农民人均纯收入和农民人均可支配收入的区别

工资性、家庭经营性、财产性、转移性四个方面的收入。一、工资性收入即劳动报酬收入，是农民受雇于单位与个人，依靠出卖自己的劳动而获得的收入。主要包括三方面，一是农民工在非企业中的从业收入，二是在本地企业中从业收入，三是本地常住农村人口在外地的从业收入。简单说就是打工挣的钱。二、家庭经营性收入是指家庭经营的相关收入，主要指农产品买卖收入。三、财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。这个简单说就是租房、租地等挣的钱。四、转移性收入就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等;单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。农民的转移性收入主要指政府的各种财政补贴。其他各种收入：包括来自于各种财产投资性的收入、政府财政或支农政策的转移性收入、租赁变卖财产收入、亲友赠送等各种收入。

财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

　1、以创业促生财。促进就业创业；强化保障帮扶；发展村级集体经济，提高农民整体收入水平。对有创业潜力和初始创业意愿的农民实施创业辅导和培训，提供创业补贴和创业服务。建立适度规模经营鼓励机制，鼓励农民将自己的农田依法自愿地流转给专业大户，包括家庭、专业合作社和其他新型种植主体。同时，对种植主体加大政策扶持，完善种粮大户的直接补贴政策。建议对种粮补贴政策进行调整，小规模小补，大规模大补，提高种粮大户的积极性。对带动能力强、服务水平高、社会贡献大的种粮大户和专业合作社进行奖励和扶持。 　　2、以土地改革促生财。完善土地流转；提高征用土地标准；赋予市场主体地位，增加基于土地的财产性收入。要在坚持土地公有制及公有产权的性质不变的基础下积极推动土地要素资本产权制度改革，进行产权公有制新的实现形式的探索，大胆推行股份合作制经营模式，建立统一、规范、公平的要素产权交易流转市场，充分发挥土地的增值保值作用。 　　3、以农房改造促生财。完善相关法律法规，稳妥推进“两置换一转化”；扶持发展房东经济；探索改革安置房产权制度，增加房屋的财产性收入。 　　4、以股息促生财。加大探索农民以土地、劳动力等形式入股，推进农村股份合作社改革；发展土地股份合作社；因地制宜推进各类富民合作社，增加股份的财产性收入。开展农村土地折资入股试点，增加农民分红等资产性收益；以土地承包经营权、林权、宅基地使用权入股设立农民专业合作社，提高土地利用效率和产出效率。 　　5、以余钱促生财。推进农村金融体制改革发展，不断增强农村金融服务能力；着力加快农村金融产品和服务方式创新；着力增强农民投资理财观念，增加资金的财产性收入。由于农民资金投资渠道窄，也由于农村金融发展相对滞后，银行、证券和保险公司极少开拓农村市场，农村金融服务不断退化萎缩，农民难以接触到理财产品，难以获得有效投资渠道。再加上农民整体素质不高，目前留在农村务农的多为中老年人，学历普遍较低，金融机构也基本没有开展农民投资技能培训，农民把握投资能力总体较差。农民不但难以通过投资获得收益，还要被迫接受通货膨胀高企带来的实际负利率情况，这制约了农民依靠自有资金增加收入。希能不断强化农民资金储蓄投资收入。一是增加农民收入，为农民获得存款利息提供常规服务。二是增加农民贷款收入，引导民间借贷健康发展。三是增加农民投资收益。

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农民纯收入： 农民纯收入即农村居民家庭纯收入，是指农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。它是反映农民家庭实际收入水平的综合性的主要指标。农民家庭纯收入，既包括从事生产性和非生产性的经营收入，又包括取自在外人口寄回带回和国家财政救济、各种补贴等非经营性收入，既包括货币收入，又包括自产自用的实物收入。但不包括向银行、信用社和向亲友借款等属于借贷性的收入。 计算公式为：农民纯收入=农村居民家庭总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用。其中农村居民家庭总收入是指以家庭为生产经营单位进行生产经营而获得的收入，包括农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业、交通运输邮电业、批零贸易餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其他家庭经营收入。 资料来源：采用科学的抽样方法，抽选确定农村居民家庭调查户，每天记载家庭收支流水账，对记账本逐笔编码后，按月录入计算机处理汇总计算而得。 城镇居民可支配收入： 城镇居民可支配收入是指城镇居民家庭可用于最终消费支出和其他非义务性支出以及储蓄等自由支配的收入。即居民家庭可用于自由支配的收入。 计算公式为：居民可支配收入＝城镇居民家庭总收入-交纳所得税-个人交纳的社会保障支出。家庭总收入包括工薪收入、经营净收入、财产性收入（如利息红利房租收入等）、转移性收入（如养老金、离退休金、社会救济收入等）。 资料来源：采用科学的抽样方法，抽选确定城镇居民家庭调查户，每天记载家庭收支流水账，由市城调队对记账本逐笔编码后，按月录入计算机处理汇总计算而得。 农民纯收入和城镇居民可支配收入是两种不同的统计指标，所以有不同的说法。

问题我国的土地不是私有制，是国家的!那当然也不是人们的私有财产了！

农村产权制度改革是农村集体经济运营的新机制，全称叫“农村集体产权制度改革”。农村集体产权制度改革，是以明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权的思路，以“还权赋能”为核心，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系，这是农村集体产权制度改革的基本定义。还包括：开展农村小型水利工程产权制度改革、开展农村集体财产股份制改革。目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属、完善各项权能、激活农村各类生产要素潜能，是改革试点的重要基础。重要性：（一）农村集体经济组织产权制度改革，是我国农村城镇化和工业化发展新形势下，生产力发展对生产关系调整提出的要求。近年来，农村特别是城郊结合部和沿海发达地区集体经济组织资产及其成员都出现了新的变化，农村集体经济组织成员转为城镇居民增多，流动人口进入较富裕地区增多，部分地区村集体经济组织成员构成日趋复杂。同时，在城镇化进程中，原集体经济组织征地补偿费、集体不动产收益在集体成员中的分配问题、原集体经济组织成员对集体资产的权益及份额等问题凸显出来，需要通过农村集体经济组织产权制度改革来加以明晰及妥善解决。（二）农村集体经济组织产权制度改革是发展生产力和完善农村市场经济体制的需要。我国社会主义市场经济体制的建立和完善对农村集体经济组织产权制度安排提出了新要求。市场经济体制的确定，促进了资源的有效配置，推动了农村生产力的蓬勃发展。物流、人流、资金流的日益频繁，丰富了农村市场的交易行为，形成了更为复杂的利益关系，同时提出了建立明晰的产权制度的要求。农村集体经济组织产权制度改革，成为完善我国市场经济体制改革的重要组成部分。（三）农村集体经济组织产权制度改革是维护农民合法权益的需要。随着农村工业化、城镇化进程的加快，近年来发达地区和城镇周边的一些地区乡村行政体制作了相应调整，在撤乡并村和“村改居”过程中，如何防止集体经济组织资产流失或被平调，防止损害农村集体经济组织及其成员的利益。客观上要求农村集体经济组织有效地解决传统产权制度产权虚置的弊端，解决集体经济产权主体模糊、决策独断、监督不善、分配随意等问题，实现产权清晰，落实到人，以便更有力地维护集体经济组织及其每个成员的利益。法律依据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》 一、重大意义 （一）农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。（二）农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础。适应城乡一体化发展新趋势，分类推进农村集体产权制度改革，在继续按照党中央、国务院已有部署抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证，建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制的基础上，针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，对于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，如期实现全面建成小康社会目标具有重大现实意义。

农村“三变”指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。一、资源变资产资源变资产指村集体以集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等可经营性资产的使用权评估折价变为资产，通过合同或者协议方式，以资本的形式投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体（以下简称“经营主体”），享有股份权利。二、资金变股金资金变股金指包括财政资金变股金、村集体资金变股金及村民自有资金变股金。其中财政资金包含各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金姓“农”的前提下，原则上可量化为村集体或农民持有的股金，通过民主议事和协商等方式，投资入股经营主体，享有股份权利。主要包括5大块：生产发展类资金、农村设施建设类资金、生态修复和治理类资金、财政扶贫发展类资金、支持村集体发展类资金。三、农民变股东农民变股东指农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权，以及资金（物）、技术等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份权利。要解决发展中的难题：一是要解决产业发展慢的问题。“三变”改革的内涵是“股”、关键是“变”、重点是产业。三变”改革无论怎样变，都万变不离其宗，就是实行“股份制合作”，第一药效是治贫、第二药效是致富，在“耕者有其田”的基础上实现“耕者有其股”，全力打造股份农民，做到无物不股、无奇不股、无事不股、无资不股、无人不股。二是要解决农村集体经济不强的问题。“三变”改革就是来实现“三个激活”，即激活市场、激活主体、激活要素，从而发展壮大农村集体经济。激活市场，就是要通过清产核资等基础性工作把集体的产权明晰化，赋予集体经济组织的市场主体地位，创造条件让集体经济发展壮大。集体经济搞上去了，“大河水涨小可满”，贫困人口自然也就脱贫了。三是要解决农民收入低的问题。“三变”改革是盘活农村“三资”，即资源、资产、资金的一项具体做法，农村改革不管怎么改，不管改什么，如果农民的腰包没有鼓起来，任何改革都没有意义的，都不会得到广大农民的支持。“三变”改革就是为了增强农民财产性收入。

生产要素，土地是一个最基本的生产要素 你忘了啊

土地确权后，咱们农民还能分地吗 可以分地的。农村集体经济组织有集体机动地等可分配土地，且农民群众有强烈要求的，应依法由村民会议议决同意，向新增人口分配承包地后，依法进行确权登记颁证。但未经村民代表会议审议同意，村组干部私自划给新增人员的承包地，应报经村民会议重新审议；村民会议审议同意的，应与农户签订土地承包合同，进行确权登记颁证；村民会议审议不同意的，由村组集体经济组织收归集体统一管理使用。 土地确权以后，农民还能分到土地吗 土地确权是对农村村民合法承包土地的确认，并不影响农村土地承包法等原有政策。因此，没有分包到土地的村民和确权前一样，只能从村集体机动地、家庭承包户集体死亡后遗留土地、村集体依法收回的土地资源范围申请分包土地。 农村土地确权后农民还能再次分地吗 农村土地确权后，农民是否能再次分地，要看农村集体经济组织是否有集体预留机动地、新开垦土地等可用于调整分配的土地。 有集体预留机动地、新开垦土地等可用于调整分配土地的农村集体经济组织，相关农户提出申请的，可采取民主协商、村民议决的方式决定是否对其给予调整分配。 土地确权农民还能种地吗 可以的，农村土地确权以后，可以由个人的需要自由的种植。 这要根据自己的需要来种植。 土地确权颁证之后，将给农民带来四大好处。 首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。 其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。 再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。 最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。 土地确权后农村新曾人口能分地吗, 土地确权后还分地吗 不能分地 国土资源部和农业部已经发表过这方面意见。目前的农村是家庭联产承包制，也就是说土地承包是以家庭为单位，而不是个人。没有机动地的农村，新增人口和死亡人口均不再重新分地 农民土地确权和27年分地矛盾不 不矛盾的，农村有权在落实国家法律法规的前提下，根据自身的实际情况，确定适合本村的土地使用权分配政策。 土地确权，是国家级政策法规，27年分地，是地方政策。 农村土地确权，新出生人口和无地农民，还能分到土地吗 对于农村土地，有个大家都知道的说法：农村土地增人不增地、减人不减地。根据规定以及以往农村传统，对于新增加人口不会重新分土地。当然，这主要是指农村可耕地以及宅基地全部分完的地方而言。有的地方，部分土地并不在确权范围。比如说部分林地、荒地等，对于这部分土地，可根据政策规定以及村委会的意见，分给新出生人口和无地农民。 土地确权证土地确权证过一八年之后还能分户吗分户还能分到地吗 土地确权后分户是可以的，也就是说原来一家人承包的土地已经确权，由于分家分户，需要把土地确权证也进行拆分，这样是可以申请办理的，但在下期土地调整之前是分不到土地的 土地确权后，村民可永久享用了？新生儿还能分地吗 不是永久享用，是承包，新生儿不能分土地，83年后出生的几乎都没有土地，现在全国农民有几亿人都没有土地。

标签:习题,答案习题：下面对共同富裕深刻内涵理解错误的是（ ）。 (2分) A 共同富裕是主要指人民群众物质生活的富裕 B 共同富裕是存在合理差距的共同富裕 C 共同富裕是全体人民的富裕，而非局部地区富裕或少数人的富裕 D 共同富裕是分阶段、循序渐进的共同富裕，而非同时同步富裕本站收集整理了大量习题及答案，请使用站内查询查找标准答案：A 改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。现在，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进。适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。高质量发展需要高素质劳动者，只有促进共同富裕，提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐安定。同时，必须清醒认识到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展，也对就业和收入分配带来深刻影响，包括一些负面影响，需要有效应对和解决。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。要深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕：到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。要抓紧制定促进共同富裕行动纲要，提出科学可行、符合国情的指标体系和考核评估办法。促进共同富裕，要把握好以下原则。——鼓励勤劳创新致富。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。要坚持在发展中保障和改善民生，把推动高质量发展放在首位，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领。要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免“内卷”、“躺平”。——坚持基本经济制度。要立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。靠偏门致富不能提倡，违法违规的要依法处理。——尽力而为量力而行。要建立科学的公共政策体系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感。同时，也要看到，我国发展水平离发达国家还有很大差距。要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺。政府不能什么都包，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。——坚持循序渐进。共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。一些发达国家工业化搞了几百年，但由于社会制度原因，到现在共同富裕问题仍未解决，贫富悬殊问题反而越来越严重。我们要有耐心，实打实地一件事一件事办好，提高实效。要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。第一，提高发展的平衡性、协调性、包容性。要加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容。要增强区域发展的平衡性，实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异，加大对欠发达地区的支持力度。要强化行业发展的协调性，加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发展。要支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。第二，着力扩大中等收入群体规模。要抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面，要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，帮助他们尽快适应社会发展需要。技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，要改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，帮助他们稳定经营、持续增收。进城农民工是中等收入群体的重要来源，要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口随迁子女教育等问题，让他们安心进城，稳定就业。要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。第三，促进基本公共服务均等化。低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。要加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。要完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。要完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。要完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民住房问题。第四，加强对高收入的规范和调节。在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。要加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收范围。要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。经过多年探索，我们对解决贫困问题有了完整的办法，但在如何致富问题上还要探索积累经验。要保护产权和知识产权，保护合法致富。要坚决反对资本无序扩张，对敏感领域准入划出负面清单，加强反垄断监管。同时，也要调动企业家积极性，促进各类资本规范健康发展。第五，促进人民精神生活共同富裕。促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。第六，促进农民农村共同富裕。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。我总的认为，像全面建成小康社会一样，全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标，要从全局上来看。我们要实现14亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。这是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效。 [2] 上一篇：【习题】人工环境的发展依次经历了（ ）三个时期。 选择一项：下一篇：【习题】继承权和一般民事权利不同的地方是（ ） 单选题 A 继承权是一种身份权 B 继承权隶属继承法

签吧1.财产权利。农民的财产权利包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。通过这项改革将赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利。尤其是将集体经营性资产确权到户,实现农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利,有利于拓宽农民的增收新渠道,增加农民财产性收入,让农民共享农村改革的发展成果。 2.民主权利。农民的民主权利包括对集体经济活动的民主管理权利,比如知情权、参与权、表决权、监督权等。在这项改革方案的制定和具体组织实施,以及改革之后建立管理制度的过程中,都要维护农民集体成员的监督管理权利。 就保护农民的民主权利而言,主要有两个方面:　 一是保障农民的选择权。尊重农民的意愿,发挥农民主体作用,把选择权交给农民,由农民选择,而不是代替农民选择。涉及成员权利的重大事项都要实行民主决策。不是干部决定,是农民自己决定。 二是保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。不论是改革方案的制定还是具体组织实施,以及改革之后建立管理制度,都要维护农民集体成员的监督管理权利。总的来说,要真正让农民成为这项改革的参与者和受益者。

法律分析：地票制度是被异化城镇化路径的正常回归。全球城镇化的普遍规律是，城市建设用地增加，农村建设用地相应减少，但农耕地不仅不会减少，还会有所增加。究其根源，城市居民人均居住生活用地约100平方米，而农村则在200—300平方米左右，农村人均用地量约为城镇的2.5倍。理论上讲，一个农村居民进城后，可节约用地150平方米左右，如果将其复垦，耕地必然增加。我国城镇化却出现了与这个普遍规律相悖的情形。2000—2011年，全国1.33亿农民进城，城镇建成区面积增长76.4%，但农村建设用地反而增加了3045万亩。耕地年均减少约1000万亩，直逼18亿亩耕地红线。出现这一问题，其症结在于城乡二元分割的土地制度。我国法律规定，城市土地属于国家所有，农村土地除非国家征收，不得转为城市建设用地。农民进城后，留在农村的建设用地退出渠道淤塞，城市又不得不为其匹配建设用地。这样的“两头占地”，导致城市建设用地刚性增加，农村建设用地闲置。城市建设用地刚性增加是以减少农耕地为前提的。因而，耕地保护陷入了只减难增的局面。重庆鼓励外出务工、安居农民在符合规划的前提下，自愿将闲置宅基地复垦，形成地票后到市场公开交易。这就为农民自愿有偿退出农村宅基地开辟了一个制度通道。它有助于推进土地城镇化和人口城镇化协调发展，为破解我国的“土地困局”提供了一条路径，是顺应城镇化发展普遍规律的。地票制度是产权经济学的创新实践。我国土地制度与西方国家有着本质区别，农村土地为集体所有，农民虽有使用权，但无处分权。土地产权制度的特殊性决定了必须实行严格的用途管制，并由政府代表社会进行管理，以确保公共利益和长远发展。由于我国农村土地集体所有制产权模糊，导致出现了“人人有份、户户无权”的状况，土地产权很难“动”得起来。地票制度正是针对农村建设用地比较模糊的产权状况，进行确权分置：土地所有权归集体，将土地使用权视为一种用益物权归农民，所有权与使用权按比例获得各自收益;并将耕地复垦验收合格票据化形成的地票，交由政府设立的土地交易所组织市场交易。这样，就把农村闲置的、利用不充分的、价值很低的建设用地，通过指标化的形式，跨界转移到利用水平较高的城市区域，从而使“不动产”变成了一种“虚拟动产”，用市场之手把城乡之间连了起来，实现了农村、城市、企业等多方共赢。地票制度是恪守“三条底线”的审慎探索。土地是农民的命根子。中央反复强调，推进农村土地制度改革，必须“坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，这是检验改革成败的试金石。三条底线不能破、必须坚守，是重庆地票制度设计和实践的基本准绳。我们设置了三道“保险”：一是充分尊重农民意愿，规定宅基地复垦必须是农民自愿，且经集体经济组织书面同意;农村公共用地复垦必须2/3以上成员同意，不得搞强迫命令。二是科学分配收益，地票价款扣除必要成本后，按15:85的比例分配到集体经济组织和农户。集体经济组织虽然只获得15%的地票净收益，但还能获得复垦形成的那份耕地，不仅不受到任何损失，还有一部分现金收益，充分保护了集体所有权。农户获得地票净收益的大头，主要是对农民退出土地使用权的补偿，切实维护了农民的利益，同时也有增加农民财产性收入的考虑。三是落实土地用途管制，规定地票的产生、使用都必须符合规划要求，复垦形成的耕地必须经过严格验收，避免了“先占后补”落空的风险，确保了守住耕地红线。法律依据：《重庆市地票管理办法》第二条 本市行政区域内用于地票的建设用地复垦和地票交易、使用适用本办法。_本办法所称地票，是指土地权利人自愿将其建设用地按规定复垦为合格的耕地等农用地后，减少建设用地形成的在重庆农村土地交易所交易的建设用地指标。第三条 地票管理应当遵循自愿复垦、公开交易、依规使用、收益归农的原则。_第四条 国土资源主管部门负责建设用地复垦、地票交易和使用的监督管理工作。_农业、财政、监察、水利、审计、林业等部门按照职责分工做好相关工作。区县（自治县）人民政府负责本行政区域内建设用地复垦及地票使用的组织协调工作。乡镇人民政府、街道办事处负责建设用地复垦相关工作，并对复垦形成的耕地等农用地的管理利用实施监督。

来源：中国经济周刊微信号集体经营性建设用地允许直接入市 被征地农民纳入社保体系　　《中国经济周刊》记者 王红茹　　时隔14年，土地管理法再度修订。　　2018年12月23日，《土地管理法修正案(草案)》提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。现行土地管理法制定于1986年，上一次修订还是2004年8月。　　同日，农村三块地改革试点期限再度延期。十三届全国人大常委会第七次会议审议了《关于再次延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案的议案》，并听取《国务院关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点情况的总结报告》。　　自然资源部部长陆昊介绍说，鉴于试点法律授权决定将于2018年12月31日到期，而农村土地制度三项改革试点工作还存在一些需要通过进一步深化试点解决的问题，如试点推进不够平衡，平衡国家集体个人三者之间收益的有效办法还不够多等。此外，土地管理法修正案公布实施还需要一段时间，试点政策还要与法律修改稳妥衔接，有必要延长法律调整实施期限。　　全国人大常委会12月23日审议后拟将农村土地制度三项改革试点法律调整实施的期限再延长一年至2019年12月31日。　　这不是三块地改革第一次延期。该项改革试点于2015年3月正式启动，原计划到2017年底结束，此后十二届全国人大常委会第三十次会议通过决定，三块地改革试点期限延长一年至2018年12月31日。　　农村土地征收：农民权益保护进一步得到加强　　土地征收，长久以来一直是涉事农民最为关注的问题。　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英接受《中国经济周刊》记者采访表示，土地征收主要解决3个问题。“一是合理确定征地的范围，不能什么地都征。二是土地征收以后，农民的社会保障怎样跟上。三是土地征收以后钱怎样分配。”　　这三个问题在《土地管理法修正案(草案)》中都有体现。草案主要修改完善了土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、强化耕地尤其是永久基本农田保护等内容，其中明确了我国非农建设用地将不再“必须国有”。　　草案缩小了土地征收范围。删去现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定；明确因政府组织实施基础设施建设、公共事业、成片开发建设等六种情形需要用地的，可以征收集体土地。　　关于征地后农民的社会保障，草案要求完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。建议征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由各地制定公布区片综合地价确定；农民住房不再作为地上附着物补偿，而是作为专门的住房财产权给予公平合理补偿；将被征收土地的农民纳入相应的医疗、养老等城镇社会保障体系，切实保障被征地农民长远生计。　　根据现行法律规定，土地征收的补偿费用分为3种：土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。其中，土地补偿费为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍。　　这一沿用多年的补偿标准近期拟做出调整。自然资源部部长陆昊向十三届全国人大常委会第七次会议说明草案时指出，为完善对被征地农民保障机制，草案修改了征收土地按照年产值倍数补偿的规定，强化了对被征地农民的社会保障、住宅补偿等制度，明确征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市制定公布区片综合地价确定，制定区片综合地价要综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、安置人口、区位、供求关系以及经济社会发展水平等因素。　　在土地征收中，试点地区的经验更具可借鉴意义。江西省鹰潭市余江区在2015年3月即被列为全国农村土地制度改革即三块地改革试点区，鹰潭市委书记郭安告诉《中国经济周刊》记者，余江区自2015年开展改革以来，在制度设计方面，区级层面形成了9项土地征收制度，制定了土地征收目录，科学确定了征地范围；在制度落实方面，提高征地补偿标准，建立纠纷裁决机构，健全部门联动机制，快速及时化解征地纠纷矛盾。截至目前余江按新的土地征收办法试点征收土地2099亩，其中拨付土地补偿费高达6499.6万元。每亩地征收补偿约3.1万元。　　余江区试点的成效得到了专家的肯定。中国社会科学院农村发展研究所农产品市场与贸易研究室主任李国祥告诉《中国经济周刊》记者，征地制度改革之前，强制拆迁等恶性事件频发，农民拿不到征地款或者征地款不到位，“征地改革以后，据我们实际调查已经很少看到类似事件发生，被征地农民的权益进一步得到保护。”　　集体经营性建设用地：允许入市　　现行《土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。　　记者注意到，此次《土地管理法修正案(草案)》则对该条进行了修改，规定：县级土地利用总体规划、乡(镇)土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并依法登记的集体建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，明确用地供应、动工期限、使用期限、规划用途和双方其他权利义务。　　这也就意味着，为了破解集体经营性建设用地入市的法律障碍，《土地管理法修正案(草案)》删去了现行《土地管理法》关于从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定；对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。　　现行《城市房地产管理法》关于城市规划区内的集体土地必须先征收为国有后才能出让的规定，新增加一句“法律另有规定的除外”，以衔接土地管理法修改，扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍。　　李国祥向《中国经济周刊》记者表示，“这也意味着我国非农建设用地将不再‘必须国有"，符合规定的集体经营性建设用地可以不用经过征收为国家所有，直接进入建设用地市场。”　　集体经营性建设用地在政策上早已没有障碍。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性用地、建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。　　在党国英看来，中央的这一决定为解决集体经营性建设用地入市制定了原则，并提供了方向和思路。“应该说，中央文件中以市场化为基调的改革对平衡国有与集体建设用地出让金的悬殊差异，缓解城市用地的紧张局面具有积极的作用。”　　其实，针对非农建设用地将不再“必须国有”， 鹰潭市余江区在2015年已率先进行了试点。　　郭安告诉《中国经济周刊》记者，余江区集体经营性建设用地入市改革的主要做法是规范农村集体经营性建设用地产权管理。为此，余江出台了《余江县农村集体经营性建设用地入市暂行办法》，允许农村集体经营性建设用地按出让、租赁、作价出资(入股)等有偿使用方式入市，赋予集体经营性建设用地与国有建设用地同等进入土地市场的权利，为农民集体经营性建设用地流转在制度上打开了通道，集体经营性建设用地从此由“死资产”变成了“活资本”，增加了农民集体财产性收入。　　“如果正式推行，必将对我国经济发展带来巨大影响。要知道，我们今天的城市面貌、经济成果，以及房价等很多问题的根源，一定程度都在土地财政上。”党国英说。　　宅基地：鼓励依法自愿有偿退出，但实施难度大　　关于宅基地，《土地管理法修正案(草案)》在健全宅基地权益保障方式方面，规定对人均土地少、不能保障一户一宅的地区，允许县级人民政府在尊重农村村民意愿的基础上采取措施，保障农村村民实现户有所居的权利。　　同时，还有一个重大改变。在探索宅基地自愿有偿退出机制方面，《土地管理法修正案(草案)》原则规定，鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。　　“宅基地有偿退出，谁来买？”党国英表示，根据政策规定，宅基地在村民内部可以买卖，而且还要贯彻一户一宅，“现实的情况是，每家都有一块地，谁来买？实际上很可能没有买卖。”　　在中国社会科学院农村发展研究所农产品市场与贸易研究室主任李国祥看来，宅基地试点有成效，但是难度很大。“从一些地方的试点情况看，农村宅基地可以像城市里的房屋住宅一样作为银行的抵押物，的确能够缓解农民贷款难、贷款贵的问题，也盘活了农民的土地资源，但是有很多地方的银行是不接受的。毕竟宅基地只是使用权，流转也好，转让也罢，一旦农户贷款还不了，出现不良贷款时，银行能怎么处置？”　　由于法律对于农村宅基地流转仍限定在农村集体经济组织内部，对宅基地资格权没有作出规定，部分地方是以规范性文件或村规民约对宅基地资格权作了些规范。对此，郭安通过《中国经济周刊》建议，在总结、提炼各地探索经验的基础上，从国家层面出台推进宅基地“三权分置”的指导意见，着力解决流转不畅、不规范等问题，适度扩大流转范围。　　“可以尝试允许县域范围内符合宅基地申请条件的农民受让宅基地，探索闲置宅基地和农房有效盘活利用的办法，丰富增加农民财产性收入的办法和渠道，规范农村集体经济组织、农民对土地收益的分配。”鹰潭市委书记郭安说。

返乡下乡人员用地政策得到进一步明确。近日，农业农村部公布了对十三届全国人大三次会议有关建议的答复。农业农村部表示，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。将会同有关部门，在原有33个试点县（市、区）的基础上，再选择一批重点地区开展新一轮农村宅基地制度改革试点。在试点中，将探索农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等多种方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展乡村产业的有效途径。　　由于多方面原因，村庄“空心化”、宅基地闲置浪费现象在一些地方比较突出，农村闲置土地资源得不到有效利用；同时，返乡下乡创业创新人员又面临产业发展用地难的问题。早在2016年，国务院办公厅就印发文件，提出在符合土地利用总体规划的前提下，通过调整存量土地资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新。　　近年来，不少发达地区农村或大都市郊区以多种形式盘活宅基地与农房资源。浙江德清允许农户将一定年限的宅基地使用权出租，用于发展民宿、养老、科研、创意文化等产业。江苏常州武进区通过《农房（宅基地）租赁备案通知书》的形式，在不动产登记证书上注明宅基地资格权、使用权租赁人、房屋租赁期限和宅基地租赁使用期限，放活农房使用权和宅基地使用权。江苏昆山鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织与相关机构合作，对闲置宅基地和农房进行统一收储利用。　　“2019年，全国各类返乡下乡创业创新人员累计超过850万人，创办农村产业融合项目的占到80%，利用互联网+创业创新的超过50%。”农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，国家高度重视发挥返乡下乡人员在乡村振兴中的作用，制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡下乡创业。国务院办公厅也出台文件明确，城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地，重点支持返乡下乡人员创业创新。　　伴随宅基地制度改革试点推进，返乡下乡人员的产业用地和居住保障得到了改善。2019年，中央农办、农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，依据合同法保护城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的合法权益，明确租赁合同的期限不超过20年，合同到期后，双方可以另行约定。农业农村部出台了《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业。注重保护非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用宅基地的权益，探索由农村集体经济组织主导实施有偿使用制度。这些对返乡下乡人员的用地需求都是实质性利好。　　南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示，闲置宅基地和闲置农房是农村最大的隐性资产，也是启动农业农村发展加速度的关键。随着农村大量人口进城落户，农村“空心化”现象越来越突出，这对乡村振兴来说可谓机遇与挑战并存。深化农村宅基地制度改革，就要在法律法规框架下，有意识地放宽市场化用地主体的限制，扩大村集体经济组织的经营自主权。特别是允许农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,支持返乡下乡创业创新，优先发展农村新产业新业态，增加农民财产性收入。　　农业农村部表示，将结合宅基地制度改革试点深入研究，对基层因地制宜开展的探索创新进行跟踪，及时总结好的做法和经验，稳妥有序推动形成制度性成果，提出完善有关法律法规的意见建议。下一步将在防范风险、权属清晰和保证农民有稳定住所前提下，探索赋予农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资功能，为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度提供实践经验。

村集体经济经营性收入首次突破千万元大关，较改革前增长约455％；农村居民可支配收入较改革前增长近30％……这是全国农村集体产权制度改革试点县——安徽省宣城市旌德县近年来开展农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东）交出的靓丽“成绩单”。“我现在不仅是农民，还是股东了。”43岁的旌德县三溪镇路西村村民蒋克胜说，村里搞产权制度改革，集体经济发展起来之后还对大伙开展了分红，今年的分红已拿到了，自己还盘活闲置房间开了5间民宿客栈。路西村以前交通闭塞，农民靠种几亩田地过生计。记者近日走访路西村发现，宽敞的村庄道路已取代了昔日的窄道。“以前这条路也就两个人宽的田埂，一到下雨根本没法走。”蒋克胜说。给蒋克胜带来变化的是“三变”改革。路西村是安徽首批13个试点“三变”改革村之一。在路西村的基础上，旌德县由点及面开展这项改革，被列为全省“三变”改革整县推进试点县。旌德县位于皖南地区，总人口15万人，辖10个镇，有68个村（居）。在资源变资产方面，旌德县农委副主任汪嘉楠说，旌德县盘清集体经济家底，集体经济经营性资产和非经营性资产账面价值总计9．4亿元。尊重村民意愿，旌德县折股量化经营性资产4．3亿元。除分配到户的资源性资产外，该县将1．38亿元尚未发包的集体资源性资产纳入集体经济公司注册资本，盘活闲散资源。资金变股金，盘活“死钱”，用好“活钱”。旌德县将投入到用于美丽乡村建设等项目的资金形成的0．55亿元固定资产（经营性）纳入了集体经济公司总资产。2015年以来，整合2408万元的省财政综改项目资金和1000万元的县财政集体经济扶持基金，到今年6月，已扶持了47个村集体申请的“三变”项目，为集体经济发展提供“源头活水”。“我们村整合了省级财政农村综改资金100万元，在景区建设了500平方米的民宿，委托一家公司运营，每年固定收入8万元。”旌德县兴隆镇三峰村村支书余舟庆告诉记者，村里还申报了30万元扶持入股油桃观光采摘园，带动集体每年增收6万元。记者采访了解到，旌德县在51个人口不多、流动量少的村，设置了人口股96567股；17个人口较多、流动量大，或涉及并村、并组等因素的村，设置了农龄股488127股。全县35502户农民领到了股权证，被赋予了集体资产的占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承等各项权能。在发展土地股份合作方面，旌德县已新成立土地股份合作社9个，入股土地近5000亩。孙村镇合庆村169户农民以480亩土地入股芦笋种植合作社，保底分红560元／亩，芦笋成熟期每亩总收益可达近千元。合作社去年为当地村民发放工资近200万元。改革盘活闲置宅基地及房屋。65岁的马来青在路西村开了一家民宿，说起脱贫前后生活的改变，笑得合不拢嘴。“民宿有6个标间，一般节假日前几天，都会被提前预订出去。”马来青说，以前靠在山上砍柴为生，现在一年在家坐着就能挣三万块钱。在改革过程中，旌德县支持农民以闲置房屋入股农家乐、精品民宿等。汪嘉楠说，2015年以来，全县发展农家乐54家，农家客栈69家，总营业额2076．3万元，户均增收16．9万元。2017年底，旌德县68个村（居）经营性收入1001．7万元，同比增长107．1％，较改革前的2014年增长约455％。农村居民可支配收入11711元，较2014年增长约29．4％。其中，财产性收入同比增长8．4％，高于全省平均水平。“‘三变"改革在发展农村产业的同时，增加了农民财产性收入，推动了集体收入大幅增长，夯实了乡村振兴的基础。”旌德县委书记周密说，下一步旌德将继续聚力农民增收，让群众充分享受改革红利，同时也为广大中西部农村地区闯出一条可复制可推广可持续的乡村振兴之路。来源新华网

近日，国土资源部副部长胡存智在接受媒体采访时明确表示，农村宅基地制度改革的方向是进一步扩大权能，赋予农民更多财产权利，而不是指宅基地可以自由买卖。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道”。在谈及农地改革的基本逻辑和底线时，胡存智表示，落实十八届三中全会关于包括农村宅基地在内的农村土地管理制度改革的要求，必须坚持集体所有制、用途管制、城乡统筹、维护农民土地权益四个重要原则。他介绍说，首先，改革的根本目标是要健全和维护我国基本的土地制度，平等保护两种所有权，建立起适合我国市场经济要求的各种土地要素有序流动、平等交换、合理利用的土地市场。其次，改革的出发点是要维护好农民集体的土地权益，使农民的宅基地权利得到切实的保护，增加农民财产性收入。胡存智认为，解决农村宅基地的问题，首要的是切实保障宅基地的用益物权，针对当前农村宅基地在使用、管理方面存在的问题，完善好宅基地管理制度，同时要探索宅基地上的农民住房的财产性收益的路子，因此，三中全会《决定》提出要选择若干试点，慎重稳妥地推动农民住房抵押担保转让，我们要根据这个要求做好有关工作。他进一步解释说，当前在农民宅基地的权利中，占有和使用的权利已经得到了充分体现，但收益权未能充分显现。所以，下一步对宅基地制度的改革，就是要在保障宅基地用益物权基础上进一步扩大权能，使农民能够获得更多财产性收益。被问及当前农村宅基地使用方面存在的主要问题时，胡存智指出了四大“病灶”：一是宅基地取得和分配上存在问题，规划和计划落实不够，导致农村宅基地布局散乱，宅基地分配有时得不到保障；二是在宅基地管理上对节约集约用地促进不够，导致粗放利用，存在一户多宅、超标占地的情况；三是在宅基地用益物权上保障不足和权能不足并存。一方面，宅基地被实际赋予的权能还不够，当前只有使用的权利，因此也出现了超越权能的问题，比如乱出租、违章搭盖等。另一方面，在一些征地过程中也存在对农民宅基地用益物权保障不足等；四是在宅基地退出方面存在问题，退出机制还不够健全，因此形成大量空心村、闲置地，导致用地不合理。

问题一：农民收入由四个部分组成,即工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入 怎样理解？ 农民工资性收入 工资性收入即劳动报酬收入，是农民受雇于单位与个人，依靠出卖自己的劳动而获得的收入，主要包括三方面，一是农民工在非企业中的从业收入，二是在本地企业中从业收入，三是本地常住农村人口在外地的从业收入。简单说就是打工挣的钱。 财产性收入 财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。这个简单说就是租房、租地等挣的钱。 家庭经营性收入 是指家庭经营的相关收入，主要指农产品买卖收入。 转移性收入 就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括 *** 对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。农民的转移性收入主要指 *** 的各种财政补贴。 问题二：为什么养老金叫转移性收入 转移性收入是可支配收入的组成部分，是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括 *** 对个人收入转移的养老金或离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保索赔、住房公积金等；家庭间的赠送和赡养等。 一般来说， *** 发放的养老金或离退休金以及各种救济金是转移性收入的重要组成部分，因此，转移性收入在一定程度上反映一个国家或一个地区的社会保障水平。 问题三：农村低保是转移性收入吗？ 是的，一但你经济收有所增加，超过了低保限制 有可能就没了， 问题四：农村合作医疗报销是否属于转移性收入 不需要的，根据国家政策，只需交几十块钱合作医疗飞就可以。 问题五：麻烦分条解决一下我国农民农业收入、家庭经营收入、财产收入、转移性收入、工资收入的变动特征是怎样的？ 5分 家庭经营收入:农产品买卖收入。 财产性收入：股票收入、银行存款利息、基金盈余等。 转移性收入： *** 的财政补贴。 问题六：农民的财产性收入包括哪些? 财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产和生活活动所产生功收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

我们村现在五地一产登记，可我发现我们家的房子和使用的地基被登记在了别人的名下，而且平面图上，也错了，把我家房子和园子画在邻居的园里。我该怎么办

所有穷人洼则盈，每个穷人都是无比幸福的人生对一些。

房地产 2013.10.21 [Table_Invest] 评级： 上次评级： 2001 转让、作价 土地所有 入股、出 者和使用 资、出租、 者 抵押 规划区外所有 集体建设用地 不得用于 商品房开 发建设 数据来源：朱建华《我国农村土地流转的典型模式和法律困境》[D].重庆大学,2010.，国泰君安证券研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 5 of 30 行业专题研究 3. 宅基地流转模式 宅基地臵换是中国农村土地第三次改革，通过农村地区土地制度的改 革，缓解农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移与现行的制度之 间的矛盾，解决农村生产经营规模小、土地产出率低、大量农村住房闲 臵、宅基地浪费严重等问题；再根据“城市建设用地的增加与农村建设 用地的减少相挂钩”的原则，拓展城市建设空间，为当地的经济社会发 展提供土地资源保障；保证基本农田保护面积不减少，通过承包地流转 和宅基地整理复垦，实现土地规模经营；农民集中安臵，解决农村宅基 地低效利用问题，提高土地节约集约利用程度，提高基础设施的建设和 利用率。 3.1. 按主导方式分：政府主导、市场主导、农民主导 宅基地臵换的方式主要有政府主导、征地方式；市场主导、出租方式； 农民主导、农业产业化方式。 表 3：按主导方式划分的宅基地臵换方式 臵换方式 政府主导、 征地方式 臵换背景 地方政府基于工业园区建设、 交 通设施建设和房地产开发对土 地的需求， 主动采取征地换保障 的方法， 促使分散农民集中居住 适合地区 距离城镇较 近的农村 距城镇较近、 非农行业对 土地的需求 强烈、 但又不 具备征地条 件的农村 距离城镇较 远的农村， 受 城市化和工 业化的辐射 较小 优势 解决了征地农民的社 会保障 缺点 最容易导致政府与 农民之间利益博弈 和产生矛盾的方式 由此产生的就业机 会难以完全吸纳农 村富余劳动力； 农民 的经济保障受到市 场的影响， 社会保障 有隐患 对农业生产与管理 的要求比较高， 处理 不好， 容易导致农民 的收入渠道有限， 社 会保障难以保证， 宅 基地臵换就变得比 较困难 市场主导、 出租方式 由于市场经济发展的需要， 非农 行业对土地资源的需求加大， 使 得周边农民找到了商机 这种方式是最自然的 农民集中居住的方 式，不容易产生尖锐 矛盾 农民主导、 农业产业化 方式 农民通过土地承包经营权的流 转， 促使农业规模化经营和产业 化经营， 由此获取更多的土地收 益， 使农民在改善原有居住条件 的过程中臵换房屋， 自愿逐步集 中居住 关键就在于在转包、 出租、入股等土地流 转方式中是否因地制 宜地采取了有效的方 式， 促使农村长效增 收，有能力解决镇保 数据来源：杨建军，阮丽芬《农村宅基地臵换模式比较与分析》[J].城乡规划.园林规划,2011.，国泰君安证券研究 3.2. 按臵换对象分：货币、异地房产、异地宅基地 宅基地的臵换方法可以根据各地的情况以及臵换对象的具体情况不同 分为以下三种：货币臵换、异地房产臵换、异地宅基地臵换。 请务必阅读正文之后的免责条款部分 6 of 30 行业专题研究 表 4：按臵换对象方式划分的宅基地臵换方式 臵换方式 针对人群 已搬入城市居住 和就业的人群 臵换地 镇区或其 他城市 优势 承包地处理方式 获得经济利益， 使原本死的宅 必须交还给村镇集体， 基地变成活的资金， 可以自由 由村镇集体集中后出租 购买城镇房产 ， 落城镇户籍， 规模经营 享受城镇生活品质。 保障了农民的对不动产权的 自由处臵权力； 享受城镇的硬 件设施， 居住和生活环境大大 改善；获得更多的就业机会， 从而改善经济水平。 中心村集中建设住区， 农民的 生活环境提高， 生活成本依然 较低， 且可根据农民意愿继续 从事农业劳动 可有条件性的保留或放 弃承包地，例如在城镇 已有稳定的工作，就业 单位给予各类社会保险 者则可选择放弃承包地 货币臵换 异地房产臵 换 有进城就业和居 住愿望的农民、 农村剩余劳动力 农民集中 住宅区 异地宅基地 臵换 希望依然从事农 业的、习惯居住 在农村的人群 保留下来 的中心村 保留承包地 数据来源：杨建军，阮丽芬《农村宅基地臵换模式比较与分析》[J].城乡规划.园林规划,2011.，国泰君安证券研究 3.3. 实践中的地方典型模式 我国宅基地流转处于试点探索阶段，由于农村土地产权的多层次性和各 地经济发展水平、地理条件的差异性，形成了多种多样的流转模式。主 要案例有：天津、成都温江和浙江嘉兴、重庆九龙坡等地区 图 5：天津“宅基地换房”模式 银行 融资 政府 成立 投融 资建 设公 司 建设资金 规划 建设 新型 小城 镇 村民 申请 换房 实施 换房 （配 套政策 和保障） 土地整 理将农 民宅基 地复垦 节余的建设 用地指标挂 钩到小城镇 土地进行招 拍挂 数据来源：解安宁，刘芳兵，曹天天， 《农村宅基地使用权流转模式创新研究》[J].法制与社会,2011（9）.，国泰君安证券研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 7 of 30 行业专题研究 图 6：浙江嘉兴“两分两换”模式 永久放弃承包地 承 包 地 转租、转包 换取养老金、 租金、 股金、 就业扶持 参加社保 反租给村集体经济组织 提供就业 继续耕种 提供资金 异地臵换 宅 基 地 货币补偿 臵换安臵房 提供房源 复 耕 指 示 房地产开发 购臵商品房 工业区开发 安臵房建设 数据来源：王佑辉《集体建设用地流转制度体系研究》[D].华中农业大学,2009.国泰君安证券研究 图 7：成都温江“双放弃”模式 土地承包经营权 出租、入股 租金或股权、红利 土 地 确 权 林地使用权 农民所得 集体建设用地使用权 土地换社保、 出租、入股 股份收益或租金、 农民 的工资性收入 房屋所有权 集中住房或城市公共 服务、社保、补偿金 数据来源：王珍《成渝试验区土地流转模式比较研究_王珍》[D].四川农业大学,2011.，国泰君安证券研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 行业专题研究 5. 经济、制度双轮驱动的农地流转 农村集体建设用地流转的驱动因素包括社会经济因素、土地制度因素。 （1）随着社会经济的发展,非农产业、城镇化以及固定资产投资水平不 断增长,改变了城乡社会经济结构,增加了对农村集体建设用地的需求,从 经济上驱动农村集体建设用地流转； （2）农地管制的加强以及土地市场 的发展,改变了土地供给的数量和结构,提高了土地集约利用水平,显化了 土地资产价值,促使土地资源按照市场规律进行配臵,从制度上驱动农村 集体建设用地流转。 图 9：经济、制度双轮驱动农村集体建设用地流转 非农产业发展 社 会 经 济 城乡社会经 济结构变化 建设用地 需求增加 经济驱动 农 集 建 用 流 制度驱动 村 体 设 地 转 城镇化发展 固定资产投资 土 地 制 度 土地市场发展 土地资产 价值显化 土地利用 方式转变 农地管理制度 数据来源：国泰君安证券研究 5.1. 非农产业发展与农村集体建设用地流转 建设用地是非农产业发展的空间载体,非农产业经济总量和结构与其所 占用的土地数量和结构存在密切联系,一定的经济结构和生产结构(产业 结构)都可以通过相应的土地利用结构来得到反映。因此,随着我国非农 产业的增长,不可避免地带动建设用地的规模扩张和结构变化,这也同样 体现在农村土地利用上。 单纯以数量增加为特征的建设用地扩张,将给耕地保护和生态安全带来 巨大危害,利用存量建设用地替代对农业用地的占用,有利于减缓社会、 生态发展面临的危机。 农村集体建设用地以其特有的优势,承接着非农产 业发展对土地的强烈需求。 一方面,农村集体建设用地数量巨大但闲臵现 象严重,集约利用度普遍较低,具备二次开发潜力;另一方面, 农村非农产 业发展利用集体建设用地受到土地管理法保护,在法律上具有可行性。 请务必阅读正文之后的免责条款部分 12 of 30 行业专题研究 件有限,上地需求不足,农村集体建设用地流转只能是偶然地、零散地进 行。 （2）在加速发展的中期阶段,农村人口向城镇迅速集中,必然要求城镇生 产设施扩张、 居住条件改善、 基础设施升级,这需要土地资源的大量投入, 促使城乡结合部的集体建设用地以其区位优势,承载着城镇发展对土地 利用带来的压力,吸引了包括宅基地在内的集体建设用地发生流转。 同时, 农村人口向城镇的转移,其原来使用的建设用地并不改变权利和用途属 性,导致农村建设用地闲臵、低效利用现象严重,这为集体建设用地的再 次开发利用创造了条件。 （3）当城镇化进程完成进入后期阶段,土地集约利用程度较高,城乡差距 缩小,建设用地需求相对稳定,集体建设用地流转将趋于平稳。 5.3. 固定资产投资与农村集体建设用地流转 固定资产投资是社会经济再生产的必要过程,主要通过基本建设、 更新改 造以及房地产开发项目等投资实现,是要素投入的主要表征指标。 随着固 定资产投资的不断增加,各项土地开发和建设活动资金来源充足,对建设 用地产生了巨大需求。 当国有土地供给难以满足建设需求时,投资对土地 的需求就转向了集体所有建设用地。 固定资产投资的增加,也带来了农村 房屋建设的快速增长。 图5： 固定资产投资高速增长 400000 350000 300000 250000 200000 20% 150000 100000 50000 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 图 6： 农村固定资产投资高速增长 增速 70% 60% 50% 40% 30% 20000 -20% 15000 10000 5000 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 全社会固定资产投资完成额 40000 35000 30000 25000 农村固定资产投资完成额 增速 80% 60% 40% 20% 0% 10% 0% -10% -20% -40% -60% -80% -100% 数据来源： WIND、国泰君安证券研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 14 of 30 行业专题研究 图11： 建设用地红线 3900 3800 3700 3600 3500 3400 3300 3200 3100 3000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 建设用地 红线 图 12： 城市建设用地面积持续增加 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -5% 5% 0% 15% 10% 城市建设用地面积 增速 20% 数据来源： WIND、国泰君安证券研究 农地管制制度对农村集体建设用地流转的影响,主要是通过影响建设用 地的自然供给和经济供给间接实现的。 农地管制水平的加强,从数量上控 制了新增建设用地对农用地的占用,增加了农地非农化的成本,一定程度 上减少了建设用地的自然供给量。在新增建设用地供给有限的情况下, 利用存量建设用地,提高土地集约利用程度,成为保障土地经济供给的重 要途径。 集体建设用地流转是对农地管制加强的应对行为。尽管 1998 年修改的 土地管理法出于耕地保护的目的,严格限制农村集体建设用地流转交易 行为,但 2004 年颁布的国务院关于深化改革严格土地管理的决定在进一 步严格农用地管制的同时,明确规定在符合规划的前提下,村庄、集镇、 建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转,从而引导集体 建设用地流转有序进行。 随着我国耕地保护形势的日益严峻,农地管制制度将日趋严格,农村集体 建设用地将成为土地供应的主要来源。 5.5. 土地市场发展与农村集体建设用地流转 农村集体建设用地流转实质上是集体建设用地使用权的市场化配臵。但 在计划经济时代,土地资源实行行政指令配臵、无偿使用模式,土地市场 难以发展,土地价格遭到扭曲。由于土地资源配臵市场化程度低,土地价 格没有真正反映其价值,扭曲的市场价格反而扩大了对耕地非农化的强 烈需求,存量集体建设用地流转却难以进行。实行市场经济体制以后,土 地有形市场逐步建立并完善,当前一级市场的整体市场化程度日益提高, 二级市场总体呈快速发展态势。 土地市场的发展,显现了土地的真实价值,土地价格逐年上涨。随着土地 市场价格的回归,土地集约利用的要求越来越高,农村集体建设用地无 偿、无期限使用局面逐渐被有偿、有期限使用替代,市场机制同样对集体 建设用地配臵效率产生作用。 请务必阅读正文之后的免责条款部分 16 of 30 行业专题研究 1994 年 《城市房地产管理法》 “城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后， 该幅国有土地的使用权方可有偿出让” ，使集体建设用地流转的内容 与形式受到限制 明确提出， “各地要制定鼓励乡镇企业向小城镇集中的政策，通过集 体建设用地流转、土地臵换、分期缴纳出让金等形式，合理解决企 业进镇的用地问题。 ” 提出， “在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所 有建设用地使用权可以依法流转。 ” 指出增减挂钩试点与农村建设用地流转相互促进，虽然该意见强调 挂钩项目区内建新地块用于商品房开发必须办理征地手续，但同时 鼓励通过开展土地评估、界定土地权属、按照同类土地等价交换的 原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、 规范”的要求，创新激励机制，探索农村集体建设用地流转制度。 指出在严格保护耕地、节约集约用地和新农村建设背景下，经国土 资源部批准，稳步推进集体非农建设用地使用权流转试点， 并按照 缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安臵途径、规范征地程序的要 求，稳步推进征地制度改革。同时强调应坚决制止用“以租代征” 等形式擅自将农用地转为建设用地的行为。 “乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业 的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵 押。 在此， ” 乡镇、 村企业的厂房所占用的土地必须是集体建设用地， 允许这部分集体建设用地使用权抵押，一旦抵押权实现，就会出现 集体建设用地使用权发生移转的现象。 “要适应新农村建设的要求，经部批准，稳步推进城镇建设用地增 加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转 试点，不断总结试点经验，及时加以规范完善。 ” 再次强调应严格执行土地用途管制制度，严格规范使用农民集体所 有土地进行建设。严格查处和严肃禁止“以租代征”转用农用地的 违法违规行为；严禁以兴办乡镇村企业、乡镇村公益事业和公共设 施建设为名，非法占用集体土地进行建设；严格坚持法律关于宅基 地使用权取得和转让的规定，禁止城镇居民到农村购买宅基地、农 民住宅和小产权房。 改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地 范围，完善征地补偿机制。在土地利用规划确定的城镇建设用地范 围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法 通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。逐步建立城乡统 一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地， 必须 通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在 符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。抓 2003 年 《中共中央国务院关于做 好农业和农村工作的意见》 《国务院关于深化改革严 格土地管理的决定》 （国发 ［2004］28 号） 《关于规范城镇建设用地 增加与农村建设用地减少 相挂钩试点工作的意见》 2004 年 2005 年 2006 年 《关于坚持依法依规管理 节约集约用地支持社会主 义新农村建设的通知》 2006 年 《物权法》 2006 年 国土资源部 2006 年《关于 坚持依法依规管理节约集 约用地支持社会主义新农 村建设的通知》 2007 年 《关于严格执行有关农村 集体建设用地法律和政策 的通知》 2008 年 十七届三中全会 请务必阅读正文之后的免责条款部分 18 of 30 行业专题研究 2009 年 《关于促进农业稳定发展 农民持续增收推动城乡统 筹发展的若干意见》 从四个方面推动并规范集体建设用地流转：一是明确土地市场准入 条件，指出在城镇工矿建设规模范围外，除宅基地、集体公益事业 建设用地外，凡符合土地利用总体规划、依法取得并已经确权为经 营性的集体建设用地，都可采用出让、转让等多种方式有偿使用和 流转。二是完善土地资源配臵机制，构建城乡统一建设用地市场,要 求各地充分依托已有的国有土地市场，加快城乡统一的土地市场建 设，促进集体建设用地进场交易，规范流转。三是制定集体土地收 益分配办法，增加农民财产性收入,指出在集体建设用地出让转让等 流转活动中，应按照“初次分配基于产权，二次分配政府参与”的 原则，对集体建设用地有偿使用收益进行分配。四是对需要流转的 集体建设用地，要重点开展集体所有权和使用权确权登记，特别要 开展集体经营性用地的认定和确权，为集体建设用地流转提供条件。 提出在经济条件好、土地资源供求矛盾突出的地方，允许对新申请 宅基地的住户开展宅基地有偿使用试点。因地制宜推进“空心村” 治理和旧村改造，在现状建设用地边界范围内，留足宅基地后，其 他土地可依法用于发展二、三产业，但不得用于商品房住宅开发。 加快推进农村地籍调查、明晰土地产权。2012 年基本完成覆盖农村 集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的 农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。 2010 年 《关于进一步完善农村宅 基地管理制度切实维护农 民权益的通知》 《关于加快推进农业科技 创新持续增强农产品供给 保障能力的若干意见》 2012 年 数据来源：陈利根，龙开盛， 《我国农村集体建设用地流转的发展历程及改革方向》 、国泰君安证券研究 6.2. 土地资本化为趋势和方向 土地资本化是趋势和方向。土地资本化是一种产权金融化过程，即通过 对产权进行规范交易，为土地资产提供流动性。通过这一交易机制和交 易市场，促进社会对土地资产的利用效率，达到土地资产的最优配臵。 这是当前比较先验的一种农村土地流转模式，也是农村土地流转制度改 革的方向。其中具有代表性的做法有浙江省嘉兴模式、山东枣庄模式、 成都温江模式、重庆模式。 主要原则：规范城乡用地、控制建设用地指标、促进节约集约用地的城 乡建设用地增减挂钩制度，将会长期化运行。 增减挂钩制度常态化，有助于强化建设用地指标的管理。在新型城镇化 催生粗放式用地冲动、征地环节引发社会矛盾的背景下，为一项有效的 管控手段，有助于城乡建设用地转换过程中的规范化。从国土资源管理 部门开展的城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发试点等举措来 看，未来的土地使用制度，倾向于鼓励从现有土地中挖潜，而不是一味 通过土地整治补充新增建设用地。 请务必阅读正文之后的免责条款部分 19 of 30 行业专题研究 表 7：土地资本化为趋势 标志性事件 2007 年 6 月， 嘉兴推行 “两分两换”新政策； 2008 年，浙江省政府、 省国土厅下发《关于进 一步加大农村土地整 理改革试点的通知》, 在全省范围推广“嘉兴 模式” 核心内容 交易平台 市场主体 特点 取消农业户口、 非农业户口分类 管理模式，统一 登记为“居民户 口”明确以土地 ； 使用制度改革为 核心 “十改联动” 改革。 浙江嘉兴模式 “资源价值化，价值 资本化” 以宅基地换 ； 住房、换钱、换地方， 县 （市、 区） 专业合作 以土地承包经营权换 农村土地流 社与社会 股、换租、换保障； 转服务中心 资本 开中国农村宅基地入 市先河 《土地使用产权证》 ， 持证人在产权期限 内，可依法使用、经 农村土地使 营、流转、转让土地， 用产权交易 也可作价、折股作为 所 资本从事股份经营、 合作经营或抵押担保 山东枣庄模式 2008 年 9 月 14 日，山 东枣庄成立中国第一 家农村土地使用产权 交易所 农村土地 合作社 发放《土地使用 产权证》创新土 ， 地使用权权能 成都温江模式 农村林权、土地承包 经营权、农村房屋产 2007 年 3 月,温江区出 权、集体建设用地使 台《关于推行农村“两 用权、 农业知识产权、 股一改”试点工作的意 农村经济组织股权等 见(试行)》 ；2008 年 4 农村产权可流转和投 月，成都市农村产权流 融资；担保公司对土 转担保有限公司成立； 地承包经营权、林权 2008 年 10 月，成都市 等流转行为进行担 成立农村产权交易所 保，对利用宅基地、 农村房屋等抵押融资 进行信用担保 2005 年 9 月， 重庆成立 第一家土地合作公司； 2007 年中， 重庆市工商 局推出《服务重庆统筹 城乡发展的实施意 见》 ，允许农民以土地 直接入股创办合作社 或公司，即“股田公 司” ；2008 年 8 月，重 庆土地入股公司的试 验被叫停 按照改革历程，重庆 模式的先后内容是： 土地承包经营权、土 地附作物入股；以土 地直接入股创办合作 社或公司，即“股田 公司” 土地入股的公 ； 司全部改制成专业合 作社；城乡土地大范 围臵换的“地票”交 易制度 成都市农村 产权交易 所；农村产 权流转担保 有限公司 专业合作 社与社会 资本 农村土地资本化 改革被包含在农 村产权制度改革 中；集体资产股 份化和集体土地 股权化 重庆模式 重庆农村土 地交易所 专业合作 社与社会 资本 住房换宅基地、 社保换承包地 数据来源：张益伟《城乡统筹视角下的农村土地流转模式选择研究》[D].重庆工商大学,2011.，国泰君安证券研究 6.3. 城乡土地同权同价为长期目标，但短期难以实现 从现有制度进展来看，实现农村土地与城镇土地的同权同价，进而达成 请务必阅读正文之后的免责条款部分 20 of 30

法律分析：宅基地三权分置意义如下： 1、有利于重塑城乡土地权利关系； 2、有利于土地制度改革； 3、有利于宅基地充分实现其价值； 4、有利于增加农民财产性收入； 5、有利于构建城乡土地市场“三权分置”有利于释放农业农村发展活力，可以推动城乡统一建设用地市场建设。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。8．优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。9．提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。10．完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。11．强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。12．推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。13．拓宽农村外部增收渠道。增加农民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。14．大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。参考：2015年中央一号文件全文http://www.7ahr.com/News/ListNews-15210-2.html

农民人均纯收入是指：按农村人口平均的农民纯收入。其中，农民纯收入指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入总和。计算方法：农民人均纯收入=(农村居民家庭总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补贴)÷农村居民家庭常住人口。贫困户人均纯收入是指：按贫困户人口平均的户纯收入。计算方法：贫困户人均纯收入=(总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-农村内部亲友赠送)÷贫困户居民家庭总人口。总收入是指贫困户当年从各个来源得到的总收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。在计算贫困户人均纯收入时，大病救助、危房补助、易地搬迁、一次性保险赔付、扶贫物资、低保补助、高龄补助等7类不计入贫困户家庭人均纯收入。

是按生产要素分配，优化农村资源配置，为农民增加财产性收入提供市场机制财产性收入是财产所有人通过行使对自己财产的使用权、占有权、收益权和处置权等权利，从而获得的收入。财产性收入往往不需要生产经营来获得，而是通过资本市场和房地产市场、收藏品市场等活动，使财产进入市场的竞争机制中，在资源配置中获取财产性收入。因此，有效的市场机制是获得财产性收入的必要前提。首先，土地流转促使土地资源合理利用。土地的合理流转为农民各尽其能创造了有利条件，善于务农的务农，强于经营的经营，能务工的务工，使劳动力面向市场重新选择职业，促进了农村的分工分业发展，大大提高了土地的资本效用，促进了农业的规模经营和产业化发展。其次，土地流转促进了农村劳动力和城市资本的良性互动，同时还可以使城市的资金、科技、设备等生产要素流到农村，加快农业的现代化步伐，增加农民收入。最后，土地流转带动了流转市场的发展。土地既然要流转，就必定要建立与之相适应的流转市场，这些机构有助于农村市场的发展，为农民增加财产性收入提供了良好的市场投资环境。

　　土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。　　首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。　　“有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。”杨在明认为。[5]　　再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。　　最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。

法律主观：首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。法律客观：《民法典》第三百三十条 农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。 第三百三十一条 土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 第三百三十三条 土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

买回

我国深化农村土地制度改革方案，针对当前我国农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题作出了具体的改革方案。其中农村土地制度改革方案对 土地确权 如何规定的。 农村土地确权政策 这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。 深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。 “大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。”进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设用地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。【法律依据】：《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》第三条 逐步形成“三权分置”格局。完善“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。第四条 确保“三权分置”有序实施。完善“三权分置”办法涉及多方权益，是一个渐进过程和系统性工程，要坚持统筹谋划、稳步推进，确保“三权分置”有序实施。

农民收入增速缘何跑赢城里人“农村居民的收入主要包括售卖农产品的收入、打工收入、转移性收入、财产性收入等。”经济学家宋清辉对本报记者表示，随着政府加大了对农民的转移支付力度等在内的多项措施，构成农村居民收入的四块收入均有所增加。而从2014年开始，工资性收入已成为农民收入的首要来源，农民工工资水平这几年持续大幅增长也是农民收入增加的重要原因。韩俊表示，2014年农民收入大约人均增加900元，其中一半来自工资性收入增长，家庭性经营收入增加300元，各种转移性收入包括财产性收入增加150元。 宋清辉：分配结构仍需优化事实上，农村居民收入增速连续多年快于城镇居民，对改善我国当前城乡收入差距，优化收入分配结构具有重要意义。“调整经济结构是为了保持经济平稳发展，而调整收入分配结构是调整经济结构的关键环节。”在宋清辉看来，调整优化收入分配结构的作用，主要体现在运用财政税收政策杠杆，提高居民收入占国民收入分配的比重，并充分发挥财政税收政策和转移支付的作用，深化农村改革增加农民财产性收入等几个方面。农村居民和城市居民财产性收入的差距只是暂时现象，说明我国收入分配改革没有完全到位，表明收入分配结构还需要进一步优化，仍旧需要按照“提低、扩中和控高”的改革思路，推进社会保障领域改革。“应该采取综合措施确保农民收入持续增加。”宋清辉认为主要从4方面入手：一是提高农业的劳动生产率来增加农民的经营收入；二是继续完善农业补贴政策，提高农村社会保障水平，增加农民收入；三是加强农民职业技能培训，促进农民专业就业来增加农民的工资性收入；四是推进农村产权制度改革，加快股份合作制等多措并举，促进农民收入持续快速增长。

【答案】：A、C、D“纯收入”指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入 所发生的费用后的收入总和。“农民人均纯收入”指的是按农村人口平均的“农民纯收入”，反映的是一个国家或 地区农村居民收入的平均水平。农民人均纯收入按收入来源的性质，可分为工资性收入、家庭经营收入、财产性 收人和转移性收入。故本题答案为ACD。

经济发展新常态，以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务，全面深化农村重点领域改革，破解农业现代化的瓶颈制约。行走在广袤的乡村大地，强烈感受到新一轮农村改革让土地焕发出的勃勃生机，方兴未艾的现代农业给田野带来的无限希望。一方面是推改革，要全面深化农村产权制度改革，拓宽农民财产性收入，积极探索农村各类产权抵押担保的途径和方式。农村产权制度改革还催生了农村金融创新。在农村改革试点区推出了致富流转贷、林果贷、家庭农场贷、农宅贷、农村土地承包经营权流转质押贷款等多种金融产品，重点支持新型农业经营主体在土地流转、农机具购置、农田水利、大棚设施等方面投入。一方面是抓创新，引导农民转变经营方式，由分散的粗放经营转向数量质量效益并重的集约经营、适度规模经营，一直是农村改革的重点。近年来，积极推进农业经营体系创新，鼓励发展家庭农场，大力发展农民合作组织，培育发展农业公司，积极推进农业产业化经营，让新型农业经营主体活起来。各地通过深化生产经营组织制度改革，探索土地适度规模经营，提高农业集约经营水平。新型农业经营主体的出现，让农民参与农业生产的方式发生了诸多变化。有的将土地流转给农民合作社、家庭农场等主体经营，实现了“旱涝保收”；有的与新型农业经营主体合作闯市场，背靠大树好乘凉；有的到专业合作社、农业龙头企业打工，成了工薪一族。还有一方面是转方式，农业综合生产能力不断提升，土地产出效益逐年提高。

也就是说农民土地规划给一个或者几个种地大户种地

三农工作的中心任务是增加农民收入。农民小康不小康，关键看收入。检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。促进农民增收，难点在粮食主产区和种粮农民。在政策上，既要考虑如何保证粮食产量，也要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。做好三农工作的重大意义三农即农业农村农民，面对新形势新任务新问题，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。稳住农业基本盘、守好三农基础是应变局、开新局的压舱石，坚持推动农业供给侧结构性改革，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强。

　　一，赋予农民更多财产权利，可以：　　1，赋予农民更多财产权利，是实现城乡居民财产权利平等的必然要求；　　2，赋予农民更多财产权利，是增加农民收入和财富、缩小城乡收入差距的必然要求；　　3，赋予农民更多财产权利，在内涵上就是要保障农民依法享有平等的财产权利。　　二，赋予农民更多财产权利的形式：　　1，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，使农民依法获得集体资产股份分红收益；　　2，充实农民土地使用权权能，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，使农民依法获得土地股权投资收益；　　3，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，使农民依法获得土地流转收益；　　4，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，通过试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，使农民依法获得宅基地和房产转让收益；　　5，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益，使农民公平分享土地增值收益，推动财产真正成为农民发展和致富的重要手段。

草木皆兵随想. 八公山上,当苻坚看着漫山的长草时,心里一阵惊凉:"敌人的兵力这么强盛?难道他们占领了整座八公山?" 成王败寇,出发前是多么豪言壮语,投鞭断流的妄语今天得到了报应,心理极大的落差,揭示了一个人的心理会随环境而发生多大的转折啊.不可一世的帝王也会如丧家之犬,何况我等平常小民.一千年后,当我们回首历史,是否能从中得到教训,从而改正?这是很难的,甚至说这也是妄言.因为人的心理不可能因历史而进化,圣人一向是属于元古的,因为连孔圣人都说他的时代没有圣人了,而何况于我们这个乱糟糟的浮华时代.我们只能笑笑历史,笑笑自己了.

子曰，打架用砖乎，照脸乎，不亦乐乎；有朋一起乎，乎不着在乎，乎着了往死里乎，乎死了拉到也。

　　下面是《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》对于电视台选择电视购物企业的资质要求，以及《广电总局关于电视购物频道建设和管理的意见》对于开办电视购物频道的条件：　　广播电视播出机构应选择市场信誉好、资金实力强、产品质量有保障的电视购物企业所投放的电视购物短片广告。要严格审验在电视台投放电视购物短片广告的电视购物企业资质和条件：　　（1）注册资本金不少于1000万元人民币；　　（2）具有固定经营场所；　　（3）具有不少于100个座席的呼叫系统、物流配送和结算系统；　　（4）具有规范的产品保修、退货、投诉处理等售后服务制度和相应机构、人员；　　（5）合作前三年内无商业欺诈和虚假违法等不良记录。自2010年1月1日起，广播电视播出机构一律不得播出不具备上述条件的电视购物企业提供的电视购物短片广告。被省级以上工商、卫生、药监等有关行政部门处理或者被司法部门追究刑事责任的电视购物企业，广播电视播出机构在5年内不得接受其投放的广告。　　开办电视购物频道应具备的条件。　　（1）符合《广播电视管理条例》、《广播电台电视台审批管理办法》的规定；　　（2）当地人口较多，消费市场较大，开办机构实力较强；　　（3）频道定位清晰，具有包括互联网络购物在内的完善的发展规划和实施计划；　　（4）具有完备的节目审查、产品质量保证制度；　　（5）具有必要的经营和管理专业人员；　　（6）具有完善的商品开发、节目编播、信息管理、物流配送、呼叫中心、售后服务等系统的搭建方案；　　（7）全国播出的购物频道的自有启动资金不少于1亿元，省级行政区域内播出的不少于5000万元，市地级行政区域内播出的不少于3000万元，启动资金须以现金出资，不得以无形资产、实物或场地等折价。

良好的区域环境，具备良好的环境卫生，然后绿化环境比较好，而且人的素质比较高。

劲性混凝土（又称型钢混凝土或劲钢混凝土）组合结构构件由混凝土、型钢、纵向钢筋和箍筋组成。简单点说就是在原有的钢筋混凝土梁、柱等构件里添加型钢，加入型钢后可以有效提高构件承载能力，减小构件轴压比。通常高层结构较多采用。

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　　生中留下许许多多美好的回忆，他们像沙滩上闪光的珠贝，时不时的让你拣起它，细细的咀嚼品味。以下是我整理的回忆往事的作文八篇，欢迎阅读！ 　　 【篇一：回忆往事的作文】 　　在我的生活中，从“哇哇”落地，到现在的成熟懂事，总有说不完的酸甜苦辣。时而打翻心中五味瓶，时而又欣喜若狂，心花怒放，令我的记忆充满了色彩，如同五色的篇章，动人的旋律！ 　　让我记忆最深刻的还是那件事…… 　　四年级的时候，我写的大字就深得老师的青睐。凡是见到过我写的大字的人，总会对我赞不绝口，让我沉浸在喜悦之中。 　　一天，书法老师告诉我，让我参加一个书画笔赛，我当然不会推辞，自信满满的答应了。在家里也没怎么练习，觉得自己胸有成竹，与王曦之只有一步之遥，我还练什么呢，这等小事，我何乐而不为呢？ 　　到了比赛的时候，来到赛场，才真正领教了“大师”的作品，顿时让我惭愧不已，当然，那次的比赛我也两手空空而归。 　　见识了大师作品的我，才真正理解了什么叫“人外有人，天外有天。”的哲理，对自己的骄傲感到愚昧和惭愧。同时，也找来了谦虚与我作伴，在家里勤学苦练，挑灯夜战，终于用我的谦虚和勤奋换来了那红灿灿的奖状，让我满载而归，尝到了用勤奋换来硕果的甜头！这同时也验证了“谦虚使人进步，骄傲使人落后”的深刻含义。 　　回味往事，脑海里的深刻记忆在此刻油然而生，曾经的酸甜苦辣，成功与失败都让我深深回味，那些点点滴滴的往事，都将成为我最珍贵的记忆！ 　　 【篇二：回忆往事的作文】 　　在我童年记忆的盒子里，珍藏着许多色彩明丽的珍宝，其中有一颗最能让我回味。那是在我三岁那年发生的事，当时因我不能完全理解数的概念，我和爸爸、妈妈回老家到奶奶家过春节时发生了一件数鸭子的趣事。 　　那天傍晚，我们一家到村口散步，当时我特别开心，一边走一边跳，一边玩一边唱，别提有多起劲了。我把我会唱的儿歌全都唱了一遍，可当我唱到：“门前大桥下游过一群鸭，快来快来数数，二四六七八……”时，说来正巧，我们刚走过的村口小桥下面正好游过来一群鸭子，还排着队“嘎、嘎……”地叫呢。我爸爸突然心血来潮要让我数一数河里有几只鸭子？当时我一听非常勇敢地接受任务了。我用手指着河里的鸭子，很认真地一只一只的数：“1、2、3、4、5……”，当我数完河里的5只鸭子后，我只是抬头楞楞地看着爸爸，不知道怎么回答。爸爸又问我一遍一共有多少只鸭子？这时为了数得更清楚一点，我小心翼翼地走近河边，没想到滑进了河里，还把鸭子吓得乱窜。此时爸爸可急坏了，一把把我拉了上来，他既生气又心疼地说：“既然你都已数到5了，说明就是5只鸭子嘛，连这都不知道！”而此时我心里一头雾水，简直就是“丈二和尚——摸不着头脑”，虽然掉下了河里，可仍然不懂爸爸说的意思。我渐渐地由高兴变成了沉默，心里满是委曲。妈妈见我变成了落汤鸡，哭笑不得地告诉我说：“你数到几就是几只鸭子。”我这才明白应该回答是5只。 　　现在回想起来，童年的我真是好笑，我怎么会那么“笨”呀！ 　　 【篇三：回忆往事的作文】 　　盼望着，盼望着，终于迎来了开学的日子了！ 　　今天一大早，7时还没到，我就起床了。经过51天的奔波时间，唯独的一天能够重见我的同学，你说，我能迟起床吗？当我回首起那一件件的愉快往事，我总会想起朋友之间的友谊，因为我的学习目标是“寻找友谊，体验情感”。在这51天的暑假生活里，我并不快乐。我失去里友谊，失去了快乐。这我能快乐吗？在三年级的时光里，我过得比较快乐，因为有两个字不管日夜地陪伴着我，我感觉到，它就像我的主人。经过一段时间的风风雨雨，我找到了什么是真正的友谊。可是，究竟什么是快乐，我还不知道，我希望我在新的一年里能够寻找到快乐，做个两全其美的人！ 　　噢，现在就不谈感受了，明天再谈吧！当我一来到四（6）班，同学们都是聚精会神，看来他们都是想着“新学期，新目标”的奋斗了！回到座位上，我看到了我的同学，就像看到了千金万两一样，是多么兴奋！告诉你们一个小秘密，我有一个远大的理想，就是当一名科学家，去研究各种各样的新奇东西。要是我现在是一名小发明家，我会去研究什么是真正的快乐，那该多好啊！ 　　“新学期，新目标！”我能和快乐一起奔跑吗？也许以后我会知道的。 　　 【篇四：回忆往事的作文】 　　“退一步海阔天空，做人要学会宽容。”这句话是妈妈经常对我说的。 　　记得有一次，妈妈带我来到了易初莲花商场购物。 　　这里琳琅满目的东西可真多！令人目不暇接。 　　就在我们仔细地选购商品时，突然，从真维斯专柜那边传来了一阵阵吵闹声。我和妈妈感到很好奇，于是便走过去，穿过里三层外三层的“包围圈”，费了好大力气才到达“事故现场”。 　　哦，原来是一名中年男子推车而行时，不小心撞到了一位妇女，两人就吵了起来。 　　只见他们越吵越烈：“侬作啥撞我？”“是你自己不当心！”“侬走路不长眼！”……一旁围观的人们也议论纷纷：“我认为是他错了，”“不对！是她！”“错了！因为是他撞人家的！”…… 　　我看着、听着，心想：到底听谁的呢？到底谁对谁错？为什么他们不能不吵？为什么我没有勇气去劝说他们呢？到底应不应该去劝说呢？ 　　就在我犹豫不决的.时候，一位男青年站了出来，心平气和地说：“你们别吵了！退一步海阔天空，做人要学会宽容！” 　　顿时，两个吵架的人都羞得面红耳赤，低头不说一句话了…… 　　现在，我常常会想起这件事，人与人之间难免会擦出火花，有些人就会因为这些小碰擦而争吵不休，但这样，反而会使事情变得更糟。所以，我们要学会宽容，因为退一步海阔天空。 　　 【篇五：回忆往事的作文】 　　六年，一下子就过去了，迎接我们的将会是什么呢？是一扇新的大门。 　　走过一扇大门，又进入了另一扇大门。然而，在第一扇大门中的经历，令我难以忘却，是啊！在一起整整六年了啊！在这六年中，我遇到了种种开心。伤心。难过……令我难以忘怀。 　　在开运动会时，突然下起了雨，我们班的人在跑八百米，有几个女生二话不说，便打着伞冲了过去，帮正在跑步的运动员打伞。跑完八百米，运动员十分累，大家来帮他们喂水。拿衣服……虽然没拿到名次，但拥有了同学们那火热。真挚的友谊。 　　还有在秋游时，我们去烧烤。大家都带了烧烤物品，烧烤时，我们又刷油，又刷粉，玩的不亦乐乎。有的人把自带的烧烤食物都吃光了，则有的人却还有很多。于是，大家就把一些食物分给吃完的那些人，全班吃的十分开心，好像是一家人，一起吃，一起玩。 　　回忆以往，原来一扇大门里藏着这么多的友谊。随着时间匆匆流逝，我渐渐长大了，变得懂事了，将要跨入另一个大门，进入另一个阶段，而迎接我们的将会是什么呢？我不知道。让我在即将与同伴分别，告别母校的这段时间，更努力学习，给母校留个好印象。我将永远留在母校的记忆里。 　　母校，愿您青春永驻；老师，愿您心想事成；同学，愿你完成自己的理想。 　　要再见了母校，老师，同学…… 　　 【篇六：回忆往事的作文】 　　如果时间能停留，那对我来说是多么美好、美妙；如果时间能停留，那我现在应该还陶醉在快乐的天空上；如果时间能停留，那我现在还不至于徘徊在烦恼之中。 　　童年，如果时间能停留在那一刻，我每天沉睡在小孩子的纯洁、天真、快乐的海洋之中。闭上眼睛想一想小时侯和伙伴们嬉戏、玩耍。脑袋里只有值得回忆的开心事。那个时候，我真的很开心，很幸福。和伙伴们一起冒险爬山享受山上温柔的阳光，看眼下迷人的景物，手上拿着小宝贝（一支竹）多快乐；和伙伴们一起去河边看那一波接一波漂亮的波纹。风儿自然地吹来，啊！多凉爽，下去捉鱼，鱼捉不到却来个打水仗。多痛快；和伙伴一起去田野采花。早上六点出发，云雾重重就像走上仙境一样，那感觉多奇妙。地上草儿绿绿的，花儿形态各异。给人的感觉是多么的甜啊！ 　　小时候的伙伴们多好，有人伤心就安慰她（他）让她开心点，忘记不愉快的事情。伙伴们有开心的事就说出来大家一起分享，那时候就像一个大家庭，多温暖、多团结。我们有事情经常一起做，虽然那时候我们小，但是我们还是会赚钱的，赚到的钱拿去买书来看，有时还进行比赛，如写字、朗读、画画……那时候我们大家都很快乐。 　　但由于我们的年龄渐渐增长，脑袋也有了思想，都会想事情了。大家就要分开了。我想，现在各自的脑袋都装满了烦恼，以前的快乐只能深深地把他藏在恼中、心中。不可能再发生的了，而且现在大家在一起的时间也很少，见了面，说一两句话又得匆匆离开了。现在大家都长大了，都有要忙的时候，脑袋里烦完了一件事又一件事。真的好辛苦啊！ 　　可爱的童年，你不要离开我。我永远爱你——快乐的童年。 　　 【篇七：回忆往事的作文】 　　今天下午第二节课，是我最伤心的回忆。 　　在打铃的时候，我们全班都回位坐好，眼保健操开始了，因为广播听不见声音，我们班就吵吵闹闹的，广播停了，方老师来了，方老师看见我们的表现，摇了摇头，不说话。同学们见方老师来了，把嘴巴闭了起来，老师把郑国梁和夏怡叫到讲台上，让他们做一道算术题，他们几乎不会写一样，很慢。过了两分钟，夏怡写完了。又过了三分钟、四分钟、五分钟……一直到了十分钟，郑国梁才写完，这两道题他们都做错了，花了三分钟的时间，老师讲了一下他们错在哪里。这离下课只差二十几分钟了。 　　老师对我们说了一句话：“剩下的时间把数学作业全部完成，并留下五分钟时间报听写。”老师的这句话还没说完，许多人就觉得时间不够，老师又抢着说：“只有十一分钟了！十分钟。”我们赶快把作业拿出来做，我急得像热锅上的蚂蚁。 　　时间到了，我只差一个答没有写，老师却对大家说：“不能写了！”我只好写报听写这个作业了。 　　听写完毕了，老师严厉地说：“作业没写完的同学，把试卷抄一遍，差一个字也算，谁叫你们不做眼保健操的！” 　　唉！真是自作自受呀！ 　　 【篇八：回忆往事的作文】 　　每个人都有一个五彩缤纷的童年，在童年发生的趣事总能深深地印在脑海中。每当回想起我儿时的往事，总是那么回味无穷。 　　在我7岁时，我是一个十足的动物迷，特别喜欢观察动物，总有问不完的“为什么”。为了打开这一个个问号，我常常和舅舅去抓一些小动物来观察。 　　一天，我去外婆家玩，外婆告诉我说我的阿丹姐姐在路边小河里洗衣服时发现河里有小螃蟹，她不小心手指被螃蟹夹出了血。我一听，哇噻！我高兴极了，马上拉着舅舅要去小河里抓螃蟹。 　　我们来到小河边，不管河水深浅，我连裤管都未卷，就马下水找螃蟹。东摸摸西摸摸，一阵“浑水摸鱼”后，我徒劳半天根本没见到螃蟹的踪影。舅舅说：“螃蟹有时会躲藏在石头底下，我们应改变方法翻一翻石头。”我又开始寻找螃蟹。功夫不负有心人，我终于找到了一只小螃蟹。在我奋力去抓时，没想到平时在陆地上行走缓慢的螃蟹，在水里竟是游泳高手，它以闪电般的速度快速逃离了。我不甘心螃蟹从我眼皮底下溜走就穷追不舍，它又来个转身，翻起了水中的泥沙，借助浑浊的水又消失得无影无踪。这下我可气急败坏了，完全忘记要观察它的心愿，口中连连骂到：“该死的螃蟹，只要让我逮到你，我马上红烧了你。” 　　舅舅提醒我，办事要有耐心，要讲技巧。我轻轻地翻动我能翻动的石头，耐心地寻找。在我的执着下，我好不容易抓到一只小螃蟹，此时我把它当成宝贝又舍不得红烧它。可是意外又发生了，我用手指拨弄它的脚时，不小心被它的大钳子夹住了，我痛得大叫：“你这小螃蟹，敬酒不吃吃罚酒。”于是，我拿着它冲向厨房…… 　　童年，这个一去不返的快乐时代，它留下了许多难忘的记忆。

影响说服效果的因素有：说服者因素、说服信息因素、被说服者因素、情境因素。说服者的因素：说服者的可信度（专家资格和可靠性），说服者的吸引力，说服者的受欢迎程度（外表、是否可爱、与被说服者的相似性）。说服信息的因素：说服信息中所提倡的态度与被说服者原来持有的态度之间的差距；说服信息唤醒的恐惧感；信息的呈现方式。被说服者的因素：被说服者的人格特性，包括个体的可说服性、智力、自尊等；说服者的心情；被说服者的卷入程度，它指向与自我概念相联系的态度，卷入越深，态度改变越难；被说服者自身的免疫情况，过多的预先说服会使被说服者产生免疫，从而使态度改变变得困难；个体差异，影响说服效果的个人因素包括认知需求、自我监控、年龄差异等。情境因素：预先警告，如果预先告诉或暗示被说服者，他将收到与他立场相矛盾的信息，此时这个人的态度将难以改变；分散注意，分散注意能够减少抗拒，在这样的情况下更有利于改变态度，说服效果更好。自我在说服中的角色Simons认为说服的过程实际上是一个说服者创造适当情境，以使他人愿意改变态度的过程。在这一过程中，自我起着主要的作用。1、说服信息所倡导的态度与被说服者原有态度之间的差距：一般说来，差距越大促使态度改变的潜在压力越大，实际的态度改变也较大。但是差异越大不一定会产生很大的态度改变。在某一限度内，态度改变随着差异的增加而增加，超过这个水平后，如果差异继续增加，态度改变开始减少。但是如果说服者的可信度高，他能产生最大态度改变的差异水平也就越大。2、信息唤起的恐惧感：随着信息唤起的恐惧感的增加，人们改变态度的可能性也增加;但是当信息唤起的恐惧感超过某一个界限之后，人们的态度反而不发生改变。所以当我们利用恐惧性的3、信息的呈现方式：包括说服所使用的媒体和单面与双面说服。从媒体的角度来看，大众传播加上面对面的交谈的效果要好与单独的大众媒体。在说服信息非常复杂的时候，不生动的媒介的效果较好，而当信息简单的时候，效果的顺序为视觉，听觉次之，书面语最差。

1. 关于往事的古诗句 关于往事的古诗句 1.关于回忆往事的诗句有哪些 1、《浣溪沙·谁念西风独自凉》清代：纳兰性德 谁念西风独自凉，萧萧黄叶闭疏窗，沉思往事立残阳。 被酒莫惊春睡重，赌书消得泼茶香，当时只道是寻常。 译文：秋风吹冷，孤独的情怀有谁惦念？看片片黄叶飞舞遮掩了疏窗，伫立夕阳下，往事追忆茫茫。酒后小睡，春日好景正长，闺中赌赛，衣襟满带茶香，昔日平常往事，已不能如愿以偿。 2、《清平乐·年年雪里》宋代：李清照 年年雪里，常插梅花醉。挼尽梅花无好意，赢得满衣清泪。 今年海角天涯，萧萧两鬓生华。看取晚来风势，故应难看梅花。 译文：小时候每年下雪，我常常会沉醉在插梅花的兴致中。后来虽然梅枝在手，却无好心情去赏玩，只是漫不经心地揉搓着，却使得泪水沾满了衣裳。 今年梅花又开放的时候，我却一个人住在很偏远的地方，而我耳际短而稀的头发也已斑白。看着那晚来的风吹着开放的梅花，大概也难见它的绚烂了。 3、上汝州郡楼 / 上汝州城楼 唐代：李益 黄昏鼓角似边州，三十年前上此楼。 今日山城对垂泪，伤心不独为悲秋。 译文：登上汝州城楼，看着眼前暗淡的黄昏景色，仿似身处边塞，耳边响起那熟悉的鼓角声，想到第一次登上此楼已是三十年前。 想到如今战火不熄灭，国家满目疮痍；满心惆怅不仅仅是因为这凋敝的秋天啊！ 4、《沈园二首》宋代：陆游 城上斜阳画角哀，沈园非复旧池台， 伤心桥下春波绿，曾是惊鸿照影来。 梦断香消四十年，沈园柳老不吹绵。 此身行作稽山土，犹吊遗踪一泫然。 译文：城墙上的画角声仿佛也在哀痛，沈园已经不是原来的池阁亭台。 令人伤心的桥下春水依然碧绿，在此曾见她的倩影如惊鸿飘来。 离她香消玉殒已过去四十多年，沈园柳树也老得不能吐絮吹绵。 自身即将化为会稽山一抔泥土，仍然来此凭吊遗踪而泪落潸然。 5、临江仙·夜登小阁忆洛中旧游 宋代：陈与义 忆昔午桥桥上饮，坐中多是豪英。长沟流月去无声。杏花疏影里，吹笛到天明。 二十余年如一梦，此身虽在堪惊。闲登小阁看新晴。古今多少事，渔唱起三更。 译文：回忆当年在午桥畅饮，在座的都是英雄豪杰。月光映在河面，随水悄悄流逝，在杏花的淡淡影子里，吹起竹笛直到天明。 二十多年的岁月仿佛一场春梦，我虽身在，回首往昔却胆战心惊。百无聊赖中登上小阁楼观看新雨初睛的景致。古往今来多少历史事迹，都让渔人在半夜里当歌来唱。 2.形容往事的诗句 纳兰性德 《浣溪沙》 谁念西风独自凉？萧萧黄叶闭疏窗，沉思往事立残阳。 被酒莫惊春睡重，赌书消得泼茶香，当时只道是寻常。 贺铸《鹧鸪天》 重过阊门万事非，何事同去不同归？梧桐半死清霜后，白头鸳鸯失伴飞。 原上草，露初晞，旧栖新垅两依依。空床卧听南窗雨，谁复挑灯夜补衣？ 李清照《如梦令》 常记溪亭日暮，沉醉不知归路。兴尽晚归舟，误入藕花深处。争渡、争渡，惊起一滩鸥鹭。 陆游《钗头凤》 红稣手，黄藤酒，满城春色宫墙柳。东风恶，欢情薄。一杯愁绪，几年离索。错、错、错。 春如旧，人空瘦，泪痕红浥鲛绡透。桃花落，闲池阁，山盟虽在，锦书难托。莫、莫、莫。 李煜《虞美人》 春花秋月何时了，往事知多少。小楼昨夜又东风，故国不堪回首明月中。雕镂玉砌应犹在，只是朱颜改。问君能有几多愁，恰似一江春水向东流。 欧阳修《诉衷情》 清晨帘幕卷轻霜，呵手试梅妆。都缘自有离恨，故画作，远山长。思往事，惜流芳。易成伤。拟歌先敛，欲消还颦，最断人肠。 3.关于往事的诗词 1、十载悲欢如梦，抚掌惊呼相语，往事尽飞烟。——叶梦得 2、往事已成空，还如一梦中。——李煜 3、往事共销沉，前期各衰晚。——元稹 4、往事无踪，聚散匆匆，今日欢娱几客同。——欧阳修 5、前尘往事成云烟，繁华三千醉人间。（作者不详） 李商隐《锦瑟》 锦瑟无端五十弦，一弦一柱思华年。 庄生晓梦迷蝴蝶，望帝春心托杜鹃。 沧海月明珠有泪，蓝田日暖玉生烟。 此情可待成追忆，只是当时已惘然。 晏几道 鹧鸪天·手拈香笺忆小莲 手拈香笺忆小莲，欲将遗恨倩谁传.归来独卧逍遥夜，梦里相逢酩酊天. 花易落，月难圆，只应花月似欢缘.秦筝算有心情在，试写离声入旧弦. 生查子 生查子·金鞍美少年 金鞍美少年，去跃青骢马.牵系玉楼人，绣被春寒夜. 消息未归来，寒食梨花谢.无处说相思，背面秋千下. 木兰花·秋千院落重帘暮 秋千院落重帘暮，彩笔闲来题绣户.墙头丹杏雨余花，门外绿杨风后絮. 朝云信断知何处，应作襄王春梦去.紫骝认得旧游踪，嘶过画桥东畔路. 4.写往事的诗句 往事在柴可夫斯基的音乐里流淌， 行云流水。 美丽而温柔。 天鹅湖的传说让我感动和憧憬， 泪水是我情不自禁的胸怀。 你在舞台旋转不休， 你的媚眼缠绕我的全身。 帷幕拉上，彩灯熄去。 观众席上骚乱喧哗， 潮水般涌去是空荡的大厅。 我的天空开始宁静和驰骋。 宁静是窗外的明月和星星。 驰骋是我们在野外的身影和回归梦境的思想。 过去是往事的源泉。 我可以封锁过去，却无法禁锢往事。 我在现实生活的阳光里遐想万千。 你还在远方的城市唱着分手时的歌谣。 你的忧伤掩藏不了你的沧桑。 我的沧桑埋没不了我的忧伤。 我渴望时光能够倒流， 再看你踮起脚尖跳一圈芭蕾舞步。 你把鸿雁寄托晚霞， 悄悄徘徊我的窗外。 5.形容往事的诗句有哪些 1. 今宵酒醒何处，杨柳岸晓风残月。——《雨霖铃·寒蝉凄切》宋 柳永 2. 故乡今夜思千里，霜鬓明朝又一年。——《除夜作》唐 高适 3. 稚子牵衣问，归来何太迟？——《归家》唐代 杜牧 4. 行行无别语，只道早还乡。——《京师得家书》明 袁凯 5. 赌书消得泼茶香，当时只道是寻常。——《浣溪沙·谁念西风独自凉》清代 纳兰性德 1、《雨霖铃·寒蝉凄切》 作者：柳永 【宋代】 赏析 寒蝉凄切，对长亭晚，骤雨初歇。都门帐饮无绪，留恋处，兰舟催发。执手相看泪眼，竟无语凝噎。念去去，千里烟波，暮霭沉沉楚天阔。 多情自古伤离别，更那堪冷落清秋节！今宵酒醒何处？杨柳岸，晓风残月。此去经年，应是良辰好景虚设。便纵有千种风情，更与何人说？ 2、《除夜作》 作者：高适 【唐代】 旅馆寒灯独不眠，客心何事转凄然。 故乡今夜思千里，霜鬓明朝又一年。 3、《归家》唐代 杜牧 稚子牵衣问，归来何太迟？ 共谁争岁月，赢得鬓边丝。 4、《京师得家书》 作者：袁凯 【明代】 江水三千里，家书十五行。 行行无别语，只道早还乡。 5、《浣溪沙·谁念西风独自凉》清代 纳兰性德 谁念西风独自凉，萧萧黄叶闭疏窗，沉思往事立残阳。 被酒莫惊春睡重，赌书消得泼茶香，当时只道是寻常。 6.形容往事的诗句有哪些 今宵酒醒何处，杨柳岸晓风残月。 ——《雨霖铃·寒蝉凄切》宋 柳永故乡今夜思千里，霜鬓明朝又一年。——《除夜作》唐 高适稚子牵衣问，归来何太迟？——《归家》唐代 杜牧行行无别语，只道早还乡。 ——《京师得家书》明 袁凯赌书消得泼茶香，当时只道是寻常。——《浣溪沙·谁念西风独自凉》清代 纳兰性德 1、《雨霖铃·寒蝉凄切》 作者：柳永 【宋代】 赏析 寒蝉凄切，对长亭晚，骤雨初歇。 都门帐饮无绪，留恋处，兰舟催发。执手相看泪眼，竟无语凝噎。 念去去，千里烟波，暮霭沉沉楚天阔。 多情自古伤离别，更那堪冷落清秋节！今宵酒醒何处？杨柳岸，晓风残月。 此去经年，应是良辰好景虚设。便纵有千种风情，更与何人说？ 2、《除夜作》 作者：高适 【唐代】 旅馆寒灯独不眠，客心何事转凄然。 故乡今夜思千里，霜鬓明朝又一年。 3、《归家》唐代 杜牧 稚子牵衣问，归来何太迟？ 共谁争岁月，赢得鬓边丝。 4、《京师得家书》 作者：袁凯 【明代】 江水三千里，家书十五行。 行行无别语，只道早还乡。 5、《浣溪沙·谁念西风独自凉》清代 纳兰性德 谁念西风独自凉，萧萧黄叶闭疏窗，沉思往事立残阳。被酒莫惊春睡重，赌书消得泼茶香，当时只道是寻常。 7.关于往事的诗词 1、相关诗歌：李煜《虞美人》中”春花秋月何时了，往事知多少“。 2、原文 虞美人 春花秋月何时了，往事知多少！小楼昨夜又东风，故国不堪回首月明中。 雕栏玉砌应犹在，只是朱颜改。 问君能有几多愁？恰似一江春水向东流。 3、译文 春花秋月，年年开花，岁岁月圆，要到什么时候才能完了呢？以往的一切都没有了，都消逝了，都化为虚幻了。 归宋后又过了一年，夜阑人静，幽囚在小楼中的人，倚栏远望，对着那一片沉浸在银光中的大地，多少故国之思，凄楚之情，涌上了心头，不忍回首，也不堪回首。他遥望南国感叹，“雕栏”“玉砌”也许还在吧；只是当年曾在栏边砌下流连欢乐的有情之人，已不复当年的神韵风采了。 人生啊人生，不就意味着无穷无尽的悲愁么。愁思如春水的汪洋恣肆，奔放倾斜；又如同春水之不舍长夜，长流不断，无穷无尽。 4、简析 整首词可分为两段鉴赏，前三句为首，末一句为尾。且看前三句，e69da5e887aa62616964757a686964616f31333365653934“春花秋月”，单是这四个字已足可引发多少词人的无限遐思了，但是在此词首句却直言到“何时了”，并用“往事知多少”来表达了对现时美景的不屑。 次句先言“小楼”再忆“故国”，即便是报春信的东风，对于身在孤狭小楼身受软禁的作者也不过是掠过心尖的一丝寒意，更是让他有了“不堪回首”之念。既思起故国，自然想起当年“雕栏玉砌”的华美宫室和秀美“朱颜”，故国无恙可叹物是人非，怕是自己终生也无福消受了。 前三句中，作者眼观美景思及己身，心中不免油然而生亡国之叹感慨之悲，但是仔细的分析李煜所思所念，却尽是当年避居江南割据一方之时的奢靡享乐，他所惆怅的并不是国破家亡，而是无法再享纸醉金迷的荣华。 8.有关往事的古诗 李商隐《锦瑟》 锦瑟无端五十弦，一弦一柱思华年。 庄生晓梦迷蝴蝶，望帝春心托杜鹃。 沧海月明珠有泪，蓝田日暖玉生烟。 此情可待成追忆，只是当时已惘然。 晏几道 鹧鸪天·手拈香笺忆小莲 手拈香笺忆小莲，欲将遗恨倩谁传.归来独卧逍遥夜，梦里相逢酩酊天. 花易落，月难圆，只应花月似欢缘.秦筝算有心情在，试写离声入旧弦. 生查子 生查子·金鞍美少年 金鞍美少年，去跃青骢马.牵系玉楼人，绣被春寒夜. 消息未归来，寒食梨花谢.无处说相思，背面秋千下. 木兰花·秋千院落重帘暮 秋千院落重帘暮，彩笔闲来题绣户.墙头丹杏雨余花，门外绿杨风后絮. 朝云信断知何处，应作襄王春梦去.紫骝认得旧游踪，嘶过画桥东畔路. 9.带有往事的诗句 人世几回伤往事，山形依旧枕寒流。——刘禹锡《西塞山怀古》 春愁难遣强看山，往事惊心泪欲潸。——丘逢甲《春愁》 旧游多废忘，往事偶思量。 ——白居易《渭村退居寄礼部崔侍郎翰林钱舍人诗一百韵》 为君歌往事，岂敢辞劳虑。——白居易《和三月三十日四十韵》 往事已如辽海鹤，余年空羡葛天民。——陆游《感昔》 往事都陈迹，前书略可依。——邵雍《观棋大吟》 往事自惊天大胆，近诗空捻雪成须。——方岳《山中》 旧院风流数顿杨，梨园往事泪沾赏。——王士祯《秦淮杂诗》 丹心悬魏阙，往事怆甘棠。——杜牧《奉和门下相公送西川相公兼领相印出镇全蜀诗》 少人行处独吹笙，思量往事泪盈盈。——陈独秀《本事诗》 暇日一醉娱，往事万念槁。——方回《和陶渊明饮酒二十首》 闲夜思君坐到明，追寻往事倍伤情。——元稹《寄乐天》 往事并随残历日，春风宁识旧容仪。——徐铉《除夜》 倚空高槛冷无尘，往事闲徵梦欲分。——韩溉《松》 听说忠臣孝子，不论往事今人。——项安世《再和》 10.回忆往事的诗句 1、《临江仙·梦后楼台高锁》——宋代晏几道 记得小苹初见，两重心字罗衣，琵琶弦上说相思。 当时明月在，曾照彩云归。 译文：记得与小苹初次相见，曾照着她彩云般的身影回归，琵琶轻弹委委倾诉相思。 当时明月如今犹在，曾照着她彩云般的身影回归。 2、《生查子·元夕》——宋代欧阳修 去年元夜时，花市灯如昼。 月上柳梢头，人约黄昏后。 今年元夜时，月与灯依旧。 不见去年人，泪湿春衫袖。 译文：去年正月十五元宵节，花市灯光像白天一样雪亮。 月儿升起在柳树梢头，他约我黄昏以后同叙衷肠。今年正月十五元宵节，月光与灯光同去年一样。 再也看不到去年的情人，泪珠儿不觉湿透衣裳。 3、《丑奴儿·书博山道中壁》——宋代辛弃疾 少年不识愁滋味，爱上层楼。 爱上层楼，为赋新词强说愁。 而今识尽愁滋味，欲说还休。 欲说还休，却道天凉好个秋。 译文：人年少时不知道忧愁的滋味，喜欢登高远望。 喜欢登高远望，为写一首新词无愁而勉强说愁。现在尝尽了忧愁的滋味，想说却说不出。 想说却说不出，却说好一个凉爽的秋天啊！ 4、《偶成》——宋代李清照 十五年前花月底，相从曾赋赏花诗。今看花月浑相似，安得情怀似往时。 译文：十五年前的花前月下，我们相伴游园，并作赏花的诗。如今的花还是与往年的一样，怎么我的心情却与往年不一样了？ 5、《题都城南庄》——唐代崔护 去年今日此门中，人面桃花相映红。 人面不知何处去，桃花依旧笑春风。 译文：去年冬天，就在这扇门里，姑娘脸庞，相映鲜艳桃花。 今日再来此地，姑娘不知去向何处，只有桃花依旧，含笑怒放春风之中。

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区别不大，应该是不同的叫法，现在钢骨混凝土中的钢骨一般都采用型钢，也就是型钢混凝土了！

潺潺的溪声呜呜的哭声咚咚的鼓声啪啪的掌声

第一章　总则第一条　为了加强广播电视管理，发展广播电视事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。第二条　本条例适用于在中华人民共和国境内设立广播电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等活动。第三条　广播电视事业应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向。第四条　国家发展广播电视事业。县级以上人民政府应当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划，并根据需要和财力逐步增加投入，提高广播电视覆盖率。　　国家支持农村广播电视事业的发展。　　国家扶持民族自治地方和边远贫困地区发展广播电视事业。第五条　国务院广播电视行政部门负责全国的广播电视管理工作。　　县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构（以下统称广播电视行政部门）负责本行政区域内的广播电视管理工作。第六条　全国性广播电视行业的社会团体按照其章程，实行自律管理，并在国务院广播电视行政部门的指导下开展活动。第七条　国家对为广播电视事业发展做出显著贡献的单位和个人，给予奖励。第二章　广播电台和电视台第八条　国务院广播电视行政部门负责制定全国广播电台、电视台的设立规划，确定广播电台、电视台的总量、布局和结构。　　本条例所称广播电台、电视台是指采编、制作并通过有线或者无线的方式播放广播电视节目的机构。第九条　设立广播电台、电视台，应当具备下列条件：　　（一）有符合国家规定的广播电视专业人员；　　（二）有符合国家规定的广播电视技术设备；　　（三）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；　　（四）有必要的场所。　　审批设立广播电台、电视台，除依照前款所列条件外，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。第十条　广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。　　国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。第十一条　中央的广播电台、电视台由国务院广播电视行政部门设立。地方设立广播电台、电视台的，由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请，本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。　　中央的教育电视台由国务院教育行政部门设立，报国务院广播电视行政部门审查批准。地方设立教育电视台的，由设区的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提出申请，征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核，由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。第十二条　经批准筹建的广播电台、电视台，应当按照国家规定的建设程序和广播电视技术标准进行工程建设。　　建成的广播电台、电视台，经国务院广播电视行政部门审查符合条件的，发给广播电台、电视台许可证。广播电台、电视台应当按照许可证载明的台名、台标、节目设置范围和节目套数等事项制作、播放节目。第十三条　广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的，应当经国务院广播电视行政部门批准。　　广播电台、电视台不得出租、转让播出时段。第十四条　广播电台、电视台终止，应当按照原审批程序申报，其许可证由国务院广播电视行政部门收回。　　广播电台、电视台因特殊情况需要暂时停止播出的，应当经省级以上人民政府广播电视行政部门同意；未经批准，连续停止播出超过30日的，视为终止，应当依照前款规定办理有关手续。第十五条　乡、镇设立广播电视站的，由所在地县级以上人民政府广播电视行政部门负责审核，并按照国务院广播电视行政部门的有关规定审批。　　机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站的，按照国务院有关规定审批。第十六条　任何单位和个人不得冲击广播电台、电视台，不得损坏广播电台、电视台的设施，不得危害其安全播出。第三章　广播电视传输覆盖网第十七条　国务院广播电视行政部门应当对全国广播电视传输覆盖网按照国家的统一标准实行统一规划，并实行分级建设和开发。县级以上地方人民政府广播电视行政部门应当按照国家有关规定，组建和管理本行政区域内的广播电视传输覆盖网。　　组建广播电视传输覆盖网，包括充分利用国家现有的公用通信等各种网络资源，应当确保广播电视节目传输质量和畅通。　　本条例所称广播电视传输覆盖网，由广播电视发射台、转播台（包括差转台、收转台，下同）、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台（站）及有线广播电视传输覆盖网等构成。

编辑本段一、植物种类和地理成分 植物种类十分丰富 整个青藏高原区的植物种类十分丰富，据粗略估计高等种子植物可达10，000 种左右，如果把喜马拉雅山南翼地区除外也有约 8，000 种之多。但 是高原内部的生态条件差异悬殊，植物种类数量的区域变化也十分显著。如高原东南部的横断山区，自山麓河谷至高山顶部具有从山地亚热带至高山寒冻风化带的各种类型的植被，是世界上高山植物区系最丰富的区域，高等植 物种类在 5，000 种以上。而在高原腹地，具有大陆性寒旱化的高原气候，植物种类急剧减少，如羌塘高原具有的高等种子植物不及 400 种，再伸进到高 原西北的昆仑山区，生态条件更加严酷，所采到的植物种类也只有百余种。 高原北部的柴达木盆地虽然海拔高度低至 3，000 米上下，但气候极端干旱， 盆地内种子植物约 300 种，加上周围山地，种类可在 400 种以上，至于新疆 和西藏交界的阿克赛钦和青海柴达木盆地西北部则出现大面积裸露的无植被 地段，所能找到的植物种类就更少了。可见，整个高原地区植物种类的数量 是东南多、西北少，呈现出明显递减的变化趋势。 显著的区域差异 按照植物种类的地理成分，青藏高原各地也有显著的区域差异。青藏高原南缘，东喜马拉雅南翼的低海拔地区属古热带植物区，热带地理成分占优 势，种属数虽较多，每属内所含的种数却较少，说明这里处在古热带植物区的北部边缘，属热带亚洲成分，起源大都比较古老。如三尖杉科的印度三尖 杉，买麻藤科的买麻藤金缕梅科的阿丁枫、龙脑香科的羯布罗香等。高原东 南部属森林植物区系，以中国-喜马拉雅成分为主，含有数量众多的木本植物，组成各种类型的森林，如壳斗科、茶科和樟科的一些常绿树种，高山栎类植物以及针叶林中的代表树种，如高山松、乔松，多种冷杉和云杉等，杜鹃属的现代分布中心也就在这里。 独特的青藏高原植物亚区 在高原内部则以青藏高原成分占支配地位，它有着年轻的、独立发展的历史，有许多种、属是在高原强烈隆升过程中逐渐适应于寒冷干旱的生态条件而发展起来的。典型代表植物如小蒿草、紫花针茅、固沙草、西藏蒿、垫 状驼绒藜等。高原的西北部和柴达木盆地等干旱区域则以亚洲中部荒漠成分 为主，如驼绒藜、膜果麻黄、合头草、蒿叶猪毛菜、沙生针茅等。典型的温 带和高山成分如金露梅、羊茅、珠芽蓼等在高原上分布比较广泛，常为高山灌丛和草甸的组成成分。 因此，在植物区系上整个青藏高原区除其南缘可划归古热带植物区外， 绝大部分都属于泛北极植物区。其东南部属中国-喜马拉雅森林植物亚区，北 部的柴达木盆地属亚洲荒漠植物亚区的范围，而高原内部腹地则是一个独特的青藏高原植物亚区。 编辑本段二、郁郁苍苍的森林 简述 通常在人们的想象中，青藏高原是与森林无缘的。其实不然，在高原的 南缘和东南部，即喜马拉雅山脉、念青唐古拉山脉东段和横断山脉地区，深受南来夏季风的惠泽，气候湿润、降水较多，广泛分布着茂密的森林，是我 国的重要森林区之一，有些还保存着较完好的原始天然森林。而在高原的北 部边缘，如祁连山东段和昆仑山西段北翼山地也有少量森林零星分布，具有 干旱荒漠区边缘“湿岛”的特征。 阔叶林 由阔叶树种构成的森林在青藏高原湿润、半湿润的东南部有广泛的分布，它们的类型较多，且与生态地理条件有密切的关系。 热带常绿雨林和半常绿雨林分布在东喜马拉雅南翼海拔 1，000—1，100 米以下，乔木高大，森林茂密，通常高达 30—40 米。主要树种都是热带成分， 由龙脑香科、桑科、四数木科等多种树木组成常绿雨林；由千里榄仁、阿丁 枫等组成半常绿雨林。这些热带森林组成种类复杂，林内层次不明显。许多 树木树皮光滑，呈灰白色或灰棕色，格外显目。有些树木具有凸出地面的板 根，有的树木如马胆果，巨大的果实直接生长在树干和粗枝上，就是“老茎 生花”现象。林内大型藤本和附生植物很多，主要由天南星科、棕榈科、兰 科和胡椒科植物以及喜阴湿的热带蕨类和苔藓所组成，其中有叶 大若扇的麒麟叶，花冠红艳的芒毛苦苣苔和香郁喜人的兰花等。 常绿阔叶林在喜马拉雅山脉中、东段南翼山地和察隅地区分布较广。它由壳斗科的栲、青冈、石栎等属及茶科、樟科、木兰科等常绿乔木组成，具有浑圆的波浪形林冠，森林郁闭度大，高 20—30 米，层次较多，附生及攀缘 植物也不少。有的林地非常潮湿，林内地面石块或树干上长满苔藓，具有“雾 林”或“苔藓林”的特征。硬叶常绿阔叶林系由壳斗科的硬叶栎类树种组成的森林，如高山栎、川滇高山栎、黄背栎等。和上述常绿阔叶林树种不同，硬叶栎类具有旱生生态 适应特征，如叶子常绿、革质坚硬，中型叶偏小，叶缘多具尖刺或锐齿，叶 面光滑，叶背大多密布黄色或灰色短绒毛。树干多弯曲、木材坚硬，树皮厚 具粗纹，分枝多且密集等。通常树高 15—25 米，层次结构较简单。这类森林 呈黄绿色或黄褐色季相，树冠枝条上常飘挂着浅黄色的树松萝。落叶阔叶林适于气候寒冷的生态条件，多为冬季落叶的阳性树种所组成，如桦木、桤木和杨树等。糙皮桦林多见于森林上部；桤木中的旱冬瓜是 适应幅度广的速生树种，常在海拔较低处组成次生林；山杨、白桦混交林则 系针叶林破坏后自然更新起来的次生林类型，主要分布在高原东南部森林 区。此外，在青海东部山地阴坡也有小片辽东栎林分布。 上述这些阔叶林类型对温度、水分条件的要求有一定规律，随着由暖热 湿润向寒冷湿润或寒旱的变化，大体上出现自热带雨林—常绿阔叶林—硬叶 常绿阔叶林—落叶阔叶林的更迭。森林组成种类由多至寡，森林结构自繁及 简，层次减少，高度变矮。 针叶林 针叶林是青藏高原上分布最广的森林类型，其中常绿针叶林有松林、铁 杉林、云杉林、冷杉林、圆柏林、柏木林等；落叶针叶林有落叶松林。针叶 林的乔木通常高大、挺直，单位面积蓄积量高，能提供经济用材和大量林副 产品，具有重要的经济价值。而高原上的针叶林多分布于江河上游山区，在 保持水土、改善环境方面有明显的生态功能和效益。 松林主要由云南松、高山松、乔松和长叶松组成，前两种分布在察隅和 横断山区，后两种见于喜马拉雅山脉南翼。它们是适应性较强的耐旱抗瘠的 阳性树种，通常生长迅速、更新良好，抗火性强，多在阳坡和半阳坡构成层 次少、透光好、林相整齐的森林。以察隅地区生长的云南松林为例，130 龄 的林分，平均高接近 50 米，每公顷蓄积量达 1，000 平方米，超过东北小兴 安岭地区优越条件下生长的红松林。 喜阴湿的铁杉林主要分布在高原南缘潮湿地区的山坡上。铁杉苍劲挺 拔，高可达 30—40 米，那平展低垂的枝桠把它衬托得更加雄伟壮观。铁杉林内比较阴湿，下层乔灌木和草本较多，树干上多长满苔 藓，好象裹上一层厚软的绿毡。 由云杉和冷杉组成的森林通称为暗针叶林，在高原东南部山地分布很 广。冷杉性喜湿冷，乔木层高 20—30 米，林内乔灌木较多，地表苔藓层较发 达，树枝上常悬挂着黄绿色的长松萝，点缀着墨绿色的林冠。 云杉林通常分布的海拔高度低于冷杉林，在湿润区域则可生长在阳坡上。由于它较耐寒旱，在横断山区内部分水岭两侧地段常占优势并组成森林 上限和森林区西北缘的林地，常见的有林芝云杉林和川西云杉林。在青藏高 原北缘东祁连山生长有青海云杉林；至叶城以西的西昆仑山，在较湿润的峡谷阴坡上则有零星的雪岭云杉林 成斑状分布。 柏木林分布局限，在雅鲁藏布江中游朗县境内以巨柏为建群种，适沙耐旱，别具一格；在大渡河上游金川、马尔康一带则由岷江柏木为主，多生长 在窄谷的陡坡上。圆柏林多见于横断山区森林带上部阳坡，以大果圆柏为主， 是比较典型的耐旱、耐瘠又耐寒的林型，多为高 10 米左右的疏林、结构比较 简单。高原东部及东北部则以祁连圆柏林为主。 落叶针叶林以大果红杉和西藏落叶松为主，前者分布在横断山区，后者以西藏东南缘山地为主，比较耐寒，耐瘠薄，对土壤条件不苛求，分布海拔 较高，有的还构成森林上限或顽强生长在冰碛物上。 编辑本段三、千差万别的各类灌丛 灌丛的生态适应幅度较森林广 青藏高原各地都有灌丛出现，它们所占 面积不大，但类型众多。既有主要分布于东南部的常绿革叶灌丛和常绿针叶 灌丛，也有散布高原各地的不同类型的落叶阔叶灌丛，干旱谷地中的浆质刺 灌丛和荒漠地区的盐生灌丛。 每年 4—6 月间在高原东南部的高山上可以见到盛开着红、紫、白和黄等 各色花朵的杜鹃灌丛，组成山花烂漫的世界。它们的种类和生态特性因地而 异。紧接着森林带上部的山地阴坡有以钟花杜鹃为代表的高大的无鳞杜鹃类灌丛，它们的枝叶较大，绽放着粉色、白色的杜鹃花。在冬春积雪的生态作 用下，它们先顺坡下延生长，然后向上直立达 2—4 米，组成郁闭而难通行的 灌丛，其下多覆盖着 3—5 厘米厚的苔藓，显得十分潮湿。在开阔的高山上，杜鹃灌丛多 由植株矮化、枝叶细小的有鳞杜鹃类组成，高度为 0．8—0．2 米不等。在横 断山区杜鹃种类甚多，通常认为这里是杜鹃属的故乡，向西与东喜马拉雅相 联，这一地区含有杜鹃属的大部分种类，其最原始的类群也分布在这里。由 这里向高原内部，杜鹃灌丛的种类减少，景色也较单调，北边可达东祁连山， 西边可至冈底斯山东段。 爬松 和杜鹃灌丛形成鲜明对照的是圆柏灌丛，它们耐干瘠，分布在这一地区 阳坡，常形成直径 1—1．5 米左右的暗绿色圆盘状匍匐在坡面上，当地有的 称为“爬松”。这类常绿针叶灌丛较耐寒旱，分布范围比杜鹃灌丛更伸入高 山腹地，而具有高原特色。落叶阔叶灌丛中以金露梅灌丛分布范围最广，不仅见于从东祁连山至喜马拉 雅山的湿润、半湿润的高山上，而且在半干旱的高原腹地也有分布。它们开 放着黄色的花朵给那里单调的景观带来暖春的色彩。这类灌丛可分布到海拔5，500—5，600 米，是分布海拔最高的灌丛了。然而，它们却是灌丛中的侏儒，高仅 3—5 厘米。 在雅鲁藏布江中游谷地的山坡、洪积扇或沿江沙地上普遍生长着西藏狼牙刺灌丛。它一般高 50—100 厘米，生态幅度广、适应性强，是山地灌丛草原的建群种，每年 5 月间开放着蓝紫色的蝶形花，给春末较干旱的季相增添 了色彩。由于这里燃料缺乏，这类灌丛已成为樵采薪柴的主要对象，使水土 流失日趋严重。 锦鸡儿为主组成的灌丛 由各种锦鸡儿组成的高山落叶阔叶灌丛在灌丛植被的家族中也占有较显 著的地位。在藏南高原及阿里地区的山麓洪冲积扇及山坡上可以见到由变色 锦鸡儿为主组成的灌丛，它们生长低矮，形成直径 1—2 米的圆盘状展伏在平 缓的高原面或山坡上构成独特的景观。而在湿润半湿润的高山上，鬼箭锦鸡 儿灌丛分布较普遍，在春末夏初它展放着粉红色花朵格外惹人注目，往往使 人们忘记了它那满布密刺令人生畏的株体。 耐旱灌丛组成 在森林区内，与湿润高山上杜鹃灌丛显著不同的是深切谷底两侧山坡上生长的干旱河谷灌丛，它们大多由具刺的耐旱灌丛组成，如海拔较低处有霸 王鞭和仙人掌等浆质刺灌丛；海拔稍高谷地中则有羊蹄甲、鼠李、白刺花等 灌丛。深切河谷春末夏初季节性干旱明显，灌丛萌发嫩叶较迟，灌丛间的还 魄草（卷柏类）在雨季来临时迅速展放转绿，显得生机勃勃。 红柳包 柴达木盆地的河漫滩、低阶地和扇缘地下水溢出带生长着柽柳类盐生灌 丛，在盆地西南部边缘由于植株阻聚风沙而形成固定、半固定的沙包，高可达 5—7 米，俗称“红柳包”。此外在湖盆边缘的盐渍化沙地上，地下水位较 浅，生长着丛状白刺灌丛。白刺分枝密集，其基部常因积沙而形成灌丛沙包， 构成独特的景色。 编辑本段四、绿色地毯——高寒草甸 青藏高原上广泛分布着由适低温的中生多年生草本植物组成的高寒草甸，它宛如绿色的地毯连片展布在中东部的缓切割高原上。 蒿草草甸分布最广，以蒿草属植物占优势，它植株低矮，密集丛生，具有地面芽、赖短根茎行营养繁殖等特点，能适应生长期短、融冻作用频繁及低 温寒冷等不利条件，是适应大陆性高原寒旱化生态环境的独特类型。最典型 的代表是小蒿草草甸，覆盖度大达 80—90％以上，草层低矮，仅 3—5 厘米， 结构简单，层次分化不明显，景色单调，呈黄绿-绿色季相。这类草甸生物生 产量低，但小蒿草草质柔软，营养丰富，适口性强；同时耐放牧践踏，是很 好的天然牧场，适宜放牧牦牛和藏绵羊。除高原中东部半湿润地区外，在半干旱、干旱条件下，蒿草草甸发育较差，常见于高山阴坡或仅呈斑块状 分布；在羌塘高原东南过渡地段上蒿草草甸中含有紫花针茅等草原植物，具有草原化草甸的特征。 在湿润的东南部高山上有圆穗蓼、蒿草草甸以及由圆穗蓼、香青、委陵菜、黄总花草和蒿草等组成的杂类草草甸，草层高达 15—20 厘米，在夏季盛 开粉红、黄、蓝紫等各色花朵，五彩缤纷，外貌比较华丽，给高山带增添了 迷人的景色。在横断山区中北部的高山上，这类草场多是藏族同胞夏季放牧 的场所，在浅绿而华丽的地毯上，点缀散布着一座座黑色的帐篷，别有一番 情趣。高寒草甸特别是蒿草草甸根系密集、交错盘结形成土壤上部致密紧实的毡状草皮层，厚达 10 余厘米，当地群众有的开挖用作建筑材料，或堆砌成塔状晒干以作为燃料。 蒿草沼泽化草甸广泛分布于青藏高原各地的湖滨、山间盆地、河流两岸的低阶地、山麓潜水溢出带等地段。这些地段，海拔高，气候寒冷，地势平缓，地下有多年冻土成为不透水层，因而地表积水形成沮洳地带。土壤过湿， 长期的融冻作用形成了“塔头”状的冻胀丘和积水的热融洼地，生长着以藏 蒿草、大蒿草等为代表的沼泽化草甸，还有黑褐苔草，驴蹄草、垂头菊等。 群落外貌为深绿色，植物生长茂密、叶层厚，产草量较高，适口性好。进入 冬季以后，由于藏蒿草植株高，不易被雪覆盖，便于牲畜觅食；因水塘中多 寄生虫和病原菌，过分潮湿，羊群易发生腐蹄病等疾病，不宜放牧绵羊，最适于牦牛放牧。 川西北若尔盖地区地势平缓，地表水分过剩，分布着大面积人畜难以通行的 沼泽草甸和沼泽，这就是红军长征途中十分艰难通过的“草地”。木里苔草 沼泽是这里典型的类型，常与藏蒿草草甸组成复合体分布。由于有机质分解 缓慢，泥炭积累加速，若尔盖沼泽泥炭层厚达 2—4 米。但在海拔 4，000—4，500 米以上地区，泥炭层较薄，仅半米左右。即使在雪线上，只要有土壤就有高山苔藓草甸，如同粘在上的绿屑，仅有毫米厘米级的厚度。 编辑本段五、茫茫草原 高寒草原是高海拔地区适应寒冷半干旱气候的植被类型，它在青藏高原 腹地占据优势，从西南向东北展布在藏南、羌塘、青南高原、青海湖盆地及祁连山一带。它以耐寒旱生的多年生丛生禾草、根茎苔草和小半灌木为建群 种，具有草丛低矮、层次简单、草群稀疏，覆盖度小，伴生着适应高寒生境 的垫状植物层片，以及生长季节短、生物产量较低等特点。 分布最广泛并且富有代表性的是紫花针茅草原，它具有较强的耐寒旱特性，在高原上生长良好。这类草原种类组成简单，外貌单调，暖季呈黄绿色，8 月以后花穗飘扬，在阳光照射和微风吹拂下，泛映出缕缕银光，季相别致 独特。其他禾草有各种针茅、紫羊茅、高山早熟禾等，这类植被草质比较柔 软，适口性好，是良好的放牧场。 青藏苔草（也称硬叶苔草）是青藏高原的特有成分，具有粗壮发达的根 茎，生活力强，生态适应幅度很广。青藏苔草草原在羌塘高原北部大面积分 布，具有地带性植被特点。由于气候寒冷凛冽，生境严酷，生长季节短促， 在最暖的 7、8 月间也有 0℃以下的低温出现，因此，其茎叶上部多呈干枯状， 具枯黄色外貌。这类草原产草量低，且草质较硬，适口性差。 各种蒿属草原在西藏境内分布较广，其中西藏蒿草草原多分布于砾质性 较强的部位上，生长季节呈淡黄绿色外貌。藏白蒿多见于藏南宽谷盆地和山 麓地带的碎砾质及薄沙地上，藏白蒿全身被灰白色茸毛，较均匀地散布着， 常与固沙草共同组成群落。 在海拔较低的山坡谷地则分布着各类山地草原，常见的有藏南雅鲁藏布江中游地区的三刺草草原，其中生长着西藏狼牙刺等旱中生灌木。在北部的 祁连山及阿尔金山的山地草原由克氏针茅，冷蒿等种类组成，还有芨芨草成丛分布。 此外，气候更干旱地区分布着荒漠草原，其种类也随地区而不同，如阿里地区的沙生针茅草原，祁连山地的短花针茅草原等，都作为放牧场来利用。 编辑本段六、耐旱抗盐的荒漠 和高原东南部湿润的森林形成鲜明的对照，在高原西北部则是气候十分干旱的荒漠。它从西南部的阿里北部经昆仑山、阿尔金山与柴达木盆地相连。 这里既有卤地如雪的盐漠，也有寸草不生的阿克赛钦——“白漠”。尽管气 候极其干旱，土壤粗瘠且常含盐分，时有风沙袭击或严寒低温的伤害，生境 恶劣严酷，却仍然有超旱生的灌木、半灌木植物顽强生长，显示出生命的威力。 在超旱生的灌木和小半灌木中以藜科的一些属如猪毛菜、驼绒藜、盐爪 爪，合头草以及柽柳科的红砂等植物种类为主。它们的叶子大都退化或特化（肉质、具茸毛等），极为耐旱，具较强的抗盐性又适应粗劣基质，统称为 盐柴类半灌木。这些荒漠植被在柴达木盆地及其周围山地分布最为广泛，那 里的低山和砾石戈壁的土壤中多含有一定量的石膏、碳酸钙和盐分。这些荒 漠植物都有独特的生态适应特性，如红砂，具深根，枝条被沙埋后遇有水分 可以生出不定根，在不良气候条件下，茎杆自根际劈裂，进行独特的无性繁殖。 在灌木荒漠中膜果麻黄分布比较广泛，多生长在山前洪积、冲积倾斜平 原及卵石质的干河床或暂时地表迳流形成的小冲沟或浅凹地旁。在砂质地段 或砂砾质戈壁上有沙拐枣荒漠分布，沙拐枣是喜沙超旱生灌木，高达 1—1．5 米，多分枝，叶退化，以嫩枝进行光合作用，其水平根系很发达，有数米至十余米长，因而能从沙层中广泛地吸收凝结水分。它的果实具刺毛状附属物， 球形，富于弹跳力，能随风滚动传播远方，又能耐沙地高温、不怕风蚀沙埋， 是典型的喜沙植物。 由琐琐构成的小乔木荒漠在柴达木高盆地中有小面积分布。 一般高 2—4 米，其叶完全退化，仅在小枝节上有瘤状凸起，而由当年生绿色 嫩枝行光合作用功能。对这里的琐琐群落应当注意保护，严格禁止采伐。 驼绒藜荒漠分布在昆仑山北坡、柴达木高盆地及阿里西部山地。它是基 部强烈分枝的半灌木，小枝和叶均密被灰色绒毛。在班公湖北岸的喀喇昆仑 石质山地上可分布至海拔 4，600 米，而含有沙生针茅的草原化驼绒藜荒漠则 可上达至 5，200 米，堪称为世界最高的山地荒漠上限。 这里的高寒荒漠是亚洲大陆最干旱的高山和高原的代表植被，它占据着 昆仑山和喀喇昆仑山之间海拔 4，600—5，500 米的高原湖盆、宽谷和山地下 部的石质坡上，也出现在羌塘高原北部的湖盆周围和阿尔金山、祁连山西段 的高山带。建群的代表植物是垫形的小半灌木垫状驼绒藜，它形成一个个小 圆帽状的座垫，虽然高度仅 10 厘米左右，但却有百年以上的寿命。它既能在 含盐的、有多年冻土层的古湖盆底部形成广袤的植被，又能生长在干旱的高 山碎石坡上。这是高原隆起后形成的年轻植被类型，在科学研究上有一定意 义。 编辑本段七、奇异的高山植物 通常提到的高山植物是指分布在山地森林上限至雪线之间宽阔高山带内 的各类植物，其中也包含前面叙述过的高寒灌丛、高寒草甸、高寒草原和高 寒荒漠在内。除了这些分布面积较大的植被类型外，青藏高原上还有高寒座 垫植被和流石滩植被，它们有的是前述几类植被中的组成者，有的则单独组 成群落。它们所处的生境条件更加严酷，如低温、生长期短，太阳辐射强、风力大，营养物质缺乏，生境基质不稳定等，只有那些世世代代与冰雪、严 寒、劲风、流石作顽强斗争中获得了特殊的生态-生物学适应特征的植物，才 能定居和发展。这些特征概括起来就是植株矮小，呈莲座状和座垫状，植物 体密被绒毛，根系发达，行营养繁殖和胎生繁殖等。 从外貌来看，首先是植株矮小，这里既没有参天大树，又无高大的灌木草本，甚至连 20 厘米以上的植株都比较少见。如柳属植物，不是低海拔地区绿影婆娑的大树，而只是高 3—5 厘米蔓地而生的植丛；又如垫状匍匐水柏枝 高出地表也不过 1—3 厘米，它们真可谓是植物界中的“矮子国”，但却是分 布海拔最高的植被类型之一。 其次是莲座状、座垫状的生活型。高原上普遍可以见到一些分枝低矮的植株，像圆形座垫状，如囊种草、蚤缀、点地梅等。有的座 垫体如紫云英，还围成一个同心圆的圈垫，是由于中心部分逐年枯死而形成 的。这类草本或灌木的小枝生长受抑制，呈辐射状密集分枝，形成半球形或 凸起的垫状体。它们的叶密集细小覆于表面，小枝间又有枯叶、细土充填， 具有保护生长点和越冬芽与增加热容量的作用。白昼它们吸收太阳辐射热较 地面多而散热较慢，体内水分蒸腾也较少，形成了有利的“微环境”。座垫植物的主根多粗大而深入地下，保证了地上部分的水分供应。 高山植物的另一个特点是茎叶上毛绒特别发达，最典型的是菊科的凤毛菊属植物。如雪莲花全身长满密集的白色毛绒，远处望去不见枝叶花果，宛 如一只白色的玉兔，也叫雪兔子。它的根系可达 1 米以上，是地上株高的 5—10 倍，既耐寒又抗风，在四周冰雪覆盖下也傲然挺立并且开花结果。 胎生繁殖是高山植物对短促生长期的又一适应方式。当种子成熟后，不经过休眠期，立即在花序内萌生成幼苗，然后落地生根，在雪被保护下安全 越冬，常见的有胎生早熟禾、珠芽蓼、点头虎耳草等。 在高原腹地靠近雪线的高山上，高等植物也很稀少，具有景观意义的是 由各种地衣组成的群落。地衣类植物不仅能抵抗极其恶劣的生态条件，而且 能分泌出特有的地衣酸来溶解和腐蚀岩石表面，以取得必要的养料。所以， 它们能大量地生长在岩块上，以红、黄、绿、灰等各种颜色构成不同的图案。 地衣在岩石上生长，加速了岩石表面的风化，促使它形成最原始的土壤，为 其他植物提供生长的条件，被称为“先锋植物”。 上面所述的各种植被类型随着海拔的高低变化依次更迭分布、组成不同 的植被垂直带。在整个青藏高原范围内，它们的区域分异也是很明显的。各 类森林植被，如阔叶林、针叶林集中分布在高原南缘喜马拉雅山地和东南部 横断山地；由超旱生的灌木、半灌木组成的荒漠植被只见于从阿里到柴达木 的高原西北部；各种类型的草原植被占据着面积辽阔的高原中部；而高寒灌 丛草甸则主要分布于高原东南部的高山带内。至于高山流石滩植被那些侏儒 型的矮子植物则仍然顽强地生长在高原之上的高山顶巅。 编辑本段八、植物资源宝库 种类繁多的野生植物 在青藏高原区内种类繁多的野生植物中蕴藏着包括药材、纤维、淀粉、 糖类、油料、香料、鞣料等各种类型的许多资源植物，长期以来已被各族人 民广泛应用，从湿热低山的油瓜到屹立高寒山顶的雪莲，自湿润高山的贝母 到半干旱、干旱条件下的枸杞、罗布麻、它们广布在高原上组成丰富的资源 宝库，需要我们注意保护，合理地开发利用。 药用植物在高原上分布广，既有常用的中草药，也有特殊风格和用途的 藏药、比较著名的中药材 有大黄、党参、龙胆、贝母、丹参、虫草、黄芪、 羌活、柴胡等。这些药材产量较大，除满足高原地区需要外，还可运往外省 区甚至畅销国外。过去从印度进口的胡黄连是高原南缘喜马拉雅高山地区特 有的药用植物，在藏南聂拉木、亚东、错那、察隅等地高山上均有较多分布， 现已组织采收，供国家生产黄连素等药物和代替黄连。一些名贵药材如天麻， 在波密、林芝和察隅等地都有不少分布。广布在藏南的西藏狼牙刺，资源量 很大，其种子是治疗黄胆性肝炎的良药，全植株含有生物碱，应进一步研究 其用途。此外，还有一些重要的药用植物尚未引起注意，如高原东南部高山 上分布的小叶杜鹃类的许多植物所含芳香油是治疗慢性支气管炎和其它疾病 的优良药物，可用简易方法蒸馏提取，应组织开发利用。藏药中就有 900 余 种是植物药，其中大部分生长于高山地区，这类药物对于治疗高原地区的常 见病诸如感冒、风湿性关节炎、肝炎、消化道溃疡、肺和心血管等方面的疾 病具有特殊或显著的疗效。如小叶棘豆用于消炎，绿绒蒿用于镇痛，岩白菜 作为在一定程度上可代替抗菌素的新药也已开始生产了。雪莲花是高山特产，它性味苦，微寒，是治疗风湿性关节炎、肝炎、胆囊炎和一些妇科疾病 的良效藏药。 含糖和淀粉的植物