十八届三中

学习型、服务型、创新型党组织

　　十八届三中全会公报新意 　　导读：十八届三中全会公报，是对全面深化改革作出总括性的、方向性的论述。这是改变中国面貌的又一个重要关键节点。新，表明了全面深化改革的视野和路径，也表明着中国的未来。 　　举世瞩目的十八届三中全会于12日下午在北京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会公报从“深化经济体制改革”、“深化政治体制改革”等十五个方面论述了全面深化改革的方向和路径，用“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”等“三个解放”表明了全面深化改革的决心和信心。全会公报既承继了35年来改革开放的历史逻辑，又不乏新的视角和立意。 　　新，首先体现在改革总目标的设置上。全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出了到2020年“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的时间表。 　　“推进国家治理体系和治理能力现代化”，要求的是制度的现代化。这是自十一届三中全会以来第一次设立的宏大目标。十一届三中全会，掀起了人类史上最大规模的农村改革，在最短时间内成功解决了世界最广大人口的温饱问题;十四届三中全会，将农村改革引入到了城市，深化并丰富了改革的范围和内涵，为建立社会主义市场经济体系打下了基础。但相对而言，遵循的是重点领域先行突破的改革思路。十八届三中全会，既在改革广度上涵盖了经济、政治、文化、社会治理和生态文明五大层面，而且深入到了制度肌理当中。时间表的设置，也从“小康”的民生导向，推进到了兼顾民生和制度导向。这实际上是执政党作出的新承诺。 　　 我精心推荐

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　　坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。　　（35）形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。　　加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。　　推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。　　（36）加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。　　推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。　　全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。　　健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。望采纳谢谢

中国社会科学院金融所所长王国刚:此次三中全会一大亮点在于强调公有制经济和非公有制经济的公平竞争上。此次三中全会首次强调,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是经济社会发展的重要基础,放到了同等重要的位置上。国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民:不应当把国有企业和民营企业对立起来,国有企业和民营企业都要建立现代企业制度,都应当平等使用生产要素、平等参与竞争,在此基础上是可以实现融合的,股份制就是一种混合所有制。国务院发展研究中心企业研究所副所长马俊:混合所有制经济是新提法,是十八大报告里面没有的。混合所有制经济有可能把二者(公有制经济和非公有制经济)的优势结合起来,形成更大的优势。如果把二者结合起来,混合所有制企业的创新能力确实会明显增强。市场竞争“纠正多年来‘国进民退"”

简单点的答案---- 全会的中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。 这次全会前，召开了历时36天的中央工作会议。在中央工作会议上，党的许多老一辈革命家和领导骨干，对 “文化大革命”结束后两年来党的领导工作中出现的失误提出了中肯的批评，对党的工作重点转移到经济、政治方面的重大决策，党的优良传统的恢复和发扬等，提出了积极的建议。邓小平在会议闭幕式上作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。这次中央工作会议，为随即召开的十一届三中全会作了充分准备。邓小平的讲话实际上成了三中全会的主题报告。 十八届三中全会的主要精神，以及对十一届三中全会的认识，一方面暗示，其于现今时况的重要性和十一届三中全会对20世纪70年代的中国具同等甚至更大。对一些方面，容或出现新的更大的改革

加强反腐败体制机制创新和制度保障。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。　　推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。　　全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。　　健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。　　改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。　　（）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。　　（）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。　　（）完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。　　完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。　　落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。　　（）深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。　　加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。　　整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。　　改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

六大不准：1、不准多处占用住房和办公用房；2、不准超标准配备办公用房和生活用房；3、不准违规配备公车；4、不准违规配备秘书；5、不准超规格警卫；6、不准超标准进行公务接待。

　　全面深化改革的出发点和落脚点是：促进社会公平正义、增进人民福祉。

党的十八大是中国共产党第十八次全国代表大会的简称；十八届三中全会是中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议的简称。两者最大的区别是：前者是党的全国党代会，出席者是十八大代表，由中央委员会召集；后者是党的中央全会，出席者是十八届中央委员，由中央政治局召集并向全会报告工作。根据党章规定，5年举行一次全国代表大会，每年至少举行一次中央全会。

.2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出（ ）。

党的十八届三中全会关于加强生态文明建设的论述有3个特点：一是深化了“五位一体”的战略布局，始终把生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设相提并论，并把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”作为6个“紧紧围绕”之一进行统一部署。二是确立了生态文明制度建设在全面深化改革总体部署中的地位，提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。三是丰富了生态文明制度建设的内容，把资源产权、用途管制、生态红线、有偿使用、生态补偿、管理体制等内容充实到生态文明制度体系中来。 建立系统完整的生态文明制度体系，既是全面深化改革的重要内容，又是加强生态文明建设的核心任务，非常重要。建设生态文明需要系统完整的制度体系●生态文明制度是否系统和完整，是否具有先进性，在一定程度上代表了生态文明水平的高低。良好的生态环境是生态文明的硬实力，先进的制度体系是生态文明的软实力。 生态文明制度是指在全社会制定或形成的一切有利于支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约束性规定和准则的总和，其表现形式有正式制度(原则、法律、规章、条例等)和非正式制度(伦理、道德、习俗、惯例等)。 可见，生态文明制度有“硬”和“软”两个方面，而并非人们通常认为的制度都是写在纸上的硬性规定。事实上，那些刻在人们心中、成为人的价值观念的“软性”规则，往往起到更坚定、更持久的约束人行为的作用，比强制人们遵守的硬性规定更易得到执行。从这个意义上说，强化生态伦理道德这样的制度建设是更基本、更优先的任务。 生态文明制度既是约束人类行为的规则，同时也是衡量人类文明水平的标尺。经常有人把建设生态文明与保护生态环境等同起来，认为建设生态文明主要就是防治污染、修复生态，只要环境质量改善了，生态文明水平就提高了。其实，生态文明建设的重心是在“文明”上，更多的是反映人类行为的进步。当我们投入几千亿元治理环境，环境能得到一定程度的改善，但如果人们的生态环境意识和环境法律法规标准还停留在原来的水平上，那么可以说生态文明水平并没有得到大的提高。因此，制度是否系统和完整，是否具有先进性，在一定程度上代表了生态文明水平的高低。良好的生态环境是生态文明的硬实力，先进的制度体系是生态文明的软实力。 建设生态文明需要建立系统完整的制度体系，是因为建设生态文明具有高度的多样性和复杂性。当今世界，生态环境问题的表现形式十分复杂：大气污染、水污染、土壤污染、水土流失、自然灾害、荒漠化、生态系统退化、海洋环境问题、新型污染物、农村环境问题、气候变化、环境污染事故、环境社会性群体事件等。同时，造成这些问题的来源也十分复杂：工农业生产、资源开发、城乡居民生活、物流交换、国内外贸易等。加上这些活动所涉及的主体也非常多：各级决策者、生产企业、社会大众、资源开发者等。对各类环境问题制定相应的制度，累计起来就会达到极大的数量，庞大而全面，再加上生态文明建设还涉及国土空间开发、资源节约利用和生态经济的发展，这都需要有力的制度保障。因此，生态文明制度必将是一个系统和完整的体系。生态文明制度体系内容进一步丰富完善●完善科学决策制度，提高对建设生态文明的政治领导力；强化法治管理制度，提高生态文明制度的执行能力；形成道德文化制度，提高全社会的生态文明自觉行动能力。 党的十八大报告提出了生态文明制度建设的主要任务：“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。”十八届三中全会进一步完善了生态文明制度体系的内容：“要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。”我们把这些内容综合起来，总体上可分为3类： 第一类是建立科学的决策和责任制度，这包括综合评价、目标体系、考核办法、奖惩机制、空间规划、责任追究、管理体制等，主要是针对各级决策者的。 第二类是建立有效的执行和管理制度，包括管理制度、有偿使用、赔偿补偿、市场交易、执法监管、资源产权、用途管制、生态红线等，主要是针对全社会各类当事主体的。 第三类是建立内化的道德和自律制度，包括宣传教育、生态意识、合理消费、良好风气等，主要是针对全社会成员的。 这3类任务适用于耕地保护、水资源保护、环境保护等多个领域，由此，可以得到一个生态文明制度的矩阵。建立系统完整的生态文明制度体系，主要从以下3方面展开： 完善科学决策制度，提高对建设生态文明的政治领导力。改革党政干部考核评价任用制度，加大对各级党政领导者生态文明建设的问责力度，特别是把生态文明建设实绩作为任用干部的依据。对重大规划和发展项目进行科学的、有广泛社会参与的环境影响评价。加快资源环境部门的大部门制改革，增加资源环境主管部门在经济发展决策中的话语权。增加各级人民代表大会和政治协商对生态文明建设的立法监督问责职能。 强化法治管理制度，提高生态文明制度的执行能力。加快生态文明建设立法进程，特别是地方人大应加快出台生态文明建设的地方条例。按照建设“五位一体”总体布局要求，在生态文明建设中，推动现有各种法律的生态化调整。加强资源环境等部门的执法力量和软硬条件，提高执法水平。加大司法力量对建设生态文明的保障作用。 形成道德文化制度，提高全社会的生态文明自觉行动能力。将生态价值观纳入社会主义核心价值体系，形成资源节约和环境友好型的执政观、政绩观。强化企业的社会责任感和荣誉感，形成对保护环境引以为荣的道德风气。对企业家进行环境知识启蒙教育和可持续发展教育，激励激发企业家的环境慈善之心。培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识，逐步形成 “利益相关，匹夫有责”的社会主流风气。将公民环境权明确地确立在宪法中，加大公众对政府环境保护工作的监督力度。自然资源资产产权制度等首次写入党的文件●健全自然资源资产的产权制度是为了使自然资源具有明确的主人，他获得使用这些资源的利益，同时也承担起保护资源的责任。●自然资源用途管制制度是国家出于公共利益，使用国家权力，超越产权规定对自然资源进行管理的制度。●生态红线是指最基本的生态环境保护要求，是维护一定生态环境质量所必须坚持的防护底线。 十八届三中全会指出“要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。”有些制度是首次写入党的政治文件。 自然资源资产产权制度：产权是指主体对于财产拥有法定关系并由此获得利益的权利，包括所有权、支配权、收益权等。健全自然资源资产的产权制度是为了使自然资源具有明确的主人，由他获得使用这些资源的利益，同时也承担起保护资源的责任。土地承包和林权改革是这类产权制度的典型，同时近年来大型公共资源的产权制度改革也在推进。如主要污染物总量控制和减排，就是大气和水体等容纳净化污染物的能力这种特殊的自然资源，被政府这个主体所有并分配给排污企业有限额地使用，改变了原来大气和水体作为“无主”资源被过度利用的局面。 自然资源用途管制制度：这是国家出于公共利益，使用国家权力，超越产权规定对自然资源进行管理的制度。表明有些自然资源虽然属于某些主体，但其不能随意使用，必须服从国家规定，如耕地红线制度等。自然保护区也属于用途管制制度，因为不管自然保护区属于谁管理，国家法规规定都不能在核心区内进行开发和建设活动。 划定生态保护红线：生态红线是指最基本的生态环境保护要求，是维护一定生态环境质量所必须坚持的防护底线。一般有3种形式：一是特定地理区域红线，如主体功能区规划、环境功能区规划等。被列为限制开发区和禁止开发区的地区就主要发挥生态屏障和生态效益的功能。二是自然资源使用上线，如煤炭使用量现在以每年两亿吨的速度增长，煤炭不能这样无限制地增长下去，必须控制使用总量;另外，有些大城市的机动车增长也必须进行总量控制。三是污染物排放总量上限，现在4种主要污染物排放总量都在下降，但一些其他污染物排放总量还在增加，温室气体也在增加，对此必须限定一个上限。 建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，是实现美丽中国愿景的必经途径。按照中央“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的要求，建立这个制度体系无疑是一场紧迫和艰巨的战役，包括环保部门在内的各系统将会做更多的工作，投入到制度建设中来。

　1.经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是全会立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际提出的一个重大理论观点。坚持以经济体制改革为重点，必须坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，始终坚持以经济建设为中心，着力发挥经济体制改革牵引作用，切实推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。全会首次定义了市场在资源配置中起决定性作用，体现了我们党对市场经济认识的深化和升华。必须遵循市场经济规律，从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要充分发挥政府在保持宏观经济稳定中的职责和作用，加强和优化公共服务，保障市场公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，解决好市场体系不健全、政府干预过多的现实问题。　　2.公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。全会首次把公有制经济和非公有制经济都作为社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，标志着我们党对社会主义所有制理论的认识达到一个新高度，是又一次重要的思想解放。全会强调，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。围绕坚持和完善基本经济制度，全会从完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公经济健康发展等四个方面提出了新举措。这必将使公有制经济和非公有制经济在社会主义市场经济中相互公平竞争、发挥各自优势，共同推动经济社会快速健康发展。　　3.加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。根据现代市场体系变化发展的特点和规律，加快完善现代市场体系,既是推进社会主义市场经济的必然要求，也是全面深化改革的现实课题。全会明确了加快完善现代市场体系的目标和任务，提出必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，并从建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革等五个方面作出了部署。　　4.加快转变政府职能。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全会强调，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。加快转变政府职能是深化行政体制改革的核心，是建设法治政府和服务型政府的关键，是激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的前提。全会强调，要健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构、提高科学管理水平，这是贯彻落实党的十八大关于“深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”要求的具体化。　　5.深化财税体制改革。财税改革是全面深化改革的突破口，是推动中国经济转型的关键所在，是完善社会主义市场经济的客观需要。全会提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。这就明确了推进财税体制改革的目标和任务。全会强调，要着力改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。这一鲜明思路和有力举措充分表明我们党对国家治理规律的探索和认识达到了一个新的水平。　　6.健全城乡发展一体化体制机制。在城乡二元结构和计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制，是影响我国从根本上解决“三农”问题的一大体制性障碍。推进城乡一体化发展，是破解城乡二元结构的重大举措。全会强调，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这为推进城乡一体化发展指明了方向。全会从加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制等四个方面，明确了改革的思路和举措。这必将对形成城乡经济社会一体化发展新格局，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣产生深远影响。　　7.构建开放型经济新体制。党的十八大报告指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。当前，我国开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，需要我们进一步完善对外开放的体制机制。全会明确，要构建开放型经济新体制，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。同时强调，要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。这为进一步扩大对外开放，不断完善开放型经济体系，充分发挥对外开放的强大动力，提供了有力的制度保障。

党的十八大报告根据我国经济社会发展实际，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，以确保到2020年全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础的小康社会。根据中国特色社会主义事业五位一体总体布局，报告从以下五方面充实和完善了全面建成小康社会的目标。

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

在历史新征程上,面对新形势新任务新要求,党的十八届三中全会再次强调,全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”

中 国 共 产 党 第 十 八 届 中 央 委 员 会 第 三 次 全 体 会 议 （ 简 称 ： 中 共 十 八 届 三 中 全 会 ） ， 于 2 0 1 3 年 1 1 月 9 日 至 1 2 日 在 北 京 召 开 。 主 要 议 程 是 中 共 中 央 政 治 局 向 中 央 委 员 会 报 告 工 作 ， 研 究 全 面 深 化 改 革 重 大 问 题 。 会 议 审 议 通 过 了 《 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》。

一、统一思想，坚定不移推进全面深化改革 （1）深刻认识全面深化改革重大意义。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。党的十一届三中全会以来，我国经济社会发展成就举世瞩目，国际地位和国际影响力大幅提高，靠的是坚持不懈推进改革开放。面向未来，要破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，防止落入“中等收入陷阱”和“西化分化陷阱”，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在坚持正确方向的前提下全面深化改革。 改革开放是实现中原崛起河南振兴的必由之路。改革开放初期，沿海地区率先推进改革开放，走在了发展前列；河南不靠海，不沿江，不沿边，受主客观条件限制，在第一轮改革开放中处于劣势，发展也相对滞后。近年来，我省加快实施三大国家战略规划，扎实推进一个载体三个体系建设，与东部沿海地区政策性差距缩小，战略地位和比较优势上升，具备了跨越起飞的基础，但总体上仍处于爬坡过坎、转型攻坚的紧要关口，体制机制性障碍仍是制约发展的深层次原因。党的十八届三中全会对新一轮改革作出总体部署，各地基本处于同一起跑线上，为我省解决自身难以克服的瓶颈和障碍提供了难得契机。从根本上破解经济结构不合理、发展质量不高、三农问题突出、开放水平低、资源环境瓶颈制约以及教育、医疗、社会保障等热点难点问题，实现中原崛起、河南振兴、富民强省，必须全面深化改革。 当前，改革进入攻坚期和深水区，面对的是难啃的硬骨头和发展中的新难题，涉及利益关系深刻调整，触及深层次矛盾，既要破除旧体制，又要创立新体制；既要冲破思想观念障碍，又要破除利益固化藩篱，各个环节改革的关联性、互动性明显增强，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有,停顿倒退没有出路，“单兵突进”难以见效，必须知难而进推进改革。

《决定》是这次全会审议的材料，是拿到全会需要通过的文件。而《全会公报》是描述全会现场的，是陈述会议效果的，让我们知道这会议开的怎么样，是否达成普遍共识。

经济体制改革

改革是“大刀阔斧”还是“摸着石头过河”还需谨慎 历届的三中全会，无论是政治体制上的改革还是经济体制上的革新，在中国的历史上可谓是改革的转折点，十八届的三中全会，又会是一轮新的改革的里程碑，大家期盼的、等待的更多是涉及民生、涉及经济以及与发展不相适应的政治体制的变革，改革是否是“大刀阔斧”还是“摸着石头过河”还没定论，自改革开放以来，我国的文化已经由过去的单一儒家文化形成了多元化的杂交品，老百姓的需求从政治上的主导作用发展到政治、经济、文化等各个领域的多元化需求，改革初期，小平同志对改革提出的是“摸着石头过河”，那是社会主义经济体制改革的试验期，政治体制与经济体制改革的“浅水区”。我国的改革应该说经历了阵痛期、舒缓期，到十八届三中全会的召开，已经是进入理性期、成熟期，社会经济的改革与发展带给了老百姓富裕快乐的生活，但在经济发展的同时，我们的法制建设、监督体系、行政行为、党的建设、民主建设等许多领域还存在这样那样的问题，与快速发展的经济形势不相适应，干部与群众之间的距离在逐步拉大，主要表现在分配不公、行政审批的重复与繁琐、干部的作风并没有多大改善、个人的才能不易得到认可，从这些现象反应出我们在干部的提拔与任用上，最基础的劳动成果与收益的匹配上，监督体系的完善上，预防和惩治腐败上等等方面还还有视角的盲区和制度的缺失，这些问题已是三中全会后，本届党和政府亟待探索与改革的问题，改革已经进入“深水区”。 改革不外乎破旧立新，革除弊端，标新立异。破除与社会经济及政治发展不协调的东西，使发展的渠道更顺畅，达到行政成本的降低和社会效益的提高，创设良好的和谐、稳定、平安的社会环境，更有利于老百姓快乐健康的生活与工作。但，笔者认为，改革也应“投石问路”，慎之又慎。 改革应是理性的。需要睿智与冷静，某些领域更应理性思考，特别是涉及公益与民生，公益行业影响的不是一代两代人的问题，或许几代人甚至万代人，这些领域的改革应采取“投石问路”稳妥推进的方式进行。 改革也是野性的。需要勇气与胆略，在行政审批事项上、在干部的教育、选拔、监督管理上，更应下重手，出很招，“大刀阔斧”改革，简化审批“流量”，强化权力监督，把老百姓的心静下来，把老百姓的怨气消消，让大家看到真正公平、公正的党和政府的形象。 总之，改革不是一蹴而就，是一个逐步完善的过程，需要睿智、理性，也要勇气与胆略，谨慎而行方为好。

经济体制改革是全面深化改革的重点。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对于全面深化改革进行了顶层设计、科学把握和总体布局。教育改革是中国改革开放的先行领域。就全面改革而言，我国正处在从1949年到2049年新中国发展建设的关节点上，正处于从1978年到2049年之间两个35年的关节点上。中国教育和人力资源开发正在从战略追赶进入到局部跨越的新时期。中国改革开放和教育领域综合改革将引领中国教育进一步面向世界，面向未来，面向现代化。今日之中国改革不仅影响中国，也日益影响世界；今日之中国教育改革不仅影响中国教育未来，也日益影响世界教育未来。紧密结合学习贯彻落实《决定》深化教育领域综合改革《决定》涉及教育改革的内容可以分为两个部分，一是直接论述深化教育领域综合改革的内容，二是贯穿于《决定》全文各部分有关教育改革的内容。建立完善基本公共服务体系是党中央惠及民生的重要内容，也是教育改革和发展的重要任务。《决定》系统全面阐述了党和政府建立完善基本公共服务体系的战略部署和重大举措，为基本公共教育服务体系建设和改革创造了新环境，提出了新任务。第一，《决定》明确要求，“加强和优化公共服务”和“加强地方政府公共服务”，重视公共服务体系的系统设计和整体安排。中央和地方政府必须投入更多精力、更多时间和更大财力，提升教育公共服务的质量。第二，《决定》提出，完善城镇化健康发展体制机制，“推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放”，“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。扩大教育对内对外开放，是教育改革和发展的长久任务，需要进一步拓展教育开放领域，提升教育开放水平。第三，《决定》明确要求，“国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。”需要研究和制定新的政策，要求和鼓励国家特别是高校中的重大科研基础设施投资、建设和使用，对社会开放。第四，《决定》明确提出，“鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目”。为了建设文化强国，需要利用更多的社会资本和社会资源，提高建设水平和建设质量，扩大中华文化的世界影响。第五，《决定》提出，“促进以高校毕业生为重点的青年就业”，“完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系”。终身职业培训体系是《决定》提出的新理念，是对建设公共教育服务体系和建设学习型社会提出的新要求、新任务。全面深化改革不仅对教育提出了新要求和新任务，还为教育改革发展提供了新机遇。《决定》明确，“对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。”北京、上海、天津、重庆和部分承担国家及区域教育公共服务大项目的地区，有望得到中央财政的更多支持。《决定》提出：“提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。”教育是重要的民生工程，有望得到中央与地方政府更多的财政支持。 2.紧密结合全面深化改革的战略重点深化教育领域综合改革为加快完善现代市场体系，《决定》明确提出：“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”政府坚持有所为，有所不为，在提高对于经济发展宏观调控能力的同时，进一步提高政府科学管理社会事务的能力和水平。要在继续坚持教育公益性原则的同时，推进办学主体多元化和办学形式多样化，改进非义务教育公共服务提供方式，引导社会资金以多种方式进入教育领域。一要以人为本，这是全面深化改革的出发点和落脚点。《决定》指出，“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展”。改革是一场深刻而艰巨的社会经济革命，改革的成功依赖于党的领导，依赖于人民的参与，依赖于人的全面发展和整体国民素质的持续提高。

【答案】：B中国共产党十八届三中全会指出。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。

　　十八届三中全会知识竞赛论述题及答案 　　1.十八届三中全会的主题与前七次三中全会的主题有什么区别? 　　答：十一届三中全会以来共有七次三中全会，七次中五次谈改革，两次谈农村问题。十八届三中全会的主题特别鲜明，全面深化改革。说得简单一点就是五个改革：第一个是深化经济体制改革;第二个是深化政治体制改革;第三个是深化文化体制改革;第四个是深化社会体制改革;最后一个是深化生态文明体制改革。所以说它的区别非常明显。 　　2.十八届届三中全会承担着什么样特殊的历史使命和意义? 　　答：每次三中全会都承担着独特的历史使命，我感觉它独特的历史使命主要体现在两个方面：一是十八届三中全会确定的全面改革，也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑,并且是一体化：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。这是第一个独特的历史使命。第二个独特的历史使命，我个人感觉中国的转型期不能无限地拉长，为什么这么说呢?因为中国改革开放的总设计师小平同志在80年代初说得很清楚，说我们中国再过30年有各方面的制度更加成熟、更加并行，所以这次三中全会确定了到2020年在重要领域和关键环节的改革上要取得决定性的成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟，更加定型，今年是2013年，离2020年满打满算七年多，时间不等人，所以中国的转型期不要无限制地拉长，中央进行全面部署、系统推进，使各方面的制度更加成熟，更加定型。这是两个独特的历史使命。我们觉得这次三中全会是在国际和国内的背景都发生了巨大的变化下召开的，国际上比如说国际贸易投资的格局，包括政治格局等方面都发生了非常大的变化，这是一。第二，我们的经济增长，在整个国际上也受到瞩目，我们的增长速度一下来世界都受到影响。另外，从国内来看，经过三十几年的改革，我们已经到了一个“深水区”，就是一些很难的改革、一些受到阻力很大的一些方面，我们需要有这么一个全面的、系统的改革方案，而且这里面还有一些重点突破性，使我们通过改革来应对国内国外复杂的局面。特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度，通过改革来得到红利，推动经济增长，我觉得这可能是这次改革和前几次改革不一样的地方，就是它的历史使命。另外，小平同志上世纪90年代说我们再过30年可能制度上就要定型。那么到2020年，我们可能要有一个现代的体制、现代的国家，所以这次也说我们努力的方向就是要有一个定型的制度。

展开全部　　全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

十八届三中全会通过的《决定》指出，科学的宏观调控,有效的政府治理是社会主义经济体制优势的内在要求。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（简称：中共十八届三中全会），于2013年11月9日至12日在北京召开。主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议共有中央委员204人、候补中央委员169人、中央纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志、党的十八大代表中部分基层同志、专家学者出席。

您好,现在我来为大家解答以上的问题。党的十八届三中全会精神，党的十八届三中全会精神相信很多小伙伴还不知道,现在让我们一起来看看吧！... 您好,现在我来为大家解答以上的问题。党的十八届三中全会精神，党的十八届三中全会精神相信很多小伙伴还不知道,现在让我们一起来看看吧！ 1、三中全会：深化改革四中全会：依法治国。

你好，十八届三中全会的全称是”中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议“。党章规定，党的全国代表大会每五年召开一次，召开的这次大会就是”十几大“，这次会议要进行换届。这五年内，每年召开一到两次（也可以视情组织召开）一次中央候补委员以上参加的会议，这次会议就是”全会“，第”几“次召开，就是”几“中全会。现在是建国六十年，党的会议从1921年一大开始计算的。1921年建党后在嘉兴南湖召开的一大，1922年召开的二大，1923年召开的三大，1925年在莫斯科召开的五大，之后党的全国代表大会的会议制度并不完善，尤其是在新中国建立之前，都是根据形势决定何时召开。建国后，尤其是文、革期间，党的会议制度遭到破坏。一直到1977年的11大，才决定每5年召开一次全国党代表大会，并写入党章予以确立。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

执政党的内部管理方式方法

2013年11月9日至12日。2013年11月9日至12日，中共十八届三中全会在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

刚做完题 3个板块

依法治国

（1）①实践是认识发展的动力，认识具有反复性、无限性和上升性，要求我们在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。随着我国市场经济的不断发展，政府和市场的关系逐步厘清。②物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发，实事求是。充分发挥市场的决定作用，是进一步完善社会主义市场经济体制，促进经济持续健康发展的客观要求。③意识具有能动作用，正确意识对客观事物发展起促进作用。这一突破必将为经济体制领域推动更深入的市场化改革指明方向，促进社会主义市场经济的健康发展。④发挥主观能动性和尊重客观规律是统一的。这一突破是在尊重市场经济规律的基础上，充分发挥主观能动性的表现。（2）①要“使市场在资源配置中起决定性作用”，应更好发挥政府的作用，不断转变政府职能。（转变政府职能1分）政府在切实履行好保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设和文化建设的职能、提供社会公共服务的职能的同时（两个以上职能1分），又要克服在履行职能中的越位、缺位、错位现象（两个以上1分），把该管的事管好，把不该管的事还给市场（1分）。②政府履行基本职能，并不意味着政府可以包办一切（1分）。要努力建设服务型政府。（1分） 试题分析：该题考查唯物论、认识论以及政府的职能等知识点；第（1）问：考生首先注意审题，本题的角度是“探索世界与追求真理”的角度，即唯物论与认识论，依据类试题，考生可以从物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发，实事求是、意识具有能动作用，正确意识对客观事物发展起促进作用、发挥主观能动性和尊重客观规律是统一的、实践是认识发展的动力、认识具有反复性、无限性和上升性等角度进行作答。第（2）问：考查政治生活知识，角度没有确定，所以有一定的难度，需要考生仔细分析提问，我国应如何充分发挥市场的决定作用，考生可以从政府在切实履行职能（保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设和文化建设的职能、提供社会公共服务的职能）、克服在履行职能中的越位、缺位、错位现象、建设服务型政府等角度作答。

党的十八届三中全会明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”总目标指明改革开放的根本方向，是确保全面深化改革沿着正确道路开拓奋进的重要遵循。国家治理体系和治理能力是国家制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化。方向明确才能步履坚定。35年来，改革开放不断解放和发展社会生产力，经济社会取得长足进步，人民生活显著改善，综合国力大幅跃升。党带领人民以解放思想、实事求是的政治勇气和摸着石头过河的改革智慧，不懈探索强国富民之路，开辟出一条把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的道路，创造了一个把社会主义基本原则与市场经济运行规律有机结合的体制，形成了一套为发展社会主义、实现现代化而提供根本保障的制度。在党和人民的探索实践中，我国社会主义以鲜明的“中国特色”而焕发勃勃生机，彰显独特优势，令世界为之瞩目。始终坚持并不断完善和发展中国特色社会主义制度，是改革开放成功经验的制度体现，也是不断推进改革从而实现中国梦的制度保障。目标清晰方可凝神聚力。当前，中国改革正处于克难攻坚、爬坡过坎的关键期，转型的阵痛和成长的烦恼交织叠加。相比改革之初普遍受益的“帕累托改进”，今天的改革更多遭遇“众口难调”的困扰。既要确保效率，也要维护公平；既要鼓励竞争，也要保障底线；既要尊重差异，也要凝聚共识。诸多两难甚至多难的状况，无疑对国家治理能力提出新的更高要求。从加快完善现代市场体系到简政放权转变职能，从加强社会主义民主政治建设到提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，从扎实推进社会主义文化强国建设到加强和创新社会管理，再到大力推进生态文明建设和加强党的自身建设，中国特色社会主义的总布局，核心就是要全方位完善、提升国家治理体系和治理能力，从而最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，妥善应对和解决现代化进程中出现的各种矛盾问题。

　　十八届三中全会主要议题是研究全面深化改革重大问题，涉及我国经济社会发展的各个方面。　　1、在经济体制改革方面，重点是坚持和完善基本经济制度，研究处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的措施。　　2、在政治体制改革方面，主要是成立全面深化改革领导小组，围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革。　　3、在文化体制改革方面，主要是完善文化管理体制，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。 　　4、在社会体制改革方面，主要是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。　　5、在生态文明体制改革方面，主要是围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。u200d

等想好又写

十八届三中全会《决定》共（16个部分），分为（三大板块）。PS：我都给你写出来了求采纳为满意答案！！！o(*^＠^*)o再PS：这里有决定的全文http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201311/18/t20131118_1767104.shtml【16个部分：】一、全面深化改革的重大意义和指导思想二、坚持和完善基本经济制度三、加快完善现代市场体系四、加快转变政府职能五、深化财税体制改革六、健全城乡发展一体化体制机制七、构建开放型经济新体制八、加强社会主义民主政治制度建设九、推进法治中国建设十、强化权力运行制约和监督体系十一、推进文化体制机制创新十二、推进社会事业改革创新十三、创新社会治理体制十四、加快生态文明制度建设十五、深化国防和军队改革十六、加强和改善党对全面深化改革的领导【三大板块：】第一板块：第一部分构成，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二板块：第二至第十五部分构成，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面开6条（第二至第七部分），政治方面开3条（第八至第十部分），文化方面开1条（第十一部分），社会方面开2条（第十二至第十三部分），生态方面开1条（第十四部分），国防和军队方面开1条（第十五部分）。第三板块：第十六部分构成，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。求采纳为满意答案！！！

深化改革若干重大问题的决定涉安举措摘要党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》近日全文公布，对全面深化改革进行总部署、总动员。《决定》中部署的15个领域的60项具体任务，都对安全生产工作有着极强的指导和引领作用。中国安全生产报特摘发《决定》中与安全生产相关的部分重大改革举措，以供参考。1制定负面清单“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”2完善征信体系“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。”3巨灾保险制度“完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。”4强化安全准入“强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。”“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”5发展基层民主“开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”6强化基层执法“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。”7推进办事公开“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。”9完善终身培训“完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。……创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。”10建设平安中国“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”11坚持源头治理“坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”12深化体制改革“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。”

三者的内在关联主要有两方面： （一）三次全会的内容都是紧紧围绕到2020年全面建成小康社会这个奋斗目标而施策。十八届三中、四中、五中全会接连通过了两个《决定》和一个《建议》。其核心内容都是围绕确保到2020年如期全面建成小康社会这个宏伟目标而精心施策和总体谋划的。 （二）三次中央全会既有各自重要地位和作用，又三位一体，共同服务于如期全面建成小康社会。十八届三中全会提出的全面深化改革，是确保如期全面建成小康社会战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。它不仅构成三中全会的灵魂和主题，而且作为一条红线贯穿四中、五中全会始终，成为如期全面建成小康社会的决定性动力。十八届四中全会在这个战略布局中具有承上启下的地位和作用。四中全会始终贯穿改革精神。它在三中全会就推进法治中国建设提出的一系列改革举措基础上，又就全面推进依法治国进行了顶层设计和全面部署，提出180多项对依法治国具有重要意义的改革举措。同时，四中全会《决定》的贯彻落实及取得的成效，又为五中全会制定“十三五”规划建议创设了良好的法治环境，提供了有力的法治保障。这对确保如期全面建成小康社会同样具有重要意义。十八届五中全会通过的《建议》，秉承三中、四中全会的基本精神，继续强调坚持深化改革和坚持依法治国，并将其确定为如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的两项原则。这对于确保如期全面建成小康社会具有决定性意义。

我们预计十八届三中全会将会发出着手放宽独生子女政策的信号，启动一些改革农村土地使用权的试点项目，精简政府和司法系统，集中部分政府职能，承诺大幅减少官僚习气，允许地方政府从债券市场上筹集长期资金，承诺进一步放宽对利率、汇率和资本流动的限制（虽然实际进展情况可能是相当不确定的），借助自由贸易区试点让中国进一步开放，更加积极地参与诸如跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等区域贸易和投资协定。

十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开。社会期盼十八届三中全会能再一次释放出改革红利，确定更明确的市场化改革方向，打破阻碍中国经济发展藩篱，进一步刺激经济活力。这次会议预测会讨论以下几个方面：行政体制改革土地改革财税改革金融改革户籍改革

党的十八届三中全会决定成立(国家安全委员会)，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。

Ｂ 试题分析：根据教材知识，通过改革，完善和发展了社会主义制度，给我国社会注入了生机和活力，极大地调动了广大人民群众的积极性、主动性和创造性，使社会生产力得到了极大地解放，国家经济得到了迅速的发展。实践证明，改革是我国社会发展的直接动力。所以答案选Ｂ。Ａ说的是党的基本路线。Ｃ说的是对外开放。Ｄ说的是四项基本原则。

十八届三中全会，也就是第18届中央委员会第三次全体会议的简称。几中全会，就是，第几次中央全体会议。

假的，可能性灰常小。

法律分析：十八届三中全会的中心议题是全面深化改革，包括为什么要全面深化改革，怎样全面深化改革，从哪几方面入手。法律依据：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》 第三条 全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。第七条 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。全国人民代表大会和归侨人数较多地区的地方人民代表大会，应当有适当名额的归侨代表。旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。

C 试题分析：公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础，故题肢①正确；②表述错误，国有经济同较高的生产力水平相适应；公有制经济和非公有制经济的市场主体地位及法律上的平等性，故题肢③正确；题肢④取消投资准入门槛表述错误。故答案选C。

法律分析：农民的土地问题。工人的社保问题。买不起房的问题。法律依据：《中华人民共和国宪法》第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。第六十二条 全国人民代表大会行使下列职权：（一）修改宪法；（二）监督宪法的实施；（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；（四）选举中华人民共和国主席、副主席；（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（七）选举国家监察委员会主任；（八）选举最高人民法院院长；（九）选举最高人民检察院检察长；（十）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；（十一）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；（十二）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；（十三）批准省、自治区和直辖市的建置；（十四）决定特别行政区的设立及其制度；（十五）决定战争和和平的问题；（十六）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

形式与政治论文 十八届三中全会论文大会的主题是：高举中国特色社会主 义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个 代表”重要思想、科学发展观为指导，解放 思想，改革开放，凝聚力量，攻坚 克难， 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前 进，为全面建成小康社会而奋斗。 对比十七大的主题：高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，继续解放思想，坚持改革 开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面 建设小康社会新胜利而奋斗。 深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等 重大问题， 对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团 结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。 十七大以来的五年， 是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是 我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。 十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、 实现全面建设小康社会宏伟 目标做出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行 政管理体制改革、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问 题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五” 规划、各方面工作都取得新的重大成就。 1)经济平稳较快发展。 2)改革开放取得重大进展。 3)人民生活水平显著提高。 4)民主法制建设迈出新步伐。 5)文化建设迈上新台阶。 6)社会建设取得新进步。 7)国防和军队建设开创新局面。 8)港澳台工作进一步加强。 9)党的建设全面加强。 同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困 难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新 能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学 1 形式与政治论文 发展的体制机制障碍较多， 深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区 域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社 会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群 众切身利益的问题较多， 部分群众生活比较困难； 一些领域道德失范、 诚信缺失； 一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想 信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重； 一些领域消极腐败现象易发多发， 反腐败斗争形势依然严峻。 对这些困难和问题， 类似这些话~如果你认可我的回答，请及时点击【采纳为满意回答】按钮~

【《决定》的主要内容：】内容全文在这里http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201311/18/t20131118_1767104.shtml一、全面深化改革的重大意义和指导思想二、坚持和完善基本经济制度三、加快完善现代市场体系四、加快转变政府职能五、深化财税体制改革六、健全城乡发展一体化体制机制七、构建开放型经济新体制八、加强社会主义民主政治制度建设九、推进法治中国建设十、强化权力运行制约和监督体系十一、推进文化体制机制创新十二、推进社会事业改革创新十三、创新社会治理体制十四、加快生态文明制度建设十五、深化国防和军队改革十六、加强和改善党对全面深化改革的领导【《决定》的意义：】《决定》阐述了中国全面深化改革的重大意义，总结了中国改革开放35年来的历史性成就和宝贵经验，提出了到2020年全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务、重大举措。这份文件集中了中共全党和各方面的智慧，成为新形势下全面深化改革的纲领性文件，标志着从1978年开始中国改革开放进入到新阶段。求采纳为满意答案！！！

经济体制改革。

十八届三中全会关于改革的决定（简称“60条”）1 “60条”有 “允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价”某官员“解释”说，保护耕地，小产权房仍不合法。实际上，党政机关只是执政党或政府的执行机关，根本没有对法律和党的决议的解释权；具体说，该官员的“解释”是偷换概念，因为“农村集体经营建设性用地”，并非“耕地”。--- 重要意义 小产权房允许农村富起来2 “60条”有“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。”地方政府采取限购或限价的手段抑制房价,违背这条原则。--- 重要意义 鼓励供给、尤其是保护“小产权房”交易安全的政策，才符合“市场形成价格”的原则3 “60条”有，“非公有制经济财产权同样不可侵犯”，然而，农民的土地产权遭到侵犯。地方政府以极低补偿夺走农民土地，滥用公共暴力驱赶农民，甚至造成家破人亡。 “60条”宣称“非公有制经济财产权同样不可侵犯”，就意味对侵犯行为做出及时和有力的反应，才能真正显现执政党的决心。那些颇有实力的行政部门，一旦再有滥用公共暴力强占农民土地，执政党和中央政府，就要撤消当地党政一把手的职务，并将其逮捕，并以侵犯财产罪予以公诉。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京召开。主要议题是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题，并设置未来十年经济议题。全面深化改革的四个核心议题分别是：重构市场和政府的关系；全力保障民生和社会公平正义；创新社会治理，释放社会活力；法治角度构建制度笼子。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》。主要包含经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制五个体制的改革和中国共产党党内建设制度的改革。

①上述材料表明，中国共产党对全面深化改革进行战略部署，体现了中国共产党对中国特色社会主义事业的坚强领导． ②全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行战略部署，表明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党．党的领导主要是政治、思想和组织领导．党通过制定大政方针，实现对国家和社会的政治领导． ③《决定》指出，要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，维护最广大人民根本利益，表明中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，代表最广大人民的根本利益，坚持立党为公，执政为民（践行全心全意为人民服务的宗旨），坚持以人为本． ④全面深化改革必须加强和改善党的领导，确保改革取得成功，表明党的领导是关系我国前途和命运的根本问题，是我国社会主义现代化建设取得成功的根本保证，也是全面深化改革取得成功的根本保证．加强和改善党的领导，提高党的建设科学化水平，提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，必将取得全面深化改革的成功．

（1）①民族文化在维系社会生活、维持社会稳定方面起着重要作用，是本民族生存和发展的精神根基，提高文化自信需要尊重自己的民族文化，培育好、发展好本民族的文化；②传统文化是维系民族生存和发展的精神纽带，提高文化自信需要对传统文化进行批判的继承，取其精华去其糟粕，推陈出新革故鼎新，发挥传统文化的积极作用；③实践是文化创新的源泉和动力，提高文化自信需要立足于中国特色的社会主义的伟大实践，发挥人民群众的主体地位，关注人民群众的根本利益，从群众实践中汲取营养，创造出无愧于时代和人民的文化作品；④文化创新是一个民族文化永葆生命力和富有凝聚力的重要保证，提高文化自信要推动文文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力。（2）①建议：处理中外文化关系，需要求同存异，在对立中实现统一。原因：矛盾就是对立统一，是事物发展的源泉和动力，要用对立统一的观点看问题。中外文化之间既有差异，存在对立的一面；也有共性，存在统一的一面。②建议：要以开放的态度，在中外文化交流借鉴融合中医世界优秀文化为营养，充分吸收外国文化的有益成果。原因：事物是普遍联系的，联系具有客观性和多样性。中外文化是相互影响相互制约的。③建议：在借鉴外来文化的过程中，要立足中国国情，以我为主，为我所用。原因：矛盾具有特殊性。要具体问题具体分析。④建议：对待外来文化，要分清精华和糟粕，批判吸收。原因：矛盾具有普遍性。要一分为二的看问题。⑤建议：要在引进外来文化的过程中坚持进行再创造，解放思想，不断创新。原因：辩证否定的实质是扬弃，是既肯定又否定，既克服又保留。要树立创新意识。（3）①该市政府完善文化管理体制，建立公共文化体系建设协调机制，履行了政府的组织社会主义经济、文化建设，和提供公共服务职能。②完善文化管理体制，推动政府部门由文化向管文化转变。转变了政府职能，建设了服务性政府，更好发挥管理和服务两种作用。③落实国家法律、建立行政法规，为公共文化服务提供保障，坚持了依法行政，提高了行政管理水平。④坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位，体现了对人民负责原则，维护了人民群众的根本利益。 试题分析：（1）本题知识限定明确，文化传承与创新，题目类型措施类，问题指向提高文化自信。解读设问和材料，在知识范围内，可以从民族文化、传统文化、文化创新三个角度进行分析，然后联系材料，回扣设问，组织语言，即民族文化在维系社会生活、维持社会稳定方面起着重要作用，是本民族生存和发展的精神根基，提高文化自信需要尊重自己的民族文化，培育好、发展好本民族的文化；传统文化是维系民族生存和发展的精神纽带，提高文化自信需要对传统文化进行批判的继承，取其精华去其糟粕，推陈出新革故鼎新，发挥传统文化的积极作用；实践是文化创新的源泉和动力，提高文化自信需要立足于中国特色的社会主义的伟大实践，发挥人民群众的主体地位，关注人民群众的根本利益，从群众实践中汲取营养，创造出无愧于时代和人民的文化作品；文化创新是一个民族文化永葆生命力和富有凝聚力的重要保证，提高文化自信要推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力。（2）本题知识限定明确，唯物辩证法，题目类型措施类、原因类，问题指向处理我国文化和外来文化的关系。解读设问，在知识限定范围内有较多理论点，需要针对设问进行准确定位，我国文化和外来文化的关系，可以从矛盾、联系、矛盾特殊性、矛盾普遍性、辩证否定五个角度进行分析，然后结合设问和材料，一一对应理论点，进行分析，即建议：处理中外文化关系，需要求同存异，在对立中实现统一。原因：矛盾就是对立统一，是事物发展的源泉和动力，要用对立统一的观点看问题。中外文化之间既有差异，存在对立的一面；也有共性，存在统一的一面；建议：要以开放的态度，在中外文化交流借鉴融合中医世界优秀文化为营养，充分吸收外国文化的有益成果。原因：事物是普遍联系的，联系具有客观性和多样性。中外文化是相互影响相互制约的；建议：在借鉴外来文化的过程中，要立足中国国情，以我为主，为我所用。原因：矛盾具有特殊性。要具体问题具体分析；建议：对待外来文化，要分清精华和糟粕，批判吸收。原因：矛盾具有普遍性。要一分为二的看问题；建议：要在引进外来文化的过程中坚持进行再创造，解放思想，不断创新。原因：辩证否定的实质是扬弃，是既肯定又否定，既克服又保留。要树立创新意识。（3）本题知识限定明确，政府的知识，题目类型措施类，问题指向该市促进文化发展措施的启示。关于政府措施类的题目，基本理论点包括政府职能、作用、依法行政、原则，同时要结合材料，回扣设问，对应理论点，组织语言，具体即该市政府完善文化管理体制，建立公共文化体系建设协调机制，履行了政府的组织社会主义经济、文化建设，和提供公共服务职能；完善文化管理体制，推动政府部门由文化向管文化转变。转变了政府职能，建设了服务性政府，更好发挥管理和服务两种作用；落实国家法律、建立行政法规，为公共文化服务提供保障，坚持了依法行政，提高了行政管理水平；坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位，体现了对人民负责原则，维护了人民群众的根本利益。

2013年11月12日，十八届中央委员会第三次全体会议对全面深化改革的若干重大问题做出了决议，现摘录知识产权相关内容如下：加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。你也可以参考一下新商标法 那个才是对知识产权保护方面的实质性变动和决定

审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　包括16个部分60条：　　一、全面深化改革的重大意义和指导思想　　二、坚持和完善基本经济制度　　三、加快完善现代市场体系　　四、加快转变政府职能　　五、深化财税体制改革　　六、健全城乡发展一体化体制机制　　七、构建开放型经济新体制　　八、加强社会主义民主政治制度建设　　九、推进法治中国建设　　十、强化权力运行制约和监督体系　　十一、推进文化体制机制创新　　十二、推进社会事业改革创新　　十三、创新社会治理体制　　十四、加快生态文明制度建设　　十五、深化国防和军队改革　　十六、加强和改善党对全面深化改革的领导

　　身为教师,我们自然会关注教育，从总书记的报告中，我们看到了党中央对职业教育的关注和重视，看到了职业教育的发展前景和发展方向。　　教师在平凡的岗位上实践“十八大”精神,那就必须务实、求真、提高自身综合素质、丰富自己的学识和创新求实的精神。教师教书育人的职业功能首先体现在教书，因而要求教师学识相对较为渊博，以及具备从事文化科学教育事业所必须的求实创新的良好品格。当今时代是知识信息时代，人力资源的开发愈来愈受到人们的重视。教师再也不能仅限于知识的传授和解惑，而要唤醒未知晓或沉睡中的能力，使得每一个人都能分享到人们完全能够发挥自己才能的快乐。由此，我们的教师不仅要向学生传递文化知识，更重要的是:重视学生智力的开发,重视学生对获取知识，创造思维能力的培养，重视学生运用知识解决实际问题能力的培养，反观现代社会科学的发展，既呈现分化又综合的趋势，自然科学与社会科学相互渗透，相互结合，形成一系列交叉学科，边缘学科,跨学科的学科。这就向教师提出了新的要求——既术业又专攻，又要广泛涉猎.新时代的教师理应成为通才,通识型人才，既具备专精的专业知识，又拥有广博的宽厚的基础知识，基于教育对象成长的特殊性，教育活动同时又是一种创造性的活动，是科学性与艺术性高度结合的实践过程.所以教师必须掌握教育规律,掌握教育理论，只有按照科学育人的规律去办事，才能获得良好的教育效果;只有具备了从事创造性实践活动所需的求实，创新的良好品格，才能使自己的教育劳动更具自觉性，避免盲目性。教师在平凡的岗位上实践“十八大”精神,那就必须提高自身的综合素质,培养良好的个人道德修养和发扬无私的奉献精神.教师教书育人的职业功能，另一个重要方面是育人，教师要通过自己的教育活动，塑造出具有健康身心，良好品格的新人，因而要求教师自身必须具备很好的道德修养和思想操守，有着为教育事业无私奉献的精神。对于教师的职业而言，教师个人的思想道德修养大而化之成为教师职业道德规范，教育劳动的特殊性要求教师的职业道德，比其他任何行业都具有高标准和更具个性的追求，考察教育劳动的全过程，我们发现:教师的劳动难以确定严格的时空界限，他们起早摸黑工作，与学生朝夕相处，干起“活”来全身心投入,其工作难以准确量化，还要随时随地受到学生,学生家长，教学管理者监督，若没有强烈的道德良心和道德责任感,教师的教育活动将无法深入学生的整个身心成长过程;教育工作又是一个周期性较长的实践过程，人们极难在短时间内见到教育劳动的成果，任何一个教育阶段，任何一个单个的教师都难以肯定地说，这个学生成才是因为我，这就要求教师一切从学生发展需要出发，不计较个人名利得失。　　从本质上讲，教师的职业劳动就是一种奉献，基于教育劳动的特点和教师角色功能的特殊性,教师角色形象的示范性，客观上要求教师比其他的职业群体，其他行业，其他社会成员具备更高的道德操守。我作为一名一线教师，要把学习十八大的热情化作勤奋工作的激情，并落实到学习教育精神的实践中来，努力做好工作，创造优异成绩，以高度的政治责任感和历史使命感，围绕中心，服务大局，加强团结，恪尽职守，认真负责，勤奋工作，扎扎实实把工作做好，以实际行动向党的十八大献礼。

党的十八届三中全会大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。大力推动事关群众切身利益的教育、就业等民生事业更上一层楼，缩小城乡之间、区域之间、不同社会群体之间的差距，实现基本公共服务均等化，是切实保障和改善民生的要义。我们要进一步发挥崇文重教的传统，全面深化教育综合改革，统筹配置城乡义务教育资源，努力促进教育公平。实施更加积极的就业政策，营造鼓励创业的良好环境，建立健全经济发展和扩大就业的联动机制，促进高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员等重点群体就业。把公共资源更多地向农村基层、贫困地区、困难群体倾斜，形成惠及全省人民的公共服务体系，使群众更多更公平地分享发展的果实。 织好基本民生的安全保障网，要有尽力而为的负责态度和量力而行的务实精神。因为民生事关群众生活方方面面，而我们的人力、财力和物力又是有限的，这就要求我们科学合理地制定与各地的发展水平、现实条件相适应的目标，分类分层次保障和改善民生，在调动一切积极因素、把更多的力量投入到民生领域的同时，着力解决好群众急需而政府又有能力解决的项目。必须保住底线，落实各项保障措施和救助机制，解除困难群体基本生活的后顾之忧；严守中线，对多数正从温饱型向发展型过渡的群众，保持相关投入的力度，保持现有一系列民生利好政策措施的稳定性，确保群众生活水平、福利水平不下降，力争稳中有升。

实现这个总目标，必须坚持以下原则。　　——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。　　——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。　　——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。　　——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。　　——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

　　深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。　　推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。　　深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。

一个人，只有不断的自省反思，不断的修正自身的方向、提高自身的素质，才能得以稳步前进与发展。近期党召开了十八届三中全会，以下是我学习十八届三中全会精神的一些心得体会。　　全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作，高度评价以胡同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推入党的建设新的伟大工程中取得的显著成就。　　全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，认为在改革开放30周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。　　全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实，艰苦奋斗，改革创新，不断的完善自我，以一名合格的共产党员要求自己，踏实工作，团结同志，力争圆满完成好上级领导分配的各项工作任务。 全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。　　一年来，国际形势发生新的复杂变化，国内来自经济、政治领域以及自然界的困难和风险接连发生，面对严峻的挑战和考验，我们党集中力量办了几件大事，妥善应对了几件难事。在完成非同寻常的重大任务、应对非同寻常的重大事件中，我们党的执政能力得到了进一步加强，我国社会主义制度得到了进一步巩固，我国各族人民的民族自信心和自豪感得到了进一步增强，我国的国际地位和国际影响力得到了进一步提高。我们党经受住了考验，各级党委、政府和领导干部经受住了考验，人民军队经受住了考验，广大人民群众经受住了考验。　这次全会专题研究新形势下推进农村改革发展问题，充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民工作的战略思想。　　推进农村改革发展，是把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的必然选择。对我们这样一个有着众多农村人口的发展中大国来说，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索，勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。农村改革是我国改革的重要环节，农村发展是我国发展的战略基础。　　实现上述目标任务，必须巩固和加强农业基础地位，必须切实保障农民权益始终把改革创新作为农村发展的根本动力，必须统筹城乡经济社会发展，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

当代大学生要学习贯彻十八届三中全会精神的哪些内容？　　——谈谈我的学习心得体会　　十八届三中全会具有划时代意义。会议将对中国经济政策，特别是对出口型经济发展模式作出重大修正，这将涉及土地的自由流通，以及允许私人资本从事银行金融业务等。这些举措将大大激发国内市场，而13亿人口的国内市场又将带动国家经济发展在十八届三中全会上，与会者将讨论解决经济不平衡和社会不稳定问题，他们将向中国人民和世界证明，他们有足够的意志和能力推动这个第二大经济体继续向前发展。这次会议成功召开，将使中国朝着更好满足人民需要的方向前进，而且将令其他国家获益。　　这次在中国改革开放事业进入到关键时刻召开的会议，将在政府职能转变、城镇化、金融开放、财政税收、资源定价等领域作出重要决策，就中国全面深化改革进行总体部署。改革方向及目标　　一是关于收入分配及户籍制度改革　　出台收入分配改革实施细则，提高个税起征点，增加居民收入；限制垄断性国企高管权力和薪酬的膨胀，缩小贫富差距；由于户籍制度造成“城乡分化”，削弱了经济要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。应放宽大城市落户条件，消除在教育就业医疗城乡间的福利差异。实现人口自由流动；　　二是关于推进城镇化　　农村土地确权政策应先行一步，土地流转速度加快，农民可选择行业，城镇化就起来了。——破除土地财政，不改变现行土地管理制度，切断地方政府卖地生财动力机制，人的城镇化就永远赶不上土地的城镇化。——户籍制度改革是关键一环，应推动户籍制度改革，逐步放开城市落户限制。　　是关于土地制度改革。　　征地遵循“公平补偿”原则，补偿标准将随经济社会发展水平提高而动态调整；——土地自由流转，确保农民工权益；——土地私有化，农民最终拥有自己的土地；——扩大农地进入市场流通试点，这将利好地产及其投资产业链。　　四是关于财税改革　　“营改增”从交通运输和若干现代服务业扩大到电讯、铁路运输和建筑安装业并推广到全国。——启动个税向综合税改革试点，稳步扩大房产税试点——大幅度提高资源税税率和环保收费的标准。——显著提高医疗、社保、环保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消费的比重。　　五是关于打破国有企业垄断　　打破中央企业垄断，放宽进入市场限制，国企逐步退出，减少国有经济在国民经济的比重；——目前国资监管的责任主体不够明确，存在国资管理的“空白点”。应实现政企分开，改变国有资产管理模式；——放宽入行门槛，创造公平的投资环境，促进民营经济发展。　　六是关于金融改革　　加快人民币国际化的步伐，进一步放松资本账户的管制，放松民资投资海外的限制。——利率市场化将面临最后一步：存款利率市场化。业内认为下一个具体步骤很有可能是让银行发行大额可转让存单。——进一步规范银行表外业务，让民间金融阳光化和合法化，杜绝吴英事件的再度发生。　　十八届三中全会将掀起飞跃式大发展，带动中国摆脱中等收入陷阱，迈入高科技富裕国家之列。这次会议将带来深刻变革，其意义不亚于35年前召开的十一届三中全会。实行改革将使中国摆脱对投资的过度依赖，并使中国人民从国民生产中获得益处。

十八届三中全会将开启金融体系重大变革，建立存款保险制度将成为切口。建立存款保险制度是推动更深层次金融改革的先决条件，有助于抵御改革产生的各种风险。这项举措有望位列中国领导层政策规划清单的显要位置，成为中国建立市场化银行的关键。 中国领导层将在十八届三中全会上提出核心改革框架，指导未来10年决策。这次会议将是1978年邓小平让中国踏上经济改革开放之路以来最重要的三中全会。此次会议的重要性在于，中国正处在一个拐点上，而这个拐点是中国领导人所不能忽视的。 十八届三中全会具有划时代意义。会议将对中国经济政策，特别是对出口型经济发展模式作出重大修正，这将涉及土地的自由流通，以及允许私人资本从事银行金融业务等。这些举措将大大激发国内市场，而13亿人口的国内市场又将带动国家经济发展。

依法治国是社会主义现代化建设的一个根本任务和原则，也是建设中国特色社会主义政治的一个基本目标。依法治国的重大意义主要表现在以下四个方面：第一，实行依法治国是加强和改善党的领导的重要措施。中国共产党的主张是代表和体现人民的意志与利益的。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。第二，实行依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。一个比较成熟的市场经济，必然要求并具有比较完备的法制。因此，只有依法治国，建设社会主义法治国家，才能充分发挥社会主义市场经济的优势，最大限度的调动亿万人民创造财富的积极性，推动生产力不断发展，从根本上解决生产力落后的状况。第三，实行依法治国是社会主义文明进步的重要标志。依法治国，建设社会主义法治国家，是社会文明进步的重要标志，是建设社会主义精神文明的重要标志。第四，实行依法治国是国家长治久安的重要保障。社会稳定、国家长治久安，是人民的最高利益。依法治国，建设社会主义法治国家，是社会稳定，国家长治久安的根本保证。

党的十八大精神是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。十八届三中全会精神是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和改革、党的建设制度改革等等。之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。十八届四中全会精神是全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。十八大指的是中国第十八次全国代表大会（简称中共十八大），于2012年11月8日在北京召开。十八届三中全会指中国第十八届中央委员会第三次全体会议（简称：中共十八届三中全会），于2013年11月9日至12日在北京召开。十八届四中全会指中国第十八届中央委员会第四次全体会议（简称十八届四中全会），于2014年10月20日至23日在北京召开。

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如何履行岗位职责首先，要保持讲政治顾大局的清醒头脑。从事任何一项工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，要进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。要坚决维护和切实遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律;要牢固树立大局意识、全局观念，自觉把工作放在科学发展的大局来把握，不折不扣地贯彻落实好上级部门的各项工作部署，不折不扣地履行好工作职责。其次，要保持学以致用的优良学风。学习是一个人增长才干、提高素质的必由之路，是做好各项工作的重要基础。不管是领导干部，还是一般干部，都必须以更加积极的态度、更加紧迫的使命感，去努力学习，去深入思考，坚持不懈地提高自己的综合素质和工作能力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。工作中，要加强政治理论学习，不断用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，尤其是要牢固树立和全面落实科学发展观，不断提高运用科学发展观解决实际问题的能力;要自觉学习现代科学文化知识，学习相关业务知识，加快知识更新，优化知识结构，向书本学、向实践学、向同志学、向专家学，不断丰富做好本职工作的知识武装和知识储备;要学以致用，以学习提高能力，把学习的收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领。第三，要保持奋发有为的精神状态。有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，随着国情和世情的深刻变化，作为一名干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成发展的重任。在工作中，要保持“三种情感”，这就是要保持干事的激情、服务的热情、敬业的痴情。保持干事的激情，就是要以一名干部而自豪，以为基层发展尽职尽责而光荣，带着感情、带着责任、带着追求去工作;保持服务的热情，就是要实实在在为人民服务，认认真真为百姓做事，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点;保持敬业的痴情，就是要讲实话、办实事、求实效，树立科学严谨和雷厉风行的工作作风，抓好每一天、干好每件事。第四，要保持求真务实的工作作风。职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则。所谓不拒绝，只要群众提出的要求是合理的，是政策规定允许的，绝不能拒绝。有条件的立即办，没有条件的，创造条件去办。只要政策规定有一线余地，就要想方设法去解决，把以人为本落实到具体的工作实践中;所谓不妥协，就是在刚性原则面前，在百姓权益面前，绝不含糊，绝不走样，绝不会只摘花而不拔刺，绝不回避矛盾;所谓不推诿，就是在责任面前，在问题面前，不推卸责任，不回避矛盾，把原则性和灵活性有机结合在一起，想方设法去化解那些看似无解的难题;所谓不懈怠，就是从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责去工作。第五，要保持清正廉洁的自律意识。党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责。

　　 十八届三中全会学习心得体会 　　十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其产生的影响，牵动着数十亿人的心。“全面深化改革”，体现了新一届中央领导集体誓将改革进行到底、敢于触碰“深水区”的决心和毅力。大势所趋，深入改革不停止;坚定信心，长风破浪正当时。我们通过学习辅导，对党的十八届三中全会精神有了初步的掌握了解，为下一步如何做好农村扶贫工作，开拓了工作思路。下面谈谈个人对学习十八届三中全会精神的一点体会： 　　自党的十一届三中全会以来，我们党带领人国各族人民团结奋斗、奋力拼搏，克服各种艰难险阻，取得了举世瞩目的伟大成就。尤其是，30多年来我国农村改革与发展，极大地解放和民展了农村社会生产力，有力促进了农业产业、农民增收、农村繁荣，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化，为全面改革开放和社会主义现代化建设提供了重要条件，为促进经济社会发展作出了重大贡献。 　　通过学习十八届三中全会精神，深刻领会我党在新的历史时期对于推进农村、农业、农民发展的战略地位以及重大意义，进一步明确了农村工作的具体要求，并将作为一项长期的历史任务持之以恒，抓紧抓好。作为一级政府的**机关的工作者，对此既感到是工作动力又是工作的压力。一方面，农村扶贫工作在不但受到各级政府的重视下，工作环境不断得到改善，工作力度得到加大，扶贫工作成效更加突显，十八届三中全会给扶贫工作提供了发展的历史性机遇。另一方面，机遇与挑战并存，要抓住机遇谋发展，就必须开拓创新，积极探索新形势下扶贫工作的新思路和新办法，是一个扶贫工作不可推卸的责任。 　　 我精心推荐

十八届三中全会提出生态文明建设的必要性

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　　党的十八届三中全会对进一步深化政治体制改革，坚持和发展中国特色社会主义民主政治作出了全面部署。这是中国特色社会主义民主政治发展的路线图，体现了深化政治体制改革民主化、法治化、清廉化要求，指出了中国特色社会主义民主政治的发展方向。　　深化政治体制改革，坚持和发展中国特色社会主义民主政治必须深刻理解政治体制改革在国家治理体系中的地位，始终把握“一个精髓，四项基本政治制度”的总要求。政治体制作为国家治理体系的主要组成部分，从来都是影响制约国家治理体系的关键和核心，全面深刻理解十八届三中全会把深化政治体制改革作为提升国家治理体系现代化水平的主要内容和途径，对于我们进一步把握和领会十八届三中全会精神至关重要。全面把握“一个精髓”，就是党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。始终坚持“四项基本政治制度”，就是必须坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。　　深化政治体制改革，坚持和发展中国特色社会主义民主政治必须不断健全民主制度、丰富民主形式。必须推进人民代表大会制度与时俱进，要充分发挥宪法赋予人民代表大会的立法权、监督权、重大事项决定权等，通过完善工作机制保障职能的有效行使。要积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展，充分发挥统一战线、人民政协在协商民主中的重要作用。要发展基层民主，通过发展完善社区自治、村民自治、企事业单位的职工代表大会等基层群众自治制度，进一步保障人民群众的民主权利，不断满足人民群众日益增长的民主政治诉求需要。　　深化政治体制改革，坚持和发展中国特色社会主义民主政治必须全面实施依法治国基本方略，积极推进法治中国建设。要坚决维护宪法法律权威，进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。要深化行政执法体制改革，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。要改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。要优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，完善人权司法保障制度。　　深化政治体制改革，坚持和发展社会主义民主政治必须强化权力运行制约和监督体系建设。十八届三中全会提出了加强权力运行制约和监督体系建设的总要求和主要任务。这个总要求就是，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，主要任务包括：形成科学有效的权力制约和协调机制；加强反腐败体制机制创新和制度保障；健全改进作风常态化制度。　

一、全面深化改革的重大意义和指导思想（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。（3）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。相关文章十八届三中全会解读汇总党的十八届三中全会评论学习贯彻党的十八届三中全会心得体会学习贯彻十八届三中全会专题会发言稿汇编必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。（4）改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。二、坚持和完善基本经济制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。（5）完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。（6）积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。（7）推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。（8）支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。三、加快完善现代市场体系建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。（9）建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。（10）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。（11）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。（12）完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。（13）深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。四、加快转变政府职能科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。相关文章党政领导干部选拔任用工作条例(2014版)全文解读2014版党政领导干部选拔任用工作条例2013版党政机关国内公务接待管理规定热点亮点解读（14）健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。（15）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。（16）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。五、深化财税体制改革财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。（17）改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。（18）完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。（19）建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。六、健全城乡发展一体化体制机制城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。（20）加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。（21）赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。。。。。。。

我来稍微谈一谈我个人的对于经济体制改革的认识：首先要了解当前我国经济体制的形态与弊端，现阶段我国是一个不完全的市场经济国家-特色社会主义市场经济。政府在经济活动当中扮演非常重要的角色，我们的政府是一个大而全的政府，触角已经深入到经济生活各个方面，无论是电力、公交、烟草、石油、天然气、电信、铁路运输、包括银行等，还是各种各样的行政审批。这样一个大而全控制力非常强的政府对于经济的过度干预阻碍了资源的最佳配置，扭曲了市场价格，不利于经济结构调整与转型，还容易产生腐败的空间。此次十八届三中全会的经济改革精神关键词就是让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。就是要理清市场与政府的职能关系，市场的交给市场、政府只是规则制定者及服务者。激发经济活力，尤其是民营经济的活力。改革措施从来都不是一帆风顺的，改革即意味着利益的再分配，只有其他配套的措施比如法制建设、产权改革、政治制度的改革同时展开，才能说是改革得到想要的结果。

　　实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。　　（1）深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。　　推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。　　深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。　　（2）健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。　　促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。　　（3）形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。　　完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。　　规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。　　（4）建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。　　健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。　　积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。　　（5）深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。　　鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。　　坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。　　当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。　　到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。