应急管理机制包括哪些内容，如何完善我国公安交通应急管理机制

法律分析：应急预案针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和实施工作。应急响应针对事故险情或事故,依据应急预案采取的应急行动。法律依据：《突发事件应急预案管理办法》第六条 应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。第七条 政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。

1、施工单位每年对职工进行一次专门的安全生产应急管理和应急处理程序的培训。特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。2、项目部要在建设单位，总监办安全监督管理部门的统一指导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类，制定及修订本单位的各类安全生产应急预案。项目部要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》制定应急预案。建立健全各单位以及关键工作岗位在内的应急预案，形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系，并与上级部门及有关部门的应急预案相互衔接。3、积极组织应急预案的演练，每年至少要组织一次应急预案的演练，通过演练，检查预案，锻炼队伍，教育职工，提高能力。4、依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。5、通过各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处理知识，提高职工救援技能，增强职工的安全意识和应对事故灾难的能力。6、建立兼职的应急救援队伍，加强组织和培训。7、加强对应急救援器材的管理工作，加强对储备应急物资的动态管理，保证及时补充和更新。8、项目部要切实保证对应急管理设备及设施的资金投入力度。9、对重点部位的危险源点及重大危险源实行24小时实时监控。10、安全生产事故善后工作结束后，现场应急救援指挥要分析总结应急救援经验教训，提高改进更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

应急装备管理制度为了完善应急物资装备制度，加强物资调控，规范应急工作有序运行，促进物资节约利用，提高应急备品保障能力，根据《关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见通知》制定本制计划与管理应急物资是突发公共卫生事件应急救援和处置的重要物质支撑。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。第三本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响

法律分析：应急救援预案管理制度是指，应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。法律依据：《中华人民共和国安全生产法》 第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

应急管理制度是一个社会机构或组织为了更好地开展应急管理工作而制订的各项工作制度。主要包括：应急值守制度、突发事件信息报送制度、突发事件现场处置制度、应急队伍管理制度、应急物资保障制度、应急基金拨付制度、财产征用和补偿制度等等。

第一章　总 则第一条　为及时有效地控制、减少和消除生产安全事故及其造成的危害，规范安全生产应急管理工作，保障社会公众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河北省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本省行政区域内生产安全事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等应急管理活动。第三条　本省建立统一领导、综合协调、分级负责、分类管理、属地管理为主的安全生产应急管理工作体制。　　县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产应急管理工作负责，指挥、协调所属有关部门和下级人民政府开展生产安全事故应急管理工作，建立健全安全生产应急管理工作责任制。第四条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的安全生产应急综合管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在其职责范围内负责相应的安全生产应急管理工作。　　省人民政府设立的安全生产应急救援指挥机构，具体承担重特大生产安全事故应急救援指挥协调工作，以及应急值守、应急救援培训、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。省政府有关部门设立的安全生产应急管理机构，具体承担本行业或者本领域的安全生产应急管理工作。　　设区的市和县（市、区）人民政府应当明确安全生产应急救援指挥机构，具体承担本行政区域内应急救援指挥、应急值守、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。第五条　生产经营单位应当建立健全本单位的安全生产应急管理工作责任制和相关管理制度，保障与本单位生产经营规模相适应的人员、资金、装备和物资，其主要负责人全面负责本单位的安全生产应急管理工作。第六条　鼓励、支持生产经营单位、大专院校、科研机构开展安全生产应急领域的科学技术研究和技术装备自主开发，引进先进救援装备和先进技术，提高应急救援能力。第七条　县级以上人民政府应当按国家和本省有关规定，对在生产安全事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，并对救援过程中伤亡的人员，给予妥善救治、抚恤。第二章　预防与应急准备第八条　县级以上人民政府应当组织所属有关部门，按各自职责分工，对本行政区域内容易发生生产安全事故的生产经营单位进行严格检查，发现事故隐患及时处理。　　生产经营单位应当定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，防止生产安全事故发生。第九条　县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家和本省有关规定，制定本行政区域、本部门的生产安全事故应急预案并依照有关规定备案。　　生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故，按国家和本省有关规定制定生产安全事故应急预案，报相应安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。　　县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位制定的有关生产安全事故应急预案应当相互衔接，并根据国家和本省有关规定及时修订。第十条　县级以上人民政府及其有关部门和生产经营单位应当按生产安全事故应急预案的要求，落实应急组织、人员、队伍、装备、物资、专家等应急资源，开展应急演练，并对演练情况进行记录，对演练效果进行总结和评估。第十一条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以根据本地安全生产实际情况的需要，成立专业安全生产应急救援队伍。第十二条　煤矿和非煤矿山应当按国家有关规定成立矿山救护队，并实行资质管理。　　大型的建筑施工单位、交通运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位，应当成立专职安全生产应急救援队伍。　　中小型的建筑施工单位、交通运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及大型游乐设施、客运索道的经营使用单位，具备条件的可以成立专职安全生产应急救援队伍；不具备条件的，应当成立兼职安全生产应急救援队伍，并与邻近同类生产经营单位的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。　　其他生产经营单位应当配备与本单位生产经营规模相适应的应急救援人员，根据有关规定与邻近的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。　　鼓励社会力量成立专职安全生产应急救援队伍，为生产经营单位提供生产安全事故救援服务。

法律分析：有限空间作业管理制度,细化作业标准,每项作业必须明确安全责任人,各单位安全管理部门要对制度的执行情况进行监督检查。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生， 大限度地减轻重大突发事件的影响。

编写《企业应急管理制度》的主要内容如下：第一，编写企业安全生产管理工作的指导思想。第二，编写企业安全生产管理工作的具体措施。具体包括以下内容：1、建立企业安全生产管理机构。2、制定企业安全生产相关制度。3、企业安全生产的相关检查与考核。4、企业安全生产相关教育培训。5、企业安全生产应急预案及后事。第三，编写企业安全生产管理工作相关投入情况。

经济合同管理办法 部门五项费用支出管理办法材料管理制度 党员干部谈心谈话的制度管理公司费用报销规定 公司档案管理规定 办公室的管理规定制度 直销管理制度 公司管理制度 货物运输及站场的管理制度公司工资管理制度人力资源部管理制度劳务用工管理的工作制度生产与技术管理制度公司办公室设备的管理制度机关后勤管理制度 市场调查及预测工作管理制度公司财务管理办法制度企业商标管理制度 计算机局域网管理制度 销售管理制度营销人员薪酬管理制度 保卫科管理制度股份有限公司成本管理制度 安全管理制度

我国突发事件应急管理体系的核心内容是“一案三制”。以此作为应对突发公共事件的重要基础和制度保障，其中“一案”指的是设立相应应急预案；“三制”指的是体制、机制和法制。应急管理的机制主要包括六大环节：预防为主、预测预警、信息报告、信息发布、应急响应及处置和恢复重建工作。顺便一问：你也是NC大学的吧。我国突发事件应急管理体系的核心内容是“一案三制”。以此作为应对突发公共事件的重要基础和制度保障，其中“一案”指的是设立相应应急预案；“三制”指的是体制、机制和法制。应急管理的机制主要包括六大环节：预防为主、预测预警、信息报告、信息发布、应急响应及处置和恢复重建工作。顺便一问：你也是NC大学的吧。

主要是三方面 第一 对事件的详细全面的分析第二 对事件采取快速有效的措施第三 对事件的回顾以及制定预防性措施

法律分析：（一）目的：为保证抢险、急修能做到出动及时、处置得当、迅速有效地控制险情，防止次生灾害事故的发生，特制订本制度。（二）抢险急修分类：在公司划分的职责范围内管线事故抢险，调压设施维修，场站设备维修，以及应急抢险的户内抢险急修。（三）应急抢险分级：根据抢修工作影响范围的大小进行分级。见安全运行部抢险急修分级附表。法律依据：《安全评价检测检验机构管理办法》第六条 申请安全评价机构资质应当具备下列条件：（一）独立法人资格，固定资产不少于八百万元；（二）工作场所建筑面积不少于一千平方米，其中档案室不少于一百平方米，设施、设备、软件等技术支撑条件满足工作需求；（三）承担矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等业务范围安全评价的机构，其专职安全评价师不低于本办法规定的配备标准（附件1）；（四）承担单一业务范围的安全评价机构，其专职安全评价师不少于二十五人；每增加一个行业（领域），按照专业配备标准至少增加五名专职安全评价师；专职安全评价师中，一级安全评价师比例不低于百分之二十，一级和二级安全评价师的总数比例不低于百分之五十，且中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十；（五）健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；（六）法定代表人出具知悉并承担安全评价的法律责任、义务、权利和风险的承诺书；（七）配备专职技术负责人和过程控制负责人；专职技术负责人具有一级安全评价师职业资格，并具有与所开展业务相匹配的高级专业技术职称，在本行业领域工作八年以上；专职过程控制负责人具有安全评价师职业资格；（八）正常运行并可以供公众查询机构信息的网站；（九）截至申请之日三年内无重大违法失信记录；（十）法律、行政法规规定的其他条件。第七条 申请安全生产检测检验机构资质应当具备下列条件：（一）独立法人资格，固定资产不少于一千万元；（二）工作场所建筑面积不少于一千平方米，有与从事安全生产检测检验相适应的设施、设备和环境，检测检验设施、设备原值不少于八百万元；（三）承担单一业务范围的安全生产检测检验机构，其专业技术人员不少于二十五人；每增加一个行业（领域），至少增加五名专业技术人员；专业技术人员中，中级及以上注册安全工程师比例不低于百分之三十，中级及以上技术职称比例不低于百分之五十，且高级技术职称人员比例不低于百分之二十五；（四）专业技术人员具有与承担安全生产检测检验相适应的专业技能，以及在本行业领域工作两年以上；（五）法定代表人出具知悉并承担安全生产检测检验的法律责任、义务、权利和风险的承诺书；（六）主持安全生产检测检验工作的负责人、技术负责人、质量负责人具有高级技术职称，在本行业领域工作八年以上；（七）符合安全生产检测检验机构能力通用要求等相关标准和规范性文件规定的文件化管理体系；（八）正常运行并可以供公众查询机构信息的网站；（九）截至申请之日三年内无重大违法失信记录；（十）法律、行政法规规定的其他条件。第八条 下列机构不得申请安全评价检测检验机构资质：（一）本办法第三条规定部门所属的事业单位及其出资设立的企业法人；（二）本办法第三条规定部门主管的社会组织及其出资设立的企业法人；（三）本条第一项、第二项中的企业法人出资设立（含控股、参股）的企业法人。

为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，而制定的制度。应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，应充分发挥应急响应的指挥作用。应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。

　　可以参考以下应急预案，应该对你能有所帮助！如满意请评价下答案！谢谢　　生产线安全应急预案　　1.目的　　为保障工作场所内人员、财产之安全，随时掌控状况、防患未然，减少集团损失，有效处理一切突发事故，特制定本应急预案。　　2.适用范围　　本标准文件适用于*厂处理火灾、水灾、人员伤害、台风、地震、重大传染性疾病、蓄意破坏行为等灾难事故及突发事件。　　3.权责　　工厂安全小组：负责本单位各项安全事项制定、培训、预防及事故处理。　　4.定义　　无。　　5.内容　　5.1工厂安全小组组织框架图　　5.2 事故处理　　5.2.1火灾、水灾、工伤及其他紧急预案：　　5.2.1.1 火灾事故应急预案：　　 火灾发生时，应立即报警，切断电源，开启紧急照明，及时使用灭火器扑灭火情，在场员工应先行抢救伤者及重要物件。　　 及时通知消防队人员到位，并组织现场人员进行初步扑救。　　 通知抢修队（由工务负责）、医疗组（由人力资源部负责）、运输队（管理部交通组负责）、处于应急待命状态。　　 火灾现场人员进行疏散，使其尽快脱离危险区域。　　 火灾扑灭后，应第一时间作火场监定，并通知保险公司。　　5.2.1.2 水灾事故应急预案：　　 发生水灾时，应立即开启紧急照明灯；　　 在场人员首先切断电源；　　 切断现场水源；　　 设法抢救重要文件和重要财产（原材料、半成品、成品、设备等）。　　5.2.1.3工伤事故（生产事故、交通事故）应急预案：　　 发生工伤时，及时联系车辆送受伤人员去指定医院（必要时拨打120）　　 代班干部要保护好工伤现场，同时对现场进行拍照。　　 安全小组组长或其指定代理人需第一时间赶赴现场，召集安全小组成员，事故部门主管及代班干部进行事故原因分析查找，并确定事故类型，明确相关责任人及后续改善措施。　　5.2.1.4其他事故紧急处理预案：　　 属打架、盗窃等等治安事故，当发生人身伤亡事故时，应先救人，再理事，同时事发现场人员马上报安全小组成员、保安队，由安全小组或保安队逐级向上呈报，核准后电话报警处理，电话：110或派出所值班电话，并保护好事故现场，派出所人员到场后，协助配合相关调查工作。代班干部要保护好工伤现场，同时对现场进行拍照。　　 属临时停电等突发性事故，应及时联系工务部电工或工务部主管进行维修，各工厂启用应急照明系统，并做好本部门人员之管控，各门岗要做好相关门禁及人员管控，同时逐级向上呈报。　　 属突遇暴力，财产遭受损失事故，若不能自行解决，应认清对方的形象，抓住其人和物的特征（如人的高、矮、胖、瘦、相貌，车型、车牌号码等），同时注意保护现场，收集现场人证、物证并拨打110电话救援。　　 属员工闹事事故，在处理过程中应派人潜入闹事员工队伍中详细调查事故的经过，查清谁是组织者、参与者，主要原因、经过，员工有什么要求等，同时要录像或拍照、录间记录，保存好第一手资料，依法、依管规灵活、妥善、快速处理，使损失降到最低。　　5.2.1.5事故后续处理：　　 对受伤人员，安全小组根据事件的处理进度，安排人员对员工本人及其家属进行慰问，并安抚情绪，了解员工及家属的要求，进行合理性处理。　　5.2.2工厂生产线应急预案：　　5.2.2.1前段异常应急预案：　　前段生产过程中出现异常时，根据异常情况的不同采取不同的处理措施，具体措施详见《利乐包牛奶制程异常处理作业办法》；　　5.2.2.2杀菌充填段应急预案：　　该段出现停电、停水、停汽异常时，产品按照程序设定将直接排地处理，设备根据具体停机原因采取不同措施详见《利乐包牛奶制程异常处理作业办法》；　　5.2.3工厂外围设备应急预案：　　5.2.3.1水处理设备应急预案：　　A.突然出现外部停水时，水处理操作人员立即汇报给直接主管，水处理主管立即打电话给县自来水公司了解停水原因，何时修复，通知传达给水处理操作人员；　　B.水处理操作人员根据车间储水池的蓄水量，预估可以维持生产时间，随后立即电话通知生产厂长及生产现场主管做好相应准备；　　C.关闭总厂自来水总阀，开启蓄水池的备用水泵给全厂供应生产及生活用自来水；　　D.水处理负责人随时和县自来水公司联系，及时了解故障维修进度，保证尽快回复生产用水。　　5.2.3.2锅炉房应急预案：　　A.突然出现外部停汽时，蒸汽压力 一旦出现波动压力降低，锅炉房操作人员会立即电话通知生产车间现场主管做好相应的准备，采取一定措施；　　B.锅炉房操作人员关闭厂区外蒸汽总阀门，并且立即启动备用锅炉给生产车间供汽，保证生产用汽压力；　　C.锅炉房操作人员电话联系县供热公司了解停汽原因，故障维修进度，并随时保持联系，一旦外部蒸汽回复正常将关闭锅炉，用外购蒸汽给车间供汽。　　5.2.3.3配电室应急预案：　　突然出现外部停电时，配电室值班人员立即汇报给直接主管，电气组主管立即打电话给调度室询问原因，何时修复，并通知配电室值班人员做好停送电准备。如修复时间未确定时，我部立即启动备用发电机进行应急用电。　　5.2.3.4空压机应急预案：突然出现因设备故障停气时，空压制冷人员立即汇报给直接主管，并及时启动备用空压机，，公共组主管到现场查明原因并进行修复待用。　　5.3 奖惩规定　　如因处理不及时造成集团严重损失，将追踪相关责任人，并给与相应惩处。　　5.4 其他相关事项　　5.4.1 发生安全事件时，未经安全小组组长允许，不得擅自接受媒体访问。　　5.4.2 安全小组应建立安全事件档案，并定期检讨。　　5.4.3 安全事件若有虚报或者故意掩饰之人员，以专案呈报惩处，对重大事项处理果断，减少事故损失的人员呈报予以奖励。　　6.相关文件　　无。　　7.流程图

档案紧急情况应急处理方法地震掩埋受损档案应急抢救处置工作可参考以下程序和方法一、挖掘和清点。确定库房所处位置，争取尽快将档案挖掘抢救出来。在档案柜中的档案尽量整体移出，减少对档案的损害和散失。现场对档案数量进行认真清点，做好记录。二、装箱转运。准备好箱包等装具，将抢救出的档案装箱，指派专人押送转运至安全地区。注意在装箱过程中，要尽量将被水浸湿的档案与未被浸湿的档案分开，分别装箱。三、冷冻备处理。抓紧与转运目的地有关部门或国家档案馆取得联系，查询当地是否有冷库、冷库是否有适合存储场地。只要有条件，浸湿档案尽量送到冷库中冷冻存放，防止霉变和粘连，待条件具备后进行后续处理。四、未被水浸湿的档案，转运至目的地后，可直接移送当地国家档案馆暂时存放和进行应急抢救处理。五、未浸湿的干燥档案，先应清理尘土，然后采用臭氧消毒等方法进行消毒处理。整理、清点，更换受损卷皮卷盒，登记造册，入库暂存。六、被水浸湿档案，如无法冷库存放，可送至档案馆进行处理。除去表面泥土，放入真空干燥机中进行干燥。选择真空干燥机时，尽量不要选用带微波加热功能的机型，以防使用不当造成对档案的其他损害。七、受潮浸湿档案不宜放在阳光下直接暴晒，避免晒干过程中发生档案纸张粘连和字迹扩散。八、经干燥处理后的档案，顺序进行消毒、整理、更换卷皮/卷盒、登记、装柜，妥善存储。九、条件具备时，请专业档案保护技术人员对档案受损及紧急处理情况进行评估和开展进一步的专业性抢救修复

3.1实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。3.2 以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。3.3 预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。3.4 科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。3.5 分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

　　4.9 职业病危害事故的应急救援　　4.9.1 建立、健全职业病危害事故应急救援预案　　用人单位应建立、 健全职业病危害事故应急救援预案并形成书面文件予以公布职业病危　　害事故应急救援预案应明确责任人、组织机构、事故发生后的疏通线路、紧急集合点、技术　　方案、救援设施的维护和启动、医疗救护方案等内容。　　4.9.2 应急救援设施完好　　应急救援设施应存放在车间内或临近车间处，一旦发生事故，应保证在 10 秒内能够获　　取。应急救援设施存放处应有醒目的警示标识，应确保劳动者知晓。应使劳动者掌握急救用　　品的使用方法。　　上述现场应急救援设施应是经过国家质量监督检验合格的产品，应安全有效，并建立相　　应的管理制度，责任到位，有人负责，定期检查，及时维修或更新，保证现场应急救援设施　　的安全有效性。　　4.9.3 定期演练职业病危害事故应急救援预案　　用人单位应对职业病危害事故应急救援预案的演练做出相关规定， 对演练的周期、内容、　　项目、时间、地点、目标、效果评价、组织实施以及负责人等予以明确。应急救提演练的周　　期应按照相关标准和作业场所职业病危害的严重程度分别管理，制定最低演练周期、演练要　　求及监督部门的监督职责。应如实记录实际演练的全程并存档。　　5.3.2 应急设备管理档案包括　　—应急设备管理制度书面文件；　　—应急设备台账；　　—应急设备中文说明书；　　—职业病危害防护应急设施台账；　　—职业病危害防护应急设施日常运转记录；　　—职业病危害防护应急设施定期检查记录；　　—职业病危害防护应急设施维修记录；　　—应急救援设施配备档案；　　—应急救援设施定期检查记录；　　—应急救援设施维修记录。

5.1预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。5.1.1预警级别和发布根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。5.2 应急处置5.2.1 信息报告重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。5.2.2 先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。5.2.3 应急响应5.2.3.1对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。5.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。5.2.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。5.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。5.2.4 应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。5.3 恢复与重建5.3.1 善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。5.3.2 调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。5.3.3 恢复重建根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。5.4 信息的报告与发布突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

一、应急管理制度建设与完善应当处理好的几个关系 　　我国的应急管理制度是与社会主义初级阶段的基本国情相适应的。尽管我国在应急响应、社会动员和恢复重建等方面已经建立起了有效的制度，但也应清醒地认识到，我国社会发展所处的历史阶段，决定了应急管理制度建设的水平仍处于起步阶段。完善我国的应急管理制度并使之成熟，我们就必须研究处理好以下几个方面的关系。 　　第一，实践探索与理论先导的关系。国家应急管理制度体系基本形成后，我们就必须研究体系与时代条件的关系、体系与法规配置的关系、体系与本国特殊性的关系。要加强制度体系内部和谐的研究，防止制度之间的不协调，提高制度体系的整体质量。要不断深化对立法理论的认识，引领制度体系的完善。 　　第二，坚持中国特色与借鉴西方制度的关系。在学习借鉴外国成功制度时，搞好其与我国已有制度之间的整合与协调甚为关键。我国现有的应急管理制度中存在一些对外国应急制度借鉴的痕迹。实际上除总体的法治力向的认同外，具体借鉴国外相关制度时，一定要与我国的国情相适应，避免舶来之后、演化之间，出现“橘枳之变”的情况。由于国家政治体制的不同，如果简单移植西方制度，则必然出现“南橘北枳”的现象；而操作层面的具体规则无需其他制度配合的“移植”，往往不易走样。 　　第三，中央和地方权限的关系。社会发展使中央和地方的权限关系出现新的特点，地方人大和政府通过法规规章寻求地方自主权。事实上，有不少地方立法常常是突破中央法律进行符台当地实际的创新尝试，因而具有一定的合理性。如何观察这种法律位阶冲突？积极心态评价会认为是“良性”冲突，此后可能会成为全国立法的先行试验；消极心态则会认为是“不良”冲突，突破现行法律会影响国家法治的统。中央与地方立法权限在社会转型期，必须使法律成为调节府际关系的重要手段，以使中央立法权限范围确定后，地方立法权能结合当地经济社会发展灵活地使用。 　　二、应急管理是国家和政府的重要责任 　　一个法治国家，如果没有有效的与灾害应对相关的法律，就很难在遭遇突发灾害和事件时提供灾害防护和事件处置的方法。有人认为：“应急管理不受法律限制，紧急情形下需要执行”，这种观点是不正确的。事实上极端的战争或紧急状态下政府的职权和活动，我国《宪法》、《国防动员法》和《戒严法》也都作了规定。 　　（一）战争状态的动员和戒严 　　宪法规定了全国人大有权“决定战争和和平的问题”，在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，全国人大常委会有权决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。 　　国务院依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。 　　国防动员法规定，国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。 　　《戒严法》规定，在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱，不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时，国家可以决定实行戒严。 （二）除战争和紧急状态实行的特殊法律外的应急管理法律 　　为有效应对各种突发事件，保障公民、企事业单位和社会组织的合法权益，我国已相继颁布了以《中华人民共和国突发事件应对法》为核心的应急管理法律35件，行政法规36件，部门规章55件，以及大量地方应急管理的法规和规章。特别是《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布实施，标志着我国应急管理法律体系趋于完备。《中华人民共和国突发事件应对法》明确了突发事件的概念及分类，规定了国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 　　根据《宪法》的要求，国家采取任何涉及公民权利的行动都需要制定法律或法规，政府只有在有授权的情况下，才能够限制公民的基本权利，这是现代法治的基本理念。面对灾害，国家采取保护和预防的应对措施，也包括给在灾害中遭受伤害的公民提供帮助，是国家和政府保护公民的义务和责任。 　　当然，国家进行灾害防护也是符合国家利益的，防止和应对灾害与国家利益息息相关，灾害发生会影响社会稳定甚至造成社会的大动荡。对于国家而言，最让国民丧失信心的莫过于国家无力预防和应对灾害。在灾害面前可以因为政府应对得当而使国家空前团结，也会因应对不当而使政局动荡。 　　三、我国应急管理法律制度的现状 　　《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布实施，标志着我国政府应急管理制度建设基本实现了规范化、法制化。在自然灾害、安全生产、公共卫生和社会安全等领域形成了较为完善的制度体系。 　　在应对自然灾害方面，以《水法》、《防洪法》、《森林法》、《草原法》、《地矿法》为骨干形成了制度体系。在水土矿藏资源管理方面建立了规划、开发利用，工程的保护、资源配置和节约使用、纠纷处理与执法监督检查、法律责任等制度。 　　在此基础上国务院还制定了配套的条例使这些制度更加具体，易于执行。例如《防汛条例》规定，实行各级人民政府行政首长负责制；实行统一指挥，分级分部门负责；各有关部门实行防汛岗位责任制，并对防汛组织、防汛准备、防汛与抢险、善后工作、防汛经费、奖励与处罚作了详尽规定。此外，还有《水库大坝安全管理条例》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《防沙治沙法》、《人工影响天气管理条例》、《军队参加抢险救灾条例》。 　　在应对地震灾害方面，国家制定了《防震减灾法》，规定了地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建、法律责任等制度。配套的《破坏性地震应急条例》进一步明确了应急机构、应急预案、临震应急、震后应急、奖励和处罚等制度。因严重破坏性地震应急的需要，可以在灾区实行特别管制措施。 　　在应对事故灾难方面，随着国家经济的高速发展，生产安全事故也呈多发态势，给人民生命和财产带来极大威胁，也严重影响了经济社会的健康发展。为此国务院制定了《生产安全事故报告和调查处理条例》，对于生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的分级、报告、调查处理、法律责任等方面作了规定。同时还制定了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，在环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理方面也分别作了规定。在火灾预防方面，国家制定了《消防法》，规范了消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任等。此外还有《建筑法》，国务院《矿山安全法实施条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全监察条例》等。特别是在《国务院关于特大安全事故行政责任追究》中，规定地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大安全事故的防范、发生有失职、凄职情形或者负有领导责任的，给予行政处分并依法追究刑事责任。此外还有国务院《建设工程质量管理条例》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。 　　在应对公共卫生事件方面，国家制定了《传染病防治法》，明确国家对传染病防治实行预防为主、防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众的方针，建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系。国务院制定了《重大动物疫情应急条例》，规定重大动物疫情，按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制，并具体确定了应急准备、监测、报告和公布、应急处理、法律责任等制度。此外，国务院还制定了“传染病防治法实施办法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法规文件。 在食品安全方面，国家制定了《食品安全法》，规定了食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任等制度。此外，还有《进出境动植物检疫法》、《动物防疫法》、《国境卫生检疫法》、《进出境动植物检疫法》、国务院的《植物检疫条例》、《国境卫生检疫法实施细则》等法规文件。 　　在应对社会安全事件方面，国家制定了《集会游行示威法》，规范了在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。此外，还有《民族区域自治法》、《人民警察法》、《监狱法》、《中国人民银行祛》、《商业银行法》、《治安处罚法》、《刑法》、国务院的《信访条例》、《企业劳动争议处理条例》、《行政区域边界争议处理条例》、《营业性演出管理条例》等法规文件。 　　这些法律法规确定的应急管理基本制度与中央政府部门制定的应急管理规章，省、直辖市、自治区及较大的市制定的有关政府应急管理的法规规章共同构成国家应急管理制度体系。 　　四、进一步推动完善我国的应急管理制度 　　（一）我国应急管理制度的特点 　　在长期的应急管理实践中，我国逐步形成了由国务院统一领导，分部门按类别处置各类突发公共事件的应急管理制度。这些形成体系的制度有以下特点： 　　1.统一领导、分工负责 　　我国应急管理的最高机构是国务院，由国务院统一领导各类突发事件的预防和处置工作。国务院办公厅设应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，口常应急机构设在对口主管部门，成立临时应急管理机构，统一指挥和协调各部门、各地区的应急处置工作。　　2.分级管理、条块结合 　　按照突发事件的规模和范围实行分级管理。而对由地方为主处置的突发事件，国务院各部门应给予指导、协调和帮助，实行条块结合管理。 　　3.部门应急形成体系 　　国务院承担直接处置突发事件职责的部门，均设有相应的应急指挥机构、信息通讯系统、防灾设施装备、应急救援队伍，建立了监测预报体系、组织指挥体系和救援救助体系。 　　（二）我国应急管理工作中的不足 　　在突发事件应对处置实践中，各级政府充分发挥了组织职能，凸显了政府应急管理水平的迅速提高。但同时也存在一些不足。具体表现为： 　　1.职能分工不够清晰 　　首先是条块应急管理职权划分不够清晰，职责分工不够明确，造成在实践操作中常常出现部门间协调困难、行动衔接配合不到位等问题；其次是地方属地化管理的责任和授权不足，在应急实施中难于运行。 　　2.综合性风险评估机制薄弱 　　以部门为基础的监测体系和风险评估较为有力，但因综合性的风险评估和趋势预测有所不足，缺乏科学的风险评估指标，也未形成风险评估指标体系。 　　3.政府及部门信息沟通机制运转不畅 　　目前我国还存在应急信息报告的标准、程序、时限和责任不明确、不规范等问题，信息系统之间相互分割，缺乏互连互通和信息资源的共享，综合性信息分析和综合性信息平台建设有待加强。 　　4.社会参与制度化程度不高 　　我国对全社会的应急教育、培训、演练、救灾善款的募捐和社会志愿者参与应急救援等均无系统法律，缺乏设计具体措施和要求，不利于实际操作。 （三）完善应急管理制度的建议 　　近年来我国的应急管理由传统单一行业、专业、领域中发生事故的应对、区域内常见事件的应对，迅速向现代的跨行业、专业、领域的突发事件应对与处置转变。传统应急管理的主要特点是面对的事件复杂性相对较低，应急中需要采取的技术手段和管理策略比较明晰，人们的认知角度比较单一。而现代应急管理的主要特点是所处理的突发事件多属于非常规复杂事件，事件的可预测性、可预报性很弱，几乎不可预控；技术和管理已经充分发展，使得应急变得更加快捷有效。因此要通过及时制定或修改法律来不断完善政府应急管理制度。 　　完善我国应急管理法律制度的总体思路应当是：以宪法有关规定为统帅，在立法和法律执行的过程中，强调高效应急处置是政府法定责任的法治精神，总结突发事件应对法实施以来的经验，回应国家应急管理的实践要求，修改突发事件应对法以及相关的法律法规，确定与突发事件应对法相衔接的立法规划和年度计划，推广省级立法在应急制度建设方面的经验，推动国务院部委和地方政府通过规章规范的政府应急管理行为并使其缜密化，使国家应急管理制度更加适应社会政治、经济和文化的快速发展，保障人民各项权利。 　　1.完善应急机构组织建设 　　首先是进一步加强应急管理领导机构建设，更加有效地调动党、政府、军队和社会各种资源，负责本行政区域内灾害应对的总体协调，消除“条块分割”给灾害应对带来的羁绊。 　　其次是加强各级政府应急管理办事机构建设。近一步强化各级政府“应急管理办公室”职能，协助政府全面加强对应急管理工作的统一领导和指挥协调。 　　三是将应急管理工作重心下移。突发事件本身具有不确定性和紧急突发性，为防止应急响应不及时贻误战机，导致事件升级，增大处置成本和风险，要进一步强化属地管理、分级负责这一原则，让地方政府切实负起责任，在第一时间开展应急处置，努力将突发事件的损失和影响降到最低。 　　2.创新政府应急管理制度 　　首先是应急预案管理创新与行政合同相衔接。在未来的应急管理中，通过制定新法律创制行政合同制度，政府通过与非政府组织签订行政合同来约定双方在灾害应对中的权利义务关系以及合作分工，并将合同文本纳人应急预案。 　　其次是在制定和修改法律时增加应急状态下行政程序和强制方式。适时修改行政程序法和行政强制法，增加应急状态下政府行使强制权力的方式，规定不同于常态的行政程序。 　　3.制定法律法规规范，补充法律尚未调整的领域 　　首先是强化社会参与应急救灾的激励机制。《中华人民共和国突发事件应对法》规定，公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。突发事件发生地的村委会和其他组织应当组织群众开展自救互救，调动社区、非政府组织等力量在应急中发挥作用。 　　其次是建立应急征用补偿等制度。建立专职救援队伍面向社会服务和参加社会救援的补偿政策、资金投入政策、工伤保险政策、指战员转岗安置政策等。 第三是建立巨灾保险制度。借鉴西方国家巨灾保险制度的经验，认真扎实地调查研究我国实际情况，积极协调各部门，完善巨灾保险法治环境，国家给以政策支持，适时推进巨灾保险试点，在此基础上制定巨灾保险的法规，建立适合我国国情的巨灾保险体系。

5.2 突发紧急情况的预防与响应5.2.1 化学品、油品、废液的泄漏1）主要防范区：化学品、油品及废液的存放场所2）相关人员的教育：对化学品、油品仓库管理担当及废液区管理担当进行化学品、油品、废液的保管及突发紧急情况发生时处置方法的培训；3）化学品、油品、废液的检查① 仓库管理担当每月一次对仓库内的化学品、油品的摆放情况及容器的完好情况进行检查和记录,发现渗漏等异常情况应立即报告本部门主管或安全员；② 现场的化学品、油品及废液管理担当应每周一次对本部门内的化学品、油品及废液的存放情况进行检查和记录,发现渗漏等异常情况应立即报告本部门安全员；③ 发现渗漏等异常情况的管理担当可以立即解决的，应首先进行紧急处置再报告。4）发生泄漏的处置① 泄漏量较小时:应用抹布或其它物品擦试干净,擦试物的处置,按照化学品废弃物处理方式实施。② 泄漏量较大时:油品应用大量的黄沙或木屑进行吸附,发现者应立即报告化学品的主管,由主管负责现场处置,同时报告安委会,请求支援。5.2.2 压力容器及可燃气体（粉末）的爆炸5.2.3 火灾1) 主要防范区：喷涂室、流量检测室、废品置场、各类存储仓库、食堂、电焊场所2) 安委会每年至少一次组织公司安委会委员、安全员进行培训,内容包括:① 火灾的预防知识；② 灭火设施的使用；③ 火灾发生时的救援方法。4) 发生泄漏（渗漏）的处置① 泄漏（渗漏）量较小时:用适当用具清理冲洗干净，有漏洞的地方应堵漏处理, 清理冲洗废水需再按照污水处理流程进行净化处理；② 泄漏（渗漏）量较大时: 发现者应立即报告本部门安全员,由安全员负责现场临时处置,同时报告安委会应急联络指挥组启动紧急预案。4)发生泄漏的处置①泄漏量较小时:发现者应用拖把和抹布清理干净,其拖把和抹布清洗废水需再按照生活污水的处置方式实施处置。②泄漏量较大时: 发现者应立即报告本部门安全员,由安全员负责现场对策处置。

在常态管理中，政府要建立一套危机预警机制，对可能发生的危机进行预警和监控。完善的公共危机预警机制主要包括以下内容：1、提高全社会危机意识。危机意识是危机管理的起点。危机治理首先必须进行政府观念的更新，时刻强化政府机构运作中的危机意识，政府应当树立危机理念，认识到危机是一种客观存在的社会现象，危机不仅仅在资本主义社会比比皆是层出不穷，即使在社会主义社会也屡见不鲜难以避免。其次必须加强公务员队伍的危机管理知识与能力的培训，危机管理知识在西方发达国家是公务员培训的必修课程，主要是针对本国或本地区经常发生、曾经发生、可能发生的危机形势如社会矛盾、自然灾害、民族冲突等所采取的紧急应对的法律程序、手段等方面知识的培训，以提高公务员危机事件的应急能力。再次在我国危机治理中继续对普通民众开展危机应对教育，使民众了解各种灾难发生的自然过程，掌握一定的自我保护方法，提高民众的危机应对技能，从而增进社会整体的抗逆水平。尤其是各级各类学校应该将应急知识教育纳入教学内容，培养学生的安全意识和自救、互救能力。这样，从上至下建立全民忧患意识，未雨绸缪。2、做好隐患调查和监控。地方各级人民政府应当对本行政区域内危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控；所有单位都应当建立健全安全管理制度，矿山、建筑工地等重点单位和公共交通工具、公共场所等人员密集场所，都应当制定应急预案，开展隐患排查；县级人民政府及其有关部门、各基层组织应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。3、拟定应急预案。预案是应对突发事件的应急行动方案，是各级人民政府及其有关部门应对突发事件的计划和步骤，也是一项制度保障。预案具有同等法律文件的效力，比如，国务院的总体预案与行政法规有同等效力，国务院部门的专项预案与部门规章有同等效力，省级人民政府的预案与省级政府规章有同等效力。4、建立应急救援队伍。县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确立综合性应急救援队伍。政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。各单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。专业应急救援队伍和非专业应急救援队伍应当联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。应急救援队伍的建设，应充分注重发挥军队的作用。目前，中国的国防动员体系具有组织领导的层次较高、连接军政两大系统、危机管理功能更加强大的特点；而应急管理体系则具有制度建设比较完善、各项保障对象落实、联动机制相对先进等优势。两大体系若能实现整合，形成一个统一的危机管理体系，则势必能够实现优势互补，最大限度地减少各自存在的薄弱环节，解决两大体系在建设和发展过程中难以解决的其他问题。因此，有必要根据国家危机管理体制建设的需要，从“双赢”的角度对两大体系进行有机整合。当前，应着重加速推进军队与国家应急管理工作的法规接轨，尽快将军队应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。军队常年备战，高度集中，具备快速反应能力和强大的武装手段，能够最大限度地消除危害、控制局势，发挥突击救援、维护稳定的作用，满足处置突发事件时限性强、节奏快的需要。军队参与应急管理，不仅是军事行动，更是政治行为，要坚持在党和政府的领导下，在中央军委的统一指挥下，依托军队应急指挥机制开展行动。军事机关领导要参加地方政府抢险救灾联合指挥部，负责对部队抢险救灾活动实施指挥控制。处置突发事件是政府职能部门、军队和其他专业力量的联合行动，要保持军队和其他处置力量的密切联系，建立联动机制，搞好协调配合，在组织指挥、行动方式、后勤保障等方面步调一致，形成快速处置突发事件的合力。5、健全突发事件应对保障制度。这一制度为确保应对突发事件所需的物资、经费等提供了保障。一是物资储备保障制度。国家要完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系；设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度；县级以上地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。二是经费保障制度。国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。三是通信保障体系。国家建立健全应急通信保障体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。

成熟市场经济国家的应急采购管理体系通常表现为政府采购制度的一个有机组成部分，具有法律概念清晰、规定简洁、使用方便、司法判例完善、多部门法条配合密切等特点，由此构建起概括能力强、适用范围广、启动较灵活的应急采购法律体系。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。第三本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响

应急管理法治建设的基本原则包括法治原则、应急性原则、基本权利保障原则。应急管理是指在突发事件、自然灾害、事故等不可预测的情况下，采取一系列的措施和行动来保障人民生命财产安全、社会秩序、经济发展和国家安全等方面的总体利益。应急管理法制建设是指加强应急管理制度和法规体系建设的过程。应急管理法制建设的重要性显而易见，它是保障国家安全和社会稳定的非常重要的一环。应急管理法制建设的目的是增强社会对应急管理工作的认识和支持，提高应急管理的效率和能力。应急管理法制建设是应对突发事件的重要保障，是保障人民生命安全和财产安全、维护社会稳定的重要措施。需要政府、社会各方面共同努力，不断完善和加强应急管理法制建设。应急管理法制建设包括的方面1、完善应急管理法律制度：制定、修改和完善应急管理相关法律、法规和规章，确立应急管理的组织机构、职责、权利和义务。2、加强应急管理制度建设：建立应急预案、应急救援队伍、应急物资储备等制度，健全应急管理体系。3、加强应急管理法律宣传和教育：普及应急管理相关法律法规知识，提高公众的应急管理意识和能力。4、加强应急管理法律监督：加强对应急管理法律法规的执行情况和应急事件处理情况的监督，及时发现和纠正问题，保障应急管理工作的顺利进行。

源地保护力度，加快推进城镇污水处理及配套管网、生活垃圾处理、危险废物处置等环保基础设施建设。探索发行城镇环境基础设施定向债券。加快西江流域重点江河和大中型水库库区水污染综合治理，加强省界水质监测和入河排污口监管，建立健全水资源保护、水污染防治的跨省协作机制。在制糖等重点企业大力推进清洁生产，实现达标排放。加强清洁生产技术服务能力和网络建设。治理农村面源污染，开展重点区域土壤污染治理和修复。加强畜禽养殖业污染防治，鼓励发展清洁养殖。实施农村清洁工程。控制船舶等流动源污染，加快海岸、港口和船舶、海洋工程的污染防治设施建设，加强港口区、海上油田环境风险监测和控制能力建设。建立入海污染物排放总量控制、区域污染物排放指标有偿使用和排污权交易机制。完善边境地区和近海海域环境监测预警体系，提高环境突发事故应急处置能力。（三十一）积极推进资源集约节约利用。大力推广节地、节能、节水、节材，促进资源高效综合利用。强化土地利用总体规划的整体控制作用，土地利用计划指标优先用于重点发展地区和重大基础设施、产业结构调整和升级、科技创新、民生等领域。加强围海造地的管理和调控，探索海域使用与土地管理相衔接的新机制，合理有序开发利用滩涂资源。实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等节能降耗重点工程。加强水资源综合管理，健全用水总量控制和定额管理制度。积极发展资源再生利用、节能服务和环保产业，建设梧州、玉林再生资源循环利用示范园区。开展百色生态铝工业基地循环经济试点，鼓励河池有色金属工业和来宾、贵港、崇左糖业发展循环经济。支持三水铝土矿综合开发。加强矿山尾矿规模化综合利用。九、加快社会事业发展，提高公共服务水平（三十二）优先发展教育事业。巩固提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展普通高中教育，积极发展高等教育，逐步缩小与全国教育平均水平的差距。完善农村义务教育经费保障机制，实施中小学校舍安全工程，加大农村教师培训力度，推进农村义务教育阶段学校教师周转房建设。建设一批乡镇示范幼儿园。加强职业院校基础能力建设，扩大对特殊困难地区的招生规模。提高高中阶段毛入学率。在高等院校设置、招生和生源计划、重点学科建设等方面加大支持力度。继续通过“省部共建”、对口支援等多种形式帮助地方高校提升办学水平。大力发展民族教育事业，加强民族团结教育。落实扶持政策，促进民办教育健康发展。加强国际教育交流与合作，面向东南亚扩大来华留学生规模。（三十三）加快发展城乡医疗卫生事业。加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。推进县、乡、村三级医疗卫生服务机构建设。加强基层卫生人员培训，重点培养少数民族聚居地区乡村医生。实施城市社区居民健康保障工程，扶持欠发达地区建立健全城市社区卫生服务体系。完善公共卫生体系，加强卫生监督机构、疾病预防控制实验室和应急医疗救治能力建设。加强艾滋病防治，加大结核病、乙型肝炎等重大疾病防控力度。加强贺州、来宾、崇左、贵港、防城港等新设地级市医疗卫生机构以及桂林、北海等旅游城市综合性医院和专科医院建设。加强食品药品监管能力建设，完善检验监测体系，建设食品药品质量安全追溯体系和基本药物质量安全保障体系，推进南宁中国-东盟食品药品安全检验检测中心建设，建立农村集体聚餐食品安全监管机制。促进中医药和民族医药事业发展，实施壮瑶医药振兴计划，建立质量标准体系。推动广西药用植物园升级改造，建设中国-东盟传统医药科技文化合作交流中心。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。继续实施农村独生子女户和双女户长效节育措施奖励制度。加快基层计划生育服务体系建设，加强婚前和孕前优生健康指导，开展地中海贫血筛查，降低出生缺陷和先天性残疾发病率。实施母婴安康工程，实行农村孕产妇住院分娩补助政策，降低孕产妇和婴儿死亡率。（三十四）大力发展文化体育事业。加快公共文化基础设施建设，推进文化信息资源共享，加强乡镇和社区文化服务能力建设，建立健全公共文化服务运行保障机制。深入挖掘民族文化资源，加强民族历史文化遗产和非物质文化遗产保护，加大对历史文化名城、名镇名村、风景名胜区和民族特色村镇保护利用的扶持力度。大力发展文化产业，建设中国-东盟文化产品物流园区、中国-东盟文化产业人才培养基地。支持广西出版物市场和互联网监管平台、扫黄打非设施、出版物发行网络体系建设。支持广西少数民族文字挖掘、整理、出版，加快少数民族语言文字出版数字资源整合和排版制版技术开发。加快实施广播电视村村通工程，加大西新工程实施力度。加强壮语广播影视节目译制制作，扩大播出覆盖面。实施农村电影数字化放映工程。加快边境地区全民健身和红水河流域民族体育设施建设，加强少数民族传统体育保护和传承，积极发展体育产业。（三十五）完善就业和社会保障制度。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度。加强面向城乡的公共就业服务体系及信息网络建设，开展职业技能培训。积极培育新型农民，提高农村劳动力技能，加强与广东等沿海发达省市及东盟国家的劳务合作，扩大劳务输出规模。开拓劳动力就业市场，采取小额贷款、技能培训、工商扶持等措施鼓励农民工返乡创业。落实有关税收优惠政策，在信贷、工商登记等方面加大对自主创业、自谋职业的支持力度。扩大社会保障城乡覆盖面，重点解决非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保问题。开展新型农村社会养老保险改革试点，加强农村五保供养服务设施建设。完善适合农民工特点的养老、医疗、工伤等社会保障政策。统筹解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。加强流浪未成年人保护、儿童福利、残疾人、养老、优抚安置服务设施建设。加大城镇经济适用住房、廉租住房建设力度。修缮边境烈士陵园。健全各级救灾物资储备体系，推进南宁救灾物资储备库、灾害监测预警网络、卫星减灾区域分中心和减灾工程设施建设，支持国际人道主义紧急救援广西园区建设。加强公安、司法系统执法能力建设，切实维护社会稳定。十、深化改革开放合作，增强发展活力动力（三十六）创新体制机制。坚持把深化改革作为促进发展的根本动力，消除体制机制障碍，激发创造活力。深化行政管理体制改革，转变政府职能，优化组织结构，创新管理和服务方式。加大国有企业改革力度，进一步推进政企分开。采取多种有效方式，推进国有资本、民营资本和外资的融合，发展混合所有制经济。鼓励中央企业参与地方企业联合重组，培育具有竞争力的大企业集团。推动电力等垄断行业改革，促进地方经济发展。大力发展非公有制经济，落实放宽市场准入的各项政策，支持非公有制企业进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。规范发展民间金融机构，依法拓展直接融资方式。加快投资体制改革，落实企业投资决策自主权。规范发展土地市场，完善国有土地使用权出让制度，建立工业用地集约利用机制。建立统一规范的人力资源市场。完善和进一步发展产权交易、技术转让市场。（三十七）构建开放型经济。扩大对外贸易规模，提高利用外资水平，实施“走出去”战略。优化进出口结构，重点支持优势产品扩大出口，重点开拓东盟市场，积极拓展欧美、日韩、中东和俄罗斯市场，加大国内短缺能源、原材料进口。创新利用外资方式，吸引外商投资特色优势产业，扩大基础设施、教育卫生、生态环保、扶贫开发等领域利用外资规模。推动企业在国外建立资源开发和农产品加工基地，开展境外资源合作开发、工程承包、劳务合作、合作办厂。加大对开放型经济的政策支持力度。加快建设柳州国家汽车及零部件出口基地、桂林国家科技兴贸创新基地，推进南宁和钦州加工贸易梯度转移重点承接地建设。支持有条件的地方设立海关特殊监管区域，加快推进钦州保税港区、凭祥综合保税区和南宁保税物流中心建设。扩大防城港、钦州、北海港口岸和边地贸口岸对外开放范围，将钦州保税港区列为整车进口口岸。推进中越边境跨境运输和口岸通关便利化。在有条件的口岸探索建立跨境经济合作区和进口资源加工区。开展与东盟、港澳地区货物贸易人民币结算试点，扩大边贸中央财政转移支付资金规模，国家级边境经济合作区享受国家级经济技术开发区优惠政策，进一步加大国家对口岸建设资金的补助力度。（三十八）深化区域合作。全方位、多领域拓展区域合作空间。充分利用中国-东盟自由贸易区平台，推进泛北部湾经济合作与大湄公河次区域合作，深化与港澳台合作，加强与国内其他区域合作。继续办好中国-东盟博览会及商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛。设立中国-东盟合作办事机构，发展面向东盟的商务总部经济。在南宁建设中国-东盟现代农业科技合作园区。深度参与大湄公河次区域合作，推动有关合作项目纳入合作框架。进一步加大对泛北部湾经济合作的支持力度，推动合作平台和机制建设，构建南宁-新加坡经济走廊。推进中越“昆明-老街-河内-海防-广宁”、“南宁-谅山-河内-海防-广宁”经济走廊和环北部湾经济圈（“两廊一圈”）合作，实施交通、能源、旅游、农业等领域的一批重点合作项目。加快建设海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区。积极参与泛珠三角区域合作，加强与长三角、环渤海等区域合作。十一、加强组织领导，切实落实各项保障措施（三十九）做好指导协调和实施工作。广西壮族自治区人民政府要切实加强组织领导，完善工作机制，明确工作责任，制定实施措施，加强与国务院有关部门的沟通衔接，全面落实各项工作任务。国务院有关部门要按照本意见的精神，提出本部门支持广西经济社会发展的具体政策措施，完善相关规划。要加大中央财政转移支付资金、中央预算内投资对广西的投入力度，落实和完善相关税收政策。要加强对意见实施的指导，深入调查研究，及时总结经验，帮助解决实际工作中出现的问题。（四十）做好跟踪检查工作。国家发展和改革委员会要会同有关部门做好与相关规划的衔接协调，督促检查重大项目、重大政策落实工作，跟踪分析本意见实施情况，重大问题及时向国务院报告。促进广西经济社会又好又快发展，事关民族团结、边疆稳定和区域协调发展大局。要坚定信心，抓住机遇，锐意进取，创造性地开展工作，推动广西在新的历史起点上实现新跨越。国务院二○○九年十二月七日

应急救援管理制度是为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，而制定的制度。应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，应充分发挥应急响应的指挥作用。应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。

不好意思，解答不出来

法律分析：应急救援预案管理制度是指，应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。法律依据：《中华人民共和国安全生产法》 第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

矿山企业应急管理制度　　1.为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。　　2.应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，　　3.应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。　　4.成立以公司总经理为组长，主管安全生产副经理、矿长为副组长，安监科长、各采区负责人为成员的应急管理制度领导小组。应急管理办公室设在安监科，并负责日常管理。　　5.生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《生产经营单位应急救援预案编制导则》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。　　6.应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。　　7.应急演练。根据年度应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。安监科负责做好演练记录和总结。　　8.应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。　　9.应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。　　10.应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。　　11.成立兼职救护队，人员由各科室、采区主要负责人及业务骨干组成，并进行经常性训练，熟练掌握基本的救护常识和救援能力。　　12.应急救援协议。充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。根据有关规定，公司要同石家庄市矿山救援中心签订救护协议，一旦发生企业不能自救的事故，请求石家庄市矿山救援中心支援。　　13.应急管理费用由公司总经理审批，财务部门予以保障。　　14.本制度解释权归应急管理制度领导小组，自颁布之日起实行。　　不知道您需要的是什么企业的，所以，给您提供一个矿山企业的应急管理制度。

矿山企业应急管理制度　　1.为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。　　2.应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，　　3.应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。　　4.成立以公司总经理为组长，主管安全生产副经理、矿长为副组长，安监科长、各采区负责人为成员的应急管理制度领导小组。应急管理办公室设在安监科，并负责日常管理。　　5.生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《生产经营单位应急救援预案编制导则》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。　　6.应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。　　7.应急演练。根据年度应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。安监科负责做好演练记录和总结。　　8.应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。　　9.应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。　　10.应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。　　11.成立兼职救护队，人员由各科室、采区主要负责人及业务骨干组成，并进行经常性训练，熟练掌握基本的救护常识和救援能力。　　12.应急救援协议。充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。根据有关规定，公司要同石家庄市矿山救援中心签订救护协议，一旦发生企业不能自救的事故，请求石家庄市矿山救援中心支援。　　13.应急管理费用由公司总经理审批，财务部门予以保障。　　14.本制度解释权归应急管理制度领导小组，自颁布之日起实行。　　不知道您需要的是什么企业的，所以，给您提供一个矿山企业的应急管理制度。

应急管理制度有《中华人民共和国突发事件应对法》。

椎间盘突出是职业病吗

应急管理的“一案三制”是指综合性预案、专项性预案和日常性制度。1、综合性预案综合性预案是指针对全面、系统的灾害事故情况而编制的应急预案。它是对各类灾害事故应急救援工作进行统筹规划的总体预案，包括组织机构、指挥体系、调度流程、资源配置等内容。综合性预案通常由政府或相关部门负责编制，涉及多个领域和多个层级的应急响应。2、专项性预案专项性预案是指针对某一特定类型灾害事故而制定的应急预案。例如，地震、火灾、洪水、化学泄漏等特定灾害都可能需要相应的专项性预案进行应急响应。专项性预案通常由专业机构或相关部门编制，主要针对具体灾害的特点和应对措施进行详细规划。3、日常性制度日常性制度是指应急管理工作中的一系列常态化管理制度。包括预警机制、培训机制、演练机制、巡查检查机制等，旨在提高应急管理的能力和水平。日常性制度通过规范、指导和监督管理，确保应急管理工作的持续性和有效性。应急管理中的一案三制的目的：1、统一指导一案三制的目的之一是使各级部门和机构在应急管理中有一个统一的指导框架。综合性预案和专项性预案提供了全面和针对性的行动方案，日常性制度则规范了应急管理的日常运作。通过统一的指导，可以确保各级应急管理部门协同工作，高效应对各类突发事件。2、提高响应能力一案三制的设计旨在提高应急响应能力。综合性预案和专项性预案根据不同类型的突发事件，制定了相应的预案和措施，以便迅速、有序地应对灾害或事故。日常性制度则规定了部门职责、信息报送和协调机制等，确保应急响应的快速性和准确性。3、优化资源配置一案三制的实施可以帮助优化资源的配置和利用。综合性预案和专项性预案考虑到不同类型的突发事件，明确了各类资源的需求和配置方式。通过合理调配资源，可以最大程度地满足应急工作的需要，提高抗灾能力和救援效率。

应急值班制度是指在突发事件发生时，为保障单位生产、安全和公共利益等方面的正常运行而设置的专门负责应对突发事件的组织机构和工作人员。下面是一些应该建立应急值班制度的单位：1. 政府部门：政府是社会的管理者，需要对突发事件做出及时有效的应对措施。因此，各级政府部门都应该建立应急值班制度，确保政府工作不受影响。2. 企事业单位：生产、销售、服务等企事业单位在突发事件时也需要及时做出反应，以保障员工和客户的生命财产安全。3. 医疗机构：医疗机构是处理伤病患者的重要场所，在突发事件中需要迅速进行紧急救治工作。因此，医疗机构必须建立应急值班制度，确保能够及时响应突发事件。4. 公共交通单位：公共交通是城市的重要基础设施，若遇到突发情况则会对市民的出行带来很大影响。因此，公共交通单位也必须建立应急值班制度，保障交通运营的稳定性。5. 学校和教育机构：学校和教育机构需要确保师生在突发事件中能够安全撤离，因此必须建立应急值班制度来保障校园的安全。6. 其他重要单位：如能源、水利、通信等行业也需要建立应急管理制度，以确保这些行业能够在突发情况下继续正常运行。总之，无论是政府部门、企事业单位，还是各类机构和行业，在面对突发事件时都需要建立应急值班制度，以保障公共利益和市民的生命财产安全。

法律分析：1、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。2、成立以公司总经理为组长，主管安全生产经理、各部门负责人为成员的应急管理制度领导小组。应急管理办公室设在安全生产科，并负责日常管理。3、生产安全事故应急救援远的编写和修订。4、应急管理培训。5、应急演练。6、应急通讯设备保障。7、应急救援物资保障。法律依据：《生产安全事故应急条例》 第十八条 有关地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，启动相应的生产安全事故应急救援预案，并按照应急救援预案的规定采取下列一项或者多项应急救援措施：（一）组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；（二）通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制；（三）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；（四）依法发布调用和征用应急资源的决定；（五）依法向应急救援队伍下达救援命令；（六）维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属；（七）依法发布有关事故情况和应急救援工作的信息；（八）法律、法规规定的其他应急救援措施。有关地方人民政府不能有效控制生产安全事故的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一指挥应急救援。

美国 国家突发事件管理系统NIMS（National Incident Management System）-NIMS是一个应急管理方法的模板性文件，适用于全国各级政府的应急管理；是美国2004年发布的国家突发事件管理系统NIMS(National Incident Management System)和国家应急预案NRP(National Response Plan)。2008年1月，为更符合和体现其指导性目的，鼓励促进其他具体应急预案的完善，又将国家应急预案改进为国家应急框架NRF(National Response Framework)。同年12月，国家突发事件管理系统NIMS也进行了相应修订完善。根据事件复杂性如影响范围和严重程度等，NIMS将突发事件分为五级，第五级为最轻微的事件，第一级为最严重的事件，如图1所示。第五级和第四级突发事件影响范围为市县，由当地政府(县和市等)负责；第三级突发事件影响范围为州一级或者大城市，由州政府指挥协调处置；第二级和第一级突发事例：影响范围为州一级或者国家层面，由州和／或联邦政府协同处置。美国发布第五号总统令在全国范围内推行NIMS规定的原则和标准，促进各州在应急管理机制方面的一致性。一、标准化应急指挥体系 (一)基本概念。在美国应急管理体系NIMS中，标准的应急指挥体系ICS(Incident Command System，下简称“ICS”)是一个重要组成部分。ICS是一个实施应急指挥的工具，具有标准化、弹性化的结构，即不论事件大小、事件类型，还是事前计划、事发应对都可以普遍适用。起初ICS的思想源于美国军方指挥方法，在19世纪70年代后由加州一些应急组织进行了改良，然后在实践中不断完善，并成为美国应急管理中采用的标准指挥体系。 在ICS中，规定了应急的角色、组织结构、职责、程序、术语和实际操作的表格等，使应急指挥过程明确、有序、高效。在其组织结构中，设一名指挥员，并将指挥组织划分为指挥成员和参谋成员。在ICS中，对各个部门职责和职位职责都进行了明确的规定。例如，指挥员(IC，Incident Commander)的职责为管理整个事件应急过程，保证应急行动安全，沟通协调各涉及机构，评估各部门需求，设定应急目标，编制批准行动方案。(二)联合指挥机制。ICS中一个重要机制是“联合指挥(UC，Unified Command)”，当事件涉及多个部门或多个辖区时，为更好的协调应急资源和行动，需要采用联合指挥的方式。当需要进行联合指挥时，指挥体系各个组织可以由多个政府机构人员组成，可以有多个部门人员的进行联合指挥(可设一名联合指挥员)。这种联合指挥的方式，大大促进了应急指挥的协调性和资源配置的统筹。它具有如下特点：一是形成了统一的指挥机构；二是实现了统一目标和协同工作；三是利于统筹考虑应急计划；四是共同使用计划、后勤、财政行政等部门；五是协调应急资源的调度。例如，当事件涉及A、B、C三个地域(或部门)时，实施联合指挥的ICS组织结构。 (三)政府应急办、州长与指挥员的关系。值得指出的是，ICS是一个主要面向现场应急的应急指挥体系，指挥员负责组织应急活动，但并不负责政策层面和全局性重大策略的制定。比如在州一级，指挥员上层还有应急运行中心EOC(应急办)和政策层(州长及高级幕僚)。换句话说，指挥员及向下的指挥体系部分偏重应急的前方工作，须向后方的应急运行中心EOC报告有关情况和现场信息；应急运行中心EOC一般情况下，对应ICS的组织结构也设置相应人员，在应急组织上形成与现场的映射关系，为前方提供各类协调和资源支持，并将重要事项提请政策层决策。无论是应急运行中心还是指挥员都必须遵循政策层的原则目标，并形成执行方案、具体实施。 我国在应急管理方面的研究开展相对较晚，尽管全国应急管理体系的总纲领《国家突发公共事件总体应急预案》已经发布，但尚没有建立起完善的应急管理体制。美国在应急管理方面的研究起步较早，特别是“9?11”事件后，美国对危机管理和应对突发事件的组织机构建设更加重视，形成了比较健全的应急管理体制。“十一五”时期我国经济发展将进入加速阶段，同时也进入公共危机的高发期，分析NIMS和我国《国家突发公共事件总体应急预案》的差别，借鉴美国先进经验，对发展和完善对我国应急体制的具有重要的指导意义。 1、我国《国家突发公共事件总体应急预案》的总体特点 我国国家突发公共事件总体预案明确提出了应对各类突发公共事件的六条工作原则：以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责；依法规范，加强管理，快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级。总体预案规定，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构，国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协凋职责，发挥运转枢纽作用，国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类圳突发公共事件的应急管理工作地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。总体预案对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制作了详细规定，并进一步明确了各有关部门在人力、财力、物力及交通运输、医疗卫生、通信等应急保障工作方面的职责。 2、NIMS与我国《国家突发公共事件总体应急预案》差异 1.1 指挥与管理。NIMS的指挥与管理是机构自治，保证指挥系统不损害和干扰单个机构的管辖责任，通过目标管理保证一套清晰的、现实的操作性。美国是一个由50个高度自治的洲形成的联邦制国家，各个洲拥有自己的法律和社会管理制度，基于这个特点，NIMS的指挥与管理形成了以机构自治为特点，保证指挥系统不损害和干扰每个洲的管辖责任，并通过目标管理的方式保证NIMS的操作。我国的《国家突发公共事件总体应急预案》在指挥和管理上体现出高度集中的政府指挥模式。 1.2 应急计划。NIMS的应急计划在美国的应急体系中具有头等重要的位置，制定紧急灾难救济计划是美国政府所提供的公共服务中的一个重要组成部门，且美国形成了一套科学完备的应急计划体系。应急计划在现有的法律和政府指令的要求下，我国的应急预案体系初步建立，但是存在行业条块分割，共存的多个应急预案没有实现有机整合，从而使得其作用不能得到有效发挥。 1.3 参与主体。NIMS的参与主体从上到下应急结构层次是：美国紧急事务管理署一州、地方政府一非政府组织(包括宗教组织、市民自治组织、志愿者组织甚至志愿者个体)。我国的《国家突发公共事件总体应急预案》要求主要是政府参与。 1.3 技术支持系统。NIMS的技术支持系统是建立了应急响应过程中的信息联络系统、灾害信息搜集系统、地理信息系统、事故后果分析与模拟预测系统、信息披露和媒介应对系统。我国的《国家突发公共事件总体应急预案》缺乏完备、联动性好的技术支持系统，在进行应急决策时得不到有效的技术支持。 3、目前我国应急管理体制存在的问题 我国公共应急安全管理从管理体制看主要存在以下问题：机构不健全，发展不均衡，个别应急职能机构功能性缺失，机构建设条块分割，过多地依赖于政府；管理模式单一，缺少实现统一规划，从而导致整个应急体系的联动}生差；没有建立起独立的、综合性的应急管理法规标准体系；缺乏科学地进行应急指挥决策的保障体系。 4、提高我国现有应急预案体系建设思考 4．1 应急管理组织机构 目前，我国大多数城市没有建立相应的应急管理机构，应急响应过程一般都存在几个指挥中心，如公安“110”指挥中心、消防“119”指挥中心、“120”救护中心等，不同的中心隶属不同的主管部门，不同行业、部门都是各管各的事，由于权力和利益等方面的问题，各个条块之间矛盾很大，造成联动作战效率较低，地方政府协调难度较大。基于全过程的应急管理通常包括4个逻辑阶段：事故预防、应急准备、应急响应和事故恢复。从4个阶段出发并结合应急管理的发展趋势，建立的应急管理组织机构职能划分情况如图1所示。该应急管理组织机构体系的建立顺应应急管理的发展专业化的趋势，可实现防灾和减灾相结合，实现应急资源和管理的有机整合。在应急响应指挥中心的建立过程中，确立自上而下的应急决策、应急指挥和处置力量3层组成的应急指挥体系，理顺信息上下沟通的渠道。 4．2 法制建设 我国目前在应急方面的立法，大多只是在宏观层面的法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等的某一条款中提到，但总体上，目前的灾害应急法主要分散在不同的灾害专门法中，如果从应付一些常见的灾害应急工作来说是可以的，但是，对于那些不常见的灾害应急工作或者是当出现了灾害并发的情况时，如何来开展应急工作，至少在目前是缺少充分的法律依据，尚没有建立起独立的应急管理的法规标准体系。法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据。与应急管理有关的法规建设可分为4个层次：由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急动员法等；由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理办法。 4．3 预案体系 自2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法>颁布并规定生产经营单位、各级行政主管部门和一些特殊行业需要制定应急预案以来，相关机构和部门都编制了应急预案，但是我国现有的应急预案体系仍然不够完备，存在很多不和谐甚至脱节的地方。这体现在宏观和微观两个层面的不完备。 首先体现在宏观预案体系不够完备，各类预案在编制过程中相互脱节，甚至各类预案之间存在矛盾或者重复，没有做到整个预案体系在逻辑上的完区域综合预案案现场应急预案备性，从宏观的角度上来说，完备的应急预案体系从上到下的结构层次不是孤立的，三者之间存在着内在的逻辑关系，在应急预案的编制过程中，应该遵循从下到上的原则，逐级展开，在进行更高级别的应急预案编制的过程中，需要对该预案级别的下一级预案进行汇总分析，以确保整个预案体系在逻辑上的一致性，同时可以避免各级别的预案之间表述上的不一致和重复。 预案体系在微观层面的不完备性，主要体现在应急预案的编制和文件体系上，现有的应急预案在编制过程和文件体系上主要存在如下问题：预案需求分析不足导致应急预案的针对性较差；预案框架结构与层次不尽合理，表述冗余，不够清晰准确；分级响应和应急指挥在内的运作程序缺乏作出决策的依据和标准；综合预案是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主侧重在应急救援活动的组织协调专项预案主要针对某种特有和具体的事故、灾难风险(灾害种类)，如地震、重大工业事故等，采取综合性与专业性的减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动。 现场预案则以现场设施或活动为具体目标而制定和实施的应急预案，如针对某一重大工业危险源，特大工程项目的施工现场或拟组织的一项大规模公众集聚活动，预案要具体、细致、严密。完备的应急预案体系结构图要避免应急预案体系在微观层面的不完备性，首先需要对制定预案的区域、单位或行业进行需求分析．以明确预案的功能；其次需要制定合理清晰的预案文件的框架体系，模块划分合理，内容表述明确；预案对应急响应和指挥过程中所需要作出决策的环节和程序，需要给出详细且明确的依据和标准。 4．4 技术支撑体系。应急管理的技术支撑体系是应急管理者作出决策的依据来源，同时也是能够顺利实现应急响应联动的保障。目前我国尚未建立独立且完善的应急管理技术支撑体系。根据应急管理所需发挥的职能，应急管理的技术支撑体系主要包括几个方面：信息化的应急联动响应系统、应急过程中事态监测系统、事故后果预测与模拟系统和应急响应专家组。 4．5 体制特点及运作机制。应急管理体制的建立与完善，从范围上涵盖事故预防预警、应急准备、应急响应和事故恢复4个逻辑环节；应急响应体系的逐级确立可以实现统一指挥、分级联动响应；法制体系的完备和发展确保应急状态下各项权力的顺利执行；科学建立应急预案体系和技术制成体系可以提高应急指挥决策的科学性和准确性。 总上所述，该应急体制的运通过对我国应急管理体制和美国应急管理体制的对比，并结合应急管理发展专业化的趋势，针对我国国情的应急体制完善和发展对策进行系统研究，得到以下结论：基于全过程安全管理的思想，提出了在宏观体系架构上按照事故预防预警、应急准备、应急响应和事故恢复这样一个逻辑环节来建立，最大程度上体现了全方位的应急管理，机构职责明确，有利于整合应急资源，实现统一指挥，分级联动响应。对现有的应急预案体系存在的弊端从宏观和微观两个层面来进行深入分析，提出了科学建立应急预案体系的逻辑程序和预案内容。应急预案体系与技术支撑体系共同构成了应急指挥决策的保障环节，保障应急指挥决策的科学性和准确性，从而保障我国“十一五”战略机遇期的社会安全，为和谐社会创造稳定的社会安全环境。（来源不同的网络内容） 目前应急管理系统中的应急预案执行是很多应急部门和应急系统开发者头痛的问题，有些系统把应急预案简单处理，这种是非常不可取的做法，把纸制的变为电子文档的存起来，那么当发生突发时间的时候，再由系统把存好的文档调出，这可能比去查找纸制的要快些，但是文档也要查阅，一个《预案》的内容量决定了查看时间的长短。这还是耽误了处理时间，使响应变的不及时不迅速。所以现在又有人提出智能预案辅助执行系统。。。，总之叫法不一。 对于应急的指挥长来说，他们不是全才，所以对各类的突发事件他们也不是各方面的专家，所以他们要依靠制定好的预案来做为参考，要指挥长去翻阅预案那估计是不可能的事，起码在突发事件发生后是这个样子的吧。平时要去翻阅上百套或上千、上万套预案，这也是不大现实的问题。 所以应急中的预案执行对于他们来说是尤为重要。 预案执行，怎样把现有的预案以什么方式存到应急系统中？在突发事件发生后启动预案，预案是以什么样的方式显现出来？都是预案执行要做的。这里预案执行采用了任务矩阵的方式把预案的内容任务化，当预案启动后，每个部门或每个人都会由系统分配给各自的任务，这样即快速，又方便。在执行的过程中可以增加任务和删减任务（这是根据事件发生的情况和现场反馈做出的）。 对于预案执行来说还有一个功能，我们把它称之为留痕，就是把事件处理的过程记录下来。这个功能是对以后的评估提供依据，也可为责任的归属提供证据。

在官网上查看。可以在官网上查看的，全国应急管理部（原安监局）特种作业操作查询入口，为严厉打击造贩，避免更多人上当受骗，应急管理部政府网站的特种作业操作及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台做出变更。

第一章　总则第一条　为了提高公共卫生应急能力，预防和减少公共卫生事件发生，控制、减轻和消除其社会危害，保障公众生命安全和身体健康，维护公共安全和社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》和相关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内公共卫生社会治理，以及公共卫生事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、医疗救治、保障监督、大数据应用等活动，适用本条例。第三条　公共卫生应急管理工作应当坚持党的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、健康优先的方针，遵循统一领导、分级负责，属地管理、联防联控，依法科学、精准施策，群防群治、群专结合的原则。第四条　建立和完善公共卫生应急管理体系，建设各方参与的公共卫生社会治理体系、集中统一的公共卫生应急指挥体系、专业现代的疾病预防控制体系、协同综合的公共卫生监测预警体系和平战结合的医疗救治体系。第五条　省人民政府统一领导本省公共卫生应急管理工作。　　市、县、乡人民政府、街道办事处负责本辖区内的公共卫生应急管理工作，落实上一级人民政府及其相关部门制定的公共卫生应急管理措施。第六条　卫生健康主管部门负责组织公共卫生日常管理和公共卫生事件监测预警、应急处置、医疗救治等相关工作。　　发展改革、工业和信息化、商务、粮食物资储备、药品监管等部门按照各自职责，负责组织实施相关药品、医疗器械、防护用品等应急物资的储备、征用、应急生产、紧急采购，以及基本生活必需品的调度供应等工作。　　民政、教育、科技、大数据、财政、公安、应急、交通运输、司法行政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、农业农村、外事、市场监管、医保、药监、海关等相关部门，在各自职责范围内做好公共卫生事件应急处理相关工作。第七条　各级人民政府及其相关部门应当采取应对公共卫生事件的措施，应当与公共卫生事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护自然人、法人和非法人组织权益的措施。第八条　任何组织和个人应当遵守相关法律、法规规定，服从各级人民政府及其相关部门发布的决定、命令、通告，配合各级人民政府及其相关部门依法采取的各项公共卫生事件预防与处置措施。第九条　任何组织和个人不得歧视正在接受治疗或者已被治愈的传染病患者、疑似传染病患者、病原携带者及其家属，不得歧视来自或者途经疫区、疫情高风险地区的人员，不得泄露和非法使用医疗健康、行踪轨迹等个人信息。第二章　公共卫生社会治理第十条　本省建立健全公共卫生社会治理体系，发挥各级党组织作用，建立党委领导、基层党组织为基础的工作机制；落实属地责任、部门责任、单位责任、个人责任，通过联防联控、群防群控机制，将区域治理、部门治理、社区治理、单位治理、行业治理有机结合，形成跨部门、跨层级、跨区域的公共卫生事件预防与处置体系。第十一条　市、县人民政府应当按照省人民政府及其相关部门的要求，明确公共卫生事件防控职责和分工，落实网格化防控管理机制，指导、监督属地单位和个人落实各项防控措施。　　乡镇人民政府和街道办事处应当按照市、县人民政府及其相关部门的统一部署，发挥群防群控力量，组织指导居民委员会、村民委员会落实各项防控措施。第十二条　居民委员会(社区)、村民委员会充分发挥自治作用，并设立公共卫生委员会，配备公共卫生专业人员，协助政府及其相关部门、派出机关做好社区公共卫生宣传教育和健康提示，落实相关预防与控制措施。第十三条　机关、企事业单位、学校、社会组织应当建立健全本单位公共卫生管理制度，完善环境卫生管理长效机制，维护好各类卫生设施，并做好公共卫生健康宣传教育、定期培训、应急演练等工作，对本单位落实公共卫生事件控制处置等措施承担主体责任。　　鼓励具备相关公共卫生培训资质的中介机构进行公共卫生培训和应急演练。第十四条　行业组织应当根据实际需要，结合行业特点，制定发布公共卫生事件预防与处置行业指引，及时向会员单位传达相关政策信息，推动落实各项预防与处置措施。　　机场、火车站、客运站、港口、公园、旅游景点、商场、宾馆、餐饮、洗浴等行业服务单位应当遵守本行业组织制定的公共卫生事件预防与处置行业指引的要求，配备公共卫生专业人员，落实各项预防与处置措施。

第二章　预防与应急准备 第十七条　家建立健全突发事件应急预案体系务院制定家突发事件总体应急预案组织制定家突发事件专项应急预案；务院关部门根据各自职责务院相关应急预案制定家突发事件部门应急预案各级民政府县级各级民政府关部门根据关律、规、规章、级民政府及其关部门应急预案及本区实际情况制定相应突发事件应急预案应急预案制定机关应根据实际需要情势变化适修订应急预案应急预案制定、修订程序由务院规定第十八条　应急预案应根据本其关律、规规定针突发事件性质、特点能造社危害具体规定突发事件应急管理工作组织指挥体系与职责突发事件预防与预警机制、处置程序、应急保障措施及事恢复与重建措施等内容第十九条　城乡规划应符合预防、处置突发事件需要统筹安排应突发事件所必需设备基础设施建设合理确定应急避难场所第二十条　县级民政府应本行政区域内容易引发自灾害、事故灾难公共卫事件危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估定期进行检查、监控并责令关单位采取安全防范措施省级设区市级民政府应本行政区域内容易引发特别重、重突发事件危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估组织进行检查、监控并责令关单位采取安全防范措施县级各级民政府按照本规定登记危险源、危险区域应按照家规定及向社公布第二十条　县级民政府及其关部门、乡级民政府、街道办事处、居民委员、村民委员应及调解处理能引发社安全事件矛盾纠纷第二十二条　所单位应建立健全安全管理制度定期检查本单位各项安全防范措施落实情况及消除事故隐患；掌握并及处理本单位存能引发社安全事件问题防止矛盾激化事态扩；本单位能发突发事件采取安全防范措施情况应按照规定及向所民政府或者民政府关部门报告第二十三条　矿山、建筑施工单位易燃易爆物品、危险化品、放射性物品等危险物品产、经营、储运、使用单位应制定具体应急预案并产经营场所、危险物品建筑物、构筑物及周边环境展隐患排查及采取措施消除隐患防止发突发事件第二十四条　公共交通工具、公共场所其员密集场所经营单位或者管理单位应制定具体应急预案交通工具关场所配备报警装置必要应急救援设备、设施注明其使用并显著标明安全撤离通道、路线保证安全通道、口畅通关单位应定期检测、维护其报警装置应急救援设备、设施使其处于良状态确保使用第二十五条　县级民政府应建立健全突发事件应急管理培训制度民政府及其关部门负处置突发事件职责工作员定期进行培训第二十六条　县级民政府应整合应急资源建立或者确定综合性应急救援队伍民政府关部门根据实际需要设立专业应急救援队伍县级民政府及其关部门建立由志愿者组应急救援队伍单位应建立由本单位职工组专职或者兼职应急救援队伍县级民政府应加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍合作联合培训、联合演练提高合应急、协同应急能力第二十七条　务院关部门、县级各级民政府及其关部门、关单位应专业应急救援员购买身意外伤害保险配备必要防护装备器材减少应急救援员身风险第二十八条　民解放军、民武装警察部队民兵组织应计划组织展应急救援专门训练第二十九条　县级民政府及其关部门、乡级民政府、街道办事处应组织展应急知识宣传普及必要应急演练居民委员、村民委员、企业事业单位应根据所民政府要求结合各自实际情况展关突发事件应急知识宣传普及必要应急演练新闻媒体应偿展突发事件预防与应急、自救与互救知识公益宣传第三十条　各级各类校应应急知识教育纳入教内容进行应急知识教育培养安全意识自救与互救能力教育主管部门应校展应急知识教育进行指导监督第三十条　务院县级各级民政府应采取财政措施保障突发事件应工作所需经费第三十二条　家建立健全应急物资储备保障制度完善重要应急物资监管、产、储备、调拨紧急配送体系设区市级民政府突发事件易发、发区县级民政府应建立应急救援物资、必需品应急处置装备储备制度县级各级民政府应根据本区实际情况与关企业签订协议保障应急救援物资、必需品应急处置装备产、供给第三十三条　家建立健全应急通信保障体系完善公用通信网建立线与线相结合、基础电信网络与机通信系统相配套应急通信系统确保突发事件应工作通信畅通第三十四条　家鼓励公民、其组织民政府应突发事件工作提供物资、资金、技术支持捐赠第三十五条　家发展保险事业建立家财政支持巨灾风险保险体系并鼓励单位公民参加保险第三十六条　家鼓励、扶持具备相应条件教科研机构培养应急管理专门才鼓励、扶持教科研机构关企业研究发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援新技术、新设备新工具第三章　监测与预警 第三十七条　务院建立全统突发事件信息系统县级各级民政府应建立或者确定本区统突发事件信息系统汇集、储存、析、传输关突发事件信息并与级民政府及其关部门、级民政府及其关部门、专业机构监测网点突发事件信息系统实现互联互通加强跨部门、跨区信息交流与情报合作第三十八条　县级民政府及其关部门、专业机构应通种途径收集突发事件信息县级民政府应居民委员、村民委员关单位建立专职或者兼职信息报告员制度获悉突发事件信息公民、或者其组织应立即向所民政府、关主管部门或者指定专业机构报告第三十九条　各级民政府应按照家关规定向级民政府报送突发事件信息县级民政府关主管部门应向本级民政府相关部门通报突发事件信息专业机构、监测网点信息报告员应及向所民政府及其关主管部门报告突发事件信息关单位员报送、报告突发事件信息应做及、客观、真实迟报、谎报、瞒报、漏报第四十条　县级各级民政府应及汇总析突发事件隐患预警信息必要组织相关部门、专业技术员、专家者进行商发突发事件能性及其能造影响进行评估；认能发重或者特别重突发事件应立即向级民政府报告并向级民政府关部门、驻军能受危害毗邻或者相关区民政府通报第四十条　家建立健全突发事件监测制度县级民政府及其关部门应根据自灾害、事故灾难公共卫事件种类特点建立健全基础信息数据库完善监测网络划监测区域确定监测点明确监测项目提供必要设备、设施配备专职或者兼职员能发突发事件进行监测第四十二条　家建立健全突发事件预警制度预警自灾害、事故灾难公共卫事件预警级别按照突发事件发紧急程度、发展势态能造危害程度级、二级、三级四级别用红色、橙色、黄色蓝色标示级高级别预警级别划标准由务院或者务院确定部门制定第四十三条　预警自灾害、事故灾难或者公共卫事件即发或者发能性增县级各级民政府应根据关律、行政规务院规定权限程序发布相应级别警报决定并宣布关区进入预警期同向级民政府报告必要越级报并向驻军能受危害毗邻或者相关区民政府通报第四十四条　发布三级、四级警报宣布进入预警期县级各级民政府应根据即发突发事件特点能造危害采取列措施：（）启应急预案；（二）责令关部门、专业机构、监测网点负特定职责员及收集、报告关信息向社公布反映突发事件信息渠道加强突发事件发、发展情况监测、预报预警工作；（三）组织关部门机构、专业技术员、关专家者随突发事件信息进行析评估预测发突发事件能性、影响范围强度及能发突发事件级别；（四）定向社发布与公众关突发事件预测信息析评估结并相关信息报道工作进行管理；（五）及按照关规定向社发布能受突发事件危害警告宣传避免、减轻危害识公布咨询电第四十五条　发布级、二级警报宣布进入预警期县级各级民政府除采取本第四十四条规定措施外应针即发突发事件特点能造危害采取列项或者项措施：（）责令应急救援队伍、负特定职责员进入待命状态并员备员做参加应急救援处置工作准备；（二）调集应急救援所需物资、设备、工具准备应急设施避难场所并确保其处于良状态、随投入使用；（三）加强重点单位、重要部位重要基础设施安全保卫维护社治安秩序；（四）采取必要措施确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施安全运行；（五）及向社发布关采取特定措施避免或者减轻危害建议、劝告；（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害员并予妥善安置转移重要财产；（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害场所控制或者限制容易导致危害扩公共场所；（八）律、规、规章规定其必要防范性、保护性措施第四十六条　即发或者已经发社安全事件县级各级民政府及其关主管部门应按照规定向级民政府及其关主管部门报告必要越级报第四十七条　发布突发事件警报民政府应根据事态发展按照关规定适调整预警级别并重新发布事实证明能发突发事件或者危险已经解除发布警报民政府应立即宣布解除警报终止预警期并解除已经采取关措施第四章　应急处置与救援 第四十八条　突发事件发履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府应针其性质、特点危害程度立即组织关部门调应急救援队伍社力量依照本章规定关律、规、规章规定采取应急处置措施第四十九条　自灾害、事故灾难或者公共卫事件发履行统领导职责民政府采取列项或者项应急处置措施：（）组织营救救治受害员疏散、撤离并妥善安置受威胁员及采取其救助措施；（二）迅速控制危险源标明危险区域封锁危险场所划定警戒区实行交通管制及其控制措施；（三）立即抢修损坏交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施向受危害员提供避难场所必需品实施医疗救护卫防疫及其保障措施；（四）禁止或者限制使用关设备、设施关闭或者限制使用关场所止员密集或者能导致危害扩产经营及采取其保护措施；（五）启用本级民政府设置财政预备费储备应急救援物资必要调用其急需物资、设备、设施、工具；（六）组织公民参加应急救援处置工作要求具特定专员提供服务；（七）保障食品、饮用水、燃料等基本必需品供应；（八）依严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序行稳定市场价格维护市场秩序；（九）依严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社秩序行维护社治安；（十）采取防止发、衍事件必要措施第五十条　社安全事件发组织处置工作民政府应立即组织关部门并由公安机关针事件性质特点依照关律、行政规家其关规定采取列项或者项应急处置措施：（）强制隔离使用器械相互抗或者暴力行参与冲突事妥善解决现场纠纷争端控制事态发展；（二）特定区域内建筑物、交通工具、设备、设施及燃料、燃气、电力、水供应进行控制；（三）封锁关场所、道路查验现场员身份证件限制关公共场所内；（四）加强易受冲击核机关单位警卫家机关、军事机关、家通讯社、广播电台、电视台、外驻华使领馆等单位附近设置临警戒线；（五）律、行政规务院规定其必要措施严重危害社治安秩序事件发公安机关应立即依警力根据现场情况依采取相应强制性措施尽快使社秩序恢复第五十条　发突发事件严重影响民经济运行务院或者务院授权关主管部门采取保障、控制等必要应急措施保障民群众基本需要限度减轻突发事件影响第五十二条　履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府必要向单位征用应急救援所需设备、设施、场、交通工具其物资请求其民政府提供力、物力、财力或者技术支援要求产、供应必需品应急救援物资企业组织产、保证供给要求提供医疗、交通等公共服务组织提供相应服务履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府应组织协调运输经营单位优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援员受突发事件危害员第五十三条　履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府应按照关规定统、准确、及发布关突发事件事态发展应急处置工作信息第五十四条　任何单位编造、传播关突发事件事态发展或者应急处置工作虚假信息第五十五条　突发事件发居民委员、村民委员其组织应按照民政府决定、命令进行宣传员组织群众展自救互救协助维护社秩序第五十六条　受自灾害危害或者发事故灾难、公共卫事件单位应立即组织本单位应急救援队伍工作员营救受害员疏散、撤离、安置受威胁员控制危险源标明危险区域封锁危险场所并采取其防止危害扩必要措施同向所县级民政府报告；本单位问题引发或者主体本单位员社安全事件关单位应按照规定报情况并迅速派负责赶赴现场展劝解、疏导工作突发事件发其单位应服民政府发布决定、命令配合民政府采取应急处置措施做本单位应急救援工作并积极组织员参加所应急救援处置工作第五十七条　突发事件发公民应服民政府、居民委员、村民委员或者所属单位指挥安排配合民政府采取应急处置措施积极参加应急救援工作协助维护社秩序第五章　事恢复与重建　　第五十八条　突发事件威胁危害控制或者消除履行统领导职责或者组织处置突发事件民政府应停止执行依照本规定采取应急处置措施同采取或者继续实施必要措施防止发自灾害、事故灾难、公共卫事件、衍事件或者重新引发社安全事件第五十九条　突发事件应急处置工作结束履行统领导职责民政府应立即组织突发事件造损失进行评估组织受影响区尽快恢复产、、工作社秩序制定恢复重建计划并向级民政府报告受突发事件影响区民政府应及组织协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等关部门恢复社治安秩序尽快修复损坏交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施第六十条　受突发事件影响区民政府展恢复重建工作需要级民政府支持向级民政府提请求级民政府应根据受影响区遭受损失实际情况提供资金、物资支持技术指导组织其区提供资金、物资力支援第六十条　务院根据受突发事件影响区遭受损失情况制定扶持该区关行业发展优惠政策受突发事件影响区民政府应根据本区遭受损失情况制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善工作计划并组织实施妥善解决处置突发事件引发矛盾纠纷公民参加应急救援工作或者协助维护社秩序期间其本单位工资待遇福利变；表现突、绩显著由县级民政府给予表彰或者奖励县级民政府应急救援工作伤亡员依给予抚恤第六十二条　履行统领导职责民政府应及查明突发事件发经原总结突发事件应急处置工作经验教训制定改进措施并向级民政府提报告摘自《华民共突发事件应》

　　时间过得太快，让人猝不及防，我们又将接触新的知识，学习新的技能，积累新的经验，来为以后的工作做一份计划吧。那么你真正懂得怎么写好工作计划吗？下面是我收集整理的应急管理年度工作计划（通用6篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。 　　应急管理年度工作计划1 　　（一）深化安全生产责任落实。 　　严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立各级党政领导管干部责任清单；进一步完善网格化管理，出台网格化管理制度，明确监管要求，把属地监管、行业监管、专业监管、综合监管责任落实到人头，构建完善“横向到边、纵向到底、自始至终”三维监管网格，打通安全“最后一公里”。深入开展“五个一工程”活动和企业标准化、班组规范化创建，夯实企业安全基础；采取“双随机”、“跟踪式”暗查、“点穴式”督办、“回头看”复查等形式，加大执法检查、暗查暗访力度，形成高压严管态势，强化企业主体责任落实。 　　（二）深化风险防控和隐患综合治理。 　　依据政府购买服务，开展城市风险评估和隐患大排查，实行标图作战、对标作战，及时消除城市安全隐患和重点企业安全隐患。通过继续深入开展春季会战、夏季行动、秋季战役、冬季攻坚等多领域专项整治，狠抓中小微企业安全整治，特别是抓好危险化学品、建筑施工、人员密集场所、城镇燃气、道路交通、冶金等重点行业领域综合治理。 　　（三）深化应急体系建设。 　　制定、修订各类灾害、生产安全事故应急预案，完成全区应急预案体系建设；制定《二道区生产安全事故应急联动机制》，实现应急状态下的快速反应；不断完善区综合性消防救援队建设，整合救援资源，基本满足生产安全事故和自然灾害救援的需要。建立应急演练制度，加强日常演练，不断提高自救和救援的能力。今年开展以区政府为主导的地铁火灾事故、水灾为主要内容的演练2次。目前，正在准备地铁火灾事故演练，计划月底完成。 　　（四）推进安全生产领域改革。 　　继续推进安全生产领域改革，解决派驻执法等瓶颈问题，形成具有二道特色的改革创新成果。 　　（五）深化智能监管。 　　依托“数字二道”建设，加快建立具有“指挥调度、风险监测、风险管控、隐患识别、辅助决策、应急保障”功能的全区应急管理平台建设。 　　（六）抓好应急管理系统队伍建设。 　　应急局的工作需要一支懂业务能干事、严律己严执法、敢担当讲奉献、讲团结能配合的队伍。只有这样，才能履行好我们的职责，才能完成好区委、区政府交给我们的重担，才能真正发挥为全区发展保驾护航的作用。我们要从党性教育、业务培训入手，提高全局的党性修养和业务能力，使每位同志都能适应应急管理工作的需要。解决执法队伍不敢“亮剑”问题，特别是抓好班子建设，增强合力、提高战斗力。 　　应急管理年度工作计划2 　　为切实做好我镇20xx年突发公共事件防范应对工作，增强突发事件的应对能力，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，促进全镇经济社会和谐发展，20xx年XX镇应急管理工作将主要围绕以下中心工作展开。 　　一、健全应急管理机制，强化应急管理责任 　　将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中。组织开展预防工作演练，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。 　　二、加大应急知识宣传力度，完善应急培训体系 　　创新应急管理宣教形式。利用广播、横幅、宣传栏等广泛宣传，加大应急管理知识宣教力度。提高公众参与应急管理工作的自觉性。各行政村要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。学校要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。不仅要加强镇应急方案实施人员的应急能力培训，同时也要针对生产经营企业依法开展员工应急培训，使员工岗前能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施，在生产过程中确保人身和财产安全。 　　三、加强应急预案体系建设，提升应急工作实效 　　按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，对已编制完成的预案进行修订完善，同时编制预案简本，实现预案的全覆盖。要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。 　　四、健全应急管理保障体系，规范应急队伍建设 　　继续增强综合应急救援队伍力量，并配备必要装备，以增强抢险救援能力。镇武装部、农业服务中心、派出所、卫生院、国土所、林业站等部门要充实完善专业应急救援队伍，其他相关单位和各企业建立由本单位职工组成的专职或兼职救援队伍，各村委会、镇直各单位重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援、志愿者队伍等应急队伍建设。进一步加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。 　　应急管理年度工作计划3 　　为进一步做好应急管理工作，根据高新区)应急管理工作要求，结合我社区实际，制定本工作计划。 　　一、基本思路和目标 　　以可续发展观为指导，坚持“以人为本、预防为主”的原则，以编制应急管理“十三五”规划为契机，进一步完善突发事件应急处置体系，提升应对突发公共事件的能力;强化社区应急队伍建设，积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急资源普查;抓好宣传教育，大力开展应急管理宣传教育进社区、进学校、进企业，强化培训，提高应急管理工作队伍正题素质;完善应急管理工作制度体系，推动我社区应急管理工作科学、规范发展。 　　二、具体工作 　　(一)健全应急管理组织体系、完善街道应急管理工作机制。按照区政府应急办的总体要求，结合自身实际，进一步加强应急管理工作，完善工作机制。提高对应急管理的认识，使应急管理工作在社区发挥作用。驻区各单位的行政负责人、法人代表主管应急管理工作，配备专人负责，明确责任，从而形成有效的"工作机制，确保应急管理工作的有序开展。 　　(二)完善应急预案，畅通信息渠道，强化应急演练。 　　1.结合社区实际，按照街道办的工作要求，针对各种可能出现的突发事件，制定相应的应急预案，对已有的应急预案，要结合当前的形势，进行修订，并进行编制、备案，进一步完善预案体系。实现预案的全覆盖。制定相应的预案演练计划，针对可能出现的突发事件进行演练，确保社区社会整治稳定。 　　2.加强动态管理，畅通信息渠道。 　　3.狠抓应急演练，提高应对能力。 　　(三)强化应急保障能力，提高应急处置效率 　　1.组建应急队伍，进一步加强救援力量。充分整合辖区各种防控力量，充分依靠驻区单位等各界社会力量。 　　2，进一步加强应急资源的管理。摸清人、财、物在内的各类应急资源。普查资源进行登记造册，及时分类汇总。 　　(四)加强监督检查，及时排查安全隐患，做好防范工作。 　　1.加强安全隐患排查力度。 　　2.完善信息报送机制。 　　(五)加强宣传，动员全员参与的良好氛围 　　1.要针对易发公共事件，经常开展应急知识宣传，提高干部、职工及居民群众的自救，互救能力。 　　2.广泛开展应急管理宣传教育“四进”活动。结合自身实际，制定宣传教育计划，采用形式多样的宣传方式，面向社会群众，企事业职工，学校学生进行集中宣传。 　　3.结合社区实际制定计划，利用多种方式，深入开展应急管理宣传教育活动。 　　三、工作要求 　　1.按照街道应急工作安排部署，加强领导，积极开展应急管理工作，以保障人民群众生命财产安全为核心，提高应急管理能力，权利抓好应急管理工作。 　　2.要健全应急管理机构，强化应急救援队伍建设。加强已经预案体系建设，建立应急物质储备等工作。 　　3.进一步做好应急管理工作的协调配合，强化协作，在预案联动、队伍联动、物质联动、信息共享等工作中实现紧密衔接、密切配置，形成推动社区应急管理工作的合理。 　　应急管理年度工作计划4 　　（一）持续强化应急值守和信息报送工作 　　做到应急值守到岗到位，信息报送及时精准，坚决做到不迟报、不漏报、不瞒报，为领导决策提供第一手资料。 　　（二）加强应急预案的修订和完善 　　对接上级部门，做到预案应修尽修，确保预案修订简便实用，符合实际。加强应急演练。建立演练审定报批制度，确保演练不走形式不走过场，达到实实在在效果。 　　（三）进一步强化机构建设和人员配备 　　一是加强应急管理机构建设，落实专职人员，充分履行职责，将安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作真正纳入应急管理部门统筹协调。二是明确行业主管部门的工作职能，形成行业部门负责、应急管理部门牵头分工方式。三是各乡镇将应急管理工作作为重要工作内容，做到有机构管事、有人员办事。 　　（四）继续加强做好各项自然灾害预防工作 　　一方面加大宣传力度，要求各乡（镇、场、企业集团）深入到自然村、社区，全面提高老百姓知灾防灾的能力；另一方面加大应急管理资金投入。一是将防灾减灾救灾管理资金纳入县财政预算，优先安排，并加大争取上级财政转移资金力度，提高处置突发事件的财政保障能力。二是建立健全政府、企业、社会相结合的防灾减灾保障资金投入机制，动员社会力量投入。三是结合实际，建立防灾救灾公益性基金，鼓励自然人、法人或其他组织进行捐赠。 　　（五）持续加强安全生产工作，提高监管力度 　　县政府在人员招聘上给予支持，继续通过“绿色通道”招聘至少5名以上专业监管人员，尽快充实园区分局安全监管干部队伍，提升安全监管水平；强力推进小化工清理，提高园区整体安全水平；继续做好危险化学品重点县专家指导服务工作，在给企业“问诊把脉”的同时也提高了自身监管能力；全力推进取得安全生产许可证的企业创建安全生产标准化；持续深入推进安全专项整治，进一步延伸、深化“十大”专项整治和危化品、xx、非煤矿山安全生产“打非治违”百日行动，开展小微企业安全专项整治。 　　（六）进一步完善督查制度 　　县安全生产督查组要全面分析全县各乡镇、各专委会监管对象情况，合理安排督查时间，督查工作计划纳入我局安全生产工作计划，细化职责分工，明确季度任务何督查内容；要跟踪督查隐患整改情况，确保及时销号；要分析产生隐患的原因，做到标本兼治；要加强业务学习，提高专业水平；县安委办要将上级决策部署传达到县安全生产督查组，督查组制定检查表，有计划、有针对性的开展督查。 　　应急管理年度工作计划5 　　一、推进应急平台建设，提升现代化指挥调度能力 　　本着“集约建设、避免重复”的原则，在现用办公大楼建设应急指挥平台，详细做好规划设计、软硬件配备等基础工作，争取年内建成运行，依托现有的金宏电子政务系统和公安、林业、水利等专业指挥系统，建设和完善网络视频会议、视频图像监控、指挥调度系统等基础支撑，构建“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急指挥平台。同时，高起点、高标准谋划新市政府大楼应急平台建设。 　　二、组建应急宣讲团，提升公众应急应对能力 　　整合公安、卫生、信访、安监等应急联动单位优秀宣讲人才，组建应急宣讲团，结合不同时期公共安全形势，增强宣讲内容的实用性、趣味性、互动性，有针对性地深入到企业、学校、村居等基层单位，普及突发事件应对常识，教授应急避险和自救互救技能，同时，结合防灾减灾日、应对法宣传日等主题宣传活动，进一步丰富宣传手段和宣传形式，不断提升公众应急应对能力。 　　三、加强专业人员培训，提升应急工作推进能力 　　一是请进来，年内结合“科学发展大讲堂”、“市长学法日”活动，邀请国内应急专家、教授举办专题讲座，对全市各级领导干部、应急专业人员进行培训;二是走出去，组织应急办人员到周边兄弟区市、国内先进城市学习经验、拓展视野，派遣应急办人员到市政府应急办挂职锻炼，提升业务水平;三是深下去，利用全市政府系统办公室主任会议，对全市应急专业人员进行业务培训，确保基层应急工作的高效推进。 　　四、完善应急物资储备，提升应急处置现场保障能力 　　出台《市应急物资管理办法》，继续丰富储备形式，拓宽储备种类，保障应对各类突发事件的需要。把应急避难场所建设纳入城市规划，充分利用现有资源，在广场、公园、人防工程等公共场所设置必要的基本生活设施，储备一定数量的应急物资，拓展应急避难功能。年内，建成应急办应急物资储备库，重点采购一批现场指挥保障装备，实行集中管理，统一调配使用，确保赴现场处置人员安全。 　　五、规范应急预案管理，完善编修与演练互促机制 　　严格落实《市突发事件应急预案管理办法》，抓好到期市级预案的编修工作，逐一编制操作手册，提高预案实用性和可操作性，同时，指导各基层单位做好预案编修工作，不断完善应急预案体系;将全市提报的136项演练列入年度计划，建立应急预案演练评估指标体系，突出重点领域、重要环节，深入基层开展督评活动，提升演练实效，检验应急预案，进一步完善编修与演练互促机制。 　　六、壮大应急救援队伍，提升处置突发事件实战能力 　　积极推进综合性应急队伍建设，以应急救援大队三中队建设为契机，配齐配强队员与器械，提升综合救援能力;补充和优化专业队伍类别，熟练掌握救援技能，提升专业处置能力。健全应急联动机制，加强资源共享，确保突发事件妥善处置。 　　七、健全预警预测机制，提升事前防范应对能力 　　继续完善隐患分布图体系，健全“长、中、短期相结合，综合与专项相互补”的预警预测机制，指导全市积极防范应对;进一步拓展预警信息发布渠道，建立完善应急网管理制度，及时更新充实内容，打造应急网上名片。 　　八、强化应急值守检查，提升应急信息掌控报送能力 　　进一步规范政务值班制度，采取实地检查与电话抽查相结合的方式，每月抽查20个单位，按季度进行通报，督促政务值班制度的落实。严格执行每周三800兆联调制度，加强对全市公共安全信息的搜集、汇总、研判，规范信息报告时限、内容、程序，提升应急信息掌控报送能力。九、打造基层示范点，发挥示范引领带动作用 　　扎实做好现有4处市级基层示范单位动态管理，进一步提升创建标准，申报省级示范单位，同时，积极推广创建经验，发挥示范带动作用，不断扩大示范单位覆盖面，年内，重点培育一批新增基层示范单位，积极做好对上申报和经验推广工作。 　　十、加大督查考核力度，抓好各项工作的推进落实 　　对列入年度工作要点的各项工作，市政府应急办将通过专项检查、重点核查、跟踪督查等方式抓好推进落实，及时通报工作进度，确保年度工作要点的全面高效完成。 　　应急管理年度工作计划6 　　为切实做好我乡20xx年突发公共事件防范应对工作，增强突发事件的应对能力，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，促进全乡经济社会和谐发展，现就20xx年全乡应急管理工作制定如下计划： 　　一、健全应急管理机制，落实应急管理责任。 　　根据“依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进”的工作思路，结合我乡工作实际，进一步明确乡应急管理专（兼）职人员工作职责，形成乡、村和村民小组三级应急管理模式；继续夯实基层应急管理工作，促进各村委会将应急管理作作为自治管理的重要内容予以落实；针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的不同特点，对本村委会、本单位处于不安全状态的各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行全面排查、登记造册、评估风险，定期检查、实时监控、落实责任；组织辖区企、事业单位建立建全应急管理组织体系，针对、危险化学品等危险物品的生产、经营、储运等环节，以及人员密集区（如学校等）的食品卫生安全和消防通道安全等，进行突发公共事件应急处置培训，同时明确专（兼）职管理人员，落实安全管理和监控责任；有关职能部门要将预测预警能力建设作为应急管理工作的重点认真落实，科学布点，加强装备，提高监测水平，各村委、乡直各单位要做好应急信息的收集、研判和报告，落实现场处置的工作措施。 　　二、完善应急预案体系建设，提升应急预案实效。 　　按照相关要求，各村委会、学校、有关企、事业单位要按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，对已编制完成的预案进行修订完善，实现预案的全覆盖。 　　三、全力推进“一网五库”建设，加强突发事件信息报送工作。 　　在建立健全应急管理工作联络网的同时，加大完善“五库”（即应急物资库、救援专业队伍库、安全隐患库、法律法规库、突发事件典型案例库）工作力度，全面掌握各类救援队伍、救援物资的分布和储备情况，分门别类，逐一整理建档入库。同时通过完善应急联络网，壮大突发事件基层信息员队伍，拓宽信息报送渠道，提高信息报送时效和质量，并强化对突发事件信息报送考核制度，定期对各村委会、乡级各单位信息报送情况进行通报。 　　四、加强应急队伍建设，提高应急保障能力。 　　20xx年，我乡将增强应急抢险救援分队力量，并配备必要装备，以增强我乡综合抢险救援能力。乡级各单位要充实完善专业应急救援队伍，其他相关单位建立由本单位职工组成的专职或兼职救援队伍，各村委、各单位重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援、志愿者队伍等应急队伍建设。进一步加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。 　　五、开展应急管理达标村建设活动，夯实基层应急管理基础。 　　按照“立足基层，夯实基础，典型带动，全面推进”的全乡基层应急管理工作思路，20xx年将在全乡范围内开展基层应急管理达标村建设活动，年终经乡应急管理部门考核验收后由政府予以表彰奖励。 　　六、开展应急实战演练，强化应急教育培训。 　　开展应急实战演练，强化应急教育培训是法律赋予各村委和乡级各单位应尽的职责。各村委、乡级各单位要根据乡总体应急预案和专项应急预案的要求，组织1-2次有针对性的应急演练，乡政府要定期组织辖区内企事业单位，特别是人员密集、危险源集中的重点单位和重点部位开展专项应急演练。乡级有关部门要相互配合，依靠各自人力和物力优势，把应急救援队伍建设与应急演练有机结合，制定演练计划，确定演练内容。要依靠群众，动员社会各方面力量积极参与，通过演练不断检验应急预案的可行性，根据演练的情况及时完善应急预案。 　　年终应急管理工作目标考核，将把应急演练作为重要指标。各单位要认真组织，切实抓好群众应急演练工作。有关演练情况要及时报乡应急办，乡应急办将对各地各部门应急演练工作开展情况及时进行通报。继续深入开展全乡应急知识普及教育活动，充分利用宣传栏、有线电视等形式，开展通俗易懂、寓教于乐的教育培训活动。积极创新学校安全教育模式，推进应急知识进学校、进书本、进课堂，把应急知识和安全教育贯穿于学校教育的各个环节，充分发挥“教育一名学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的作用。定期组织开展校园火灾、地震、防空等自救逃生综合应急演练，提高学生自防自救能力。

一、应急管理制度建设与完善应当处理好的几个关系 　　我国的应急管理制度是与社会主义初级阶段的基本国情相适应的。尽管我国在应急响应、社会动员和恢复重建等方面已经建立起了有效的制度，但也应清醒地认识到，我国社会发展所处的历史阶段，决定了应急管理制度建设的水平仍处于起步阶段。完善我国的应急管理制度并使之成熟，我们就必须研究处理好以下几个方面的关系。 　　第一，实践探索与理论先导的关系。国家应急管理制度体系基本形成后，我们就必须研究体系与时代条件的关系、体系与法规配置的关系、体系与本国特殊性的关系。要加强制度体系内部和谐的研究，防止制度之间的不协调，提高制度体系的整体质量。要不断深化对立法理论的认识，引领制度体系的完善。 　　第二，坚持中国特色与借鉴西方制度的关系。在学习借鉴外国成功制度时，搞好其与我国已有制度之间的整合与协调甚为关键。我国现有的应急管理制度中存在一些对外国应急制度借鉴的痕迹。实际上除总体的法治力向的认同外，具体借鉴国外相关制度时，一定要与我国的国情相适应，避免舶来之后、演化之间，出现“橘枳之变”的情况。由于国家政治体制的不同，如果简单移植西方制度，则必然出现“南橘北枳”的现象；而操作层面的具体规则无需其他制度配合的“移植”，往往不易走样。 　　第三，中央和地方权限的关系。社会发展使中央和地方的权限关系出现新的特点，地方人大和政府通过法规规章寻求地方自主权。事实上，有不少地方立法常常是突破中央法律进行符台当地实际的创新尝试，因而具有一定的合理性。如何观察这种法律位阶冲突？积极心态评价会认为是“良性”冲突，此后可能会成为全国立法的先行试验；消极心态则会认为是“不良”冲突，突破现行法律会影响国家法治的统。中央与地方立法权限在社会转型期，必须使法律成为调节府际关系的重要手段，以使中央立法权限范围确定后，地方立法权能结合当地经济社会发展灵活地使用。 　　二、应急管理是国家和政府的重要责任 　　一个法治国家，如果没有有效的与灾害应对相关的法律，就很难在遭遇突发灾害和事件时提供灾害防护和事件处置的方法。有人认为：“应急管理不受法律限制，紧急情形下需要执行”，这种观点是不正确的。事实上极端的战争或紧急状态下政府的职权和活动，我国《宪法》、《国防动员法》和《戒严法》也都作了规定。 　　（一）战争状态的动员和戒严 　　宪法规定了全国人大有权“决定战争和和平的问题”，在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，全国人大常委会有权决定战争状态的宣布；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。 　　国务院依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。 　　国防动员法规定，国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。 　　《戒严法》规定，在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱，不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时，国家可以决定实行戒严。 （二）除战争和紧急状态实行的特殊法律外的应急管理法律 　　为有效应对各种突发事件，保障公民、企事业单位和社会组织的合法权益，我国已相继颁布了以《中华人民共和国突发事件应对法》为核心的应急管理法律35件，行政法规36件，部门规章55件，以及大量地方应急管理的法规和规章。特别是《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布实施，标志着我国应急管理法律体系趋于完备。《中华人民共和国突发事件应对法》明确了突发事件的概念及分类，规定了国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 　　根据《宪法》的要求，国家采取任何涉及公民权利的行动都需要制定法律或法规，政府只有在有授权的情况下，才能够限制公民的基本权利，这是现代法治的基本理念。面对灾害，国家采取保护和预防的应对措施，也包括给在灾害中遭受伤害的公民提供帮助，是国家和政府保护公民的义务和责任。 　　当然，国家进行灾害防护也是符合国家利益的，防止和应对灾害与国家利益息息相关，灾害发生会影响社会稳定甚至造成社会的大动荡。对于国家而言，最让国民丧失信心的莫过于国家无力预防和应对灾害。在灾害面前可以因为政府应对得当而使国家空前团结，也会因应对不当而使政局动荡。

法律主观：生产经营单位应当根据本单位生产实际，建立健全安全生产管理制度。安全生产管理制度主要包括：(一)安全生产责任制度和考核制度;(二)安全生产教育、培训和持证上岗制度;(三)安全生产检查和事故隐患排查治理制度;(四)具有较大危险、有害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度;(五)危险作业管理制度;(六)职业健康措施保障制度;(七)劳动防护用品配备和管理制度;(八)应急管理制度;(九) 生产安全事故 报告和处理制度;(十)安全生产奖励和惩罚制度;(十一)安全生产档案制度;(十二)其他保障安全生产的规章制度。

　一、生产安全事故应急救援条例　　《生产安全事故应急条例》是为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》而制定的法规。　　2019年2月17日，《生产安全事故应急条例》由国务院总理李克强签署通过，自2019年4月1日起施行。　　二、生产安全事故应急救援措施有哪些　　1、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。　　2、成立以公司总经理为组长，主管安全生产经理、各部门负责人为成员的应急管理制度领导小组。应急管理办公室设在安全生产科，并负责日常管理。　　3、生产安全事故应急救援远的编写和修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《生产经营单位应急救援预案编制导则》，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。　　4、应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辨识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避灾避险、逃生自救等。　　5、应急演练。根据年度应急演练计划、每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力，安全生产科负责做好演练记录和总结。　　6、应急通讯设备保障。公司要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。　　7、应急救援物资保障。根据公司预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新、确保性能完好。　　三、应急救援器材　　1、拆除设备设施　　破拆设备、叉车、推土机、金属切割机、电焊机。　　2、高空抢险设备设施　　起重提升设备-塔吊、单绳卷扬机、多绳卷扬机；登高车、梯子、安全绳、缓降器、救生气垫。　　3、建筑抢险设备设施　　挖掘机、推土机、装载机、工程运输车、清障车、行车信号工具等设备。　　4、地下救治设备设施　　强光照明、防护装备、通风机、发电机。

法律主观：生产经营单位应当根据本单位生产实际，建立健全安全生产管理制度。安全生产管理制度主要包括：(一)安全生产责任制度和考核制度;(二)安全生产教育、培训和持证上岗制度;(三)安全生产检查和事故隐患排查治理制度;(四)具有较大危险、有害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度;(五)危险作业管理制度;(六)职业健康措施保障制度;(七)劳动防护用品配备和管理制度;(八)应急管理制度;(九) 生产安全事故 报告和处理制度;(十)安全生产奖励和惩罚制度;(十一)安全生产档案制度;(十二)其他保障安全生产的规章制度。

按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》里面的规定在编制应急预案时，其中应明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。所以应急预案里面必须有对于预案演练的要求的。当然，如果企业自己不嫌烦，可以建立单独的应急演练制度。其实，我觉得在应急管理制度里面包含相关管理规定就行了。

应急管理评估体系隶属于事后应急管理，它是应急管理过程中不可或缺的环节。应急管理评估体系，是在行政监督法律制度下进行的，构建应急管理评估体系，是基于以下法律原则：一是行政赔偿与补偿的法律原则。这项原则是对公民权利进行救济的法律依据，由于公民权利在突发事件中受到损害，因此给予公民以最大程度的救济；二是实施人权保障法律标准。人权保障范围是与人的尊严价值直接关联的，诸如生命权、财产权、平等权等的最基本权利。在处置突发事件时，把人权是否得到保障作为评定的标准；三是政府实施应急救援的行政委托法律制度。社会组织和公民在参与应急救援时，事前应得到政府或应急管理机构委托，明确社会组织和公民的法律身份，依法代表政府来行使应急处置权力，以发挥社会力量的最大效力。《中华人民共和国突发事件应对法》 第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

这些都属于安全生产范筹，是可以合并制订的。

企业的应急救援工作是负责安全及生产人的事情是对的。安全生产应急救援管理制度一、目的及适用范围1、为预防和控制潜在的事故或紧急情况发生，做出应急预警和响应，最大限度地减少可能产生的事故后果，特制定本制度。2、本制度适用于公司生产经营中各类应急救援预案的制定和可能和已发生的安全生产事件的预防和处理。二、应急管理原则1、实行主要领导负责下的分级管理制：在公司安全领导小组的统一领导下，建立健全“统一领导，分级管理，分线负责“的应急救援制度。健全应急救援组织体系，建立应急救援队伍 安全生产应急救援管理制度_文档下载https://www.wendangxiazai.com/b-3e032603581b6bd97f19eaf1.html ，制定完善应急预案，开展应急救援演练。公司领导和管理人员各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。2、以人为本，安全第一：把保障旅客和员工的生命安全和身体健康、最大程度地和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为是要任务。切实加强应急救援人员的安全防护3、预防为主，强化基础，快速反应：坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案制定和演练等工作。消防等各级应急预案每年演练一次，修订一次，强化一线一员的应急处置和逃生能力，“早发现、早报告、迅捷处置“居安思危，预防为主。4、科学实用：应急预案具有针对性，实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。应急预案是属于工作程序，属于管理文件，其中包括了技术标准和工作程序等内容预案编号，可以根据你单位的管理制度制定。

　　通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。通告不同公告，它主要用于有关单位开展业务工作需要。下面我整理了安全生产通知范文，供你参考。 　　安全生产通知范文一 　　矿区各施工队： 　　目前矿区已全面进入生产旺季，针对矿区从业人员流动性大，部分施工队为赶时间抓产量而忽视安全现象逐渐显露等因素的困扰，整个矿区安全隐患增多，安全事故频发，严重影响了矿区安全生产工作，为此矿部根据矿山实际情况情况，特制定本通知，望各单位遵照执行： 　　一、在全矿区范围开展三级安全培训教育工作 　　(一)矿级安全教育 　　由矿部组织进行培训，培训时间另行通知，此外新增人员的72小时强制性培训人员名单由各施工队在接此通知后3日内上报矿部。 　　(二)区队级安全教育 　　由各施工队安全主要负责人组织进行培训，培训时间自行安排，但不得超过借此通知后的5天时间内。 　　(三)班组级安全教育 　　由各区队班组长组织进行培训，培训时间与区队级安全教育同步。 　　(四)培训对象 　　所有在岗人员及新增人员，重点培训对象为矿山特种作业人员，如绞车工、司机、空压机司机、潜孔钻司机等。 　　(五)培训内容 　　国家相关安全生产法律、法规，《金属非金属矿山安全规程》、《作业规程》、《岗位操作规程》等内容。 　　(六)培训要求 　　新入矿人员由矿级强制性培训时间不得低于72小时，特种作业人员不得低于20小时，其他岗位人员不得低于15小时。 　　二、在全矿区进行安全隐患排查工作 　　(一)隐患排查时间 　　2014年8月14日至2014年8月18日。 　　(二)隐患排查范围 　　全矿区各个施工队及各个作业点(含探矿区)。 　　(二)隐患排查程序 　　由各施工队主要负责人及安全管理人员在各自的采区范围开展安全隐患排查工作，并将隐患排查表上报矿部，由矿部逐一进行复检，并由各施工队及矿部联合制定安全整改办法及措施。 　　(二)隐患排查内容 　　1、安全平台施工是否符合规范及开采设计要求，如坡面角、平台宽度、高度等，平台上浮渣是否清理干净。 　　2、潜孔钻、挖机、倒渣车辆是否在未排除险情的危险源密布的地段进行作业。 　　3、发电机房、绞车房等重要设施内的设备是否存在布置不合理现象，各种线缆的布设及接头是否合理，减速机、绞车、发电机及空压机等设备的维修保养是否到位，各种连锁、保险装置是否灵敏可靠;井上下联络信号是否为声光组合信号等。 　　4、特种作业人员是否持证上岗。 　　5、各岗位人员是否按章操作，现场是否存在 “三违”现象。 　　6、各种倒渣及运矿车辆的制动装置是否灵敏有效，车辆的日常维护是否到位，各种车辆的保险是否购买，司机是否为无照人员。 　　7、各作业现场监管人员是否到位，是否存在走形式、空架子，起不到真正意义上安全监管的现象。 　　(三)、安全隐患排查要求 　　1、各施工队要对此次隐患排查工作高度重视，从各自作业范围内的每个作业地点，每个岗位逐一、仔细、全面的进行排查，做到无安全死角、无隐患屏蔽;同时要求此次安全隐患排查工作不走过场，不讲人情，不得出现应付检查、通知的现象，如在矿部抽查过程中出现以上现象，矿部将严肃进行处理。 　　2、各施工队在规定的时间内必须完成此次安全隐患检查工作，并及时上报安全隐患排查表。 　　三、其他 　　1、根据《金属非金属矿山安全规程》、以及相关法律、法规的要求，以下施工队在十日内提供以下资料并组织本队从业人员进行培训学习，同时向矿部上交不少于3次的培训记录： 　　xx集团：提供《竖井井筒施工作业规程》、《竖井井筒施工安全措施》、《岗位操作规程》等资料。 　　探矿区xxx施工队：提供《硐探组织设计》、《硐探安全专篇》、《岗位操作规程》等资料。 　　xxx施工队：提供《斜井井筒施工作业规程》、《斜井井筒施工安全措施》、《岗位操作规程》及施工资质，同时尽快完成工业广场各种 　　基建设施的施工。 　　2、各施工队在规定的时间完成“两级安全教育培训”工作，并将培训记录(不得低于3次)上交至矿部。 　　3、望各个施工队在接到通知后保质保量完成以上工作，如在规定的时间内未完成，矿部将通知公司，经公司同意后勒令停工并停发火工品，停工后继续完成通知规定的相关内容，直至全部完成并经公司同意后续发火工品。 　　xxx县xxx矿业xxxxx矿 　　二xxx〇一四年八月十三日 　　安全生产通知范文二 　　公司全体员工： 　　为加强放假期间的安全防范工作，确保大家安全、祥和的欢度春节，现将放假期间的安全注意事项通知如下：一、落实放假前的安全检查工作1、公司各子公司、各部门在放假离开办公场所(宿舍、库房等)必须做好各自负责区域内的防火、防盗等工作，对存在的隐患要在离开前处理完毕。对门窗锁闭情况、电源关闭情况进行检查，无任何安全隐患后，方可离开。2、不得在办公场所存放大量现金及贵重物品，以免丢失。3、放假期间，公司所有人员一定要注意人身安全，做到“三不”，不走不安全的路，不去不安全的地方，不参与不安全的事。二、出行安全注意事项1、出行要乘坐正规运营车辆，不坐黑出租、黑摩的等非法运营的车辆。2、注意防范人身和财务安全，节日期间火车站、公交枢纽、商业圈、旅游景点等是扒窃分子活动频繁的地点，要注意以下几点：1)要提高防范意识，看好钱物。2)将有效证件和银行卡分开放置。3)不要在站台清点财务，打完手机后要放在随身携带的包内。三、值班安全1、公司全体员工在节日期间必须保证通讯联系通畅。2、各子公司、项目部可根据实际情况安排值班工作。3、值班人员如遇突发事件应及时上报公司相关负责人妥善处理。4、值班人员在值班期间为公司安全工作第一责任人，要认真做好公司防火、防盗及各项安全工作。 请有关负责人认真落实各项安全管理工作要求，做好春节放假期间的安全工作，感谢支持与配合。 　　在此，提前预祝公司全体同仁新春快乐、阖家团圆、身体健康、万事如意! 　　特此通知 　　安全生产通知范文三 　　公司所属各单位： 　　为了深刻汲取晋济高速公路岩后隧道“3.1”特别重大道路交通危险化学品燃爆事故教训，根据并XXXXXX号文件要求，集团公司决定在全公司范围内开展安全生产大检查，现将有关事项通知如下： 　　一、总体要求和目标 　　深入贯彻落实、等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，进一步强化安全生产红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求的安全生产大检查。通过安全生产大检查，完善安全生产管理制度，加大安全隐患排查治理力度，推动公司安全主体责任的落实，减少一般事故，防范较大事故，遏制和杜绝重大事故，确保公司安全生产持续稳定。 　　二、组织领导和责任分工 　　为做好安全生产大检查工作，公司成立安全生产大检查工作领导组，组成人员如下： 　　组 长： 　　副组长： 　　成 员 　　领导组下设办公室，办公室设在安全处。 　　主 任： 　　办公室主任负责全公司大检查的督导、情况收集、汇总、通报、上报等工作。 　　公司领导及相关处室按照“一岗双责”的原则，对各单位进行全面检查。 　　基层单位领导按照公司要求成立组织机构，对企业内生产经营点进行全面深入细致排查，对检查情况要建立台账，并明确专人负责。 　　三、检查时间和方法步骤 　　检查时间：3月26日—6月30日。 　　检查范围：各单位要组织开展全面的安全大检查，检查要认真，要做到不放过任何一个死角，把安全隐患消灭在萌芽状态。重点对所属的生产加工车间，生产经营场所进行全面彻底的自查，特别是超市及连锁店、专卖店、XX市场等商业经营场所;对涉及危险化学品液氨、锅炉房、制冷机房、变电室以及特种设备(电梯、制冷设备、压力容器)等重要设施以及易发生事故的重点场所要进行重点检查，重点防范;对涉及食品安全的企业要加强食品原料购进、生产、贮存、运输、销售等各个环节的安全监管;XX养殖有限公司要切实加强生猪养殖生 　　产中的疫情防疫工作。各单位要做好消防安全、交通安全、治安责任制的落实;制定各种应急预案及演练。 　　四、检查重点内容 　　在全面检查的基础上，重点检查各单位安全管理制度是否建立健全;安全要求、安全责任是否落实到位。具体包括： 　　(一)安全生产责任制落实情况。要建立及落实各单位主要负责人、分管安全领导、安全管理人员、各岗位安全生产责任制。领导班子把安全第一、生命至上、保护职工生命安全作为重要的职责。 　　(二)安全生产法律、法规、标准规程和制度执行情况。各单位设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员;健全完善各类安全生产制度。 　　(三)隐患排查整改和重大危险源监控情况。各单位对安全生产重要设施、装备进行日常管理维护、保养;建立隐患排查治理的档案台账制度、监控和应急管理制度等;涉氨企业要做好危险物品液氨的储存及检测检验;对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位要严密监控，落实风险辨识、监控预警制度及其措施。对排查出的隐患要建立台账，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要制定安全整改措施做到限期整改;对存在的重大隐患要安排专人盯守，实行24小时严格监控。 　　(四)安全投入及应急管理情况。各单位制定安全投入计划，安全投入资金要到位;制定应急预案、建立专(兼)职应急救援队伍;配备应急救援物质、做好应急演练。 　　(五)安全教育工作及其培训情况。安全管理人员、特种作业人员要持证上岗和生产一线职工要经过教育培训及劳动组织、用工情况 　　及职工的职业病的防护情况要符合国家要求。 　　(六)开展防洪、防汛及预防地质灾害工作情况。各单位要提前做好防洪、防汛及预防地质灾害工作，全面细致排查，不留死角、不留盲点，发现隐患要迅速采取紧急疏散、转移安置等措施，以确保人民群众生命财产安全。 　　(七)交通运输情况。各单位要严禁下列行为：驾驶员酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型号不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;客运车辆不按规定线路行驶的;非营运车辆违法载人的;不具备货运资格车辆非法营运的;交通运输企业超载、超限、超负荷运行等违规违章现象。 　　(八)消防安全工作、防火工作情况。各单位要认真搞好消防大检查工作。对消防器材不够的要补充，过期的要及时更换。对锅炉、变电、机房、仓库、易燃、易爆部门要专项治理，对超市、食佳市场及各商业网点等公共聚集场所要重点防范和检查。 　　(九)检查治安管理工作情况。各单位要切实做好防恐、防盗、防爆、防投毒工作，切实加强对安全保卫工作的领导，落实好安全防范的各项措施，要注意生产经营中对现金、财物的监管和保存;要注意加强对租赁户、外来人口、厂内住户、临时工的管理，有出租行为的单位是否与租赁户签订了安全责任书，对租赁户是否有定期检查，检查是否登记建档，是否有应急措施;注意发现违法犯罪人员，减少治安隐患，确保企业的稳定与平安。 　　(十)加强有限空间作业安全管理。有限空间包括封闭、半封闭设备，地下有限空间和地上有限空间等。作业人员进入有限空间作业 　　时，存在缺氧窒息、气体中毒、爆炸、坠落等危险。各单位要建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，各单位应当实施作业审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。严禁在事故发生后盲目施救。 　　(十一)事故报告、处理和责任追究情况。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作。 　　(十二)各单位要严把食品质量安全关，严格执行产品索证制度，强化肉类食品经营过程中的源头管理。作为食品行业，各单位要认真遵守《食品安全法》、《动物防疫法》、《产品质量法》等法律法规，严把食品进货渠道，切实把食品质量安全工作抓紧、抓好。 　　(十三)节日值班情况。各单位要切实安排好节日期间生产、休假、值班等各项工作，要认真落实领导值班、带班制度，除有专人24小时值班外，主要领导要坚持全天带班;重要部门和要害区域做到双人双岗;值班人员要做到不擅离职守，加强值班巡逻，要严格执行值班报告制度，发现重大事故隐患要及时报告。 　　(十四)检查建筑施工单位现场管理工作。做好与施工单位安全协议签订工作，对外来施工队伍加强现场安全监管。 　　五、工作要求 　　(一)高度重视，加强领导。各单位主要负责人是安全生产大检查第一责任人，做好动员、部署、检查工作。班子成员要切实履行职责，精心组织安排，做到任务明确、责任到人、检查到位。 猜你喜欢 1. 公司安全通知范文 2. 安全生产通知书 3. 关于加强安全生产的通知书格式 4. 安全生产大检查通知范文3篇 5. 安全生产告知书范文3篇 6. 安全的通告范文 7. 安全通告范文 8. 公司下发通知范文

应急管理局的职责范围包括：负责应急管理工作；贯彻执行各类规章制度；指导应急预案体系建设；组织突发事件应急救援；牵头建立统一的应急管理信息系统；统筹应急救援力量建设；统一协调指挥各类应急专业队伍；负责消防管理工作，具体职责如下：1、负责应急管理工作，指导全市应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。2、贯彻执行应急管理、安全生产等法律法规规章、规程和标准，拟订全市应急管理、安全生产等政策规定，组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。3、指导应急预案体系建设，落实事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。4、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。5、牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法依规统一发布灾情。6、统筹应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，按规定权限协调管理市综合性应急救援队伍，指导乡镇（街道）及社会应急救援力量建设。7、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。8、负责消防管理工作，协助指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。应急管理局的任职要求：1、具有中华人民共和国国籍。2、拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度，热爱应急管理综合行政执法事业。3、遵纪守法，作风正派，品行端正，服从组织管理，有较强的事业心和责任感。4、具有大学本科及以上学历，并取得相应学位，所学专业与所报岗位要求一致。相关学历学位应当在教育部指定的网站完成认证。5、取得招聘岗位相关行业领域中级及以上专业技术资格，或二级及以上职业资格，或中级注册安全工程师等职业资格。6、年龄一般在35周岁及以下；取得招聘岗位相关行业领域副高及以上专业技术资格或同等职业资格的，可放宽至45周岁。7、身心健康，具有良好的职业道德素质和符合岗位要求的身体条件和心理素质。8、符合岗位所需的其他条件。