淘汰落后产能

是的，属于高污染行业。

但还是主流设备！

以下仅供参考：为贯彻落实、省、市关于***的要求，加快推进*****淘汰落后产能工作，完成节能减排和产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规和产业政策及我市实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全镇淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续发展。二、总体要求淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快 “节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。务必充分发挥各级及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动。力争高耗能、高污染行业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我省淘汰落后产能目标任务。三、基本原则（一）完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。（二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。（三）完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。（四）落实目标责任，加强监督检查。制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方和的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促和检查，确保完成目标任务。（五）坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。

主要是节能降耗、产能优化。节能降耗作为经济转型的目标之一,最近两年成为政府工作的重要着力点,其意义将更多地体现在节能领域。事实上,如果不遏制大型企业的扩张冲动,仅凭淘汰小企业的落后产能恐无法改变目前有色行业产能过剩的现实,产能优化仍是任重而道远。 另外，为了完成"十一五"目标。国家有可能将采取某些措施来保证任务完成。淘汰高能耗的落后产能或者只是其中一项措施。 以中小型民营企业为例，民营工业企业规模偏小,产业聚集度较低,结构调整难度大。同时,融资渠道比较狭窄,“贷款难”问题较为突出,各种要素制约更加突出。在管理模式方面,民营工业也相对落后,企业自主创新能力有待提高。 这些也是国家不断下大力度淘汰落后产能的原因，也是其意义所在。 不过这些首先要明确落后产能的概念，落后产能一方面是根据生产的技术水平进行判断。所谓落后产能，就是指技术水平低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力。 另一方面是从生产能力造成的后果进行判断。如果生产设备、生产工艺的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，则该生产能力就是落后产能。另外一个方面也是促进技术革新，改善单位产能的自然资源损耗。 不过现在一些专家学者对落后产能和产能过剩的衡量标准还有一些争论。 在全库会的资讯中看到一篇国家发展改革委经济研究所 杜飞轮的相关研究文章，值得借鉴。

根据“财政部关于印发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》的通知”（财建[2007]873号）的规定，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)，中央财政设立奖励资金，采取专项转移支付方式对经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励。奖励资金依据淘汰产能规模和奖励标准确定，由地方政府根据"四个优先"原则统筹安排使用： 1.优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业，主要是整体淘汰的企业； 2.优先支持淘汰合规审批的落后产能； 3.优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能； 4.优先支持没有享受国家其他相关政策的企业。另外，奖励资金必须专项用于淘汰落后产能的相关支出，不得用于平衡地方财力。鉴于对你公司收到奖励资金的计算依据不清楚，因此建议根据公司的关停落后产能相关支出的预算，将该总额合理分解为不同用途，例如用于补偿报废资产的损失、安置职工支出、其他相关支出等，分别根据对应的支出和损失的实际发生情况，根据政府补助会计准则规定的配比原则，在相关支出和损失计入损益的当期相应将资金由递延收益结转至营业外收入。

主要是节能降耗、产能优化。节能降耗作为经济转型的目标之一,最近两年成为政府工作的重要着力点,其意义将更多地体现在节能领域。事实上,如果不遏制大型企业的扩张冲动,仅凭淘汰小企业的落后产能恐无法改变目前有色行业产能过剩的现实,产能优化仍是任重而道远。 另外，为了完成"十一五"目标。国家有可能将采取某些措施来保证任务完成。淘汰高能耗的落后产能或者只是其中一项措施。 以中小型民营企业为例，民营工业企业规模偏小,产业聚集度较低,结构调整难度大。同时,融资渠道比较狭窄,“贷款难”问题较为突出,各种要素制约更加突出。在管理模式方面,民营工业也相对落后,企业自主创新能力有待提高。 这些也是国家不断下大力度淘汰落后产能的原因，也是其意义所在。 不过这些首先要明确落后产能的概念，落后产能一方面是根据生产的技术水平进行判断。所谓落后产能，就是指技术水平低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力。 另一方面是从生产能力造成的后果进行判断。如果生产设备、生产工艺的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，则该生产能力就是落后产能。另外一个方面也是促进技术革新，改善单位产能的自然资源损耗。 不过现在一些专家学者对落后产能和产能过剩的衡量标准还有一些争论。 在全库会的资讯中看到一篇国家发展改革委经济研究所 杜飞轮的相关研究文章，值得借鉴。

不能算是，纸张可以回收利用

（1）、①人们可以根据事物固有的规律，改变事物的联系方式，建立新的具体联系。我国政府坚持可持续发展战略，自觉调整产业结构，大力开展节能减排，积极改变现状，促进国民经济又好又快发展。②、整体与局部是相互联系、相互影响的。我国政府从整体着眼，大力推进资源节约型环境友好型社会建设，同时注重局部，着重抓好高能耗行业的节能降耗、污染减排工作，实行严格的问责制，层层落实责任，使整体功能得到最大发挥。（2）、政府：①综合利用经济、法律等手段措施，加强宏观调控； ②加强污染专项整治，强化城市环境综合治理；③完善环境保护法律监督体系，加强环境监测，公布环境信息④严格环境执法，严肃查处环境违法行为企业：①加快环境科技创新，转变经济发展方式；②调整优化产业结构，走新型工业化道路；③、加大淘汰落后产能力度，从源头上控制环境污染；④强化环保意识，提高劳动技能，提高经营者素质个人：树立正确的消费观念，增强公民环境保护的法制意识和道德修养，从我做起，从小事做起，从现在做起，积极投身于资源节约、环境友好型社会建设。 （1）仔细审读材料，提取有效信息，链接联系观点的相关知识，结合材料具体分析。（2）是发散性问题，要扩展思维，从经济学角度，分政府、企业和个人三个市场主体谈对策。

应该有经济补偿。用人单位被责令关闭的，劳动合同终止。根据《劳动合同法》第四十六条第六项规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。《劳动合同法》第四十四条　有下列情形之一的，劳动合同终止：(一)劳动合同期满的；(二)劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；(三)劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；(四)用人单位被依法宣告破产的；(五)用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；(六)法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条　经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

行政法规要出正规的文件吧

预拌商品混凝土不属于淘汰落后产能，而是属于国家支持产业《关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》 ：鼓励发展预拌混凝士和预拌砂浆，禁止城市市区现场搅拌混凝土，并使用散装水泥。《产业结构调整指导目录（2011年本）》：尾矿、废渣等资源综合利用”列为鼓励类产业。《国务院办公厅关于转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》：大力发展预拌混凝土、预拌砂浆。

落后就要受穷

①政府应担负起建设和维护市场公平竞争的规则、环境、秩序的责任、靠市场的力量引领和推动过剩行业的优胜劣汰和产业升级。②应坚持以经济手段与法律手段为主，辅之以必要的行政手段，按照经济社会科学发展的要求，充分发挥宏观手段的总体功能。参考文献：201 5届高 考政 治一轮复习课时训 练：1.4.9《走进社会主义市场经济》

二〇〇六年四月十三日，八部委联合下发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知，就提出了淘汰落后产能。二〇〇六年十月十七日，国家发改委发布《水泥工业产业发展政策》，明确了2008年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑。地方各级人民政府要依法关停并转规模小于20万吨环保或水泥质量不达标的企业。

呵呵呵，慢慢的都生存不下去了，现在环保安监税务都开始加严了，特别是环保目前上海市所有生产型企业只要不做环评的都要关掉，这是个常态化的趋势，很多小企业甚至小作坊都会被关掉，要么转做贸易。后期全国范围内的整顿也会跟进的，小企业如果不转型，面临的比淘汰产能更残酷！

产能：生产能力。生产能力是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，它也可以反映企业的生产规模。每位企业主管之所以十分关心生产能力，是因为他随时需要知道企业的生产能力能否与市场需求相适应。当需求旺盛时，他需要考虑如何增加生产能力，以满足需求的增长；当需求不足时，他需要考虑如何缩小规模，避免能力过剩，尽可能减少损失。 实际运用中的生产能力有多种不同的表达方式，包括：制程设计产能、有效产能和利用的产能等 国家将通过强化政策约束机制和完善政策激励机制两方面推动产能淘汰。

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主要是节能降耗、产能优化。节能降耗作为经济转型的目标之一,最近两年成为政府工作的重要着力点,其意义将更多地体现在节能领域。事实上,如果不遏制大型企业的扩张冲动,仅凭淘汰小企业的落后产能恐无法改变目前有色行业产能过剩的现实,产能优化仍是任重而道远。另外，为了完成"十一五"目标。国家有可能将采取某些措施来保证任务完成。淘汰高能耗的落后产能或者只是其中一项措施。以中小型民营企业为例，民营工业企业规模偏小,产业聚集度较低,结构调整难度大。同时,融资渠道比较狭窄,“贷款难”问题较为突出,各种要素制约更加突出。在管理模式方面,民营工业也相对落后,企业自主创新能力有待提高。这些也是国家不断下大力度淘汰落后产能的原因，也是其意义所在。不过这些首先要明确落后产能的概念，落后产能一方面是根据生产的技术水平进行判断。所谓落后产能，就是指技术水平低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力。另一方面是从生产能力造成的后果进行判断。如果生产设备、生产工艺的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，则该生产能力就是落后产能。另外一个方面也是促进技术革新，改善单位产能的自然资源损耗。不过现在一些专家学者对落后产能和产能过剩的衡量标准还有一些争论。在全库会的资讯中看到一篇国家发展改革委经济研究所杜飞轮的相关研究文章，值得借鉴。

企业淘汰落后产能，不需要重新做环评。一个项目需要不需要环评，以及环评是报告书还是报告表是根据国家环保部的《建设项目环境影响评价分类管理名录》所规定的来的。根据2015年6月1日起执行的新的《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定，单纯的增加设备，工艺、产能都没有发生变化的，是不需要做环评的。依据《环境影响评价法》，建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

法律分析：淘汰落后产能需满足国家政策规定的奖励补偿的门槛要求。其次，其提供的相关生产线以及设备型号与项目批复等有效证明材料必须相一致，不得转移。同时经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。最后，对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求还是需要根据当地相关的实际情况而确定。法律依据：《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》第四条 奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件：1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高，2011年－2013年的奖励门槛详见附1。2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。3.近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。5.经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。第五条 中央财政根据年度预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上年度目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。

为制止低水平重复建设，防治环境污染，加快结构调整步伐，促进生产工艺、装备和产品的升级换代，根据国家有关法律、法规，制定本目录。一、本目录淘汰的是违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品。二、本目录涉及消防、化工、冶金、黄金、建材、新闻出版、轻工、纺织、棉花加工、机械、电力、铁道、汽车、医药、卫生共15个行业、120项内容。国家经贸委将在研究制定产业政策的过程中，针对国内外市场变化和产业发展情况，陆续分批公布淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录。三、各地区、各部门和有关企业要制定具体规划，采取有力措施，限期坚决淘汰本目录所列落后生产能力、工艺和产品，一律不得进口、新上、转移、生产、销售、使用和采用本目录所列生产能力、工艺和产品。有关产品进口管理部门要根据本目录调整《禁止进口目录》，并对外公布实施。四、本目录适用于各种类型的企业。各地人民政府要督促本地企业认真执行本目录。对拒不执行淘汰目录的企业，有关部门要限令其停产并取消生产许可证，工商行政管理部门要吊销其营业执照，各商业银行要停止贷款。情节严重的，要依法追究主管人员和其他责任人员的责任。五、本目录由国家经济贸易委员会负责解释。附件：淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）一、落后生产能力1 年生产能力小于或等于3万吨的硫铁矿制酸2005年2 年生产能力小于或等于50万条的斜交轮胎，或以天然棉帘子布为骨架的轮胎2002年3 年生产能力小于或等于1万吨的干法造粒炭黑生产装置2003年4 每分钟生产能力小于100瓶的碳酸饮料生产线2002年5 年生产能力小于5万吨的真空制盐、湖盐和北方海盐的生产装置2003年6 利用矿盐卤水、油田水且采用平锅、滩晒制盐的生产装置2002年7月1日7 年生产能力小于1万吨的南方海盐生产装置2002年8年生产能力小于1万吨的化学制浆造纸生产装置2004年二、落后生产工艺装备9 小混汞碾提金工艺2002年10　单机架三辊劳特式轧机2003年11　热处理铅浴炉 2003年12　热处理氯化钡盐浴炉2003年13　TQ60、TQ80塔式起重机2002年7月1日14 QT16、QT20、QT25井架简易塔式起重机2002年7月1日15 T100、T100A推土机2002年7月1日16　ZP-II、ZP-III干式喷浆机2002年17　WP-3挖掘机2002年7月1日18　0.35立方米以下的气动抓岩机2002年7月1日19　矿用钢丝绳冲击式钻机2002年20　KJ1600/1220单筒提升绞机2002年21　3000千伏安以下刚玉冶炼炉2002年22　3000千伏安以下碳化硅冶炼炉2002年23　含氰电镀2003年24　卫生瓷隔焰隧道窑2003年25　匣钵装卫生瓷隧道窑2003年26　农药产品手工包（灌）装设备2003年27　石墨阳极隔膜法烧碱2004年28　B601、B061A型毛捻线机2002年7月1日29　H112、H112A型毛分条整经机（纺机厂停止生产）2002年7月1日30　B751型绒线成球机（纺机厂停止生产）2002年7月1日31　1332系列络筒机（纺机厂停止生产）2002年7月1日32　辊长1000毫米以下的皮辊轧花机（长绒棉种子加工除外）2002年7月1日33　锯片在80以下的锯齿轧花机2002年7月1日34　压力吨位在200吨以下的皮棉打包机（不含160吨短绒棉花打包机）2002年7月1日35　KDON-6000/6600型蓄冷器流程空分设备2002年7月1日36　K.M.T型自动铸字排版机2002年7月1日37　PH-5型汉字排字机2002年7月1日38　球震打样制版机（DIA PRESS清刷机）2002年7月1日39　1985年前生产的国产制版照相机2002年7月1日40　1985年前生产的手动照排机2002年7月1日41　离心涂布机2002年7月1日42　J1101系列全张单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张）2003年43　J2101、PZ1920系列对开单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张） 2003年44　PZ1615系列四开单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张）2003年45　YPS1920系列双面单色胶印机（印刷速度每小时小于或等于4000张）2003年46　W1101型全张自动凹版印刷机2002年7月1日47　AJ401型卷筒纸单面四色凹版印刷机2002年7月1日48　DJ01型平装胶订联动机2002年7月1日49　PRD-01、PRD-02型平装胶订联动机2002年7月1日50　DBT-01型平装有线订、包、烫联动机2002年7月1日51　溶剂型即涂覆膜机2002年52　QZ101、QZ201、QZ301、QZ401型切纸机2002年53　MD103A型磨刀机2002年7月1日54火灾探测器手工插焊电子元器件生产工艺2002年7月1日55　打击式金属丝网织机2003年56　冲击式制钉机2003年57　单机容量小于或等于5万千瓦的常规小火电机组2003年58　以发电为的燃油锅炉及发电机组（小于或等于5万千瓦）2002年59　塔式重蒸馏水器2002年7月1日60　无净化设施的热风干燥箱 2002年7月1日61　安瓿拉丝灌封机2002年7月1日62　手工胶囊填充2002年7月1日63　软木塞烫腊包装药品工艺2002年7月1日三、落后产品64　S-2型混凝土轨枕2002年7月1日65　地条钢2002年7月1日66 化油器类轿车及5座客车（指生产与销售）2002年7月1日67　以未安装燃油量限制器（简称限油器）的单缸柴油机为动力装置的农用运输车（指生产与销售）2002年8月1日68　E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型） 2002年69　TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机 2002年70　165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机 2002年71　一次冲水量大于9升的便器2002年72　角闪石石棉（即蓝石棉） 2002年7月1日73　治螟磷（苏化203）2003年74　磷胺2002年75　聚乙烯醇水玻璃内墙涂料（106内墙涂料）2003年76　多彩内墙涂料(树脂以硝化纤维素为主,溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料)2003年77　氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料2003年78　焦油型聚氨酯防水涂料2002年7月1日79　水性聚氯乙烯焦油防水涂料2002年7月1日80　聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料2002年7月1日81　聚醋酸乙烯乳液类（含EVA乳液）外墙涂料2002年7月1日82　聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)2002年7月1日83　普通双层玻璃塑料门窗2002年7月1日84　50（含50）毫米系列以下单腔结构型的塑料门窗2002年7月1日85　联苯胺染料2002年7月1日86　软边结构自行车胎2003年87　二氟一氯一溴甲烷灭火剂（简称1211灭火剂）2005年88　三氟一溴甲烷灭火剂（简称1301灭火剂）2010年89　简易式1211灭火器2002年7月1日90　手提式1211灭火器2005年91　推车式1211灭火器2005年92　手提式化学泡沫灭火器2002年7月1日93　手提式酸碱灭火器2002年7月1日94　螺旋升降式（铸铁）水嘴2003年95　热电偶（分度号LL-2、LB-3、EU-2、EA-2、CK）2002年96　热电阻（分度号BA、BA2、G）2002年97　DDZ-I型电动单元组合仪表2002年98　GGP-01A型皮带秤2002年99　BLR-31型称重传感器2002年100　WFT-081辐射感温器2002年101　WDH-1E、WDH-2E光电温度计2002年102　BC系列单波纹管差压计2002年103　LCH-511、YCH-211、LCH-311、YCH-311、LCH-211、YCH-511型环称式差压计2002年104　EWC-01A型长图电子电位差计2002年105　PY5型数字温度计2002年106　XQWA型条形自动平衡指示仪2002年107　ZL3型X-Y记录仪 2002年108　DBU-521，DBU-521C型液位变送器 2002年109　C50型敞车2002年7月1日110　P50型棚车2002年7月1日111　N60型平车2002年7月1日112　G50型轻油罐车2002年7月1日113　东风1型内燃机车2002年7月1日114　东风2型内燃机车2002年7月1日115　东风3型内燃机车2002年7月1日116　安瓿包装粉针剂2002年7月1日117　用普通天然胶塞作为包装的抗生素粉针剂（不含注射用青霉素钠、青霉素钾、氨苄西林）2002年 *118　用普通天然胶塞作为包装的生物制品、血液制品2002年7月1日119　铅锡软膏管2002年120　59、69、72、TF-3、TF-1型防毒面具2002年7月1日

落后产能是个技术判断，产能过剩是个市场判断。2、落后产能与过剩产能也并非是完全割裂、非此即彼的。3、在完善的市场经济条件下，过剩的产能一般包括落后产能;而落后产能的淘汰、退出能够改变市场的供求关系，减轻产能过剩的程度。4、落后产能可以从两个方面加以考察：一方面是根据生产的技术水平进行判断。5、所谓落后产能，就是指技术水平低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力。