社会舆论

媒介对于司法有着监督作用。不过要起到良好的监督作用，需要做好以下几点：首先，报道中绝不能有意炒作，要尊重事实。二，要遵循新闻职业道德，不应该在未判决前对审判施加影响。三，媒介的评论文章，要限于意见范畴，不追求夸张的情节，不带有审判的味道。四，要得到司法和纪检部门的支持，以较高的职业化操作面对那些非职业化操作的司法行为，这可保障监督的分寸适当。另外，舆论有舆论的力量，它可以改善或影响司法，这不仅仅是监督来得那么简单，就中国的现状来说，社会舆论对司法的影响还是属于利大于弊，现在影响司法独立的，主要还是党政机关领导的干涉。

1、报道中绝不能有意炒作，要尊重事实。2、要遵循新闻职业道德，不应该在未判决前对审判施加影响。3、媒介的评论文章，要限于意见范畴，不追求夸张的情节，不带有审判的味道。4、要得到司法和纪检部门的支持，以较高的职业化操作面对那些非职业化操作的司法行为，这可保障监督的分寸适当。另外，舆论有舆论的力量，它可以改善或影响司法，这不仅仅是监督来得那么简单，就中国的现状来说，社会舆论对司法的影响还是属于利大于弊，现在影响司法独立的，主要还是党政机关领导的干涉。

舆论监督是社会主义政治文明的机制保证之一。在我国，舆论监督主要指人民群众或新闻从业人员通过新闻媒体和各种宣传工具对社会行政管理机构进行的监督与批评。在我国，舆论监督是有法律法规依据的。新中国成立初期，我们党就提倡在媒体上全面揭露党内存在的官僚主义、命令主义和各种消极腐败现象。进入新时期以来，无论就地位而言还是从作用来讲，舆论监督越来越受到社会的广泛关注和群众的热烈反响。当前舆论监督面临三个主要困境：公权力干预、法律盲区和部分新闻媒体从业人员自身素质不高。

①“沉默的螺旋”概念最早见于诺依曼1974年在《传播学刊》上发表的论文。这个假说由三个命题构成：a个人意见的表明是一个社会心理过程。B意见的表明和“沉默”的扩散是一个螺旋式的社会传播过程。也就是说。一方的“沉默”造成另一方意见的增势，使“优势”意见显得更加强大，这种强大反过来又迫使更多的持不同意见者转向“沉默”。C大众传播通过营造“意见环境”来影响和制约舆论。②理论观点a舆论的形成大众传播，人际传播和人们对“意见环境”的认知心理三者相互作用的结果。b经大众传媒强调提示的意见由于具有公开性和传播的广泛性，容易被当作“多数”或“优势”意见所认识.c这种环境认识所带来的压力或安全感，会引起人际接触中的“劣势意见的沉默”和“优势意见的大声疾呼”的螺旋式扩展过程，并导致社会生活中占压倒优势的“多数意见”———舆论的诞生。③根据现在的实际举例说明对它的认识

社会舆论是社会意识形态的特殊表现形式。指相当数量的公民对某一问题的共同倾向性看法或意见。往往反映一定阶级、阶层、社会集团的利益、愿望和要求。其精神内核是群体意识。其现象外观是议论形态。往往以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对某一公共问题作公开的评价。 社会舆论的影响 舆论作为公开的社会评价，它所实现的社会功能是以公开表达的集合式的公众意见直接或间接干预社会生活，这是由其“民意表达和民众力量的显示”这一特性所决定的，每个人都生活在广泛的社会联系中，一旦被社会孤立将很难立足。 舆论的主要功能是对涉及公共事务的组织，人员的行为实行监督，进行有效的制约和控制，使之服从服务于既定的社会共同意志，符合公众共同利益，是社会控制的有力形式之一。 如何正确看待舆论的力量 1、密切关注网络舆情。就是说，要对网上的舆论热点有所了解，特别是对涉及本单位本部门的网络舆情，要做到心中有数。 2、准确研判网络舆情。在把信息收集起来后，要对信息进行研判。首先要研判它的真假。网上信息鱼龙混杂，有些信息可能是虚假信息。 3、要正解对待网民的心态。当今国内矛盾突出，重要体现在分配问题上，凡是政府一涉及到钱或者分配的问题上，老百姓对待政府的态度许多是不客观的。 4、要有据理力争的态度。对于有些错误的舆论，我们除了要澄清外，必须通过法律手段，追究造谣者的责任，还自己一个清白。在这方面，需要注意的是，不能通过行政手段，必须通过法律手段，澄清事实，还一个清正。

不知不觉的情况下

网络舆论是社会舆论在互联网上的一种特殊反映,这句话正确的哦。网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的直接反映。传统的社会舆情存在于民间，存在于大众的思想观念和日常的街头巷尾的议论之中，前者难以捕捉，后者稍纵即逝，舆情的获取只能通过社会明察暗访、民意调查等方式进行，获取效率低下，样本少而且容易流于偏颇，耗费巨大。而随着互联网的发展，大众往往以信息化的方式发表各自看法，多瑞科舆情数据分析站系统软件舆情监测系统可以采用网络自动抓取等技术手段方便获取，效率高而且信息保真（没有人为加工），覆盖面全。2016怎样进行合理有效的舆情监测主要包括以下几个方面： 第一是要保持监测的持续性，每天、每小时对互联网上的信息进行监控，设置相关的关键词，发现涉及本单位的互联网信息，并对这些内容进行分析和判断。做到有负面信息出现的时候，第一时间就能掌握到。　第二是保障监测的周密性。根据我们多次发现重大负面信息的经验上来看，多数的负面信息都是发生在非办公时间。一来发布者往往会利用下班 时间进行发布，二来是发布者希望利用下班后网民上网数量较大的时间进行发布。所以，监控工作必须安排人员值班，对软件监控的信息进行筛查和定级，做到遇到重大负面的时候有人能第一时间拉响警报。　第三是要准确把握监测的覆盖面。互联网是信息的大海，是无法彻底做到每一滴海水、每一条信息都进行筛查的。所以，科学动态地分析负面信息的发源地，严格监控敏感地带和热门论坛，能够最大程度地发现潜在危机的存在。

在开始今天的话题之前，大家首先要认识到社会舆情信息的概念，它是较多群众对于各种社会问题和现象所表达的信念、情绪、意见和态度等方面的表现。包括：一、社会舆情信息的范畴1.企业舆情：同舆情的概念类似，是针对某一企业事件或热门话题，公众所表现出来的社会综合态度，是结合信念情绪，意见和态度的集中体现。2.新闻舆情：媒体验证包装过的舆论，所以具备客观性和准确性的特性。新闻类舆情必须就某报道事件进行客观与诚实的媒体分析和报道，它在社会公众面前具有权威性的社会舆论地位，需要通过新闻界的方式进行实时监测和分析。3.金融舆情：各类与金融相关的信息发布主体，基于自身的观点以某主题为中心以信息传播渠道为依托进行信息发布，并随之引起广泛的、不同的主体间信息评论与互动。其中金融舆情的主体可以是自然人，也可以是组织，其传播或接收舆情传播信息的目的也因其自身需求而各有不同，具有明确目的性的传播会带有明显的主观倾向性或失真情况，而相反没有目的性的传播则会保持真实性，但也会具有一定个体特点的影响存在。4.涉税舆情：主要指与税务部门、税收工作及相关工作人员的舆情信息，以及参与到税务相关工作的社会组织，并通过新闻媒体、网络新媒体和社会公众人际传播。事件发生后传播迅速且影响范围广泛，而且涉税舆论方面的帖子会在工作日8小时之外被发布到网络上去，这些会给舆情监管相关的工作带来很大的困难。此外还包括但不限于交通舆情、安全舆情、政法舆情等等。二、社会舆情信息处理1.分析舆情传播的渠道及传播情况：为了全面了解舆情，需要对舆情演化过程中的传播网站、传播媒体、关键传播节点、网民的情绪等展开分析以及传播溯源等，并分析舆情传播各阶段的热点话题，制作舆情分析图表及报告，供舆情信息处理工作参考，然后，再根据舆情的严重性进行处理。2.针对不实信息：可以考虑主动联系某平台/网站主要求删除，如果对方不愿意删除，这个时候则可以用正面、或者布局类似不实信息的关键字信息去覆盖掉。3.针对真实信息：企业首先需要做的就是第一时间公开道歉，以获取大众的谅解，降低舆情信息处理工作的阻力。4.构建全方位的互联网舆论舆情监测体系：最后，则是与专业的互联网舆论舆情监测公司合作，如识达科技，以构建一套全方位的互联网舆论舆情监测体系，对全网的舆情进行实时监测，做到舆情的早发现早处理，从而帮助企业及时止损。

在意社会舆论是很痛苦的事情。

这世界没有绝对的自由——凡自由必与权利伸张有关，凡权利必与责任有关。以人权为利——强调“做人”的权利，而不高强“做人”的义务，这就是基本的“概念偷换”。这种概念偷换中，不晓得“做人义务”的底线、标准、尺度以及具体行为和行为参照，自然，很容易似是而非——尤其是一些社会舆论故意用枝节替代全局，用“自由”对抗“责任”，其实这在先秦时期的“辩家”——即所谓纵横家——那里已经得到了充分的实验了。只是我们有时光想着“先进”而把老祖宗的东西给丢了而已。新闻自由，是指信息发布的自由；信息获得者藉以建立与这个社会的关系以及迁善自己的行为或者付诸自己的某些应对行为。因此，社会舆论的功用清楚之后，我们要甄别其关系就简单至极了。1.信息发布的目的是什么？如果讲究“我有发布这个新闻的权利”，那好，你的新闻发布的义务是什么？尤其是新闻机构的“社会责任”是什么？2.如果这个信息发布践行着新闻发布机构的权利，且有益于社会，那就是好的社会舆论，反之亦然。如：“腐败”——发布新闻的目的是惩前毖后治病救人，并引起社会舆论对“腐败”的反感和痛恨，形成人人喊打，最终让可能腐败者和正在腐败者迫于“社会认同”压力而收手或惧于结局而悬崖勒马。但新闻机构在进行“腐败”报道的时候不是报道这种“基本”性“新闻目的”，而是为了追求眼球经济或者为了某种别有用心的目的而故意的夸大或者扭曲，试图进行导向性引诱，这就需要约束了——这本身就是一种社会舆论。如果讲要说道说道，那极简单——人人都有窥私欲，而这种窥私欲本身也是一种“人权”——当然是不健康的，或者说让其不成其为人的“动物性权利”——难道就可以打着“自由”的幌子行使所谓的报道吗？还有一些新闻媒体，喜欢张罗一些“细节性描写”——这点，我仍然在阜阳白宫案与炒作经济分析过了——有时甚至把新闻写成了“小说”，甚至不惮于加进作者的一些“想像”——难道就因为“新闻自由”就可以“假设”性的设想人之最恶吗？当然了，这本身也是西方“人性本恶”的教化结果——我们的一些媒体，要么全部呆板至极，要么就洋为中用，而自身免疫力极差，结果不伦不类了。3.话语权本身是最大的权利，记者的“无冕之王”的来由是有道理的。最可怕的就是万马齐喑。当然，每个人看事物都会因为自己的是非观、价值观、世界观、人生观来决定他所着眼的角度。如同硬币有两个面，事物也有两个面——其实是不止两个面的，一枚一元的硬币真正的而是两面之间的那个弧度，以中国的一元硬币来说，有多少人知道那上面其实还有12个字母加4个菱形花共16个“型”的呢？恐怕看答案的你也没有注意吧？因此，既然是“权利”，就必须有约束，这个约束就是“社会道德”底线，准确的说是社会公德底线。以“牵尸索价”新闻为例，其实整个的新闻导向就是错误的。报道的目的是引起人的关注，但后来的走向就不正确了——为什么？不为什么？难道新闻报道的目的就是告诉人们“人性本恶”的吗？并因此来证明“钱是罪魁”之首的吗？应该是通过这种新闻报道，发起一场全民讨论，做人应该有什么样的底线，我们应当通过什么方式先束已不为，同时，用舆论约束别人不为。但后来的发展导向好像不是这样的吧？反而进入到了“真假”之辩。“真”了，有什么意义？“假”了有什么意义？在悬而又悬虚而又虚的争辩里，进入到了“名家”之“正名辩义”之争的窠臼里，这恐怕不是“权利”或者说“新闻自由”的范畴了，而是新闻工作者的执业素质问题。最可怕的，就是这种全民性的进入盲区——这正是新闻自由跟社会舆论的关系。最后说一个故事。古代打仗时，喜欢用“檄文”，下战书，以证明自己的“正义”——新闻机构本身也是这样的。要么是“盟下之好”，要么是“讨伐檄文”——这都是社会舆论的功用之一。但若如方舟子流者进入到了“我就是对真相有洁癖”——既然是“癖”，你丢人在家也行了，但也要求全天下人都跟你一样的“洁”，那恐怕是行不通的——这就是新闻自由与社会舆论之间的关系的最典型的明证。当然了，你借用时别用方舟子就行了——檄文之说，即可。

社会监督，一是指有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他资料以及有关情况。财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。二是指由公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为进行的一种没有法律效力的监督。（1）公众监督公众监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。不断扩大公众参与范围，方便社会公众了解情况、参与监督；引导加强内部监督，保障职工群众的监督权，鼓励职工群众监督举报各类隐患；注重推广有关地区和单位加强监督工作的经验做法，提高监督实效。（2）社会团体监督社会团体监督主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督。充分发挥工会、共青团和妇联组织的作用。加强与各级工会、共青团、妇联组织的沟通与协调，依法维护和落实知情权、参与权和监督权，不断完善措施，加强管理，切实保障群众的利益和权益。（3）法律监督“法律监督的实质是一社会主体贯彻法律为目的对其它主体行为所进行的干预”。在一个民主的国家，对权力监督的方式是多种多样的，从监督权力主体的角度，可分为国家权力监督和人民民主权力监督。（4）舆论监督舆论监督是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。建立完善舆论监督反馈机制。对新闻媒体有关的批评性报道，要本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是地及时进行调查和处理，并在报道后的2周内，将整改结果或查处进展情况向有关部门和新闻媒体反馈。

(一)建立新闻发布会制度政法机关应健全和落实新闻发言人制度,规范新闻发布的内容、时间、地点、程序和渠道,为新闻记者深入、真实的采访创造便利条件,提供新闻稿件和素材。通过建立新闻发布会制度,加强和改进对重大涉法性事件、群体性事件、突发事件的主动宣传舆论引导,从而牢牢掌握主动权,积极引导社会舆论的动向。政法机关新闻发布的主要内容包括:政法机关的重大方针、政策和重要工作部署;查办的重大犯罪案件有关情况;重要改革举措和创新工作机制;先进典型;与政法机关有关的重大突发性事件;政法机关举办的重大活动;对有关报道及舆情的回应等。建立和完善新闻发布会制度,有利于保障公民的知情权,有利于减少流言和谣言传播及其负面影响,避免出现不利的舆论导向。及时的信息发布和有效的媒体管理,也有利于调动各方面的积极性,在危机处理中争取到广泛的理解、合作与支持。(二)提高应对网络舆情危机的能力在新时期,政法机关如何应对网络舆情危机,及时掌握社会舆情动态,不断增强引导舆论的本领,牢牢把握政法舆论工作的主动权。具体策略有:(1)强化政法机关自身建设,从根源上降低网络舆情危机发生的可能性。这是根本。网络时代带给政法机关的,是无孔不入的监督,只有严格执法,让群众满意,才不会产生舆情危机。(2)增强政法机关工作人员的舆情意识,树立正确的舆情观念。长期以来,在部分政法机关工作人员的观念中存在一个误区,认为与媒体打交道是宣传部门的事,与己无关。对一些突发事件反应迟缓、被动应付、危机公关意识缺位。由此,往往造成恶性循环,引起更为严重的后果。要有正确的舆情观念,包括堵不如疏,盖不如开,被动不如主动,事后救火不如事前防火。对于舆情危机事件,要更新观念,争分夺秒抢发突发事件新闻稿。先上网,后见报。先简报,后详报。占领网上发言主动权和主导权。(3)高度重视互联网等传媒对社会稳定的影响,建立健全网络舆情危机评估分析、预警报告机制,切实加强网上舆情的控制。敏锐发现和整理有关的舆情信息,正确甄别筛选。保证舆情的客观性,开展动态跟踪,科学分析研,尽可能全面客观地揭示舆情的状况和走向,形成定期分析制度。定期对舆情动态做出阶段性的分析评估,对形势进行适当的研判。(4)网络评论员队伍的组建与舆论引导。网上凡是政法系统的负面信息,网民几乎千篇一律“吐口水”,但是很多时候事实真相并非如此。在这种情况下,网评员的介入就显得非常必要。网评员通过法言法语、客观评述和劝解,化解网上极端信息,对于平息网络舆情危机是极为重要的。组建网评员队伍并有组织地对网络舆情进行引导已经成为一种现实需要。(三)通过政法宣传工作树立司法权威、增强政法工作的透明度推进司法体制改革,保障在全社会实现公平和正义,是党的十六大提出的一项战略任务。司法体制改革的重点是加强监督。监督的重要渠道之一就是要把司法工作置于人民群众的直接监督之下,增强透明度,以司法公信赢得司法权威。这些工作都需要加强宣传,通过宣传让社会各界了解中央推进司法体制改革、从制度上解决当前司法活动中人民群众反映强烈的突出问题的坚定决心;通过宣传让人民群众更多地了解政法机关转变工作作风,促进公正执法所付出的艰苦努力;通过宣传努力树立政法机关和政法干警的良好形象,营造良好执法环境;通过宣传将政法工作和各项执法活动置于人民群众的监督之下,以公开促公正。(四)建设一支高素质的政法队伍要良好的引导社会舆论,需要通过政法宣传工作营造积极向上的良好氛围,进一步规范干警的言行,鼓舞队伍的士气。政法队伍是维护社会稳定和社会公平正义的重要力量,必须始终抓住队伍建设这个根本,努力把政法队伍建设成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍,要紧密结合社会主义法治理念教育活动和深化执法规范化建设的宣传,进一步统一广大干警思想认识,促进执法公正。同时要加大对政法干警的培训教育力度,提高干警的各项素质,建设一支学习型的政法队伍,满足时代的新要求。还要加大对政法宣传工作的投入,把宣传经费列入年度预算,确保专款专用,保障基本的宣传阵地和必备的宣传装备。

在多元化的媒体发展时期，作为我们党和人民耳目喉舌的新闻媒介承担着越来越重要的角色，“舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民。”社会舆论可以说是公众情势的公示栏，它显露出一定社会群体在特定时期内共有的一种心理和情感诉求，由于利益关系不同，思想层次不同，教育背景不同，看问题的角度和方法不同，得到的结果和评论也会有所不同。 善用新闻媒介，正确引导舆论是服务型政府急需解决的公关问题。正常良性循环的新闻媒介应该既能够承担真实反映舆论动态，反映群众愿望及要求、呼声的任务，也能够扛起引导舆论走向、统一思想认识、缓解社会矛盾、沟通党和政府与人民群众联系渠道的责任。在舆论形成和扩散的过程中，新闻媒介的交流平台是相对宽广和自由的，在这里既可以形成对社会问题的普遍关注，形成对某一问题的强大理论阵地，还可以形成一种社会力量，稍加运用，就可以对事件产生不可预见的影响。近年来，舆论环境越加复杂化，一些别有用心的人传播虚假信息，制造谣言，歪曲事实，恶意炒作，利用舆论蒙蔽和误导民众，严重影响到了社会的和谐稳定，尤其在处理党和政府与人民大众的关系上，刻意的拉开距离，深化矛盾，导致盲目的仇官现象发生。政府如何有效进行舆论管理、舆论引导成为热点课题。 首先，主动出击，发挥人文关怀，保持政府和民众沟通渠道的畅通。社会舆情是公众自主表达意愿、要求、呼声的新渠道，能够为政府部门提供全面、真实、有效的信息，有助于决策的科学化和民主化；能够促使政府部门加强自身廉政建设，纯洁党员干部队伍，阳光行政。政府部门要想树立舆论引导的权威性，不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海，党和政府要抓好日常的党务、政务公开，及时更新门户网站，建立长效舆情监督机制，针对群众关心的话题、社会热点问题及时给予整理和回复，在沟通中体现人文关怀，在互动中建立信任依赖。其次，先声夺人，及时发布第一手资料，保证信息的完整性和真实性。从传播学的角度来说，存在“第一印象”效应，受众对于时间的第一报道会有先入为主的思想，一旦观念形成，即便信息接收的是片面的，存在误区的，也很难通过后期的完整真实报道进行修正，政府部门要想正确发挥引导作用，获得主动权，就必须在各类利益和突发事件中第一时间以权威口径准确、全面地报道事实真相，掌控舆论主导权。 最后，有备无患，加强舆情控制，增强舆论引导的的预见性和可控性。与传统媒体相比，新型媒体具有传播性快、互动性强、隐蔽性高、分散性广的特点，在极短的时间内可以形成巨大的信息量，随着事件不同时间的走向会产生不同的效应，任何一个极微小的信息点都有可能引发不可控的舆论效应，“表哥事件”“雷政富事件”“郭美美事件”，政府部门要及时跟踪信息，全面监测舆情，研究分析事件发展阶段的可能趋势和特点，寻找合理的对策和疏导办法，从而有效化解负面公共舆论影响。进行舆情监测可以在市场上选择相关软件，如蓝太平洋舆情监测系统，24小时监测，第一时间发现相关的舆情信息，负面信息，重大舆情及时预警；提供定性定量的舆情分析数据，准确研判具体舆情或者某一舆情专题的发展变化趋势；自动生成舆情报告和各种统计报表；对有较大影响的重要事件做到快速发现、及时处理，为政府、企业决策提供信息依据。（本回答来自人民网 http://bbs1.people.com.cn/post/2/1/1/133565956.html）

一、转变观念，树立科学应对舆情和舆论引导的理念 　　树立高度重视、有效管理、积极应对、正确引导的理念。目前，社会正处在突发事件的高发期，各级领导干部必须增强忧患意识，强化防范意识，高度关注中国络舆情。面对重大舆情，积极应对，主动回应，速报事实，利用各种媒介澄清误解，强化正面引导，满足中国民的信息需求，有效化解舆情危机。 　　树立舆情应对处置和舆论引导同等重要的理念。在中国络舆情处置过程中，舆情分析研判、媒体采访报道、权威信息发布等工作是中国络舆情管理的有机组成部分。要按照“属地管理、分级负责、快速核查、主动引导、系统响应、分类施策”的原则，依据速报情况、慎报原因、缓说结论、由简入繁、增信释疑的步骤，启动应中国预案，设置舆论引导议题，及时发布权威信息，组织媒体采访报道，牢牢把握舆论引导权，为舆情事件妥善处置营造有力的舆论环境。 　　树立及时发布权威信息引导和影响媒体，营造有利舆论环境的理念。“媒体无处不在，人人都是记者”。中国民通过手机等通信工具“随时、随地、随意”转发、评论等方式关注中国络舆情，快速传播信息，即使权威部门“缺位”、权威信息滞后，舆论热点照样会很快形成。一旦中国络舆情发生，政府和主管部门应及时、有序发布权威信息，去引导媒体报道舆情的角度、内容和倾向，从而影响公众舆论，杜绝一些媒体捕风捉影，被谣言和猜测左右，个别舆情事件被歪曲炒作。 　　树立大媒体协同应对舆情和引导舆论的理念。面对媒体格局、信息传播和舆论形成方式发生深刻变革的环境，只有充分发挥传统媒体和新媒体两种媒体优势，树立大媒体协同作战的理念，才能发挥各种媒介的整体力量，营造健康向上的社会舆论大环境。对于传统媒体，借助其公信力和影响力，发挥引导和影响中国络舆论的主渠道作用；对于互联中国等新媒体，创新管理思路，放大中国络草根言论的正能量，积极引导其疏导中国民情绪，凝聚中国民共识，发挥其舆论引导新平台、新渠道和新阵地等作用。 　　二、整合资源，提升应对舆情和引导舆论的保障能力 　　理顺互联中国管理体制。建立“省（自治区）、市、县”三级互联中国管理机构，主管互联中国信息内容，指导、协调、督促互联中国行业主管部门、打击中国络违法犯罪主管部门及其他相关部门加强互联中国信息内容管理，为舆情管理工作有序开展提供组织保障。同时，加强中国络新闻发言人、中国络舆情信息员和中国络评论员三支队伍建设，共同负责中国络舆情的应对处置和舆论引导工作，形成互联中国信息内容主管部门总体协调，舆情部门主动应对，各主流媒体、中国络媒体积极配合，宣传、引导、管理相结合的中国络舆情管理工作新格局。 　　强化舆论阵地建设。树立大媒体观念，整合各媒体信息资源，打造中国络宣传平台，建立中国络媒体和传统媒体联合互动、协同动作的全媒体化的舆论传播阵地。创新传播方式，拓展传播渠道，丰富传播手段，强化中国络媒体、自媒体管理，提高新媒体环境下政府信息公开的能力，将党委、政府的重要决策部署和政策文件等内容原汁原味发布到中国络宣传平台上，及时准确地向社会公开，直接传递给中国民，并与中国民回帖交流，了解诉求、答疑解惑，回应求助，有效化解社会负面情绪。在突发中国络舆情事件发生和演变过程中，对中国上不实报道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性等情况及时予以多渠道、多手段实时报道，强化正面引导，揭露消除谣言，公布澄清事实，稳定中国民情绪，为各种舆情危机有效化解提供立体式地传播阵地。 　　建立高效的舆情监测分析平台。持续监测中国上舆情变化，及时掌握中国络舆情热点动向动态，是提高中国上舆情管理质量的基本要求。舆情监测分析系统就是利用统计学理论、信息科学技术、中国络搜索引擎技术和数据挖掘技术开发软件平台，自动从海量的中国络信息中抓取热点、焦点话题，预测可能发展的趋势，生成中国络舆情分析报告。舆情分析人员借助系统获取舆情信息和报告，及时进行分析研判，全面掌握舆情事件发展态势，为提高中国络舆情信息全面掌控能力和研判水平提供技术支撑。 　　三、标本兼治，构建中国络舆情应对和舆论引导长效机制 　　建立健全中国络舆情监测报告机制。建立和完善专人负责的横向到县（区）、纵向到各部门（单位）全天候、立体式中国络舆情监控体系，严格落实24小时中国络舆情监控值班制度，实现中国络舆情交叉跟踪监测，确保第一时间发现舆情，掌握工作的主动权。建立日汇总、周分析、月总结制度，采取一事一报、中国事中国报、重大中国络舆情双报告方式，及时上报中国络舆情，为决策提供参考。 　　建立健全中国络舆情研判预警机制。为加强对突发事件中国络舆情变化的有效控制，对中国络舆情尽早进行防控，就要事先制定处置预案。制定的预案包括中国络舆情联动应中国总预案、中国络舆情联动应中国等级预案，包括：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个预案，和中国络舆情联动应中国专项预案（包括部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动单项预案）等，每项预案都有不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，并根据应中国等级调动与之对应的资源和力量有效化解危机。一旦有中国络舆情发生，中国络舆情分析人员及时跟踪、研判舆情性质，对中国络舆论蕴含的观点和态度进行深入分析，寻找引发舆情的根源，发现工作的盲点、弱点和难点，及时发布不同等级的预警信息。根据舆情等级启动预案，在短时间内调动和整合各种力量，形成应对危机的联合动力，迅速、有效地应对处置，力争将可能带来的负面影响降到最低点。 　　建立健全中国络舆情应对处置机制。一是建立联动机制。加强省（自治区）、市、县（区）纵向中国络舆情长效合作机制建设，公布三级舆情值班中国，利用腾讯通等软件平台，畅通信息报送渠道，形成工作合力。同时，加强各部门横向协作沟通，达成共识，统一对外口径，有效地回应舆论质疑，营造正面舆论环境。二是建立快速反应机制。一旦发现中国络舆情，互联中国主管部门迅速召开会议，进行集中研判，拿出处置意见，将相关舆情通报给当事部门，视情况报送上级部门。三是建立正面回应机制。涉及舆情部门要按照职责分工，对中国上相关舆情迅速介入调查，第一时间予以回应。宣传部门和主流媒体要相互联动、协同动作，及时刊载回应内容，正面引导中国络舆论。四是建立依法查处机制。对涉嫌违法违规的中国上信息，执法部门要迅速落地查人、依法处理。五是建立问责督办机制。对在中国络舆情突发事件中应对和处置反应迟缓，或对交办的中国络舆情处置工作重视不够，造成工作被动或酿成严重后果的责任单位和责任人员，将按照有关规定进行问责处理，并督办落实。六是建立善后评估机制。对中国络舆情进行全面评估，内容包括舆情危机情况介绍、采取措施、应对工作总结、反思和建议等，及时总结舆情管理经验教训，提高舆情管理科学化水平。 　　建立健全中国络舆情引导机制。一是建立疏堵结合、以疏为主，坦诚交流机制。对中国上传播的谣言，及时澄清，可以采取必要的堵塞手段遏制传播。对各种社会热点问题，注重“疏导”，掌握中国络沟通艺术，善用中国言中国语，快速发布权威信息，构建主流舆论引导圈，引导中国民“怎么看”的同时回答“怎么办”，不断提高引导水平。二是依法打击中国络谣言，推进舆论引导法制化进程。依据有关法律规定，加大对违法违规中国络传播行为的查处力度，依法打击中国络谣言。对利用中国络造谣诽谤、发布低俗淫秽色情信息等违法乱纪的行为人，依法追究其法律责任；对滥用公权随意践踏公民自由表达权，打击报复甚至抓捕中国民的行为也要依法严惩。稳步推进中国络实名制管理，遏制中国络匿名制造成中国络语言暴力、诽谤和暴露他人隐私等行为，推进中国络舆论健康发展。三是以中国络施政为重点，构建中国络民意沟通机制。搭建中国络施政平台，采取主动“推送”方式发布权威公告、政务信息、政策解读等信息，接受中国民咨询，负责答疑解惑，并推动政策落地实施。通过领导信箱、微博等渠道，接受中国民的建言献策、咨询投诉、行风督查，定期在报纸、中国站上反馈中国民反映问题办理结果。组织开展中国上访谈活动、召开意见领袖座谈会，认真听取并采纳相关建议和意见，加强与中国民的交流，逐步建立健全收集、分类、交办、督查、反馈的“中国络施政”链条，形成中国上听民意、汇民智、聚民心的长效民意沟通机制。四是创新舆论引导方式，加强舆论引导队伍建设。积极与国内大V建立沟通和合作长效机制，培育本土中国上“意见领袖”，通过他们有见地、有代表的发言，强化主流言论，充分发挥导航作用。做好舆论引导工作关键在人才。面对风云变幻的舆论信息，亟须建设论坛管理员、中国络评论员、中国络舆情引导员三支舆论引导队伍，牢牢把握中国络舆论的引导权。五是打通“两个舆论场”，推动传统媒体与新媒体互动。突发事件发生后，充分发挥各媒体优势，立体化、多渠道展开舆论疏导。传统媒体借助中国络媒体提供新闻线索，及时采访，发布权威、可靠、真实新闻报道，做好舆论引导；中国络媒体利用中国站、微博、微信等传播平台与中国民互动，覆盖更为广泛的受众，强化主流舆论权威，凝聚人心民意，充分形成强大舆论引导合力

一、牢固树立马克思主义新闻观马克思主义新闻观是辩证唯物主义与历史唯物主义世界观和方法论在新闻宣传领域的具体体现，是指导我们做好新闻工作的思想武器。具体来说，有三个方面的意思：一是党性原则。新闻是有阶级性的，党性是阶级性的集中体现。最核心的内涵就是新闻是为无产阶级服务的，“超党派”、“超阶级”的新闻是根本不存在的。就我国来讲，新闻是为人民服务、为社会主义服务的，在事关政治方向和根本原则的问题上要旗帜鲜明、立场坚定，时刻保持政治上的清醒和坚定，做到大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。二是新闻产品绝不等同于纯粹意义上的商品。新闻不是商品，这是马克思主义新闻观的重要内容。必须认识到，新闻产品，其价值的本质不在于使用和交换，而在于认知和教育。决不能把新闻和所有作品都作为一般的商品来经营，否则，新闻就会“变味”，甚至干扰和破坏大局。三是要坚决反对绝对的“新闻自由”。有人认为，新闻媒体是信息传达的工具，应该是纯客观的，不偏不倚的。这种认识是错误的。客观公正是新闻的特征，新闻要反映客观事实，这是毫无疑问的。但是反映什么、如何反映，报道的角度、篇幅的取舍却带有很强的主观色彩，有很强的倾向性――这就在引导舆论。二、围绕大局形成强势主流舆论格局大局就是党和国家工作的主要方面。围绕中心、服务大局是新闻宣传永恒的主题，也是新闻宣传工作的主要任务。实践已经证明，积极向上的新闻舆论能够鼓舞士气、振奋精神，产生巨大能量，推动社会发展进步。新闻工作只有始终树立大局观念，才能牢牢掌握舆论引导的主动权和话语权，形成强势舆论。切实增强主流媒体影响力。党报党刊、电台电视台等主流媒体是宣传党的路线、方针、政策的重要平台，是传达人民心声、体现人民意愿的重要渠道，对社会主流舆论的形成和传播发挥着关键的作用。只有牢牢掌握主流媒体，才能切实掌握话语权。要保证主流媒体在舆论引导格局中的主导地位，让主流媒体在重大宣传战役、重大新闻报道中“唱主角”，成为“主流舆论场”的关键角色;着力提高主流媒体的权威性，最大限度地压缩噪音、杂音的传播空间。三、在引导中注意讲究艺术新闻要具有可读性。无论是通过报纸、电视、广播，还是网络来教育、引导人们，都有一个关键前提：报纸、刊物要有人阅读，电视、网络要有人看，广播要有人听，否则，舆论引导就是一句空话。必须提高舆论引导的能力，在提升吸引力和感染力上下功夫。当前要特别注意转变党报、党刊和电台、电视台时政、科技文化类节目的报道方式，避免政策宣传文件化、工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化，既要通俗易懂、喜闻乐见，又不庸俗、低俗、媚俗。四、高度重视新兴媒体的作用据中国互联网络信息中心日前发布的统计报告显示，截至2010年6月底，中国网民规模达到了4.2亿，较2009年底增加 3600万人，互联网普及率攀升至 31.8%；手机网民规模为2.77亿。随着互联网技术的发展，传播主体日益多元、传播渠道逐步多样， QQ、MSN、博客、播客、维客、3G、数字电视、楼宇电视、电子书、电子期刊、电子杂志……强化网络舆论引导刻不容缓，当务之急是必须建立快速反应的网络舆论引导机制。首先要加强主流网站建设，抢占网络“阵地”，增强政府正面引导舆论能力；其次要实行网络新闻发布制度，及时发布权威信息；再次要建立健全网络舆情监测机制，党委外宣部门、政府网管部门以及公安网监、文化稽查等要分工负责，各司其职，做到网络监管全覆盖；此外要强化各级各类媒体、媒介的协同，调动所有媒体、媒介的积极性，构建立体舆论引导机制。五、着力打造一支高素质的新闻工作者队伍新闻工作者必须具有扎实的新闻功底。做好新闻工作，没有扎实的新闻功底不行。要想具有扎实的新闻功底，方法只有一个，那就是学习、学习、再学习。要把学习当作第一需要，把学习当成终身大事，既要从书本中学，又要在实践中学，还要向同行专家学。既要努力钻研业务，又要了解和掌握政治学、经济学、社会学等各方面知识，努力成为学习型、知识型、专家型的“复合型”记者、编辑。要具有强烈的社会责任感和良好的职业道德。新闻工作者要遵守敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪的新闻职业道德，自觉接受社会监督，坚决抵制有偿新闻、虚假新闻和低俗报道，以实际行动践行社会责任，用手中的笔，激浊扬清，扶正祛邪，为党的新闻事业增光添彩。

社会组织的监督社会组织的监督在我国包括中国共产党的监督，人民政协的监督和民主党派、社会团体的监督等。社会舆论的监督社会舆论的监督主要指借助传媒手段进行的新闻舆论的监督，是最能体现社会监督的广泛性、公开性和民主性的监督，能够十分有效地影响国家机关及其工作人员的行为，起到其他监督形式无法替代的作用。人民群众的直接监督人民群众直接进行的法律监督是当代中国法律监督体系的基础和力量源泉。公民有权通过各种方式和途径监督国家机关运用公权力的行为。

（1）公民监督 公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。 （2）社会团体监督 社会团体监督主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督。 （3）舆论监督 舆论监督是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。 通过法律诉讼的渠道对公安机关的执法活动进行监督可以归为公民监督。

舆论监督是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。建立完善舆论监督反馈机制。对新闻媒体有关的批评性报道，要本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是地及时进行调查和处理，并在报道后的2周内，将整改结果或查处进展情况向有关部门和新闻媒体反馈。在中国，新闻舆论监督是人民群众行使社会主义民主权利的有效形式，其主要监督方式有报道、评论、讨论、批评、发内参等，但其核心是公开报道和新闻批评。因为“舆论监督的实现需要两个环节：一是提供足够的舆论信息，即可以形成舆论的事实和情况，使人们对经济生活、政治生活及社会生活有充分的了解；二是在拥有信息的情况下，对各种政治、经济和社会现象及有关人进行理性的、坦率的评论。在信息日益丰富的情况下，舆论批评显得越来越重要，通过人们对普遍关心的问题进行论辩、辩驳乃至争论，即众多个体意见的充分互动，最终达到某种为一般人普遍赞同、且能在心理上产生共鸣的一致性意见，从而推动人类社会的进步。”②整个过程就是发现问题，分析问题，解决问题的过程。舆论监督是依法行政、从严执政的重要保障。在构建社会主义和谐社会中，舆论监督的作用也日益彰显。今天，社会结构的变化、不同利益群体和不同利益诉求的相继出现、人民内部矛盾的内容与表现形式的变化，给舆论监督带来了许多新问题，在这样的背景下，舆论监督在构建和谐社会中的作用，显得更加突出。作为党和人民的喉舌，媒体在进行舆论监督时要深刻认识协调社会利益关系的规律，准确把握新形势下人民内部矛盾的新变化新趋势，不熟视无睹、不主观武断、不推波助澜，在掌握新规律的基础上，力求舆论监督的方向更准确，把握更适度、更科学，这样才能在构建和谐社会的新要求下使舆论监督水平不断提升，以不负重托、不辱使命，为构建和谐社会负起传媒应尽的责任。舆论监督是党和国家六大监督体系中最特殊的一种，它的实质人民的监督。因为无论从广义上理解的公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权力和自由，还是从狭义上理解的公民依法运用新闻传媒充分发表意见，建议和呼声，表达自己的意志的权力和自由，都是人民群众通过舆论对各级党政机关及其工作人员的工作，以及社会事务实行的监督。实时监测互联网舆论可以用多瑞科舆情数据分析站系统。

1、公民监督。公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。 2、社会团体监督。社会团体监督主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督。 3、舆论监督。舆论监督是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。通过法律诉讼的渠道对公安机关的执法活动进行监督可以归为公民监督。

1、许多人会把媒体的舆论监督理解为是政府或是党所下达的一种指令，因此，这种误导多数时候会给被监督者形成很大的压力。其实在媒体的一些舆论监督报道中，多数是针对特定事件或是特定责任人的行为做出曝光。对于非相关人群并不应该形成压力。2、有时媒体的舆论监督是属于政策性的新闻报道，因此具有党政性质。在此过程中就，一些媒体从业人员就发生了勒索、要挟他人等违法行为。这是由于一些媒体从业人员在拥有了权利后，在利益的诱惑下丧失了自我道德和理智的约束，因此知法犯法。在这种情况下，就需要人们要知法懂法，利用法律武器维护自己的合法权益，在不违法犯法的同时能够对媒体行业起到规范的监督的作用。3、由于种种限制，地方性的媒体很难就当地的职能部门所发生的违法行为进行舆论监督报道。4.舆情监测的重要性，要组织成立机构专业做舆情监测，借助多瑞科舆情数据分析站系统的预警机制及时反应舆情的问题，控制负面舆情以及影响恶劣的舆情信息传播，这是加强对舆情信息传播的控制也非常重要，但部分单位就疏忽了这个问题。如何有效提升代表对民生舆情的监督力？首先，在媒体施行舆论监督的权力之前应当自省，明白舆论监督是为了什么，媒体所面向的是谁，它肩负的责任又是什么？我们要时刻谨记，舆论监督报道的目的是为了让人们了解事件为什么这样发生，又将会如何发展，在下一次类似事件发生前如何避免。而它所面对的受众也不是个人，更不是一己私欲，而是广大的人民群众和政府部门，换言之就是面对的整个社会。因此，媒体的一言一行都应当客观同时坚持正确的舆论导向，不能为了一意孤行，粉饰或刻意变更事实，引发社会恐慌。第二，新闻报道要客观真实，因为真实是舆论监督的生命。在采访中不应夹杂个人情感，更不能偏袒。常言道，冷眼看世界。在采访中应当跳出事件本身，从第三方的角度审视全局。这就要求记者要具备良好的职业操守和丰富的采访经验。 第三、要注意采访细节，避免引发纠纷。一些细节的疏忽往往引发争端、导致报道的失实或是采访的失败。因此，在采访报道中，用词要准确，逻辑要严密；要客观真实记录，不能妄加推断和评论。在新闻的采访报道中，要注意被报道方的名誉权以及隐私权的保护。以免因为媒体的报道，而使得举报人等相关人员遭不法分子的打击报复。除此之外，想要有效推进舆论监督的发展，媒体也需要得到多方的保护和支持。第一、媒体的舆论监督报道需要得到政府相关职能部门的支持与配合，鼓励媒体积极监督下属机构和工作人员；第二、媒体的舆论监督报道需要得到相关法律的支持和保护，以免使施行舆论监督权利的媒体从业人员受到不法分子的打击报复。

1.公民监督。公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。 2.社会团体监督。社会团体监督主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。社会团体通过选举、 *** 、对话、 *** 、舆论宣传等形式，构成了对 *** 管理活动的监督。 3.舆论监督。舆论监督是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。通过法律诉讼的渠道对公安机关的执法活动进行监督可以归为公民监督。

当今时代，网络舆论的影响越来越大，已经成为社会舆论的重要组成部分，与传统媒体相比较，网络舆论能在一定程度上反映民意和社会心理。由于网络传播具有开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等一系列优势，其舆论形成具有自发性、快捷性、多元性、长留性等特征。也因为网络的开放性、网民身份的隐匿性以及受部分网民社会经验、自身素养等因素的影响，网络舆论往往又呈现出一定的盲目性和不确定性，甚至会以偏激和非理性的谩骂与攻击来表达观点。因此，正确分析和引导网上舆论，显得十分重要。 网上舆论引导重要而紧迫正确引导网络舆论是准确汇集民情民意的需要。准确汇集和分析民情民意是宣传思想工作的一项重要任务。民意反映的集约性、普遍性、可视性在网络舆论得到最为显明的反应。与传统媒体舆论相比，网络舆论在真实、直接、及时反映民意方面更具有代表性。各大网站的留言板、BBS论坛，成为表达民意、体现观点、形成网络舆论的重要场所。网民的留言被放大成一种观点后，经过网络媒体与传统媒体的交互影响，就会形成舆论。然而，我们也应该看到，由于网民素质参差不齐，难免会出现起哄、攻击等宣泄型、情绪型舆论。如果不能对这些偏激的舆论加以正确引导，势必造成“网民的声音一大片，群众的声音听不见”的混乱嘈杂局面，严重扰乱党和政府掌握民情、了解民意的视线。因此，要使互联网真正成为引导和洞察社会舆论的重要窗口，就必须加强对网络舆论的引导。 正确引导网络舆论是人民行使监督权力的需要。监督和被监督的关系，从来没有像网络舆论这样明显。网络舆论在形成以后会产生巨大的作用力施加于决策者。特别是在一些重大事件、与民休戚相关的决策上，网民关注的越多，越容易形成强有力的舆论压力。与此同时，由于广大网民的关注，也使得解决问题的各项流程更加透明化。但由于网络上传播者身分的匿名性及隐藏性的特点，会导致一些不良言论出现，混淆视听，削弱正确舆论的导向。因此，我们有必要维护网络舆论的正确声音，使之发挥正确引导民众的积极作用。正确引导网络舆论是提高互联网服务经济社会水平的需要。为经济社会的健康发展提供良好的社会舆论氛围，是新闻媒体的作用集中表现。互联网作为新兴媒体自然也不例外。互联网发展十几年以来，为我国改革发展稳定起到了不可忽视的积极作用。但我们也要清醒地看到，随着网络这种新媒体的产生，一些新的问题也随之而来，一些网站注重经济效益而忽视社会效益，过多的关注社会的阴暗面，导致负面报道层出不穷，正面报道形不成声势，严重脱离中心工作，给社会的发展和稳定带来不利影响。为此，要充分发挥互联网宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气的作用，就必须牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持顾全大局、服务中心、唱响主旋律、打好主动仗的方针，积极为经济社会的发展营造氛围、凝聚人心、汇集人气。 正确引导网络舆论是巩固党的领导地位的需要。网络媒体作为一种更加有效的媒介，在宣传党的方针政策方面发挥着重大的作用。但随着我国改革开放步伐的加快，互联网上各种文化类型、思想意识、价值观念、生活准则道德规范都可以找到立足之地。国内外一些敌对势力和别有用心的人，还利用网络散布谣言、传播反动言论，甚至雇佣网络写手对一些“热点”进行炒作，欺骗网民，误导舆论。面对这样的严峻形势，我们要有清醒的认识，增强紧迫感和忧患意识，在互联网上旗帜鲜明地宣传党和政府的方针政策，维护主流意识形态的主导地位，使网络舆论成为巩固党的领导地位的主阵地。要把握好网络舆论的特征和形成机制当前，社会舆论环境复杂多变，重大突发事件和自然灾害频频，加剧了人们思想情绪的变化。镇定与恐慌、理性与冲动、事实与谣言、积极态度与消极言论同时出现，各种思想认识相互交织，无论是以及时丰富的新闻信息满足人民群众的知情权，还是以准确有效的舆论引导社会公众，都需要我们第一时间掌握社会舆论的趋势和特点。 来自互联网的舆论压力越来越大。网络舆论关注的公共事务素材，一方面是来自传统媒体如报纸期刊、广播电视的报道，另一方面来自网络原创，尤其是BBS上网友自行发布的新闻和传言。如果传统媒体的报道被门户网站转载，或网上传言得到传统媒体的证实，或网上观点得到传统媒体的声援，那么这种网上网下的交互作用，会促使舆情汹涌，形成强大的舆论声浪，对当事人特别是负有社会管理责任的公权力形成压力。互联网成为反映社会心理和表达公众诉求的重要渠道。从今年网上舆情来看，社会敏感问题成为网络舆论焦点，经济民生类、政府管理、立法司法备受网络关注。环境问题、腐败问题、司法不公等事件极易激发网民的非理性情绪，甚至一些偶然的事件也会引发不良情绪，应该加以警惕。警惕“网络暴力”现象。据统计，我国网民中，30岁及以下的超过了70%。这个年龄段的大部分人都心怀正义、充满激情、好奇心强，强烈期待融入社会，热切希望表达自我，并表现出积极的参与性。但是这一年龄段的人涉世未深，很难摆脱冲动与激情，容易在群体的兴奋中忘记理性地制约自己，习惯于用简单粗暴的方式惩罚他们认定的“坏人”。他们很难对自己在“善良动机”下所导致的行为后果作出全面客观的估计。在网上讨论某一事件时，会出现极端、辱骂、非理性的声音，在有的引起网民反感的事件中，一些网民自以为怀着正义之心，对当事人实施“网络暴力”，包括公布当事人隐私、电话骚扰、现场骚扰等需警惕。重视“意见领袖”的作用。随着互联网的出现，对于热点社会事务、公共话题，非专业人士积极发言，与大众分享他们的智慧、学识和价值观。这些民间身分的观察家对公众的影响力较大。特别是网上一些较权威的论坛和知名个人博客，以及一些资深网友，扮演了传播学上的“意见领袖”角色。在一些复杂的现实问题的辩论中，他们的观点往往能影响网友的价值判断。有时“意见领袖”的意见并不完全客观正确，却能引导整个网络舆论的走向，导致了网络舆论的偏向性。因此，需要找到恰当的方式，与“意见领袖”进行沟通，让互联网中的“意见领袖”与我们合作，成为上情下达、下情上达的桥梁和纽带。积极探索引导网上舆论的机制和措施把传统媒体网站、政府新闻网站等主流媒体网站作为发展的战略重点，形成网络舆论引导的合力。由于我们的主要新闻媒体在社会和公众中有较高的媒介公信力，当人们在网上要获得新闻信息时，总是把传统媒体网站、有影响力的新闻网站和重要的门户网站作为主要甚至是首要的选择。因此，主流媒体既是维护公民知情权的重要社会力量，发挥着信息传播主渠道的作用，同时也是有效引导社会舆论的排头兵。因此，要建设一批政府管得住、网民信得过的主流媒体网站，以较大规模和影响力在网络舆论中做好引导。在政策、资金上给予支持，为他们提供新闻发布上的优先权，促进有影响的网站与传统媒体的合作，以增强信息互通，形成舆论联动，确保网络舆论引导的合力。提高行政决策的透明度，确保各类信息及时公开，从源头上堵住网络流言和虚假信息的泛滥。提高政府部门行政决策的透明度，确保各类信息及时、客观、全面的发布，是相信群众、依靠群众，满足公众知情权，贯彻“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”执政理念的具体体现。以往的新闻传播实践告诉我们，当重大的突发性事件发生后，如果政府能通过媒体（特别是网络媒体）及时发布信息，就能安抚公众情绪、保持社会稳定。对于那些影响面大且具有持续性的事件，要注意形成信息传递的波次效应，在及时满足网民知情欲的同时，逐渐降低人们的关注度。反之，由于网络传播本身的放大作用，信息的混乱、错误、拖延，会使谣言大行其道。在网络传播的时代，在播客、博客、个人新闻盛行的时代，在传统大众媒体不是信息惟一来源的时代，更要避免因对正常信息的过度控制而导致信息短缺，而使那些虚假信息通过网络得以广泛传播。只有加大信息公开的力度，增强信息的透明度，才能确保包括网络舆论在内的社会舆论向着正确的方向发展。加快网络“意见领袖”群体的培养，借助专业网络评论员的力量，帮助网民从舆论客体的感性认识向理性认识转化。借助专家、学者、社会名流以及网络当中部分民间观察家的力量，培养网上的“意见领袖”，不仅可以起到媒介信息中介和过滤环节的作用，还可以为网民提供科学理性的观点和建议，也可以成为上情下达、下情上达的桥梁和纽带，以强化主流言论，孤立非主流言论，对网络舆论的最后形成起着主导性作用。建立分工协作、专兼职结合的网络评论员队伍，理顺体制机制，增加投入，扩大网上影响。培养一支高素质的网络评论员队伍是做好网上舆论引导工作的关键，要着手建立起专职、兼职和覆盖全省各地、各部门的不同层次的网络评论员队伍。在此基础上，有意识地培育起一支高素质的网络写手，由专兼职网评员平时负责与其联系和交流，以应对必要时舆论引导的特殊需要。要理顺工作机制，把新闻发言人与网络评论员两只队伍结合起来，扩大发展网络评论员队伍的外延。

当今时代，网络舆论的影响越来越大，已经成为社会舆论的重要组成部分，与传统媒体相比较，网络舆论能在一定程度上反映民意和社会心理。由于网络传播具有开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等一系列优势，其舆论形成具有自发性、快捷性、多元性、长留性等特征。也因为网络的开放性、网民身份的隐匿性以及受部分网民社会经验、自身素养等因素的影响，网络舆论往往又呈现出一定的盲目性和不确定性，甚至会以偏激和非理性的谩骂与攻击来表达观点。因此，正确分析和引导网上舆论，显得十分重要。 网上舆论引导重要而紧迫正确引导网络舆论是准确汇集民情民意的需要。准确汇集和分析民情民意是宣传思想工作的一项重要任务。民意反映的集约性、普遍性、可视性在网络舆论得到最为显明的反应。与传统媒体舆论相比，网络舆论在真实、直接、及时反映民意方面更具有代表性。各大网站的留言板、BBS论坛，成为表达民意、体现观点、形成网络舆论的重要场所。网民的留言被放大成一种观点后，经过网络媒体与传统媒体的交互影响，就会形成舆论。然而，我们也应该看到，由于网民素质参差不齐，难免会出现起哄、攻击等宣泄型、情绪型舆论。如果不能对这些偏激的舆论加以正确引导，势必造成“网民的声音一大片，群众的声音听不见”的混乱嘈杂局面，严重扰乱党和政府掌握民情、了解民意的视线。因此，要使互联网真正成为引导和洞察社会舆论的重要窗口，就必须加强对网络舆论的引导。 正确引导网络舆论是人民行使监督权力的需要。监督和被监督的关系，从来没有像网络舆论这样明显。网络舆论在形成以后会产生巨大的作用力施加于决策者。特别是在一些重大事件、与民休戚相关的决策上，网民关注的越多，越容易形成强有力的舆论压力。与此同时，由于广大网民的关注，也使得解决问题的各项流程更加透明化。但由于网络上传播者身分的匿名性及隐藏性的特点，会导致一些不良言论出现，混淆视听，削弱正确舆论的导向。因此，我们有必要维护网络舆论的正确声音，使之发挥正确引导民众的积极作用。正确引导网络舆论是提高互联网服务经济社会水平的需要。为经济社会的健康发展提供良好的社会舆论氛围，是新闻媒体的作用集中表现。互联网作为新兴媒体自然也不例外。互联网发展十几年以来，为我国改革发展稳定起到了不可忽视的积极作用。但我们也要清醒地看到，随着网络这种新媒体的产生，一些新的问题也随之而来，一些网站注重经济效益而忽视社会效益，过多的关注社会的阴暗面，导致负面报道层出不穷，正面报道形不成声势，严重脱离中心工作，给社会的发展和稳定带来不利影响。为此，要充分发挥互联网宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气的作用，就必须牢牢把握正确的网络舆论导向，坚持顾全大局、服务中心、唱响主旋律、打好主动仗的方针，积极为经济社会的发展营造氛围、凝聚人心、汇集人气。 正确引导网络舆论是巩固党的领导地位的需要。网络媒体作为一种更加有效的媒介，在宣传党的方针政策方面发挥着重大的作用。但随着我国改革开放步伐的加快，互联网上各种文化类型、思想意识、价值观念、生活准则道德规范都可以找到立足之地。国内外一些敌对势力和别有用心的人，还利用网络散布谣言、传播反动言论，甚至雇佣网络写手对一些“热点”进行炒作，欺骗网民，误导舆论。面对这样的严峻形势，我们要有清醒的认识，增强紧迫感和忧患意识，在互联网上旗帜鲜明地宣传党和政府的方针政策，维护主流意识形态的主导地位，使网络舆论成为巩固党的领导地位的主阵地。要把握好网络舆论的特征和形成机制当前，社会舆论环境复杂多变，重大突发事件和自然灾害频频，加剧了人们思想情绪的变化。镇定与恐慌、理性与冲动、事实与谣言、积极态度与消极言论同时出现，各种思想认识相互交织，无论是以及时丰富的新闻信息满足人民群众的知情权，还是以准确有效的舆论引导社会公众，都需要我们第一时间掌握社会舆论的趋势和特点。 来自互联网的舆论压力越来越大。网络舆论关注的公共事务素材，一方面是来自传统媒体如报纸期刊、广播电视的报道，另一方面来自网络原创，尤其是BBS上网友自行发布的新闻和传言。如果传统媒体的报道被门户网站转载，或网上传言得到传统媒体的证实，或网上观点得到传统媒体的声援，那么这种网上网下的交互作用，会促使舆情汹涌，形成强大的舆论声浪，对当事人特别是负有社会管理责任的公权力形成压力。互联网成为反映社会心理和表达公众诉求的重要渠道。从今年网上舆情来看，社会敏感问题成为网络舆论焦点，经济民生类、政府管理、立法司法备受网络关注。环境问题、腐败问题、司法不公等事件极易激发网民的非理性情绪，甚至一些偶然的事件也会引发不良情绪，应该加以警惕。警惕“网络暴力”现象。据统计，我国网民中，30岁及以下的超过了70%。这个年龄段的大部分人都心怀正义、充满激情、好奇心强，强烈期待融入社会，热切希望表达自我，并表现出积极的参与性。但是这一年龄段的人涉世未深，很难摆脱冲动与激情，容易在群体的兴奋中忘记理性地制约自己，习惯于用简单粗暴的方式惩罚他们认定的“坏人”。他们很难对自己在“善良动机”下所导致的行为后果作出全面客观的估计。在网上讨论某一事件时，会出现极端、辱骂、非理性的声音，在有的引起网民反感的事件中，一些网民自以为怀着正义之心，对当事人实施“网络暴力”，包括公布当事人隐私、电话骚扰、现场骚扰等需警惕。重视“意见领袖”的作用。随着互联网的出现，对于热点社会事务、公共话题，非专业人士积极发言，与大众分享他们的智慧、学识和价值观。这些民间身分的观察家对公众的影响力较大。特别是网上一些较权威的论坛和知名个人博客，以及一些资深网友，扮演了传播学上的“意见领袖”角色。在一些复杂的现实问题的辩论中，他们的观点往往能影响网友的价值判断。有时“意见领袖”的意见并不完全客观正确，却能引导整个网络舆论的走向，导致了网络舆论的偏向性。因此，需要找到恰当的方式，与“意见领袖”进行沟通，让互联网中的“意见领袖”与我们合作，成为上情下达、下情上达的桥梁和纽带。积极探索引导网上舆论的机制和措施把传统媒体网站、政府新闻网站等主流媒体网站作为发展的战略重点，形成网络舆论引导的合力。由于我们的主要新闻媒体在社会和公众中有较高的媒介公信力，当人们在网上要获得新闻信息时，总是把传统媒体网站、有影响力的新闻网站和重要的门户网站作为主要甚至是首要的选择。因此，主流媒体既是维护公民知情权的重要社会力量，发挥着信息传播主渠道的作用，同时也是有效引导社会舆论的排头兵。因此，要建设一批政府管得住、网民信得过的主流媒体网站，以较大规模和影响力在网络舆论中做好引导。在政策、资金上给予支持，为他们提供新闻发布上的优先权，促进有影响的网站与传统媒体的合作，以增强信息互通，形成舆论联动，确保网络舆论引导的合力。提高行政决策的透明度，确保各类信息及时公开，从源头上堵住网络流言和虚假信息的泛滥。提高政府部门行政决策的透明度，确保各类信息及时、客观、全面的发布，是相信群众、依靠群众，满足公众知情权，贯彻“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”执政理念的具体体现。以往的新闻传播实践告诉我们，当重大的突发性事件发生后，如果政府能通过媒体（特别是网络媒体）及时发布信息，就能安抚公众情绪、保持社会稳定。对于那些影响面大且具有持续性的事件，要注意形成信息传递的波次效应，在及时满足网民知情欲的同时，逐渐降低人们的关注度。反之，由于网络传播本身的放大作用，信息的混乱、错误、拖延，会使谣言大行其道。在网络传播的时代，在播客、博客、个人新闻盛行的时代，在传统大众媒体不是信息惟一来源的时代，更要避免因对正常信息的过度控制而导致信息短缺，而使那些虚假信息通过网络得以广泛传播。只有加大信息公开的力度，增强信息的透明度，才能确保包括网络舆论在内的社会舆论向着正确的方向发展。加快网络“意见领袖”群体的培养，借助专业网络评论员的力量，帮助网民从舆论客体的感性认识向理性认识转化。借助专家、学者、社会名流以及网络当中部分民间观察家的力量，培养网上的“意见领袖”，不仅可以起到媒介信息中介和过滤环节的作用，还可以为网民提供科学理性的观点和建议，也可以成为上情下达、下情上达的桥梁和纽带，以强化主流言论，孤立非主流言论，对网络舆论的最后形成起着主导性作用。建立分工协作、专兼职结合的网络评论员队伍，理顺体制机制，增加投入，扩大网上影响。培养一支高素质的网络评论员队伍是做好网上舆论引导工作的关键，要着手建立起专职、兼职和覆盖全省各地、各部门的不同层次的网络评论员队伍。在此基础上，有意识地培育起一支高素质的网络写手，由专兼职网评员平时负责与其联系和交流，以应对必要时舆论引导的特殊需要。要理顺工作机制，把新闻发言人与网络评论员两只队伍结合起来，扩大发展网络评论员队伍的外延。

松岛枫自己去百度上找吧！这个事情没有结果的。或者你看看韩寒自己的博客，找找当时的相关文章

论是公众在特定的时空里，对特定的公共事务公开表达的基本趋于一致的信念、意见和态度的总和。它是社会评价的一种，是社会心理的反映给舆论下定义有许多困难。简单的定义是，舆舆论是社会中相当数量的人对于一个特定话题所表达的个人观点、态度和信念的集合体。个人或团体的自我语言，对某一事件发表意见，影响人们的思想，行动。网络舆论可以用多瑞科舆情数据分析站系统监测引导，网络舆论也社会舆论的一部分。社会舆论的特点是集体的产物。现实性强——杂文和社评最突出，但未必是社会舆论。大众传播——流行歌曲也是大众传播，但未必是社会舆论。宣传重点——社会舆论未必就是社会宣传的重点。导向性强——对主流媒体和媒体平台的新闻舆论是民众舆论的一个导向标。

一、高度重视舆论监督工作的重要作用。二、坚持舆论监督工作的原则要求。三、把握当前舆论监督的重点。加强对社会丑恶现象、不道德行为和不良风气的揭露和批评，推进公民道德建设，弘扬社会正气。四、支持新闻媒体正确开展舆论监督。五、强化新闻媒体在舆论监督中的社会责任。六、加强对舆论监督工作的领导。

互联网在改变着人们的交往方式、生活方式的同时，其影响也渗透到了新闻传播领域。互联网技术的不断发展加速了新媒体时代的到来，在此背景下使得社会舆论监督也体现出了新的特点。1. 社会舆论监督范围更广在传统媒体环境下，受其技术手段及制度的限制，“把关人”有着显著的地位优势，导致新闻难以做到广泛报道，只有重大的、对社会造成一定影响的事件才能进入大众传媒的舆论监督领域。而在新媒体时代，由于网络信息的海量性以及开放性，任何人都能在诸如微博、贴吧、微信公众号等平台第一时间发布任何方面的社会问题，社会舆论监督的主体、渠道和范围在不断扩大。2. 社会舆论监督主体更积极之前江西新余市和浙江温州市两个出国考察团的公费消费票据被公开在网上，引发了网友的强烈谴责，从而导致了一系列事件。在社会舆论的强势推动下，两市高度重视，采取果断措施，严肃惩处了相关人员。“考察门”事件显示了自由、民主、法治的现代社会秩序正在形成，现代公民意识愈发成熟。此外，草根监督是独立于纪委、监察、审计等体制内的监督秩序之外的社会舆论监督方式。它能对腐败及一切危害公共利益的行为发起攻击，也显示出了公众积极参与公共生活的态度和负责任的公民意识。3. 社会舆论监督方式更多元社会舆论的监督可以通过传统媒体，也可以通过新兴的媒体来实现。随着互联网的发展，公众越来越多的借助新媒体，包括微博、微信、论坛、贴吧等来行使社会舆论监督的权利。新媒体极大丰富了信息传播的渠道，提高了信息传播的速度，为舆论的形成提供了强有力的技术支撑。同时为社会舆论找到了释放的平台，也放大了公众的监督作用，使越来越多的人关注社会舆论并参与舆论监督，同时也标志着社会舆论监督力量的不断壮大和成熟。

电视广播报纸互联网，举报

2009年下半年社会舆情分析报告点击数: 192 更新时间:2011-03-29 01:00:3209年下半年干部群众主要对与自身息息相关的政策、法规等较关注， 09年不老屯镇经济取得较快发展，设施农业，旅游业取得较大进步。阳光浴池、村村通道路工程、太阳能路灯等各项基础设施建设逐步完善，合作医疗、“一小一老”、“四免五减”等全面普及。在镇党委、政府的的正确引导下，社会舆情保持了积极向上，健康良好的发展态势，人们的思想和精力主要集中在求富裕、求稳定、求幸福上面，09年下半年社会舆情主要有以下特点：一、干部群众对新农村建设、阳光浴池、太阳能路灯等各项基础设施建设普遍关注。从2008年的生态村建设，硬化村内主要街道、改水改厕、太阳能路灯，到09的新农村建设、阳光浴池工程，随着各项基础设施的完善，人民群众的生活质量得到了极大的提高，从坑坑洼洼的黄土路，变成了现在的平整的水泥路面；从摸黑走夜路到现在的晚上灯火通明，农村生活发生了翻天覆地的变化。干部群众对村内的变化表示满意，他们认为生态村、新农村的建设改变了生态环境,对发展生态经济,培育生态文化,改善农民的生产生活条件起到了极大的推动作用。由于不老屯地理位置问题，冬天洗澡成了难题，有时为了洗一次澡需要坐车二三十里的不老屯村，现在有了阳光浴池，不用出村子就能洗个热水澡，群众们都说，党的政策好，把温暖都送到家门口了。二、干部群众普遍关注合作医疗、“一老一小”等社会保障。2009年不老屯镇与合作医疗参合率达92.38%；“一老一小”报销医药费达10万余元；“四减五免”17147人次，减免25.7万元；相比08年，各项数据都有较大幅度的增长，可以看出干部群众对与自身息息相关的政策越来越关注了。2009年6月，不老屯镇合作医疗，报销了屹今位置最大的一笔医疗费用，报销款高达16.3万元，这对一个普通的农民家庭来说，算是一笔巨款了。在农村，有时一场大病就会让一家人倾家荡产，而合作医疗、“一老一小”、“四减五免”等社会保障的发展，无疑改变了农村看病难的问题，减轻了农村困难家庭的后顾之忧，随着合作医疗，一老一小等社会福利的逐渐深入，相信越来越多的人开始关注和参加这种社会保障。干部群众普遍认为合作医疗、“一老一小”、“四减五免”等社会保障切实解决了农民大病治疗问题，减轻了农民的经济负担。据调查发现有67.71%的群众认为新型合作医疗在一定程度上解决了看病问题；71.88%的群众认为此制度对生大病有一定保障；78.13%的农民认为参加该制度可以报销一些医疗费，减轻经济负担。三、干部群众对学习实践科学发展观活动高度关注。2009年下半年，开展了第三次“深入学习时间科学发展观活动”此次活动主要面向村党支部、社区等基层党组织和党员，经过半年的学习实践，目前已经取得良好的学习成果。镇党委以深入学习实践科学发展观为载体组织开展以“助推科学发展，服务重点工程”为主题的“党组织党员承诺制”活动。设置了专门服务包括“矛盾排查调解岗”、“信息宣传岗”等岗位，“矛盾排查调解岗”使干部群众在生活中存在的问题、矛盾能第一时间得到解决；“信息宣传岗”能够及时的向干部群众传播市、县、镇发布的一些利民的政策法规，这些岗位的设定，得到了干部群众的一致好评，都说党的实践科学发展观开展的好，极大地方便了咱老百姓，同时也在干部群众中掀起了一股学习实践科学发展观的热潮。2010年不老屯镇将紧紧围绕县委提出的“密云生态涵养发展区工作方略”结合镇峪实际情况，努力打造人民生活富裕和谐，生态环境优美乡镇。预计舆情总体将保持健康向上的发展态势，民生、安全、环境、就业等依然是社会舆论的主要热点。对加强舆论引导的意见：一、增强宣传工作的预见性和针对性。要有目的的通过简报、信息栏、电视新闻、信息广播等形式做好社会热点引导工作。二、要以“五四”、“七一”、“十一”等节日，开展系列活动，加强爱党爱国教育。三、继续深入开展“学习实践科学发展观活动”，形成形成奋发开拓的精神风貌。