服务大局

选 A、C、D、E。社会主义法治理念教育 开放分类： 政治 前 言进行社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措。社会主义法治理念实质上就是政法工作的指导思想。社会主义法治理念是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在总结中国特色社会主义法治建设实践经验，合理借鉴中外法治文明发展的优秀成果基础上形成的，是科学的、先进的理念，为当前和今后建设社会主义法治国家提供了正确的思想指南。社会主义法治理念的内容可概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。这五个理念，依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证，协调一致地体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。为部署、开展好这次教育活动，中央政法委组织编写了《社会主义法治理念教育读本》。在此基础上，又进行提炼概括，编写了《社会主义法治理念教育读本》(简编版)，目的是便于广大政法干警携带学习。中共中央政法委员会 2006年4月 第一章 牢固树立依法治国的理念 依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略。树立依法治国的理念，就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维护法律的权威、严格依法办事的思想意识，使广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的规范化、程序化和法制化。依法治国是我们党治国理政观念的重大转变，是实现国家长治久安的重要保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。准确把握依法治国理念的深刻内涵树立依法治国理念，需要准确把握以下三个方面的基本内涵。(一)法律面前人人平等。这是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则，也是我国社会主义法治的民主性和人民性的必然要求。法律面前人人平等原则具有三个方面的含义：首先，公民的法律地位一律平等。中华人民共和国公民，不分高低、贵贱、贫富、性别、职业、民族、信仰等，都平等享有宪法和法律规定的权利，也都必须平等履行宪法和法律规定的义务。其次，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。在社会主义法治之下，绝不允许一部分人受到法律的约束，而另一部分人成为“法外之民”的现象存在。那种认为自己高人一等，法律只管民，不管官；只管别人，不管自己，将自己视作法律之外的“特殊公民”的思想观念，从根本上背离了法律面前人人平等的原则，同样需要彻底清除。第三，任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究。这是法律尊严的重要体现，也是法律权威的重要保障。在一个社会中，如果有人违了法却能逍遥法外，那么，法律在社会公众心目中就不可能树立起崇高的地位和威信。(二)树立和维护法律权威。没有法律权威就没有秩序。维护法律权威，一要确立法律是人们生活基本行为准则的观念，自觉尊重和服从法律。二要特别注重维护宪法权威，必须以宪法为根本的活动准则，维护宪法尊严、保证宪法实施。三要维护社会主义法制的统一和尊严。任何法律、法规、规章都不得同宪法相抵触，下位法不得同上位法相抵触，地方性法规不得同全国性法律相抵触，必须确保国家法律在全国范围内的一体遵行。当前，有的地方和部门从保护本地区、本部门的利益出发，对严格执行国家法律讲价钱、打折扣，甚至制定和实施一些违反国家法律规定和法治原则的“土政策”、“土办法”，搞“你有法律、我有对策”，不仅破坏了社会主义法制的统一，也严重损害了法律的权威与尊严，必须坚决反对和有效制止。四要提高执法部门的公信力。没有执法部门严格公正文明执法，再好的法律，也难以彰显其权威性，难以起到规范人们行为、规范社会秩序的作用。现在执法活动中出现的“执行难”、袭警等现象，虽然有其复杂的社会原因，但少数执法部门执法不公而影响了执法公信力是一个重要原因。因此，切实解决执法不公，提高执法部门的公信力，是维护法律权威的一项重要措施。(三)严格依法办事。这是依法治国的基本要求，也是法治区别于人治的重要标志。严格依法办事，就是要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。严格依法办事具有四个方面的含义：一是职权由法定。无法定授权的执法就是越权，就是对法律权威与尊严的损害。现实生活中，一些执法机关及干警职权法定观念淡漠，执法越位、错位的现象时有发生，如没有罚款权却实施罚款，没有收费权却收费或变相收费等等。越权就是违法行为，违背了依法办事的要求。二是有权必有责。行使法定权力，就必须对行使权力的过程和结果承担法律责任。肩负着法定职责而不履行、不尽职、不作为，就是失职渎职。三是用权受监督。依法治国首先是依法治权。政法机关的权力必须严格依照法定权限、法定程序行使，整个行使过程必须受到严格的监督和制约。四是违法受追究。执法者违法对法治具有更大的危害性。只有执法者的违法行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，才能给整个社会树立依法办事的良好示范。努力实践依法治国理念对政法工作的基本要求(一)提高法律素养。政法干警必须熟练掌握相关法律知识，切实增强法制观念，打牢严格执法、正确履行职责的思想基础和知识基础。一个执法者只有发自内心地尊重法律，自觉遵守和服从法律，才能真正做到严格执行法律，维护法律的权威与尊严。(二)坚持严格执法。严格执法是依法办事观念对政法工作的必然要求。一部法律，在现实中得不到切实执行，等于一纸空文。不仅如此，如果执法不严成为一种经常发生的现象，就会使社会公众普遍产生对法律的轻视和忽略心理，从而对法律的权威和尊严造成严重损害，依法治国也就无从谈起。政法机关严格执法就要做到：一切执法行为都必须严格遵守法律规定，所有执法结果都必须符合立法目的。(三)模范遵守法律。政法干警模范守法对于培养整个社会依法办事的观念具有重要的示范作用。反之，会为全社会树立不尊法、不守法的恶劣典型。因此，模范遵守法律是政法干警的应尽责任。每个政法干警都应当始终牢记自己所肩负的神圣使命，以模范守法的实际行动，赢得广大人民群众对法律的尊重和对执法者的信任，从而使依法办事的观念深入人心，有力推动依法治国方略的贯彻、实施。(四)自觉接受监督。每个政法部门，每个政法干警，都要自觉地而不是消极地、真诚地而不是应付地、主动地而不是被动地把行使权力、履行职责、执法办案的全部活动置于各方面的监督之下，不能以依法独立行使职权为借口排斥监督。任何权力都必须受到监督，司法权力也不例外。第二章 牢固树立执法为民的理念 执法为民，就是按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中切实做到以人为本、执法公正、一心为民。执法为民是我们党“立党为公、执政为民”执政理念对政法工作的必然要求；是“一切权力属于人民”的宪法原则在政法工作中的具体体现；是政法工作始终保持正确政治方向的思想保证。维护和保障人民群众利益是执法为民的核心 政法干警树立执法为民理念，具体来说包含以下几个方面。(一)一切为了人民。就是要把维护人民利益作为政法工作的根本宗旨，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，时时处处为人民群众着想，时时刻刻为人民群众排忧解难。就是要切实解决人民群众反映强烈的社会治安问题，及时高效地打击违法犯罪，保护公民的人身权利、财产权利和民主权利，维护稳定，不能对群众反映的权益受侵害的案件麻木不仁，有案不立，立而不查，久拖不决，重罪轻判，甚至包庇违法犯罪。必须妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益纠纷，维护人民群众的切身利益，促进社会和谐。(二)一切依靠人民。集中体现在搞好政法工作必须走群众路线。群众路线是我们党的优良传统。走群众路线，是做好政法工作、实现为人民服务宗旨的重要途径和保证。政法机关坚持群众路线，必须正确处理好专门机关工作与群众路线的关系。没有人民群众的支持，政法工作就会成为无源之水，无本之木。如果脱离了人民群众，人民群众不支持、不配合，就会耳不聪、目不明。因此，解决案多人少、警力不足的矛盾，解决一些地方破案难、取证难、追逃难、执行难等问题，都要注重从专群结合中找出路。(三)尊重和保障人权。人权是一个社会历史范畴，不同社会、不同阶级有不同的人权观。我们党一直把实现和保障广大人民群众的人权作为革命和建设的重要奋斗目标。2004年，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，正式将“国家尊重和保障人权”载入宪法，标志着我国人权事业的发展进入了一个新的历史阶段。政法工作尊重和保障人权，首先要坚持以人为本，树立人权保护意识，努力提高执法水平，公平公正、及时高效处理有关案件和事件，切实维护广大人民群众共同和普遍的生存权、发展权和其他政治、经济、文化、社会权利。其次要尊重和保护行政管理相对人、违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。切实树立维护社会秩序与保护人权、打击犯罪与保护人权并重的观念。政法工作要始终坚持以人为本、执法为民政法机关和广大政法干警都要立足本职，始终坚持以人为本，全面落实执法为民的要求。(一)勤政守法。最基本的要求和最重要的途径是把法律规定贯彻落实好，把手中的权力正确行使好，把责任认真履行好。在我国，法律是最广大人民群众意志和利益的集中体现，政法部门通过扎实有效的工作，把这些法律变成现实，就是最好的执法为民。勤政守法，执法为民，当前最紧迫的任务是要坚决杜绝乱作为，有效防止不作为。乱作为主要是一些政法机关和干警违反法律程序和实体规定，为谋取个人利益、部门利益或地方利益，滥用执法权力，乱罚款、乱收费、乱扣押、乱查封、乱冻结，非法插手经济案件等，损害人民群众的合法权益。不作为则是政法机关和干警不履行法定职责或怠于履行法定职责，工作不敬业，缺乏热情，有警不出，有案不立，久拖不决等，漠视人民群众的疾苦和合理诉求。乱作为和不作为，都严重损害了党和政府以及政法机关的形象，必须在工作中坚决克服。(二)甘当公仆。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力强化服务意识，认真履行好自己的法定职责，自觉做人民的勤务员。要把管理与服务有机统一起来，在管理中体现服务，为服务强化管理，不能高高在上、盛气凌人，对人民群众“冷硬横推”，“吃拿卡要”，不能以加强管理之名损害群众利益，更不能以管理为手段谋取个人或部门利益。要弘扬无私奉献和牺牲精神，兢兢业业，默默奉献。(三)文明执法。文明执法是社会主义道德规范对政法工作的基本要求，是社会主义政治文明和进步的表现，是政法机关执法为民的本质要求和外在体现。政法机关文明执法，还有助于妥善化解矛盾，密切政法机关与人民群众的联系，增强人民群众对政法工作的信任。文明执法，就是要做到服务热情。对待群众说话和气，态度和蔼，办事热情，服务周到，考虑细致，多为群众提供便利，不给群众增加麻烦。就是要做到举止文明，态度公允。尊重行政管理相对人和案件当事人的人格尊严，不污辱、不挖苦、不嘲讽；既要体现法律的威严，但又不能去辱骂、威胁恐吓执法对象；对待所有当事人都要耐心听取陈述、申辩和申诉，不能根据自己的主观好恶来决定对当事人的态度。(四)清正廉洁。执法者是否清正廉洁，是为公执法还是为私执法的集中体现。保持清正廉洁，是人民群众对政法干警的基本道德期待，是党纪政纪和国家法律的严格要求。做到清正廉洁，就要正确对待金钱和权力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，养成艰苦奋斗的精神和良好的生活作风。正确处理私情与法律的关系，铁面无私，刚直不阿不徇私，不枉法，一身正气，两袖清风。

共青团作为党的助手和后备军，在企业发展中如何发挥团组织服务大局、服务企业、服务青年的作用，不断创新共青团工作，成为企业共青团工作者应积极探索研究的问题。现结合自己的工作实践，谈几点粗浅的认识。一、找准共青团工作定位，把团员青年所需作为共青团工作的选择，增强服务的理念，提升团的工作内涵。(一) 把服务作为共青团组织最根本的理念，贯穿于全部工作之中，及时了解掌握青工思想脉搏。把握好服务团员青年这个立足点，竭诚为团员青年服务，了解团员青年，掌握团员青年心态，摸清团员青年心理变化规律，是共青团密切联系团员青年的关键所在。着眼于维护团员青年的切身利益，想团员青年之所想，急团员青年之所急，多为团员青年办实事、办好事；帮助他们排忧解难，沟通思想，增强信心，真正把团员青年的积极性和创造性发挥好。(二)团组织要始终把自己的工作放到企业工作的大局中去思考，把服务企业中心工作的理念付诸于实践，积极有效地开展生产活动。关键是选好切入点，结合这一工作定位目标开展活动。共青团工作必须紧扣这一主题，以创新和务实的精神，积极探索服务大局的最佳结合点。以服务企业为中心，就是要充分发挥团员青年在企业发展中的生力军和突击队作用。围绕提高青工队伍素质和企业生产经营中心，深入开展“创新创效”活动、“青字号”活动、“合理化建议”活动，“五小”活动，创造紧密结合生产经营，符合团员青年特点的活动体系。以此促进团员青年在岗位上学习，在岗位上成长，为团员青年提供展现才能的舞台。(三) 加强引导和教育，提高青工思想素质和团员的先进性。围绕建设企业文化的目标，积极参与企业文化建设活动，发挥好服务功能，必须把提高青年思想道德素质、科学文化水平、技术业务能力放在重要的位置上。在新形势下，团组织要针对新情况、新问题变换教育内容和方式以提高思想教育效果。使青工树立创新意识，发扬认真负责精神；树立团体意识，发扬团结协作精神；树立实践意识，不断提高自己的能力和素质；提升团组织的凝聚力。一方面实现团员青年岗位创效的最大化，凸显出共青团员的先进性；另一方面，又使团员青年在取得工作实绩的同时获得荣誉感和自豪感，进一步增强团员青年树立正确的人生观、价值观意识。二、切实加强自身建设，把建设好班子、培育好干部，作为共青团工作的保证，打好服务基础，增强团组织的凝聚力。（一）坚持党建带团建，积极主动争取党政的重视和支持，夯实团的基础建设。做好团的各项工作，关键在于有一支好的队伍，有一个好的班子。团干部要自觉使团的各项工作更好地服务青年，自觉当好党组织联系青年的桥梁和纽带。围绕党建带团建的要求，企业团组织一定要正确领会党政领导意图，服从全局需要，为生产管理服好务，同时要加强交流，积极主动向党政领导请示汇报，本着“党有号召，团有行动”的原则开展工作，以实际行动赢支持。同时，要确保有团员的地方必须有团的组织，有团组织的地方必须有团的活动。通过举办各种行之有效的活动，丰富青工的业余文化生活，并且在活动中陶冶情操、接受教育，增强组织凝聚力，为团员青年工作的全面发展打下坚实的基础。（二）加强团干队伍建设，着力提高团干素质。真正把一批热爱共青团事业，思想过硬，具有奉献精神和开拓精神，有一定组织领导能力和群众基础，能够在经济工作中有所作为的党团员吸收选拔到团的岗位上来。坚持和完善团内民主制度，发扬团内民主，建立团干部岗位责任制，实行目标管理，严格考核奖惩。团干部要加强学习，不断丰富自己的精神食粮，进而提高自身的理论素养；成为团员青年的好朋友，深入基层团员青年，反映团员青年的呼声，做到心中想着团员青年，行动为着团员青年，工作依靠团员青年,把工作做到团员青年心里去。及时研究团员青年面临的新情况、新问题，探索新形势下做好团员青年工作的新路子、新方法；敢于破旧立新，锐意进取，竭心尽力创新团的事业。以自己的实际行动，树立共青团干部的良好形象。三、抓住工作重点，把重心下移、重点突破，作为共青团工作的方法，强化服务功能，激活团的内在活力。（一）发挥好自己的服务功能，把提高青年思想道德素质、科学文化水平、技术业务能力放在重要的位置上。团的工作面广量大，而人手相对较少，新情况、新问题很多，调控力量相对有限。因此，做好新形势下团的工作，必须在通盘考虑、全面部署的同时，坚持重心下移、重点突破。要突出重点，创造亮点，集中力量抓重点工作，一抓到底，抓出特色，抓出成效。尊重基层，注重典型，充分发挥基层的首创精神，善于总结基层的成功经验，培养各种类型的先进典型，通过典型引路来推进工作。（二）加强政治学习，深化主题教育，扎实开展青年思想教育活动。通过理论学习、理论研讨会等载体，开展经常性的思想政治学习和教育活动，帮助广大团员青年深刻理解科学体系，切实提高他们的思想觉悟和认识水平。充分利用重大节假日，组织团员青年参观爱国主义教育基地，举办一些具有纪念意义的活动，使团员青年在参与活动的实践中接受教育。切实增强历史使命感和社会责任感，教育和引导青年树立正确的人生观、世界观和价值观。坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，真正把青年思想政治工作的各项任务落到实处，抓出实效。（三）宣传优秀团员青年的感人事迹，在宣传教育上有针对性的思想教育工作中体现实效。以身边人、身边事感动人、鼓舞人，引导青年在学习中不断提高知识水平；争出品牌，争出特色，争出工作效果。抓住重大节日、重大事件纪念日等有利时机，有针对性地举办知识竞赛、文艺汇演，征文评比等多种形式的教育活动，增强团员青年爱国主义、集体主义观念，增强民族自信心和自豪感。深化开展特色主题活动，把具有企业特色的主题活动精细化，积极树立企业和团员青年的良好形象。四、立足长远发展目标，把服务大局、服务发展，作为共青团工作的责任，创新服务机制，延伸团的工作领域。（一）共青团要有所作为、有所地位，必须进一步发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，在服务大局中创造新的业绩。在不断创新发展的时代，企业共青团的工作也要结合实际不断创新工作思路、创新活动形式，建立起适应体制改革和市场经济发展以及广大团员青年需要的工作服务机制。在团员数量减少的新情况下，共青团组织依然可以有所作为，重要的依据就是建立在共青团工作领域要向青工延伸的前提之上，也是共青团组织从实际出发，主动调整工作重点，以求更好地为企业中心工作服务的理性选择，共青团组织要把青工作为工作主要对象，第一个必须解决的现实问题，就是工作机制的创新。建立一套行之有效的运作机制，是干好共青团工作的重要环节，“基础靠机制，机制靠落实”。新的工作思路和工作方法都是在调查研究中发现和找到的，没办法的时候就深入到团员青年中去搞调研，这是解决问题的好办法。（二）积极探索适应新时期企业共青团发展的新理念，必须结合新时期团员青年的特点和社会发展的趋势。在当前新的形势下，企业共青团面临着许多新问题，如：占用生产时间集中人员组织开会学习，客观上既不允许也不可能，企业运行机制使专职团干部减少而兼职团干部增多等等问题，因此转变团的工作方式，提高团的工作效率，既是企业的客观要求，也是完善团组织的自身运行机制的迫切需要，所以要把团的工作变大规模集中活动为小型分散活动，树立“适应才会发展”的理念，在不断创新中履行职能，发挥作用。共青团要在团结和服务团员青年方面适应这种新形势，创新共青团工作的方法、途径和领域，以更适合团员青年的心理思维特点以及他们成长成才的现实需求中去找工作的切入口和着眼点。引导他们增强争创一流，勇于创新的观念。新时期共青团工作的创新应该是在过去工作的基础上，结合新时期的各种新情况、新变化，探索新经验、寻求新发展。（三）企业的发展，使共青团工作理念发生了根本性的改变，同时也给企业广大团员青年提供了更为广阔的人生舞台和尽情展示自身才华的舞台。在推动共青团工作不断发展的多种因素中，人的因素是第一位的。人才的特征之一是其创造性、开拓性，人才的现实表现就是追求不断发展的心理状态和能力。作为广大团员青年的组织，企业共青团能够从企业发展、青年成才的角度去思考，更好地发挥作用，其自身也必然能够取得更大的发展。要做好青年的工作，结合企业的中心任务，树立全新的服务理念，透彻地理解“服务”的深刻内涵，就一定能团结全体团员青年，为企业的建设与发展发挥更大的作用。（四）随着现代企业制度的推进和改革改制工作的进一步深入，企业共青团要把党的十七大精神和团的十六大精神落到实处，必须有效发挥作用，走出一条有吸引力、有说服力的现代企业共青团工作新路子。共青团是先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校。共青团要充分调动青年的积极性和创造性，赢得他们的支持，才能够获得创新的不竭动力。团组织之间要加强交流与合作，在交流合作中相互学习、取长补短、相互促进。当前要加大对团员青年的培养和教育力度，团组织要通过切实的服务去团结、教育和引导团员青年，努力提高团员青年的整体素质、特别是创新意识和创新能力，这是实现创新共青团工作目标的群众基础。将服务作为团结凝聚青年的重要手段，这是与时俱进的科学判断。现代企业管理中一个突出的特点就是扁平管理层，一人多岗已是不争的事实。开展团的工作和新体制已经不相适应，在现阶段共青团干部人员精干、合理兼职的情况下，要走联合之路，实现工作上的有效互补，则是新体制下共青团实现新发展的又一出路。企业共青团要讲投入产出，团组织在规划工作时，必须按照“有所为、有所不为”的要求，一切从企业的实际出发，从团员青年的需求出发，没有实际意义的工作不干或少干，真正把共青团建成一个务实、创新的先进青年群众组织。共青团工作虽然面临许多新情况和新问题，但只要我们用辩证的思维看问题，就可以找到积极因素和有利条件。共青团组织只要善于抢抓新的机遇，以创新的精神延伸工作领域，拓展工作空间，就一定能够在团结带领广大团员青年服务企业中心工作的实践中建功立业，有所作为。新形势下，全面振兴企业的任务摆在我们面前，团组织一定要抓住这一历史机遇，团结带领全体青年知难而上，顽强拼搏，为提高企业核心竞争能力做出应有的贡献。

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