2017生态文明建设调研报告范文

法律分析：从有利于实施的角度，规划了生态文明建设的三大体系：一是生态环境体系，主要解决已遭到破坏的生态修复、污染治理及适应经济社会更高层次发展的自然生态景观格局与配置问题；二是生态产业体系，主要寻求一种符合生态伦理、善待生态环境，又能可持续满足人类发展需求的经济社会发展模式和经济增长方式；三是生态文化体系，主要是挖掘、整理、展示和建立一套渗透全社会道德、消费、社会行为各层面，可教育、熏陶、约束人类社会的生态教育机制、生态行为规范和生态消费模式。法律依据：《中华人民共和国环境保护法》 第三十一条 国家建立、健全生态保护补偿制度。国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。

【 #咨询师考试# 导语】2020咨询工程师考试备考正在进行中，为了方便考生及时有效的备考，那么， 的更新。 　　2020咨询工程师《政策与规划》知识点：我国的生态文明建设 　　生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。十八届五中全会提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念，成为生态文明建设、社会主义现代化建设规律性认识的最新成果。 　　一、总体要求 　　(一)指导思想 　　坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化， 　　以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。 　　(二)基本原则(五个坚持把……作为……) 　　坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。 　　在资源开发与节约中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展; 　　在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展; 　　在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。 　　坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。 　　经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。 　　坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。 　　充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，不断深化制度改革和科技创新，建立系统完整的生态文明制度体系，强化科技创新引领作用，为生态文明建设注入强大动力。 　　坚持把培育生态文化作为重要支撑。 　　将生态文明纳入社会主义核心价值体系，加强生态文化的宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。 　　坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。 　　既立足当前，着力解决对经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的突出问题，打好生态文明建设攻坚战; 　　又着眼长远，加强顶层设计与鼓励基层探索相结合，持之以恒全面推进生态文明建设。 　　(三)主要目标 　　到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 　　——国土空间开发格局进一步优化。 　　经济、人口布局向均衡方向发展，陆海空间开发强度、城市空间规模得到有效控制，城乡结构和空间布局明显优化。 　　——资源利用更加高效。 　　单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%一45%，能源消耗强度持续下降，资源产出率大幅提高，用水总量力争控制在6700亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，非化石能源占一次能源消费比重达15%左右。 　　——生态环境质量总体改善。 　　主要污染物排放总量继续减少，大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，饮用水安全保障水平持续提升，土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到有效控制。 　　森林覆盖率达23%以上，草原综合植被覆盖度达到56%，湿地面积不低于8亿亩，50%以上可治理沙化土地得到治理，自然岸线保有率不低于35%，生物多样性丧失速度得到基本控制，全国生态系统稳定性明显增强。 　　——生态文明重大制度基本确立。 　　基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。 　　二、强化主体功能定位，优化国土空间开发格局 　　国土是生态文明建设的空间载体。要坚定不移地实施主体功能区战略，健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间。 　　(1)积极实施主体功能区战略。 　　(2)大力推进绿色城镇化。 　　(3)加快美丽乡村建设。 　　(4)加强海洋资源科学开发和生态环境保护。 　　三、推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益 　　从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，必须构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。 　　(1)推动科技创新。 　　(2)调整优化产业结构。 　　(3)发展绿色产业。 　　四、全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变 　　节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。要深入推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，实现各类资源节约高效利用。 　　(1)推进节能减排。 　　(2)发展循环经济。 　　(3)加强资源节约。 　　五、加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量 　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要严格源头预防、不欠新账，加快治理突出生态环境问题、多还旧账，让人民群众呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，在良好的环境中生产生活。 　　(1)保护和修复自然生态系统。 　　(2)全面推进污染防治。 　　(3)积极应对气候变化。 　　六、健全生态文明制度体系 　　加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境。 　　(1)健全法律法规。 　　(2)完善标准体系。 　　(3)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。 　　(4)完善生态环境监管制度。 　　(5)严守资源环境生态红线。 　　(6)完善经济政策。 　　(7)推行市场化机制。 　　(8)健全生态保护补偿机制。 　　(9)健全政绩考核制度。 　　(10)完善责任追究制度。 　　七、加强生态文明建设统计监测和执法监督 　　坚持问题导向，针对薄弱环节，加强统计监测、执法监督，为推进生态文明建设提供有力保障。 　　(1)加强统计监测。 　　(2)强化执法监督。 　　八、加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚 　　生态文明建设关系各行各业、千家万户。要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚民心、集中民智、汇集民力，实现生活方式绿色化。 　　(1)提高全民生态文明意识。 　　(2)培育绿色生活方式。 　　(3)鼓励公众积极参与。 　　九、切实加强组织领导 　　健全生态文明建设领导体制和工作机制，勇于探索和创新，推动生态文明建设蓝图逐步成为现实。 　　(1)强化统筹协调。 　　(2)探索有效模式。 　　(3)广泛开展国际合作。 　　(4)抓好贯彻落实。

我国当今现状为资源能源趋紧，环境污染严重，需要实行生态文明建设，第十八届全国人民代表大会提出了美丽中国的执政理念，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 生态文明建设是坚持以节约资源和保护环境为基本国策，坚持节约优先、保护优先、恢复为主的方针，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。从根源上减少环境污染严重的趋势，为人民创造好的生产生活环境，为全球环境安全贡献力量。 一、优化土地空间结构 国土是生态文明建设的空间载体，珍惜每一寸国土。发展海洋经济，保护海洋生态系统，坚决维护国家海洋主权，发展海洋强国。 二、全面促进资源节约 节约资源是保护环境的根本之策。要节约集约，控制能源消耗总量，加强节能减耗，开展水循环使用。 三、加大自然生态系统和环境保护 良好的生态环境是人与社会可持续发展的根本基础。扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性；加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力；加强防灾减灾系统建设，提高气象、地质、地震等防御功能。 四、完善生态文明体制建设 保护环境必须依靠制度，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易点。 生态文明体制 1、全面推进建设自然资源资源产权制度和管制制度 对自然生态空间统一确权登记，形成归属清晰、产权明确、监管有效的资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态的用途管制界限。 2、划定生态保护红线 严守生态功能保障基线、环境安全底线、资源利用上线。全面实施主体功能区制度，建立国土开发保护制度，按照主体功能区的定位进行发展。 3、实际资源有偿使用制度和生态补偿制度 加快自然资源及产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。 4、改革生态环境保护管理体制 （1）建立统一监管污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。 （2）建立海陆统筹的自然生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。 （3）健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革 （4）及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督 （5）完善污染物排放许可证，实行企事业单位污染物排放总量控制制度 （6）对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

2015年10月26日至29日，十八届五中全会年制定十三五规划的时候。“十三五”规划的十个任务目标，其中，加强生态文明建设（美丽中国）是首度写入五年规划。

法律分析：每两年对国家级文化生态保区开展一次总体规划实施情况和建设成效评估，评估报告向社会公布。为加强非物质文化遗产区域性整体保护，进一步推进国家级文化生态保护区建设，文化和旅游部组织开展了国家级文化生态保护实验区建设成果验收工作。经专家评审和实地暗访等工作程序，确定了通过验收的国家级文化生态保护区建议名单。同时根据工作需要，对个别国家级文化生态保护实验区的名称进行了变更。现予以公示。法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》 第七条 国务院林业草原、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。(一)优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。(二)全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。(三)加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。(四)加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

第一次提出建设生态文明是在1978年，党的十一届三中全会开始规划制定森林法、草原法、环境保护法等法律。1992年开始，我国生态文明建设进入可持续发展阶段。从环境保护到可持续发展，党和国家对生态文明的认识和建设实践有了重要推进。强调“通过生态环境保护，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环；维护国家生态环境安全，确保国民经济和社会的可持续发展”。生态建设分析把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道列入“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。必须坚持实施绿色发展、建设美丽中国的生态文明建设目标。绿色发展是以人与自然和谐共生为原则，以低碳循环的生产生活方式为措施的永续发展模式。以上内容参考：人民网——改革开放以来我国生态文明建设

落实环保优先方针

　　生态文明建设的直接目标：　　和谐共生、良性循环、全面发展　　生态文明建设的长远目标：　　中华民族伟大复兴

生态文明生态文明，是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。生态文明，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。从人与自然和谐的角度来看，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明是人类文明的一种形态,它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。

　　生态文明是工业文明之后人类应对生态危机的唯一正确选择,是人类文明发展的更高阶段。中共十七大首次将“生态文明”写进党的报告,把生态文明建设上升为国家意志。这一战略的实施,确立了中国负责任大国的地位,从生态文明领域迈上道德高地。在人类文明演进的转折点,如何汲取发达国家工业化历程中的经验和教训,走出一条以生态文明和人的全面发展为目标,符合科学发展和中国国情的可持续发展道路,是我们亟需深入研究的重大课题。　　人类文明的发展历程　　人类在漫长的发展历史中,凭借自己的劳动和智慧创造了一个又一个辉煌灿烂的文明。不考虑私有财产、阶级分化和国家制度,仅从人与自然的关系分析,随着人类与自然的关系由被动接受、初步探索、过度征服到和谐共处,人类文明大体上经历了原始文明、农业文明、工业文明的阶段,现在开始向生态文明的阶段迈进。　　生态文明是人类与自然协调发展和可持续发展的时期,也是人类文明发展目前认识的最高境界。21世纪人类开始进入知识经济时代,经济发展更多依靠科学技术进步、劳动力素质提高和管理模式改进,全世界各国政府对保护地球生态环境,走可持续发展之路达成共识,标志着生态文明时代的开始。生态文明是一个人与人、人与社会、人与自然和谐发展的社会系统,是建立在知识、教育、科技高度发达和人的全面发展基础上的文明,强调自然界是人类生存与发展的基石,明确人类社会必须在生态基础上与自然界相互作用、共同发展。生态文明不仅吸收人类以前的先进文明成果,也深刻反思工业文明牺牲环境的高成本代价。为此,生态文明也可称作“绿色文明”。　　建设生态文明的基本途径　　建设生态文明是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑、物质文明和精神文明辩证统一的过程。近些年,政治、经济、文化和社会建设已经逐步探索出相对完整或明晰的实践途径,但是生态文明作为一种更具前瞻性、世界性的文明形态,面临着许多有待开拓、创新的领域,包括思想观念、战略规划、体制机制、产业发展等方面。　　(一)建设生态文明首先要确立科学的价值观、财富观和消费观　　生态文明是一种全新的思想观念。生态文明的价值观认为不仅人是主体、有价值；自然也是主体、也有价值。人类、自然共同作为宇宙的成员,具有相互独立又相互依存的运行轨迹,人类企图违背自然规律改变它事实上是不可能的。因此,生态文明的价值观念已成为21世纪的先进理念和主流伦理。　　生态文明的财富观认为农业文明是以土地资产为主流的财富观,工业文明是以有形和无形资本为主流的财富观,而生态文明则是要求以绿色财富为主流的财富观。绿色财富是指以资源安全、环境安全和社会安全为前提,有利于人与自然和谐发展的财富,具有生态性、和谐性、安全性、节约性和可持续性的特征。比如,新鲜的空气、洁净的水、绿色的食品、宜居的环境,森林、湿地、草原等都是巨大的财富。按照世界银行衡量的新标准,绿色财富包括绿色人造资本、绿色自然资本和绿色人力资本:如环保节能建筑物、环保型交通工具是绿色人造资本；山清水秀、生态系统良性循环是绿色自然资本；德才兼备、有创新意识,受过良好的绿色教育,具备生态环保人格的绿色人才称为绿色人力资本。　　生态文明的消费观认为工业文明时代的生活方式是以物质主义为原则、以高消费为特征。生态文明的消费观则要求扩大“绿色文明”发展空间,倡导绿色消费。绿色消费要求消费无污染、质量好、有利于人类身心健康的产品,提供节能、环保、健康、安全、舒适的服务；要求转变消费观念、优化消费结构,形成生产、消费的良性循环；鼓励人们更加关注节约资源和保护环境,努力建设绿色家园。　　(二)建设生态文明要进行系统的战略规划和设计　　近年来,我国在黄土高原的综合治理、青藏高原的生态保护、中部和东部的工业污染治理、热带生态和海洋生态的保护等方面,已启动了一系列生态工程建设的有益探索；但生态文明建设作为一项重大工程,仍需在发展方式、战略布局、开发保护等战略层面作出系统的规划和设计。　　发展方式主要是实现两大转变,即由高碳发展方式向低碳发展方式转变,由粗放扩张的发展方式向集约环保的发展方式转变。　　一是应当创造可持续的生产生活方式。这是因为消费欲望的贪婪膨胀带来的环境污染和生态恶化,不管贫富贵贱,人人都必须共同承受,可持续的生产生活方式要求我们必须实施一系列在保护中有序开发自然资源和促进适度消费的战略举措。特别是中国生存着世界五分之一的人类,其发展方式和消费方式只能从国情出发走自己的路,不可能去赶超美国。　　二是根据社会经济发展总体水平和可支配财力,尽快健全城乡统一的低标准全覆盖的社会保障体系,建立基本医疗、基本养老、免费义务教育以及最低生活保障制度。逐步提高失业、医疗、养老、教育、住房等项目的保障力度。　　三是充分发挥人力资本对资源环境的替代作用。将中国庞大的人力资源转化为人力资本优势,全面提高国民素质。要淡化官本位观念,优化创业环境,鼓励千千万万优秀人才到基层、到企业去创造财富,特别是创造绿色财富；应当按照科学发展观的要求,制定提升我国人力资本优势的战略规划,进一步加强对基础性人力资本的投入,特别是对幼儿和青少年等基础教育和技能培训的投入,坚决革除应试教育的各种弊端；通过减免税等措施,鼓励企业和社会增加对各类人力资本的投入,逐步形成个人、企业、社会和政府共同参与、分别投入、各得其所的人力资本投资机制。　　四是促进城市对农村人口的吸纳与农村资源的占有相协调,走集约式城镇化道路。城市化进程的加快推进,对资源、环境构成巨大压力。应该从13亿人口的国情出发,结合人口发展趋势制定科学的、合理的城镇化政策；采取严格而系统的措施,扭转盲目扩张、千城一面的建设格局,特别是各城市进行建设规划时,应科学预测人口变化趋势,合理控制城市基础设施建设规模,留出弹性较大的生态用地规模,形成星罗棋布的中小城市群,使城市建设在绿色环境中,以便应对将来人口总量变化,确保城市对农村人口的吸纳与农村资源的占用同步协调推进,真正形成城乡一体化的发展格局。惠州、株洲、贵阳、徐州、唐山和北海等城市在这方面的经验值得认真总结和推广。　　战略布局主要是对国土(包括海洋)空间作出准确的定位和科学的布局。　　当前最重要的是尽快制定国家主体功能区规划,并确立其法律地位,这是现有区域发展战略的丰富和深化,是实现以人为本、全面协调可持续发展的百年大计,更是落实科学发展观的重大战略举措。　　在国家和省级层面制定主体功能区规划,有利于保护资源环境和生态环境,按自然规律和经济规律办事,维护未来15亿人口的生态安全；有利于逐步缩小地区之间生活水平、福利水平的差距,推进基本公共服务均等化,推动发展成果共享,促进人的全面发展。　　编制主体功能区规划,应区分轻重缓急,重点突破。按照服从中央大局和地方发展的原则,一是优先编制和公布国家层面的主体功能区规划；二是四类主体功能区中,优先开展禁止和限制开发区规划工作；三是先行提高人口素质和公共服务均等化水平。并从空间的层次性、管理的有效性、运作的协作性以及健全法制体系等层面,正确处理好主体功能区规划与其他规划的关系,科学构建“部门分工与协作”的国土及城乡空间管理框架。根据功能区的属性,分类指导,制定切实可行的有关科学发展的综合评价体系和考核办法。　　开发保护主要是保护好我国13亿人口以至今后15亿人口赖以生存的生态安全。　　资源合理开发和生态环境保护是我国经济社会协调发展面临的重大现实问题。如西部地区作为我国资源最丰富的地区,蕴藏天然气、煤炭等多种资源；但是,西部地区是我国重要的生态屏障地区,位于内陆干旱半干旱地区、自然条件恶劣、生态环境脆弱,制约西部区域经济可持续发展。在国家制定生态资源补偿政策的同时,可通过建设新型生态工业园区的模式,探索资源开发与环境保护的新途径。生态工业园区是一种依据循环经济理论和工业生态学原理设计的新型工业组织形态,遵从循环经济的减量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循环(Recycle)的3R原则,表现为“资源——产品——再生资源”的经济增长方式,通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段实现污染物“零排放”。　　(三)建立健全生态文明建设的体制机制　　一是建立决策咨询体制。建议党中央、国务院设立国家战略咨询委员会,把精力充沛、从政经验丰富的部分领导干部、著名专家学者组织起来,履行为党中央、国务院就国家发展的战略进行系统咨询、研究和设计的职能,协调国家各种规划之间的关系。　　二是建立生态、资源、环境三大补偿机制。建立以财政转移为主要手段的生态、资源、环境三大补偿机制。我国目前在很大程度上缺乏融合自然的经济政策,使用生态资源获益方不必承担生态环境恶化的责任,环境保护者没有必要的经济激励。生态、资源、环境三大补偿机制是重新调整各利益相关者生态、经济成本与收益的必要措施,按照破坏者付费、使用者付费、受益方付费等原则,率先在森林、矿产资源开发、国家重点保护的野生动植物栖息地、自然保护区、重点流域及区域生态功能区等关键领域建立补偿机制。积极推行市场化生态补偿,在政府的引导下实现生态保护者与生态受益者之间自愿协商的补偿机制,积极探索资源使用权、排污权交易等市场化的补偿模式；着重培育资源市场、开放生产要素市场,使资源资本化、生态资本化,促使环境要素的价格真正反映其稀缺程度。　　三是建立区域统筹协调发展机制。构建区域管理的制度基础,包括完善统筹区域发展的管理机构与组织,明确统筹区域发展规划,规范统筹区域发展政策,统筹区域发展决策程序,确定不同类型区域生态文明建设的标准,有针对性地指导与评价各地生态文明建设。　　发展绿色产业是推进生态文明建设的基础工程　　发展绿色产业是保护和利用生态资源的战略抉择,也是推进生态文明建设的基础工程,更是中国十几亿人口幸福指数得以提高的重要保证。　　当前由美国次贷危机引发的全球性金融危机,引起全世界有识之士的深刻反思,这是一件坏事,但也是一次难逢的重大机遇。可以肯定地说,全世界正在孕育着一场新能源、生物技术、信息技术、新材料技术、新环保技术为主要特征的新的科技革命,或者叫绿色革命。因此,发展绿色产业无疑是引领世界潮流的朝阳产业,也是中华民族实现文明复兴的科学跨越之路。　　这些基础工程包括:　　(一)加强新能源开发与利用　　(二)发展节能减排新技术、新产品　　(三)发展高效优质绿色农业　　(四)发展绿色旅游等生态服务业　　(五)发展生物工程　　建设生态文明的政策体系　　生态文明建设是一项复杂的系统工程,成功与否关键在于政治层面,在于中央决策层和地方领导层的意志和政策。需要牢固树立科学发展观和生态观；加强法制建设；重视生态行政建设；推进生态民主建设,并综合运用经济、法律、教育、行政等各种手段,优化产业结构、推动节能减排,最终构建人与自然和谐共处的环境。

　一、环境危机呼唤生态文明建设　　科技进步对生态环境的影响。随着科技的进步、生产力的发展，人类的文明开化程度日渐提高。“技术已给我们的生活与时代带来根本性的变化，它在各个领域的挺进已日益地改变、修正和更换着我们的环境，我们的面前呈现出一个可供行为与选择的迥然不同的世界”。[①]18世纪中叶的工业革命使这个世界发生了天翻地覆的变化。工业化彻底改变了人类的生产和生活方式，给人类带来无限的幸福与憧憬。但是，伴随工业化生产方式而来的不仅仅是福音，环境恶化与资源短缺已使超常发展和消费巨增的人类面临着生存挑战：按传统生产方式和人类无节制的消费方式，地球提供给人类的资源能维持多久？“狭小”的自然空间还能容纳多少人类生产生活所产生的垃圾、废物、废气？有限的地球最终能够承载多少日益庞大的人群？我国的环境资源危机也是与工业化相伴而生的。近代中国为实现民族的平等和国家的发展，进入了由农耕文明向工业文明的转型期，百年动荡，内忧外患。直到中国共产党执政，中华民族才开始了一场艰难的工业化运动。20世纪50年代以前，我国的工业化刚刚起步，工业基础薄弱，环境污染问题尚不突出。50年代后，随着工业化的大规模展开，重工业的迅猛发展，环境问题初见端倪，但这时候污染范围仍局限于城市地区，污染的危害程度也较为有限。到了80年代，随着改革开放和经济的高速发展，工业化进程的突飞猛进，我国的国内资源已难以支撑传统工业文明的持续增长和当前这种高污染、高消耗、低效益生产方式的持续扩张，环境危机已经呈现。其中，人与自然之间的危机主要表现在：资源短缺、环境污染严重等等；受人与自然环境道德关系影响的人与人之间的关系危机表现在：代内不平等（当代人在利用自然和环境、满足自身利益上的机会不平等。代内不平等主要反映在南北问题或者同一国家内部不同地区的不平衡上）、代际不平等（我们现在对可再生资源的开发如果超过其再生速度，就破坏了其再生性，我们的后代就不能再开发利用）。　　经济发展对生态环境的影响。市场经济条件下，人们把经济利益作为追求的首要目标。在经济利益的驱动下，人们竞相开发“免费”或者“低廉”的自然资源， 降低甚至规避环境成本，由此引发了环境危机。如，在青海，人们为了获取土地上所剩无几的“发菜”，几乎将方圆数百公里的植被全部毁掉；在内蒙古，由于山羊绒的高价和畅销能够给生产者带来高额利润，大片的草场被养殖的山羊破坏殆尽。正如马克思所言，“一旦有适当的利润，资本就大胆起来，如果有百分之十的利润，它就保证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律；有百分之二百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”。可以说，某种野生动植物被人们发现有利可图之日，便是其濒临消亡之时。一些落后或边远地区为尽快脱贫致富，不惜一切手段开采本地的自然资源。例如：长江上游川西北地区的居民滥伐森林，直接引发1998年那场百年不遇的特大洪水；20世纪90年代初在宁夏草原上，当地群众疯狂挖采尚未成熟的沙淇、甘草，致使几十万亩草原沙漠化。[②]这种为了经济利益而破坏环境的例子不胜枚举，造成的环境危机是不可估量的，有时是无法挽回的。人们对经济利益的追求所造成的环境破坏，是只顾及眼前利益、本位利益，而不顾及社会整体利益和长远利益，不符合现代环境道德要求的。科技进步、经济发展给人类带来了幸福的生活，但在享受现代科技改造自然和发展经济所获得的好处的同时，也品尝到了其所带来的负效应。　　总之，我们正面临着一场新的环境资源危机，人与自然和人与人的矛盾需要及时缓解，人类需要文明的转型。党的十七大提出了建设“生态文明”，这是我们党科学发展、和谐发展理念的进一步升华。生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。人类曾经历了原始文明、农业文明和工业文明。这些传统文明的一个突出特征是以人类中心主义为价值取向，其实质是“反自然”的。工业文明时代，奉行的是“物质消费至上，享乐至上”的价值观。人类凭借科技的进步，采取各种手段不断向自然大肆索取财富，忘却了对自然的爱护和对生态环境的保护，导致了当今全球性的环境危机。[③]生态文明是人类在继承和批判工业文明的基础上发展起来的，是一种可持续的道德文明。它强调人类在追求健康而富有生产成果的生活权力的同时，也应当与自然保持一种和谐的关系，而不应当凭借手中的技术和投资，采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式；强调人类在追求今世发展与消费的时候，应承认并努力做到使后代人与自己的机会平等，不允许当代人一味片面地、自私地追求自己今世的发展与消费，而毫不留情地剥夺后代人本应享有的同等生活、消费和发展的机会。　　二、生态文明建设中环境道德的内容和作用　　环境道德（也叫生态道德），即人与自然环境间的行为规范。《中国21世纪议程》将我国公民的生态道德界定为：1、所有的人享有生存环境不受污染和破坏，从而能够过健康和健全生活的权利，并承担有保护子孙后代满足其生存需要的责任。2、地球上所有的生物物种享有其栖息地不受污染和破坏，从而能够维持生存的权利，人类承担有保护生态环境的责任。3、每个人都有义务关心他人和其它生命，破坏、侵犯他人和生物物种生存权利的行为是违背人类责任的行为，要禁止这种不道德的行为。　　环境道德的思想和理念。基于生态文明的环境道德强调处理好人与自然的关系。反对人类中心主义关于人拥有对自然的绝对的单向权力、人是宇宙之灵、太阳为人而生、星斗为人所亮、自然为人而存、人是自然的主人、人类要征服自然等观点；反对认为自然是无价、无主、无限的观点；反对对自然资源进行“竭泽而渔”式的索取和掠夺。环境道德主张摆正人与自然的关系，明确人在自然界中的地位，人类对自然做了什么就是对自己做了什么，人对自然具有义务。在生态文明下，人类与自然要共同迈向未来，既不是人类统治自然，也不是自然界统治人类，而是在不断满足人类长远利益的前提下，两者相互作用、相互依赖、相互渗透。人类在尊重自然、维护生态平衡的基础上合理地开发自然，把人类的活动控制在生态系统所能承受的范围内，热爱自然、保护自然，维护生态平衡，积极能动地改造自然和利用自然。[④]　　环境道德的生产观。人们在从事生产、经济活动时，要在追求社会效益和环境效益兼得的前提下实现生产、经济效益的最大化。要改变传统的“原料—产品—废品”的生产模式为“原料—产品—剩余物—产品” 的生态模式，即循环经济模式。循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染的先进经济模式，是实现经济增长、社会发展与自然资源有机整合的基础，是一种与环境和谐共生、环境友好的经济模式，它是世界各国环境保护必然的选择。另外，要加强生产领域的伦理约束。首先，要使企业在保护环境方面发挥重要的主导作用，特别是在推行运用环保技术方面发挥示范作用。近年来，在环境污染日渐严重的情况下，生态生产技术得到了人们的高度重视，发展非常迅速。但是目前生态生产技术在我国企业生产中的应用还不充分，这就要求企业界能够克服生态上的短视，使不断进步的生态技术能够发挥真正的效力，有用武之地。其次，企业在生产过程中要以研发“绿色产品”为主导方向。企业生产绿色产品既会体现出企业对社会的责任感，推动“绿色市场”的发育，同时也有助于推动环保宣传教育，提高整个社会的生态意识。第三，按照“谁污染谁治理”的原则，企业应勇于承担治理环境的责任，不能推诿，更不能采取转嫁生态危机的不道德的行为。　　环境道德的消费观。1994年联合国环境规划署在《可持续消费的政策因素》中提出，可持续消费是“提供服务以及相关产品以满足人类的基本需求，提高生活质量，同时使自然资源有毒材料的使用量减少，使服务或产品的生命周期中所产生的废物和污染最少，从而不危及后代的需求。”可持续消费要求引导人们选择合理的生活方式。人类的生活方式通常是指满足自己多种需求的基本样式。随着技术文明时代的到来，人们对生活质量的评判也往往是通过“以个体对实物的占有量的多少和个体对实物的需求量的满足程度评判生活质量的高低”。[⑤]这种评判导致社会出现非人道化的消费时尚，即表现为片面地强调物质消费。因此，人们应转变消费模式和观念，提倡绿色消费。绿色消费是“一种以‘自然、和谐、健康"为宗旨的有益于人类健康和社会环境的一种消费形式”。[⑥]具体说来，表现为三个方面：其一，消费文明化。应该使消费行为成为个人发展完善的一种手段和条件，不能将其转化为生活的目的，要摒弃“消费至上”的价值观念。其二，消费无害化。要求对人的整个消费活动的诸多环节——从产品的设计生产、包装出售到被人以不同的方式消费掉，都应避免对生态环境造成污染、破坏或将污染、破坏降到最低限度。其三，消费适量化。也就是指建立一种科学合理的消费结构，选择正确的消费方式，在使人们的消费规模保持适当增长幅度的同时，提倡消费适量化。　　环境道德教育是为维护人类生存和经济持续发展所进行的正确处理人与自然关系的行为规范教育，是客观的环境道德原则和规范转化为人们个人环境道德品质的基础，是培养人们良好环境道德素质不可缺少的重要实践活动。《21世纪议程》指出，“教育是促进可持续发展和提高人们解决环境与发展问题的能力的关键。教育对于改变人们的态度是不可缺少的，对于培养环境意识和道德意识、对于培养符合可持续发展和公众有效参与决策的价值观与态度、技术和行为也是必不可少的。”只有道德教育才能提高人们的环境道德素质和意识，才能对保护环境、实施可持续发展战略、迈向生态文明起到积极的作用。　　三、环境道德教育的现状与存在问题　　环境问题不仅破坏了人类赖以生存的自然环境，也直接导致了复杂的伦理恶果。恢复这些被环境危机破坏的伦理关系需要大力开展环境教育，特别是其中的环境道德教育。传统的道德教育仅仅教化人们处理各种人际关系及社会关系，并没有对人类指向自然实体，直接作用于生态环境的行为加以伦理评价。环境道德教育所确定的道德教育目的和原理与此不同，它教导人们，不仅人对人的社会行为而且人对环境的自然行为均要受到伦理评价，不仅要正确处理人与人、个人与社会的利益关系，而且还要恰当地对待人与自然的交往行为、利益关系，摆正人在自然中的位置。[⑦]近年来，环境道德成为环境伦理学领域内受到广泛关注的问题。但是，对环境道德教育的研究并不多，环境道德教育的实践也比较薄弱或缺乏。在领导层，对于环境道德教育口头上重视，行动上忽视。不少领导干部对环境问题的重视往往只是停留在口头上、报告中，在实际工作中对环境问题的关注较少。在各类学校，专门的环境道德教育几乎没有，只是在相关课程的教学中，有时提到一些支离破碎的环境道德观念。在媒体的宣传上，虽然有一些环境道德的提倡，但力度也不够，知识也不全面。受这种大环境的影响，家庭的环境道德教育更是付之阙如。环境道德教育的这种现状引起的结果是：我国公众环境道德总体水平不高。虽然近年来随着环境危机的日益严重，公众对环境保护的意义、环境污染的危害性有了一定程度的认识，也掌握了一些环保科学知识，了解了一些基本的环境道德规范，但还不尽如人意；另外，虽然许多公众确立了较为明确的环境道德观念，但环境保护的参与意识较为薄弱，对自己行为的作用以及应当承担的责任没有充分认识。　　环境道德教育在我国是一门很不成熟的学科，还存在着许多亟待解决的问题：公众对环境问题认识不足，影响了环境道德教育的开展；缺乏系统的环境道德知识教材，各界无法进行完整的环境道德教育；师资匮乏，师资的培养还没有到日程上来；社会未能将环境道德教育作为基础教育中提高未来公民素质的重要措施来实施，未能真正认识到环境教育广泛而深刻的德育内涵。　　四、环境道德教育的实施途径　　按照环境道德教育形成和发展的规律，通过多种途径和手段，开展环境道德教育，使社会各阶层逐步树立环境道德意识，养成环境道德习惯，从而自觉履行环境道德义务。　　（一）教育的内容。　　普及生态环境知识和环境法律知识。人类的生存和发展离不开自然的支持。人们应热爱自然、尊重自然、了解自然；只有掌握了自然规律，才有可能正确利用规律，满足人类自身需求，改善和提高人类生活质量。只有拥有丰富的生态环境知识、环境法律知识，具有环境道德意识，才能对大自然产生热爱之情，才能产生保护大自然的挚着追求，才能达到保护生态环境的目的。因此，系统传授生态环境知识、环境法律及环境道德知识就成了环境道德教育的中心任务。　　灌输新的环境道德价值观。生态文明、可持续发展理念的提出，大大拓展了传统价值观的内涵。首先要向人们揭示自然的内在价值，使人们能够将自然视为人类的伙伴，并产生一种保护自然、尊重自然的态度，产生对自然的亲近感情和关怀。其次引导当代人树立可持续发展观念，自觉维护下一代的发展权利，学会正确处理当代人之间、当代人与子孙后代之间、人与自然之间的利益关系，从而在平等的基础上真正实现资源共享。　　引导人们树立合理的利益观。利益是人们行为的驱动力。道德与利益既是对立的又是统一的。正确对待利益问题是一切道德的出发点。环境道德作为调节人与人、人与社会之间关于生态环境利益关系的规范，其基本原则就是生态整体利益和长远利益高于一切，要注重自然界各个要素的互利共生、协调发展。环境道德将我们置于一种挑战性的困境中，因为它们可能会要求我们抛弃一些物质理想，即我们的生活应达到一定的水准以及为了维持这种水准应该进行各种各样的活动。因此，我们在发展经济，追求物质利益的同时，不能忽视生态利益，以破坏环境为代价。人类应重新规范人与自然的关系和利益分配，以生态优先的原则重新定位一些产业。　　提倡适度消费和绿色消费观念。人类开发利用自然资源，必须考虑它们的有限性和不可再生性。即使可以再生，也必须给它以喘息的机会，让其能够休养生息。我们应大力宣传和引导人们购买那些生产使用中对环境和人体健康无害、符合环保要求的绿色产品，培育绿色消费的情感和市场，从根本上杜绝一次性的消费。总之，我们强调：“自然界能够提供人类生存的资源，而人类消费过的东西又能够被自然界分解和吸收，成为自然界发育的有益养分，然后再以更多的财富回报人类。这样就形成了社会—人类—自然的良性循环”，只有这样，才能达到人类可持续的发展。　　（二）教育的途径。　　社会环境教育。在社会教育中，应形成多层次、多形式、全方位的社会宣传教育格局。首先要提高各级领导干部的认识，强化他们对环境道德的重视。各级领导层是党的方针政策、法律法规、社会经济重大事项的决策者，在环境道德建设中起着决策作用。领导者的环保意识和环境道德水平直接影响到整个社会和广大民众。因此，抓好领导者的环境道德教育是我们的首要任务。应利用党校和行政学院等各种领导干部培训班开设环境教育讲座，提高领导者的环保意识和环境道德水平，进而激发领导者带头做好环境保护工作的积极性。[⑧]同时，也要在群众中进行环境保护、环境科学和环境道德的普及宣传教育，使环境道德教育成为全体公众的必修课，让全社会都重视和行动起来，共同爱护环境、保护环境。充分利用环保部门和宣传媒体普及生态、环境科学知识。环保部门以公开环境情况的数据、案例等，引起社会对环境问题的广泛关注，以科普讲座、板报宣传、影像教育等方式进行舆论宣传，加强环境道德的宣传教育，深化全社会环境道德意识。　　学校环境教育。学校是教育和培养国家建设者和管理者的专门场所，对于学生环境道德素质的塑造，它们有着义不容辞的义务和至关重要的作用。学生是祖国的希望和未来，培养学生的环境道德观念，是提高全民族环境道德观念的关键。因此，有必要根据各类学校的教育特点，进行环境道德教育。学校应将环境道德教育纳入学校教育体系，开设相关的必修课或选修课，以提高学生的环境意识和环境道德意识。对他们进行广泛深入的环境保护和环境道德教育，是环境保护工作的长期的战略任务。　　家庭教育。家庭教育在一个人的终身教育中是处于起点位置的。在对人的教育中，家庭教育占有举足轻重的地位。家庭教育是家庭承担社会责任中最重要的一项内容。家庭教育应包括环境道德教育，引导孩子从小做起，从点滴做起，自觉遵守行为规范，培养良好的环境道德素养。在家庭环境教育中，可以将环境道德教育内容以丰富多彩、生动活泼的方式传授给孩子。也可以通过各种切实可行的实践活动来进行环境道德教育。如，可以参加每年的“世界环境日”、“植树节”、“爱鸟周”等宣传活动，从小培养孩子们良好的环境道德意识，了解一定的环保知识。　　环境道德教育，是一项涉及面广的任务，宣传、教育、新闻、出版、文艺等部门应协调配合，把这项教育活动深入开展、抓紧抓实，使环境道德深入人心。形成一个人人关爱保护环境，领导者带头做起，企业家从本企业做起，公民从身边做起，学生从小事做起的良好社会风气，努力创造人和自然协调与和谐、优美的生态环境。

生态文明关键词之重点林业生态工程依据《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》及生态文明建设总体思路，国家林业局发布《推进生态文明建设规划纲要（2013~2020年）》(以下简称《纲要》)，明确了指导思想、总体布局、重大行动、指标体系和政策措施；其中提出的总体布局，包括全面实施十大生态修复工程，加快构筑十大生态安全屏障，大力发展十大绿色富民产业。十大生态修复工程包括，天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、湿地保护与恢复工程、平原绿化工程、长江流域防护林体系建设工程、沿海防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程。十大生态修复工程涵盖了森林、湿地、荒漠三大自然生态系统和生物多样性保护，是国家重点生态修复工程的主体。十大生态安全屏障包括，东北森林屏障、北方防风固沙屏障、东部沿海生态屏障、西部高原生态屏障、长江流域生态屏障、黄河流域生态屏障、珠江生态屏障、中小河流及库区生态屏障、平原农区生态屏障、城市森林生态屏障。十大生态屏障覆盖全国主要的生态重点地区和生态脆弱地区，构成了国家生态安全体系的基本框架，是发展生态林业的主要内容。十大绿色富民产业包括，重点培育和发展木材及其他原料林培育、木本粮油和特色经济林产业、森林旅游、林下经济、竹产业、花卉苗木产业、林产工业、林业生物产业、野生动植物繁育利用产业、沙产业等，构建绿色产业经济发展框架。林业重点工程覆盖全国31个省(自治区、直辖市），既突出了人工造林、封山育林、防沙治沙等项措施，也关注了生物多样性保护。工程的实施取得明显成效，有效扭转了新中国成立以后出现的“大树变小、森林变希”状况，一些地区已经呈现生态环境不断变好的态势。国家林业局还编制了25个重点生态功能区的生态保护与建设规划，形成适应各类主体功能区要求的生态空间格局。在《全国林地保护利用规划纲要》和《全国造林绿化规划纲要》基础上，充分挖掘林地、农田防护林、草原防护林、水系防护林、路网防护林、城镇绿化等用地的潜力，完善森林增长和国土绿化空间格局。国家林业局还划定了四条国家生态红线。一是林地和森林红线：全国林地面积不低于46.8亿亩，森林面积不低于37.4亿亩，森林蓄积量不低于200亿立方米。二是依据第二次全国湿地资源调查成果，提出全国湿地面积不少于8亿亩的湿地红线。三是依据《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，划定全国治理宜林宜草沙化土地、保护恢复荒漠植被不少于56万平方公里的红线。四是依据野生动植物和自然保护区相关法规，提出自然保护区严禁开发，现有濒危野生动植物得到全面保护的红线。

中国特色生态文明建设，统筹当前发展和长远发展的需要。中国特色生态文明建设要求统筹当前发展和长远发展的需要，既积极实现当前的目标，又为长远发展创造有利条件，是中国社会主义现代化建设必须正确处理的一个重大问题。推进生态文明建设，实现可持续发展，意义重大而深远。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《国家生态文明试验区（江西）实施方案》和《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》。 《方案》提出，要努力打造美丽中国“江西样板”，建成山水林田湖草综合治理样板区、中部地区绿色崛起先行区、生态环境保护管理制度创新区、生态扶贫共享发展示范区。通过改革创新和制度探索，到2018年，试验区建设取得重要进展；到2020年，建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系，为全国生态文明体制改革创造一批典型经验和成熟模式，在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。 《方案》提出，要以建设“多彩贵州公园省”为总体目标，建成长江珠江上游绿色屏障建设示范区、西部地区绿色发展示范区、生态脱贫攻坚示范区、生态文明法治建设示范区、生态文明国际交流合作示范区。到2018年，贵州省生态文明体制改革取得重要进展；到2020年，全面建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，建成以绿色为底色、生产生活生态空间和谐为基本内涵、全域为覆盖范围、以人为本为根本目的的“多彩贵州公园省”。祝贺江西贵州成为首批试验区！

要“大力推进生态文明建设”，首先得弄清楚什么是“生态文明”。综合专家的看法,我们可以对生态文明作出初步界定:生态文明首先应该是人类文明的一种形态，以尊重和维护自然为前提,以人与人 、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融,既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐,而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果,是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。如何大力推进生态文明建设：1、转变经济发展方式2、加快建立资源节约型、环境友好型社会3、处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系4、发展循环经济和保护生态环境

1、大学生应树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向和生态伦理。必须摒弃人定胜天的思维方式和做法，按照人与自然和谐的要求，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境承载能力。2、大学生应把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。这是推进生态文明建设的实质和本质特征，也是对我国社会主义现代化建设提出的更新、更高要求。3、在思想上坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”，这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。制定各项经济社会政策、编制各类规划、推动各项工作都必须遵循这一国策和方针。4、在工作生活中着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这是推进生态文明建设的基本途径和方式，也是转变经济发展方式的重要任务和重要内容。当代大学生的使命：1、对自己负责、对他人负责、对社会负责、对国家和民族负责。2、青年大学生，同样要对自己负责、对他人负责、对社会负责、对国家和民族负责，这是青年作为现代人所追求目标的重要标志，也是青年成长、成才的基础。作为国家培养出的当代青年大学生，应深感使命光荣、责任重大。3、广大青年大学生要踊跃投身国家建设，以激情飞扬的青春活力不断添加祖国前行的“燃料”。要敢为人先，善于创造，勤奋求实，勇于开拓，成为改革创新的生力军。有了坚定的志向和信念，以及坚韧不拔的毅力，就一定能将志向与目标变为现实。作为青年人，一旦拥有远大志向和理想，就会不畏前行道路上的艰难险阻，敢于面对困难与挫折。

（一）实现指导思想的转变开展生态文明建设，实现绿色循环低碳发展的目标，必须实现指导思想上的转变。要实现从数字减排到以质量改善为纲的转变，从浓度控制到总量控制的转变，从末端治理到全过程管理和风险防控的转变，从单纯考虑生态环境治理到与节能减排、优化国土空间格局、产业结构调整等结合起来转变。要坚持在发展中保护，在保护中发展的基本要求。发展是解决我国所有问题的关键，保护则是实现可持续发展的关键，两者同等重要。要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的基本理念。把人类活动控制在自然能够承载的限度之内，给自然留下休养生息、恢复元气的空间，实现人与自然的和谐。生态文明建设千头万绪，要分清轻重缓急，确定解决问题的路线图。要一手抓当前群众反映最为强烈的大气、水和土壤等污染问题以及生态环境恶化问题，争取早见成效；一手抓生态文明建设的长效机制，全面系统地统筹推进。要设定不可逾越的底线，防止出现生态环境不可逆恶化和人民群众健康受到严重威胁的情况。资源和能源消耗要设定上限，污染物排放要设定上限，生态环境质量要设定红线。（二）加强顶层设计顶层设计对于推进生态文明建设意义重大。随着我国经济社会建设的不断发展，影响生态文明建设的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多，如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破，在战略层面上必须要有“顶层设计”。推进生态文明建设，需要通过顶层设计，形成有利于生态文明建设和五位一体建设的法律法规体系、管理体制和政策体系。要对政府和市场做更加准确的定位，要避免市场失灵和政府失灵，要减少政府行为的盲目性，降低生态文明建设的风险与成本。近期，为了认真贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署，做好生态文明建设顶层设计，国家发展改革委等部门向中共中央和国务院提出了加快推进生态文明建设的意见。应加强顶层设计与地方实践的结合，开展“生态文明先行示范区”创建等活动。当然，“顶层设计”也需要有自下而上的动力，要通过社会各个利益群体的互动，让地方、社会及各个利益相关方都参与进来，使顶层设计更能符合生态文明建设的要求。（三）优化国土空间开发格局，提高城镇化的集约智能绿色低碳水平我国人口众多而平原较少，要根据我国国土空间多样性、非均衡性、脆弱性特征，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，按照经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，完善区域发展政策，合理控制开发强度，调整优化空间结构，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实《全国主体功能区规划》，逐步建立和完善与之相配套的法律法规和政策。以主体功能区为依据，实行差别化的产业准入、环保标准等，加快形成人口、资源、环境相协调的国土空间开发格局，要通过采取合理的生态补偿机制以及绩效评价制度等，扩大生态绿色空间。城镇是消耗能源资源、排放污染物和温室气体的主体，要把生态文明建设融入新型城镇化发展的全过程，从编制规划到建设管理的全过程、各方面，都要融入生态文明理念，形成功能定位明晰、产业布局合理、体现区位优势特色、与资源环境承载能力相适应的城镇化格局。（四）实现生产方式的变革资源环境问题是与经济发展方式相伴随的，传统的大量生产、大量消费、大量排放的粗放型发展方式，必然结果是资源环境约束加剧。只有实现生产方式的变革，才能从根本上缓解经济增长与资源、环境之间的矛盾，减少资源消耗过度和污染排放问题。要推行绿色循环低碳的生产方式，推动各行各业按照节约资源、保护环境的要求实现生产方式的根本转变，工业生产要彻底抛弃高投入、高污染的粗放式增长模式，持续推动节能减排。农业生产要积极发展生态农业和有机农业，降低水、土地、农药、化肥的投入，改善农业生态环境。优化产业结构是现阶段推进节能减排，建设生态文明的根本措施之一。要大力发展服务业和战略性新兴产业，提高其在国民经济中的比重。要抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级。要调整能源消费结构，促进产业结构优化升级。节能环保产业可为生态文明建设提供物质技术基础和产业支撑，也可提供绿色就业机会，形成新的经济增长点。我国节能环保产业发展空间很大。据测算，“十二五”期间，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资。环保投资需求高达3.4万亿元。促进资源循环利用是建设生态文明的有效途径。要积极探索具有中国特色的循环经济发展模式，围绕提高资源产出率，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，坚持政府推动、企业实施、公众参与相结合，健全激励约束机制，构建循环型产业体系，推动资源再生利用产业化，促进循环经济形成较大规模。要大力推行清洁生产。从源头上加强清洁生产，减少污染物排放。除工业企业外，还应实施全方位的清洁生产，包括农业以及服务业。（五）实现生活方式的变革实现生活方式的变革是生态文明建设的必然要求。人的消费方式不但会对资源环境产生直接影响，同时也会通过消费需求间接影响生产方式。因此，实现生活方式的变革意义十分重大。要大力弘扬生态文明理念，加强生态文明宣传教育，营造良好的舆论和社会氛围，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，使节约资源和保护环境成为主流价值观。落实党中央“厉行节约、反对浪费”要求，在衣食住行游等各方面，加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变，反对各种形式的奢侈浪费、讲排场、摆阔气等行为。运用价格等多种手段鼓励购买绿色低碳产品，使用环保可循环利用产品，减少使用一次性用品，限制过度包装。（六）建立完善的生态文明法律法规体系为推进生态文明建设，需要实行最严格的制度，实施最严密的法制，为生态文明建设提供可靠保障。要以生态文明建设为导向修改完善现有法律法规，清理与生态文明建设相冲突或不利于生态文明建设的法律、法规或条文，加快完善生态环境、土地、矿产、森林、草原等方面保护和管理的法律制度，研究制定生物多样性保护、土壤污染防治、核安全等法律法规。解决法律之间相互冲突、脱节、重复、罚则偏软等问题，增强法律法规的可操作性。在完善法律法规时，要侧重解决几个关键问题：（1）明确执法机关的责任，在出现问题时，知道由哪些部门和哪些人负责，该怎么做，做不好的后果是什么；（2）强化、细化程序性规定，减小地方自由裁量权；（3）完善行政执法与司法的衔接；（4）出现问题时，除了惩罚相关单位，还要追究其法人和责任人的责任；（5）要强化对服务业和消费领域环境问题的规范，增加相应的条款，特别是要把生产者责任延伸制度引入环保法律。（七）推行以绩效考核改革为核心的体制改革，加强政策支持建立科学规范的绩效考核制度，是确保实现绿色循环低碳发展目标的重要基础和制度保障。要按照生态文明建设的要求，将生态文明指标体系纳入地方各级党委政府考核体系，建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须坚决追究其责任。为使得这一新的绩效考核体系发挥其作用，需要在有关的法律法规和三定方案中给出详细的规范，使之成为一个可操作的绩效考核体系，这一体系包括绩效考核指标、监测监督办法、实施程序、奖惩措施等内容。要根据不同区域主体功能定位、不同部门的责任定位，实行差别化的评价考核制度。近年来，结合节能减排工作，我国已经形成了一些目标责任要求。应认真总结这方面的经验和教训，为建立更完整的生态文明绩效考核制度提供帮助。要针对资源与环境问题的新特点，提出全面的体制改革方案，强化节能减排综合协调机制的作用，充分发挥科技创新对生态文明建设的支撑作用，强化政策合力。要加快推进区域联防联控，建立健全区域总量控制、重大项目区域会商、区域联合执法或异地交叉执法、区域环境信息共享及公开等制度。要健全市场机制和经济政策。加强税收体制的绿色改革，除传统的收入筹集性税外，增加具有资源、环境调节作用的税收的比例，以实现税收中性条件下的税收绿色化，形成有利于资源节约和环境保护的税收体系。改革消费税，将目前尚未纳入消费税征收范围，不符合节能、低碳、环保要求的产品纳入消费税征税范围，抑制其消费。改革增值税和企业所得税，增加对利用节能、低碳、环保类原料的优惠。改革资源税，提高稀缺性、高污染和高能耗矿产的资源税税负，并适当增加资源税目，增强其对资源环境的调节作用。要鼓励绿色信贷，发展环保产业创投基金，完善市政公共事业债券。增加基本环境公共服务，形成多元化的投融资渠道。在价格政策方面，要研究提出资源环境价格改革措施，包括差别化电价、水价等政策措施及具体的推进方案。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿体制，促进生态环境外部成本内部化。（八）确定合理的投入水平，提高投入效率由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，底子不厚，财力不强，技术水平不高，地区发展不平衡，在这种情况下推进生态文明建设，需要综合考虑经济发展与生态文明建设的协调，确定合理的投入水平，提高投入效率。环保投入是生态文明建设的重要组成部分，环保投入通常是指用于环境污染防治、生态环境保护和建设的投入，一个重要指标是该项投入占当年GDP的百分比。从发达国家的情况看，这些国家由于已经基本完成了现代化过程，其环保投入大体占GDP的1.5－2.5％左右。但在这些国家快速发展时期，环保投入占GDP的百分比曾经比较高，例如日本在上个世纪六十年代曾达到4％的高点。而许多发展中国家，虽然环境问题十分突出，但由于财力有限，目前环保投入占GDP的百分比一般都在1%以下。就中国的情况来看，近年来随着国家对生态环境建设的重视和财力的增长，环保投入增长较快。据统计，我国环保投入占GDP的比重，从“七五”期间的0.7%上升到“八五”期间的0.8%，“九五”期间首次突破1%，2005年达到1.3%，2008年又上升到1.49%，“十一五”期间平均为1.45%左右。根据发达国家的经验，一个国家或地区在经济高速增长时期，环保投入要达到国内生产总值的1.5%以上才能有效地控制住污染，达到3.0%才能使环境质量得到明显改善。考虑到我国目前生态文明建设欠账较多，我国环保投入在“十二五”期间应达到2.5%左右，“十三五”和“十四五”期间应再有所提高，“十五五”期间再回落至2.5%左右。在这种投入力度下，我国有望在一个不太长的时间内取得生态文明建设的较大突破，使生态环境状况得到显著改善。除了直接的环保投入，生态文明建设还包括节能、循环经济、清洁生产、资源综合利用以及发展绿色产业等领域的其他活动。这些方面的资金投入边界比较模糊，不易界定，但这些活动可同时取得改善生态环境和促进经济增长的效果，是实现绿色循环低碳发展的重要手段，对于经济社会发展的压力较小。因此，应根据生态文明建设以及经济、社会和文化建设的要求，在可能的情况下尽可能多投入。除加大投入力度之外，还要提高投入效率，通过集中实施一批重大项目以及强化监测和运行管理，集中解决情况严重、影响面广、影响持久的问题。为了形成生态文明建设的长效机制，除了以上推进生态文明建设的措施外，还需要对一些深层次的问题进行思考，在后续的研究中进行深入探索。例如：如何实现生态文明建设与其他四个建设的深度融合；生态文明程度以及生态文明建设投入对社会经济的影响有哪些，程度有多大；如何确定和实施生态红线以及资源环境承载能力；如何建立和实施生态责任追究制度；生态文明建设不同阶段的标志是什么，实现生态文明的标志是什么；工业文明之后的生态文明时代，如何让中国走在世界的前列，等等。

每两年对国家级文化生态保区开展一次总体规划实施情况和建设成效评估，评估报告向社会公布。为加强非物质文化遗产区域性整体保护，进一步推进国家级文化生态保护区建设，文化和旅游部组织开展了国家级文化生态保护实验区建设成果验收工作。经专家评审和实地暗访等工作程序，确定了通过验收的国家级文化生态保护区建议名单。同时根据工作需要，对个别国家级文化生态保护实验区的名称进行了变更。现予以公示。法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第七条国务院林业草原、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。

你问的是政治题吗？=_=

第一次提出建设生态文明是在1978年，党的十一届三中全会开始规划制定森林法、草原法、环境保护法等法律。1992年开始，我国生态文明建设进入可持续发展阶段。从环境保护到可持续发展，党和国家对生态文明的认识和建设实践有了重要推进。强调“通过生态环境保护，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环；维护国家生态环境安全，确保国民经济和社会的可持续发展”。生态建设分析把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道列入“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。必须坚持实施绿色发展、建设美丽中国的生态文明建设目标。绿色发展是以人与自然和谐共生为原则，以低碳循环的生产生活方式为措施的永续发展模式。以上内容参考：人民网——改革开放以来我国生态文明建设

（一）实现指导思想的转变开展生态文明建设，实现绿色循环低碳发展的目标，必须实现指导思想上的转变。要实现从数字减排到以质量改善为纲的转变，从浓度控制到总量控制的转变，从末端治理到全过程管理和风险防控的转变，从单纯考虑生态环境治理到与节能减排、优化国土空间格局、产业结构调整等结合起来转变。要坚持在发展中保护，在保护中发展的基本要求。发展是解决我国所有问题的关键，保护则是实现可持续发展的关键，两者同等重要。要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的基本理念。把人类活动控制在自然能够承载的限度之内，给自然留下休养生息、恢复元气的空间，实现人与自然的和谐。生态文明建设千头万绪，要分清轻重缓急，确定解决问题的路线图。要一手抓当前群众反映最为强烈的大气、水和土壤等污染问题以及生态环境恶化问题，争取早见成效；一手抓生态文明建设的长效机制，全面系统地统筹推进。要设定不可逾越的底线，防止出现生态环境不可逆恶化和人民群众健康受到严重威胁的情况。资源和能源消耗要设定上限，污染物排放要设定上限，生态环境质量要设定红线。（二）加强顶层设计顶层设计对于推进生态文明建设意义重大。随着我国经济社会建设的不断发展，影响生态文明建设的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多，如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破，在战略层面上必须要有“顶层设计”。推进生态文明建设，需要通过顶层设计，形成有利于生态文明建设和五位一体建设的法律法规体系、管理体制和政策体系。要对政府和市场做更加准确的定位，要避免市场失灵和政府失灵，要减少政府行为的盲目性，降低生态文明建设的风险与成本。近期，为了认真贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署，做好生态文明建设顶层设计，国家发展改革委等部门向中共中央和国务院提出了加快推进生态文明建设的意见。应加强顶层设计与地方实践的结合，开展“生态文明先行示范区”创建等活动。当然，“顶层设计”也需要有自下而上的动力，要通过社会各个利益群体的互动，让地方、社会及各个利益相关方都参与进来，使顶层设计更能符合生态文明建设的要求。（三）优化国土空间开发格局，提高城镇化的集约智能绿色低碳水平我国人口众多而平原较少，要根据我国国土空间多样性、非均衡性、脆弱性特征，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，按照经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，完善区域发展政策，合理控制开发强度，调整优化空间结构，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实《全国主体功能区规划》，逐步建立和完善与之相配套的法律法规和政策。以主体功能区为依据，实行差别化的产业准入、环保标准等，加快形成人口、资源、环境相协调的国土空间开发格局，要通过采取合理的生态补偿机制以及绩效评价制度等，扩大生态绿色空间。城镇是消耗能源资源、排放污染物和温室气体的主体，要把生态文明建设融入新型城镇化发展的全过程，从编制规划到建设管理的全过程、各方面，都要融入生态文明理念，形成功能定位明晰、产业布局合理、体现区位优势特色、与资源环境承载能力相适应的城镇化格局。（四）实现生产方式的变革资源环境问题是与经济发展方式相伴随的，传统的大量生产、大量消费、大量排放的粗放型发展方式，必然结果是资源环境约束加剧。只有实现生产方式的变革，才能从根本上缓解经济增长与资源、环境之间的矛盾，减少资源消耗过度和污染排放问题。要推行绿色循环低碳的生产方式，推动各行各业按照节约资源、保护环境的要求实现生产方式的根本转变，工业生产要彻底抛弃高投入、高污染的粗放式增长模式，持续推动节能减排。农业生产要积极发展生态农业和有机农业，降低水、土地、农药、化肥的投入，改善农业生态环境。优化产业结构是现阶段推进节能减排，建设生态文明的根本措施之一。要大力发展服务业和战略性新兴产业，提高其在国民经济中的比重。要抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级。要调整能源消费结构，促进产业结构优化升级。节能环保产业可为生态文明建设提供物质技术基础和产业支撑，也可提供绿色就业机会，形成新的经济增长点。我国节能环保产业发展空间很大。据测算，“十二五”期间，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资。环保投资需求高达3.4万亿元。促进资源循环利用是建设生态文明的有效途径。要积极探索具有中国特色的循环经济发展模式，围绕提高资源产出率，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，坚持政府推动、企业实施、公众参与相结合，健全激励约束机制，构建循环型产业体系，推动资源再生利用产业化，促进循环经济形成较大规模。要大力推行清洁生产。从源头上加强清洁生产，减少污染物排放。除工业企业外，还应实施全方位的清洁生产，包括农业以及服务业。（五）实现生活方式的变革实现生活方式的变革是生态文明建设的必然要求。人的消费方式不但会对资源环境产生直接影响，同时也会通过消费需求间接影响生产方式。因此，实现生活方式的变革意义十分重大。要大力弘扬生态文明理念，加强生态文明宣传教育，营造良好的舆论和社会氛围，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，使节约资源和保护环境成为主流价值观。落实党中央“厉行节约、反对浪费”要求，在衣食住行游等各方面，加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变，反对各种形式的奢侈浪费、讲排场、摆阔气等行为。运用价格等多种手段鼓励购买绿色低碳产品，使用环保可循环利用产品，减少使用一次性用品，限制过度包装。（六）建立完善的生态文明法律法规体系为推进生态文明建设，需要实行最严格的制度，实施最严密的法制，为生态文明建设提供可靠保障。要以生态文明建设为导向修改完善现有法律法规，清理与生态文明建设相冲突或不利于生态文明建设的法律、法规或条文，加快完善生态环境、土地、矿产、森林、草原等方面保护和管理的法律制度，研究制定生物多样性保护、土壤污染防治、核安全等法律法规。解决法律之间相互冲突、脱节、重复、罚则偏软等问题，增强法律法规的可操作性。在完善法律法规时，要侧重解决几个关键问题：（1）明确执法机关的责任，在出现问题时，知道由哪些部门和哪些人负责，该怎么做，做不好的后果是什么；（2）强化、细化程序性规定，减小地方自由裁量权；（3）完善行政执法与司法的衔接；（4）出现问题时，除了惩罚相关单位，还要追究其法人和责任人的责任；（5）要强化对服务业和消费领域环境问题的规范，增加相应的条款，特别是要把生产者责任延伸制度引入环保法律。（七）推行以绩效考核改革为核心的体制改革，加强政策支持建立科学规范的绩效考核制度，是确保实现绿色循环低碳发展目标的重要基础和制度保障。要按照生态文明建设的要求，将生态文明指标体系纳入地方各级党委政府考核体系，建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须坚决追究其责任。为使得这一新的绩效考核体系发挥其作用，需要在有关的法律法规和三定方案中给出详细的规范，使之成为一个可操作的绩效考核体系，这一体系包括绩效考核指标、监测监督办法、实施程序、奖惩措施等内容。要根据不同区域主体功能定位、不同部门的责任定位，实行差别化的评价考核制度。近年来，结合节能减排工作，我国已经形成了一些目标责任要求。应认真总结这方面的经验和教训，为建立更完整的生态文明绩效考核制度提供帮助。要针对资源与环境问题的新特点，提出全面的体制改革方案，强化节能减排综合协调机制的作用，充分发挥科技创新对生态文明建设的支撑作用，强化政策合力。要加快推进区域联防联控，建立健全区域总量控制、重大项目区域会商、区域联合执法或异地交叉执法、区域环境信息共享及公开等制度。要健全市场机制和经济政策。加强税收体制的绿色改革，除传统的收入筹集性税外，增加具有资源、环境调节作用的税收的比例，以实现税收中性条件下的税收绿色化，形成有利于资源节约和环境保护的税收体系。改革消费税，将目前尚未纳入消费税征收范围，不符合节能、低碳、环保要求的产品纳入消费税征税范围，抑制其消费。改革增值税和企业所得税，增加对利用节能、低碳、环保类原料的优惠。改革资源税，提高稀缺性、高污染和高能耗矿产的资源税税负，并适当增加资源税目，增强其对资源环境的调节作用。要鼓励绿色信贷，发展环保产业创投基金，完善市政公共事业债券。增加基本环境公共服务，形成多元化的投融资渠道。在价格政策方面，要研究提出资源环境价格改革措施，包括差别化电价、水价等政策措施及具体的推进方案。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿体制，促进生态环境外部成本内部化。（八）确定合理的投入水平，提高投入效率由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，底子不厚，财力不强，技术水平不高，地区发展不平衡，在这种情况下推进生态文明建设，需要综合考虑经济发展与生态文明建设的协调，确定合理的投入水平，提高投入效率。环保投入是生态文明建设的重要组成部分，环保投入通常是指用于环境污染防治、生态环境保护和建设的投入，一个重要指标是该项投入占当年GDP的百分比。从发达国家的情况看，这些国家由于已经基本完成了现代化过程，其环保投入大体占GDP的1.5－2.5％左右。但在这些国家快速发展时期，环保投入占GDP的百分比曾经比较高，例如日本在上个世纪六十年代曾达到4％的高点。而许多发展中国家，虽然环境问题十分突出，但由于财力有限，目前环保投入占GDP的百分比一般都在1%以下。就中国的情况来看，近年来随着国家对生态环境建设的重视和财力的增长，环保投入增长较快。据统计，我国环保投入占GDP的比重，从“七五”期间的0.7%上升到“八五”期间的0.8%，“九五”期间首次突破1%，2005年达到1.3%，2008年又上升到1.49%，“十一五”期间平均为1.45%左右。根据发达国家的经验，一个国家或地区在经济高速增长时期，环保投入要达到国内生产总值的1.5%以上才能有效地控制住污染，达到3.0%才能使环境质量得到明显改善。考虑到我国目前生态文明建设欠账较多，我国环保投入在“十二五”期间应达到2.5%左右，“十三五”和“十四五”期间应再有所提高，“十五五”期间再回落至2.5%左右。在这种投入力度下，我国有望在一个不太长的时间内取得生态文明建设的较大突破，使生态环境状况得到显著改善。除了直接的环保投入，生态文明建设还包括节能、循环经济、清洁生产、资源综合利用以及发展绿色产业等领域的其他活动。这些方面的资金投入边界比较模糊，不易界定，但这些活动可同时取得改善生态环境和促进经济增长的效果，是实现绿色循环低碳发展的重要手段，对于经济社会发展的压力较小。因此，应根据生态文明建设以及经济、社会和文化建设的要求，在可能的情况下尽可能多投入。除加大投入力度之外，还要提高投入效率，通过集中实施一批重大项目以及强化监测和运行管理，集中解决情况严重、影响面广、影响持久的问题。为了形成生态文明建设的长效机制，除了以上推进生态文明建设的措施外，还需要对一些深层次的问题进行思考，在后续的研究中进行深入探索。例如：如何实现生态文明建设与其他四个建设的深度融合；生态文明程度以及生态文明建设投入对社会经济的影响有哪些，程度有多大；如何确定和实施生态红线以及资源环境承载能力；如何建立和实施生态责任追究制度；生态文明建设不同阶段的标志是什么，实现生态文明的标志是什么；工业文明之后的生态文明时代，如何让中国走在世界的前列，等等。

建设生态文明的首要任务就是正确处理好发展与环境的关系。绿色发展是正确处理环境与经济两者关系的本质要求，是正确经济政策和正确环境政策相协调、相融合、相促进的集中体现。绿色发展正在成为全球环境与经济领域的重要趋势和潮流。经济快速增长中资源环境代价过大的现实，客观上决定我们在建设生态文明过程中，必须重新定位人与自然的关系，使经济社会发展逐步实现绿色转型。生态文明建设贵在实践、重在行动。当前，要紧紧依靠广大人民群众，充分激发其积极性、主动性和创新性，建立健全政府负责、部门协作、企业自觉、群众参与、社会监督的工作机制，使生态文明建设成为全社会的自觉行动。各级政府要营造生态文明建设的制度环境，以建设“两型”社会为重点，制定政策措施、研究宏观战略、出台法规规章、编制发展规划等，充分运用行政手段、经济手段和法律手段等推动生态建设和环境保护工作。要通过产业结构、产业布局、产业政策的调整，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。环保部门要继续探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，推进生态文明建设，加快绿色发展。要深化污染减排，强化减排目标责任制，把结构减排放在更加突出的位置；加大重点流域水污染防治力度；有效控制城市大气污染。要优化经济发展，以环境容量优化区域布局，以环境改善倒逼发展方式转变，以生态建设再造环境优势，有力地推进绿色发展。要着力解决损害群众健康的突出环境问题。加快形成有利于绿色发展和环境保护的体制机制。注重培育和发展环保产业。推动全社会树立生态文明理念。各相关部门要各司其责、密切配合，确保人员到位、精力到位、工作到位，真正抓出成效。各类企业在生态文明建设中，不仅要提供高质量的产品和服务，而且要积极履行企业公民的责任和义务，严格执行相关法律法规，自觉节能减排，发展循环经济，推动清洁生产，构建生态文明建设技术支撑体系，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。广大公众应积极参与生态文明建设，在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的义务。要充分认识并维护自己的环境知情权、参与权和监督权，对重点区域、流域环境污染进行社会监督，检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼顺利开展，积极推行绿色消费。湛蓝的天空、清澈的水流、绿茵茵的大地，在如此优美的生态环境中，人们践行着低碳环保的工作和生活，能够喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上安全放心的食品。这是多少人内心憧憬的和谐社会的一幕，也是可以共享的绿色未来。积力之举无不胜，众智之为无不成。只要全社会共同行动起来，建设生态文明，推动绿色发展，我国生态环境全面改善、人与自然和谐相处的美好愿景就一定会实现。

降碳。以降碳为重点战略方向。力争2030年前二氧化碳达峰、2060年前实现碳中和，是中国对国际社会的郑重承诺，也是党中央对中国人民的庄严承诺。为了实现这一目标，“降碳”是最直接也是最根源的手段。十四五时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。如期实现碳达峰、碳中和目标，一个重要方面在于提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。生态碳汇是对传统碳汇概念的拓展和创新，不仅包含过去人们所理解的碳汇，即通过植树造林、植被恢复等措施吸收大气中二氧化碳的过程。同时还增加了草原、湿地、海洋等生态系统对碳吸收的贡献，以及土壤、冻土对碳储存碳固定的维持，强调各类生态系统及其相互关联的整体对全球碳循环的平衡和维持作用。

第一章　总　　则第一条　为了深入实施生态省战略，促进生态文明建设，满足人民日益增长的优美生态环境需要，实现经济社会文化生态全面协调的可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的生态文明建设，适用本条例。　　本条例所称生态文明建设，是指树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为建设美丽福建，实现人与自然和谐共生而从事的各项建设及其相关活动。第三条　坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚持保护优先、节约优先、自然恢复为主，遵循依法促进、统筹规划、市场调节、城乡并重、全民参与的原则，正确处理保护与发展的关系，把生态文明建设融入本省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面与全过程。第四条　省人民政府负责统一领导、组织、协调全省生态文明建设工作。　　设区的市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域生态文明建设的组织领导，建立生态文明建设工作协调机制，组织、协调、推进本行政区域生态文明建设工作，承担生态文明建设工作的有关部门应当依法履职、协调联动、合力推进。　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据生态文明建设的有关要求，做好本行政区域生态文明建设工作。　　村（居）民委员会等基层自治组织应当协助所在地人民政府及其有关部门积极开展生态文明建设工作。第五条　生态文明建设是全社会的共同责任，应当充分发挥社会组织、公众和市场的作用，建立生态文明建设公众参与制度，鼓励和引导公民、法人和其他组织积极参与生态文明建设，并保障其享有知情权、参与权和监督权。第六条　县级以上地方人民政府有关部门应当积极组织开展生态文明宣传，普及生态文明知识，将重大生态环保宣传活动列入生态文明宣传教育计划。　　报刊、广播、电视和网络等媒体应当加强生态文明宣传和舆论引导，积极开展形式多样的生态文明公益性宣传。　　每年六月为福建省生态文明宣传月。第二章　生态规划编制与实施第七条　县级以上地方人民政府应当将生态文明建设纳入国民经济和社会发展规划，编制本行政区域生态文明建设规划及其年度实施计划，确定年度目标和责任。　　生态文明建设规划主要内容包括：生态文明建设总体目标、指标体系、重点领域及重点工程、重点任务、保障机制和措施等。第八条　生态文明建设规划报同级人大常委会批准后实施，并报上一级人民政府备案。　　经依法批准的生态文明建设规划，未经原批准机关批准，任何单位和个人不得修改。第九条　县级以上地方人民政府应当按照省主体功能区规划，根据不同主体功能定位，优化城乡空间结构和管理格局，合理开发和综合利用地面空间和地下空间，提高空间资源利用效率和综合承载能力。第十条　省人民政府依法划定生态保护红线，确定范围边界，经有权机关批准后向社会发布实施。生态保护红线划定后，未经依法批准不得调整。县级以上地方人民政府应当将生态保护红线作为规划编制及有关决策的重要依据。　　生态保护红线范围内依法实行严格保护，禁止从事损害生态环境的活动。第十一条　城乡规划、土地利用总体规划、空间规划、主体功能区规划、环境保护规划、水资源利用规划等重要规划应当与生态文明建设规划互相衔接，科学划定生产、生活、生态空间开发界限，优化空间资源配置。第三章　生态环境保护第十二条　县级以上地方人民政府应当统筹山水林田湖草系统治理，加强自然生态系统保护和修复，建立资源环境承载能力监测长效机制，完善环境治理和生态修复制度，提高生态环境质量。第十三条　地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，控制或者逐步削减大气污染物排放量，使大气环境质量达到规定的标准并逐步改善。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内加强对大气污染防治的监督管理。未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划，并采取措施按期达标。　　优化产业结构和布局，调整能源结构，加强工业、扬尘面源、机动车船和非道路移动机械等大气污染防治，加强挥发性有机物治理，防治臭氧污染，提高环境空气质量。

生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态;生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。 中国是最大的发展中国家，如果我国率先跨入生态文明社会，不但会使全国的经济、社会、生态、环境、人文、民生面貌为之一新，而且必将大大加快全球生态文明建设进程。在开发自然、利用自然中，人类不能凌驾于自然之上，人类的行为方式应该符合自然规律，按照人与自然和谐发展的要求，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中都要充分考虑自然条件和资源环境承载能力。

　　一、从国家治理体系和治理能力现代化的高度，定位生态文明制度体系建设　　全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在国家治理过程中，制度建设具有根本性、持续性和全局性。将比较成熟的方针、政策制度化、法治化是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分与核心标志。全面深化改革的总目标能不能在2020年实现，就是要看在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，社会主义各项事业的推进和发展都必须系统化、规范化和制度化，最终形成定型、成熟、有效的制度体系，实现各项工作的科学、持续运转，提高国家治理能力和治理水平。　　生态文明制度是人类社会在长期与大自然相处过程中形成的理念、政策、做法。生态文明制度的层次和水平标志着人类治理艺术和技巧的成熟程度，它关系到全人类、全社会、各民族和各国家整体利益的实现状况和政权运作是否科学和稳定。就一国而言，生态文明制度文明建设是一个国家政治、经济、文化、社会和生态建设的重要内容，它的进程有赖于社会现有的物质文明和精神文明整体水平的提高。　　在“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局中，生态文明建设既要同经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一样，提高制度化水平，发挥生态文明制度为美丽中国建设和中华民族永续发展提供坚实保障和有力支撑的作用，而且还要发挥生态文明制度对其他领域制度的辐射作用和引领作用。　　确立生态文明制度建设在国家治理体系中的定位，有助于明确生态文明制度建设的目标和内容。生态文明制度建设的目标是构建有利于环境保护、资源节约、人与自然和谐关系的系统性、完整性、科学性的制度体系，为环保政策、资源政策的落实提供坚实保障，形成全社会共建生态文明的完善性、稳固性、持续性的行为模式。生态文明制度建设的主要内容包括制度的建立和完善、制度的落实和执行、有关行为的激励与惩罚，以及预期的形成和定性。通过这四个环节，将尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念真正落到实处。这些目标和内容本身就说明生态文明制度是社会主义制度体系的主要内容和重要组成部分。　　建设生态文明制度必须按照系统性要求进行，依据生态系统内在的高度多样性和复杂性规律，建立完整的制度体系。制度是否具有系统性、完整性和先进性，是生态文明水平的重要体现。先进的制度体系是生态文明的软实力，良好的生态环境是生态文明的硬实力。从根本上说，生态文明的制度水平决定了生态文明的建设水平。只有将生态文明建设的一系列理念、政策、规定和做法上升到制度水平，形成牢固的制度体系，并在实践中形成强有力的“激励相容”效应，才能切实保证生态文明建设形成良性的持续发展，才能切实保证“美丽中国”的理想和愿景逐步变成现实。　　要按照基本制度、运行制度和符号制度三个子系统建构制度体系，克服目前存在的有序性、整体性不足的问题。基本制度作为内层，离制度体系的核心最近，是制度体系最深刻的反映；符号制度处于制度体系的外层，是制度体系价值最直观的反映。运行制度则是基本制度和符号制度的中间环节，起着桥梁和纽带的作用。具体到生态文明制度体系，我们可以将其划分为基本制度、管理制度、文化制度三个层面，基本制度是生态文明制度体系的基石和支柱，管理制度是生态文明制度体系的维系和保障，而文化制度是生态文明制度体系的社会基础。　　二、建立坚实的生态文明基本制度　　建立生态文明基本制度，首先要进一步加强制度体系建设的顶层设计，制定时间表和实施路线图。应抓住中央设立“经济体制与生态文明体制”专项小组的时机，尽快起草和出台“关于推进生态文明建设的指导意见”，以提高各级政府和社会各界对生态文明建设的认识。制定实施生态文明建设目标体系，要将生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容纳入其中。同时，在总体设计上广泛听取各方面意见，注重跨部门和跨领域，形成建立生态文明制度体系的时间表和实施路线图，并以此为依据指导各部门执行分工任务。　　其次，以市场作用的充分发挥，作为生态文明基本制度的基石。一是健全自然资源资产产权制度。产权是所有制的核心和主要内容，明晰产权是发挥市场机制的基本要求，自然资源资产产权制度是生态文明制度体系中的基础性制度。要对自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。根据自然资源属性的多样化特征，通过比较广泛的地方试点示范，逐步修改完善现行法律有关国有和集体所有资源的产权制度规定，分类建立多样化的所有权体系。建立完整的自然资源资产的调查、评价和核算制度，并完善国有和集体自然资源资产代理或者托管及其经营管理的制度体系。二是在生产过程中发挥市场配置资源的决定性作用。要在力求厘清政府与市场关系的基础上，推进自然资源资产化管理，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，鼓励特许环境服务和协议保护，加快资源环境税费改革，构建体现生态文明理念的新型市场，探索排污权和碳排放交易，使资源能源、排放许可、生态服务等要素得到更高效的配置和利用。构建符合市场规律的自然资源定价机制，加快实施资源有偿使用制度、生态补偿制度、环境税收体系。进一步改革和完善环保事业的特许经营制度和特许保护制度，发挥市场激励的作用。　　再次，以政府监管的有力有效，作为生态文明基本制度的支柱。一是建立自然资源用途管制制度。对用途进行管制，明确各类国土空间开发、利用及保护的边界，实现能源、水资源及矿产资源按质量进行分级，实现梯级利用。这是国家出于公共利益，使用国家权力，超越产权规定对自然资源进行管理的制度。这种管制充分体现了政府调控和监管对于弥补市场失灵的必要性和重要性，体现了政府职能的全面正确履行。比如自然保护区就属于用途管制制度，因为不管自然保护区属于谁管理，国家法规规定都不能在核心区内进行开发和建设活动。二是建立生态红线制度，划定并严守生态红线。生态红线观念一定要牢固树立起来，列入后全党全国就要一体遵行，决不能逾越。划定生态保护红线，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，有序实现耕地、河湖休养生息。严格准入制度，实行最严格的土地用途管理、资源节约管理，强化规划，严格审查，禁止不符合用途管制和节约标准的开发活动。按照生态保护红线由生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线构成的基本思路，研究编制关于构建国家生态保护红线的指导意见。　　三、建立协调的生态文明管理制度　　建立生态文明管理制度的核心是遵循打破生态系统系统性、整体性和政府运行的部门性、分割性的矛盾。首先，要以问题的整体性为基础，更加突出管理制度的整体性。比如建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。污染物由污染源产生，通过环境介质传播和消纳，必须将三者统筹考虑。要按照生态系统管理方式要求，对工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染物，对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质，加强统一监管，实现环境污染的全防全控。同时，要重视生态系统的整体性规律，充分认识污染防治与生态保护的内在必然联系，增强二者监管的协调性和统一性，建立污染防治和生态保护的联动机制。　　其次，要在政府部门分工和层级分权的现实条件下，更加突出管理制度的协调性。探索建立统筹协调的制度构架。环境问题产生并扩展为局地、区域和全球性问题，在我国目前最突出的就是区域性的灰霾污染和流域性的水污染。但是，这些环境问题所影响的空间范围往往与行政管辖的区域不一致，使现行管理体制难以解决跨行政区的环境问题。结构上，这些要素常常由不同部门来管理，使得环境管理缺乏整体性和协调性。功能上，现有体制实现资源环境的综合管理存在各种体制机制障碍。我们在保证生态环境保护完整性的同时，需要针对不同类型的问题设置相应的制度安排。对于幅员辽阔、资源环境复杂多样的发展中大国，完全通过一个部门实施统一监管显然是十分困难的。但无论采取哪种改革模式，建立统筹协调的制度构架是十分必要的。比如在环境监管和行政执法领域，由于职能交叉，造成执法主体和监测力量分散，环保领域多头执法问题突出。要健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，完善监管的法律授权，建立独立而统一的环境监管体制。　　再次，以生态绩效的“可视化”为导向，突出管理制度的激励作用。将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境离任审计，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新的考核权重。加强生态环境实绩考核制度的权威性和执行力度，对生态文明建设成绩突出的地区，由上级财政给予转移支付，对单位和个人给予表彰奖励。建立责任追究制度，保持生态文明建设的持久性。建立完善的生态文明责任追究制度，明确责任主体、责任目标和责任范围。　　四、建立长效的生态文明文化制度　　生态文明制度既是约束人类行为的规则，同时也是衡量人类文明水平的标尺。对于生态文明制度而言，相比那些强制人们遵守的硬性规定和道德说教，那些成为人的价值观念甚至能铭刻在社会成员心中的“软规则”，在约束人们行为方面可能更为有力和持久。　　首先，要积极倡导生态文明行为，培育绿色生活方式。制定并实施与生态文明和绿色发展相适应的可持续消费战略和行动计划，以党政机关、事业单位和国有企业为重点，开展生态文明单位建设活动，落实各项节能环保措施。采取政府采购服务等政策措施，推动消费方式变革，实行绿色设计和绿色制造，节约资源，减少污染，树立环保诚信。规范绿色产品生产，畅通绿色产品流通渠道，引导消费者购买节能环保低碳产品。推动全民在衣、食、住、行、游等各方面向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。推广绿色环保产品，倡导绿色出行，使绿色生活成为社会主流价值和生活时尚。　　其次，以企业经营者为主要对象，把生态教育贯穿于企业生产经营活动的始终。企业主管部门要制定政策，促使企业自觉按照循环经济模式组织生产，实行生态友好的生产方式，节约能源资源，保护生态环境。要定期举办企业经营管理者培训班，全面进行生态意识教育和环境保护政策法规学习，使其在企业生产经营活动中始终把环保工作放在第一位。在企业立项审批过程中，要严格坚持环保准入关。建立企业环境信用等级评价制度，督促企业自觉履行环保法定义务。加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制。对企业的环境信用实行等级评价制度，将其等级评定结果与企业信贷、融资直接挂钩。强化企业社会责任感和荣誉感，形成以“保护生态环境为荣”的道德风尚，对企业家进行生态环境及可持续发展教育。

　　建设社会主义生态文明途径　　21世纪初是中国社会主义生态文明建设的关键阶段。改革开放以来，中国的社会主义生态文明建设取得了巨大成就，但社会主义生态文明建设的任务依然沉重。基于中国社会主义生态文明建设面临的困境与挑战，中国必须继续坚持以人为本，以人与自然和谐共存为主线，以经济发展为核心，以提高人民生活质量为根本出发点，以体制创新为突破口，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。　　加强生态教育，提高全民族的生态道德素质。生态道德意识是建设社会主义生态文明的精神依托和道德基础。只有大力培育全民族的生态道德意识，使人们对生态环境的保护转化为自觉的行动，才能解决生态保护的根本问题，才能为社会主义生态文明的发展奠定坚实的基础。因此，建设社会主义生态文明，必须把道德关怀引入到人与自然的关系中，树立起人对于自然的道德义务感，养成良好的“生态德性”。尤其要抓好学校教育的环节，特别要重视青少年生态道德意识的培育和提高，帮助学生树立环境生态观念、环境资源观念、环境道德观念。　　改革生产方式，做强生态产业。对现行的生产方式进行生态化改造是推进社会主义生态文明建设的重要手段。现阶段发展生态产业的重点，是要建立起资源节约、环境少污染型的国民经济体系，走生态农业、生态工业的发展道路。要下决心关停并转那些能源消耗大、经济效益差、环境污染重的企业。发展生态农业，主要包括绿色农业食品和绿色食品原料，生态林业、草业、花卉业，生态渔业，观光农业，生态畜牧产品，生态农业手工业等方面。为此，要研究开发生态技术，防止土壤肥力退化，进行植物病虫害综合防治，实现生活用能替代和多能互补、废弃地复垦利用和陡坡地退耕还林，发展山地综合开发复合型生态经济、以庭院为主的院落生态经济，以及农村绿色产业和绿色产品，提高农业产业化水平，促进农村生态经济的发展。另外，还要重视生态旅游业和环保产业的发展。　　实施生态工程，全面推进生态环境的保护和治理。生态工程是社会主义生态文明建设的重要组成部分。结合中国的自然、经济和社会特点，“十五”期间，应重点解决危害人民群众身体健康、社会最为关心的环境问题：一要加强城乡饮用水水源地保护，加强工业废水和城市污水的生态处理，抓好重点流域、区域、海域的污染防治工作；二要抓好退耕还林还草和植树造林工程，特别是北京地区风沙源治理、天然林保护和沿海防护林等生态工程建设；三要防治大中城市空气污染、危险废物污染，防止生态破坏；四要加快自然保护区、环境优美城市和生态省（市、自治区）的创建工程；五要继续推进计划生育的基本国策，提高全社会的计划生育意识，确保控制人口数量，确保提高人口质量；六要在鼓励使用可再生资源的同时，控制可再生资源的利用率不能超过其再生和自然增长的限度，提倡少用或不用不可再生资源，防止资源骤减，力争全面推进生态环境的保护和治理。　　完善社会主义生态文明建设的政策体系和法律体系。社会主义生态文明建设不仅需要道德力量的推动，也需要政府和权力机关出台必要的政策、制定相关法律法规来进行硬约束。要建立综合决策制度，用政府的权威保证生态环境免遭破坏。特别是在制定规划、计划及重大经济行为的拟议过程中，充分发挥政府综合决策的作用，把生态环境目标和经济发展目标结合起来、统筹考虑，以从源头上解决对生态的危害问题。要适时出台相关政策，用宏观调控手段引导生态建设的积极性。包括：引导生态型项目开发的扶持性政策，防止和遏制破坏性经营的刚性约束政策，旨在快速恢复生态植被的资源补偿性政策，以及旨在为社会主义生态文明建设提供智力支持的科技投入政策。要充分发挥环境和资源立法在经济和社会生活中的约束作用。要加大执法检查的力度，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，切实维护法律的尊严。

十四五时期我国生态文明建设的目标包括如下几个方面：1、生态环境质量显著改善。针对我国现有的严重污染和生态破坏问题，中期目标是到2025年，使主要污染物排放总量和空气、水、土壤环境质量均有明显改善，基本实现生态系统保护与修复目标，建立系统完备、科学规范的区域环境管理体系。2、绿色发展格局基本形成。中期目标是到2025年，国家生态公益林、天然林保护率、退耕还林还草、生态移民等生态保护和修复工程全面完成，重要生态功能区的保护与修复全面推进，全国生态保护红线划定和管控机制更加完善，全面推进绿色发展，形成人与自然和谐共生的绿色格局。3、资源利用效率大幅提升。中期目标是到2025年，全社会能源和资源利用效率、可再生能源消费占比等关键指标有大幅改善，生产、消费方式逐步从粗放型向绿色型转变，形成绿色低碳的生产生活方式。4、生态文明制度加快完善。中期目标是到2025年，坚持“最严格的生态环境保护制度”，制度建设、法治化建设迈出新的步伐，优化环境治理政策、法规、标准，生态保护和修复工程的资金保障机制进一步完善，生态环境评估和保护等机制进一步健全，生态文明与其他领域的协调合作有力推进，形成一系列系统完备、科学规范、有效实施的制度体系。5、生态文明观念和素质全面提高。中期目标是到2025年，全社会的生态文明观念和素质全面提高，大力宣传科学知识，推动公民环保素质提升，形成一种以保护生态为核心的优秀文明品质，促进公民绿色生活方式的形成和应对气候变化的意识程度显著提升。十四五时期我国生态文明建设进入以什么为重点战略方向以降碳为重点战略方向。力争2030年前二氧化碳达峰、2060年前实现碳中和，是中国对国际社会的郑重承诺，也是党中央对中国人民的庄严承诺。为了实现这一目标，“降碳”是最直接也是最根源的手段。十四五时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。如期实现碳达峰、碳中和目标，一个重要方面在于提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。生态碳汇是对传统碳汇概念的拓展和创新，不仅包含过去人们所理解的碳汇，即通过植树造林、植被恢复等措施吸收大气中二氧化碳的过程。同时还增加了草原、湿地、海洋等生态系统对碳吸收的贡献，以及土壤、冻土对碳储存碳固定的维持，强调各类生态系统及其相互关联的整体对全球碳循环的平衡和维持作用。

生态文明建设是涉及生产生活方式根本性变革的伟大实践，是一个浩大的系统工程。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。　　大力推进生态文明建设，就要加深对尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的认识。十八大报告提出的“三个自然”生态文明理念，对人与自然之间的关系进行了科学概括，揭示了“人与自然和谐”这一生态文明的本质内涵。这是对传统工业文明一味强调“征服自然、战胜自然、改造自然”理念的坚决摒弃。近年来，我区以更加科学的眼光，重新审视人与自然的关系，紧紧把握转变经济发展方式这条主线，从源头上扭转生态恶化趋势，不断给环境“减压”，为经济发展注入新的活力。按照十八大提出的“更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态”的要求，要大力加强生态文明理念宣传，努力促进生态文明观念在全社会牢固树立，让尊重、顺应、保护自然成为社会风尚，为推进生态文明建设营造良好的社会氛围。　　大力推进生态文明建设，就要坚持不懈地加强生态建设和环境保护，努力走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路。我区是祖国北方重要的生态安全屏障，保护好生态环境，既是维护国家生态安全的需要，也是我区经济社会可持续发展的要求。我们要进一步处理好开发与保护的关系，根据主体功能区规划，明确发展定位和方向，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农牧业发展格局、生态安全格局。同时，要把生态基础、环境容量和资源承载力作为发展的前提条件，加大科技创新，不断提高现有资源、能源的利用效率，积极培育和发展现代循环农业、生物质产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源产业等绿色新兴战略产业，逐步建立起绿色、循环、低碳的经济运行体系，推动经济社会实现绿色、循环、低碳的科学发展。　　大力推进生态文明建设，就要建立健全制度、政策、法规等保障体系。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。无论是生态文明的战略，还是美丽中国的目标，没有健全的制度就难以成为现实。我区已经出台了一些与生态文明建设相关的条例和规定，今后我们还要继续秉承科学发展观的要求，进一步规范、集中、协调和完善相关法规、制度，形成完备的、具有权威性和可操作性的制度法规体系，为推进生态文明建设提供全方位、多层次、强有力的体制机制和法律保障。要把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展的评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，形成生态文明建设的长效机制。

我国生态文明制度体系主要包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度等内容。　　生态文明决策制度。生态文明建设是一项系统工程，需要从全局高度通盘考虑，搞好顶层设计和整体部署。要针对生态文明建设的重大问题和突出问题，加强顶层设计和整体部署，统筹各方力量形成合力，协调解决跨部门跨地区的重大事项，把生态文明建设要求全面贯穿和深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。　　生态文明评价制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系。把经济发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护、生态文明制度、生态文化、生态人居等内容作为重点纳入到目标体系中，探索建立有利于促进绿色低碳循环发展的国民经济核算体系，探索建立体现自然资源生态环境价值的资源环境统计制度，探索编制自然资源资产负债表。　　生态文明管理制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。统一监管所有污染物排放，实行企业污染物排放总量控制制度，推进行业性和区域性特征污染物总量控制，使污染减排与行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接。完善环境标准体系，实施更加严格的排放标准和环境质量标准。着力推进重点流域水污染治理和重点区域大气污染治理，鼓励有条件的地区采取更加严格的措施，使这些地区环境质量率先改善。依法依规强化环境影响评价，开展政策环评、战略环评、规划环评，建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。按照谁受益谁补偿原则，建立开发与保护地区之间、上下游地区之间、生态受益与生态保护地区之间的生态补偿机制，研究设立国家生态补偿专项资金，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。健全生物多样性保护制度，对野生动植物、生物物种、生物安全、外来物种、遗传资源等生物多样性进行统一监管。建立国家公园体制。实行以奖促保，把良好的生态系统尽可能保护起来、休养生息，优先保护水质良好的湖泊。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求关系、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益，促进生态环境外部成本内部化。继续深化绿色信贷、绿色贸易政策，全面推行企业环境行为评级。加强行政执法与司法部门衔接，推动环境公益诉讼，严厉打击环境违法行为。在高环境风险行业全面推行环境污染强制责任保险。扩大环境信息公开范围，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。健全听证制度，对涉及群众利益的规划、决策和项目，充分听取群众意见。鼓励公众检举揭发环境违法行为。开展环保公益活动，培育和引导环保社会组织健康有序发展。　　生态文明考核制度。将反映生态文明建设水平和环境保护成效的指标纳入地方领导干部政绩考核评价体系，大幅提高生态环境指标考核权重。在限制开发区域和禁止开发区域，主要考核生态环保指标。严格领导干部责任追究，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

第一章　总　则第一条　为促进生态文明建设，实现经济社会全面协调可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体和个人，应当遵守本条例。　　本条例所称生态文明，是指以尊重和维护自然为前提，实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式的经济社会发展形态。第三条　本市以建设生态观念浓厚、生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、市民和谐幸福、政府廉洁高效的生态文明城市为发展目标。第四条　实施生态文明建设，应当遵循以人为本、城乡统筹、统一规划、创新机制、政府推动、全民参与的原则。第五条　市人民政府统一领导实施全市生态文明建设工作，履行下列职责：　　（一）组织编制、实施生态文明城市总体规划、生态功能区划；　　（二）制定、实施生态文明建设指标体系；　　（三）制定、实施促进生态文明建设政策措施；　　（四）建立生态文明建设目标责任制，实施绩效考核；　　（五）建立生态文明建设协调推进机制。　　县、乡级人民政府领导实施本行政区域的生态文明建设工作。　　县级以上人民政府行政管理部门根据职责负责实施生态文明建设工作。第六条　国家机关、企业事业单位、社会团体和个人都有参与生态文明建设的权利和义务，依法承担违反生态文明建设行为规范的法律责任，有权检举和依法控告危害生态文明建设的行为。　　各级国家机关应当为实现公众的生态文明建设知情权、参与权、表达权和监督权提供有效保障。第七条　各级人民政府应当对促进生态文明建设成绩显著的组织和个人进行表彰和奖励。第二章　保障机制和措施第八条　编制、实施城乡规划、土地利用总体规划等生态文明建设规划，划定生态功能区，应当贯彻生态文明理念，明确建设发展目标，发挥资源优势，体现区域环境特色，符合环境影响评价要求，严格保护生态资源和历史文化遗产，促进生态环境改善。　　划定生态功能区，应当具体规定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区的范围及规范要求，科学确定片区功能定位与发展方向。　　经依法批准的城乡规划、土地利用总体规划等生态文明建设规划，划定的生态功能区，任何单位和个人不得擅自改变。第九条　生态文明建设指标体系应当包括基础设施、生态产业、环境质量、民生改善、生态文化、政府责任等指标，体现生态优先，并与公众满意度和生态文明建设的发展需要、实施进度相适应。第十条　制定生态文明建设指标体系和目标责任制，应当突出下列内容：　　（一）经济社会发展约束性指标；　　（二）水污染防治及饮用水水源保护；　　（三）水土流失防治及林地、绿地保护；　　（四）大气污染防治及空气质量改善；　　（五）噪声污染防治及声环境质量改善；　　（六）公众反映强烈的其他生态环境问题。第十一条　生态文明建设资金，采取政府、企业投入和社会融资等方式多元化、多渠道筹集。　　涉及民生改善、生态环境建设等公益性项目，应当主要由财政资金予以保障。第十二条　县级以上人民政府应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用、可再生能源项目列为重点投资领域，鼓励发展低能耗、高附加值的高新技术产业、现代生态农业、现代服务业和特色优势产业，推进发展循环经济、实施清洁生产和传统产业升级改造，优化产业结构。　　禁止新建、扩建高能耗、高污染等不符合国家产业政策、环保要求的项目，禁止采用被国家列入限制类、淘汰类的技术和设备。　　县级以上人民政府应当按照国家规定和生态文明建设需要，制定、公布本区域内落后生产技术、工艺、设备、产品限期淘汰计划并组织实施。有关单位应当按照计划限期淘汰。第十三条　各级人民政府及有关部门进行建设开发决策或者审批建设项目，应当优先考虑自然资源条件、生态环境的承载能力和保护水平，以法律法规的规定及已经批准的规划、环境影响评价文件为依据。　　下列建设项目，各级人民政府及有关部门不得引进和批准：　　（一）不符合国家产业政策的；　　（二）不符合环保要求的；　　（三）不符合生态文明建设规划的；　　（四）不符合生态功能区划的。

（一）实现指导思想的转变 开展生态文明建设，实现绿色循环低碳发展的目标，必须实现指导思想上的转变。要实现从数字减排到以质量改善为纲的转变，从浓度控制到总量控制的转变，从末端治理到全过程管理和风险防控的转变，从单纯考虑生态环境治理到与节能减排、优化国土空间格局、产业结构调整等结合起来转变。 要坚持在发展中保护，在保护中发展的基本要求。发展是解决我国所有问题的关键，保护则是实现可持续发展的关键，两者同等重要。要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的基本理念。把人类活动控制在自然能够承载的限度之内，给自然留下休养生息、恢复元气的空间，实现人与自然的和谐。 生态文明建设千头万绪，要分清轻重缓急，确定解决问题的路线图。要一手抓当前群众反映最为强烈的大气、水和土壤等污染问题以及生态环境恶化问题，争取早见成效；一手抓生态文明建设的长效机制，全面系统地统筹推进。要设定不可逾越的底线，防止出现生态环境不可逆恶化和人民群众健康受到严重威胁的情况。资源和能源消耗要设定上限，污染物排放要设定上限，生态环境质量要设定红线。 （二）加强顶层设计 顶层设计对于推进生态文明建设意义重大。随着我国经济社会建设的不断发展，影响生态文明建设的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多，如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破，在战略层面上必须要有“顶层设计”。 推进生态文明建设，需要通过顶层设计，形成有利于生态文明建设和五位一体建设的法律法规体系、管理体制和政策体系。要对政府和市场做更加准确的定位，要避免市场失灵和政府失灵，要减少政府行为的盲目性，降低生态文明建设的风险与成本。 近期，为了认真贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的重大战略部署，做好生态文明建设顶层设计，国家发展改革委等部门向中共中央和国务院提出了加快推进生态文明建设的意见。应加强顶层设计与地方实践的结合，开展“生态文明先行示范区”创建等活动。 当然，“顶层设计”也需要有自下而上的动力，要通过社会各个利益群体的互动，让地方、社会及各个利益相关方都参与进来，使顶层设计更能符合生态文明建设的要求。 （三）优化国土空间开发格局，提高城镇化的集约智能绿色低碳水平 我国人口众多而平原较少，要根据我国国土空间多样性、非均衡性、脆弱性特征，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，按照经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，完善区域发展政策，合理控制开发强度，调整优化空间结构，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 落实《全国主体功能区规划》，逐步建立和完善与之相配套的法律法规和政策。以主体功能区为依据，实行差别化的产业准入、环保标准等，加快形成人口、资源、环境相协调的国土空间开发格局，要通过采取合理的生态补偿机制以及绩效评价制度等，扩大生态绿色空间。 城镇是消耗能源资源、排放污染物和温室气体的主体，要把生态文明建设融入新型城镇化发展的全过程，从编制规划到建设管理的全过程、各方面，都要融入生态文明理念，形成功能定位明晰、产业布局合理、体现区位优势特色、与资源环境承载能力相适应的城镇化格局。 （四）实现生产方式的变革 资源环境问题是与经济发展方式相伴随的，传统的大量生产、大量消费、大量排放的粗放型发展方式，必然结果是资源环境约束加剧。只有实现生产方式的变革，才能从根本上缓解经济增长与资源、环境之间的矛盾，减少资源消耗过度和污染排放问题。 要推行绿色循环低碳的生产方式，推动各行各业按照节约资源、保护环境的要求实现生产方式的根本转变，工业生产要彻底抛弃高投入、高污染的粗放式增长模式，持续推动节能减排。农业生产要积极发展生态农业和有机农业，降低水、土地、农药、化肥的投入，改善农业生态环境。 优化产业结构是现阶段推进节能减排，建设生态文明的根本措施之一。要大力发展服务业和战略性新兴产业，提高其在国民经济中的比重。要抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级。要调整能源消费结构，促进产业结构优化升级。 节能环保产业可为生态文明建设提供物质技术基础和产业支撑，也可提供绿色就业机会，形成新的经济增长点。我国节能环保产业发展空间很大。据测算，“十二五”期间，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资。环保投资需求高达3.4万亿元。 促进资源循环利用是建设生态文明的有效途径。要积极探索具有中国特色的循环经济发展模式，围绕提高资源产出率，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，坚持政府推动、企业实施、公众参与相结合，健全激励约束机制，构建循环型产业体系，推动资源再生利用产业化，促进循环经济形成较大规模。 要大力推行清洁生产。从源头上加强清洁生产，减少污染物排放。除工业企业外，还应实施全方位的清洁生产，包括农业以及服务业。 （五）实现生活方式的变革 实现生活方式的变革是生态文明建设的必然要求。人的消费方式不但会对资源环境产生直接影响，同时也会通过消费需求间接影响生产方式。因此，实现生活方式的变革意义十分重大。 要大力弘扬生态文明理念，加强生态文明宣传教育，营造良好的舆论和社会氛围，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，使节约资源和保护环境成为主流价值观。落实党中央“厉行节约、反对浪费”要求，在衣食住行游等各方面，加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变，反对各种形式的奢侈浪费、讲排场、摆阔气等行为。运用价格等多种手段鼓励购买绿色低碳产品，使用环保可循环利用产品，减少使用一次性用品，限制过度包装。 （六）建立完善的生态文明法律法规体系 为推进生态文明建设，需要实行最严格的制度，实施最严密的法制，为生态文明建设提供可靠保障。要以生态文明建设为导向修改完善现有法律法规，清理与生态文明建设相冲突或不利于生态文明建设的法律、法规或条文，加快完善生态环境、土地、矿产、森林、草原等方面保护和管理的法律制度，研究制定生物多样性保护、土壤污染防治、核安全等法律法规。解决法律之间相互冲突、脱节、重复、罚则偏软等问题，增强法律法规的可操作性。 在完善法律法规时，要侧重解决几个关键问题：（1）明确执法机关的责任，在出现问题时，知道由哪些部门和哪些人负责，该怎么做，做不好的后果是什么；（2）强化、细化程序性规定，减小地方自由裁量权；（3）完善行政执法与司法的衔接；（4）出现问题时，除了惩罚相关单位，还要追究其法人和责任人的责任；（5）要强化对服务业和消费领域环境问题的规范，增加相应的条款，特别是要把生产者责任延伸制度引入环保法律。 （七）推行以绩效考核改革为核心的体制改革，加强政策支持 建立科学规范的绩效考核制度，是确保实现绿色循环低碳发展目标的重要基础和制度保障。要按照生态文明建设的要求，将生态文明指标体系纳入地方各级党委政府考核体系，建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须坚决追究其责任。 为使得这一新的绩效考核体系发挥其作用，需要在有关的法律法规和三定方案中给出详细的规范，使之成为一个可操作的绩效考核体系，这一体系包括绩效考核指标、监测监督办法、实施程序、奖惩措施等内容。要根据不同区域主体功能定位、不同部门的责任定位，实行差别化的评价考核制度。 近年来，结合节能减排工作，我国已经形成了一些目标责任要求。应认真总结这方面的经验和教训，为建立更完整的生态文明绩效考核制度提供帮助。 要针对资源与环境问题的新特点，提出全面的体制改革方案，强化节能减排综合协调机制的作用，充分发挥科技创新对生态文明建设的支撑作用，强化政策合力。要加快推进区域联防联控，建立健全区域总量控制、重大项目区域会商、区域联合执法或异地交叉执法、区域环境信息共享及公开等制度。 要健全市场机制和经济政策。加强税收体制的绿色改革，除传统的收入筹集性税外，增加具有资源、环境调节作用的税收的比例，以实现税收中性条件下的税收绿色化，形成有利于资源节约和环境保护的税收体系。改革消费税，将目前尚未纳入消费税征收范围，不符合节能、低碳、环保要求的产品纳入消费税征税范围，抑制其消费。改革增值税和企业所得税，增加对利用节能、低碳、环保类原料的优惠。改革资源税，提高稀缺性、高污染和高能耗矿产的资源税税负，并适当增加资源税目，增强其对资源环境的调节作用。 要鼓励绿色信贷，发展环保产业创投基金，完善市政公共事业债券。增加基本环境公共服务，形成多元化的投融资渠道。 在价格政策方面，要研究提出资源环境价格改革措施，包括差别化电价、水价等政策措施及具体的推进方案。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿体制，促进生态环境外部成本内部化。 （八）确定合理的投入水平，提高投入效率 由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，底子不厚，财力不强，技术水平不高，地区发展不平衡，在这种情况下推进生态文明建设，需要综合考虑经济发展与生态文明建设的协调，确定合理的投入水平，提高投入效率。 环保投入是生态文明建设的重要组成部分，环保投入通常是指用于环境污染防治、生态环境保护和建设的投入，一个重要指标是该项投入占当年GDP的百分比。从发达国家的情况看，这些国家由于已经基本完成了现代化过程，其环保投入大体占GDP的1.5－2.5％左右。但在这些国家快速发展时期，环保投入占GDP的百分比曾经比较高，例如日本在上个世纪六十年代曾达到4％的高点。而许多发展中国家，虽然环境问题十分突出，但由于财力有限，目前环保投入占GDP的百分比一般都在1%以下。 就中国的情况来看，近年来随着国家对生态环境建设的重视和财力的增长，环保投入增长较快。据统计，我国环保投入占GDP的比重，从“七五”期间的0.7%上升到“八五”期间的0.8%，“九五”期间首次突破1%，2005年达到1.3%，2008年又上升到1.49%，“十一五”期间平均为1.45%左右。 根据发达国家的经验，一个国家或地区在经济高速增长时期，环保投入要达到国内生产总值的1.5%以上才能有效地控制住污染，达到3.0%才能使环境质量得到明显改善。考虑到我国目前生态文明建设欠账较多，我国环保投入在“十二五”期间应达到2.5%左右，“十三五”和“十四五”期间应再有所提高，“十五五”期间再回落至2.5%左右。在这种投入力度下，我国有望在一个不太长的时间内取得生态文明建设的较大突破，使生态环境状况得到显著改善。 除了直接的环保投入，生态文明建设还包括节能、循环经济、清洁生产、资源综合利用以及发展绿色产业等领域的其他活动。这些方面的资金投入边界比较模糊，不易界定，但这些活动可同时取得改善生态环境和促进经济增长的效果，是实现绿色循环低碳发展的重要手段，对于经济社会发展的压力较小。因此，应根据生态文明建设以及经济、社会和文化建设的要求，在可能的情况下尽可能多投入。 除加大投入力度之外，还要提高投入效率，通过集中实施一批重大项目以及强化监测和运行管理，集中解决情况严重、影响面广、影响持久的问题。 为了形成生态文明建设的长效机制，除了以上推进生态文明建设的措施外，还需要对一些深层次的问题进行思考，在后续的研究中进行深入探索。例如：如何实现生态文明建设与其他四个建设的深度融合；生态文明程度以及生态文明建设投入对社会经济的影响有哪些，程度有多大；如何确定和实施生态红线以及资源环境承载能力；如何建立和实施生态责任追究制度；生态文明建设不同阶段的标志是什么，实现生态文明的标志是什么；工业文明之后的生态文明时代，如何让中国走在世界的前列，等等。

第一章　总则第一条　为了加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，推动经济社会可持续发展，建设美丽东莞，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的生态文明建设促进与保障活动，适用本条例。第三条　生态文明建设应当坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，倡导绿色、循环、低碳的发展理念，遵循政府主导、企业主责、公众参与、法治保障的原则。第四条　市人民政府统一领导、统筹规划、监督考核生态文明建设工作。　　市发展改革、生态环境、自然资源、城乡建设、规划、经济与信息化、城市管理和综合执法、水行政、林业、农业农村、统计、海事、海洋与渔业、卫生健康、财政、教育、人力资源、审计、民政、科技、商务、质量监督、工商行政等相关主管部门在各自职责范围内，做好生态文明建设的具体工作。　　镇人民政府（街道办事处、园区管理委员会）负责组织开展本辖区内的生态文明建设工作。　　村民委员会、居民委员会应当积极参与并协助做好生态文明建设的相关工作。第五条　生态文明建设是全社会的共同责任，应当发挥国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民的作用。　　鼓励公民、法人和其他组织参与生态文明建设，并保障其享有知情权、参与权和监督权。第六条　市人民政府、镇人民政府（街道办事处、园区管理委员会）应当坚持以人为本的原则，加强生态文明宣传教育，提高节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，树立生态文明价值观念和行为准则。　　市人力资源主管部门应当将生态文明建设理念和知识纳入本市干部培训内容。　　各类学校应当加强对师生生态文明意识的培养、教育，结合实际组织开展生态文明建设主题活动。　　广播、电视、报刊、网络等媒体应当广泛宣传报道生态文明建设的情况，并配合有关单位依法做好信息公开工作。第二章　促进措施第一节　生态文明建设与发展第七条　市人民政府应当组织编制生态文明建设规划，提请市人民代表大会常务委员会审议通过后公布实施。　　生态文明建设规划应当包括宗旨目标、生态文化、生态经济、生态环境、生态责任、生态安全、制度保障等内容，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等规划相衔接，逐步落实多规合一。　　生态文明建设规划未经原程序审议通过的，不得擅自改变。　　镇人民政府（街道办事处、园区管理委员会）应当根据生态文明建设规划的要求编制本地区的生态文明建设年度实施计划，确定年度目标和责任。第八条　市人民政府应当根据国家、省主体功能区划，结合资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，实施绿色发展战略，统筹规划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，合理确定不同区域的规模、结构和布局，形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。　　优化城乡空间结构，通过优化城镇功能分区、完善城乡布局，提高城镇综合承载能力和空间资源利用效率。第九条　任何单位和个人都应当遵守国家和省依法划定的生态保护红线，保证生态保护红线保护优先的地位。　　市人民政府、镇人民政府（街道办事处、园区管理委员会）应当加强对生态保护红线的管控，制定实施生态保护红线管理办法、保护修复方案。严禁不符合生态保护红线要求的各类开发活动，严禁任意改变用途。调整生态保护红线区划的，依照国家和省有关规定和程序办理。第十条　市生态环境主管部门应当根据产业布局和省水环境功能区划，依照法定程序科学划定、调整本市行政区域内水环境功能区。第十一条　市人民政府、镇人民政府（街道办事处、园区管理委员会）应当落实土地管理责任，严格控制建设用地，严格执行用地招标、拍卖、挂牌等制度，推进旧城镇旧村庄旧厂房、低效用地等二次开发利用，依法清理处置闲置土地，优先保障河湖生态治理用地，严禁非法侵占河道管理范围内的土地。　　自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。　　鼓励和规范城镇地下空间合法合理开发利用和城镇土地立体化开发利用。

我国生态环境脆弱，环境污染日益加剧，生态建设已经到了关系国民健康和生命安全的紧迫地步。党的十八大报告指出，大力推进生态文明建设，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程。这对政府职能提出了更高要求。 　　一、生态文明建设必须有效发挥政府职能 　　牺牲资源环境的经济增长模式不可持续。我国生态环境问题主要是由对生态文明重要性认识不足、经济发展模式不合理引起的。我国很多地区的环境污染和生态恶化已经超过了生态环境的承载能力。根据2011年国家环保部，组织的全国土壤污染调查，目前，全国18.26亿亩耕地中有1.5亿亩受到污染。根据中国监察部调查，近10年来水污染事件高发，每年都在1700起以上。据国土资源部统计，土地开发、采矿以及工程建设中产生的环境污染和破坏相当严重，采煤平均每吨煤排放地下水量2-2.5吨，开采每吨煤导致4-5亩土地沉陷以及排放4-5立方米瓦斯，每采万吨煤用坑木消耗木材100立方米。（李挚萍：“环境修复法律制度探析”，《法学评论》，2013第2期）另外，全国水土流失面积达到356万平方公里，沙化土地面积达到174万平方公里，90%以上的天然草场退化，导致生物多样性锐减。 　　生态文明建设是政府职能的重要组成部分，促进经济、社会、政治、文化、生态领域的统筹发展是政府职能的应有之义。一方面，政府生态职能是各级政府要妥善解决和应对生态问题，协调经济与社会可持续发展，促进人与自然协调共处所应有职责和功能；另一方面，政府职能具有公共权威性，行使生态建设职能具有优势：政府拥有征税权，通过对污染企业和环保企业征收差别税，引导绿色生态产业的发展；政府通过法律法规禁止破坏生态环境的行为，协调各方的环境利益，追究违规违法排污者的法律责任。 　　二、政府履职为什么没到位 　　（一）政府职能偏重经济建设，忽视生态文明建设 　　改革开放以后，为了促进经济发展，中央政府的权力适度转移到省、市和县一级政府。地方政府不再只是中央政府的代理者，也是地方利益和经济主体的倡导者。上级政府以目标责任书的形式将下级政府的经济目标和政绩相联系。并对经济发展考核实行政绩一票否决制。一些地方政府以经济发展和社会稳定为由，变相或推迟执行中央环境政策；还有一些地方政府直接或间接与污染企业形成利益综合体，污染企业以税收和各种好处“俘获”地方政府，地方政府则以设租完成上级设定的经济目标。中央提出生态文明建设以后。有一部分地区实行了环保政绩考核制度，但某些地方官员重经济轻环保的观念并没有马上扭转过来。 　　（二）政府对生态环境的监管责任履行不到位 　　某些地方政府环保职能严重缺位，对与生态环境保护相关的项目的行政审批不够严格，对生态环境保护避实就虚。执法机关执法不严，处理高耗能、高污染产业存在纵容和遗漏现象，对事故处理多采用罚款、关停的方式，存在着守法者吃亏、违法者占便宜的现象。环境职能的越位为权力腐败带来可能性。如某政府越权审批，将石油开采权出卖给私人，导致开发商掠夺性的开采，严重破坏了当地的生态环境，直接侵犯了当地居民的环境权益和生存权利。 　　（三）生态法律体系不完善影响生态职能的履行 　　现行环境法律体系主要存在以下问题：一是没有规范生态文明理念、基本政策和基本制度的宏观性法律。而《环境保护法》只是一部以防治污染为主要内容的综合性法律；二是明确生态文明建设理念的能源法、自然资源法、土地法等基础法律没有出台；三是某些现行环境生态法律之间缺少有机衔接，生态文明建设工作缺少法律依据。 　　生态法律体系不完善导致政府经济职能和生态职能产生摩擦，生态治理的被动性和滞后性给“寻租”留下交易空间。尽管我国已经出台几十部环境保护与资源管理的行政法规，例如《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《征收排污费暂行办法》，但这些法律法规在一定程度上容许市场主体排污，即先污染后治理，加之行政管理本身的弊端如信息掌握不及时、环境决策滞后等，大量涉及生态补偿的问题长期遗留，形成恶性循环。 　　三、政府生态职能怎样才能落到实处 　　（一）树立生态政绩观念 　　这是政府职能向生态文明建设回归的关键。生态政绩观要求地方政府把资源、环境的成本效益纳入考核目标，对生产过程中的资源消耗、环境污染、污染治理等全部指标进行核算，增强政绩成本意识，提高科学决策水平，最大限度地避免决策失误、重复建设和资源浪费，形成科学合理的生态建设模式。中央政府需要制定更加严格而明确的环保政绩标准，提高生态建设权重，把生态文明建设考核结果作为官员任免奖惩的重要依据，实行重大生态破坏、重大环境事故等一票否决制，有效激励地方政府积极履行环保职能。 　　（二）落实生态问责制度 　　强化政府生态职能的一个重要措施就是建立生态问责制。第一，明确生态考核指标体系，量化和细化考核条款。将严格的节能减排考核指标、生态评价指标和环境测评指标纳入政绩考核范围。第二，以事实为依据、以法律为准绳。坚持遵循权责统一、有错必究、过错与责任一致、教育和惩戒结合的原则。第三，加强制度建设，使生态问责有章可依、有法可依，改变环境责任集体负责而实际无人负责的状况，建立离任官员生态环境责任跟踪制度。第四，以事前督责为主。实行生态问责制的目的不仅仅是追究官员的事后责任，更是事前督促地方政府依法行政、履行职能，做到事前督责和事后问责相结合。 　　（三）加强生态文明建设的法治化水平 　　第一，完善生态环境立法的指导原则。生态环境立法实行可持续发展原则，通过制定科学的环境立法规划。用生态系统方法促进环境法向生态法转变，实现我国环境法的生态化，实现人类、社会和自然的协调发展。 　　第二，完善生态文明建设的法规体系。合理有效的法律体系以及运作制度是提高生态文明建设法治化的前提和基础。因此生态立法工作中必须明确生态权利，保护公民在生态环境领域的权益。另外，在立法实践中研究通过多方参与平衡相关方的利益，规范生态补偿机制等，结合现行生态公益林地补偿金政策出台生态补偿规范，现行试点取得成熟经验后，在更大范围内逐步推广。 　　第三，加大行政执法力度，建立科学有效的监督机制。在已颁布的《信息公开条例》和《环境信息公开办法》的基础上，进一步完善环境信息公开制度及其相关环境。保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权。加大生态文明建设宣传力度，引导社会力量理性参与生态文明建设，畅通社会组织和公民对生态环境事件的监督渠道。继续规范公众参与环境决策的制度，涉及公众环境权益的政策和立法条款、规划建设项目必须充分听取公众意见。落宴“环保监督员制度，研究和探索企业环境行为审核审计制度”（中国环境与发展国际合作委员会：《中国环境与发展：世纪挑战与战略选择》，中国环境科学出版社2007年版，第355页）。协调执法机制和监督机制，强化各级执法部门监督责任，落实生态环境监管机制，提高生态文明建设的法治化水平。

生态文明介绍的统计有很多，百度百科上面就有

第一步：基层处理先将松动沙石清理掉，用清水冲洗干净。基层表面应坚固、粗糙、无油污、无浮灰，不应有起砂、空鼓、浮尘、松动、裂缝和断层等现象。第二步：底涂处理待地面无明水后，将一小部分胶液，均匀涂刷于待修补处以提高基层粘接，5分钟后，进行修补施工。 第三步：配制修补料JR-4水泥高强修补料将A料和B料倒入容器内，用搅拌器搅拌均匀，无结块即可。注：修补料一次拌合量不宜太多，配好后应在15分钟内用完（早强型：配好后应在5分钟内用完）。夏季高温时如发现已搅拌好的修补料变稠，可适当加入少量的A料搅拌后继续使用。第四步：修补破损修补薄层起皮脱落坑洼麻面时，修补厚度不超过5mm，将修补料填充后，表面压实，抺平。修补厚度超过1cm时，可适量加入小石子；（搅拌好的修补料与添加石子的重量比为1:0.5～0.8）如果修补厚度超过1公分,需添加石子，搅拌成修补料，先做第一遍打底修补，留距地面3~5毫米的深度，然后用不加石子的修补料进行第二遍修补。施工养护及 注意事项：1、修补料干燥较快，压光时应掌握好施工时间，尽量一次抺平压实。2、待修补料完全凝结后，可用打磨机将表层高的修补料打磨掉；3、如施工时，气温过高，需进行覆膜保护；4、【早强型】施工完，3～5小时后即可通车。

会员制营销就是企业通过发展会员，提供差异化服务和精准的营销，提高顾客忠诚度，长期增加企业利润。x0dx0a　　会员制营销又称"俱乐部营销"，是指企业以某项利益或服务为主题将人们组成一个俱乐部形式的团体，开展宣传、销售、促销等营销活动。顾客成为会员的条件可以是缴纳一笔会费或荐购一定量的产品等，成为会员后便可在一定时期内享受到会员专属的权利。x0dx0a　　在我们的日常生活中，会员制可以说无处不在：专卖店的贵宾卡、饭店的VIP卡、旅游景点的年卡、各类俱乐部的金卡、包括各类车友俱乐部、业主俱乐部、航空公司VIP俱乐部、高尔夫俱乐部、书店书友会、网吧会员卡、还包括银行刷卡消费积分、超市消费积分等等都属于会员制营销的范畴。x0dx0ax0dx0a"会员制营销"的作用：x0dx0a　　实行会员制营销的主要目标就是留住客户，与客户建立长期稳定的关系，使他们转变为忠诚客户。企业发起的会员制所提供的特定产品或服务可以满足这些长期忠诚客户一生的需要。x0dx0a　　会员制营销的第二个主要目标是吸引新的客户。首先，会员制利益本身的价值会吸引其他消费者加入会员制。其次，对会员制满意的会员会为会员俱乐部做口碑宣传，从而吸引新的客户加入。x0dx0a　　会员制营销的第三个主要目标是建立强大的客户数据库。一个维护良好、可以持续记载最新信息的数据库是企业最强有力的营销工具，可以被广泛应用于各种营销活动中。因为只有在客户成为会员时，他所提供的个人基本资料（如姓名、年龄、住址等）以及购买行为（如喜爱的品牌、购买频率、购买数量等）才是最真实可靠的。x0dx0a　　这些详细的客户数据库资料正好可以支持企业的其他部门，使研发部、产品营销部、市场调研等部门可以针对会员客户的具体情况，进行进一步的沟通，以获得更加宝贵的信息和意见。与会员的沟通能帮助相关部门找出现有产品存在的问题、可能被改进的领域以及他们对新产品的想法等许多其他问题。x0dx0a　　第五个主要目标就是创造与会同沟通的机会，以加强与会员间的接触。与借助广告或邮件等大众沟通方式相比，会员组织与会员之间的频繁接触可以形成更直接的、更个性化的沟通，这有助于会员对会员组织产生归属感。x0dx0a　　采用会员制营销方案，不管采用的是积分制、俱乐部会员制，还是长期优惠的使用协议，其最终目的都是为了提升企业的效益和利润，增加市场分额，从而使企业得以持续发展。

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介绍自己要注意：不要夸夸自谈突出自己在以前工作中的所取得真实经验做过哪些工作对于陌生的行业必须诚恳务实表示自已对些份工作的渴望销售的定义是可以分为狭义与广义狭义就是俗话中的卖产品广义就是也就多了其了卖产品之外还有更多本人以为市场预测分析行情了解产品熟悉售前售中售后都是很重要的销售人员除了有心理承受能力之外还要有面对困难不屈的精神当然销售方法很重要要懂得人的心理分清声场合言行举止等

英语语言文学和外国语言学及应用语言学区别：1.英语语言学偏重学术科研。你如果愿意攻读博士学位、以后在高校任教或在研究所做学术研究，应选考此专业。2.外国语言与应用语言学偏重实际运用。你如果愿意取得硕士学位后做各种语言培训等工作，应选考此专业。外国语言学与应用语言学以外国语言为主要研究对象，侧重将语言学理论、方法及其研究成果应用到与语言相关的各个领域。其主要研究方向有：1.语言学：研究句法、语义、语用、语篇等语言核心层面及其与思维、逻辑、认知和社会等方面的关系；研究基于语料库的语言描写。2.外语教学：研究外语教学原理与实践，外语教学环境要素，第二语言习得，双语教学，外语教学大纲设计，外语教材、教学法和语言测试等。3.语言与文化：研究语言的文化信息载体形式，文学文类和作品，文学文体，跨文化交际等。扩展资料英语语言文学专业培养学生具有坚定正确的政治方向、良好的品德修养、健康的心理素质。英语语言文学专业培养厚基础、宽口径的英语实用型人才，熟练掌握听、说、读、写、译等实践技能，深刻了解英语语言、文学以及英语国家历史、社会、文化、政治、经济等知识，并具有扎实的实践能力和比较广博的人文社会科学文化知识和初步的科学研究能力。同时，在第二外语和计算机方面具有一定的应用能力。毕业后能熟练地运用英语在旅游、外事、文化、新闻出版、教育、科研等部门从事教学、翻译、研究、管理等工作。参考资料：百度百科英语语言文学

　　总结就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料，它能使我们及时找出错误并改正，因此好好准备一份总结吧。那么你真的懂得怎么写总结吗？下面是我整理的施工单位资料员个人工作总结，仅供参考，希望能够帮助到大家。 　　伴随着新年钟声的敲响，又迎来了崭新的、充满期待的 20xx年，回望 20xx年度的工作生活，感受到身边的同事在朝着同一个目标奋斗着，他们的努力也在激励着我。作为一名新员工，我踏踏实实地做好手头工作，时不时的被同事们温暖着，感动着。新的一年到来了，带来了新的挑战、新的机遇，在我们准备以全新的面貌来迎接新年到来的同时，也不忘回顾和 总结过去的收获和不足。 　　 20xx年8月我到了新城市花园项目当资料员，在半年的"工作中，我学到了很多在课堂上学不到的知识，受益匪浅。现仅对本工程的探索归纳，对各类资料需要注意的几个方面概述如下： 　　一、施工技术资料严格受控 　　施工技术资料是指导正确、规范、科学施工的文件，以及工程变更情况的正式文件，而且变更单、洽商联系单、图纸会审要经过设计、建设单位签字，施组、 方案要经过公司级审批，交底要施工队签认。一旦遇到工程纠纷或其他特殊情况，此类资料是解决纠纷的最基本、最重要的文件。因此，对此类资料要严加管理。 　　另外，工程施工过程中，常会出现设计变更、工程洽商的情况，这些情况直接影响到施工的进展和工程结算，所以，要及时把变更单、洽商联系单发放到相关人员手中，在传达到施工最前线的施工队。 　　二、施工物资资料要齐全有效 　　工程中物资种类很多，来自不同厂家，把好物资质量关，便为整个工程质量奠定了一个坚实的基础。各种物资进场均要 提供产品合格证、检验报告等质量证明文件而且要尽量使用原件，当要使用复印件时，要清晰、齐全、有效、并且加盖公章。 　　三、施工记录内容要详细具体 　　施工记录是施工过程中形成的，确保工程质量、安全的各种检查、记录等。记录中的内容要详细具体，不可泛泛而言，并要以技术交底保持一致，如通风与空调工程隐检要写清风管的位置、标高、材质及保温材料的品种、规格、数量。当出现数据时，要计算出具体数值，发生变更、洽商时还要写清变动内容并注明其编号。 　　四、检验批验收记录检查项目要填写齐全检验批是工程验收的最小单位，是分项工程及整个建筑工程质量验收的基础。因此检验批中各项评定合格与否直接影响到分项工程及至整个建筑工程质量验收。检验批中各个应检项目不应漏填。 　　在资料 收集整理过程中，对资料员说，将收到的各种资料分门别类归档，编制分项目录是一个重要环节。通过目录，所有资料情况一目了然。在工作期间也发现了自己的不足： 　　一、业务水平还有待提高二、相关知识要补充 　　对于这些不足，有以下几点改进方法：一、在工作之余，多看有关资料知识的书籍。二、向老员工多学习有关业务知识，提高自身素质。三、对每天的工作多 总结经验教训。 　　四、多观察、多实践，将学到的知识及时用到工作中去。 　　总之，在今后的工作中，我将不断的 总结与反省，继续发扬吃苦耐劳的 精神，鞭策自己并充实能量，提高工作能力，实现自己的人生价值，适应时代和企业的发展。

　　拆除工程的工程量计算规则　　一、屋面拆除　　（一）瓦屋面、柔性屋面防水、刚性屋面防水、屋面保温层按实拆面积以“m2”计算。 （二）白铁天沟、檐沟泛水按实际拆除长度以“m”计算。　　（三）各种水落管拆除按其垂直长度以“m”计算。　　二、屋架拆除　　（一）拆除普通人字屋架、中式屋架按不同跨度以“榀”计算。　　（二）檩木、椽子、木梁拆除不分长短以“根”计算。　　三、墙体拆除　　（一）各种墙体的拆除按实拆墙体的体积以“m3”计算。抹灰及镶贴块料面层与墙体同时拆除时，其体积并入墙体体积内。　　（二）木龙骨架墙、轻钢龙骨架墙按实拆面积以“m2”计算。　　四、混凝土及钢筋混凝土拆除　　（一）混凝土及钢筋混凝土的拆除按实拆体积以“m3”计算。　　（二）钢筋混凝土楼梯、楼板、阳台雨篷拆除实拆按水平投影面积以“m2”计算。 （三）钢筋混凝土栏板拆除以延长米计算。　　五、门窗拆除　　（一）门窗拆除按门窗洞口面积以“m2”计算。　　（二）木天窗的拆除按“座”计算。　　六、天棚拆除　　天棚拆除按水平投影面积以“m2”计算，不扣除室内柱子所占的面积。　　七、墙面拆除墙面拆除按拆除面积以“m2”计算。　　八、地面及基础拆除　　（一）地面拆除按水平投影面积以“m2”计算。　　二）切割机地面切缝按切缝长度以“m”计算。　　（三）基础拆除按实拆基础的体积以“m3”计算。　　九、其他拆除　　石砌明（暗）沟拆除按实拆体积以“m3”计算。

资料员试用期转正个人工作总结范文 　　辛苦的工作已经告一段落了，回顾这段时间的工作，理论知识和业务水平都得到了很大提高，这时候，最关键的工作总结怎么能落下！那么写工作总结真的很难吗？下面是我精心整理的资料员试用期转正个人工作总结范文，仅供参考，欢迎大家阅读。 　　资料员试用期转正个人工作总结1 　　在我的试用期结束的时刻来对我这几个月的工作进行总结经验、教训，便于在以后的工作中能够扬长避短，更好的做好管理工作，现就今年对该岗位从以下几个方面对一年来的工作进以及对岗位的认识作如下的总结： 　　一、今年的主要工作 　　调往担任项目部资料员一职，主要承担公司景观工程的资料管理、材料和试样送检、质量管理、图纸以及日常和监理和甲方的文件收编工作等。 　　二、具体工作内容 　　对于资料员来说，掌握每一道施工工序是非常重要和关键，作为一个合格的资料员所必备的首要素质。资料都是紧跟着每一道施工工序产生的。现如今工程材料管理十分的严格，必须严格报验进场验收，这就对资料员来说提高了要求，一定要熟悉材料和材料的二次复检。在日常的工作中加强与施工员和技术员的现场工作交流。 　　施工管理工作分为三个阶段： 　　1、施工准备阶段。 　　2、施工过程阶段。 　　3、施工后竣工验收阶段。 　　（一）施工准备阶段应收集的资料： 　　1、技木准备：承包合同、施工组织设计、图纸会审记录。 　　2、现场准备工程定位放线依据点及复核点、材料、机具组织进场的类型等。 　　（二）：施工阶段应收集的资料： 　　1、切实执行质量检查和质量验收制度，做好工序交接捡查验收，隐蔽工程检查验收，防渗漏、试水实验检查验收，变更工程签证，控制材料进场质量，加强施工复核，组织工程质量定期及不定期的质量检查。 　　2、根据合同工期及施工组织设计，分阶段编制年、月、周施工进度计划，及时检查计划进度与现场实际情况的偏差，找出主要偏差因素，制定相关的"解决方案和措施，以便更好的协调各专业的施工。 　　3、及时做好经济签证（包括收集现场施工图片、现场数据等），认真贯彻降低成本措施，及时现场签证，及时索赔，减少经济损失。 　　4、文明施工施工现场场容管理以及现场人员的安全管理。 　　（三）：竣工验收阶段 　　1、技术资料整理组编包括：施工日志、变更工程、施工验收及检查记录，材料试验报告，质量检查验收记录，隐蔽工程验收记录，资料应及时记录，及时签证，及时归纳，及时整理。 　　2、竣工工程予验收捡查组织竣工工程予检验收，检查验收前工程遗留未完善的工程手续，及时处理，为竣工验收创造条件。 　　3、工程竣工验收备案。 　　4、竣工工程验收。 　　施工技术资料按其性质分为五类 　　第一类：工程质量控制资料包括：验收资料施工菅理资料产品质量证明文件检验报告施工记录及检测报告。 　　第二类：工程安全和功能检验资料及主要功能抽查记录。 　　第三类：检验批质量验收纪录。 　　第四类：隐蔽工程验收记录。 　　第五类：竣工图。 　　资料管理的规定及要求重视材料收集和试样送检： 　　（1）园建方面：主要是对一些工程土建类材料及成品进行试验、检验，熟悉混凝土配合比试配检验；对于搅拌站的混凝土，严格按照设计说明和图纸要求进行出具相关的证明文件。 　　（2）水电安装方面：主要收集给水、排水管，灯具线缆的出厂合格证明文件，以及进行试验、送检报告。 　　（3）绿化种植方面：及时做好苗木进场验收记录表，收集、编制相关验收记录。 　　由于个人工作经验及知识的欠缺，在以后的工作中，需增加提高与业主、监理、领导的沟通能力，使工作能够更加高效的完成。以上是20xx年工作的总结及个人对岗位的认识，希望通过自己的努力及他人的协助能够成功的突破，希望在20xx年取得更好的成绩，全面提升自己。最后预祝公司在来年取得更好的佳绩。 　　资料员试用期转正个人工作总结2 　　时光飞逝、岁月如梭。我于20xx年10月22日进入XXX公司，距今已有近6个月的时间。在这半年里，领导与同事给予了我很多的指导与帮助，让我能够很快的适应新环境，融入到团队中去。我为能够成为XX公司的一份子而感到由衷的荣幸与骄傲，现将我半年来的工作、学习情况向领导汇报如下： 　　一、严以律己、遵章守纪 　　作为XX公司的一员，我从进入公司第一天起就严格要求自己，从着装到文明礼仪，半点不敢马虎。认真学习公司制度和相关流程，快速适应新环境，在较短的时间内调整好自己，全身心的投入到工作中去。公司团结融洽的氛围、先进的企业文化，更加激发了我的工作热情。在今后的工作中，我将以饱满的精神面貌，在做好自己本职工作的同时，为新进员工做好榜样。 　　二、尽职尽责、脚踏实地 　　作为一名资料员，认真、细致、有责任感和服务精神是必备的品格。资料员在项目建设中扮演着重要的角色，图纸、变更发放的及时与否直接关系到现场施工能否顺利展开。对此，我一直严格要求自己，认真及时的做好资料下发工作，按时完成领导交办的每一项任务。这半年来，我的主要工作有： 　　1.图纸、变更、会审纪要的收发工作及台账建立； 　　2.施工方案、工序检验、实测实量、材料设备进场资料的收集整理及台账建立； 　　3.周、月质量安全、监理资料OA报备； 　　4.对外联系单、内部联络单的发放及归档； 　　5.设计变更确认单、工程签证的办理； 　　6.工程款付款台账的建立； 　　7.工程合同的整理、建档； 　　8.会议通知、会议纪要的编写； 　　9.部门行政事务。 　　日常工程资料繁多，要求做到及时、准确、全面、细致。通过这半年的工作学习，我的业务能力得到了很大的提高，考虑问题更加全面，各方面都有了一定的进步。今后，我会更加积极学习新知识，新技能，注重自身发展和进步，努力提高自己的综合素质，进一步做好这份工作。 　　三、团结友爱、务实创新 　　XX公司高效的执行力、团队的凝聚力让我叹服不已。正所谓“单丝不成线，独木不成林”，“众人拾柴火焰高”。在工程组组长的带领下，领导和同事们经过几十个日日夜夜的不懈奋战，终于迎来展示中心的顺利开放、开工庆典的顺利举办，让我们尝到了苦尽甘来的喜悦。兄弟齐心，其利断金，只要大家团结一心，相信没有我们战胜不了的困难。 　　融洽的工作氛围，更加激发了我工作的热情。在日常工作中，我常常会思考如何才能将工作做的更好，在这里谈一下我的几点体会和建议： 　　1.要充分发挥监理的主观能动性。现场的施工管理中，监理要挑大梁、成为业主的一把利剑，做好现场的监督检查工作，及时发现质量安全隐患并督促施工方尽快整改到位，杜绝隐患发生。在资料方面，监理资料的完整性、及时性也尤其重要，集团对监理、项目部的内业资料十分重视，是每次月度检查的重要组成部分。正所谓“不以规矩，不成方圆”，我认为在项目开工时应该先立规矩，制定罚则，以此来规范监理的工作，保证监理资料的完整性。 　　2.工程款付款台账需及时建立，并建议定期与财务核对。工程付款手续办理时，工程部要把好第一道关，审核现场的施工进度是否达到付款节点，该笔 　　款项是否超额，是否重复申请，并根据甲方处罚单、监理处罚单、总包处罚单，扣除相应罚款项，因此工程款付款台账及处罚单台账必须及时、准确的建立，为付款审核提供依据。在今年春节前的几笔付款流程办理中，我设计了工程款付款资料交接台账，所有的工程款付款资料移交财务部时，都须财务部经办人在台账上签收确认。另外，由于流程走完移交财务部后，工程款付款的形式、时间没有反馈，我建议定期与财务部核对工程已付款金额，确保工程付款台账的准确性。 　　3.“传帮带”优良传统传承下去。XX公司制度很严格，流程很繁杂，我是工程部招聘的第一个资料员，记得刚进公司时，我对制度和流程一无所知，幸好有领导和行政部的同事悉心指导帮助，才能让我迅速进入角色。去年12月底，工程部新入职一位资料员，在工作上我尽我所能，带着她熟悉公司制度与流程，将我在工作中总结出的好方法传授给她，帮助她融入团队，适应公司氛围。目前，资料员缺岗人数仍有4人，在今后的工作中，我会继续发扬“传帮带”优良传统，带好每一位新入职的资料员，为团队建设贡献出自己的一份力量。 　　四、总结自我，接新挑战 　　这半年来，我取得了一定的进步，但是工作上还是存在不够细致、考虑问题不够全面的缺点。在今后的工作中，我会努力提高自己的专业技能，向优秀的同事学习，用谦虚的态度和饱满的热情做好本职工作，为公司创造价值，为自己展开美好的未来。 ;

写介绍自己的简介内容应包括个人性格描述、工作成绩介绍、个人能力介绍等。个人简介范例一：本人性格开朗，爱好广泛，在工作期间一直兢兢业业。积极向上且对待工作认证负责，有上进心，勤于学习能不断进步，喜欢向高难度挑战，提升自身的能力与综合素质。本人是一个很有时间观念的人，能积极认真做好每件事，不怕艰难险阻，待人真诚，善于沟通、协调，有较强的组织能力与团队精神。希望贵公司能给我一个学习和锻炼的平台，我会好好把握。个人简介范例二：本人有高度的事业心与责任心，良好的职业道德，原则性强，工作认真，积极主动，能吃苦耐劳，在工作和生活中能够不断吸取新的知识充实自己，并能从实际出发全面考虑问题，有信心向新工作挑战，和同事关系融洽。我愿到贵公司工作。我希望能与其它员工一起为贵公司奉献自己的一份力量，同时也体现自己的人生价值。个人简历注意事项简历是给企业的第一张名片，不可以撒谎，更不可以掺假，但可以进行优化处理。专家说，优化不等于掺假，即可以选择把强项进行突出，将弱势进行忽略。把最有价值的内容放在简历中，无关痛痒的不需要浪费篇幅，使用语言讲究平实、客观和精练，太感性的描述不宜出现。做简历时可以事先结合职业规划确定出自己的求职目标，做出有针对性的版本，运用专门的语言对不同企业进行求职递送简历，这样做往往更容易得到HR的认可，而不是看着千篇一律的海投简历感觉到索然无味。

会员制营销是企业以会员制发放会员卡的形式发展顾客，并提供差别化的服务和精准化的营销，提高顾客忠诚度和回头率，增加企业长期利润。可以让持卡会员可以享受会员专属福利，从而产生快速拓展客源、绑定忠实客户的作用。

不可以，这是乱伦的行为，违反伦理道德，会遭到非议和唾弃的。

应用语言学的研究范围由实践的需要来决定，通常分为一般应用语言学和机器应用语言学。一般应用语言学　　按其应用领域，分为以下几个方面。 　　①语言教学。这是传统意义上的应用语言学。编辑高质量的教材和参考书，研究切合实际的教学方法，一直是语言教学研究中的重大课题。除一般的语言教学外，还有为不同目的和不同对象服务的第二语言教学、科技外语教学、双语制教学、聋哑盲教学。②标准语的建立和规范化，文字的创制和改革。建立通用于各方言区的标准语是很重要的。应用语言学要解决的问题是如何选好这种标准语的基础方言和标准音。为无文字的语言创制文字时，基础方言和标准音更是重要的依据。文字改革包括文字系统(字母表、正词法和标点符号)的部分改进和彻底更换。标准语的建立只是语言规范化的开始。为了确定语音、语法、词汇规范，需要编出相应的正音词典、规范语法和各种类型的词典。 　　③辞书编纂。词汇是语言中变化最快的部分，新词新义不断涌现。及时、准确地把这些新词新义固定在词典中，指导人们如何运用，这是辞书对语言规范化最有效的影响。 　　④翻译。这是在两种语言之间进行的综合性创造活动。如何处理好意义的传达和形式的转换，有很多问题要探讨。 　　除上面这些课题外，一般应用语言学还涉及言语矫正、舞台语言研究、建立国际辅助语、制定速记系统。

焦裕禄的事迹缩写如下。焦裕禄出生于山东博山崮山镇北崮山村一个贫农家庭里，1962年12月任兰考县委第二书记、书记。焦裕禄到兰考时，兰考县正遭受内涝、风沙、盐碱三害。他带领大家跋涉五千里，查清了全县大小风口84个，逐个进行了编号、绘图，为防灾抗灾积累了第一手资料。1963年秋，兰考连续下了13天雨，全县11万亩秋粮歉收，22亩受灾。他组织全县干部群众全力抢灾救灾。带领干部，走村串户，访贫问苦，把人民政府的救济粮款给受灾群众送上门。一次他发现孩子看戏没买票，就对全家进行了一次不能搞特殊化的教育，并把戏票钱给戏院送去。1964年春天，焦裕禄病情恶化，医生开了药方他嫌药贵不肯买，他继续坚持下乡工作，肝痛发作自行车不能骑，他就推着走。当他躺在病床上时，仍在思考如何撰写改变兰考面貌的文章。他用自己的实际行动，铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神。