支农

第一章　总则第一条　为了加强财政支农资金的管理，明确各方的责任，提高资金使用效益，实现管理科学化、规范化，特制定本办法。第二条　本办法适用于实行项目管理的财政支农资金。包括：　　1、财政支援农村生产类资金中的专项资金；　　2、农林水气等部门事业费中的专项经费；　　3、财政支农周转金第三条　财政支农资金项目管理是指对项目周期（包括立项、实施、反馈、验收等）的资金运行所进行的计划、控制和监督。它的主要任务是：通过科学的选择项目，严格资金运行的中间控制，及时地矫正项目实施和资金使用中的偏差，保证项目的顺利建设和资金的有效使用。第四条　财政支农资金实行项目管理必须遵循以下原则：　　1、贯彻执行国家发展农村经济和财政支援农业的有关方针、政策；　　2、提高支农资金使用效益，增加农业综合生产能力；　　3、符合农村经济和农业生产发展总体规划的要求；　　4、统筹安排，发挥优势，保证重点。第二章　项目管理体系第五条　财政支农资金项目管理工作，由各级财政部门和农口主管部门负责。谁立项，谁管理。也可以委托下级财政部门和主管部门负责。第六条　立项单位可根据项目规模和管理需要，把项目划分为总项目、分项目和子项目，实行分层次管理。第七条　为明确经济责任，立项单位要与项目承包单位的法人代表或负责人签定合同。项目总承包单位向立项单位负责；项目分承包单位向项目总承包单位负责；项目承包实施单位向项目分承包单位负责。第八条　由财政部门确立的项目，其立项、评估论证、项目实施中检查、竣工验收等由财政部门负责组织，主管部门参加；由主管部门确立的项目，其立项、评估论证、项目实施中检查和竣工验收由主管部门负责组织，财政部门参加。财政部门和主管部门共同确立的项目，由财政部门和主管部门共同负责组织。第九条　项目承包单位要根据协议或合同要求，在项目实施过程中，定期向立项单位反馈项目实施和资金使用情况，接受立项单位的指导监督。第三章　项目管理程序第十条　立项申请　　要求立项的单位和部门必须根据财政体制和财务关系，以书面形式，逐级申请立项。第十一条　项目方案设计　　项目单位要根据立项单位的要求进行项目方案设计，项目方案的主要内容包括：　　1、项目背景材料，包括资源条件、经济发展状况等；　　2、项目建设区域、地点、内容及建设规模，项目建设周期；　　3、项目建设的投资规模及资金来源；　　4、主要措施；　　5、项目效益，包括新增生产能力和综合效益；　　6、组织领导。第十二条　项目方案的评估论证　　（一）由立项单位组织评估小组，对项目方案进行评估论证。　　（二）评估论证包括以下内容：　　1、技术可行性；　　2、组织体制可行性；　　3、财务可行性；　　4、经济可行性；　　5、社会可行性；　　6、生态可行性。　　（三）项目评估小组对项目方案进行全面的评估论证和实地考察后，向立项单位提出评估报告。第十三条　项目审批和签约　　项目承包单位根据评估报告所提的意见，修改项目方案，形成最终可行性报告并制定具体实施计划，报立项单位审批。　　可行性报告和实施计划经批准后，项目承包单位的法人代表或负责人应与立项单位签定合同，正式成立项目。第十四条　拨（借）款程序　　（一）拨款。项目承包单位按合同或协议规定。向立项单位提出拨款申请，立项单位根据合同或协议规定，采取一次性全额拨款，按比例分期拨款或按工程进度预拨款、项目竣工后再补拨款等形式拨付资金。　　（二）借款。项目承包单位按合同或协议规定，向立项单位提出借用周转金申请，立项单位直接或委托有关机构与承包单位办理借款手续。第十五条　项目执行情况反馈　　（一）项目承包单位按合同或协议规定，按季或半年如实填报反馈报告，向立项单位反馈项目资金使用及项目建设情况。　　（二）反馈的内容包括：　　1、项目资金到位及使用情况；　　2、项目建设进度；　　3、项目竣工报告；　　4、项目效益（建成后连续五年的效益情况）。第十六条　项目检查验收　　（一）由立项单位组织检查验收小组，根据立项单位和项目承包单位签定的合同或协议以及项目可行性报告的要求，对完成的项目进行检查验收，并向立项单位提出检查验收报告。　　（二）立项单位根据检查验收小组提出的检查验收报告，对未达到合同规定要求的管理、实施单位以及有关人员给予处罚，情节严重的，要追究其行政及法律责任。

　　第一章　总则　　第一条　为规范财政支农专项资金的管理，明确各方责任，增强资金分配、使用的科学性、公正性、公平性，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》及其实施条例和《财政部财政农业专项资金管理规则》，结合自治区实际，制定本办法。　　第二条　财政支农专项资金是指各级政府预算内安排和上级补助的支援农牧业、农村牧区生产支出，包括农牧业、林业、水利、气象和扶贫等专项资金。　　第三条　财政支农专项资金管理是指对财政支农专项资金设立、分配、使用和项目周期（包括立项、实施、反馈、检查、验收等）内的资金运行进行监督、控制和管理。　　第四条　财政支农专项资金按现行财政体制，在同级人民政府领导下分别由各级财政部门管理。　　第五条　财政支农专项资金管理坚持依法设立和管理，保证重点，优化结构，适当集中，公开公正，择优选项，突出效益，专款专用的原则。　　第二章　资金设立　　第六条　财政支农专项资金的设立应符合国家有关农牧业和农村牧区经济发展的方针政策，符合社会主义市场经济体制和公共财政原则，符合世贸组织规则和国家有关法律、法规，有明确的政策依据，有具体的目标、用途、支持对象、支持范围和起止时间。　　第七条　财政支农专项资金要全面推行“零基预算”管理、打破基数限制，依据自治区农牧业和农村牧区经济发展总体规划，按照优化结构、确保重点的原则安排分项预算规模，确定支持顺序，优先保障法律法规规定和同级党委、政府确定的农牧业发展项目。　　第八条　农牧、水利、林业、扶贫、气象、森警等主管部门（以下简称主管部门），要按照部门预算编制要求，将需设立的支农专项资金按规定时间报送同级财政部门，并报专项资金分项目支出预算、支出内容和相关政策依据。本年度预算应在上年度8月底以前预编完成，以体现预算早编制、项目早落实、资金早下达的原则。经财政部门依法审核后，对确需设立的支农专项资金，报经同级人民代表大会批准后，纳入年度财政预算。　　第九条　财政支农专项资金项目的设立期限原则上不超过3年，执行到规定期满后自动停止。到期后如需继续执行，由主管部门按规定程序重新申报。　　第三章　管理形式　　第十条　支农资金按预算级次和职能实行公开管理。　　（一）财政部门负责对支农专项资金预算的审核、批复、调整、下达和监督管理。　　（二）主管部门负责本级预算安排的支农专项资金的申报、预算草案编制、生产和事业计划的拟定并组织实施。　　（三）自治区级补助下级的预算规模在1000万元以上的支农专项资金，财政部门和主管部门应对资金用途、补助标准、管理方式和申报要求及时以立项指南的形式作出公告，指导下级申报。　　（四）盟市财政补助下级的支农专项资金，也应按照政务公开的原则，对补助标准、用途和申报要求，在相关范围内通过适当形式予以明确。　　第十一条　财政支农专项资金按用途实行分类分级管理。　　（一）对具有专门用途、适合项目管理的工程性支农专项资金，实行项目管理。　　（二）对防汛抗旱、森林（草原）防扑火、农牧业税灾歉减免、农作物和森林病虫害、草原虫（鼠）害、动物防疫、抗灾保畜等非工程性资金，实行非项目管理。　　第十二条　按项目管理的财政支农专项资金，依据立项指南的要求，实行分级评审。自治区对下安排的支农项目资金，单项申请补助金额在50万元（含50万元）以上的项目，由自治区财政部门负责组织项目评估和审定；单项补助金额在50万元以下的项目，由盟市财政部门比照上述办法组织项目评估和论证。　　第十三条　财政部门也可根据申请，委托同级主管部门进行项目的评估和论证，但评估和论证的过程必须接受财政部门的监督和指导，评审的结果须得到财政部门认可。　　第十四条　按非项目管理的财政支农专项资金，由财政部门商主管部门拟定资金分配和管理办法，实行因素法、清算法或其它标准化管理。具体办法另行制定。　　第四章　立项程序　　第十五条　立项申报。财政支农专项资金的申报部门是项目所在地的财政部门和主管部门，根据管理体制和申请单位财务隶属关系，联合以正式文件形式逐级申报，除财政部门另有规定外，不得越级上报和独家申报。　　第十六条　申报条件。财政支农专项资金的项目申请单位，即项目实施单位，应符合规定的资质条件，提供本单位的组织形式、资产和财务状况、促进农牧民增收、农牧业增效及以前实施农牧业项目的绩效等有关情况。　　财政支农专项资金支持的项目以社会效益和生态效益为主，同时兼顾经济效益。　　第十七条　申报形式。　　（一）为保证项目申报文件的科学和完整，凡是申请资金数额在50万元（含50万元）以上的工程性项目，申报单位必须认真编制并上报财政部门统一印制的标准文本，以及专项资金申请报告。水利项目要附工程设计方案。　　（二）按项目管理的专项资金申请报告内容包括：项目基本情况、所需资金规模、本地投入情况、本级财力状况、申报依据、申请补助额等。　　第十八条　项目可行性的评审。　　（一）由财政部门（或财政部门委托的主管部门）委托专门的项目评审机构对上报的支农项目进行可行性评估论证。无专门评审机构的，可组织评估小组开展评估工作。　　（二）评估论证内容，包括项目的真实性、技术可行性、组织可行性、财务可行性、社会可行性、生态可行性和经济可行性等。　　（三）项目评估小组或评审机构对项目文件和文本进行认真的评估论证和实地考察后，向财政部门和主管部门出具评审报告。　　第十九条　经评估和择优选择的项目纳入项目库管理。项目库是对支农项目进行规范化管理和储备的数据系统。财政部门统一制定支农项目库管理制度、项目申报标准文本及计算机应用软件。　　项目库实行滚动管理，当年预算未安排的项目可滚动转入以后年度备选，滚动有效期为3年。　　第二十条　项目审批。项目申报单位根据评审报告所提意见，修改项目方案，形成最终可行性标准文本并制定具体实施方案报立项单位；财政和主管部门依据项目评审报告，择优确定支持对象、支持顺序和支持额度，并在规定的权限范围内，下达立项批复文件，正式确立项目。项目批复文件应明确财政支农资金补助额、到位期限、支持环节、项目实施地点和实施单位。　　第五章　资金分配和下达　　第二十一条　财政支农专项资金分配坚持择优选项、追求效益的原则。按项目管理的支农专项资金，严格按立项程序落实项目；按非项目管理的支农专项资金，要有科学合理的测算分配方案。在符合增加农牧民收入、农业结构调整、农牧业产业化发展和增强农牧业综合生产能力的前提下，支农项目安排应区分轻重缓急，本着效率优先的原则相对集中资金，缩短项目建设时间，扶持重点项目尽快产生效益。　　第二十二条　资金安排。　　（一）按项目管理的财政支农专项资金，主管部门将项目计划和资金分配方案，送同级财政部门，并附项目立项批复、相关依据及情况说明；部门本级使用的专项资金需提供项目详细支出预算和政策依据。　　（二）按非项目管理的财政支农专项资金，主管部门根据下级的资金申请报告，依据相关的分配办法，拟定资金测算意见商同级财政部门同意后，将资金分配方案正式报送财政部门。　　第二十三条　资金下达。自治区财政部门根据部门预算和其他资金分配方案，依法审核后，按款分批独立下达财政支农专项资金。　　除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用和调拨财政支农专项资金，或以其他方式和名义干预应由下级政府财政部门自主进行的资金分配。　　第二十四条　上级安排的支农专项资金下达后，因特殊情况确需变更的，由财政部门和主管部门联合行文逐级提出申请报告，经上级财政和主管部门批准后，方可按批复的变更方案实施。　　第二十五条　财政支农专项资金执行进度要与农牧业生产的特点相适应，应尽早下达、尽快见效。　　（一）对上级下达的救灾应急资金，自收文之日起，一般应在7个工作日内下拨到下级管理部门。　　（二）对上级下达的其他项目专项资金，自收文之日起，一般应在15个工作日内下达到下级部门。　　（三）各级财政本级安排的支农专项资金，上半年一般应下达年初预算的70%以上，9月底应达到90%以上。　　（四）未按上述时间拿出分配方案，主管部门又不能提供充分理由的，财政部门可根据年初预算和上级财政部门的要求，自主拟定分配并下达资金。　　第六章　资金使用　　第二十六条　财政支农专项资金应严格按项目计划和规定用途专款专用，任何单位、部门不得以任何理由挤占、挪用和迟滞占压支农专项资金。　　第二十七条　财政支农项目获得批准后，项目所在地财政部门或主管部门应与项目实施单位的法人代表或负责人签定建设合同。项目实施单位根据批复的项目预算和实施方案，组织项目实施。　　各级财政和主管部门要做好项目的组织和落实工作，要选择关键环节，集中资金投入，避免肢解项目和分散资金。　　第二十八条　符合招投标条件和政府采购范围的财政支农资金支出，应全部实行招投标和政府采购。　　第二十九条　盟市、旗县财政部门对国家和自治区立项支持的财政支农重点项目资金，必须实行报账制管理，并按项目和事业进度拨款，也可预留一定比例的资金，待项目验收合格后再全额拨付。　　扶贫资金应按国家和自治区的有关要求全面实行专户和报账制管理。　　第三十条　支农项目实施单位应建立健全会计核算制度，专项核算财政支农专项资金的使用情况。　　第三十一条　财政支农专项资金项目完工后，项目所在地财政和主管部门应组织验收小组或委托中介机构，对项目的技术、财务、资产和绩效等情况进行审计和验收。　　第三十二条　为了便于项目的跟踪管理和绩效评价，凡是自治区财政一次性支持金额超过50万元的项目，项目单位应在实施地的显著位置设立项目标识。标识的式样、规格等由自治区统一设计，各地自行安装设立。　　第七章　信息反馈　　第三十三条　财政支农专项资金年初预算经批准后，下级财政部门应及时向上级财政部门报送分款项资金预算安排情况。　　第三十四条　财政和主管部门应定期向上级反馈财政支农专项资金的使用情况。　　（一）按项目管理的资金，项目实施单位应按工程进度向项目所在地财政和主管部门反馈项目实施情况。　　财政和主管部门应对上级安排的项目资金到位及使用情况，及时进行总结分析，并于项目完工后一个月内报告上级财政和主管部门。　　（二）按非项目管理的财政支农专项资金，财政和主管部门应及时向上级部门反馈资金分配、到位和使用情况。　　第三十五条　财政部门和主管部门开展专项资金检查的专题情况，涉及上级支农专项资金的，应反馈上级相关部门。　　第八章　管理权责　　第三十六条　财政部门可根据工作需要，在年初预算中适当安排部分项目管理费，专项用于按项目管理的支农资金前期调研、规划、评审、咨询、申报、储备、审计、检查验收，以及对优良项目管理部门、实施单位及有关人员的奖励。　　项目管理费在本级财政同类专项资金预算中列支，纳入本级财政预算统管。下级财政部门或主管部门不得从上级财政安排的支农专项资金中提取项目管理费。　　未按项目管理的财政支农专项资金，财政部门或主管部门不得以工作经费、项目管理费、奖励经费等名目列支属机构经费性质的费用。　　农牧业救灾性资金，严禁用于非救灾项目支出。　　第三十七条　财政部门主要负责对财政支农资金实施管理，具体负责项目资金的审核、评估、分配、使用、资金下达和监督检查。对同级预算安排和上级财政补助的支农专项资金的执行进度、资金安全、资金按项目、按期到位负责；有权对未经评估论证项目、不合规项目、重复投入项目、不合理留用等资金不予安排和下达；对违法、违规分配和使用支农资金的行为有权制止，并向上级部门反映。　　第三十八条　主管部门主要负责对财政支农项目和事业计划实施管理，负责组织项目计划和事业计划的拟定、申报、组织实施和检查验收；并对项目计划、事业计划和相关数据的真实、公平、合法、合规性负责。　　第三十九条　项目实施单位主要负责对专项资金使用的合法合规性、项目工程质量、项目完成期限、使用效益负责。　　第九章　档案管理　　第四十条　实行项目管理的财政支农专项资金，都必须建立项目档案，通过系统档案资料的建立，逐步形成财政支农专项资金的立项档案库和项目储备库。　　财政部门和主管部门对下级部门上报的，经评估论证符合扶持条件的农牧业项目要纳入项目库管理，并分类建立项目储备档案，为向上申报项目和加快本级支农资金的分配创造条件。　　第四十一条　财政支农专项资金的项目档案和储备数据要落实专人管理，明确职责，做到规范化、制度化。　　第十章　检查监督　　第四十二条　各级财政部门或主管部门应定期或不定期地对专项资金使用情况进行检查，对存在的问题及时纠正；同时要积极配合审计和其他监督检查部门对支农专项资金进行审计和检查。　　第四十三条　对财政支农专项资金申报中的违规操作行为，从严处理。　　（一）对在项目申报的标准文本和可行性研究报告中弄虚作假的项目单位，取消其今后的申报资格，并可通过媒体对单位及负责人予以曝光。　　（二）对在项目申报的标准文本和可行性研究报告中协助项目单位提供虚假情况的中介组织，可通过媒介予以曝光，并向有关行业自律组织通报。　　（三）对报送虚假标准文本和可行性研究报告的财政部门和主管部门，给予通报批评，并作为今后是否安排该地区支农专项资金的依据。　　第四十四条　项目实施单位不按规定使用支农专项资金的，　　财政部门可停拨项目资金或中止项目执行，责令整改，并及时将有关情况上报上级财政部门。　　第四十五条　财政部门或主管部门未按规定加强支农专项资金管理，挪用和违规使用财政支农专项资金，一经查实，除限期纠正外，给予通报批评，并追究有关责任人的行政责任，触犯刑律的，移交司法机关追究法律责任。　　对挤占、挪用的财政支农专项资金，上级财政部门可通过扣减其它专项资金和转移支付补助等收回，同时取消该盟市、旗县同类专项资金后两年的申报资格。　　第十一章　考核评价　　第四十六条　财政部门和主管部门应分项建立支农专项资金考核评价制度，量化指标体系，以评分制分项进行考核评价，奖优罚劣。　　第四十七条　对财政支农专项资金到位及时、专款专用，项目如期竣工、效益显著的项目，主管和财政部门可对有关项目管理部门及管理人员实施奖励。奖励方案报同级政府批准后执行，并按谁立项、谁考评、谁奖励的原则实施。自治区对被奖励的盟市、旗县在下年度同类项目中给予优先立项和支持。　　第四十八条　对财政支农专项资金不能如期到位、项目未能如期竣工、效益未达到预期目标的项目，自治区财政和主管部门，可对有关盟市给予通报批评，并作为该盟市下年度同类项目是否立项的依据。　　第四十九条　要建立健全支农资金管理激励和约束机制。自治区财政对在支农资金审计中发现违规违纪行为、资金到位率低、资金结转数额大、资金使用效益差等情况的盟市，将酌情扣减一定比例的支农投入；同时将扣减的资金增加到资金管理较好、到位率较高、资金使用效益较好的盟市。　　第十二章　附则　　第五十条　本暂行办法自下发之日起执行。　　第五十一条　本暂行办法由自治区财政厅负责解释。　　第五十二条　各盟市财政部门应结合实际，制定本地区财政支农专项资金管理实施细则，并报自治区财政厅备案。 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我也是城口坪坝三湾人 ，老山上头的 ，目前我们周围几个村 ，交通全靠走，过个节上街买点东西就要走一天 ，不知何时才能通上公路啊 。悲愤，，，

（1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。（2）围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。（3）扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。（4）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑（5）大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。（6）加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。（7）稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。（8）积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。（9）发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。（10）加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础（l1）拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。（12）保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。（13）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。（14）加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件（15）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。（16）加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。（17）加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民（18）加快发展农村义务教育。着力普及和巩固农村九年制义务教育。2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。（19）大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。（20）积极发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。各级政府要不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。（21）繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。（22）逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。（23）倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障（24）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。2006年，在全国范围取消农业税。通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，中央和省级政府要更多地承担发展农村义务教育的责任，深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。各地要对乡村债务进行清理核实，2006年选择部分县（市）开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予适当补助。国有农场要逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，在现代农业建设中发挥示范作用。（25）加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理办法。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。（26）统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。推进小型农田水利设施产权制度改革。七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制（27）不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。（28）切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。（29）培育农村新型社会化服务组织。在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设（30）加强对社会主义新农村建设工作的领导。推进社会主义新农村建设事关我国农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，各级党委和政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导，明确工作重点，每年为农民办几件实事。各级党委和政府的工作部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。各地区各部门要建立推进新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服务，帮助基层解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。（31）科学制定社会主义新农村建设规划。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，

重点一：　　加大投入，强化管理　　通过机制创新来加大投入。按照“保障重点，压缩一般”的要求，将资金更多地向脱贫攻坚、适度规模经营、农业可持续发展等领域倾斜。同时，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，鼓励和引导社会资本投入农业农村。　　通过整合统筹来增强合力。一是积极加大源头整合。按照要求，中央财政逐步将涉农资金整合为农业综合发展、农业生产发展、水利发展、林业改革发展、农村社会发展、扶贫开发等六类。总体思路是，进一步大幅减少专项个数，梳理和重设支出方向，赋予地方统筹使用自主权。同时，扩大因素法分配比例，改革绩效评价方法，加强配套制度建设。省级及以下层面也要提前研究部署，认真做好谋划。二是认真抓好各项试点。按照点面结合的原则，着力抓五个方面试点工作。面上，抓好支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。点上，抓好黑龙江“两大平原”涉农资金整合、省级涉农资金管理改革、湖南省高标准农田整合、市县涉农资金整合优化等试点。对于非试点地区而言，可以在现有政策框架内，继续探索其他有效的整合模式，着重从机制上进行创新。　　通过强化管理来提质增效。一方面，要巩固专项整治行动成果。对于已经完成整改的省份，要及时组织开展“回头看”，确保整改全面、彻底、到位。对于还没有完成整改的省份，要提高思想认识，增强紧迫意识，采取有效措施，加快工作进度；另一方面，要建立健全长效机制。要通过分析问题背后的深层次原因，从体制机制上找到解决问题的办法。　　重点二：　　大力支持脱贫攻坚　　支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。根据党中央、国务院有关要求，财政部牵头研究起草并以国务院办公厅名义印发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》。改革的核心是，把一部分财政资金的配置权力彻底下放给贫困县，由贫困县统筹整合用于脱贫攻坚。　　支持易地扶贫搬迁，打好脱贫攻坚揭幕战。一是瞄准建档立卡搬迁对象，妥善处理精准搬迁和整村搬迁的关系。建档立卡不准确的，予以调整，将来按人验收。与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户所需建房资金，由各地统筹其他资源、农户自筹资金予以解决，安置区基础设施建设可一并统筹规划。二是节约使用各项搬迁资金。各地要按照中央要求，合理研究确定投资和补助标准，把补助的建档立卡贫困户人均住房面积控制在25平方米以内，不搞高标准建设。易地扶贫搬迁任务完成后，项目资金如有结余，可以调剂用于易地扶贫搬迁贷款还本付息和搬迁建档立卡贫困人口后续产业发展。三是高度重视防控债务风险，加强搬迁相关资金的监管。要防控承贷操作不规范形成的风险、资金监管不到位的风险等。同时，加强扶贫搬迁项目管理，对完工项目逐一验收、核对销号，把好事办好。　　支持探索资产收益扶贫模式。一是明确资产收益扶贫资金范围。用于资产收益扶贫的资金，不仅包括财政专项扶贫资金，还包括其他相关涉农资金。可以把筹资来源扩大到投入贫困地区农田水利基础设施建设和农业产业发展、并能产生稳定经营收益的其他财政支农资金。还可以把贫困户可获益资产的范围进一步扩大到水电、矿产等资源开发领域，让贫困人口分享资源开发收益。二是明确资产收益扶贫重点。要依据本地资源禀赋和产业发展条件，找准资产收益扶贫与特色优势产业发展的结合点，做大做强特色优势产业，实现扶贫开发由短期“输血”向长期“造血”转变。三是明确资产收益扶贫要求。要不改变资金用途，折股量化的是财政投入形成的资产而非资金本身。不能简单地把相关涉农资金直接投资入股，而是把相关资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，折股量化给贫困村和贫困户。开展资产收益扶贫，既要保障原有政策的既定目标和建设任务能够顺利实现，又要认真研究财政资金投入市场化经营主体的适宜方式，建立退出机制，防止一些地方直接用财政资金投资经商办企业，投入一些高风险的行业，甚至出现利益输送、骗取套取财政资金等问题。四是量化股权分配向贫困群众倾斜并动态调整，确保贫困群众优先受益。股权分配方案各地可结合实际确定，但要重点向贫困户倾斜，特别是将无劳动能力或弱劳动能力的贫困家庭作为优先支持对象，增加配置股份，帮助其获得稳定的收益分红。　　重点三：　　支持农业可持续发展　　支持农业综合生产能力建设，做好“田”和“水”两篇大文章。“田”就是要划定并保护好永久基本农田，建设高标准农田，提升耕地质量。同时，围绕增加耕地产出，推广先进适用农业科技，提高农机装备应用水平；“水”就是要坚持不懈加强农田水利建设，推动江河湖库综合整治，夯实现代农业发展基础。要按照五大发展理念要求，通过水利资金的精准管理和水利政策的精准发力，支持统筹解决好水短缺、水灾害、水生态、水环境等问题。此外，要加快推动农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，促进气象为农服务转型升级。　　支持农业结构调整。找准支持结构调整的着力点，集中发力。树立粮食安全意识，保障“谷物基本自给、口粮绝对安全”。强化市场意识，坚持以市场为导向，以增收为目标，着力支持发展地方优势特色农业产业，针对细分的农产品市场，满足多层次需求。增强紧迫意识，对明显不合理的供给结构及时进行调整，抓好“粮改饲”“米改豆”等试点工作，做好政策衔接配套，防止农民因种植结构调整导致减收。　　落实新一轮草原生态保护补助奖励政策。在财力紧张的背景下，今年中央财政新增安排补奖资金20多亿元，充分体现了对草原生态保护的重视。省级要因地制宜制定实施方案，抓好政策落实。　　扩大新一轮退耕还林还草规模政策。2015年底，财政部联合国家发改委等7个部门印发《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》，提出将确需退耕还林还草的25度以上坡耕地基本农田调整为非基本农田，并实施退耕还林还草。需要强调的是，推进新一轮退耕还林还草要与推进扶贫开发工作有机结合，使之成为贫困地区脱贫致富的有效手段。　　完善天然林保护全覆盖政策。2016年，中央财政将新增资金，扩大全面停止天然林商业性采伐的范围，并进一步提高天然林资源保护工程各项补助和森林生态效益补偿标准。同时，中央财政将进一步完善东北重点国有林区全面停伐补助政策。　　重点四：　　推进农业领域重点改革　　农业“三项补贴”改革。经报国务院批准，今年农业“三项补贴”改革将在全国推开。农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”后，政策目标包含耕地地力保护和粮食适度规模经营两项。一是用于耕地地力保护的补贴，直接发放给农民。补贴发放依据，可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体以哪一种或哪几种类型面积进行补贴，由各地结合实际确定。二是用于粮食适度规模经营的资金，近几年主要用于支持农业信贷担保体系建设。目前，国家农担公司筹建工作进展顺利。在业务范围上，国家农担公司主要面向省级农担机构开展再担保业务，同时也提供政策业务指导、行业行为规范、风险救助、人才培养等服务，不直接从事与省级农担机构有业务冲突的直接担保业务。　　农业水价综合改革。今年1月，国务院办公厅印发《关于推进农业水价综合改革的意见》，明确了改革的总体要求和任务措施。各地要进一步统一思想认识，抓好改革任务。一是将农田水利建设和机制创新紧密结合。按照“先建机制，后建工程”的原则，把农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新作为项目建设的前置条件。各级财政部门在安排农田水利资金时，要重点向改革积极性高、工作有成效的地区倾斜。继续支持完善农田水利工程体系，加大对末级渠系改造的投入，完善计量供水设施，落实维修养护责任，保障工程良性运行。二是建立可持续的精准补贴和节水奖励机制。多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金，在完善水价形成机制的基础上，对定额内用水成本与运行维护成本之间的差额进行补贴，根据节水量对采取节水措施、调整种植业结构节水的用户给予奖励，调动农民参与改革的积极性。　　部门预算管理改革。要加快预算执行进度，尽量减少结转结余资金，充分发挥财政资金效益。进一步做好部门预算项目库储备，应该纳入评审范围的要全部进行评审，为下年预算编制尽早做好准备。突出部门事业发展重点，提前研究、合理设置部门预算里的项目，性质相同、用途相近的项目要进一步整合统筹使用。进一步适应专员办转型后工作职能，积极做好与专员办在预算编制、执行和监督检查中的衔接工作。　　重点五：　　支持深化农村综合改革　　完善乡村治理机制。要落实和完善村级组织运转经费保障政策，推动村干部报酬和办公经费落实到位。支持以村民会议和村民代表会议为基础，以发展公益事业和公共服务为载体，加强基层协商民主建设，创新议事形式，丰富议事内容，规范议事程序，强化决策执行力。把培育农村服务性、公益性、合作性和互助性社会组织，作为完善乡村治理机制的重要环节，积极研究支持其参与农业农村服务管理的相关政策措施。采取多种形式扶持村集体经济发展，壮大村集体经济，增强服务功能。　　扎实开展扶持村级集体经济发展试点工作。一是做好选点工作。要综合考虑区域代表性、地方政府积极性和村干部工作能力等因素，重点向粮食主产区和贫困地区倾斜。二是完善制度设计。要完善村级集体经济组织的财务管理制度，建立科学合理的分配制度，确保村级集体经济组织能够有效运转。要将“一事一议”民主决策融入到试点当中。同时，要发挥乡镇财政的就地监管优势，加强对村级集体经济组织的财务监督管理和相关项目的监督检查。三是强化政策综合支持效力。鼓励支持农业适度规模经营、高标准农田建设、农业产业发展扶持政策及资金项目向试点县（市）、试点村倾斜，支持试点村集体经济发展。　　加强对“一事一议”财政奖补工作的规范引导。继续将“一事一议”财政奖补作为农村综合改革的重中之重，着力打造好这块“金字招牌”，切实解决好老百姓亟需的民生问题。一是认真做好“一事一议”财政奖补“十三五”规划。要结合村庄人口布局变化趋势和财力状况，统筹处理好当前与长远、需求与可能、重点投入与普遍受益的关系。二是妥善处理“一事一议”财政奖补与美丽乡村建设试点的关系。“一事一议”财政奖补工作以农民普遍受益为目标，重点在保障农民基本生产生活条件等方面，美丽乡村则是在基础设施比较完善基础上的美化和提高。三是发挥好“一事一议”财政奖补机制平台作用。为其他涉农涉村项目的实施，提供良好的基础平台和有益的经验借鉴。　　积极支持国有农场办社会职能改革。将国有农场办社会职能改革试点工作纳入农垦体制改革的整体框架内统筹考虑，支持第二批试点省份继续开展试点。根据中央关于“总结推广国有农场办社会职能改革试点经验”的要求，支持9个省份开展相关工作。到2017年，所有省份要统一按照新的实施方案执行。在资金补助办法上，总的思路是“先改后补、以补促改”，建立激励约束机制。

结果在婚姻上搞成这个样子

一、发展乡村普惠金融。深入推进银行业金融机构专业化体制机制建设，形成多样化农村金融服务主体。二、指导大型商业银行立足普惠金融事业部等专营机制建设，完善专业化的“三农”金融服务供给机制。三、完善中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部运营体系，明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位，加大对乡村振兴信贷支持。四、支持中小型银行优化网点渠道建设，下沉服务重心。五、推动农村信用社省联社改革，保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定，完善村镇银行准入条件。六、引导农民合作金融健康有序发展。七、鼓励证券、保险、担保、基金、期货、租赁、信托等金融资源聚焦服务乡村振兴。法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》第四条 全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。第五条 国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集体所有制经济。第六条 国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

支教支农支医和扶贫简称三支一扶，具体内容如下：1、三支一扶是毕业生基层落实政策，指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作；2、实施高校毕业生“三支一扶”计划，要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和中央关于做好大学生志愿服务西部、服务基层工作的重要指示精神，引导和鼓励高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去，经受锻炼，健康成长，为促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。“三支一扶”大学生服务期满后，进入市场自主择业。各地及有关部门要高度重视和做好服务期满的“三支一扶”大学生就业工作，采取多种形式，开辟多种渠道，积极为其就业创造条件。法律依据：《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》第七条 “三支一扶”高校毕业生服务期间的考核，分平时（季度）考核、年度考核和服务期满考核。平时考核由服务单位组织进行，考核结果报主管部门。年度考核由服务单位的主管部门组织进行，考核结果汇总后报县（市、区）人事（人事劳动保障）局。县（市、区）人事（人事劳动保障）局依据主管部门考核汇总表进行抽查。服务期满的考核由县（市、区）人事（人事劳动保障）局和服务单位主管部门共同组织进行。年度考核和服务期满考核一般在每年的7月底前完成， 8月初由县（市、区）人事（人事劳动保障）局将本县“三支一扶” 高校毕业生服务期满考核情况汇总上报自治区“三支一扶” 工作协调管理办公室审核。第九条 “三支一扶”高校毕业生服务期间要认真完成工作任务，做好年中、年度工作总结。严格遵守服务单位的各项规章制度，凡请假15天以上的，须经服务单位同意并报县级“三支一扶”工作管理部门审批，一年内事假累计不得超过30天。新招募人员不按时报到上班或工作期间擅自离岗超过10天的，视为自动解除协议。

支农个人工作总结 　　支农个人工作总结的开展是为了着力增强贫困人口自我发展能力，不断加大扶持力度，积极创新扶贫方式。支农个人工作总结是我为大家整理的，在这里跟大家分享一下。 　　 支农个人工作总结一 　　时光飞快，为期两年的“三支一扶”服务工作即将结束。两年里，我在上级领导和镇党委、政府的关怀指导下，努力学习，认真工作，顺利走完两年的服务之路。现我就将两年来的思想、工作情况总结汇报如下： 　　 一、领导、同事关心，工作逐渐适应 　　刚到服务单位时，单位领导十分重视我们参加“三支一扶”的大学生，热情的接待了我们并及时为我安排了宽敞舒适的宿舍和食堂，解决了我生活中最基本问题。在刚开始工作的那段时间，我对单位里的工作和本地的基本情况都还不熟悉，同事们下乡工作时会经常“关照”我一起去，让我在较短的时间里就熟悉了镇里的各个村居，在以后开展工作时就顺利多了。 　　 二、思想、工作情况 　　10月，我参加了“三支一扶”的支农工作，被分配到现在的服务地：永春县东关镇农业综合服务中心工作。在工作中我坚持全心全意为人民服务的宗旨，热情服务群众，认真学习中国特色社会主义的理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，认真学习和贯彻党和国家在农村的路线、方针和政策。 　　服务期间，我主要负责科普站、计生办微机管理和镇政府出纳，这些工作对于我可以说是完全陌生的工作，没有专业知识，也没有工作经验，面对工作，困难重重，但我没有灰心，在工作的过程中碰到不懂的就问有经验的同事,同事们都很有耐心地帮我讲解，直到我明白为止，使我尽快地了解我的工作。 　　(一)在农村科普宣传工作方面。我们一方面尽量联系上级农业部门的专家到我们的“冬瓜基地”现场进行技术指导或者开通远程视频课堂来为我们的农民兄弟远程讲授农业知识，一方面我们利用自己所学知道以及结合网上查阅相关资料，印制发放农业生产知识手册。在去年我参与印制发放《农业生产施肥建议卡》4500多份，《农民种养技术手册》3200多册，《冬瓜生产技术推广手册》1400多册。 　　(二)计生工作方面，我主要负责育妇信息管理以及流动人口信息管理。我所服务的东关镇是一个民情相对复杂的乡镇，有两个少数民族村，还有两 千多人是归侨或侨眷，计生工作较难开展，而计生工作又是基层工作的重中之重。但每个月我仍都准时收集每个村居育龄妇女变动的信息并及时更新系统数据，同时通过联系各村居的计生协管员及时了解当前外出务工的流动育女的信息，并及时采集信息录入管理系统中。 　　(三)出纳工作方面，我严格执行现金管理和结算制度，定期向会计核对现金与帐目;及时地完成干部、职工工资和其它相关经费的发放工作;坚持账务手续，严格审核发票报帐(发票上必须有经办人、证明人、领导审批方可报帐)，对不符合手续的票据绝不付款。 　　 三、心得体会 　　1.坚定信念。基层需要年轻和活力，需要我们不怕艰难险阻精神，在工作中我们要服从党委、政府的安排，以优异的成绩回报党和政府对我们的培养，以更加坚定的信念扎根基层，全心全意为人民服务。 　　2.多请教、多学习。在基层工作，就要经常以农民打交道。特别是人口计生工作，经常要进村入户苦口婆心地做群众的思想工作，但大多数群众生育观念相对落后，难免产生思想上的抵触，甚至发生冲突，我在领导和老干部的带领下，齐心协力，迎难而上，积极解决在工作中遇到的每一个问题，直到顺利完成任务。从中我懂得了如何与群众沟通，如何应对突发事件的发生。 　　3.工作要细心。农村基层的工作繁多复杂，稍不留心很容易出。去年底做财务结算时，由于年底事情较多时间较少而年底报帐的票据又相对较多，一时疏忽将两张票据粘在一起算成一份，结果重新核算了两次才发现失误所在，浪费了大量时间精力，之后我每次都尽量细之又细地核对票据，避免了类似的失误，都能很好的完成了这项工作。 　　.不断学习总结。要虚心听取领导、同事和群众的意见，好的继续坚持，不好的立即改正，认真总结，在总结中学习，在学习中进步。 　　两年的“三支一扶”服务工作和生活，丰富了我的人生，锻炼了我的意志，增长了我的阅历，对我以后的成长和工作将带来很大的帮助。不管将来我将从事何种工作，我都将以踏实的作风继续做好各项工作，以无私的奉献谱写绚烂的青春! 　　 支农个人工作总结二 　　 一、克服畏难情况，尽快熟悉乡情，转变工作角色 　　9月1日我抱着欢喜和期待来到服务岗地宽坪乡人民政府。眼前看到的一切与我想象的工作环境，生活条件相差甚远，无心工作，情绪很低落，有反家的念头，领导门看出了我的心思给我做了很多思想工作，讲了很多道理，我才明白工作的艰苦，生活的坚辛，一定要留下，我是一名志愿者，不要也环境定结论，在坚难中学习，在坚苦中成长，在实践中求生存，不要怕苦，不要怕累。就这样，情绪两天过去了，我开始认真搜集乡里相关信息，尽快熟悉乡情。并在办公室认真做好接待，通讯，收发传真，打扫卫生、草拟办办室基本公文资料。几个月下来，通过平时的积累，我熟悉了办公室的日常事处理，进入了工作角色，深刻体会到了在基层工作的乐趣。 　　 二、茶叶产业工作 　　在党委政府领导的安排下，我与乡茶产业组负责庐山村的茶叶产业发展工作，为做好这项工作，我多次到该村万家沟茶叶规划点去开群众会，动援群众种植茶的积极性，丈量土地，面积398.1亩，茶苗和肥料的运输，发放茶苗1393350株和肥料790包，我记得有一次我去丈量土地就是整整六天没有回乡政府与农户同吃同住共同量土地，正是因为这些负出，激发了老百姓发展茶产业的积极性，确保了在11月底全乡茶园建设顺利完成移栽工作。 　　 三、林权制度改革内业微机录入、农村低保、合作医疗工作 　　茶苗移栽完，在做好办公室工作的同时，我又帮助林业站搞林改内业工作，把全乡的五个大村26个组18000多亩2540户，姓名、林种、宗地内业号、外业号、面积、林权方案等等林业所有数据通通输入电脑再作效正传到县林业局考核，批示。刚要结束，我又请到到民政帮忙低保核实、输机工作。我完成了高桥村6个组175户一类、二类、三类、四类、五类和五保户等的核实，纠正后输入电脑上交民政办公室主任统一抱县县民政局。期间又是半个多月。接着在党委书记，乡长的安排指导下到乡合医站，我的主要任务是负责全乡从10月—12月所有住院，门诊或外乡人员的"住院、门诊的病人姓名、机构、门诊诊断、合作医疗证号等等输入电脑。 　　 四、工作体会 　　虽然，在参加志愿服务工作以来，我在各方面有了很大进步，但仍存在很多不足。主要体现在知识的欠缺，经验的不足，有许多问题无法着手。当在输机的时候遇到一部分文字不认识，看不清楚，特别是在合医站的时候医生写的代号或专业名称看不懂或是看不清楚，常常为了一个字看不清楚跑去问领导和同事，有时也感觉好累，想放弃。但是，每每遇到这些情况，我都会想到自己是一名志愿者时，想到自己是为人民、为政府、为党服务时，心中顿时热血沸腾，于是默默地坚守着服务岗位，认真做好服务单位和乡党委政府安排的各项工作。 　　 支农个人工作总结三 　　 一、坚定信念，投身到广阔的山区中去 　　在大学期间，我曾参加过学校大学生志愿组织的各种募捐活动和5.12抗震救灾志愿服务行动，这一切让我深深感受到贫困农村的艰苦，有一股想为他们改变现状的冲动。在看到国家鼓励大学毕业生到西部及广大农村进行“支农、支医、支教和扶贫”服务的倡导和《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》时，我推掉了当时的实力雄厚的国家企业实习机会，第二天就报了名。许多亲友对我的举动很不理解，在他们看来在大城市生活得好好的偏偏跑到穷山区工作是一件蠢透顶的事。但我坚持了自己的信念，相信到广阔的农村一样能得到锻炼、能闯出一片天地，更加重要的是能为山区的建设和农民的致富尽到自己的一点绵力。 　　 二、领导、同事关心，工作逐渐适应，坚定信念，我更加无悔我的选择 　　“到农村去，到基层去，到人民最需要的地方去”。曾经在旗帜下许的誓言不断在我脑海中涌现，临行时市领导勉励的话语时不时萦绕在耳边，在我悲观失望的时候激励着我鼓舞着我，慢慢的，我融入了我的工作生活，也渐渐地投入了自己的工作。于是我更加坚定了自己的信念，更加无悔于自己的选择。我包的是李那村，搞计划生育专干工作。刚到服务地龙林时，单位领导十分重视我们参加“三支一扶”的大学生，专门召开了班子成员会议讨论我们的生活和工作安排，为我们提供了宽敞舒适设施完备的宿舍，并为我们联系了有职工饭堂的单位，解决了我们生活中两个大问题。在刚开始工作的那段时间，我对单位里的工作和仁化的农村情况还不熟悉，同事们下乡工作时会经常“关照”我一起去，让我在短短的时间内就熟悉了许多乡镇和村落，在开展工作时就顺利多了。也许由于年轻同志们更愿意与我沟通交流，慢慢的我了解到这里大部分村庄群众常年外地打工，许多留守的孩子们都是跟着年迈的爷爷奶奶或是其他亲戚，有的好几年没有见到过自己的父母。家庭贫困的更是比比皆是，于是在学习生活中尽我的努力帮助这些上学的小学生。 　　 三. 在实践中发现自己的不足，在充实中提高自己 　　学习让我更充实计划生育工作是一项富有创造性的工作。要做好这项工作，专干不仅要懂得计划生育工作规律，还必须具备一定的科学文化和群众组织能力。关注每一位育龄妇女的有关情况，使她们在愉快、轻松的心境中全身心地投入到生活中去，而这些是我在校园里所学不到的知识。在实践中我更深知学习的重要性，抓住一切机会认真学习，在不断学习、不断实践中不断提高自己的工作经验和能力。在单位，我总是虚心、主动地向各位领导、同事请教学习。抓住单位安排外出交流的机会，虚心学习，不耻下问，及时消化，吸取别人的精华，在自己的工作中不断实践，不断总结，不断提高，平时也总是向报刊、书本学习，积累知识。经过近两年的工作积累和学习经验，使我真正体会到要做好农业农村工作，至少要具备以下几点：一是要多请教、多学习。作为以农民为服务对象的单位，乡政府计划生育部门是最经常与农民打交道的部门。农民群众文化程度不高，文字理解性差，与他们打交道是应注意讲解要有耐心，还要注意语言的通俗化。二是办事要灵活。在乡政府工作要经常组织计划生育干部下村摸底，这就要求要学会灵活、动脑子，才能调动农民群众的积极性。三是态度要热情。在许多人眼中，政府部门都是“门难进、脸难看、事难办”地方，但不予群众方便就是不予自己方便，“金杯银杯不如百姓的口碑”，所以，每当有群众要上门办事时，我都会换个角度把自己当成是一个求助者，就会尽心尽力为群众解决问题。有时候一个微笑、一句“你好”和一杯热茶都是与群众沟通的桥梁。四是工作要细心。农村基层的工作繁多复杂，稍不留心很容易出错，在开展去年的全乡经济工作会议时，全乡28个村的群众代表和部分工商户参加，这些人数据要全部归纳整理，工作量非常大，有时候一个报表的一个数字出错整个报表都要重来，重做了几次后，我掌握了容易出错的地方，加了几天班后终于提前完成这项“巨大工程”，并记录了工作的要点和统计的技巧。五是办事要高效。政府机关工作效率低下一直为人们所诟病，但我来到乡计生办工作后，发现单位的工作效率还是挺高的。因为国家对计划生育工作的高度重视和大力支持，顺利通过了每次检查验收。 　　 四、继续努力，争取在服务期间做出优秀成绩 　　在这两年多的服务期间，我协助单位的各项工作顺利完成，得到了领导和同事的认可，自己也在工作当中得到了锻炼，专业水平得到了巩固和提高，真正使自己从一个“同学”变成一个“同志”;在这两年多的服务期间，我的学生气没有了，思想比以前更加成熟了，眼界思维也开阔了，想问题办事情也更加客观理性;在这两年的服务期间，我对龙林这个虽然贫穷但是山清水秀、民风淳朴的美丽的地方产生了浓厚的感情。龙林乡近年来在党的新农村建设政策下经济发展越来越快，我对龙林的未来充满了希望，也更坚定了自己继续做好“三支一扶”工作、争取作出优秀成绩的信心。以上工作总结磨练了我的意志，使我的工作能力也得到了很大提高，它塑造了我的人格使之更加完美。我相信，这近两年的工作经历是我一生的宝贵财富，在以后的工作中，我会更加严格要求自己，以积极的心态对待工作，实现自我的人生观、价值观。我深深地感触到：我是在用两年的时间做一件让我终生难忘而又使我终生收益的事情。同时，也希望国家、省、市、县有关部门进一步完善“三支一扶”的各项配套政策，解决“三支一扶”志愿者的后顾之忧，引进更多优秀的大学生到基层去、到山区去、到人民最需要的地方中去，为如火如荼的新农村建设添砖加瓦，为实现全面小康社会贡献出自己的青春和力量! 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大学生支教支农工作总结 　　当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。下面是我整理的大学生支教支农工作总结，欢迎大家分享。 　　大学生支教支农工作总结 篇1 　　很早以前就有去贫困山区当教师的愿望了，一直觉得去贫困的地方教小孩子读书是件很有意义，能帮到有需要的人们的事情。 　　然而我们这次的支教之旅不仅仅只有这些。才发觉，支教是一个勇敢的旅程。支教是一次内心与灵魂的洗礼。支教还是一场社会责任感的呼唤。 　　这个夏天对于我们参加支教的同学来说都是难忘与精彩的。在那个简陋的校园里，我们初尝了当老师的滋味，除此感受到当一位老师的责任与不易，同时我们也感受到了身为一个老师所享受到的巨大的幸福，而那份幸福是来自那一群可爱纯朴的学生。 　　零九年七月八日的这一天，我和学院的老师，师兄师姐，同学们从学校出发，经过六个多小时的车程，在山路弯弯转转，翻山，走小路，孩子们一个小时路程足够我们走两个小时。翻了不知多少座山，绕了不止多少个弯道。终于来到了河源市和平县青州镇——青州中心小学。 　　来到这里，发觉，这里的一切并没有我们想象的那么糟糕。这里虽然不发达，但拥有着珍贵的大自然气息。这里虽然人不多，但是能感觉出村里的人过着安详的生活。 　　一路询问，终于找到了青州中心小学的位置了。远远望去，几座旧屋，但是另外的一边都是新楼房。一个大大的篮球场。原来，那是这两年大家捐款慢慢发展起来的。在到这里之前我们都以为是很艰苦的，都做好了比较充分的思想准备。看到这里的状况比我们想象的要好，我们还是感到有点意外。我们受到了老师们的热情欢迎，我们刚下车，就看到校长在门口迎接我们，这种热情让我们感到了一些温暖，减少了一些旅途的劳累。 　　有点可惜，第一天到达青州中心小学，我们并没有很可惜今天没有见到小朋友，可能因为比较晚达到的原因。 　　我们教的为五年级的学生。一个班的人数。接下来的四天支教里，我们都很认真地准备课程。因为很多小朋友都是留守儿童，他们从刚开始的抗拒我们，变成了接受我们，甚至喜爱我们。他们活泼积极而淘气，虽然有的孩子羞涩有点沉默，但可以感受到他们在艰难的生活中仍然保存着一颗纯洁乐观的心。而且他们都听话和懂事。 　　上课的时候是我们最开心的时候，也是孩子们最开心的时候，我们就像一扇窗，给他们以机会了解外面的世界。小朋友们在上课的时候，眼睛中都会闪着光芒，平时很羞涩的他们会主动来找我们，问我们很多外面世界的事情。当你看到他们专注的表情。他们其中很多孩子们甚至连买本课外书都是成了问题。 　　教课的时间并不多，孩子对知识的渴求，对命运倔强抵抗的态度深深地打动了我们，他们有的孩子就成了家里的顶梁柱，要学习，要干活，还要照顾家里生病的家人，小小的肩膀，撑起整个家的一片蓝天。想想我们，在爸爸妈妈撑开翅膀地庇护下，幸福的拥有一切，但却没有意识到我们应该享受这一切。甚至奢侈的浪费我们宝贵的金钱，时间，精力去做一些没意义的事情，想到这里我就忍不住忏悔。他们体现出的那种他们这个年龄本不应该有的成熟，使我们震撼，也许这正是命运赐给他们的礼物，让他们在本不公平的现实中得到我们这些城市里的孩子永远无法体会的成长。 　　我们除了教学，还要和小朋友在第八天准备一个联欢会，在镇上的小礼堂表演出来。我们教他们唱歌，跳舞，反复地排练，他们没有厌倦，而是很认真很积极地排练。甚至到了放学的时间，他们也是依依不舍地回家。 　　大学生支教支农工作总结 篇2 　　为了响应国家“支持三农，服务三农”的号召，我们自发成立了一个组织---大学生青年联合支农团队。我们为寒假下乡活动做了很长时间的准备工作，从活动的发起到人员组织的安排，从组织纪律的制定到活动项目的策划，每一项都经过了认真的准备。经过大家的积极参与我们一共招募了来自17所大学的20来个队员参加此次寒假下乡活动。下面是仅以我个人参加此次活动后的总结 　　活动的总体介绍 　　一、前期准备工作 　　我们在活动开展之前我们已经有几十个大学生自愿参加我们的队伍，同时我们每周在网上举行一次全体网络会议，具体讨论我们的工作安排和进程，同时我们还成立了外联小组，负责为活动开展争取更多的活动赞助经费，经过大家的共同努力，我们一共获得4000元左右的赞助经费，为我们的活动开展做好了经济基矗经过大家的讨论我们把此次下乡活动的方向分为两块，一是支农，一是支教。 　　2月12日我和冯军两人一起去了袁州区文教局，在那里我们获得了文教局群文股领导的大力支持，群文股的领导答应我们积极配合我们的活动开展，答应我们将派人下乡放电影，同时在每年下拨给乡镇级的10000元款项中拿出XX元来支持我们的活动。 　　2月12号下午我和冯军两人坐车来到了我们的活动开展的目的地---江西省宜春市袁州区楠木乡槐溪村。一路上翻山越岭，山路崎岖，地方偏远。楠木乡槐溪村位于袁州区和万载县的交界处，村庄位于袁州区著名的丰顶山脚下，丰顶山海拔995米，三脚下形成了一块较为平坦的盆地，由于地理条件的限制，楠木乡的人口相对来说较为分散，最大的自然村也只有300来人，但是这里民风很淳朴。 　　13号上午我们就开始工作，主要是为我们开展活动做活动前的动员宣传准备工作，上午我和冯军坐车来到了楠木乡政府，与楠木乡党委书记签署了楠木乡从市里下拨的10000员文化经费中资助我们XX开展活动。 　　由于楠木乡交通不便，我和冯军步行20余里路回到了槐溪村，回到村里我们没能有便刻休息就开始我们的宣传工作，首先我们写了十多张的海报，在各个自然村小组的村口或是人员来往频繁的路段张贴。 　　14号上午，我们和楠木乡第二中学的校长商谈了我们合作的事宜，并且我们向初一的班主任那里获得了学生家庭电话和联系方式。为我们支教活动的宣传开展打下了良好的基矗 　　14号又有部分成员来到了槐溪村，我们的宣传力度和人手也越来越大，越来越多，我们把人员分为六组，两组负责打电话，实行电话宣传，另外四组就负责走家蹿户的一对一的口头宣传，由于当地各个自然村较为分散，我们的各个小组一下午都步行了数十里的路程，基本上顺利完成了前期的宣传工作。 　　二、活动简介 　　1、支教 　　支教是我们此次活动中的一个重点项目，也是很多会员最为关心和关注的一个活动之一。此次支教活动是从十五号开始的，当天上午我们设为学生报道和开学典礼的时间。上午陆陆续续有100来个学生来报道。由于当地学校只借给我们两个教室，所以我只能把这100来个可爱的学生分为两个班，一个叫阳光班，这是小学生所在的班级(3—6年级)本来还有许多一二年级的学生前来报名，但是由于教室太少，没有那么多的座椅板凳，我们决定不收一二年级的学生。对此我也深表遗憾。另外一个班叫创梦班，这是初一学生所在的班级。为什么我把这两个班取这样的名字，这是因为我们自己创立的支教学校叫做阳光创梦学校。 　　由于我是此次支教活动的总负责人，所以在此次支教活动中被他们称之为林校长，对于这个名字我既感到欣慰又感到责任和使命重大。有一种天将降大任于我的那种感觉。 　　支教活动如火如荼的开展着，从中我们感触颇多，在这次寒假支教过程中，我们一天上五节课，上午两节(9：00—11：00)，中午兴趣课(13：30—2：20)，下午两节(2：30—4：30)，我们当天的课程必须提前一天安排好，而且必须提前备好课，做好充分的准备，同时对我们的支教老师有着严格的要求，只要是支教老师，在遵守大学生青年联合支农队的规章制度以外，还必须遵守支教组自己的纪律： 　　⑴支教老师必须从始至终的完成全部的支教内容和时间，不允许今天参加明天而又不参加。 　　⑵支教内容必须在我们支教的宗旨和目的前提指导下不断地改进、创新，不能墨守成规。 　　⑶支教老师必须关心学生的成长，心理，正确引导学生，使他们在一个良好的环境下健康的成长。 　　⑷支教内容和方式必须是积极健康的。 　　⑸支教老师在学校必须注意学生的人身安全，下课将学生安全送回家。 　　⑹支教老师还必须注意学校的财产安全，有保护学校的财产的义务。 　　2、支农 　　支农由三部分组成，也是我们此次下乡的主要活动 　　⑴阳光全家福活动 　　这个活动主要是免费给村名拍摄全家福，给他们留下美好的记忆，活动期间，队员步行挨家挨户的为当地村民服务，受到了当地群众的好评。 　　⑵电影下乡活动 　　电影下乡是我们和区文教局合作的一个项目，我们响应国家电影下乡的号召在槐溪村举行的电影下乡活动，整个活动效果很好，有众多民众的热情参与，取得了积极的效果。 　　⑶文艺汇演活动 　　文艺汇演活动在我们整个下乡活动即将结束的前一天下午举行，本来打算在晚上举行的，因为我们考虑到天气寒冷的原因，所以把时间调整到了下午，为了准备好节目，我们全队总动员，把自己平时的休息时间也拿出来了，而且还发掘邀请了当地具有地域特色的民族艺术家参加我们的文艺汇演，整个活动取得了巨大的成功。 　　三、活动过程中的经验与不足 　　1、经验 　　这毕竟是我们团队的首次活动，也可以说是牛刀小试吧，但是在活动中，我们总结出了一些值得思考的经验，它们使我们的活动得以顺利的开展。 　　⑴有一个先进的团队和组织 　　大学生青年联合支农队就是我们的团队组织，他的存在使我们开展活动的前提，正是有了它，才有我们来自各个大学的队员，而且我们的团队日趋成熟完善，正在不断地成长壮大 　　⑵队员有较为严格的组织纪律性 　　活动期间我们什么都的自己动手，衣食住行都是自己做，离开了父母我们变得更加的自强和独立，早上我们统一时间起床，统一时间跑步，统一时间吃饭。在下乡期间还形成了每天例会制度，每个队员都得参加，而且有做专门的会议记录。 　　⑶队员都有坚强的意志 　　我们下乡的过程中，条件艰苦，为了完成活动宣传任务和送学生回家，每天都有队员不行数十里路程，晚上会员们三四个人挤一张床，有时候因为人多，连饭都吃不饱。但是，我们的队员都坚持下来了，值得钦佩。 　　⑷活动准备工作较为完善 　　活动开展前我们一共拉的几千元的活动经费，为活动开展奠定了经济基础，而且我们和许多政府机关取得了联系，并且活动前商谈好了合作的事宜，活动宣传工作较为完善，为活动顺利开展取得了舆论基矗 　　⑸活动安排的紧凑合理 　　我们根据当地的实际情况，合理的安排增减一些活动，支农支教都取得了良好的效果。 　　⑹下乡活动取得了积极良好的效果 　　此次下乡我们尽管也是摸着石头过河，很多方面经验不足，但是在我们大家的共同努力下，我们的活动都顺利的完成任务，并且都达到了甚至超过了预期的效果，在当地取得了很好的评价。得到了当地村民的一致好评。 　　2、不足 　　⑴活动开展前期，队员到位速度慢 　　由于不同大学放假时间不同，有的早有的较晚，造成了活动开展前期的人员不足情况。为此以后开展活动必须统一好时间，促使人员到位，工作到位。 　　⑵活动时间短促紧张 　　由于是寒假，而且离中国传统佳节春节时间很短，因此寒假开展活动存在时间上的不足之处，但这是一个客观原因，为此我们应该针对这种客观特点，做好我们的各种活动规划，是活动开展尽然有序。 　　⑶少数队员纪律性不够严谨 　　有少数队员因为家里有点小事就不来，也不请假，特别是当地的大学生，有些没有做好带头作用，影响了团队的工作安排和进程。为此，我们的团队一定要汲取教训，进一步规范队员的行为，完善团队的规章制度。 　　⑷团队也不够完善 　　尽管我们的团队正在不断地成长壮大，但是也存在着不足之处，除了上面所说的队员纪律不足之外，最大的不足在于我们的团队是一个自发的非正式组织，还不是法人代表，所以在很多时候都得不到官方的承认。支教突然被中断就是证明。因此我们以后要尽可能的注册，这是一个巨大的挑战，我们的每一个队员都有责任。都应该为之努力奋斗。 　　四、未来的发展前景和方向 　　1、完善我们的团队 　　在我们的团队建设方面我们要不断地吸收更多的有热心与能力的大学生，为我们的团队的成长注入新的活力。 　　2、完善团队的规章制度 　　在以后的发展当中我们要制定和完善我们的规章制度，使我们的队员有章可循。 　　3、暑假活动实行多点开花战略 　　由于我们的团队在不断地壮大，我们的队员人数也在不断地增多，我们影响力也在不断地夸大，所以为了使我们能够帮助更多的人，进一步扩大我们的影响力，我们在以袁州区为发展基地，在袁州区多个地方同时开展。 　　4、以支教为主要发展方向 　　由于我们的队员在不断地增加，大多数队员都对支教更感兴趣，而且支教所用的经费不多，再加上我们的经费有限，为了避免造成僧多粥少的局面，也为了更好的实施多点开花的发展战略，再加上许多队员的支农经验不足，理论不足。所以以支教为重点和发展方向是必要的。 　　5、尽可能多的争取更多的活动经费 　　在开学后，我们应该写好经费策划书，为我们活动的开展做好经济基础。 　　6、准备时间长远 　　为了在暑假能够顺利的开展活动，我们必须做好充分的准备。一个成功的活动不是一蹴而就的，而是要经过长时间的准备的，为此，我们的主要负责人和主要的骨干成员要从开学开始就要开始着手准备。时间漫长，任务艰巨。 　　7、做好活动的联系工作 　　我们开展活动要和其他的机构合作，所以必须提前和有关单位洽谈合作事宜，以免到时候手忙脚乱。 　　8、与大学里的有关社团合作由于我们是一个非正式组织，在很多时候开展活动多有不便，所以我们应该争取各个大学的社团合作，以便于争取更多大学的支持和认可。方便活动的开展。 　　大学生支教支农工作总结 篇3 　　每天我我们都和那些可爱的学生在一起，尽管每一个支教老师每天都很累，但是大家的心情是愉悦的，因为那些学生在几天的支教活动中，他们慢慢地接受了我们，我们在上课的过程中给这些山村的孩子们讲讲我们的经历，教他们一些更加先进的思想来引导自己的言行，我们以他们平时上课书本为载体，表面上叫他们一些比如：语文、数学、地理历史、英语等书本知识，但实际上我们一直强调以书本为载体，支教老师要不断地向外延伸加入自己的想法和思想，我们要面对现实，我们仅仅几天的上课内容是很难使他们的学习成绩有一个突飞猛进的提高，我们支教的宗旨在于改变学生以前那种不是很健康落后的思想行为，正确引导学生，使他们在心理上有一个跨越式的飞跃，我们追寻的是一种改变中的进步。 　　事实证明我们的理念是正确上的，在我们的支教过程中很多学生都有一个很大的改变，记得以前刚刚开始上课的时候，我们发现这里的学生很害羞，上课发言不太积极主动，于是我们很多支教老师采取一种调动课堂气氛的教学方式。效果很好。 　　由于阳光班的同学人数较多，为了便于管理，阳光班的班主任张蓉就在他们班上举行了一个小型的班会，目的在于选出几名班干部，协助我们管理，刚开始我看到有许多人不敢举手，后来在张蓉的动员之下，有部分学生举手积极参加竞选，此时我和张蓉要求参加竞选的同学必须站上讲台说出自己的竞选词。于是果然有学生主动站上讲台。 　　有一次兴趣课，我教他们学一首歌，名字叫做(有你的地方就是天堂)，这首歌很感人，有许多学生以前就听过，所以他们学的很快，当我发现他们基本都学会的时候，我问他们有没有人感站上讲台来唱给大家听，其实当时我只是随便问问，因为以前他们是绝对不敢站上讲台来表现自己的，没想到的是居然有接二连三的`有学生主动举手站上讲台大声的唱出来，当时我真的很欣慰，因为我看到了自己的成果，我有一种收获的感觉。 　　叫他们唱完歌后，我给他们布置了一个作业，写一篇唱后感，第二天他们把作业交上来看后他们写的东西，我被他们深深地感动了，尽管他们有的人写的并不是很流利，字也不是特别工整，有的还有很多错别字，但是我被他们的真情实感所打动，我上他们的语文课，一直强作文一定要有自己的真情实感，要将自己的感情融入其中。经过批改以后，我把他们的作业发下去后。我又布置了一道作业，用一张纸前面写着：爸爸妈妈我想对你说……、后面写着：儿子女儿我想对你说……作业交上来后，几个同学引起了我的注意，其中一个叫周甜的学生最令我感动，她不仅平时学习积极，而且这次还敢主动的将自己所写的东西挡着大家的面站上讲台读出来，她是这样写的：爸爸我想对你说，我是一个没有妈妈的孩子，我多么的希望有一个妈妈，我希望你能把我的妈妈找回来，我希望有一个妈妈，哪怕是一个后妈我也愿意，我需要母爱。多么真实的感受，多么淳朴的语言，当时我的心在哽咽，经过这次作业，我基本上把他们家庭的基本情况了解了，阳光班的学生有四五个单亲家庭，可想而知当地的家庭不完整率是比较高的，为此我们对部分学生进行了家访，经过我们的家访，我发现效果很好，就比如有的家长本来打算让自己的孩子再读几年的书就让她去打工，在我们的劝说之下，她的家长完全改变了自己以前的那种想法，家长当着学生的面说，只要我的孩子有能力考上大学，不断地进步，我就是砸锅卖铁卖骨头都要把自己的孩子供去读大学，其实很多家长都希望自己的孩子有出息，只是他们处于一种不是很理想的乡村环境，使他们对现实产生了一种绝望，对自己的未来乃至于对自己孩子的将来都因为环境的影响而绝望起来。而我们下乡支教的目的之一就是给我们乡下的那些穷苦的孩子们一种希望，、同时尽自己的最大可能让学生的家长也感受到这种社会所赋予的希望，正所谓前方是陌路，希望在转角。还有的孩子性格诡异，但是我们能体会的到他们心中的那份渴望，我们的一个经验就在于和孩子们进行心与心的交流，把自己的感情真正的融入进去，我们要用我们阳光般的心态，去驱除他们心中深藏已久的阴霾和阴影。使他们健康快乐地学习成长。我经常要他们大声的说：相信自己!目的就在于此。 　　随着时间的流逝，简短的支教生活也来到了尾声，在我们宣布支教活动即将结束的时候，学生们都哭了，足足几十分钟的哭声，让我这个所谓的校长也和他们一起哽咽起来，心真的好痛，当我一一和他们握手道别的时候，我发现自己不够坚强，眼泪在眼角打转，有时候离别真的很是伤痛。但是真的离别亦是必然。 　　在我们坐车离开槐溪村之前，有好多学生送来了他们的礼物，有的是小娃娃，有的是小饰品，还有的是自己的相片……在我们即将上车的那一刻，我被几十个学生给拦住了，他们都抱着我不放手，有的哭了，汽车差一点就不等我们走了，在真正离别的这一刻，我再次哽咽，当我在车窗和他们挥手离别的时候，当我听到他们在后面跑着叫着喊着林老师的时候，当我已经远去看不到他们，同不到他们的声音的时候，我真的碎了…… 　　真的不想走，在车上汽车放着伤感的音乐，很是熟悉的声音久久回荡在我的脑海里，歌词迎合了我当时的心情：其实不想走，其实我想留。 　　真的离开了，但是我的心却还在学校，还在和孩子们一起学习生活，一路上有很多的学生和我打电话，他们一一向我问好，一句林老师走好，让我温暖许久。 　　有了他们，坚定了我脚下的路，有了他们我决定下次一定再来，有了他们使我的激情在燃烧。明年见，大学见，再重逢，这是我们彼此的约定。 　　从总体上看，我们的支教活动取得了巨大的成功，我们的每一个会员都感到十分的满意，尽管我们支教的时间有限，只有短短的五天时间，但是我们在这五天当中却创造了一个奇迹般的效果，我们改变了许多学生，许多学生在这个过程中都学到了很多的知识和做人的道理，从中我们的之家老师不仅体现了自己社会价值，而且用自己的余光照亮了别人，正如我经常说的那句话一样：心灵是一盏灯，将心点亮就拥有阳光般的心！ ;

支农是指支援（支持）农村建设，到农村乡镇农技站等部门工作。扶贫是指在农村乡镇指导农业生产、经济建设等脱贫工作。2006年2月25日，中央组织部、人事部（现人力资源和社会保障部）、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央决定，联合组织“三支一扶”三支一扶重点是建设新农村，帮助农村农民富裕起来。三支：指的是支农，支教，支医。支农具体的实施方法：市级人事部门（或振兴办），从各个机关单位抽调工作人员到乡镇政府支援建设，为期一年。支教是到学校支援教育。支医是支援医院工作，工作单位就是条件相对比较落后的乡村学校（医院）。驻村帮扶：同样是从各个机关单位抽调工作人员到重点农村搞帮扶，其工作内容就是帮所驻农村搞好建设。