行政体制改革主要内容

转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做的事、不应该做的事，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。转变政府职能，要做到依法行政。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能更好把政府职能转变过来。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。扩展资料：行政体制亦称“政府体制”。国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。是国家政治体制不可分割的重要组成部分。主要类型包括：1、行政权力体制，根据国家行政机关与其国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系，主要有三权分立制、议行合一制、军政合一制、政教合一制、党政合一制等。2、政府首脑体制，根据最高行政权力的代表者与政府首脑职位担任者的关系及人数情况，可分为一元制、二元制、多元制。3、中央政府体制，根据国家最高行政机关的职权划分、活动方式和组织形式等制度，主要分为中央集权型、地方分权型、集权与分权结合型；合议制和首长制；政府首长负责制和集体领导负责制。4、行政区划体制，国家将全国领土划分为若干层次的区域单位，并建立相应的各类行政机关。从概念出发，可以进一步认识行政体制的具体内容。狭义行政体制的内容包括职能定位、权力配置、运行规则和法律保障等四个方面。

深化行政体制改革的核心是推进政府职能转变，提高效能和服务质量。首先，可以优化政府机构设置和职责，精简冗余部门，避免重复办公，提高工作效率。其次，应建立科学的绩效评估体系，鼓励官员创新和积极作为，同时加强监督机制，防范腐败和权力滥用。此外，还需要推动电子政务建设，提高政务公开度和透明度，方便民众参与和监督政府工作。最后，加强培训和人才储备，提升政府工作人员的专业素质和能力。综上所述，深化行政体制改革的核心是转变政府职能，提高服务效能和质量，为民众提供更好的服务和保障。希望您采纳我的建议，谢谢！

深化行政执法体制改革的主要任务按照党的十八届四中全会的部署和要求，深化行政执法体制改革要坚持减少层次、整合队伍、提高效率的原则，着力抓好以下重点改革。（一）加快推进执法重心和执法力量向市县下移，清除多层、多重执法科学划分执法权限、合理配置执法力量，是完善执法体制、提高监管效能的基础。要根据不同层级政府的职能特点和执法任务需要，明确中央和地方各级政府的执法领域和重点，发挥各自优势。总的讲，对反垄断、商品进出口、外资国家安全审查等关系全国统一市场规划和管理的事项，应实行中央政府部门统一监管，以维护全国市场统一和经济安全。对食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、商贸服务等实行分级管理的事项，原则上由市县政府实行属地监管，以利于就近管理，减少层次，提高效率。行政执法队伍直接面对市场和企业行使现场执法权，要根据不同层级政府的履职需要合理设置。从实际职能看，除高速公路、航运、海洋、重大工程等特殊领域外，省、自治区政府原则上不宜设置行政执法队伍，以防止对同一辖区内的民商事主体分割管理、争相执法。对由市县和基层监管的事项，中央和省、自治区政府部门，主要行使执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责，原则上不宜直接对民商事主体实施具体检查和现场执法。近年来在安全生产、环境保护等领域实行的“国家监察、地方监管、企业负责”的执法体制较为有效，宜在其他领域酌情推广和借鉴。设区的市政府也要妥善解决行政执法权的合理配置问题，一般来讲，市与市辖区只在一级设立执法队伍为宜，以便集中力量、统一执法、消除分割、理顺关系。县级政府部门直接承担执法监管职责，可探索综合设置执法监管机构，原则上也不必单设执法队伍。一些经济发达、城镇化水平较高的乡镇政府，根据需要和条件可以通过法定程序行使部分行政执法职能。

　　科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。　　（1）健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。　　深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。　　完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。　　（2）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。　　政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。　　加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。　　（3）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。　　统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

1）政治体制改革和政治权威的推动.行政体制是政治体制的组成部分,政治体制决定行政体制,行政体制从属于政治体制.政治体制进行改革,行政体制就必须进行改革.政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量,而且是它的决定力量.有什么样的政治体制就有什么样的行政体制.　　政治权威是行政改革的推动力.一般政府会进行自我调节,但很少能够自动地进行改革.行政改革一般都是政治推动,尤其必须有政治权威的推动.在发展中国家,政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的.政治权威不仅是改革的推动者,而且是改革顺利进行和保持社会稳定的重要因素.所以,政治体制改革和政治权威是行政改革的推动力.　　（2）经济基础变革的要求.经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础有反作用.作为上层建筑的重要组成部分的政府,必须适应最活跃的经济基础的这种变化.如果行政体制不适应经济基础,公共行政不仅不能够有效地管理经济,反而阻碍经济发展.经济体制改革是行政改革的强大推动力.我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的.　　（3）社会演变的要求.社会演变是渐进式的社会变迁,社会每时每刻都在演变,政治、经济、文化、思想、观念和生活方式等各个方面都在悄悄地发生变化,当社会演变到一定程度时,政府必须进行改革以适应这种静悄悄的社会变革.政府的稳定性和行政体制的法制性决定了政府不能随着社会演变而随时进行自我调整,必须等待社会演变到一定地步才能进行行政改革,但政府不是消极地适应社会演变,而是为了更有效地进行管理.　　（4）科学技术发展的推动.科学技术是生产力,新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量.历史上,每次科学技术革命都给公共行政带来革命性的变革.现在知识经济方兴未艾,信息技术和网络技术已席卷全球.以科学技术为中心的行政改革正在世界各国蓬勃开展.由于新科学、新技术在行政系统的广泛应用,政府无论从形式到内容都必须发生变化,都必须进行一系列的深刻改革.随着行政改革的进行,公共行政也面目一新.　　（5）新思想、新价值的推动.新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力,也是行政改革的动力.行政改革只不过是把一种新思想、新价值变为现实.没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革,是必然失败的.效率、公平、民主是进行行政改革的核心思想和主要价值.我国进行的行政改革就是以效率、公平、民主作为指导思想和价值去向.1）政治体制改革和政治权威的推动.行政体制是政治体制的组成部分,政治体制决定行政体制,行政体制从属于政治体制.政治体制进行改革,行政体制就必须进行改革.政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量,而且是它的决定力量.有什么样的政治体制就有什么样的行政体制.　　政治权威是行政改革的推动力.一般政府会进行自我调节,但很少能够自动地进行改革.行政改革一般都是政治推动,尤其必须有政治权威的推动.在发展中国家,政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的.政治权威不仅是改革的推动者,而且是改革顺利进行和保持社会稳定的重要因素.所以,政治体制改革和政治权威是行政改革的推动力.　　（2）经济基础变革的要求.经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础有反作用.作为上层建筑的重要组成部分的政府,必须适应最活跃的经济基础的这种变化.如果行政体制不适应经济基础,公共行政不仅不能够有效地管理经济,反而阻碍经济发展.经济体制改革是行政改革的强大推动力.我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的.　　（3）社会演变的要求.社会演变是渐进式的社会变迁,社会每时每刻都在演变,政治、经济、文化、思想、观念和生活方式等各个方面都在悄悄地发生变化,当社会演变到一定程度时,政府必须进行改革以适应这种静悄悄的社会变革.政府的稳定性和行政体制的法制性决定了政府不能随着社会演变而随时进行自我调整,必须等待社会演变到一定地步才能进行行政改革,但政府不是消极地适应社会演变,而是为了更有效地进行管理.　　（4）科学技术发展的推动.科学技术是生产力,新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量.历史上,每次科学技术革命都给公共行政带来革命性的变革.现在知识经济方兴未艾,信息技术和网络技术已席卷全球.以科学技术为中心的行政改革正在世界各国蓬勃开展.由于新科学、新技术在行政系统的广泛应用,政府无论从形式到内容都必须发生变化,都必须进行一系列的深刻改革.随着行政改革的进行,公共行政也面目一新.　　（5）新思想、新价值的推动.新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力,也是行政改革的动力.行政改革只不过是把一种新思想、新价值变为现实.没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革,是必然失败的.效率、公平、民主是进行行政改革的核心思想和主要价值.我国进行的行政改革就是以效率、公平、民主作为指导思想和价值去向. 希望采纳

深化行政执法体制改革要求健全行政执法和刑事司法衔接机制，支持以罚代刑，这句话是错误的，正确的是实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。根据《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的要求，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。扩展资料：《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》还要求，坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。参考资料来源：中央党校——关于全面推进依法治国若干重大问题的决定

【答案】：B党的十三大把政治体制改革，特别是机构改革和干部人事制度改革列入重要内容，提出要“下决心进行行政管理体制和机构改革．切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率”。故本题答案选B。

隋初，杨坚在确立了三省六部制的中央机构后，又对地方机构进行了改革。南北朝以来，由于郡县设置过繁，形成了“民少官多，十羊九牧”的局面。隋初沿北齐、北周制设州、郡、县三级地方机构，开皇三年，杨坚从河南道行台兵尚书杨尚希的建议，废郡，改为州、县二级制。州设刺史，县设县令。公元590年隋文帝杨坚诏府兵入州县户籍，兵农合一始此。杨坚对于地方机构也进行了改革。他采纳度支尚书杨尚希提出的“存要去闲、并大去小”的建议，将原来比较混乱的地方官制从州、郡、县精简为州、县两级，撤消境内500多郡。同时，裁汰了大量的冗官，将一些郡县合并。大大节省了政府的开支，提高了行政效率，也减轻了人民的负担。为了更好地行使权力，控制地方，杨坚下令，九品以上的官员一律由中央任免。官吏的任用权一概由吏部掌握，禁止地方官就地录用僚佐。而且每年都要由吏部进行考核，以决定奖惩、升降。后来，又实行三年任期制。杨坚简化了地方行政机构，废九品宫人法，初创科举制。隋文帝命令各州每年推选三个文章华美、有才能的人，到中央受官。后来，隋文帝又下令，京官五品以上，地方官部管刺史，要由有德有才的举人担当。这种选拔政府官员的制度，使各个阶层有才华的人都有机会为政府效力。杨坚开创建立的科举制度，在中国历史上留存长达1300多年，直到清朝末期才废除，但当时的美英等国称奇并借鉴了这种选拔制度作为政府文员的聘用方法。

法律主观：体制改革包括包括经济体制改革、政治体制改革、科技体制改革、文化体制改革等。体制改革是指克服现有体制中的弊端，使各种体制适应社会主义现代化建设的需要；是中国坚持社会主义道路的重要保证。法律客观：《中华人民共和国宪法》第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

什么是深化行政体制改革的核心实质上要解决的是政府应该做什么如下：转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做的事、不应该做的事，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。转变政府职能，要做到依法行政。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能更好把政府职能转变过来。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。扩展资料：行政体制亦称“政府体制”。国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。是国家政治体制不可分割的重要组成部分。主要类型包括：1、行政权力体制，根据国家行政机关与其国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系，主要有三权分立制、议行合一制、军政合一制、政教合一制、党政合一制等。2、政府首脑体制，根据最高行政权力的代表者与政府首脑职位担任者的关系及人数情况，可分为一元制、二元制、多元制。3、中央政府体制，根据国家最高行政机关的职权划分、活动方式和组织形式等制度，主要分为中央集权型、地方分权型、集权与分权结合型；合议制和首长制；政府首长负责制和集体领导负责制。4、行政区划体制，国家将全国领土划分为若干层次的区域单位，并建立相应的各类行政机关。从概念出发，可以进一步认识行政体制的具体内容。狭义行政体制的内容包括职能定位、权力配置、运行规则和法律保障等四个方面。

法律主观：体制改革包括包括经济体制改革、政治体制改革、科技体制改革、文化体制改革等。体制改革是指克服现有体制中的弊端，使各种体制适应社会主义现代化建设的需要；是中国坚持社会主义道路的重要保证。法律客观：《中华人民共和国宪法》第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做的事、不应该做的事，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。改革开放以来，我国经济社会制度发生了巨大变迁，行政管理体制也经历了全面变革。40年来，经过若干次规模较大的改革和各种局部调整，具有中国特色、与社会主义市场经济相匹配的行政管理体制逐步形成。转变政府职能，关键是要明确转的方式，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。扩展资料：转变政府职能，要做到依法行政。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能更好把政府职能转变过来。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。参考资料来源：光明网-建设人民满意的服务型政府

　我国深入推动科学发展、全面建设小康社会的关键时期，也是实现到2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制目标的关键时期。必须全面贯彻落实科学发展观，着力破除制约科学发展的体制机制障碍，深入推进行政体制改革。　　一、进一步推进政府职能转变。　　深化行政体制改革的核心是转变政府职能。现在及今后一个时期，行政体制改革的重点是切实将政府职能转移到市场监管、宏观调控、社会管理和公共服务上来，积极建立市场主体自律与社会组织协调机制，努力实现经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展。为此，须以加强公共服务为着力点，推动政府转型。　　1、由政府管理的一定要管理好。　　比如基本公共服务方面，应通过合理的财力配置保障国民获得大体相同的基本公共服务。　　2、不该由政府管理的一定要转移出去。　　应切实减少行政审批事项、积极推进事业单位改革、发展和培育可承接公共服务职能的社会组织，逐步形成政府、市场、社会既分工明确、又相互协调的新型结构。　　二、进一步优化政府结构。　　合理的组织结构、协调的层级体系，是行政权力顺畅运行的重要基础。　　1、继续推进大部门制改革。　　大部门制改革有效解决了一些制约经济社会发展的体制和机制难题，但总体而言仍处于起步阶段，需要坚定、持续地深入推进，并与推动政府职能转变、理顺政府与市场、政府与社会的关系结合起来，同时需要防止和化解权力过于集中、领导职数过多、职能整合不到位、机构设置上下不衔接等问题。　　2、继续完善中央与地方关系。　　继续调整、优化不同层级政府履行职能的重点，逐步将基本公共服务事权适当向中央集中，由中央统筹平衡各地基本公共服务的标准，并建立全国统一的基本公共服务经费保障机制；适时调整中央与地方之间的财税体制，理顺地方政府与企业的关系，促进地方政府职能转变。　　三、进一步建设法治政府。　　完善的行政法制体系是行政体制改革的重要保障。多年来，我国先后制定和实施了一系列法律制度。但由于多种原因，我国行政法制还不完备，与人民群众的新期待、新要求还有一定差距。应加快建设法治政府，用法律法规调整政府、市场、企业的关系，使政府依法管理经济和社会事务，推进政府工作的制度化、规范化和程序化，确保行政权力在法律范围内行使；严格依法行政，完善执法程序，坚决克服有法不依、执法不严等现象；强化对行政行为的法律监督，做到用法律管权、依法律办事。　　四、进一步推进事业单位改革。　　事业单位改革是我国当前的一项重要改革，应抓住重点，搞好顶层设计。应将事业单位分类作为这项改革的基础，加快形成政事分开、管办分离的新型政事关系。其要点是区分公共服务的提供与生产，将事业单位打造成公共产品的生产主体之一，成为政府的助手和伙伴；完善事业单位法人治理结构，重在构建以理事会为中心，决策、执行、监督相互分离、相互制约的新模式；高度重视事业单位改革的政府条件，确立事业单位相对于政府的正确定位。　　另外，须解决好事业单位改革后经济上的可持续问题。这可以从四个方面着手：形成战略目标，兼顾社会效益与经济效益；形成透明、多元化参与的治理结构；形成多元化的筹资体系；形成复合型人力资源结构和激励约束机制。　　五、进一步加强社会建设。　　社会建设滞后于经济发展，在很大程度上制约了政府职能转变。实现行政体制改革与社会建设相互促进，应抓住以下几个重点：　　1、加强社会管理创新，逐步实现政社分开，使政府与社会形成既分工又合作的关系。高度重视政府在推动社会管理创新方面的主导作用；政府应为社会组织发展让出空间，放权给社会，培育社会自我组织、自我管理、自我服务和自我修复能力。　　2、大力扶持、发展各类社会组织，适应政府职能转变的需要，承接政府转移出来的部分公共服务职能；形成灵活的协调机制，有效维护不同社会群体的合法利益。　　3、积极探索社会组织承接政府职能的类型、方式等问题，鼓励和扶持社会组织发展，推进社会组织去行政化、去垄断化改革，形成社会组织提供服务、政府购买服务的格局。

总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。2确保依法独立公正行使审判权检察权要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。　　 3使市场在资源配置中起决定性作用经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。　　 4中央成立全面深化改革领导小组中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。　　 5中央设立国家安全委员会中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。　　 6加强反腐败体制机制创新和制度保障要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。　　 7建设法治国家加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。　　 8加强顶层设计和摸着石头过河相结合总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强 顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。　　 9建立城乡统一的建设用地市场要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。　 10赋予农民更多财产权利全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。　　 11建立现代财政制度必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。　　 12深化军队体制编制调整改革着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。　 13健全改进作风常态化制度坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。　 14推动人民代表大会制度与时俱进推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。　　 15创新有效预防和化解社会矛盾体制要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。　　 16实行资源有偿使用制度和生态补偿制度要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。　　 17形成合理有序的收入分配格局必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。　 18深化文化体制改革要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。　　 19加快自由贸易区建设要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

随着社会的不断发展，各国都程度不同地对原有的行政体制及其传统特点进行改革。第二次世界大战后，资本主义国家行政体制改革主要体现在，政府内部权力分配关系的变化；行政决策、行政监督等体制的变化；国家公务人员群体结构的变化；行政管理方式的变化。这种改革对提高行政效率，维持政治稳定，促进经济的发展，巩固资产阶级统治起了重要作用。中华人民共和国于1978年以后开始有领导、有计划地进行行政体制改革，并在以下方面进行了探索： 实现行政方式、方法及手段的现代化。

1、行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。在进行行政改革之前，要进行调查研究，要切实找到行政系统问题之所在，进行全面深入的行政诊断。然后就行政改革的性质、方向、目的、目标、方法、突破点、动力与阻力，以及改革所产生的正负作用进行科学论证，制定出切实可行的科学规划。进行改革则必须十分慎重，从比较容易获得成功并容易看到改革效果的环节先进行改革。　　2、行政改革必须以保持社会稳定为前提。行政改革不仅仅打破行政系统的自身平衡，而且必然因此造成社会的不平衡。政府是社会的稳定机制，是社会秩序的维护者和管理者，是社会的最主要平衡工具和稳定工具。行政改革必须打破政府自身的稳定性，这就容易造成社会不稳定。所以，行政改革在打破行政系统的内部平衡之时，所造成的社会不平衡以保持社会相对稳定为限度，也就是说不能使社会发生大的动荡。行政改革在打破平衡时还要保持对社会控制的能力，而不能使社会解体。　　3、行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。行政改革必须首先改变改革者的观念，应该以民主、公平、效率、服务等观念为先导，才能进行卓有成效的改革。在新观念的指导下，才能进行体制创新。体制创新是行政改革的核心，不进行体制创新，就不可能建立一个具有中国特色的行政体制。体制创新要围绕着高效、公平、廉洁这个目标来进行。　　4、行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为地制造运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。但如果没有权威的政治支持，行政改革就无法进行，政治是行政改革的保障。行政改革是政治改革的重要组成部分，行政改革可以促进政治改革，政治改革可以为行政改革拓宽道路。所以行政改革是一种政治行为。行政改革仅有政治保障是不够的，因为政治不能保证行政改革一定依法改革，因此，行政改革必须有法律保障，依法进行改革。改革必须用重典，必须在 社会主义法制 的规范之下进行。　　5、行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。要理顺这些关系，就要转变政府职能，政府应该将那些管不了也管不好的事情，交由社会去解决，分权于社会。同时，要认识到政府能力的有限性，它不可能解决所有的社会问题 ，而应该让社会担负一些责任。

回顾改革开放以来中国行政体制改革走过的历程，对中国行政体制改革在政府机构改革和职能转变、中央地方关系重塑、政府与企业、社会和市场关系调整、行政决策和监管体制创新与完善等领域所取得的积极进展和主要成效加以概括综合，继而对中国行政体制改革尚未解决且与经济社会发展不相适应的问题加以研究探讨，在此基础上，展望了中国行政体制改革的未来发展趋势和路径选择http://www.govyi.com/lunwen/2009/200911/348055.shtml

优化政府组织结构具体来讲，需着重抓好以下5个方面的改革。x0dx0ax0dx0a1、优化政府机构设置x0dx0ax0dx0a目前政府机构设置过多、分工过细，这是造成部门职能交叉、权责脱节、运行不畅、效率低下的主要原因。优化政府组织结构，必须继续推进机构改革，优化机构设置，重点是积极稳妥实施大部门制改革。实施大部门制改革，主要是对职能相近、管理分散、分工过细的机构，对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构，进行整合调整、综合设置，形成科学合理、精干高效的管理体系。实施这项改革是一个循序渐进的过程，还需要从各方面的实际出发，坚持积极稳妥方针，把握好条件和时机，着力解决突出矛盾和问题。《决定》提出要“统筹党政群机构改革”，这是着眼于加强党的执政能力和国家治理体系现代化建设做出的重大决策，具有重要的现实意义和长远意义。与政府机构相比，党委部门、人大、政协、法院、检察院机关以及人民团体机关的机构设置数量较少，具有一定特殊性，但同样存在某些机构及其内设机构设置不科学、不合理、职责关系不顺等问题，有必要按照改革要求进行适当的调整和完善，有的还需要结合职能调整进行适当整合。通过改革，形成适应全面深化改革和发展要求的党政群机构新格局。x0dx0ax0dx0a2、理顺部门职责关系x0dx0ax0dx0a目前，政府部门存在的一些体制机制问题，固然与职能转变不到位、机构设置不科学有关，但很大程度上体现在部门间的职责分工不合理、责权不一致、运行机制不完善。x0dx0ax0dx0a《决定》在强调转变政府职能、深化机构改革的同时，明确提出要优化职能配置，理顺部门职责关系，完善运行机制，这是优化政府组织结构的重要内容。x0dx0ax0dx0a一是合理界定政府部门的职能分工，进一步明确和强化责任，完善政府职责体系。按照宏观调控部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门的职责定位，合理确定各自的权责范围和职能重点，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任,建立健全部门间的协调配合机制，形成工作合力，提高行政效率。x0dx0ax0dx0a二是在合理划分各级政府事权的基础上，理顺上级部门、垂直管理机构与下级政府及其部门的职责关系。x0dx0ax0dx0a三是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，优化政府部门权力结构，明确不同部门的权力性质、地位及其相互关系。适当集中相关部门决策职能，加强决策咨询能力和现代智库建设，提高决策科学性。强化执行机关和部门执行力，提高行政效能。完善监督机关和部门的体制机制，促使政府部门依法履行职责。健全政府内部权力运行程序和工作规则，完善工作流程，加强制度建设，克服行政权力部门化倾向，确保各项权力依法有序运行。x0dx0ax0dx0a3、优化行政区域设置x0dx0ax0dx0a行政区划设置是否科学合理直接关系国家治理体系和政府组织结构优化；实行省直接管理县（市）是行政体制改革的重要内容，对优化行政层级、提高行政效率具有重要意义。改革开放以来，一些省在适度调整行政区划设置和布局等方面进行了改革和探索，对促进城镇化和区域经济社会发展发挥了积极作用。《决定》提出要继续开展这方面的改革和探索。一是科学把握以人为核心的新型城镇化发展对行政区划调整的新需求，以提高城镇化发展质量和效益为出发点，以促进资源优化配置、提高行政效率为目标，稳妥开展行政区划体制创新。完善设市标准，对具备条件的县有序改市。二是按照分步实施、先易后难、成熟先行的原则，在一些人口规模、面积大小、管理幅度适合的地方，依法有序探索省直接管理县（市）体制改革。继续推行扩大县（市）权限或县级财政由省直接管理的改革试点，在此基础上有条件的可进一步探索省直接管理县（市）。三是坚持从实际出发，因地制宜决策，及时总结经验，加以正确引导。四是坚持配套改革。无论是行政区划调整，还是探索省直接管理县（市）改革，不仅涉及事权划分，还涉及人事管理、财政管理、司法管辖等方面的体制调整，都需要综合考虑，科学论证。x0dx0ax0dx0a4、严格绩效管理x0dx0ax0dx0a严格绩效管理是优化政府组织结构，提高政府执行力、公信力的重要途径，是加强公务员队伍建设、树立正确政绩观的客观需要。近年来，一些地方政府和部门结合实际，开展多种形式的政府绩效管理实践，取得了一定的成效和经验，但总体上尚处于探索阶段。《决定》提出要“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”，这为全面推进绩效管理指明了方向。一是要按照科学发展和全面正确履行政府职能的要求，科学确定绩效评估的指标体系和指标权重。二是根据不同部门、不同地区、不同层级政府的职能特点和管理任务，建立与之相适应的绩效标准和考核重点，增强绩效管理的科学性、针对性、有效性。三是完善绩效评估机制和方法。四是注重绩效评估结果有效运用。x0dx0ax0dx0a5、严格控制机构编制x0dx0ax0dx0a机构编制管理是优化党的执政资源配置和加强国家政权建设的一项基础性工作。《决定》提出：“严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。”这对加强机构编制管理提出了新的更高的要求，具有很强的现实针对性，要切实贯彻落实。一是强化机构编制刚性约束。各地各部门应严格按规定设置机构、配备人员编制和领导职数，在核定的行政编制和领导职数内配备人员。二是创新机构编制管理。树立新的管理理念，着力向改革要编制、向管理要编制、向信息技术要编制，妥善处理严格控制与满足需求的矛盾。三是严肃机构编制纪律。严格遵守机构编制各项法律法规和政策，严禁行政编制和事业编制混用，严禁上级部门干预下级机构编制事项。健全机构编制监督检查和协调机制，加大违法违纪行为查处力度，维护机构编制管理的严肃性和权威性。

行政组织改革的动力（一）行政组织改革的外部动力首先，适应市场经济体制是行政组织改革最深层的动力。中国行政改革的本质动力是经济体制的改革和市场化的驱动，改革的目的和任务是适应经济发展的需求和要求。目前我国正处于市场经济体制逐步完善，市场经济迅速发展的关键时期，政府作为市场宏观调控的主体，为了更好地履行宏观调配职能，促进经济的平稳快速发展，必然要先对自身的职能和机构进行改革。其次，政治体制改革是行政改革的直接动力。中国的战略改革系统不仅包括经济体制改革也包括政治体制改革，作为上层建筑的政治体制必须与经济体制改革的深入同时展开。目前，我国的政治体制改革还处于观念和理论研讨阶段，并没有与经济体制改革相适应，可以说是暂落后于经济体制改革。行政改革作为政治体制改革的重要方面，其改革必将带动政治体制改革的发展，这对我国的政治改革的深入起到积极的促进作用。另外，公众参政议政观念和能力的提升是行政改革的重要动力。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民作为国家的主人，参与政治生活是每个人的权利。最后，科技知识的发展和国外行政组织改革的实践也是我国行政组织改革重要动力。(二)行政组织改革的内部动力首先，行政组织目标的选择与修正是行政组织变革最基本的动力。目前，我国的行政组织职能已经开始由政治统治为主逐步向社会管理为主转变，服务型政府、法制型政府也是政府领导层和专家学者倡导的新型政府建设目标，与此相适应的新型行政组织工作模式亟待进一步开发。其次，改变过度膨胀的传统行政组织规模的诉求是行政组织改革的重要动力。我国的传统行政组织中存在着政党不分、政企不分、机构臃肿、贪污腐败、效率低下等问题，引起民众的普遍不满，建立新型高效的行政组织成为人们的共同诉求。最后，行政组织成员的个人全面也是行政组织改革的动力。不合理的行政组织体制中，往往存在着严重的易于组织成员个人全面发展的因素。行政改革最大的阻力来自于行政系统，来自于政府及其公务员。主要表现为：1基于利益和权力的调整而产生的阻力。改革是权力和利益的再调整、再分配。这种调整和分配的任何举措均会涉及到现存的权力格局和利益格局。公务员属于社会中权力和利益的既得者阶层，任何改革的大动作无疑会使他们相当一部分既得利益丧失，产生抵制是必然的。2基于习惯和官本位意识产生的阻力。改革本身就是对既定模式和习惯的一种否定，因此，它必须要受到习惯势力的阻挠和影响。为官只能上不能下，机关只能进不能出，一旦离开官场便人走茶凉，事事难办，这种社会思想氛围，是广大公务员走出机关，下海分流的一大思想障碍和阻力。3基于对不确定性的忧虑而产生的阻力。对公务员来说，行政改革，尤其是地方政府的机构改革，存在许多不得不忧虑的不确定性因素。这些忧虑使公务员产生压力，就会使他们对改革产生怀疑，进而形成消极态度和抵触性行为，防碍和制约改革的顺利进行。4基于依赖性而产生的阻力。我们管理体制的高度集权性，造成下级机关和下级人员缺乏创造性和主动性，事无俱细依靠上级的指示、指导和推动，而且这种依赖性有时被看成是稳重老练的表现。可能造成“上动下不动，越动越被动”的局面，坐失良机。5基于曲解而产生的阻力。一个人一旦确立起自己的态度体本系之后，就必然对外部输入的信息在既定的态度体系框架内作出反应。每个公务员对当前行政改革的目的、机制和前景是怎样理解看待的，出入会很大，其结果可能导致基于理解不清或理解混乱而抵制、干扰改革。这种因曲解而产生的阻力一般比较持久，具有顽固性。

　　（1）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。　　政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。　　加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。　　（2）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。　　统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

功能一般指事物或方法所发挥的有利的作用，所强调的是事物或方法积极的意义。行政体制的功能也就是指行政体制所存在的价值及发挥的积极作用，这具体体现在以下几个方面。 中国经济体制改革是在生产力水平较低、工业化程度不高、技术水平落后等条件下进行，各级政府在推进经济市场化过程中发挥了主导作用。在改革开放至今的近三十年里，与经济的市场化程度显著提高相对应的是政府职能和行政方式也发生了明显变化。在宏观上，政府开始运用经济、法律等手段调节国民经济的运行，进行产业结构调整，实现经济增长方式的转变；在微观上，政府改革了对企业的管理模式，政企分开成为经济改革的重要内容。同时，政府的市场管理职能也逐渐从直接定价转为主要以市场定价、反垄断、反欺诈、反不正当竞争等方面。行政体制的不断调整适应并有力地推动了市场经济的发展。在市场经济纵深发展的过程中，行政体制也仍然是十分重要的促进力量。一方面，中国经济的市场化程度还比较低，市场机制在经济运行、资源配置方面的作用还没有完全发挥出来；加上其自身诸如信息不对称、投机率高等弊端，使得单纯的市场调节还隐藏着不少危机。所以，需要加强政府在经济运行、市场监管中的调控能力，用政府调节和监管这只“有形的手”来弥补市场机制的缺陷。要实现这些目标，就要对政府职能进行新的定位，进一步划分政府与市场的产权边界和利益分界，并探索科学有效的调节和监管方式。另一方面，政府也应当顺应市场经济深入发展的形势，特别是加入世界贸易组织后国际化趋势的要求加强自身建设，比如通过调整权力配置减少权限冲突、改革政府机构提高工作效率、减少事前审批加强事后监管等措施，提高政府在经济管理中的能力和水平，为企业和市场的进一步发展创造良好条件。 在实行改革开放政策前，存在于人们生活中的是计划体制下一元化的社会结构模式，“虽然我们建立了各种组织，如企业、事业单位、群众团体，但这些结构因子是同质的，都隶属于某个国家机关，都有行政级别，实质上早被同一化为行政组织。”在这样的模式下，公民或直接依附于政府，或因依附于其所在单位而间接依附于政府；他们之间的利益选择也因为这样的依附关系而在形式上表现得高度一致。在向市场经济体制转型的过程中，经济规律使得政府不得不开始放松原本牢牢拽在自己手中的权力，承认并保护企业、社会组织和公民个人的利益和价值。这种一元化的社会结构开始逐渐瓦解，取而代之的是多元化的社会利益结构；不但社会个体之间的交往可以通过市场机制和契约机制来完成，而且政府也不可能像过去那样，对社会生活事无巨细都要实施控制和管理。此外，利益多元还表现在地区利益、地方利益、行业利益的凸现，合作与竞争共存，客观上需要行政体制作出积极回应。在中国，由于这种多元化社会结构本身就是在政府主导下的改革而逐步形成，因而以政府职能、权力、运行规则等为主要内容的行政体制的价值也因为社会结构的变迁而日益彰显。但一直以来我们对行政体制功能的理解大多是从经济角度出发，即行政体制必须不断适应经济发展和改革的需要——如加强宏观调控能力、改革国有资产管理模式等；因而在职能转变、制度创新等方面也过多地强调以经济建设为中心，以政府经济管理职能和权限的调整为重点，而忽视了行政体制在调整收入分配、缩小贫富差距、完善社会保障等社会服务方面的价值。 市场经济的深入发展、市民社会的逐渐崛起和利益主体多元化的日益形成，加快了传统意义上的国家行政向公共行政转变的步伐。在此过程中，现代行政权呈现出多元化的发展趋势，国家行政机关已不是惟一的行使行政权的主体，其行政权也部分地归还于社会主体。越来越多的非政府组织等参与到社会公共事务的管理和服务活动之中，这是市场机制所带来的必然后果、也是社会发展的基本规律。公共行政的有效开展，要求对公权力进行重新调整和配置，以发挥社会自治的力量、保障公众在社会事务管理中的参与权利；而这些也都依赖于行政体制发挥其基础性的作用，因为没有具体的制度基础，公共行政的有效运行只能成为空谈。灵活、高效、务实的行政体制将改革公权力的行使方式，积极引入符合现代市场经济规律和价值理念的管理和服务手段，促进社会各部门的合理分工和资源的有效配置，推进公共行政的顺利开展。以公共基础设施的建设和管理为例，随着社会公众对道路、桥梁、体育场馆等公共基础设施的需求不断增加，一些地方政府开始改革原来政府垄断的做法，发挥市场机制的作用，通过竞争性招标、特许经营等手段鼓励民间资本、社会力量参与到基础设施的建设经营中。在此过程中，政府主要通过订立合同的形式与经营企业进行谈判，并负责对工程的监管；这既满足了社会公众对基础设施的需求，也避免了政府财政支出不足的尴尬，同时还有效利用了民间资本为社会服务；达到了“双赢”、“三赢”甚至“多赢”的效果。

就是对国家行政机关的组成，职权，运行机制和人员配备等做出的修改和调整，目的是使国家的行政机关能以更高效的能力和更廉洁的作风来更好的为人民服务，其实行政机关可以只政府，也可以指各种政府的办事机构，一般来说我们指的都是包涵所有政府办事机构的机关，称为行政机关，所以简而言之，也就是对这些机构的的各方面的改革，让他来更好的适应国家的发展和人民的需要，不知道清楚了没有~如果没懂的话，可以追问，我是学这个专业的，希望可以帮助到你

法律分析：加快转变政府职能要健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构。法律依据：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》四、加快转变政府职能科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。（14）健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。（15）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。（16）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

　　行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。　　那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢？通过调查和研究，笔者认为，政府职能的转变应该主要从以下几方面入手：　　一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府　　一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。　　建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出； 要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。　　二、强化市场监督职能　　目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。突出表现为假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税、走私等，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。　　为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。　　三、继续深化行政审批制度改革　　市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控。　　加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。　　四、转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变　　微观管理，指政府站在出资者立场上，依靠行政命令、参与企业治理结构或直接介入市场的方式，对微观经济主体实施的一种直接管理，主要指国家和地方政府机构对公有制企业的直接管理活动。宏观调控，指政府运用宏观经济政策对宏观经济运作所进行的“控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量（如财政支出、货币供给），来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响私人经济部门行为的政策过程。　　加入世贸组织以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。　　五、切实转变政府工作方式，提高工作效率　　转变工作方式，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政。根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。透明度原则是世贸组织的一项基本原则，也是改进政府管理方式的一个基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。　　六、加强人口、资源、环境等方面的管理职能（社会管理职能）　　加入世贸组织以后，我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑，而且要更多地考虑国际因素。加入世贸组织，既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源，实现经济社会与人口资源环境的协调发展提供了新的机遇，也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战。为此，必须加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，全面加快资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护，深化有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范，依法保护资源所有者和使用者的合法权益。进一步把国土资源的管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源的管理。　　七、加强公共服务，建设服务型的政府　　建立服务型政府就是要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆。新形势下政府的一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。　　继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。20世纪80年代开始的行政机构改革，至今已经取得了不少进展，但转变政府职能仍然是一个努力的目标，具有长期性和渐进性，我们应该用发展的眼光去审视它。尤其是我国加入世贸组织后，许多领域要同国际接轨，要按国际惯例办事，政府行使其职能（尤其是经济管理）的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整。我们既要有长远规划，又要有近期目标，循序渐进，不断深化行政管理体制改革。

没啥区别吧？

同上

就是大的部门合并，草案如下：1．在相同或相近的领域，整合分散的行政职能和机构，积极推行大部委制，以减少交叉和重复设置，将外部协调转为内部协调，从而降低行政成本和提高行政效率。可以考虑： （1）将现存国家发改委的经济运行局、产业政策司和产业规划司并入商业部，组建工商一体化管理的经济贸易部，同时将国资委下属的十大行业总会移交给该机构管理。 （2）在工商局、技术监督局、新闻出版总署、知识产权局以及现属商业部的公平交易局、产业损害调查局和市场流通司的基础上组建国家公平交易和反垄断委员会。 （3）在现有国家能源办的基础上组建国家能源部，负责对石油、天然气、电力、煤炭、核能、水电等各相关产业的综合发展和市场监管。 （4）考虑到铁路改革的难度，可先将交通部和民航总局重组为大交通部。 （5）在卫生部、教育部、计生委、劳动社会保障部、民政部的基础上组建人力资源和社会保障部。成立医疗机构监管局，同时把食品药品监管局的职能扩展到农药，这两个局可直属“人力资源和社会保障部”，但属相对独立的监管机构； （6）调整国务院直属机构，把广播电影电视总局、体育总局和旅游局并入文化部，组建大文化部。 （7）把林业局纳入农业部或国土资源部。 2．必须强调的是，负责行业监管或有监管职能的部委，其监管的职能应该与宏观调控和产业政策部委以及资产管理机构的职能相对独立，做到监与资、监与政策分开。同时在需要价格监管的产业，应该将国家发改委的价格监管职能分散到相应的监管机构。所有的监管机构都不应该设置为事业单位。 3．加快行业（商）协会管理体制的改革，将这些协会组织与其他社团组织分开管理，由新组建的经济贸易部及地方经济贸易部门负责其审核登记。 4．加快行政事业单位改革，使它们中的大多数转制为企业、社会中介组织或民办非企业组织。 5．将食品药品监管、安全生产监管、环保等监管机构实行中央垂直监管，保证其足够的行政资源，加强其执法能力。 同时：在人大法工委、中编办、国务院法制办和国务院行政审批改革工作领导小组办公室的基础上，立即建立临时行政体制改革领导小组，组织跨经济学、政治学、法学、公共行政学和社会学等方面的专家抓紧时间研究改革方案，根据合理合法的原则彻底梳理现有的行政职能，进而在效能的原则下据此提出行政机构调整的方案以及必须尽快修改和完善的实体法。 2008年机构改革预案改革： 现状 一、国务院办公厅[信访局]：保留 二、国务院组成部门(22个)、部管的国家局(10个) 1.外交部[侨务局]：外交部、国务院侨办 2.国防部：国防部、国防科工委军工部分 3.发展改革委[统计局]：发展改革委、国防科工委军转民部分、统计局 4.教育部：保留 5.科技部：保留 6.民族事务部[宗教局]：国家民委、宗教局 7.公安部：保留 8.监察部：保留 9.民政部：保留 10.司法部[法制局]：司法部、国务院法制办 11.财政部：保留 12.劳动保障部：保留 13.国土资源部[海洋局]：国土资源部[测绘局海洋局]、水利部水资源部分 14.建设部：保留 15.交通部：保留 16.能源部：发改委能源部分、国防科工委核电部分、水利部水电部分、电监会 17.农业部[林业局]：农业部、水利部农村水利部分、林业局、[粮食局] 18.商务部[质检局]、[知识产权局]：商务部、信息产业部电子工业部分、质检总局、知识产权局、[烟草局] 19.文化部[新闻出版局]：文化部[文物局]、新闻出版总署(版权局) 20.卫生部：卫生部[中医药局] 21.环境部：环保总局 22.审计署：保留 三、国务院直属特设机构(1个) 1.国资委：保留 四、国务院直属机构(16个) 1.人民银行：人民银行[外汇局] 2.情报总局：国家安全部 3.人事总局：人事部[外专局] 4.计生总局：人口计生委 5.铁道总局：铁道部 6.民航总局：保留 7.海关总署：保留 8.税务总局：保留 9.工商总局：保留 10.广电总局：保留 11.安全监管总局：保留 12.食品药品监管局：保留 13.旅游局：保留 14.国家航天局：[国家航天局] 15.国务院参事室：保留 16.国务院机关事务管理局：保留 五、国务院办事机构(2个) 1.国务院港澳办：保留 2.国务院研究室：保留 六、国务院直属事业单位(16个) 1.新华社：保留 2.中科院：保留 3.社科院：保留 4.工程院：保留 5.国务院发展研究中心：保留 6.行政学院：保留 7.地震局：保留 8.气象局：保留 9.邮政局：[邮政局] 10.银监会：保留 11.证监会：保留 12.保监会：保留 13.电讯监管委员会：信息产业部电信部分 14.社保基金会：保留 15.自然科学基金会：保留 16.体育联合会：体育总局 三、政府机构改革的目标。（一）部门设置。一个基本不变即国务院组成部门不变。二个并入即药监局并入卫生部、进出口检验检疫并入海关。二个增加即增加能源发展部和国家预防腐败局。二个提升即环保总局升格为国家环保部、安监总局升格为安全生产部。二个撤销即撤销国家工商总局和质检总局。（二）职能调整。1、工商总局的流通领域产品质量监管和市场监管归商务部，法人登记归税务总局，流通领域的食品监管归卫生部食品药品监督管理局。2、质检总局的进出口检验检疫归海关，生产领域的产品质量监管归商务部，特种设备安全归安全生产部，生产许可证归环境保护部，认监委成为保监委的模式进行3c认证，食品归卫生部食品药品监督管理局。3、食品检测中心归卫生部，工业产品检测归商务部，特种设备检测中心归安全生产部，计量测试中心归发展和改革委员会。4、发改委的能源节能和规划规能源发展部。

中国国家行政体制的改革是政治体制改革的一项重要内容。中共十五大报告明确指出行政改革的目标同“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”为推进国家行政体制改革提供了方向。（一） 转变政府职能，合理界定行政权限这是中国国家行政制度改革的关键，意味着在国家和社会之间进行合理的分权。政府职能转变，从某种意义上说就是政府管理社会经济文化的具体方式的转变。政府职能转变并不简单等同于政府职能的普遍缩减。一方面，在市场体制尚未发育成熟的条件下，政府从市场的退出是一个渐进的过程。政府不仅仍要承担必要的管理职能，同时由于我国市场经济体制的不成熟，政府又必须承担起培育市场的艰巨任务。另一方面，政府宏观调控和社会管理职能必须强化。政府职能转变是一个复杂的过程，而不能加以简单化的认识和处理。（二） 深化政府机构改革，提高行政效能最近二十年中，政府机构改革经历了两个明显的阶段。精简机构阶段（1982-1987年）。根据1982年宪法和有关组织法，全国从上到下精简了政府机构，其中国务院各类内设行政组织总数减少近40个。转变政府职能阶段（1988年至今）1987年中共十三大提出行政机构改革的关键是转变政府职能。1998年九届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，进一步完善了我国政府宏观调控体系。（三） 理顺中央与地方关系，建立合理集一分模式中国是实行单一制的社会主义国家，同时中国又是一个超大规模的社会，因此中央与地方关系就成为一个突出的问题。行政制度改革的过程中，中央与地方高度集权模式转变为中央集权与地方合理分权相结合的集一分模式。这一过程经历了两个阶段。放权——收权阶段。这是以非制度化形式进行中央与地方关系调整的阶段。分税制阶段。1994年1月开始实行的分税制，标志着中国的中央与地方关系开始进入制度化阶段。（四） 健全行政监督制度，抑制行政腐败腐败是中国社会当前所面临的一个严重问题。行政监督系统的功能还有待于通过进一步的制度改革、创新来加以开发。第一， 健全制度性监督。第二， 充分发挥社会舆论的监督功能。第三， 加强领导干部的廉洁自律。（五）完善国家公务员制度，规范行政人员管理行政活动归根结底是由人来实现的，具体而言，它是政府官员的个人或集体行为，因此对行政机关工作人员的管理，也是国家行政制度的一项重要内容。目前中国正着力于建设并推行国家公务员制度，以此规范行政人员管理，提高行政人员素质，进而提高国家整体行政水平。

夜思(李白)床前明月光，疑是地上霜。举头望明月，低头思故乡。关山月(李白)明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关。汉下白登道，胡窥青海湾。由来征战地，不见有人还。戍客望边邑，思归多苦颜。高楼当此夜，叹息未应闲。月下独酌(李白)花间一壶酒，独酌无相亲。举杯邀明月，对影成三人。月既不解饮，影徒随我身。暂伴月将影，行乐须及春。我歌月徘徊，我舞影零乱。醒时同交欢，醉后各分散。永结无情游，相期邈云汉。《八月十五夜玩月》（唐）刘禹锡天将今夜月，一遍洗寰瀛。暑退九霄净，秋澄万景清。星辰让光彩，风露发晶英。能变人间世，攸然是玉京。十五夜望月(王建)中庭地白树栖鸦，冷露无声湿桂花。今夜月明入尽望，不知秋思落谁家。月夜(刘方平)更深月色半人家，北斗阑干南斗斜。今夜偏知春气暖，虫声新透绿窗纱。嫦娥(李商隐)云母屏风烛影深，长河渐落晓星沉。嫦娥应悔偷灵药，碧海青天夜夜心。八月十五夜月(唐杜甫)满月飞明镜，归心折大刀。转蓬行地远，攀桂仰天高。水路疑霜雪，林栖见羽毛。此时瞻白兔，直欲数秋毫。月夜忆舍弟(杜甫)戍鼓断人行，边秋一雁声。露从今夜白，月是故乡明。有弟皆分散，无家问死生。寄书长不达，况乃未休兵。望月怀远(张九龄)海上生明月，天涯共此时。情人怨遥夜，竟夕起相思！灭烛怜光满，披衣觉露滋。不堪盈手赠，还寝梦佳期。霜月(李商隐)初闻征雁已无蝉，百尺楼高水接天。青女素娥俱耐冷，月中霜里斗婵娟。秋宵月下有怀(孟浩然)秋空明月悬，光彩露沾湿。惊鹊栖未定，飞萤卷帘入。庭槐寒影疏，邻杵夜声急。佳期旷何许！望望空伫立。八月十五夜桃源玩月(唐刘禹锡)尘中见月心亦闲，况是清秋仙府间。凝光悠悠寒露坠，此时立在最高山。碧虚无云风不起，山上长松山下水。群动悠然一顾中，天高地平千万里。少君引我升玉坛，礼空遥请真仙官。云欲下星斗动，天乐一声肌骨寒。金霞昕昕渐东上，轮欹影促犹频望。绝景良时难再并，他年此日应惆怅。中秋月（晏殊）十轮霜影转庭梧此夕羁人独向隅未必素娥无怅恨玉蟾清冷桂花孤中秋月（苏轼）暮云收尽溢清寒，银汉无声转玉盘。此生此夜不长好，明月明年何处看。八月十五日夜湓亭望月(唐白居易)昔年八月十五夜，曲江池畔杏园边。今年八月十五夜，湓浦沙头水馆前。西北望乡何处是，东南见月几回圆。昨风一吹无人会，今夜清光似往年。中秋待月（陆龟蒙）转缺霜输上转迟好风偏似送佳期帘斜树隔情无限烛暗香残坐不辞最爱笙调闻北里渐看星潆失南箕何人为校清凉力欲减初圆及午时天竺寺八月十五日夜桂子(唐皮日休)玉颗珊珊下月轮，殿前拾得露华新。至今不会天中事，应是嫦娥掷与人。宋苏轼《中秋见月和子由》明月未出群山高，瑞光千丈生白毫。一杯未尽银阙涌，乱云脱坏如崩涛。谁为天公洗眸子，应费明河千斛水。遂令冷看世间人，照我湛然心不起。西南火星如弹丸，角尾奕奕苍龙蟠。今宵注眼看不见，更许萤火争清寒。何人舣舟昨古汴，千灯夜作鱼龙变。曲折无心逐浪花，低昂赴节随歌板。青荧灭没转山前，浪风回岂复坚。明月易低人易散，归来呼酒更重看。堂前月色愈清好，咽咽寒鸣露草。卷帘推户寂无人，窗下咿哑唯楚老。南都从事莫羞贫，对月题诗有几人。明朝人事随日出，恍然一梦瑶台客。中秋登楼望月(宋米芾)目穷淮海满如银，万道虹光育蚌珍。天上若无修月户，桂枝撑损向西轮。倪庄中秋（元好问）强饭日逾瘦狭衣秋已寒儿童漫相忆行路岂知难露气入茅屋溪声喧石滩山中夜来月到晓不曾看苏轼《水调歌头》丙辰中秋，欢饮达旦大醉，作此篇，兼怀子由明月几时有？把酒问青天。不知天上宫阙，今夕是何年？我欲乘风归去，又恐琼楼玉宇，高处不胜寒。起舞弄清影，何似在人间？转朱阁，低绮户，照无眠。不应有恨，何事长向别时圆？人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。但愿人长久，千里共婵娟。苏轼《西江月》顷在黄州，春夜行蕲水中。过酒家饮酒，醉。乘月至一溪桥上，解鞍曲肱，醉卧少休。及觉已晓。乱山攒拥，流水铿然，疑非人世也。书此语桥柱上。照野弥弥浅浪，横空隐隐层霄。障泥未解玉骢骄，我欲醉眠芳草。可惜一溪风月，莫教踏碎琼瑶。解鞍欹枕绿杨桥，杜宇一声春晓。秋夜月当初聚散。便唤作、无由再逢伊面。近日来、不期而会重欢宴。向尊前、闲暇里，敛著眉儿长叹。惹起旧愁无限。《回董提举中秋请宴启》宋文天祥照江叠节，载画舫之清冰；待月举杯，呼芳樽于绿净。拜华星之坠几，约明月之浮槎。风雨满城，何幸两重阳之近；江山如画，尚从前赤壁之游。槁秸申酬，轮嗣布。《太常引》（宋）辛弃疾一轮秋影转金波，飞镜又重磨。把酒问姮娥：被白发欺人奈何！乘风好去，长空万里，直下看山河。斫去桂婆娑。人道是清光更多。[满江红]中秋寄远宋辛弃疾快上西楼，怕天放、浮云遮月。但唤取、玉纤横笛，一声吹裂。谁做冰壶浮世界，最怜玉斧修时节。问嫦娥、孤冷有愁无，应华发。玉液满，琼杯滑。长袖起，清歌咽。叹十常八九，欲磨还缺。若得长圆如此夜，人情未必看承别。把从前、离恨总成欢，归时说。秋蕊香引留不得。光阴催促，奈芳兰歇，好花谢，惟顷刻。彩云易散琉璃脆，验前事端的。风月夜，几处前踪旧迹。忍思忆。这回望断，永作终天隔。向仙岛，归冥路，两无消息。宣清残月朦胧，小宴阑珊，归来轻寒凛凛。背银〔钅工〕、孤馆乍眠，拥重衾、醉魄犹噤。永漏频传，前欢已去，离愁一枕。暗寻思、旧追游，神京风物如锦。念掷果朋侪，绝缨宴会，当时曾痛饮。命舞燕翩翻，歌珠贯串，向玳筵前，尽是神仙流品，至更阑、疏狂转甚。更相将、凤帏鸳寝。玉钗乱横，任散尽高阳，这欢娱长相思（京妓）画鼓喧街，兰灯满市，皎月初照严城。清都绛阙夜景，风传银箭，露?ソ鹁?。巷陌纵横。过平康款辔，缓听歌声。凤烛荧荧。那人家、未掩香屏。向罗绮丛中，认得依稀旧日，雅态轻盈。娇波艳冶，巧笑依然，有意相迎。墙头马上，漫迟留、难写深诚。又岂知、名宦拘检，年来减尽风情。望汉月明月明月明月。争奈乍圆还缺。恰如年少洞房人，暂欢会、依前离别。小楼凭槛处，正是去年时节。千里清光又依旧，奈夜永、厌厌人绝。鹧鸪天吹破残烟入夜风。一轩明月上帘栊。因惊路远人还远，纵得心同寝未同。情脉脉，意忡忡。碧云归去认无踪。只应曾向前生里，爱把鸳鸯两处笼。十二时（秋夜）晚晴初，淡烟笼月，风透蟾光如洗。觉翠帐、凉生秋思。渐入微寒天气。败叶敲窗，西风满院，睡不成还起。更漏咽、滴破忧心，万感并生，都在离人愁耳。天怎知、当时一句，做得十分萦系。夜永有时，分明枕上，觑著孜孜地。烛暗时酒醒，元来又是梦里。睡觉来、披衣独坐，万种无□?l情意。怎得伊来，重谐云雨，再整馀香被。祝告天发愿，从今永无抛弃。行香子天与秋光，转转情伤，探金英知近重阳。薄衣初试，绿蚁新尝。渐一番风，一番雨，一番凉。黄昏院落，凄凄惶惶，酒醒时往事愁肠。那堪永夜，明月空床。闻砧声捣，蛩声细，漏声长。[念奴娇]中秋对月明文征明桂花浮玉，正月满天街，夜凉如洗。风泛须眉并骨寒，人在水晶宫里。蛟龙偃蹇，观阙嵯峨，缥缈笙歌沸。霜华满地，欲跨彩云飞起。记得去年今夕，酾酒溪亭，淡月云来去。千里江山昨梦非，转眼秋光如许。青雀西来，嫦娥报我，道佳期近矣。寄言俦侣，莫负广寒沈醉。《秦淮看月记》明潘之恒戊午中秋，登虎丘见月而思秦淮也。几望及望，月色如昼，逢丽姬金、王两姓，从千人中独见而月不能为之奇。时善音者，皆集金陵，子夜闻之靡靡耳。至已未是日，则余居金陵已七见圆魄，靳一而将行，秦淮人之曰："胡曩之不思，思而去之，是将又思。"乃发慨而止。上弦以来，犹吴咋也，几及两夕而忽若失之，则人或胜于吴，非人胜而情胜也。匝青溪夹岸竞传吴音，而阁中以真情胜者，则元女之珠献彩女之箫，随其孤调皆绿云之音，其为剧，如琵琶、明珠更为奇绝，余悔其闻之晚而娱耳浅也，应为废吴思，而胡以又之，令当吴游，片石尽肯，可中易仄，剑池一勺，若海印发光矣。因掷笔空中，俄而云开月出，恍置身于虎丘间，因为歌曰：“我之思兮云隐，月中生兮风中殒，忽如梦兮如醒，我又思兮瀛海，龙街光兮凤舒彩，忽以游兮以嬉，愿千秋兮无改。"

长相思，在长安。 络纬秋啼金井阑，微霜凄凄簟色寒。 孤灯不明思欲绝，卷帷望月空长叹。 美人如花隔云端，上有青冥之高天， 下有渌水之波澜。天长地远魂飞苦， 梦魂不到关山难。长相思，摧心肝 解析：《长相思》属乐府《杂曲歌词》，这两首非同时所作，李集中分排在卷三和卷六。但异曲同工的是，这两首诗不仅题目相同，连内容也在似乎相互映唱，仿佛是两个饱受相思之苦的情人之间内心独白的真实写照，一映一和，成为李诗中最温柔的一！?nbsp; 第一首先以“长相思，在长安”直白的诉说自己身在异地，而思恋的人在长安。然后开始描写环境：“络纬秋啼金井阑，微霜凄凄簟色寒”，纺织娘在金井栏边鸣叫，已到了有霜的时节，连竹席上都透着寒意。此处诗人由秋声、秋意起兴，一幅秋景忽突突的展现出来了。在这个“微霜凄凄”的日子中，诗人在做什么呢？ “孤灯不明思欲绝，卷帷望月空长叹”，哦，原来诗人在这个寒气袭人的秋夜里，挑着孤灯在思念一个人，“思欲绝”，李白诗中惯用此法，在动词后用虚词加以补充，起到强调和肯定的作用。在此，让我们更能体会到那种思念到极至的揪心之感。且看，诗人思之不得，开始烦躁不安，于是他站了起来，走到窗户边，卷起窗帘，发现窗外浩月当空，霜繁星稀，寒气逼人，秋意越发浓了，这样的相思让人更加难以入眠了，于是诗人只好望着月亮空自长叹。如此的沉重的心事，他在思恋谁呢？ “美人如花隔云端”！原来他是在思念他的心上人呵！ 既有如此刻骨的相思，该怎样去遣怀呢？诗人是这样告诉我们的：先用一句浅显的对仗“上有青冥之长天，下有渌水之波澜”把读者的思绪带到了一个更大的空间和氛围中，然后紧接一句“天长地远魂飞苦，梦魂不到关山难”，将自己的相思之情吐露得淋漓尽致，且看：上面有苍苍茫茫的青天，下面是绿水荡漾的波澜，二人相隔天长地远，连魂魄飞来飞去都极为辛苦，何况隔着关山险阻，难以逾越，相见就更加艰难！原来爱到极至，连做梦都是如此期盼相见，尽管相隔千山万水，魂魄也会不辞劳苦的来回飞越。然而，怕只怕“梦魂不到关山难”，因为险阻，梦中的魂魄也越不了关山，使二人不得相见，如此相思，长久下去，岂不让人摧折心肝？于是末一句用“长相思，摧心肝”来结束全篇，让人感觉话已毕而情未尽，胸臆直抒，荡气回肠！ 此篇整体看来短小精练，由景生情，情景交融，集描写、抒情、叙述于一体，处处真情流露，质朴自然。音韵协调，朗朗上口，文字浅显易懂但不落俗套。 人们也许会思索，怎样的情感会有如此大的阻碍，连梦魂也难以逾越呢？从字面意思上，这的确只是男子在思念自己心爱的女子时的一番痛彻之言。但曾有人考证，认为这是李白被谤离开长安的怀君之作，寄托他对理想的追求和理想无法实现的苦闷和忧伤。然而我想，李白一生曲折离奇，想象奇妙，大胆热烈，敢说敢为，他的苦闷何须用如此迂回的方式来表达，他的《蜀道难》《行路难》等就是例子。 当然，无论诗人原意如何，有何托词，暗隐何事，也并非自己今日所想去考证和想要表达的。今日，就权当作一篇纯情感的诗来读它吧，人生能得一男子如此深挚的爱怜和相思，夫乎何求！ 在浩瀚的中国古典文化中，也许人们最初只是为了模仿，后来竟形成了一种习惯。如男子悲秋，人们自然而然会想到宋玉；女子伤春，人们就会想起杜丽娘一样。而正是因为这一春一秋，秋去春来，才让人更加深切的体会到，思念，是年年岁岁、无时无刻不在的。《长相思》一中，男子在秋夜因思念心上人发出了“长相思、摧心肝”的呐喊，对女子的相思之苦，诗人又是怎样来描绘的呢？

卡奴，卡是指信用卡，奴，奴隶。一个人使用大量的现金卡、信用卡，但负担不出缴款金额或是以卡养卡、以债养帐等方式永远都是一身债，一直在还利息钱。就变成信用卡、现金卡的奴隶，就可称为卡奴。卡奴大致上可以分为以下二种：第一种是不懂节制消费，或不劳而获心理作崇预借现金过多；第二种是生活或经济困难，不另思出路反而向银行借钱，以债养债。当代社会，讯息万变，人们的语言更加丰富多彩。人们的腔调更有feeling，摆出更多的pose，拗出更多的造型，大家有了多样性的追求，我们的生活也多元化了，我们的时代语汇变得五光十色呈现更加丰富多彩的姿态。特别是网络的发达，加速了信息的传播，拉近了人与人之间的距离，越来越深刻地影响着人们的生活。一批网络相关用语也流行开来，晒客、换客、威客、博客广告都是基于网络而产生的，而房价的提升、信用卡的流行也相应诞生了房奴、卡奴一族……

家乡信阳的水资源比较丰富，而且污染比较少，鸡公山更是青山绿水。非常的美丽

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仓央嘉措的《见与不见》

1、雪白色公主裙，腰上系着一条紫色的水晶飘带，更具有特色。 2、紫色的公主靴，搭配这白色的公主裙，使其整个人，更加具有公主般的气质。 3、绝美的容颜下，她有着一颗冷若寒冰的心，**是她唯一的乐趣，也是她赖以生存的技能。 4、一袭浪漫的波西米亚风格长裙，火红的颜色，耀眼夺目，裙摆层叠着镂空花纹，艳丽精致的流苏在脚踝边飘逸。 5、身着粉色的露肩雪纺短裙，腰间的蝴蝶结可爱动人，层层叠叠的蕾丝点缀在美丽的裙子上。长长的卷发披在肩上。 6、她像个华丽到极致的芭比娃娃，让人惊艳无比，金色的发丝像瀑布一般缕缕滑过岚的脸庞，是这样令人心动的柔软。 7、清澈明亮的瞳孔，弯弯的柳眉，长长的睫毛微微地颤动着，白皙无瑕的皮肤透出淡淡红粉，薄薄的双唇如玫瑰花瓣娇嫩欲滴。 8、脸上微微带笑，嘴边上提着四十五度角，整个人显得更为飘渺。望着游乐场上的每一个人，公主式的微笑，更加的加大幅度。 9、一个穿着粉蓝色裙子的女孩，微带着小麦色的皮肤看起来是那么健康，乌黑的头发瀑布般垂直地披在肩上，脸蛋微微透着淡红。 10、魔鬼般惹火的身材，一头大波浪形金黄卷发发出耀眼的光芒，修长的大腿穿着一条鹅黄色的超短迷你裙，显出身材的完美绝伦。 11、她有如一朵妖艳而致命的**花，让人情不自禁沉迷其间，无法自拔。只是，再妩媚多情的笑容，也终究，只是一张张诱人而危险的脸蛋。 12、小麦色的皮肤给人一种健康活力的感觉，穿着耐克的一整套的纯白带粉色边运动服，微卷的褐色头发扎成一个轻松活泼的辫子，总是那自信可爱的表情。 13、妩媚的长卷发被洁白的蕾丝带松松绾起，飞旋的纯色裙裾，在月光下绽放暗香，那夜，每一片纷舞飘落的雪雾花，都追逐着爱琴海的风，轻吻她飞扬的发。 14、一头及腰的紫色发丝，斜刘海经常遮住那双清澈如水的紫瞳双眼。她的美丽无法比拟，似乎是天使降落人间，让所有人为她折服、为她倾倒，那左耳的黑色**耳钉常常散发出一缕寒光，让人打颤。 15、脸色略显苍白，但依旧明艳动人。娃娃脸照旧是灿烂的笑着，雪青色瞳眸，比平时更加的具有深意。黑色的发丝，不拘束的披散在肩上，发梢上那枚坠着樱花的紫色水晶蝴蝶，似乎光芒永远都不会灭。 16、两弯似蹙非蹙罥烟眉，一双似喜非喜含情目，态生两靥之愁，娇袭一身之病，泪光点点，娇喘徽微。闲静时如姣花照水，行动处似弱柳扶风。心较比干多一窍，病如西子胜三分。一顾倾人城，再顾倾人国。 17、她很开朗，就像是揉碎了阳光全部洒在她身上。金棕色的瞳孔比平常人更大一点，让她笑起来比平常人更加的灿烂。蜜色的皮肤有着健康的色泽，陪着她棕色带一点俏皮的小卷的发梢，一切都显得那样的美好。 18、她就像是一只澄净的陶瓷娃娃。小小的脸蛋就只有巴掌大，上面一对茶色的眼睛，更是显得大的出奇。同样茶色的发丝有些凌乱蓬松的搭在肩上，也有些散在脸上，让人忽略了其他，只能沉浸在那双茶色大眼睛的漩涡中。 19、身着白色带一点紫色的上衣，下衣是淡紫色的短裙，裙摆在风中摇曳。漂亮的栗色长卷发随风飘动，披于腰间微微抿起薄薄的樱花般嘴唇，紫色的大眼睛，深不可测。穿着白色的马靴，微显出一些飘逸的感觉身上散发着浓浓的温柔气息。 20、她的脸是鹅蛋形的。加上一双明净的眼睛，让人见后如痴如醉，神魂颠倒，仿佛被施加了催眠术一般。眼睛上面是弓形的，像是画上去的眉毛。一个小巧笔直的鼻子，一个圆圆的、像生气似的噘着小嘴。卷曲的头发柔软的披在肩际，宛若丝绸。 21、没办法，这条裙子布料实在太少了！寻常超短裙，不过是膝上二十公分而已，而她穿的这条，不会比寻常的三角内裤长多少，轻轻一动，里面的安全四角内裤隐隐可见——这么点东西，自然是遮得了上面遮不了下面。 22、黑色的长发带着古韵的柔顺，长相却彰显了她不同的血统——她有着一双淡蓝色的瞳孔，像水一样柔和。东方和西方的血统在她的身上完美的交汇着，细腻又雪白的皮肤，让她看起来比东方人深邃却又比西方人温柔。 23、Burberry露背装勾勒出背部完美的曲线，纤细的白色丝带从颈间绕过，挡住月牙链的心型扣。下身穿着一墨绿色的休闲裤，手腕上带着施华洛世奇Dakhia全球珍藏版情侣拼图手链。脸上涂抹着淡淡的妆，依旧是那独特的月牙链斜斜的挂在颈上。 24、一头紫色的中长发，随意的披在肩上，斜斜的刘海适中的刚好从眼皮上划过，长长的睫毛眨巴着，泛着水的眼睛仿佛在说话，小巧的鼻子高度适中，粉色的小脸，湿润的嘴唇让人好想咬一口。一件白色的连衣裙，没有任何的修饰，但穿在身上却丝毫没有感觉到平凡。 25、一袭粉紫色的短披肩小外套，更加衬托出她绝佳的身材，再搭配一条嫩黄色天鹅绒齐膝裙，一双黑色的高筒靴，漆黑的头发有着自然的起伏弧度搭在肩上。清澈明亮的瞳孔，弯弯的柳眉，长长的睫毛微微地颤动着，白皙无瑕的皮肤透出淡淡红粉，薄薄的双唇如玫瑰花瓣娇嫩欲滴。 26、黑发轻披于肩，刘海在额间打着弯，发梢上那枚追着樱花的紫色水晶蝴蝶，继续闪烁着耀眼的光辉，雪青色的瞳眸闪着忧郁的光，嘴角轻扬。雪白色的长袖紧身贴近，淡紫色的半袖半蓬松的压抑着，深紫色的披肩遮住了风姿，下身着一个白底紫线的方格裙，腰上水晶腰带耀耀逼人。

一、相比城市，日本的农村地区人口稀少到了乡下，你可以看到是一大片田野。像中国一样，许多日本农村的年轻人渴望住在大城市，一些年轻而强壮的工人离开农村去城市生活。此外，日本的新生儿也比较少，农村地区也是一样，所以农村人口比较稀少。但是在乡下，因为地球很大，所以房子是木制的房子，再加上院子里的蔬菜，生活很宽敞舒适。二、日本农民的产业化程度高日本农业产业化程度很高，很多都是机械制造的。包括各种创造性工具。同时，它还与农民自己的手工劳动相结合:值得一提的是，日本农村似乎特别喜欢稻草人，农村有娱乐生活的稻草人是因为耕地面积小，所以重点是提高土地的生产能力，此外，日本大学还将与农业协会合作，致力于创新农产品的研发，以提高农产品的附加值，增加农民收入，创新农产品确实是大开口，最常见的是不断提高果实含糖量。比如说什么方形西瓜，价格很高。三、日本农村的交通由于日本农村人口稀少，而且生活水平也可以，所以和大城市的人们一起使用公共交通工具和自行车，日本几乎每个家庭都有一辆汽车:而农民们每天都要休息几公里甚至几十公里才能到超市购买一周的必需品。停车位又大又空又舒适。这很像美国吗？而日本的农村公路也很高，而且沥青路面的成本相对较高，孩子们不需要去学校山路。另一方面，农村公路也方便农民使用机械耕作，国家对农村公路建设投入了大量资金。但更可怕的是农村汽车站。由于土地人烟稀少，汽车一天只能有一到两班。车站因地势较低，往往年久失修。所以你没错，全国许多汽车站都是这样粉刷的。而且火车站会暖和得多，至少有工作人员。四、日本农村的医疗和教育在农村，人们上学去看医生什么都想开车，因为离得很远，但比在几条山路上好多了。乡镇卫生院一般都是以你们镇为单位的乡镇卫生院，相似之处:学校硬件设施良好，与中国农村相比，日本是因为孩子严重，所以也有因为学生人数太少而几个年级的学生合并上课。

艺术的社会功能有许多种，但其中最主要的是审美认知作用、审美教育作用、审美娱乐作用三种。 一、审美认知作用 人们通过艺术鉴赏活动，可以更深刻地认识自然、认识社会、认识历史、认识人生。 孔子“《诗》可以观”、“多识于鸟兽草木之名” 1、艺术对于社会、历史、人生具有审美认知作用 由于艺术活动具有反映与创造统一、再现与表现统一、主体与客体统一等特点，往往能够更加深刻地揭示社会、历史、人生的真缔和内涵，具有反映社会生活的深度和广度的特长，并且常常是通过生动感人的艺术形象，给人们带来难以忘却的社会生活的丰富知识。 2、艺术对自然现象具有审美认知作用 对于大至天体、小至细胞的自然现象，艺术也同样具有审美认知作用。艺术可以帮助人们增长多方面的科学知识。 二、审美教育作用 艺术的审美教育活动，主要是指人们通过艺术欣赏活动，受到真、善、美的熏陶和感染，思想上受到启迪，实践上找到榜样，认识上得到提高，在潜移默化中，使人的思想、感情、理想、追求发生深刻的变化，引导人们正确地理解和认识生活，树立正确的人生观和世界观。艺术的审美教育作用，在很大程度上是通过艺术作品，使读者、观众和听众感受与领悟到博大深厚的人文精神。 1、艺术的审美教育作用来自于对生活本质特征的揭示，来自于渗透其中的艺术家的思想感情、生活态度、社会理想和审美理想。 2、艺术审美教育作用具有以情感人、潜移默化、寓教于乐等特点。 以情感人的方式，是艺术教育与其他教育之间最鲜明的区别。艺术作品总是灌注着艺术家的思想情感，通过生动感人的艺术描绘，作用于欣赏者的感情，使人受到强烈的感染和熏陶。 艺术作品对人的教育，常常是在毫无强制的情况下，使欣赏者自由自愿、不知不觉地受到感染，在这种渐渐地长期作用下使人的心灵得到净化，对人的思想情感和精神面貌起到潜移默化的教育作用。在艺术作品这种长期潜移默化作用下而形成的思想情操，常常具有更强的稳固性和延续性，常常成为人生观、世界观中最核心的组成部分。

近年来，建筑市场的竞争一直处于白热化状态：虽然城建持续增多、基建持续回暖，进行资质申请或升级的企业数量也越来越多，但建筑市场还是普遍呈现出“僧多粥少”的状态。面对日益激烈的竞争，投标中标率逐渐成为每家建筑企业发展乃至生存的关键。哪些项目必须招标？根据《招标投标法》，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目和使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目都必须招标。而在这些项目中，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购在内的所有环节都必须进行招标。招标项目如何定标？我国现行法律也规定，招投标采用综合性评审法和最低价中标法两种定标方式。综合性评审法强调由专家对投标人核心的技术、能力和价格等竞争因素进行评审，并对工程或服务的质量、工作量和人员能力等进行把关，以择出实力最强、效益最大的投标方。最低价中标法强调价低者中标，当然价低也需以达到招标要求为前提。对于投标人来说，投标的胜负不仅取决于投标实力，更取决于投标方法。具体而言，从信息收集、确定策略到编制标书，投标的每一环节都暗藏技巧。01密切关注招标市场投标战首先是信息战企业应主动收集招标信息，以扩大投标目标。对已经获悉的招标信息，第一步是筛选符合资质条件的招标信息，第二步是研读招标要求进行投标可行性分析。合理采用投标策略02投标战其次是策略战在正式投标前，投标企业应根据招标工程情况和企业自身的实力，结合业主情况与竞争对手情况制定出针对性的投标策略。了解这些细节有助于投标策略的制定：招标项目的工程规模、类型、特点、位置、性质；项目的资金来源、目前资金的到位情况；公告的评标方法、业主的定标取向；竞争对手的企业实力、常用投标策略、类似工程的承接情况、侧重的施工区域和地理位置。投标策略通常可分为这几种：高价赢利策略、微利保本策略、低价亏损策略。高价赢利策略适合竞争对手少、企业优势显著以及对于技术、设备和专业要求较高的工程；微利保本策略适合竞争对手多、企业优势微弱但承接该项目对企业未来发展大有裨益的情况；低价亏损策略是激烈市场竞争的畸形产物，通常会给发承双方带来较大的风险，政策也正推进高额履约担保与这一中标方式的协作。在这三种策略之下，也有突然降价法、不平衡报价法、先亏后盈法、优惠取胜法、扩大标价法等细分投标策略。制定策略同时，建筑企业还应做好与招标单位、招标代理机构等之间的协调沟通，如提前跟招标单位的技术管理人员进行沟通，获取更有价值的工程信息等。03提高投标文件质量投标战最终是标书战先前制定的投标策略应充分反映在投标报价中，当然也要兼顾报价的合理与准确。编制预算时应认真核算工程量、了解工程所在地的补充定额、选择合理的施工组织设计并正确套用定额。完成标书编制中最为核心的报价工作后，接着便是对招标文件的需求逐一响应，包括工期、质量、投标担保、技术参数中必须满足的要求、付款方式等合同特殊要求等。尤其需要注意的是，一定要按照招标文件的要求编制、签署、装订、密封投标文件：不少投标企业往往因为一字之差、装订方式、采用字体、字体大小、标书行距、用纸大小、附图要求等一些细小的原因造成废标，有的工程废标率达到70%以上。与此同时，有的招标单位会在投标阶段召开标前预备会、组织现场查勘，以便投标人对招标工程有进一步的认识。投标企业应积极利用机会，掌握工程地点、工法特点、地质情况、周围管线、施工重难点、周围风险源及应对措施等项目特点，进一步提高投标文件的编制质量。递交投标文件后，剩下的便是等待开标了。至此，投标工作暂告一个段落；投标企业所能左右的，也将充分体现在以上三个环节。

最新祝福语大全如下：1、问候平常，却很温暖，惦记无声，却很甘甜，信任无言，却最真切，友情无形，却最珍贵，祝福简单，常留心间，愿你春节愉快，大吉大利。2、初春雪慢慢，人间到处新，春节快乐，新年幸福，辞旧迎新，心想事成。3、岁月的意象渐渐绿了，嫩叶和新叶的歌，沿着年轮旋转，姐姐春节快乐。4、串真挚的祝愿，一个不平凡的心意，乘着爱的短消息，送进您的心里，春节快乐。5、春节捎去我温暖如春的问候，祝您拥有幸福甜美的新年，兔年行好运，万事遂心愿。6、梦想，是让人坚持的动力，梦想，是让人行走的力量。7、驾驭命运的舵是奋斗。不抱有一丝幻想，不放弃一点机会，不停止一日努力，2023加油。8、有些事注定成为故事，有些事注定成为故人，不必挂念，不必留恋，偶尔记起，再见2022，你好2023。9、不管这一年，你过得快乐或是伤心、收获还是迷茫，都得和那些开心的日子，那些孤独的夜晚，和那些破碎的承诺，还有那混乱的麻烦说再见了。10、挫折会来，也会过去，跌倒可再爬起，失败了再努力，永远相信不管自己再平凡，都会拥有属于自己的幸福。

怎么设计一个功能的微纳光电器件：形成一个端到端的优化闭环,在给定设计目标后,这套算法框架就可以实现对微纳光学器件的自动优化

只有具有分裂能力的细胞才具有细胞周期，如根生分生区细胞。高度分化的成熟细胞不分裂，无细胞周期，如人的神经细胞、红细胞，进行减数分裂的细胞无细胞周期

中国的农民(大多数）是文化素质最低的阶层，而中国的现代化的实现其实就是中国农业现代化的实现。这是一对矛盾。这也就意味着传统的农民不可能成为新农村建设的中流砥柱。三农建设需要新鲜的力量，那就是有文化的年青一代。他们应成为农业科技的实践与推广者，农业产业化的创新与开拓者，农村文化的繁荣与升华者。中国的农村承担和付出的太多了，其中就有人才的奉献。无数的莘莘学子，无数的青年人走出农村，不再回头。中国的农业多么需要反哺啊！其实，当前的中国农业正是大有所为的时侯，中国农村正是大有作为的地方。希望现在和曾经有志于农村的青年人不要犹豫，坚定地在农村在农业上做自己想做的事吧！有着先进文化和思想的青年人，终将成为中国农业的生力军

对公司合理化建议及解决方法1、各个部门的沟通要流畅，保持高度的和谐。建议改进的方法：加强各门门之间的感情的沟通，在不损坏各部门利益的基础之上要使各个部门的小利益同公司的大利益相互和谐，使几个目标和为一起，这样我们的工作才能取得较大的进步。2、一切要以事实说话。建议改进的方法：在我们的工作过程中，一切要以事实为依据，根据现实问题反映出来的问题进行对症下药，不仅要进行全面地了解，还要进行辩证的眼光看问题。3、提高工作效率。建议改进的方法：有些事情我们不能的干一件说一件，好多事情是可以归结成一类的，要尽量归结成一个制度或是流程，避免重复。

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　1. 词汇的积累和熟练　　词汇是参加任何英语考试的基础，特别是作为全国大学英语级别考试中初级水平的六级考试。其实对于六级大纲词汇所要求的4700个单词，复习过程中没必要全部都记，要坚持两个原则：去掉你已经掌握的单词，重点记忆核心词。　　词汇记忆一定要“精”，做到“四到”: 手到(拼写)，口到(朗读)，心到(专心)和脑到(分析构词法，成串记忆，考点)。也要注意在平时的阅读，听力，练习，甚至生活中用心捕捉和六级单词和相关单词，特别是某些六级词汇的搭配，这些词汇很可能出现在六级试卷中。　　2.在阅读中掌握语法　　尽管现在单独作为考试题型的语法结构越来越少，可是在任何一个六级和六级的考试题型中，语句的理解还是以语法结构为基础，比如说阅读题，光知道单词意思不知道语法结构，理解起来也是很困难的。　　建议是：用真题来掌握语法，通过精读阅读文章，把阅读文章中出现的语法句型全部吃透然后掌握。　　3.注意剖析试题答案　　在做阅读过程中，不能只注意正确选项，也要找出错误选项的错误原因，这样才能掌握做题技巧，防止下次再出现类似的错误。做完题后，要把选项在原文中出现的位置标记出来，这对了解六级阅读的出题思路和特点也会有一定的帮助。　　4..听力的磨练　　听力可能是许多考生头疼的问题，但是这听力分必须要慎重地抓住。听力薄弱的原因很多，词汇量，语音，语法结构(意群)，语气语调重读(语感)，锻炼，技巧等。在加强自己词汇量，语法结构的理解，以及语音尽量标准的基础上，每天或至少经常加强听力练习，以听和六级命题相类似的练习为主。如果不懂，可以反复听几遍。直到听懂为止。现在听力改革了，短对话变成了新闻，但是对于基础不好的同学，可以选择找以前的短对话来听。　　5.写作和翻译训练。　　写作和翻译也是综合基本功的体现。其实只要大家把词汇和语法这两大难题攻克了，这两部分是很简单的。作文需要背范文和模板，学会灵活套用。翻译需要多多练习，要注意近年的一些热点话题，很可能会变成考题，翻译技巧还是需要多读多练，读经典的翻译范文，利用真题来练习翻译，对照答案查漏补缺，总结技巧。同时还是要重视阅读的重要性，在阅读中积累好的词汇搭配，表达法，结构，篇章等，毕竟读书破万篇，下笔如有神嘛。

加强水利水电工程建设施工阶段的造价管理, 能够节约使用项目资金, 减少不必要的投资浪费。在工程建设过程中, 工程造价管理采用“静态控制, 动态管理”的方式, 严格控制工程的静态投资, 并有效控制各种差价和融资成本, 提高效益。另外, 在宏观调控上, 政府相关部门通过制定、执行有关的法律法规, 建立健全工程造价管理体制, 深化工程造价管理体制改革, 利用法律、经济和行政手段对工程资金进行严格的管理和控制, 可以更好的确保水利水电工程投资的合理使用。本文阐明了水利水电工程造价的确定，提出了水利水电工程建设施工阶段的工程造价管理措施。一、水利水电工程造价的确定要对工程造价进行管理和控制, 必须有一个基准和目标, 这就涉及到造价如何确定的问题。1、工程造价工程造价的确切含义, 目前还没有一个统一的、能反映其本质的定义, 其含义主要的分歧有两个：（1）工程造价是指价格( price) , 还是指成本( cost)？很显然, 这两者的主要差别是在于是否包含利润。在现代企业制度下, 所有的企业都应追求最大利润。业主是企业主, 业主进行项目的建设, 就应获得相应的利润, 而现有的造价确定办法和电价确定办法并没有把业主作为企业来看待, 在造价中只列上了建设单位管理费等成本性的项目, 在电价的确定时也只考虑了还本付息电价, 这是不符合市场经济规律的。笔者的观点是: 在工程造价中必须含有业主的利润, 或在电价中包含业主的合理利润。（2）工程造价是指计划价格还是市场价格? 由于工程建设的工期较长, 在编制工程造价时确定的基础价格与实施时的价格存在着一定的差距, 也就是说在编制时可作为市场价格, 但在实施时又不是完全的市场价格, 充其量是预计的市场价格。目前采用的价差处理方式, 工程造价又成了实际完成价, 使造价又变成了成本的概念。2、采用定额造价的确定必须依据定额, 具体的内容是定额的构成内容、表现形式、定额水平和依据。由于社会的发展, 新技术、新工艺、新设备不断涌现, 现有定额不仅在范围上难以满足, 需要补充, 而且劳动效率相差较大,需要不断地根据实际调整。3、确定造价的编制方法目前讨论较多的是由于“定额法”存在着较多的弊端, 在使用上存在着一定的局限性, 从而提出应推广和实施“实物法”。由于采用“实物法”编制工程造价, 能最大可能地与工程实际相结合, 因而能较真实地确定工程的实际造价。最近水布垭项目进行了场内公路三个标段的招标。此三标段中既有桥也有近400 m 长的隧洞, 公路总长为17 km。在招标时不指明采用任何定额和不规定编制口径, 投标单位可根据工程规模和技术要求编制报价, 业主在确定标底时也采用此方法。评标结果, 在三个标段中有两家没有完全采用“定额法”, 其投标报价与标底非常接近, 其综合得分( 100 分制) 之差最小的标段只相差0. 17 分, 最大的分差也只有0. 63 分; 而采用“定额法”编制报价的投标者与标底相比高10% 左右, 其综合得分比前两家低10 分以上。这个事例间接地验证了采用“实物法”编制工程造价的优势, 是一次很成功的尝试。但必须清醒地认识到, 采用“实物法”编制工程造价对设计深度有较高的要求, 对编制人员要求有较高的技术经济的综合水平。当设计深度不够时, 在项目评估和方案比较时采用“定额法”编制工程造价, 还是有其优越性的。4、确定工程造价的刚性强度过去各设计阶段的工程造价, 必须经过国家行业主管部门严格审定批准, 定额中即使有明显不合理之处, 也不允许调整, 而在实施过程中又允许不断地修编工程造价, 所以在实施造价控制时难度很大, 基本上失去了其工程预计价格的功能。在市场经济条件下, 国家有关部门对工程造价的审批权限必须放开, 确定工程造价是企业行为, 是企业的经营权中的重要权利, 国家可通过颁布各种信息以指导企业确定合理的价格水平。二、水利水电工程建设施工阶段的工程造价管理措施水利水电项目的建设施工阶段就是按照工程设计, 将原材料、半成品、设备转化为工程实体的过程, 也是使建设项目的使用价值得以实现的过程。施工阶段发生大量的资金投入, 用于支付土地使用及有关费用, 购买设备以及支付各项施工费用, 支付融资费用等, 采取有效措施实行造价管理, 使用好资金, 对于控制和降低工程造价, 提高工程效益是十分重要的。施工阶段的工程造价管理要本着静态控制、动态管理的原则, 对编制业主预算、工程计量与支付、处理和应对工程索赔、编制资金使用计划与投资偏差控制等方面进行造价管理。1、业主预算的管理由于水利水电工程具有工期长、施工技术复杂、比选方案多等特点和受初步设计概算编制体系本身的限制, 在初步设计审批之后, 随着设计工作的深化, 设计单位或有关部门可能提出更优化的设计方案、施工方案、分标计划等, 从全过程控制建设工程造价的观点出发, 要及时跟踪工程概算的变化趋势进行工程造价控制。初步设计总概算一经主管部门审定, 不得突破。为此, 需要对情况变化后的初步设计概算按照“总量控制, 合理调整”的原则编制业主预算。通过编制业主预算, 可以对工程项目的投资进行合理调整以利于投资归口管理, 同时, 有针对性的进行项目划分和临时工程与费用的摊销, 以利于考核各项目造价的执行情况。在编制业主预算时, 要保持业主预算的价格水平与设计预算的价格水平相一致, 业主预算总额度必须控制在主管部门审批的初步设计预算之内, 不得突破。2、工程计量与支付工程要顺利进行, 承包人必须维持合适的现金流, 计量是对承包人进行中间支付、保证适当现金流的需要; 同时, 计量更是控制工程投资的需要。工程量清单中所列的是估算工程量, 实际情况是千变万化的, 很少有不存在变更的工程,因此计量工程量清单项目及变更索赔项目中的工程量对控制工程投资是很重要的。监理工程师可以以计量和支付为手段, 控制承包人按合同规定的质量和进度要求进行工程施工, 同时可以对工程的总投资进行动态预测和控制, 以达到投资控制的目的。进行计量时, 要以施工图和对施工图的修改指令或变更通知, 以及合同文件中相应合同条款为依据进行计量。监理工程师要对报送来的已经完成的工程量进行核实, 以避免工程量的重复计算或漏算。计量方法应按照工程合同技术条款及有关规定执行, 计量单位要与过程量清单中的计量单位相一致。工程支付主要是依据合同协议、合同条件、技术规范中相应的支付条款, 以及在合同执行过程中经监理工程师或监理工程师代表发出的有关工程修改或变更通知以及工程计量的结果来进行支付。同时支付时要遵照以下支付条件：工总进度批准后方可进行第一次月支付；单项工程批准开工后方可进行该单项工程的支付；中间支付的净金额应符合合同规定的最小支付金额。3、施工索赔索赔是将投标报价中的不可预见费转变为实际发生损失支付的过程。按照国际惯例和我国《施工合同范本》，施工阶段应由监理工程师对索赔要求进行处理。监理工程师应以独立的身份, 本着客观公正的原则, 依据合同和法律法规审查索赔的合理性、正当性, 并作出索赔决定。同时, 监理工程师要加强索赔工作的前瞻性, 要尽可能预见可能出现的问题, 以便采取措施, 避免或减少索赔,以避免延误工期或不必要的耗资, 更好的控制施工期非工程合同范围内的资金投入, 控制和降低工程造价。4、资金使用计划编制与控制资金使用计划是为了合理控制工程造价, 做好资金的筹集与协调工作, 在施工阶段, 根据工程项目的设计方案、施工方案、施工总进度计划、机械设备以及劳动力安排等编制的资金使用方案。通过编制资金使用计划, 能合理确定工程造价施工阶段目标值, 并为资金的筹集和协调打下基础。有了资金使用计划, 就可以将工程项目的实际支出额与计划进行比较, 找到偏差, 从而采取有效的控制措施。通过资金使用计划的科学编制, 可以对未来工程项目的资金使用和工程进度控制进行预测, 消除资金浪费和进度失控, 使有限的资金充分地发挥作用。在建设项目的进行过程中, 通过资金使用计划的严格执行, 可以有效地控制工程造价上升, 最大限度地节约投资,提高投资效益。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

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元祐二年冬十月。根据查询个人图书馆官网信息显示，黄庭坚的书法《高松赋》是黄庭坚于元祐二年冬十月所写的。黄庭坚(1045年6月12日—1105年9月30日)，字鲁直，乳名绳权，号清风阁、山谷道人，主要成就是书法、文学。

我国城市水污染现状及对策 2006-03-23 08:21:10 编辑 删除 一、我国水环境的现状当前，我国水环境存在的问题主要有三个，其中之一就是水污染。尽管近二、三十年来，我国在水污染防治出台了一系列水质标准和法律法规，但水污染的发展趋势仍未得到有效控制。2002年国家环保总局公布的数字表明，地表水流经城市的河段有机污染较重，城市居民日常生活排放的污水和很多工业废水都含有大量的有机物质，有的工业废水还含有有毒有害的人工合成有机物，如合成农药和染料等，使我国大多数城市河流都存在严重的有机污染，导致城市水源水质下降和处理成本增加，严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的身体健康，不仅加剧了水资源短缺的矛盾，也对我国正在实施的可持续发展战略带来严重的负面影响，后果非常严重。 二、水污染防治的手段1.法律和行政手段由于经济和法制的滞后，我国的水污染防治工作一直以健全法制和加强环境道德教育为主，经济处罚为辅。1996年，全国人大对《水污染防治法》进行了修订，修订后的《水污染防治法》集中体现了我国水污染防治由分散治理为主转向集中控制与分散治理相结合，由末端治理为主转向全过程控制、清洁生产，由单一的浓度控制转向浓度控制和总量控制相结合，由区域管理为主转向区域管理与流域管理相结合的指导思想的转变。国务院也规定全国所有工业污染源都要做到达标排放，对新建企业实行三同时制度，这为进一步加强水污染的防治工作奠定了坚实的法律基础。今后工作的重点应是加强监督管理和强化执法，真正做到有法必依，违法必究，最终实现水体变清，保障水资源的可持续利用。 2.转变观念，实现污水处理市场化受传统思维定式的影响，人们觉得用水掏钱是理所当然，但对排污也要掏钱则觉得难以接受。正因为如此，长期以来，城市排水设施及污水处理厂的建设和运营管理都是以国家和地方政府投资为主，这不利于污水处理事业的发展，也是造成我国水体普遍受到污染的最主要原因。一般完善的排水工程，每立方米污染投资大概在1500-2000元，经常性费用一般在0.1-0.3元/立方米污水。2002年，我国城市污水排放总量大约为400亿立方米，预计到2010年，全国城市污水排放总量将增加到640亿立方米。从保护城市水源水质并逐渐步完善水环境的角度考虑，到2010年，城市污水处理率至少要达到50%（目前不足15%）。要达到上述处理程度，年投资至少需要800亿元人民币，污水处理的成本太高。而切实可行的办法就是转变观念，走市场化的路子，即谁污染谁治理，在收取水费的同时收取水污染治理费，污水处理厂实行企业化运营，国家只负责相关法规的制定和执行工作。 3.技术手段为了消除污染对环境的危害，从根本上说有两个途径：一是推广应用清洁生产和清洁产品，将污染消除在生产过程中，消除它们对水环境的污染，从而把水污染防治的重点由末端治理转向源头控制；二是采用适当的技术，消除污染物或将其转化为无毒无害的、稳定的物质。由于受科学技术水平的限制，我们还不可能要求所有的领域都应用清洁生产工艺和清洁产品，所以，采取合适手段，将污染物去除或将其转化为无毒无害的物质是消除环境污染的最有效、最直接的手段。为此必须做好以下几个方面的工作：①建立完善的污水收集与输送系统污水处理理应包括污水收集和输送，只建污水处理厂而没有相应的管理网收集系统，不是完整的污水处理系统。有的地方厂建好了，却由于管渠建设不善，只能半负荷运行，一方面造成浪费，另一方面，由于未经处理的污水任意排放，造成了受纳水体的严重污染。所以建立完善的污水收集与输送系统是污水处理系统的关键。 ②确定合理的规模对污水处理厂究竟建多大规模要有长远考虑和统筹安排，设计时要充分考虑现在和将来的污水处理量，以此指导污水处理厂的建设规模。 ③选择适当的处理工艺不同的地方，由于水量、水质不同，排放标准也不一定一样，应因地制宜地选择处理工艺。目前我国城市污水处理大多采用一级处理及一级加强处理工艺，其基建费用一般在500-700元/立方米，经常性费用在0.1-0.2元/立方米范围内，比较适合于污水排放量不大或环境容量较大，经济不是很发达的地区；相反，二级处理及二级加强处理工艺比较理想，这类污水处理工艺通常以活性污泥法居多。氧化沟因其处理效果好、性能稳定，便于管理，在二级处理中被广为采用。 水体一旦受到污染，其危害是严重的和长期的，必须正确认识和对待水污染的问题，采取有效措施，保护好水环境，促进经济的可持续发展

祝福语大全如下：1、真诚祝福传递你，愿你开心永如意，生日快乐歌一曲，愿你幸福没问题，每年这天祝福你，望你健康又美丽，幸运永远追随你，生日快乐！2、洪亮的钟声荡气回荡，璀璨的烟花美丽绽放，潺潺的溪水叮咚回生日的歌曲为你歌唱。祝你生日快乐，人生路上平安吉祥，好运永远伴你身旁！3、因为你的降临这一天成了一个美丽的日子，从此世界便多了一抹诱人的色彩。生日的烛光中摇曳一季繁花，每一支都是我的祝愿：生日快乐！4、特别的日子，特别的祝福，送给生日的你：希望长大一岁的你更成熟，更顺利，更成功，要钞票多成堆，要情情溢四方，要福福满东海，祝你生日快乐！5、我不用甜言蜜语，我没有贵重礼物，我没有惊人的举动，我只有诚心诚意地为你送上一份关怀，简单的跟你说句：生日快乐！6、今天是个特殊的日子，我在蓝天为你放飞美好的祝愿，愿你在今后的每一天，生活多姿多彩，事业一往无前，日子幸福无边！祝你生日快乐。7、愿每一刻都有快乐与你相伴，愿每一天都有美好与你相随，愿你的心愿都能实现，愿你的生活色彩斑斓。我在这里，祝你生日快乐，幸福美满！8、还记得你肩膀上的我多么调皮，还记得你自行车后座上的我多么任性，还记得你眼中的我多么骄傲，老爸，谢谢你陪我一路的成长，生日快乐。