五地一产具体指什么？

工资性、家庭经营性、财产性、转移性四个方面的收入。一、工资性收入即劳动报酬收入，是农民受雇于单位与个人，依靠出卖自己的劳动而获得的收入。主要包括三方面，一是农民工在非企业中的从业收入，二是在本地企业中从业收入，三是本地常住农村人口在外地的从业收入。简单说就是打工挣的钱。二、家庭经营性收入是指家庭经营的相关收入，主要指农产品买卖收入。三、财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。这个简单说就是租房、租地等挣的钱。四、转移性收入就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等;单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。农民的转移性收入主要指政府的各种财政补贴。其他各种收入：包括来自于各种财产投资性的收入、政府财政或支农政策的转移性收入、租赁变卖财产收入、亲友赠送等各种收入。

法律分析：在农村居民人均纯收入中，财产性收入没有扣除为获得财产性收入而发生的费用，转移性收入只扣除了部分转移性支出，这就是“纯收入”与“可支配收入”的区别。农村居民可支配收入是将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。可支配收入通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入。包括工资性收入、家庭经营纯收入、财产性收入和转移性收入。农村居民人均纯收入，又称农民人均纯收入，是指农村居民家庭全年总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。也包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。法律依据：《中华人民共和国民法典》第九百八十六条 得利人不知道且不应当知道取得的利益没有法律根据，取得的利益已经不存在的，不承担返还该利益的义务。第九百八十七条 得利人知道或者应当知道取得的利益没有法律根据的，受损失的人可以请求得利人返还其取得的利益并依法赔偿损失。第九百八十八条 得利人已经将取得的利益无偿转让给第三人的，受损失的人可以请求第三人在相应范围内承担返还义务。

财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

　1、以创业促生财。促进就业创业；强化保障帮扶；发展村级集体经济，提高农民整体收入水平。对有创业潜力和初始创业意愿的农民实施创业辅导和培训，提供创业补贴和创业服务。建立适度规模经营鼓励机制，鼓励农民将自己的农田依法自愿地流转给专业大户，包括家庭、专业合作社和其他新型种植主体。同时，对种植主体加大政策扶持，完善种粮大户的直接补贴政策。建议对种粮补贴政策进行调整，小规模小补，大规模大补，提高种粮大户的积极性。对带动能力强、服务水平高、社会贡献大的种粮大户和专业合作社进行奖励和扶持。 　　2、以土地改革促生财。完善土地流转；提高征用土地标准；赋予市场主体地位，增加基于土地的财产性收入。要在坚持土地公有制及公有产权的性质不变的基础下积极推动土地要素资本产权制度改革，进行产权公有制新的实现形式的探索，大胆推行股份合作制经营模式，建立统一、规范、公平的要素产权交易流转市场，充分发挥土地的增值保值作用。 　　3、以农房改造促生财。完善相关法律法规，稳妥推进“两置换一转化”；扶持发展房东经济；探索改革安置房产权制度，增加房屋的财产性收入。 　　4、以股息促生财。加大探索农民以土地、劳动力等形式入股，推进农村股份合作社改革；发展土地股份合作社；因地制宜推进各类富民合作社，增加股份的财产性收入。开展农村土地折资入股试点，增加农民分红等资产性收益；以土地承包经营权、林权、宅基地使用权入股设立农民专业合作社，提高土地利用效率和产出效率。 　　5、以余钱促生财。推进农村金融体制改革发展，不断增强农村金融服务能力；着力加快农村金融产品和服务方式创新；着力增强农民投资理财观念，增加资金的财产性收入。由于农民资金投资渠道窄，也由于农村金融发展相对滞后，银行、证券和保险公司极少开拓农村市场，农村金融服务不断退化萎缩，农民难以接触到理财产品，难以获得有效投资渠道。再加上农民整体素质不高，目前留在农村务农的多为中老年人，学历普遍较低，金融机构也基本没有开展农民投资技能培训，农民把握投资能力总体较差。农民不但难以通过投资获得收益，还要被迫接受通货膨胀高企带来的实际负利率情况，这制约了农民依靠自有资金增加收入。希能不断强化农民资金储蓄投资收入。一是增加农民收入，为农民获得存款利息提供常规服务。二是增加农民贷款收入，引导民间借贷健康发展。三是增加农民投资收益。

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农民纯收入： 农民纯收入即农村居民家庭纯收入，是指农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。它是反映农民家庭实际收入水平的综合性的主要指标。农民家庭纯收入，既包括从事生产性和非生产性的经营收入，又包括取自在外人口寄回带回和国家财政救济、各种补贴等非经营性收入，既包括货币收入，又包括自产自用的实物收入。但不包括向银行、信用社和向亲友借款等属于借贷性的收入。 计算公式为：农民纯收入=农村居民家庭总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用。其中农村居民家庭总收入是指以家庭为生产经营单位进行生产经营而获得的收入，包括农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通运输邮电业、批零贸易餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营收入。 资料来源：采用科学的抽样方法，抽选确定农村居民家庭调查户，每天记载家庭收支流水账，对记账本逐笔编码后，按月录入计算机处理汇总计算而得。 城镇居民可支配收入： 城镇居民可支配收入是指城镇居民家庭可用于最终消费支出和其他非义务性支出以及储蓄等自由支配的收入。即居民家庭可用于自由支配的收入。 计算公式为：居民可支配收入＝城镇居民家庭总收入-交纳所得税-个人交纳的社会保障支出。家庭总收入包括工薪收入、经营净收入、财产性收入（如利息红利房租收入等）、转移性收入（如养老金、离退休金、社会救济收入等）。 资料来源：采用科学的抽样方法，抽选确定城镇居民家庭调查户，每天记载家庭收支流水账，由市城调队对记账本逐笔编码后，按月录入计算机处理汇总计算而得。 农民纯收入和城镇居民可支配收入是两种不同的统计指标，所以有不同的说法。

问题我国的土地不是私有制，是国家的!那当然也不是人们的私有财产了！

农村产权制度改革是农村集体经济运营的新机制，全称叫“农村集体产权制度改革”。农村集体产权制度改革，是以明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权的思路，以“还权赋能”为核心，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系，这是农村集体产权制度改革的基本定义。还包括：开展农村小型水利工程产权制度改革、开展农村集体财产股份制改革。目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属、完善各项权能、激活农村各类生产要素潜能，是改革试点的重要基础。重要性：（一）农村集体经济组织产权制度改革，是我国农村城镇化和工业化发展新形势下，生产力发展对生产关系调整提出的要求。近年来，农村特别是城郊结合部和沿海发达地区集体经济组织资产及其成员都出现了新的变化，农村集体经济组织成员转为城镇居民增多，流动人口进入较富裕地区增多，部分地区村集体经济组织成员构成日趋复杂。同时，在城镇化进程中，原集体经济组织征地补偿费、集体不动产收益在集体成员中的分配问题、原集体经济组织成员对集体资产的权益及份额等问题凸显出来，需要通过农村集体经济组织产权制度改革来加以明晰及妥善解决。（二）农村集体经济组织产权制度改革是发展生产力和完善农村市场经济体制的需要。我国社会主义市场经济体制的建立和完善对农村集体经济组织产权制度安排提出了新要求。市场经济体制的确定，促进了资源的有效配置，推动了农村生产力的蓬勃发展。物流、人流、资金流的日益频繁，丰富了农村市场的交易行为，形成了更为复杂的利益关系，同时提出了建立明晰的产权制度的要求。农村集体经济组织产权制度改革，成为完善我国市场经济体制改革的重要组成部分。（三）农村集体经济组织产权制度改革是维护农民合法权益的需要。随着农村工业化、城镇化进程的加快，近年来发达地区和城镇周边的一些地区乡村行政体制作了相应调整，在撤乡并村和“村改居”过程中，如何防止集体经济组织资产流失或被平调，防止损害农村集体经济组织及其成员的利益。客观上要求农村集体经济组织有效地解决传统产权制度产权虚置的弊端，解决集体经济产权主体模糊、决策独断、监督不善、分配随意等问题，实现产权清晰，落实到人，以便更有力地维护集体经济组织及其每个成员的利益。法律依据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》 一、重大意义 （一）农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。（二）农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础。适应城乡一体化发展新趋势，分类推进农村集体产权制度改革，在继续按照党中央、国务院已有部署抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证，建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制的基础上，针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，对于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，如期实现全面建成小康社会目标具有重大现实意义。

农村“三变”指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。一、资源变资产资源变资产指村集体以集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等可经营性资产的使用权评估折价变为资产，通过合同或者协议方式，以资本的形式投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体（以下简称“经营主体”），享有股份权利。二、资金变股金资金变股金指包括财政资金变股金、村集体资金变股金及村民自有资金变股金。其中财政资金包含各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金姓“农”的前提下，原则上可量化为村集体或农民持有的股金，通过民主议事和协商等方式，投资入股经营主体，享有股份权利。主要包括5大块：生产发展类资金、农村设施建设类资金、生态修复和治理类资金、财政扶贫发展类资金、支持村集体发展类资金。三、农民变股东农民变股东指农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权，以及资金（物）、技术等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份权利。要解决发展中的难题：一是要解决产业发展慢的问题。“三变”改革的内涵是“股”、关键是“变”、重点是产业。三变”改革无论怎样变，都万变不离其宗，就是实行“股份制合作”，第一药效是治贫、第二药效是致富，在“耕者有其田”的基础上实现“耕者有其股”，全力打造股份农民，做到无物不股、无奇不股、无事不股、无资不股、无人不股。二是要解决农村集体经济不强的问题。“三变”改革就是来实现“三个激活”，即激活市场、激活主体、激活要素，从而发展壮大农村集体经济。激活市场，就是要通过清产核资等基础性工作把集体的产权明晰化，赋予集体经济组织的市场主体地位，创造条件让集体经济发展壮大。集体经济搞上去了，“大河水涨小可满”，贫困人口自然也就脱贫了。三是要解决农民收入低的问题。“三变”改革是盘活农村“三资”，即资源、资产、资金的一项具体做法，农村改革不管怎么改，不管改什么，如果农民的腰包没有鼓起来，任何改革都没有意义的，都不会得到广大农民的支持。“三变”改革就是为了增强农民财产性收入。

生产要素，土地是一个最基本的生产要素 你忘了啊

土地确权后，咱们农民还能分地吗 可以分地的。农村集体经济组织有集体机动地等可分配土地，且农民群众有强烈要求的，应依法由村民会议议决同意，向新增人口分配承包地后，依法进行确权登记颁证。但未经村民代表会议审议同意，村组干部私自划给新增人员的承包地，应报经村民会议重新审议；村民会议审议同意的，应与农户签订土地承包合同，进行确权登记颁证；村民会议审议不同意的，由村组集体经济组织收归集体统一管理使用。 土地确权以后，农民还能分到土地吗 土地确权是对农村村民合法承包土地的确认，并不影响农村土地承包法等原有政策。因此，没有分包到土地的村民和确权前一样，只能从村集体机动地、家庭承包户集体死亡后遗留土地、村集体依法收回的土地资源范围申请分包土地。 农村土地确权后农民还能再次分地吗 农村土地确权后，农民是否能再次分地，要看农村集体经济组织是否有集体预留机动地、新开垦土地等可用于调整分配的土地。 有集体预留机动地、新开垦土地等可用于调整分配土地的农村集体经济组织，相关农户提出申请的，可采取民主协商、村民议决的方式决定是否对其给予调整分配。 土地确权农民还能种地吗 可以的，农村土地确权以后，可以由个人的需要自由的种植。 这要根据自己的需要来种植。 土地确权颁证之后，将给农民带来四大好处。 首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。 其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。 再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。 最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。 土地确权后农村新曾人口能分地吗, 土地确权后还分地吗 不能分地 国土资源部和农业部已经发表过这方面意见。目前的农村是家庭联产承包制，也就是说土地承包是以家庭为单位，而不是个人。没有机动地的农村，新增人口和死亡人口均不再重新分地 农民土地确权和27年分地矛盾不 不矛盾的，农村有权在落实国家法律法规的前提下，根据自身的实际情况，确定适合本村的土地使用权分配政策。 土地确权，是国家级政策法规，27年分地，是地方政策。 农村土地确权，新出生人口和无地农民，还能分到土地吗 对于农村土地，有个大家都知道的说法：农村土地增人不增地、减人不减地。根据规定以及以往农村传统，对于新增加人口不会重新分土地。当然，这主要是指农村可耕地以及宅基地全部分完的地方而言。有的地方，部分土地并不在确权范围。比如说部分林地、荒地等，对于这部分土地，可根据政策规定以及村委会的意见，分给新出生人口和无地农民。 土地确权证土地确权证过一八年之后还能分户吗分户还能分到地吗 土地确权后分户是可以的，也就是说原来一家人承包的土地已经确权，由于分家分户，需要把土地确权证也进行拆分，这样是可以申请办理的，但在下期土地调整之前是分不到土地的 土地确权后，村民可永久享用了？新生儿还能分地吗 不是永久享用，是承包，新生儿不能分土地，83年后出生的几乎都没有土地，现在全国农民有几亿人都没有土地。

标签:习题,答案习题：下面对共同富裕深刻内涵理解错误的是（ ）。 (2分) A 共同富裕是主要指人民群众物质生活的富裕 B 共同富裕是存在合理差距的共同富裕 C 共同富裕是全体人民的富裕，而非局部地区富裕或少数人的富裕 D 共同富裕是分阶段、循序渐进的共同富裕，而非同时同步富裕本站收集整理了大量习题及答案，请使用站内查询查找标准答案：A 改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。现在，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进。适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。高质量发展需要高素质劳动者，只有促进共同富裕，提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐安定。同时，必须清醒认识到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展，也对就业和收入分配带来深刻影响，包括一些负面影响，需要有效应对和解决。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。要深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕：到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。要抓紧制定促进共同富裕行动纲要，提出科学可行、符合国情的指标体系和考核评估办法。促进共同富裕，要把握好以下原则。——鼓励勤劳创新致富。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。要坚持在发展中保障和改善民生，把推动高质量发展放在首位，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领。要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免“内卷”、“躺平”。——坚持基本经济制度。要立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。靠偏门致富不能提倡，违法违规的要依法处理。——尽力而为量力而行。要建立科学的公共政策体系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感。同时，也要看到，我国发展水平离发达国家还有很大差距。要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺。政府不能什么都包，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。——坚持循序渐进。共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。一些发达国家工业化搞了几百年，但由于社会制度原因，到现在共同富裕问题仍未解决，贫富悬殊问题反而越来越严重。我们要有耐心，实打实地一件事一件事办好，提高实效。要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。第一，提高发展的平衡性、协调性、包容性。要加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容。要增强区域发展的平衡性，实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异，加大对欠发达地区的支持力度。要强化行业发展的协调性，加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发展。要支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。第二，着力扩大中等收入群体规模。要抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面，要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，帮助他们尽快适应社会发展需要。技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，要改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，帮助他们稳定经营、持续增收。进城农民工是中等收入群体的重要来源，要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口随迁子女教育等问题，让他们安心进城，稳定就业。要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。第三，促进基本公共服务均等化。低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。要加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。要完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。要完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。要完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民住房问题。第四，加强对高收入的规范和调节。在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。要加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收范围。要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。经过多年探索，我们对解决贫困问题有了完整的办法，但在如何致富问题上还要探索积累经验。要保护产权和知识产权，保护合法致富。要坚决反对资本无序扩张，对敏感领域准入划出负面清单，加强反垄断监管。同时，也要调动企业家积极性，促进各类资本规范健康发展。第五，促进人民精神生活共同富裕。促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。第六，促进农民农村共同富裕。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。我总的认为，像全面建成小康社会一样，全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标，要从全局上来看。我们要实现14亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。这是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效。 [2] 上一篇：【习题】人工环境的发展依次经历了（ ）三个时期。 选择一项：下一篇：【习题】继承权和一般民事权利不同的地方是（ ） 单选题 A 继承权是一种身份权 B 继承权隶属继承法

签吧1.财产权利。农民的财产权利包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。通过这项改革将赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利。尤其是将集体经营性资产确权到户,实现农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利,有利于拓宽农民的增收新渠道,增加农民财产性收入,让农民共享农村改革的发展成果。 2.民主权利。农民的民主权利包括对集体经济活动的民主管理权利,比如知情权、参与权、表决权、监督权等。在这项改革方案的制定和具体组织实施,以及改革之后建立管理制度的过程中,都要维护农民集体成员的监督管理权利。 就保护农民的民主权利而言,主要有两个方面:　 一是保障农民的选择权。尊重农民的意愿,发挥农民主体作用,把选择权交给农民,由农民选择,而不是代替农民选择。涉及成员权利的重大事项都要实行民主决策。不是干部决定,是农民自己决定。 二是保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。不论是改革方案的制定还是具体组织实施,以及改革之后建立管理制度,都要维护农民集体成员的监督管理权利。总的来说,要真正让农民成为这项改革的参与者和受益者。

法律分析：地票制度是被异化城镇化路径的正常回归。全球城镇化的普遍规律是，城市建设用地增加，农村建设用地相应减少，但农耕地不仅不会减少，还会有所增加。究其根源，城市居民人均居住生活用地约100平方米，而农村则在200—300平方米左右，农村人均用地量约为城镇的2.5倍。理论上讲，一个农村居民进城后，可节约用地150平方米左右，如果将其复垦，耕地必然增加。我国城镇化却出现了与这个普遍规律相悖的情形。2000—2011年，全国1.33亿农民进城，城镇建成区面积增长76.4%，但农村建设用地反而增加了3045万亩。耕地年均减少约1000万亩，直逼18亿亩耕地红线。出现这一问题，其症结在于城乡二元分割的土地制度。我国法律规定，城市土地属于国家所有，农村土地除非国家征收，不得转为城市建设用地。农民进城后，留在农村的建设用地退出渠道淤塞，城市又不得不为其匹配建设用地。这样的“两头占地”，导致城市建设用地刚性增加，农村建设用地闲置。城市建设用地刚性增加是以减少农耕地为前提的。因而，耕地保护陷入了只减难增的局面。重庆鼓励外出务工、安居农民在符合规划的前提下，自愿将闲置宅基地复垦，形成地票后到市场公开交易。这就为农民自愿有偿退出农村宅基地开辟了一个制度通道。它有助于推进土地城镇化和人口城镇化协调发展，为破解我国的“土地困局”提供了一条路径，是顺应城镇化发展普遍规律的。地票制度是产权经济学的创新实践。我国土地制度与西方国家有着本质区别，农村土地为集体所有，农民虽有使用权，但无处分权。土地产权制度的特殊性决定了必须实行严格的用途管制，并由政府代表社会进行管理，以确保公共利益和长远发展。由于我国农村土地集体所有制产权模糊，导致出现了“人人有份、户户无权”的状况，土地产权很难“动”得起来。地票制度正是针对农村建设用地比较模糊的产权状况，进行确权分置：土地所有权归集体，将土地使用权视为一种用益物权归农民，所有权与使用权按比例获得各自收益;并将耕地复垦验收合格票据化形成的地票，交由政府设立的土地交易所组织市场交易。这样，就把农村闲置的、利用不充分的、价值很低的建设用地，通过指标化的形式，跨界转移到利用水平较高的城市区域，从而使“不动产”变成了一种“虚拟动产”，用市场之手把城乡之间连了起来，实现了农村、城市、企业等多方共赢。地票制度是恪守“三条底线”的审慎探索。土地是农民的命根子。中央反复强调，推进农村土地制度改革，必须“坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，这是检验改革成败的试金石。三条底线不能破、必须坚守，是重庆地票制度设计和实践的基本准绳。我们设置了三道“保险”：一是充分尊重农民意愿，规定宅基地复垦必须是农民自愿，且经集体经济组织书面同意;农村公共用地复垦必须2/3以上成员同意，不得搞强迫命令。二是科学分配收益，地票价款扣除必要成本后，按15:85的比例分配到集体经济组织和农户。集体经济组织虽然只获得15%的地票净收益，但还能获得复垦形成的那份耕地，不仅不受到任何损失，还有一部分现金收益，充分保护了集体所有权。农户获得地票净收益的大头，主要是对农民退出土地使用权的补偿，切实维护了农民的利益，同时也有增加农民财产性收入的考虑。三是落实土地用途管制，规定地票的产生、使用都必须符合规划要求，复垦形成的耕地必须经过严格验收，避免了“先占后补”落空的风险，确保了守住耕地红线。法律依据：《重庆市地票管理办法》第二条 本市行政区域内用于地票的建设用地复垦和地票交易、使用适用本办法。_本办法所称地票，是指土地权利人自愿将其建设用地按规定复垦为合格的耕地等农用地后，减少建设用地形成的在重庆农村土地交易所交易的建设用地指标。第三条 地票管理应当遵循自愿复垦、公开交易、依规使用、收益归农的原则。_第四条 国土资源主管部门负责建设用地复垦、地票交易和使用的监督管理工作。_农业、财政、监察、水利、审计、林业等部门按照职责分工做好相关工作。区县（自治县）人民政府负责本行政区域内建设用地复垦及地票使用的组织协调工作。乡镇人民政府、街道办事处负责建设用地复垦相关工作，并对复垦形成的耕地等农用地的管理利用实施监督。

来源：中国经济周刊微信号集体经营性建设用地允许直接入市 被征地农民纳入社保体系　　《中国经济周刊》记者 王红茹　　时隔14年，土地管理法再度修订。　　2018年12月23日，《土地管理法修正案(草案)》提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。现行土地管理法制定于1986年，上一次修订还是2004年8月。　　同日，农村三块地改革试点期限再度延期。十三届全国人大常委会第七次会议审议了《关于再次延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案的议案》，并听取《国务院关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点情况的总结报告》。　　自然资源部部长陆昊介绍说，鉴于试点法律授权决定将于2018年12月31日到期，而农村土地制度三项改革试点工作还存在一些需要通过进一步深化试点解决的问题，如试点推进不够平衡，平衡国家集体个人三者之间收益的有效办法还不够多等。此外，土地管理法修正案公布实施还需要一段时间，试点政策还要与法律修改稳妥衔接，有必要延长法律调整实施期限。　　全国人大常委会12月23日审议后拟将农村土地制度三项改革试点法律调整实施的期限再延长一年至2019年12月31日。　　这不是三块地改革第一次延期。该项改革试点于2015年3月正式启动，原计划到2017年底结束，此后十二届全国人大常委会第三十次会议通过决定，三块地改革试点期限延长一年至2018年12月31日。　　农村土地征收：农民权益保护进一步得到加强　　土地征收，长久以来一直是涉事农民最为关注的问题。　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英接受《中国经济周刊》记者采访表示，土地征收主要解决3个问题。“一是合理确定征地的范围，不能什么地都征。二是土地征收以后，农民的社会保障怎样跟上。三是土地征收以后钱怎样分配。”　　这三个问题在《土地管理法修正案(草案)》中都有体现。草案主要修改完善了土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、强化耕地尤其是永久基本农田保护等内容，其中明确了我国非农建设用地将不再“必须国有”。　　草案缩小了土地征收范围。删去现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定；明确因政府组织实施基础设施建设、公共事业、成片开发建设等六种情形需要用地的，可以征收集体土地。　　关于征地后农民的社会保障，草案要求完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。建议征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由各地制定公布区片综合地价确定；农民住房不再作为地上附着物补偿，而是作为专门的住房财产权给予公平合理补偿；将被征收土地的农民纳入相应的医疗、养老等城镇社会保障体系，切实保障被征地农民长远生计。　　根据现行法律规定，土地征收的补偿费用分为3种：土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。其中，土地补偿费为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍。　　这一沿用多年的补偿标准近期拟做出调整。自然资源部部长陆昊向十三届全国人大常委会第七次会议说明草案时指出，为完善对被征地农民保障机制，草案修改了征收土地按照年产值倍数补偿的规定，强化了对被征地农民的社会保障、住宅补偿等制度，明确征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市制定公布区片综合地价确定，制定区片综合地价要综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、安置人口、区位、供求关系以及经济社会发展水平等因素。　　在土地征收中，试点地区的经验更具可借鉴意义。江西省鹰潭市余江区在2015年3月即被列为全国农村土地制度改革即三块地改革试点区，鹰潭市委书记郭安告诉《中国经济周刊》记者，余江区自2015年开展改革以来，在制度设计方面，区级层面形成了9项土地征收制度，制定了土地征收目录，科学确定了征地范围；在制度落实方面，提高征地补偿标准，建立纠纷裁决机构，健全部门联动机制，快速及时化解征地纠纷矛盾。截至目前余江按新的土地征收办法试点征收土地2099亩，其中拨付土地补偿费高达6499.6万元。每亩地征收补偿约3.1万元。　　余江区试点的成效得到了专家的肯定。中国社会科学院农村发展研究所农产品市场与贸易研究室主任李国祥告诉《中国经济周刊》记者，征地制度改革之前，强制拆迁等恶性事件频发，农民拿不到征地款或者征地款不到位，“征地改革以后，据我们实际调查已经很少看到类似事件发生，被征地农民的权益进一步得到保护。”　　集体经营性建设用地：允许入市　　现行《土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。　　记者注意到，此次《土地管理法修正案(草案)》则对该条进行了修改，规定：县级土地利用总体规划、乡(镇)土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并依法登记的集体建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，明确用地供应、动工期限、使用期限、规划用途和双方其他权利义务。　　这也就意味着，为了破解集体经营性建设用地入市的法律障碍，《土地管理法修正案(草案)》删去了现行《土地管理法》关于从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定；对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。　　现行《城市房地产管理法》关于城市规划区内的集体土地必须先征收为国有后才能出让的规定，新增加一句“法律另有规定的除外”，以衔接土地管理法修改，扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍。　　李国祥向《中国经济周刊》记者表示，“这也意味着我国非农建设用地将不再‘必须国有"，符合规定的集体经营性建设用地可以不用经过征收为国家所有，直接进入建设用地市场。”　　集体经营性建设用地在政策上早已没有障碍。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性用地、建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。　　在党国英看来，中央的这一决定为解决集体经营性建设用地入市制定了原则，并提供了方向和思路。“应该说，中央文件中以市场化为基调的改革对平衡国有与集体建设用地出让金的悬殊差异，缓解城市用地的紧张局面具有积极的作用。”　　其实，针对非农建设用地将不再“必须国有”， 鹰潭市余江区在2015年已率先进行了试点。　　郭安告诉《中国经济周刊》记者，余江区集体经营性建设用地入市改革的主要做法是规范农村集体经营性建设用地产权管理。为此，余江出台了《余江县农村集体经营性建设用地入市暂行办法》，允许农村集体经营性建设用地按出让、租赁、作价出资(入股)等有偿使用方式入市，赋予集体经营性建设用地与国有建设用地同等进入土地市场的权利，为农民集体经营性建设用地流转在制度上打开了通道，集体经营性建设用地从此由“死资产”变成了“活资本”，增加了农民集体财产性收入。　　“如果正式推行，必将对我国经济发展带来巨大影响。要知道，我们今天的城市面貌、经济成果，以及房价等很多问题的根源，一定程度都在土地财政上。”党国英说。　　宅基地：鼓励依法自愿有偿退出，但实施难度大　　关于宅基地，《土地管理法修正案(草案)》在健全宅基地权益保障方式方面，规定对人均土地少、不能保障一户一宅的地区，允许县级人民政府在尊重农村村民意愿的基础上采取措施，保障农村村民实现户有所居的权利。　　同时，还有一个重大改变。在探索宅基地自愿有偿退出机制方面，《土地管理法修正案(草案)》原则规定，鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。　　“宅基地有偿退出，谁来买？”党国英表示，根据政策规定，宅基地在村民内部可以买卖，而且还要贯彻一户一宅，“现实的情况是，每家都有一块地，谁来买？实际上很可能没有买卖。”　　在中国社会科学院农村发展研究所农产品市场与贸易研究室主任李国祥看来，宅基地试点有成效，但是难度很大。“从一些地方的试点情况看，农村宅基地可以像城市里的房屋住宅一样作为银行的抵押物，的确能够缓解农民贷款难、贷款贵的问题，也盘活了农民的土地资源，但是有很多地方的银行是不接受的。毕竟宅基地只是使用权，流转也好，转让也罢，一旦农户贷款还不了，出现不良贷款时，银行能怎么处置？”　　由于法律对于农村宅基地流转仍限定在农村集体经济组织内部，对宅基地资格权没有作出规定，部分地方是以规范性文件或村规民约对宅基地资格权作了些规范。对此，郭安通过《中国经济周刊》建议，在总结、提炼各地探索经验的基础上，从国家层面出台推进宅基地“三权分置”的指导意见，着力解决流转不畅、不规范等问题，适度扩大流转范围。　　“可以尝试允许县域范围内符合宅基地申请条件的农民受让宅基地，探索闲置宅基地和农房有效盘活利用的办法，丰富增加农民财产性收入的办法和渠道，规范农村集体经济组织、农民对土地收益的分配。”鹰潭市委书记郭安说。

返乡下乡人员用地政策得到进一步明确。近日，农业农村部公布了对十三届全国人大三次会议有关建议的答复。农业农村部表示，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。将会同有关部门，在原有33个试点县（市、区）的基础上，再选择一批重点地区开展新一轮农村宅基地制度改革试点。在试点中，将探索农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等多种方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展乡村产业的有效途径。　　由于多方面原因，村庄“空心化”、宅基地闲置浪费现象在一些地方比较突出，农村闲置土地资源得不到有效利用；同时，返乡下乡创业创新人员又面临产业发展用地难的问题。早在2016年，国务院办公厅就印发文件，提出在符合土地利用总体规划的前提下，通过调整存量土地资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新。　　近年来，不少发达地区农村或大都市郊区以多种形式盘活宅基地与农房资源。浙江德清允许农户将一定年限的宅基地使用权出租，用于发展民宿、养老、科研、创意文化等产业。江苏常州武进区通过《农房（宅基地）租赁备案通知书》的形式，在不动产登记证书上注明宅基地资格权、使用权租赁人、房屋租赁期限和宅基地租赁使用期限，放活农房使用权和宅基地使用权。江苏昆山鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织与相关机构合作，对闲置宅基地和农房进行统一收储利用。　　“2019年，全国各类返乡下乡创业创新人员累计超过850万人，创办农村产业融合项目的占到80%，利用互联网+创业创新的超过50%。”农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，国家高度重视发挥返乡下乡人员在乡村振兴中的作用，制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡下乡创业。国务院办公厅也出台文件明确，城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地，重点支持返乡下乡人员创业创新。　　伴随宅基地制度改革试点推进，返乡下乡人员的产业用地和居住保障得到了改善。2019年，中央农办、农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，依据合同法保护城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的合法权益，明确租赁合同的期限不超过20年，合同到期后，双方可以另行约定。农业农村部出台了《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业。注重保护非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用宅基地的权益，探索由农村集体经济组织主导实施有偿使用制度。这些对返乡下乡人员的用地需求都是实质性利好。　　南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示，闲置宅基地和闲置农房是农村最大的隐性资产，也是启动农业农村发展加速度的关键。随着农村大量人口进城落户，农村“空心化”现象越来越突出，这对乡村振兴来说可谓机遇与挑战并存。深化农村宅基地制度改革，就要在法律法规框架下，有意识地放宽市场化用地主体的限制，扩大村集体经济组织的经营自主权。特别是允许农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,支持返乡下乡创业创新，优先发展农村新产业新业态，增加农民财产性收入。　　农业农村部表示，将结合宅基地制度改革试点深入研究，对基层因地制宜开展的探索创新进行跟踪，及时总结好的做法和经验，稳妥有序推动形成制度性成果，提出完善有关法律法规的意见建议。下一步将在防范风险、权属清晰和保证农民有稳定住所前提下，探索赋予农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资功能，为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度提供实践经验。

村集体经济经营性收入首次突破千万元大关，较改革前增长约455％；农村居民可支配收入较改革前增长近30％……这是全国农村集体产权制度改革试点县——安徽省宣城市旌德县近年来开展农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）交出的靓丽“成绩单”。“我现在不仅是农民，还是股东了。”43岁的旌德县三溪镇路西村村民蒋克胜说，村里搞产权制度改革，集体经济发展起来之后还对大伙开展了分红，今年的分红已拿到了，自己还盘活闲置房间开了5间民宿客栈。路西村以前交通闭塞，农民靠种几亩田地过生计。记者近日走访路西村发现，宽敞的村庄道路已取代了昔日的窄道。“以前这条路也就两个人宽的田埂，一到下雨根本没法走。”蒋克胜说。给蒋克胜带来变化的是“三变”改革。路西村是安徽首批13个试点“三变”改革村之一。在路西村的基础上，旌德县由点及面开展这项改革，被列为全省“三变”改革整县推进试点县。旌德县位于皖南地区，总人口15万人，辖10个镇，有68个村（居）。在资源变资产方面，旌德县农委副主任汪嘉楠说，旌德县盘清集体经济家底，集体经济经营性资产和非经营性资产账面价值总计9．4亿元。尊重村民意愿，旌德县折股量化经营性资产4．3亿元。除分配到户的资源性资产外，该县将1．38亿元尚未发包的集体资源性资产纳入集体经济公司注册资本，盘活闲散资源。资金变股金，盘活“死钱”，用好“活钱”。旌德县将投入到用于美丽乡村建设等项目的资金形成的0．55亿元固定资产（经营性）纳入了集体经济公司总资产。2015年以来，整合2408万元的省财政综改项目资金和1000万元的县财政集体经济扶持基金，到今年6月，已扶持了47个村集体申请的“三变”项目，为集体经济发展提供“源头活水”。“我们村整合了省级财政农村综改资金100万元，在景区建设了500平方米的民宿，委托一家公司运营，每年固定收入8万元。”旌德县兴隆镇三峰村村支书余舟庆告诉记者，村里还申报了30万元扶持入股油桃观光采摘园，带动集体每年增收6万元。记者采访了解到，旌德县在51个人口不多、流动量少的村，设置了人口股96567股；17个人口较多、流动量大，或涉及并村、并组等因素的村，设置了农龄股488127股。全县35502户农民领到了股权证，被赋予了集体资产的占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等各项权能。在发展土地股份合作方面，旌德县已新成立土地股份合作社9个，入股土地近5000亩。孙村镇合庆村169户农民以480亩土地入股芦笋种植合作社，保底分红560元／亩，芦笋成熟期每亩总收益可达近千元。合作社去年为当地村民发放工资近200万元。改革盘活闲置宅基地及房屋。65岁的马来青在路西村开了一家民宿，说起脱贫前后生活的改变，笑得合不拢嘴。“民宿有6个标间，一般节假日前几天，都会被提前预订出去。”马来青说，以前靠在山上砍柴为生，现在一年在家坐着就能挣三万块钱。在改革过程中，旌德县支持农民以闲置房屋入股农家乐、精品民宿等。汪嘉楠说，2015年以来，全县发展农家乐54家，农家客栈69家，总营业额2076．3万元，户均增收16．9万元。2017年底，旌德县68个村（居）经营性收入1001．7万元，同比增长107．1％，较改革前的2014年增长约455％。农村居民可支配收入11711元，较2014年增长约29．4％。其中，财产性收入同比增长8．4％，高于全省平均水平。“‘三变"改革在发展农村产业的同时，增加了农民财产性收入，推动了集体收入大幅增长，夯实了乡村振兴的基础。”旌德县委书记周密说，下一步旌德将继续聚力农民增收，让群众充分享受改革红利，同时也为广大中西部农村地区闯出一条可复制可推广可持续的乡村振兴之路。来源新华网

近日，国土资源部副部长胡存智在接受媒体采访时明确表示，农村宅基地制度改革的方向是进一步扩大权能，赋予农民更多财产权利，而不是指宅基地可以自由买卖。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道”。在谈及农地改革的基本逻辑和底线时，胡存智表示，落实十八届三中全会关于包括农村宅基地在内的农村土地管理制度改革的要求，必须坚持集体所有制、用途管制、城乡统筹、维护农民土地权益四个重要原则。他介绍说，首先，改革的根本目标是要健全和维护我国基本的土地制度，平等保护两种所有权，建立起适合我国市场经济要求的各种土地要素有序流动、平等交换、合理利用的土地市场。其次，改革的出发点是要维护好农民集体的土地权益，使农民的宅基地权利得到切实的保护，增加农民财产性收入。胡存智认为，解决农村宅基地的问题，首要的是切实保障宅基地的用益物权，针对当前农村宅基地在使用、管理方面存在的问题，完善好宅基地管理制度，同时要探索宅基地上的农民住房的财产性收益的路子，因此，三中全会《决定》提出要选择若干试点，慎重稳妥地推动农民住房抵押担保转让，我们要根据这个要求做好有关工作。他进一步解释说，当前在农民宅基地的权利中，占有和使用的权利已经得到了充分体现，但收益权未能充分显现。所以，下一步对宅基地制度的改革，就是要在保障宅基地用益物权基础上进一步扩大权能，使农民能够获得更多财产性收益。被问及当前农村宅基地使用方面存在的主要问题时，胡存智指出了四大“病灶”：一是宅基地取得和分配上存在问题，规划和计划落实不够，导致农村宅基地布局散乱，宅基地分配有时得不到保障；二是在宅基地管理上对节约集约用地促进不够，导致粗放利用，存在一户多宅、超标占地的情况；三是在宅基地用益物权上保障不足和权能不足并存。一方面，宅基地被实际赋予的权能还不够，当前只有使用的权利，因此也出现了超越权能的问题，比如乱出租、违章搭盖等。另一方面，在一些征地过程中也存在对农民宅基地用益物权保障不足等；四是在宅基地退出方面存在问题，退出机制还不够健全，因此形成大量空心村、闲置地，导致用地不合理。

问题一：农民收入由四个部分组成,即工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入 怎样理解？ 农民工资性收入 工资性收入即劳动报酬收入，是农民受雇于单位与个人，依靠出卖自己的劳动而获得的收入，主要包括三方面，一是农民工在非企业中的从业收入，二是在本地企业中从业收入，三是本地常住农村人口在外地的从业收入。简单说就是打工挣的钱。 财产性收入 财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。这个简单说就是租房、租地等挣的钱。 家庭经营性收入 是指家庭经营的相关收入，主要指农产品买卖收入。 转移性收入 就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括 *** 对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。农民的转移性收入主要指 *** 的各种财政补贴。 问题二：为什么养老金叫转移性收入 转移性收入是可支配收入的组成部分，是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括 *** 对个人收入转移的养老金或离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保索赔、住房公积金等；家庭间的赠送和赡养等。 一般来说， *** 发放的养老金或离退休金以及各种救济金是转移性收入的重要组成部分，因此，转移性收入在一定程度上反映一个国家或一个地区的社会保障水平。 问题三：农村低保是转移性收入吗？ 是的，一但你经济收有所增加，超过了低保限制 有可能就没了， 问题四：农村合作医疗报销是否属于转移性收入 不需要的，根据国家政策，只需交几十块钱合作医疗飞就可以。 问题五：麻烦分条解决一下我国农民农业收入、家庭经营收入、财产收入、转移性收入、工资收入的变动特征是怎样的？ 5分 家庭经营收入:农产品买卖收入。 财产性收入：股票收入、银行存款利息、基金盈余等。 转移性收入： *** 的财政补贴。 问题六：农民的财产性收入包括哪些? 财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生功收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

所有穷人洼则盈，每个穷人都是无比幸福的人生对一些。

房地产 2013.10.21 [Table_Invest] 评级： 上次评级： 2001 转让、作价 土地所有 入股、出 者和使用 资、出租、 者 抵押 规划区外所有 集体建设用地 不得用于 商品房开 发建设 数据来源：朱建华《我国农村土地流转的典型模式和法律困境》[D].重庆大学,2010.，国泰君安证券研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 5 of 30 行业专题研究 3. 宅基地流转模式 宅基地臵换是中国农村土地第三次改革，通过农村地区土地制度的改 革，缓解农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移与现行的制度之 间的矛盾，解决农村生产经营规模小、土地产出率低、大量农村住房闲 臵、宅基地浪费严重等问题；再根据“城市建设用地的增加与农村建设 用地的减少相挂钩”的原则，拓展城市建设空间，为当地的经济社会发 展提供土地资源保障；保证基本农田保护面积不减少，通过承包地流转 和宅基地整理复垦，实现土地规模经营；农民集中安臵，解决农村宅基 地低效利用问题，提高土地节约集约利用程度，提高基础设施的建设和 利用率。 3.1. 按主导方式分：政府主导、市场主导、农民主导 宅基地臵换的方式主要有政府主导、征地方式；市场主导、出租方式； 农民主导、农业产业化方式。 表 3：按主导方式划分的宅基地臵换方式 臵换方式 政府主导、 征地方式 臵换背景 地方政府基于工业园区建设、 交 通设施建设和房地产开发对土 地的需求， 主动采取征地换保障 的方法， 促使分散农民集中居住 适合地区 距离城镇较 近的农村 距城镇较近、 非农行业对 土地的需求 强烈、 但又不 具备征地条 件的农村 距离城镇较 远的农村， 受 城市化和工 业化的辐射 较小 优势 解决了征地农民的社 会保障 缺点 最容易导致政府与 农民之间利益博弈 和产生矛盾的方式 由此产生的就业机 会难以完全吸纳农 村富余劳动力； 农民 的经济保障受到市 场的影响， 社会保障 有隐患 对农业生产与管理 的要求比较高， 处理 不好， 容易导致农民 的收入渠道有限， 社 会保障难以保证， 宅 基地臵换就变得比 较困难 市场主导、 出租方式 由于市场经济发展的需要， 非农 行业对土地资源的需求加大， 使 得周边农民找到了商机 这种方式是最自然的 农民集中居住的方 式，不容易产生尖锐 矛盾 农民主导、 农业产业化 方式 农民通过土地承包经营权的流 转， 促使农业规模化经营和产业 化经营， 由此获取更多的土地收 益， 使农民在改善原有居住条件 的过程中臵换房屋， 自愿逐步集 中居住 关键就在于在转包、 出租、入股等土地流 转方式中是否因地制 宜地采取了有效的方 式， 促使农村长效增 收，有能力解决镇保 数据来源：杨建军，阮丽芬《农村宅基地臵换模式比较与分析》[J].城乡规划.园林规划,2011.，国泰君安证券研究 3.2. 按臵换对象分：货币、异地房产、异地宅基地 宅基地的臵换方法可以根据各地的情况以及臵换对象的具体情况不同 分为以下三种：货币臵换、异地房产臵换、异地宅基地臵换。 请务必阅读正文之后的免责条款部分 6 of 30 行业专题研究 表 4：按臵换对象方式划分的宅基地臵换方式 臵换方式 针对人群 已搬入城市居住 和就业的人群 臵换地 镇区或其 他城市 优势 承包地处理方式 获得经济利益， 使原本死的宅 必须交还给村镇集体， 基地变成活的资金， 可以自由 由村镇集体集中后出租 购买城镇房产 ， 落城镇户籍， 规模经营 享受城镇生活品质。 保障了农民的对不动产权的 自由处臵权力； 享受城镇的硬 件设施， 居住和生活环境大大 改善；获得更多的就业机会， 从而改善经济水平。 中心村集中建设住区， 农民的 生活环境提高， 生活成本依然 较低， 且可根据农民意愿继续 从事农业劳动 可有条件性的保留或放 弃承包地，例如在城镇 已有稳定的工作，就业 单位给予各类社会保险 者则可选择放弃承包地 货币臵换 异地房产臵 换 有进城就业和居 住愿望的农民、 农村剩余劳动力 农民集中 住宅区 异地宅基地 臵换 希望依然从事农 业的、习惯居住 在农村的人群 保留下来 的中心村 保留承包地 数据来源：杨建军，阮丽芬《农村宅基地臵换模式比较与分析》[J].城乡规划.园林规划,2011.，国泰君安证券研究 3.3. 实践中的地方典型模式 我国宅基地流转处于试点探索阶段，由于农村土地产权的多层次性和各 地经济发展水平、地理条件的差异性，形成了多种多样的流转模式。主 要案例有：天津、成都温江和浙江嘉兴、重庆九龙坡等地区 图 5：天津“宅基地换房”模式 银行 融资 政府 成立 投融 资建 设公 司 建设资金 规划 建设 新型 小城 镇 村民 申请 换房 实施 换房 （配 套政策 和保障） 土地整 理将农 民宅基 地复垦 节余的建设 用地指标挂 钩到小城镇 土地进行招 拍挂 数据来源：解安宁，刘芳兵，曹天天， 《农村宅基地使用权流转模式创新研究》[J].法制与社会,2011（9）.，国泰君安证券研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 7 of 30 行业专题研究 图 6：浙江嘉兴“两分两换”模式 永久放弃承包地 承 包 地 转租、转包 换取养老金、 租金、 股金、 就业扶持 参加社保 反租给村集体经济组织 提供就业 继续耕种 提供资金 异地臵换 宅 基 地 货币补偿 臵换安臵房 提供房源 复 耕 指 示 房地产开发 购臵商品房 工业区开发 安臵房建设 数据来源：王佑辉《集体建设用地流转制度体系研究》[D].华中农业大学,2009.国泰君安证券研究 图 7：成都温江“双放弃”模式 土地承包经营权 出租、入股 租金或股权、红利 土 地 确 权 林地使用权 农民所得 集体建设用地使用权 土地换社保、 出租、入股 股份收益或租金、 农民 的工资性收入 房屋所有权 集中住房或城市公共 服务、社保、补偿金 数据来源：王珍《成渝试验区土地流转模式比较研究_王珍》[D].四川农业大学,2011.，国泰君安证券研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 行业专题研究 5. 经济、制度双轮驱动的农地流转 农村集体建设用地流转的驱动因素包括社会经济因素、土地制度因素。 （1）随着社会经济的发展,非农产业、城镇化以及固定资产投资水平不 断增长,改变了城乡社会经济结构,增加了对农村集体建设用地的需求,从 经济上驱动农村集体建设用地流转； （2）农地管制的加强以及土地市场 的发展,改变了土地供给的数量和结构,提高了土地集约利用水平,显化了 土地资产价值,促使土地资源按照市场规律进行配臵,从制度上驱动农村 集体建设用地流转。 图 9：经济、制度双轮驱动农村集体建设用地流转 非农产业发展 社 会 经 济 城乡社会经 济结构变化 建设用地 需求增加 经济驱动 农 集 建 用 流 制度驱动 村 体 设 地 转 城镇化发展 固定资产投资 土 地 制 度 土地市场发展 土地资产 价值显化 土地利用 方式转变 农地管理制度 数据来源：国泰君安证券研究 5.1. 非农产业发展与农村集体建设用地流转 建设用地是非农产业发展的空间载体,非农产业经济总量和结构与其所 占用的土地数量和结构存在密切联系,一定的经济结构和生产结构(产业 结构)都可以通过相应的土地利用结构来得到反映。因此,随着我国非农 产业的增长,不可避免地带动建设用地的规模扩张和结构变化,这也同样 体现在农村土地利用上。 单纯以数量增加为特征的建设用地扩张,将给耕地保护和生态安全带来 巨大危害,利用存量建设用地替代对农业用地的占用,有利于减缓社会、 生态发展面临的危机。 农村集体建设用地以其特有的优势,承接着非农产 业发展对土地的强烈需求。 一方面,农村集体建设用地数量巨大但闲臵现 象严重,集约利用度普遍较低,具备二次开发潜力;另一方面, 农村非农产 业发展利用集体建设用地受到土地管理法保护,在法律上具有可行性。 请务必阅读正文之后的免责条款部分 12 of 30 行业专题研究 件有限,上地需求不足,农村集体建设用地流转只能是偶然地、零散地进 行。 （2）在加速发展的中期阶段,农村人口向城镇迅速集中,必然要求城镇生 产设施扩张、 居住条件改善、 基础设施升级,这需要土地资源的大量投入, 促使城乡结合部的集体建设用地以其区位优势,承载着城镇发展对土地 利用带来的压力,吸引了包括宅基地在内的集体建设用地发生流转。 同时, 农村人口向城镇的转移,其原来使用的建设用地并不改变权利和用途属 性,导致农村建设用地闲臵、低效利用现象严重,这为集体建设用地的再 次开发利用创造了条件。 （3）当城镇化进程完成进入后期阶段,土地集约利用程度较高,城乡差距 缩小,建设用地需求相对稳定,集体建设用地流转将趋于平稳。 5.3. 固定资产投资与农村集体建设用地流转 固定资产投资是社会经济再生产的必要过程,主要通过基本建设、 更新改 造以及房地产开发项目等投资实现,是要素投入的主要表征指标。 随着固 定资产投资的不断增加,各项土地开发和建设活动资金来源充足,对建设 用地产生了巨大需求。 当国有土地供给难以满足建设需求时,投资对土地 的需求就转向了集体所有建设用地。 固定资产投资的增加,也带来了农村 房屋建设的快速增长。 图5： 固定资产投资高速增长 400000 350000 300000 250000 200000 20% 150000 100000 50000 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 图 6： 农村固定资产投资高速增长 增速 70% 60% 50% 40% 30% 20000 -20% 15000 10000 5000 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 全社会固定资产投资完成额 40000 35000 30000 25000 农村固定资产投资完成额 增速 80% 60% 40% 20% 0% 10% 0% -10% -20% -40% -60% -80% -100% 数据来源： WIND、国泰君安证券研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 14 of 30 行业专题研究 图11： 建设用地红线 3900 3800 3700 3600 3500 3400 3300 3200 3100 3000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 建设用地 红线 图 12： 城市建设用地面积持续增加 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -5% 5% 0% 15% 10% 城市建设用地面积 增速 20% 数据来源： WIND、国泰君安证券研究 农地管制制度对农村集体建设用地流转的影响,主要是通过影响建设用 地的自然供给和经济供给间接实现的。 农地管制水平的加强,从数量上控 制了新增建设用地对农用地的占用,增加了农地非农化的成本,一定程度 上减少了建设用地的自然供给量。在新增建设用地供给有限的情况下, 利用存量建设用地,提高土地集约利用程度,成为保障土地经济供给的重 要途径。 集体建设用地流转是对农地管制加强的应对行为。尽管 1998 年修改的 土地管理法出于耕地保护的目的,严格限制农村集体建设用地流转交易 行为,但 2004 年颁布的国务院关于深化改革严格土地管理的决定在进一 步严格农用地管制的同时,明确规定在符合规划的前提下,村庄、集镇、 建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转,从而引导集体 建设用地流转有序进行。 随着我国耕地保护形势的日益严峻,农地管制制度将日趋严格,农村集体 建设用地将成为土地供应的主要来源。 5.5. 土地市场发展与农村集体建设用地流转 农村集体建设用地流转实质上是集体建设用地使用权的市场化配臵。但 在计划经济时代,土地资源实行行政指令配臵、无偿使用模式,土地市场 难以发展,土地价格遭到扭曲。由于土地资源配臵市场化程度低,土地价 格没有真正反映其价值,扭曲的市场价格反而扩大了对耕地非农化的强 烈需求,存量集体建设用地流转却难以进行。实行市场经济体制以后,土 地有形市场逐步建立并完善,当前一级市场的整体市场化程度日益提高, 二级市场总体呈快速发展态势。 土地市场的发展,显现了土地的真实价值,土地价格逐年上涨。随着土地 市场价格的回归,土地集约利用的要求越来越高,农村集体建设用地无 偿、无期限使用局面逐渐被有偿、有期限使用替代,市场机制同样对集体 建设用地配臵效率产生作用。 请务必阅读正文之后的免责条款部分 16 of 30 行业专题研究 1994 年 《城市房地产管理法》 “城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后， 该幅国有土地的使用权方可有偿出让” ，使集体建设用地流转的内容 与形式受到限制 明确提出， “各地要制定鼓励乡镇企业向小城镇集中的政策，通过集 体建设用地流转、土地臵换、分期缴纳出让金等形式，合理解决企 业进镇的用地问题。 ” 提出， “在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所 有建设用地使用权可以依法流转。 ” 指出增减挂钩试点与农村建设用地流转相互促进，虽然该意见强调 挂钩项目区内建新地块用于商品房开发必须办理征地手续，但同时 鼓励通过开展土地评估、界定土地权属、按照同类土地等价交换的 原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、 规范”的要求，创新激励机制，探索农村集体建设用地流转制度。 指出在严格保护耕地、节约集约用地和新农村建设背景下，经国土 资源部批准，稳步推进集体非农建设用地使用权流转试点， 并按照 缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安臵途径、规范征地程序的要 求，稳步推进征地制度改革。同时强调应坚决制止用“以租代征” 等形式擅自将农用地转为建设用地的行为。 “乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业 的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵 押。 在此， ” 乡镇、 村企业的厂房所占用的土地必须是集体建设用地， 允许这部分集体建设用地使用权抵押，一旦抵押权实现，就会出现 集体建设用地使用权发生移转的现象。 “要适应新农村建设的要求，经部批准，稳步推进城镇建设用地增 加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转 试点，不断总结试点经验，及时加以规范完善。 ” 再次强调应严格执行土地用途管制制度，严格规范使用农民集体所 有土地进行建设。严格查处和严肃禁止“以租代征”转用农用地的 违法违规行为；严禁以兴办乡镇村企业、乡镇村公益事业和公共设 施建设为名，非法占用集体土地进行建设；严格坚持法律关于宅基 地使用权取得和转让的规定，禁止城镇居民到农村购买宅基地、农 民住宅和小产权房。 改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地 范围，完善征地补偿机制。在土地利用规划确定的城镇建设用地范 围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法 通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统 一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地， 必须 通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在 符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓 2003 年 《中共中央国务院关于做 好农业和农村工作的意见》 《国务院关于深化改革严 格土地管理的决定》 （国发 ［2004］28 号） 《关于规范城镇建设用地 增加与农村建设用地减少 相挂钩试点工作的意见》 2004 年 2005 年 2006 年 《关于坚持依法依规管理 节约集约用地支持社会主 义新农村建设的通知》 2006 年 《物权法》 2006 年 国土资源部 2006 年《关于 坚持依法依规管理节约集 约用地支持社会主义新农 村建设的通知》 2007 年 《关于严格执行有关农村 集体建设用地法律和政策 的通知》 2008 年 十七届三中全会 请务必阅读正文之后的免责条款部分 18 of 30 行业专题研究 2009 年 《关于促进农业稳定发展 农民持续增收推动城乡统 筹发展的若干意见》 从四个方面推动并规范集体建设用地流转：一是明确土地市场准入 条件，指出在城镇工矿建设规模范围外，除宅基地、集体公益事业 建设用地外，凡符合土地利用总体规划、依法取得并已经确权为经 营性的集体建设用地，都可采用出让、转让等多种方式有偿使用和 流转。二是完善土地资源配臵机制，构建城乡统一建设用地市场,要 求各地充分依托已有的国有土地市场，加快城乡统一的土地市场建 设，促进集体建设用地进场交易，规范流转。三是制定集体土地收 益分配办法，增加农民财产性收入,指出在集体建设用地出让转让等 流转活动中，应按照“初次分配基于产权，二次分配政府参与”的 原则，对集体建设用地有偿使用收益进行分配。四是对需要流转的 集体建设用地，要重点开展集体所有权和使用权确权登记，特别要 开展集体经营性用地的认定和确权，为集体建设用地流转提供条件。 提出在经济条件好、土地资源供求矛盾突出的地方，允许对新申请 宅基地的住户开展宅基地有偿使用试点。因地制宜推进“空心村” 治理和旧村改造，在现状建设用地边界范围内，留足宅基地后，其 他土地可依法用于发展二、三产业，但不得用于商品房住宅开发。 加快推进农村地籍调查、明晰土地产权。2012 年基本完成覆盖农村 集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的 农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。 2010 年 《关于进一步完善农村宅 基地管理制度切实维护农 民权益的通知》 《关于加快推进农业科技 创新持续增强农产品供给 保障能力的若干意见》 2012 年 数据来源：陈利根，龙开盛， 《我国农村集体建设用地流转的发展历程及改革方向》 、国泰君安证券研究 6.2. 土地资本化为趋势和方向 土地资本化是趋势和方向。土地资本化是一种产权金融化过程，即通过 对产权进行规范交易，为土地资产提供流动性。通过这一交易机制和交 易市场，促进社会对土地资产的利用效率，达到土地资产的最优配臵。 这是当前比较先验的一种农村土地流转模式，也是农村土地流转制度改 革的方向。其中具有代表性的做法有浙江省嘉兴模式、山东枣庄模式、 成都温江模式、重庆模式。 主要原则：规范城乡用地、控制建设用地指标、促进节约集约用地的城 乡建设用地增减挂钩制度，将会长期化运行。 增减挂钩制度常态化，有助于强化建设用地指标的管理。在新型城镇化 催生粗放式用地冲动、征地环节引发社会矛盾的背景下，为一项有效的 管控手段，有助于城乡建设用地转换过程中的规范化。从国土资源管理 部门开展的城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发试点等举措来 看，未来的土地使用制度，倾向于鼓励从现有土地中挖潜，而不是一味 通过土地整治补充新增建设用地。 请务必阅读正文之后的免责条款部分 19 of 30 行业专题研究 表 7：土地资本化为趋势 标志性事件 2007 年 6 月， 嘉兴推行 “两分两换”新政策； 2008 年，浙江省政府、 省国土厅下发《关于进 一步加大农村土地整 理改革试点的通知》, 在全省范围推广“嘉兴 模式” 核心内容 交易平台 市场主体 特点 取消农业户口、 非农业户口分类 管理模式，统一 登记为“居民户 口”明确以土地 ； 使用制度改革为 核心 “十改联动” 改革。 浙江嘉兴模式 “资源价值化，价值 资本化” 以宅基地换 ； 住房、换钱、换地方， 县 （市、 区） 专业合作 以土地承包经营权换 农村土地流 社与社会 股、换租、换保障； 转服务中心 资本 开中国农村宅基地入 市先河 《土地使用产权证》 ， 持证人在产权期限 内，可依法使用、经 农村土地使 营、流转、转让土地， 用产权交易 也可作价、折股作为 所 资本从事股份经营、 合作经营或抵押担保 山东枣庄模式 2008 年 9 月 14 日，山 东枣庄成立中国第一 家农村土地使用产权 交易所 农村土地 合作社 发放《土地使用 产权证》创新土 ， 地使用权权能 成都温江模式 农村林权、土地承包 经营权、农村房屋产 2007 年 3 月,温江区出 权、集体建设用地使 台《关于推行农村“两 用权、 农业知识产权、 股一改”试点工作的意 农村经济组织股权等 见(试行)》 ；2008 年 4 农村产权可流转和投 月，成都市农村产权流 融资；担保公司对土 转担保有限公司成立； 地承包经营权、林权 2008 年 10 月，成都市 等流转行为进行担 成立农村产权交易所 保，对利用宅基地、 农村房屋等抵押融资 进行信用担保 2005 年 9 月， 重庆成立 第一家土地合作公司； 2007 年中， 重庆市工商 局推出《服务重庆统筹 城乡发展的实施意 见》 ，允许农民以土地 直接入股创办合作社 或公司，即“股田公 司” ；2008 年 8 月，重 庆土地入股公司的试 验被叫停 按照改革历程，重庆 模式的先后内容是： 土地承包经营权、土 地附作物入股；以土 地直接入股创办合作 社或公司，即“股田 公司” 土地入股的公 ； 司全部改制成专业合 作社；城乡土地大范 围臵换的“地票”交 易制度 成都市农村 产权交易 所；农村产 权流转担保 有限公司 专业合作 社与社会 资本 农村土地资本化 改革被包含在农 村产权制度改革 中；集体资产股 份化和集体土地 股权化 重庆模式 重庆农村土 地交易所 专业合作 社与社会 资本 住房换宅基地、 社保换承包地 数据来源：张益伟《城乡统筹视角下的农村土地流转模式选择研究》[D].重庆工商大学,2011.，国泰君安证券研究 6.3. 城乡土地同权同价为长期目标，但短期难以实现 从现有制度进展来看，实现农村土地与城镇土地的同权同价，进而达成 请务必阅读正文之后的免责条款部分 20 of 30

法律分析：宅基地三权分置意义如下： 1、有利于重塑城乡土地权利关系； 2、有利于土地制度改革； 3、有利于宅基地充分实现其价值； 4、有利于增加农民财产性收入； 5、有利于构建城乡土地市场“三权分置”有利于释放农业农村发展活力，可以推动城乡统一建设用地市场建设。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。8．优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。9．提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。10．完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。11．强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。12．推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。13．拓宽农村外部增收渠道。增加农民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。14．大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。参考：2015年中央一号文件全文http://www.7ahr.com/News/ListNews-15210-2.html

农民人均纯收入是指：按农村人口平均的农民纯收入。其中，农民纯收入指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入总和。计算方法：农民人均纯收入=(农村居民家庭总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补贴)÷农村居民家庭常住人口。贫困户人均纯收入是指：按贫困户人口平均的户纯收入。计算方法：贫困户人均纯收入=(总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-农村内部亲友赠送)÷贫困户居民家庭总人口。总收入是指贫困户当年从各个来源得到的总收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。在计算贫困户人均纯收入时，大病救助、危房补助、易地搬迁、一次性保险赔付、扶贫物资、低保补助、高龄补助等7类不计入贫困户家庭人均纯收入。

是按生产要素分配，优化农村资源配置，为农民增加财产性收入提供市场机制财产性收入是财产所有人通过行使对自己财产的使用权、占有权、收益权和处置权等权利，从而获得的收入。财产性收入往往不需要生产经营来获得，而是通过资本市场和房地产市场、收藏品市场等活动，使财产进入市场的竞争机制中，在资源配置中获取财产性收入。因此，有效的市场机制是获得财产性收入的必要前提。首先，土地流转促使土地资源合理利用。土地的合理流转为农民各尽其能创造了有利条件，善于务农的务农，强于经营的经营，能务工的务工，使劳动力面向市场重新选择职业，促进了农村的分工分业发展，大大提高了土地的资本效用，促进了农业的规模经营和产业化发展。其次，土地流转促进了农村劳动力和城市资本的良性互动，同时还可以使城市的资金、科技、设备等生产要素流到农村，加快农业的现代化步伐，增加农民收入。最后，土地流转带动了流转市场的发展。土地既然要流转，就必定要建立与之相适应的流转市场，这些机构有助于农村市场的发展，为农民增加财产性收入提供了良好的市场投资环境。

　　土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。　　首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。　　“有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。”杨在明认为。[5]　　再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。　　最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。

法律主观：首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。法律客观：《民法典》第三百三十条 农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。 第三百三十一条 土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 第三百三十三条 土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

买回

我国深化农村土地制度改革方案，针对当前我国农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题作出了具体的改革方案。其中农村土地制度改革方案对 土地确权 如何规定的。 农村土地确权政策 这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。 深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。 “大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。”进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设用地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。【法律依据】：《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》第三条 逐步形成“三权分置”格局。完善“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。第四条 确保“三权分置”有序实施。完善“三权分置”办法涉及多方权益，是一个渐进过程和系统性工程，要坚持统筹谋划、稳步推进，确保“三权分置”有序实施。

农民收入增速缘何跑赢城里人“农村居民的收入主要包括售卖农产品的收入、打工收入、转移性收入、财产性收入等。”经济学家宋清辉对本报记者表示，随着政府加大了对农民的转移支付力度等在内的多项措施，构成农村居民收入的四块收入均有所增加。而从2014年开始，工资性收入已成为农民收入的首要来源，农民工工资水平这几年持续大幅增长也是农民收入增加的重要原因。韩俊表示，2014年农民收入大约人均增加900元，其中一半来自工资性收入增长，家庭性经营收入增加300元，各种转移性收入包括财产性收入增加150元。 宋清辉：分配结构仍需优化事实上，农村居民收入增速连续多年快于城镇居民，对改善我国当前城乡收入差距，优化收入分配结构具有重要意义。“调整经济结构是为了保持经济平稳发展，而调整收入分配结构是调整经济结构的关键环节。”在宋清辉看来，调整优化收入分配结构的作用，主要体现在运用财政税收政策杠杆，提高居民收入占国民收入分配的比重，并充分发挥财政税收政策和转移支付的作用，深化农村改革增加农民财产性收入等几个方面。农村居民和城市居民财产性收入的差距只是暂时现象，说明我国收入分配改革没有完全到位，表明收入分配结构还需要进一步优化，仍旧需要按照“提低、扩中和控高”的改革思路，推进社会保障领域改革。“应该采取综合措施确保农民收入持续增加。”宋清辉认为主要从4方面入手：一是提高农业的劳动生产率来增加农民的经营收入；二是继续完善农业补贴政策，提高农村社会保障水平，增加农民收入；三是加强农民职业技能培训，促进农民专业就业来增加农民的工资性收入；四是推进农村产权制度改革，加快股份合作制等多措并举，促进农民收入持续快速增长。

【答案】：A、C、D“纯收入”指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入 所发生的费用后的收入总和。“农民人均纯收入”指的是按农村人口平均的“农民纯收入”，反映的是一个国家或 地区农村居民收入的平均水平。农民人均纯收入按收入来源的性质，可分为工资性收入、家庭经营收入、财产性 收人和转移性收入。故本题答案为ACD。

经济发展新常态，以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务，全面深化农村重点领域改革，破解农业现代化的瓶颈制约。行走在广袤的乡村大地，强烈感受到新一轮农村改革让土地焕发出的勃勃生机，方兴未艾的现代农业给田野带来的无限希望。一方面是推改革，要全面深化农村产权制度改革，拓宽农民财产性收入，积极探索农村各类产权抵押担保的途径和方式。农村产权制度改革还催生了农村金融创新。在农村改革试点区推出了致富流转贷、林果贷、家庭农场贷、农宅贷、农村土地承包经营权流转质押贷款等多种金融产品，重点支持新型农业经营主体在土地流转、农机具购置、农田水利、大棚设施等方面投入。一方面是抓创新，引导农民转变经营方式，由分散的粗放经营转向数量质量效益并重的集约经营、适度规模经营，一直是农村改革的重点。近年来，积极推进农业经营体系创新，鼓励发展家庭农场，大力发展农民合作组织，培育发展农业公司，积极推进农业产业化经营，让新型农业经营主体活起来。各地通过深化生产经营组织制度改革，探索土地适度规模经营，提高农业集约经营水平。新型农业经营主体的出现，让农民参与农业生产的方式发生了诸多变化。有的将土地流转给农民合作社、家庭农场等主体经营，实现了“旱涝保收”；有的与新型农业经营主体合作闯市场，背靠大树好乘凉；有的到专业合作社、农业龙头企业打工，成了工薪一族。还有一方面是转方式，农业综合生产能力不断提升，土地产出效益逐年提高。

也就是说农民土地规划给一个或者几个种地大户种地

三农工作的中心任务是增加农民收入。农民小康不小康，关键看收入。检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。促进农民增收，难点在粮食主产区和种粮农民。在政策上，既要考虑如何保证粮食产量，也要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。做好三农工作的重大意义三农即农业农村农民，面对新形势新任务新问题，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。稳住农业基本盘、守好三农基础是应变局、开新局的压舱石，坚持推动农业供给侧结构性改革，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。

　　一，赋予农民更多财产权利，可以：　　1，赋予农民更多财产权利，是实现城乡居民财产权利平等的必然要求；　　2，赋予农民更多财产权利，是增加农民收入和财富、缩小城乡收入差距的必然要求；　　3，赋予农民更多财产权利，在内涵上就是要保障农民依法享有平等的财产权利。　　二，赋予农民更多财产权利的形式：　　1，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，使农民依法获得集体资产股份分红收益；　　2，充实农民土地使用权权能，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，使农民依法获得土地股权投资收益；　　3，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，使农民依法获得土地流转收益；　　4，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，通过试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，使农民依法获得宅基地和房产转让收益；　　5，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益，使农民公平分享土地增值收益，推动财产真正成为农民发展和致富的重要手段。

钢的体积除以总体的体积的出来的比例型钢混凝土柱的型钢含钢率不宜小于4%，且不宜大于15%。 从经济性出发，一般型钢混凝土柱的含钢率不宜大于15%，比较常用的含钢率为4%~8%。

关于年度人事工作计划范文5篇 日子如同白驹过隙，我们又将续写新的诗篇，为了今后更好的人事工作发展，来为以后的人事工作做一份年度工作计划吧。下面是我为大家精心整理的关于年度人事工作计划范文，希望对大家有所帮助。 关于年度人事工作计划范文（精选篇1） 为了配合销售部完成20__年经营目标，立足本部门的基本工作职能以及以往工作经验对20__年行政人事部的各项工作进行如下设计和规划。希望通过这些有计划的工作能够进一步完善公司的组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，保证公司的运营在既有组织架构中进行。 完成公司各个职位的工作分析，为人才招募与评定薪资、绩效考核提供依据。建立及时有效的绩效考核制度与机制并与薪资挂钩，建立内部升迁制度，培养员工主人翁精神，增强企业凝聚力等等。从而提高以行政人事管理为核心的公司整体管理水平，通过行政人事部计划、执行、落实、监督、修正工作，带动各个职能部门的规范有效工作。 一、行政人事部目前虽然在原有的工作制度原则基础上对各项工作有了一定的规范流程但还是存在以下各类问题： 1、 员工基础信息、档案等资料缺失和不规范。员工档案、劳动合同等不完整。 2、 招聘工作，“招人难，留人难”直接影响正常的运营工作。 3、 员工在职期间异动工作不规范，如入职、离职、调动等本部门没有完全把控。 4、 培训工作，没有计划性和系统的组织监督。 5、考核工作，还没有形成考核循环管理，不能反映员工工作表现。 6、 薪酬管理工作，目前薪酬制度还不健全和完善，缺少员工薪资管理的依据。 7、 还没建立内部纵向横向沟通机制从而难以逐步形成固有的企业文化，不能控制员工流动率及劳资关系、纠纷处理。 8、 公司人力资源调配不够，员工工作单一积极性不能调动。 第一部分人力资源工作计划 一、人员招聘 20__年是公司快速发展壮大的一年，人力需求迅速增加，主要体现在公司业务量上升，所需人员进一步增加。而明年项目的启动无论在原有经营范围还是扩张的部分需求将进一步提升，所以行政人事部应逐步完成公司的招聘计划。利用公司的招聘、薪酬政策和春节后人力流动高峰期的机会，补充基层员工和基层管理尤其是本行业高端人才和优秀基础人才，作为人力资源的更替、补充和培养储备。公司目前处于蓬勃发展期，20__年总体目标首先要保证满足岗位需求，然后再考虑人才储备，实现梯队建设。具体招聘岗位、人数等需要根据各各用人部门要求确定。 1、计划采取的招聘方式：以现场招聘会为主，兼顾网络、报刊、推荐等。 2、具体实施方案： ①多参加各类费用低或免费的招聘会或校园招聘会，非基层管理员工和技能员工采用网络或报刊。鼓励员工间的相互介绍，但关键岗位或管理岗位原则上不接受推荐。 ②今后针对校园招聘基层岗位会以实习生名义进行，一是能扩大招聘成功的机率，二是能为日后发展培养管理储备，三是可以采用轮岗机制进行旺淡季合理的人员岗位调配。 3、招聘过程管理按既定的招聘管理制度进行，行政人事部与职能部门进行充分沟通原则上应提前一个月对人员需求进行计划招聘。 5、计划发生招聘费用：根据实际情况而定。 二、员工培训 1、培训工作主要分为：新员工入职培训、员工在职岗位培训。 2、具体实施方案： ①新员工入职培训，根据招聘情况原则上在一个月内完成，课程安排在原有的基础上再优化，并做好跟进工作，同时给予学习的知识进行考核。 ②员工在职岗位培训，主要针对员工工作中的技能或员工间存在的不良工作情绪气氛由行政人事部开发课件培训或外训来不定期进行。 ③管理员工培训，基层管理干部的培训是提升管理水平的途径和方法，我们要改变过去被动的学习方式，从要求学到主动想去学，因为随着公司的发展壮大，我们总会出现管理瓶颈，所以我们基层的管理层干部的知识更新要能跟得上公司的发展速度。具体的培训形式有授课、读书写心得体会、集中学习演讲等，课程以领导力、执行力、管理等方面为主，要求每月中旬（15日前后）开展一次半天以上的集中培训学习。 3、培训费用：全年控制在2000元以内。 三、绩效考核 绩效考核工作的根本目的不是为了处罚不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法，建立公平的竞争机制，从而推进企业的发展。目前公司绩效考核制度没有具体形成，但在实验过程中没有达到预期的效果，主要是由于对绩效考核工作没有给予高度的重视，月度计划总结评分有一定的随意性。 1、具体实施方案： ①20__年1月中旬前各职能部门依据目前工作现状与行政人事部共同确定各岗位的考核指标，行政人事部进行梳理。 ②20__年1月底完成对《公司绩效考核制度》和配套方案撰写，提交总经理及各部门经理进行审议并修改于2月中旬前通过。 关于年度人事工作计划范文（精选篇2） 人事行政部负责两大内容的工作，一是人事管理，二是行政管理。 作为人事管理人员，要做好四个角色，首先要成为公司的战略伙伴，辅助公司实现战略目标。第二是要做变革的先锋，要以公司的经营目标为向导，推动制度的变革、政策的变革，保证各项变革有效顺利推行。第三是要为公司的人事管理提供专业基础，合理、科学管理日常事务。第四是要作为员工的主心骨，倾听员工的心声、指导员工的职业生涯，解决员工在工作上、生活上遇到的困难，帮助员工获得更好学习和成长机会，与公司共同健康地发展。 根据公司近期的目标及管理要求，人事管理工作的重点将在以下两个方面着手： 一、 配合技术部做好绩效考核管理试运行。按照绩效考核要求定期组织，并将考核记录整理、汇总。公布最终考核结果。再通过分析考核结果寻找问题点，提出改善建议，为高层团队制定解决方案提供咨询。 二、 制定除技术部以外其它各部门的考核管理制度，分四个步聚。 1. 组织和协调各部门主管做好分工作分析，根据各部门主管提供的信息制作工作说明，为制定相应的考核办法打好基础。 2. 组织各部门主管根据工作说明明确关键指标，量化考核指标，并依据考核指标制定考核办法。 3. 组织各部门进行考核试运行。 4. 整理、汇总考核记录，公布最终考核结果。 三、 通过分析考核结果寻找问题点，提出改善建议。改善业务、财务、生产管理的操作流程、改善各项管理制度来更切合公司的需要和现实状况。 四、 其它人事管理的工作内容 以上这些工作是目前人事工作的重点，下面说一下行政管理工作的重点内容。 一、 要做好后勤，保证全公司的正常运行，保证办公用品、设备、物资的供应，做好车辆使用控制和管理、监督卫生状况等。 二、 流程制度的建设，修正、健全现有制度。配合管理步骤出台新的制度。 三、 要做好企业的精神文明建设，坚持执行会议制度。结合公司情况和业务情况做好思想建设。 四、 其它人事管理的工作内容 以上就是人事行政部近期的工作重点。 可以说，在公司业务的整个链条中感觉是看不到人事行政部的具体参与，但事实上人事行政部的每一项工作都与整个链条息息相关。我们的目标，就是要做到没有产生问题时，做好预防准备，保证流程、制度执行到位。产生问题时，要提供基础数据，分析问题原因，提出改善建议，供高层团队参考和解决方案。解决方案下达后，要组织团队成员学习、理解、认同公司的变革，推动变革的执行，收集信息并汇总分析，为进一步改善提供依据。整个过程通过pdca形成一个循环，把各项政策逐步完善和落实到位。 关于年度人事工作计划范文（精选篇3） 回首以往的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同攻关的艰辛，也有遇到困难和挫折时的惆怅，时光飞快，不知不觉中，充满希望的20__年就伴随着新年伊始即将临近。可以说20__年是公司稳定发展的一年，也是公司蓄意推进行业改革，拓展市场持续发展的关键年，现就个人工作计划展开如下： 一、人事总务部在20__年里除做好日常管理工作外，重点做好以下几方面工作： (1)加大后勤服务及监督力度，并根据公司实际工作情况，对后勤服务有关规章制度修改并完善，使其更加符合公司工作实际的需要; (2)配合公司促建工作，加大行政管理力度，对在工作上涌现出来典型好人好事予以及时公布，通过以点带面、以薪带誉，促使工作质量进一步提高; (3)加大管理力度，完善劳动人事档案及合同的管理，严格控制公司劳动用工，做好以事设岗，人尽其才。为人才招募与评定薪资、提供合理依据; (4)完成日常人力资源招聘与配置; (5)严格执行公司各项规章制度; (6)规范办公室管理及办公用品的管理、以及环境卫生管理; (7)加大内部人力、人才开发力度，弘扬优秀的企业文化; (8)做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理等记录。既保障员工合法权益又维护公司的形象和根本利益。另外加强公司广告宣传，公司网站和项目网站的维护和更新工作，配合、组织开展策划部的各项工作。 人事总务工作对一个正在成长和发展的公司而言，是非常严峻而重要的基础工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部门配合共同做好工作的项目较多，因此需要公司领导予以重视和支持。自上而下转变观念与否，各部门提供支持与配合的程度如何，都是人事总务部工作成败的关键。所以人事总务部在制定年度目标后，在完成过程中恳请公司领导与各部门予以大力协助。 20__年公司是紧张而忙碌的，人事总务部工作责任大，但我始终以饱满的工作热情投入工作中，履行行政、人事、总务等各项工作职责、执行公司的规章制度。当然，人事总务部在今年的工作中还存在瑕疵等不足，将在来年工作中改进和纠正。随着公司的发展壮大，根据需求进行人才招聘、加大人事、总务管理力度和员工培训等完成各工项工作，以及严格实行和执行公司各项规章制度，可以预料来年我们的工作将更加繁重，为此，我将更加勤奋的工作，努力为公司做出贡献!相信我们一直都是同行业的龙头! 关于年度人事工作计划范文（精选篇4） 我是一家公司的人事专员，主要的工作是招聘和培训这两块，这只是人力资源的其中两部分的工作，在工作以来，自己也是一直的在精进对招聘和培训工作的理解，提高自身的工作能力，现在x月份过完了，为了更好的开展我接下来的工作，我制定了个人的工作计划，如下： 一、招聘方面 针对招聘方面，根据公司对人员这方面的需求，以及现阶段公司岗位人员空缺的情况，x月份入职上岗的人数至少要达到x个，那招聘面试的`人数要在这个数字上相应的提高，暂时给自己的目标是x个，要想招聘的人员达到目标，我想从以下两个方面入手： 1、完善公司的招聘制度。公司的招聘体系还需要有所改善，自己在未来的一个月里，致力于公司的招聘工作，完善公司的招聘制度，提高自己的工作能力，能够使公司更好的吸引优质的人才，填补现在公司人员上的空缺，完善公司相关的招聘制度，为公司储备更多更好的人次打下制度上的保障。 2、增加公司的招聘渠道。现在公司基本上都是网上招聘，这些招聘渠道的优点是上面每天的简历都有更新，也可以随时可以看到求职者主动投公司的简历，可以很快的在线上进行沟通，然后约来公司进行首轮面试，不足的地方就是整个过程中，时间要挺久的，我想着可不可以尝试下别的方式。现在正值毕业季，我计划着可以跟学校合作，在学校里进行现场招聘，扩大公司的招聘渠道，以达到公司急需人才的要求。 二、培训方面 培训这块，我主要负责的是岗前培训，在新人入职的时候，还没有正式上班的时候，针对公司的相关政策和公司的大概背景和经营范围要大概跟新人进行一次岗前培训的，以至新人能够更好的了解公司和了解自身即将工作的工作岗位。我在下个月要更好的提高自己的培训能力，用简洁明了的话语更好的让新人明白公司的宗旨，增强新人和公司的凝聚力。 下个月对于公司来说，是很重要的一个月，我会按照自己的计划严格的要求自己，做好自己的本职工作，提高自己的工作能力，为工作尽可能的招揽更多的优秀人次，增加公司的储备力量，加油! 关于年度人事工作计划范文（精选篇5） 从入职到现在，回顾将近一年的工作，由于我的努力取得了很大的进步，有进步也有不足，下面我从三部分来对我的工作进行总结汇报。 一、个人品行 在刚入职时，作为一名新员工，对学院的很多情况都不了解，为了适应新的工作环境，我以归零的心态来接收这里的每一项工作，每一位同事，学院的每一个__度。为了尽快了解学院情况，我搜集了很多学院的资料来学习，遇到不懂的或不清楚的地方，及时向同事请教，这样，我用最短的时间掌握了学院的情况，为高招时的工作打下了基础。由于我的努力和出色的表现，在__月份被提升为行政与人事部见习经理。 在任行政与人事部经理期间，我兢兢业业，坚持原则，做好每一项工作。为人正直，原则__强，这也是从事人力资源工作必须具备的职业素养，行政人事部本身就是调节企业和员工利益的平衡杠杆，为人正直，正是确保了处理事务的公平、公正。例如：在做员工考勤考核时坚持考核__度，不因任何人的个人原因而放宽条件;在组织召开会议，参加培训等方面严格遵守学院__度，以此作为标杆，在员工行为不符合__度要求时，严格执行__度所规定的行为，对其违规行为进行处罚。 二、管理思维 我欣赏__在“全球通”__宣传里的一句话：“每个人，都是一座山，世界上最难攀越的山其实是自已。努力向上，即便前进一小步也有新高度”。按我的理解，高度不同，视野就不同，思考问题的角度也不同，那么就要求自己站在领导的位置、学院的角度上去思考问题，掌握全局观念，只有这样，我们提供的方案和建议才是全面的、具有价值的;才能将工作当做自己的事情来做，把学院利益、学生的利益放在首位，才能真正为领导分忧、减压，为学员成长贡献自己的微薄之力。 三、积极组织员工活动与员工培训 员工活动是放松紧张的工作状态的有效调节剂，是增加团队凝聚力的途径，员工培训是提升员工素质、统一认识、统一思想、统一行动的有效方法，因此在去年半年的工作中，多次组织员工活动与培训，例如组织员工篮球赛、跳绳比赛、执行力培训、技能培训等项目，得到了员工的认可。 四、行政的服务__工作 行政工作是项服务__工作，为各部门提供良好的服务，配合各部门的工作，为每位员工建立家的温馨，让每位员工有归属感是我们义不容辞的责任。为此，我们首先从美化办公环境做起，每周进行卫生评比，并张榜公布，表扬卫生好的，批评卫生差的，使每位员工都能认识到，办公室就是我们的家。为过生日的员工庆祝生日也是建立企业文化的一部分，使员工感受到亲人的关怀，家人的温暖。

面向对象的数据库

中间有个岛，岛上八块石头一朵花会摆出一个方向，花所在的方向，大多都在左边，也就是西边，朝那个方向要走出两个传送点左右的距离就能看见了，之后就开始战斗

1、整治“文山会海”“三公”经费管理不严等违反中央八项规定精神突出问题。2、整治行政审批违规和滥用审批权问题。重点整治行政审批权力滥用、暗箱操作等问题；整治行政审批过程中的“吃拿卡要”和不作为、乱作为等问题；整治以备案之名行审批之实问题；整治门好进了、脸好看了，但事情仍然难办等突出问题。3、整治涉煤行政许可审批和行政执法突出问题。重点整治煤炭系统行政许可审批和行政执法中存在的行业歪风、庸俗习气和潜规则等问题。4、整治矿产资源配置突出问题。重点整治矿产资源配置管理混乱，违反“招、拍、挂”规定，“圈而不探、占而不采”等不规范行为和容易滋生腐败的问题。5、整治土地整治项目突出问题。全面排查近3年实施的土地整治项目，重点整治以改造坡地、荒地、荒山等土地整治项目为由，骗取、套取专项资金问题；整治在项目管理、资金使用、工程质量、项目效益等方面存在的突出问题。6、整治交通工程建设领域突出问题。重点整治工程建设招投标中的规避招标、虚假招标、围标串标、违法分包行为；整治工程建设资金管理中的随意拨付、贪污挪用、管理不严问题；整治工程质量管理不科学不规范等问题。7、整治公路乱设卡、乱罚款、乱收费问题。重点整治执法人员无证上岗，随意设立交通限制标志，随意或非法拦截车辆，重复处罚问题；整治以罚代管、只罚不纠以及将罚款与收支挂钩、收费罚款不开发票或不据实开票问题；整治徇私枉法、以权谋私，为违法车辆提供“保护伞”等问题。8、整治房地产开发管理突出问题。重点整治在房地产开发、产权办理、物业管理等工作中，违规调整“容积率”的问题，产权登记难的问题，住宅维修资金使用难的问题；整治建筑工程招投标中虚假招标、违法分包等问题；整治规划、建设、房地产等部门不作为、乱作为，以权设租寻租等问题。9、整治“人情案”“关系案”“金钱案”等执法司法领域突出问题。重点整治随意执法、粗放执法、越权执法等执法司法不严的问题；整治徇私舞弊、贪赃枉法，以罚谋财、钓鱼执法，花钱“捞人”、花钱买命等执法司法不公的问题；整治粗暴执法、野蛮执法，刑讯逼供、滥用强制措施，侵犯公民合法权益的问题；整治利用职务谋取私利，为黑恶势力充当保护伞，充当司法掮客、违规说情、打探案情、办案中跑风漏气等突出问题。10、整治超期羁押、超限不结、久拖不决问题。重点整治清理超审限案件、久拖未执案件；清理核查法官违法违纪线索，严肃查处违法违规办案；治理“立案难”问题。11、整治公安机关执法活动中存在的执法不公、不严、不规范等突出问题。重点整治领导班子软、懒、散的问题；整治纪律作风稀、拉、松的问题；整治执法和服务群众过程中冷、硬、横的问题；着力解决警民关系不密切、不融洽、不和谐等问题。12、整治违法办理减刑、假释和暂予监外执行问题。对近年来办理减刑、假释和暂予监外执行案件进行全面复查复核；严厉查处民警在刑罚执行中的编造考核材料、组织虚假鉴定和相关评估报告等问题。13、整治“群众打官司难”问题。重点整治基层法律服务、人民调解、司法鉴定、律师、公证、法律援助等法律服务不够便捷高效问题；整治法律援助门槛较高问题；整治基层和偏远地区法律服务资源匮乏、“群众打官司难”问题；整治少数法律服务人员诚信观念缺失、法律意识淡薄，充当司法掮客、向司法人员进行非法利益输送等突出问题。14、整治幼儿教育“入园难”、义务教育“择校热”和高中“抢生源”问题。重点整治幼儿入园存在的“上公办园难、进民办园贵、无证园乱”等问题；整治小学、初中入学存在的打招呼、送人情、钱学交易等问题；整治高中学校违规跨区域争抢优质生源、乱收费问题；整治违反师德师风行为。15、整治医务人员收受“红包”、开单提成问题。重点整治一些医务人员不收敛、不收手，示意患者送“红包”或向患者索要“红包”、礼品等问题；整治一些医务人员在药品处方、医学检查等医疗服务中开单提成、拿回扣问题；整治一些医务人员医德缺失、服务态度生硬等职业道德方面存在的问题。16、整治“非法行医”问题。重点打击无证行医行为；严肃查处医疗机构出租、承包科室，聘用非卫生技术人员行医，超出登记范围开展诊疗业务，违规发布虚假医疗广告等违法违规行为。17、整治“人情保”“关系保”“错保”问题。重点整治城乡低保工作人员徇私舞弊，讲人情、讲关系、优亲厚友问题；整治低保管理不规范，审核审查审批不认真、不严格，导致“错保”“漏保”等问题；整治专项资金管理不公开、不透明，低保金发放不按时、不足额等问题。18、整治就业资金、社保基金管理和公共服务中的突出问题。重点整治就业专项资金使用管理和社保待遇核发管理中存在的问题；整治虚报冒领、套取骗取就业、创业、技能培训等补贴资金以及养老金问题；整治用人单位不为职工缴纳社会保险或欠缴、少缴、漏缴社会保险等行为；解决补缴养老保险政策不统一问题。19、整治拖欠农民工工资问题。重点整治房地产、建筑、煤炭、交通等行业、企业拖欠农民工工资突出问题；整治用工单位非法用工、不签订劳动合同、不缴纳工资保证金、不缴纳社会保险等问题；整治用工单位扣押证件、收取抵押金、限制人身自由等问题。20、整治涉农乱收费、乱摊派问题。重点整治以建设公益事业、提供服务、达标升级、要求赞助、教育培训等名义向村级组织摊派和收费问题；整治面向村集体经济组织超限额征订报刊，面向农民专业合作社收取“技术指导费”“网路上传费”“税务登记证年检费”等问题。21、整治强农惠农富农补贴政策落实问题。重点整治种粮补贴面积核实程序不规范问题；整治随意扩大和缩小粮食补贴范围问题；整治未严格按照时限完成面积核实任务问题。22、整治骗取、套取农机购置补贴资金问题。重点整治补贴工作审批环节过多，管理不科学、不规范问题；整治冒名申请补贴指标及骗取套取补贴资金问题；整治违规超标准办理农机购置补贴问题；整治销售伪劣机具坑农害农问题；严肃查处工作人员谋取私利问题。23、整治制售“三无”食品和假冒伪劣药品问题。严厉打击无证照经营食品药品行为；严厉打击经营“无生产日期、无厂名厂址、无合格证明”食品药品行为；严厉打击制售假劣食品药品的“黑作坊”“黑窝点”；严肃查处执法监管部门失职渎职问题。24、整治非法集资问题。重点在非融资性担保机构、投融资中介机构、私募股权投资机构、网络借贷平台、农民专业合作社，各类投资公司、典当行等领域，开展非法集资风险排查，协调有关部门加快处置一批非法集资案件。25、整治科技资源配置“碎片化”“领导干部承担项目多”问题。重点整治政府有关部门科技计划门类过多、多头管理、定位不清，交叉重复、分散封闭、效益低下，聚焦我省战略目标不够的问题；整治科研项目评审立项不够公开透明，过程监管不严等重立项、轻管理以及低水平重复立项的问题；整治领导干部承担项目多，一线科研人员立项难的问题。26、整治环境监管执法不力、尺度不一，滥用职权、地方保护等突出问题。重点整治执行环境行政处罚自由裁量权标准不严格，同案异罚、执法不公、选择执法等问题；整治不履行监管职责、对执法违法行为失察或监管不力等问题；严肃查处出台阻碍环境监管执法的“土政策”，限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和违法排污等问题。27、整治财政专项资金管理分配不规范问题。重点整治竞争性领域财政资金分配透明度不高、规范性不强、自由裁量空间大、行政性分配色彩重、使用效益不高等问题；整治财政专项资金截留挪用的问题；整治政府采购中的违规操作等问题。28、整治收送礼金、红包问题。重点整治违规收送年货节礼、购物卡、充值卡、有价证券、支付凭证等；整治利用现代物流快递、以礼品册和提货券代替实物商品、利用电子商务提供微信红包、通过电子礼品预付卡等隐匿手段违规收送礼品礼金等行为。此项整治工作按照《关于对违规收送礼金、红包问题开展专项整治的通知》(晋办发〔2014〕68号)要求执行。29、整治领导干部顶风大操大办婚丧喜庆等借机敛财问题。重点整治讲排场、比阔气，大操大办和借机敛财问题；整治通过分批宴请、分地宴请等隐形方式变相大操大办问题；严肃查处领导干部在婚丧喜庆事宜中，邀请管理、服务对象或有可能影响公正执行公务的人员参加，以及其他违纪违规行为。30、整治陈规陋俗问题。重点整治婚丧嫁娶中的奢侈攀比、铺张浪费；整治乔迁新居，商铺开业，孩子满月、百天、12岁、上大学、当兵等摆酒设宴、请客送礼；整治社会上的求神拜佛、算命看相、打卦占卜、风水开运等封建迷信活动。

有的按70%、有的按100%，双方协商决定。

『壹』 形容回忆的成语 形容对过复去的日子没什么制回忆的成语【过眼云烟】从眼前飘过的云烟。原比喻身外之物，不必重视。后比喻很快就消失的事物。近义词有：过眼烟云 昙花一现相关词语：时过境迁 事过境迁 情随事迁 情逐事迁事过景迁 事往日迁 物是人非 人非物是 彼一时，此一时 似水年华 流年似水 朝花夕拾 岁月如歌 记忆犹新 念念不忘 今昔之感 回味无穷 难以忘怀 思绪万千 『贰』 形容回忆很美好的成语有哪些 朝思暮想、念念不忘、触景生情、历历在目、记忆犹新。 一、朝思暮想 【解释】：朝：早晨；暮：晚上。早晚都想念。形容非常想念或经常想着某一件事。 【出自】：明·冯梦龙《警世恒言》卷二十四：“再说沈洪自从中秋夜见了玉姐，到如今朝思暮想，废寝忘餐。” 【示例】：他终于回到了阔别多年、朝思暮想的故乡。 【语法】：联合式；作谓语、状语；用于男女情爱方面 【近义词】牵肠挂肚、梦寐以求、红豆相思、念念不忘、耿耿于怀、昼思夜想 【反义词】置诸脑后 二、念念不忘 【解释】：念念：时刻思念着。形容牢记于心，时刻不忘。 【出自】：宋朱熹《朱子全书·论语》：“言其于忠信笃敬，念念不忘。” 关于忠信笃敬的言论，我牢记在心，时刻不忘。 【语法】：偏正式；作谓语；指时刻挂在心上 【近义词】朝思暮想、历历在目、时刻不忘、心心念念、刻骨铭心、念兹在兹、梦寐不忘、言犹在耳、无时或忘、记忆犹新、耿耿于怀、铭心镂骨 【反义词】置之不理、置之度外、置之脑后、置若罔闻 三、触景生情 【解释】：受到眼前景物的触动，引起联想，产生某种感情。 【出自】：元·无名氏《闺怨》曲：“风，吹灭残灯，不由的见景生情，伤心。” 【示例】：人在触景生情的时候，能联想起很多往事。 【语法】：连动式；作谓语、定语、状语；形容引起回忆的事物 【近义词】情景交融、睹物思人、触景伤心、触景伤情、即景生情、人去楼空、抚景伤情、感物伤怀、触景生怀、触物伤情、见景生情 【反义词】无动于衷 四、历历在目 【解释】：历历：清楚，分明的样子。指远方的景物看得清清楚楚，或过去的事情清清楚楚地重现在眼前。 【出自】：唐·杜甫《历历》诗：“历历开元事，分明在眼前。” 开元过去的事情，清清楚楚地重现在眼前。 【语法】：偏正式；作谓语、补语；用于对往事的回忆 【近义词】记忆犹新、历历、历历可数、一清二楚、念念不忘 【反义词】漆黑一团、昏天黑地 五、记忆犹新 【解释】：犹：还。过去的事，至今印象还非常清楚，就像刚才发生的一样。 【出自】：恭王因为皇帝的告戒，记忆犹新，在这些加官进爵的事上，要避把持的嫌疑。 高阳《玉座珠帘》下册 【语法】：主谓式；作谓语、定语；指对过去的事记得清 【近义词】历历在目、时刻不忘、时过境迁、念兹在兹、事过境迁、言犹在耳、耿耿于怀、念念不忘 【反义词】浮光掠影、即景生情、事过境迁、时过境迁 『叁』 形容回忆的成语有哪些 形容回忆的成语有不堪回首、历历在目、忆苦思甜、今昔之感、温故知新等版。 1、不堪回权首[bù kān huí shǒu] 堪：可以忍受；回首：回顾，回忆。 指对过去的事情想起来就会感到痛苦，因而不忍去回忆。 造句：伤心的往事，不堪回首。 2、历历在目[lì lì zài mù] 历历：清楚，分明的样子。指远方的景物看得清清楚楚，或过去的事情清清楚楚地重现在眼前。 造句：他们那个种族的人昔日的遭遇，仍然历历在目。 3、忆苦思甜[yì kǔ sī tián] 回忆过去的苦难，回想今天的幸福生活。 造句：我们学校最进举办了一次忆苦思甜的活动。 4、今昔之感[jīn xī zhī gǎn] 从今天的现实回忆过去的事。 造句：经过大半生的风风雨雨，到了老年，他反而有一种今昔之感，可又能对谁说呢？ 5、温故知新[wēn gù zhī xīn] 温：温习；故：旧的。 温习旧的知识，得到新的理解和体会。也指回忆过去，能更好地认识现在。 造句：对学过的东西要温故知新，对不认识的东西要不耻下问，对于学习要学而不厌。 『肆』 形容回忆过去的成语有哪些 1、今来昔之感[jīn xī zhī gǎn]：从今天源的现实回忆过去的事。 2、温故知新[wēn gù zhī xīn]：温：温习；故：旧的。温习旧的知识，得到新的理解和体会。也指回忆过去，能更好地认识现在。 3、重温旧梦[chóng wēn jiù mèng]：温：复习，指回忆，体味。比喻再经历一次过去的光景。 4、触目伤怀[chù mù shāng huái]：看到眼前景物而引起内心的悲伤和回忆。 5、新愁旧憾[xīn chóu jiù hàn]：愁：忧烦苦闷；憾：遗憾悔恨。新增添的忧烦苦闷和旧有的遗憾悔恨。形容思虑现状，回忆往事而无限忧伤、怨恨的情绪。 『伍』 形容回忆的成语 形容对过去的日子没什么回忆的成语 【过眼云烟】从眼前飘过的云烟。原比喻身专外之物，不必重属视。后比喻很快就消失的事物。 近义词有： 过眼烟云 昙花一现 相关词语： 时过境迁 事过境迁 情随事迁 情逐事迁 事过景迁 事往日迁 物是人非 人非物是 彼一时，此一时 『陆』 形容人回忆过去的成语 难忘的过去，回忆往事，回忆过去，回忆成堆，往事难忘 『柒』 形容回忆美好的成语 思绪万千、回味无穷、忆苦思甜、记忆犹新、念念不忘 『捌』 形容回忆的成语 似水年华 流年似水 朝花夕拾 岁月如歌 记忆犹新 念念不忘 今昔之感 回味无穷 难以忘怀 思绪万千 『玖』 表示回忆过去的成语 【过眼云烟】从眼前飘过的云烟。原比喻身外之物，不必重视。后比喻很快就消失的事物。 【昙花一现】昙花：即优昙钵花，开放时间很短。比喻美好的事物或景象出现了一下，很快就消失。 【时过境迁】迁：变动。随着时间的推移，情况发生变化。 【情随事迁】情况变了，思想感情也随着起了变化。 【物是人非】东西还是原来的东西，可是人已不是原来的人了。多用于表达事过境迁，因而怀念故人。 【流年似水】流年：光阴，年华。比喻人的年华像水一样的不断流逝。多形容时间的远去以不堪回首。 【朝花夕拾】朝花，早晨盛开的鲜花；夕拾，傍晚的时候摘掉或捡起。意思是早晨盛开的鲜花，（经过一天）傍晚的时候摘掉或捡起。比喻重拾往事，旧事重提。 【记忆犹新】犹：还；仍然。对过去的往事仍然刻记得清清楚楚；好像刚刚发生一样。形容印象极其深刻。 【历历在目】历历：清楚，分明的样子。指远方的景物看得清清楚楚，或过去的事情清清楚楚地重现在眼前。 【念念不忘】念念：时刻思念着。形容牢记于心，时刻不忘。 【不堪回首】堪：可以忍受；回首：回顾，回忆。指对过去的事情想起来就会感到痛苦，因而不忍去回忆。 『拾』 形容“过去的回忆很美好”的成语 1. 流连忘返[ liú lián wàng fǎn ] 【解释】：流连：留恋不止。玩乐时留恋不愿离开。留恋得忘记了回去。 【出自】：《孟子·梁惠王下》：“从流下而忘反谓之流，从流上而忘反谓之连。” 2. 回味无穷[ huí wèi wú qióng ] 【解释】：回味：指吃过东西以后的余味。比喻回想某一事物，越想越觉得有意思。 【出自】：宋·王禹偁《橄榄》诗：“良久有回味，始觉甘如饴。

镂空砖、植草砖、停车场草坪砖、嵌草砖等

如果对方的思想真的有错误，我们当然要针对整体的环境，人物的心里，事情的凑效！要想明白你说话的后果，要针对对方的心理，如果说服不了就别勉强！他有自尊心，不要伤他的自尊心，而你也有自尊心，不必阿谀说好话说服，那不是说服。呵呵

　　 1.61儿童节的祝福语短语 　　1、童年，是人间的天堂；童心，是快乐的源泉。儿童节快到了，就让时光倒流，让真理荒谬，让智慧生锈，让烦忧一无所有吧！提前祝你六一快乐呦！ 　　2、童年的烂漫记忆犹新，童趣的快乐无比纯真，童心的纯洁无虑，童伴的牵挂永记心里，六一儿童节到，祝你快乐永远，童真永在，幸福愉快。 　　3、童年多美好，开心多烦恼少；童年多美好，乐事多愁事少；童年多美好，礼物多花钱少。哈哈，童年真好！连回忆都是如此美好！祝你六一儿童节，快乐就好！ 　　4、童年好，童年妙，童年时代乐逍遥。童话故事心里飘，贴画海报床头绕。动画世界欢声笑，五彩画笔心中宝。一年一度节日到，欢声笑语乐淘淘。儿童节到了，愿童年时代的而美丽永远回荡在我们心中。 　　5、六一，六一，做到六个一：让我们傻一点，嫩一点，笨一点，幼稚一点，可爱一点，开心一点，虽然大龄了，但是快乐无极限，儿童节，祝老小孩们开心！六一儿童节短信 　　6、六一儿童节到，愿你拥有六个一：一见钟情的爱人，一见如故的友人；生活里一片幸福，事业上一帆风顺；天天一脸笑容，年年一本万利。 　　7、六一儿童节来到，鸟语花香真热闹。愿你心情比鸟爽，叽叽喳喳乐悠悠。愿你生活比花娇，甜甜蜜蜜水灵灵。快乐相伴愁，幸福环绕万事顺。 　　8、六一节日喜洋洋，我教你把儿歌唱；唱歌跳舞身体好，天真可爱永健康。在这个特殊的日子，祝你开心愉快，幸福美满。 　　9、六一快到了，与童心做做快乐的游戏，与无虑拉拉勾勾，与烦恼吵吵架，再与欢笑很快和好，做一个快乐的孩子吧，自由自在地玩吧，祝你儿童节快乐！ 　　10、短信到，让快乐与你轻轻拥抱，让困难见你乖乖让道，让烦恼偷偷走掉，让吉祥对你格外关照，让幸福对你永远微笑！六一节快乐！ 　　 2.61儿童节的祝福语短语 　　1、六一儿童节，我祝你和幸福融为一体，有人和你心有灵犀，一心一意对你，工作一日千里，一步登天，千钧一发，总有贵人帮你，幸福一生一世在你身边。 　　2、六一儿童节，我的祝福要送到，愿你工作顺利，一帆风顺；爱情甜蜜，幸福万年；生活美满，快快乐乐；烦恼抛掉，幸福一生；发条短信，祝你快乐。 　　3、六一儿童节，送你一件新衣，保你心情美丽，心理欢喜，模样神气，容颜笑眯眯，从此天天逍遥又乐陶陶。祝快乐无比、幸福无比、甜蜜无比。 　　4、六一儿童节，送你一架纸飞机，愿你飞向童年时代的愿望；送你一只风筝，有梦想，也有牵挂；送你更多的童年回忆，告诉你，生活最重要的是开心！ 　　5、六一儿童节，送你一袋糖，愿你生活甜如蜜；六一儿童节，送你大西瓜，愿你生活乐哈哈；这些礼物还不算，最后送你乐，永远童真又快乐！ 　　6、六一儿童节，送你六个一，祝你有一手遮天的能力，一箭双雕的智慧，一如既往的快乐，一生一世的幸福，没有一分一毫忧伤，只有一辈子的幸福平安，节日快乐。 　　7、六一儿童节，送你六份大礼：葫芦娃的勇敢、奥特曼的无敌、一休哥的聪明、蓝精灵的伶俐、米老鼠的潇洒、花仙子的美丽，愿你的生活像童话一样精彩！ 　　8、六一儿童节，是个开心日，开心送给你，祝你快乐存，忘掉烦恼事，幸福绕身边，露出童真笑，永远不会老，愿你保持童颜般的笑脸，永远健康。 　　9、六一儿童节，让我们一起穿逗逗的童装，露纯纯的童颜，用甜甜的童心，找美美的童趣，念乐乐的童年。愿我的朋友幸福快乐胜过孩童！ 　　10、六一儿童节，你期待已久的节日，衷心祝愿你：所有的期待都能出现，所有的梦想都能实现，所有的希望都能如愿，所有的努力都能兑现。 　　 3.61儿童节的祝福语短语 　　1、困难时，学会自我鼓励，烦恼时，学会自我解脱，郁闷时，学会自我宣泄，失意时，学会自我安慰，人老时，学会自我老小。儿童节了，祝你快乐美好！ 　　2、用天真无邪的眼睛去发现生活中的美好，用一颗炽热的童心去感受生命中的温暖，用一脸童真的笑容去感染身边的人，用心生活快乐无限，祝儿童节愉快！ 　　3、寻找童年最喜欢的颜色，装扮美丽心情，找到童年最初的梦想，赋予追逐的力量，追溯童年最纯真的记忆，温暖麻木的心灵，六一到了，祝儿童节快乐。 　　4、纯真，不是外在而是内在，童心，不是心灵而是心态，幸福，不是物质而是感受，儿童节，愿你拥有纯真童心，幸福相伴一生。 　　5、职场上，少点钩心斗角，常怀纯真童心，增进职场友谊，情场上，少点拌嘴计较，常怀纯真童心，收获甜蜜爱情，六一节，愿你时刻怀有纯真童心，无虑生活。 　　6、送你一颗童心，愿你烦恼少，快乐多，送你一些童趣，愿你忧愁消，欢乐多，送你一张童颜，愿你青春驻，笑开颜，六一儿童节，要开心哟。 　　7、六一节到，祝你面似儿童心不老，天天快乐无烦恼。所有的期待能出现，所有的希望能如愿，所有的付出能兑现，所有的事情都如愿！ 　　8、你智商超群，俗称天才儿童，你资历超长，俗称资深儿童，你体态超酷，俗称性格儿童，你不占编制，俗称编外儿童。六一将至，别忘了过儿童节哦！ 　　9、童年是一串远去的脚印，虽然久远，却依然感觉清晰，童年是一列远行的火车，虽然遥远，却仍然让人着迷。儿童节，祝你重回童年，快乐相连！ 　　10、六一儿童节真热闹，爷孙皆乐开心的笑。天真无邪拉着爷爷一起唱。欢天喜地同台演绎共舞蹈。童心永驻不觉老，喜心眼开身体健康好。延年益寿美乐好年华，祝你童心永存幸福笑。 　　 4.61儿童节的祝福语短语 　　1、童真是生活的开始，童趣是快乐的开始，童声是祝福的开始，童年是梦想的开始，童心是成功的开始，儿童节祝愿你节日快乐，事事顺心，成功在望。 　　2、童年远去，童趣延续；烦恼抛弃，童真拾起；童心找回，蓬勃朝气；童颜大悦，给足勇气。愿六一的快乐永永远远陪伴你！ 　　3、六一儿童节，一个回忆的日子，一个轻松的日子，一个纯真的日子，一个快乐的日子，一个祝福的日子，准许你在今天重新做一回儿童，祝你儿童节愉快！ 　　4、六一儿童节，祝福短信到，愿好运把你围绕，愿快乐把你拥抱，愿困难从你身边溜掉，愿幸福时时把你关照，愿好梦天天伴你睡觉！六一节快乐！ 　　5、我们的生活每天要继续，刚刚开通了空间，来转转吧！，出生、成长、成熟、衰老、死亡是不可逆转的自然规律，但如果时光倒流，谁又会拒绝这遗失的童年的美好？儿童节到了，祝节日快乐！ 　　6、送给你透明的快乐，愿你天天乐呵呵；送给你清纯的微笑，愿你时时乐逍遥；送给你无暇的开心，愿你拥有儿时的童真；六一节，祝你永远快乐。 　　7、朋友，我一直愿与你形影相随，肝胆相照。但是今天不行。我不能抢你的风头，夺你所爱。因为今天你做主人，六一是你最开心的日子，祝你儿童节快乐！ 　　8、童心常在，笑口常开，开心自在乐开怀；童趣盎然，岁月停转，烦恼忧伤不来烦；童真收藏，追求简单，豁达开朗挂笑脸。六一儿童节，愿你快乐幸福！ 　　9、正当芍药盛开，燕子飞来；正当玫瑰含笑，樱桃熟了，一年中的时节！芍药不及你美，樱桃不及你红，小弟小妹，儿童节快乐！ 　　10、小盆友乖乖，把手机开开，儿童节到来，祝福要送来。不开不开我不开，我们已长大，童年不回来。快开快开快打开，只要童心在，欢乐一起来。儿童节快乐！ 　　 5.61儿童节的祝福语短语 　　1、六一儿童节，让那久违的童趣成为最美好的回忆；让那难得的天真保留至今直到永远，让那年少的无邪成为幸福的源泉源远流长。祝六一儿童节快乐永远幸福永远健康永远。 　　2、童年的快乐如韭，割了又长；童年的烦恼如纸，一捅就破；童年的志向如虹，又高又美；童年的心儿如月，又澈又明。六一儿童节到了，亲爱的超龄儿童，但愿我们存童真，童趣环绕不老心。 　　3、六一儿童节到了，祝愿可爱的孩子们，像初升的太阳，明天心比天还要高，如涓涓的小溪，明天将变成大河，若出巢的小鹰，明天将飞得很高很高。六一儿童节快乐无限。 　　4、我们的生活每天要继续，出生成长成熟衰老死亡是不可逆转的自然规律，但如果时光倒流，谁又会拒绝这遗失的童年的美好？儿童节到了，祝节日快乐 　　5、六一是告诉人生六个一：一副好身体，一个好家庭，一分好事业，一世好心情，一圈好朋友，一生好运气！祝你一生拥有六个一！祝“六一”快乐！ 　　6、抽一丝阳光为线，串起滴滴雨珠，成一串永恒的风铃，无论风雨挫折抑郁或阳光明媚，都愿用最美的铃声传递那最纯真的祝福：儿童节快乐！ 　　7、今天发短信主要有两个目的：一是锻炼指法，二是联络感情。现在我很负责的告诉你：六一到了，一定要开心！另外送句有技术含量的话：天天向上！ 　　8、想吃糖，送给你；想喝娃哈哈，送给你；想玩奥特曼，送给你；想“上房揭瓦”，随便你。呵呵，今天是六一儿童节，你想要怎样都随便，就是不能不快乐！祝开心快乐！ 　　9、六一儿童节来到，愿你拥有儿童时的微笑，把烦恼消除掉；保持儿童时的心态，清除全部困扰；拥有儿童时的肌肤，青春永年少；祝儿童节快乐，万事如意。 　　10、既使有天，你老得掉了门牙，皱了脸颊，白了头发，我仍要送块尿不湿给你，小时用过，现在又用得着了。超龄儿童们，时光易逝，童心不泯，预祝六一快乐！

国家新闻出版广电总局将于1月至3月在全国开展新闻出版“五个专项治理”整改工作：打击新闻敲诈专项行动、打击假媒体假记者站假记者专项行动、深化整治少儿出版物市场专项工作、治理中小学教辅材料专项工作、规范报刊发行秩序专项工作。打击新闻敲诈专项整治行动，将严厉查处新闻报刊单位、报刊记者站、报刊网站及其所办频道、新闻采编人员等违法违规活动，严肃查办并公开通报一批案件，依法撤销一批报刊、压缩一批记者站、处理一批人员，公开曝光揭露新闻敲诈行为，形成震慑效应。扩展资料整治目的：“五个专项治理”整改工作旨在抓住发生在群众身边、损害群众利益、群众最反感、反映最强烈的新闻出版领域五个方面的突出问题，进行专项治理，切实整顿新闻采编秩序，促进出版物市场健康发展，切实使新闻出版领域侵犯国家和人民利益的非法出版生产经营活动得到有效遏制。维护国家意识形态安全，促进行业风气整体好转。加大报刊违规发行治理力度，认真受理举报，及时转办和督办，一经查实立即处理，尤其是对强行克扣教师工资征订报刊的行为，必须退订退款，对查实的报刊强行订阅、摊派发行行为及时公开曝光，打好春节前治理报刊违规发行歼灭战。参考资料来源：百度百科——五个专项治理

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泰国属于热带地理位置，所以一年四季均有可口的水果，所以到了泰国只要不是在12月到1月份，几乎什么样的水果都能吃到！！！！！！！

现在房子装修地砖不仅可以用于室内装饰，而且可以在室外使用，它可以起到装饰的作用，给人营造一种室内室外时尚、温暖的氛围。所以大家装修是外地时候要注意，地砖要和院子的风格相符，那么室外铺啥地砖好呢?下面我们就带大家了解一下相关的知识有哪些吧。一、室外铺啥地砖好呢1.盲道砖通常是黄色，灰色和黑色。由于其防滑，耐磨和装饰性美，它被广泛用于休闲广场、城市工程、超市商店、4S商店、美化环境、美丽的屋顶、花园阳台和有很多人的公共场所，具有防滑、耐磨、美观且易于维修的特点，是现代城市建设的理想地板和屋顶装饰材料。2.户外地板砖的草坪砖：草皮砖可以根据需要预制成各种规格和颜色，以不同的样式组装，比混凝土地板更漂亮，它可以减少地面反射造成的眩光，减少地面辐射的反射。草砖被广泛用于城市道路改造、公园建设和社区绿化。3.水泥地砖这类地砖的柔软度不如其他地砖光滑，质地相对粗糙且颜色不好。通常用于室外装饰，但是这种类型的地砖可以轻松隐藏灰尘。会给人以灰色的感觉。这种类型的地砖通常用于装饰正方形和草皮。二、对于地砖品牌的选择1.拥有40年历史的冠军品牌地板砖，冠军地板砖继续将新技术应用于地板砖，以帮助人们享受健康和环保的家庭生活。理性被大家所爱。2.鹰牌瓷砖，中国地板砖十大品牌，今天是中国建筑行业的大型专业制造商。基于不断创新的理念，通过为客户提供差异化的高附加值产品和服务，该品牌将继续在地砖行业中发展。3.宏宇瓷砖是中国十大瓷砖品牌之一，高质量、高技术，天然的宏宇地砖必将成为满足每个人对地砖需求的未来趋势。4.马可波罗瓷砖成立于1988年，总部位于东莞市，这是一个现代化的制造业城市，是全国最大的瓷器制造商和销售商之一。5.蒙娜丽莎瓷砖，蒙娜丽莎瓷砖以其独特的形状，迅速在地砖市场上获得了地位，使得大部分时间都可以利用最现代的技术来发展自己，受到无数消费者的喜爱。6.康提罗瓷砖在开发7种颜色的水晶、微晶石、全抛光釉、抛光砖、瓷砖、古董砖和木纹砖方面拥有丰富的经验。7.惠达陶瓷，惠达陶瓷是在唐山生产的，素有“北方瓷都”之称，品质优良，质量稳定，并以质感设计广受欢迎。“精细的工作，优化的功能，卓越的追求”“客户的满意”是一种销售方针，未来的建材市场将有“惠达”之风。以上就是本文对于室外铺啥地砖好呢和对于地砖品牌的选择的详细介绍。在这小编建议大家选择室外地砖的时候，尽量选择品牌的地砖，品牌的地砖质量有保障。如果。