广西财政专项扶贫资金管理办法指出财政专项扶贫资金的客观因素指标主要包括

专项资金的分配、使用、管理专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则：一公开、公正、科学、高效；二集中使用，突出重点，择优安排；三专户专账，专款专用；四依法行政，规范管理；五跟踪问效，责任追究。严格按照规定的审批程序办理专项资金的申报、分配和拨付。专项资金支出预算经法定程序批准后，应及时分配下达到项目实施单位。专项资金应严格按照资金拨付程序、年度项目计划和项目进度拨付。专项资金支出预算拨款纳入财政国库集中支付的，按照国库集中支付相关规定办理。专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的，业务主管部门必须提出变更申请，并附变更政策依据和说明，按规定程序报批。专项资金应专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。专项资金实行专账核算。专项资金按规定实行报账制的，专项资金支出预算属政府采购目录范围的，在项目资金的预算编制和下达时均应按照政府采购的有关法律法规执行。业务部门在完成项目竣工验收的基础上，对专项资金进行绩效自评，财务部门进行整体评价。业务单位作为项目管理的第一责任人，单位主要领导对项目管理负主要责任。有下列情形之一的，责令改正，暂缓拨款；情节严重的，扣回专项资金，通报批评，并追究当事人和有关领导的行政责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。 法律依据：专项资金管理制度为加强和规范本局专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》第2条《中华人民共和国会计法》及上级专项资金管理相关规定，结合本局实际，制定本制度。本制度所称专项资金（以下简称专项资金）是指明确了具体项目、指定了专门用途的财政性资金，包括各级财政专项拨款和上级主管部门安排的项目资金。

专项资金使用管理办法和管理制度法律分析：财政部门制定的关于财政专项资金使用、管理和监督的制度规定。财政专项资金，是国家财政部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。如财政部印发的《中央本级项目支出预算管理办法》，就是一个规范中央级项目支出预算的制度。法律依据：《专项资金管理制度》1.各种专项资金的形成，建立、提取和使用都必须符合国家统一规定。对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用。2.建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率；3.在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。

《行政事业单位专项资金管理办法》是规范行政事业单位资金管理的重要法规，包括监管机构、资金收支、账务处理、审计检查等内容。《行政事业单位专项资金管理办法》于2017年颁布实施，共有八章四十二条。其中，第一章规定了法律依据和适用范围；第二章规定了监管机构的职责，包括建立制度、监督检查、处罚违规行为等；第三章则涉及到资金的收支管理，规定了专款专用、公开透明、财务记录等原则；第四章主要涉及到账务处理和报表的编制；第五章规定了相关人员对资金的保密义务；第六章涉及到验收、结算和拨付手续的规定；第七章主要是关于审计检查和风险防范的内容；第八章规定了罚则和附则。该办法的出台，有利于规范行政事业单位的资金管理，提高资金使用效率，防范和打击违法违规行为，保障国家和人民财产安全。有助于进一步加强政府资金的管理和监督，保证资金使用的公开透明，为政府清廉治理提供了制度保障。该办法是否适用于所有行政事业单位？该办法适用于我国所有行政事业单位，包括文化、教育、卫生、社会保障、环境保护等领域的行政事业单位。根据《行政事业单位专项资金管理办法》第二条的规定，“本办法所称行政事业单位，是指国家机关及其部门，在法律、法规或者文件规定的职权范围内，承担行政管理或者公共服务职能，在财务上独立核算、自行负责的事业单位。”因此，只要行政事业单位符合上述的条件，就应当按照该办法进行资金管理。行政事业单位作为承担国家管理和公共服务职能的机构，其资金管理问题意义重大。只有加强对于资金使用的规范管理，确保公开透明、专款专用、依法合规的原则，才能更好地发挥行政事业单位在国家治理中的作用。【法律依据】：《行政事业单位专项资金管理办法》第三条 行政事业单位专项资金，包括国家预算安排的专项资金和社会捐赠、接受遗赠、接受委托等非税收入专项资金。行政事业单位专项资金应当实行专款专用、公开透明、财务记录完整等原则。

《云南省专项资金管理办法》于2018年5月1日起实施，主要规定了专项资金的申请、审批、管理和监督等方面。其目的是确保专项资金真正用于拨付目的，增强财政资金统筹使用效益。《云南省专项资金管理办法》是为了规范管理专项资金而制定的一部地方性法规，于2018年5月1日起正式实施。该办法主要分为共同条款、各类专项资金的适用条款和附则三个部分，其中包括专项资金的申请、审批、管理和监督等方面的具体规定。根据该办法规定，各级政府在进行专项资金申请前，必须经过严格论证，并明确拨付目的、项目和流程。政府主管部门要加强对专项资金的统筹管理和监督，并按照流程要求及时拨付，确保资金真正用于拨付目的。此外，办法还规定了专项资金的管理方式和标准，严格控制专项资金的使用范围和账务核算。对于专项资金的监督要求，则主要包括账务审计、社会监督和法律追究等方面，确保专项资金使用的合规、透明和有效。云南省专项资金管理办法是否适用于所有专项资金？不是。《云南省专项资金管理办法》仅适用于由政府出资、非税收入或债务资金等特定渠道获得的专项资金。而对于其他来源的专项资金，例如社会捐助、民间投资等，则需要另行制定管理细则。《云南省专项资金管理办法》的实施，为云南省各级政府的专项资金管理提供了明确的制度保障。在今后的工作中，各级政府要认真遵守相关规定和要求，保证专项资金的安全、高效使用，进一步增强财政资金统筹使用效益，促进社会经济发展。【法律依据】：《云南省专项资金管理办法》第十二条 各级政府在做好专项资金申请、审核、拨付工作的同时，应当按照有关财政和审计规定做好专项资金的使用、管理和监督工作，并及时对专项资金的使用情况进行公开。

财政部门制定的关于财政专项资金使用、管理和监督的制度规定。财政专项资金，是国家财政部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。如财政部印发的《中央本级项目支出预算管理办法》，就是一个规范中央级项目支出预算的制度。扩展资料：构成分类：目前对专项资金的构成尚没有统一的界定，从财政资金管理的情况看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除经常性经费以外的，由财政安排或追加以及上级单位拨付的财政资金，全部作为专项资金。从支出性质分类，专项资金包括个人部分和公用部分（如：专项购置、专项修缮等）；从支出用途分类，可以将专项资金分为基本建设支出、专项业务费、专项支出购置、专项修缮和其他专项等。在财政部印发的《中央本级项目支出预算管理办法》中规定，项目支出预算是在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划（或专项资金支出计划）。项目按照其性质可以分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。专项资金分类与中央项目支出分类基本一致，只是在资金来源和使用方面存在一些差别。地方专项资金来源主要是地方财政部门安排的预算内资金、预算外资金、上级补助或上级拨款的资金、政府性基金及转移支付资金等。参考资料来源：百度百科-财政专项资金

专项资金管理办法中的内容如下：1、电子商务、现代物流、科技服务、环保服务、信息服务、广告服务、知识产权服务等现代服务业。2、养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业。3、农村生产、生活用品流通及服务体系建设。4、全国跨区域农产品流通网络建设。5、现代服务业的区域性综合试点。6、规范商贸流通业的市场环境，建设维护诚信等制度体系。7、财政部会同相关业务主管部门确定的其他相关领域。专项资金管理办法的意义关于财政专项资金的含义，其主要是指中央和省级财政部门以及市县各级政府所安排的，用于公共事业发展、社会管理、社会保障以及政策补贴等方面的资金。毋庸置疑，这些资金拥有指定的用途，需要进行科学合理的规划，来对财政专项资金进行正确有效地使用，确保资金专户专项专用。同时，也要考虑如何提升专项资金的使用效率。

《财政部专项资金使用办法》是国家规定的专项资金管理办法，主要规定了专项资金管理的范围、使用方式、监督和管理等方面的内容，对于保障专项资金使用的合规性和有效性具有重要意义。《财政部专项资金使用办法》是中华人民共和国财政部发布的一项法规，主要规定了专项资金使用的范围、使用方式、监督和管理等方面的内容。其主要内容如下：1、专项资金管理的范围：包括各级政府的财政专户、基金、扶贫开发专项资金等。2、专项资金使用的方式：应当根据专项资金的用途和项目要求严格执行，政府投资项目要遵守投资程序和标准，公共服务项目要按照规定的标准和流程进行招标采购。3、专项资金监督和管理：需要加强内部控制和外部监督，并建立健全相应的信息公开和重点项目评估等机制，对于违规使用专项资金的行为应当及时追究责任。4、专项资金使用报告：各级政府单位和管理部门应当按照规定向社会公开专项资金使用情况，并定期进行公开报告。总体而言，专项资金的合规和有效使用对于促进经济发展和保障民生具有重要意义。《财政部专项资金使用办法》为加强专项资金的管理和监督提供了制度性的保障。对于违规使用专项资金的行为，应当怎样处理？对于发现违规使用专项资金的行为，需要及时通报有关部门和单位，并按照相应的规定进行调查和追责。对于涉嫌违法的行为，应当依法追究相应的行政、刑事责任。《财政部专项资金使用办法》是促进专项资金合规和有效使用的重要法规，对于提高财政管理的透明度和效率具有重要意义。各级政府单位和管理部门应当严格遵守相关规定，加强对专项资金的管理和监督。【法律依据】：《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》第一条 为了加强中央财政促进服务业发展专项资金（以下简称专项资金）管理，充分发挥专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）、《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号）等。

安全施工专项资金管理方法具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。1为加强施工生产的安全管理，改善职工的劳动条件，保证职工在生产过程中安全健康，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和公司《安全施工专项资金保障管理制度》的规定，制定本办法。1坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，项目部必须有足够的安全专项资金投入，改善安全生产条件，确保安全生产。2项目部主要负责人对由于安全生产所必需资金投入不足或使用不当导致的后果承担责任。3项目部按工程总造价的1％提取安全施工专项资佥，专列账户，专款专用，以保证安全施工专项资金的足额投入。每项工程单独建账。4安全施工专项资金的使用范围：4.1安全生产技术措施：如用于防高空坠落，防触电、防火灾、防机械伤害、防中毒等危险危害因素的预防。4.2增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些设备的日常维护。4.3重大安全生产课题的研究。4.4按国家标准、行业标准为职工配备劳动保护用品。4.5职工的安全生产教育培训、宣传。4.6其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。如用于建立生产安全事故应急救援预案等。5根据***规定项目部在年初编制年度财务计划时同步编制安全专项资金计划。项目部财务人员8月15日前将本年度安全施工保障资金年度收支计划表报***财务科。6项目部财务人员负责登记安全施工专项资金的使用台账，台账要做到及时、清楚、详实。7项目部财务人员每季度未将安全施工专项资金的提取、使用情况以报表形式报***财务科，发票原件随报表一起公司财务科，工程处（项目部）留复印件存档建账。公司财务负责人每年6月底，12月底将各工程处（项目部）安全专项资金的提取、使用情况，汇总后报集团公司财务部、安全设备部。同时将各项工程安全专项资金使用发票装订存档。8安全施工专项资金当年提取当年使用，余额不结转下年。跨年工程，在下一年按未完施工工程量的1%重新提取，保证项目下一年继续使用。9对挪用安全施工专项资金行为，按***规定，挪用总金额的20%-50%予以处罚。处罚资金进入安全奖励基金。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

法律分析：专项资金管理使用遵循公开公正、择优高效的原则，围绕党中央、国务院有关决策部署，重点引导地方等有关方面完善中小企业公共服务体系、融资服务体系，改善中小企业发展环境，突破制约中小企业发展的短板和瓶颈，支持中小企业高质量发展。专项资金由财政部归口管理，有关中央主管部门、地方财政部门和同级有关主管部门按职责分工共同做好专项资金有关管理工作。法律依据：《中小企业发展专项资金管理办法》第一条　为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。第二条　中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。第三条　专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。第四条　本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。第五条　专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。第六条　专项资金由财政部、工业和信息化部共同管理。财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。工业和信息化部会同财政部确定专项资金年度支持重点，印发年度工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案，并对项目实施情况进行评价和监督。

法律主观：谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。并需要单独报帐结算的资金。在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看，其含义又是基本一致的。

法律主观：一、财政专项资金是否可以质押财政专项资金不能用于担保，因而财政专项资金不可以质押二、质押权转让协议的主要内容(一)担保的主债权种类与数额被担保的是金钱债权、特定物给付债权还是种类物给付债权等等。被担保主债权的数额，是指主债权以金钱来衡量的数量。质权从属于所担保的债权。当事人可以为将来的债权设定质权，也可以在设定债权时设定质权，但实现质权时必须要有主债权的存在。质权随主债权的转移而转移，不能与主债权分离而单独转让。质权随主债权的消灭而消灭。(二)质押物情况质权所对应质押物的具体情况，例如名称、数量、质量与现状。名称是要说明用于质押的货品为何物。为避免于返还或实现质权时，就质押物的状况发生争议，当事人应当在 质押合同 中具体明确质押物的状况。(三)约定权利与义务的转让出让方和债务人之间的原 借款合同 中甲方 所享有的所有权益，受让方均应享有，包括但不限于本金、逾期还款违约金、利息、实现债权的费用等权益。(四)质押物移交的时间当出让人将质押物移交于受让人占有时，该合同才算生效。若质押合同不记载货品移交的时间或者记载得不明确，则质押合同虽已成立，但若出让人迟迟不移交货品，则该合同没有生效。(五)当事人约定的其他事项出让人与受让人还可以在质押合同中记载其认为需要约定的其他事项，只要不违反强制性法律规范和公序良谷，均对双方当事人产生约束力。三、 债权转让 的条件（一）债权转让须有有效的合同存在。债权的有效存在是债权转让的根本前提。以无效的债权转让他人，或者以已经消灭的债权转让他人，就是转让的标的不能。这种规定的意义在于防止国家、集体的利益受损。（二）转让的债权须有可让与性。按照《民法典》第545条的规定，有四种合同权利不得转让。第一类是依债权性质不得转让的，包括基于个人信任关系而发生的债权、以特定身份关系为继承的债权;第二类是属于从权利的债权，从权利依主权利的移转而移转，若将从权利和主权利分类而单独转让，则为性质上所不允许;第三类是依合同当事人约定不得转让的债权;第四类是依法律规定不得转让的债权。由于债权自身的特殊性，法律规定不得转让。（三）债权人与受让人须达成债权转让协议。债权转让是一种处分行为，必须符合民事行为的生效条件。如果债权转移的主体不适合，当事人的意思表示不真实，签订的债权转让合同无效，因此，债权的转让以有效的债权转让协议为条件。（四）债权转让必须通知债务人。合同权利的转让，是否以征得债务人的同意为要件，各国的立法有三种不同的规定：一是自由主义，德国民法典是主张债权原则上可以自由转让，不以取得债务人同意或通知为必要要件;二是通知主义，我国《民法典》第546条规定：“债权人转让权利的，应当通知债务人，未经通知，该转让对债务人不发生效力”。三是债务人同意主义，法国民法典主张债权转让以通知债务人或经债务人承诺为必要条件。（五）债权转让必须遵守一定程序。依照《民法典》第502条规定：“法律、行政法规规定转让权利或者转移义务应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”法律规定办理债权转让必须经过批准、登记手续的，如果不履行相应手续，债权转让无效。根据我国法律规定，财政专项资金不可以用于担保，因此也不可以用于质押换取财物，质押财物的范围在法律上有明确规定。

第一条 为加强和规范财政专项资金管理，促进我处经济又好又快发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及国家财政专项资金管理相关规定，结合本处实际，制定本办法。第二条 本办法所称财政专项资金(以下简称专项资金)是指除维持行政事业单位日常运转经费外，政府明确了具体项目、指定了专门用途的财政性资金，包括中央、省财政专项拨款(含有偿)和市、县(区)、乡(镇)财政安排的项目资金。第三条 本办法适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行。第四条 专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则：一公开、公正、科学、高效；二集中使用，突出重点，择优安排；三专户专账，专款专用；四依法行政，规范管理；五跟踪问效，责任追究。

疫情防控专项资金使用管理办法第一章u2002u2002总u2002u2002则u2002第一条u2002u2002为规范和加强新冠肺炎疫情防控专项资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政资金管理的有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。第二条u2002u2002新冠肺炎疫情防控专项资金是特指需由区级保障的核酸检测、样本转运、区级隔离点费用、物资储备、疫苗接种、区域核酸检测演练以及设施设备购置等疫情常态防控所需资金支出。第二章u2002u2002部门职能职责第三条u2002u2002为规范管理、明晰责任，专项资金坚持“谁管理谁审核，谁使用谁负责”的原则，各街镇、辖区内医疗卫生单位应按照本办法规定的职能职责按规定使用、审核、支付、记账、管理等，不得改变支出用途，不得挪用、截留资金。第四条u2002u2002区财政局会同区卫生健康委承担专项资金使用情况监督职责，具体负责专项资金预算安排、审核、拨付，督促并指导开展绩效评价等工作。第五条u2002u2002区卫生健康委负责业务指导和项目管理，承担专项资金管理、审核、监督职责。具体负责会同区财政局提出资金分配方案和使用计划；定期向涉及的各街镇、医疗卫生单位收集专项资金使用台账，并进行审核；审核专项资金使用方向及范围、印证资料的真实性、合规性；负责健全汇总专项资金使用的有关档案资料保存，完善内控机制，加强内部监督，牵头做好汇总绩效评价工作。第六条u2002u2002各街镇、辖区内医疗卫生单位对资金支付真实性、合规性承担主体责任，对预算执行结果负责，具体负责专项资金申报、使用及支付职能；负责做好资金监管系统等数据及资料录入，负责健全专项资金使用的有关档案资料保存等基础性工作，负责开展绩效评价工作。u2002第三章u2002u2002u2002资金使用管理u2002第七条u2002u2002明确资金补助范围可纳入疫情常态防控补助资金支出事项有：一是政策文件明确由区级承担的事项；二是须经疫情领导小组会议研究决定，有明确资金使用范围、边界以及事权责任主体的事项。具体包括：（一）核酸检测费用。具体包括：应检尽检“八类群体”、集中隔离场所闭环管理期间相关人员、疫情防控需要安排的各类专项检测和临时检测任务、核酸检测采样屋建设以及核酸检测转运费用等。（二）集中隔离点相关费用。具体包括：隔离点的酒店费、伙食费用、消杀保洁费用、核酸样本转运费用以及医疗物资、工作人员闭环管理费等。（三）发热门诊建设相关费用。具体包括：发热门诊建设设计费用、预算编制费用、结算审核费用，建安工程费用以及必备的医疗设备购置费用等。（四）医疗物资及设备购置相关费用。具体包括：区级物资库房、区级隔离点内医疗物资采购费用，疫情防常态防控要求必须采购的医疗物资、设施设备等。（五）疫苗接种相关费用。具体包括：疫苗接种工作经费、临时接种点设置费用、疫苗接种点必备的设施设备以及疫苗转运租赁费用等。第八条u2002u2002明确资金补助原则按照总量控制、标准统一、节约高效的原则对疫情常态防控资金实行据实或包干补助，对难以核实支出金额或事权责任不明确事项，由区卫生健康委会同区财政局审核、会商后采用包干补助方式。第九条u2002建立资金内控制度区卫生健康委、各街镇、辖区内医疗卫生单位承担疫情防控资金支出事项时，应严格按照内控制度管理的要求，科室内部间应建立内控审签机制，明确科室经办人员责任。第十条u2002建立资金使用台账各街镇、辖区内医疗卫生单位在承担疫情常态防控支出事项时，应建立资金支出台账，定期将资金支出台账报送区卫生健康委审核、备案。u2002第四章u2002u2002资金申报拨付u2002第十一条u2002u2002各街镇、辖区内医疗卫生单位申报疫情防控专项资金时，应填报财政专项资金使用申报表，同时应报送相关印证资料及电子台账，对难以核实的支出事项还应附单位党委会记录和真实性、合规性承诺书，经卫生健康委相关科室审核后再报区财政局拨付资金。u2002第五章u2002u2002u2002资金监督管理u2002第十二条u2002u2002区卫生健康委、区财政局应建立专项资金日常监督检查机制，根据需要可组织开展专项监督检查，也可以委托专业机构或具有资质的社会机构开展监督检查，自觉接受财政、审计、监察等部门监督。对发现的问题及时纠正和督促整改，确保资金安全，发挥资金效益。第十三条u2002u2002各街镇、辖区内医疗卫生单位及第三方合作机构在专项资金管理等工作中，存在虚报、冒领、违规使用专项资金等违法行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第一章　总 则第一条　为规范省级财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《江苏省人大常委会关于加强省级预算审查监督的决定》等法律、法规，制定本办法。第二条　本办法所称省级财政专项资金（以下简称专项资金）是指为实现某一事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由省级财政性资金安排的、在一定时期内具有专门用途的资金。　　专项资金主要用于省级发展支出和对市、县（市）的专项转移支付。第三条　专项资金的设立、调整、撤销、执行、绩效评价和监督适用本办法。　　经国务院或者财政部批准设立、纳入财政部政府性基金目录的政府性基金和中央财政专项补助资金，按本办法规定管理。国家另有规定的，从其规定。第四条　专项资金管理应当遵循依法设立、统筹兼顾、公开透明、规范管理、绩效评价、跟踪监督的原则。第五条　任何单位和个人有权对专项资金收支管理活动中发生的各种违法违纪行为进行投诉、检举和控告。第二章　管理职责第六条　省级财政部门应当履行以下专项资金管理职责：　　（一）负责专项资金的宏观管理和政策的研究制定，会同省级业务主管部门建立健全专项资金具体管理制度；　　（二）负责专项资金设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按程序报省人民政府审批；　　（三）汇总、梳理有效专项资金目录，报省人民政府审议后确定；　　（四）组织专项资金支出预算的编制和执行；　　（五）组织开展绩效管理工作，实施绩效评价和再评价；　　（六）监督管理专项资金支出活动；　　（七）组织专项资金执行期届满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。第七条　省级业务主管部门应当对本部门管理的专项资金履行下列职责：　　（一）配合省级财政部门建立健全专项资金具体管理制度，设立专项资金绩效目标，制定管理流程，明确责任主体，规范资金管理；　　（二）按预算管理的要求，编制专项资金支出预算；　　（三）执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；　　（四）按绩效目标对专项资金实施绩效进行自评价；　　（五）对专项资金进行财务管理和会计核算，按规定向省级财政部门报送专项资金使用情况，并对执行情况进行自查和自评；　　（六）负责对执行期届满或者被撤销专项资金的相关管理工作；　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。第八条　省级审计、监察机关应当按照各自职责负责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督，并依据相关法律、法规对违反本办法规定的行为作出处理。第三章　设立、调整和撤销第九条　专项资金应当按法律、法规、规章或者省有关规定设立，符合公共财政投入方向，重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求。　　专项资金不得重复设立，不得增设与现有专项资金使用方向或者用途一致的专项资金。第十条　设立专项资金应当经省人民政府批准。　　设立专项资金，由省级业务主管部门提出申请，经省级财政部门审核后，报省人民政府批准；或者由省级财政部门提出申请，报省人民政府批准。第十一条　申请设立专项资金，应当提供绩效目标和可行性研究报告。省级财政部门应当会同省级业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标组织论证。　　必要时，省级财政部门可以通过组织听证等方式对设立专项资金听取公众意见。第十二条　中央财政专项补助资金要求省级财政安排配套资金的，由省级财政部门批准。省级业务主管部门应当向省级财政部门提出书面申请，并提供要求配套的文件。第十三条　专项资金经批准设立后，省级财政部门应当会同省级业务主管部门制定具体管理制度。管理制度应当包括专项资金的用途、绩效目标、使用范围、管理职责、执行期限、分配办法、支出管理、审批程序和责任追究等主要内容。第十四条　专项资金应当明确执行期限，执行期限一般不得超过五年。法律、法规另有规定的，从其规定。　　专项资金执行期限届满后不再纳入下一年度专项资金目录。第十五条　专项资金在执行期间需要调整使用范围或者金额的，应当经省级财政部门审核后报省人民政府批准。

地方政府专项债券项目资金绩效管理办法　第一章　总　则　　　第一条　为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。　　第二条　本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。　　第三条　本办法所称绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。　　第四条　绩效管理应当遵循以下原则：　　（一）科学规范。专项债券项目资金绩效实行全生命周期管理。坚持“举债必问效、无效必问责”，遵循项目支出绩效管理的基本要求，注重融资收益平衡与偿债风险。建立规范的工作流程和指标体系，推动绩效管理工作有序开展。　　（二）协同配合。各级财政部门牵头组织专项债券项目资金绩效管理工作，督促指导项目主管部门和项目单位具体实施各项管理工作。上级财政部门加强工作指导和检查。　　（三）公开透明。绩效信息是专项债券项目信息的重要组成部分，应当依法依规公开，自觉接受社会监督，通过公开推动提高专项债券资金使用绩效。　　（四）强化运用。突出绩效管理结果的激励约束作用，将专项债券项目资金绩效管理结果作为专项债券额度分配的重要测算因素，并与有关管理措施和政策试点等挂钩。

第一章　总　则第一条　为规范省级财政专项资金管理，保障资金安全，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省财政监督条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称省级财政专项资金（以下简称专项资金）是指为实现某一事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由省级财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的、在一定时期内具有专门用途的资金。　　专项资金用于省级发展支出和对设区的市、县（市）的专项转移支付，不包括省级各部门用于正常运转以及履行日常职能所需的业务经费。第三条　专项资金的设立、调整、撤销、执行、绩效管理、监督适用本办法。　　中央财政专项补助资金，按照本办法规定管理。国家另有规定的，从其规定。第四条　专项资金管理应当遵循依法设立、权责明确、程序规范、公开透明、绩效优先、全程监督的原则。第五条　任何单位和个人有权对专项资金收支管理活动中发生的违法违纪行为进行投诉、检举和控告。第二章　设立、调整和撤销第六条　专项资金应当按照法律、法规、规章或者省有关规定设立，符合公共财政投入方向，重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求。　　不得重复设立绩效目标相近或者资金用途类似的专项资金。第七条　设立专项资金，由省级业务主管部门提出申请，经省财政部门审核后，报省人民政府批准；或者由省财政部门提出申请，报省人民政府批准。第八条　申请设立专项资金，应当提供预算绩效目标和可行性研究报告，按照规定开展重大专项资金事前绩效评估。省财政部门应当会同省级业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标进行论证。　　省财政部门可以通过组织听证、公开征求意见等方式对设立专项资金听取公众意见。第九条　专项资金实行清单管理。省财政部门每年向社会公布年度专项资金目录清单，涉及国家秘密依法不能公开的除外。第十条　中央财政安排专项转移支付要求省级安排配套资金的，由省财政部门按照规定执行。省级业务主管部门应当向省财政部门提出书面申请，并提供相关文件。　　省对市县安排专项转移支付时，不得要求市县承担配套资金，但按照国家和省规定应当由省与市县政府共同承担的事项除外。第十一条　专项资金经批准设立后，省财政部门应当会同省级业务主管部门制定专项资金管理制度。管理制度应当包括专项资金的设立依据、资金用途、使用范围、管理职责、执行期限、分配办法、支出管理、审批程序、绩效管理、监督检查和责任追究等主要内容。第十二条　专项资金应当明确执行期限，执行期限一般不得超过5年。法律、法规另有规定的，从其规定。　　专项资金执行期限届满后需要继续安排的，按照设立程序重新申请设立。第十三条　专项资金在执行期间需要调整使用范围的，应当由省级业务主管部门提出书面申请，经省财政部门审核后报省人民政府批准；经批准后，省财政部门应当会同省级业务主管部门一并修订具体管理制度。第十四条　专项资金在执行期内有下列情形之一的，由省财政部门会同省级业务主管部门，或者由省财政部门直接报请省人民政府调整或者撤销该专项资金：　　（一）专项资金设立目的失去意义或者需要完成的特定任务已不存在的；　　（二）专项资金的绩效达不到主要预期目标的；　　（三）专项资金执行进度缓慢，结转规模较大的；　　（四）专项资金的管理、使用存在违法违纪问题，情节严重的。第三章　使用和执行第十五条　专项资金纳入预算管理，并按照国库集中支付管理有关规定拨付。第十六条　专项资金应当专款专用，量入为出，注重发挥引导和杠杆作用。第十七条　专项资金实施分类管理。专项资金用于基本建设投资的，按照基本建设程序办理；用于政府投资基金的，实行市场化运作；用于政府与社会资本合作的，应当按照国家和省有关规定开展财政承受能力论证，针对政府付费、可行性缺口补助等方式确定支付机制或者给予奖补资金支持。第十八条　专项资金分配可以采取因素法、项目法、因素法与项目法相结合等方式。第十九条　省财政部门会同省级业务主管部门在省人民代表大会批准年度预算后60日内，下达对市县的专项转移支付。市县财政部门应当在接到专项转移支付后30日内分解下达到位。　　对处理自然灾害等突发事件的专项资金，应当及时下达。对据实结算等特殊项目的专项资金，一般采取先预拨后清算的方式；确需分期下达的，应当合理设定分期下达数。

法律分析：项资金应严格按照资金拨付程序、年度项目计划和项目进度拨付。专项资金支出预算拨款纳入财政国库集中支付的，按照国库集中支付相关规定办理。专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的，业务主管部门必须提出变更申请，并附变更政策依据和说明，按规定程序报批。专项资金应专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。专项资金实行专账核算。专项资金按规定实行报账制的，专项资金支出预算属政府采购目录范围的，在项目资金的预算编制和下达时均应按照政府采购的有关法律法规执行。法律依据：《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》第十四条 需由国务院批准的专项规划，要拟定年度计划。编制部门应在已确认的立项基础上，于每年10月向发展改革部门提出下一年度国家级专项规划报批建议。发展改革部门商有关部门在此基础上拟订国家级专项规划年度审批计划，于每年12月前报国务院，经国务院批准后执行。基础工作不深入，不能保证在一年内完成上报程序的规划，不应列入年度审批计划。各部门应按照审批计划有序报批。未列入审批计划的，原则上不予受理。第十五条 国家级专项规划报批时，除规划文本外还应附下列材料：（一）编制说明，包括编制依据、编制程序、未予采纳的相关部门和专家意见及其理由等；（二）论证报告；（三）法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料。第十六条 报国务院审批的国家级专项规划，编制部门须会签发展改革部门后上报，也可与发展改革部门联合上报。国务院授权由有关部门批准的国家级专项规划，编制部门应会签发展改革部门。第十七条 国务院授权有关部门印发或批准的专项规划应在印发同时报国务院备案，并抄送发展改革部门。第十八条 除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的内容外，国家级专项规划应在批准后一个月内向社会公布。国家级专项规划报批时，应明确公布事项，即全文公布、删去涉密内容后公布或不公布，以及公布机关。第十九条 发展改革部门建立规划信息库。有关部门在规划印发的同时，应将电子文档和纸质文件送发展改革部门入库。审核通过

第一章　总　 则第一条　为了规范省级财政专项资金管理，提高资金使用效益，加强反腐倡廉建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省省级财政专项资金的设立、调整、撤销、申报、执行、绩效管理和监督活动适用本办法。　　本办法所称省级财政专项资金（以下简称专项资金）是指由省级财政安排的，为完成特定的工作目标和任务专门设立的资金，不包括用于所在单位履行职能和自身特殊事项需要的专项业务费。　　本省使用政府性基金和中央财政转移支付补助资金，按照本办法规定执行。国家另有规定的，从其规定。　　省级预算内基建资金、省交通专项资金的管理按照现行相关规定执行。第三条　专项资金管理应当遵循科学设立、合理使用、绩效优先、公开透明、跟踪监督的原则，并按照预算管理的有关规定进行管理。第四条　省人民政府应当加强对专项资金管理工作的领导，协调解决专项资金管理中的重大问题，注重发挥专项资金的引导和杠杆作用。　　县级以上人民政府及其部门实行专项资金管理工作主要负责人负责制。第五条　省人民政府财政部门应当履行以下专项资金管理职责：　　（一）负责专项资金的管理和政策研究，会同省人民政府其他有关部门建立健全专项资金具体管理制度；　　（二）负责专项资金设立、调整、撤销和申报等事项的审核工作，按规定程序报省人民政府审批；　　（三）组织专项资金支出预算的编制和执行；　　（四）组织开展专项资金预算绩效管理工作；　　（五）组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；　　（六）监督专项资金支出活动，并对违法行为作出处理；　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。第六条　省人民政府其他有关部门应当履行以下专项资金管理职责：　　（一）会同省人民政府财政部门建立健全专项资金具体管理制度；　　（二）按预算管理的要求，编制专项资金支出预算；　　（三）负责本部门对申请使用专项资金的申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；　　（四）提出专项资金绩效目标，并按照确定的绩效目标对专项资金实施绩效跟踪和评价；　　（五）负责对本部门执行期满或者被撤销专项资金的相关管理工作；　　（六）法律、法规、规章规定的其他职责。第七条　审计、监察机关应当按照各自职责负责对专项资金进行监督，并依照相关法律、法规对违反规定行为进行处理。第八条　任何单位和个人有权对专项资金收支管理活动中发生的各种违法违纪行为依法进行投诉、检举和控告。第二章　设立、调整和撤销第九条　专项资金应当根据法律、法规、规章或者省人民政府决定设立，不得重复设立，不得增设与已设立的专项资金使用方向或者用途一致的专项资金。第十条　设立专项资金，由省人民政府财政部门提出申请，报省人民政府批准；或者由省人民政府其他有关部门提出申请，经省人民政府财政部门审核后，报省人民政府批准。　　中央财政转移支付补助资金要求省级财政安排配套资金的，省人民政府其他有关部门应当向省人民政府财政部门提出申请，经省人民政府财政部门审核后按照规定程序报批。第十一条　申请设立专项资金，应当提供设立依据、实施规划和绩效目标，必要时提供可行性研究报告。省人民政府财政部门可以会同其他有关部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标组织评审、论证。必要时可以通过公开形式听取公众意见。　　设立专项资金应当明确执行期限，执行期限为1至3年。第十二条　专项资金经批准设立后，应当制定具体管理制度。具体管理制度应当包括专项资金的使用范围、绩效管理、管理职责、分配办法、申报条件、审批程序、执行期限、监督检查和责任追究等主要内容。第十三条　专项资金执行期满后，自动终止。确需延续的，应当按照本办法第十条规定重新申请设立。第十四条　专项资金在执行期间需要调整使用范围或者金额的，由省人民政府其他有关部门提出申请，并调整实施规划和绩效目标，经省人民政府财政部门审核后，报省人民政府批准。

　　以下是我整理的关于乡镇财政专项资金管理办法的全文内容，提供给大家参考阅读。 　　第一条 为规范乡镇财政专项资金管理，提高财政资金使用效益，落实好各项惠民政策，保障政府对农民的各项补贴及时足额到位，促进农村经济和各项社会事业发展，根据财政专项资金管理的有关法律规定，结合我市实际，特制定本办法。 　　第二条 本办法所称乡镇财政专项资金是指各级财政用于对农民的各项政策性补贴和社会救济补助以及用于农村公益事业、改善农村道路、水利等基础设施建设的财政资金。具体包括： 　　(一)个人补助资金：主要有粮食直接补贴资金、水稻良种补贴资金、森林生态效益补偿资金、退耕还林补助资金、大型农机具补助资金、农村五保户补助资金、村干部补助资金、农村建房补助资金、农村低保人员生活补助资金、农村社会医疗补助资金、抚恤(优抚)资金、农村特困群众生活救助资金、计划生育扶助资金以及对农民发放的其他补贴资金等。 　　(二)专项补助资金：主要有扶贫资金、救灾资金、农业综合开发资金、水利建设资金、乡村道路建设资金、林业资金、农业资金、村级公益事业一事一议财政奖补资金等上级补助农村的各项公益事业及基础设施建设资金。 　　第三条 本办法适用于本市辖区内的乡镇财政管理的财政专项资金及由县级主管部门管理用于乡镇的财政专项资金。 　　第四条 乡镇财政专项资金管理是指财政部门依法履行财政监督职能，按照相关政策要求和本办法规定，对各级政府安排和分配用于乡镇及以下的财政专项资金，包括乡村项目建设资金、财政补助性资金等实施监督管理。 　　乡镇财政机构除负责本乡镇专项资金的管理外，对于上级财政部门直接管理、未列入乡镇财政预算的专项资金，也要进行监督检查和跟踪问效，及时将资金使用中存在的问题、项目实施效果等情况报上级财政部门。县级财政部门要督促检查本辖区范围内乡镇财政专项资金的管理。 　　各专项资金的具体管理、检查监督，上级有专门管理办法的从其管理办法执行，没有专门管理办法的按此办法执行。 　　第五条 个人补助资金管理遵循补贴政策公开、计算依据公开、补贴标准公开、补贴对象公开的原则。 　　1.加强财政补助性资金政策的宣传工作，及时公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系和配合有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、联系电话等信息，通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公开公示，确保财政补助性资金发放政策公开、透明，确保农民群众的知情权。 　　2.加强补助基础信息的核实工作。乡镇财政要将有关站所、单位、村委会确认上报的补贴对象、补贴金额等基础数据信息，进行核查、比对，并做好本乡镇范围内相关信息的收集、整理、分类、报告和建档等工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、准确。 　　3.加强财政补助性资金管理。县级财政要积极协调相关部门，结合本地区实际情况，统一资金发放渠道，规范资金发放流程。凡能直接发放给农户的财政补助性资金，原则上都要通过中国农民补贴网(乡镇财税信息网)以“一卡通”方式发放，保证补助资金及时、安全、便捷地发放到位。 　　4.加强财政补助性资金发放的监督检查。县级财政部门要联合有关部门定期或不定期地对财政补助性资金发放的真实性、合法性、准确性进行抽查核实，确保政策落实到位。 　　第六条 专项项目资金管理遵循坚持公共财政的改革取向原则;坚持分级负责申报原则;坚持依法、依规、依程序审核原则;坚持突出重点、统筹兼顾的分配原则;坚持专户管理、专款专用的使用原则。各乡镇财政应建立专项资金申报项目库，凡是需要向上级申报的`专项资金，由乡镇财政机构在项目论证的基础上负责申报，各级财政部门统筹安排逐级上报。 　　1.严把项目立项关。县级财政要把项目申报的相关政策文件提供给乡镇财政，乡镇财政对项目申报的真实性、可行性进行实地查看，签署书面意见或建议，并向县级财政的乡镇财政管理部门和相关业务股室报告。 　　2.严把项目公示关。乡镇财政要将项目实施的有关信息资料，如项目名称、资金来源及数量、实施范围、责任人和受益人等情况在“政务公开栏”或“财务公开栏”进行公示。 　　3.严把项目查验关。项目开工建设期间，乡镇财政要定期或不定期地了解工程进展和资金使用情况，检查是否按照批复的地点和建设内容使用项目资金，资金拨付手续是否健全，票据使用是否规范，资金使用是否与工程量相一致等，并向县级财政的乡镇财政管理部门和相关业务股室报告。项目竣工后，乡镇财政要参与工程竣工决算验收。 　　4.严把资料归集关。项目竣工验收后，乡镇财政要做好项目资料及财务会计资料的档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议。 　　第七条 对上级财政和主管部门直接管理安排使用到乡镇的项目建设资金，要建立相应的信息沟通及工作协调机制。由县级财政部门直接下达或县级财政与主管部门共同下达的，县级财政的相关业务股室要将项目文件、资金额度分解告知县级财政乡镇财政管理部门和乡镇财政所，并提出具体的资金监管要求。乡镇财政要及时收集县级财政各业务股室下发的项目资金文件，建立项目档案，避免项目重复申报、重复奖补。同时，乡镇财政要根据县级财政的委托，做好项目和资金的监管工作，并把监管情况及时向县级财政和主管部门报告。 　　由上级主管部门直接下达到乡镇的项目建设资金，县级财政相关业务股室要协同县直有关业务主管部门及时向县级财政乡镇财政管理部门和乡镇财政所提供项目文件和资金信息。乡镇财政要做好信息沟通反馈工作，协同参与项目招投标、合同签订、项目实施、竣工验收等方面的工作。 　　第八条 县级财政要加强与相关部门的协调，全面掌握各部门下达到乡镇的各类资金的政策信息，推进专项资金整合工作，研究对性质相同的资金进行适当归并和统筹使用，更好地调动和发挥基层政府的积极性、主动性，提高财政资金使用效益。 　　第九条 夯实项目资金管理工作基础。乡镇财政要按照本乡镇经济社会发展规划，积极调查研究，征求村民委员会和社会公众的意见，结合实际情况，按各类专项资金管理的要求，分别建立本乡镇的农村水利、乡村道路、学校医院、环境保护等项目库，统筹规划，分步实施。 　　第十条 任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、挪用、侵占乡镇财政专项资金，擅自改变资金使用用途。发生上述违法行为的，各级财政部门除追回资金外，还应依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。 　　各专项资金管理办法有其具体规定的，依照其具体规定予以处罚处分。

法律分析：自2020年12月31日起，湖北省财政厅出台的《普惠金融发展专项资金管理办法》正式生效，有效期3年。普惠金融发展专项资金由财政预算安排，包括创业担保贷款财政贴息和奖补资金、农村金融机构定向费用补贴资金、深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市奖励资金、政府性融资担保机构业务奖补资金、普惠小微首次贷款奖补资金以及通过普惠金融专项结算的其他资金。在创业担保贷款财政贴息方面，从2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款财政贴息政策将按统一标准执行。贷款市场报价利率(LPR)减1.5个百分点以下部分，由借款个人和小微企业承担，其余部分财政给予贴息。在创业担保贷款奖励补助方面，财政按照各地当年新发放创业担保贷款额度的1%，确定奖补资金额度。在农村金融机构定向费用补贴方面，对符合条件的新型农村金融机构，财政按照不超过当年贷款平均余额的2%给予费用补贴。在深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市奖励方面，每个试点城市奖励资金为4000万元，用于试点城市金融机构的民营和小微企业信贷风险补偿或代偿，或用于试点城市政府性融资担保机构资本补充。为引导金融机构加大力度支持民营和小微企业，激励银行发放小微企业首次贷款，财政对安排小微企业首次贷款的经办金融机构予以奖励，按照各地当年新发放普惠小微首次贷款额度的0.5‰进行奖补。法律依据：《财政部关于修订发布的通知》第三条 专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，综合运用贷款贴息、以奖代补、费用补贴等方式，引导地方各级人民政府、金融机构支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性，着力提升和改善民营和小微企业金融服务水平。第四条 普惠金融发展专项资金实施期限至2022年，到期前财政部评估确定是否继续实施和延续期限。在编制年度预算前，财政部根据政策实施情况和工作需要，开展相关评估工作，根据评估结果完善资金管理政策。第五条 专项资金的使用和管理遵循公开透明、定向使用、科学规范的基本原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融服务向普惠方向延伸。

第一条　为贯彻实施云南省“科教兴滇”和可持续发展战略，深化教育科技体制改革，促进教育、科技与经济的有效结合，加快人才培养及科技成果转化为现实生产力的步伐，促进云南省经济、社会的全面发展，特制定本办法。第二条　本办法所称的省院省校合作指云南省与中国科学院及清华大学、北京大学等重点院校的科技、教育、人才引进及培训合作。本办法中省院省校合作专项资金（以下简称专项资金）是省政府为实施此项工作安排的财政专项资金。第三条　专项资金总规模暂定为3亿元，资金来源为：（1）省财政拨款，1998－2000年每年安排1亿元；（2）专项资金的存款利息及占用费收入。第四条　专项资金安排的原则：　　（一）“优势互补、互利互惠，共同发展”原则。在资金安排上要充分利用中央院、校的科技、信息、人才优势及我省资源优势，促进其有效结合，互补、互惠、互利，共同发展。　　（二）“立足长远、讲究实效、突出重点、择优安排”原则。资金安排在结合云南产业导向及省院省校重点科技攻关及科技产业计划，择优安排，突出重点，同时也要针对云南省基础性研究及后备人才现状统筹安排，立足长远，讲究实效。　　（三）“统筹规划，分期安排”原则。专项资金根据省政府与中央院、校联合签订的合作协议及有关工作计划分期安排。　　（四）“有偿与无偿相结合”的原则。专项资金实行无偿使用与有偿借款相结合的原则，无偿使用部分主要用于研究发展项目经费，人才引进及后备人才培养等不能直接取得经济效益的项目开支；有偿借款部分主要用于科技成果转化的中试、工业性试验和产业化前期工作的投入。　　（五）“专款专用”原则。专项资金按照财政专项资金管理规定及本办法有关规定专款专用。第五条　根据云南省经济社会发展目标、产业导向及教育、科技体制改革任务和省院、省校合作计划，专项资金用于以下省院、省校合作项目：　　（一）列入国家和省科技计划的重点攻关项目；　　（二）符合云南省产业结构调整及产业导向的技术开发项目；　　（三）有利于提高省院、省校科技实力及科研水平的应用基础研究和农业公益性研究项目；　　（四）有市场前景的科技成果产业化项目，包括中试、工业性实验和产业化项目的前期工作；　　（五）从合作的院、校或通过合作的院、校引进人才的经费；　　（六）配合教育、科技体制改革的教育及人才合作项目，包括合作培养高层次人才、后备人才及跨世纪学术技术带头人的经费和从合作院、校聘请客座和兼职教授的经费；　　（七）在我省共建重点试验室、中试基地、工程技术中心和重点学科的经费；　　（八）共同举办国际学术会议和研讨会的经费；　　（九）党政干部、专业技术人员及企业管理人员培养经费补助；　　（十）省院省校合作三个办公室工作业务费及合作工作重大活动经费；　　（十一）省政府与中科院、清华大学、北京大学等重点院校合作计划中的其他项目。第六条　省政府与中科院、清华大学、北京大学等重点院校定期在以上范围内确定使用方向。第七条　非省院、省校合作的上述项目不在专项资金使用范围。第八条　设立专项资金管理协调小组（以下简称管理协调小组），成员单位为：省政府办公厅、省科委、省教委、省人事厅、省财政厅。省财政厅为牵头单位。管理协调小组依托省院省校合作领导小组下设的科技合作、教育合作、人才引进及培训合作三个办公室（以下简称三个办公室）开展工作。三个办公室负责具体项目的组织申报和初步审查；管理协调小组负责组织三个办公室按资金数额对具体项目进行审查、审批和报省院省校合作领导小组审批。第九条　专项资金的日常资金管理工作和财务管理工作由省财政厅负责。按《云南省级财政专项资金统一管理办法（试行）》进行管理。第十条　符合本办法第四条、第五条规定的项目，分别由三个办公室定期组织汇总项目报告，提交省财政厅共同研究、审核、申报。三个办公室申报项目时，应填报“省院省校合作项目专项资金申报表”，并附有关项目说明材料、实施方案及相关批复文件。涉及科技成果产业化的项目，还必须附项目可行性报告和专家论证评审意见。第十一条　审批权限：100万元以下（含100万元）的项目由省财政厅负责组织三个办公室共同审批，报省院省校合作领导小组备案；100万元以上500万元以下（含500万元）的项目由省财政厅负责组织三个办公室共同协商、审查后，报省院省校合作领导小组审批，并报省政府备案，省院省校合作领导小组实行集体会议审批制度；500万元以上的项目由省院省校合作领导小组审查后报省政府审批。

法律分析：不同的项目实施有不同的项目实施细则，需要依照当地制定的实施细则具体分析，但是所有的实施细则都是在财政部、国家发展改革委、国务院扶贫办发布的专项资金管理办法中。法律依据：《财政专项基金管理办法》 第一章总则 第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》 和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。《财政专项基金管理办法》 第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

　　河北省财政专项资金管理暂行办法　　第一条 为加强和规范财政专项资金管理，保障财政专项资金安全，提高财政专项资金使用效益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。　　第二条 本省行政区域内使用财政专项资金的单位和个人，以及对财政专项资金的监督管理，适用本办法。　　第三条 本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。　　第四条 专项资金应当纳入预算进行管理。专项资金管理实行科学民主决策、公开透明运行、绩效考评和责任追究制度。　　第五条 县级以上人民政府应当加强对专项资金管理工作的领导，研究解决专项资金管理、使用中的重要事项。　　第六条 县级以上人民政府财政部门负责本行政区域专项资金的监督管理工作。其他业务主管部门按各自职责做好专项资金的监督管理工作。　　第七条 任何单位和个人有权举报违反专项资金法律、法规和规章的行为。　　第八条 财政部门、业务主管部门应当公开专项资金的支持方向、重点，以及申请使用专项资金的条件。　　第九条 申请使用专项资金的单位和个人，应当向业务主管部门提交申请文件及有关资料，但不需要提交申请文件的个人家庭补助类和补贴类专项资金除外。　　申请使用中央财政专项资金和用于应对突发公共事件的专项资金，按有关规定执行。　　第十条 业务主管部门应当于收到申请文件之日起7日内进行审核，并作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面告知申请人，并说明理由。　　第十一条 业务主管部门应当及时对受理的申请进行审查。投资数额较大、专业性较强的项目应当组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介机构进行评估论证。对经济、社会和环境有重大影响的项目，应当向社会公示，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。依法应当进行听证的，应当组织听证。　　归口管理的专项资金项目需要报发展改革、科学技术、信息产业、信息化等部门审核的，业务主管部门应当报其审核。　　第十二条 申请使用上级人民政府专项资金的，财政部门或者业务主管部门对申请文件及相关资料审查后，报上级人民政府财政部门或者业务主管部门。需要同财政部门联合上报的，由财政部门会同业务主管部门审查后报上级人民政府财政部门和业务主管部门。　　第十三条 对不需要提交申请文件的个人家庭补助类和补贴类专项资金，财政部门、业务主管部门应当做好相关数据的调查、统计和专项资金需求量的测算工作。　　第十四条 专项资金预算的编制，应当按预算管理的有关规定执行。　　第十五条 专项资金的分配应当坚持公开、公平、公正、择优的原则，科学合理确定专项资金的分配方案、分配方法和分配数额。　　第十六条 财政部门应当根据专项资金的性质和有关规定，确定专项资金的支付方式。　　第十七条 发展改革、科学技术等部门应当根据批准的专项资金预算，及时下达归口管理的专项资金安排计划。　　第十八条 业务主管部门或者专项资金使用单位应当按专项资金预算、归口管理的专项资金安排计划、项目实施进度和支付方式，编制专项资金用款计划，报同级财政部门。　　财政部门应当及时对专项资金用款计划进行审核，符合规定的，应当按用款时间要求拨付专项资金。不符合规定的，应当书面告知申请单位，并说明理由。　　第十九条 经业务主管部门拨付专项资金使用单位的专项资金，专项资金使用单位应当按项目实施进度编制用款计划报业务主管部门。业务主管部门应当及时审核，符合规定的，于收到用款计划之日起10日内拨付专项资金。　　第二十条 上级财政部门下达和本级财政部门安排的需要下达到下级财政部门的专项资金，财政部门应当及时下达。　　第二十一条 农业、林业、水利等受季节影响较大的专项资金的拨付和下达应当适应其特点，及时拨付、下达。因突发公共事件等原因急需支出的专项资金，按规定随时拨付、下达。　　第二十二条 专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用。　　因特殊情况确需调整专项资金使用单位、变更项目内容或者调整预算的，应当按规定的程序报批。　　第二十三条 专项资金项目管理费用应当按规定提取和使用。未规定提取管理费用的，任何单位和个人不得以任何方式提取。　　第二十四条 需要验收的专项资金项目完成后，应当及时验收并出具验收报告。验收成员应当在验收报告上签字，拒绝在验收报告上签字的，应当以书面形式说明意见和理由。拒绝签字又不说明意见和理由的，视为同意验收报告内容。　　第二十五条 形成固定资产的专项资金建设项目，应当办理固定资产移交手续。　　第二十六条 纳入财政部门绩效评价范围的专项资金，财政部门应当会同业务主管部门按要求进行绩效评价。　　第二十七条 除依法应当保密的事项外，财政部门、业务主管部门、专项资金使用单位应当公开专项资金管理、使用等有关情况。　　第二十八条 业务主管部门、专项资金使用单位应当建立、健全专项资金各项管理制度，实施内部监督。　　业务主管部门应当对其管理的专项资金的使用情况进行监督检查。　　第二十九条 财政、审计、监察等有关部门实行联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决专项资金监督检查工作中的有关问题，并加强对专项资金管理和使用情况的监督检查。　　第三十条 监督检查部门应当协调配合，互通信息。有关监督检查部门出具的检查结论能够满足其他监督检查部门需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。对检查中发现的不属于其职权范围的事项，应当依法移送。受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。　　第三十一条 县级以上人民政府财政部门、业务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：　　（一）对符合条件的申请不予受理的；　　（二）出具虚假验收报告的；　　（三）不按用款时间要求拨付专项资金的。　　第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）未依照预算或者用款计划核拨专项资金的；　　（二）以虚报、冒领等手段骗取专项资金的；　　（三）截留、挪用专项资金的；　　（四）滞留应当下拨的专项资金的；　　（五）扩大开支范围、提高开支标准的。　　第三十三条 本办法自2008年3月1日起施行。

财政专项资金使用与监督管理办法所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看，其含义又是基本一致的资金用途编辑（1）用于投资补助和奖励 投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%。奖励，是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定。（2）用于贷款贴息和转贷 贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。支出性质从支出性质分类，专项资金包括个人部分（如：专项补贴、专项奖励等）和公用部分（如：专项购置、专项修缮等）；支出用途从支出用途分类，可以将专项资金分为基本建设支出、专项业务费、专项支出购置、专项修缮和其他专项等。

第一条　为规范科研院所社会公益研究专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高专项资金使用效益，促进科研院所社会公益研究工作的开展，根据国家有关财务制度的规定，制定本办法。第二条　专项资金的来源为中央财政拨款。其年度预算总额，根据开展社会公益研究的合理需要和财力可能，由科技部商财政部确定。第三条　专项资金的使用和管理要符合国家科技政策，遵守国家财务制度，坚持诚实申报、公证受理、科学评估、择优支持、专款专用的原则，则建立项目与经费管理相互监督制约的机制，并充分发挥政府有关部门、中介机构在决策管理过程中的管理、评议和咨询作用。第四条　专项资金的支持方向　　专项资金主要支持中央级科研院所（含转制的原中央级科研院所）开展资源环境、人口健康、防灾减灾、社会保障、社会服务、国家与社会公共安全等领域的社会公益研究工作。第五条　专项资金的支持方式　　专项资金按照批准的项目采取一次性补助的支持方式；每个项目研究周期一般不超过2年；每个项目的支持额度一般为30～300万元。第六条　专项资金的支出范围　　专项资金按照课题制管理的要求，实行全成本核算。支出范围包括项目费和组织管理费。　　（一）项目费，指项目研究过程中发生的各项直接费用，由项目承担单位管理和使用。主要包括人员费、设备补助费、相关业务费和项目管理费。其中：　　人员费，指为直接参加项目研究的人员所支出的劳务费用。项目研究人员所在单位有事业费拨款的，应将研究人员的人员费按照国家规定在预算中列支，并从原渠道列支，在专项资金中不得重复列入；没有事业费拨款的转制原中央级科研院所，人员费预算占项目经费总预算的比例应控制在15％以内。　　设备补助费，指项目研究过程中发生的小型仪器设备购置和试制费用。　　相关业务费，指项目研究过程中发生的材料、燃料、动力、测试、化验、差旅等费用。　　项目管理费，指项目承担单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用，包括项目执行过程中使用现有仪器设备及房屋的占用费、直接管理人员费用和其他相关费用。项目管理费预算一般占项目经费总预算的比例为5％；项目承担单位为转制原中央级科研院所的，项目管理费预算占项目经费总预算的比例应控制在10％以内。　　（二）组织管理费，指科技部在组织项目评审（评估）、监督检查等工作中所支出的费用，组织管理费预算经财政部核定后，由科技部具体管理和使用。第七条　项目的申报　　（一）申报的项目必须符合本办法的有关规定，并经过科学论证。　　（二）项目申报单位必须保证为开展项目研究提供所需的必要条件。　　（三）专项资金项目申报一般每年一次。各单位根据科技部发布的《科研院所社会公益研究专项资金项目申报指南》要求，按规定的时间和要求编报《科研院所社会公益研究专项资金项目申报书》。第八条　项目的审批　　（一）科技部组织专家或委托中介机构对申报项目以评审或评估方式进行审查，并分别对专项资金项目及其预算提出意见。科技部根据评审或评估意见进行综合平衡，会同财政部审定专项资金的支持项目及其预算。　　（二）科技部根据审定的项目及其预算，下达《科研院所社会公益研究专项资金项目任务书》，并据此进行项目验收考核。　　（三）经批准的项目及其预算一般不作调整，如有特殊情况确需进行调整时，应按规定的程序重新报批。第九条　项目经费的拨付　　专项资金项目及其预算确定后，由科技部将资金拨付到项目承担单位。第十条　由专项资金形成的资产属国有资产，由项目承担单位行使使用权。第十一条　项目形成的研究成果属国家所有。项目完成后，项目承担单位应及时总结、验收。国家将汇总研究成果并以适当方式向社会公布并为社会共享。特殊研究成果的管理按国家有关规定执行。第十二条　项目承担单位对项目及其资金的使用与管理　　（一）根据《科研院所社会公益研究专项资金项目任务书》的要求认真组织实施项目并严格按照批准的资金用途专款专用。　　（二）专项资金要与其它资金来源统筹安排，单独立项核算。　　（三）单位财务部门要加强对项目资金的监督检查，发现问题及时处理。　　（四）项目完成后，项目承担单位应及时向科技部报送专项资金使用情况及项目完成情况的总结报告。

供销社加强财政专项资金使用管理的办法 　　为了进一步规范财政专项资金使用管理，整合财力资源，依法理财，科学理财和民主理财，逐步建立更加科学规范的财政专项资金使用管理机制，保证财政专项资金使用公平安全，有效运行，提高财政专项资金使用效益，结合我市实际，制订本办法。 　　一、本办法的财政专项资金主要指：上级以及地方财政安排的专项资金(包括改革安置专项资金、“新网工程”专项资金、促进服务业发展专项资金、专业合作社专项资金等)，上级社安排的专项资金按上级社专项资金相关规定使用执行。 　　二、使用财政专项资金要克服重资金、轻管理，重使用、轻效益的思想，不要只管要钱，不注重管理，只顾花钱，不考虑效益。 　　三、使用财政专项资金，要严格按照规定程序、权限和要求进行，坚持公开、公平、公正原则。所有使用财政专项资金，都要公示，做到公开透明，广泛接受群众监督。 　　四、使用财政专项资金要经过充分的论证和可行性研究，明确使用目标，预期效益，组织实施计划和科学合理的预算。 　　五、使用财政专项资金建设项目，必须按《招标法》规定，公开招标，纳入政府采购范围的.，使用财政专项资金单位要严格按照政府采购的有关规定，实行政府采购，增加透明度，接受群众的监督。 　　六、使用财政专项资金要按会计制度和《企业会计准则》的要求，加强会计核算，正确反映财政专项资金使用情况。 　　七、使用财政专项资金必须严格遵守专项资金管理有关规定，实行专款专用，并做到“十个不准”： 　　(一)不准用财政专项资金发放各种奖金、津贴和福利补贴; 　　(二)不准用财政专项资金支付业务招待费; 　　(三)不准把财政专项资金作为盈利分配; 　　(四)不准用财政专项资金外出旅游和考察; 　　(五)不准安排财政专项资金给未经检查验收的项目; 　　(六)不准弄虚作假编制项目，骗取财政专项资金; 　　(七)不准擅自改变项目实施内容、专项资金的用途; 　　(八)不准截留、挪用、侵占财政专项资金; 　　(九)不准贪脏、私分财政专项资金和贿赂、索取好处; 　　(十)不准利用职权为个人、亲属和不合规定的单位徇私安排财政专项资金。 　　八、加强财政专项资金使用监督检查，建立责任追究制度。各级供销合作社要认真履行职责，加强对财政专项资金使用管理的监督检查。 　　九、加大财政专项资金使用责任追究力度。以财政专项资金使用单位的法定代表人，财政专项资金使用单位上级主管部门法定代表人为责任主体，履行财政专项资金使用责任，一旦发生问题，追究相关责任人的责任。 ;

　第一条　根据国务院批准的《关于明确电影票价管理权限和建立国家电影事业发展专项资金的通知》第二部分第六条的规定，特制定本办法。　　第二条　本办法的实施范围：　　一、经国务院正式批准的电影制片厂；　　二、国营电影发行放映公司；　　三、国营电影院（县以上的专业电影院为主、兼顾影剧院和开放俱乐部。以下均简称电影院）；　　四、其它国营电影企业。　　第三条　国家电影事业发展专项资金（以下简称国家电影专项资金）性质属于财政资金，由广播电影电视部、财政部组成国家电影事业发展专项资金管理委员会（以下简称国家电影专项资金管委会）；省、自治区、直辖市及重庆市、广州市的电影、财政行政主管部门组成国家电影事业发展专项资金省、自治区、直辖市及重庆市、广州市管理委员会（以下简称国家电影专项资金省级管委会）管理。　　第四条　国家电影专项资金，实行统一领导、逐级上缴、分级管理。国家电影专项资金按规定上缴后，由国家电影专项资金管委会按省、自治区、直辖市及重庆市、广州市实际上缴额的40％回拨给国家电影专项资金省级管委会，按照本办法规定的使用范围用于电影院维修改造。60％由国家电影专项资金管委会用于资助电影制片企业、少数民族地区电影企业特殊困难补助，以及对电影经济进行宏观调控。　　第五条　国家电影专项资金须在财政部和省、自治区、直辖市及重庆市、广州市财政厅（局）分别指定的银行设立的“国家电影专项资金专户”储存，按本办法规定，专款专用。

法律分析：财政部、商务部以财建，印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》。该《办法》分总则、专项资金分配、专项资金使用、预算执行与专项资金支付、监督检查与绩效评价、附则6章22条，自印发之日起执行。法律依据：《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》第一条 为了加强中央财政促进服务业发展专项资金（以下简称专项资金）管理，充分发挥专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）、《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号）等。

法律分析：财政部、商务部以财建，印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》。该《办法》分总则、专项资金分配、专项资金使用、预算执行与专项资金支付、监督检查与绩效评价、附则6章22条，自印发之日起执行。法律依据：《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》第一条 为了加强中央财政促进服务业发展专项资金（以下简称专项资金）管理，充分发挥专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）、《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号）等。

专项资金的分配、使用、管理专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则：一公开、公正、科学、高效；二集中使用，突出重点，择优安排；三专户专账，专款专用；四依法行政，规范管理；五跟踪问效，责任追究。严格按照规定的审批程序办理专项资金的申报、分配和拨付。专项资金支出预算经法定程序批准后，应及时分配下达到项目实施单位。专项资金应严格按照资金拨付程序、年度项目计划和项目进度拨付。专项资金支出预算拨款纳入财政国库集中支付的，按照国库集中支付相关规定办理。专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的，业务主管部门必须提出变更申请，并附变更政策依据和说明，按规定程序报批。专项资金应专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。专项资金实行专账核算。专项资金按规定实行报账制的，专项资金支出预算属政府采购目录范围的，在项目资金的预算编制和下达时均应按照政府采购的有关法律法规执行。拓展资料：业务部门在完成项目竣工验收的基础上，对专项资金进行绩效自评，财务部门进行整体评价。业务单位作为项目管理的第一责任人，单位主要领导对项目管理负主要责任。有下列情形之一的，责令改正，暂缓拨款；情节严重的，扣回专项资金，通报批评，并追究当事人和有关领导的行政责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。法律依据：专项资金管理制度为加强和规范本局专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》第2条《中华人民共和国会计法》及上级专项资金管理相关规定，结合本局实际，制定本制度。本制度所称专项资金（以下简称专项资金）是指明确了具体项目、指定了专门用途的财政性资金，包括各级财政专项拨款和上级主管部门安排的项目资金。

专项资金使用管理办法和管理制度法律分析：财政部门制定的关于财政专项资金使用、管理和监督的制度规定。财政专项资金，是国家财政部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。如财政部印发的《中央本级项目支出预算管理办法》，就是一个规范中央级项目支出预算的制度。法律依据：《专项资金管理制度》1.各种专项资金的形成，建立、提取和使用都必须符合国家统一规定。对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用。2.建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率；3.在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。

专项资金的分配、使用、管理专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则：一公开、公正、科学、高效；二集中使用，突出重点，择优安排；三专户专账，专款专用；四依法行政，规范管理；五跟踪问效，责任追究。严格按照规定的审批程序办理专项资金的申报、分配和拨付。专项资金支出预算经法定程序批准后，应及时分配下达到项目实施单位。专项资金应严格按照资金拨付程序、年度项目计划和项目进度拨付。专项资金支出预算拨款纳入财政国库集中支付的，按照国库集中支付相关规定办理。专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的，业务主管部门必须提出变更申请，并附变更政策依据和说明，按规定程序报批。专项资金应专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。专项资金实行专账核算。专项资金按规定实行报账制的，专项资金支出预算属政府采购目录范围的，在项目资金的预算编制和下达时均应按照政府采购的有关法律法规执行。拓展资料：业务部门在完成项目竣工验收的基础上，对专项资金进行绩效自评，财务部门进行整体评价。业务单位作为项目管理的第一责任人，单位主要领导对项目管理负主要责任。有下列情形之一的，责令改正，暂缓拨款；情节严重的，扣回专项资金，通报批评，并追究当事人和有关领导的行政责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。法律依据：专项资金管理制度为加强和规范本局专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》第2条《中华人民共和国会计法》及上级专项资金管理相关规定，结合本局实际，制定本制度。本制度所称专项资金（以下简称专项资金）是指明确了具体项目、指定了专门用途的财政性资金，包括各级财政专项拨款和上级主管部门安排的项目资金。

法律分析：专项债券资金使用管理办法1、专项债券资金使用要求（1）专项债券资金使用要求。专项债券资金的使用应当严格对应到项目资本性支出，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于经常性支出，不得调整项目，不得调整资金使用用途，并在规定时间内支出完毕。（2）专项债券资金使用范围。对照编制“一案两书”时的建设内容支付相关工程费用，不得支付在建设内容以外的其他工程费用。2、专项债券资金拨付资料（1）项目主管部门负责对专项债券资金的拨付实施审批和监管，项目管理使用单位对提供资料的真实性、齐全性、合规性负责。项目管理使用单位向项目具体实施企业或个人各类款项提报支付必须提供如下资料：项目建设需要支付的土地价款划拨建设用地相关文件；项目规划设计及建设过程中进行必要的费用支付，提供支付资料包括但不限于：发改部门批复文件、中标通知书、施工合同、监理合同、工程量清单、工程进度表（监理单位确认）、施工单位支付申请、监理单位支付证书、工程照片等。（2）专项债券资金拨付资料一式肆份。财政局、项目主管部门、项目管理使用单位、项目具体实施企业各留存一份。法律依据：《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》第二条 本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。第三条 本办法所称绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。

财政部门制定的关于财政专项资金使用、管理和监督的制度规定。财政专项资金，是国家财政部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。如财政部印发的《中央本级项目支出预算管理办法》，就是一个规范中央级项目支出预算的制度。扩展资料：构成分类：目前对专项资金的构成尚没有统一的界定，从财政资金管理的情况看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除经常性经费以外的，由财政安排或追加以及上级单位拨付的财政资金，全部作为专项资金。从支出性质分类，专项资金包括个人部分和公用部分（如：专项购置、专项修缮等）；从支出用途分类，可以将专项资金分为基本建设支出、专项业务费、专项支出购置、专项修缮和其他专项等。在财政部印发的《中央本级项目支出预算管理办法》中规定，项目支出预算是在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划（或专项资金支出计划）。项目按照其性质可以分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。专项资金分类与中央项目支出分类基本一致，只是在资金来源和使用方面存在一些差别。地方专项资金来源主要是地方财政部门安排的预算内资金、预算外资金、上级补助或上级拨款的资金、政府性基金及转移支付资金等。参考资料来源：百度百科-财政专项资金

专项资金使用管理办法和管理制度法律分析：财政部门制定的关于财政专项资金使用、管理和监督的制度规定。财政专项资金，是国家财政部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。如财政部印发的《中迹悄央本级项目支出预算管理办法》，就是一个规范中央级项目支出预算的制度。法律依据：《专项资金管理制度》1.各种专项资金的形成，建立、提取和使用都必须符合国家统一规定。对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开辩州灶支的界限，不能互相占用。2.建立专项资金使用管理责任制，努力提高其使用效率；3.在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则携扮，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。

专项资金不拔付找那个部门

法律分析：为切实规范专项债券资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥专项债券资金使用效益，特制定以下专项债券资金使用管理办法。1、专项债券资金使用要求（1）专项债券资金使用要求。专项债券资金的使用应当严格对应到项目资本性支出，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于经常性支出，不得调整项目，不得调整资金使用用途，并在规定时间内支出完毕。（2）专项债券资金使用范围。对照编制“一案两书”时的建设内容支付相关工程费用，不得支付在建设内容以外的其他工程费用。本办法所称绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。法律依据：《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》第一条 为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。

第一章 总 则第一条 为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。第二条 财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。第三条 中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。第四条 财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。第二章 资金预算与分配第五条 中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省（自治区、直辖市）财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。第六条 中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。第七条 中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国家统计局等有关部门提供的数据。政策性因素主要参考国家扶贫开发政策、中央对地方扶贫工作考核及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等。地方各级财政安排的财政专项扶贫资金应主要采取因素法分配，资金分配的因素及指标取值由各地自行确定。第三章 资金使用与拨付第八条 各地应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：（一）围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；承接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。（二）围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。（三）围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助。（四）围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等。（五）围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费。第九条 财政专项扶贫资金及中央财政专项扶贫资金项目管理费不得用于下列各项支出：（一）行政事业单位基本支出。（二）各种奖金、津贴和福利补助。（三）弥补企业亏损。（四）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅。（五）弥补预算支出缺口和偿还债务。（六）大中型基本建设项目。（七）交通工具及通讯设备。（八）城市基础设施建设和城市扶贫。（九）企业担保金。（十）其他与本办法第八条使用规定不相符的支出。第十条 中央财政根据补助地方财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金），按照2%的比例提取项目管理费。各地不得再以任何理由、任何方式从中央财政补助地方财政专项扶贫资金中提取任何费用。中央财政提取的财政专项扶贫资金项目管理费，依据补助地方的财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金）分配地方使用。其中安排到县级的比例不得低于90%。中央财政专项扶贫资金项目管理费实行分账管理，专门用于扶贫规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支，不得用于机构、人员开支等。第十一条 地方财政部门可以根据扶贫开发工作需要，预算安排一定规模的财政专项扶贫资金项目管理费，或者比照中央财政提取财政专项扶贫资金项目管理费的比例，从地方财政本级安排的财政专项扶贫资金中提取项目管理费。安排或提取项目管理费的规模及具体比例、分配和使用管理办法由各地自行确定。第十二条 各地要充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用，拓宽扶贫开发投入渠道，加大整合支持农村贫困地区各类资金的力度，统筹安排、集中使用，以提高资金使用效益。第十三条 财政部在国务院扶贫开发领导小组批准年度资金分配方案后，及时将中央财政专项扶贫资金拨付到各省（自治区、直辖市）财政厅（局），上划新疆生产建设兵团财政专项扶贫资金预算指标。财政部采取提前下达预算等方式，将中央财政专项扶贫资金按一定比例提前下达各省（自治区、直辖市）财政厅（局）。第十四条 各省（自治区、直辖市）财政厅（局）要加快财政专项扶贫资金执行进度。收到中央财政专项扶贫资金拨款文件后，及时将资金下拨到县（市、旗、区），同时将拨款文件报送财政部。第十五条 财政专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。第十六条 各级财政部门及新疆生产建设兵团要按照财政国库管理制度的有关规定，及时办理财政专项扶贫资金支付手续。第四章 资金管理与监督第十七条 与财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行财政专项扶贫资金使用管理职责。（一）财政部门负责财政专项扶贫资金的预算安排、拨付、管理和监督检查，会同相关部门拟定补助地方财政专项扶贫资金的分配方案。（二）财政部商国务院扶贫办拟定补助地方财政专项扶贫资金（发展资金）的分配方案。发展改革委商财政部、国务院扶贫办拟定以工代赈资金分配方案。国务院扶贫办商财政部汇总平衡提出统一分配方案，上报国务院扶贫开发领导小组审定。由国务院扶贫开发领导小组通知各省（自治区、直辖市）人民政府，同时抄送各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、发展改革委和扶贫办。发展改革委下达以工代赈计划，财政部拨付资金。（三）财政部门要加强财政专项扶贫资金的日常管理和监督检查，扶贫、发展改革、民委、农业、林业、残疾人联合会等部门要加强相关财政扶贫项目的管理，确保项目实施进度，充分发挥财政专项扶贫资金使用效益。（四）国务院扶贫办、发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门应及时将年度财政专项扶贫资金使用管理情况报送财政部，发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门的报告同时抄送国务院扶贫办。（五）上划新疆生产建设兵团的财政专项扶贫资金规模由财政部确定，新疆生产建设兵团财务、扶贫部门负责使用管理与监督检查。第十八条 各省（自治区、直辖市）扶贫、民委、农垦、林业、残联等部门分别会同财政部门，根据国家、本省（自治区、直辖市）扶贫开发政策和财政部的有关要求，制定年度财政专项扶贫资金使用计划。由财政部门负责汇总，并根据中央财政专项扶贫资金下达情况按规定时间上报财政部，同时抄送国务院扶贫办。中央财政上年度提前下达预算的所有财政专项扶贫资金，须于本年度1月底前报送资金使用计划；本年度下达预算的有关财政专项扶贫资金，须于中央财政下达预算后六十个工作日内报送资金使用计划。新疆生产建设兵团管理使用的财政专项扶贫资金，由兵团财务部门于中央财政下达预算后六十个工作日内将资金使用计划报送财政部。第十九条 财政专项扶贫资金使用计划需要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等内容，并作为绩效评价等工作的参考依据。第二十条 各地应根据扶贫开发工作的实际情况，逐步将项目审批权限下放到县级。第二十一条 财政专项扶贫资金支持的项目实行项目管理制度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。第二十二条 财政专项扶贫资金年度使用计划、支持的项目和资金额度要进行公告、公示，接受社会监督。财政专项扶贫资金对扶贫对象给予补助，在所在行政村进行公告、公示。第二十三条 财政专项扶贫资金实行报账制管理，分账核算。负责报账的具体层级由各省（自治区、直辖市）自行确定。新疆生产建设兵团使用的财政专项扶贫资金按照财政国库管理制度的有关规定执行。第二十四条 财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布，并作为分配财政专项扶贫资金的参考依据。绩效评价制度的具体实施方案由财政部门商相关部门确定。第二十五条 中央财政在发展资金中每年安排部分资金，根据财政部和国务院扶贫办对发展资金使用管理的绩效评价结果对有关省份给予奖励补助。奖励补助资金的使用管理参照本办法执行。第二十六条 各级财政和相关部门要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。第二十七条 乡镇财政部门要充分发挥监管职能作用，加强对扶贫项目的巡视、检查，发现违规问题及时制止并报告上级财政部门。第二十八条 对违反本办法规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）》有关规定处理、处罚、处分。第五章 附 则第二十九条 各省（自治区、直辖市）根据本办法，结合各地的实际情况制定具体实施办法，并报财政部、国务院扶贫办、发展改革委备案。新疆生产建设兵团可根据本办法制定具体实施办法，并报财政部备案。各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团制定的具体实施办法，须进一步明确财政专项扶贫资金的具体用途、资金申报资格和程序、资金补助方式、资金使用与拨付程序、监督管理规定等内容。第三十条 本办法自2012年1月1日起执行。2000年5月30日印发的《财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会关于印发〈财政扶贫资金管理办法〉（试行）和〈财政扶贫项目管理费管理办法〉（试行）的通知》（财农字〔2000〕18号）同时废止。第三十一条 本办法由财政部会同国务院扶贫办、发展改革委负责解释。

法律分析：专项债券资金使用管理办法1、专项债券资金使用要求（1）专项债券资金使用要求。专项债券资金的使用应当严格对应到项目资本性支出，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于经常性支出，不得调整项目，不得调整资金使用用途，并在规定时间内支出完毕。（2）专项债券资金使用范围。对照编制“一案两书”时的建设内容支付相关工程费用，不得支付在建设内容以外的其他工程费用。2、专项债券资金拨付资料（1）项目主管部门负责对专项债券资金的拨付实施审批和监管，项目管理使用单位对提供资料的真实性、齐全性、合规性负责。项目管理使用单位向项目具体实施企业或个人各类款项提报支付必须提供如下资料：项目建设需要支付的土地价款划拨建设用地相关文件；项目规划设计及建设过程中进行必要的费用支付，提供支付资料包括但不限于：发改部门批复文件、中标通知书、施工合同、监理合同、工程量清单、工程进度表（监理单位确认）、施工单位支付申请、监理单位支付证书、工程照片等。（2）专项债券资金拨付资料一式肆份。财政局、项目主管部门、项目管理使用单位、项目具体实施企业各留存一份。法律依据：《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》第二条 本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。第三条 本办法所称绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。

地方政府专项债券项目资金绩效管理办法　第一章　总　则　　　第一条　为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。　　第二条　本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。　　第三条　本办法所称绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。　　第四条　绩效管理应当遵循以下原则：　　（一）科学规范。专项债券项目资金绩效实行全生命周期管理。坚持“举债必问效、无效必问责”，遵循项目支出绩效管理的基本要求，注重融资收益平衡与偿债风险。建立规范的工作流程和指标体系，推动绩效管理工作有序开展。　　（二）协同配合。各级财政部门牵头组织专项债券项目资金绩效管理工作，督促指导项目主管部门和项目单位具体实施各项管理工作。上级财政部门加强工作指导和检查。　　（三）公开透明。绩效信息是专项债券项目信息的重要组成部分，应当依法依规公开，自觉接受社会监督，通过公开推动提高专项债券资金使用绩效。　　（四）强化运用。突出绩效管理结果的激励约束作用，将专项债券项目资金绩效管理结果作为专项债券额度分配的重要测算因素，并与有关管理措施和政策试点等挂钩。

第一条 为规范省级财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《江苏省人大常委会关于加强省级预算审查监督的决定》等法律、法规，制定本办法。第二条 本办法所称省级财政专项资金（以下简称专项资金）是指为实现某一事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由省级财政性资金安排的、在一定时期内具有专门用途的资金。专项资金主要用于省级发展支出和对市、县（市）的专项转移支付。第三条 专项资金的设立、调整、撤销、执行、绩效评价和监督适用本办法。经国务院或者财政部批准设立、纳入财政部政府性基金目录的政府性基金和中央财政专项补助资金，按本办法规定管理。国家另有规定的，从其规定。第四条 专项资金管理应当遵循依法设立、统筹兼顾、公开透明、规范管理、绩效评价、跟踪监督的原则。第五条 任何单位和个人有权对专项资金收支管理活动中发生的各种违法违纪行为进行投诉、检举和控告。 第六条 省级财政部门应当履行以下专项资金管理职责：（一）负责专项资金的宏观管理和政策的研究制定，会同省级业务主管部门建立健全专项资金具体管理制度；（二）负责专项资金设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按程序报省人民政府审批；（三）汇总、梳理有效专项资金目录，报省人民政府审议后确定；（四）组织专项资金支出预算的编制和执行；（五）组织开展绩效管理工作，实施绩效评价和再评价；（六）监督管理专项资金支出活动；（七）组织专项资金执行期届满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；（八）法律、法规、规章规定的其他职责。第七条 省级业务主管部门应当对本部门管理的专项资金履行下列职责：（一）配合省级财政部门建立健全专项资金具体管理制度，设立专项资金绩效目标，制定管理流程，明确责任主体，规范资金管理；（二）按预算管理的要求，编制专项资金支出预算；（三）执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；（四）按绩效目标对专项资金实施绩效进行自评价；（五）对专项资金进行财务管理和会计核算，按规定向省级财政部门报送专项资金使用情况，并对执行情况进行自查和自评；（六）负责对执行期届满或者被撤销专项资金的相关管理工作；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。第八条 省级审计、监察机关应当按照各自职责负责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督，并依据相关法律、法规对违反本办法规定的行为作出处理。 第九条 专项资金应当按法律、法规、规章或者省有关规定设立，符合公共财政投入方向，重点满足政府提供公共产品和公共服务的需求。专项资金不得重复设立，不得增设与现有专项资金使用方向或者用途一致的专项资金。第十条 设立专项资金应当经省人民政府批准。设立专项资金，由省级业务主管部门提出申请，经省级财政部门审核后，报省人民政府批准；或者由省级财政部门提出申请，报省人民政府批准。第十一条 申请设立专项资金，应当提供绩效目标和可行性研究报告。省级财政部门应当会同省级业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标组织论证。必要时，省级财政部门可以通过组织听证等方式对设立专项资金听取公众意见。第十二条 中央财政专项补助资金要求省级财政安排配套资金的，由省级财政部门批准。省级业务主管部门应当向省级财政部门提出书面申请，并提供要求配套的文件。第十三条 专项资金经批准设立后，省级财政部门应当会同省级业务主管部门制定具体管理制度。管理制度应当包括专项资金的用途、绩效目标、使用范围、管理职责、执行期限、分配办法、支出管理、审批程序和责任追究等主要内容。第十四条 专项资金应当明确执行期限，执行期限一般不得超过五年。法律、法规另有规定的，从其规定。专项资金执行期限届满后不再纳入下一年度专项资金目录。第十五条 专项资金在执行期间需要调整使用范围或者金额的，应当经省级财政部门审核后报省人民政府批准。第十六条 专项资金执行期届满确需延期的，应当在执行期届满前一年编制年度预算草案时重新申请设立。第十七条 专项资金在执行期内有下列情形之一的，由省级财政部门会同省级业务主管部门，或者由省级财政部门直接报请省人民政府调整或者撤销该专项资金：（一）客观情况发生变化，使专项资金设立的目标失去意义或者需要完成的特定任务已不存在的；（二）专项资金的绩效达不到主要预期目标的；（三）专项资金的管理、使用存在违法违纪问题，情节严重或者经整改无效的。第十八条 省级财政部门每年应当对专项资金的设立、调整和撤销情况进行梳理，并将梳理结果报省人民政府审议，由省人民政府确定下一年度专项资金目录。 第十九条 专项资金纳入预算管理，专项资金目录应当作为编制年度预算草案的重要依据。专项资金的拨付按财政国库管理规定办理。第二十条 专项资金应当专款专用，量入为出，注重发挥引导和杠杆作用。第二十一条 专项资金实施分类管理。专项资金支出预算，根据情况可以按年度或者分年度安排。支出预算实行“以奖代补”的，省级财政部门可以采取根据预算情况预拨部分资金、使用项目完成并经考核后拨付剩余资金的方式管理。对不符合奖补条件的，由财政部门收回预拨资金。支出预算涉及基本建设投资的，应当按基本建设程序办理。第二十二条 省级业务主管部门应当按专项资金支出预算、项目实施进度、绩效目标实现程度和支付方式，编制专项资金用款计划，按规定报省级财政部门批准。第二十三条 省级业务主管部门和市、县（市）人民政府及其部门应当按规定组织专项资金使用项目的申报工作。专项资金使用项目的申报单位和个人应当保证申报材料的真实性和合法性，不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金。第二十四条 省级业务主管部门和市、县（市）人民政府及其部门应当严格执行专项资金支出预算，按批准的专项资金使用项目的计划和内容组织实施；不得无故滞留、拖延专项资金的拨款，不得将专项资金用于工资福利和公用经费等一般性支出。第二十五条 财政部门应当在规定的时间内拨付专项资金。不得无故滞留、拖延专项资金的拨款。第二十六条 任何单位和个人应当按规定用途使用专项资金，未经批准，不得变更项目内容或者调整预算。确需变更项目内容或者调整预算的，应当按项目和资金管理权限逐级上报原审批部门，经批准后方可变更。省级业务主管部门和市、县（市）人民政府及其部门应当监督资金使用单位按规定用途使用专项资金。第二十七条 省级业务主管部门每年应当将专项资金执行情况向省级财政部门报告，并抄送省级审计、监察机关。第二十八条 经省人民政府批准，省级财政部门可以根据专项资金使用情况，对间隙资金统筹安排、合理调度，提高资金使用效益。第二十九条 撤销或者调整支出预算形成的专项资金结余，省级财政部门应当及时收回。第三十条 专项资金按规定形成国有资产的，应当及时办理决算验收，进行产权、财产物资移交，办理登记入账手续，并按规定纳入单位资产管理。 第三十一条 建立专项资金项目绩效目标管理机制和绩效评价体系，对专项资金开展全过程绩效管理。第三十二条 省级财政部门负责专项资金预算绩效目标管理工作，制定专项资金绩效管理工作制度，指导、检查省级业务主管部门开展的专项资金绩效自评价工作，对专项资金绩效实施评价和再评价。省级业务主管部门对本部门管理的专项资金绩效实施自评价。第三十三条 省级财政部门应当会同省级业务主管部门制定专项资金绩效评价办法。评价办法应当包括绩效目标、对象和内容、评价标准和方法、组织管理、工作程序等主要内容。第三十四条 专项资金执行期届满后，省级财政部门应当进行绩效评价，并向省人民政府报告绩效评价结果。第三十五条 专项资金绩效评价结果应当作为以后年度预算安排和完善预算管理的重要依据。 第三十六条 违反本办法规定的违法行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，按其规定进行处罚。第三十七条 违反本办法第十条、第十六条规定未经批准设立专项资金，或者未经批准延长专项资金执行期的，由省级财政部门报省人民政府批准后，撤销该专项资金，并收回相关资金。第三十八条 违反本办法有下列行为之一的，由省级财政部门责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得；情节严重的，在一至三年内禁止申报该专项资金的使用项目：（一）违反第十五条规定，未经批准调整专项资金使用范围或者金额的；（二）违反第二十三条第二款规定，以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金的；（三）违反第二十四条规定，未执行专项资金项目支出预算的；（四）违反第二十六条第一款规定，未经批准变更项目内容或者调整预算的。第三十九条 违反本办法第二十四条规定，将专项资金用于工资福利和公用经费等一般性支出的，由省级财政部门责令改正，调整有关会计账目，限期退还相应款项。第四十条 违反本办法第三十条规定，对专项资金形成的国有资产未按规定纳入国有资产管理的，由省级财政部门责令限期改正，对相关单位通报批评；情节严重，造成国有资产流失的，按有关法律、法规处理。第四十一条 国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十二条 纳入省级各单位部门预算的专项资金，按省级部门预算管理制度执行。

移动通信产品研究开发专项资金管理办法（财政部　1998年12月4日　财经字[1998]281号）　　第一条　根据国务院关于设立专项资金用于移动通信产品的研究和技术开发的决定，特制定本办法。　　第二条　移动通信产品研究开发专项资金（简称专项资金）是国家投入移动通信高技术产业的专项资金，按5％从1998年至2002年收取的电话初装费中提取，实行财政预、决算管理。　　第三条　专项资金坚持先收后支、收支平衡、统筹规划、专款专用的原则，年终结余可结转下年继续使用。　　第四条　专项资金主要用于移动通信技术和产品的研究与开发，具体使用范围包括：移动电话手机、移动电话交换机和基站的研究与开发；移动通信网络技术的研究与开发；经批准的其他有关支出。　　第五条　专项资金根据项目情况按两种方式使用，一是作为无偿拨款直接投入研究开发单位，二是作为周转借款有偿借给研究开发单位使用。　　专项资金周转借款的管理办法由财政部商信息产业部另行制定。　　第六条　专项资金的来源包括：　　1．从市话初装基金收入中提取的5％；　　2．收回的周转借款本金和利息；　　3．其他收入。　　第七条　从市话初装基金中提取的专项资金，由财政部随同市话初装基金一并拨付。　　第八条　申请使用专项资金的单位，于每年的10月向信息产业部提出下一年的用款申请，内容包括：　　1．项目名称；　　2．可行性研究报告；　　3．申请用款金额及方式，包括有偿使用部分的还款计划；　　4．配套资金的筹集方式；　　5．其他重要事项。　　第九条　信息产业部根据专项资金的使用范围和原则，经有关专家论证后，编制《移动通信产品研究开发专项资金项目计划》，连同专项资金预算一起于每年12月10日前报财政部审批。经批准的项目因故不能执行或推迟执行的，信息产业部应及时将有关情况报告财政部，并停止或推迟拨付有关拨款或贷款。　　第十条　申请使用专项资金的单位，根据批准的项目、用款金额及方式，向信息产业部经济调节与通信清算司办理请款；经济调节与通信清算司根据专项资金的收支情况办理拨付手续。　　第十一条　专项资金的使用单位收到拨付的资金后按以下方式处理：　　1．对于国家的无偿拨款，企业作为国家投入的资本金处理；科研单位在使用过程中发生的费用支出在报经财政部批准核销后，形成资产部分作为国家投入的资本金处理。　　2．对于有偿使用的周转借款，作为负债处理。　　第十二条　专项资金实行专户管理，专户的设置由信息产业部商财政部确定。专项资金结余（包括财政部拨付的5％市话初装基金收入和收回的专项资金贷款本金、利息收入）除存于信息产业部专项资金账户和经财政部批准的其他账户外，不得存于其他单位。

中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法 第一条　根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）的规定，为支持地方做好城市棚户区改造工作，中央财政设立补助城市棚户区改造专项资金（以下简称城市棚改补助资金）。为规范城市棚改补助资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。第二条　城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。第三条　城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给实施城市棚户区改造的省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称地区），专项用于纳入补助范围的城市棚户区改造项目征收（收购）、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。第四条　各地区应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强城市棚改补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。第五条　城市棚改补助资金分配使用管理根据城市棚户区改造工作进展情况适时调整。 第六条　城市棚改补助资金实行多改造多补助、不改造不补助的分配政策。第七条　城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的征收（收购）面积、征收（收购）户数等两项因素以及相应权重，并结合财政困难程度进行分配。征收（收购）面积、征收（收购）户数两项因素权重分别为30%、70%，根据城市棚户区改造情况，财政部可以会同住房城乡建设部适时调整两项因素权重。征收（收购）面积和户数，以征收（收购）人与被征收（收购）人签订的征收补偿（收购）协议或者市、县级人民政府作出的征收补偿决定为依据。征收（收购）面积包括住房和非住房建筑面积；征收（收购）户数包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数。财政困难程度参照财政部均衡性转移支付测算的财政困难程度系数确定，作为中央财政分配城市棚改补助资金的调节系数。第八条　城市棚改补助资金按公式法分配。计算公式如下：分配给某地区的专项补助资金总额=〔（经核定的该地区年度征收（收购）面积×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区年度征收（收购）面积×相应地区上一年财政困难程度系数）×相应权重+（经核定的该地区年度征收（收购）户数×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区年度征收（收购）户数×相应地区上一年财政困难程度系数）×相应权重〕×年度城市棚改补助资金总规模公式中，经核定的该地区年度征收（收购）面积是指该地区当年计划征收（收购）面积，减去上年度未完成的计划征收（收购）面积，加上上年度超计划完成的征收（收购）面积；经核定的该地区年度征收（收购）户数是指该地区当年计划征收（收购）户数，减去上年度未完成的计划征收（收购）户数，加上上年度超计划完成的征收（收购）户数。上述有关计划征收（收购）面积和户数的完成情况，以是否签订征收补偿（收购）协议或市、县级人民政府作出征收补偿决定为准。第九条　各地区省级财政部门应会同同级城市棚户区改造主管部门汇总审核各市、县申报资料，并于每年2月28日之前向财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）提交下列资料：（一）经省级人民政府批准的本地区城市棚户区改造规划及本年度改造计划，各市、县城市棚户区改造规划和本年度改造计划；规划计划和列入规划计划的项目发生变更的，以市县政府出具的文件为准。（二）加盖部门印章的本办法附表1、附表2。（三）上年度各市、县的城市棚户区改造计划，城市棚户区改造项目征收补偿（收购）方案，以及签订的征收补偿（收购）协议和补偿决定复印件。（四）省级财政部门、城市棚户区改造主管部门对市、县申报材料审核情况的说明。（五）与审核有关的其他材料。第十条　专员办应对地方报送的相关资料进行认真审核，确保实地抽查审核比例不少于3个地级市（含省直管县），抽查城市棚户区改造数据比例不低于全省（自治区、直辖市）申报数据的20%。重点核查征收补偿（收购）协议的签订、实施情况。抽查审核结果与报送数据相差较大的，应当及时将申报材料退回，要求省级财政部门会同同级城市棚户区改造主管部门核实数据后重新报送。对于未按规定时限向专员办报送审核资料、审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题，应及时向财政部报告。专员办审核工作结束后，应于3月31日前将审核意见表（附表3）报送财政部，并于4月30日前上报审核总结报告。第十一条　每年3月31日之前，各地区省级财政部门会同同级城市棚户区改造主管部门将专员办审核认定后的附表1、附表2和相关文字说明，分别报送财政部、住房城乡建设部。未附专员办审核意见的，不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请城市棚改补助资金处理。 第十二条　财政部会同住房城乡建设部在对各地区报送的有关资料进行审核汇总后，于每年4月30日之前将城市棚改补助资金分配下达各地区省级财政部门。根据各地区城市棚户区改造任务完成情况、补助资金使用管理情况、是否按时向专员办报送审核资料、上报数据是否及时准确等因素，财政部会同住房城乡建设部在下一年度分配城市棚改补助资金时采取适当的奖惩措施，适当增加或减少相关地区的补助资金。第十三条　各地区省级财政部门收到中央财政下达的城市棚改补助资金数额后，应当参照中央财政的分配方案，于每年5月31日前会同同级住房城乡建设部门一次下达已经实施城市棚户区改造的市、县财政部门，并将下达文件同时抄送专员办。市、县财政部门收到城市棚改补助资金后，应会同住房城乡建设部门尽快将资金分解或明确到具体建设项目并报上级财政部门、住房城乡建设部门备案。第十四条　各地区县级以上财政部门应当对城市棚改补助资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。城市棚户区改造主管部门及项目实施单位应当严格按照本办法规定使用城市棚改补助资金，不得挪作他用。第十五条　城市棚改补助资金的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。第十六条　各地区要切实提高资金使用效率，根据城市棚户区改造工作进度及时下达预算并拨付资金，保障预算执行进度，确保城市棚户区改造资金需要。对于年底城市棚改补助资金结余较多的地区，中央财政将酌情减少安排该地区下一年度补助资金数额。第十七条　市、县财政部门安排使用城市棚改补助资金时，填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03项“棚户区改造”支出科目。 第十八条　专员办应当对城市棚改补助资金申报基础数据的真实性、城市棚改补助资金分配使用情况开展监督检查，确保城市棚改补助资金按照规定用途使用。实施城市棚户区改造的各地区财政部门应当加强对本地区城市棚改补助资金使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用等违法违纪行为。第十九条　违反本办法规定，弄虚作假，违规虚报城市棚改补助资金申请数据问题严重的，在全国范围内通报，并按有关规定追究相关人员的责任。第二十条　违反本办法规定，采取虚报、多报等方式骗取城市棚改补助资金，或者不按规定分配使用城市棚改补助资金的，由财政部收回已安排的城市棚改补助资金或者扣减下一年度该地区城市棚改补助资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。 第二十一条　中央财政对新疆生产建设兵团城市棚改补助资金的分配、拨付、使用、管理以及相关资料申报与审核按照本办法规定执行。第二十二条　如遇发生重大自然灾害等特殊情况，城市棚改补助资金分配时可以适当向受灾地区倾斜。第二十三条　各地区省级财政部门以及新疆生产建设兵团财务局会同同级城市棚户区改造主管部门可以根据本办法，结合各地区实际制定具体实施办法，并报财政部、住房城乡建设部备案。第二十四条　本办法由财政部会同住房城乡建设部负责解释。第二十五条　本办法自2012年1月1日起施行，《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》（财综〔2010〕46号）同时废止。附表：1.____年度城市棚户区改造项目计划和完成情况表（略，详情请登录财政部网站）2.____年度中央补助城市棚户区改造专项资金收支情况表（略，详情请登录财政部网站）3.____专员办审核中央补助城市棚户区改造专项资金意见表（略，详情请登录财政部网站）

第十四条　企业必须在基本结算开户银行设立“国债专项资金专户”，并将国债专项资金存入该银行专户，由银行对国债专项资金实行监督管理，专款专用。国债专项资金由银行按规定用途从该帐户内划收或及时将该企业承担的国家重点技术改造项目投资和项目贷款利息划拨到承贷银行。凡不符合资金规定用途的，银行不得划拨支付。项目贷款利息尚未付清之前，企业不得将贴息资金挪作他用。第十五条　项目投资补助金计入企业资本公积金，贴息资金冲减企业财务费用。第十六条　国务院有关行业主管部门、各地经贸委(经委、计经委)、财政厅(局)和有关银行，要定期对国债专项资金的落实情况进行监督、检查，确保资金及时、足额到位；每年年底要向国家经济贸易委员会和财政部报告项目执行情况和资金使用情况。第十七条　建立健全项目监督检查制度。在国家经济贸易委员会设立国家重点技术改造项目督查办公室，专门负责组织对国债专项资金技术改造项目执行和资金使用情况进行监督检查，协调处理项目执行中的重大问题。第十八条　任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用国债专项资金。

其实我是想来提问的。一看有红包，我就开始码字了。哈哈哈~政府专项资金我以为就是扶持款，需要拿相关费用票据抵扣的。

给我200分

重大专项的资金来源坚持多元化原则，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则使用和管理。本办法主要规范中央财政安排的重大专项资金（以下简称“重大专项资金”）的使用和管理。其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的具体要求，统筹安排和使用。 结合重大专项组织实施的要求和项目（课题）的特点，采取前补助、后补助等财政支持方式。对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成等公共科技活动，一般采取前补助方式支持。对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题），以及具有相同研发目标和任务、并由多个单位分别开展研发的项目（课题），一般采取后补助方式支持。具体支持方式，由牵头组织单位结合项目（课题）特点和承担单位性质在编制实施计划时明确，经领导小组审核后，作为科技部、发展改革委和财政部（以下简称“三部门”）综合平衡的内容之一。 重大专项项目（课题）经费由直接费用和间接费用组成。（一）直接费用是指在项目（课题）实施过程（包括研究、中间试验试制等阶段）中发生的与之直接相关的费用。主要包括：1. 设备费：是指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的费用。各项目（课题）承担单位应当严格控制设备购置费支出。对于使用重大专项资金购置的单台/套/件价格在200万元以上的仪器设备，应当按照《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法（试行）》的有关规定执行。2. 材料费：是指在项目（课题）实施过程中由于消耗各种必需的原材料、辅助材料等低值易耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。3. 测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给外单位（包括项目和课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、设计、化验及加工等费用。4. 燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。5. 差旅费：是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。6. 会议费：是指在项目（课题）实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。应当参照国家有关规定，严格控制会议数量、规模、开支标准和会期。7. 国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。国际合作与交流费应当执行国家外事经费管理的有关规定。8. 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。9. 劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成人员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生等）和临时聘用人员等的劳务性费用。项目（课题）承担单位聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助，可以在劳务费中列支。10. 专家咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与重大专项项目（课题）研究及其管理相关的工作人员。11. 基本建设费：是指重大专项实施过程中发生的房屋建筑物购建、专用设备购置等基本建设支出，应当单独列示，并参照基本建设财务制度执行。12. 其他费用：是指在重大专项项目（课题）实施过程中除上述支出项目之外的其他直接相关的支出。其他费用应当在申请预算时单独列示，单独核定。同一支出项目一般不得同时编列不同渠道的资金。（二）间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施重大专项过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担单位为项目（课题）研究提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及承担单位用于科研人员激励的相关支出等。间接费用由财政部根据重大专项、项目（课题）的特点、项目（课题）承担单位性质等因素核定。间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的13%，其中用于科研人员激励的相关支出一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的5%。间接费用由项目（课题）承担单位统筹使用和管理。间接费用中用于科研人员激励支出的部分，应当在对科研人员进行绩效考核的基础上，结合科研实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。 财政部按照法定预算程序正式批复牵头组织单位重大专项项目（课题）年度预算，并将批复情况函告科技部、发展改革委和领导小组组长单位。“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”重大专项按照地方专款预算管理的有关程序执行。 项目（课题）承担单位应当严格按照批复的预算执行，并通过特设账户管理和核算重大专项资金。项目（课题）预算一般不予调整，确需调整的，应当履行相关程序。在项目（课题）执行期间出现目标和技术路线调整、承担单位变更等重大事项，致使项目（课题）总预算、年度预算、项目（课题）间接费用以及直接费用中设备费、基本建设费预算发生调整的，应当由牵头组织单位按规定程序报财政部核批。 重大专项资金实行决算报告制度。重大专项资金决算应当包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹经费等渠道安排的用于重大专项的各种经费。项目（课题）承担单位应当按照规定编制年度财务决算报告。项目（课题）经费下达之日起至年度终了不满三个月的课题，当年可以不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中编制反映。项目（课题）决算由承担单位财务部门牵头编制。项目（课题）决算报告按程序经审核、汇总后，于次年4月20日前报送牵头组织单位。重大专项项目（课题）通过验收后一个月内，项目（课题）承担单位应当编制项目（课题）决算，将项目（课题）经费使用情况逐级（层）报至牵头组织单位，牵头组织单位审核汇总后报财政部。 后补助是指相关单位围绕重大专项的目标任务，先行投入并组织开展研究开发、成果转化和产业化活动，在项目（课题）完成并取得相应成果后，按规定程序进行审核、评估或验收后给予相应补助的财政支持方式。后补助包括事前立项事后补助、事后立项事后补助两种方式。 采用事后立项事后补助方式的项目（课题），按规定程序完成立项后，牵头组织单位组织评估项目（课题）成果价值并结合项目（课题）的实际支出，提出预算安排建议，按规定程序报财政部核批。对于具有相同研发目标和任务，并由多个单位分别开展研发的项目（课题），一般由牵头组织单位根据验收情况，提出具体后补助的项目（课题）建议，原则上只对其中一个符合相关要求的项目（课题）给予后补助。同时，牵头组织单位综合成果价值和实际支出情况等因素，提出预算安排建议，按规定程序报财政部核批。 重大专项项目（课题）完成后，牵头组织单位应当依据相关规章制度，组织对项目（课题）进行财务验收。通过财务验收是进行项目（课题）验收的前提之一。有下列行为之一的，不得通过财务验收：（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；（二）未对专项经费进行单独核算；（三）截留、挤占、挪用专项经费；（四）违反规定转拨、转移专项经费；（五）提供虚假财务会计资料；（六）未按规定执行和调整预算；（七）虚假承诺、自筹经费不到位；（八）其他违反国家财经纪律的行为。 行政事业单位使用重大专项资金形成的固定资产属国有资产，一般由项目（课题）承担单位进行使用和管理，国家有权进行调配。企业使用重大专项资金形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。重大专项资金形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。重大专项资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，在保障有关参与单位合法权益的基础上，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源使用效率。

第一章 总 则第一条 为进一步规范省级财政专项资金分配管理，建立健全专项资金绩效分配机制，根据财政资金管理相关规定，结合我省实际制定本办法。第二条 本办法所称省级财政专项资金是指中央财政补助和省级财力安排，由财政厅和省级项目主管部门共同管理，具有专门用途的项目资金。第三条 本办法所称绩效分配是指以提升财政资金使用绩效为目标，依据专项项目性质特征，采用规范化、制度化、科学化的分配手段，实现财政资源有效配置的具体模式。第四条 专项资金绩效分配应遵循以下原则：（一）科学规范。专项资金绩效分配应围绕项目绩效目标，做到尊重客观、办法科学、程序透明，确保资金分配公平、公正、公开。（二）分类管理。专项资金分配方法的确立须体现项目特性要求，原则上每类项目资金对应一种适当的分配方法。（三）协作制衡。财政厅、省级项目主管部门作为专项资金分配管理的责任主体，须落实部门职责，强化监督约束，建立部门间协作配合、相互制衡的工作机制。第五条 省级财政专项资金原则上按照以下6种方法进行分配：（一）直接转拨。（二）规划分配。（三）竞争立项。（四）据实据效。（五）因素测算。（六）特定补助。第二章 工作职责第六条 省级项目主管部门应当履行以下职责：（一）会同财政厅制定本部门负责分配专项资金的管理办法，共同商议确定专项资金绩效分配的具体方法。（二）负责按照上述方法组织项目基础工作，提供专项资金分配备选项目和基础数据，提出资金分配（项目实施）预案。（三）根据年度预算组织项目实施。第七条 财政厅应当履行以下职责：（一）负责专项资金绩效分配的组织协调工作。（二）会同省级项目主管部门研究制定专项资金管理办法，共同商议确定专项资金绩效分配的具体方法。（三）根据项目主管部门提供的专项资金备选项目、基础资料和资金分配（项目实施）预案，审核资金分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第三章 方法步骤第八条 直接转拨。指中央财政已经确定资金分配最终结果，由财政厅、省级项目主管部门直接转拨下达的分配方法。（一）适用范围。中央财政下达预算文件中已明确具体项目和补助额度的专项资金。（二）工作流程。财政厅、省级项目主管部门参照中央部委文件下达方式下达预算。第九条 规划分配。指依据国务院和省政府审定通过的规划计划已经明确的年度计划和补助标准进行补助的分配方法。（一）适用范围。纳入规划计划的基本建设、基础设施建设及其他重大项目专项资金。（二）工作流程。1.省级项目主管部门收集与专项资金分配相关的经济社会发展规划计划，提出资金分配（项目实施）预案。2.财政厅根据省级项目主管部门提供的规划计划和资金分配（项目实施）预案，审核专项资金年度分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第十条 竞争立项。指对事前公开了准入条件、但分配对象未予明确的专项资金，通过引入公开竞争机制，在备选项目中选择确定符合政策要求、预期绩效最优项目进行补助的分配方法。（一）适用范围。产业发展及不适用规划分配方法的基础设施建设等专项资金。具体包括两种方式：1.对项目竞争性较强、分配对象主要为企业化主体的项目，通过发布公告、专家评审、集体决策等程序择优分配资金。2.对区域性整体规划运作、分配对象主要为市县级政府的项目，通过发布公告、公开答辩、专家评审、集体决策等程序择优分配资金。（二）工作流程。1.财政厅、省级项目主管部门根据专项资金分配办法，联合发布项目指南和竞争立项公告，组织开展项目申报和资金申请工作。2.市县级政府、相关部门及项目单位向财政厅和省级项目主管部门报送申请。3.财政厅、省级项目主管部门通过竞争择优方法确定备选项目名单。4.财政厅根据项目筛选结果和预算安排额度，审核年度资金分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第十一条 据实据效。包括据实分配和据效分配两种方法。据实分配指依据政策规定的补助范围和补助标准，计算确定补助对象实际需求并据实予以补助的分配方法；据效分配指依据政府购买需求或项目绩效目标、实施效果或实际贡献进行补助的分配方法。（一）适用范围。直接补助类民生项目资金适用据实分配方法；政府购买服务、以奖代补资金适用据效分配方法。（二）工作流程。1.省级项目主管部门收集专项资金补助对象、项目效果等相关基础数据，提出资金分配（项目实施）预案。2.财政厅根据省级项目主管部门提供的基础数据和资金分配（项目实施）预案，审核年度资金分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第十二条 因素测算。指根据政策规定的补助范围、补助标准和预期效益，选取相关因素对政策对象的实际需求、贡献大小、绩效水平、承受能力等直接或间接指标进行测算，形成资金分配权重或补助系数，按公式测算结果进行补助的分配方法。（一）适用范围。政策对象具备同等享受补助的条件，同时依据相关因素体现分配额度差异的普惠性专项资金。分配测算可参考以下因素：1.自然因素。地域环境（包括幅员面积、耕地面积、种植面积等各类因素）、覆盖人群、人口密度、民族区域等。2.经济因素。经济状况、行政成本、财政状况、产业结构等。3.绩效因素。财政投入强度、项目投入产出、财政管理水平等。（二）工作流程。1.省级项目主管部门负责收集专项资金分配有关基础数据，提出资金分配（项目实施）预案。2.财政厅根据省级项目主管部门提供的基础数据和资金分配（项目实施）预案，审核年度资金分配上报方案，按规定程序报批下达预算。第十三条 特定补助。指依据特定要求，按照特事特办原则进行补助的分配方法。（一）适用范围。抢险救灾、维稳安全、突发公共事件等特殊事项；依照政策规定由省委、省政府会议决定或省领导批办事项。（二）工作流程。1.特殊事项由省级项目主管部门会同财政厅提出分配方案，报经省委、省政府相关会议或省领导审定后，由财政厅依据规定程序下达预算。2.省委、省政府会议决定或省领导批办事项，由财政厅依据规定程序下达预算。3.资金分配方案原则要求为书面形式。如遇紧急情况，财政厅可先调度资金或预拨资金，再补办预算下达手续。第四章 监督管理第十四条 省级项目主管部门负责对项目实施单位的项目申报、资金使用、财务管理进行监督，组织开展本部门管理专项资金的支出绩效评价。第十五条 财政厅负责对项目主管部门专项资金分配过程的合规性和分配结果的有效性进行监督评价。通过审核分配方案、核实基础数据，对专项资金分配过程进行监督；通过项目支出绩效评价、预算执行中期评估、资金结余结转清核，对分配结果进行评估验证。对未按规定选择适当方法规范资金分配行为，造成资金使用绩效不高甚至损失浪费的，省政府将责令对资金分配方法进行调整，同时采取收回资金、调减次年预算等方式予以处置。第五章 附 则第十六条 财政厅会同省级项目主管部门依据本办法规定，及时调整完善原有专项资金管理办法。第十七条 本办法有效期为2年，自发布之日起30日后施行。此前我省有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。第十八条 本办法由财政厅负责解释。

第一条　根据《云南省七七扶贫攻坚计划》和《中共云南省委、云南省人民政府关于打了扶贫攻坚战确保“九五”基本脱贫的决定》，省委、省政府决定从1996年开始到2000年，财政每年安排扶贫资金专项用于扶贫攻坚支出。为了加强资金管理，发挥资金使用效益，特制定本办法。第二条　扶贫专项资金的筹集。扶贫专项资金由各级财政部门负责筹集，资金来源为：　　　　（一）省级财政预算安排；　　（二）地（州、市）、县财政分级配套。攻坚乡所在的地（州、市）、县按省下达到攻坚乡的扶贫专项资金以不低于1∶0．5的比例配套资金。　　（三）攻坚乡（镇）要积极发动群众集资和投工投劳。群众集资和投工投劳可作为攻坚乡（镇）的扶贫资金，由乡（镇）统一管理和安排，不得充抵地（州、市）、县的配套资金。第三条　扶贫专项资金的分配。扶贫专项资金由省扶贫开发领导小组负责管理，每年由财政部门根据扶贫开发领导小组批准的扶贫总体规划和资金投向，按照省级有关部门审定的项目实施计划，逐级下达预算到项目。第四条　扶贫专项资金的使用原则：　　（一）因地制宜，突出重点，解决温饱。重点围绕解决攻坚乡群众的温饱问题，立足当地优势，因地制宜，突出资金使用效益。　　（二）无偿扶持，分级配套，民办公助。扶贫专项资金实行无偿扶持，省、地（州、市）、县分级配套，坚持群众投工投劳为主，国家补助为辅。　　（三）量入为出，总体规划，项目管理。攻坚乡根据当地的实际情况、资金的总规模，做好扶贫攻坚的5年总体规划，确定项目的年度实施计划，分年安排项目和资金，资金跟着项目走。　　（四）专款专用，扶持到乡，效益到户。扶贫专项资金坚持按攻坚规划确定的项目安排资金，专款专用，保证项目到乡，资金到乡，效益到户。第五条　扶贫专项资金纳入各级财政预算管理。各级财政部门必须按要求将配套资金分年度列入年度财政支出预算；年度终了要及时编报单项决算（附表一、二），在国家预算支出科目“支援经济不发达地区发展资金”类中反映。扶贫专项资金年终结余结转下年继续使用。第六条　各级安排的配套资金必须开设专户，实行先存后用，以保证资金落实到位。各级扶贫专项资金必须在每年6月底以前下拨到位。第七条　扶贫专项资金的使用。　　（一）省安排到攻坚乡的每乡每年50万元及其配套资金，必须以解决攻坚乡群众的温饱为目的，集中用于农田水利基本建设，包括开垦宜农荒地、改造中低产田、坡耕地改梯地、山区“五小”农田水利建设、水利骨干工程的渠系配套，建设人均一亩基本农田。　　（二）省扶贫开发领导小组安排一定比例的扶贫专项资金用于“绿色工程”、“通路工程”以及特困村小学危房改造、半寄宿制学生生活补贴、异地开发扶贫试点、卫生与计划生育。第八条　扶贫专项资金要坚持按项目完成进度拨款。扶贫攻坚乡编制的总体规划和年度项目实施计划，要根据资金供应的可能性安排项目，不得留有缺口；具体项目的安排，必须落实资金来源。扶贫攻坚乡5年总体规划报经县扶贫领导小组审批后，由县扶贫领导小组逐级上报上级扶贫领导小组、主管部门、财政部门。攻坚乡的总体规划需分别报省扶贫办、省农业厅、省水利水电厅、省计委、省财政厅审批。年度项目实施计划由地州市扶贫领导小组审批，省级对口包扶主管部门负责指导、监督。第九条　加强资金的监督管理。对挪用或拉用资金，不及时就位的，改变资金用途，将扶贫专项资金用于与贫困乡解决温饱、与扶贫规划建设内容无关项目的，对口包扶主管部门、财政部门有权扣减相应资金，甚至停止拨款。第十条　项目论证、审批后，对因工作失误导致财政扶贫专项资金没有及时下拨到位，影响了扶贫攻坚效果的单位或个人，要追究领导和当事人的责任。第十一条　扶贫专项资金是各级政府为扶贫攻坚设立的扶贫专款，各地及各部门不得因为有了扶贫专项资金而调减对攻坚乡正常的资金扶持。第十二条　建立资金使用管理责任制。扶贫专项资金的管理使用实行责任制，省政府授权省扶贫办、省农业厅、省水利水电厅、省财政厅和省计委分别与包扶乡所在的县人民政府签订经济责任合同，明确规定双方的责任及扶持项目的目标；对资金的管理单位及项目主管部门的管理职责纳入《云南省扶贫攻坚目标管理奖惩办法》进行考核。

中央补助公共租赁住房专项资金管理办法 第一条 根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发[2010]10号)以及住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、银监会《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保[2010]87号)的规定，中央安排公共租赁住房专项补助资金(以下简称公租房补助资金)，支持地方加快发展公共租赁住房。为确保公租房补助资金使用和管理的规范化、制度化、程序化，提高资金使用效益，特制定本办法。第二条 公租房补助资金的补助范围为已纳入省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团(以下简称省级)批准的公共租赁住房发展规划和年度计划的公共租赁住房项目，不包括廉租住房项目。第三条 公租房补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则安排给实施公共租赁住房项目的地区及新疆生产建设兵团(以下简称地区)，专项用于补助政府组织实施的公共租赁住房项目(含新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等方式筹集房源)的开支，包括投资补助、贷款贴息以及政府直接投资项目的资本金等支出，不得用于管理部门的经费开支。第四条 各地区应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强公租房补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。 第五条 公租房补助资金按照各地区筹集的公共租赁住房套数，并结合财政困难程度安排。筹集公共租赁住房套数，以公共租赁住房是否开工建设或签订收购、租赁协议为准。财政困难程度参照财政部均衡性转移支付测算的财政困难程度系数确定，作为安排公租房补助资金的调节系数。第六条 公租房补助资金按公式法安排。某地区的专项补助资金总额=〔(该地区年度筹集套数×该地区上一年财政困难系数)÷∑(各地区年度筹集套数×相应地区上一年财政困难系数)〕×年度公租房补助资金总规模。其中：该地区年度筹集套数是指该地区当年计划筹集套数，减去上年度未完成的计划筹集套数，加上上年度超计划完成的筹集套数。第七条 每年2月28日之前，实施公共租赁住房项目的有关市、县(师、团场)财政部门应当会同发展改革、住房保障部门，向省级财政、发展改革和住房保障部门上报本市、县(师、团场)上年度公共租赁住房计划实施情况，包括新建公共租赁住房开工建设证明及收购租赁公共租赁住房合同或协议的复印件。省级财政、发展改革部门应当会同同级住房保障部门，对市、县(师、团场)上报的相关资料进行认真审核，其中实地抽查审核比例不低于市、县(师、团场)总数的30%。第八条 每年3月31日之前，省级财政、发展改革、住房保障部门应当将审核认定后的下列资料报送财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部。1?经省级人民政府及新疆生产建设兵团批准的本地区公共租赁住房发展规划及年度计划，各市、县(师、团场)公共租赁住房发展规划和年度计划；2?各市、县(师、团场)有关部门上年度公共租赁住房开工建设证明以及签订收购、租赁合同或协议的复印件。同时，严格按照规定填报《年度公共租赁住房发展计划和完成情况表》(附表)。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请公租房补助资金处理。2010年公租房补助资金分配和下达，以各地区与住房城乡建设部签订的住房保障工作目标责任书中确定的2010年新建公共租赁住房套数等因素为依据。 第九条2010年公租房补助资金，于2010年7月10日前下达到实施公共租赁住房项目的相关地区财政部门。从2011年开始，中央财政根据公共租赁住房补助资金计划，于每年4月30日前将公租房补助资金下达到实施公共租赁住房项目的相关地区财政部门。第十条 实施公共租赁住房项目的相关地区财政部门收到中央财政下达的公租房补助资金后，应当参照本办法，于每年5月31日前(其中，2010年应于7月底前)一次下达已经实施公共租赁住房项目的市、县财政部门或师、团场，并将下达文件同时抄报财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部。市、县财政部门或师、团场收到公租房补助资金后，应当按照规定用于市、县或师、团场实施公共租赁住房项目的支出，并按项目进度及时支付资金。第十一条 实施公共租赁住房项目的相关地区财政部门，以及市、县财政部门或师、团场，应当对公租房补助资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。住房保障部门及项目实施单位要严格按照本办法使用公租房补助资金，不得挪作他用。公租房补助资金的支付管理，按照财政国库管理制度的有关规定执行。第十二条 市、县财政部门或师、团场安排使用公租房补助资金时，填列《2010年政府收支分类科目》支出科目中的221类“住房保障支出”01款“保障性住房支出”99项“其他保障性住房支出”科目。 第十三条 实施公共租赁住房项目的相关地区财政部门要确保将公租房补助资金及时拨付到市、县财政部门或师、团场。市、县财政部门或师、团场以及住房保障部门和项目实施单位必须确保公租房补助资金按照规定用途使用。对于违反规定，采取虚报、多报等方式骗取公租房补助资金，不按规定分配使用公租房补助资金的，一经核实，将收回已安排的公租房补助资金，或扣减下一年度该地区应得的公租房补助资金。同时，要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。第十四条 实施公共租赁住房项目的相关地区财政部门、发展改革部门、住房保障部门要加强对本地区公租房补助资金使用情况的监督检查，防止挤占、挪用等违法违纪行为的发生。 第十五条 公租房补助资金原则上按照本办法第二章规定计算和安排。如遇发生重大自然灾害等特殊情况，公租房补助资金分配时可以适当向受灾地区倾斜。第十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政、发展改革、住房保障部门以及新疆生产建设兵团可以根据本办法，结合本地区实际制定具体实施办法，并报财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部备案。第十七条 本办法自2010年1月1日起施行。第十八条 本办法由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部负责解释。附表：年度公共租赁住房发展计划和完成情况表(略)