公益性项目的公益性项目的评价

　　项目后评价是在项目完成并运营一段时间后对项目的准备、立项决策、设计施工、生产运营、经济效益和社会效益等方面进行的全面而系统的分析和评价，从而判别项目预期目标的实现程度的一种评价方法。内容包括项目目标评价;项目实施评价;项目影响评价(经济 　　影响评价、环境影响评价、社会影响评价、项目持续性评价)。项目后评价报告内容包括摘要，项目概况、评价内容、主要变化和问题、原因分析、经验教训、结论和建议，基础数据和评价方法说明。

1.会计报酬率法。基本定义:依据会计报表上反映的收益成本数据，计算项目报酬收率，不考虑时间价值。计算公式:会计报酬率=年平均净收益/原始投资额×100%。评价标准:根据计算结果，从中挑选会计报酬率最高项目。2.回收期法。基本定义:指计算投资引起的现金流入累计到与投资额相等所需要的时间，代表收回投资所需要的年限。计算公式:回收期=累计净现金流量开始出现正值的年份数-1+上一年累计净现金流量的绝对值/出现正值年份的净现金流量。其中，静态投资回收期是在不考虑资金时间价值的条件下，以项目的净收益回收其全部投资所需要的时间。动态静态投资回收期是把投资项目各年的净现金流量按基准收益率折成现值之后，再来推算投资回收期。评价标准:根据计算结果，从中挑选回收年限最短的项目。3.净现值法。基本定义:指计算项目未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额，代表考虑时间价值情况下的收益超过投入的部分。计算公式:净现值NPV=未来现金流入的现值-未来现金流出的现值。评价标准:根据计算结果，从中挑选净现值最大的项目。4.内含报酬率法。基本定义:指计算能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的折现率，或者说是使投资项目净现值为零的折现率。计算公式:利用年金现值系数表，通过逐步测试找到使净现值一个大于0，一个小于0的，并且最接近的两个折现率，然后通过内插法求出内含报酬率。

根据现代项目后评价理论注，项目后评价的基本内容有：(1)项目目标后评价。该项评价的任务是评定项目立项时各项预期目标的实现程度，并要对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。(2)项目益后评价。项目的效益后评价即财务评价和经济评价。(3)项目影响后评价。主要有经济影响后评价、环境影响后评价、社会影响后评价。(4)项目持续性后评价。项目的持续性是指在项目的资金投入全部完成之后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否可以持续地发展下去，项目业主是否可能依靠自己的力量独立继续去实现既定目标，项目是否具有可重复性，即是否可在将来以同样的方式建设同类项目。(5)项目管理后评价。项目管理后评价是以项目目标和效益后评价为基础，结合其他相关资料，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。

按照上述定义，我们根据项目生命周期各阶段的不同特点将项目评价分为三部分内容：即项目前评价、项目中评价、项目后评价。由于这三个阶段项目管理内容和侧重点不同，其项目评价内容也不同。项目中评价是指在项目立项上马以后，在项目实施时期，历经项目的发展、实施、竣工三个阶段，对项目状态和项目进展情况进行衡量与监测，对已完成的工作做出评价。其目的在于检测项目实施的实际状态与目标(计划目标)状态的偏差，分析其原因和可能影响因素，及时反馈信息，以便作出决策，采取必要的管理措施来实现或达到既定目标(计划目标)，改进项目管理，加强对项目的监督和控制。

项目评价的基本方法：1、净现值含义：净现值，是指特定投资方案引起的未来各年现金净流量所折成的现值之和。或指特定项目未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额。判断标准：如净现值为正数，表明投资项目的报酬率大于资本成本，该项目可以增加股东财富，应予采纳。如净现值为零，表明投资项目的报酬率等于资本成本，不改变股东财富，没有必要采纳。如净现值为负数，表明投资项目的报酬率小于资本成本，该项目将减损股东财富，应予放弃。应用：净现值反映一个项目按现金流量计量的净收益现值，它是一个绝对数指标，在比较投资额不同的项目时有一定的局限性。2、现值指数含义：现值指数，是指特定投资方案引起的未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的比值。判断标准：如现值指数大于1，表明投资项目未来现金流入的现值大于未来现金流出的现值，应予采纳。如现值指数等于1，表明投资项目未来现金流入的现值等于未来现金流出的现值，没有必要采纳。如现值指数小于1，表明投资项目未来现金流入的现值小于未来现金流出的现值，应予放弃。应用：现值指数是相对数，反映投资的效率, 现值指数消除了投资额的差异，但是没有消除项目期限的差异。3、内含报酬率含义：内含报酬率，是指能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的折现率，或者说是使投资方案净现值为零的折现率。内含报酬率的计算方法：(1)“逐步测试法”，适合于各期现金流入量不相等的非年金形式。计算方法是：先估计一个折现率，用它来计算方案的净现值;如果净现值为正数，说明方案本身的内含报酬率超过估计的折现率，应提高折现率后进一步测试;如果净现值为负数，说明方案本身的内含报酬率低于估计的折现率;应降低折现率后进一步测试。经过多次测试，寻找出使净现值接近于零的两个折现率，然后根据内插法即可计算该方案的内含报酬率。(2)“年金法”，适合于无筹建期，而且经营期各年现金净流量相等的情况，符合普通年金形式，可直接利用普通年金现值系数表查表来确定与该年金现值系数相邻的两个折现率，然后根据内插法即可计算该方案的内含报酬率。此时的年金现值系数正好等于该方案的静态投资回收期。判断标准：如内含报酬率大于项目的资本成本或要求的最低投资报酬率，应予采纳。如内含报酬率等于项目的资本成本或要求的最低投资报酬率，没有必要采纳。如内含报酬率小于项目的资本成本或要求的最低投资报酬率，应予放弃。应用：内含报酬率是根据项目的现金流量计算的，是项目本身的投资报酬率。项目评价的辅助方法1、静态回收期含义：投资回收期，是指收回全部原始投资所需的时间。计算方法是：(1)在原始投资一次支出，每年现金净流量相等时：(2)如果现金净流量每年不等，或原始投资是分次投入的，则需要通过分析的方法判定投资回收期在M年和M+1年之间。特点优点：(1)计算简便，容易为决策人所正确理解;(2)可以大体上衡量项目的流动性和风险。缺点：(1)忽视了时间价值，把不同的货币收支看成是等效的;(2)没有考虑回收期以后的现金流，也就是没有衡量盈利性;(3)促使公司接受短期项目，放弃有战略意义的长期项目。2、动态回收期含义：动态回收期，是指投资项目在考虑资金时间价值的前提下收回全部原始投资所需要的时间。即在给定折现率的前提下，能使净现值等于零时的年限。动态投资回收期=M+第M年尚未收回的投资额的现值/第M+1年现金净流量的现值。特点：克服了静态回收期不考虑时间价值的缺点。但依然没有考虑回收期以后的现金流，不能衡量盈利性。

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主要是对项目的总体情况进行一个评判。通常包含项目的经济评价，也就是投资回收率利润率这一些。以及项目的运行情况，产品质量是不是达标，三废排放如何等等。项目产品的销售情况也是在考虑范围之内的。

项目后评价与前评价有很大区别，主要表现在以下方面：(1) 评价的主体不同。前评价主要是由投资主体或设计计划部门组织实施，后评价则是由投资运行的监督管理机构或单独设立的后评价机构进行，以确保后评价的公正性和客观性。(2) 在建设过程中所处的阶段不同。前评价属于项目前期工作，为投资决策提供依据，后评价则是在项目竣工投产后，对项目全过程的建设和运行情况及产生的效益进行评价。(3) 评价的依据不同。项目前评价是项目实施后或实施中的评价，所依据的数据是实际记录的数据和实际发生的情况，以及根据已发生的数据与情况预测未来的数据，比前评价有较高的现实性和可靠性。(4) 评价的内容不同。前评价的内容主要是项目建设条件、工程设计方案、项目的实施计划及经济社会效益的评价和预测，后评价主要是针对前评价的内容进行再评价，而且对项目决策、项目实施效率进行评价，以及对项目全过程的建设和运行情况及产生的效益进行评价。(5) 在决策中的作用不同。前评价直接作用于项目投资决策，其结论作为项目取舍的依据，后评价是投资决策的各种信息的反馈，对项目实施结果进行鉴定，鉴定结论间接作用于未来项目的投资决策，从而提高未来项目决策科学化水平。

工程项目后评价的时点是可以变化的，一般而言，从项目开工之后，即项目投资开始发生以后，由监督部门所进行的各种评价，都属于项目后评价的范围，这种评价可以延伸至项目的寿命期末。因此，根据评价时点，工程项目后评价也可细分为：实施过程评价、实施效果评价和影响评价。(1) 项目实施过程评价是指在项目开工以后到项目竣工验收之前任何一个时点所进行的评价。过程评价一般要分析以下几个方面：项目的立项、准备和评估；项目的内容和建设规模；项目进度和实施情况；项目投资控制情况；项目质量和安全情况；配套设施和服务条件；收益范围与收益者的反映；项目的管理和机制；财务执行情况等。(2) 项目实施效果评价是指在项目竣工以后一段时间之内所进行的评价。这种评价的主要目的是，检查确定投资项目或活动达到预期效果的程度；总结经验教训，为新项目的战略导向、政策和管理反馈信息。评价要对项目层次和决策管理层次的问题加以分析和总结。(3) 项目影响评价是指在项目后评价报告完成一定时间之后所进行的评价。项目影响评价是以后评价报告为基础，通过调查项目的经营状况，分析项目发展趋势及其对社会、经济和环境的影响，从宏观层面总结项目决策的经验教训。项目影响评价内容包括：①经济影响评价。主要分析项目对所在地区、所属行业以及国家所产生的经济方面的影响，包括分配、就业、国内资源成本、技术进步等。②环境影响评价。根据项目所在地对环境保护的要求，评价项目实施后对大气、水、土地、生态等方面的影响，评价内容包括项目的污染控制、地区环境质量、自然资源的利用和保护、区域生态平衡和环境管理等方面。③社会影响评价。对项目在社会的经济、发展方面的效益和影响进行分析，重点评价项目对所在地区和社区的影响，评价内容一般包括贫困、平等、参与、妇女和持续性等。

1.项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。 2.项目后评价于19世纪30年代产生在美国，直到20世纪60年代，才广泛地被许多国家和世界银行、亚洲银行等双边或多边援助组织用于世界范围的资助活动结果评价中。 3.项目后评价：确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现。 4.查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，提高未来新项目的管理水平。 5.为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议，达到提高投资效益的目的。 6.后评价具有透明性和公开性，能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。

项目后评价的步骤和方法 1、项目后评价的步骤主要有：提出问题；筹划准备；深入调查，收集资料；分析研究；编制项目后评价报告。2、国际通用的后评价方法主要有：1）统计预测法统计预测法是以统计学原理和预测学原理为基础，对项目已经发生事实进行总结和对项目未来发展前景作出预测的项目后评价方法。2）对比分析法对比分析法是把客观事物加以比较，以达到认识事物的本质和规律并做出正确的评价。对比分析法通常是把两个相互联系的指标数据进行比较，从数量上展示和说明研究对象规模的大小，水平的高低，速度的快慢，以及各种关系是否协调。3）逻辑框架法（LFA）逻辑框架法是将一个复杂项目的多个具有因果关系的动态因素组合起来，用一张简单的框图分析其内涵和关系，以确定项目范围和任务，分清项目目标和达到目标所需手段的逻辑关系，以评价项目活动及其成果的方法。4）定量和定性相结合的效益分析法。

1.前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的相对成效。 2.有无对比法是指在项目周期内有项目相关指标的实际值与无项目相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。 3.横向对比是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价企业的绩效或竞争力。 4.构建项目后评价的指标体系，应按照项目逻辑框架构架，从项目的投入、产出、直接目的3个层面出发，将各层次的目标进行分解，落实到各项具体指标中。5.评价指标包括工程咨询评价常用的各类指标，主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环境和社会影响指标、管理效能指标等。 6.项目后评价应根据不同情况，对项目立项、项目评估、初步设计、合同签订、开工报告、概算调整、完工投产、竣工验收等项目周期中几个时点的指标值进行比较，特别应分析比较项目立项与完工投产两个时点指标值的变化，并分析变化原因。

【答案】：A正确答案是A。解答如下： 依据．《造价管理教材》第三章第一节内容，应选A项。 【解析】项目后评价的基本方法是对比法。项目后评价应从两个方面进行评价：效益后评价；过程后评价。

满意OR不满意

可以参照建筑工程施工质量评价标准（GB/t50375-2006）。山东省施工质量规程上是这么说的：按评价标准基本能达到的就可以评“一般”，即合格标准；在合格的基础上，细部构造设计合理，施工作法细腻到位，外表整洁、美观，甚至有独到创意的可以评“好”；如果有的部位达不到标准要求，或有明显的缺陷，则评为“差”。检查情况应记录在“验收检查记录”栏内。③评为“差”的项目应进行返修。虽有较明显缺陷，但不影响安全和使用功能的项目，经验收评价小组共同商定，也可通过验收。有影响安全和使用功能的项目，不能评价，必须修理合格后再评价。④当进行量化评价时，如该项目具体检查点中未有“差”点，且具体检查点的评“好”点的数量不低于总点数的50%（含50%），则该项目可评为“好”；如该项目具体检查点中未有“差”点，但具体检查点中评“好”点的数量低于总点数的50%，则该项目可评为“一般”；4）分部（子分部）、单位（子单位）工程观感质量的综合评价如被评为“好”时，应同时满足以下两个条件：①所有受检项目中，质量验收评价为“好”的项目占全部受检项目50%（含50%）以上,且影响装饰装修工程观感质量的主要项目亦为“好”；②其余受检项目评价为“一般”，且没有影响安全和使用功能的受检项目，5）所有受检项目中，质量验收评价为“好”和“一般”的项目占全部受检项目的80%（不含80%）以上，其余项目评价为“差”，但不影响安全和使用功能，可以通过验收。则该分部（子分部）、单位（子单位）工程观感质量综合评价可评“一般”。6）不满足上述3、4条要求者，工程观感质量综合评价应为“差”。

在描述了什么是和为什么企业会采用工程项目融资之后，我们将着眼于分析工程项目融资的办理事项当然，在一个商行内真正的投资与筹款措施是不会以这种形式进行的。在决定使用工程项目融资手段之前，须分析风险度与返还率，在标准情况下，商行会分析在可替代的融资体系下的风险和返还率，这样才能使自己的收益最大化。。我们还将关注工程的评价标准，工程风险的管理和划拨款项的控制等。关键在于复杂的评价问题需复杂的手段来完成。造成工程评价如此困难的原因就在于这类工程是在发展中国家进行的，而这些国家具有一些非传统性风险，具有一种重要的、与生俱来的期权性风险，包括所补贴与保证的现金流通，具有极高且易变的举债经营等级。即使存在这些复杂性，绝大多数人却用从免税的现金流中减去一个恒量或加上一个特别折扣价的相对简单的方法去进行工程项目评价。不幸的是，这些方法会导致一系列评价错误，并会产生不理想的决策。这种模式的目的在于完善目前正在使用的基本评价工具，并为工程融资提供新的、合适的评价工具。特别重要的是，这种模式涵盖了三个主题：现金流评价、股票现金流评价以及实际（在规定的时间内的）履行契约情况分析

项目后评价主要由投资运行的监督管理机关或单独设立的后评价机构实施。项目后评价阶段是指工程项目的后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，对项目进行系统评价的一种技术经济活动。项目后评价一、项目后评价的基本前提项目后评价是以项目前期所确定的目标和各方面指标与项目实际实施的结果之间的对比为基础的。二、项目后评价的内容变迁1、60年代以前，国际通行的项目评估和评价的重点是财务分析，以财务分析的好坏作为评价项目成败的主要指标。2、60年代，西方国家能源、交通、通讯等基础设施以及社会福利事业将经济评价（国内称国民经济评价）的概念引入了项目效益评价的范围。3、70年代前后，世界经济发展带来的严重污染问题引起人们广泛的重视，项目评价因此而增加了“环境评价”的内容。此后，随着经济的发展，项目的社会作用和影响日益受到投资者的关注。4、80年代，世行等组织十分关心其援助项目对受援地区的贫困、妇女、社会文化和持续发展等方面所产生的影响。因此，社会影响评价成为投资活动评估和评价的重要内容之一。近几年国外援助组织多年实践的经验证明了机构设置和管理机制对项目成败的重要作用，于是又将其纳入了项目评价的范围。三、项目后评价的内容项目目标评价、项目实施过程评价、项目影响评价、项目持续性评价。

项目后评价的类型根据评价时间不同，后评价又可以分为跟踪评价、实施效果评价和影响评价。1）项目跟踪评价是指项目开工以后到项目竣工验收之前任何一个时点所进行的评价，它又称为项目中间评价；2）项目实施效果评价是指项目竣工一段时间之后所进行的评价，就是通常所称的项目后评价；3）项目影响评价是指项目后评价报告完成一定时间之后所进行的评价,又称为项目效益评价。从决策的需求，后评价也可分为宏观决策型后评价和微观决策型后评价。1）宏观决策型后评价指涉及国家、地区、行业发展战略的评价；2）微观决策型后评价指仅为某个项目组织、管理机构积累经验而进行的评价。

项目实施效果的评价是指在项目竣工和运行一段时间之后所进行的评价。这种评价的主要目的是检查确定项目活动所达到的实际效果及其实现程度，从而总结经验教训，为新项目的决策提供政策和管理方面的反馈信息。对于项目实施效果的评价应注意项目前评估与实际情况的对比分析和问题原因分析，一方面要将项目开工前项目计划与项目实际的计划完成情况对比，另一方面还应把项目实施情况的结果与项目决策预期的效果进行对比。在此基础上找出造成偏差的原因，总结经验教训。由于这种对比的数据时间的不同，所以这种对比数据的可比性也需要做统一。

对于项目目标的评价主要是对照项目在立项和可行性研究阶段的前评估中关于项目目标的论述和确定，找出实际发生的目标变化，分析项目目标的实现程度以及成败的原因。具体内容包括：①既定项目目标正确性与合理性的评价。工程项目后评价要对项目原定目标给予分析和评价，项目目标正确性与合理性的评价工作主要是对项目可行性研究报告的目标进行评价。②对于项目目标实现情况的后评价。主要是分析和确认项目实际实现的各种目标的情况是否合理，以及评价它与项目原定计划目标的一致性程度。

题目只要求‘简述"哈。建设项目评价应该包括可行性评价和对公共环境影响的评价。可行性评价至少包括能否顺利建设成功和建设好后能否产生较大的效益（经济效益、社会效益）。可行性评价差，投资者不划算，就会没有人愿意投资兴建；对公共环境影响的评价差，政府就会禁止或限制你建设。以上就是通俗的、简单的叙述！

15.2.7(熟悉)建设项目后评价的内容 　　建设项目后评价内容，包括全过程的回顾、绩效和影响评价、目标实现程度和持续能力评价、经验教训和对策建议等四个主要方面。 　　(1)项目全过程的回顾与评价： 　　一般分为立项决策、建设准备、建设实施和生产运营四个阶段。 　　1)项目立项决策阶段的回顾与评价。 　　①项目可行性研究报告。 　　②项目评估报告。 　　③项目的决策审批(核准或批准)。 　　2)项目建设准备阶段的回顾与评价。 　　①工程勘察设计。 　　②项目资金来源和融资方案。 　　③采购招投标(含设计、咨询、施工、设备材料)。 　　④合同条款和签订。 　　⑤开工准备。 　　3)项目建设实施阶段的回顾与评价。 　　①合同执行情况。 　　②重大设计变更。 　　③工程“三大控制”(质量、进度和投资)。 　　④项目资金支付和管理。 　　⑤项目建设管理。 　　⑥项目竣工验收。 　　4)项目生产运营阶段的回顾与评价。 　　①生产运行状况。 　　②设计生产能力实现程度。 　　③原材料消耗指标。 　　④产品市场状况。 　　⑤企业产品营销状况。 　　⑥企业财务状况。 　　⑦产品市场需求和竞争能力预测、财务效益和经济效益预测、项目运营外部条件预测。 　　企业生产运营管理。管理体制，管理机制等。 　　(2)项目绩效和影响评价 　　1)项目技术效&考试大&果评价：主要关注技术的先进性、适用性、经济性、安全性。 　　①工艺技术和装备评价 　　②技术效果评价 　　2)项目财务和经济效益评价 　　①财务效益评价。赢利性分析、清偿能力分析和外汇平衡分析 　　②经济效益评价。全投资和国内投资经济内部收益率和经济净现值、经济换汇成本、经济节汇成本等指标。 　　3)项目环境影响评价。 　　①项目主要污染物及其控制：包括废气、污水、废渣、噪声等，以及排放指标； 　　②污染治理设施和环保措施：包括环保设施建设内容及投资情况； 　　③环境管理能力和监测制度：包括环保管理机构、人员、设备和规章制度等； 　　④对地区的生态环境影响情况； 　　⑤自然资源的利用。 　　4)项目社会影响评价。 　　①征地拆迁补偿和移民安置情况； 　　②对当地增加就业机会的影响； 　　③对当地收入分配的影响； 　　④对居民生活条件和生活质量的影响； 　　⑤对区域经济社会发展的带动作用； 　　⑥推动产业技术进步的作用； 　　⑦对妇女、民族和宗教信仰的影响等。 　　5)项目管理评价。项目管理评价的重点是项目建设和运营中的组织结构及能力评价 　　①组织结构形式和适应能力的评价； 　　②对组织中人员结构和能力的评价； 　　③组织内部工作制度、工作程序及沟通、运行机制的评价； 　　④激励机制及员工满意度的评价; 　　⑤组织内部利益冲突调解能力的评价； 　　⑥组织机构的环境适应性评价； 　　⑦管理者意识与水平的评价。 　　(3)项目目标实现程度和可持续性能力评价 　　1)项目的目标实现程度评价。 　　项目的工程(实物)是否按设计内容全部建成 　　项目的技术和设计能力是否实现 　　项目的经济效益是否达到预期目标 　　项目的社会与环境影响是否产生等四个方面。 　　2)项目可持续性能力评价。 　　①内部因素：即财务状况、技术水平、污染控制、企业管理体制与激励机制等，核心是产品竞争能力。 　　②外部条件：即资源、生态、环境、物流条件、政策环境、市场变化及其趋势等。 　　3)项目的成功度评价。 　　①项目成功度标准可分为五个等级： 　　完全成功、基本成功、部分成功、不成功、失败 　　②项目成功度的测定。 　　主要指标包括：宏观目标和产业政策、决策及程序、布局与规模、项目目标及市场、设计与技术装备水平、资源和建设条件、资金来源和融资、工程进度及控制、工程质量及控制、项目投资及控制、项目经营、机构和管理、财务效益、经济效益和影响、社会环境影响、可持续性和项目总评等。 　　首先，确定“重要”和“次重要”的指标，通常在10项左右 　　其次，对指标打分（A、B、C、D） 　　然后，通过对各项指标的综合分析，也按A、B、C、D四等判定项目成功度。 　　(4)总结经验教训，提出对策和建议 　　应从项目、企业、行业和宏观四个层面分别说明。

项目评价是对正在实施或已经完成的项目所进行的一种系统而又客观的分析评价，以确定项目的目标、目的、效果、效益的实现程度。20世纪60年代以来，工程项目后评价理论已发展成为发达国家和国际金融组织实施投资监督、进行项目管理的得力手段和工具。我国的项目评价工作起步较晚，但发展较快。从20世纪80年代初期开始，中国进入了评价工作的快速发展阶段。到了90年代中期，项目评价的工作已在全国范围内得到普遍推广。项目后评价对于总结项目管理的经验教训、提高项目决策的科学化水平起着至关重要的作用，国内各行业对投资项目后评价工作日益重视。我国的投资管理实践的经验教训也表明，加强对工程项目全过程的监督是极为重要的一项工作，而项目的咨询评价则是这种监管的必要措施。这种监督评价包括项目前期的评估和本书所阐述的项目后评价。所阐述的项目后评价。为使项目评价工作有一个更大的发展，使更多的项目评价工作者掌握评价理论和方法，满足经济体制改革和适应经济全球化的要求，作者在总结国内外有关项目评价最新研究成果以及国内项目评价实践的基础上，编写了本书。本书主要向你介绍了有关项目后评价的内容、项目后评价的实施与操作、项目后评价指标和指标体系、工程项目后评价的机制建设等知识。

（三）项目后评价的目标评价和可持续发展分析 1．目标评价 （1）目标评价的层次 包括宏观项目目标分析和直接建设目标分析两个层次。 ①宏观目标层次，即对国家、地区、行业产生的影响，或对技术、经济、社会、环境的重大影响。具体来说包含以下内容：满足国民经济发展或当地经济发展对项目产生的产品或服务的需要；项目能推动国民经济或地区经济产业结构的调整，提高现有类似产品或服务的功能、质量，增加高附加值产品的比例，增加对外出口产品的国民经济效益；增加人民收入，改善居民生活质量，提高人民健康、教育和生活水平，增加就业，改善环境质量，提高职工生产安全程度，扶持少数民族和边远地区经济发展。 ②直接的建设目标（直接目的），即项目产生的直接作用和效果。 通常评价的内容包含：提高企业产品或服务的数量和质量，增加产品品种，改善企业的产品或服务结构，扩大企业规模；降低原材料和能源消耗，降低产品成本，为企业降低产品或服务价格创造条件；提高产品的质量和性能，制定合理的价格策略，改善售后服务，创立企业产品在市场上的知名度，努力提高市场竞争能力和市场占有率，提高企业的获利能力等；获得较高财务或经济收益，满足资源投入的回报要求，合理配置资源。 （2）目标评价的内容 ①分析项目实施中或实施后是否达到在项目前评估中预定的目标，达到预定目标的程度，与预定目标产生偏离的主观和客观原因。 ②在项目实施或运行中，有哪些变化，应采取哪些措施和对策，以保证达到或接近达到预定的目标和目的。 ③必要时对项目的目标和目的进行分析和评价，确定其合理性、明确性和可操作性，提出调整或修改目标和目的的意见和建议。 表4-6 项目预定目标和目的的达到程度分析表 目标/目的 内容名称 预定值 建设可能 达到值 目标/目的的 实现程度（%） 偏离的 原因分析 拟采取的对策和措施 （3）目标评价的方法 目标评价的常用分析方法包括目标树法、层次分析法和逻辑框架法等，国际上常采用逻辑框架法。 表4-7 项目后评价的逻辑框架 目标层次 验证对比指标 原因分析 可持续性 （风险） 项目原 定指标 实际实现指标 差别或变化 主要内部原因 主要外部条件 宏观目标（影响） 项目目的（作用） 项目产出（实施结果） 项目投入（建设条件） （4）项目目标适应性分析 项目目标适应性是指项目原定目标是否正确，是否符合全局和宏观利益，是否得到政府政策的支持，是否符合项目的性质，是否符合项目当地的条件等。 2．项目的持续性分析 （1）项目的持续性 ①概念 指在项目建设资金投入完成后，项目既定目标是否还能继续，项目是否可以继续发展下去，接受投资的项目业主是否愿意并可能依靠自己的力量继续下去实现既定目标。 ②要素 技术、财务、环保、管理、政策等。 [2006年真题] 项目后评价中，项目可持续性分析的要素包括（ ）等。 A．财务 B．污染控制 C．技术水平 D．社会就业 E．政策调整 [答案] ACE （2）可持续性分析 ①进行制约因素分析。列出制约项目可持续发展的主要因素，并分析原因； ②进行项目可持续发展的条件分析。根据上一步的因素分析，分析主要条件，区分内外部条件，并提出合理的建议和要求； ③提出必要措施和建议。根据制约因素解决方案，提出完善项目的具体的、详细的措施建议，使之具有较强的持续发展的能力。建议包括内部措施实施和外部条件创造的具体意见，重点是项目业主无法控制的外部条件，例如工艺技术创新、设备改进、价格、收费、扩建、政策性补助、立法等。 3．项目成功度评价 （1）项目成功度的标准。可以将成功度分为五个等级： ①完全成功：全面实现或超越项目的预定目标，相对成本而言取得了巨大的效益和影响。 ②基本成功：大部分预定目标得以实现，相对成本而言，项目取得了预期的效益和影响。 ③部分成功：部分目标得以实现，相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。 ④不成功：项目的目标实现非常有限，相对于成本而言，项目几乎没有产生什么效益和影响。 ⑤失败：目标是不现实的，无法实现，相对成本而言，项目不得不终止。 （2）项目成功度的测评 评价时可以根据实际的情况，将指标分为“重要”“次重要”“不重要”三类，不重要的指标可以不用测评，而“重要”和“次重要”的指标需要测定，一般情况下测定10个左右指标。 测定各项指标时采用五级或十级打分制，即项目后评价组每个成员根据自己对各项指标的感受程度，分别填入相应的分值，经必要的数据处理，形成评价组的成功度结论，再把结论写入评价报告。

因为不是谁投资，都需要了解这个投资项目的经济效益，包括投资回收期、产量、产值、成本、税金、利润、内部收益率等财务指标，才能放心的去决策投资。银行也才能放心地发放贷款。所以，国家发改委与银行都规定必须进行项目财务评价。

项目后评价的基本内容有：1、项目目标后评价。该项评价的任务是评定项目立项时各项预期目标的实现程度，并要对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。2、项目益后评价。项目的效益后评价即财务评价和经济评价。3、项目影响后评价。主要有经济影响后评价、环境影响后评价、社会影响后评价。4、项目持续性后评价。项目的持续性是指在项目的资金投入全部完成之后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否可以持续地发展下去，项目业主是否可能依靠自己的力量独立继续去实现既定目标，项目是否具有可重复性，即是否可在将来以同样的方式建设同类项目。5、项目管理后评价。项目管理后评价是以项目目标和效益后评价为基础，结合其他相关资料，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。扩展资料项目评价的基本方法：1、净现值含义：净现值，是指特定投资方案引起的未来各年现金净流量所折成的现值之和。或指特定项目未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额。判断标准：如净现值为正数，表明投资项目的报酬率大于资本成本，该项目可以增加股东财富，应予采纳。如净现值为零，表明投资项目的报酬率等于资本成本，不改变股东财富，没有必要采纳。如净现值为负数，表明投资项目的报酬率小于资本成本，该项目将减损股东财富，应予放弃。应用：净现值反映一个项目按现金流量计量的净收益现值，它是一个绝对数指标，在比较投资额不同的项目时有一定的局限性。2、现值指数含义：现值指数，是指特定投资方案引起的未来现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的比值。判断标准：如现值指数大于1，表明投资项目未来现金流入的现值大于未来现金流出的现值，应予采纳。如现值指数等于1，表明投资项目未来现金流入的现值等于未来现金流出的现值，没有必要采纳。如现值指数小于1，表明投资项目未来现金流入的现值小于未来现金流出的现值，应予放弃。应用：现值指数是相对数，反映投资的效率, 现值指数消除了投资额的差异，但是没有消除项目期限的差异。3、内含报酬率含义：内含报酬率，是指能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的折现率，或者说是使投资方案净现值为零的折现率。参考资料来源：百度百科-项目评价

　　项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。项目后评价于19世纪30年代产生在美国，直到20世纪60年代，才广泛地被许多国家和世界银行、亚洲银行等双边或多边援助组织用于世界范围的资助活动结果评价中。 　　项目后评价： 　　1、确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现；查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，提高未来新项目的管理水平。 　　2、为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议，达到提高投资效益的目的。 　　3、后评价具有透明性和公开性，能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。

项目后评价主要包括以下几个方面：(1)项目目标后评价。该项评价的任务是评定项目立项时各项预期目标的实现程度，并要对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。(2)项目效益后评价。项目的效益后评价即财务评价和经济评价。(3)项目影响后评价。主要有经济影响后评价、环境影响后评价、社会影响后评价。(4)项目持续性后评价。项目的持续性是指在项目的资金投入全部完成之后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否可以持续地发展下去，项目业主是否可能依靠自己的力量独立继续去实现既定目标，项目是否具有可重复性，即是否可在将来以同样的方式建设同类项目。(5)项目管理后评价。项目管理后评价是以项目目标和效益后评价为基础，结合其他相关资料，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。

项目后评价的意义1、确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现；查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，提高未来新项目的管理水平；2、为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议，达到提高投资效益的目的；3、后评价具有透明性和公开性，能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。

（一）项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。项目后评价亦应遵循工程咨询的方法与原则。（二）项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法，《项目后评价逻辑框架表》。（三）项目后评价的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比。1.前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的相对成效。2.有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。3.横向对比是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价企业（项目）的绩效或竞争力。（四）项目后评价调查是采集对比信息资料的主要方法，包括现场调查和问卷调查。后评价调查重在事前策划。（五）项目后评价指标框架。1.构建项目后评价的指标体系，应按照项目逻辑框架构架，从项目的投入、产出、直接目的3个层面出发，将各层次的目标进行分解，落实到各项具体指标中。2.评价指标包括工程咨询评价常用的各类指标，主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环境和社会影响指标、管理效能指标等。不同类型项目后评价应选用不同的重点评价指标。项目后评价通用的参考指标可参阅附件2。3.项目后评价应根据不同情况，对项目立项、项目评估、初步设计、合同签订、开工报告、概算调整、完工投产、竣工验收等项目周期中几个时点的指标值进行比较，特别应分析比较项目立项与完工投产（或竣工验收）两个时点指标值的变化，并分析变化原因。

【答案】：B,C,E项目后评价的主要分析评价方法是对比法，对比法包括：①前后对比法；②有无对比法；③横向对比法。

项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。项目后评价于19世纪30年代产生在美国，直到20世纪60年代，才广泛地被许多国家和世界银行、亚洲银行等双边或多边援助组织用于世界范围的资助活动结果评价中。 项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。项目后评价于19世纪30年代产生在美国，直到20世纪60年代，才广泛地被许多国家和世界银行、亚洲银行等双边或多边援助组织用于世界范围的资助活动结果评价中。 项目后评价： 1、确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现；查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，提高未来新项目的管理水平。 2、为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议，达到提高投资效益的目的。 3、后评价具有透明性和公开性，能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。

【答案】：B、D、E2021新教材P135页过程评价包括前期工作，建设实施，运行管理等。

创业项目没有好坏区分，只有盈利和亏损，不管你有多少的实际经验，如果你没有真正的自己创过业，你所创的事业总是有一个适应周期的，可能有亏损变为盈利，如果你觉得很有盈利的事业，如果经营不当或者没有实际的创业经验，或许能让盈利变为亏损。评定一个创业项目的好或者不好，要从实际的市场出发，看看这个项目所生产或经营的东西，在他所创业的地区有没有发展前途，看看这种产业的生存链是不是在这个地区有，再看看这个项目的投资额度，能不能和投资之后的回报成到一定的时间正比，大额度的投资创业之后，如果所生产和经营的物品很难在短时间内销售出去，那将会使整个项目产生负累！把剩余的资金都囤压起来，那样会使自己越来越被动。如果这个创业项目在本地方有很好的生存链，而且有很大的需求空间，而且所需的原材料和其他手续都很得心应手，再就是看看这个项目会在以后的发展中，会不会有同行业的竞争出现，不管是什么项目，在真正创业投资之前，要经过多方面的论证，一旦觉得项目可行，不要犹豫！立即投资！在每个创业项目的开始之前，物色人选是最重要的，不管是什么行业和项目，如果没有好的经营理念和经营方针，没有好的精英团队，都会走向低谷的！1看它是不是朝阳产业，2.看它是否合法安全。3看它是否有利可赚4.看它是否易于操作，5.看它是否少投资，6.看它是否可持续发展。

结论就是风险很大，然后利润也很大呀，然后或者是风险很大利润很小啊，或者是风险小，利润也小，等等这样的一个评级。

有

项目后评价是从外部进行评估和评定的行为，由项目客观实施情况出发，以调查、采访、观察、审计等方式得出结论，以改进和发展项目，提高项目质量，而自评价是从内部进行的行为。它通常基于一组运用工具的标准来评估项目的实施情况，重点关注项目实施中有哪些不足或是可以改进的地方，便于在未来的实施中加以改进。

（1）共同点评估的目的相同评估基础相同基本方法与主要指标的计算方法类同（2）区别评价的角度不同评估的目的不同费用与效益的含义和范围的划分不同计算的基础不同评估的内容与方法不同（3）联系：企业财务评估是国民经济评估的基础；国民经济效益评估是企业财务效益评估的前提。7、不确定性分析分别从企业经济评估和国民经济评估两个方面进行。盈亏平衡点分析；敏感性分析；概率分析（即风险分析）。8、总体评估在以上各项评估基础上，结合投资对象国的政治、经济和社会状况对投资项目进行总体评价。Ps:项目申报-八戒科技&一站式科技服务平台

项目工程的社会评价与可持续发展 　　导语：可持续发展最初于1972年提出，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的发展，是科学发展观的基本要求之一。早期认为是一种注重长远发展的经济增长模式，随着发展问题的进一步暴露以及认识的加深，人们对可持续发展认识已经不仅仅局限于经济的发展(更不是经济增长的意思)，提出可持续发展的四大支柱是经济、社会、环境和文化，只有四个方面协调发展，才能实现可持续发展。 　　世界银行(WB)在1984年就首次要求“社会性评估”应成为世行在进行项目可行性研究工作的一部分，在项目评价阶段，与经济、技术和机构评价共同进行[3]。1985年出版的《把人放在首位》，介绍了社会分析在农业、农村发展项目设计中的应用[4]。在20世纪80年代、90年代初，加勒比海发展银行(CDB)、泛美开发银行(IDB)、亚洲发展银行(ADB)等在各自组织建立了社会发展部门。世界银行于1997年成立社会发展部门，强化了项目社会评价(Socialassessment,SA)的作用。[5]项目评价已从单一的经济评价，发展到经济、技术、环境和社会等方面的评价，但仍以经济、技术评价为基础。而世界大坝委员会(WCD)项目决策考虑次序为：社会评价、生态环境评价、经济与财务评价、管理评价、技术评价[6]。这就体现了一种发展趋势，社会评价将在项目评价体系与决策中扮演越来越重要的角色。社会评价已经成为与财务评价、国民经济评价、环境影响评价相并列的一种独立的投资项目评价方法[7]。随着社会发展观从“以经济增长为中心”到“以人为中心”，再到20世纪90年代的“以人为中心的可持续发展”，项目社会评价与经济评价、环境评价一样为国际社会越来越重视，它与可持续发展是密切相关的。社会发展是以各种各样的发展项目为载体的，可持续发展是项目的目标之一。项目为人类社会可持续的生存和发展提供服务，是人类社会实现可持续发展的途径。因此，社会评价是以人为中心，研究项目在其生命周期全过程中与其利益相关者的协调关系，从而促进项目的持续性，为社会、经济协调持续发展提供服务。 　　一、社会评价定义及其开展的必要性 　　1、社会评价的定义与内涵 　　项目的社会评价是指由于项目建设、实施与运营，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的社会效益与影响分析[8]。社会评价主要应用社会学、人类学、项目评估学的一些理论和方法，通过系统地调查、收集与项目相关的各种社会因素和社会数据，分析项目实施过程中可能出现的各种社会问题，提出尽量减少或避免项目负面社会影响的建议和措施，以保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥[9]。社会评价是项目设计中用以分析社会问题和构建利益相关者参与框架的一种评价方法。社会评价作为一种分析工具，提供了一个研究框架，将社会问题分析和利益相关者参与结合到项目设计中。社会评价与经济评价、环境评价一样，也是项目评价的一个重要方面。项目社会评价着重研究项目的社会可持续性，即项目与社会协调的问题，项目与所在地互适性分析;研究项目与人之间的关系问题，这些问题是经济评价、环境评价不能解决的。社会评价试图解决不可“货币化”的问题，体现了“以人为中心的可持续发展”，社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法。经国家计委组织专家审定，2001年底国家计委正式向全国发文，推荐使用《投资项目可行性研究指南》，首次将社会评价作为投资项目可行性研究的重要组成部分，并推荐在全国推广使用。社会评价已经国内世界银行贷款项目、亚洲发展银行贷款项目中得以运用。社会评价与经济评价、环境评价有相当大的差异。一是目标的多元性，经济评价目标单一，主要是财务赢利与经济增长，而社会评价涉及社会和环境因素复杂，没有共同度量标准;二是周期长，社会评价要考察近期与远期社会发展目标，持续时间长;三是定量难，以定性为主，难以定量分析;四是行业定向，项目定向，行业、项目差异性大，没有通用方法;五是间接效益与间接影响多，进行社会评价更有利于对强调社会发展目标的社会公益型项目、基础性项目进行综合评价，分析此类项目的可行性。社会评价是经济评价、环境评价的有益补充， 　　2、社会评价的必要性 　　开展项目社会评价，有利于贯彻执行可持续发展战略;有利于保证项目与所处社会环境相协调，提高投资的经济效益;有利于完善项目评价理论，对项目全面进行评价，促进国家社会发展目标顺利实现，并提高项目决策的科学水平;有利于加强投资的宏观指导与调控;有利于吸引外资(世行和亚行等国际金融机构对贷款项目要求进行社会评价);有利于自然资源合理利用与生态环境的保护。根据可持续发展的基本思路，有必要对现行项目评价和决策原则(以经济评价为主)进行拓展，以建立可持续发展的项目评价原则，而社会评价(SA)正是对现行项目评价的有益补充。 　　3、社会评价指标体系 　　社会评价与经济评价、环境评价一样可以用一系列指标来衡量，以可持续发展为目标的社会评价的指标侧重难以量化的非物质指标，社会评价指标强调民族、社会性别、弱势群体(贫困、非自愿移民、老年人、儿童等)的敏感性(disaggregated)，其指标体系由下列几部分组成： 　　(1)社会公平指标：包括利益相关者收入提高程度及差异程度、基尼系数、恩格尔系数、公众参与度、就业率(如妇女就业率)、社会保障率、民族、性别公平程度、贫困人口数等; 　　(2)社会公正指标：包括信息公开(policy-disclosure)程度、教育机会、资源获得、就业权、性别公正等; 　　(3)可持续性指标：人力资源建设、机构能力建设、科技贡献率、创新能力指数、信息化水平指数、社会成本等。 　　社会评价主要是项目取向的，特定项目应根据项目所在行业，识别主要社会影响，选择有关社会因素，设计行业指标，进行社会评价和社会设计。 　　二、社会评价与可持续发展 　　1、社会评价：以可持续发展为目标的项目评价方法 　　可持续发展越来越被视为不同经济类型(发达、发展、转型)和不同层面的干预(全面、部门、项目)公共政策和决策的一个基本目标。在联合国关于可持续发展的定义中包括发展过程中经济、环境、社会方面的可持续。发展是为实现全人类更高生活质量的多方面工作。经济发展、社会发展、环境保护是可持续发展相互依赖、相互促进的部分[10]。从以人为本的可持续发展的角度，应该大力推进项目社会评价。社会评价有助于在国家战略指导下把发展项目向满足地方要求的方向发展，确保社会目标被很好地确定，并保证实现它们的方法是合适的[11]。 　　可持续发展作为政策目标被逐进认可已经促进了人们对特定干预在可持续方面的影响进行评价，导致了影响评价一体化的出现，即以可持续发展原则和指标为基础，从经济、环境、社会三个层面进行评价[12]。成本收益分析(经济评价)、环境评价和社会评价已经实践很多年，至少经济评价和环境评价方法论方面在项目层面上得到很好的发展。经济评价在战略层面得到很大发展;环境评价得到一定发展;而社会评价在三种战略评价中发展最少[13]。社会发展包括经济发展，又不止于经济发展，它强调社会的全面发展。发展评价应该是多视角评价，而不只限于单一视角，应该是多视角的综合评价，这样才可以实现可持续发展。发展项目对利益相关者的一些影响往往是复杂而不可预见的，它们很难在经济上进行度量、预见、估价，而社会评价是可行性研究的一种形式，是经济、财务、技术、环境分析的补充[14]，因此很有必要进行社会评价。社会评价有助于对发展项目在社会可持续方面进行评价，正如经济评价、环境评价是分别对发展项目经济可持续性和环境可持续进行评价，这三方面评价同为可持续发展的重要支撑。社会评价构建了利益相关者参与框架，既体现了发展以人为本的价值取向，又有利于实现公众参与的可持续发展战略。 　　社会发展目标是伴随社会发展观的演变而变化的，当今社会发展观是“以人为中心的可持续发展”，而社会评价正是从全社会的宏观角度考察项目存在对社会带来的贡献与影响，世行社会评价的演进历程也验证了社会评价是以社会发展目标为定向的，所以社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法。 　　2、社会评价：实现可持续发展的有效工具 　　“你可以把金融包合在一起，但如果你不考虑社会方面影响，你将得不到任何东西。而如果我们恰恰考虑对人的每一影响，我们将是一个更加有效的组织”[15]。由此可见，发展的“社会性评价”非常重要，作为一个有效工具为世行等国际金融机构所运用和推广[16]。 　　开展社会评价有利于自然资源合理利用与生态环境保护，是实现可持续发展的有效工具。人类赖以生存的土地、水资源、能源等自然资源是有限的。社会评价正是随着后工业化社会的环境、人口的爆炸、能源危机等问题日益突出而在发达国家兴起的。对我国来说，开展社会评价，有利于我国的经济建设合理利用有限的自然资源，节约有限资源，保护自然与生态环境，造福人类，实现以人为本的.可持续发展。社会评价从社会可持续角度进行评价，与环境评价一样是实现可持续发展的有效工具。 　　社会评价(SA)可以实现两个层次的可持续发展，一是项目本身的可持续发展，对项目的可行性论证应该从战略的高度进行，应充分考虑到项目对利益相关者的直接和间接、短期和远期、有形和无形、正面和负面的影响;二是社会可持续发展，项目的建设总要占用或耗费社会、自然资源，为体现“代际公平”和“代内公平”，实现可持续发展，必须努力避免“先污染后治理”的发展观。 　　对世界银行资助的57个项目的一项研究表明，社会评价与项目的高回报很有关系。研究结果表明，增强社会文化的适应性的确与经济回报有关系。30个与当地社会经济相协调的项目平均收益率为18.3%，是27个被认为不具有社会协调性的项目的收益率8.6%的两倍以上[17]。项目的社会评价对发展项目达到发展目标起重要作用，不进行项目的社会评价，会造成严重的后果。如我国年代前建设的水库工程中产生了大量的移民遗留问题，造成次生贫困，至今仍然在处理遗留问题[18]。由此可见，只做经济评价，不做社会评价，不符合可持续发展的需要，对我国社会发展目标的实现极为不利。由此可见社会评价与经济评价、环境评价一样不只是有用，而且可以提高项目的成功率、收益率，使得社会福利最大化。我国一些大型工程进行了社会评价，如南水北调工程社会评价研究，从南水北调工程效益与社会影响分析、项目利益相关群体及其利益分析、项目与社会适应性、公众参与和工程风险分析及其识别等五个方面进行社会分析[19]，分析论证了南水北调工程的重要性、必要性和紧迫性，从而为南水北调工程的科学决策提供了依据。 　　社会评价强调机构分析(Institution)、能力建设(Capacitybuilding)、利益相关者(Stakeholder)协商(Consultation)、参与(Participation)，实现项目的可持续发展。可持续发展包含四个资本的可持续，即经济资本、自然资本、人力资本、社会资本四个方面的可持续发展[20]。项目社会评价有助于实现这四个资本的可持续发展。实践证明世行所推行的项目社会评价增强了贷款国社会评价能力的建设和公众参与的能力，有利于贷款方人力资源的发展，从而促进了可持续发展。 　　项目是处于特定社会环境、背景下的，因此项目社会评价要进行项目与所在地(社区)的影响、互适性分析，项目与社区是紧密相连的，社区也是构成社会的单元，所以考虑社会评价指标必须与社区可持续发展相一致。社会评价的指标属于社会福祉指标，是社区可持续发展评价指标体系相互联系。社区福祉指标可能是处理某城市或行政区重要难题及事务时一个有价值的工具，有助于提高公众的觉悟，鼓励亲身参与，并能带来变革[21]。社区福祉指标与社会评价指标要实现的目标是一致的，因此社会评价也可以纳入社区可持续发展评价，如使用社会评价的方法对我国可持续发展实验区进行评价。 　　三、结论与建议 　　社会评价成果采用是评价过程不可分割的一部分，社会评价主要是为了改进项目，将有限资源配置到更好的项目中去，实现“以人为中心的可持续发展”。社会评价使项目决策、资源利用、项目设计、项目实施和延续变得更加有利于人的发展。社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法，也是实现可持续发展的有效工具。我国已经在一些大型工程中进行了社会评价，如三峡工程、南水北调工程，它使得项目评价更为系统全面，但社会评价还有待进一步系统化、制度化，以实现以人为本的可持续发展。 ;

根据工程项目资料收集和现场调查结果，可以进行系统分析从而得出后评价的结论。主要分析内容包括：工程项目实际结果分析与评价，项目前评估与后评价的对比分析，项目未来发展预测分析。其中，工程项目实际结果分析与评价主要包括项目成功度及原因分析，项目成本收益分析，项目目标的实现情况和项目成功与失败的主要经验分析等。项目前评估与后评价的对比分析主要是对比二者在各项指标上的差异，分析造成差异的原因，评价项目前评估的有效性和可信度等。对项目未来发展的预测分析包括项目可持续发展评价，项目经验教训分析与评价，项目未来发展的对策研究等。

项目后评价是指对已经完成的项目(或规划)的目的、执行过程、效益作用和影响进行系统的、客观的分析。通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价达到肯定成绩，总结经验，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。 　　建设项目后评价是建立科学化、程序化和民主化的投资决策管理体系中投资决策程序的重要内容，是建设项目管理中的最后一个环节，是项目决策管理的反馈环节。通过对建设项目的后评价，起到了改进投资决策管理，完善相关的政策措施，提高科学管理水平，为今后建设同类项目提供经验的作用。因此，实施建设项目后评价工作已经成为当前电力建设项目急需要开展的工作。1　建设项目后评价的基本原则 　　 建设项目后评价的基本原则是“客观、公正和科学”。其主要性质有：公正和独立性、可信度、实用性和反馈性。 1.1　公正性和独立性 　　 公正性和独立性贯穿于后评价的全过程。公正性保证后评价及评价者的信誉，避免在发现问题、分析原因和做结论时作出不客观的评价。而独立性则标志着后评价的合法性，它是指评价不受任何干扰，独立地进行。它是评价的公正性和客观性的重要保证。 1.2　可信度 　　 后评价的可信度取决于评价者的经验水平和独立性、评价过程的透明度、资料信息的可靠性及评价所采用的方法的实用性。可信度的一个重要标志就是要同时反映项目的成功经验和失败教训。 1.3　实用性 　　 后评价报告必须具有可操作性，即较强的实用性，才能使后评价成果对决策产生作用。因此，编制报告应重点突出，并提出具体措施和要求。实用性体现了后评价报告的针对性很强、实用、文字简练明确等特点。 1.4　反馈性 　　 项目后评价的最终目标是将后评价的结果反馈到决策部门，作为新项目的立项和前评估的基础，以及调整投资规划和政策的依据。因此，反馈性是后评价最主要的特点。 2 项目后评价和前评估的区别 　　 项目后评价与项目前期准备阶段的评估，在评价原则和方法上区别不大，都采用定量与定性相结合的方法。但是，由于两者的评价时点不同，目的也不完全相同，因此存在一些区别。前评估的目的是确定项目是否可以立项，它是站在项目的起点，主要应用预测技术来分析评价项目未来的效益，以确定项目投资是否值得及可行。后评价则是在项目建成之后，总结项目的准备、实施、完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其目的是为了总结经验教训，为改进决策和管理服务。所以后评价是站在项目完工的时点上，一方面检查总结项目实施过程，找出问题，分析原因；另一方面，要以后评价时点为基点，预测项目未来的发展。 前评估的重要判别标准是投资者要求获得的效益率或基准收益率，而后评价的评价标准侧重点是前评估的结论，主要采用的方法是对比法。 3　项目后评价的主要内容 　　 电力建设项目后评价的主要内容是：过程评价、效益评价、影响评价和持续性评价。 3.1　项目实施过程评价 　　 项目实施过程评价是在项目投资完成后，通过对项目的前期一建设一生产运行全过程的实际结果与前期预期达到的原目标和任务，进行全面的对比分析和评价。项目实施评价过程应简单说明项目实施的基本特点，对照可行性研究评估找出主要变化，分析变化的原因及其对项目的影响。 　　 项目的实施过程评价包括：前期工作评价、建设实施评价、项目投资评价、生产运行和管理水平评价。 　　 (1)前期工作评价 　　 前期工作评价主要包括立项决策、勘察设计和开工准备。 　　 电力建设项目前期工作的质量对项目成功与否影响重大。因此前期工作后评价是整个项目后评价的重点。一方面要对立项条件和依据；发电规划容量；本期建设规模；装机方案；布置及工艺系统的多方案优化；采用先进技术、设备、材料的先进性、合理性；投产年度；在电网中的位置及送电潮流；投资估算；电价；投资概算等进行评价。另一方面要发现前后变化，并找出原因。其意义在于分析研究前期工作失误在多大程度上导致项目实际效果与预测目标的偏差及原因，从而为今后加强项目前期工作管理积累经验。 　　 立项决策评价具体包括：项目可行性研究单位资格及委托方式审查；项目可行性研究的依据、实际经历时间、研究的内容及深度等；项目决策程序、决策效率和质量如何等。 　　 勘测设计评价包括：勘察设计质量、技术水平和服务水平的分析评价。后评价还应该进行两个对比，一是该阶段项目内容与前期立项所发生的变化，二是项目实际实现结果与勘察设计时的变化和差别，分析变化的原因，分析重点是项目建设内容、投资概算、设计变更等。 　　 开工准备评价是项目后评价工作的一部分，特别是项目建设内容、厂址、引进技术方案、融资条件等重大变化可能在此发生，应注意这些变化及其可能产生对项目目标、效益、风险的影响。 　　 (2)项目建设实施评价 　　 项目建设实施阶段是项目财力、物力集中投入和消耗的过程，也是固定资产逐步形成时期，它对项目能否发挥投资效益有着十分重要的意义。 　　 项目建设实施阶段后评价包括：对施工图设计、设备采购、工程施工建设、施工监理、启动调整试验、试运行、竣工验收等工作的评价。 　　 项目实施阶段的后评价，一方面要与开工前的工程计划对比，另一方面还应该把该阶段的实施情况可能产生的结果和影响与项目决策时期所预期的效果进行对比，分析偏离度，在此基础上找出原因，提出对策。 　　 (3)项目投资评价 　　 项目投资评价主要分析项目总投资变化，找出变化原因，分析项目主要资金来源和融资成本变化，找出变化的原因及影响，重新测算项目的全部投资加权综合利率，作为项目实际财务效益的对比指标；分析项目资金年度计划与实际到位情况变化及影响。 　　 (4)生产运行评价 　　 生产运行评价是根据项目后评价时的实际运营情况，预测未来项目的发展，对照可行性研究评估的目标，找出差别，分析项目外部和内部条件的变化和制约条件，如市场变化、政策变化、管理制度、管理水平、技术水平等。将生产经营实际完成的生产技术指标与设计值对比，分析变化原因，如：电厂实际人数、年发电量和利用小时数、厂用电率及煤耗等。 　　 (5)管理水平评价 　　 后评价要对项目实施全过程的各阶段管理者的工作做出评价。是否能科学有效地管理项目的各项工作；人才和资源是否得到合理的使用，项目实施过程中，管理者执行的法规、规定、标准的水平等

浅谈建筑工程项目的经济评价 　　 摘要： 对建筑工程项目进行经济评价不但可以降低企业成本，确保建筑企业利润最大化，而且还可以保证建筑工程项lg质量。文章介绍了建筑工程项目经济评价的内涵和意义，并且对经济评价的两种方法进行了比较，同时针对经济评价在建筑工程项目的规划、设计、L_r-和使用等不同阶段的具体应用进行了详细探讨。 　　 关键词： 建筑工程项目;经济评价;国民经济评价;财务评价 　　改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展，建筑业已经成为国民经济的支柱产业，为促进我国社会主义市场经济的快速健康发展发挥了重要作用。建筑业的发展需要一定的利润保障，要想在建筑工程项目中获取利润，必须大力加强对建筑工程项目进行经济评价，只有在正确掌握经济评价方法的基础上，才能够准确地完成对建筑工程项目在规划、设计、施工和使用等阶段进行经济评价，使建筑企业尽可能地规避亏损，实现利润最大化，从而不断提高建筑企业的竞争力。 　 　1、建筑工程项目经济评价的内涵和意义 　　经济评价是指计算工程项目所需投入的费用和可能取得的效益，并分析其经济可行性的工作。建筑工程项目的一个显着特点就是投资额较大，且建设期较长，在实施过程中易受周围环境的影响，投资风险较大。与此同时，由于当前市场经济的不确定性，为降低建筑工程项目的风险，确保建筑工程项目投资的安全可靠性，在建筑工程项目投资之前，必须对项目进行经济评价。建筑工程项目的经济评价是建筑工程项目可行性研究的重要内容，以系统分析和定量分析为手段，综合运用工程技术和经济学原理，计算建筑工程项目所需投入的费用和可能取得的效益，使投入建筑工程项目的资金发挥最大的经济效果。其目的是在揭示建筑工程项目经济特征的基础上，为建筑工程项目决策提供依据，以最大限度地发挥资源的作用，确保资源得到合理的使用并取得满意的经济效果。 　　因此，建筑工程项目经济评价的重要意义在于极大地降低了建筑工程项目投资决策存在的潜在风险，有效避免在投资决策上的失误，最大限度地发挥资金的经济价值，从而有利于社会经济的健康稳定发展。 　　 2、建筑工程项目经济评价的方法 　　建筑工程项目的经济评价包括国民经济评价和财务评价。 　　2.1 国民经济评价方法 　　国民经济评价是从国民经济的"角度出发，考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国家参数，计算分析项目给国民经济带来的净效益，评价项目经济上的合理性，其目的是充分合理利用有限资源，使得国民经济获得最大的效益。国民经济评价是建筑工程项目经济评价的一项重要内容，按照合理配置资源的原则，通过分析建筑工程项目从国民经济中所吸取的投入以及项目产出对国民经济这个大系统的经济目标的影响，从而选择对大系统目标最有利的项目或方案，通过国民经济评价能够真实地反应建筑工程项目的真实价格，它考虑更多的是宏观经济效果。 　　2.2 财务评价方法 　　财务评价是从企业角度出发，使用的是市场价格，是指企业对项目的资金风险、市场风险、投资风险等进行评价，分析其所面临的整体财务风险。建筑工程项目的财务评价即是投资企业从工程项目的盈利性和财务状况进行评价，进而判断工程项目的可行性。财务评价的价格是以现行的价格体系为基础的预测价格，现行价格会受当前政策、市场等因素的变化而变化，项目评价人员在对现行价格进行预测时，应根据项目的实际情况，实事求是地通过分析、论证予以确定。 　　2.3 两种评价方法的区别与联系 　　两者评价的目的相同，都是寻求以最小的投入获得最大的产出;两者评价的基础相同，都是在完成产品测试、厂址选择、设备方案论证、投资估算和资金筹措等基础上进行的;两者基本分析方法和主要指标的计算方法类似。 　　两者的区别主要在以下五个方面：(1)评价的角度不同，财务评价是从企业的角度，考察项目的财务盈利水平，而国民经济评价是从国民经济综合平衡的角度，考察项目对国民经济做出的贡献。(2)费用和效益的含义不同，财务评价是根据项目直接发生的财务收支，而国民经济评价是根据项目所消耗的有用资源和对社会提供的有用产品或服务。(3)费用和效益的范围不同 ,财务评价只考虑直接费用和直接效益，而国民经济评价还要考虑间接费用和间接效益。(4)费用和效益的计算价格不同，财务评143价是按照现行市场价格，采用行业基准收益率，而国民经济评价是按照影子价格，采用社会折现率。(5)评价的作用不同，财务评价考虑的是企业的局部利益，而国民经济评价考虑的是全局利益。 　　 3、经济评价在建筑工程项目各阶段的应用 　　建筑工程项目的经济评价是整个项目进行决策的依据， 目前世界上采用最广泛的经济评价方法是利益费用比较法，该方法是把通过贴现的利益现值与费用现值相比较，利益现值与费用现值的差越大表明项目投资的利益越大。经济评价方法在建筑工程项目各阶段的应用各有不同，对于无法利用利益费用比较法的项目可用其他的经济评价方法，如贴现法、评分评价法等。建筑工程项目的经济评价存在于建筑工程项目的各个阶段。 　　3.1 建筑工程项目在规划阶段的经济评价 　　建筑工程项目的规划是对建筑工程项目从现实出发的思考、想象和谋划，进而确定、决定和安排实现项目目标所必需的各种活动和工作成果。建筑工程项目规划阶段要做的一项重要工作是可行性研究。可行性研究就是对项目作全面的分析论证，以确定这一项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性。同时推荐最佳方案，以便为投资决策提供科学依据，减少和避免决策失误，保证建设资金的有效使用，取得最佳的经济效果。这就需要深入调查研究，收集大量数据，运用系统工程学原理和经济学原理对研究对象进行技术与经济两个方面的综合预测与论证评价。工程经济分析是从经济方面进行论证的重要手段。 　　3.2 建筑工程项目在设计阶段的经济评价 　　设计是把一种规划、设想通过视觉的形式传达出来的活动过程。设计阶段的经济评价至关重要，如果不加以重视，有可能出现设计人员重技术、轻经济，可行性不高等现象。建筑工程项目设计阶段需要综合处理好以下三个方面的关系：

一、技术示范通过本示范工程的实施，形成了多分支水平井技术系列，形成了多分支水平井钻井作业规程，探索了关键技术的国产化，形成了工程作业流程和组织管理体系。这些技术在项目实施过程中陆续推广应用到其他项目或其他公司，起到了很好的示范作用。（一）初步形成了多分支水平井的技术系列多分支水平井的技术系列包括地质保障技术、工程方案设计、工程技术、排采技术、产能预测技术等。（1）地质保障技术主要是通过高分辨率二维地震，查明勘探区构造和煤层形态，降低施工成本和风险。对多分支水平井研究区加密部署，测线网度125m×250m或500m×500m，达到采区勘探程度，从而精确控制煤层形态起伏、煤层倾角变化、断层陷落柱等小构造发育情况，为水平井钻井和提高煤层钻遇率提供保证。地质研究、地震勘探，为多分支水平井安全施工提供地质保障。（2）工程方案设计是根据不同的地形、地质和储层特征，设计不同的水平井井型，提高施工效率和产能。利用水平井设计软件（Landmark）优化多分支水平井施工设计。优化设计将极大地控制成本、提高产量。主要体现在煤层水平井眼轨迹，分支数量、长度、间距、角度，钻井工程工艺等。本次DS01-1井采用单翼双主支、9个分支的设计，是世界首创，优点在于双主支有利于钻井，有利于井眼稳定性，有利于增大抽排面积，减少排采过程中井眼坍塌造成的产量不稳定事故。PHH-001、PHH-002井对钻井井型设计进行了优化，采用工程井和生产井合而为一的办法，将泵直接放在工程井中进行排采，既节省了生产井的设计和施工，又探索了排采装备和技术。（3）多分支水平井工程技术包括一系列在油气井中使用的最现代的高精度的技术，包括：分支水平井钻井和悬空侧钻技术；井眼轨迹精确控制技术；大位移水平井地质导向技术，包括LWD随钻地质导向技术，MWD+伽马探管+钻时、岩屑、气测录井组合定向技术；两井连通技术（穿针技术）；煤层保护和安全钻进技术。利用先进的对接工具、减震器及随钻测量工具完成施工。（4）排采技术采用稳定压降原则确定排采制度，确保水平井眼长期稳定，提高煤层气产量。摸索出一套适合煤层气多分支水平井的排采技术。（5）利用CMG软件进行产能预测。（二）实现了煤层气多分支水平井部分关键技术的国产化为了降低成本，本次对地质导向等关键技术进行了有益的国产化探索。利用国产的MWD导向工具，配合伽马探管+钻时、岩屑、气测录井组合技术进行地质导向试验，效果良好，PHH-001、PHH-002钻遇率分别在90%和80%，极大地降低了成本，为推广煤层气多分支水平井钻井技术创造了条件。（三）形成了工程作业流程通过本项目试验，多分支水平井工程作业流程包括地质风险分析、优化多分支水平井施工设计、队伍选择和组织、工程作业施工、排采等5项。地质风险。地质风险是随时存在的，地质构造、煤层厚度、煤的力学性质等的变化，导致钻井事故。必须通过资料收集研究、地球物理勘探等手段进一步查明地层倾角、断层、小构造、煤层结构及厚度变化、构造煤发育程度等。优化多分支水平井施工设计。多分支水平井的井型，分支数量、长度、间距、角度等参数，钻井工艺等设计和优化，为完成工程及其地质目的十分关键。最为重要的是根据不同的地形、地质和储层特征，开展设计和优化，提高施工效率和产能。队伍选择和组织，良好的设计，必须有优秀的施工队伍才能转变为事实。除了拥有相应的资质、技术力量和精良的装备以外，最重要的是施工队伍必须具有诚信、丰富的经验。工程作业施工。严格按照钻井施工规程和工程施工管理规定程序执行。加强现场工程作业的组织、管理和领导。严把工程施工质量。公司成立项目领导小组和技术攻关领导小组，下设技术组和工程组，负责工程设计方案制定、工程招标、计划和总结、验收等。成立项目经理部，负责工程施工管理、组织协调、队伍进场验收、单项工程质量和资料验收、工程监理等。排采。由专门人员进行排采作业。采用缓慢降压、控制液面下降速率，控制煤粉变化和及时监测压力和产量变化。适时调整生产参数。（四）完成了煤层气多分支水平井钻井规程编制作为中联煤层气有限责任公司企业标准，编制《煤层气多分支水平井钻井规程》，规范了煤层气水平井钻井工程作业全过程的程序和要求。包括水平井钻井工程设计、钻前准备及验收、水平井井眼轨迹控制作业，水平井测量作业，水平井完井作业，水平井钻井工程质量要求，健康、安全与环境管理（HSE）要求，水平井钻井工程资料汇交要求等6项内容。二、产业示范2006年1月，DS01-1井顺利完成钻井和完井，经过半个多月排水降压开始产气。产气量稳步上升，最高每天超过1×104m3，套压保持在0.73～1.00MPa，显示了非常好的生产潜力。2006年底中联公司和萨摩亚美中能源公司在对外合作项目潘庄区块部署6口多分支水平井井组，2006年11月6日PZP01-2井开始产气，获得平均单井日产5×104m3的高产。除此之外，还在韩城、保德等区块进行试验（表6-16）。截至2008年底全国施工多分支水平井64口。因此，本示范工程带动了沁南地区利用多分支水平井技术开发煤层气的热潮，推动了新技术的试验应用。本项目的示范效应显然十分显著。表6-16 全国历年煤层气多分支水平井施工顺序和效果（一）潘庄区块水平井生产情况中联公司和萨摩亚美中能源公司在潘庄区块部署了6口多分支水平井井组，由奥瑞安公司设计施工和排采管理。潘庄井组由PZP01-1、PZP01-2、PZP02-1、PZP02-2、PZP03-1、PZP03-2组成，分3个井场布置，一个工程井和一个生产井组成一翼，包括6口垂直生产井，进尺超过36000m（图6-20）。在国内首次实现井组排采，有效地利用井间干扰效应，实现了井组之间的良性互动，显示出水平井组的产能优势（图6-21）。图6-20 潘庄PZP多分支水平井组图6-21 潘庄水平井组产量曲线图（二）保德区块水平井组中联公司和必和必拓公司在保德区块部署了4口单支水平井组成的水平井井组，BD4-L1～BD4-L4，由澳大利亚方设计和排采管理，组织大地公司施工作业。2006年8月，该项目V1～V4直井及L1～L4水平井定向段作业，完成4口多分支水平井（包括4口垂直生产井），进尺超过36000m。这4口井为末端对接井（又称U型井）（图6-22）。排采生产试验从2007年7月29日开始，到2008年9月，1V与4V井产气量均达到1800m3左右；2V与3V井的特点为产水量高，产气量高，套压高，产气量达到6425m3和1720m3左右。图6-22 保德4口井末端对接水平井组示意图（三）柿庄南区块水平井中联公司和格瑞克公司在柿庄南区块部署一组末端对接水平井（GSS-008-L1和GSS-008-L2）（见图6-26）。由澳大利亚米切尔公司设计，格瑞克钻井公司施工作业和排采管理。GSS-008-L1井已于2007年12月完井。目的煤层3号煤层，钻井长度1162.0m，煤层段分支长度600.5m，工程井与生产井距离852.0m。目前正在排采试验，产量已上升到5000m3/d以上（图6-23）。图6-23 GSS-008-L1井生产历史曲线图（四）韩城WL02-1井1.概况WL02-1多分支水平井位于韩城区块，由中联公司部署设计，其目的是评价采用水平井开发5号煤层的煤层气技术经济可行性，以期获取较高的产能，为在韩城地区开发5号煤层的煤层气探索新的技术方法。山东煤炭地质局勘探二队承担施工作业。自2008年8月8日开钻至2008年9月28日完井，历时51.31天。完钻层位为石炭系太原组5号煤层。2.水平井基本数据WL02-1井完成了两个主井眼（M、M"）和4个分支（M-L1、M-L2、M-L3、M-L4），钻进总进尺2480m，5号煤层中水平进尺2072m，5号煤层钻遇率为84.70%（表6-17）。表6-17 WL02-1多分支水平井工程量统计表3.WL02-1水平井钻井轨迹WL02-1水平井钻井轨迹图如图6-24、图6-25、图6-26。图6-24 WL02-1水平井垂直投影图图6-25 WL02-1水平井水平投影图图6-26 WL02-1水平井三维图三、对煤矿区煤层气抽采和煤炭煤层气协调开发的重大促进作用煤层气水平井开发技术对于煤矿来说效益是多方面的，除了快速开发煤层气资源本身所带来的直接经济效益外，对煤矿安全采煤控制而言意义尤为重大。大宁煤矿千米钻抽放系统有效地解决了长期以来困扰煤矿的长壁工作面无法超前预抽的难题，既保障了煤矿安全生产，也因为对瓦斯的高效抽放与利用避免或减轻了对矿区环境的污染。该区首次尝试多分支水平井技术进行地面开发煤层气取得巨大成功，生产试验证明水平井技术对本区煤层气开发的高度适应性而确立了其主力开发技术的地位，水平井技术的推广应用，也有效地弥补了井下抽放能力的不足。真正落实了先采气后采煤发展战略。具体体现在以下几方面：（一）快速降低煤层瓦斯含量，减少安全隐患，提高煤矿生产效率按照100m分支间距布置地面多分支水平井，2～3年内采收率可达到约40%～50%，相对于直井系统15～20年50%的抽出率而言，水平井的抽放效率完全可以满足煤矿采煤的速度需求。预抽后的巷道施工与采面回采仅靠矿井通风即可解决瓦斯问题，矿井能充分发挥机械化采掘的优势，提高产量。大宁煤矿在国内利用水平井技术首次实现了80%的煤矿瓦斯综合抽放率，其抽放浓度平均50%左右，也是全国同等规模瓦斯抽放矿井中浓度最高的。（二）有效解决井下瓦斯抽放中经常出现的采掘抽放衔接矛盾、抽放与生产抢“地盘”矛盾的两个突出问题由于多分支水平井可以提前规划并根据实际需要超前施工，避免出现抽放时间不足的问题；多分支水平井的地面实施特点打破了井下空间不足无法施工的束缚，有效地解决了井下采掘、抽放中时间与空间的矛盾问题。（三）一井多用，降低煤矿成本对煤矿来说，通过地面布置到煤层中的水平井可作为采面回采前的预抽钻孔，也可以延续作为回采过程中的边采边抽钻孔和采空区的抽放孔使用，抽放结束后，井筒还可以作为尾巷排风井，一孔多功能的特性，节约了成本，提高了煤矿效益。（四）提供最准确的工作面地质信息，节约勘探投资水平井钻井过程中能揭露详细而精确的地质信息，包括煤层产状、褶曲、断层、破碎带的分布等，对煤矿井下的采面设计及安全生产具有十分重大的意义，能为井下工作面设计提供准确的地质资料，缓解了井下工作面设计与生产对三维地震及补充勘探的依赖程度，也很大程度地减少了相应勘探投资。除此之外，与传统的直井相比，水平井由于完全采用裸眼完井，没有遗留任何钢套管对将来生产造成的安全隐患，更没有因为压裂改造对煤层及顶底板稳定性造成破坏或者导通上覆、下伏含水层。因而是配合采煤规划非常实用的、高产高效的工程技术。表6-18是大宁煤矿瓦斯抽放的主要数据。表6-18 大宁煤矿瓦斯抽放的主要数据

什么是建设项目？基本建设工程项目，亦称建设项目（construction project），是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。一般以一个企业（或联合企业）、事业单位或独立工程作为一个建设项目。什么是建设项目经济评价？建设项目经济评价是可行性研究的重要组成部分，内容包括国民经济评价和财务评价。其主要作用是在预测、选址、技术方案等项研究的基础上，对项目投入产出的各种经济因素进行调查研究，通过多项指标的计算，对项目的经济合理性、财务可行性及抗风险能力作出全面的分析与评价，为项目决策提供主要依据。经济评价的重点是国民经济评价。因为公路建设项目是通过为社会提供运输服务创造价值，这与一般工业生产项目是不同的，所以，公路建设项目是以取得社会效益为主。建设项目经济评价主要内容包括：（1）建设项目的盈利能力分析（2）建设项目的清偿能力分析（3）建设项目抗风险能力分析三部分内容。具体内容如下：⑴盈利能力分析。就是分析和测算项目计算期的盈利能力和盈利水平。⑵清偿能力分析。就是分析和测算项目偿还贷款的能力和投资的回收能力。⑶抗风险能力分析。就是分析项目在建设和生产期可能遇到的不确定性因素和随机因素对项目经济效果的影响程度，考察项目承受各种投资风险的能力，提高项目投资的可靠性和盈利性。更多关于标书代写制作，提升中标率，点击底部客服免费咨询。

可以参考PMP,比方说PMBOK2008中文版。然后结合一下具体项目。

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项目评估三种主要方法如下：1、经济评估：经济评估主要关注项目的经济效益和可行性。这一方法通常会考虑项目的成本、投资回报率、现金流量、利润率等经济指标。常用的经济评估技术包括净现值(NPV)、内部收益率(IRR)、投资回收期等，以评估项目的经济可行性和盈利能力。2、社会评估：社会评估关注项目对社会可持续发展和社会福利的影响。它包括环境影响评估、社会效益评估、风险评估等。社会评估通常关注项目的社会成本、社会影响、社会回报等方面，以评估项目对社会的可持续发展和整体效益。3、技术评估：技术评估主要关注项目的技术可行性和可行性。它包括对技术方案、技术风险、技术实施能力等进行评估。技术评估通常需要考虑项目所涉及的技术难题、技术资源、技术成熟度等因素，评估项目的技术可行性和实施能力。项目评估是什么项目评估就是在直接投资活动中，在对投资项目进行可行性研究的基础上，从企业整体的角度对拟投资建设项目的计划、设计、实施方案进行全面的技术经济论证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。项目评估，就是对项目的结构、功能、环境匹配性、可操作性、可持续性进行系统的价值研判的活动。项目评估，论证和评价从正反两方面提出意见，为决策者选择项目及实施方案提供多方面的告诫，并力求客观、准确地将与项目执行有关的资源、技术、市场、财务、经济、社会等方面的数据资料和实况真实、完整地汇集、呈现于决策者面前，使其能够处于比较有利的地位，实事求是地作出正确、合适的决策，同时也为投资项目的执行和全面检查奠定基础。项目评估一般指投资项目评估，是在可行性研究的基础上，根据有关法律、法规、政策、方法和参数、由贷款银行或有关责任机构对拟投资建设项目的规划方案所进行的全面技术经济论证和再评估，其目的是判断项目方案的可行性或比较不同投资方案的优劣。

评价一个项目:首先:有没达成预期的要求或者说给计划预期的结果差多远?会不会影响之后的销售成绩?第二:发生偏差的原因在哪里?为什么?是人员上?技术上?还是管理上?第三:项目的优势和不足的地方第四:项目带来的效益在哪里会有多大估计?

【答案】：D工程建设项目评价包括经济评价、社会评价、环境影响评价。

工程项目经济评价的基本原则是：1、金的时间价值原则。2、金流量原则。3、量分析原则。4、会成本原则。5、无对比原则。6、比性原则。7、险收益的权衡原则。工程经济学又称费用一效益分析，是近年来发展起来的一门新学科，是研究如何使工程技术方案取得最佳经济效果的一种科学的评价体系。工程经济学通常以工程项目为研究对象，报建中的企业可以是一工程项目，但企业往往还包括工程项目以外的经济活动。全面的企业经济活动的研究是企业经济学的任务。在工程项目经济评价过程中应遵循哪些基本原则1、“有无对比”原则。“有无对比”求出项目的增量效益，排除了项目实施以前各种条件的影响.突出项目活动的效果。“有项目”与“无项目”两种情况下，效益和费用的计算范围，计算期应保持一致，具有可比性。2、效益与费用计算口径对应一致的原则。将效益与费用限定在同一个范围内，才有可能进行比较，计算的净效益才是项目投入的真实回报。3、收益与风险权衡的原则。投资人关心的是效益指标，但是，对于可他给项目带来风险的因素考虑得不全面，对风险可能造成的损失估计不足，结果往往有可能使得项目失败。收益与风险权衡的原则提示投资者.在进行投资决策时，不仅要看到效益，也要关注风险，权衡得失利弊后再进行决策。4、定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。通过效益与费用的计算.对项目经济效益进行分析和比较。一般来说.项目经济评价要求尽量采用定量指标，但对一些不能量化的经济因素，不能直接进行数量分析。为此，需要进行定性分析，并与定量分析结合起来进行评价。5、动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。动态分析是指考虑资金的时间价值对现金流量进行分析。静态分析是指不考虑资金的时阃价值对现金流量进行分析。项目经济评价的核心是动态分析，静态指标与一般的财务和经济指标内涵基本相同，比较直观，但只能作为辅助指标。