行政体制改革的阻力主要来自哪些方面

法律主观：体制改革包括包括经济体制改革、政治体制改革、科技体制改革、文化体制改革等。体制改革是指克服现有体制中的弊端，使各种体制适应社会主义现代化建设的需要；是中国坚持社会主义道路的重要保证。法律客观：《中华人民共和国宪法》第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做的事、不应该做的事，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。转变政府职能，要做到依法行政。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能更好把政府职能转变过来。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。扩展资料：行政体制亦称“政府体制”。国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。是国家政治体制不可分割的重要组成部分。主要类型包括：1、行政权力体制，根据国家行政机关与其国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系，主要有三权分立制、议行合一制、军政合一制、政教合一制、党政合一制等。2、政府首脑体制，根据最高行政权力的代表者与政府首脑职位担任者的关系及人数情况，可分为一元制、二元制、多元制。3、中央政府体制，根据国家最高行政机关的职权划分、活动方式和组织形式等制度，主要分为中央集权型、地方分权型、集权与分权结合型；合议制和首长制；政府首长负责制和集体领导负责制。4、行政区划体制，国家将全国领土划分为若干层次的区域单位，并建立相应的各类行政机关。从概念出发，可以进一步认识行政体制的具体内容。狭义行政体制的内容包括职能定位、权力配置、运行规则和法律保障等四个方面。

深化行政体制改革的核心是推进政府职能转变，提高效能和服务质量。首先，可以优化政府机构设置和职责，精简冗余部门，避免重复办公，提高工作效率。其次，应建立科学的绩效评估体系，鼓励官员创新和积极作为，同时加强监督机制，防范腐败和权力滥用。此外，还需要推动电子政务建设，提高政务公开度和透明度，方便民众参与和监督政府工作。最后，加强培训和人才储备，提升政府工作人员的专业素质和能力。综上所述，深化行政体制改革的核心是转变政府职能，提高服务效能和质量，为民众提供更好的服务和保障。希望您采纳我的建议，谢谢！

深化行政执法体制改革的主要任务按照党的十八届四中全会的部署和要求，深化行政执法体制改革要坚持减少层次、整合队伍、提高效率的原则，着力抓好以下重点改革。（一）加快推进执法重心和执法力量向市县下移，清除多层、多重执法科学划分执法权限、合理配置执法力量，是完善执法体制、提高监管效能的基础。要根据不同层级政府的职能特点和执法任务需要，明确中央和地方各级政府的执法领域和重点，发挥各自优势。总的讲，对反垄断、商品进出口、外资国家安全审查等关系全国统一市场规划和管理的事项，应实行中央政府部门统一监管，以维护全国市场统一和经济安全。对食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、商贸服务等实行分级管理的事项，原则上由市县政府实行属地监管，以利于就近管理，减少层次，提高效率。行政执法队伍直接面对市场和企业行使现场执法权，要根据不同层级政府的履职需要合理设置。从实际职能看，除高速公路、航运、海洋、重大工程等特殊领域外，省、自治区政府原则上不宜设置行政执法队伍，以防止对同一辖区内的民商事主体分割管理、争相执法。对由市县和基层监管的事项，中央和省、自治区政府部门，主要行使执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责，原则上不宜直接对民商事主体实施具体检查和现场执法。近年来在安全生产、环境保护等领域实行的“国家监察、地方监管、企业负责”的执法体制较为有效，宜在其他领域酌情推广和借鉴。设区的市政府也要妥善解决行政执法权的合理配置问题，一般来讲，市与市辖区只在一级设立执法队伍为宜，以便集中力量、统一执法、消除分割、理顺关系。县级政府部门直接承担执法监管职责，可探索综合设置执法监管机构，原则上也不必单设执法队伍。一些经济发达、城镇化水平较高的乡镇政府，根据需要和条件可以通过法定程序行使部分行政执法职能。

　　科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。　　（1）健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。　　深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。　　完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。　　（2）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。　　政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。　　加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。　　（3）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。　　统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

1）政治体制改革和政治权威的推动.行政体制是政治体制的组成部分,政治体制决定行政体制,行政体制从属于政治体制.政治体制进行改革,行政体制就必须进行改革.政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量,而且是它的决定力量.有什么样的政治体制就有什么样的行政体制.　　政治权威是行政改革的推动力.一般政府会进行自我调节,但很少能够自动地进行改革.行政改革一般都是政治推动,尤其必须有政治权威的推动.在发展中国家,政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的.政治权威不仅是改革的推动者,而且是改革顺利进行和保持社会稳定的重要因素.所以,政治体制改革和政治权威是行政改革的推动力.　　（2）经济基础变革的要求.经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础有反作用.作为上层建筑的重要组成部分的政府,必须适应最活跃的经济基础的这种变化.如果行政体制不适应经济基础,公共行政不仅不能够有效地管理经济,反而阻碍经济发展.经济体制改革是行政改革的强大推动力.我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的.　　（3）社会演变的要求.社会演变是渐进式的社会变迁,社会每时每刻都在演变,政治、经济、文化、思想、观念和生活方式等各个方面都在悄悄地发生变化,当社会演变到一定程度时,政府必须进行改革以适应这种静悄悄的社会变革.政府的稳定性和行政体制的法制性决定了政府不能随着社会演变而随时进行自我调整,必须等待社会演变到一定地步才能进行行政改革,但政府不是消极地适应社会演变,而是为了更有效地进行管理.　　（4）科学技术发展的推动.科学技术是生产力,新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量.历史上,每次科学技术革命都给公共行政带来革命性的变革.现在知识经济方兴未艾,信息技术和网络技术已席卷全球.以科学技术为中心的行政改革正在世界各国蓬勃开展.由于新科学、新技术在行政系统的广泛应用,政府无论从形式到内容都必须发生变化,都必须进行一系列的深刻改革.随着行政改革的进行,公共行政也面目一新.　　（5）新思想、新价值的推动.新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力,也是行政改革的动力.行政改革只不过是把一种新思想、新价值变为现实.没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革,是必然失败的.效率、公平、民主是进行行政改革的核心思想和主要价值.我国进行的行政改革就是以效率、公平、民主作为指导思想和价值去向.1）政治体制改革和政治权威的推动.行政体制是政治体制的组成部分,政治体制决定行政体制,行政体制从属于政治体制.政治体制进行改革,行政体制就必须进行改革.政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量,而且是它的决定力量.有什么样的政治体制就有什么样的行政体制.　　政治权威是行政改革的推动力.一般政府会进行自我调节,但很少能够自动地进行改革.行政改革一般都是政治推动,尤其必须有政治权威的推动.在发展中国家,政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的.政治权威不仅是改革的推动者,而且是改革顺利进行和保持社会稳定的重要因素.所以,政治体制改革和政治权威是行政改革的推动力.　　（2）经济基础变革的要求.经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础有反作用.作为上层建筑的重要组成部分的政府,必须适应最活跃的经济基础的这种变化.如果行政体制不适应经济基础,公共行政不仅不能够有效地管理经济,反而阻碍经济发展.经济体制改革是行政改革的强大推动力.我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的.　　（3）社会演变的要求.社会演变是渐进式的社会变迁,社会每时每刻都在演变,政治、经济、文化、思想、观念和生活方式等各个方面都在悄悄地发生变化,当社会演变到一定程度时,政府必须进行改革以适应这种静悄悄的社会变革.政府的稳定性和行政体制的法制性决定了政府不能随着社会演变而随时进行自我调整,必须等待社会演变到一定地步才能进行行政改革,但政府不是消极地适应社会演变,而是为了更有效地进行管理.　　（4）科学技术发展的推动.科学技术是生产力,新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量.历史上,每次科学技术革命都给公共行政带来革命性的变革.现在知识经济方兴未艾,信息技术和网络技术已席卷全球.以科学技术为中心的行政改革正在世界各国蓬勃开展.由于新科学、新技术在行政系统的广泛应用,政府无论从形式到内容都必须发生变化,都必须进行一系列的深刻改革.随着行政改革的进行,公共行政也面目一新.　　（5）新思想、新价值的推动.新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力,也是行政改革的动力.行政改革只不过是把一种新思想、新价值变为现实.没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革,是必然失败的.效率、公平、民主是进行行政改革的核心思想和主要价值.我国进行的行政改革就是以效率、公平、民主作为指导思想和价值去向. 希望采纳

深化行政执法体制改革要求健全行政执法和刑事司法衔接机制，支持以罚代刑，这句话是错误的，正确的是实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。根据《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的要求，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。扩展资料：《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》还要求，坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。参考资料来源：中央党校——关于全面推进依法治国若干重大问题的决定

【答案】：B党的十三大把政治体制改革，特别是机构改革和干部人事制度改革列入重要内容，提出要“下决心进行行政管理体制和机构改革．切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率”。故本题答案选B。

隋初，杨坚在确立了三省六部制的中央机构后，又对地方机构进行了改革。南北朝以来，由于郡县设置过繁，形成了“民少官多，十羊九牧”的局面。隋初沿北齐、北周制设州、郡、县三级地方机构，开皇三年，杨坚从河南道行台兵尚书杨尚希的建议，废郡，改为州、县二级制。州设刺史，县设县令。公元590年隋文帝杨坚诏府兵入州县户籍，兵农合一始此。杨坚对于地方机构也进行了改革。他采纳度支尚书杨尚希提出的“存要去闲、并大去小”的建议，将原来比较混乱的地方官制从州、郡、县精简为州、县两级，撤消境内500多郡。同时，裁汰了大量的冗官，将一些郡县合并。大大节省了政府的开支，提高了行政效率，也减轻了人民的负担。为了更好地行使权力，控制地方，杨坚下令，九品以上的官员一律由中央任免。官吏的任用权一概由吏部掌握，禁止地方官就地录用僚佐。而且每年都要由吏部进行考核，以决定奖惩、升降。后来，又实行三年任期制。杨坚简化了地方行政机构，废九品宫人法，初创科举制。隋文帝命令各州每年推选三个文章华美、有才能的人，到中央受官。后来，隋文帝又下令，京官五品以上，地方官部管刺史，要由有德有才的举人担当。这种选拔政府官员的制度，使各个阶层有才华的人都有机会为政府效力。杨坚开创建立的科举制度，在中国历史上留存长达1300多年，直到清朝末期才废除，但当时的美英等国称奇并借鉴了这种选拔制度作为政府文员的聘用方法。

法律主观：体制改革包括包括经济体制改革、政治体制改革、科技体制改革、文化体制改革等。体制改革是指克服现有体制中的弊端，使各种体制适应社会主义现代化建设的需要；是中国坚持社会主义道路的重要保证。法律客观：《中华人民共和国宪法》第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

什么是深化行政体制改革的核心实质上要解决的是政府应该做什么如下：转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做的事、不应该做的事，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。转变政府职能，要做到依法行政。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能更好把政府职能转变过来。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。扩展资料：行政体制亦称“政府体制”。国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。是国家政治体制不可分割的重要组成部分。主要类型包括：1、行政权力体制，根据国家行政机关与其国家机关、政党组织、群众团体等之间的权力分配关系，主要有三权分立制、议行合一制、军政合一制、政教合一制、党政合一制等。2、政府首脑体制，根据最高行政权力的代表者与政府首脑职位担任者的关系及人数情况，可分为一元制、二元制、多元制。3、中央政府体制，根据国家最高行政机关的职权划分、活动方式和组织形式等制度，主要分为中央集权型、地方分权型、集权与分权结合型；合议制和首长制；政府首长负责制和集体领导负责制。4、行政区划体制，国家将全国领土划分为若干层次的区域单位，并建立相应的各类行政机关。从概念出发，可以进一步认识行政体制的具体内容。狭义行政体制的内容包括职能定位、权力配置、运行规则和法律保障等四个方面。

法律主观：体制改革包括包括经济体制改革、政治体制改革、科技体制改革、文化体制改革等。体制改革是指克服现有体制中的弊端，使各种体制适应社会主义现代化建设的需要；是中国坚持社会主义道路的重要保证。法律客观：《中华人民共和国宪法》第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做的事、不应该做的事，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。改革开放以来，我国经济社会制度发生了巨大变迁，行政管理体制也经历了全面变革。40年来，经过若干次规模较大的改革和各种局部调整，具有中国特色、与社会主义市场经济相匹配的行政管理体制逐步形成。转变政府职能，关键是要明确转的方式，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。扩展资料：转变政府职能，要做到依法行政。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能更好把政府职能转变过来。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。参考资料来源：光明网-建设人民满意的服务型政府

　我国深入推动科学发展、全面建设小康社会的关键时期，也是实现到2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制目标的关键时期。必须全面贯彻落实科学发展观，着力破除制约科学发展的体制机制障碍，深入推进行政体制改革。　　一、进一步推进政府职能转变。　　深化行政体制改革的核心是转变政府职能。现在及今后一个时期，行政体制改革的重点是切实将政府职能转移到市场监管、宏观调控、社会管理和公共服务上来，积极建立市场主体自律与社会组织协调机制，努力实现经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展。为此，须以加强公共服务为着力点，推动政府转型。　　1、由政府管理的一定要管理好。　　比如基本公共服务方面，应通过合理的财力配置保障国民获得大体相同的基本公共服务。　　2、不该由政府管理的一定要转移出去。　　应切实减少行政审批事项、积极推进事业单位改革、发展和培育可承接公共服务职能的社会组织，逐步形成政府、市场、社会既分工明确、又相互协调的新型结构。　　二、进一步优化政府结构。　　合理的组织结构、协调的层级体系，是行政权力顺畅运行的重要基础。　　1、继续推进大部门制改革。　　大部门制改革有效解决了一些制约经济社会发展的体制和机制难题，但总体而言仍处于起步阶段，需要坚定、持续地深入推进，并与推动政府职能转变、理顺政府与市场、政府与社会的关系结合起来，同时需要防止和化解权力过于集中、领导职数过多、职能整合不到位、机构设置上下不衔接等问题。　　2、继续完善中央与地方关系。　　继续调整、优化不同层级政府履行职能的重点，逐步将基本公共服务事权适当向中央集中，由中央统筹平衡各地基本公共服务的标准，并建立全国统一的基本公共服务经费保障机制；适时调整中央与地方之间的财税体制，理顺地方政府与企业的关系，促进地方政府职能转变。　　三、进一步建设法治政府。　　完善的行政法制体系是行政体制改革的重要保障。多年来，我国先后制定和实施了一系列法律制度。但由于多种原因，我国行政法制还不完备，与人民群众的新期待、新要求还有一定差距。应加快建设法治政府，用法律法规调整政府、市场、企业的关系，使政府依法管理经济和社会事务，推进政府工作的制度化、规范化和程序化，确保行政权力在法律范围内行使；严格依法行政，完善执法程序，坚决克服有法不依、执法不严等现象；强化对行政行为的法律监督，做到用法律管权、依法律办事。　　四、进一步推进事业单位改革。　　事业单位改革是我国当前的一项重要改革，应抓住重点，搞好顶层设计。应将事业单位分类作为这项改革的基础，加快形成政事分开、管办分离的新型政事关系。其要点是区分公共服务的提供与生产，将事业单位打造成公共产品的生产主体之一，成为政府的助手和伙伴；完善事业单位法人治理结构，重在构建以理事会为中心，决策、执行、监督相互分离、相互制约的新模式；高度重视事业单位改革的政府条件，确立事业单位相对于政府的正确定位。　　另外，须解决好事业单位改革后经济上的可持续问题。这可以从四个方面着手：形成战略目标，兼顾社会效益与经济效益；形成透明、多元化参与的治理结构；形成多元化的筹资体系；形成复合型人力资源结构和激励约束机制。　　五、进一步加强社会建设。　　社会建设滞后于经济发展，在很大程度上制约了政府职能转变。实现行政体制改革与社会建设相互促进，应抓住以下几个重点：　　1、加强社会管理创新，逐步实现政社分开，使政府与社会形成既分工又合作的关系。高度重视政府在推动社会管理创新方面的主导作用；政府应为社会组织发展让出空间，放权给社会，培育社会自我组织、自我管理、自我服务和自我修复能力。　　2、大力扶持、发展各类社会组织，适应政府职能转变的需要，承接政府转移出来的部分公共服务职能；形成灵活的协调机制，有效维护不同社会群体的合法利益。　　3、积极探索社会组织承接政府职能的类型、方式等问题，鼓励和扶持社会组织发展，推进社会组织去行政化、去垄断化改革，形成社会组织提供服务、政府购买服务的格局。

总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。2确保依法独立公正行使审判权检察权要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。　　 3使市场在资源配置中起决定性作用经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。　　 4中央成立全面深化改革领导小组中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。　　 5中央设立国家安全委员会中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。　　 6加强反腐败体制机制创新和制度保障要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。　　 7建设法治国家加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。　　 8加强顶层设计和摸着石头过河相结合总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强 顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。　　 9建立城乡统一的建设用地市场要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。　 10赋予农民更多财产权利全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。　　 11建立现代财政制度必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。　　 12深化军队体制编制调整改革着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。　 13健全改进作风常态化制度坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。　 14推动人民代表大会制度与时俱进推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。　　 15创新有效预防和化解社会矛盾体制要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。　　 16实行资源有偿使用制度和生态补偿制度要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。　　 17形成合理有序的收入分配格局必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。　 18深化文化体制改革要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。　　 19加快自由贸易区建设要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

随着社会的不断发展，各国都程度不同地对原有的行政体制及其传统特点进行改革。第二次世界大战后，资本主义国家行政体制改革主要体现在，政府内部权力分配关系的变化；行政决策、行政监督等体制的变化；国家公务人员群体结构的变化；行政管理方式的变化。这种改革对提高行政效率，维持政治稳定，促进经济的发展，巩固资产阶级统治起了重要作用。中华人民共和国于1978年以后开始有领导、有计划地进行行政体制改革，并在以下方面进行了探索： 实现行政方式、方法及手段的现代化。

1、行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。在进行行政改革之前，要进行调查研究，要切实找到行政系统问题之所在，进行全面深入的行政诊断。然后就行政改革的性质、方向、目的、目标、方法、突破点、动力与阻力，以及改革所产生的正负作用进行科学论证，制定出切实可行的科学规划。进行改革则必须十分慎重，从比较容易获得成功并容易看到改革效果的环节先进行改革。　　2、行政改革必须以保持社会稳定为前提。行政改革不仅仅打破行政系统的自身平衡，而且必然因此造成社会的不平衡。政府是社会的稳定机制，是社会秩序的维护者和管理者，是社会的最主要平衡工具和稳定工具。行政改革必须打破政府自身的稳定性，这就容易造成社会不稳定。所以，行政改革在打破行政系统的内部平衡之时，所造成的社会不平衡以保持社会相对稳定为限度，也就是说不能使社会发生大的动荡。行政改革在打破平衡时还要保持对社会控制的能力，而不能使社会解体。　　3、行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。行政改革必须首先改变改革者的观念，应该以民主、公平、效率、服务等观念为先导，才能进行卓有成效的改革。在新观念的指导下，才能进行体制创新。体制创新是行政改革的核心，不进行体制创新，就不可能建立一个具有中国特色的行政体制。体制创新要围绕着高效、公平、廉洁这个目标来进行。　　4、行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为地制造运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。但如果没有权威的政治支持，行政改革就无法进行，政治是行政改革的保障。行政改革是政治改革的重要组成部分，行政改革可以促进政治改革，政治改革可以为行政改革拓宽道路。所以行政改革是一种政治行为。行政改革仅有政治保障是不够的，因为政治不能保证行政改革一定依法改革，因此，行政改革必须有法律保障，依法进行改革。改革必须用重典，必须在 社会主义法制 的规范之下进行。　　5、行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。要理顺这些关系，就要转变政府职能，政府应该将那些管不了也管不好的事情，交由社会去解决，分权于社会。同时，要认识到政府能力的有限性，它不可能解决所有的社会问题 ，而应该让社会担负一些责任。

回顾改革开放以来中国行政体制改革走过的历程，对中国行政体制改革在政府机构改革和职能转变、中央地方关系重塑、政府与企业、社会和市场关系调整、行政决策和监管体制创新与完善等领域所取得的积极进展和主要成效加以概括综合，继而对中国行政体制改革尚未解决且与经济社会发展不相适应的问题加以研究探讨，在此基础上，展望了中国行政体制改革的未来发展趋势和路径选择http://www.govyi.com/lunwen/2009/200911/348055.shtml

优化政府组织结构具体来讲，需着重抓好以下5个方面的改革。x0dx0ax0dx0a1、优化政府机构设置x0dx0ax0dx0a目前政府机构设置过多、分工过细，这是造成部门职能交叉、权责脱节、运行不畅、效率低下的主要原因。优化政府组织结构，必须继续推进机构改革，优化机构设置，重点是积极稳妥实施大部门制改革。实施大部门制改革，主要是对职能相近、管理分散、分工过细的机构，对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构，进行整合调整、综合设置，形成科学合理、精干高效的管理体系。实施这项改革是一个循序渐进的过程，还需要从各方面的实际出发，坚持积极稳妥方针，把握好条件和时机，着力解决突出矛盾和问题。《决定》提出要“统筹党政群机构改革”，这是着眼于加强党的执政能力和国家治理体系现代化建设做出的重大决策，具有重要的现实意义和长远意义。与政府机构相比，党委部门、人大、政协、法院、检察院机关以及人民团体机关的机构设置数量较少，具有一定特殊性，但同样存在某些机构及其内设机构设置不科学、不合理、职责关系不顺等问题，有必要按照改革要求进行适当的调整和完善，有的还需要结合职能调整进行适当整合。通过改革，形成适应全面深化改革和发展要求的党政群机构新格局。x0dx0ax0dx0a2、理顺部门职责关系x0dx0ax0dx0a目前，政府部门存在的一些体制机制问题，固然与职能转变不到位、机构设置不科学有关，但很大程度上体现在部门间的职责分工不合理、责权不一致、运行机制不完善。x0dx0ax0dx0a《决定》在强调转变政府职能、深化机构改革的同时，明确提出要优化职能配置，理顺部门职责关系，完善运行机制，这是优化政府组织结构的重要内容。x0dx0ax0dx0a一是合理界定政府部门的职能分工，进一步明确和强化责任，完善政府职责体系。按照宏观调控部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门的职责定位，合理确定各自的权责范围和职能重点，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任,建立健全部门间的协调配合机制，形成工作合力，提高行政效率。x0dx0ax0dx0a二是在合理划分各级政府事权的基础上，理顺上级部门、垂直管理机构与下级政府及其部门的职责关系。x0dx0ax0dx0a三是按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，优化政府部门权力结构，明确不同部门的权力性质、地位及其相互关系。适当集中相关部门决策职能，加强决策咨询能力和现代智库建设，提高决策科学性。强化执行机关和部门执行力，提高行政效能。完善监督机关和部门的体制机制，促使政府部门依法履行职责。健全政府内部权力运行程序和工作规则，完善工作流程，加强制度建设，克服行政权力部门化倾向，确保各项权力依法有序运行。x0dx0ax0dx0a3、优化行政区域设置x0dx0ax0dx0a行政区划设置是否科学合理直接关系国家治理体系和政府组织结构优化；实行省直接管理县（市）是行政体制改革的重要内容，对优化行政层级、提高行政效率具有重要意义。改革开放以来，一些省在适度调整行政区划设置和布局等方面进行了改革和探索，对促进城镇化和区域经济社会发展发挥了积极作用。《决定》提出要继续开展这方面的改革和探索。一是科学把握以人为核心的新型城镇化发展对行政区划调整的新需求，以提高城镇化发展质量和效益为出发点，以促进资源优化配置、提高行政效率为目标，稳妥开展行政区划体制创新。完善设市标准，对具备条件的县有序改市。二是按照分步实施、先易后难、成熟先行的原则，在一些人口规模、面积大小、管理幅度适合的地方，依法有序探索省直接管理县（市）体制改革。继续推行扩大县（市）权限或县级财政由省直接管理的改革试点，在此基础上有条件的可进一步探索省直接管理县（市）。三是坚持从实际出发，因地制宜决策，及时总结经验，加以正确引导。四是坚持配套改革。无论是行政区划调整，还是探索省直接管理县（市）改革，不仅涉及事权划分，还涉及人事管理、财政管理、司法管辖等方面的体制调整，都需要综合考虑，科学论证。x0dx0ax0dx0a4、严格绩效管理x0dx0ax0dx0a严格绩效管理是优化政府组织结构，提高政府执行力、公信力的重要途径，是加强公务员队伍建设、树立正确政绩观的客观需要。近年来，一些地方政府和部门结合实际，开展多种形式的政府绩效管理实践，取得了一定的成效和经验，但总体上尚处于探索阶段。《决定》提出要“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”，这为全面推进绩效管理指明了方向。一是要按照科学发展和全面正确履行政府职能的要求，科学确定绩效评估的指标体系和指标权重。二是根据不同部门、不同地区、不同层级政府的职能特点和管理任务，建立与之相适应的绩效标准和考核重点，增强绩效管理的科学性、针对性、有效性。三是完善绩效评估机制和方法。四是注重绩效评估结果有效运用。x0dx0ax0dx0a5、严格控制机构编制x0dx0ax0dx0a机构编制管理是优化党的执政资源配置和加强国家政权建设的一项基础性工作。《决定》提出：“严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。”这对加强机构编制管理提出了新的更高的要求，具有很强的现实针对性，要切实贯彻落实。一是强化机构编制刚性约束。各地各部门应严格按规定设置机构、配备人员编制和领导职数，在核定的行政编制和领导职数内配备人员。二是创新机构编制管理。树立新的管理理念，着力向改革要编制、向管理要编制、向信息技术要编制，妥善处理严格控制与满足需求的矛盾。三是严肃机构编制纪律。严格遵守机构编制各项法律法规和政策，严禁行政编制和事业编制混用，严禁上级部门干预下级机构编制事项。健全机构编制监督检查和协调机制，加大违法违纪行为查处力度，维护机构编制管理的严肃性和权威性。

　　（1）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。　　政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。　　加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。　　（2）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。　　统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

功能一般指事物或方法所发挥的有利的作用，所强调的是事物或方法积极的意义。行政体制的功能也就是指行政体制所存在的价值及发挥的积极作用，这具体体现在以下几个方面。 中国经济体制改革是在生产力水平较低、工业化程度不高、技术水平落后等条件下进行，各级政府在推进经济市场化过程中发挥了主导作用。在改革开放至今的近三十年里，与经济的市场化程度显著提高相对应的是政府职能和行政方式也发生了明显变化。在宏观上，政府开始运用经济、法律等手段调节国民经济的运行，进行产业结构调整，实现经济增长方式的转变；在微观上，政府改革了对企业的管理模式，政企分开成为经济改革的重要内容。同时，政府的市场管理职能也逐渐从直接定价转为主要以市场定价、反垄断、反欺诈、反不正当竞争等方面。行政体制的不断调整适应并有力地推动了市场经济的发展。在市场经济纵深发展的过程中，行政体制也仍然是十分重要的促进力量。一方面，中国经济的市场化程度还比较低，市场机制在经济运行、资源配置方面的作用还没有完全发挥出来；加上其自身诸如信息不对称、投机率高等弊端，使得单纯的市场调节还隐藏着不少危机。所以，需要加强政府在经济运行、市场监管中的调控能力，用政府调节和监管这只“有形的手”来弥补市场机制的缺陷。要实现这些目标，就要对政府职能进行新的定位，进一步划分政府与市场的产权边界和利益分界，并探索科学有效的调节和监管方式。另一方面，政府也应当顺应市场经济深入发展的形势，特别是加入世界贸易组织后国际化趋势的要求加强自身建设，比如通过调整权力配置减少权限冲突、改革政府机构提高工作效率、减少事前审批加强事后监管等措施，提高政府在经济管理中的能力和水平，为企业和市场的进一步发展创造良好条件。 在实行改革开放政策前，存在于人们生活中的是计划体制下一元化的社会结构模式，“虽然我们建立了各种组织，如企业、事业单位、群众团体，但这些结构因子是同质的，都隶属于某个国家机关，都有行政级别，实质上早被同一化为行政组织。”在这样的模式下，公民或直接依附于政府，或因依附于其所在单位而间接依附于政府；他们之间的利益选择也因为这样的依附关系而在形式上表现得高度一致。在向市场经济体制转型的过程中，经济规律使得政府不得不开始放松原本牢牢拽在自己手中的权力，承认并保护企业、社会组织和公民个人的利益和价值。这种一元化的社会结构开始逐渐瓦解，取而代之的是多元化的社会利益结构；不但社会个体之间的交往可以通过市场机制和契约机制来完成，而且政府也不可能像过去那样，对社会生活事无巨细都要实施控制和管理。此外，利益多元还表现在地区利益、地方利益、行业利益的凸现，合作与竞争共存，客观上需要行政体制作出积极回应。在中国，由于这种多元化社会结构本身就是在政府主导下的改革而逐步形成，因而以政府职能、权力、运行规则等为主要内容的行政体制的价值也因为社会结构的变迁而日益彰显。但一直以来我们对行政体制功能的理解大多是从经济角度出发，即行政体制必须不断适应经济发展和改革的需要——如加强宏观调控能力、改革国有资产管理模式等；因而在职能转变、制度创新等方面也过多地强调以经济建设为中心，以政府经济管理职能和权限的调整为重点，而忽视了行政体制在调整收入分配、缩小贫富差距、完善社会保障等社会服务方面的价值。 市场经济的深入发展、市民社会的逐渐崛起和利益主体多元化的日益形成，加快了传统意义上的国家行政向公共行政转变的步伐。在此过程中，现代行政权呈现出多元化的发展趋势，国家行政机关已不是惟一的行使行政权的主体，其行政权也部分地归还于社会主体。越来越多的非政府组织等参与到社会公共事务的管理和服务活动之中，这是市场机制所带来的必然后果、也是社会发展的基本规律。公共行政的有效开展，要求对公权力进行重新调整和配置，以发挥社会自治的力量、保障公众在社会事务管理中的参与权利；而这些也都依赖于行政体制发挥其基础性的作用，因为没有具体的制度基础，公共行政的有效运行只能成为空谈。灵活、高效、务实的行政体制将改革公权力的行使方式，积极引入符合现代市场经济规律和价值理念的管理和服务手段，促进社会各部门的合理分工和资源的有效配置，推进公共行政的顺利开展。以公共基础设施的建设和管理为例，随着社会公众对道路、桥梁、体育场馆等公共基础设施的需求不断增加，一些地方政府开始改革原来政府垄断的做法，发挥市场机制的作用，通过竞争性招标、特许经营等手段鼓励民间资本、社会力量参与到基础设施的建设经营中。在此过程中，政府主要通过订立合同的形式与经营企业进行谈判，并负责对工程的监管；这既满足了社会公众对基础设施的需求，也避免了政府财政支出不足的尴尬，同时还有效利用了民间资本为社会服务；达到了“双赢”、“三赢”甚至“多赢”的效果。

就是对国家行政机关的组成，职权，运行机制和人员配备等做出的修改和调整，目的是使国家的行政机关能以更高效的能力和更廉洁的作风来更好的为人民服务，其实行政机关可以只政府，也可以指各种政府的办事机构，一般来说我们指的都是包涵所有政府办事机构的机关，称为行政机关，所以简而言之，也就是对这些机构的的各方面的改革，让他来更好的适应国家的发展和人民的需要，不知道清楚了没有~如果没懂的话，可以追问，我是学这个专业的，希望可以帮助到你

法律分析：加快转变政府职能要健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构。法律依据：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》四、加快转变政府职能科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。（14）健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。（15）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。（16）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

　　行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。　　那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢？通过调查和研究，笔者认为，政府职能的转变应该主要从以下几方面入手：　　一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府　　一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。　　建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出； 要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。　　二、强化市场监督职能　　目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。突出表现为假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税、走私等，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。　　为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。　　三、继续深化行政审批制度改革　　市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，才能集中精力搞好宏观调控。　　加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。　　四、转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变　　微观管理，指政府站在出资者立场上，依靠行政命令、参与企业治理结构或直接介入市场的方式，对微观经济主体实施的一种直接管理，主要指国家和地方政府机构对公有制企业的直接管理活动。宏观调控，指政府运用宏观经济政策对宏观经济运作所进行的“控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量（如财政支出、货币供给），来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响私人经济部门行为的政策过程。　　加入世贸组织以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。　　五、切实转变政府工作方式，提高工作效率　　转变工作方式，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政。根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。透明度原则是世贸组织的一项基本原则，也是改进政府管理方式的一个基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。　　六、加强人口、资源、环境等方面的管理职能（社会管理职能）　　加入世贸组织以后，我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑，而且要更多地考虑国际因素。加入世贸组织，既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源，实现经济社会与人口资源环境的协调发展提供了新的机遇，也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战。为此，必须加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，全面加快资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护，深化有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范，依法保护资源所有者和使用者的合法权益。进一步把国土资源的管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源的管理。　　七、加强公共服务，建设服务型的政府　　建立服务型政府就是要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆。新形势下政府的一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。　　继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。20世纪80年代开始的行政机构改革，至今已经取得了不少进展，但转变政府职能仍然是一个努力的目标，具有长期性和渐进性，我们应该用发展的眼光去审视它。尤其是我国加入世贸组织后，许多领域要同国际接轨，要按国际惯例办事，政府行使其职能（尤其是经济管理）的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整。我们既要有长远规划，又要有近期目标，循序渐进，不断深化行政管理体制改革。

没啥区别吧？

同上

就是大的部门合并，草案如下：1．在相同或相近的领域，整合分散的行政职能和机构，积极推行大部委制，以减少交叉和重复设置，将外部协调转为内部协调，从而降低行政成本和提高行政效率。可以考虑： （1）将现存国家发改委的经济运行局、产业政策司和产业规划司并入商业部，组建工商一体化管理的经济贸易部，同时将国资委下属的十大行业总会移交给该机构管理。 （2）在工商局、技术监督局、新闻出版总署、知识产权局以及现属商业部的公平交易局、产业损害调查局和市场流通司的基础上组建国家公平交易和反垄断委员会。 （3）在现有国家能源办的基础上组建国家能源部，负责对石油、天然气、电力、煤炭、核能、水电等各相关产业的综合发展和市场监管。 （4）考虑到铁路改革的难度，可先将交通部和民航总局重组为大交通部。 （5）在卫生部、教育部、计生委、劳动社会保障部、民政部的基础上组建人力资源和社会保障部。成立医疗机构监管局，同时把食品药品监管局的职能扩展到农药，这两个局可直属“人力资源和社会保障部”，但属相对独立的监管机构； （6）调整国务院直属机构，把广播电影电视总局、体育总局和旅游局并入文化部，组建大文化部。 （7）把林业局纳入农业部或国土资源部。 2．必须强调的是，负责行业监管或有监管职能的部委，其监管的职能应该与宏观调控和产业政策部委以及资产管理机构的职能相对独立，做到监与资、监与政策分开。同时在需要价格监管的产业，应该将国家发改委的价格监管职能分散到相应的监管机构。所有的监管机构都不应该设置为事业单位。 3．加快行业（商）协会管理体制的改革，将这些协会组织与其他社团组织分开管理，由新组建的经济贸易部及地方经济贸易部门负责其审核登记。 4．加快行政事业单位改革，使它们中的大多数转制为企业、社会中介组织或民办非企业组织。 5．将食品药品监管、安全生产监管、环保等监管机构实行中央垂直监管，保证其足够的行政资源，加强其执法能力。 同时：在人大法工委、中编办、国务院法制办和国务院行政审批改革工作领导小组办公室的基础上，立即建立临时行政体制改革领导小组，组织跨经济学、政治学、法学、公共行政学和社会学等方面的专家抓紧时间研究改革方案，根据合理合法的原则彻底梳理现有的行政职能，进而在效能的原则下据此提出行政机构调整的方案以及必须尽快修改和完善的实体法。 2008年机构改革预案改革： 现状 一、国务院办公厅[信访局]：保留 二、国务院组成部门(22个)、部管的国家局(10个) 1.外交部[侨务局]：外交部、国务院侨办 2.国防部：国防部、国防科工委军工部分 3.发展改革委[统计局]：发展改革委、国防科工委军转民部分、统计局 4.教育部：保留 5.科技部：保留 6.民族事务部[宗教局]：国家民委、宗教局 7.公安部：保留 8.监察部：保留 9.民政部：保留 10.司法部[法制局]：司法部、国务院法制办 11.财政部：保留 12.劳动保障部：保留 13.国土资源部[海洋局]：国土资源部[测绘局海洋局]、水利部水资源部分 14.建设部：保留 15.交通部：保留 16.能源部：发改委能源部分、国防科工委核电部分、水利部水电部分、电监会 17.农业部[林业局]：农业部、水利部农村水利部分、林业局、[粮食局] 18.商务部[质检局]、[知识产权局]：商务部、信息产业部电子工业部分、质检总局、知识产权局、[烟草局] 19.文化部[新闻出版局]：文化部[文物局]、新闻出版总署(版权局) 20.卫生部：卫生部[中医药局] 21.环境部：环保总局 22.审计署：保留 三、国务院直属特设机构(1个) 1.国资委：保留 四、国务院直属机构(16个) 1.人民银行：人民银行[外汇局] 2.情报总局：国家安全部 3.人事总局：人事部[外专局] 4.计生总局：人口计生委 5.铁道总局：铁道部 6.民航总局：保留 7.海关总署：保留 8.税务总局：保留 9.工商总局：保留 10.广电总局：保留 11.安全监管总局：保留 12.食品药品监管局：保留 13.旅游局：保留 14.国家航天局：[国家航天局] 15.国务院参事室：保留 16.国务院机关事务管理局：保留 五、国务院办事机构(2个) 1.国务院港澳办：保留 2.国务院研究室：保留 六、国务院直属事业单位(16个) 1.新华社：保留 2.中科院：保留 3.社科院：保留 4.工程院：保留 5.国务院发展研究中心：保留 6.行政学院：保留 7.地震局：保留 8.气象局：保留 9.邮政局：[邮政局] 10.银监会：保留 11.证监会：保留 12.保监会：保留 13.电讯监管委员会：信息产业部电信部分 14.社保基金会：保留 15.自然科学基金会：保留 16.体育联合会：体育总局 三、政府机构改革的目标。（一）部门设置。一个基本不变即国务院组成部门不变。二个并入即药监局并入卫生部、进出口检验检疫并入海关。二个增加即增加能源发展部和国家预防腐败局。二个提升即环保总局升格为国家环保部、安监总局升格为安全生产部。二个撤销即撤销国家工商总局和质检总局。（二）职能调整。1、工商总局的流通领域产品质量监管和市场监管归商务部，法人登记归税务总局，流通领域的食品监管归卫生部食品药品监督管理局。2、质检总局的进出口检验检疫归海关，生产领域的产品质量监管归商务部，特种设备安全归安全生产部，生产许可证归环境保护部，认监委成为保监委的模式进行3c认证，食品归卫生部食品药品监督管理局。3、食品检测中心归卫生部，工业产品检测归商务部，特种设备检测中心归安全生产部，计量测试中心归发展和改革委员会。4、发改委的能源节能和规划规能源发展部。

中国国家行政体制的改革是政治体制改革的一项重要内容。中共十五大报告明确指出行政改革的目标同“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”为推进国家行政体制改革提供了方向。（一） 转变政府职能，合理界定行政权限这是中国国家行政制度改革的关键，意味着在国家和社会之间进行合理的分权。政府职能转变，从某种意义上说就是政府管理社会经济文化的具体方式的转变。政府职能转变并不简单等同于政府职能的普遍缩减。一方面，在市场体制尚未发育成熟的条件下，政府从市场的退出是一个渐进的过程。政府不仅仍要承担必要的管理职能，同时由于我国市场经济体制的不成熟，政府又必须承担起培育市场的艰巨任务。另一方面，政府宏观调控和社会管理职能必须强化。政府职能转变是一个复杂的过程，而不能加以简单化的认识和处理。（二） 深化政府机构改革，提高行政效能最近二十年中，政府机构改革经历了两个明显的阶段。精简机构阶段（1982-1987年）。根据1982年宪法和有关组织法，全国从上到下精简了政府机构，其中国务院各类内设行政组织总数减少近40个。转变政府职能阶段（1988年至今）1987年中共十三大提出行政机构改革的关键是转变政府职能。1998年九届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，进一步完善了我国政府宏观调控体系。（三） 理顺中央与地方关系，建立合理集一分模式中国是实行单一制的社会主义国家，同时中国又是一个超大规模的社会，因此中央与地方关系就成为一个突出的问题。行政制度改革的过程中，中央与地方高度集权模式转变为中央集权与地方合理分权相结合的集一分模式。这一过程经历了两个阶段。放权——收权阶段。这是以非制度化形式进行中央与地方关系调整的阶段。分税制阶段。1994年1月开始实行的分税制，标志着中国的中央与地方关系开始进入制度化阶段。（四） 健全行政监督制度，抑制行政腐败腐败是中国社会当前所面临的一个严重问题。行政监督系统的功能还有待于通过进一步的制度改革、创新来加以开发。第一， 健全制度性监督。第二， 充分发挥社会舆论的监督功能。第三， 加强领导干部的廉洁自律。（五）完善国家公务员制度，规范行政人员管理行政活动归根结底是由人来实现的，具体而言，它是政府官员的个人或集体行为，因此对行政机关工作人员的管理，也是国家行政制度的一项重要内容。目前中国正着力于建设并推行国家公务员制度，以此规范行政人员管理，提高行政人员素质，进而提高国家整体行政水平。

卡奴对上海影响是带来强风和暴雨。根据中国气象局官网资料显示：卡奴8月1日登录上海，带来了强风和暴雨，没有对上海造成较大的破坏。因此，卡奴对上海影响是带来强风和暴雨。

糖类 +斐林试剂 产生砖红色沉淀脂肪 +苏丹3 溶液变成橘黄色蛋白质 +双缩脲试剂 溶液变成紫色 DNA +甲基绿 变绿RNA +吡罗红 变红 线粒体 +健那绿 变绿

水资源开发主要归宿就是发展灌溉农业和发展与农业相关的工业、发展以电代燃料工程来减少对环境的污染及碳氢化合物的释放。水能开发也就是后者了，一句话：水能资源蕴藏总量巨大，人文基础相对较好。自然1.降雨量：境内降雨量大，喜马拉雅山积雪降雪量大，水源丰富。2.地表径流：年地表径流量巨大，且密度极高。3.地下水：地下水储量丰富，流量大4.地理：地势陡峭，海拔落差大人文1.政府各种途径鼓励发展水能开发2.常规能源的使用远超水能3,电网建设已见雏形隔行如隔山，肤浅见解，以飨楼主呵呵

光电信息科学于工程主要学习光学、光电子、微电子、通信、计算机等。光电信息科学与工程是由光学、光电子、微电子、通信、计算机等多学科交叉结合的专业，涉及光信息的辐射、传输、探测以及光电信息的转换、存储、处理与显示等众多的内容，目前的光电信息科学与工程主要是做光学信号处理。该专业主要是以光电信息的产生、传感、采集、传输、探测、控制、存储、成像、处理、显示和应用为研究对象。，我们熟悉的光纤入户、光电探测器、光通信都是这方面的研究成果。主要在光电信息处理、光电子学、电子信息技术、通信技术等领域从事科学研究。工程光学、激光原理与技术、光纤通信及系统、光电子激光实验、光通信实验、光谱学实验、电动力学、量子力学、原子物理、近代物理实验、数学物理方法、电子电路与技术等。光电信息科学于工程的就业前景：做光电的技术和产业方向主要有激光器、光纤、光通信、光传感、光电器件、光电检测设备、显微、液晶、光伏、光存储、光谱等等。通信、光传感、光存储、光显示等一大批光电信息领域的技术和产业目前其技术和信息领域结合比较紧密，市场应用也主要集中在光纤、光通信方向。其他应用尚需更多技术支撑。但随着科技的不断发展，未来图像处理、模式识别、光子计算机等都不再是梦想。光电技术或将成为新一轮科技革命和产业变革的核心所在。该专业毕业生就业主要是在科研单位、高等院校，从事光电信息工程与技术、光电信号检测、光电子技术、光通讯技术、光电测量与控制、精密工程、信息电子技术、应用和管理等工作。

在不确定自己还款能力和偿还债务能力的情况下，我是不会办理信用卡的。对于没用的信用卡，我通常会弃之不管，也不会加他们做特殊的处理，只是会放到一个被遗忘的角落。我告别信用卡卡奴的生活主要是通过树立自己正确的消费观。在办理信用卡前我会确定自己的还清信用卡债务的能力，要先了解各个银行的信用卡知识，比如帐单日还款日免息期等关键知识，了解信用卡的还款方式掌握使用信用卡才能让信用卡利用最大化。我会通过理性消费的方式告别卡奴的生活。同时要学习安全使用信用卡的各种技巧。理性消费这一点最为关键，虽然拥有了信用卡，但是必须理性消费，信用卡是个人额度的前提消费，而许多年轻人爱冲动消费，爱攀比，经常会购买超过自己支付能力的物品。所以，刷卡前切记要量入为出，在消费之前，考虑一下自己的还款能力，再决定是否刷卡，如果实在管不住自己的手，那么，建议封存信用卡一段时间，出门尽量带现金，培养自己控制消费的能力，待自己能理性消费时再使用信用卡。切记，成为卡奴有时候只需要一次的冲动消费就够了！信用卡是一把双刃剑，用得好对生活理财都有很大的帮助，用得不好，就会陷入卡奴的无底深渊，还不完的卡债，给不完的利息。所以，在使用信用卡之前，要多学习信用卡的相关知识，让信用卡成为我们理财、增值的工具，而不是负债。我身边有很多卡奴朋友，皆被信用卡负债缠身，拆东墙补西墙的日子过得非常辛苦。总之，我除了还清信用卡债务的能力，还要有比较丰富的理财经验，加上是信用卡的不做卡奴最好的方式就是拒绝办理信用卡，这也是釜底抽薪式，从根源上断绝做卡奴的可能。但是拒绝使用信用卡不符合我们理财的宗旨，虽然它杜绝了成为卡奴的机会，但是，这种方式不推荐，理财的手段之一就是合理利用信用卡进行资金周转。

仓央嘉措的诗词大全如下：《那一世》那一刻 我升起风马不为气福，只为守候你的到来那一天；闭目在经殿香雾中蓦然听见你颂经中的真言，那一日垒起玛尼堆不为修德，只为投下心湖的石子那一夜。我听了一宿梵唱，不为参悟，只为寻你的一丝气息，那一月我摇动所有的经筒，不为超度，只为触摸你的指尖。那一年磕长头匍富在山路，不为觐见，只为贴着你的温暖，那一世转山转水转佛塔，不为修来生，只为途中与你相见那一瞬，我飞升成仙，不为长生，只为佑你平安喜乐。《十诫诗》第一最好不相见，如此便可不相恋；第二最好不相知，如此便可不相思；第三最好不相伴，如此便可不相欠。第四最好不相惜，如此便可不相忆第五最好不相爱，如此便可不相弃。第六最好不相对，如此便可不相会第七最好不相误。如此便可不相负第八最好不相许，如此便可不相续第九最好不相依，如此便可不相偎第+最好不相遇，如此便可不相聚但曾相见便相知，相见何如不见时安得与君相决绝，免教生死作相思。

人生与审美 哲人说，人生三重境界。一位作家将这三重境界用一般充满禅机的语句来说明：看山是山，看水是水；看山不是山，看水不是水；看山还是山，看水还是水。 一：审美的魅力 丰富多彩的审美现象源自人的审美活动，而审美活动是人类生存的一种方式，它包括对世界与对自身的一种理解，也包括对某种行为方式的认同。从哲学的角度来看，审美是事物对立与统一的极好证明。审美的对立显而易见，体现为他的个体性，审美的统一则通过客观因素对人们心理的作用表现，即在每个时代或阶段，人们所处的环境，或多或少会对人们的审美观造成影响。由于审美是一种主观的活动，因此很多人会认为，审美只是人的一种特殊的行为，在其他动物中不存在审美。其实不然，人们对动物是否存在审美这一行为的推测，很大程度上被人们的思维所左右，而并不是真正从动物的角度出发，因此难免存在偏差，也很难说审美仅为人类所特有。审美的范围极其广泛，包括建筑、音乐、舞蹈、服饰、陶艺、饮食、装饰、绘画等等。审美存在于我们生活的各个角落。走在路上，街边的风景需要我们去审美；坐在餐馆，各式菜肴需要我们去审美。当然这些都是浅层次上的审美现象，我们需要审美，研究审美，更应从高层次上进行探讨，即着重审人性之美。我们不断追问自己的心灵，不断提高自己的审美情趣。美是事物促进和谐发展的客观属性与功能激发出来的主观感受，是这种客观实际与主观感受的具体统一。人的审美追求，在于提高人的精神境界、促进与实现人的发展，在于促进和谐发展、创建和谐世界，在于使这世界因为有我而变得更加美好。这是和谐审美观的基本观点。审美是在理智与情感、主观与客观的具体统一上追求真理、追求发展，背离真理与发展的审美，是不会得到社会长久普遍赞美的。 审美需要美感距离 。懂得审美的人，总是追求一种恰到好处的美感距离。审美主体与审美对象需保持一定的距离。好的美感距离，审美主体的审美感官能得到极大调动而饱受美感享受，审美态度庄重而不轻佻，审美情趣受到陶冶而不沉湎。好的美感距离，审美主体对审美对象会保持完美良好的印象，难以忘怀。这种距离，是一种不远不近、不即不离、不轻不重的理想审美距离。在如何把握审美距离方面，我们不妨向英国首相丘吉尔学学。他有一次遇到好莱坞一号美女费雯丽，不禁被她迷人的美貌所吸引，出神地看她。此时，当有人叫他与费雯丽更靠近一些时，他却说：我在欣赏上帝的艺术品，需保持距离。丘吉尔作为政治家政绩卓著，作为军事家战功显赫，但想不到他在审美方面也如此内行，真叫人钦佩。 二：审美人生观 人生价值观因为人不同的世界观而产生的不同的对人生的方法论，是人们在认识、评价人生活动所具有的价值属性时所持有的根本观点和看法。由于人们的社会实践、生活境遇、文化素养和所受教育的不同，因而形成不同的人生观。价值观，是人们对价值问题的根本看法，包括对价值的实质、构成、标准的认识，这些认识的不同，形成了人们不同的价值观。每个人都是在各自的价值观的引导下，形成不同的价值取向，追求着各自认为最有价值的东西。 儒家和道家的审美和人生。儒家美学所具有的宏深的哲学基础，使其践行表达充满自信。从审美语言的运用来说，儒家既不怕形成片面的迂执，也不怕信息传达造成流失，相反，从 孔子到其后学都不遗余力张扬语言的作用。他们鼓励心有所怨，便发而刺上；心有块垒，即吐而为快。《诗经》之“国风”、“小雅”，屈原的“离骚”之辞，司马迁的《史记》，杜甫之诗，韩愈、柳宗元之文都把心灵、人格的崇高展现得淋漓尽致！对心灵、人格的极度推崇，乃是东方审美意识的集中体现。儒家的“心”是一种感应中获得的主动之心。它不以物我分割为前提，却以心象含物为机缘，从而人类社会即是可感性自然的延伸，又是感应性主体的类的扩大。社会的理想化也就成了人格化、心灵化；自然的素朴存在也被观念巧妙织入情性之网，使其灾异变故都可察人伦风化。至此，儒家美学臻于最完善的心灵功效。唯人至上，唯心至上，不慕鬼神，不道虚无。以道德化、理想化的人推行于现实，从而对于塑造中华民族健康、进取、丰富的心魂起到巨大的制约作用。 与儒家美学不同，道家从对自然、虚无、有形之物、功名利害的发展转化过程来谈人生哲理。《老子》二五章云：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”道是宇宙万物生成的法则，自然是元始、无的指代，从无到有是一个过程。而一切已有形名的存在，又总是有自否定的因素潜伏于其后，故“有无相生，难易相成，长短相形，高下相倾，音声相和，前后相随”。按道家的观战，凡事很难永久不变，要想长久，必须依从自然，致力于无为，载营魄抱一，知雄守雌。老子的哲学蕴含着十分深奥的道理。从意识、经验的旨归上讲，老子是反理性的。从宇宙的空、无、大着眼，守身为本，随用为道，所奠立的是一种神妙莫测的智慧型哲学观。这种观念冲击了儒家的切近现实的狭隘，可使人的心意为虚不为实，至于事态的变化则谋求穷尽自然之理，发挥出一切事理因素（有形的与无形的）的作用。但它的弊害也是明显的：由于老子只是微言大义，后人不能深得奥妙，只一味守柔抱雌，向原始的、无所为的一极努力，只能造成自行消解的无序平衡状态。所以，庄子对老子的哲学有所改造。一方面，庄子主张变无用为有用，致力于远大的作为；另一方面，不舍细小幽微的事理，从其自然的法则进行开掘，使人的作为在经久的运作中达到出神入化境界。与道家这种把人化入自然的旨归相比，西方用理性分解自然的观念是笨拙可笑的。 三：审美对人生价值的作用 审美从根本上解决人的问题。审美是通过影响人的情感，趣味，气质，胸襟来升华人的精神境界，从而树立正确的人生观，价值观。构建健人格，最终达到内在精神与外在世界的完美统一。一位哲人说，人生三重境界。一位作家将这三重境界用一般充满禅机的语句来说明：看山是山，看水是水；看山不是山，看水不是水；看山还是山，看水还是水。第一重境界表明人生之初，纯洁无瑕，初识世界，一切都是新鲜的，眼睛看什么就是什么，就像安徒生童话《皇帝的新装》里的那个小孩看到皇帝赤身裸体参加大典游行时，喊出“真”话一样，那是童言无忌，是直白的表露。第三重境界表明人虽经历沧桑，仍怀赤子之心，任你红尘滚滚，我自清风朗月，这个时候的人看山又是山，看水又是水了，这是返老还童之正直。而第二重境界表明随着年龄的渐长，经历的世事渐多，就发现这个世界问题越来越多，越来越复杂。山自然不再是单纯的山，水自然不是单纯的水，为人处世也讲究个“曲”字。从方式上说，审美在提高人生境界方面具有直接性的特点。所谓直接性，即审美的过程直接涉及到对生命的思考和观照。这种直接性的特征表明，人生境界的提高在审美过程中就可以直接 完成。也可以说，审美能力提高的过程也就是人生境界提高的过程因此，审美在提高人生价值，人生境界过程中具有不可替代的作用。 美是一种人生价值追求，美源于生活，源于对事物的审美感知，源于人心灵深处的体验和无限创造力。对美的追求就是我们对人生价值的追求，完善我们的审美观对我们的人生价值追求，对我们的人生观，价值观，世界观具有积极的升华作用。

工程项目质量管理技术措施是什么？有哪些管理方法？请看中达咨询编辑的文章。要保证工程质量就要熟悉与认真学习图纸，了解设计意图，如发现设计中存在差错或与施工条件矛盾或存在难以保证质量之处，采取有效措施加以解决。1.施工准备阶段质量管理施工准备工作贯穿工程建设全过程,其质量直接影响工程质量,这阶段的质量管理工作主要包括:1)图纸会审。要保证工程质量就要熟悉与认真学习图纸,了解设计意图,如发现设计中存在差错或与施工条件矛盾或存在难以保证质量之处,采取有效措施加以解决;2)施工组织设计编制。编制详细的施工组织设计是保证质量的基础;3)材料、预制构配件和半成品检验;4)施工机具、设备、仪器检修;2.施工过程质量保证1)做好施工的技术交底和复核工作;2)进行工程质量检查验收;3)运用数理统计方法进行工程质量的管理控制;4)实现安全生产与文明施工。3.竣工投产使用过程中的质量保证1)及时回访;2)实行保修制度。职责:公司责能部门监督项目经理全权对本工程项目质量负责,项目内的各管理人员进行管理质量划分,确保各工序的质量。4.工程质量检查的内容①审查分项单位的施工方案;②做好隐蔽工程验收和质量预检;。③把好材料、www.fdcew.com设备质量验收关;④做好施工过程中对操作质量的巡视检查;⑤做好主要分部分项工程和关键部位的质量监控;⑥做好技术管理工作和技术档案资料的收集;⑦参与质量事故的调查与处理。5.质量管理的重要环节a.提高所有参加本工程项目施工的全体职工的质量意识,特别是工程项目领导班子成员的质量意识。树立"百年大计,质量第一"的思想。b.按照ISO9002标准建立和完善本工程工程项目的质量保证体系。项目部须按公司管理标准进行质量管理。c.推行全面质量管理的方法,通过PDCA循环,不断克服质量薄弱环节,攻克工程难题,推动工程质量的提高。d.努力提高参加工程项目职工的素质,加强职业道德教育和业务技术培训,提高施工管理水平和操作水平,努力创出第一流的工程质量。e.搞好工程项目质量管理的基础工作1)对工程施工员采取办班上课、现场教学、知识竞赛、知识讲座、外出参观等形式的质量教育;2)根据公司贯标文件,建立一套适合于本工程工程的质量标准化体系;3)强化计量工作是保证工程质量的重要手段与方法;4)在工程项目施工中,要及时了解业主、设计、监理、质量监督部门的信息,及时掌握各施工班组的质量信息,认真作好原始记录,便于项目经理和有关人员及时采取对策。6.质量控制1)对下列工程设置工序管理点:关键部位的分项工程;对下道工序质量有较大影响的工序;量不稳定的分项工程;返修率高的分项工程;采用新技术、新工艺的工序。2)工序管理点的实施施工人员必须在技术人员交底并做好交底记录、明确工艺要求、质量要求和操作要求的基础上方能上岗和施工。施工过程中发现问题,应及时向技术人员反馈,经项目工程师同意后,方可继续施工。3)如果发现工序管理点异常,必须停止施工,召开分析会,找出异常原因,然后用因果图等方法进行分析,找出主要原因,用对策表制定对策。7.作业人员素质控制1)定期对项目施工人员进行规范、规程、工序工艺、标准计量、检验等质量管理基础知识培训,开展质量意识教育。2)树立为"用户服务"和"下道工序就是用户"的思想,严格按照工艺规范,使每个操作人员做到不合格工序不进入下道工序的施工。3)项目经理部的管理人员都必须具有相应的专业技术等级职称和上岗证书。4)对操作人员进行技能抽检。特殊工种必须持有相应的技术等级证书方能上岗操作。5)一旦发生质量事故,必须追究有关人员的行为责任,直至法律责任。8.原材料质量控制1)在材料、构件的采购前,应向采购部门及钢结构分包单位提出质量要求。2)对供应厂商的生产能力、技术力量、生产稳定性和管理水平需有一个较全面的了解。以上由中达咨询搜集整理更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

“3S”技术在水利行业中广泛地应用于水资源调查、生态环境管理、旱情监测、灌溉面积监测与规划等方面的工作。“3S”是遥感技术RS、地理信息技术GIS、以及全球定位技术GPS的统称。“3S”技术在水利行业中还应用于水环境评估、防洪减灾、水土保持、河口与河道及河势演变动态监测、水利工程选址、水库库容与湖泊动态变化监测、水库移民等方面的工作。随着计算机技术的飞速发展，“3S”水利应用越来越广泛和深入，将来的发展方向一定是具有海量数据存储功能、网络功能、地理信息建模功能和无线通讯功能的3S集成系统。“3S”技术在水利行业开始应用的主要趋势：1、网络化。WebGIS可用于除了一般数据外的特殊数据类型，尤其是矢量数据的处理，以网络浏览器为应用工作平台，在客户端可以实现对矢量数据的操作，可以在多个客户端实现原来在本机上才能实现的功能，并可通过网络远程调用和发布各类数据、图形、图像。2、集成化。水利信息化进程中的3S技术在实际应用中不仅要通过数据接口将RS、GIS、GPS严格地、紧密地、系统地集合起来，使其成为一个更具有应用价值的大系统，往往还要跟其他的诸如MIS或OA等系统紧密结合，方可满足需求。因此，3S技术与外部系统无缝集成是必然的发展趋势。3、以数学模型和决策分析为支撑。对于水利工作者来说，仅对图形进行简单的浏览、查询是没有太大意义的。如何要让3S在水利行业发挥出更大的作用，就要利用3S软件特有的专业分析功能。水利行业要求3S系统平台提供专业的分析算法和专业模型，以便对各种水利数据进行深层次的分析，使系统具有辅助决策支持功能，为有关部门提供科学的计算结果和决策依据。

事业祝福语四字有如下：1、一家瑞气、二气雍和、三星拱户。2、鸿案齐眉、极婺联辉、鹤算同添。3、开开心心、幸福快乐、长命百岁。4、人见人爱、吉祥康乐、平安快乐。5、福禄双星、财源广进、鹤寿添寿。6、事事顺心、福寿安康、平安是福。7、笑辞龙去、喜迎蛇来、人强马壮。8、庆衍萱畴、日月长明、祝无量寿。9、美好未来、幸福甜蜜、花开富贵。10、财源广进、近水楼台、升官发财。11、笔底龙蛇、龙屈蛇伸、福如东海。12、民族崛起、彪炳千秋、奉觞上寿。13、福寿安康、笑口常开、百事可乐。14、必定如意、一帆风顺、万事如意。15、六六大顺、华堂偕老、天上双星。16、福如东海、寿比南山、金玉满堂。17、海屋添寿、松林岁月、庆衍箕畴。18、事业有成、一帆风顺、南山献颂。19、篷岛春风、一家瑞气、五福临门。20、五星高照、六畜兴旺、星罗棋布。21、笔底龙蛇、龙屈蛇伸、福如东海。22、民族崛起、彪炳千秋、奉觞上寿。23、福寿安康、笑口常开、百事可乐。24、必定如意、一帆风顺、万事如意。25、六六大顺、华堂偕老、天上双星。26、福如东海、寿比南山、金玉满堂。27、海屋添寿、松林岁月、庆衍箕畴。28、事业有成、一帆风顺、南山献颂。29、篷岛春风、一家瑞气、五福临门。30、五星高照、六畜兴旺、星罗棋布。

现在不是有人说360侵犯隐私了吗？

一类。湖北省水文水资源中心是水利厅直属公益一类事业单位，依行政区划在全省17个市 (州)设立水文水资源勘测局。负责本省水文勘测、水文情报预报、水文分析计算、水资源调查评价、水环境监测等水文资料。湖北省水文水资源中心单位职能：1、贯彻实施国家和本省有关水文管理的法律、法规、规章和技术标准，拟定和实施本省水文事业发展规划。2、负责本省水文勘测和水文情报预报，江河湖库和地下水及省界水体的水量水质、山洪、水生态、旱情的监测，并按规定权限向社会发布有关信息和成果。

近年来，互联网上的网络暴力问题日益严重，对人们的生活和社会秩序造成了很大的影响。针对这种现象，各大互联网平台积极响应国家的相关政策和法规，开展了专项治理清朗行动。首先，各大社交平台不断加强内容审核，对有害信息和言论进行了封杀和清理。例如，微博和微信等平台都设置了举报按钮，鼓励用户积极举报不良的言论和行为。同时，这些平台还加强了对账号的管理，封禁了不良用户账号，尽力维护平台的安全和健康。其次，各大搜索引擎也积极参与到网络暴力专项治理中来。百度、谷歌等搜索引擎公司在搜索结果中加入了对有害信息的提示，对于含有不良信息的网站或信息进行了封锁和过滤。这些搜索引擎公司还加强了对非法网站的打击，限制网络暴力的传播渠道。最后，视频、直播、短视频等平台也加入了网络暴力专项治理行列。这些平台在内容审核上加强了限制，对于含有不良信息和行为的视频进行了封禁和删除，同时建立了专门的举报渠道，鼓励用户积极参与到维护网络环境的行动中来。总之，各大互联网平台积极响应国家政策，开展网络暴力专项治理清朗行动，实现了网络环境的改善和优化。这些行动不仅能够维护社会秩序，还能够保障人民群众的正常生活和健康权益。

会。卡努会去北京。8月初卡奴台风影响北京降雨。在其外围影响下，风力普遍较大，多阵性降水。

祝福语有哪些四字词语如下：1、一帆风顺：比喻非常顺利，没有阻碍。2、五福临门：有人简称为寿富康德善。3、金玉满堂：形容财富极多。也形容学识丰富。4、前程似锦：前程像锦绣那样。形容前途十分美好。5、福星高照：形容人很幸运，有福气。6、长命百岁：寿命很长，能活到一百岁，常用作祝福长寿之词。7、心想事成：指心里想到的，都能成功。8、岁岁平安：每一年都能平平安安。9、喜气盈门：家里洋溢着喜气洋洋的气氛。10、前程似锦：前程像锦绣那样，形容前途十分美好。11、肝胆相照：比喻彼此之间真诚相见。12、同心协力：为了共同的目的或为取得一致的效果而统一思想。13、金榜题名：科举时代称殿试揭晓的榜。14、欣欣向荣：形容草木长势繁盛，比喻事业蓬勃发展，兴旺昌盛。15、国泰民安：国家太平，人民安乐。

报身佛心咒简称“八字真言”。汉语注音“嗡、嘛、智、牟、耶、萨、列、德”。八字真言光明法的缘起是因，辛饶弥沃如来佛祖在南瞻部的中心，世界屋脊冈底斯神山的附近，象雄（现叫阿里）圣地，禅定中见到将来五浊恶世的众生（现代人）；寿短多病、烦恼多、福报浅，生活压力大，欲望烦恼多，没有时间去学佛法和坐禅观心，更没有机会脱离轮回之苦而解脱。为了五浊恶世的众生，辛饶弥沃如来佛祖亲口传授八字真言光明法。扩展资料：“嗡”为自身辛饶佛，方便大悲度众生，一切众生唯父。“嘛”为大悲慈佛母身，诸佛本源空性母，一切种智根本性。“智”为牟秋丁珠佛，大悲救度冷热苦，教化地狱道众生，嗔恨化于慈悲中。“牟”为桑瓦昂仁佛，布施救度饥渴苦，教化饿鬼道众生，贪念化于布施中。“耶”为德桑荣西佛。智慧救度愚痴苦，教化畜生道众生，愚痴化于智慧中。“萨”为扎西丹崩佛，包容救度嫉妒苦，教化人间道众生，嫉妒化于包容中。“列”为杰加巴德佛，息灭救度我慢苦，教化修罗道众生，我慢化于熄灭中。“德”为耶西祖普佛，精进救度懒惰苦，教化天道诸众生，懒惰化于精进中。

对公司的建议和意见的写法如下：建议：完善各种规章制度，规章制度要规范到员工一言一行，因为我们每一名企业员工都代表的我们企业形象，每一个人都是窗口，我们一言一行代表着是公司的整体形象，甚至直接影响到企业发展，所以要规范到我们的一言一行。意见：公司应制定统一的办公流程制度，制度管人，文件办事，各个岗位职责落实到人，合理且固定，结果到点。这样才能有效提高工作效率做到各个方面有专职人员负责，各部门之间也要紧密配合，不在部门之间产生脱节现象。提建议和意见的注意事项在职场中，不提倡越级提建议。作为一名新进员工，首要的任务就是熟悉公司情况、自己所在部门的情况、自己工作岗位的情况，其次就是要按照自己直接上司的要求和岗位职责，把自己的工作做好。因此不要认为自己占了多大的位置，不要轻易发言。除此之外，不能两面三刀，踩着别人上位或者被别人当枪使。该说的话可以说，不该说的话就不要去说，很有可能因为这样的一句话，导致自己被辞退或者是遭到领导的针对等。所以没事要多看看职场方面的书籍，能够了解一些事情，帮助自己躲避一些陷阱。

工程质量目标及确保工程质量的技术组织措施1、质量目标"百年大计，质量第一"，《泰富商业广场》装饰工程，作为我公司重点工程，为确保本工程竣工交验达到市级优良。为此，要求施工单位在施工过程中，必须保证项目的各分项工程和检查项目优良，确保工程质量等级为市级优良。1.1质量保证体系与控制体系1.1.1根据施工单位企业质量体系文件，项目部应将建立以项目经理为首的质量管理体系，严格按照质量管理体系标准、企业质量手册进行全过程控制，落实各级管理人员的质量责任制，形成目标任务明确、职责权限清晰、互相团结协作的质量管理的有机整体；从指挥部成员到各级管理人员，直到作业班组，均有明确的岗位职责。其主要职能部门是质安组与工程技术组，他们直接负责质量保证体系在施工进程中的正常运作。1.1.2质量控制体系由项目经理部及总包单位、监理、甲方，共同完成对工程质量的控制。其中项目经理是工程的质量第一负责人，通过质检员对工序监控和计量检测室对材质监控实现质量目标控制，在项目经理部、监理、甲方控制下确保施工工序一次合格。1.1.3强化过程控制过程控制的实现工程质量目标的关键；本工程严格按国家有关施工和验收规范、规程以及设计图纸组织施工；在过程控制中突出以下四个方面：（1）坚持以预防为主，预防与检验相结合的方针，开展一次成优活动。（2）围绕工序质量，落实质量职能，进行动态控制。（3）抓关键、促一般，对关键工序建立质量管理点，实行重点控制和特殊管理，如主体结构、装修等主要分部分项。（4）开展质量管理小组活动，持续不断提高工程质量。2、强化目标管理为确保质量目标的实现，所有人员自进场之日起就开始宣传、教育和灌输并分解落实，使之深入人心，为保证产品一次合格打下良好的思想基础。根据总目标制定分阶段的工程质量目标。通过签订各级责任状进行责任目标逐级分解，从指挥部成员到各级管理人员，直至作业班组，均有创优的目标和计划，做到措施落实，责任到人，齐心协力，确保质量目标的实现。3、组织保证措施1.1成立领导小组为确保质量目标，项目部为主。1.2TQC管理和QC攻关小组为确保工程质量，实行TQC管理，项目部成立QC攻关小组，对工程施工质量进行动态控制。为了抓好每个分项工程的质量基础工作，项目部成立QC质量活动小组归属项目部领导小组直接领导，完成领导小组布置的各项工作。1.3严格专业队伍选择专业队伍实际操作者进入本工程的专业队伍，必须具备丰富的实际经验，同时在每个分部施工前，分阶段优先推荐有经验的多支专业队伍，供项目部选择。4、质量管理措施为确保质量目标的实现，首先从组织上建立一套完整而强有力的质量监督网，在施工现场设置专门质量检查小组，并配备足够的人员常驻现场，以确保质量管理制度的实施和各项检查、验收工作的顺利完成。配备经验丰富和认真负责的专职检查人员，密切配合保证施工质量，并建立一套全面质量管理制度，贯彻以"预防为主"的方针，使工程在每个分项每道工序都有计划、有标准、有秩序的进行，使其完全处于控制状态，完善班组内的自检制度，做到工程质量在班组内部有控制、有检查、有记录。在施工过程中，针对施工实际问题，做好技术交底，选择课题进行PDCA循环，解决实际问题，建立相互促进的QC小组，促进工作质量的提高，做到管理图表化，数据化，以第一流的管理保证质量：1.1加强质量，实行全过程控制，一切工作由"样板"开路，认真组织精兵强将上一线，保证现场施工的需要，实行程序化施工管理，避免盲目抢进度，认真执行"把六关"，即把施工方案关；材料进场关；技术交底关；检测计量关；工序交接关；质量验收关。"五不准"即无方案不准施工；不合格的原材料、半成品不准使用；技术交底不清不准施工；检测数据有怀疑不准施工；上道工序不符合质量标准的不准进行下道工序施工的规定。坚持"交底制"、"三工序"和"三检制"，使工程始终处于受控状态，确保工程质量。1.2依靠科技进步，提高工程质量，对于工程使用新材料、新工艺、新技术必须通过实验，各级技术负责人要注意对结构、装修工程的研究，积极组织施工人员学习、培训和参观，努力提高结构、装修施工工艺水平。1.3加强内业资料管理、施工图纸、图集、设计变更、技术规范和有关规定，应正确建档、保管和分发到有关部门和人员。1.4为了保证材料、设备的质量符合施工要求的标准，对于材料、设备的采购应符合国家现行规定，并提供所需的材质证明和实验报告等，同时还应经建设单位对样品签字认可方可采购，杜绝不合格的材料及设备用于本工程。1.5认真开展QC小组活动，克服质量通病，提高工程质量。1.6施工过程质量管理：本工程严格按照国家颁布的施工操作规范的要求进行施工，并接受建设单位的监督。工程完工后，先由承包人自行检验（包括指审理分包工程），然后由监理、建设单位及有关部门进行地面交接验收。1.7技术管理措施1.7.1管理措施（1）组织图纸会审进场后，即由项目技术负责人组织现场管理人员学习熟悉图纸。了解设计意图及工程特点，同时找出问题与矛盾，把有可能造成质量通病的部分问题在施工前解决好。（2）施工组织设计编制进场后，以投标阶段的施工组织为基础，编制详尽的施工组织设计实施方案，经批准后实施；对技术复杂、容易出问题的分部分项工程，编制专项施工方案；项目全体管理人员及班组应当了解方案的具体内容和要求。做到施工组织设计的及时调整，实施动态管理。（3）质量策划本工程将单独编制质量计划，确保质量目标的全面实现；（4）技术培训开工前，由总包方牵头，会同项目部针对新规范、新工艺、新材料、新技术的应用进行技术培训；技术培训动态进行，根据组织设计和质量计划，确定项目部的确良培训计划，使培训有序、及时、有效进行。（5）技术交底工程开工前，由总包单位对整体工程进行交底；分部工程开工前，由技术负责人对分部进行技术交底。严格执行技术交底制度，每项工作开工前，由施工员对班组进行技术交底，其内容包括施工工艺、操作规程、质量要求、质量通病防治等。对关键部位施工要点和质量要求更要仔细交代。交底时要有针对性，卫生间标高控制、门安装、艺术墙纸的粘贴、地面地毯的铺设、水电安装为工程的关键过程，施工过程中认真检查执行情况，严格按方案执行及交底要严格把关。严格按"现行建筑施工规范大全"与设计图纸要求施工，认真执行各项隐预检制度，工长要组织好各分项工程验收，保证一次合格。严格按施工组织设计组织施工，特别是一些采用新材料，新技术，新方法的分项工作，要进行试验以做样板，试验后要总结经验拟定操作规程，再向操作班组作详细交底。工程招标业主名录北京工程招标业主名录天津工程招标业主名录更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

江姐是著名的革命烈士江竹筠（yun）的爱称，1920年8月20日出生于四川省自贡市富顺县、江家湾的一个农民家庭。10岁到织袜厂当童工，11岁她又进了重庆一所教会办的孤儿院边做工边读书。在苦难的生活经历中，江姐对当时的社会制度充满了憎恨，同时养成刻苦学习的精神。1939年加入中国共产党，不久担任中共重庆新市区区委委员。1944年夏，经组织安排入四川大学农学院学习，从事党的秘密工作。1946年底，参加领导重庆学生抗暴运动，并为市委机关报《挺进报》做了大量工作。在“反内战，反饥饿、反压迫”的学生运动高潮中，受中共重庆地下市委的指派，1947年冬随丈夫彭咏梧到下川东开展武装斗争。负责组织学生与国民党反动派进行英勇斗争。江姐还担任了中共重庆市委地下刊物《挺进报》的联络和组织发行工作。1947年，彭咏梧任中共川东临时委员会委员兼下川东地委副书记，领导武装斗争。江姐以地委联络员的身份和丈夫一起奔赴斗争最前线。1948年，彭咏梧在组织武装暴动时不幸牺牲。江姐强忍悲痛，毅然接替丈夫的工作。她说：“这条线的关系只有我熟悉，我应该在老彭倒下的地方继续战斗。”1948年6月14日，由于叛徒的出卖，江姐不幸被捕，被关押在重庆渣滓洞监狱。受尽了国民党军统特务的各种酷刑，老虎凳、吊索、带刺的钢鞭、撬杠、电刑……，甚至竹签钉进十指。特务妄想从这个年轻的女共产党员身上打开缺口，以破获重庆地下党组织。面对敌人的严刑拷打，江姐始终坚贞不屈，“你们可以打断我的手，杀我的头，要组织是没有的。”“毒刑拷打，那是太小的考验。竹签子是竹子做的，共产党员的意志是钢铁铸成的！”她关怀难友，参与领导狱中斗争，被亲切地称为“中国的丹娘”。 她是一位坚强的战士，也是一个好妻子和好母亲，怀着对革命事业、对共产党领导的新中国的无限向往，又舍弃了她难舍的一切……1949年初秋，她利用一个难友出狱的机会，给同样是共产党员的哥哥写了一封信：“假如不幸的话，云儿（指彭云，她唯一的孩子）就送给你了，盼教以踏着父母之足迹，以建设新中国为志，为共产主义革命事业奋斗底。”1949年11月14日，在重庆即将解放的前夕，江姐被国民党军统特务杀害，为共产主义理想献出了年仅29岁的生命。”

3.1.1 传统的城市水资源管理模式及改革历程3.1.1.1 传统的城市水资源管理模式存在的问题我国传统城市水资源管理模式存在的问题表现在两方面：一方面，管理模式逐渐不能符合城市自身发展要求。城市作为一个区域单元，地域狭小，集雨面积小，自产水资源量少，但是经济规模大，人口密集，点源污染高度集中，因此对防洪要求很高，供水保证难度大，水污染防治任务繁重，这种现实情况，对城市可持续发展和现代化的水务工作提出了前所未有的高要求。城市化的快速发展，城市范围的不断扩大更需要城乡水务统一管理。另一方面，水资源管理城乡分割，地表地下水分割，城市资源水、供水、用水、节约用水、排水、回灌、水务经营运行分割的管理体制越来越不适应生产力发展的要求，在城市地区表现最为突出。即不符合水循环的自然规律，而且政出多门，职能交叉；政企不分，效益不佳，也不符合统一、精简、效能的科学管理规则，水价低造成浪费和污染也不符合水商品的市场规律。就全国而言，水资源短缺，水环境、水生态、水灾害问题已成为可持续发展的主要制约因素，因此水的管理体制改革势在必行。3.1.1.2 水资源相关法律规章制度我国相继出台了一系列涉水法律和行政法规。目前，我国涉水主要法律有《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水污染防治法》4部。《中华人民共和国水法》于2002年进行了修订，是我国水资源管理与调配的基本大法，规定了水资源规划和水资源开发利用，水资源、水域和水工程的保护，水资源配置和节约使用，水事纠纷处理和执法监督检查以及相应的法律责任等。2002年9月出台《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2008年2月新修订《水污染防治法》，明确提出保障饮用水安全，强化地方政府责任，全面推行排污许可制度，确立超标违法原则，强化淘汰严重污染的落后产能机制；增加了水污染事故处置、污水集中处理设施监管、污染源自动监控设备等方面的规定。《城市供水条例》对我国各城市包括城市公共供水和自建设施供水的水资源供应、经营和设施维护等方面做了具体规定；《取水许可和水资源费征收管理条例》规定取用水资源的单位和个人，除本条例的第四条外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。与此同时，水利部等部委也先后制定了一些涉水部门规章制度。2003年7月1日，水利部制定了公益性水利基本建设项目《21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目管理办法》，主要包括前期工作管理、计划和资金管理、实施管理、验收与后评估等内容，从而加强和规范《21世纪初期（2001～2005年）首都水资源可持续利用规划》水土保持项目管理。水利部还出台了《水利工程供水价格管理办法》、《入河排污口管理办法》、《关于水权转让的若干意见》、《关于印发水权制度建设框架的通知》、《水行政许可听证规定》等规章。此外，建设部颁布《城市排水许可管理办法》等规章，国家环境保护总局出台了《主要污染物总量分配指导意见》等规章。3.1.1.3 水资源管理体制我国实行水资源统一管理体制。1988年《中华人民共和国水法》第九条规定“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”。之后，国务院明确水利部为国务院水行政主管部门，负责全国水资源的统一管理。1998年国务院机构改革中，再次确定水利部是主管水行政的国务院组成部门，并对国务院各部门的职责进行了调整，强调了水行政的统一管理。2002年修订的《中华人民共和国水法》坚持“一龙管水、多龙治水”的水管理体制改革原则，明确规定水行政主管部门负责统一组织水资源调查评价和编制规划、统一实施取水许可和水资源有偿使用制度、统一调配水资源、统一监督管理等各项事务，从而进一步强化了对水资源统一管理的规定。2002年修订的《中华人民共和国水法》强化了水资源的流域管理。该法规定“国家对水资源实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制”，明确了流域管理机构的法律地位，确立了以流域为单元对水资源实行统一规划、统一配置和统一监督管理的原则。目前，水利部流域水利委员会作为水利部的流域派出机构，代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责，是具有行政职能的事业单位，发挥“规划、管理、监督、协调、服务”的作用。3.1.1.4 水权水价制度2001年，水利部提出较为完整的水权制度建设方案，即“总量控制和定额管理相结合”的改革思路，主张确定总量和定额两套指标。2002年颁布新的《水法》，明确了总量控制和定额管理制度，强调加强用水管理，实施取水许可制度和水资源有偿使用制度。《水法》第三条规定：“水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。”2005年1月，水利部发布《水权制度建设框架》，对我国现阶段水权制度各方面提出具体意见。同时发布的《关于水权转让的若干意见》明确了水权转让的基本原则、水权转让费用的确定、水权转让的监督管理等方面。2006年2月，国务院颁布《取水许可和水资源费征收管理条例》，从内容和程序方面完善了取水许可制度，对于落实水权管理，推进水权相关的制度建设及水权流转实践具有重要意义。我国现行水价标准是政府批准定价，采用一般商品价格的核定方式，即按照成本加利润核定，并没有考虑水的资源特性。1998年发布的《城市供水价格管理方法》规定城市水价为城市供水企业通过工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户的商品水的价格。2002年《关于进一步推进城市水价格改革工作的通知》建立了污水集中处理收费制度。2002年新修订的《中华人民共和国水法》确定了水价改革“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则。目前，水价格构成中包括了水资源的价格。3.1.2 存在的问题及弊端3.1.2.1 水法规体系不健全现行的水法规体系还存在诸多问题。主要表现在以下几个方面：①立法上存在欠缺。首先水法规体系不健全，现有体系中关于面源污染控制、信息共享和公众参与等方面的内容还很欠缺。其次，现有法律之间存在不协调和不一致问题，如《水污染防治法》和新《水法》两者在功能区、总量控制、规划等方面的制度规定不一致，在环保行政主管部门和水行政主管部门之间的职责划分不清晰。②有法不依、执法不严的问题还比较突出。许多法律上已经确定的制度，在实践中并没有很好地执行，一些地区存在着重立法轻执法的倾向，现行法律制度没有得到很好地贯彻。③水行政管理部门的行政能力有待进一步加强。目前，公民利益表达和参与监督的制度还处于探索的初级阶段，水行政主管部门化解社会矛盾的机制还不完善，应对突发性事件的预警机制还没有全面建立。3.1.2.2 水资源管理机构不完善涉水管理部门的职责协调问题。在我国，水利部作为国务院的水行政主管部门，负责全国的水资源统一管理工作，国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，协同水利部负责有关的水资源管理工作，包括环保、建设、林业、农业、交通、电力、卫生等政府部门。虽然政府涉水机构的职能在近几年有大的调整，但是一些部门之间在职能方面仍存在重叠和冲突。如水利部和环保局之间的职能交叉重叠有：环保部门的水功能区划和水利部门的水功能区划重复，部门管理造成水域功能矛盾；重复的流域水环境质量监测机构，既浪费资源又经常发布不同的水环境质量监测信息。中央和地方水管理权限问题。长期以来，七大流域委员会作为国家水行政主管部门的派出机构，由于其职能与地方行政主管部门划分不清，导致流域机构难以较好地指导和管理各大江河的规划、建设工作。流域机构与地方政府在水资源管理方面产生矛盾，实际上是中央与地方的矛盾。流域机构没有行使处罚的权力，有关地方政府不依法履行职责、越权或者违法行使职权，造成了地方政府做一些违规的事情。利益相关方参与水管理的机制不健全。在目前流域规划和水资源管理活动中，流域内各省、市政府部门，国家有关行业管理部门的参与十分有限，一些涉水部门、地方政府、用水户和民间组织等游离于重大涉水事件的决策过程之外，水资源规划不能充分反映用水户的利益。3.1.2.3 水价体系不尽合理尽管水价体系不断完善，但仍存在一些不合理的地方，主要表现在以下几个方面：①现行供水价格没有充分反映水资源的价值内涵，水资源价格偏低。目前，就我国水资源价格体系而言，主要包括水资源费和水费两种。水价作为一种反映水商品的价格，它应该包括水资源费、水资源加工成本费用和合理收益以及水资源使用的负外部性补偿。因而按照这一水价结构，即使现行水费完全按各类水价标准执行也仅体现了水价中的水资源加工成本费用和合理收益部分，而水资源费和水资源使用的消极外部补偿则没有被体现出来。②水资源费征收标准的不完善。在此，以北京市为例。首先，缺乏科学的定量方法。目前，我国还没有出台水资源费征收管理方法，2000年北京市和水利部共同制定并经国务院批准的《21世纪初首都水资源可持续利用规划》中，要求通过征收水资源费为水利建设筹集资金。但仅以水利建设对资金的需求作为征收水资源费的依据并不是很合理。其次，对不同自来水用户收取相同水资源费，将水资源无差异地配置给各用水户，无法实现通过征收水资源费调节行业间利益分配的目的。再次，城区和远郊区的自备井实行相同的水资源费，不利于降低城区地下水的开采强度，达到保护城区环境的目的。3.1.2.4 流域管理面临诸多问题①流域治理的法律法规不完善。还缺乏一部真正意义上的流域法，有关流域综合管理的事项只能在各相关法律法规之中，而与流域管理相关的立法之间又存在协调和配合不够的问题。②缺乏有效的跨部门、跨地区的协调机制和平台。现有的流域机构的职能受部门授权制约，职能相对单一，缺乏跨部门和跨行政区协调和管理流域性问题的能力，例如水利部门的流域机构只负责报告跨界河流的数据，而没有进行流域或者跨行政区的水污染管理权力。③流域管理政策没有与流域特点相联系。在主要水污染物减排目标的分解和污染治理投资导向上，主要考虑的是行政区划，而没有遵循流域特征和污染的变化趋势；很多流域的综合治理规划偏重于调水而非治污，形成实际问题与解决方式的错位。3.1.2.5 传统城市水资源管理模式的弊端城市化的水资源分割管理导致的种种弊端。大部分城市水资源管理状况是“多龙管水，政出多门”，“水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用”。工作交叉，责任不清，弊端甚多。主要表现为：①多龙管水，人为地增加市政管理的难度，同时，也无法实现现代化的水资源网络联合调度；②没有人对供求需求平衡负责，如缺水究竟由哪个部门负责，责任不清；③政出多门，难以真正节水；④无法有效地控制污染，如对枯水期排污高峰造成的水质急剧恶化存在管理空白；⑤难以根治河道积累污染和地面沉降等生态、环境问题。目前阶段治理污染侧重于减少污染量，对已经积累的本底污染和由此产生的二次污染没有明确的部门负责；⑥由于地下水超采引起的地面沉降也是同样的问题，这不是成立一个控制沉降的机构就能解决的问题，不统筹解决水资源供需平衡，局部超采地下水就难以避免；⑦无法建立统一的管理法规。

如果发展不错，也是会选择回到家乡种地的，大部分都是没有办法的情况下才会选择外出打工。

光电技术的领域十分宽广，主要是成像和光源。其中成像技术有CRT、像管、像增强器、CCD、CMOS、3D成像、全息成像、液晶、等离子、PHP。光源技术有红外、紫外、可见光、激光。由光的作用产生的电叫光电。以光电子学为基础，综合利用光学、精密机械、电子学和计算机技术解决各种工程应用课题的技术学科。信息载体正在由电磁波段扩展到光波段，从而使光电科学与光机电一体化技术集中在光信息获取、传输、处理、记录、存储、显示和传感等的光电信息产业上。光电领域的主要应用集中在精密检测与光学成像方面。以光子计算机为理想代表的光波应用是光电最吸引人的地方，但是要达到这一目标，还需时日。光电涉及的范围：光电行业在近代发展的很快涉及面也逐渐扩散，在光通讯、激光、光电显示、光学、太阳能光伏、电子工程、物流网等领域发展的比较明显；逐渐融入更广的空间。