机关事业单位财务制度（内部管理制度）

　　下面是由为大家整理的事业单位内部控制制度范本，欢迎大家阅读参考! 　　事业单位内部控制制度范本 　　行政事业单位内部财务会计管理制度是一个完整的体系，其基本内容必须包括以下1-7项制度，实行会计电算化的单位还必须包括第8项制度，以上8项制度必须单项制定，其它相关的制度内容可并入以上8项制度中，亦可单项制定。 　　一、建立健全财务机构岗位责任制 　　各单位应当根据国家有关的会计法规，结合单位类型和内部管理的需要，建立相应的财务机构，配备相应的会计人员，制定职责分明的岗位责任制。岗位责任制包括：财务机构内部岗位设置及各岗位的职责权限(对纳入会计集中核算的单位，必须设置财务管理员岗位)。重点应当明确单位领导对财务机构的领导职责权限;财务机构负责人的职责权限;出纳人员的职责权限;其他会计人员的职责权限;并在财务机构内部建立必要的内部牵制制度会计回避制度：出纳以外的人员不得经管现金、有价证券和票据;出纳人员应做好现金日记账和银行储蓄日记账的登记工作;出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作;单位的法定代表人不得兼任本单位的会计或者出纳;单位的法定代表人、其他主要负责人的近亲不得在本单位担任会计机构负责人;会计人员的近亲属不得在同一会计机构担任会计工作;单位的法定代表人、其他主要负责人、会计机构负责人以及会计人员因执行公务发生的财务收支，本人不得审批。 　　二、建立健全货币资金管理制度 　　(一)、现金管理制度的主要内容： 　　1、按照《现金管理暂行条例》的规定，明确现金开支范围。 　　2、根据单位日常零星支出的需要，明确库存现金(或备用金)限额的管理措施。 　　3、明确各项现金收入账时间，制定控制坐支现金行为的管理措施。 　　4、建立库存现金的盘存制度，保证账实相符，并对可能发生的现金长短款的处理做出明确规定。 　　(二)银行储蓄管理制度的主要内容： 　　1、按照《支付结算办法》的有关规定，制定银行储蓄开户、使用以及销户的管理措施。对出租、出借银行卡号、签发空头支票及远期支票套取银行信用、公款私存等事项的处理办法应当明确。 　　2、明确核对银行账务的管理措施。 　　(三)、票据及有关印章的管理 　　1、单位应当加强与货币资金相关的票据的管理，明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并专设登记簿进行记录，防止空白票据的遗失和被盗用。 　　2、明确银行预留印鉴的管理措施。对办理支付款项所需的全部印章应分开保管的制度应当明确。 　　三、建立健全财产物资管理制度 　　单位应当根据政府采购、国有资产管理、财产物资管理等文件规定，建立健全实物资产的管理制度，对实物资产的购置、验收入库、领用、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，防止各种实物资产的被盗、毁损和流失。 　　(一)、固定资产的管理制度 　　1、明确固定资产购置、验收管理措施。 　　2、为防止各种自然和人为因素的毁损，各单位应明确固定资产的使用、保管、维修管理措施。 　　3、为防止固定资产处置过程中的损失及舞弊行为，各单位应当明确固定资产的处置管理措施。 　　4、建立固定资产盘点制度，并对固定资产的盘盈、盘亏的处理做出明确规定。 　　5、对重要固定资产的保险制度应当明确。 　　(二)、材料、低值易耗品的管理制度。 　　1、明确材料、低值易耗品的请购、验收程序及管理措施。 　　2、明确材料、低值易耗品的专人保管制度;明确保管人员的职责、权限及有关奖惩办法。 　　3、明确材料、低值易耗品的清查盘存制度。 　　四、建立健全往来款项管理制度 　　1、明确职工借支的审批程序及归还时间，对不按期归还借款的处理办法应当明确。 　　2、制定往来款项的定期清理和核对的管理措施。对清理和核对过程中发现的问题的处理程序和办法应当明确。 　　3、明确呆账、坏账的审批处理程序。 　　五、建立健全收入支出管理制度 　　1、按照相关法律法规的规定，明确单位收入范围和入账时间。 2、各项收入的取得，必须符合国家规定，对非税收入，必须执行"收支两条线"管理。 　　3、以财务独立核算为标准，单位的各项收入支出由该单位财务部门统一管理，统一核算。 　　4、建立严格的审批制度。明确各项支出的审批程序和支出手续，明确领导的审批权限;明确与支出有关的相关人员的签字手续等。明确重大支出项目的标准及应当集体讨论决定的办法和程序。 　　5、建立严格的开支标准制度。对各项支出，国家有规定的应当严格执行国家规定，并明确因情况特殊超标准开支的处理程序;对国家无规定而由单位自定的，应当明确其报批的程序和标准，并报主管部门和财政部门备案。 　　6、对单位的专项资金应根据专款专用的原则，明确专项资金的支出范围和核算办法;明确专项项目的完工验收及检查办法;明确专项资金结余的处理办法。 　　六、建立健全财务会计分析制度 　　1、财务会计分析的内容包括：预算执行、资产使用、支出情况、人员增减变化等。 　　2、财务会计分析的有关指标，至少应当包括：各项收入、支出绝对数及对比指标、预算内拨款占总收入的比率、非税收入占总收入的比率、支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出的比重、人员经费占总支出的比重、非税收入支出占总支出的比率、公用支出占总支出的比率等，事业单位可根据自身的特点增加相应的财务分析指标。 　　3、明确财务会计分析报告的报送时间和部门。各单位应当至少每半年进行一次财务分析，财务分析报告应当在规定的时间内报送主管部门和财政部门。 　　七、建立健全会计档案管理制度 　　各单位应根据《会计档案管理措施》制定本单位的会计档案管理制度。 　　1、明确会计档案的整理立卷、装订成册制度及会计档案保管清册的编制办法。 　　2、明确会计档案的保管、查阅、复制登记制度。 　　3、明确会计档案的销毁管理措施。 　　八、建立健全会计电算化管理制度 　　对实行会计电算化的行政事业单位，应根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计电算化工作规范》的规定，制定本单位的会计电算化管理制度。 　　(一)、明确会计电算化岗位责任制度。包括明确会计电算化岗位的设置制度及内部牵制制度;明确每个岗位的职责权限范围。 　　(二)、明确会计电算化操作管理制度。包括明确上机操作人员对会计软件的操作程序、操作权限;明确操作密码的管理措施等。 　　(三)、明确会计电算化代替手工记账的各种凭证、账簿、报表的打印时间。当天凭证必须当天打印;现金日记账和银行日记应满页打印;总账应于月末3日内打印;明细账及其他辅助账可按季、半年或壹年在规定时间内打印;月报应于次月3日内打印;季报应于次月5日内打印;年报应于次月15日内打印。 　　(四)、明确计算机硬件、软件及数据的管理制度。对各种计算机硬件、软件进行修改升级的程序和审批手续应当明确。 　　(五)、明确电算化会计档案的管理制度。

法律主观：国家事业单位只为两种：编制人员和非编制人员，而且这两种人员都是聘用制的。不存在什么“固定工(其次)合同工(一般)”。所谓编制人员就是具有国家（人事部门）正式编制的工作人员，其基本工资和地方性补助都是财政拨款的，现在要进入编制都要经过公开招考的。非编制人员就是事业单位自行聘用的（包括临时工），就像企业聘用一样，不由财政拨款。 聘任制:是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。 聘用制是:以 合同的形式 确定事业单位与职工基本人事关系的一种用人制度，即事业单位工作人员在本单位的身份属性通过与单位签订聘用合同确定。事业单位传统的用人制度是职工一旦被调入或分配到其单位，就终身成为该单位的职工。聘用制就是要将传统的用人制度改革成为合同契约式的用人制度；聘任制是事业单位内部具体工作岗位的管理制度，是相对委任制而言的。受聘人拟任工作岗位或职务一般通过竞争取得，确定的形式可以签定聘任合同，也可以签订聘约，或颁发聘书，也可以签订目标责任书。在事业单位人事制度改革中，对某一职工既要通过聘用制确定基本人事关系，又要通过聘任明确具体岗位职务 合同工:是指企业、事业单位通过签订合同招收的短期性工人。合同一般采取书面形式，内容包括时限、任务及共同遵守的各项义务等。1986年中国用工制度改革以后招收的各类工人一般都是合同工。1986年7月12日，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业招用工人暂行规定》，指出企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制。企业招用合同工采取公开招收、自愿报名、德智体全面考核、择优录用的原则。合同工与所在单位固定工享有同等的劳动、工作、学习、参加企业民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等权利。国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金由企业和劳动合同制工人缴纳， 退休养老金 不敷使用时，国家给予适当补助。实行合同工制的根本目的在于，打破铁饭碗、大锅饭，真正实行各尽所能、按劳分配，充分调动劳动者的生产积极性，提高企业劳动者的素质。法律客观：《中华人民共和国公司法》第九条有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。

我国对公务员的管理实行的是事业单位管理制度。1、公务员制度的特点公务员制度是我国特有的行政人员管理制度，具有稳定性强、职业性强、政治性强等特点。公务员制度旨在建立一支忠诚、干净、敬业、能力高的行政人员队伍，提供高效的行政服务，维护国家和社会的稳定发展。2、事业单位管理制度公务员被归类为事业单位。事业单位是独立核算的非营利组织，其管理由国家事业单位管理法和其他相关法规进行规范和监督。3、国家事业单位管理法国家事业单位管理法于1993年颁布，是我国对事业单位管理的基本法律。该法规定了事业单位的性质、管理方式、权力框架以及公务员的职责、权益等方面的内容。根据该法，公务员在工资、待遇、职务晋升等方面享有一定的权益保障。4、公务员招录制度公务员招录是公务员管理中的重要环节。招录工作由国家公务员局负责，按照公开、平等、竞争的原则进行，旨在确保招录过程的公正和公平，选拔优秀人才进入公务员队伍。5、公务员职业发展制度公务员职业发展制度是公务员管理中的重要组成部分。公务员的职业发展包括晋升、调整、培训等方面，旨在不断提高公务员的专业素质和综合能力，使其适应工作的需求和社会的发展。6、考核评价制度公务员考核评价制度是对公务员绩效的评估和管理。公务员在岗位上的表现和工作成绩会进行定期或不定期的考核，评价结果对公务员的职称评定、岗位晋升等方面有着重要影响。7、公务员纪律和监督制度公务员纪律和监督制度是公务员管理的重要保障机制。对于违法违纪行为，将依法追究责任，保持公务员队伍的廉洁性和纪律性。综上所述，我国对公务员的管理实行的是事业单位管理制度，该制度依法规范了公务员的招录、职业发展、考核评价以及纪律和监督等方面，旨在建立高素质、廉洁、敬业的公务员队伍，为国家和社会的发展提供有力支持。

报备员额并不是传统意义上的事业单位编制，也不是合同工，而是介于两者之间的一种管理模式。按照官方一点的说法就是：“员额管理是指为加强员额管理队伍建设，科学调配人力资源，实行员额制考核管理”，当然这种说法可能大家都看不懂，待我这边细细的说明一下。首先，员额管理并不是传统意义上的事业编制，但也不是“合同工”或者“临时工”，其本身也属于编制的，出入编制都是需要按照规定程序办理的；员额管理的待遇和事业编制的在编人员是一样的；最后，员额管理和事业编制一样，是参加统一招聘的。在事业单位的好处：1、工作确实很稳定，只要在职期间，没有重大违法乱纪的行为，都不会辞职你，你的工作很稳定。而且工资能让你能有一个算体面的收入、平时工作的压力不如企业那么大，精神上比较轻松。2、有保障。公积金按照全部收入的12%缴纳，无需缴纳医保社保费，无超级特殊情况不会被辞退。退休后退休金比企业员工高。3、在事业单位工作，对于照顾家庭是非常有好处的。作为一个孩子，一定希望自己的父母能够多陪陪他们，要比谁更有时间照顾家庭的职业。应该除了老师应该就是事业单位了。

国家建立事业单位岗位管理制度明确类别和等级。事业编全称为事业编制，主要从事专业技术岗位或者工勤等岗位，无论是事业单位还是行政单位，这些岗位的工作人员都是事业编制，晋升的路线，如果是政府里的专业技术岗位大概是助理工程师、工程师等等专业不同职称也有所不同，工勤岗位主要是指工人。如司机，职称主要有初级工、中级工等等。事业单位人员编制一般为非公务员序列的事业编制，其经费一般由国家事业费开支。主要有:科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支，差额补贴等办法。事业编的好处：1、工作比较稳定。2、福利待遇保障方面比较好。3、工作时间也比较固定。3、工作压力也比较小，相对来说也比较轻松。

事业单位人员管理办法总共有60条左右，其中经常被提及的包括：1、事业单位的用人制度通常是聘用制。2、干部队伍的建设要遵循德才兼备的原则。3、不搞任人唯亲。4、未满16周岁的未成年人，事业单位是不可以聘用的。要明确的是，事业单位人员的管理办法是为了规范化管理，保证事业单位和职工双方的合法权益。事业单位人员管理办法，具体介绍如下：事业单位人员管理办法1、聘用制是事业单位的基本招聘制度，单位和个人必须签订聘用合同，双方的责任、义务和权利都要明确。2、干部队伍要用人唯贤，拒绝用人唯亲，干部要用实际成绩说话，人才要以综合素质说话。3、事业单位的聘用制度相关工作，负责部门为组织人事部门。4、事业单位在招聘新员工的时候，可以有试用期，但时限不能超过6个月，且试用期必须在合同期内。5、个人能力或个人行为受到限制，或者特殊原因不在岗，经鉴定后可以缓签合同。6、员工的待遇要根据岗位和具体的工作来确定，要坚持按劳分配和生产元素参与分配的原则。7、事业单位的员工要参加各种社会保险，按规定享受保险待遇。8、职工如果出现了严重不履行合约的情况，或者在试用期内被发现不符合用人条件，可以解除聘用合同。拓展资料：什么是事业单位？事业单位，是指为了社会公益目的(企业是以盈利为目的，要发营业执照，事业单位不需要)，由机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育(学校)、科技(科研)、文化(媒体)、卫生(医院)等活动的社会服务组织。事业单位不属于政府机构，但有时会代政府履行一定的职责。法律依据：《事业单位领导干部管理条例》第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

法律分析：单位公务卡，是指预算单位指定工作人员持有，仅用于公务支出与财务报销，以单位为还款责任主体的信用卡。公务卡包括单位公务卡和个人公务卡两类。个人公务卡是预算单位工作人员持有的，主要用于公务支出与财务报销，并与个人信用记录相关联的信用卡。法律依据：《单位公务卡管理办法》 第六条 单位公务卡的持卡人应为预算单位正式在编人员。持卡人一人一卡，不允许一人持有多张单位公务卡。持卡人因离职、退休等原因离开单位时，预算单位应及时办理销卡手续。持卡人发生变更，单位应注销原持卡人卡片，按照标准申卡流程重新指定新持卡人，办理和使用单位公务卡。

法律主观：第一章总则 第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。 事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 第二章岗位设置 第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。 岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 第三章公开招聘和竞聘上岗 第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： (一)制定公开招聘方案; (二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息; (三)审查应聘人员资格条件; (四)考试、考察; (五)体检; (六)公示拟聘人员名单; (七)订立聘用合同，办理聘用手续。 第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： (一)制定竞聘上岗方案; (二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息; (三)审查竞聘人员资格条件; (四)考评; (五)在本单位公示拟聘人员名单; (六)办理聘任手续。 第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 第四章聘用合同 第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的， 试用期 为12个月。 第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定 退休年龄 不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 第十五条事业单位工作人员连续 旷工 超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。 第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 第十八条事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 第五章考核和培训 第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作 绩效 。考核应当听取服务对象的意见和评价。 第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。 第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。 工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。 第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。 第六章奖励和处分 第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励： (一)长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的; (二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的; (三)在工作中有重大发明创造、技术革新的; (四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的; (五)有其他突出贡献的。 第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 第二十八条事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分： (一)损害国家声誉和利益的; (二)失职渎职的; (三)利用工作之便谋取不正当利益的; (四)挥霍、浪费国家资财的; (五)严重违反职业道德、社会公德的; (六)其他严重违反纪律的。 第二十九条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。 受处分的期间为：警告，6个月;记过，12个月;降低岗位等级或者撤职，24个月。 第三十条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第三十一条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。 第七章工资福利和社会保险 第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。 事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。 事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。 第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。 事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 第三十四条事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。 事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。 第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。 第三十六条事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。 第八章人事争议处理 第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国 劳动争议调解仲裁法 》等有关规定处理。 第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 第三十九条负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避： (一)与本人有利害关系的; (二)与本人近亲属有利害关系的; (三)其他可能影响公正履行职责的。 第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。 第九章法律责任 第四十一条事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第四十二条对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的，依法给予赔偿。 第四十三条事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十章附则 第四十四条本条例自2014年7月1日起施行。法律客观：国务院日前公布《事业单位人事管理条例》，7月1日起施行。条例指出，在工资福利和社会保险(放心保)方面，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。新出台的《事业单位人事管理条例》中，最大的亮点还是越来越企业化、市场化，尤其在公开招聘、竞聘上岗、业绩考核、实际贡献与工资增长高度挂钩上。新的《事业单位人事管理条例》越来越体现了十八届三中全会全面深化改革中“使市场在资源配置中起决定性”的指导思想，而这也必将是未来修订《国家公务员管理条例》，加强对公务员管理的重要指导思想。不过，在《事业单位人事管理条例》中，我们依然看到了某种“官气”的味道，比如第二条中坚持党管干部、党管人才原则，第五条国家确定岗位类别和等级，以及第六章奖励和处分中如同复制《国家公务员管理条例》的规定，而第二十九条“处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月;记过，12个月;降低岗位等级或者撤职，24个月”更让我们再次看懂了腐败多发的原因：常常在违反八项规定通报中出现的警告、记过、免职、撤职却原来都是临时性的。全国3000万事业单位人员可谓穿着马甲的公职人员，其中经济、质监、物价、交通、环保、城管、公检法司、教育系统更是腐败多发，严重影响党政公信力的主要部门。笔者认为，事业单位的管理与规范还需进一步企业化、市场化，并引入完善、严厉的监管、问责机制，只有如此才能防范事业单位人员穿着公权力的马甲屡屡伤害人民利益和党政公信力。

法律主观：第一章总则 第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。 事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 第二章岗位设置 第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。 岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 第三章公开招聘和竞聘上岗 第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： (一)制定公开招聘方案; (二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息; (三)审查应聘人员资格条件; (四)考试、考察; (五)体检; (六)公示拟聘人员名单; (七)订立聘用合同，办理聘用手续。 第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： (一)制定竞聘上岗方案; (二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息; (三)审查竞聘人员资格条件; (四)考评; (五)在本单位公示拟聘人员名单; (六)办理聘任手续。 第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 第四章聘用合同 第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的， 试用期 为12个月。 第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定 退休年龄 不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 第十五条事业单位工作人员连续 旷工 超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。 第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 第十八条事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 第五章考核和培训 第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作 绩效 。考核应当听取服务对象的意见和评价。 第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。 第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。 工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。 第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。 第六章奖励和处分 第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励： (一)长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的; (二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的; (三)在工作中有重大发明创造、技术革新的; (四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的; (五)有其他突出贡献的。 第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 第二十八条事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分： (一)损害国家声誉和利益的; (二)失职渎职的; (三)利用工作之便谋取不正当利益的; (四)挥霍、浪费国家资财的; (五)严重违反职业道德、社会公德的; (六)其他严重违反纪律的。 第二十九条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。 受处分的期间为：警告，6个月;记过，12个月;降低岗位等级或者撤职，24个月。 第三十条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第三十一条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。 第七章工资福利和社会保险 第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。 事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。 事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。 第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。 事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 第三十四条事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。 事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。 第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。 第三十六条事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。 第八章人事争议处理 第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国 劳动争议调解仲裁法 》等有关规定处理。 第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 第三十九条负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避： (一)与本人有利害关系的; (二)与本人近亲属有利害关系的; (三)其他可能影响公正履行职责的。 第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。 第九章法律责任 第四十一条事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第四十二条对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的，依法给予赔偿。 第四十三条事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十章附则 第四十四条本条例自2014年7月1日起施行。

事业单位人事管理条例自2014年7月1日起施行。2014年2月26日，国务院第40次常务会议审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。2014年4月25日，总理李克强签署国务院令（第652号）。 2014年5月15日，国务院公布《事业单位人事管理条例》全文（共十章 44条），自2014年7月1日起施行。一、事业单位报考条件1、报考条件是具有中华人民共和国国籍，遵纪守法；2、品行端正，良好的思想道德品德；3、年龄在35周岁以下；具有适应岗位要求的身体条件；4、报考岗位所需学历、职称、专业和技能条件等。二、事业单位岗位类型：1、事业单位管理岗2、事业单位专业技术岗3、事业单位工勤技能岗法律依据：《事业单位人事管理条例》第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

事业单位登记管理制度，是关于事业单位登记管理的法规、政策和登记管理主体、客体、体制、权利、义务、内容、方式、目的等方面规定的总和。建立事业单位登记管理制度的原因:建立事业单位登记管理制度，不是哪个部门、更不是哪个人的主观意志,而是我国政治、经济和社会发展到一定阶段的产物，具有客观的必然性。其中，最根本的原因，就是我国社会主义市场经济体制的建立和发展。换言之，只要实行社会主义市场经济体制，就必然要求在政治、经济等各个领域实行相应的改革，以与之相适应。因此，建立事业单位登记管理制度，说到底，就是实行社会主义市场经济的必然要求。具体而言，主要体现为六个需要。（一）依法管理的需要。 从一定意义上讲，市场经济就是法制经济；依法治国更是我国的基本国策。《中华人民共和国民法通则》把我国最主要的社会组织明确为四种法人：机关法人、企业法人、事业法人和社团法人，并规定“具备法人条件的事业单位……依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格”。在事业单位登记管理制度建立之前，我国已经建立了企业法人和社团法人登记管理制度。现在，国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》，建立事业单位登记管理制度，既是依法管理事业单位的需要，也是健全我国法人登记制度体系的需要。 （二）“市场准入”的需要。 在计划经济体制下，不存在真正意义的“市场”，也没有真正意义的市场主体。在当时，事业单位基本上是机关的附属物，既没有进入市场的需要，也没有进入市场的可能。而在社会主义市场经济体制下，事业单位作为第三产业的重要组成部分，在客观上需要进入市场，不能够完全进入市场的，也会与有关方面发生愈来愈多的关系。按照市场经济的法则，作为市场主体的前提条件，就是要具有能够承担民事责任的法人资格。因此，建立事业单位登记管理制度，核准事业单位的法人资格，使之取得受法律保护的“身份证”，就成为必不可少的重要举措。 （三）推进事业单位管理体制改革和机构改革的需要。 根据我国经济、社会发展的需要和事业单位本身的现实状况，中央已确定了事业单位管理体制改革和机构改革的基本方向，即政事分开，推进社会化进程。主要体现在：主管部门对事业单位的管理要由微观转向宏观，相当多的事业单位要离开主管部门的襁褓，走向市场，进入社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现自我约束和自我发展；同时，还要依法保障它们的合法权益，规范它们的市场行为。所有这些，都要求尽快建立事业单位登记管理制度。要通过这一制度的建立，使上述改革的目标，得到法制保障：一方面，使事业单位在法律上获得作为法人的应有权益，并受到相应的法律规范；另一方面，为改变国家对事业单位统包统揽的作法，打破部门所有和条块分割，提供明确的法律依据。 （四）保障事业单位权益，维护社会经济秩序的需要。 在法制社会，各类主要的社会组织取得明确的法人地位，既是保障其自身合法权益的基本前提，也是建立良好的社会组织秩序的重要条件。在建立事业单位登记管理制度之前，事业单位因法人地位不明确，出现了不少问题。例如，涉及事业单位法人主体地位的权益诉讼，因缺乏必要的法律依据，给法院的审理带来了很大困难；事业单位在吸引外资或与外方签定有关合同时，虽各方面条件都达成一致，只因没有法人证书而被外方拒绝；一些不法分子却乘机以事业单位的名义招谣撞骗，干扰了正常的社会经济秩序。因此，建立事业单位登记管理制度，既是保障事业单位合法权益的需要，也是维护正常的社会经济秩序的需要。 （五）加强和完善事业单位监督管理的需要。 过去，对事业单位机构的管理方式，主要是行政审批，手段单一，规范性也弱；对事业单位成立后的活动情况，机构编制部门缺少必要的监督，普遍存在着一次审批“定终身”的不足。同时，由于事业单位的有关事项未经依法核准登记，有关部门在对事业单位进行管理时，也缺乏界定依据。建立事业单位登记管理制度，可在以下四个方面加强和完善对事业单位的监督管理：一是运用法制手段，使管理更加规范；二是通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件；三是为公安、税务、社会保障等部门的相关管理提供依据。四是通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。（六）保护国家财产，促进事业单位发展的需要。 在没有建立事业单位登记管理制度、不登记事业单位开办资金的情况下，事业单位就要用其全部资产承担民事责任；部门举办的事业单位如果法人资格不明确，还要由国家为其承担无限责任。这显然既不利于事业单位自身的发展，也不利于保护国有资产。从公司的发展史看，最初成立的都是无限责任公司，其业主和股东不仅要用公司的全部资产，而且还要用全部个人资产承担民事责任，实践证明，这不利于公司的发展，并很快被有限公司的形式所取代。同样，通过建立事业单位登记管理制度，登记事业单位开办资金的具体数额，就将事业单位的经济责任限定在开办资金的范围之中，从而有效地保护国家财产，促进事业单位的发展。

　　行政事业单位资产管理制度　　一、责任单位　　雁峰区财政局产权企业外经股　　二、责任人　　实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持股内全面工作，其他同志按照岗位分工分别承担各自的工作任务。　　三、权力行使依据　　《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》（湘政办发[2008]33号）、《衡阳市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（衡政发[2010]25号和《雁峰区行政事业单位国有资产管理暂行办法》）等相关规章制度。　　四、受理范围　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针政策；　　（二）制定行政事业资产管理的办法，并对执行情况进行监督检查；　　（四）负责行政事业单位国有资产配置、处置、调剂、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保、等事项的审批；　　（五）负责行政事业单位资产处置收入及经营性资产收益的管理；　　（六）负责建立行政事业资产使用绩效考核评价体系，定期向本级政府及上级财政部门报告有关国有资产管理工作。　　（七）负责建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理。　　五、办理程序　　（一）资产配置　　1、会同有关部门，根据国家有关规定和单位履行职能需要以及地方财政状况制定资产配置标准，经国有资产管理领导小组批准后，报政府批准执行。　　2、车辆配置。单位申报换购车辆资料、主管部门意见、市控购办初审、报国有资产小组审核批准到区控购办、办理相关控购手续 。　　（二）资产调剂　　对超标准配置、低效运转或长期闲置等国有资产，主管部门同意，报区国有资产管理领导小组批准。　　（三）资产使用　　单位提出资产出租、出借、对外投资等使用方式的申请，报国有资产管理领导小组批准，到财政资产部门办理手续。　　（四）资产处置　　单位提出资产处置申请、主管部门同意，报国有资产管理领导小组批准，到财政资产部门办理手续。　　（五）资产清查　　根据上级安排或工作需要，制订资产管理办法，督促区行政事业单位资产清查核实业务。　　六、实施要求　　（一）严格按程序办事。　　（二）严格执行行政事业单位资产管理制度。　　（三）建立健全各项制度，加大监督检查力度，促进规范权力运行的各项制度有效落实。　　七、监督检查　　（一）定期对本制度执行情况进行检查，每半年不少于一次。　　（二）通过公开、公示形式接受社会监督。　　八、责任追究。参照以下条例处理：　　一、执法股室工作人员在行政执法中，由于故意或者重大过失，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：　　（一）违反规定办理财政收支预算审核、批复或者调整的；　　（二）违反规定办理资金拨付的；　　（三）违反规定办理各类账户的开设、变更或撤销的；　　（四）违反规定征收基金、罚款或收费的；　　（五）违反规定办理预算收入退库的；　　（六）违反规定办理减、免税费的；　　（七）违反规定办理资质证、资格证等证书的；　　（八）违反规定办理国有资产产权界定、登记的；　　（九）违反规定参与或干预政府采购中的商业活动的；　　（十）违反规定实施行政处罚的；　　（十一）违反规定发放罚没票据或者收费票据的；　　（十二）违反规定办理国有资产产权纠纷调处和行政裁决的；　　（十三）违反规定办理行政复议案件的；　　（十四）没有法定依据委托有关组织实施行政执法的；　　（十五）指派没有执法资格的人员实施行政执法的；　　（十六）违反规定不履行或故意拖延履行法定职责的；　　（十七）违法制定涉及管理相对人权利义务的规范性文件，造成行政复议被纠正或行政诉讼败诉的；　　（十八）违反规定实施或不予行政许可的；　　（十九）违反规定实施财政监督检查的；　　（二十）其他依法应当追究的行为。　　二、追究行政过错责任，应当视情节轻重给予以下处理：　　（一）责令写出书面检查，进行批评教育；　　（二）通报批评；　　（三）取消当年评优评先资格；　　（四）扣发全部或部分目标管理奖；　　（五）调离执法岗位或停职离岗培训；　　（六）责令辞职或辞退；　　（七）给予行政纪律处分；　　（八）构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任。　　以上追究方式可以单处或并处。在追究上述过错责任的同时，应对错误的行政行为进行纠正。

行政事业单位内部控制制度是会计法、预算法等法律法规和相关规定，制定本制度。一、行政事业单位内部控制规范（试行）第一条 ：为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、 《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，制定本规范。第五条：单位建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：1、全面性原则。内部控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。2、重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。3、制衡性原则。内部控制应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。4、适应性原则。内部控制应当符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。二、行政事业单位内部控制规范（试行）：2012年11月29日，财政部以财会〔2012〕21号 印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》。该《规范》分总则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督、附则6章65条，自2014年1月1日起施行。行政事业单位内部控制规范试行适用于单位的什么活动提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，制定本规范。本规范适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位（以下统称单位）经济活动的内部控制。本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。 单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。单位建立与实施内部控制，应当遵循下列原则： （一）全面性原则。内部控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。

人事管理制度其实就是各单位对其人员进行管理的一系列法规、制度、措施的总称。这个管理的内容就包括：录用，考核，培训，交流，回避，工资，福利，保险等等。如果单位要制定新的制度或者改变这些管理制度的话，是不是人事部门想怎么修改就怎么修改呢?答案是否定的。制度肯定不是一层不变的，要与时俱进。可以通过职工代表大会或者其他形式听取意见，民主协商统一意见后再进行修改。说白了事业单位人事管理制度指的就是对于怎么录用新员工，考核员工，培训(岗前培训，在职培训等)，日常工作中的交流，员工的薪酬福利这些在内的一系列法规制度和措施的总称。

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机关事业单位请病假规定：（一）机关工作人员患病应及时向主管领导请假，并递交病假条，由主管领导签字，报人事科备案。（二）事业单位工作人员患病应及时向单位领导请假，并递交病假条，由单位领导签字后，报办公室主管人事同志备案。（三）工作人员病假期间工资待遇。1、病假在两个月以内（不含公休节假日，下同）的，原工资照发。2、病假超过两个月不足6个月的，从第3个月起按下列标准发给病假期间工资。(1)工作年限10年及以下的，发给本人基本工资的90%(按天计发，下同）。(2)工作年限11年及以上的，原工资照发。3、病假超过6个月的，从第7个月起按下列标准发给病假期间工资。(1)工作年限10年及以下的，发给本人基本工资的70%。(2)工作年限11年至20年的，发给本人基本工资的80%。(3)工作年限21年及以上的，发给本人基本工资的90%。（四）有关具体事宜。1、工作人员病假期间享受本规定的工资待遇，应由所在单位定点医疗机构出具证明，并经主管部门审核批准。2、病假工资每月按21.5天折算，折算后的尾数四舍五入。3、本规定中所指的“基本工资”，机关实行职级工资制的人员，指职务工资、级别工资之和；机关工人指岗位工资、技术等级（职务）工资之和；事业单位专业技术人员、管理人员以及工人指岗位工资和薪级工资之和。4、工作人员计发病假期间工资待遇的工作年限，仍按现行工龄计算有关规定执行，即从参加工作之当年起计算。5、工作人员病愈后要求恢复工作的，经定点医疗机构证明身体确已康复方可恢复工作；身体恢复后在两个月内能够坚持正常工作，以后再休病假的，其病假时间可以重新计算；两个月内不能坚持正常工作且又休病假的，应将恢复工作前后的病假时间累计计算。6、工作人员在病假期间从事有收入活动的，即停发病假期间工资。7、工作人员在病假期间可继续享受除奖金和岗位性津帖以外的其它津（补）贴和福利待遇。8、新录用人员在见习（试用，下同）期间休病假的，见习期间工资照发，其休病假时间超过两个月及以上的，见习期时间相应顺延。9、工作人员因公负伤或因公受伤部位复发休病假的，其休病假期间工资照发。10、因病确实不能坚持正常工作，并经医务鉴定委员会鉴定，确属完全丧失工作能力的，应按有关规定及时办理退休或退职手续。11、女性工作人员休产假期满，因健康原因不能坚持正常工作的，经定点医疗机构出具证明，并经单位人事部门审核批准，可享受病假期间的工资待遇。12、在一年内病假累计超过3个月的，不再享受当年的职工休假待遇。

一、为了贯彻《事业单位会计准则》（试行），规范事业单位会计核算，特制定本制度。 二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度；事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度；已经纳入企业会计核算体系的事业单位，按有关企业会计制度执行。 三、国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的， 为主管会计单位；向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。 四、事业单位应按本制度的规定设置和使用会计科目，不需用的科目可以不用。本制度统一规定的会计科目编号，各单位不得打乱重编。 五、事业单位会计核算以人民币“元”为金额单位，元以下记至角、分。 六、事业单位会计档案的管理，按财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》执行。 有关会计核算的一般要求及会计核算事宜，按财政部印发的《会计基础工作规范》办理。 七、本制度由中华人民共和国财政部负责解释。未经财政部批准，各地区、各部门不得自行制定事业单位会计制度。 八、本制度自1998年1月1日起执行。财政部1988年发布的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。各地区、各部门在本制度生效前制度的会计制度，凡与本制度不一致的，应停止执行。 第二部分 事业单位通用会计科目 一、会计科目表（略） 二、事业单位通用会计科目使用说明 （一）资产类 第101号科目 现金 1.本科目核算事业单位的库存现金。2.收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。本科目借方余额反映库存现金数额。3.事业单位应设置“现金日记账”，出纳人员根据原始凭证逐笔顺序登记。每日业务终了，应计算当日现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符，并编制“库存现金日报表”。现金收入业务较多，单独设有收款部门的单位，收款部门的收款员应将每天所收现金连同收款收据副联编制“现金收入日报表”，送会计部门的出纳员核收；或者将所收现金直接送存开户银行后，将收款收据副联、“现金收入日报表”和向银行送存现金的凭证一并交会计部门的会计员核收记账。4.有外币现金的事业单位，应分别按人民币、各种外币设置“现金日记账”进行明细核算。 第102号科目 银行存款 1.本科目核算单位存入银行和其他金融机构的各种存款。事业单位应加强对本单位银行账户的管理，由会计部门统一在银行开户，避免多头开户。2.事业单位将款项存入银行或其他金融机构时，借记本科目，贷记有关科目；提取和支出存款时，借记有关科目，贷记本科目。本科目借方余额。反映事业单位银行存款数额。3.事业单位按开户银行和其他金融机构的名称以及存款种类等，分别设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证逐笔顺序登记，每日终了应结出余额。 银行存款日记账应定期与银行对账，至少每月核对一次。月终时，单位账面余额与银行对账单余额之间如有差额，应逐笔查明原因进行处理。属于未达账项，应编制“银行存款余额调节表”，调节相符。4.有外币存款的事业单位，应在本科目下分别按人民币和各种外币设置“银行存款日记账”进行明细核算。事业单位发生的外币银行存款业务，应按当日中国人民银行颁布的人民币外汇汇率，将外币金额折合为人民币记账，并登记外国货币金额和折合率。年度终了（外币存款业务量大的单位可按季或月结算），事业单位应将外币账户余额按照期末中国人民银行颁布的人民币外汇汇率折合为人民币，作为外币账户期末人民币余额。调节后各种外币账户人民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损溢列入事业支出项目。 第105号科目 应收票据 1.本科目核算事业单位因从事经营活动销售产品而收到的商业汇票,包括商业承兑汇票和银行承兑汇票。2.事业单位收到应收票据，借记本科目，贷记“经营收入”等有关科目。应收票据到期收回的票面金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。本科目借方余额为应收票据未到期数额。单位持未到期的应收票据向银行贴现，应按实际收到的金额（扣除贴现息后的净额），借记“银行存款”等科目；按贴同息部分，借记“经营支出” 科目，按应收票据的票面金额，贷记本科目。3.事业单位应设置“应收票据备查簿”，逐笔登记每一应收票据的种类、号数和出票日期、票面金额.、付款人、承兑人、背书人的姓名或单位名称、到期日、收款日和收回金额等资料。 第106号科目 应收账款 1.本科目核算事业单位因提供劳务、开展有偿服务及销售产品等业务应收取的款项。2.发生应收账款时，借记本科目，贷记“经营收入”、“其他收入”等科目；收到款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。本科目借方余额反映待结算应收账款的累计数。3.本科目应按债务单位或个人名称设置明细账。 第108号科目 预付账款 1.本科目核算按照购货、劳务合同规定预付给供应单位的款项。2.事业单位预付款项时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。收到所购物品或劳务结算时，根据发票账单等所列的金额，借记“材料”等科目，贷记本科目。补付的货款，借记本科目，贷记“银行存款”科目；退回多付的货款，借记“银行存款”科目。贷记本科目。本科目借方余额为尚未结算的预付款项。预付款项业务不多的单位也可以将预付的账款直接记入“应收账款”科目的借方，不设本科目。3.本科目应按供应单位名称设置明细账。 第110号科目 其他应收款 1.本科目核算事业单位除应收票据、应收账款、预付账款以外的其他应收、暂付款项。包括：借出款、备用金、应向职工收取的各种垫付款项等。2.发生其他各种应收款项时，借记本科目，贷记有关科目；收回各种款项时，借记有关科目，贷记本科目。本科目借方余额为尚未结算的应收款项。3.本科目应按其他应收款的项目和债务人设置明细账。 第115号科目 材料 1.本科目核算事业单位库存的物资材料以及达不到固定资产标准的工具、器具、低值易耗品等。事业单位随买随用的零星办公用品，可在购进时直接列作支出，不适用本科目。2.材料入账价值的确认： （1）购入材料，应以购价、运杂费作为材料入账价格。单位购入的自用材料，按实际支付的含税价格计算。事业单位按《中华人民共和国增值税暂行条例》规定属于小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）的，其购进材料应按实际支付的含税价格计算。事业单位按《中华人民共和国增值税暂行条例》规定属于一般纳税人（以下简称一般纳税人）的，其购进的材料非自用部分按不含税价格计算。 （2）材料出库可以根据实际情况选择先进先出法或加权平均法确定其实际成本。3.科目使用方法： （1）购入自用材料并已验收库的，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。领用出库时，借记“事业支出”等科目，贷记本科目。 （2）属于小规模纳税人的事业单位购进材料并已验收入库的，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。领用出库时，记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目。 （3）属于一般纳税人的事业单位购入非日用材料并已验收入库的，按照采购材料专用发票上注明的增值税额，借记“应交税金－－应交增值税（进项税额）”科目， 按专用发票上记载的就入采购成本的金额，借记本科目，按实际支付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。领用出库时，按采购成本（不含税）借记“事业 支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目。4.事业单位的材料，每年至少盘点一次，发生盘盈、盘亏等情况，属于正常的 溢出或损耗，按照实际成本，作增加或减少材料处理，其中属于经营用材料同时相应 减或增加“经营支出”，属于事业用材料应冲减或增加“事业支出”。5.本科目的期末借方余额为事业单位材料的实际库存数。6.本科目应按照材料的保管地点、材料的种类和规格设置明细账，并根据材料的收、发凭证逐笔登记。 第116号科目 产成品 1.本科目核算事业单位生产并已验收入库产品的实际成本。从事劳务活动的单位，其劳务成果可视同产成品核算。2.生产完成验收入库的产成品，借记本科目，贷记“成本费用”科目。产品出库销售时，按先进先出法或加权平均法计算实际成本，借记“事业支出”或"经营支出“科目，贷记本科目。本科目借方余额，反映库存产成品的实际成本。3.清查盘点出现产成品盘盈或盘亏，作增加或减少产成品处理。盘盈时，借记本科目，贷记“事业支出”或“经营支出”科目，盘亏时，借记“事业支出”或“经营支出”科目，贷记本科目。4.本科目应按产成品的种类、品种和规模设置明细账。 第117号科目 对外投资 1.本科目核算事业单位通过各种方式向其他单位的投资，包括债券投资和其他投资。2.事业单位购入各种债券形成的对外投资，应按实际支付的款项，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；同时借记“事业基金－－一般基金”科目，贷记“事业基金－－投资基金”科目。事业单位以固定资产对外投资，应按评估价或合同、协议确认的价值借记本科目，贷记“事业基金－－投资基金”科目；按账面原价，借记“固定基金”，贷记“固定资产”科目。属于一般纳税人的事业单位向其他单位投出材料，按合同协议确定的价值，借记本科目，按材料账面价值（不含增值税），贷记“材料”，贷记“应交税金－－应交增值税（销项税额）”科目。按合同协议确定的价值扣除材料账面价值与应交增值税的销项税额的差额，借记或贷记“事业基金－－投资基金”科目；同时按材料的账面价值借记“事业基金－－一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。属于小规模纳税人的事业单位对外投出材料，按合同协议确定的价值，借记本科目，按材料账面价值（含税）贷记“材料”科目。按合同协议确定的价值与材料账面价值的差额，借记或贷记“事业基金——投资基金”科目；同时，按材料账面价值，借记“事业基金”科目，贷记“事业单位向其他单位投入的无形资产，按双方确定的价值，借记本科目，按账面原价，贷记”无形资产”科目，按其差额，借记或贷记“事业基金－投资基金”科目；同时按无形资产账面价值，借记“事业基金－－一般基金”科目，贷记“事业基金－－投资基金”科目。事业单位以货币资金对外投资，借记本科目，贷记“银行存款”科目；同时借记“事业基金－－一 般基金”科目，贷记“事业基金－－投资基金”科目。3.事业单位转让债券以及到期兑付的债券本息，按实际收到的金额，借记“银行存款”科目，按实际成本贷记本科目。实收金额与账面金额的差额，借记或贷记“其他收入”科目。同时，调整事业基金的明细科目。4.本科目应按债券种类和投资对象进行明细核算。 第120号科目 固定资产 1.本科目核算事业单位固定资产的原价。2.事业单位应根据规定的固定资产标准和分类，结合本单位情况，制定固定资产目录，作为核算依据。3.事业单位的固定资产按下列规定的价值记账。 （1）购入、调入的固定资产，按照实际支付的买价或调拨款、运杂费、安装费等记账。购置车辆按规定支付的车辆购置附加费计入购价之内。 （2）自制的固定资产，按开支的工、料、费记账。 （3）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增记固定资产。 （4）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。 （5）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭据记账。接受固定资产时发生的相关费用，应当计入固定资产价值。 （6）盘盈的固定资产，按安全价值入账。 （7）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。4.本科使用方法： （1）事业单位购置固定资产时，应按资金来源分别借记“专用基金－－修购基金”、“事业支出”、“专款支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时借记本科目，贷记“固定基金”科目。 （2）单位接受捐赠的固定资产，借记本科目，贷记“固定基金”科目。 （3）融资租入的固定资产，借记本科目，贷记“其他应付款”科目，支付租金 时，借记有关支出科目，贷记“固定基金”科目；同时借记“其他应付款”科目，贷 记“银行存款”科目。 （4）盘盈的固定资产，按重置价借记本科目，贷记“固定基金”科目。 （5）因报废、毁损及盘亏等原因减少的固定资产，按减少固定资产的原值，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。清理报废、毁损固定资产的残值变价收入和清理费用列入专用基金科目中的修购基金。 （6）出售固定资产时，按实际收到的价款借记“银行存款”科目，贷记“专用基金－－修购基金”科目，同时按原价“固定基金”科目，贷记本科目。 （7）投资转出固定资产，按“对外投资”科目的有关规定处理。5.事业单位应按固定资产分类设置明细账和固定资产卡片进行明细核算。 124号科目 无形资产 1.本科目核算事业单位的专利权、非专利技术、著作权、商标权、土地使用权、商誉等各种无形资产的价值。2.事业单位购入或自行开发并按法律程序申请取得无形资产应按实际支出数，借记本科目，贷记“银行存款”等有关科目。3.各种无形资产应合理摊销。不实行内部成本核算的事业单位，其购入和自行开发的无形资产摊销时，应一次记入“事业支出”科目，借记“事业支出”科目，贷记本科目。对于实行内部成本核算的事业单位，其无形资产应在受益期内分期摊销，摊销时借记“经营支出”科目，贷记本科目。4.单位向外转让已入账的无形资产的所有权，其转让收入，借记“银行存款”科目，贷记“事业收入”科目，结转转让无形资产的成本，借记“事业支出－－其他费用”科目，贷记本科目。对外投资转出无形资产按“对外投资”科目的有关规定处理。5.本科目的期末余额为尚未摊销的无形资产的价值。6.本科目应按无形资产类别设明细账。 （二）负债类 第201号科目 借入款项 1.本科目核算事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。2.借入款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；归还本金时，借记本科目，贷记“银行存款”科目；支付借款利息，借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“银行存款”科目。3.本科目贷方余额反映尚未归还的借入款余额。4.本科目应按债权单位设置明细账。 第202号科目 应付票据 1.本科目核算事业单位对外发生债务时所开出、承兑的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。2.单位开出、承兑汇票或以汇票抵付贷款时，借记“材料”、“应付账款”等科目，贷记本科目。支付银行承兑汇票手续费，借记有关支出或费用科目，贷记“银行存款”科目。收到银行支付本息通知时，借记本科目和有关支出科目，贷记“银行存款”科目。3.各单位应设置“应付票据备查簿”，详细登记每一应付票据的种类、号数、签发日期、到期日、票面金额、收款人姓名或单位名称以及付款日期和金额等详细资料。应付票据到期付清时，应在备查簿内逐笔注销。 第203号科目 应付账款 1.本科目核算事业单位因购买材料、物资或接受劳务供应而应付给供应单位的款项。本科目适用于实际内部成本核算的事业单位。2.单位购入材料、物资等已验收入库，但货款尚未支付时，应根据有关凭证，借记“材料”等有关科目，贷记本科目。单位接受其他单位提供的劳务而发生的应付未付款项，应根据供应单位提供的发票账单，借记有关支出（费用）科目，贷记本科目。3.单位偿付应付账款时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。单位开出、承兑商业汇票抵冲应坟账款时，借记本科目，贷记“应付票据”科目。4.本科目应按供应单位设明细账。 第204号科目 预收账款 1.本科目核算事业单位按照合同规定向购货单位或接受劳务单位预收的款项。2.单位预收账款时，借记“银行存款”或“现金”科目，贷记本科目；货物销售实现（劳务兑现）时，借记本科目，贷记有关收入科目。退回多付的款项，作相反会计分录。3.预收账款业务不多的单位，也可将预收的账款直接记入“应付账款”科目的贷方，不设本科目。4.本科目应按购买单位设置明细账。 第207号科目 其他应付款 1.本科目核算事业单位应付、暂收其他单位或个人的款项，如租入固定资产的租金、存入保证金、应付统筹退休金、个人交存的住房>------------------------------------------------------------ Transfer interrupted! 暂收款项，借记“银行存款”、“事业支出”、“经 营支出”等科目，贷记本科目；支付时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。3.本科目应按应付、暂收款项的类别或单位、个人设置明细账。 第208号科目 应缴预算款 1.本科目核算事业单位按规定应缴入国家预算的收入。应缴预算收入主要包括： 事业单位代收的纳入预算管理的基金、行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收 入和其他按预算管理规定应上缴预算的款项。2.取得应缴预算的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；上缴 时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。3.本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终本科目应无余额。4.本科目应按应缴预算款项类别设置明细账。 第209号科目 应缴财政专户款 1.本科目核算事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。应上缴财 政专户的预算外资金范围按财政部规定办理。2.收到应缴财政专户的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目； 上缴财政专户时，作相反会计分录。实行预算外资金结余上缴办法的单位定期结算预 算外资金结余时，借记“事业收入”科目，贷记本科目。3.本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终本科目无余额。4.本科目应按预算外资金的类别设置明细账。

员工沟通管理制度一、沟通目的1.及时了解公司员工的真实想法；2.贯彻执行公司的规章制度、部门工作要求；3.收集员工对公司发展过程中的建议、意见；及时收集与处理员工的各种申诉与诉求；4.掌握员工的发展“瓶颈”，从而作出正确的绩效引导与培训；5.实现员工的对内沟通渠道的顺畅，构建和谐的员工关系，增强员工凝聚力、归属感。二、沟通范围员工在工作、生活、学习方面相关的事宜都可以作为沟通的内容。三、沟通的方式员工的内部沟通主要分为正式沟通与非正式沟通两大类。（一）正式沟通包括以下几个方面：1.面试沟通这项沟通主要体现在面试过程中将应聘人员应聘岗位的工作职责、工作要求、关于休息假期、薪资福利规定等方面的情况向应聘人员进行说明，同时通过沟通解答应聘人员提出的问题。此项沟通主要由人力资源部完成，用人部门在面试中除考察面试人员的岗位匹配性，也需要通过面试传达上述内容，以保证相关信息及时传达给应聘人员。同时要求用人部门与人力资源部就面试情况及告知面试人员的信息及时进行沟通，达成一致意见后再向面试人员进行确认。2．入职沟通新员工入职当天，按照既定流程办理入职手续，人力资源部需要就面试时谈及的部分关于试用期及待遇，转正后待遇、证件资料、证明等方面的情况进行确认。进入公司的新员工由人力资源部负责为其介绍公司相关的沟通渠道，后勤保障设施、员工的行为规范等，帮助新员工尽快适应新的工作环境。部门需要给新员工做好部门情况介绍、同事介绍、本部门与其他各部门的关系介绍，说明部门内部作息时间，引导新员工熟悉工作环境、告知新员工所在岗位的岗位职责、工作要求，明确试用期间对新员工的要求等事项，帮助新员工尽快融入团队，尽快适应工作。3.岗前沟通部门负责对新员工上岗前的培训工作进行安排，做好岗前带教流程，并及时将安排的情况向新员工进行说明。带教老员工对于新员工岗前培训必须掌握的基本内容对新员工进行说明，说明的内容包括岗前培训需要学习的业务知识，需要掌握的技术技能和工作考核标准，本岗位与其他岗位之间的关联性等，让新员工能掌握本职工作的基本工作方法，从而比较顺利的开展工作，尽快融入公司，尽快适应在公司的工作和生活。4．试用期沟通4.1为帮助新员工更加快速的融入公司，应尽量给新员工创造一个合适、愉快的工作环境，人力资源部、新员工的直接和间接上级与新员工要多做沟通。4.2 带教老员工负责新员工在试用期间的适时沟通工作。4.3人力资源部在新员工试用期内，至少与新员工面谈1次（根据岗位确定具体沟通时间）；新员工的直接领导在新员工试用期内，至少与新员工面谈2次（第一周结束时和第一个月结束时）；5．试用期转正考核沟通参与试用期员工转正面谈的有新员工的直接领导、部门负责人、人力资源部及总经理（L3-L2级），面谈主要根据新员工试用期的表现，结合试用期间的考试、转正考核情况进行，需要通过转正考核让新员工及时明确自己需要提升的方面及各级领导对他的期望。6．老员工沟通面谈6.1总经理需要及时与部门第一负责人进行面谈，原则上每个年度内总经理需要与所有的部门负责人进行至少一次面谈，及时了解部门的工作情况，提出改善建议等；人力资源部需要不定期的组织一些内部交流会，以此增加高层领导与员工之间的交流，增进彼此的情感；6.2根据实际情况需要，人力资源部针对一些情况，可以直接与员工本人进行沟通，也可以建议高层领导、部门直接或间接领导与当事员工进行沟通，以便协助老员工解决一些问题，从而帮他们提高工作效率和工作激情。6.3部门负责人需要根据员工每月绩效考核情况及时与员工进行绩效考核面谈。绩效考核面谈时需要告知员工考核结果，让员工了解在本周期的表现，包括员工的亮点、差错；部门负责人需要客观地分析员工的不足，针对员工的这些不足，与员工本人一起商定改进目标和改进方法，从而帮助员工提升工作业绩和工作能力。原则上部门负责人在一个季度内与本部门每一个员工在绩效考核方面的沟通至少1次。7．工作调动沟通人力资源部在确认需要对员工进行工作调动时，需要办理调动手续，同时做好调动员工的沟通工作；调动员工原部门负责人在接到对员工进行岗位调动信息后及时与员工进行沟通；调动员工新到部门负责人在调动员工报到上岗之日，参照新员工进行入职引导和岗前培训沟通

第一章总则第一条为了规范杭州钢铁股份有限公司（以下简称“公司”）的会计核算和财务管理，真实、完整地提供财务会计信息，以满足信息使用者的需要，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国证券法》、《企业会计准则》及国家有关法律、法规的规定，结合公司的实际情况和管理要求，制定本制度。第二条公司根据国家有关规定及生产经营的特点和管理要求，单独设置会计机构，配备会计人员。公司总部设立财务处，负责全面组织、协调、指导公司及所属各单位的会计核算和财务管理工作；各生产单位及子公司单独设置财务科,负责本部门或本公司的会计核算和财务管理工作，并向公司财务处报告工作。第三条本制度适用于公司范围内的所有单位及控股子公司。第四条根据公司生产经营特点和管理要求，建立健全财务管理制度，不断规范各项管理基础工作，如实反映公司财务状况、经营成果和现金流量，依法计算和缴纳国家税收，接受上级有关部门的检查监督。第五条公司财务管理的基本任务是：建立和完善预算及成本管理体系，健全预测、核算、控制、分析和考核等管理基础工作；募集和合理使用资金，提高资金使用效果；有效利用公司的各项资产，努力提高经济效益；真实、完整地提供财务会计信息，按上市公司信息披露的有关规定及时披露财务会计信息。第二章公司财务管理职责第六条在总经理的领导下，组织公司的会计核算和财务管理；宣传、贯彻和执行国家的法律、法规和会计制度；按照国家税法的规定，组织公司的税收核财务管理制度算和管理。第七条根据国家法律、法规及企业会计准则的规定，结合公司的具体情况制定内部会计核算和财务管理的各项规章制度，指导和监督各单位贯彻实施。第八条为公司的经营决策提供真实、完整的财务会计信息，参与公司的生产经营决策。根据公司生产经营总目标，组织编制公司的全面预算和经济责任制方案，建立和健全成本管理基础工作，制订和完善成本管理制度，加强成本预测、核算、分析和考核，努力降低成本，提高效益。第九条组织制定公司内部结算价格，参与制订产品销售价格，并组织实施、检查、监督。跟踪公司关联交易的产品的市场价格及成本变动情况。第十条实施资金集中管理，根据公司生产经营的需要合理地筹集资金，优化融资结构，降低资金成本；合理分配和运用资金，提高资金使用效果。组织公司的清产核资，确保资产安全完整。第十一条及时、完整地编制公司财务决算，如实地反映公司的财务状况、经营成果和现金流量，及时提供真实、合法、规范、完整的会计信息。组织财务会计报告的审计，按照国家证监会的有关规定和要求披露财务会计报告。第十二条建立会计档案管理制度，妥善地保管会计档案，合理有效地利用会计档案。第十三条指导和协调驻点单位的会计核算和财务管理，组织公司会计人员的业务培训和考核，提高财会人员的业务素质和管理水平。第三章公司财务管理基础工作第十四条公司生产经营过程中发生的一切经济业务，会计人员应根据《企业会计准则》和公司财务管理的要求，及时填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报表。第十五条公司各有关单位或部门应建立先进合理的定额管理制度（如资金定额、物资消耗定额、费用定额等），认真做好记载经济活动的原始记录，并装订成册妥善保管（保管期限按有关规定执行）。第十六条建立和完善公司的计量验收制度，公司内部流转及进出公司的存货必须做到手续齐全，计量准确。第十七条建立科学的存货管理制度，保证内部经济核算的及时进行，并定期、不定期的进行财产物资的清查盘点，确保账账、账物、账证相符。第十八条建立财务机构内部的稽核制度，严格审核监督，保证会计核算资料的真实、完整、规范、正确。加强资金管理，严格按资金管理制度及财务处理操作程序的有关规定办理经济业务的审核及付款手续。第十九条根据国家和公司档案管理的要求，建立会计档案管理制度，妥善保管会计档案，有效利用会计档案。第二十条建立和完善会计核算的基础工作，健全财务指标的分解落实、监督控制、考核及分析制度，公司建立定期的经济活动分析例会，对公司的生产经营状况进行全面分析。第四章会计信息的质量要求第二十一条公司的会计核算和财务管理必须遵守国家的有关法律、法规和公司有关管理制度的规定。提供的会计信息的质量应具备相关性、可靠性、可理解性和可比性四大基本特征。第二十二条公司提供的会计信息必须满足信息使用者了解公司财务状况和经营成果的需要，与信息使用者所要解决的问题相关联，即与使用者进行决策有关，并具有影响决策的能力。会计信息的相关性对会计信息使用者应具备预测价值、反馈价值、及时性三方面的作用。同时，会计信息还应满足公司内部加强经营管理的需要。在会计信息未对外正式披露前各单位应按规定做好会计信息的保密工作。第二十三条公司提供的会计信息必须是客观的和可验证的，即会计信息应具有可靠性。公司的会计核算必须以实际发生的经济业务及证明经济业务发生的合法凭证为依据，如实反映公司的财务状况、经营成果和现金流量，做到内容真实、数据准确、项目完整、手续齐备、资料可靠、操作规范。会计记录和报告不加任何掩饰，向信息使用者提供真实、完整的会计信息。第二十四条会计核算必须符合《企业会计准则》的规定，会计凭证、会计帐簿、财务会计报表及其他会计资料必须真实、准确、完整，提供的会计信息必须清晰易懂，便于信息使用者理解、利用。第二十五条会计核算必须符合《企业会计准则》的规定，公司采取的会计核算方法应当前后各期一致，不得随意变动，但因生产经营或管理的需要，如有必要变动，应将变动情况和原因，变动后对公司财务状况和经营成果的累积影响额，在会计报告附注中予以披露。会计核算应做到前后各期口径一致，确保所提供的会计信息具有可比性。第五章货币资金的核算与管理第二十六条公司货币资金核算的内容包括现金、银行存款、其他货币资金。第二十七条公司设置现金和银行存款日记账（非独立核算单位不设银行存款日记账），按照经济业务发生的顺序逐日逐笔进行登记。银行存款应按开户银行和其他金融机构的名称及存款种类进行明细核算。第二十八条现金管理制度（一）公司现金的使用范围1、支付职工工资、奖金、津贴；2、支付个人的劳动报酬；3、支付各种劳保、福利费用及国家规定的对个人的其他支出；4、出差人员必须随身携带的差旅费；5、结算起点以下的零星支出（结算起点规定为1000元）；6、中国人民银行规定需要支付现金的其他支出；7、结算起点以上的现金支出应报经财务处审核批准。（二）库存现金限额规定1、公司库存现金限额由财务处根据日常现金支出量的多少，结合公司的具体情况核定，并报开户银行批准。公司的库存现金限额一般为3-5天的支用量。2、公司各单位现金支出的范围要严格按公司的有关规定执行，不得突破库存现金限额。库存现金超过限额时，必须及时送存银行，以保证现金管理的安全；库存现金不足时向开户银行提取。（三）现金收支的日常管理1、公司各单位的现金收支要严格按照收支两条线的原则，现金收入应当日解交开户银行，当日解交确有困难的，应按公司现金管理的有关规定妥善保管，在次日上班后解交银行；2、不得以收抵支。即公司支付现金，只能从库存现金限额中或从开户银行提取，不得从公司现金收入中直接支付；3、公司现金的开支应严格按公司现金管理的要求执行，提取现金时，要注明用途，不得以任何方式套取现金或扩大现金开支范围。4、因生产急需或采购地点不确定、交通不方便及其他特殊情况必须使用现金且数额超过限额的，报经主管部门同意并经财务处批准，可于限额外提取现金。第二十九银行存款管理制度（一）银行结算的范围、方式及结算的规定1、公司在生产经营过程中发生的各项经济业务，除《现金管理暂行条例》规定可使用现金外，一律按中国人民银行总行发布的《银行结算办法》及其补充规定，通过银行办理转账结算，不得直接支付现金或开具现金支票。2、公司对资金实行集中统一管理，公司及其控股子公司根据生产经营的需要开立银行结算帐户，非独立核算的生产厂通过公司财务处统一对外结算。3、根据《银行结算办法》和公司的业务特点，可采用银行汇票、支票、银行本票、信用证、信用卡等结算方式。公司在办理银行结算，必须严格遵守银行结算纪律和结算原则，不得出租、出借银行帐号，不得为外单位或个人代收代支或转账套现；不得签发空头支票和远期支票。对作废的转帐支票等结算票据应随原付款凭证一起装订，不得随意丢弃。5、建立银行结算票据的签收、签发管理制度，会计人员对于收到外来银行结算票据时要按照票据法的规定，对结算票据的要素进行严格的审核，审核无误后才可以填制和办理各类结算业务及相关的账户处理，以确保银行凭单及其结算票据完整有序的传递，并按照银行结算规定办理各类债权的委托手续。（二）银行存款的核算及日常管理的规定1、公司按开户银行、存款种类等，分别设置银行存款日记账。2、出纳人员要按照审核无误的记账凭证及时登记银行日记账，每月终了结出银行存款余额。公司在经营中涉及外币业务，应按公司外币核算的有关规定将外币折算为人民币记账，并登记外币金额和折合率。3、月度终了，应将银行存款日记账余额与开户银行送来的银行余额对账单进行核对，如有未达账项必须逐笔查明原因，督促经办人员及时处理，并编制“银行存款余额调节表”，以确保账实相符。严禁以“银行存款余额调节表”作为记账依据，擅自调整银行存款余额，更不能以银行存款对账单代替银行存款日记账。4、转帐支票等银行结算票据由出纳人员专人保管，银行印鉴章的保管必须按公司货币资金管理制度确定的内部牵制原则的要求严格分工，分别保管，出纳人员不得兼管。5、公司员工因公出差暂借的备用金，必须在出差回本单位后五日内办理报销手续，不得以任何形式拖延报销或延期交回多余的备用金，将公款移作他用。实际操作时应坚持“前帐不清，后款不借“的原则。6、其他货币资金由财务处根据需要设置明细账和相应的台账进行核算和管理。业务部门需要采用外埠存款等形式办理结算时，应在月度资金用款预算内另行编制计划，经财务处审核同意后方可办理存款手续。第六章应收及预付款项的核算与管理第三十一条应收及预付款项的核算与管理的范围公司的应收及预付款项包括：应收票据、应收账款、其他应收款、预付货款等。应收及预付款项按照实际发生额记账，并按不同客户建立明细账户进行核算、清查和管理。第三十二条应收及预付款项的核算与管理的内容（一）应收票据的日常管理1、应收票据是核算公司因销售产品等而收到的商业汇票，包括银行承兑汇票、商业承兑汇票。2、公司财务部门应设置“应收票据登记簿”，收到应收票据时要按《中华人民共和国票据法》等的有关规定进行严格的审核、验收，对合法的应收票据要逐笔记录应收票据的种类、编号和出票日期、票面金额、交易合同和付款人、承兑人、背书人的姓名或单位名称、到期日期和利率、贴现日期、贴现率和贴现净额，以及收款日期和收回金额等资料。应收票据到期收清票款后，应在“应收票据登记簿”内逐笔注销。3、公司因生产经营需要资金，按规定可持未到期的应收票据向银行贴现。或者通过背书形式将未到期的应收票据支付物资采购款等。4、为了确保应收票据的安全与完整，按照内部牵制制度的要求，应收票据实行实物与记帐分管的原则。票据经办人员按公司票据管理规定办理账户处理和登记相应的管理台账后，将票据和清单移交开户银行保管；使用时开具清单向开户银行提取。5、在生产经营过程中，各票据流转结点的经办人员，在对票据进行审核及办理交接的过程中，一定要认真按照制度和公司的有关规定严格把关，确保票据结算工作顺利、安全；各涉及票据业务的部门，对票据交接清单要妥善保管，会计部门应随同会计凭证一起装订，或单独按月装订成册。6、商业票据用于背书支付物资采购等款项时，由票据使用部门根据实际情况提出所需额度，经财务处审核同意后，由使用单位会计人员去受托保管银行提取票据，并与受托保管银行办理票据交接手续；使用单位提取的票据及明细清单交由财务处进行核对无误后办理相关的票据交接手续；票据使用单位领取票据后应按规定进行账户处理，然后再向供应商（或客户）进行支付，并按规定办妥相关的交接手续。7、票据的贴现由财务处办理。根据公司资金的实际需要，由财务处资金科提出贴现计划，经处领导统一平衡后实施。资金科根据贴现计划填制票据贴现清单，向受托保管银行提取票据，并对贴现票据进行认真审核，办妥相应的票据贴现手续后与贴现银行办理票据交接。8、办理票据交接手续，必须由交接双方签字确认。4、应收款项坏账准备（1）对于单项金额重大的应收款项（包括应收账款和其他应收款，下同），于资产负债表日进行单独减值测试。有客观证据表明其发生了减值的，根据其未来现金流量现值低于其账面余额的差额，确认减值损失，计提坏账准备。对于单位金额非重大及经单独测试后未发生减值的单项金额重大的应收款项，根据相同账龄应收款项组合的实际损失率为基础，结合现时情况确定报告期各项组合计提坏账准备的比例。（2）公司确定对应收款项按余额百分比法计提减值准备。公司根据债务单位的财务状况、现金流量等情况，确定具体提取比例为:账龄为1-3年的应收款项，按其余额的6%计提坏账准备，账龄为3年以上应收款项，按其余额的80%计提坏账准备。（3）公司的坏帐损失采用备抵法核算。第七章存货的核算与管理第三十三条存货核算与管理的范围存货是指公司在正常生产经营过程中持有以备出售的产成品或商品，或者为了出售仍然处在生产过程中的在产品，或者将在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等，主要包括原材料、辅助材料、燃料、备品备件、低值易耗品、产成品、在产品、自制半成品、委托加工物资等。第三十四条存货的计价公司的存货按实际成本记帐。不同渠道取得的存货，按下列原则计价：1、购入的存货入账价格包括：买价、运输费、装卸费、保险费、包装费、仓储费、运输途中的合理损耗、入库前的整理挑选费用和缴纳的税金及其他费用。2、自制的存货，以制造过程中的各项实际支出作为实际成本。3、委托外单位加工的存货，以实际耗用原材料或半成品的实际成本、委外加工费、运输费、装卸费、保险以及按规定计入成本的税金等费用作为实际成本。4、投资者投入的存货，应按投资合同或协议约定的价值确定，但合同或协议约定的价值不公允的，按照该项存货的公允价值作为其入账价值。5、盘盈的存货，其入账价值按照同类或类似存货的市场价格。6、接受捐赠的存货，按以下规定确定其实际成本：（1）捐赠方提供了有效凭据（如发票、报关单、有关协议）的，按凭据上标明的金额加上应支付的相关税费，作为入账价值。（2）捐赠方没有提供凭据的，如同类或类似的存货存在活跃市场的，按同类或类似存货的市场价格估计的金额，加上应支付的相关税费，作为入账价值；如同类或类似的存货不存在活跃市场的，应按该接受捐赠的存货的预计未来现金流量现值，作为入账价值。7、公司通过非货币性资产交换、债务重组和企业合并取得的存货的入账价值的确定执行相关的会计准则。第九章长期股权投资的核算与管理第四十一条长期股权投资初始投资成本的确定1、同一控制下的企业合并形成的，合并方以支付现金、转让非现金资产、承担债务或发行权益性证券作为合并对价的，在合并日按照取得被合并方所有者权益账面价值的份额作为其初始投资成本。长期股权投资初始投资成本与支付的合并对价的账面价值或发行股份的面值总额之间的差额调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。2、非同一控制下的企业合并形成的，在购买日按照支付的合并对价的公允价值和各项直接相关费用作为其初始投资成本。3、除企业合并形成以外的长期股权投资初始投资成本的确定：（1）以支付现金取得的，按照实际支付的购买价款作为其初始投资成本，实际支付的价款中包含已宣告发放但尚未领取的现金股利，按实际支付的价款减去已宣告发放但尚未领取的现金股利的差额，作为初始投资成本；☆（2）以发行权益性证券取得的，按照发行权益性证券的公允价值作为其初始投资成本，但不包括自被投资单位收取的已宣告但尚未发放的现金股利和利润；（3）投资者投入的，按照投资合同或协议约定的价值作为其初始投资成本，但合同或协议约定价值不公允的除外。在确定投资者投入的长期股权投资的公允价值时，在该权益性投资存在活跃市场的，应当参照活跃市场信息确定其公允价值；不存在活跃市场的，无法按照市场信息确定其公允价值的情况下，应当将其按照一定的估值技术等合理的方法确定的价值作为其公允价值。第十章固定资产和在建工程的核算与管理第四十五条固定资产是指使用寿命超过一个会计年度，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，有关的经济利益很可能流入企业且成本能够可靠计量、单位价值较高的有形资产。第四十六条固定资产的管理部门及管理范围（一）公司固定资产实行统一和分级管理相结合的管理体制。公司固定资产管理工作由设备处统一负责，由使用部门负责日常管理，财务部门负责公司固定资产的核算，及时做好固定资产增减变动及固定资产的折旧的账户处理，正确反映固定资产的增减变化。（二）公司固定资产投资项目按公司章程规定的程序，经董事会或股东大会大会批准后，由基建技改处组织相关部门实施，财务处负责工程项目投资的核算。完工后的固定资产应及时办理验收移交手续，由于特殊原因不能及时办理峻工决算的，财务处按工程概算暂估入账，待正式办理峻工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值。（三）公司设备处负责固定资产大中修计划的审定工作，针对固定资产的实际情况编制年度固定资产大中修计划，经公司董事会审议批准后组织实施。财务部门根据大中修计划在年度内分期预提大中修理费用，计入成本费用。（四）固定资产的清查盘点由公司设备处及其使用单位负责，财务部门参与。第四十七条固定资产计价（一）固定资产按照成本进行初始计量。（二）外购的固定资产的成本，包括购买价款、相关税费、使固定资产达到预计可使用状态前所发生的归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。以一笔款项购买多项没有单独标价的固定资产，应当按固定资产公允价值的比例将总成本进行分配，分别确定各项固定资产的成本。购买固定资产的价款超过正常信用条件延期付款，实质上具有融资性质的，固定资产的成本以购买价款的现值为基础确定。实际支付的价款与现值之间的差额，除按借款费用准则应予以资本化外，应当在信用期间内计入当期损益。第十九章资金管理第八十七条公司的资金管理纳入全面预算管理，按照“收支两条线、以现金流量为核心”的原则确定年度资金管理目标，通过内部经济责任制形式将资金管理目标按资金的用途分解落实到资金管理责任中心。公司日常资金管理，根据生产经营情况通过编制资月度金计划，落实资金用款计划，并通过资金结算中心加强对资金支付的日常控制。公司对资金使用情况按月进行分析。第八十八条公司货币资金的日常管理由财务部门指定专职人员负责，按不相容职务相分离的原则建立岗位职责，制定内部稽核和控制制度，以确保货币资金安全和完整。第八十九条公司的货币资金管理，根据公司的实际情况明确了现金的开支范围。制定了现金必须由出纳人员保管，支票等银行结算凭证必须由出纳人员保管和签发，签发支票必须注明用途，支票印鉴由专职审核人员分管，出纳人员不得兼管等控制管理制度。第九十条公司对货币资金实行集中统一管理，公司货币资金的支付必须严格遵守中国人民银行总行发布的《银行结算办法》及其有关补充规定，遵守银行结算纪律和结算原则。第九十一条根据公司商业票据结算管理办法的规定，指定专人管理票据，在日常进行票据核算时要按照票据法的规定进行严格的审核，审核无误后才可以办理账户处理。各票据经办人员在办理票据交接手续时要在移交清单上签字确认。收到的票据在未使用前（包括到期托收、贴现或背书转让前）应每天移交指定的银行委托保管，不得将收到的票据任意存放在办公场所，以确保商业票据的安全完整。第九十二条公司按不同经济业务的性质制定了货币资金支付的审批付款程序。会计人员对于款项的支付要严格按照操作程序的要求进行审核，并按公司规定的管理权限办理审批手续，未按规定办妥相关手续或手续不齐备的款项，经办人员有权拒绝支付。第九十三条公司及下属各单位必须建立往来结算账户的明细账，及时登记每笔往来款项，准确反映其形成、收付及增减变化的原因，月底对各往来款项余额提供经办人员核对并及时办理债权债务的清账工作。同时按资金归口管理原则，明确清账措施，落实经济责任，以加快资金周转。第二十章全面预算管理第九十五条公司实行全面预算管理，即以公司生产经营总目标为依据，通过货币量度，综合地反映公司在预算期间的全部经济活动和结果。其内容概括地分为利润预算、现金流量预算和资本性支出预算。第九十六条公司设立预算委员会及预算委员会办公室，公司下属各单位相应建立预算管理组织机构，负责预算管理的日常工作。公司按照“自上而下”和“自下而上”相结合的方式及收支两条线的原则，由公司预算委员会办公室按“量入为出、统筹兼顾”的原则综合平衡后编制全面预算。全面预算经预算委员会审定并报董事会批准后下达实施。第九十七条经批准后的预算指标由预算委员会办公室分解落实到预算责任单位组织实施。各预算责任单位要根据公司预算管理的要求结合本单位的实际制订具体的管理办法和措施，保证预算指标的实现。第九十八条经批准下达执行的预算在执行过程中因重大事项需要调整预算指标时，按预算管理制度确定的管理权限及相关程序逐级申报批准。除此之外，任何个人及部门均无权擅自调整预算。第九十九条公司建立全面预算的决算审批制度。预算委员会经董事会授权，对综合预决算、分项决算进行监督，预算委员会办公室对预算执行结果进行考核、分析。公司审计部门对各责任单位的预决算实行审计监督。第二十一章附则第一百条公司应根据本制度规定结合实际情况制定具体的管理细则，经公司总经理批准后实施。第一百零一条本制度由公司财务处负责解释和修订。第一百零二条本制度自公司董事会审议通过之日起生效。

　　转载以下资料供参考　　考勤管理制度　　2.1 全体职工必须模范遵守党和国家的各项方针、政策、法律、法规、法令，严格遵守劳动纪律。坚持统一规定的工作制度，按时上下班，坚守工作岗位，听从指挥，服从分配，努力做好本职工作，按质按量完成各项工作任务。 工作时间内不得做私活、办私事、中途溜号、脱岗窜岗或未经批准从事其他社会活动。　　2.2 工作时间　　2.2.1 上、下班时间：公司机关执行每周5天工作制作息时间，其余生产单位执行本单位作息时间，不得随意改变和违反。具体时间按各单位规定的新工作制度严格执行。　　2.2.2 上班时间不按时到岗位的，视为迟到，提前离开工作岗位的视为早退。　　2.3 工作时间职工不得个人之间互相协商调换工作，该上班不上班的按旷工处理，该休息不休息的按休息对待。　　2.4 为了保证安全生产和保护儿童的身心健康，一律不准携带小孩到生产工作岗位，如有带小孩者一律按事假处理。　　2.5 倒班职工，在工作时间内一律不得回家吃饭，严格按交班制度执行。　　3 请假手续及批准权限　　3.1 凡职工因病、丧、婚、探亲、生育及其他特殊原因需要离开岗位的，必须事先按规定办理请假手续。方可交清工作手续离开岗位，否则视为旷工。　　3.2 事假：职工因事请假，各生产单位一天以内由值（班）长批准，五天以内（包括五天）由上一级领导批准，五天以上由单位（部门）领导批准；公司机关5天以内（包含5天）由各科室批准，5天以上由公司领导批准。　　3.3 病假：凡需请病假的必须持有医院证明才能请病假。三天以内（包括三天）由各单位（部门）领导审批，三天以上需报经公司分管领导审批。确需住院治疗的，凭特约医院证明，经单位（部门）领导审批后，按有关规定执行。　　3.4 婚、丧、探亲、产假由所在单位（部门）领导签署意见后报经所在单位办公室核准。　　3.5 工伤假：职工因工负伤，由特约医院出据证明，确需休息者，视为工伤假，一律由厂司领导审批，各部门在五天内出据工伤事故报告报公司备案，否则视为病假，其后果由部门负责人承担。　　4 请、消假的具体规定及工资待遇：　　4.1 事假　　4.1.1 请假期间，遇有休息日，法定节日不另给假，统一按事假计算。按本人的基本工资、奖金除以22天按实际上班天数计发。行政人员事假每季不超过四天，全年不得超过16天，经批准的事假不扣工资，当季有效，不得提前使用，跨季允许五天，平时因工作需要晚上加班不发加班费。节日，休息日不能休息的发给加班费，超过事假天数的按上述规定扣减工资。　　4.2 病假　　4.2.1 具体规定　　4.2.1.1 职工因病请假，腊庄发电厂须由厂医务室或特约医院诊断出具休息证明，经电厂领导批准，其余单位（部门）须由指定医院出据证明并报经单位（部门）领导审批后方可休息，否则视为事假。　　4.2.1.2 职工因病或非因工受伤（外出人员除外）一律在指定医院或特约医院就诊，自行到其他医院就诊开据的病休证明一律无效。　　4.2.1.3 职工患病，除领导批准到外地医院治疗和休息外，一律在指定地点治疗和休养，否则视为事假。　　4.2.1.4 职工在探亲假，事假期间，临时发生急诊，确实不能按时返回单位，必须就地医疗的，须持有当地乡（镇）以上医院的急诊证明，药费收据，回单位后经部门及班组负责人批准，可按病假处理，但最多不得超过6天，急诊后应立即回单位。遇有特殊情况仍不能返单位的（住院除外），除县级人民医院（农村乡＜镇＞以上医院）的急诊证明外，还需凭化验报告，透视报告及其他物理检验报告，同医疗单据一并交单位医疗部门或特约医院审验后，再交所在部门审核批准，可按病假处理，但最多不得超过5天。　　4.2.1.5 长期病休职工，病假连续在三个月以上，病愈要求上班者，必须经医院提出病愈诊断证明，经部门及分管领导批准后方能上班。上班后三个月之内，旧病复发，前后病假合并连续计算。　　4.2.1.6 长期患病全日休息一段时间后，经医务部门诊断，建议半日休息时，在半休期间两天按一天病假计算，其全休假天数应连续合并计算。　　4.2.2 病假的工资待遇　　4.2.2.1 假期在5天（包括5天）以内全额享受基本工资（岗位工资+技能工资）。奖金及综合补贴除以 22天后按实际请假天数计扣。　　4.2.2.2 假期在5天至10天（包括10天）的基本工资（岗位工资+技能工资）按9 5％计发，奖金及综合补贴除以22天后按实际请假天数计扣。　　4.2.2.3 累计假期在10天至30天（包括 30天）的基本工资（岗位工资+技能工资）按 90%计发，假期在一至三个月的技能工资按85％计发，三至六个月的技能工资按75%计发。假期超过半年的工资只发技能工资的70％，假期在一个月以上的岗位工资全部扣除。　　4.3 婚、丧假　　4.3.1 具体规定　　4.3.1.1凡正式职工本人结婚或父母、配偶、子女等直系亲属丧葬时，由部门领导批准（遇有星期日、法定节日，探亲假日不另补给假），如必须到外地办理的可给予路程假，路程假按事假处理。　　4.3.1.1 职工本人结婚，婚假三天，晚婚按国家规定执行。　　4.3.1.2根据本县的具体规定，丧假为7天，只限于直系亲属（指父母、配偶、子女），路程假另计，经批准的婚、丧假工资照发，途中车、船费全部由职工自理。　　4.3.1.3 女职工在产假期间婴儿死亡，不享受丧假。　　4.3.2 婚、丧假在国家规定的期限内，享受原岗位待遇，月生产奖金除以22天后按请假天数计扣　　4.4产假、哺育假　　4.4.1 按照计划生育政策，执行正常妊娠八个月以后才可请产假。产假天数按上级有关规定执行，产假期满必须回单位办理哺育假手续，哺育假满按时回单位到所在单位办公室销假后回单位，由单位根据情况安排工作。产假，哺育假天数合并连续计算为两年。　　4.4.2 工资待遇　　4.4.2.1 产假期间全额享受基本工资（岗位工资+技能工资）及综和补贴（含难产假、多胞胎生育假）。　　4.4.2.2 哺育假期间只享受技能工资及综和补贴，不足300元按300元计发。　　4.5 探亲假：　　4.5.1 具体规定　　4.5.1.1 符合国务院规定享受探亲假的职工，必须在使用探亲假半月前向所在部门提出申请，各部门应根据生产需要，提前做好安排，部门领导批准后，交办公室办理手续，交考勤员登记考勤。探亲假必须是一次性享受，如确因工作需要经领导安排工作而不能按时享受者，可按加班处理。　　4.5.1.2 探亲假以本人所在地工作地点为准，通公路的在25公里以外，不通公路的在15公里以外，方可享受（在见习期，熟练期等未转正期间的职工不享受探亲假）。路途以本人所在地点开始计算。　　4.5.2 探亲假全额享受基本工资（岗位工资+技能工资），奖金、综合补贴除以24天按实际上班天数计发。　　4.6 工伤假　　4.6.1 凡职工因工负伤，医生证明需要休息者算为工伤假，　　4.6.2 工资待遇　　4.6.2.1 工伤住院治疗期间，仍享受原岗位基本工资（岗位工资+技能工资）待遇、综合补贴及月生产奖。4.6.2.2 工伤疗养期在半年内月生产奖金发50%。　　4.6.2.3 工伤伤疗养期半年至一年内不享受奖金。　　4.6.2.4 工伤疗养期在一年（不包括一年）以上按国家有关规定执行。　　4.6.2.5 因抢险，舍己救人而发生的工伤，事迹突出的给予特别奖。　　4.6.2.6 非工伤按病假对待。　　4.6.3 工伤、非工伤划分规定。　　4.6.3.1 工伤　　4.6.3.1.1 公差乘车，在途中发生交通事故而负伤者。　　4.6.3.1.2 从事本职工作或领导指派的工作中发生事故而负伤者。　　4.6.3.1.3 集体乘车开会，听报告，上下班发生交通事故而负伤者。　　4.6.3.2 非工伤。　　4.6.3.2.1 乘车办私事或游玩，在途中发生交通事故而受伤者。　　4.6.3.2.2 违反交通规则而负伤者。　　4.6.3.2.3 做私事（私活）发生事故而负伤者。　　4.7 补充规定　　4.7.1 学徒工、实习生在学习期间原则上不准请事假，如有特殊情况，必须请假者，由所在部门签署意见后报请主管领导批准，但最多不得超过十天。 学徒在学习中途因事故停止学习连续在两个月以上的，其停止学习期间不计为学习时间。　　4.7.2 凡经批准请假的职工，假满后必须按时回单位上班，不得借故超期，如有特殊原因不能按时返回单位工作的，应事先办理请假手续（路程在25公里以外的可以来函办理）探亲假超期不应在路程假期内来函续假。　　4.7.3 凡经批准请假的职工，离单位前要到考勤员处进行登记，交验请假手续证明，回单位后及时办理销假手续，并报知考勤员，作为考勤依据，否则按旷工处理。　　4.7.4 违反计划生育政策的，不按计划生育休假对待，休息期间按事假处理，均不享受生育假待遇。　　5 旷工的具体规定　　5.1 属下列情况之一者，均按旷 工处理。　　5.1.1 假或未经批准，而不上班者。　　5.1.2 假期满未续假或未经批准而超假者（交通、天气等意外事故除外）。　　5.1.3 服从工作调动和工作安排或调动工作而未按规定时间报到者。　　5.1.4 造事实，假报情况或盗窃、涂改、制造证明请假者。　　5.1.5 作时间擅离职守，做私活、办私事者。　　5.1.6 勤后无故不干活或无正当理由拒绝接受工作者。　　5.1.7 工作时间内打架斗欧者。　　5.2 旷工的处理　　5.2.1 两日内，每天扣两天的日工资，扣除当月奖金及综合补贴的 3 0％。　　5.2.2 四日内，每天扣三天的日工资，扣除当月奖金及综合补贴的50％。　　5.2.3 日以上（包括五日）取消当月岗位工资、奖金、综合补贴。技能工资除以24天按实际旷工大数的R倍计扣。　　5.2.4 累计十日（包括十日）以上者，停发当月全部工资，扣除半年奖金。　　5.2.5 累计超过十五日（包括十五日）以上者视为自动离职，给予除名处理。　　6 加班　　6.1 原则上一般不加班，因生产和工作的特殊需要， 职工在法定假日，星期休息或平时延长工作时间长达4小时以上，视为加班。延长工作时间的加班不能安排补休； 只享受加班补贴，少于4小时的发给补助1元，超过4小时的按一天加班计发补贴。　　6.2 法定假日，星期休息日的加班可安排补休和冲减事假天数，剩余天数按规定计发加班补贴。　　6.3 加班费发放的标准： 以岗位工资为标准按《劳动法》的规定计发。　　7 考勤办法　　7.1 职工考勤以值（班）为单位，各级领导和有关部门应经常深入值（班）进行检查和现场协助考勤员。考勤员必须认真负责地逐日填好考勤表。不得徇私舞弊，弄虚作假，如经发现，一次罚款10元。　　7.2 考勤员要认真负责不得凭回忆填报，必须如实填写考勤表，全面切实反映当天的出勤情况。如果星期天值班，按出勤记录，星期天休息或请假，按实际记勤，不得互相调换。　　7.3 全体职工的各月考勤一律按规定时间汇总，同时 做好上报工作，交由办公室办理考勤统计，保证工资按时计发。　　7.4 职工工作调动所需时间，厂内调动不得超过一个工作月，调入职工一律以原单位介绍信的收到时间为准。　　8 本考勤制度与《岗位技能工资实施细则》配合执行，凡《细则》未规定的以本制度的规定为准。　　9 本考勤制度以发布之日起执行。

篇一：为切实加强机关效能建设，改进机关工作作风，提高工作效率，强化考勤管理，特制定本制度。 一、委全体人员应严格遵守上、下班制度。上班时要坚守岗位，不得迟到、早退，工作时间不得无故串岗、离岗。 二、机关及委属各事业站所应实行考勤签到制度，考勤签到时间为上午8：30以前，下午2：00以前(时间如有变动按上级通知作相应调整)。机关考勤由委监察室负责组织实施，事业站所考勤由各单位组织实施。 三、原则上要求全体人员一律上班签到后再外出办事，如有特殊情况需直接外出，应提前报部门主要负责人备案，说明外出事由和时间，并不得委托代签。 四、外出参加会议、培训或学习当天不能及时返回的，应履行登记手续。外出完毕后，要及时参加考勤，未及时考勤视为缺勤。五、请假和销假手续办理。工作人员因病、因事需要请假的，必须填写请假条，说明事由、时间。中层副职以下人员请假1天以内者，由部门主要负责人审批;请假2天(含2天)以上者，经部门主要负责人同意，报分管主任审批。部门主要负责人请假1天以内者，由分管主任审批;请假2天(含2天)以上者，经分管主任同意，报委主要领导审批。假期结束，请假人必须向准假人销假，否则超假按旷工处理。对不请假者，一律作旷工处理。请假条交委人事科汇总备查。 六、实行年休假制度。各部门根据工作情况，有计划地安排好工作人员的年休。并严格执行扬人社发[2015]30号《关于落实扬中市机关事业单位带薪年休假制度的实施办法》文件精神。 七、各事业站所每月底及时将当月考勤情况报委监察室汇总，监察室于次月前三个工作日内将上月考勤情况予以公布，接受监督。如有异议，自公布之日起二日内将情况反馈办公室 ，逾期视为认可。工作人员的全年考勤情况作为绩效考核及年终考核的一项重要依据。 八、工作人员要严肃认真，按照实事求是的原则，如实填写签到簿、请假条，不得弄虚作假。如有虚填瞒报现象，经查实后，视情节轻重，给予批评教育，直至追究当事人的责任。 九、本制度自公布之日起施行。 篇二： 一、作息时间 1.“中心”实行每周5天工作日、每日8小时工作制。 每周一至周五为工作日，期间职工必须严格遵守“中心”规定的作息时间。 上午工作时间：8：30―11：30 中午休息时间：11：30-13：00 下午工作时间：13：00-16：30 星期六、日为法定公休日。 二、考勤制度 “中心”执行考勤签到制度，职工每日上班按时在部门签到表上签到。月末最后一个工作日下午，各部门部长负责整理考勤统计，交综合办公室，作为职工当月出勤情况的原始记录。 部门负责人对本部门职工的迟到、早退、旷工、加班 进行考勤记录。 办公室不定期对考勤情况进行抽查，凡抽查到有迟到、早退现象的职工，当即按照“中心”有关规定处理;凡抽查到部门负责人对迟到、早退现象未记录的，1次扣除部门负责人10元。 （一）关于迟到、早退、旷工的规定 为严格“中心”纪律，特制定如下规定(以职工月工资2500元为例)： 1.迟到： 职工应在8：30之前到岗，8：30-9：00之间到岗者视为迟到。每月迟到超过3次的，每再迟到一次扣除工资113元(即2500/22=113元)。 2.早退： 即在不向部门负责人请假的情况下，下班之前提前半小时之内离开“中心”者视为早退。早退的处罚办法为扣除当月日工资。 3.旷工： 没有假条又没有履行相关手续而无故未到岗者视为旷工。如无特殊情况，迟到或早退半小时以上3小时以内又没按规定请假者视为旷工半天;迟到或早退3小时以上又没按规定请假者视为旷工一天，分别扣发此职工半日或一日工资的3倍。当月累计旷工3天，年度累计旷工30天者按规定除名。 （二）关于事假、病假的规定 1.事假： 职工如遇私事要处理，可请事假。最小记录单位为一小时。职工应提前办理请假手续，来不及办理请假手续的，要及时打电话声明，回单位后及时补办，否则按旷工处理。 2天以内(含2天)事假报部门负责人审批，并填写事假条;3天以上(含3天)事假除报部门负责人外，还应将假条提交主管副主任签字后方可休假。部门负责人以上领导请事假(或外出离京)一律报“中心”主任审批。职工全年累计事假不得超过15个工作日，事假在15个工作日以内工资照发，超过此期限扣发超假期间日工资(如超1天，扣1天日工资)，并扣除年底核算的相应月奖金。 2.病假 职工因病不能上班，应请病假。最小记录单位为半天，2天以内(含2天)病假只须填写单位请假条，向部门负责人报批。3天以上(含3天)病假应提供正规医院开具的病假条，并通知主管副主任，否则按事假处理。 工作人员因病休假在2个月以内的`发给原工资。工作人员因病休假在2个月以上不超过6个月的，工作年限不满10年的，发给本人原工资的90%;工作年限满10年的，工资照发。工作人员因病休假超过6个月的，工作年限不满10年的发给本人原工资的70%;工作年限满10年及以上者，发给本人原工资的80%。 职工不得采取欺骗手段获取病假，一经发现，“中心”将严肃处理;情节严重者，解除劳动合同 。 若存在在家办公者，需经该部门负责人同意。 （三）关于各种假别 1、丧假 工作人员的配偶、直系亲属、同住岳父母(公婆)去世的，可以请丧假，假期不超过5天。异地奔丧的，可以酌情根据路途远近给予路程假。假期工资照发。 2、探亲假 假期与待遇按国家有关规定执行。探亲假期工资为本人职务工资与按国家规定比例计算的津贴。 已婚职工探望父母的往返路费，按确定的工资额为计算基数，在30%以内的，由本人自理，超过部分由单位负担。 工作满一年已婚在职职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇;工作满一年已婚在职职工，与父母都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。 职工探望配偶每年给予一方探亲假一次，假期为30天;未婚员工 探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天;已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。 3、婚假 职工本人结婚，给予婚假7天，如符合男25周岁、女23周岁及以上初婚的晚婚条件，则增加奖励7天。假期均不包括公休、法定节假日。 4、生育假 女职工的产假、节育、绝育、人工流产等假期，均按国家有关规定执行。女职工的产假为90天，晚育的增加奖励假1个月(不休奖励假的，给予女方一个月工资的奖励，奖励费由夫妻双方单位各负担50%)，经女职工所在单位批准，可以再增加产假3个月，但减免3年独生子女奖励费(独生子女奖励费自领取《独生子女光荣证》之月起，每月发给5-10元奖励费，至独生子女年满18周岁止，夫妻双方单位按本单位标准，各发50%。 5、工伤假 因公受伤，休假视为上班。 6、路程假 结婚(不包括旅行结婚)、奔丧、探亲给路程假。路程假不算事假。 7、年度假 工龄1至10年休假5天;10至20年休假10天;20年以上休假15天。年假以每年3月1日到次年3月1日前有效。 一年内连续病假超过半年或事假超过15天的，不再享受当年的休假待遇。如在本年休假以后再请病、事假超过上述规定的，在下一年度不再安排休假。 休假时间的计算，包括公休日，不包括法定节假日。 （一）.企业员工考勤管理制度范文（三篇） （二）.餐饮员工考勤制度管理规定范本 （三）.机关事业单位考勤制度管理规定范本 （四）.员工考勤制度管理规定范本（两篇） （五）.公司员工考勤管理制度范本（三篇） （六）.物业公司考勤管理制度范本（三篇） （七）.公司考勤制度管理制度范文（三篇） （八）.学校教职工考勤制度管理规定范文（三篇） （九）.公司考勤制度管理制度范本（两篇） （十）.员工考勤制度管理规定范文（三篇） 休假期间工资照发。 因工作需要，经“中心”领导批准可以分两段休假，但不得跨年度使用。 8、假期计算 职工休假包括公休日在内;病假、生育假、路程假、探亲假、工伤假均包括公休日和法定节假日在内;婚假、丧假、事假均不包括公休日和法定节假日在内。期间如有国家相关假期政策的调整则按照国家相关政策执行。 （四）、加班 如有特殊情况在正常工作日期间需要加班，需由部门负责人批准，部门负责人在考勤表上如实登记。 周六、日及法定节假日加班，需经“中心”主管副主任以上批准，部门负责人在考勤表上如实登记。

　根据党风廉政建设需要，加强行政财务管理，营造积极向上，遵章有序的财务管理氛围，特订立本制度。　　一、人人爱护公有财产，关心集体，视政府机关为家，努力形成增收节支的良好氛围。　　二、所有收支资金(含专项资金)，一律由财政管理，坚持集体领导，一支笔审批。大型添置、房修、专项资金补助均由会议研究决定，手续按相关要求办理。500元以下支出由乡长审批；500元以上非涉农发放性支出，须乡长商经书记同意后列支签批，或提交会议研究批准后审批。　　三、严格控制各类支出，节约财政资金，招待费、差旅费、电话费等项费用支出，按以下规定办理。　　(一)来人招待、接待制度(已另外发文)　　(二)差旅费报销制度(已另外发文)　　(三)电话管理制度：电话由办公室统一管理，电话费据实报销。长途电话平时上锁，因工作需要必须打长途电话的，在办公室登记后再开锁通话，严禁因私事使用公家电话。　　(四)*政府打印费实行竞价承包，每次承包期为一年，凡以乡政府名义行文的费用由牵头单位负担。　　四、各类支出发票，不符合财经纪律、白条或手续不完备的，不得签字报销。　　五、严格控制职工借款，为确保工资正常发放，保障机关正常运转，严控个人借款，机关工作人员个人确需借用公款的，不得超过2000元(借支差旅费除外)，并必须保证在当年底还清，**签批后，报账员办理手续。　　报：县纪委、书记　　事业单位财务管理制度　　第一章 总 则　　第一条 为规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本制度。　　第二条 本制度适用于事业单位的财务活动。　　第三条 事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度、开发区管委会的有关管理规定；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。　　第四条 事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位财务预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。　　第五条 由开发区会计中心统一负责事业单位的会计核算工作。　　第六条 事业单位实行“收支两条线”管理。　　第二章 单位财务预算管理　　第七条 事业单位财务预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。事业单位财务预算由收入预算和支出预算组成。　　第八条 事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。　　定额或者定项补助标准根据事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和开发区财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。　　对于收入大于支出较多的非财政补助事业单位，可以实行收入上缴办法。　　第九条 事业单位参考以前年度财务预算执行情况，根据财务预算年度的收入增减因素和措施；根据事业发展需要与财力可能，编制预算内、外资金和经营服务性捆绑使用的综合财政零基预算。　　事业单位财务预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。　　第十条 事业单位根据年度事业计划，提出财务预算建议数，报开发区核定。开发区审定汇总后报开发区管委会审批。　　第十一条 事业单位财务预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者不可控因素、或者根据国家有关政策增加或减少支出，对财务预算执行影响较大的，事业单位通过报请主管部门以及开发区调整财务预算。　　第三章 收入管理　　第十二条 收入是事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。　　第十三条 事业单位收入包括：　　（一）财政补助收入，即事业单位从开发区取得的各类事业经费。　　（二）上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。　　（三）事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。　　（四）经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。　　（五）附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。　　（六）其他收入，即上述规定范围以外各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。　　第十四条 事业单位的各项收入全部纳入单位财务预算，统一核算，统一管理。　　第四章 支出管理　　第十五条 支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。　　第十六条 事业单位支出包括：　　（一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用等。　　（二）经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。　　（三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。　　（四）上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。　　(五) 上级补助资金支出，即事业单位用上级补助资金发生的支出。　　第十七条 事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。　　经营支出应当与经营收入配比。　　第十八条 事业单位从上级主管部门和开发区取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应按照国家、省市、开发区的有关规定使用，并按照要求定期向上级主管部门及开发区报送专项资金使用情况报告及相关报表；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受上级主管部门及开发区的检查、验收。　　第十九条 事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。　　第二十条 事业单位的支出应当严格执行开发区有关财务规章制度的规定。　　第五章 结余及其分配　　第二十一条 结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。　　经营收支结余应当单独反映。　　第二十二条 事业单位的结余（不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余），除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。　　第六章 专用基金管理　　第二十三条 专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。　　第二十四条 专用基金包括：　　(一)修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支(各列50%)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。　　(二)职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。　　第二十五条 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由开发区确定。　　第七章 财务监督　　第二十六条 事业单位应加强内部财务监督工作：　　（一）加强对原始凭证的审核和监督工作；　　（二）加强对财务收支的监督工作；　　（三）加强对单位财务预算、收支计划、业务计划执行情况的监督工作。　　第二十七条 开发区严格履行监督职责，切实做好事业单位财务监督管理工作。监督的重点是：事业单位依法设帐情况；财务会计报告的真实、完整情况；预算编制、执行情况；收支管理的规范、合法情况；国有资产的使用情况等。定期对事业单位财务工作进行检查，并提出整改意见。事业单位应根据加强财务监督的要求，如实提供有关情况，自觉接受监督，认真整改。　　第八章 资产管理　　第二十八条 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。　　第二十九条 事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。　　第三十条 流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。　　存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。　　事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度，应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时调帐。　　第三十一条 固定资产是指单位价值在2,000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。　　固定资产的分类按开发区的统一标准设置。　　第三十二条 固定资产采购由开发区固定资产采购小组统一采购。　　第三十三条 事业单位固定资产报废和转让，应当经过开发区固定资产管理小组鉴定，报固定资产管理部门和开发区批准后核销。　　固定资产的变价收入应当转入修购基金；但是，国家另有规定的除外。　　第三十四条 事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。　　第三十五条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。　　事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定外应计入事业收入。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。　　第三十六条 对外投资是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。　　事业单位对外投资，应当按照国家以及开发区的有关规定报经上级主管部门、国有资产管理部门和开发区批准或者备案。　　以实物、无形资产对外投资的，应当由开发区按照国家有关规定对其资产进行资产评估。　　第九章 负债管理　　第三十七条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。　　第三十八条 事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。　　应缴款项包括事业单位收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。　　第三十九条 事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。　　第十章 事业单位清算　　第四十条 事业单位发生划转撤并时，应当进行清算。　　第四十一条 事业单位清算，应当在上级主管部门和开发区的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法。　　第四十二条 划转撤并的事业单位清算结束后，经主管部门审核并报开发区批准，其资产分别按照下列办法处理：　　（一）转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。　　（二）撤消的事业单位，全部资产由上级主管部门和开发区核准处理。　　（三）合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由上级主管部门和开发区核准处理。　　第十一章 财务报告和财务分析　　第四十三条 财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。　　事业单位应当定期向主管部门和开发区以及其他有关的报表使用者提供财务报告。　　第四十四条 事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。　　第四十五条 财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。　　第四十六条 财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。　　财务分析的指标包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等。事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。　　第十二章 附则　　第四十七条 本制度由开发区负责解释。　　第四十八条 本制度自批准之日起执行，此前有关规定与本制度相抵触的，一律按本制度执行。

在修订《事业单位会计制度》的过程中，主要遵循了以下原则： 一是遵循《事业单位会计准则》（以下简称《会计准则》）的原则。修订《会计制度》与修订《会计准则》保持同步。修订后的《会计准则》于2012年12月6日以财政部第72号令正式发布，规定了事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务会计报告等基本事项，是制定所有事业单位会计制度（包括《事业单位会计制度》和各行业事业单位会计制度）的基础和依据，在整个事业单位会计体系中起统驭地位。修订《会计制度》遵循了《会计准则》的规定。 二是与《财务规则》相协调的原则。《财务规则》在维持现行事业单位财务管理体制和财务制度框架体系基本不变的前提下，重点针对部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等各项财政改革对相应的内容作了修订。修订《会计制度》的基本思路和定位与修订《财务规则》相一致，即在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下，重点适应财政改革、着力解决会计实务核算中的突出问题进行修订。修订后的《会计制度》在适用范围、会计核算基础定位、收入支出科目分类、资产负债确认计量等方面与《财务规则》保持了基本一致。 三是服务财政科学化精细化管理的原则。事业单位会计制度是财政科学化精细化管理的基础性制度之一。更好地服务财政科学化精细化管理是本次修订《会计制度》所遵循的重要原则之一。修订后的《会计制度》要求事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转和结余，进一步规范了非财政补助结余分配，要求各项收支按照政府收支分类科目进行明细核算，在财务报表组成中专门增加了“财政补助收入支出表”，由此所提供的会计信息更为精细、科学，将为财政预算管理、单位财务管理发挥更好的基础性作用。 四是提高事业单位会计信息质量的原则。本次修订《会计制度》，着力解决事业单位会计实务核算中的突出问题，针对不计提折旧、基建游离大账、捐赠划拨资产不入账、财政投入资金核算不清晰、一些重要业务核算无规范、会计科目体系滞后、会计报表结构不合理等问题，都在《会计制度》中引入了相关改革举措和改进办法，从而将大大促进事业单位会计核算水平和会计信息质量的提升。

事业单位领导人员管理规定是：一、事业单位领导人员的管理，应当适应事业单位公益性、服务性、专业性、技术性等特点，遵循领导人员成长规律，激发事业单位活力，推动公益事业高质量发展。工作中，坚持下列原则：1、党管干部、党管人才；2、德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤；3、事业为上、人岗相适、人事相宜；4、注重实干担当和工作实绩、群众公认；5、分级分类管理；6、民主集中制；7、依规依法办事。二、事业单位领导人员应当具备下列基本条件：1、思想政治素质好，理想信念坚定，自觉坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2、组织领导能力强，自觉贯彻执行民主集中制，善于科学管理、沟通协调、依法办事、推动落实，工作实绩突出。3、专业素养好，熟悉有关政策法规和行业发展情况，具有胜任岗位职责的专业知识和专业能力。4、创新意识强，勤于学习，勇于探索，敢于攻坚克难，有开拓进取、追求卓越的韧劲，能够切实推进技术、管理、制度等重要创新。5、事业心和责任感强，热爱公益事业；坚持以人民为中心的发展思想，求真务实、勤勉敬业、担当作为，忠实履行公共服务的政治责任和社会责任；有斗争精神和斗争本领；团结协作，群众威信高。6、正确行使职权，坚持原则，带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，严于律己，清正廉洁。三、党员领导人员应当自觉履行党建工作“一岗双责”，专职从事党务工作的领导人员还应当熟悉党建工作，善于做思想政治工作。正职领导人员应当带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，具有驾驭全局的能力，善于抓班子带队伍，民主作风好。

【错误】本题考查事业单位相关制度人事管理。根据《事业单位人员管理条例》，事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。故表述错误。

为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。事业单位领导管理办法适用于省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员，省级以上人大常委会、政协、纪委监委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员。党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限履行事业单位领导人员管理职责，负责本规定的组织实施。事业单位领导人员应当具备下列基本资格：1.一般应当具有大学本科以上文化程度。2.提任六级以上管理岗位领导职务的，一般应当具有5年以上工作经历。3.从管理岗位领导职务副职提任正职的，应当具有副职岗位2年以上任职经历；从下级正职提任上级副职的，应当具有下级正职岗位3年以上任职经历。【法律依据】：《事业单位领导干部管理条例》 第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

《事业单位人事管理条例》全文释义 　　在现在社会，制度起到的作用越来越大，制度具有使我们知道，应该做什么，不应该做什么，惩恶扬善、维护公平的作用。你所接触过的制度都是什么样子的呢？以下是我精心整理的《事业单位人事管理条例》全文释义，希望对大家有所帮助。 　　第一章 总 则 　　第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 　　[律师解读]与《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）相比，《事业单位人事管理条例》（以下简称“《条例》”）明确提出了“保障事业单位工作人员合法权益”的立法宗旨。取代之前“保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定”的表述，具有积极意义。同时应注意的是《条例》规范的“人事管理”关系，即通过事业单位公开招聘的纳入编制管理的职工方受《条例》管辖；对于与事业单位签订劳动合同的劳动关系职工，则不适用本条例，而应完全适用《劳动合同法》等有关规定。 　　第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 　　国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 　　[律师解读]由“公开、平等、竞争、择优”原则过渡到“民主、公开、竞争、择优”，意味着政府希望加强事业单位的职工民主管理，保证职工的参与权、监督权和知情权，因此，事业单位在制定规章制度、决定涉及职工利益的重大事项时应当履行民主程序。 　　第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 　　县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 　　事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 　　[律师解读]本条明确事业单位管理的职责和分工。 　　第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。 　　事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 　　[律师解读]本条与《条例》第二条一致，要求事业单位制定和修改制度，应当通过职代会或其他形式听取意见，但是与《劳动合同法》第4条的表述略有不同，没有“平等协商确定”的表述，意味着职代会可能只是形式民主。 　　第二章 岗位设置 　　第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 　　[律师解读]本条明确事业单位按照岗位进行管理，而非身份。 　　第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。 　　岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 　　[律师解读]本条要求事业单位明确岗位的名称、职责、工作标准和任职条件，以与事业单位对职工进行试用期管理、考核管理配套，表明了事业单位市场化改革方向。 　　第七条 事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 　　[律师解读]事业单位的岗位设置方案是否应经民主程序，笔者认为参照原草案和本条例第2条规定，应当听取职工意见。 　　第三章 公开招聘和竞聘上岗 　　第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 　　[律师解读]本条规定了事业单位聘用人员以“公开招聘”为基本原则，“上级任命”仅作为例外形式。 　　第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： 　　（一）制定公开招聘方案； 　　（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息； 　　（三）审查应聘人员资格条件； 　　（四）考试、考察； 　　（五）体检； 　　（六）公示拟聘人员名单； 　　（七）订立聘用合同，办理聘用手续。 　　[律师解读]本条规定了公开招聘的基本原则，其中删除了原草案“按照规定备案或者报批”的程序，弱化监管，更加强调市场化管理。 　　第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： 　　（一）制定竞聘上岗方案； 　　（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息； 　　（三）审查竞聘人员资格条件； 　　（四）考评； 　　（五）在本单位公示拟聘人员名单； 　　（六）办理聘任手续。 　　[律师解读]本条规定了事业单位内部竞聘上岗的程序，与草案相比程序更加透明，要求事业单位制定“竞聘上岗方案”并公布相关信息，有利于杜绝内部操作。 　　第十一条 事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 　　[律师解读]内部交流包括轮岗、挂职锻炼等方式，为事业单位之间的人力资源优化配置创造条件。 　　第四章 聘用合同 　　第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 　　[律师解读]本条规定了聘用合同的一般期限，取消了原草案中“流动性较强岗位可以订立3年以下的合同”，有利于事业单位职工的职业稳定性。同时法条表述为“一般”意味着实践中允许有意思自治的空间。 　　第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。 　　[律师解读]初次就业的工作人员主要是指大学应届毕业生，要求试用期12个月）。 　　第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 　　[律师解读]与国办发[2002]35号文相比，本条缩小了长期合同的适用范围，排除了“本单位工作满25年可以要求订立长期合同”情形。客观上也是符合市场化改革方向。本条所指的“订立聘用至退休的合同”相当于《劳动合同法》所指的“无固定期限劳动合同”，但对于《劳动合同法》第14条所指的连续工作满10年、连续订立2次固定期限合同、未订立合同超过1年将可能导致应签无固定的规定，对事业单位编制内员工应排除第14条的适用，原因是本条已经做了明确规定。 　　第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 　　[律师解读]此前，事业单位工作人员“连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的”可以被单方解雇，本条增加到15个工作日，似乎降低了对职工的要求。当然如果事业单位经过民主程序提出更高的要求（如旷工10个工作日），法律也不禁止。本条应当适用的是在没有规章制度情况下可以如此操作。 　　第十六条 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。 　　[律师解读]本条与《劳动合同法》第40条类似，所不同的是企业可以自主确定考核周期，而事业单位考核必须以年度作为单位，相当于要以不胜任解雇员工，必须得拖个两年以上。另外，提前30天系法定义务，没有待通知金的替代措施。 　　第十七条 事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 　　[律师解读]国办发【2012】35号原规定，“受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。该规定要求聘用人员单方面提前解除合同，必须与聘用单位协商一致；否则，要6个月后再次提出并未能协商一致的，方可单方面解除聘用合同。”相当于单位至少可以拖员工6个月时间，本条明确提前30天可以解除，参照了《劳动合同法》关于辞职的规定，有积极的意义。但是，本条又增设了“例外条款”即“另有约定的除外”，表面上赋予了双方意思自治的空间，但现实情况下多数是单位说了算，如果合同约定必须经过批准才能离职，是否变相限制了员工的离职权，如此霸王条款是否有效，有待司法实践的经验。 　　第十八条 事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 　　[律师解读]在事业单位人事管理中，开除系作为一种行政处分方式。该处分的必然结局是解除聘用合同。 　　第十九条 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 　　[律师解读]本条明确解除聘用合同的日期与人事关系终止的日期一致，实践中如果因为手续未办妥并不能导致人事关系持续。 　　第五章 考核和培训 　　第二十条 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。 　　[律师解读]本条与草案相比，增加了“应当听取服务对象的意见和评价”的表述，意味着考核应当确保职工的“知情权、申辩权”，有利于保障实业单位职工的合法权益。 　　第二十一条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 　　年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 　　[律师解读]本条明确了三种考核方式以及考核结果的档次。 　　第二十二条 考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。 　　[律师解读]与草案“年度考核作为调整工资依据”相比，本条将所有考核结果都纳入到岗位、工资调整的依据上来，考核结果的运用更加全面。 　　第二十三条 事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。 　　工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。 　　[律师解读]本条明确了分级分配培训的基本原则以及培训的具体方式。但是删除了原草案中“培训情况和学习成绩纳入工作人员考核内容”的表述。 　　第二十四条 培训经费按照国家有关规定列支。 　　[律师解读]与草案相比，删除了“事业单位提供专项培训费用对工作人员进行培训的，可以在聘用合同中约定服务期和违反服务期约定的违约责任”的表述。如果双方协议约定服务期及违约责任，笔者认为不违反法律法规禁止性规定，协议仍然是有效的。 　　第六章 奖励和处分 　　第二十五条 事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励： 　　（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的； 　　（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的； 　　（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的； 　　（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的； 　　（五）有其他突出贡献的。 　　[律师解读]本条规定的应当进行奖励的情形。 　　第二十六条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 　　[律师解读]本条规定了奖励方式。 　　第二十七条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 　　[律师解读]本条规定了精神奖励的形式。 　　第二十八条 事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分： 　　（一）损害国家声誉和利益的； 　　（二）失职渎职的； 　　（三）利用工作之便谋取不正当利益的； 　　（四）挥霍、浪费国家资财的； 　　（五）严重违反职业道德、社会公德的； 　　（六）其他严重违反纪律的。 　　[律师解读]本条规定了给予处分的情形，对于职工“严重违反职业道德、社会公德的”处分，删除了草案中“造成不良影响”的前提条件，反映了社会对于职业操守、社会公德的关注，如赌博等均可能导致有效的处分。 　　第二十九条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。 　　受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。 　　[律师解读]本条规定了处分的类型以及发生效力的期间。 　　第三十条 给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 　　[律师解读]本条规定了事业单位给予处分的具体要求，要求“实体和程序”并重。 　　第三十一条 工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。 　　[律师解读]处分有效期届满后，处分单位应当解除处分。 　　第七章 工资福利和社会保险 　　第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。 　　事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。 　　事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。 　　[律师解读]本条规定了事业单位人员工资的结构，即“基本工资、绩效工资和津贴补贴”，为未来开展事业单位薪酬改革作铺垫。 　　第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。 　　事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 　　[律师解读]本条规定了事业单位工资增长的基本原则，目前围绕工资增长发生的群体性的事件（如教师群体）并不少见。 　　第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。 　　事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。 　　[律师解读]本条明确事业单位工作人员在工时休假制度上完全适用劳动法相关规定，如《职工带薪年休假条例》《女职工劳动保护特别规定》所规定的法定年休假、产假等各类假期。对于事业单位职工加班是否应支付加班工资长期以来存在争议，如浙江省规定“事业单位一般不要延长工作时间或安排加班，确因工作需要必须延长工作时间或在法定节假日安排加班的，除另有特殊规定外，应采取补休或轮休办法，不发给加班工资。”笔者认为，如确发生加班，应按照劳动法支付加班工资。 　　第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。 　　[律师解读]本条明确将事业单位纳入社会保险覆盖范围，有利于社会保险的扩覆和统筹，当然此项改革将面临很大压力即巨额的历史债务问题，实施效果有待观察。实践中事业单位社会保险与职业年金一般配套以确保事业单位员工利益不受很大的影响。 　　第三十六条 事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。 　　[律师解读]事业单位与企业一样，执行相同的退休年龄条件。当然从身份到岗位的变迁，使得女职工55岁退休的问题和矛盾依然突出。 　　第八章 人事争议处理 　　第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。 　　[律师解读]目前人事争议的处理在程序法上已经和劳动争议处理并轨，统一适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定。但在实体法适用上一直以来存在区别对待，如劳动合同到期终止一般应支付经济补偿金，但聘用合同到期终止则法院不予支持补偿金。本《条例》全面删除了草案中有关经济补偿金的表述： 　　附后：《草案》第三十四条有下列情形之一的，事业单位应当向工作人员支付解除或者终止聘用合同的经济补偿： 　　（一）依照本条例第二十四条规定解除聘用合同的； 　　（二）依照本条例第二十六条规定解除聘用合同的； 　　（三）依照本条例第二十八条规定解除聘用合同的； 　　（四）除单位提出维持或者提高聘用合同规定的对工作人员有利的条件续订聘用合同，工作人员不同意续订的情形外，依照本条例第三十三条第一款第一项规定终止聘用合同的； 　　（五）依照本条例第三十三条第一款第四项规定终止聘用合同的； 　　（六）法律、行政法规规定的其他解除或者终止聘用合同的情形。 　　第三十五条 解除或者终止聘用合同的经济补偿，根据工作人员在本单位的工作年限，每满1年按1个月工资的标准向工作人员支付。工作年限6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向工作人员支付半个月工资的经济补偿。 　　工作人员月工资，是指工作人员本人在聘用合同解除或者终止前12个月实际领取的.月平均工资。 　　5月14日三部门负责人就《事业单位人事管理条例》答记者问中，相关负责人明确“劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，条例规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，依照劳动合同法及其实施条例执行。”结合条例的草案变迁，应该可以得出结论，在人事关系的实体法适用上，如果没有特别规定，应完全适用劳动合同法。 　　因此，聘用合同到期终止的经济补偿金问题将重新纳入法律视野，相信此后该类问题和争议将进一步凸显。但总体而言，人事劳动并轨的趋势明显，符合市场化改革的总体方向。 　　第三十八条 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 　　[律师解读]结合答记者问的表述，“与劳动争议不同的是，事业单位人事争议还包括工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，这类争议不属于平等主体之间的争议，不适用调解、仲裁程序。”对不涉及解聘的处分事项，只能通过“内部消化”，如果职工诉诸仲裁，仲裁和法院均不受理。 　　第三十九条 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避： 　　（一）与本人有利害关系的； 　　（二）与本人近亲属有利害关系的； 　　（三）其他可能影响公正履行职责的。 　　[律师解读]本条规定了申诉处理的回避机制。 　　第四十条 对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。 　　[律师解读]本条规定了员工的投诉、举报权。 　　第九章 法律责任 　　第四十一条 事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　[律师解读]本条规定了单位违反本法的法律责任。 　　第四十二条 对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。 　　[律师解读]名誉权侵权纠纷实践中一般不作为劳动人事争议处理，如果单位的警告公之于众，事后又被证明是错误的，职工可否向法院起诉要求恢复名誉，该类争议救济是不受理还是可以向法院起诉，有待司法实践的经验。 　　第四十三条 事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　[律师解读]本条规定了事业单位管理人员的法律责任。 　　第十章 附 则 　　第四十四条 本条例自7月1日起施行。 　　[律师解读]本条规定了实施时间。对于实施以前发生的但是目前进入申诉或司法程序的争议是否适用本条例？笔者认为根据法不溯及既往原则，应当还是按照此前相关规定处理。但是争议和处理事项发生在7月1日以后，则应当完全适用新法。

【 #事业单位# 导语】国务院于2014年4月25日发布《事业单位人事管理条例》。该条例是为规范事业单位人事管理，保障事业单位工作人员合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务的发展而制定。自2014年7月1日起施行。更多相关内容请关注 考 网事业单位频道！ 1.事业单位人事管理条例内容制定背景 　　2008年3月，根据2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中提出的制定事业单位人事管理条例的要求，原人事部会同中央组织部起草了《事业单位人事管理暂行条例（送审稿）》，报请国务院审批。 　　2011年，国务院法制办在充分听取有关部门、地方政府和事业单位意见的基础上，会同国务院有关部门反复研究、修改，形成了征求意见稿。11月24日，国务院法制办公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》（共十章68条），面向社会各界征求意见。 　　2014年2月26日，国务院第40次常务会议审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。 　　2014年4月25日，总理李克强签署国务院令（第652号）。 　　2014年5月15日，国务院公布《事业单位人事管理条例》全文（共十章44条），自2014年7月1日起施行。 2.事业单位人事管理条例全文 　　事业单位人事管理条例 　　第一章总则 　　第一条 　　为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 　　第二条 　　事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 　　第三条 　　中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 　　第四条 　　事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 　　第二章岗位设置 　　第五条 　　国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 　　第六条 　　事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 　　第七条 　　事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 　　第三章公开招聘和竞聘上岗 　　第八条 　　事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 　　第九条 　　事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： 　　（一）制定公开招聘方案； 　　（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息； 　　（三）审查应聘人员资格条件； 　　（四）考试、考察； 　　（五）体检； 　　（六）公示拟聘人员名单； 　　（七）订立聘用合同，办理聘用手续。 　　第十条 　　事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： 　　（一）制定竞聘上岗方案； 　　（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息； 　　（三）审查竞聘人员资格条件； 　　（四）考评； 　　（五）在本单位公示拟聘人员名单； 　　（六）办理聘任手续。 　　第十一条 　　事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 　　第四章聘用合同 　　第十二条 　　事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 　　第十三条 　　初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。 　　第十四条 　　事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 　　第十五条 　　事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 　　第十六条 　　事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。 　　第十七条 　　事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 　　第十八条 　　事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 　　第十九条 　　自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 　　第五章考核和培训 　　第二十条 　　事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。 　　第二十一条 　　考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 　　第二十二条 　　考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。 　　第二十三条 　　事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。 　　第二十四条 　　培训经费按照国家有关规定列支。 　　第六章奖励和处分 　　第二十五条 　　事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励： 　　（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的； 　　（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的； 　　（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的； 　　（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的； 　　（五）有其他突出贡献的。 　　第二十六条 　　奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 　　第二十七条 　　奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 　　第二十八条 　　事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分： 　　（一）损害国家声誉和利益的； 　　（二）失职渎职的； 　　（三）利用工作之便谋取不正当利益的； 　　（四）挥霍、浪费国家资财的； 　　（五）严重违反职业道德、社会公德的； 　　（六）其他严重违反纪律的。 　　第二十九条 　　处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。 　　第三十条 　　给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 　　第三十一条 　　工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。 　　第七章工资福利和社会保险 　　第三十二条 　　国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。 　　第三十三条 　　国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 　　第三十四条 　　事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。 　　第三十五条 　　事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。 　　第三十六条 　　事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。 　　第八章人事争议处理 　　第三十七条 　　事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。 　　第三十八条 　　事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 　　第三十九条 　　负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避： 　　（一）与本人有利害关系的； 　　（二）与本人近亲属有利害关系的； 　　（三）其他可能影响公正履行职责的。 　　第四十条 　　对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。 　　第九章法律责任 　　第四十一条 　　事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第四十二条 　　对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。 　　第四十三条 　　事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第十章附则 　　第四十四条 3.事业单位人事管理条例内容解读 　　2014年4月25日，国务院总理李克强签署第652号国务院令，公布《事业单位人事管理条例》。《条例》共10章44条，自2014年7月1日起施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。 　　《条例》适应事业单位改革发展的新形势新要求，将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为基本内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。《条例》的颁布和实施，对于建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，具有十分重要的意义。 　　《条例》规定，事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 　　《条例》明确，中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 　　《条例》规定，事业单位按照国家有关规定设置岗位，明确岗位类别、等级。事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。 　　《条例》规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件、列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。 　　《条例》规定，事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。事业单位应当根据不同岗位的要求，对工作人员进行分级分类培训。 　　《条例》明确了奖励的情形，确立了奖励的原则，明确了奖励种类。《条例》规定了处分的情形，明确了处分种类，提出了处分工作的要求，确立了处分解除制度。 　　《条例》规定，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。 　　《条例》规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。《条例》特别规定，事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以申请复核、提出申诉。 　　《事业单位人事管理条例》公布，并将于2014年7月1日起施行。 　　数据显示，我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。近2年来，我国事业单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，但还存在一些问题。比如，能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；聘用合同的订立、履行、解除、终止，各地做法不统一；奖惩等激励保障机制不够健全；人事争议处理依据不够明确等，这些问题都需要通过专门立法加以解决。国务院法制办、中央组织部、人力资源和社会保障部有关负责人15日对即将施行的《事业单位人事管理条例》中，关于事业单位岗位设置、事业单位应当如何进行公开招聘和竞聘上岗等内容进行了解读。 　　相关负责人表示，分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变，调动不同岗位工作人员的积极性和创造性。2006年，原人事部发布《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始试行事业单位岗位设置管理制度。2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定，“公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权”。据此，《条例》规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。 　　针对事业单位如何进行公开招聘和竞聘上岗的问题，相关负责人表示，2005年原人事部发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位新进人员实行公开招聘。在此基础上，《条例》明确规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员应面向社会公开招聘。考虑到事业单位种类多、行业差别大，《条例》仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。 　　相关负责人表示，考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一，《条例》仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步，人力资源和社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗办法。 　　2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。相关负责人介绍，聘用合同签订率目前已超过90%。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，《条例》规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。 4.事业单位人事管理条例的实施 　　1、标志着我国事业单位人事管理进入了法制化的新阶段。 　　2、是做好事业单位人事管理工作的基本依据和准则。 　　3、对于规范和加强事业单位人事管理，保障事业单位工作人员合法权益，建设高素质事业单位工作人员队伍，促进公共服务更好更快发展具有十分重要的意义。 　　4、明确人事争议的处理。 5.事业单位人事管理条例内容问答 　　问：为什么要制定《事业单位人事管理条例》？ 　　答：我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。近年来，事业单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，但还存在一些问题：一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；二是聘用合同的订立、履行、解除、终止，各地做法不统一；三是奖惩等激励保障机制不够健全；四是人事争议处理依据不够明确。这些问题都需要通过专门的立法加以解决，因此有必要制定出台《事业单位人事管理条例》。 　　问：条例对事业单位岗位设置作了哪些规定？ 　　答：岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变，调动不同岗位工作人员的积极性、创造性。2006年原人事部发布《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始试行事业单位岗位设置管理制度。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定，公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。据此，条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位。此外，条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。 　　问：事业单位应当如何进行公开招聘和竞聘上岗？ 　　答：公开招聘有利于规范事业单位招聘工作，公平公正地选择工作人员。2005年原人事部发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位新进人员实行公开招聘。在此基础上，条例明确规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。同时考虑到事业单位种类多、行业差别大，公开招聘的具体办法不宜一刀切，条例仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。 　　竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一，条例仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。 　　问：关于聘用合同，条例是如何规定的？ 　　答：2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提高，目前已超过90％。 　　劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，条例规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，依照劳动合同法及其实施条例执行。 　　问：如果事业单位出现人事争议，应如何解决？ 　　答：事业单位人事争议与劳动争议既有相同之处，也有不同之处。事业单位工作人员与所在单位作为平等主体发生的争议，与劳动争议性质相同，可以适用劳动争议调解仲裁法的规定。据此，条例原则规定：事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。 　　与劳动争议不同的是，事业单位人事争议还包括工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议，这类争议不属于平等主体之间的争议，不适用调解、仲裁程序。为此，条例规定：事业单位工作人员对考核结果、处分决定等不服的，可以申请复核、提出申诉。 6.事业单位人事管理条例的目的是什么 　　为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益，人力资源和社会保障部于2011年出台了《事业单位人事管理条例》，规定新进人员应公开招聘。2011年11月24日，国务院法制办公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见。2014年5月15日，国务院公布了《事业单位人事管理条例》。共10章44条，自2014年7月1日起施行。这是中国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。

法律主观：第一章总则 第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。 事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 第二章岗位设置 第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。 岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 第三章公开招聘和竞聘上岗 第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： (一)制定公开招聘方案; (二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息; (三)审查应聘人员资格条件; (四)考试、考察; (五)体检; (六)公示拟聘人员名单; (七)订立聘用合同，办理聘用手续。 第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： (一)制定竞聘上岗方案; (二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息; (三)审查竞聘人员资格条件; (四)考评; (五)在本单位公示拟聘人员名单; (六)办理聘任手续。 第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 第四章聘用合同 第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的， 试用期 为12个月。 第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定 退休年龄 不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 第十五条事业单位工作人员连续 旷工 超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。 第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 第十八条事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 第五章考核和培训 第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作 绩效 。考核应当听取服务对象的意见和评价。 第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。 第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。 工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。 第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。 第六章奖励和处分 第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励： (一)长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的; (二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的; (三)在工作中有重大发明创造、技术革新的; (四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的; (五)有其他突出贡献的。 第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 第二十八条事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分： (一)损害国家声誉和利益的; (二)失职渎职的; (三)利用工作之便谋取不正当利益的; (四)挥霍、浪费国家资财的; (五)严重违反职业道德、社会公德的; (六)其他严重违反纪律的。 第二十九条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。 受处分的期间为：警告，6个月;记过，12个月;降低岗位等级或者撤职，24个月。 第三十条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第三十一条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。 第七章工资福利和社会保险 第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。 事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。 事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。 第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。 事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 第三十四条事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。 事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。 第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。 第三十六条事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。 第八章人事争议处理 第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国 劳动争议调解仲裁法 》等有关规定处理。 第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 第三十九条负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避： (一)与本人有利害关系的; (二)与本人近亲属有利害关系的; (三)其他可能影响公正履行职责的。 第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。 第九章法律责任 第四十一条事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第四十二条对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的，依法给予赔偿。 第四十三条事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十章附则 第四十四条本条例自2014年7月1日起施行。法律客观：国务院日前公布《事业单位人事管理条例》，7月1日起施行。条例指出，在工资福利和社会保险(放心保)方面，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。新出台的《事业单位人事管理条例》中，最大的亮点还是越来越企业化、市场化，尤其在公开招聘、竞聘上岗、业绩考核、实际贡献与工资增长高度挂钩上。新的《事业单位人事管理条例》越来越体现了十八届三中全会全面深化改革中“使市场在资源配置中起决定性”的指导思想，而这也必将是未来修订《国家公务员管理条例》，加强对公务员管理的重要指导思想。不过，在《事业单位人事管理条例》中，我们依然看到了某种“官气”的味道，比如第二条中坚持党管干部、党管人才原则，第五条国家确定岗位类别和等级，以及第六章奖励和处分中如同复制《国家公务员管理条例》的规定，而第二十九条“处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月;记过，12个月;降低岗位等级或者撤职，24个月”更让我们再次看懂了腐败多发的原因：常常在违反八项规定通报中出现的警告、记过、免职、撤职却原来都是临时性的。全国3000万事业单位人员可谓穿着马甲的公职人员，其中经济、质监、物价、交通、环保、城管、公检法司、教育系统更是腐败多发，严重影响党政公信力的主要部门。笔者认为，事业单位的管理与规范还需进一步企业化、市场化，并引入完善、严厉的监管、问责机制，只有如此才能防范事业单位人员穿着公权力的马甲屡屡伤害人民利益和党政公信力。

法律分析：《事业单位人事管理条例》第一章 总 则第二章 岗位设置第三章 公开招聘和竞聘上岗第四章 聘用合同第五章 考核和培训第六章 奖励和处分第七章 工资福利和社会保险第八章 人事争议处理第九章 法律责任第十章 附 则法律依据：《事业单位人事管理条例》第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。

法律分析：行政事业单位合同管理制度有：聘用单位应当成立聘用工作组织，就人员的聘用、考核、续聘、解聘等具体事项提出意见。聘用单位在机构编制部门核定的编制数额内，按照岗位任职条件聘用人员，可以优先在本单位现有人员中公开选聘，也可以面向社会公开招聘，但涉密岗位确需使用其他方式选拔人员的除外；应聘实行执业资格制度的岗位，应聘人员应当持有相应的执业资格证书等内容。法律依据：《事业单位人事管理条例》第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

法律主观：国家事业单位只为两种：编制人员和非编制人员，而且这两种人员都是聘用制的。不存在什么“固定工(其次)合同工(一般)”。所谓编制人员就是具有国家（人事部门）正式编制的工作人员，其基本工资和地方性补助都是财政拨款的，现在要进入编制都要经过公开招考的。非编制人员就是事业单位自行聘用的（包括临时工），就像企业聘用一样，不由财政拨款。 聘任制:是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。 聘用制是:以 合同的形式 确定事业单位与职工基本人事关系的一种用人制度，即事业单位工作人员在本单位的身份属性通过与单位签订聘用合同确定。事业单位传统的用人制度是职工一旦被调入或分配到其单位，就终身成为该单位的职工。聘用制就是要将传统的用人制度改革成为合同契约式的用人制度；聘任制是事业单位内部具体工作岗位的管理制度，是相对委任制而言的。受聘人拟任工作岗位或职务一般通过竞争取得，确定的形式可以签定聘任合同，也可以签订聘约，或颁发聘书，也可以签订目标责任书。在事业单位人事制度改革中，对某一职工既要通过聘用制确定基本人事关系，又要通过聘任明确具体岗位职务 合同工:是指企业、事业单位通过签订合同招收的短期性工人。合同一般采取书面形式，内容包括时限、任务及共同遵守的各项义务等。1986年中国用工制度改革以后招收的各类工人一般都是合同工。1986年7月12日，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业招用工人暂行规定》，指出企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制。企业招用合同工采取公开招收、自愿报名、德智体全面考核、择优录用的原则。合同工与所在单位固定工享有同等的劳动、工作、学习、参加企业民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等权利。国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金由企业和劳动合同制工人缴纳， 退休养老金 不敷使用时，国家给予适当补助。实行合同工制的根本目的在于，打破铁饭碗、大锅饭，真正实行各尽所能、按劳分配，充分调动劳动者的生产积极性，提高企业劳动者的素质。

法律主观：国家事业单位只为两种：编制人员和非编制人员，而且这两种人员都是聘用制的。不存在什么“固定工(其次)合同工(一般)”。所谓编制人员就是具有国家（人事部门）正式编制的工作人员，其基本工资和地方性补助都是财政拨款的，现在要进入编制都要经过公开招考的。非编制人员就是事业单位自行聘用的（包括临时工），就像企业聘用一样，不由财政拨款。 聘任制:是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。 聘用制是:以 合同的形式 确定事业单位与职工基本人事关系的一种用人制度，即事业单位工作人员在本单位的身份属性通过与单位签订聘用合同确定。事业单位传统的用人制度是职工一旦被调入或分配到其单位，就终身成为该单位的职工。聘用制就是要将传统的用人制度改革成为合同契约式的用人制度；聘任制是事业单位内部具体工作岗位的管理制度，是相对委任制而言的。受聘人拟任工作岗位或职务一般通过竞争取得，确定的形式可以签定聘任合同，也可以签订聘约，或颁发聘书，也可以签订目标责任书。在事业单位人事制度改革中，对某一职工既要通过聘用制确定基本人事关系，又要通过聘任明确具体岗位职务 合同工:是指企业、事业单位通过签订合同招收的短期性工人。合同一般采取书面形式，内容包括时限、任务及共同遵守的各项义务等。1986年中国用工制度改革以后招收的各类工人一般都是合同工。1986年7月12日，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业招用工人暂行规定》，指出企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制。企业招用合同工采取公开招收、自愿报名、德智体全面考核、择优录用的原则。合同工与所在单位固定工享有同等的劳动、工作、学习、参加企业民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等权利。国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金由企业和劳动合同制工人缴纳， 退休养老金 不敷使用时，国家给予适当补助。实行合同工制的根本目的在于，打破铁饭碗、大锅饭，真正实行各尽所能、按劳分配，充分调动劳动者的生产积极性，提高企业劳动者的素质。

公务员管理体制是指对公务员管理权力的配置和划分、公务员管理机构的设置，并由此而构成的公务员管理系统。1、公务员制度的特点公务员制度是我国特有的行政人员管理制度，具有稳定性强、职业性强、政治性强等特点。公务员制度旨在建立一支忠诚、干净、敬业、能力高的行政人员队伍，提供高效的行政服务，维护国家和社会的稳定发展。2、事业单位管理制度公务员被归类为事业单位。事业单位是独立核算的非营利组织，其管理由国家事业单位管理法和其他相关法规进行规范和监督。3、国家事业单位管理法国家事业单位管理法于1993年颁布，是我国对事业单位管理的基本法律。该法规定了事业单位的性质、管理方式、权力框架以及公务员的职责、权益等方面的内容。根据该法，公务员在工资、待遇、职务晋升等方面享有一定的权益保障。4、公务员招录制度公务员招录是公务员管理中的重要环节。招录工作由国家公务员局负责，按照公开、平等、竞争的原则进行，旨在确保招录过程的公正和公平，选拔优秀人才进入公务员队伍。5、公务员职业发展制度公务员职业发展制度是公务员管理中的重要组成部分。公务员的职业发展包括晋升、调整、培训等方面，旨在不断提高公务员的专业素质和综合能力，使其适应工作的需求和社会的发展。6、考核评价制度公务员考核评价制度是对公务员绩效的评估和管理。公务员在岗位上的表现和工作成绩会进行定期或不定期的考核，评价结果对公务员的职称评定、岗位晋升等方面有着重要影响。7、公务员纪律和监督制度公务员纪律和监督制度是公务员管理的重要保障机制。对于违法违纪行为，将依法追究责任，保持公务员队伍的廉洁性和纪律性。综上所述，我国对公务员的管理实行的是事业单位管理制度，该制度依法规范了公务员的招录、职业发展、考核评价以及纪律和监督等方面，旨在建立高素质、廉洁、敬业的公务员队伍，为国家和社会的发展提供有力支持。

事业单位人事管理条例一、第一章 总则1、第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。2、第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。3、第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。4、第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。二、第二章 岗位设置1、第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。2、第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。3、第七条 事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。三、第三章 公开招聘和竞聘上岗1、第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。2、第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：（一）制定公开招聘方案；（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；（三）审查应聘人员资格条件；（四）考试、考察；（五）体检；（六）公示拟聘人员名单；（七）订立聘用合同，办理聘用手续。3、第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：（一）制定竞聘上岗方案；（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；（三）审查竞聘人员资格条件；（四）考评；（五）在本单位公示拟聘人员名单；（六）办理聘任手续。4、第十一条 事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。四、第四章 聘用合同1、第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。2、第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。3、第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。4、第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。5、第十六条 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。6、第十七条 事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。7、第十八条 事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。8、第十九条 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。五、第五章 考核和培训1、第二十条 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。2、第二十一条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。3、第二十二条 考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。4、第二十三条 事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。5、第二十四条 培训经费按照国家有关规定列支。六、第六章 奖励和处分1、第二十五条 事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；（五）有其他突出贡献的。2、第二十六条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。3、第二十七条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。4、第二十八条 事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：（一）损害国家声誉和利益的；（二）失职渎职的；（三）利用工作之便谋取不正当利益的；（四）挥霍、浪费国家资财的；（五）严重违反职业道德、社会公德的；（六）其他严重违反纪律的。5、第二十九条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。6、第三十条 给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。7、第三十一条 工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。七、第七章 工资福利和社会保险1、第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。2、第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。3、第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。4、第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。5、第三十六条 事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。八、第八章 人事争议处理1、第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。2、第三十八条 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。3、第三十九条 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：（一）与本人有利害关系的；（二）与本人近亲属有利害关系的；（三）其他可能影响公正履行职责的。4、第四十条 对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。九、第九章 法律责任1、第四十一条 事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2、第四十二条 对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。3、第四十三条 事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、第十章 附　则1、第四十四条 本条例自2014年7月1日起施行。扩展资料：1、《条例》适应事业单位改革发展的新形势新要求，将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为基本内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。2、《条例》的颁布和实施，对于建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，具有十分重要的意义。3、《条例》规定，事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。4、《条例》明确，中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。5、《条例》规定，事业单位按照国家有关规定设置岗位，明确岗位类别、等级。事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。6、《条例》规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件、列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。7、《条例》规定，事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。事业单位应当根据不同岗位的要求，对工作人员进行分级分类培训。8、《条例》明确了奖励的情形，确立了奖励的原则，明确了奖励种类。《条例》规定了处分的情形，明确了处分种类，提出了处分工作的要求，确立了处分解除制度。9、《条例》规定，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。10、《条例》规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。11、《条例》特别规定，事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以申请复核、提出申诉。12、《事业单位人事管理条例》公布，并将于2014年7月1日起施行。

日前，国务院总理李克强签署第652号国务院令，公布《事业单位人事管理条例》。《条例》共10章44条，自2014年7月1日起施行。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。 　　条例全文： 　　中华人民共和国国务院令 　　第652号 　　《事业单位人事管理条例》已经2014年2月26日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。 　　总理 李克强 　　2014年4月25日 　　第一章 总 则 　　第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 　　第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 　　第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 　　第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 　　第二章 岗位设置 　　第五条 国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 　　第六条 事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 　　第七条 事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 　　第三章 公开招聘和竞聘上岗 　　第八条 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 　　第九条 事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： 　　(一)制定公开招聘方案; 　　(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息; 　　(三)审查应聘人员资格条件; 　　(四)考试、考察; 　　(五)体检; 　　(六)公示拟聘人员名单; 　　(七)订立聘用合同，办理聘用手续。 　　第十条 事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： 　　(一)制定竞聘上岗方案; 　　(二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息; 　　(三)审查竞聘人员资格条件; 　　(四)考评; 　　(五)在本单位公示拟聘人员名单; 　　(六)办理聘任手续。 　　第十一条 事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 　　第四章 聘用合同 　　第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 　　第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。 　　第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 　　第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 　　第十六条 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。 　　第十七条 事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 　　第十八条 事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 　　第十九条 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 　　第五章 考核和培训 　　第二十条 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。 　　第二十一条 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 　　第二十二条 考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。 　　第二十三条 事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。 　　第二十四条 培训经费按照国家有关规定列支。 　　第六章 奖励和处分 　　第二十五条 事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励： 　　(一)长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的; 　　(二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的; 　　(三)在工作中有重大发明创造、技术革新的; 　　(四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的; 　　(五)有其他突出贡献的。 　　第二十六条 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 　　第二十七条 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 　　第二十八条 事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分： 　　(一)损害国家声誉和利益的; 　　(二)失职渎职的; 　　(三)利用工作之便谋取不正当利益的; 　　(四)挥霍、浪费国家资财的; 　　(五)严重违反职业道德、社会公德的; 　　(六)其他严重违反纪律的。 　　第二十九条 处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。受处分的期间为：警告，6个月;记过，12个月;降低岗位等级或者撤职，24个月。 　　第三十条 给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 　　第三十一条 工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。 　　第七章 工资福利和社会保险 　　第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。 　　第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 　　第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。 　　第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。 　　第三十六条 事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。 　　第八章 人事争议处理 　　第三十七条 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。 　　第三十八条 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 　　第三十九条 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避： 　　(一)与本人有利害关系的; 　　(二)与本人近亲属有利害关系的; 　　(三)其他可能影响公正履行职责的。 　　第四十条 对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。 　　第九章 法律责任 　　第四十一条 事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 　　第四十二条 对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的，依法给予赔偿。 　　第四十三条 事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第十章 附 则 　　第四十四条 本条例自2014年7月1日起施行。

　《事业单位人事管理条例》已经2014年2月26日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事业单位人事管理条例:第一条　为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。　　第二条　事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。　　国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。　　第三条　中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。　　县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。　　事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。　　第四条　事业单位应当建立健全人事管理制度。　　事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。第二章　岗位设置　　第五条　国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。　　第六条　事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。　　岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。　　第七条　事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。第三章　公开招聘和竞聘上岗　　第八条　事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。　　第九条　事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：　　（一）制定公开招聘方案；　　（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；　　（三）审查应聘人员资格条件；　　（四）考试、考察；　　（五）体检；　　（六）公示拟聘人员名单；　　（七）订立聘用合同，办理聘用手续。　　第十条　事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：　　（一）制定竞聘上岗方案；　　（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；　　（三）审查竞聘人员资格条件；　　（四）考评；　　（五）在本单位公示拟聘人员名单；　　（六）办理聘任手续。　　第十一条　事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。第四章　聘用合同　　第十二条　事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。　　第十三条　初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。　　第十四条　事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。　　第十五条　事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。　　第十六条　事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。　　第十七条　事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。　　第十八条　事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。　　第十九条　自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。第五章　考核和培训　　第二十条　事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。　　第二十一条　考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。　　年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。　　第二十二条　考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。　　第二十三条　事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。　　工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。　　第二十四条　培训经费按照国家有关规定列支。第六章　奖励和处分　　第二十五条　事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：　　（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；　　（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；　　（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；　　（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；　　（五）有其他突出贡献的。　　第二十六条　奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。　　第二十七条　奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。　　第二十八条　事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：　　（一）损害国家声誉和利益的；　　（二）失职渎职的；　　（三）利用工作之便谋取不正当利益的；　　（四）挥霍、浪费国家资财的；　　（五）严重违反职业道德、社会公德的；　　（六）其他严重违反纪律的。　　第二十九条　处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。　　受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。　　第三十条　给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。　　第三十一条　工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。第七章　工资福利和社会保险　　第三十二条　国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。　　事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。　　事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。　　第三十三条　国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。　　事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。　　第三十四条　事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。　　事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。　　第三十五条　事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。　　第三十六条　事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。第八章　人事争议处理　　第三十七条　事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。　　第三十八条　事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。　　第三十九条　负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：　　（一）与本人有利害关系的；　　（二）与本人近亲属有利害关系的；　　（三）其他可能影响公正履行职责的。　　第四十条　对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。第九章　法律责任　　第四十一条　事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。　　第四十二条　对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。　　第四十三条　事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章　附　　则　　第四十四条　本条例自2014年7月1日起施行。

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公务员制度的框架体系是公务员法规体系。1、公务员制度的特点公务员制度是我国特有的行政人员管理制度，具有稳定性强、职业性强、政治性强等特点。公务员制度旨在建立一支忠诚、干净、敬业、能力高的行政人员队伍，提供高效的行政服务，维护国家和社会的稳定发展。2、事业单位管理制度公务员被归类为事业单位。事业单位是独立核算的非营利组织，其管理由国家事业单位管理法和其他相关法规进行规范和监督。3、国家事业单位管理法国家事业单位管理法于1993年颁布，是我国对事业单位管理的基本法律。该法规定了事业单位的性质、管理方式、权力框架以及公务员的职责、权益等方面的内容。根据该法，公务员在工资、待遇、职务晋升等方面享有一定的权益保障。4、公务员招录制度公务员招录是公务员管理中的重要环节。招录工作由国家公务员局负责，按照公开、平等、竞争的原则进行，旨在确保招录过程的公正和公平，选拔优秀人才进入公务员队伍。5、公务员职业发展制度公务员职业发展制度是公务员管理中的重要组成部分。公务员的职业发展包括晋升、调整、培训等方面，旨在不断提高公务员的专业素质和综合能力，使其适应工作的需求和社会的发展。6、考核评价制度公务员考核评价制度是对公务员绩效的评估和管理。公务员在岗位上的表现和工作成绩会进行定期或不定期的考核，评价结果对公务员的职称评定、岗位晋升等方面有着重要影响。7、公务员纪律和监督制度公务员纪律和监督制度是公务员管理的重要保障机制。对于违法违纪行为，将依法追究责任，保持公务员队伍的廉洁性和纪律性。综上所述，我国对公务员的管理实行的是事业单位管理制度，该制度依法规范了公务员的招录、职业发展、考核评价以及纪律和监督等方面，旨在建立高素质、廉洁、敬业的公务员队伍，为国家和社会的发展提供有力支持。

事业单位人事管理条例自2014年7月1日起施行。2014年2月26日，国务院第40次常务会议审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。2014年4月25日，总理李克强签署国务院令（第652号）。 2014年5月15日，国务院公布《事业单位人事管理条例》全文（共十章 44条），自2014年7月1日起施行。一、事业单位报考条件1、报考条件是具有中华人民共和国国籍，遵纪守法；2、品行端正，良好的思想道德品德；3、年龄在35周岁以下；具有适应岗位要求的身体条件；4、报考岗位所需学历、职称、专业和技能条件等。二、事业单位岗位类型：1、事业单位管理岗2、事业单位专业技术岗3、事业单位工勤技能岗法律依据：《事业单位人事管理条例》第一条 为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

《事业单位人事管理条例》已经2014年2月26日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。总理　李克强2014年4月25日事业单位人事管理条例第一章　总　　则第一条　为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。第二条　事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。第三条　中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第四条　事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。第二章　岗位设置第五条　国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。第六条　事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。第七条　事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。第三章　公开招聘和竞聘上岗第八条　事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。第九条　事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：(一)制定公开招聘方案;(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;(三)审查应聘人员资格条件;(四)考试、考察;(五)体检;(六)公示拟聘人员名单;(七)订立聘用合同，办理聘用手续。第十条　事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：(一)制定竞聘上岗方案;(二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息;(三)审查竞聘人员资格条件;(四)考评;(五)在本单位公示拟聘人员名单;(六)办理聘任手续。第十一条　事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。完整内容查询相关信息

2018年《事业单位人事管理条例》【精华篇】 第一章总则 第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。 第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。 事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 第二章岗位设置 第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。 岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。 第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 第三章公开招聘和竞聘上岗 第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： （一）制定公开招聘方案； （二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息； （三）审查应聘人员资格条件； （四）考试、考察； （五）体检； （六）公示拟聘人员名单； （七）订立聘用合同，办理聘用手续。 第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： （一）制定竞聘上岗方案； （二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息； （三）审查竞聘人员资格条件； （四）考评； （五）在本单位公示拟聘人员名单； （六）办理聘任手续。 第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 第四章聘用合同 第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。 第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。 第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 第十五条事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。 第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 第十八条事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 第五章考核和培训 第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。 第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。 第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。 工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。 第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。 第六章奖励和处分 第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励： （一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的； （二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的； （三）在工作中有重大发明创造、技术革新的； （四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的； （五）有其他突出贡献的。 第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 第二十八条事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分： （一）损害国家声誉和利益的； （二）失职渎职的； （三）利用工作之便谋取不正当利益的； （四）挥霍、浪费国家资财的； （五）严重违反职业道德、社会公德的； （六）其他严重违反纪律的。 第二十九条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。 受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。 第三十条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第三十一条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的.，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。 第七章工资福利和社会保险 第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。 事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。 事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。 第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。 事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 第三十四条事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。 事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。 第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。 第三十六条事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。 第八章人事争议处理 第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。 第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 第三十九条负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避： （一）与本人有利害关系的； （二）与本人近亲属有利害关系的； （三）其他可能影响公正履行职责的。 第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。 第九章法律责任 第四十一条事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第四十二条对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。 第四十三条事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十章附则 第四十四条本条例自7月1日起施行。

事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。_业单位经过相关部门的审核和批准，也可以设置特设岗位，主要用二聘用急需的高层次人才等特殊需要。《事业单位人事管理条例》第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

什么叫做人事管理制度有哪些？我的理解是你想知道人事管理制度是怎么样的吧？恩，简单的说说国家机关正式编制都是由《公务员法》规定的国家公务员，其非领导职务必须通过统一的每年一次的国家公务员考试才能担任，这是唯一途径。录取后的公务员需要通过1年的见习期，见习期满后如果考核不合格，则被辞退；如果考核合格则转正，在录取之日5年之内如果主动提出辞职，则仍然按辞退处理。5年之后可以自己辞职。公务员最低级别为办事员，以上依次是科员，副主任科员，主任科员，副调研员，调研员，副巡视员，巡视员。主任科员以前每3年自动晋级，从副调研员开始，考评就比较严格了，除了年限，业绩和能力也是很重要的。先简单说这么多吧，还有啥想知道的可以继续问

事业单位管理岗位等级晋升制度包括干部提拔与等级晋升。1、干部提拔。事业单位管理岗分为十级，从管理一级到管理十级，分别对应正部级到办事员级。2、等级晋升。2022年1月开始，全国县以下地区开始落实职员等级晋升制度，类似公务员的职级并行制度，很大程度上解决了管理岗位一辈子在管理九级原地打转的局面。事业单位岗位设置管理试行办法介绍：《事业单位岗位设置管理试行办法》是在深入调查研究、广泛听取各地区、各部门和事业单位意见的基础上制定的。在事业单位试行岗位设置管理制度，关系事业单位广大职工的切身利益，涉及面广，政策性强，情况复杂，是一项十分艰巨的任务。各地区、各部门要高度重视，统一认识，加强领导，精心组织，周密部署，做好试行工作。要将事业单位岗位设置管理与事业单位工作人员收入分配制度改革结合起来，与事业单位人员聘用制度结合起来，与促进事业单位用人机制转换结合起来。要坚持以人为本，从实际出发，从促进社会事业发展出发，从维护广大职工的根本利益出发，积极稳妥地推进改革。要深入细致地做好广大职工的思想政治工作，正确处理改革发展稳定的关系，确保改革工作平稳顺利推进。

第一章　总则第一条　为了规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，发挥事业单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，制定本条例。第二条　本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。　　事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理。第三条　事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（以下统称审批机关）批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。　　事业单位应当具备法人条件。第四条　事业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策。第五条　县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责实施事业单位的登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。　　事业单位实行分级登记管理。分级登记管理的具体办法由国务院机构编制管理机关规定。　　法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。第二章　登记第六条　申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：　　（一）经审批机关批准设立；　　（二）有自己的名称、组织机构和场所；　　（三）有与其业务活动相适应的从业人员；　　（四）有与其业务活动相适应的经费来源；　　（五）能够独立承担民事责任。第七条　申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交下列文件：　　（一）登记申请书；　　（二）审批机关的批准文件；　　（三）场所使用权证明；　　（四）经费来源证明；　　（五）其他有关证明文件。第八条　登记管理机关应当自收到登记申请书之日起30日内依照本条例的规定进行审查，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《事业单位法人证书》；不予登记的，应当说明理由。　　事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源（开办资金）等情况。第九条　经登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》刻制印章，申请开立银行帐户。事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案。第十条　事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。第十一条　法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位，或者法律、其他行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的事业单位，不再办理事业单位法人登记，由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。　　县级以上各级人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。第十二条　事业单位备案的事项，除本条例第八条第二款所列事项外，还应当包括执业许可证明文件或者设立批准文件。　　对备案的事业单位，登记管理机关应当自收到备案文件之日起30日内发给《事业单位法人证书》。第十三条　事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。　　事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。　　事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。事业单位办理注销登记，应当提交撤销或者解散该事业单位的文件和清算报告；登记管理机关收缴《事业单位法人证书》和印章。第十四条　事业单位的登记、备案或者变更名称、住所以及注销登记或者注销备案，由登记管理机关予以公告。第三章　监督管理第十五条　事业单位开展活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于符合其宗旨和业务范围的活动。　　事业单位接受捐赠、资助，必须符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。第十六条　事业单位必须执行国家有关财务、价格等管理制度，接受财税、审计部门的监督。第十七条　事业单位应当于每年3月31日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度执行本条例情况的报告。第十八条　事业单位未按照本条例规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

请事假的理由及程序：工作人员除国家已明确规定的各种公休节假日和假期以外，如遇特殊情况本人必须离开工作岗位的可请事假。第六条各县(区)、市直各部门(单位)的其他处级干部在工作日期间外出的，须向所在单位主要负责人请假。部门管理的处级干部在工作日期间外出要向主管部门的主要负责人请假。第五条市委各部委及各人民团体主要负责人、市政府组成部门及直属事业单位主要负责人、市人大常委会各工作委员会主任、市政协各专委会主任在工作日期间外出2天以内的，向分管市领导口头请假。外出3天及以上的，市委各部委、各人民团体的主要负责人在征得市委分管领导同意后。向市委书记书面请假;市政府组成部门、直属事业单位的主要负责人在征得市政府分管领导同意后，向市长书面请假，同时报告市委书记;市人大常委会各工作委员会主任向市人大常委会主持日常工作的副主任书面请假;市政协各专委会主任向市政协主席书面请假。

提高公共管理水平的重要举措——《事业单位人事管理条例》解答四 中国人民大学公共管理学院 董克用近日，国务院颁布了《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），这是我国公共管理领域的一件大事，对于完善事业单位人事管理制度，提高公共管理水平，提升公共服务品质极为重要。一、事业单位是提供公共服务的重要力量近年来，随着公共事务越来越得到社会的关注，公共管理和公共服务的重要性得到社会越来越高的重视。从世界各国的经验看，提供公共服务的主要有两大领域，一是以政府为代表的国家行政管理体系；二是以提供公共产品或者准公共产品的为代表的事业单位，国外有时也称之第三部门或者非营利机构。随着经济社会的发展，事业单位在人们日常生活中的影响不断提高。换句话说，人们在满足了衣食住行等基本生活需要之后，对教育、医疗、文化等产品和服务的需求就会不断上升，并且，这种日益增长的需求不仅是对数量的需求，更重视其质量的高低，而这些产品和服务都是我们通常讲的事业单位来提供的。进一步讲，随着全球“小政府、大社会”的改革浪潮的推进，事业单位在公共管理领域中的地位越来越重要。事业单位除了完成传统的职能之外，还在不断承接政府转移出来的职能。所以，事业单位的范围在不断扩大，承担的任务越来越复杂。我国也是这样，目前事业单位工作人员就达到3100多万人。可以看出，事业单位实际上是为人民群众提供公共服务的一支重要力量。二、 事业单位的工作特点决定了其人事管理的重要性人事管理（企业也称人力资源管理）对任何组织都是非常重要的，是保障组织生存、发展的制度基础。任何组织，离开了优秀的员工，都不可能成长壮大。也就是人们通常讲的任何管理都是以人为中心的管理，所以，科学的人事管理制度是事业发展的基础保障。人事管理在事业单位中的作用相对于企业而言更有其特殊重要的作用。从世界各国的情况看，事业单位主要涵盖教育和卫生两大领域。这类组织有以下两大特点，一是其提供的产品主要是以公共服务的形式表现出来的，如教师的教学活动和医生的医务活动等。与生产实物产品的企业不同，事业单位提供的公共服务产品其数量和质量，往往难以量化，有些质量问题甚至是需要经过一段时间才会逐步暴露的。所以，事业单位所提供的服务质量在很大程度上取决于事业单位工作人员的劳动积极性与职业责任感。事业单位工作人员的积极性高、责任感强，对工作认真负责，其提供的服务不仅被服务对象个人受益，全社会都会受益；相反，如果事业单位的工作人员对工作不负责任，受害的不仅是被服务者个人，全社会都可能受到伤害。二是事业单位工作人员是高人力资本的拥有者，或者说是智力劳动者。事业单位工作人员所从事的工作往往需要经过长期人力资本投资，教师和医生的最初从业者都需要接受过高等教育，并且，在他们的职业生涯中要不断地进行知识更新，不断地进行人力资本投资，所以说，这类职业是高人力资本拥有者。对智力劳动者的管理与体力劳动者不同，需要在人事管理制度设计上更加注重其劳动的特点，例如，智力劳动具有更多的创造性、自主性。需要给劳动者更大的发展空间。事业单位的这两大特点决定了事业单位人事制度在事业单位管理中具有特殊重要的意义，如果制度不能很好地适应劳动的特点，往往会挫伤事业单位工作人员的劳动积极性。经济体制改革以来，我国许多事业单位在人事管理上进行了一些探索，但是，由于没有认识到事业单位的特点，而是盲目模仿企业人力资源管理制度，也造成了一些负面影响，亟待规范。三、事业单位的组织特性决定了事业单位人事管理制度需要规范在我国，事业单位多是政府出资建立的，如学校、公立医院等。事业单位与企业不同，不以盈利为目的。作为提供公益产品的公共组织，就要求其人事制度具有规范性和公开性的特征，也就是说，事业单位的人事管理制度应当更规范、更公开、更透明，以便社会监督。长期以来，对于拥有大量的就业者的事业单位，我国一直缺乏相应的高层次法律规范。公务员的管理可以依据《公务员法》来规范，企业职工的用工可以靠《劳动法》、《劳动合同法》等来规范。唯独几千万的事业单位就业者没有相应的法律规范可遵循，工作人员的个人权益也没有相应的法律来保护。虽然事业单位类型较多，但是在人事管理制度存在一定共性。《条例》从岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、考核奖惩以及人事争议处理等方面予以规范，就体现了其共性。这些规范，不仅使事业单位有章可循，而且，也有力地保护了用人单位和劳动者双方的权益。招聘程序等制度的公开更有利于社会公众对事业单位人事管理进行监督，避免暗箱操作和用人制度中的腐败。《条例》不仅规范了聘用合同，而且，明确了解除合同的条件，这就为形成有进有出、能上能下的人事管理制度奠定了基础。四、事业单位类型的多样性和复杂性决定了具体人事管理制度的差异在考虑到事业单位的共性的同时，也还需要考虑到不同类型事业单位的特性。在我国近年开始的事业单位改革中，就把事业单位划分为公益一类和公益二类，也就是说，在承认事业单位从事公益活动的基础上，仍然承认其差异。这种差异，不仅仅是考虑国家财政的支持力度，而且是与不同类型事业单位的特点所决定的。反映在人事管理制度上，公益一类侧重鼓励员工的长期稳定性，从人员的招聘、绩效的考核、工资制度的设计都应当以鼓励员工长期稳定从事其专业领域工作为中心，如中小学教师。只有以长期稳定为核心的人事管理才能引导他们全心身地投入从事教学工作，不断积累经验，提高教学水平。与中小学教师不同的是大学教师，大学教师不仅需要传授知识，还需要从事科学研究，创造知识。这就需要人事管理制度以激励为中心，从招聘、绩效、工资等制度设计上，激励的因素占有很大的比重。《条例》在规范用人单位行为的同时，也为不同类型的事业单位设计制定符合自身特点的人事制度留下了充分的空间。例如，在工资制度上，条例没有强调过去长期实行的国家统一的工资制度，而是提出国家建立激励与约束相结合的工资制度，事业单位工资分配要根据不同行业特点来具体落实，这一规定既与现行制度相衔接，又为进一步深化工资制度改革，发挥不同事业单位的积极性和创造性留下了空间。 　　

国法庄严国法尊严我自己的亲生的父亲和母亲，都是在国家公务员待遇的公有制单位工作的公家的国家干部。于是，从小，在单位里，跑来跑去，在叔叔阿姨的面前绕老绕去，看到的生存环境，都是所谓的旧有的，事业单位的情况。死在面前的前苏联，正是我上大学的1989年。！从1976年上小学一年级，第一批以双百分带上红领巾；从1982年上中学一年级，第一批以入学第一名带上团章；从1985年上高中一年级，第一批以优秀共青团员写入党申请书。誓言，从未泯灭。成就，与我同生。前苏联，死在：没有事业单位计算的成就周期；与如同社会价值的一圈圆的轮回。！如果，政府和事业单位的所有的行文，都是对的。社会，不会有错的。！- 在尖刀，刺进敌人心脏血色昭然的时刻。 -在事业，以生命的文化和文明的文字，维护着一切的社会运行的时候。致命事业。！谁说：不是命线。！网命之坚韧；堕落之误底。！。自己的生命的堆磊里，太多的世界第一的优秀，全部是国家最优秀的我们的主义和我们的理想和我们的制度里，我说的我的祖国的成就里的一部份。对于事业单位的认识，也从，从来就不会说人话的婴儿；一直到自己，在遥遥有期里接到天边的恩师的天子之恩赐，想天外来客一样的告知里，才知道是夸冠骑骏的状元得了。从与生俱来的环境，；认知到今天的定义。；再去以身家性命的这47个年头，看过来；望过去。在此，要说的事业单位，就比较是有血有肉的似乎的全面里头的真实人生了。：妈妈，刚巧，是管财务工作的。于是，从小，就是知道好像，国家，似乎都是平白无故地白给几个臭知识分子钱，似的，养活着，不中用的一些，也看不见生产了导弹还是火箭的真人。于是，一下子里的都是从全国最优秀的重点大学，全国海选的最优秀的大学毕业生的研究人员，一个个，都灰头土脸的似乎是庙里的泥胎，让这么大的国家，养活着，摆设。但是，听惯了评书联播的我自己，才想书柜正传地说。：事业单位，不是不挣钱，光花钱的各位里。！社会生活的每一项，都是可以从最基层的实现者，；一直寻根溯源，找到最高层的思想领域的领航员和哲学家的智者的。事业单位，作为必须存在的官僚机构和政府结构，是国家的真事和真实存在的所有的不仅仅是脊梁和脊娘骨。；而且是全部的配附之内的中间砥砺。必须，把，已经在社会生活里，已经实现的金钱价值的，全人类，有货币兑换协约的唯一第一共识的共同市场的人类生活基础平台，回归给，在事业单位，承担起，如此重要的国家赋予的职权和责任的最重要的团队成员们。！把，所有每个行业；每项社会重达进步的社会科学的线索，完全梯级化，以真实可追溯阶梯的架构样子，使每一步的进步和先进，都有缘可循，不仅仅在趋利避害的完全避险主义和注意的同时。举例：给社会科学家，一个项目，比如，全国国家央企的市场促销平台的建立。；如果，真实事实里，解决了这个课题，那么，对于科学家的奖励和奖金的酬劳，是全人类珍贵珍视劳动成果和成就的接地气了。！所以，不给即使不是一贫如洗的事业单位的，确实，有贡献的，；有成就，；的顶梁柱们，以公平的酬劳，既不符合法律的劳动法的法典。；也不符合缔造这个国家的领袖和元勋们共同同意的中央一号文件的最早的对于遵纪守法的劳动者在这个国家里的劳动酬劳的原则。：多劳多得。；按劳分配。！只有，完全、完整、正确，计算到类似每一件产品，在社会生活中的价值链的详尽和详细的时候和时刻，对于：事业单位的清晰清楚的正确定义认识和认知。；人力资源匹配和配伍事业单位支持国家建设部份的成就团队的酬劳的多次逻辑再分配的回归实现接地气。才是，不高高在上，思想上即使不远遁他乡，也不是在真实的人类生活里和人间似的境况，主宰着不劳而获的自古的死亡循环和法则的逡巡游弋的散步里。给社会科学家，还给他们公正的认识、认知、评价、评估、待遇。即使，从古代罗马屋大维的三言刻石，还在每一块罗马白色花岗岩的上面的来时公正里。颔，社会之从来；生，与之来时候。草占一命，在呜呼哀哉之前，笔命生息。神猴申猴

第一条　　为了建立和完善事业单位登记管理制度，加强对事业单位的管理，保障事业单位的合法权益，根据法律、法规和国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省事业单位以及中央驻浙事业单位设立、变更、终止的登记管理。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条　省、市（地）、县（市、区）机构编制管理机关负责事业单位登记管理工作。第四条　登记管理机关按照下列分工实施登记管理：　　（一）省登记管理机构负责省属事业单位、中央驻浙事业单位的登记管理；　　（二）市（地）登记管理机关负责市（地）属事业单位的登记管理；　　（三）县（市、区）登记管理机关负责县（市、区）及乡（镇）属事业单位的登记管理。第五条　县级以上人民政府的有关部门，应当按照各自的职责，协助登记管理机关做好事业单位的登记工作。第六条　组建事业单位应当经机构编制管理机关批准。　　经批准组建的事业单位，应当自批准之日起3个月内，向登记管理机关申请办理事业单位设立登记。第七条　申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：　　（一）有规范的名称和组织机构；　　（二）有固定的场所和相应的设施；　　（三）有明确的职责范围和相应的从业人员；　　（四）有一定的经费来源或者相应的资金；　　（五）能够独立承担民事责任；　　（六）法律、法规规定的其他条件。　　不具备前款第（五）项条件，但具备前款其他条件的，申请非法人的事业单位登记。第八条　申请办理事业单位设立登记的，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：　　（一）设立登记申请书；　　（二）机构编制管理机关批准组建的文件；　　（三）经费来源证明或者资金信用证明；　　（四）法定代表人或者主要负责人的身份证明；　　（五）单位住所的权属证明；　　（六）其他必要的文件、材料。第九条　事业单位登记的主要事项包括：单位名称、住所地、法定代表人或者主要负责人、所有制类别、职责范围、隶属关系、机构规格、编制员额、经费来源（资金数额）、分支机构等。第十条　登记管理机关应当自收到设立申请书之日起30日内，根据本办法的有关规定进行审核。审核合格的，予以登记，发给《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。第十一条　经登记管理机关核准登记的事业单位具备条件，要求从事经营活动的，应当依法向工商行政管理部门申请办理工商营业登记。第十二条　事业单位改变登记事项的，应当在有关部门批准后30日内，向原登记管理机关申请办理变更登记。　　申请办理变更登记，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：　　（一）变更登记申请书；　　（二）有关部门批准变更的文件；　　（三）其他有关文件、材料。第十三条　登记管理机关应当自收到变更登记申请书之日起30日内，作出核准变更登记或者不予变更登记的决定；对准予变更登记的，应当同时换发《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》。第十四条　事业单位因合并、被依法撤销或者其他原因终止业务活动的，应当向登记管理机关办理注销登记。　　事业单位领取《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》后，满6个月尚未开展业务活动或者停止业务活动满1年的，视同终止业务活动。　　事业单位办理注销登记，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：　　（一）申请注销登记报告；　　（二）具有法律效力的债权债务清结证明；　　（三）其他必要的文件、材料。第十五条　事业单位自登记管理机关核准注销之日起终止。　　登记管理机关对核准注销登记的事业单位，应当收缴其《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》的正本和副本，并将注销登记情况告知其开户银行以及财政、税务、工商、公安、物价、统计、技术监督、国有资产管理等部门。第十六条　事业单位的设立、注销，或者变更名称、职责范围、法定代表人或者主要负责人，由登记管理机关发布登记公告。第十七条　事业单位登记管理实行年度检验制度。　　事业单位应当在每年1月1日至4月30日期间，向登记管理机关提交年度报告、《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》正本和副本等材料，接受登记管理机关的年度检验。登记管理机关应当对事业单位登记的主要事项进行审查。