点治理区划定结果，提出本行政区域水土流失重点预防区和重点治理区的划定方案，报本级人民政府批准后予以公告。　　水土流失重点预防区主要包括河流源头区、水源涵养区和饮用水水源保护区等水土流失潜在危险较大的生态脆弱或者敏感地区。水土流失重点治理区主要包括水旱风沙灾害严重、崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重、生态环境恶化的区域。第十条　在水土流失重点预防区和重点治理区，实行各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度，上级人民政府每年对下级人民政府水土保持责任目标落实情况进行考核奖惩。　　水土流失重点预防区和重点治理区的县级以上人民政府应当每年将本地水土流失防治情况列入向同级人民代表大会常务委员会及上一级人民政府水行政主管部门报告的重要内容。第十一条　县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制本行政区域水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门具体实施。水土保持规划应当同时报送上一级人民政府水行政主管部门以及所在流域省河系管理机构。　　水土保持规划的范围主要包括山区、丘陵区、风沙区和平原水土流失易发区。水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。第十二条　有关基础设施建设、城镇建设、公共服务设施建设、产业园区建设及矿产资源开发、旅游开发、土地开发、农林开发等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出预防、治理水土流失的对策和措施。　　前款规定的规划在报请审批前，应当征求本级人民政府水行政主管部门的意见。规划范围涉及跨界河道的，有关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当征求河道所在流域省河系管理机构的意见。第三章　预　　防