如何 加强 组工 干部队伍 建设

加强组组织人事干部队伍建设，是实现组织工作创新和发展的基础。落实好这一要求，要在三个方面着力。一是要突出公道正派这个主题。公道正派是组织工作的生命线，加强组工干部自身建设，要始终突出公道正派这个主题，要把公道正派作为价值理念根植于内心，作为鲜明的职业特质展现于外。要做到公道正派，首先就要公正为人。做官先为人，品德为先。要加强自己的党性和道德修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思想和消极因素的影响，时刻保持清醒头脑，明辨是非，坚定方向。坚持做到讲党性不讲人情，讲政策不讲关系，自觉抵制不正之风。其次要公正处事。要站在公正的立场上，真实地反映情况，公正地处理问题，做到“四个坚持”：坚持原则不动摇、坚持制度不变通、坚持纪律不放松、坚持标准不走样。绝不能在工作中掺杂个人的好恶，戴有色眼镜看人，感情用事。再次要公正举贤。要坚持标准，任人唯贤，做到“出以公心，注重公论、维护公正、坚持公道、提高公信”。在考核干部中，要坚持一把尺子，一个标准，不看背景、不计恩怨，力求考准考实;在任用干部中，要任人唯贤，不掺杂个人情感，讲原则不讲关系，讲公道不讲私情，确保人尽其才，才尽其用。二是要坚持求真务实这个根本。求真务实是党的思想路线的核心内容，组工干部要把求真务实作为一种品格来培养、一种能力来提高、一种准则来遵守。坚持求真务实，首先要不断解放思想。要大胆创新，勇于摒弃传统的、固定的、静止的思维定势，不被条条框框所束缚。对组织工作中遇到的深层次矛盾和问题，更要有一种百折不挠、愈挫愈奋的精神去解决，不断推进组织工作的进步和发展。其次要增强群众观念。要深入基层、深入群众、深入实际，围绕组织工作中的重点、难点问题深入调查研究，了解基层党员干部群众的愿望、要求和呼声，问计于民，问计于基层，做到实情从基层掌握、办法从基层产生、经验从基层总结，使组织工作的谋划和推进符合人民意愿、符合客观实际和客观规律。再次要做到严谨细致。组织工作政策性、原则性都很强，稍有不慎，就会给党的事业带来损失。作为组工干部，要坚持事业高于一切，不论工作大小，都做到严谨细致，一丝不苟，做到不浮躁、不急躁、不粗糙，不断提高本职工作的水平和质量，力争在工作效率上“零延误”，在工作质量上“零差错”。三是要抓好清正廉洁这个关键。“公生明、廉生威”，组工干部作为管干部的干部，必须认真践行清正廉洁的理念。要抓好清正廉洁，首先要提高思想境界。保持廉洁必须有高尚的思想境界，要不断加强品行修养，既要重政治品行，又要重生活品行，保持高尚的精神要求，培养健康的生活情趣，时时处处严格要求自己，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”。其次要严守廉政纪律。要严格遵守中组部《组工干部“十严禁”纪律要求》，思想上要保持清醒的头脑，时刻绷紧廉洁从政这根弦，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验，在廉政纪律这个关口，不越雷池半步。再次是管住生活小节。守住做人为政的底线，管住自己的小节，从一点一滴做起，从严要求自己，防微杜渐，不该吃的饭不吃，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，始终做到耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，抗得住侵蚀，时刻慎权、慎独、慎友，树立清正廉洁的良好形象 。

一要弘扬讲学习的良好风气。学习是个人成长进步的阶梯，尤其是办公室的干部，要把学习作为一种自觉行为，不断充实和武装自己，为做好办公室“三服务”工作打下坚实的思想、政治、理论根基。同时，注重理论联系实际，既要重视调查研究，贴近中心、靠近重点、服务大局，还要学习新的服务标准和日常行为规范，学办事的规矩，学业务管理知识，力求做政治上的清醒人、政策上的明白人、工作上的内行人。二要提升服务水平。首先要“全方位、全过程、高效率”为领导决策搞好服务，要从调查研究、信息反馈、督察催办、综合协调等方面，为领导决策提供尽可能多的依据和服务；要按照决策准备、决策形成和决策实施三个环节，实行全程性跟踪服务，确保决策和部署的贯彻落实；要提高办文、办事、办会等各项服务工作的速度和质量，使决策落实得又快又好。其次要为机关搞好服务，要加强与市上几套班子办公室的沟通与协调，强化对各县、各部门办公室及各乡镇公文处理、信息报送、督促检查、保密安全等业务工作的指导。三要推进工作创新。首先要有主动性。办公室所处的地位和职能作用决定了我们所有工作只能是服从性的，但这不能与被动性画等号，我们的很多工作都可以提前预测，超前谋划，主动开展。其次要有预见性。工作中，要及早掌握已经出现的问题，善于发现苗头性的甚至潜伏性的问题，勇于揭示事物的本质，准确地预测事物的发展趋势。据此，要搞好调查研究，获取和掌握丰富的第一手资料，为领导决策提供具有前瞻性的预案。再要有创造性。要树立勇于创新的理念，保持开拓进取的精神状态，不断总结新经验，开创新局面，使办公室工作永远保持生机和活力。四要加强干部队伍建设。加强办公室干部队伍建设，是做好办公室工作的基础和前提。要着力做到“四个一流”，即：要有一流的人品。要不断加强思想政治建设，提高个人品德修养，努力打造一支政治坚定、忠诚老实、严守纪律、能干善战的干部队伍；要有一流的作风。大力倡导求真务实、雷厉风行、严谨细致和廉洁自律的工作作风，把办公室的每一项工作任务落实好、完成好；要有一流的精神。要勤奋敬业，锐意进取，乐于奉献，追求卓越，始终保持奋发向上的精神状态，努力把每一项工作做到最好；要有一流的业绩。要不断加强自身能力建设，勤思考，多锻炼，不断提高自身适应工作、解决问题的能力，努力靠工作来展示自己的实力，证明自己的价值。五要加强机关形象建设。政府办公室要高度重视形象建设，在办公室全体工作人员中大力推行“六不让”工作标准，即不让领导交办的事在我手中延误、不让传递的文件在我手中中断、不让办理的文件在我手中积压、不让各种差错和失密现象在我这里发生、不让前来办事的群众在我这里受到冷落、不让办公室的形象在我这里受损，努力塑造办公室务实、高效、和谐的良好形象。

中层干部是干部队伍的中坚力量，是党委政府各项决策决议的主要执行者，承担组织实施具体工作的职责，在推动经济社会发展进程中扮演着承上启下的重要角色。中层干部队伍建设的水平，直接关系到党政机关的效能和整体形象。狠抓中层干部队伍建设，应当做到四措并举，不断完善干部队伍管理的各项机制。　　一、建平台，为中层干部发挥所长创造条件　　坚持德才兼备的选人原则，选拔优秀人才担任中层职务；注重人岗相适的用人原则，科学调配合理安排工作岗位。在中层干部的选拔和使用工作中重点抓好两项工作。一是“建平台”。为干部搭建良好的干事平台，关键在于“人岗相适”。在选拔任用或调配中层干部时，注重考察其优势特长，安排合适的工作岗位，使干部能力水平与所承担的任务相统一，实现人尽其才、事竟其功，达到优化干部配置的目的。同时，对中层干部负责的工作合理放手、放权，腾出灵活工作和创新思考的空间，激发干部干事活力和热情。二是“压担子”。完善综合素质与工作业绩并重的岗位目标责任制，对中层干部的个人素质、工作业绩加压，在考核制度、奖励及晋升机制上加码，激发干部创先争优的意识，促使其负重拼搏，尽快成长、尽早成熟。通过营造良好的工作氛围，使每一位中层干部视野更广，立足点更高，思路更宽，注重研究新情况、探索新方法、解决新问题，富有创造性地开展工作。　　二、架梯子，为中层干部成熟晋升提供机会　　任用和提拔中层干部，作为对干部一种激励的手段，既能在干部队伍中起榜样作用，也是干部成长成熟的必然需要。因此，必须积极构建公平、公正、公开的选拔环境，为干部扶好梯子。加大力度探索、创新选人用人方式，进一步完善考选、群众选、组织选相结合的公开选拔制度以及中层干部竞争上岗机制，为优秀、成熟的干部脱颖而出创造机会。在公开选拔过程中，不断拓宽选人视野，扩大选人范围，注重考选和组织推荐相结合，注重民主测评和平时考察相结合，注重德才表现和群众反映相结合，坚持“干什么，考什么”的原则，使实干者不吃亏，使成熟者有出路。同时，要善于发掘默默奉献、踏实工作的老实人，敢于起用锐意创新、拼搏钻研的能干人，做到唯贤是举，知人善任，为经济社会发展构建一支能力突出、德才兼备、敢于说话、勇于创新的中层干部队伍，为党政机关领导班子储备优质的后备力量。　　三、搭桥梁，为中层干部交流锻炼畅通渠道　　中层干部是乡镇、机关单位干部队伍中的中间层次，却是关键的层次。为进一步盘活干部资源，提高中层干部的综合素质，增强应对复杂局面的能力，必须积极搭建交流桥梁，大胆开展多种形式的中层干部交流轮岗，多岗位、多环境培养锻炼干部，使之真正成为单位的中坚、领导的助杖。采取上挂下派相结合的方式，注重向基层倾斜。一方面鼓励年轻的中层干部到基层工作，积累实际的基层工作经验。将机关优秀人才配置到基层，充实基层一线力量；另一方面，通过跟班学习、轮岗锻炼的形式，选拔一批乡镇中层干部到区直机关单位挂职学习和工作，熟悉机关运作，提高效能意识。进一步扩大交流的范围，从以往局限于同一乡镇、部门内的职能科室之间交流轮岗扩大到乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间的交流；从以往科级以上领导干部的交流逐渐扩大到中层干部。解决中层干部，特别是长时间在基层工作的干部思想僵化、缺乏活力的问题，摒弃机关中层干部“四平八稳”的惰性思想，打破乡镇与机关之间交流不畅通的局面，使交流锻炼向常态化、规范化发展。　　四、多充电，为中层干部提高素质提供支持　　提供优质的培训是集中提高中层干部的能力素质的必要保障。淘汰以往“上下一般粗”的培训模式，根据中层干部的岗位特点开展培训，增强针对性。一是高标准定位，以党校为主阵地，重点突出组织领导才干和管理能力的培养，创新教学方法，完善各种培训载体，引入案例式教学、体验式教学和情景模拟等课堂模式，增加异地教学和教授讲座，不断提升干部培训的层次和水平，使之逐步向领导干部培训靠拢。二是注重分层次、分类别开展培训，抓好年轻干部、妇女干部、党外干部等培训，根据工作实际分类，又可开展党务政工干部、计生专干、经济专干等各种专题业务培训，切实提高干部的干事水平。根据新时期经济社会发展和中层干部知识结构的需要，主要抓好政治理论教育、依法行政能力建设、组织领导能力建设、执行力提升和廉洁自律教育五个重点课题。三是实行“学时制”管理和考核。规定中层干部参加学习培训和自学时间每年不少于60学时，由各单位组织人事部门负责考核。通过完善干部自主选学平台的开发、定期发放学习材料、组织集中读书学习和安排学习调研课题等方式，督促干部开展工余自学，并把中层干部参加学习、考试、调研等情况纳入考核评价体系，作为任用、晋升和奖励的重要依据，不断强化中层干部学习的积极性和自觉性。　　（作者单位：中共鼎湖区委组织部）

首先，应拓宽培训渠道，以提高干部队伍整体素质。不断创新方式，多层次、多形式开展干部教育培训。采取“走出去、请进来、沉下去”的培训方式，不断提高各级干部的政治理论素质、业务能力和工作水平。把干部外出考察培训经费纳入年度财政预算，有计划、有步骤地安排干部外出培训，通过培训，进一步拓宽外出领导干部的视野，增长了见识，转变了观念，有效促进各项工作的顺利开展。 其次，应严格规定程序，以树立正确的选人用人导向。主要侧重四个关键环节：一是严格实行民主推荐制度。在确定考察对象时，把民主推荐结果作为重要依据之一，采取会议推荐与个别谈话推荐相结合的方式，广泛进行民主推荐。对未经民主推荐、民主测评或推荐测评中得不到多数群众认可的，不列为考察对象；二是改进考察方法。在全面考察干部的德、能、勤、绩和廉洁自律情况的基础上，还对其“社交圈”“生活圈”等方面的情况进行深入了解，拓宽知情渠道，进一步扩大群众对干部选拔任用工作“四权”的监督落实；三是广泛征求意见。对人事安排方案严格在一定层面进行酝酿，认真听取人大、政府、政协有关领导的意见，并详细了解拟任干部的廉政建设、执纪执法等方面的情况，有效防止用人上的失察失误。四是实行常委(全委)会议集体决策。干部的选拔任用，由常委会议或全委会议采取无记名投票方式集体表决，进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、民主化水平。再次，应加大交流调整力度，以增强领导干部队伍活力。牢牢把握用人标准和正确的用人导向，采取加大干部交流力度、调整不称职领导干部等措施，不断增强班子活力。加大对科级领导干部的跟踪管理，深入了解和掌握领导干部思想表现、工作实绩、存在问题等方面的情况，对群众意见大，不讲团结，得过且过和民主测评不称职票较多的干部，进行免职处理。 最后，应强化干部监督管理，以营造良好的用人环境。要在干部选拔任用工作中贯彻民主集中制原则，作为加强干部任用工作监督的重点，积极推行差额考察、考察预告、票决制、任前公示制、试用期制度、干部考核评价制度、离任审计制度及党风廉政建设责任制等行之有效的制度。在具体工作中，要始终注重把经常性的考察、考核和监督结合起来，加强对干部的日常跟踪管理，还对其思想、生活、作风、社交等方面的情况进行深入了解，切实加强对考察过程的监督，提出具体意见，确保考察结果真实、准确、客观。同时，做好任前公示和群众来信来访工作，区别不同情况，妥善处理，自觉接受群众监督，杜绝干部“带病提拔”现象的发生。

锻炼身体放屁

机关党员干部作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的生产生活。如何加强机关党员干部作风建设，提高各级机关的办事效率，改进办事质量，这是摆在我们面前的一个颇为重要的研究课题。一、加强机关党员作风建设的重要性1、加强机关党员干部作风建设，是政府增强执政能力的必然要求。作风建设的出发点和落脚点就在于通过机关管理要素的有效整合，提高行政效率和依法行政的水平，以科学的决策和管理，提供优质的公共服务，更好地满足人民群众的需求，维护人民群众的利益，提高人民群众的满意度。表现在当前就是要树立科学的发展观，构建和谐社会。但是这不能仅仅停留在口号和一般要求上，必须不断强化宗旨意识，以好的作风来实践；必须不断适应经济社会发展的内在要求，按照全面、协调、可持续的发展观来推进；必须不断提高思想和业务素质，靠过硬本领来保证。各级机关是我们党执政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。机关的工作作风好坏，体现了工作执行力的问题，直接影响到党的执政意图的贯彻执行和最广大人民群众根本利益的实现和维护。2、加强机关党员干部作风建设，是创优经济发展环境的重要举措。现在，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。“没有梧桐树，引不到金凤凰”，环境好就是最好的广告，有最好的金字招牌，资金、人才等往往不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。因此，环境就是资源，环境就是生产力和竞争力。而干部队伍作风建设是软环境建设的一个最重要的方面。作风建设的成效，集中体现在工作效率和行政效能上，体现在优质高效的服务环境上。近几年来，博罗县通过组织开展“机关作风建设年”等活动，广大机关干部的思想观念得到较大转变，精神面貌得到较大改观，服务意识得到较大增强。这对推进依法行政，整治经济发展环境，都起到十分重要的作用。3、加强机关党员干部作风建设，是努力塑造服务型机关的迫切需要。广大机关干部的德才素质、工作效率和精神状态，直接关系到改革发展稳定大局，关系到各级党委、政府决策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象。近几年来，县委、县政府一直十分重视机关自身建设，全县各级机关以服务基层、服务群众为出发点，广泛开展了多种形式的作风建设活动，并取得了明显成效。二、机关作风建设存在的问题与原因分析（一）服务不到位经济工作是党的中心工作，加强机关党员干部作风建设也必须紧紧围绕这个主题做好文章，县级机关应成为促进经济发展的推动器。一是 “官本位”思想比较浓。有些机关干部往往以管理者自居，责任心不强，服务观念淡薄，对基层和企业的一些疑难问题，没有主动上门服务、主动想办法、出主意。如对一些新的法规政策宣传贯彻不主动、不及时，导致违法增多，执法难度加大。二是工作作风拖沓。一些乡镇干部“走读”风盛行，某些部门机关干部工作时间观念不强，上下班总是迟到早退，造成投资者办事不方便。由于双休日、办事环节以及工作人员素质等主客观因素影响，还可能出现双休日不办事、几天办一天的事和事好办而办不了的现象。（二）机关各部门之间协调不够一是在涉及到多部门、多科室的审批时，事事要审批，事事要备案，层层要把关；有的部门视审批为权力，部门之间争着批、抢着批；甚至人为设置前置条件，自我束缚自己，层层报批，层层签字，一层一级走程序。二是在对企业开展业务培训时，部门之间协调沟通不够，不能很好地进行资源的优化整合，浪费了企业的时间、人力和物力，增加了企业的经营成本。三是在向企业宣传相关的政策、法规时，各部门也多是各敲各的锣，各唱各的戏，宣传渠道单一，宣传力度不够，在一定程度上造成了企业对部门的不满和误解。（三）缺乏长效管理机制当前，一些机关作风建设往往采用“运动战”的方式，而不是依靠制度，缺乏常态化的长效管理机制。有些工作制度本身系统性不够、操作性不强，约束乏力。机关作风建设监督机构的设置往往只考虑某一方面工作需要，而未从长远角度综合考虑，部门重叠交叉，职责不清，难以形成合力，监督效果不佳，对违纪行为的处理缺乏应有的力度。行风评议制度有待完善，干部群众反映一年一度的行风评议工作已经变味，其评议结果难以反映单位或个人工作的真实情况。机关作风存在上述表现，原因是多方面的，既有主观的也有客观的，既有制度环境制约也有决策体制影响，还有观念的束缚。经过深入调查与综合分析，原因主要有以下几个方面：从思想根源看，是一些干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，价值取向发生扭曲，淡化了全局意识、责任意识、服务意识。特别是一些领导干部表率作用发挥得不够，不够负责、尽心、务实、清廉，对自己宽、对别人严，要求部属、下级做到的，自己却没有带头践行。从队伍建设看，是少数部门自身管教不严，监督管理考核疲软，不重视干部工作能力和思想作风的培养，队伍建设抓得不严，用人机制不够灵活，部门人员结构老化。从制度落实看，是有的单位办事无规矩，管理无章法，政策不公开，收费不透明。一些部门虽有规章制度，但执行不坚决，落实不到位，不敢监督，不敢顶真碰硬。三、加强机关作风建设的建议（一）加强教育培训，提高机关队伍素质从根本上说，加强机关工作人员政治理论学习和业务知识培训是加强机关作风建设的前提和基础。提高机关作风建设主体素质，一是通过加强教育提高思想政治素质。要在机关干部中深入进行党的宗旨、党的路线方针政策教育和形势教育，引导机关干部用好人民赋予的权力。二是通过职业道德建设与业务培训提高本领。要以建设学习型机关为载体，通过加强学习培训，着力提高机关干部各方面的能力。三是通过实践锻炼增长才干。要通过挂职锻炼、轮岗交流、任职竞岗、蹲点调研等途径，推动机关干部深入基层、深入群众，提高解决实际问题和为基层服务的能力。干部交流工作还需要进一步完善。比如，不仅机关干部可以下到基层工作，基层的干部也可以到机关工作或挂职，这有利于改变机关干部的结构，进而改进机关的工作作风。（二）健全制度，探索建立机关党员干部作风建设的长效机制机关作风建设是一项长期的战略任务，既不能一劳永逸、也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想，从加强制度建设入手，建立健全机关作风建设的长效机制。一是建立健全科学合理的干部交流机制。加强干部交流，在机关范围进行部门干部交流，在单位内部实行一定时期的科室之间的轮岗，以提高机关干部的内在活力，避免一岗定终身的岗位疲劳症。同时，在机关倡导岗位创业、敬业奉献精神，推行竞争上岗、双向选择、末位淘汰等措施，形成一种优者上、庸者下的良好局面。二是建立健全关心干部生活的机制。领导干部既要给干部提出工作上的高标准、严要求，让干部感到压力，也要给予干部职工更多的人文关怀，适时与干部职工谈心交心，了解下属以及其家属的生活状况，尽量帮助他们解决一些生活上的困难和问题，进而激发干部职工学习和工作的热情。三是建立健全作风建设考核评价机制。继续完善述职述廉制度，推行机关工作人员向服务对象述职述廉的做法。完善行风评议制度，健全行风评议评价标准体系，使之更加科学合理可行；创新行风评议办法，合理选择参评人员，扩大部门服务对象的参与面。认真总结作风建设五项“十佳”评选活动经验，健全评先评优制度，切实把考核评价结果与干部晋级晋职、交流使用等结合起来，形成良好的用人导向。四是建立健全监督约束机制。整合机关作风建设监督机构，明确职责和权限，逐步建立起一套机关作风建设的投诉、受理、调查、处理的机制，实现监管过程的制度化、规范化

（一）用理论武器不断提高后备干部的思想政治素质和业务能力　　要引导和组织后备干部刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习法律专业知识和现代高校管理和发展知识等，坚持用正确的理论武装头脑，用科学发展的理念提高业务水平，用党的优良传统和严格管理培养良好作风，用多种岗位和艰苦环境的实践锻炼提高领导能力，使其树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，全面提高素质。同时，组织后备干部进行政治理论和业务知识的系统教育培训，并积极选送后备干部到党校培训。　　（二）加强后备干部的实践锻炼和心理承受能力　　坚持“上挂下派”。对缺少基层工作经验的后备干部，要有计划地安排他们到基层锻炼；对缺少领导工作经历的年轻领导干部，采取挂职或担任领导助理的办法，挂职锻炼；有计划地实施交流、轮岗。对后备干部要按照全面锻炼提高、缺什么补什么的要求，采取交流、轮岗等形式，有计划、有目的地放到第一线去经受考验，有的可以安排一定层次的领导职务，给他们压担子，增强驾驭全局的能力，还可以有意识地选派优秀年轻干部负责重点工作或承担重大复杂任务的协调，让他们在纷繁复杂的环境里经受磨炼，逐步达到每个后备干部至少有同级两个以上岗位的工作经历。同时，加强外展训练，进一步加强对后备干部的健康心态的培养。　（三）建立和完善后备干部日常管理机制　　1．建立和完善后备干部经常性教育机制。一是抓好经常性的思想教育和管理。要教育后备干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，大力弘扬党的优良传统和作风；要经常督促他们坚持“三个代表”重要思想，努力学习和工作，帮助总结经验，发扬成绩，克服缺点。要经常与后备干部交心谈心，及时掌握思想动态，加强正面引导。对有不良思想倾向和问题的后备干部，要及时批评指出，防微杜渐。二是在抓好年度考核和平时考察的基础上，通过平时检查工作、听取汇报等多种途径和方式，及时了解后备干部的表现情况，肯定成绩、指出不足。三是引导后备干部加强自身修养，坚持高标准、严要求，加强党性锻炼，提高勤政廉政的自觉性。　　2．建立和完善后备干部的档案资料管理机制。建立后备干部信息库、档案资料库，加强对后备干部的跟踪考察。对后备干部既要保持常量，又要实行动态管理，对不适合继续保留在后备干部队伍中的要及时调整，新发现的优秀年轻干部及时补充。　　3．建立和完善后备干部备用结合机制。对已具备担任一定领导职务条件的后备干部，要及时选拔，大胆起用。今后，提拔任用中层领导干部，主要从后备干部中挑选。后备干部提拔使用，要打破部门界限，统筹安排。对特别优秀的年轻后备干部，应当大胆破格提拔使用。　　4．逐步健全科学规范的后备干部管理制度。建立健全年轻干部的选拔制度、谈话制度、跟踪考察管理制度、培养教育制度、选拔任用制度、年度工作汇报制度等，并付诸实施。按照“培养有计划，使用靠竞争”的工作思路，鼓励和支持后备干部参加公开选拔和竞争上岗，在同等条件下，优先使用后备干部。　　四、加强高校中层领导后备干部队伍建设应注意的几个问题　　建设高校中层后备干部队伍是高校一项长期的经常性的工作，除了思想重视，要有高度的责任感以外，还应注意以下几个问题：　　1．要严把入口关。后备干部既然是新老干部交接班的问题，当然要注意年轻化，中层领导后备干部一般的年龄应在30－35岁。但是，年龄不是唯一的要求，还必须坚持革命化、知识化和专业化的方针。坚持以革命化为前提，做到德才兼备、德放首位；坚持以知识化为基础，努力提高后备干部的文化素质和业务素质；坚持以专业化为导向，做到用其所长。同时要注重把这些基本素质转化为实际的领导能力，能力才是考察一个领导干部中是否合格称职的重要标准。　　2．要严格组织程序。挑选后备干部要经过走群众路线、组织部门考核、党委集体审定和上级组织批准的程序。挑选后备干部走群众路线，广泛听取群众意见，有利于冲破各种陈腐观念和习惯势力的束缚。发掘人才，使大批优秀人才脱颖而出，也有利于防止某些领导者搞任人唯亲、搞派性、凭个人好恶选人。组织部门对列为后备干部的人进行严格考核是完全必要的。这种考核同走群众路线结合起来进行，可以对后备干部各个方面的状况和表现有一个全面的了解，要做好考核工作，组织部门和负责考核的人要做到坚持原则，实事求是，公道正派，不凭风向，不看脸色行事。确定后备干部人选，党委书记要亲自抓，党委要按照民主集中制的原则经集体讨论后报上级党委审定，切不可个人说了算。在讨论中如有不同意见，就要对有争议的问题深人调查核实，然后讨论决定，不搞强行通过或简单否决。这样做不但有利于慎重行事，把人选准备好，而且利于党委领导班子的团结。　　3．要因人制宜，做好培养。为了使后备干部获得胜任职务所必需的政治素质、业务知识、领导经验和群众威信，要根据后备干部本人的情况，本着“缺什么、补什么”的原则，因人制宜地进行定向培养。在实践锻炼中积累工作经验，提高其理论水平和业务素质。　　4．要做好动态管理。被确定为后备干部的人选，不一定都能按原计划进入领导岗位，这是符合人才培养和成长规律的。既然领导职务不搞终身制，干部要做到能进能出，能上能下，那么，后备干部就更不应该是固定不变的。而且，正由于是后备干部，就更应该体现能进能出的特点。对后备干部进行定向培养的过程，也是在实践中进一步考核了解后备干部的过程。在这个过程中通过对后备干部的工作实绩以及思想、作风、能力等的全面考核，应该对原定的培养计划做必要的调整。对表现优秀、政绩突出的，即可放到相应领导岗位上去；对相形见拙者，则应被淘汰下来。与此同时，还要不断地把新发现的后起之秀，补充到后备干部队伍中去。结语：　　高校中层领导后备干部队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、人才观、正确的政绩观，贯彻落实党的十七大精神和上级有关后备干部工作的文件精神，坚持“四化”方针和德才兼备原则，博揽人才，积蓄后秀，加强培养，备用结合，建设一支德才兼备、数量充足、门类齐全、专业配套、结构合理、素质优良、上下衔接的后备干部队伍。

　加强党员干部队伍作风建设，思想教育是基础。思想是行动的先导。党员干部转变作风，前提在于有高度的思想自觉。要突出加强中国特色社会主义理论体系教育和理想信念教育，引导党员干部进一步增强“三个自信”，始终忠于党忠于人民，努力成为坚定理想信念的模范。要深入开展马克思主义群众观教育，引导党员干部筑牢“命运共同体”意识，始终把服务群众、造福百姓作为最大责任，常怀为民之心、常思惠民之策、常做利民之事，努力成为贯彻党的根本宗旨的模范。要深入开展党的优良传统教育和党性党风党纪教育，引导党员干部大力弘扬求真务实之风，保持艰苦奋斗精神，坚守清正廉洁底线，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范。　　加强党员干部队伍作风建设，领导干部是重点。作风好不好，主要看领导。要把群众路线教育实践活动作为加强作风建设的重要载体，突出领导机关、领导班子、领导干部这个重点，切实解决在“四风”上存在的突出问题，凝聚领导示范、上行下效的正能量。要把“促发展、惠民生、上水平”活动作为落实中央八项规定、改进工作作风的重要举措，引导领导干部带头深入基层、一线和群众，把身子沉到位、心思用到位、力气使到位，在搞服务、解难题、办实事中锤炼优良作风、涵养公仆情怀。要把提高群众工作能力纳入干部教育培训重点项目，教育引导领导干部深入研究新形势下群众工作的规律和特点，创新群众工作思路和方式方法，拓宽群众工作渠道和途径，切实把群众工作做深做细做实。 　　加强党员干部队伍作风建设，树立导向是关键。选好人用好人是保持党员干部队伍纯洁的关键环节，对作风建设具有重要导向作用。要注重选作风好的人，坚持德才兼备、以德为先用人标准，大力培养选拔更多党和人民需要的好干部，使那些对群众感情真挚、深得群众拥护、实实在在、不玩虚招、清正廉洁、公众形象好的干部得到褒奖和重用，使那些政德不好、工作不力、作风不实、品行不正的干部受到警醒和惩戒，切实发挥好选人用人的“风向标”作用。要坚持用好的作风选人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，敢于为好干部说公道话，坚决抵制歪风邪气，切实把好选人用人关。

党的十七大提出了着力建设高素质的领导班子，必须把提高领导水平和执政能力建设作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，着力建设高素质的干部队伍。以科学发展观为统领，进一步加强领导班子和干部队伍建设的新要求，结合工作实际谈点粗浅看法：一、对进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见和建议1、领导班子建设的意见和建议（1）选好配强领导班子首先要选好班长是关键。一个地方一个班子，能否干好、带好，班长起决定作用。他的思想、工作、思路左右全局，其次是配强班子成员，一定要把那些党性强、品行端、素质好、能力强的同志选进领导班子。可以采取上级下派优秀干部，跨行业跨区域交流干部，从基层选拔优秀领导干部，竞争择优公开选聘的方式配强班子。但要防止重视上级下派、轻视从下级选拔，重视按程序选拔、轻视实绩选拔，重视考试选拔、轻视从实践中选拔。（2）学习培训提高水平要把领导班子的学习当作大事常抓不懈，加大调学力度，采取不同形式如理论中心组、党校培训、行政干校培训、高校培养等加强干部对理论知识、科技文化知识、政策法规知识、市场经济知识的学习培训，使领导干部的领导水平能胜人一筹，能走在社会和时代的前列，才能带领人民群众，才能执好政。（3）深入实践提高能力领导干部要经常深入实际，开展调查研究或下派到基层锻炼，亲身参与实际工作，亲自处理复杂问题，到发达地区挂职锻炼，开拓思路和视野，提高执政能力和领导水平。不断增强五种能力。（4）完善制度规范行为加强以民主集中制为重点的制度建设，充分发扬党内民主，实行集体领导和个人分工相结合，建立科学民主的决策议事机制。领导班子成员带头廉洁自律，率先垂范。（5）团结协作形成核心充分发挥班长的示范带动作用，严格要求自身，从自身做起，要谋大局、思大事、想在先，团结一班人，多沟通交换思想。班子成员充分发挥个体功能，独挡一面开展工作，支持配合班长工作，使领导班子形成坚强的领导核心。2、干部队伍建设的意见和建议（1）营造干部成长的环境要努力营造公平竞争，风清气正的干部成长环境，要加强对干部的教育、培训和管理，要不断丰富和更新干部的思想观念和知识水平，适应新形势的要求，提高干部依法行政的能力和水平，增强干部的信任度和自信心。（2）完善干部选拔任用机制坚持党管干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，不拘一格识才、用才。（3）建立完善干部奖惩兑现机制要综合运用政治的、思想的、组织的、市场的、经济的、政策的、法律的手段管好用好干部，激励干部干事的激情。（4）转变观念树立为民意识要切实转变干部的思维方式和工作方法，变管理为服务，教育干部树立立党为公，执政为民的理念，提高依法行政的能力和为民服务的本领，造就高素质的干部队伍。二、进一步提高选人用人的公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度1、建立公平、公正的用人导向按照党管干部德才兼备、任人为贤、群众公认、实绩突出的原则，把思想好、素质高，能力强同志选进领导班子。在用人上要公开透明、公平、公正，加强对选人用人的全过程监督。2、建立科学的干部考核评价体系要在综合分析考评的基础上衡量干部绩效，要按照科学发展观和正确的政绩观的要求考核干部，要对干部工作环境、条件、基础、实绩进行客观公正的评价，不能只重视基础好的地方干部，忽视了条件差的地方干部，要看干部是否在干打基础、利长远的事，还是在搞形式政绩工程。3、对选进班子的同志进行跟踪回访要采取问卷调查、征求不同方面的意见、考核、测评，干部监督及社会监督的形式，了解群众对用人的满意度和信任度。三、进一步增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性民主推荐、民主测评在一定程度上促进了干部选拔工作。但这些程序过于程式化，从过去来看，存在很多弊端，给一些投机钻营的人可乘之机。他们利用物质、人情关系等手段打招呼，拉选票，使民主推荐失去了真实性，使规矩老实干部、优秀的干部只能榜上无名，民主推荐也失去了科学性，不能真实反映民主。民主推荐应该缩小范围（名册），由上级组织部门拟根据条件，在优秀的范围内，确定一定范围才推荐，这样才更有针对性和操作性，才能真正体现本文来源： ***组织意图和民主的有机统一。民主测评我认为：一要拓展测评的范围，吸收一般干部及党员群众代表参加；二要延伸测评的方式，可以采取测评表形式，也可以采取分层次、分对象测评，也可以分人单独测评。过去一个会议几点要求，几十分钟，大家不好意识坐下来认真填写，人多相互干扰。三要完善测评的反馈机制。对测评的意见和问题要反馈到班子和本人，并制定整改意见，甚至跟踪问效，可以对领导班子成员起到警示、监督作用，防止流于形式，因为考核的最终目的是为了促进工作。四、在干部工作中做到“不让老实正派的人吃亏，不让钻营的人得利”要建立科学合理的干部考核评价的体系。考核要创新方式，要分类指导，要根据不同的工作和环境条件制定出考评标准，对长期在艰苦环境下，默默工作，无私奉献，无所索求，又能立即改变面貌的干部，一定要重视提拔，差的地方能干好，好的地方肯定能干好。胡总书记在十七大报告中讲：“格外关注长期在条件艰苦，工作困难的地方努力工作的干部，注重从基层和生产第一线选拔优秀干部，充实到各级领导机关。”各级都在调整用人的导向。五、进一步做好后备干部工作，加大培养、选拔优秀青年干部工作力度1、在考核时要重视筛选，确定优秀的年轻干部为后备干部人员。按后备干部要求和结构建立后备干部队伍。2、加强对后备干部的跟踪培养。要在平时关注、要在工作上支持、要注重培养提高。3、建立动态的后备干部队伍，要根据后备干部的表现实现动态管理。每年一考核，好的继续培养，成熟后大胆使用，差的淘汰，使后备干部成为领导班子的储备库。

内容提要：近年来，在监狱体制改革、布局调整、监管安全和经济建设快速发展的大好形势下，个别民警甚至是领导干部蒙蔽了心智、迷失了方向，有的甚至滋生了腐败。作为纪检监察干部如何做到与时俱进，“以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责”，夺取党风廉政建设和反腐败斗争的重大胜利，成为当前摆在我们面前的一个首要任务。 关键词：纪检监察 队伍建设 问题 对策 一、纪检监察干部队伍自身存在的问题 总体上讲，纪检监察干部队伍有着自己独特的优势，是一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。但纪检监察干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的现象，有的还暴露出一些突出的问题。笔者认为，纪检监察干部队伍主要在三大作风、三大知识、三大能力方面还存在一定的差距或问题。 （一）纪检监察干部存在的三大作风问题 1.学习作风“不正”，本本主义严重。纪检监察干部大都比较注重学习、爱好学习，但主要是从报纸、杂志、文件、会议、书本等“本本”上学习，向实践学习，向群众学习不够；重视政治理论和业务知识学习，忽视法律法规、科学文化知识和专业知识的学习，如经济知识、财务知识等；学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握；学习不联系工作实际，缺乏在学中干、干中学的意识，往往照抄照搬、囫囵吞枣，不能学以致用、用以促学，出现学用“两张皮”的现象；学习喜走捷径、搞实用主义，甚至断章取义，对在实际工作中出现的新情况、新问题，往往责难多于分析、等待多于实干。 2.工作作风“不实”，形式主义严重。纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但片面注重完成上级部署的任务，而从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，做表面文章，工作上“虚”；工作中蜻蜓点水、浮光掠影，不深入、不细致，工作上“浮”；热衷于赶浪头、出风头、争彩头，讲成绩添枝加叶、谈问题轻描淡写，甚至欺上瞒下、报喜藏忧，工作上“飘”；在执行纪律上，有的怕丢选票、怕丢帽子，跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事，工作上“软”。 3.领导作风“不为民”，官僚主义严重。有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况，对群众的冷暖不够关心，只管执纪不管群众疾苦；有的开展工作不注重调查研究，喜欢坐在家里定盘子、关起门来想点子，闭门造车、脱离实际；有的对下级态度生硬，对上级拍马溜须，对同级态度暧昧；有的原则性不强，是非观、政绩观错位，同情和放纵坏人坏事，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识,遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争；有的怕得罪人，不为百姓当家作主，对明知是错误的思想、言行见怪不怪，不批评，不劝阻，遇到难题绕道走，该开口时不开口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。 （二）纪检监察干部对三大知识比较欠缺 1.法律知识。随着时代的发展、社会的进步，人们的维权意识越来越强，监狱面临着体改革的深入、监狱基本建设的实施、罪犯及亲属的信访、应诉等工作。作为监狱系统的纪检监察干部大都没有经过专业的、系统地法律知识培训，对《刑法》、《监狱法》等法律还算有所了解，但对《劳动保障法》、《合同法》、《经济法》、《招投标法》、《基本建设法》等方面的知识知之甚少，甚至成为盲点，更谈不上掌握、精通，在面对罪犯及其家属的应诉、经济合同签订、招投标的监督，纪检监察干部也只能爱莫能助了。因此，新形势下要加强党风廉政建设和反腐败工作，必须努力提高纪检监察干部的法律知识水平。 2.经济知识。由于随着社会的不断发展，新兴经济领域如监狱企业的兴起，往往是腐败现象多发领域，而监狱的纪检监察干部一般没有从事过生产经营活动，更缺乏对企业运行的经济知识、财务知识，不懂经济知识就谈不上对监狱经济活动的有效监督。这就要求纪检监察干部既要精通案件查办、审理、信访、宣教等专业知识，又要熟悉工程建设、医疗购销、政府采购、安全生产经销等诸多领域相关知识，还要精通财务、审计、金融、电子商务等有关专业知识，达到“魔高一尺，道高一丈”的修炼境地，才能更好地查处腐败，惩治腐败。 3.管理知识。监狱纪检监察干部比较在行干部队伍管理、罪犯管理。而对监狱全局管理知识、生产经营管理知识等方面的知识比较欠缺。因此，作为纪检监察干部要加强全面学习，不仅要学政治理论、法律法规知识，而且要学习监狱管理、企业管理、生产经营管理等方面的知识，做到既会埋头拉车更要会抬头看路，才能从更高的角度来分析、看待问题，真正做到有效的、针对性地反腐倡廉。 （三）纪检监察干部需要提高的三大能力 1.预防腐败的能力。反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，腐败现象在一些领域还居高不下，有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。 2.查办案件的能力。新形势下，监狱在罪犯的分配、工种调整、计分考核、减刑、假释、保外就医、监狱基本建设、企业经营过程中出现了一些新倾向和苗头，个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难，要想突破案件，使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法，就必须提高我们查办案件的能力。 3.构建和谐社会的能力。近年来，随着社会的进步、人们法制意识的增强、各种社会问题的交错，罪犯及家属反映的民警执法问题、工伤、罪犯死亡以及引起的信访、应诉、赔偿等越来越多。而纪检监察干部掌握的知识不全、化解矛盾的能力不强，导致一些重访、缠访甚至诉诸法院的案件不断增多，这对于当前党中央提出的构建和谐社会的要求不相符合，也对纪检监察干部维护社会和谐稳定的工作能力提出了严重挑战。 二、加强纪检监察干部自身建设的意见 （一）加强纪检监察干部的学习教育，培养复合型人才队伍 腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育，一靠单位组织；二靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，可以组织一些专家、教授来狱进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加在职培训，鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。 （二）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍 打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。 （三）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍 新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。一是要提高预防腐败的能力。要自觉适应监狱体制改革、布局调整和刑罚执行过程中暴露出来的一些问题，把防治腐败的要求寓于监狱改革和建设的各项重要政策之中，努力增强教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性，积极建立健全惩治和预防腐败的长效机制。二是要提高查办案件的能力。要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。三是要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护监狱和人民群众各自的合法权益作出贡献。02

1、加强思想教育。2、加强专业素质培养。3、加强理论建设。4、落实实践能力。

形容词如下：添砖加瓦，先进帮后进，团结协作，力争上游，争先恐后，踊跃参加，努力学习，天天向上，比学赶超，苦练基本功，相互竞争，执行力强，更新思想观念，大公无私，勤俭节约，万众一心，争先恐后，积极进取，朝气蓬勃，知难而进，奋起直追，珍惜荣誉，容貌整洁，行为规范。

村干部处于农村工作的前沿阵地，直接面对农村，直接面对群众，直接面对各种矛盾和困难，是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带，是党的农村政策的具体执行者，是农村改革和发展第一线的指挥员和战斗员，培育一支适应新农村建设发展要求的高素质的村干部队伍，是建设社会主义新农村的重要保障。因而，必须抓住培养村干部这个“牛鼻子”，造就一支高素质的村干部队伍，充分发挥好他们在促进农村科学发展、建设社会主义新农村的“领头羊”作用。一、用科学发展观武装村干部头脑，帮助他们树立新观念观念决定思路，思路决定出路。在新农村建设中贯彻落实科学发展观，首先要从思想上弄清新农村建设“依靠谁”的问题；其次要从思想上弄清新农村建设“为了谁”的问题。要帮助村干部树立科学发展观，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，自觉用科学发展观的理念来认识和处理工作中的问题，带领农民致富奔小康，努力做到农村经济发展、农民生活水平提高、村风民风纯朴向上、自然资源合理开发利用、生态环境得到保护，村民日益增长的物质文化生活的需要不断得到满足，真正实现农村政治、经济、文化、社会、生态和人的协调、可持续发展。村干部践行科学发展观就是要把关于社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的各项要求落到实处。带领广大农民推进现代农业建设，加快农业科技进步，调整生产结构，转变增长方式，提高农业综合生产能力；既注重增长速度，更注重增长的质量和效益，打牢新农村建设的物质基础。坚持以人为本，广泛开辟增收渠道，千方百计增加农民收入，把促进农民持续增收作为全面建设小康社会的着力点。加强农村精神文明建设，发展农村文化事业，开展健康的文化体育活动，破除陈规陋习，在农村形成文明健康的精神风貌，不断满足群众的精神文化需要。合理规划农村的发展，加强农村基础设施建设，创造良好的生态环境和优美的生活环境，把农村建设成为农民的美好家园。发展农村基层民主，学会与群众商量办事，深入开展民主选举实践、民主决策实践、民主管理实践、民主监督实践，依法保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，推进村民自治制度化、规范化、程序化。二、用新知识、新技术培训村干部，帮助他们掌握新本领村干部的自身本领如何、帮富带富能力如何，直接影响着群众的思想和行动，关系到社会主义新农村建设的进程。村干部不仅要有带领群众致富的愿望，还要有带领群众致富的能力。这就需要把村干部培训工作作为一项战略性、基础性工作抓实抓好，调整培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训效果，切实增强村干部的致富本领和带领群众致富的能力。要注重培训内容的实用性。结合农村工作实际需要，重点加强党在农村的方针政策及有关涉农法律、法规的培训，让村干部懂得如何组织群众依法生产经营和维护自己的合法权益。加强党组织建设方面的知识培训，让村干部理解在强调村民自治条件下，如何处理好党支部与村委会、支部书记与村委主任的关系，形成村“两委”的合力。加强农村科技知识、市场经济知识、现代农业先进管理技能、农村实用技术知识的培训，提高村干部适应市场需求，发展生产，带领群众致富方面的能力。要注重培训形式的有效性。一是把在职学习与脱产教育相结合，在办好村干部任期培训、任职培训、农闲时集中培训的同时，有条件的地方也可以资助村干部“离乡不离土”参加脱产学习。二是把课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，村干部既学到理论知识，又学会实践技能。三是把传统教学手段与多媒体教学、远程教学、网络教学、互动式教学、案例式教学相结合。四是把请进来与走出去相结合，组织村干部到经济发达地区去学习。要注重培训资源的多样性。可以充分挖掘利用现有的县乡党校、农业职校、农民技校的教学资源，还可以采取与大专院校、科研院所联合办班方式，利用高等农业院校、科研院所的教学资源来培训村干部。在培训师资上可以采取聘请外地专家教授、党政领导干部、专业技术人员、优秀村干部代表和科技致富能手等方式，充实村干部培训师资力量，增强培训的实效性和指导性。三、选派与培养并举，为村干部队伍输送新人才《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。为此，各地可以采取选派与培养并举，着力拓宽村干部的来源，让有志于推广农业技术、带领农民致富、推进农村发展的优秀人才能成为村干部，切实提高村干部的整体素质。一方面选派大学生到农村任职。一是继续完善“三支一扶”等大学生服务农村的政策。制定有效的选人机制，真正把那些品学兼优、专业对口，具有较强奉献精神的大学生选拔到村干部队伍中来。制定可行的鼓励措施，采用政策加分、同等条件优先录用、经费资助等方法，尽可能解决到村任职的大学生的后顾之忧，让他们能安心农村工作，充分运用掌握的知识和技能为基层群众服务。二是选派党政机关和企事业单位优秀大学生和年轻干部到农村基层挂职锻炼，把农村挂职的工作业绩作为大学生、年轻干部提拔重用的依据之一。通过政策引导，把党政机关和企事业单位的优秀大学生、年轻干部选派到农村中来，为农村科学发展提供优秀人才。另一方面把村干部培养成大学生。将那些有文化、懂技术、会经营的农村致富能手、外出经济能人、乡土拔尖人才、乡镇站所专业技术干部和复退军人等优秀人才选拔到村级后备干部中来。建立村干部后备人才库，定期对后备干部进行培养、锻炼、考核，努力把他们培养成党员、培养成村干部。采取政府主导、学校承办的方式，鼓励高等院校开设一些涉农专业学历教育课程，鼓励和资助有条件的村干部和后备干部积极参加学历教育，让村干部通过学历教育既获得大学学历，又掌握农业实用技术。华中师范大学新农学院在湖北宜昌、仙桃两地设立分院，实施“一个贫困村一名大学生村干部”项目，有700名村干部和村级后备干部利用农闲时节在当地免费集中学习，3年后成绩合格者将获得国家承认的“城乡社区建设与管理”专业大专学历。这种“将大学办到农家门口”，让村干部工作、农活、学习“三不误”的培养模式取得了良好的社会效果，值得借鉴和推广。中国井冈山干部学院常务副院长　李小三

一、财政干部队伍建设面临的形势　　1．各级党委和政府高度重视人才工作，对队伍建设提出了新要求。　　当前，国际国内形势正在发生深刻变化。随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强，全球范围内的经济结构调整对人才素质提出了更高要求。综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。我国加入世贸组织后，面临的人才问题更加突出，发达国家和地区利用各种手段吸引我国人才，人才竞争日益激烈。党中央十分重视人事人才工作，胡锦涛总书记指出，要“改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，实施人才强国战略，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”总理也多次强调，做好未来五年的政府工作，最重要的是把握好两条：一是抓住和用好机遇，积极推进改革和发展；二是培养和用好人才，充分调动各方面的积极性和创造性。指出要把大力加强人力资源能力建设作为一项战略任务来部署、来落实，不断培养、引进和使用好人才。新世纪新阶段人才工作的紧迫任务是：适应全面建设小康社会的需要，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次人才，创新人才工作机制，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。财政部门做为政府一个重要组成部分，加强干部队伍建设是经济社会发展的客观需要，是增强综合实力和竞争力的战略选择。

提高思想觉悟，坚决抵制腐败之风，洁身自好

　　（一）、开拓思路，深入推进团的各项建设。　　在新形势下，要进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，充分发挥广大团员青年在生产经营、改革发展中的主力军和生力军作用，就必须着力加强和持续改进团的各项建设。　　1、要加强团的组织体系建设。团的组织建设是团建的重要内容，是吸引青年、凝聚青年的基础。各级团组织要从加强团的基层组织建设入手，着重提高团组织的创新能力，既要大胆创新，敢于打破常规，用全新的思维方式建设团组织，又要立足于团组织的基础工作，扎实有效地开展各项工作。　　2、要加强团的运行机制建设。逐步建立起适应公司发展、运转能力较强、管理科学规范、团员积极参与的运行机制。要加强团内民主，活跃组织生活，注重组织生活的质量，不搞形式主义，努力增强团组织的内在活力。要广泛征求团员青年的意见和建议，了解团员青年对组织的期望与要求，激发全体团员青年参与团内事务管理的积极性和创造性。各级团组织还要加强与本公司相关职能部门的交流与协作，积极为团员青年办好事、办实事。　　3、要加强团的干部队伍建设。团干部是团组织建设中最重要的因素，直接影响着团组织的形象以及对青年的凝聚力。建设一支高质量、高效率、具有高度责任感的团干部队伍，是共青团事业发展的必然要求。要以加强团干部思想、作风建设为重点，切实加强团的干部队伍建设。要本着德才兼备的原则，客观认真地选拔团干部，科学合理地使用团干部，并协助各级党组织做好团干部的协管和转岗工作；要加大团干部的学习培训力度，积极为团干部丰富阅历、增强实力创造条件，并为其提供足够的施展空间；要在团干部队伍中形成争先创优的激励机制，塑造出一支作风过硬、运作高效的团干部队伍。　　（二）、扎实工作，不断加强青年思想教育　　加强青年思想政治工作，坚持对青年进行思想教育和正确引导，始终是做好共青团工作的根本。各级团组织要坚持把青年思想政治教育工作作为重点，采取积极有效的措施，切实抓紧抓好，抓出成效。　　1、要树立社会主义荣辱观，切实加强对青年的思想引导。要以“树立荣辱观，创造新业绩”为主题，通过党课团课、组织生活、网上学习、座谈交流、知识竞赛等形式和手段，开展有声势、有深度的学习教育活动，进一步激发广大团员青年对“八荣八耻”的亲和力和认同感，引导青年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观；要采取行之有效、青年喜闻乐见的学习形式，使学习活动深入基层，深入团员青年之中，并把学习、实践“八荣八耻”重要观念与自身的工作实际紧密结合，与岗位实践紧密结合，与解决团员青年的思想问题紧密结合，用社会主义荣辱观指导青年的人生实践，引导广大团员青年为全面实现各项目标任务而奋斗；要以团干为重点，通过开辟学习贯彻“八荣八耻”重要观念专栏、组织撰写理论学习文章、组织开展学习培训等形式，使团干部成为深入学、持久学的表率，成为学有所成和学以致用的表率。　　2、要创新工作的方式方法，切实加强对青年的舆论引导。要努力使青年思想政治工作贴近实际、贴近公司、贴近青年，切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。要注重选树、表彰和宣传一批做出积极贡献的青年先进典型，发挥青年先进集体和个人的示范带头作用。要注重针对青年思想政治工作中的热点、难点问题进行正确引导，营造健康向上、积极进取、奋发有为的舆论氛围。　　（三）、创新形式，努力促进青年成长成才　　发现、储备和培养一批高素质、复合型的青年人才，不仅是公司深化改革、加快发展、提高核心竞争力的现实需要，也是各级团组织的重要职责。团委注重结合青年实际，针对青年的需求与特点，为青年搭建学习平台，创造学习机会，竭诚为广大团员青年成长成才提供切实有效的服务。　　1、要为青年学习服务。加强学习能力建设是共青团工作的重要任务，也是共青团组织必须具备的能力之一。各级团组织要高举“学习”旗帜，努力在创建“学习型组织”上下功夫。要制定学习计划，建立学习制度，完善学习机制。要结合公司发展对青年人才的需求，根据青年不同的兴趣爱好，组建各式各样的学习小组、兴趣协会和特长俱乐部，大力组织开展各具特色的学习活动，满足不同层次青年的需求。要积极为青年提供学习条件，创造学习机会，推动青年为公司的改革发展而发愤学习，使学习热潮不断兴起和持续高涨，从而锻造出一支热爱学习、追求超越的优秀青年队伍。　　2、要为青年成才服务。要积极开展青年职业生涯导航设计，引导青年结合自身特点、兴趣，着眼于公司发展的总体目标，帮助青年树立学习、工作和人生的发展目标，实现青年自身发展和公司发展的紧密结合，把投身实践作为青年成长成才的重要途径，引导青年在实践中磨练意志、提高本领、增长才干。要加强青年人才库建设，积极为青年人才提供学习、锻炼和展示的机会，努力使团组织成为培养青年人才的课堂和凝聚青年人才的摇篮。要围绕提高团员青年的岗位技能和业务水平，广泛开展导师带徒、岗位练兵、技术培训等活动，不断提高青年的技术业务素质。　　3、要为青年维权服务。各级团组织要切实代表青年的利益，反映青年的呼声，推动有关青年政策的制定和实施，引导青年参与公司的经营管理。要大力开展青年工作调研，认真研究新形势下公司青年和青年工作的发展变化，把握青年工作的规律，促进各项工作顺利开展。　　团干部作风建设是共青团的基础性工作，这是一项长期的系统工程，务必持之以恒，常抓不懈。既要着眼当前，突出重点；又要考虑长远，全面推进。通过进一步加强团干部作风建设，使团干部素质有明显提高，基层组织建设有明显突破，服务青年群众有明显改进，各项工作有明显促进，从而进一步推进共青团事业向前发展。

要进一步提高干部执行力，建设一支态度好、能力强、效果优的干部队伍，应积极抓好以下四方面的工作： 一、做好“两个坚持”，提升干部素质。 执行力是多种素质的综合体现，提高干部队伍的素质，不但要提高理论素质，又要提高业务素质，更要理论联系实际，只有做好“两个坚持”，突出学以致用，打好提高执行力的理论和实践基础，才能提高执行力，满足区委区既定目标的要求。 1、坚持学理论，练业务，提升干部队伍的理论水平。 针对当前全区领导干部执行力的现状、存在的问题，将全区干部划分为机关、街道、社区、项目组等各类干部群体，根据他们各自在岗位、职责、阅历等方面的不同特点，分类施教，突出“干什么学什么、缺什么补什么”，不断提高干部队伍的政策理论水平、科学文化水平、行政执法水平、业务能力水平和公众服务水平，实现“素质提高、服务提优、效率提速”的目标。 2、坚持下基层，察民情，实现决策与执行的有机统一。 配合正在全区开展的“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，完善干部服务基层制度，让机关干部深入基层接地气，通过走访、排查项目、深入社区、联系学校等方式及时了解基层所思所需所盼，解决基层和群众关心的热点难点问题，实现决策与执行的有机统一。 二、增强“三种意识”，抓好工作落实。 要更好地提高干部队伍的执行力，除了做到“快、深、细、恒”四点外，还必须转变思想观念，树立良好的意识。 1、增强服务意识。政策执行不力，工作难落实，固然有多方面因素制约，但服务意识淡薄是其最重要的一方面。干部队伍的权力来自群众，为群众服务，受群众监督。我区在开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动中，把服务摆在首位，进一步强化了“服务群众”理念，以实现“服务群众更加有效”为目标，所有干部应本着对工作负责、对事业负责、对群众负责的态度，全身心地搞好服务工作，自觉提高执行力。 2、增强责任意识。执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要工作激情和动力，需要用心去做事。作为干部，只要脚踏实地、立足本职，从平凡的工作入手，从点滴的小事做起，积极主动地想办法、拿主意、制定措施、抓落实，担当起自己应负责任，执行力也就得以提高了。 3、增强团结意识。团结出凝聚力，团结出战斗力。干部队伍要进一步树立全局“一盘棋”思想，互相配合，互相支持，自动补位，推动各项工作顺利开展。科室间、部门间要相互理解，相互支持，遇到问题主动沟通、加强协调，绝不能推诿扯皮、议而不决，甚至无限搁臵、无所作为；也绝不能出现互不理睬、互相掣肘的内耗现象发生。同时，党员干部还应时刻保持良好的健康心态，踏踏实实做事，老老实实做人，形成人际关系健康融洽的良好氛围，有力推动了各项工作的顺利开展。 三、坚持“四定法则”，畅通执行流程。 执行时推诿扯皮，执行流程不畅，将严重影响干部队伍的积极性，破坏团结向上的和谐氛围，究其原因是由于考评制度没有细化，奖罚制度不够完善。为了更好的提升干部队伍的执行力，我们可以学习管理中盛行的流程管理，结合办公特点，实行“四定法则”即执行工作时要定责任人，定职责，定流程，定考核。 1、定责任人。工作目标要想更好地落实，不出现人人都是目标对象，就要及时明确执行目标的具体承办者，即要确定责任人。通过将工作目标分解到责任人，目标才有具体的承办者，目标的实现才有方向和载体。同时，还应根据实际情况设立责任人AB角，避免导致因责任人离开使得的正常工作无法运转的情况发生。 2、定职责。工作任务要想顺利贯彻执行，就必须明确部门职能和岗位责任。一要法定化部门职能，科学地界定部门职责，做到权责相称；二要推行部门职能白皮书制度，实行权力清单制，切实避免事权分离、多头交叉管理和管理真空等问题；三要具体化岗位责任，通过细化岗位基本职责，明确如何履职尽责。 3、定流程。流程就是规矩，就是制度，就是程序。要提高干部队伍的执行力，彻底消除执行不畅，就必须制定与工作实际相匹配的运行流程，规范做事方式，优化做事程序。一要清晰化执行层级，明确对谁负责。实行“一把手”总负责，一级抓一级，一级对一级负责，同时明确界定领导班子成员各自的责任和相互关系。二要无缝化执行环节，确保程序严密。建立岗位之间、部门之间的无缝执行链条，明确工作流程、工作程序，确保环环相扣，互不交叉重叠，形成执行闭合体系。 4、定考核。很多执行之所以不力，往往跟考核机制不完善有关。要提高干部队伍的执行力，还必须通过有目标、有标准、有检查、有落实的过程管理，建立公平、公正、公开的激励机制，切实抓好以下两项工作：一是强化执行责任追究制，每个人必须对本职工作负岗位责任，严格执行在一次通报批评，两次诫勉谈话，三次纪律处分的“事不过三”责任追究制；二是坚决落实成绩激励制，通过对具体工作进行量化，推行绩效考核，并将年度考核成绩与评先评优及后备干部的推先相挂钩。 四、整合“五种监督”，狠抓机关效能。 没有规矩，不成方圆。严格的纪律是做好一切工作的前提和保证。要提高执行力，关键是要抓好机关效能建设，而抓好机关效能建设的关键在于监督。笔者人为可以通过整合各类监督资源，强化行政监督、人大政协监督、信访监督、舆论监督和网络监督五种力量，努力构建推进工作落实的监督网络，实现层层监督、时时监督，不留空挡，从而督促党员干部不断增强纪律意识，时刻严格约束自己，做到有令则行，令行禁止。 总而言之，执行力的提高不是一朝一夕的事情，在工作中只要坚持学习、抓好落实、畅通流程、狠抓效能，真正做到干部有能力、做事有活力、制度有章法、队伍有纪律，就能完全提高干部队伍的执行力。

加强社区干部队伍建设的方法有严格选拔标准、加强教育培训、完善考核机制、建立激励机制、加强团队建设、注重人才培养等等。1、严格选拔标准制定明确的选拔标准，确保选拔出来的社区干部具备必要的素质和能力。这包括具备社区工作知识、管理能力和沟通协调能力等。2、加强教育培训提供系统的教育培训，提高社区干部的业务水平和综合素质。培训内容可以包括社区工作方法、管理技巧、政策法规等。3、完善考核机制建立完善的考核机制，对社区干部的工作绩效进行评估。这可以帮助社区干部明确工作目标，提高工作效率和质量。4、建立激励机制建立激励机制，激发社区干部的工作积极性和创新精神。例如设立奖励制度，对表现优秀的社区干部给予表彰和奖励。5、加强团队建设通过团队建设活动，增强社区干部之间的沟通和协作，提高团队凝聚力。这可以帮助社区干部更好地完成各项工作任务。6、注重人才培养注重人才培养，为社区干部提供更多的发展机会和平台。例如组织各种培训和学习活动，鼓励社区干部继续学习和提高自身能力。

一、切实把党务干部队伍建设摆上重要议程日程。领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何，直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位，关系到机关党建工作的好坏，也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。要切实为党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件。各级主要领导干部要提升对党建工作重要性的认识，认真履行第一责任人的责任，及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题，同时坚持领导带头抓、带头干，带头参加各项党建活动，为党务干部有效地开展工作创造良好的环境。 二、加强教育培训提高党务干部的政治业务素质。一是要抓好政治理论培训。政治理论是党务干部的基本功，要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式组织党务干部学习政治理论，提高理论素质。理论素质说到底实际上是哲学素质的问题，关键是要培养一种哲学的头脑，善于发现问题、解决问题。二是要抓好履职能力的培训。党务工作是一项业务性、操作性、规范性、严肃性很强的工作，来不得半点马虎和草率，要采取多种形式，对基层党务干部进行系统的党政两方面知识的培训，使之成为本部门的复合型人才。三是要有计划地组织党务干部到先进地区考察学习，开阔视野，增长知识。四是要积极选派党务干部参加各级组织的培训，学习现代科学知识，掌握新本领。对于那些参加能够提高党建业务水平的高等教育自学考试、函授的党务干部，在经费上给以适当支持。 三、加大为党务干部队伍建设服务的力度。一是要在政治上关心。要重视党务干部的培养使用，对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的，要大胆提拔重用；评选劳模、先进工作者时，要给予党务干部队伍一定的比例。二是要在工作上关心。要把机关党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作；同时也要关心他们的成长进步，特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励，当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是要在生活上关心。要切实为党务干部解决实际困难，关心他们的子女上学、家属就业等实际困难，解除他们的后顾之忧，激发他们的工作积极性和奉献精神。 四、建立健全党务干部队伍建设的长效机制。一是要建立科学的岗位管理制度。党务干部是管党员的党员，打铁先得自身硬，党务干部没有良好的素质和形象，是做不好党务工作的。因此，要根据党务工作需要，从实际出发，合理设置党务岗位，在职位分析的基础上，科学界定各类党务干部的岗位职责、工作内容和任职资格条件，建立科学的党务干部管理制度。既要明确党务干部的责任、义务及工作要求，又要根据每个党务干部的才能、知识、兴趣、品德、资格、身体等条件，合理安排使用，使他们的专长和能力与承担的任务和职位相一致，最大限度地发挥他们的各自优点，扬长避短。二是要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党务干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走开党务干部能上能下、能进能出的路子，切实把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。

　　加强基层党务干部队伍建设，提高党务干部队伍整体素质，是做好党建工作的重要基础和关键。　　一是抓好教育培训。按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，把党务干部的培训纳入干部教育培训规划，规范党员干部教育培训方式、重点内容及课时要求。针对基层党建工作中面临的新情况、新问题，不断探索完善培训方式，着力构建出了渠道宽、内容实、范围广的教育培训工作特色。　　二是抓好配备使用。坚持对党务干部多压担子，让他们在急难险重的工作中磨练意志，提升能力。选配党性强、有一定理论水平和党务工作知识的同志充实到机关党务干部队伍；探索建立了党务干部和行政业务干部的双向交流制度，选派了一大批党务干部到双创、信访、维稳、招商及便民服务大厅锻炼。　　三是抓好队伍管理。优化基层党组织班子结构，选好配强党务干部，特别是党组织书记，通过拓宽基层党务干部选用渠道，不断扩大了选人用人视野。从严监督管理党务干部，对思想作风硬、业务精、群众认可的专、兼职党务干部注重培养和提拔，给予表彰和奖励；对作风轻浮，影响党务干部形象，违反党风廉政建设要求的及时清理出党务干部队伍，并做出党纪处理。

一、加强班子建设加强党的建设，核心在于建设高素质的领导班子，建设政治坚定、团结务实、锐意进取、勤政廉洁的领导集体。为此要重点抓好三项建设。（一）加强思想建设。要强化五种意识：一是要增强党员意识，坚定理想，省己修身。二是要增强使命意识，勤奋学习，勇于创新。三是要增强忧患意识，服务群众，鞠躬尽瘁。四是要增强责任意识，恪尽职守，严于律己。五是要增强廉政意识，清正廉洁，防微杜渐。（二）加强制度建设。要重点强化三项制度：一是学习制度。加强学习，及时更新知识，才能更好开展工作。基层单位工作紧张、事务繁杂，虽然有学习制度却无法落实，虽然知道学习的重要性，却难以静下心来踏踏实实地学点东西。在这方面，领导班子要做出表率，制定学习计划，严格执行，切实加强理论中心组学习，将学习与工作相结合，与实践相结合，通过形式多样的学习与实践，真真正正地学出成效，提高能力，学以致用。二是重大问题集体决策制度。要坚持民主集中制，集体讨论，集体研究，集体决策，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。三是廉洁从政制度。 要严格遵守党纪党规，严格执行党风廉政“四大纪律、八项要求”等有关规定，落实好党风廉政责任制。从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。增强拒腐防变的责任感和紧迫感。在工作、生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为。 总之，用制度管人、用制度管事。（三）加强能力建设。胡锦涛总书记曾经指出，加强党的先进性建设要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践，紧密结合构建社会主义和谐社会的实践，紧密结合加强党的执政能力建设的实践，紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。我们要按照这四个方面的要求，把我们的领导干部培养成学习型、研究型、实践型、创新型的领导干部，不断提高综合素质和业务水平。一是要搞好团结。我们的各级领导班子，都要做到团结、信任、理解、支持，维护好我们班子的团结，努力创造干好工作的良好氛围，把更多的精力用在工作上，真正干些事情，干成些事情，不辜负组织的信任和人民群众的重托。二要始终坚持“大胆使用干部、真情爱护干部、严格管理干部”这个原则，大胆使用那些靠得住、有本事、会团结的干部。真情关怀爱护干部，干工作要有人情味，让大家感到暖融融的工作氛围。日常工作中要严格管理干部，政治上负责，不搞两面派，坦诚相见，以心换心。三要突出实效，把工作抓实。此外，作为“一把手”必须要在协调上有所作为，凡事不一定要亲历亲为，但一定要超前谋划；不一定要事无巨细，但一定要有人去盯。更为关键的要有开明的思维，善于做思想政治工作，善于营造良好的工作生活环境，发挥好一班人的作用，让所有人都热爱这个集体，自觉、主动地愿意为这个集体贡献力量。在协调推动上，要打整体仗，体现班子的合力，狠抓工作落实，这是班子建设的一个重要标志。二、加强干部队伍建设干部是落实科学发展观的中坚，人才是实现科学发展的保障。只有着眼未来，深化改革，加强培养，开发资源，建设高素质的干部队伍和人才队伍，才能为食品药品监管提供智力支持和人才保障。一要加强对干部的培养、培训、教育和管理。坚持党管人才，加大人才培养力度，以能力建设为主线，采取实践锻炼、在职学习等多种方式，形成多层次、多渠道的教育培训格局，增强干部培训的针对性和实效性。通过多种形式的学习、培训，切实提高干部的业务能力和综合素质，进而不断提高我们各项工作的水平。加强人才的培养、选拔、使用，实现人才的可持续成长和事业的可持续发展。把想干事、能干事、能干成事的人放在一定岗位上，促进事业的发展。二是要增强干部的责任意识。能力很大程度上体现为责任心。责任心是对每个人所负责任的认知、情感和意志的统一。所谓认知，就是用心去认识责任。所谓情感，就是用情努力工作，带着感情工作。所谓意志，就是用品格执着追求。增强责任心，就是要尽职到位，具体讲，就是要增强忧患意识和紧迫感。三、加强作风建设在工作中要大力倡导胡总书记提出的八个方面的良好风气。这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。全体党员特别是领导干部一定要认真学习，深刻领会，把作风建设当作提高执政能力的重要内容，切实贯彻执行。贯彻落实胡总书记提出的八个方面的良好风气，就要从以下几个方面努力：一是学习。学习是知识的源头，是力量的源泉，更是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。我们的机关干部和县局领导同志们要加强学习，勤于思考，善于总结，学以致用。对于领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。面对新形势新任务，各级领导干部都必须牢固树立终身学习的思想，把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终生追求。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习食品药品监管工作适用的法律法规，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养；要自觉学习现代科学文化知识，从工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好工作的知识武装和知识储备；要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的能力。二是创新。创新是一个民族进步的灵魂，创新也是一个班子活力、战斗力的象征，创新更是排除万难加快发展的最佳途径。改革创新是真抓实干的体现，更是求真务实的要求。时代在前进，情况在变化，领导干部一定要与时俱进、改革创新，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。我们的广大干部必须解放思想，与时俱进，在开拓创新上狠下功夫，在求真务实上狠下功夫，不断开创各项工作的新局面。三是团结。团结出凝聚力、出战斗力，班子间、上下级间团结、和谐、默契的氛围很宝贵。这种局面的形成，关键是要靠事业来支撑。没有事业的发展，团结就难以经受考验，也难以维系，更不可能巩固。只有牢固树立事业为重的思想，当个人情绪、个人性格、个人利益存在差异时，大家必须做到求同存异，才能坐到一起，才能加深友谊，才能形成合力。要加强团结，尤其是班长，更要切实负起责任来，要积极倡导团结、和谐，并且以身作则，做出表率。四是大局。胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中提出，要顾全大局，令行禁止。这首先要求我们要正确认识局部和全局的关系。一方面，全局是由一个个局部组成的，局部会对全局产生影响；另一方面，局部只是全局的一部分，如果两者发生矛盾，局部应当服从全局。有些事情，从局部来看是可行的，而从全局来看是不可行的，就应当以局部服从全局；反之也一样，从局部看是不可行的，而在全局看来是可行的，也应当以局部服从全局。要维护全系统工作大局，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动。如果各自为政、各行其是，出现一盘散沙的局面，那就不仅什么事情也办不成，而且会带来严重后果。我们的领导干部一定要增强大局意识，全市监管工作一盘棋，严格遵守党的纪律，确保全市食品药品监管工作得以贯彻落实。五是廉洁。要进一步加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制，领导干部要重点做好廉洁自律，思想教育、监督制约，管好自己、不失形象，管好干部、不失原则。要依法执政，从我做起，自觉接受纪委的监督，接受党员的监督，接受人民群众的监督。领导干部必须倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈。总之，各位领导和党员干部，要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

抓好干部队伍建设，关键在领导。作为队伍建设的组织者和主要责任人，各级领导干部必须高度重视，抓好管好带好队伍。首先以身作则，率先垂范。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为领导干部要身正影直，作风过硬。这样，才能影响和带动干部自觉遵纪守法、执政为民。其次，管带队伍，切实负责。一要交业，坚持以和共事，以和谋事，以和成事，让干事创业、成事成业成为广大干部的自觉行为。二要交心，注意关心和解决干部思想、工作和生活中的困难，心相通，情相连，营造团结奋进、和谐融洽的工作氛围。三要交责，严格教育、严格要求、严格管理干部，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，及时纠正，把问题解决在萌芽状态，坚持“一岗双责”、谁主管谁负责和分级负责的原则，一级抓一级，形成抓干部带队伍的互动协调机制。 学习是开启干部队伍思想宝库的钥匙。干部必须学懂弄通党的路线方针政策，学懂弄明法律法规，否则，就不能执政为民。学习要抓住关键，因人制宜，明心启智，修养崇高。要以建立学习型干部、学习型机关，学习型社会为切入点，健全制度，严格措施，使干部做到主动学习，自觉学习，勇于学习，善于学习。 教育要结合实际，突出主题，突出典型，突出创新，突出实效。认真研究干部教育工作的特点和规律，因人、因事、因地、因时开展教育活动。实现教育形式从单纯经验型、灌输型向科学型双向交流转变，做到常活常新，不断增强教育的效果，不断增强队伍的凝聚力，自然形成风范。 实践证明，干部队伍建设要取得长期成效，必须从长远着手，加强制度机制建设。一是狠抓常态机制。进一步建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制，坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性。结合实践发展的需要，不断创新、建立制度，实现干部队伍监督管理工作的规范化、科学化、制度化。二是突出责任机制。建立组织、纪检、监察和相关职能部门协调互动的干部管理体制。实行用人失察责任追究制度，严格规范各级领导干部在选人用人上的责任。三是强化激励机制。坚持正确的用人导向，以“赛马”理论、“军功”理论选人用人，以发展论英雄，凭实绩用干部，为干部顺利成长提供坚强的制度保障。使“处理问题会上手，面对困难敢上手，遇到事情快上手，对待工作勤上手”的干部干事成业有平台、有机会，真正能迅速脱颖而出。

首先，应拓宽培训渠道，以提高干部队伍整体素质。不断创新方式，多层次、多形式开展干部教育培训。采取“走出去、请进来、沉下去”的培训方式，不断提高各级干部的政治理论素质、业务能力和工作水平。把干部外出考察培训经费纳入年度财政预算，有计划、有步骤地安排干部外出培训，通过培训，进一步拓宽外出领导干部的视野，增长了见识，转变了观念，有效促进各项工作的顺利开展。其次，应严格规定程序，以树立正确的选人用人导向。主要侧重四个关键环节：一是严格实行民主推荐制度。在确定考察对象时，把民主推荐结果作为重要依据之一，采取会议推荐与个别谈话推荐相结合的方式，广泛进行民主推荐。对未经民主推荐、民主测评或推荐测评中得不到多数群众认可的，不列为考察对象；二是改进考察方法。在全面考察干部的德、能、勤、绩和廉洁自律情况的基础上，还对其“社交圈”“生活圈”等方面的情况进行深入了解，拓宽知情渠道，进一步扩大群众对干部选拔任用工作“四权”的监督落实；三是广泛征求意见。对人事安排方案严格在一定层面进行酝酿，认真听取人大、政府、政协有关领导的意见，并详细了解拟任干部的廉政建设、执纪执法等方面的情况，有效防止用人上的失察失误。四是实行常委(全委)会议集体决策。干部的选拔任用，由常委会议或全委会议采取无记名投票方式集体表决，进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、民主化水平。再次，应加大交流调整力度，以增强领导干部队伍活力。牢牢把握用人标准和正确的用人导向，采取加大干部交流力度、调整不称职领导干部等措施，不断增强班子活力。加大对科级领导干部的跟踪管理，深入了解和掌握领导干部思想表现、工作实绩、存在问题等方面的情况，对群众意见大，不讲团结，得过且过和民主测评不称职票较多的干部，进行免职处理。最后，应强化干部监督管理，以营造良好的用人环境。要在干部选拔任用工作中贯彻民主集中制原则，作为加强干部任用工作监督的重点，积极推行差额考察、考察预告、票决制、任前公示制、试用期制度、干部考核评价制度、离任审计制度及党风廉政建设责任制等行之有效的制度。在具体工作中，要始终注重把经常性的考察、考核和监督结合起来，加强对干部的日常跟踪管理，还对其思想、生活、作风、社交等方面的情况进行深入了解，切实加强对考察过程的监督，提出具体意见，确保考察结果真实、准确、客观。同时，做好任前公示和群众来信来访工作，区别不同情况，妥善处理，自觉接受群众监督，杜绝干部“带病提拔”现象的发生。

党的十七大提出了着力建设高素质的领导班子，必须把提高领导水平和执政能力建设作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，着力建设高素质的干部队伍。以科学发展观为统领，进一步加强领导班子和干部队伍建设的新要求，结合工作实际谈点粗浅看法：一、对进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见和建议1、领导班子建设的意见和建议（1）选好配强领导班子首先要选好班长是关键。一个地方一个班子，能否干好、带好，班长起决定作用。他的思想、工作、思路左右全局，其次是配强班子成员，一定要把那些党性强、品行端、素质好、能力强的同志选进领导班子。可以采取上级下派优秀干部，跨行业跨区域交流干部，从基层选拔优秀领导干部，竞争择优公开选聘的方式配强班子。但要防止重视上级下派、轻视从下级选拔，重视按程序选拔、轻视实绩选拔，重视考试选拔、轻视从实践中选拔。（2）学习培训提高水平要把领导班子的学习当作大事常抓不懈，加大调学力度，采取不同形式如理论中心组、党校培训、行政干校培训、高校培养等加强干部对理论知识、科技文化知识、政策法规知识、市场经济知识的学习培训，使领导干部的领导水平能胜人一筹，能走在社会和时代的前列，才能带领人民群众，才能执好政。（3）深入实践提高能力领导干部要经常深入实际，开展调查研究或下派到基层锻炼，亲身参与实际工作，亲自处理复杂问题，到发达地区挂职锻炼，开拓思路和视野，提高执政能力和领导水平。不断增强五种能力。（4）完善制度规范行为加强以民主集中制为重点的制度建设，充分发扬党内民主，实行集体领导和个人分工相结合，建立科学民主的决策议事机制。领导班子成员带头廉洁自律，率先垂范。（5）团结协作形成核心充分发挥班长的示范带动作用，严格要求自身，从自身做起，要谋大局、思大事、想在先，团结一班人，多沟通交换思想。班子成员充分发挥个体功能，独挡一面开展工作，支持配合班长工作，使领导班子形成坚强的领导核心。2、干部队伍建设的意见和建议（1）营造干部成长的环境要努力营造公平竞争，风清气正的干部成长环境，要加强对干部的教育、培训和管理，要不断丰富和更新干部的思想观念和知识水平，适应新形势的要求，提高干部依法行政的能力和水平，增强干部的信任度和自信心。（2）完善干部选拔任用机制坚持党管干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，不拘一格识才、用才。（3）建立完善干部奖惩兑现机制要综合运用政治的、思想的、组织的、市场的、经济的、政策的、法律的手段管好用好干部，激励干部干事的激情。（4）转变观念树立为民意识要切实转变干部的思维方式和工作方法，变管理为服务，教育干部树立立党为公，执政为民的理念，提高依法行政的能力和为民服务的本领，造就高素质的干部队伍。二、进一步提高选人用人的公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度1、建立公平、公正的用人导向按照党管干部德才兼备、任人为贤、群众公认、实绩突出的原则，把思想好、素质高，能力强同志选进领导班子。在用人上要公开透明、公平、公正，加强对选人用人的全过程监督。2、建立科学的干部考核评价体系要在综合分析考评的基础上衡量干部绩效，要按照科学发展观和正确的政绩观的要求考核干部，要对干部工作环境、条件、基础、实绩进行客观公正的评价，不能只重视基础好的地方干部，忽视了条件差的地方干部，要看干部是否在干打基础、利长远的事，还是在搞形式政绩工程。3、对选进班子的同志进行跟踪回访要采取问卷调查、征求不同方面的意见、考核、测评，干部监督及社会监督的形式，了解群众对用人的满意度和信任度。三、进一步增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性民主推荐、民主测评在一定程度上促进了干部选拔工作。但这些程序过于程式化，从过去来看，存在很多弊端，给一些投机钻营的人可乘之机。他们利用物质、人情关系等手段打招呼，拉选票，使民主推荐失去了真实性，使规矩老实干部、优秀的干部只能榜上无名，民主推荐也失去了科学性，不能真实反映民主。民主推荐应该缩小范围（名册），由上级组织部门拟根据条件，在优秀的范围内，确定一定范围才推荐，这样才更有针对性和操作性，才能真正体现本文来源： ***组织意图和民主的有机统一。民主测评我认为：一要拓展测评的范围，吸收一般干部及党员群众代表参加；二要延伸测评的方式，可以采取测评表形式，也可以采取分层次、分对象测评，也可以分人单独测评。过去一个会议几点要求，几十分钟，大家不好意识坐下来认真填写，人多相互干扰。三要完善测评的反馈机制。对测评的意见和问题要反馈到班子和本人，并制定整改意见，甚至跟踪问效，可以对领导班子成员起到警示、监督作用，防止流于形式，因为考核的最终目的是为了促进工作。四、在干部工作中做到“不让老实正派的人吃亏，不让钻营的人得利”要建立科学合理的干部考核评价的体系。考核要创新方式，要分类指导，要根据不同的工作和环境条件制定出考评标准，对长期在艰苦环境下，默默工作，无私奉献，无所索求，又能立即改变面貌的干部，一定要重视提拔，差的地方能干好，好的地方肯定能干好。胡总书记在十七大报告中讲：“格外关注长期在条件艰苦，工作困难的地方努力工作的干部，注重从基层和生产第一线选拔优秀干部，充实到各级领导机关。”各级都在调整用人的导向。五、进一步做好后备干部工作，加大培养、选拔优秀青年干部工作力度1、在考核时要重视筛选，确定优秀的年轻干部为后备干部人员。按后备干部要求和结构建立后备干部队伍。2、加强对后备干部的跟踪培养。要在平时关注、要在工作上支持、要注重培养提高。3、建立动态的后备干部队伍，要根据后备干部的表现实现动态管理。每年一考核，好的继续培养，成熟后大胆使用，差的淘汰，使后备干部成为领导班子的储备库。

一、加强思想政治教育，发挥典型示范作用 继续坚持、进一步加强思想政治工作，进一步体现时代特征，反映行业特点，彰显组织特色。一是加强理想信念和职业道德教育。紧密结合实际工作，加强共产主义理想信念和社会主义荣辱观教育，开展以“文明执法、高效服务、促收履责、廉洁自律”为主要内容的职业道德教育活动，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人，以优秀的作品激励人，进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，形成积极向上的良好氛围。二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型，大力宣传和发挥典型示范作用，通过编印先进个人和集体事迹汇编和开展各类争先创优活动，用身边人、身边事来教育干部、引导干部、激励干部，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。三是调动基层积极性，鼓励基层各单位进一步加强组织文化建设，开展特色活动，凝心聚力。 二、拓展选拔任用渠道，探索分类管理机制 认真落实上级要求，进一步完善干部选拔、培养、考核和使用机制，探索公务员分类管理新思路。一是拓展选拔任用渠道，落实中央和省局要求，进一步优化后备干部的选拔、培养、考核和使用机制，积极探索领导干部选拔积分制，进一步推动领导干部选拔的民主化、科学化进程。二是加强干部的交流换岗。定期组织不同层面、不同区域干部交流，加强岗位轮换，进一步消除干部的岗位疲劳，增强工作的新鲜感。

内容提要：近年来，在监狱体制改革、布局调整、监管安全和经济建设快速发展的大好形势下，个别民警甚至是领导干部蒙蔽了心智、迷失了方向，有的甚至滋生了腐败。作为纪检监察干部如何做到与时俱进，“以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责”，夺取党风廉政建设和反腐败斗争的重大胜利，成为当前摆在我们面前的一个首要任务。 关键词：纪检监察 队伍建设 问题 对策 一、纪检监察干部队伍自身存在的问题 总体上讲，纪检监察干部队伍有着自己独特的优势，是一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。但纪检监察干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的现象，有的还暴露出一些突出的问题。笔者认为，纪检监察干部队伍主要在三大作风、三大知识、三大能力方面还存在一定的差距或问题。 （一）纪检监察干部存在的三大作风问题 1.学习作风“不正”，本本主义严重。纪检监察干部大都比较注重学习、爱好学习，但主要是从报纸、杂志、文件、会议、书本等“本本”上学习，向实践学习，向群众学习不够；重视政治理论和业务知识学习，忽视法律法规、科学文化知识和专业知识的学习，如经济知识、财务知识等；学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握；学习不联系工作实际，缺乏在学中干、干中学的意识，往往照抄照搬、囫囵吞枣，不能学以致用、用以促学，出现学用“两张皮”的现象；学习喜走捷径、搞实用主义，甚至断章取义，对在实际工作中出现的新情况、新问题，往往责难多于分析、等待多于实干。 2.工作作风“不实”，形式主义严重。纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但片面注重完成上级部署的任务，而从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，做表面文章，工作上“虚”；工作中蜻蜓点水、浮光掠影，不深入、不细致，工作上“浮”；热衷于赶浪头、出风头、争彩头，讲成绩添枝加叶、谈问题轻描淡写，甚至欺上瞒下、报喜藏忧，工作上“飘”；在执行纪律上，有的怕丢选票、怕丢帽子，跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事，工作上“软”。 3.领导作风“不为民”，官僚主义严重。有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况，对群众的冷暖不够关心，只管执纪不管群众疾苦；有的开展工作不注重调查研究，喜欢坐在家里定盘子、关起门来想点子，闭门造车、脱离实际；有的对下级态度生硬，对上级拍马溜须，对同级态度暧昧；有的原则性不强，是非观、政绩观错位，同情和放纵坏人坏事，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识,遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争；有的怕得罪人，不为百姓当家作主，对明知是错误的思想、言行见怪不怪，不批评，不劝阻，遇到难题绕道走，该开口时不开口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。 （二）纪检监察干部对三大知识比较欠缺 1.法律知识。随着时代的发展、社会的进步，人们的维权意识越来越强，监狱面临着体改革的深入、监狱基本建设的实施、罪犯及亲属的信访、应诉等工作。作为监狱系统的纪检监察干部大都没有经过专业的、系统地法律知识培训，对《刑法》、《监狱法》等法律还算有所了解，但对《劳动保障法》、《合同法》、《经济法》、《招投标法》、《基本建设法》等方面的知识知之甚少，甚至成为盲点，更谈不上掌握、精通，在面对罪犯及其家属的应诉、经济合同签订、招投标的监督，纪检监察干部也只能爱莫能助了。因此，新形势下要加强党风廉政建设和反腐败工作，必须努力提高纪检监察干部的法律知识水平。 2.经济知识。由于随着社会的不断发展，新兴经济领域如监狱企业的兴起，往往是腐败现象多发领域，而监狱的纪检监察干部一般没有从事过生产经营活动，更缺乏对企业运行的经济知识、财务知识，不懂经济知识就谈不上对监狱经济活动的有效监督。这就要求纪检监察干部既要精通案件查办、审理、信访、宣教等专业知识，又要熟悉工程建设、医疗购销、政府采购、安全生产经销等诸多领域相关知识，还要精通财务、审计、金融、电子商务等有关专业知识，达到“魔高一尺，道高一丈”的修炼境地，才能更好地查处腐败，惩治腐败。 3.管理知识。监狱纪检监察干部比较在行干部队伍管理、罪犯管理。而对监狱全局管理知识、生产经营管理知识等方面的知识比较欠缺。因此，作为纪检监察干部要加强全面学习，不仅要学政治理论、法律法规知识，而且要学习监狱管理、企业管理、生产经营管理等方面的知识，做到既会埋头拉车更要会抬头看路，才能从更高的角度来分析、看待问题，真正做到有效的、针对性地反腐倡廉。 （三）纪检监察干部需要提高的三大能力 1.预防腐败的能力。反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，腐败现象在一些领域还居高不下，有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。 2.查办案件的能力。新形势下，监狱在罪犯的分配、工种调整、计分考核、减刑、假释、保外就医、监狱基本建设、企业经营过程中出现了一些新倾向和苗头，个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难，要想突破案件，使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法，就必须提高我们查办案件的能力。 3.构建和谐社会的能力。近年来，随着社会的进步、人们法制意识的增强、各种社会问题的交错，罪犯及家属反映的民警执法问题、工伤、罪犯死亡以及引起的信访、应诉、赔偿等越来越多。而纪检监察干部掌握的知识不全、化解矛盾的能力不强，导致一些重访、缠访甚至诉诸法院的案件不断增多，这对于当前党中央提出的构建和谐社会的要求不相符合，也对纪检监察干部维护社会和谐稳定的工作能力提出了严重挑战。 二、加强纪检监察干部自身建设的意见 （一）加强纪检监察干部的学习教育，培养复合型人才队伍 腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育，一靠单位组织；二靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，可以组织一些专家、教授来狱进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加在职培训，鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。 （二）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍 打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。 （三）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍 新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。一是要提高预防腐败的能力。要自觉适应监狱体制改革、布局调整和刑罚执行过程中暴露出来的一些问题，把防治腐败的要求寓于监狱改革和建设的各项重要政策之中，努力增强教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性，积极建立健全惩治和预防腐败的长效机制。二是要提高查办案件的能力。要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。三是要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护监狱和人民群众各自的合法权益作出贡献。

　一、对进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见和建议　　1、领导班子建设的　　意见和建议　　（1）选好配强领导班子　　首先要选好班长是关键。一个地方一个班子，能否干好、带好，班长起决定作用。他的思想、工作、思路左右全局，其次是配强班子成员，一定要把那些党性强、品行端、素质好、能力强的同志选进领导班子。可以采取上级下派优秀干部，跨行业跨区域交流干部，从基层选拔优秀领导干部，竞争择优公开选聘的方式配强班子。但要防止重视上级下派、轻视从下级选拔，重视按程序选拔、轻视实绩选拔，重视考试选拔、轻视从实践中选拔。　　（2）学习培训提高水平　　要把领导班子的学习当作大事常抓不懈，加大调学力度，采取不同形式如理论中心组、党校培训、行政干校培训、高校培养等加强干部对理论知识、科技文化知识、政策法规知识、市场经济知识的学习培训，使领导干部的领导水平能胜人一筹，能走在社会和时代的前列，才能带领人民群众，才能执好政。　　（3）深入实践提高能力　　领导干部要经常深入实际，开展调查研究或下派到基层锻炼，亲身参与实际工作，亲自处理复杂问题，到发达地区挂职锻炼，开拓思路和视野，提高执政能力和领导水平。不断增强五种能力。　　（4）完善制度规范行为　　加强以民主集中制为重点的制度建设，充分发扬党内民主，实行集体领导和个人分工相结合，建立科学民主的决策议事机制。领导班子成员带头廉洁自律，率先垂范。　　（5）团结协作形成核心　　充分发挥班长的示范带动作用，严格要求自身，从自身做起，要谋大局、思大事、想在先，团结一班人，多沟通交换思想。班子成员充分发挥个体功能，独挡一面开展工作，支持配合班长工作，使领导班子形成坚强的领导核心。　　2、干部队伍建设的意见和建议　　（1）营造干部成长的环境　　要努力营造公平竞争，风清气正的干部成长环境，要加强对　　干部的教育、培训和管理，要不断丰富和更新干部的思想观念和知识水平，适应新形势的要求，提高干部依法行政的能力和水平，增强干部的信任度和自信心。　　（2）完善干部选拔任用机制　　坚持党管干部的原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成　　干部选拔任用科学机制，不拘一格识才、用才。　　（3）建立完善干部奖惩兑现机制　　要综合运用政治的、思想的、组织的、市场的、经济的、政　　策的、法律的手段管好用好干部，激励干部干事的激情。　　（4）转变观念树立为民意识　　要切实转变干部的思维方式和工作方法，变管理为服务，教　　育干部树立立党为公，执政为民的理念，提高依法行政的能力和为民服务的本领，造就高素质的干部队伍。　　二、进一步提高选人用人的公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度　　1、建立公平、公正的用人导向　　按照党管干部德才兼备、任人为贤、群众公认、实绩突出的原则，把思想好、素质高，能力强同志选进领导班子。在用人上要公开透明、公平、公正，加强对选人用人的全过程监督。　　2、建立科学的干部考核评价体系　　要在综合分析考评的基础上衡量干部绩效，要按照科学发展观和正确的政绩观的要求考核干部，要对干部工作环境、条件、基础、实绩进行客观公正的评价，不能只重视基础好的地方干部，忽视了条件差的地方干部，要看干部是否在干打基础、利长远的事，还是在搞形式政绩工程。　　3、对选进班子的同志进行跟踪回访　　要采取问卷调查、征求不同方面的意见、考核、测评，干部监督及社会监督的形式，了解群众对用人的满意度和信任度。　　三、进一步增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性　　民主推荐、民主测评在一定程度上促进了干部选拔工作。但这些程序过于程式化，从过去来看，存在很多弊端，给一些投机钻营的人可乘之机。他们利用物质、人情关系等手段打招呼，拉选票，使民主推荐失去了真实性，使规矩老实干部、优秀的干部只能榜上无名，民主推荐也失去了科学性，不能真实反映民主。民主推荐应该缩小范围（名册），由上级组织部门拟根据条件，在优秀的范围内，确定一定范围才推荐，这样才更有针对性和操作性

国法高于国法的纪律如果是纪律部队的话国法庄严国法尊严

如何进一步加强党务干部队伍建设 如何进一步加强党务干部队伍建设，已成为开展党的建设工作的重要抓手。党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础,构建和谐单位、和谐校园等都具有基础性的作用，是新时期推进党的建设新的伟大工程的“施工队”。党务干部队伍状况如何对党的路线、方针、政策的落实，对党建工作的有效开展起着决定性的作用。加强党务干部队伍建设,是有效开展党建工作的前提和保证。 一、党务干部队伍建设存在的问题 近年来,党务干部队伍建设在各级党组织的高度重视下得到了较好的加强,党务干部的大局意识、服务意识、责任意识明显增强,“围绕中心,服务大局”抓党建的能力进一步提高，但是，党务干部队伍的整体素质与中央关于加强执政能力建设和先进性建设的要求还有很大差距,部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要。主要表现在以下四个方面: (一)在思想政治方面。一是有些党务干部对党的理论、方针、政策缺乏系统的学习和掌握,对党提出的科学发展观、构建和谐社会等重大科学理论研学的不深,理解的不透;二是一些党务干部对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感,工作热情不高,认为“搞党务工作任务软、内容虚,发展机会少,难有大作为”,不安心本职工作,千方百计找门路“跳槽”。 (二)在知识结构方面。一是一些党务干部知识结构“单一”,对法律、科技特别是市场经济新知识知之甚少,新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化;二是有一些党务干部不熟悉本单位本科室中心业务工作,存在“就党建抓党建”的现象,致使党建工作不能围绕中心“转”,常常是“自转”和“空转”;三是一些党务干部知识结构老化,遇到新情况、新问题,总是照搬老经验,套用老框框,出现“老办法不管用、新办法不会用”的局面,工作流于形式、被动应付。 (三)在业务能力方面。一些党务干部对单位党组织的职能作用不了解,认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”,工作中既找不准方向,也把握不住重点;部分党务干部缺乏调查研究能力,不能准确了解基层党建工作实情,不善于做群众的思想政治工作,致使基层党组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力,作用得不到很好地发挥。 (四)在管理水平方面。一是不会管。一些党务干部不知道党员管理如何定位,不知道该“管”什么,怎么去“管”,工作缺乏主动性。二是不愿管。有的党务干部“党要管党、从严治党”的意识不强,认为党员领导干部多,存在党员干部素质相对较高,党建工作抓与不抓无关紧要的思想。三是不敢管。有的党务干部不能严格按党纪党规进行监督管理,怕伤情面、影响关系。 二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析 (一)重业务轻党建。一是有些单位的主要领导认识不到抓党建工作的重要性,存在重业务轻党建的思想,党的建设纳不上全盘规划,排不上工作日程;二是个别单位主要领导对单位党建工作过问少,开展活动缺乏必要的经费,党务干部缺乏施展能力的平台,存在“叫马儿跑，不让马儿吃饱”的情形;三是有的单位不按规定配备专职党务干部,对党务干部随意裁减,致使一些基层党组织由于人手不够而无法开展工作;四是有的单位对机关党组织建设漠不关心,多年不进行换届选举,致使机关党建工作多年打不开局面。 (二)重说教轻提高。有些单位对党务干部提要求多、布置任务多,而对帮助党务干部开阔眼界、增长才干、提高综合素质的教育措施和培训办法少。一是教育培训缺乏针对性。一些部门对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析,致使教育培训工作缺乏针对性。二是教育培训标准过于笼统。对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别,效果不明显。三是教育培训的内容陈旧、形式单调.培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主,内容单一,效果不佳,难以满足培训目标需求的多样性。 (三)重安排轻提拔。一是有的单位把党务部门当做安排照顾性岗位,在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上,致使党务干部队伍整体素质难以提高。二是有的单位不重视对党务干部的培养、提拔和使用,党务干部不能及时进行轮岗交流,这对多数党务干部的心态产生消极影响。 三、加强党务干部队伍建设的策略 （一）加强领导，把党务干部队伍建设摆上重要议程 领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何,直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位,关系到单位党建工作的好坏,也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。加强单位党务干部队伍建设实际上已经成为“一把手工程”。一是各级领导干部要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定,在妥善解决机关党组织的工作机构设置、办事经费等问题的同时,要切实为机关党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件。二是各级主要领导干部要提升对党建工作重要性的认识,认真履行第一责任人的责任,坚持深入基层,加强调查研究,及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题,同时坚持领导带头抓、带头干,带头参加各项党建活动,为党务干部有效地开展工作创造良好的环境。 （二）严格党务干部的“选配”，增强党务干部的竞争意识和风险意识切实解决党务干部队伍中的进出口问题，是时代和现实赋予党务干部重大使命，他们必须具备作风正、能力强、业务精的高素质。严格党务干部的选配，必须抓住“三个口子”。选拔配备好专兼职机关党务干部，是单位党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。要坚持“精干高效、德才兼备、群众公认”的原则，严格干部调配,切实解决机关党务干部队伍建设中的进出问题。一要抓充实,严把入口。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,公开招聘党务干部,把热爱机关党务工作,有较强事业心、责任感、懂政策、会管理,一专多能的年轻同志,充实到党务干部队伍中来。逐步建立竞争上岗、定期考核等措施,确实把群众威信高,自身形象好、作风过得硬的党员干部选拔到党务岗位上来。二要抓交流,多口锻炼。按照“相对稳定、合理流动、逐步推进、有利工作”的原则,在保留一定骨干的前提下,按照干部管理权限,逐步有计划推进交流任职。安排党务干部在党务系统内不同岗位间的“内部交流”,优化队伍结构,增强队伍活力,使党务干部全面掌握党建业务;安排部分党务干部与业务干部“双向交流”,使党务干部系统掌握本部门的业务知识,提高党务干部围绕业务开展党务工作的能力。三要抓调整,敞开出口。改变传统的“干与不干一个样、干孬干好一个样”的状况,对那些不想干或不适应工作需要的党务干部要通过轮岗转岗、换届选举等措施及时调整,切实铺就党务干部能上能下、能进能出的路子,增强党务干部的竞争意识和风险意识。 （三）抓好党务干部的教育培训和实践锻炼，全方位提高党务干部的政治业务素质按照加强党的执政能力建设要求,增强培训目标、培训内容、培训形式、培训对象、培训重点等方面的针对性，通过科学安排和严格培训,切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才,努力实现“三个转变”。在知识结构上,由“单一型”向“复合型”转变,在能力素养上,由“经验型”向“创新型”转变,在本职工作上,由“粗通型”向“专家型”转变。一是要抓好政治理论培训。政治理论是党务干部的基本功,要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织党务干部学习政治理论,培养哲学头脑,提高理论素质。二是要组织外出考察学习。要有计划地组织党务干部到先进地区、优秀基层党组织考察学习,开阔视野,增长知识。三是要鼓励参加在职培训。积极选派党务干部到高校进修深造,学习现代科学知识,提高做好党务工作的水平。鼓励党务干部参加自学考试、函授、学历教育等在职培训的党务干部。四是要加强实践培训.要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子,要吸收他们参加单位组织的重大经济、业务活动,使他们在工作中锻炼、提高。 (四）坚持以人为本，加大为党务干部队伍建设服务的力度 党务干部是党的宝贵财富,各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度,充分体量基层党务干部的辛苦,真正重视、真情关怀、真心爱护广大机关党务干部,坚持以人为本,加大为机关党务干部队伍建设服务的力度，要突出“三个关心”。一是政治上关心。对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的,要大胆提拔重用;党代会、人代会代表应优先考虑党务干部方面的人选;评选劳模、先进工作者时,要给予党务干部队伍一定的比例。二是工作上关心。要把机关党务工作岗位,当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台,对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心,敢于放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题,创造性地开展工作;要关心他们的成长进步,特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励,当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是生活上关心。要切实为党务干部解决一些生活难题,激发他们的工作积极性和奉献精神。四、健全激励机制，切实为党务干部解决一些经费补助问题，如我校将党务干部工作纳入绩效考核，在州直党工委、校党委验收合格的基础上，为党务干部的核算工作量：党支部书记（支部委员）党支部书记每周记0.5个课时，支部委员每周记0.3个课时。 (五）推行监管结合,建立健全党务干部队伍建设的长效机制一是要建立科学的岗位管理制度。党务干部是“管党员的党员”,“打铁先得自身硬”,党务干部没有良好的素质和形象,是做不好党务工作的。因此,要根据党务工作需要,从实际出发,合理设置党务岗位,在职位分析的基础上,科学界定各类党务干部的岗位职责、工作内容和任职资格条件,建立科学的党务干部管理制度。既要明确党务干部的责任、义务及工作要求,又要根据每个党务干部的才能、知识、兴趣、品德、资格、身体等条件,合理安排使用,使他们的专长和能力与承担的任务和职位相一致,最大限度地发挥他们的各自优点,扬长避短。二是要科学制定党务干部履职的“考评”标准。把党务干部的考评指标量化为经常性工作和随机性工作两大类进行,以解决“干好干坏一个样”和“不干又能怎么样”的问题,提高党务干部的责任心和敬业精神。要以文件形式明确党务干部的作用、地位和待遇等,规定党员行政主要领导必须重视机关党的建设,尤其要把党务干部队伍建设情况作为党员主要领导评先选优的重要依据之一。三是建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的党务干部考核机制,形成正确的用人导向。科学设置考核指标.在考核指标设置上,要全面反映党建工作发展情况,不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。突出考核结果的利用，对考核优秀的党务干部,要列入选拔任用的范围,原则上同等条件下优先任用。对考核不称职或难以履行岗位职责的党务干部,分别做出诫勉、调离等安排。四是要建立监督保障体系。加大“阳光工程”建设,充分发挥上级组织纵向监督、党员群众横向监督和新闻媒体舆论监督的作用,切实维护党内法规制度的严肃性、权威性,确保制度的贯彻执行。

（一）用理论武器不断提高后备干部的思想政治素质和业务能力　　要引导和组织后备干部刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习法律专业知识和现代高校管理和发展知识等，坚持用正确的理论武装头脑，用科学发展的理念提高业务水平，用党的优良传统和严格管理培养良好作风，用多种岗位和艰苦环境的实践锻炼提高领导能力，使其树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，全面提高素质。同时，组织后备干部进行政治理论和业务知识的系统教育培训，并积极选送后备干部到党校培训。　　（二）加强后备干部的实践锻炼和心理承受能力　　坚持“上挂下派”。对缺少基层工作经验的后备干部，要有计划地安排他们到基层锻炼；对缺少领导工作经历的年轻领导干部，采取挂职或担任领导助理的办法，挂职锻炼；有计划地实施交流、轮岗。对后备干部要按照全面锻炼提高、缺什么补什么的要求，采取交流、轮岗等形式，有计划、有目的地放到第一线去经受考验，有的可以安排一定层次的领导职务，给他们压担子，增强驾驭全局的能力，还可以有意识地选派优秀年轻干部负责重点工作或承担重大复杂任务的协调，让他们在纷繁复杂的环境里经受磨炼，逐步达到每个后备干部至少有同级两个以上岗位的工作经历。同时，加强外展训练，进一步加强对后备干部的健康心态的培养。　（三）建立和完善后备干部日常管理机制　　1．建立和完善后备干部经常性教育机制。一是抓好经常性的思想教育和管理。要教育后备干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，大力弘扬党的优良传统和作风；要经常督促他们坚持“三个代表”重要思想，努力学习和工作，帮助总结经验，发扬成绩，克服缺点。要经常与后备干部交心谈心，及时掌握思想动态，加强正面引导。对有不良思想倾向和问题的后备干部，要及时批评指出，防微杜渐。二是在抓好年度考核和平时考察的基础上，通过平时检查工作、听取汇报等多种途径和方式，及时了解后备干部的表现情况，肯定成绩、指出不足。三是引导后备干部加强自身修养，坚持高标准、严要求，加强党性锻炼，提高勤政廉政的自觉性。　　2．建立和完善后备干部的档案资料管理机制。建立后备干部信息库、档案资料库，加强对后备干部的跟踪考察。对后备干部既要保持常量，又要实行动态管理，对不适合继续保留在后备干部队伍中的要及时调整，新发现的优秀年轻干部及时补充。　　3．建立和完善后备干部备用结合机制。对已具备担任一定领导职务条件的后备干部，要及时选拔，大胆起用。今后，提拔任用中层领导干部，主要从后备干部中挑选。后备干部提拔使用，要打破部门界限，统筹安排。对特别优秀的年轻后备干部，应当大胆破格提拔使用。　　4．逐步健全科学规范的后备干部管理制度。建立健全年轻干部的选拔制度、谈话制度、跟踪考察管理制度、培养教育制度、选拔任用制度、年度工作汇报制度等，并付诸实施。按照“培养有计划，使用靠竞争”的工作思路，鼓励和支持后备干部参加公开选拔和竞争上岗，在同等条件下，优先使用后备干部。　　四、加强高校中层领导后备干部队伍建设应注意的几个问题　　建设高校中层后备干部队伍是高校一项长期的经常性的工作，除了思想重视，要有高度的责任感以外，还应注意以下几个问题：　　1．要严把入口关。后备干部既然是新老干部交接班的问题，当然要注意年轻化，中层领导后备干部一般的年龄应在30－35岁。但是，年龄不是唯一的要求，还必须坚持革命化、知识化和专业化的方针。坚持以革命化为前提，做到德才兼备、德放首位；坚持以知识化为基础，努力提高后备干部的文化素质和业务素质；坚持以专业化为导向，做到用其所长。同时要注重把这些基本素质转化为实际的领导能力，能力才是考察一个领导干部中是否合格称职的重要标准。　　2．要严格组织程序。挑选后备干部要经过走群众路线、组织部门考核、党委集体审定和上级组织批准的程序。挑选后备干部走群众路线，广泛听取群众意见，有利于冲破各种陈腐观念和习惯势力的束缚。发掘人才，使大批优秀人才脱颖而出，也有利于防止某些领导者搞任人唯亲、搞派性、凭个人好恶选人。组织部门对列为后备干部的人进行严格考核是完全必要的。这种考核同走群众路线结合起来进行，可以对后备干部各个方面的状况和表现有一个全面的了解，要做好考核工作，组织部门和负责考核的人要做到坚持原则，实事求是，公道正派，不凭风向，不看脸色行事。确定后备干部人选，党委书记要亲自抓，党委要按照民主集中制的原则经集体讨论后报上级党委审定，切不可个人说了算。在讨论中如有不同意见，就要对有争议的问题深人调查核实，然后讨论决定，不搞强行通过或简单否决。这样做不但有利于慎重行事，把人选准备好，而且利于党委领导班子的团结。　　3．要因人制宜，做好培养。为了使后备干部获得胜任职务所必需的政治素质、业务知识、领导经验和群众威信，要根据后备干部本人的情况，本着“缺什么、补什么”的原则，因人制宜地进行定向培养。在实践锻炼中积累工作经验，提高其理论水平和业务素质。　　4．要做好动态管理。被确定为后备干部的人选，不一定都能按原计划进入领导岗位，这是符合人才培养和成长规律的。既然领导职务不搞终身制，干部要做到能进能出，能上能下，那么，后备干部就更不应该是固定不变的。而且，正由于是后备干部，就更应该体现能进能出的特点。对后备干部进行定向培养的过程，也是在实践中进一步考核了解后备干部的过程。在这个过程中通过对后备干部的工作实绩以及思想、作风、能力等的全面考核，应该对原定的培养计划做必要的调整。对表现优秀、政绩突出的，即可放到相应领导岗位上去；对相形见拙者，则应被淘汰下来。与此同时，还要不断地把新发现的后起之秀，补充到后备干部队伍中去。结语：　　高校中层领导后备干部队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、人才观、正确的政绩观，贯彻落实党的十七大精神和上级有关后备干部工作的文件精神，坚持“四化”方针和德才兼备原则，博揽人才，积蓄后秀，加强培养，备用结合，建设一支德才兼备、数量充足、门类齐全、专业配套、结构合理、素质优良、上下衔接的后备干部队伍。

基层工会是工会组织体系的坚实基础，是工会组织开展各项工作的前提保证。现如今，随着经济体制的调整和产业结构的升级，职工队伍已经发生了深刻的变化，基层工会活动遇到了前所未有的新问题。在这样的新形势下，加强基层工会组织建设、增强基层工会组织活力的意义将更加重大。每一位工会组织的工作者都在殚精竭虑地思考如何能将基层工会组织紧紧凝结，在摸索中前进，在突破中发展。本文将就如何进一步加强基层工会组织的凝聚力提出以下几点思考。　　一、建立一支高素质、精明强干的工会干部队伍　　在新形势下，要加强基层工会组织的凝聚力，先决条件和有力保证就是建立一支具有高素质、精明能干的工会干部队伍。基层工会组织干部团队的整体水平和素养直接影响和左右着各项工会工作。只有把工会干部队伍建设作为基层工会组织工作的首要任务和关键环节，切实提高基层工会干部队伍的综合素质，才能为做好基层工会工作、推进各项事业持续良好发展打下坚实的基础。　　1、强化基层工会领导、干部的团队建设。要想建立一支精干的基层工会组织体系，就必须按照有关规定选举工会主席、工会委员，并配备专职的工会干部。要做到对新加入工会组织的干部进行全方位的素质培养，为其今后的工作打下良好基础；对已经在职的工会干部进行定期的业务培训，与时俱进，绝对摒弃陈旧观念和思想，始终树立为基层职工全心全意服务、为工会组织尽心竭力的意识。　　2、加强基层工会领导、干部的教育培训管理工作。一是要充分利用时间，以多样化的形式对基层工会领导、干部进行各种教育和培训，使工会干部熟悉工会业务，了解维权制度;二是加强工会干部的大局意识、责任意识、服务意识方面的学习培训，增强做好工会工作的使命感，责任感;三是要组织工会干部学习借鉴兄弟单位好的经验和做法，启发开拓工作思路，不断创新工作。　　二、努力为基层工会组织打造“家”的氛围和环境　　职工之家的建设，是基层工会工作的一项重要内容，是在整个新形势下对基层工会工作的基本要求，是增强基层工会凝聚力的重要载体。职工之家绝不是职工俱乐部，而是活动之家、文明之家、友爱之家，真正做到帮助职工解决实际困难，加强职工联系与沟通，增进职工凝聚力的活力园地。　　1、建“家”工作需要党委的大力支持。坚持“以人为本”，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的方针，依法维护广大职工的合法权益，加强阵地的功能和作用；坚持以构建和谐企业与建家兴企、建家强会这一宗旨，紧密地围绕企业来开展建家工作，不断提高工会工作的整体水平，在企业发展步伐中，更好地发挥职工之家的效用。基层工会组织的建家工作必须要获得党委的大力支持，充分调动职工的积极性，能使其全心全意为企业服务，从而促进企业的发展，让广大职工群众满意。　　2、建“家”工作需要融入企业的经营目标。提高企业的经济效益，不仅仅关系到企业本身的生存和发展，更加关系到每一位职工的切身利益。因此，基层工会组织的建“家”工作必须要融入到企业的经济工作中去。结合本单位的工作开展创新活动，通过各种形式在职工中开展劳动竞赛、合理化建议等，达到提高企业的技术创新能力、企业管理能力等。企业应完善此类工作的开展、操作、评审、推广、应用、评价等体系。

激励机制，问责机制，制度建设，党内监督，群众媒体监督。

加强后备干部队伍建设是培养和造就一支高素质烟草干部队伍的基础性工作，对保证烟草事业兴旺发达、后继有人，推动行业持续、健康、稳定发展，具有十分重大而深远的意义。近几年来，国家烟草专卖局积极推进干部人事制度改革，完善干部选拔任用和监督管理机制，特别是把加强后备干部队伍建设作为培养选拔优秀人才，加强领导班子建设的一项重要措施，健全机制，扎实推进，为行业的快速发展提供了有力的人才支持。但与社会其他行业相比，步伐迈得还不够大，效果还不是十分明显。 那么如何加强烟草行业后备干部队伍建设，建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，形成有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用的良好氛围和长效机制，则是摆在我们各级烟草企业领导班子面前的一项重要任务。笔者认为，应从以下几个方面加强行业后备干部队伍建设。 统一思想，正确认识加强后备干部队伍建设的重要性 提高行业党组织执政能力建设的客观要求。党组织执政能力建设是党的十七届四中全会提出的一项具体要求。当前，加强党的执政能力建设对烟草各级领导班子和领导干部提出了新的课题。加快年轻后备干部培养，特别是青年人才的学习锻炼，不仅有利于尽快提高他们的综合素质和工作能力，而且有利于激活存量，让有志青年觉得事业有希望有奔头。随着年轻后备干部的迅速成长，使基层领导班子在吐故纳新中活起来、强起来，这将对加强烟草基层党组织执政能力建设起到事半功倍的效果。 优化行业干部队伍结构的现实需要。人是生产力发展的关键因素。不可否认，近几年来，烟草行业得到了长足的进步和发展。但透过发展，我们应该看到，这其间专卖政策起着重要的作用。抛开政策因素，可以说，制约行业更优更好发展的“瓶颈”关键在人。一方面，由于受机制的制约，烟草企业存在着“门难进”的痼疾，优秀人才难进烟草，导致低层次的普通员工过多，人员结构老化；另一方面，优秀青年人才匮乏，特别是懂经营、会管理、素质高、能力强的经营管理人员严重缺乏，选人视野狭窄，无优可选，甚至存在着有优不选、按资历选的现象。随着烟草行业的不断发展，行业的一些干部和管理人员出现了程度不同的知识恐慌、本领恐慌和能力恐慌。因此，通过培养年轻干部和专业人才引进，加快新陈代谢，不仅是提高烟草基层干部和管理人员素质的客观要求，也是加强干部队伍建设、优化干部结构、推进烟草行业稳定发展的一项举措。 促进烟草行业长远发展的必然选择。由于体制的原因，行业干部队伍管理存在刚性不足，工作压力和动力缺乏的问题，没有真正建立“能上能下”的激励约束机制，加之少数企业的负责人存在后备干部培养周期长的思想认识和行动上的短期行为，导致干部队伍存在青黄不接和“断层”现象，无法造就一支“招之即来、来之能用”的后备干部队伍。随着社会和行业改革发展步伐的加快，加强青年人才引进和年轻干部培养已经到了刻不容缓的地步，这也是烟草行业长远发展赋予各级烟草企业领导班子的历史使命。 建立机制，构建后备干部队伍建设选拔机制 针对目前烟草行业后备干部队伍建设存在的问题和后备干部队伍建设的重要性，结合行业现状和发展趋势，笔者认为应建立行业后备干部科学规范的选拔机制，给想干事的人以机会，能干事的人以舞台，会干事的人以地位，干成事的人脱颖而出。 转变观念，营造环境。各级烟草企业领导班子要切实转变选人用人观念，牢固树立“得人才者事业兴”和“培养好接班人是最大政绩”的观念，破除讲资历、讲关系等旧思想的禁锢和束缚，改变只重视使用现职干部而忽视后备干部的短期行为，站在企业长远发展的高度，把后备干部队伍建设摆上重要位置，勇于开拓进取、善于改革创新，把培养后备干部纳入党组织工作责任目标，对党组织培养后备干部工作进行考核，努力营造宽容失败、放手鼓励的有利于后备干部队伍建设的环境和氛围。 广度选拔，唯才是举。一方面，要坚持眼睛向内，加强内部选拔培养工作，积极搭建选拔培训平台，探索分类培训、按需培训与自主选择培训开放型培养方式，促进内部人才的培养和选拔。另一方面，大胆打破身份、区域界限，不搞“体内循环”，不断拓宽视野，利用社会人才资源优势，选拔社会人才进行培养，在选拔时，要重点破除对外来人员排挤、打压的思想，不拘一格，加强对有事业心、有责任心、表现积极的外聘青年人才的培养，既给压力，也给动力，为青年人才的成长提供广阔的空间。同时，采取重要岗位人才“按需引进”的办法，“一个萝卜一个坑”，改变以往大学生挂职锻炼、能力提升后得不到重用的状况，减少人才浪费。 创新方式，拓宽渠道。要在总结过去选拔干部成功经验的基础上，增加职工认可、实际工作能力和书面语言表达、基础管理知识和基本政治理论的考试考查，用其所长，让有为者有位，提高后备干部选拔的透明度和公认度。完善“双推优”工作机制，拓展青年人才培养渠道，搞好推优工作，努力建立一支素质强、形象好、复合型的共青团干部队伍，增加青年干部储备。同时，结合企业发展要求，认真做好分层选拔、分期选拔和分类选拔工作，进一步规范选拔程序，及时将选拔出来的人才纳入后备干部人才库。 注重素质，抓好培养。严格执行干部选拔任用程序，坚持德才兼备、注重考察实际工作能力和品行操守，把好“入口关”；不唯文凭，注重青年干部对待理想与成才、推进企业改革发展与报效社会的正确态度，考察在服务职工、服务企业和服务社会中的一贯表现，把好“素质关”；坚持群众认可，开展青年干部职工满意度测评，把“政治靠得住、工作有本事、作风过得硬”的青年干部选拔到各级领导岗位上来，把好“作风关”。同时，采取有力措施，制定培养计划、整合培养资源、完善培养方法，加大后备干部培养力度，因材施教、量才培养，缩短成长周期，使后备干部尽早具备一名干部的领导素质和工作能力。 完善制度，规范和加强后备干部教育管理 加强行业后备干部队伍建设，必须有一套切实可行的教育管理制度，通过制度化、规范化建设，变“圈养”为“放养”，既给青年干部施展才华的空间，又严格要求严格管理，不断优化后备干部的成长环境。 建立后备干部跟踪考察制度。健全定期谈话制度，企业领导班子成员每季度要对后备干部进行谈话，了解掌握后备干部的思想动态，有针对性地指出存在的不足，提出新的要求。同时，后备干部所在党组织每年要对他们的工作、学习、生活情况进行跟踪考察，年终写出书面考察材料报组织备案，以便党组织及时掌握后备干部的思想状况和工作表现，解决他们在工作、学习、生活上的问题，使青年干部培养工作成为考核基层党政政绩的一项重要内容，避免出现“自生自灭”的情况。为调动后备干部的工作积极性，要建立后备干部交流制度，加强部门与基层纵向交流、不同部门之间的横向交流和不同岗位的轮岗交流，让后备干部在不同部门、不同岗位上经受锻炼。通过政治上给待遇、工作上多支持、生活上多关心，增强后备干部对烟草工作的责任感，让后备干部经济上有想头、政治上有奔头、工作上有干头，在良好的环境中逐步成才。 建立后备干部人才信息库。结合单位实际，对企业现有人才机制、人才需求和发展预期进行科学规划，为每名后备干部建立个人档案，收集干部基本情况、培养规划、思想汇报材料、学习培训情况、奖惩情况等，及时更新，形成“一人一档”的动态管理模式；按照党政领导型人才、经营管理型人才、技术信息类人才，按比例分类合理编制计划，形成近期“应用型”、中期“储备型”和远期“计划型”梯次人才结构，未雨绸缪，提高人才引进、青年干部培养的计划性和科学性。 完善考核激励机制。要探索建立后备干部考核评价体系，每年年底对企业全体后备干部进行考核，考核中可采取找后备干部本人谈话、征求所在党组织意见和走访党员、职工群众等多种方式，对后备干部作出真实、准确的评价。对涌现出来的优秀人才，按照规定的程序及时提拔；对后备干部队伍中不适宜继续纳入管理的，如政治思想、道德品质方面存在问题，工作态度不积极，成绩不突出，发展潜力不大，或者作风不实，口碑不好，群众意见较大的，要及时调整出去，实施优胜劣汰，形成后备干部能上能下的良好格局，确保后备干部质量。 完善备用结合制度。储备、培养后备干部的目的是为了使用好这些后备干部，发挥他们的优势和才能，更好地服务于企业。

你好，乐意为你解答：　　办事处党工委书记、分管党务工作的副书记、组织员是办事处党建工作的具体实践者、推动者和落实者，是农村、社区基层组织建设各项任务落实的核心力量，深入分析乡镇党务干部存在的问题、积极探索加强基层党务干部队伍建设的有效途径，对于加强基层组织建设、夯实党在基层的执政基础、实现基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的目标任务具有重要的现实意义。近年来，各级党组织主动适应新形势、新任务的要求，不断加强基层党务干部队伍建设，在教育培训提高、明确岗位职责、激发工作热情等方面取得了明显成效，基层党务干部在推动基层党建各项任务落实、促进农村经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但是，目前基层党务干部队伍建设存在以下几方面的问题：　　1、党务干部身兼数职。由于基层工作头绪多、任务重，在多数办事处、乡镇党工委班子成员分工中，党委副书记不仅分管党建、宣传等意识形态的工作，同时还负责包片联村，工作任务繁重，抓党建工作的时间精力无法保证；办事处、乡镇虽然配备有专职组织员，但仍然存在部分组织干事兼职从事计划生育或农村中心工作的“一人多职”的问题，造成组织员身兼数职、力不从心。　　2、组织员选配机制不科学。部分乡镇、办事处由于人员受编制的限制，个别组织员业务水平不够高。甚至个别的由于业务水平不精，在处理一些常见的具体问题时方法出现偏差，产生不良影响。其原因主要是组织员放松了学习，缺乏对业务知识的学习。　　3、党务干部工作能力有待提高。党务干部培训机会相对较少，在党建工作新形势下，党务干部的工作能力有待进一步提高。材料写作能力欠缺，功底薄弱，与实际工作需要相比还存在较大差距。　　针对以上党务干部队伍建设存在的普遍性问题，在今后工作中，应着力从以下三个方面予以加强。　　1、制定明确基层党务干部岗位职责。细化明确的岗位职责是科学考核干部工作实绩的基础。紧切基层党务干部工作实际，突出工作过程和实效两个重点，按照“职责明确，分工具体，责任到人”的基本原则，围绕“三个三”（即党工委书记突出抓调研、定思路、建机制，党工委副书记突出定计划、抓部署、促落实，组织员突出搞指导、办业务、强督查）方面制定党工委书记、党工委副书记、组织员岗位职责，做到各执其事、各尽其责。　　2、参照科级领导干部选拔任用办法，除乡镇党委书记、副书外的其他党务干部探索采取公开考试、干群投票等方式进行选配，注重选用学历高、能力强、年纪轻的干部，注重选用文史、理工、经济、法律、管理等综合性人才，不断优化组织员队伍知识结构，防止“老、弱、偏”倾向的出现，实现年龄、知识、专业的最佳组合，确保基层组织员队伍的整体质量。　　3、强化培训，切实提升党务干部的工作能力。基层党务干部素质的高低直接决定农村党建工作的整体水平。积极探索，大胆实践，创新方式，突出实效，着力提高党务干部的工作能力。以中国特色社会义理论体系及有关法律法规为重点，以基层党委为主，采取集中培训、个人自学、考试测评等方式，定计划、定任务、定时间，切实提高乡镇党务干部的政治理论及政策法规水平。以党务业务、文秘等知识为重点，采取举办专题培训班、党委负责人专题知识讲座等方式，努力提高乡镇党务干部的工作能力。以提高乡镇党务干部指导工作实践的能力为目标，采取组织观摩学习、定期召开工作经验交流会、赴外参观培训等方式，着力提高基层党务干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。

这是我们在深入进行现代教育思想大讨论、探讨基层干部教育过程中形成的共识，也是我们抓干部队伍建设的关键。 一、对“素质提高是政绩”观点的理解 本人认为，素质提高是一种社会责任，是处于各行各业的人们都必须承担的责任。因为，从事任何工作都必须具备相应的素质条件，只不过因工作分工不同使得不同层面的人所应达到的素质条件不同而已。通常情况下，工作岗位越重要，身居职务越高的人，自身素质要求就越高。深入学习革命理论、学习高科技知识，目的是通过这“两个武装”进一步提高广大干部的治理部队的本领，以适应新时期需要。所以，对边防部队各级领导干部来说，通过学习“武装”自己，提高自已，这是对边防部队高度负责的表现，从这个意义上来说，“素质的提高就是政绩”。 二、强化“素质提高是政绩”的观念，提高基层干部队伍素质的对策 分析造成部分基层干部忽视个人素质提高或加强素质修养动力不足的原因比较多，既有认识上的不清，也有外在压力不够，还有政策激励欠缺等等。我们应做好以下几项工作： 第一，针对性地搞教育， 启发干部提高素质的自觉性。首先，针对有的同志把提高自身素质当成是个人私事的误认识，结合基层岗位性质搞教育，认识到提高自身素质，是基层工作赋予自己的特殊历史使命。认清一名基层干部的素质不合格，就是对党的事业，部队的建设不负责任，甚至是对党和人民的犯罪。提高素质问题决不是谁想不想的问题，而是必须去承担的政治任务。其次，针对部分同志到一定任职年限想得到提拔重用的思想，结合身边正反两方面事例搞教育。让大家看到素质好的同志在去向上“抢手”，素质差的同志却非常“棘手”。认识到“后顾之忧”主要靠自己才能解除。必须在基层岗位上加强有意识锻炼，才能不断缩短和一名合格领导干部的距离，才能顺利实现岗位的过渡。再次，针对部分同志羡慕、向往一些转业干部进入地方取得的辉煌业绩，也试想到地方闯一闯的思想，结合优秀转业干部的成功经历搞教育。帮助大家领悟军营练就的素质在地方经济建设中的价值，强化“今天工作不努力，明天努力找工作”的意识。真正明确素质是立业之本，优良的素质是自己终身的财富的道理。 第二，党委重视，努力营造一种奋发进取的环境。只有党委高度重视，努力形成好的氛围，才能有效地促进干部素质的逐步提高。为此，我们可以做这样几项工作：（一）始终把提高干部素质、加强干部队伍建设作为党委的关键性工作或头等大事来抓。把干部队伍建设始终作为年度工作的重点内容，形成抓工作首先抓干部，抓干部突出抓主官，抓主官重点抓素质提高的工作思路。（二）在工作总结、评价干部时，坚持不仅评单位成绩，也看本人素质提高情况；不仅看一时功过，更看长期表现。防止一事定乾坤，一俊遮百丑的片面性。（三）在推荐、选配基层主官时，不搞论资排辈。严格坚持标准，力求使素质好的同志优先得到使用。对敬业精神差的坚决不用，对工作虽然积极肯干，可能力明显偏低的缓用或不用。（四）严格学习制度和规定。力争通过认真严肃地组织政治理论、高科技知识和业务学习达到强化大家的学习意识，逐步养成好的学习习惯的目的。（五）大力宣扬典型，树立榜样。对于结合工作选准自学方向，刻苦学习的同志给予经常地、 大张旗鼓的表扬鼓励，在评功授奖时也尽可能地向他们倾斜。真正使干部感受到部队是在极力提倡什么，反对什么。 第三、加强科学管控，施加必要的压力。要促进干部的学习和素质提高，不仅靠舆论引导、环境的烘托，还要靠必要的外在压力，才能有效地解决部分干部身上长期养成的惰性。具体方法： 一是制定出较为符合实际的干部考核标准和方法，使干部明确努力方向和所应达到的标准，力求在对干部进行考核时，客观地对干部的基本素质作出合乎实际的评价。 二是帮助干部制定出自己的学习提高计划，作为自己的行动遵循和党委监督的依据，定期对照检查。 三是开展一些能检验基层干部素质和工作政绩的比武、竞赛、展览、交流活动，如：结合工作写总结；随机命题搞教育；组织专题体会交流；进行“两个经常”工作成果抽测等。 四是可以考虑适当地赋予基层干部一定的教学任务。依不同情况，使其所担课题与专业和发展方向挂钩，有意识地培养其教员素质，为其配合教学和进入教员队伍打基础

加强队伍建设是要提拨干部的意思如下:每个单位，都有干部，干部带头，工作才能开展起来。加强干部队伍建设，是说，要对单位的骨干管理教育工作抓紧。只有干部队伍建设好了，单位的整体工作才能上去。

　　加强党员干部队伍作风建设，思想教育是基础。思想是行动的先导。党员干部转变作风，前提在于有高度的思想自觉。要突出加强中国特色社会主义理论体系教育和理想信念教育，引导党员干部进一步增强“三个自信”，始终忠于党忠于人民，努力成为坚定理想信念的模范。要深入开展马克思主义群众观教育，引导党员干部筑牢“命运共同体”意识，始终把服务群众、造福百姓作为最大责任，常怀为民之心、常思惠民之策、常做利民之事，努力成为贯彻党的根本宗旨的模范。要深入开展党的优良传统教育和党性党风党纪教育，引导党员干部大力弘扬求真务实之风，保持艰苦奋斗精神，坚守清正廉洁底线，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范。　　加强党员干部队伍作风建设，领导干部是重点。作风好不好，主要看领导。要把群众路线教育实践活动作为加强作风建设的重要载体，突出领导机关、领导班子、领导干部这个重点，切实解决在“四风”上存在的突出问题，凝聚领导示范、上行下效的正能量。要把“促发展、惠民生、上水平”活动作为落实中央八项规定、改进工作作风的重要举措，引导领导干部带头深入基层、一线和群众，把身子沉到位、心思用到位、力气使到位，在搞服务、解难题、办实事中锤炼优良作风、涵养公仆情怀。要把提高群众工作能力纳入干部教育培训重点项目，教育引导领导干部深入研究新形势下群众工作的规律和特点，创新群众工作思路和方式方法，拓宽群众工作渠道和途径，切实把群众工作做深做细做实。 　　加强党员干部队伍作风建设，树立导向是关键。选好人用好人是保持党员干部队伍纯洁的关键环节，对作风建设具有重要导向作用。要注重选作风好的人，坚持德才兼备、以德为先用人标准，大力培养选拔更多党和人民需要的好干部，使那些对群众感情真挚、深得群众拥护、实实在在、不玩虚招、清正廉洁、公众形象好的干部得到褒奖和重用，使那些政德不好、工作不力、作风不实、品行不正的干部受到警醒和惩戒，切实发挥好选人用人的“风向标”作用。要坚持用好的作风选人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，敢于为好干部说公道话，坚决抵制歪风邪气，切实把好选人用人关。

干部队伍“四化”方针，是指干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，这是新时期干部工作的根本指导方针。全面地贯彻执行这一方针，对于推动领导班子和干部队伍建设，从组织上保证改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利发展，具有重大的意义。 干部队伍“四化”，前提是革命化。革命化主要是指干部的政治方向、政治立场、政治品德和思想作风。在社会主义现代化建设时期，对干部特别是领导干部革命化的基本要求主要有两条：一是忠诚于马克思主义，坚持党的基本理论和基本路线;二是有全心全意为人民服务和无私奉献的精神，廉洁勤政，公道正派。这是衡量干部革命化程度的主要标志。只有坚持革命化，才能坚持正确的政治方向，坚定不移地沿着建设有中国特色的社会主义道路前进。因此，必须在革命化的前提下去实现年轻化、知识化、专业化。 “年轻化”是指干部要年富力强，具有旺盛的精力和健全的体魄，能够胜任紧张、艰巨的工作。干部队伍的年轻化，就是形成合理的年龄结构，始终保持干部队伍的战斗力和旺盛的生命力。对整个干部队伍来说，就是要培养和造就千百万社会主义事业的接班人，实现新老干部的合作与交替。对各级领导班子来说，则是要形成以中青年干部为主体的梯形年龄结构，使领导班子更加富有朝气和活力。 干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，体现了对干部的品德、才能、知识、体质等方面要求的统一，四者缺一不可。 德才兼备，是对干部的全面要求，德主要是对干部思想政治和作风方面的要求，才主要是对干部能力和水平的要求。党章规定的各级领导干部必须具备的六项条件，是德才兼备原则的具体化。德才兼备原则也是一个完整的统一体，不能割裂，不能偏废。但德和才相比较，德则是第一位的。只有在正确的政治方向指导下，干部的聪明才智才能更好地为人民的事业服务。因此，选拔干部首先要把好政治关，同时又要考察其有无真才实学。 0回答者： 港龙新秀 - 高

随着反腐倡廉工作的不断深入，加强纪检监察队伍自身建设的重要性和必要性日益显现。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者，又是开展反腐败工作的重要力量，这支队伍的建设情况，直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近期，笔者对岑港镇纪检监察队伍进行了调研，下面就如何加强纪检监察干部队伍的建设提几点看法和意见： 一、纪检监察领导班子建设和干部队伍建设情况 （一）基本情况： 岑港镇纪委共有5人组成，专职干部2人，即纪委书记与纪委副书记，兼职干部3人。全镇6个社区、企事业单位共配备纪检（信访、信息）员17人，聘请了10位特邀纪检监督员。该镇一直高度重视纪检监察干部队伍建设，2006年以来，抓住镇两委换届的机会，将学历高、能力强的年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来，加大干部交流力度，调整后的纪检干部知识和年龄结构明显改善，干部学历层次提高，呈年轻化趋势。纪委成员中有本科学历占1人，大专学历占4人， 30岁至35岁占3人，35岁至40岁占2人。这批干部为全镇的党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强的组织保证。 （二）该镇以前对加强干部队伍建设的做法： 一是强化思想教育，提高纪检干部思想认识。组织纪检干部认真学习《党章》、《中共中央关于加强党风廉政建设的决定》、党纪政纪条例和先进人物事迹，不断推动学习的深入，提高纪检干部的政治素养、职业道德水平和责任意识。 二是完善各项制度，促进组织建设。建立健全各项规章制度，健全了纪检信访举报工作制度、纪委委员工作议事制度、纪委委员政治思想学习制度，制定了《岑港镇机关效能建设的实施办法》、《岑港镇机关管理制度》，《社区干部管理规定》，从制度上加强对干部的约束和监督。 三是深化考核，提高工作效能。强化年度工作考核，制定《干部年终绩效考核实施办法》，建立了“评选表彰” 激励机制，提高了干部的工作积极性。 二、纪检干部队伍存在的问题 通过队伍建设，该镇纪检监察干部的队伍总体是好的，但客观地说，基层纪检干部队伍建设还存在着一些不容忽视的问题，亟待解决。 一是有些干部对工作存在畏难情绪，信心不足。反腐败斗争的复杂性、艰巨性和长期性是客观存在的，我们一些纪检监察干部由于思想认识上的障碍，有时会产生一定的畏难情绪，甚至会影响到工作的信心。经过调查分析了解，有的干部是因为自身业务知识不够而有压力；有的是因为单位领导及其他部门支持不够而产生畏难情绪。但最主要的原因，还是不能正确、全面地看待反腐败斗争的形势。 二是有些干部对业务和相关知识学习不够，影响工作成效。有些人对本职工作不很熟悉，知识面不宽。涉及到其他相关的法规、财会知识以及办案技巧，则更为缺乏。有的习惯于传统工作方式，对现代化办公技能的学习缺乏兴趣。客观上，一部分干部上任时间不长，还没有完全进入工作角色，或是被日常事务性工作挤占了更多的时间。主观方面，有些干部缺乏学习的自觉性和钻研精神，致使工作一般化，少有创新。 三是有些纪检信息员自我要求不够严格。有的纪检监察干部混同于一般普通群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，个别干部自身形象偏差。 四是有些纪检干部兼职过多，分散了精力，对纪检工作存在厌烦心理。有些干部不安心纪检监察岗位。有认为搞纪检监察工作收入不比其他岗位等，得罪人较多，加上纪检监察岗位比较苦、比较累，有换岗、转岗的想法。 三、加强纪检干部队伍建设的对策和建议 针对目前岑港镇纪检监察干部队伍建设中存在的问题，我们认为必须采取综合措施，狠抓干部队伍整体素质的提高，进一步提升纪检监察机关执纪办案能力，确保纪检监察干部队伍的健康发展，应从以下几个方面入手： 一是完善组织机构，配齐配强干部队伍。要配齐配强人员，在人员的配备上，要考虑干部的优化组合，坚持实行竞争上岗和定期轮岗制度，将选派纪检监察干部到基层党委纪委机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合。建立公开透明的人事制度，坚持用民主推荐、民主评议、民主测评的方法选拔干部，严把纪检监察干部的入门关，要适当吸收法律专业或从事法律工作的人才到纪检干部队伍中来，进一步改善干部队伍知识结构。纪检监察干部努力做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检监察工作。 二是加强思想教育，提高纪检干部的政治素质和责任意识。纪检监察干部，作为党组织活动的检查监督者，必须在政治上站得稳，经得住各种考验。要积极开展“廉洁清风进万家”、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“如何做合格的纪检监察干部”等主题教育活动，采用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法，着重加强对纪检干部的职业道德、敬业意识的教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强他们的事业心和责任感，克服畏难情绪，倡导爱岗奉献精神，规范其行为准则，促使纪检监察队伍更好地为人民服务，忠实履行党和人民赋予的职责。 三是加强业务培训，提高业务水平。新形势下的纪检监察工作，涉及到许多不曾接触的新知识，新领域，这就要求纪检监察干部不断提高业务能力。要定期举办基层纪检监察干部业务培训班，对基层纪检监察干部轮流进行培训，使每个在职干部每1－2年就有一次培训学习的机会，帮助他们不断提高业务水平和办案能力。同时加强在职教育。积极鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受教育。 四是深化管理机制，加强对纪检干部的管理。一方面要实行定期考察制。把对纪检监察干部的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大活动跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的表现；另一方面要实行实绩考核制。在建立和完善科学考核制的基础上，按照民主、客观、公正的原则，不断拓宽考核渠道，充实考核内容，量化考核标准，规范考核程序，全面掌握德、能、勤、绩、廉等情况，为正确选人用人提供可靠的依据。 五是健全奖惩机制，调动纪检监察干部的工作积极性。建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。

作者：辽宁公安边防总队海警第二支队政委�0�2孙大勇 随着《公安机关海上执法工作规定》颁布实施，海上执法面临着新的机遇和挑战，为全面提高干部队伍执法水平，努力打造一支政治合格、军事过硬、作风优良、执法公正、业务精通的队伍，就必须始终坚持狠抓教育监督、制度落实、廉政建设等重点环节，采取多种措施加强干部队伍建设，促进部队整体建设。 一、强化政治学习，筑牢思想防线，不断增强干部队伍的模范作用 一是加强思想政治理论教育学习，统一思想认识。加强政治理论学习既是干部队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和地位观的前提，又是人生不发生偏移的保证。为此，要把思想政治教育作为干部统一思想认识，坚定理想信念的一种手段，深入开展学习马列主义、毛泽东思想、邓小平新时期军队建设思想、“三个代表”重要思想和科学发展观及当代革命军人核心价值观等最新理论思想，采取定期教育与不定期教育、集中教育与经常性教育相结合，坚决杜绝政治教育走形势、不深入等不良现象，使干部在学习中都能受教育，确保树立正确理想观念，时刻筑牢思想防线，为廉洁从政奠定基础。二是加强党风廉政学习，确保干部队伍高度纯洁。基层干部是部队建设的实施者，在部队建设中起着不可泯灭的作用，要充分发挥干部队伍模范领导作用，大力加强干部队伍党风廉政建设，建立健全了教育、制度、监督等多措并举的惩防体系，切实加强党风廉政建设确保干部队伍高度纯洁。在日常工作管理过程中，坚持贯彻依法管理、科学管理、民主管理的方针，充分利用网络资源、集体活动、案例教育等方式，深入开展警示教育和正面教育，营造良好党风廉政建设教育氛围，在工作生活中实践廉政建设，切实筑牢干部队伍拒腐防变、廉洁奉公思想道德防线。三是加强规章制度学习，规范干部思想行为。无规矩不成方圆，为使部队行动思想高度统一，提高部队战斗力和凝聚力，要充分利用反腐倡廉主题教育活动开展之机，深入开展反腐倡廉学习活动，并对学习情况进行考核，检验监督制度贯彻落实情况，即促进了规章制度学习达到实效，又规范了干部思想行为。 二、突出主体地位，拓宽工作思路，不断增强干部队伍的帮教能力 一是突出干部队伍建设者作用。干部作为基层部队建设者，积累了丰富的工作经验，要进一步深化体制改革，突出干部队伍在部队发展中的地位和作用，要提倡干部科学施管、严格施管、大胆施管，听取和借鉴他们在部队建设方面提出的意见和建议，定期开展工作研讨会，鼓励干部勇于面对工作难题，敢于工作创新。促进部队更好更快发展。二是充分发挥干部专业特长。对干部来讲新的工作岗位既是一次机遇更是一种挑战，如果任职能力不够，给工作带来被动，也会影响干部干事业的积极性。能力素质的提升除个人努力外，任务的分配要紧密结合实际，把用人需求与专业特长、个人意愿有机结合起来，以扩展发展潜力，合理配备、定岗定位，搭建成长进步平台，确保能力提升与开展工作有序推进，达到出人才、保工作的双重效果。三是鼓励干部工作创新。创新是促进部队发展建设的重要保证，坚持解放思想，教育广大干部在学习和工作过程中要善于总结分析，以成绩激励自己，用问题鞭笞自己，通过总结促进工作的提高、进步和发展。在工作过程中，定期开展工作经验交流会，促进干部间相互了解和学习，优势互补，提高干部队伍工作创新能力。 三、注重工作实效，强化制度落实，不断增强干部队伍的工作能力 一是培养干部实际工作能力，提高队伍战斗力。干部队伍作为带兵人和部队建设者，必须具备较高的工作能力，针对部分干部工作经验少、工作能力有限等情况，大力倡导雷厉风行，真抓实干、求真务实的工作作风，开展“传、帮、带”活动，老同志带领新同志，能力强的干部带领能力弱的同志，不断丰富实践经历，增长实践才干，磨练心理素质和承受能力，合理进行工作岗位搭配，互相学习，共同提高，打牢干部干事业、尽职责的素质基础。二是培养干部学习意识，带动内部学习氛围。爱军习武是军人的职业所需，作为当代革命军人，综合素质体现的尤为重要，不仅是对自己本专业学科的兴趣，对一些其他热门学科、热门知识也要表现出浓厚的兴趣，要有强烈的求知成长欲望，也要投入较大精力去学习和掌握新知识、新技能，在成长过程中不断自我调整、自我完善的同时，在部队内部形成一种“赶着学、比着学”良好氛围，带动整体提高。三是强化重点岗位锻炼，提升综合素质。对处在重点岗位的干部，要坚持深化科技练兵，强化模拟训练，努力提升干部的综合素质，提高分析处理问题能力、谋划决策能力和组织指挥能力。针对岗位需求，有针对性地确定岗位考核项目，制定详细的学习计划表，确定要达到的目标，定期开展考核考试，深化学习效果。

三八383838383838383838383838

一、始终信仰坚定，讲党性，守纪律人事部门是单位的重要职能部门，政治坚定是第一要求，这是做好人事工作的前提和基础。要教育引导广大人事干部始终树立坚定的理想信念。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，要切实抓好人事干部的思想政治建设，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识。同时要加强党的宗旨教育，引导人事干部以发展改革和职工利益为重，密切联系群众。讲党性、不怕得罪人，敢于抵制歪风邪气，善于排除各方面干扰，切实维护党性原则的严肃性和权威性。强化人事干部在维稳一线、服务群众一线锤炼党性，坚定地质人事干部政治信仰，引导人事干部走在履行政治责任、严守政治纪律的最前沿，切实做到在政治上思想上行动上同党中央、省委、省政府保持高度一致。二、恪守公道正派恪守公道正派是人事干部必须具备的思想品质。加强人事干部自身建设，要始终突出公道正派这个主题，要把公道正派作为价值理念根植于内心，作为鲜明的职业特质展现于外。要做到公道正派，首先就要公正为人。做官先为人，品德为先。要加强自己的党性和道德修养，自觉抵制各种错误思想和消极因素的影响，时刻保持清醒头脑，明辨是非，坚定方向。其次要公正处事，要站在公正的立场上，真实地反映情况，公正地处理问题，做到“四个坚持”：坚持原则不动摇、坚持制度不变通、坚持纪律不放松、坚持标准不走样。三、敢于负责担当要带着对组织负责、对干部、职工负责、对自己负责的态度，始终保持清醒头脑，抗得住各种压力，经得起各种考验，该抵制的坚决抵制，对于一些有可能违反规定和程序的干部动议，敢于讲真话、善于做工作，绝不能在工作中掺杂个人的好恶，戴有色眼镜看人，感情用事。该提醒的及时提醒到，该讲清楚的一定讲清楚，积极争取各方面的理解和支持，决不能因怕得罪人、伤面子而默然视之、听之任之，严格把好党委选人用人的关口。继承和弘扬“三光荣”优良传统，以忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责的勇于担当的责任态度，履行好自己的职责，做到工作到位不越位，为单位领导当好参谋，为职工当好服务员，与同事密切配合，分工不分家，互相支持，互相帮助，形成一个相互支持、相互理解、相互补台的良好氛围。四、始终业务精湛善于学习、勤于思考、勇于钻研是人事部门的一种责任、一种追求、一种境界。要加大人事干部培训，根据发改委人事干部队伍现状，认真制定近期和长远培训规划，细化和制定个性化培养模式，有计划、有步骤地对人事干部进行业务知识的系统培训，全面提升人事干部队伍综合素质；加强学习教育，创新学习方式，用好新兴媒体，教育引导人事干部主动思考研究新情况、新问题、新对策，提升工作水平；发扬“安、专、迷”精神，立足本职、钻研业务，需要什么学什么、什么不足补什么，争做“业务通”、“活字典”、“多面手”，不断提高把握大局能力、运用政策能力、知人善任能力、分析研究能力、改革创新能力、服务基层能力。要虚心向上级主管部门领导、兄弟单位同事交流学习，提高工作能力及业务水平。五、注重实践锻炼在委系统内外建立定期工作交流制度和工作点评制度，对系统内人事干部工作中取得的成绩要及时给予表扬和鼓励，对工作中出现的困难和问题要认真帮助解决，以宽松、宽容的工作环境激发人事干部的工作热情。试行人事干部轮岗交流，有计划地选派优秀人事干部到上级人事部门学习、到地方相关职位挂职锻炼，使人事干部在实践中开阔眼界、增长才干，提高驾驭实际工作的能力。关心人事干部的成长进步，为符合条件的干部落实政治待遇，对培养成熟的干部及时选拔到合适的领导岗位上，为他们施展才华、服务地质事业发展及广大地质人搭建平台。六、加强自我约束加强自我约束转变思想观念。人事部门要实现由管理部门到服务部门的转变，人事干部也要实现有“管理员”到“服务员”的转变。人事干部要严于律己、宽以待人，保持良好的人际关系；要为政清廉，甘为人梯，培养高尚的人生品格；要淡泊名利，宁静致远，提高自身的修养；要不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱。

如何进一步加强党务干部队伍建设，已成为开展党的建设工作的重要抓手。党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础,构建和谐单位、和谐校园等都具有基础性的作用，是新时期推进党的建设新的伟大工程的“施工队”。党务干部队伍状况如何对党的路线、方针、政策的落实，对党建工作的有效开展起着决定性的作用。加强党务干部队伍建设,是有效开展党建工作的前提和保证。 一、党务干部队伍建设存在的问题 近年来,党务干部队伍建设在各级党组织的高度重视下得到了较好的加强,党务干部的大局意识、服务意识、责任意识明显增强,“围绕中心,服务大局”抓党建的能力进一步提高，但是，党务干部队伍的整体素质与中央关于加强执政能力建设和先进性建设的要求还有很大差距,部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要。主要表现在以下四个方面: (一)在思想政治方面。一是有些党务干部对党的理论、方针、政策缺乏系统的学习和掌握,对党提出的科学发展观、构建和谐社会等重大科学理论研学的不深,理解的不透;二是一些党务干部对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感,工作热情不高,认为“搞党务工作任务软、内容虚,发展机会少,难有大作为”,不安心本职工作,千方百计找门路“跳槽”。 (二)在知识结构方面。一是一些党务干部知识结构“单一”,对法律、科技特别是市场经济新知识知之甚少,新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化;二是有一些党务干部不熟悉本单位本科室中心业务工作,存在“就党建抓党建”的现象,致使党建工作不能围绕中心“转”,常常是“自转”和“空转”;三是一些党务干部知识结构老化,遇到新情况、新问题,总是照搬老经验,套用老框框,出现“老办法不管用、新办法不会用”的局面,工作流于形式、被动应付。 (三)在业务能力方面。一些党务干部对单位党组织的职能作用不了解,认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”,工作中既找不准方向,也把握不住重点;部分党务干部缺乏调查研究能力,不能准确了解基层党建工作实情,不善于做群众的思想政治工作,致使基层党组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力,作用得不到很好地发挥。 (四)在管理水平方面。一是不会管。一些党务干部不知道党员管理如何定位,不知道该“管”什么,怎么去“管”,工作缺乏主动性。二是不愿管。有的党务干部“党要管党、从严治党”的意识不强,认为党员领导干部多,存在党员干部素质相对较高,党建工作抓与不抓无关紧要的思想。三是不敢管。有的党务干部不能严格按党纪党规进行监督管理,怕伤情面、影响关系。 二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析 (一)重业务轻党建。一是有些单位的主要领导认识不到抓党建工作的重要性,存在重业务轻党建的思想,党的建设纳不上全盘规划,排不上工作日程;二是个别单位主要领导对单位党建工作过问少,开展活动缺乏必要的经费,党务干部缺乏施展能力的平台,存在“叫马儿跑，不让马儿吃饱”的情形;三是有的单位不按规定配备专职党务干部,对党务干部随意裁减,致使一些基层党组织由于人手不够而无法开展工作;四是有的单位对机关党组织建设漠不关心,多年不进行换届选举,致使机关党建工作多年打不开局面。 (二)重说教轻提高。有些单位对党务干部提要求多、布置任务多,而对帮助党务干部开阔眼界、增长才干、提高综合素质的教育措施和培训办法少。一是教育培训缺乏针对性。一些部门对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析,致使教育培训工作缺乏针对性。二是教育培训标准过于笼统。对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别,效果不明显。三是教育培训的内容陈旧、形式单调.培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主,内容单一,效果不佳,难以满足培训目标需求的多样性。 (三)重安排轻提拔。一是有的单位把党务部门当做安排照顾性岗位,在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上,致使党务干部队伍整体素质难以提高。二是有的单位不重视对党务干部的培养、提拔和使用,党务干部不能及时进行轮岗交流,这对多数党务干部的心态产生消极影响。 三、加强党务干部队伍建设的策略 （一）加强领导，把党务干部队伍建设摆上重要议程 领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何,直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位,关系到单位党建工作的好坏,也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。加强单位党务干部队伍建设实际上已经成为“一把手工程”。一是各级领导干部要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定,在妥善解决机关党组织的工作机构设置、办事经费等问题的同时,要切实为机关党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件。二是各级主要领导干部要提升对党建工作重要性的认识,认真履行第一责任人的责任,坚持深入基层,加强调查研究,及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题,同时坚持领导带头抓、带头干,带头参加各项党建活动,为党务干部有效地开展工作创造良好的环境。 （二）严格党务干部的“选配”，增强党务干部的竞争意识和风险意识切实解决党务干部队伍中的进出口问题，是时代和现实赋予党务干部重大使命，他们必须具备作风正、能力强、业务精的高素质。严格党务干部的选配，必须抓住“三个口子”。选拔配备好专兼职机关党务干部，是单位党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。要坚持“精干高效、德才兼备、群众公认”的原则，严格干部调配,切实解决机关党务干部队伍建设中的进出问题。一要抓充实,严把入口。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,公开招聘党务干部,把热爱机关党务工作,有较强事业心、责任感、懂政策、会管理,一专多能的年轻同志,充实到党务干部队伍中来。逐步建立竞争上岗、定期考核等措施,确实把群众威信高,自身形象好、作风过得硬的党员干部选拔到党务岗位上来。二要抓交流,多口锻炼。按照“相对稳定、合理流动、逐步推进、有利工作”的原则,在保留一定骨干的前提下,按照干部管理权限,逐步有计划推进交流任职。安排党务干部在党务系统内不同岗位间的“内部交流”,优化队伍结构,增强队伍活力,使党务干部全面掌握党建业务;安排部分党务干部与业务干部“双向交流”,使党务干部系统掌握本部门的业务知识,提高党务干部围绕业务开展党务工作的能力。三要抓调整,敞开出口。改变传统的“干与不干一个样、干孬干好一个样”的状况,对那些不想干或不适应工作需要的党务干部要通过轮岗转岗、换届选举等措施及时调整,切实铺就党务干部能上能下、能进能出的路子,增强党务干部的竞争意识和风险意识。 （三）抓好党务干部的教育培训和实践锻炼，全方位提高党务干部的政治业务素质按照加强党的执政能力建设要求,增强培训目标、培训内容、培训形式、培训对象、培训重点等方面的针对性，通过科学安排和严格培训,切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才,努力实现“三个转变”。在知识结构上,由“单一型”向“复合型”转变,在能力素养上,由“经验型”向“创新型”转变,在本职工作上,由“粗通型”向“专家型”转变。一是要抓好政治理论培训。政治理论是党务干部的基本功,要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织党务干部学习政治理论,培养哲学头脑,提高理论素质。二是要组织外出考察学习。要有计划地组织党务干部到先进地区、优秀基层党组织考察学习,开阔视野,增长知识。三是要鼓励参加在职培训。积极选派党务干部到高校进修深造,学习现代科学知识,提高做好党务工作的水平。鼓励党务干部参加自学考试、函授、学历教育等在职培训的党务干部。四是要加强实践培训.要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子,要吸收他们参加单位组织的重大经济、业务活动,使他们在工作中锻炼、提高。 (四）坚持以人为本，加大为党务干部队伍建设服务的力度 党务干部是党的宝贵财富,各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度,充分体量基层党务干部的辛苦,真正重视、真情关怀、真心爱护广大机关党务干部,坚持以人为本,加大为机关党务干部队伍建设服务的力度，要突出“三个关心”。一是政治上关心。对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的,要大胆提拔重用;党代会、人代会代表应优先考虑党务干部方面的人选;评选劳模、先进工作者时,要给予党务干部队伍一定的比例。二是工作上关心。要把机关党务工作岗位,当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台,对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心,敢于放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题,创造性地开展工作;要关心他们的成长进步,特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励,当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是生活上关心。要切实为党务干部解决一些生活难题,激发他们的工作积极性和奉献精神。四、健全激励机制，切实为党务干部解决一些经费补助问题，如我校将党务干部工作纳入绩效考核，在州直党工委、校党委验收合格的基础上，为党务干部的核算工作量：党支部书记（支部委员）党支部书记每周记0.5个课时，支部委员每周记0.3个课时。 (五）推行监管结合,建立健全党务干部队伍建设的长效机制一是要建立科学的岗位管理制度。党务干部是“管党员的党员”,“打铁先得自身硬”,党务干部没有良好的素质和形象,是做不好党务工作的。因此,要根据党务工作需要,从实际出发,合理设置党务岗位,在职位分析的基础上,科学界定各类党务干部的岗位职责、工作内容和任职资格条件,建立科学的党务干部管理制度。既要明确党务干部的责任、义务及工作要求,又要根据每个党务干部的才能、知识、兴趣、品德、资格、身体等条件,合理安排使用,使他们的专长和能力与承担的任务和职位相一致,最大限度地发挥他们的各自优点,扬长避短。二是要科学制定党务干部履职的“考评”标准。把党务干部的考评指标量化为经常性工作和随机性工作两大类进行,以解决“干好干坏一个样”和“不干又能怎么样”的问题,提高党务干部的责任心和敬业精神。要以文件形式明确党务干部的作用、地位和待遇等,规定党员行政主要领导必须重视机关党的建设,尤其要把党务干部队伍建设情况作为党员主要领导评先选优的重要依据之一。三是建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的党务干部考核机制,形成正确的用人导向。科学设置考核指标.在考核指标设置上,要全面反映党建工作发展情况,不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。突出考核结果的利用，对考核优秀的党务干部,要列入选拔任用的范围,原则上同等条件下优先任用。对考核不称职或难以履行岗位职责的党务干部,分别做出诫勉、调离等安排。四是要建立监督保障体系。加大“阳光工程”建设,充分发挥上级组织纵向监督、党员群众横向监督和新闻媒体舆论监督的作用,切实维护党内法规制度的严肃性、权威性,确保制度的贯彻执行。

二、加强干部职工队伍的思想政治建设 （三）加强思想理论教育。教育和引导广大干部职工、特别是领导干部全面、正确地理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；把学习科学发展观同学习贯彻党的十七大精神结合起来，把深化“三学三创活动”和“学苏北精神，促邹城跨越活动”结合起来；把理论学习与建设工作实际结合起来，进一步解放思想，用科学的态度、发展的观点和创新的精神，研究新情况，解决新问题，指导建设工作。 (四)加强纪律作风教育。通过加强政治纪律、组织纪律、财经纪律教育，增强队伍的政治意识、大局意识、纪律观念，坚持正确的政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致。教育全体干部职工继承和发扬建设系统优良传统，树立艰苦奋斗，无私奉献的良好作风，树立建设系统良好的社会形象。 （五）加强职业道德教育。结合各单位工作的性质、特点，在全体干部职工中持续、深入地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，不断提高服务水平。加强公共道德和职业道德教育，形成具有鲜明特点的道德规范行为。 三、加强干部职工队伍的业务素质建设 （六）加强队伍教育培训。切实抓好队伍的业务教育培训工作，制订科学合理的培训计划，努力提高干部队伍的业务素质，坚持理论联系实际、学以致用、注重实效的原则，采取脱产学习与在职学习、集中培训与个人自学相结合、师傅带徒弟等形式，坚持不懈地对职工进行学历教育、法律知识教育、专业知识教育，有针对性地解决建设队伍在文化程度、法律专业水平、业务技能等方面存在的问题，培养适应建设事业发展的高素质干部职工队伍。 （七）全面开展基本素质教育。在干部职工尤其是一线职工中，开展基本素质教育。通过学习掌握应知应会的基本知识、开展岗位技能训练活动，普遍提高职工的业务素质。要根据不同岗位、不同部门的特点，分别制定实施方案，有针对性地抓好培训，要保证素质教育有计划、有教材、有成效，以促进基本素质教育的全面开展。 （八）抓好专业技术队伍建设。加强高素质人才教育和引进工作，培养和造就一支具有较高学历，较高专业技术职称，较高专业水准，涵盖建设系统各个领域的高层次专业技术人才队伍；各单位要抓紧培养一支懂经济、懂管理、懂科技的高素质的专业技术队伍和管理人员队伍。要以高素质的专业技术人才队伍推动建设事业的发展，带动建设队伍素质的全面提高。 四、加强各单位领导班子建设 （九）加强各单位班子建设。紧密联系改革、发展、稳定的实际，紧密联系领导班子成员的思想实际和工作实际，深入持久地开展思想政治素质教育，认真解决党性党风方面存在的突出问题，端正思想作风，严肃党的政治纪律，增强党性观念，提高政治素质，真正把思想和行动统一到党的十七大精神上来。要坚持和健全民主集中制，完善党总支（支部）议事规则，实行决策的科学化、民主化；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持和完善各项规章制度，严格双重组织生活制度，提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评、加强班子团结，及时解决班子内部的矛盾和问题，把领导班子建设成为各单位团结战斗的领导核心。 （十）规范领导干部的选拔任用工作。严格执行上级关于领导干部选拔任用管理规定，严格程序和标准，坚持公开、公平、民主、竞争、择优的原则，把政治强、作风硬、有丰富工作经验和较强组织领导能力的干部选拔到各级领导岗位。要结合各单位实际，研究制定领导干部的任职资格、任职条件，因事定岗、因岗选人。要继续调整完善领导班子结构，优化组合，形成合力，增强整体效能。要解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧落后观念的束缚，大胆选拔优秀年轻干部进入领导班子，优化年龄结构。要加大后备干部的选拔培养力度，建立健全后备干部管理制度，对后备干部有针对性、有重点、有步骤地进行培养教育，提高后备干部的政治业务素质。对后备干部要实行动态管理，有进有出，备用结合。要严格干部任免程序，各直属单位党政工班子成员按干部管理权限任免，局党委各直属总支、支部的成员由建设局党委任命；各单位总支下属支部成员要报局党委批准。各直属单位中层干部的任免调整，要报建设局批准。 (十一)建立健全领导干部的监督管理制度。建立、健全包括民主评议领导班子和领导干部制度、领导干部离任审计制度、领导干部年度考核制度、干部谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要强化领导班子内部的监督，发挥党内民主生活会的防范监督功能，并拓宽监督渠道，充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督的作用。健全和完善监督制约机制，为实施有效监督提供可靠保证。 五、加强对干部职工队伍的管理 （十二）严格把好人员出入关口。要本着严进宽出的原则，严格控制人员的增加。各单位干部职工人数原则上只减不增，确因工作需要招录或调入人员的，严格执行请示报告制度。每次人员招录或调入，都要制定工作方案，确定拟招录（调入）职位、数量、条件、选拔办法、工作程序等内容，报建设局审批。根据国家政策规定和上级指示需要安置的，各单位要自觉服从安排。人员调出本系统的，按有关程序随时办理。要加强临时用工管理，对现有的临时用工，有计划、有步骤地进行清退。今后除施工企业季节性临时用工以外，其他单位招用临时工的，一律报建设局审批。对未经建设局批准，违反规定录用调入的人员，一律进行清退，并追究单位主要负责人的责任。认真执行好离岗、退休制度，副科级以上职务的领导干部及担任局机关中层职务、事业单位班子成员的，严格执行市委组织部、人事局内退、退休年龄规定；企业单位班子成员及相当职务的人员，实行50岁离岗制度；局机关、事业单位一般工作人员按市里规定执行，企业职工由各企业依据上级有关文件精神研究确定，并报建设局备案。 （十三）健全和完善内部监督管理机制。各单位要明确一名班子成员分管人事工作，明确专门人员或机构，加强日常管理工作。根据形势发展要求，各单位要明确一名纪检监察员，或设立纪检监察室，配齐配强人员，拓宽监督渠道，强化监督手段。严格执行党风廉政建设责任制等一系列规章制度，采取多种形式开展专项执法检查和纪律作风整顿。针对系统内容易发生问题的重点部位、重点岗位和重点环节，把纠正行业不正之风、整顿纪律作风、提高职业道德水平放在突出位置，加大整治力度，开展专项治理活动，集中力量解决好群众意见多、社会反响大的问题。 （十四）切实保障干部职工的合法权益。严格认真执行上级各项劳动保障政策，建立健全各项劳动保障制度，使干部职工的合法权益和福利待遇得到有效的保障和落实。要加强内部管理和节约挖潜，一心一意发展经济，使干部职工的工资待遇逐步有新的提高；要及时足额为干部职工缴纳各项保险；要关心爱护干部职工，了解他们的所思所想，帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难。 六、加强对干部职工队伍建设工作的领导 （十五）落实领导责任制。各单位要把加强队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓各项工作措施的落实。各单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，对本单位的队伍建设负总责。领导班子要经常听取队伍建设汇报，定期分析研究队伍建设工作，及时发现和解决队伍建设中的新情况和新问题，始终把队伍建设抓在手上，落实在行动上。 （十六）搞好岗位交流。把队伍建设与业务工作紧密结合，纳入全年工作的重点，使队伍建设的责任进一步落实，使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。要加强干部的轮岗交流力度，特别是一些关键岗位要定期轮换，使干部不但是现职岗位的能手，更是工作多面手，提高干部特别是业务骨干适应多种岗位、多种环境的能力，积累丰富的工作经验。 （十七）严格考核奖惩。要把目标责任制健全完善起来，作为考核的依据，在考核中要坚持三个结合，即坚持领导与群众相结合，平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。对干部考核的内容为德、能、勤、绩、廉五个方面，主要是干部的实绩。领导干部和后备干部是干部考核的重点，通过检查工作、个别谈话、专项调查、民主测评和派人参加领导班子民主生活会、年度工作总结会等各种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。各单位要建立起岗位责任制，科学考核，能够定量考核的，要与个人报酬挂钩，对评为各个考核等次的人员进行奖惩兑现，努力使考核成为激励先进、鞭策后进的有效措施。

一、加强领导干部作风建设，首先要从认识入手按照科学发展观的要求，全面加强干部队伍的作风建设，必须要进一步提高思想认识，切实增强干部队伍转变作风的自觉性。因为，思想是行动的先导，不良的作风是受其思想观念支配的。思想上的模糊，必然导致作风上的盲目、随意和失控。一般来说，有正确的思想认识，才能有良好的作风，正确的实践和行为。一些领导干部之所以在实际工作中作风不正，并缺乏转变作风的自觉性，对作风建设的重要性和紧迫性的认识不足是一个基本原因。在他们看来，认为自己是领导干部，是抓发展“大事”的，而作风纯属个人修养和行为方式问题，即使有些不足也无损于大局。这种认识显然是不对的、错误的、有害的。现实中，一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题，早已经超越了“个人”范围，而成为直接或间接地影响发展大局的大问题。我们如果对这些问题不警惕，不抓紧治理，任其发展，就会极大地影响党群干群关系，影响党和人民的事业。从我们党的实践证明来看，无论是战争年代，还是建设和改革开放年代，作风都是一种无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。“官”气正则民风清，领导干部队伍有好的作风，就能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；就能够使科学理论同实际情况正确结合，推动党的事业健康发展；就能够使党不断克服自身的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。只有干部队伍有好的作风，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐社会的强大力量；才能保持党的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；才能从根本上做到防微杜渐，自觉抵御和消除腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。只有这样认识和理解加强干部队伍作风建设的重要性，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，才能在实践中自觉地转变作风。二、加强领导干部作风建设要立足八个方面的优良作风，寻找宣传教育的切入点作风建设是一个实践过程，是一个人世界观、人生观、价值观的反映，是其党性修养、政治品质、道德情操的具体体现。对领导干部不良作风进行整治，必须树立正确的指导思想，找准切入点。当前，领导干部的作风建设要按照胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话要求，抓住思想教育这个根本，积极开展经常性教育，重点深入开展理想信念教育、党章和法律学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律和警示教育。特别是要大力倡导八个方面的良好风气。一是从勤奋学习做起，坚持理论联系实际的学风，学以致用。要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会，建设社会主义新林区，构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。二是要从密切联系群众做起，坚持群众路线，善于与群众打成一片，树立群众利益无小事观念，坚持做到立党为公，执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，心为民系、利为民谋，多做顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益。三是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感。要以务实的作风，创新的精神，真抓实干、不尚空谈、体察民情，做老实人、讲老实话、办老实事，在抓好各自具体的各项工作落实上下功夫。四是发扬党的优良传统和优良作风，艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算、量力而行、严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五是一切行动听从指挥、服从命令、令行禁止，顾大局、识大体，服从并服务于改革开放大局，确保党的理论和路线方针、政策的贯彻落实，同时要善于把中央精神和部门实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一。六是要坚持党的民主集中制原则，党员领导干部要带头发扬民主，做到心胸开阔、虚怀若谷、从善如流、平等待人，善于听取各种不同的意见或建议，自觉接受上级、同级、下级的监督，团结协作、和睦共事，心往一处想、劲往一处使，凝聚人心、共谋发展。七要坚持权为民用、秉公用权、清正廉洁。常怀为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格。八是坚持高尚的精神追求，讲操守、重品行，在日常工作、学习、生活中，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽思想观念和低级生活方式的侵蚀，永葆革命气节和党员本色。三、加强领导干部作风建设要以本单位、本地区又好又快发展为目标良好的工作作风最重要的一点就是真抓实干。加强领导干部作风建设，要以本单位、本地区经济社会又好又快发展为目标。贯彻落实科学发展观，要动真的、来实的。要以科学发展观为尺子，衡量过去的工作，对存在的问题切实加以纠正。坚决摒弃诸如因循守旧、不思进取、违背规律、盲目蛮干、只看眼前、不顾长远、畸轻畸重、忽视协调、好大喜功、脱离实际等影响科学发展观落实的不良作风。实现地区经济社会又好又快的发展，就要坚持正确的政绩观，避免搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，搞形式主义，做表面文章。要切实按照科学发展观的要求，作规划、定方案、抓改革、促发展。要使我们的发展成为科学的、协调的、可持续的，使广大人民群众自觉、踊跃地成为改革、发展的主力军，形成推动发展的强大动力，促进地区经济社会的快速发展，使广大人民群众享受到改革和发展的成果，不断开创科学发展的新局面。四、加强领导干部作风建设，要以群众的满意度为衡量标准加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。密切联系群众，是我们党的力量之源；为人民谋利益，是我们党立党执政的根本目的。我们党要充分发挥密切联系群众这个最大优势，有效防止脱离人民群众这个最大危险，关键在领导干部。密切联系群众是领导干部作风建设的根本出发点和落脚点。对人民群众的感情和态度是加强领导干部作风建设的关键环节。当前影响群众路线贯彻落实的突出问题是形式主义、官僚主义。形式主义的要害是，贪图虚名、不务实效、劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离实际、脱离群众，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。各级领导干部要牢固树立马克思主义的群众观点，坚持党的群众路线，始终与人民群众心连心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的事，真正做到感情上心系群众、决策上想着群众、工作上联系群众、利益上惠及群众。把能否解决好群众反映的突出问题作为衡量领导干部作风建设的试金石，把群众的满意度作为衡量领导干部作风建设的标准。五、加强领导干部作风建设必须加强民主集中制原则民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。民主集中制的贯彻执行，是干部领导作风的具体表现，也是加强和改进领导干部作风建设的制度保证。当前，在贯彻民主集中制方面存在的主要问题是“四个不够”，即发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够，严肃纪律不够。这“四个不够”又集中表现为独断专行和软弱涣散两种倾向。有的领导将个人凌驾于组织之上。有的领导班子软弱涣散，该集中的集中不起来，该坚持的坚持不下去，议而不决、决而不行、闹不团结、内耗严重。克服这两种错误倾向，班子成员都有责任，要成为正确执行民主集中制的表率，成为改进领导作风的带头人。党委主要负责人，要统筹把握集体领导这盘棋，就必须胸怀全局、作风民主、多谋善断，做好团结协调工作；善于总揽全局、分工负责、集体决定、分头实施、秉公用权，总揽而不包揽；善于集中正确意见和集体智慧，周密论证、科学决策，果断而不武断；善于调动和发挥“一班人”的积极性和创造性，知人善任、共同推动，形成心齐气顺，风正劲足的局面。班子成员要相互支持、互相配合，以共同的事业追求，增进班子的团结和谐。要切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委的议事和决策程序，建立和落实委员分工负责制，做到集体讨论、集体决定、分工负责、顾全大局。六、加强领导干部作风建设必须廉洁从政胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上强调，要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。切实解决领导干部廉洁从政方面突出问题，必须进一步提高认识。促进领导干部廉洁从政是反腐倡廉的一项重要工作，是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定，推进社会主义和谐社会建设的重要保证。因此，我们要采取有效措施，对当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，下大气力认真予以解决。教育引导党员领导干部严格廉洁自律，切实做到为民、务实、清廉，永葆共产党员本色。切实解决领导干部廉洁从政方面突出问题，必须明确工作任务和工作重点，必须严格执行“四大纪律、八项要求”。要大力加强思想道德教育和党纪国法教育，深入开展廉洁自律教育，促使党员领导干部自觉践行社会荣辱观；做到严于律己、率先垂范，不断加强思想道德修养。加强领导干部作风建设，促进廉洁从政，必须严格监督、严明纪律，要认真执行党内监督各项制度，加强对廉洁从政规定落实情况的监督检查，把自律与他律结合起来，要加强与领导干部廉洁从政密切相关的关键环节的监督，落实党内监督制度，拓宽监督渠道，严格执行党纪政纪，增强监督的实效；扩大党内民主，发挥广大党员的监督作用，促进领导干部廉洁从政。加强领导干部作风建设，促进廉洁从政，领导干部既要以身作则，又要敢抓敢管。每个领导干部，都要把坚决反对和防止腐败当作全党的一项重大政治任务来对待，把维护党的纯洁作为自己的责任，自觉遵守党章和廉洁从政各项规定，树立良好的形象；同时又要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对本单位、本部门领导干部廉洁从政方面的问题敢抓敢管，严格实行责任追究，努力做到为官一任、造福一方、兴廉一方。七、加强领导作风建设，必须加强制度建设和制度落实加强领导干部作风建设，必须在制度建设和制度落实上有新举措。制度建设是贯穿党的思想、组织、作风建设的重要环节，具有全局性、长期性和稳定性。加强和完善制度建设，是有效贯彻党的路线、方针、政策的根本保证，是发挥监督保障机制，体现民主决策和提高工作透明度的重要手段，同时也是发挥集体智慧，保证科学决策的主要途径。各级党组织要把建立完善党内各项工作制度作为党建工作的切入点，作为加强自身建设的中心环节，要结合工作实际重点建立并完善党委班子议事规则、党委会讨论重大问题制度、党政领导互通情况制度及学习制度、思想政治工作制度、调查研究制度、民主生活会制度、廉洁自律制度和各种会议制度等。在制度建设过程中，应坚持科学性、适用性、系统性的原则，要注重制度的可操作性，使各项工作有章可循、有法可依，确保各级党组织的工作制度化、规范化、科学化。制度建立是基础，制度落实是关键。加强领导干部作风建设，要狠抓制度的贯彻落实。各级党组织要自觉维护制度规定的权威性和严肃性，强化依靠制度管人、依靠制度办事的意识，无论是想问题做决策，还是干工作抓落实，都要以法规制度为依据，从而形成民主和谐、规范有序的工作氛围。只有正确认识制度建设的必要性，才能有效发挥制度的作用，确保各项工作规范运作。各级党组织要积极探索制度良性运作机制。要建立制度制定执行与监督相互分离、相互制约的机制，以保证制度制定的科学性和严密性，制度执行的严肃性和权威性以及监督制度运行的有效性。要强化落实制度的强制措施，在决策、决议的执行力上下功夫，制度制定出来后，要加强监督检查，确保制度落到实处，确保决策、决议的执行到位。八、加强领导干部作风建设，必须发挥党组织的政治核心作用加强领导干部作风建设，就要不断加强和改进党的组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，使党组织真正成为贯彻 “三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。加强领导干部作风建设，发挥党组织的政治核心作用，一要做到进一步完善企业内部领导体制，保证企业党组织政治核心作用的发挥。改进和完善企业领导体制是落实党对企业政治领导，充分发挥企业党组织政治核心作用的基础。二要做到建立科学的决策运行机制，积极参与企业重大问题的决策。参与企业重大问题决策是企业党组织的重要职责，是企业党组织发挥政治核心作用的重要内容和体现，是保证党和国家的方针、政策在企业的贯彻执行，实现企业民主决策、科学决策，减少和避免决策失误，推进企业沿着健康轨道发展的有效制度和措施。三要做到坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法。坚持党管干部原则，这是企业党组织政治核心地位所决定的，也是实现党对企业政治领导的必然要求和发挥政治核心作用的重要体现。四是做到健全党内监督机制，加强对权力运行的制度和监督。遏制腐败现象的产生蔓延，保持干部和职工队伍的廉洁，确保企业的经营方向和企业的健康发展，是企业党组织的一项十分重要的任务，是我们实践“三个代表”重要思想，维护群众利益，密切党群、群关系，巩固党的执政地位的重要内容，也是企业党组织履行自己的职责，发挥政治核心的重要途径。五要做到加强党组织的自身建设，改进创新基层党组织的活动方式，增强党组织的凝聚力、战斗力。党组织自身建设是企业党组织建设的基础工作，是实现党对企业政治领导和发挥企业党组织政治核心作用的重要保证。六要做到不断加强和改进企业思想政治工作，为企业的持续稳定发展保驾护航。九、加强领导干部作风建设，必须发挥领导干部的表率作用加强领导干部作风建设，领导班子是关键。各级领导班子特别是主要领导干部既要严格要求自己，带头发扬良好风气，又要严格要求班子成员，抓好本单位、本部门的作风建设。各级领导干部要大力发扬党的光荣传统和优良作风，始终牢记“两个务必”，带头实践“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风，工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在进一步转变作风上发挥表率作用。始终坚持做坚持党的思想路线的表率，坚持做理论联系实际的表率，坚持做密切联系群众的表率，坚持做民主集中制的表率，坚持做廉洁从政的表率。作风建设，说到底是一个党员领导干部在实践过程中表现出来的素质、精神和品格。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。而干部队伍的作风如何，关系党的作风的好坏。作为党员干部中的一员，要以对党和国家前途命运高度负责的精神，务必保持和发扬党的优良传统和优良作风，凝聚党心、振奋民心，营造心齐、气顺、风正、劲足、实干，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。迎难克坚，用实际行动，常抓不懈、持之以恒，切实把加强干部队伍作风建设放在突出的位置，通过教育、制度、监督、惩治等方面的努力，锲而不舍、一以贯之地抓紧抓好，努力实现干部队伍作风的进一步转变，促进党风、政风、民风的根本好转，开创科学发展新局面，谱写构建社会主义和谐社会新篇章。

济南重工集团科级干部集中培训论文 论如何加强基层干部队伍建设 干部是企业的骨干力量，是做好一切工作的关键。尤其是基层干部处在企业建设的第一线，是基层各项工作的直接组织者和参与者，其素质、能力的高低直接关系到各项工作任务的完成，关系到企业核心竞争力的提高。一支价值观高度统一、有知识、懂管理、勇于学习、勇于创新的基层干部队伍是企业核心竞争力的重要元素。本文通过对基层干部队伍建设中实际问题的分析，寻找建设对策，以真正加强基层干部队伍建设。 济南重工集团科级干部集中培训论文 2009 年8 月21 日，在公司联席办公会扩大会议上，谭旭光董事长指出目前我们的干部队伍存在四个问题：一是工作非常漂浮；二是相互推诿扯皮；三是不敢触及矛盾；四是教育倡导无效。并提出新时期领导干部六点要求：创新工作思维；扎扎实实工作；摆正心态位置；倡导表里一致；主动沟通协调；忠诚岗位事业。这是企业在新形势下、新的竞争格局下对干部的要求，然而我们要怎样建设一支符合上述要求的基层干部队伍呢？ 1、工作非常漂浮，惰性大，强调执行力过了头就反映出干部的惰性；无创新，甚至束缚创新，在新问题面前传统的理念和方法束缚了创新的管理理念和方法。一言以蔽之，工作作风漂浮！因为工作作风和处事方式决定结果。 2、互相推诿扯皮，部分部门办事拖拉是一种推诿扯皮；不能主动沟通交流，被动等着接受任务，也是一种推诿扯皮的典型表现。另外职能部门服务意识不强，职能部门在从“管理型”向“服务型”转化的过程中，服务意识还没有完全树立起来。 3、不敢触及矛盾，面对问题时缺乏解决问题的勇气和胆识，往往处处掩盖矛盾。例如我们的《停产报告》机制，在很多瓶颈环节上应该打《停产报告》而不打，从而掩盖了许许多多的问题。不敢触及矛盾还反映在我们一些同志在一些敏感问题上经不住考验而放弃原则。 4、教育倡导无效，不勇于学习新理念和新方法，知识老化，在一些信息化理念和现代制造物流管理理念的学习上不够主动，而总是回头看过去是怎么做的；方法陈旧，未主动掌握先进的方法，例如：大到企业的各种信息系统平台、小到计算机辅助财务数据分析等等。 第 1 页 共 5 页 济南重工集团科级干部集中培训论文 另外谭旭光董事长在 2009 年 10 月 8 日的《在潍柴集团领导干部集中培训动员大会上的讲话》中也指出了目前我们的干部素质上存在知识老化、方法陈旧和束缚创新。 1、创新工作思维 创新思维定义：创新思维是指对事物间的联系进行前所未有的思考，从而创造出新事物的思维方法，是一切具有崭新内容的思维形式的总和。 创新思维区别于常规思维三大特点：流畅性、变通性和独特性。 1）创新思维流畅性，是指针对问题从不同角度在短时间内反应迅速而多向的思维特征，也指扩散的数量。 2）创新思维的变通性，又称灵活性，是指思路开阔，善于根据时间、地点、条件的变化，迅速地从一个思路跳到另一个思路，从一种意境进入另一种意境，从多角度、多方位地探索、解决问题。 3）创新思维的独特性，就是指超越固定的、习惯的认知方式，以前所未有的新角、，新观点去认识事物，提出不为一般人所有的、超乎寻常的新观念。 我们要树立岗位危机感，首先解放思想进而思想解放地去做工作。这样我们就能做到在日常工作中点点滴滴的创新，体会到创新无处不在的乐趣。 2、扎扎实实工作，就是要把心思用在工作上，用心做事细心做事，做一个工作上的“有心人”。 3、摆正心态位置，时刻调整好自己的心态，在潍柴的平台上实现自我价值。特别是我们年轻人更要摆正自己的心态，做到工作上有“激情、感情、热情”。 第 2 页 共 5 页 济南重工集团科级干部集中培训论文 4、倡导表里一致，先做人后做事。 5、主动沟通协调，自觉践行“包容、沟通、责任”的理念，消除管理流程中的浪费，使企业管理工作更加有效。 6、忠诚岗位事业，忠诚企业，坚持原则，真抓实干。 结合谭董新时期对干部队伍建设的要求，本人认为要提高基层干部队伍的整体素质，须以培训提升为先导、以统一价值观体系为重点、以选准用好人才为核心、以创新绩效考核为突破口，注重加强基层干部队伍的年轻化、知识化、梯次化和合理化，建立健全长效的竞争激励机制。 1、培训提升，营造良好的创新性学习氛围。我们企业近几年高速发展，并开始向国际化的集团公司发展，而我们的基层干部队伍素质的提升速度远远落后于企业的发展速度，进而制约企业发展。这就要求我们要对基层干部队伍进行培训提升，培训先进的管理理念、先进的管理方法和先进的管理工具等，来提高实际工作能力；并完善学习新知识的机制，为基层干部队伍营造良好的创新性学习氛围。 像这一次的干部集中培训，就让我们收获良多，建议应该至少每年一次。其实我们身边很多的集团公司都有类似这样的培训机制，例如：Oracle 公司的年会集中培训、海尔公司的干部队伍脱产培训等等很多很多。通过这样的培训可以快速达到“干什么，学什么；缺什么，补什么；急用现学，立竿见影。”的效果。 2、用企业文化构建和统一基层干部队伍的价值观体系。新形势下企业干部队伍的价值观取向出现多元差异；而企业文化理论告诉我们价值观决定思维习惯，思维习惯决定行为标准；多元差异的价值观将造成基层干部队伍的行为标准不一致。正确统一的价值观体系，可以告诉我们的基层干部队伍：什么是对的，什么第 3 页 共 5 页 济南重工集团科级干部集中培训论文 是错的；什么该干，什么不该干。从而让我们的基层干部队伍统一行为标准，形成整个企业的合力，保证我们企业在发展征程中无坚不摧。 因此我们需要进一步在基层干部队伍中甚至是企业全体员工中开展统一价值观教育，使全体员工有一个共同的价值观。 3、人事制度改革，把基层干部的选、训、用有机结合起来，做到人尽其才，才用其时。为基层干部提供平台，用其所长，充分做到授权到位、责任到位、考核到位。搞好干部的选拔、培养和使用，首先搞好选拔、培养和使用的结合，选拔懂语言、会管理能够胜任工作的符合型优秀干部，尊重个人愿望，考虑用其所长，通过交任务、压担子，为其施展才干创造条件，才能充分调动激励干部的工作积极性、主动性和创造性。 例如我们企业的公开竞聘机制和引进高科技人才机制，就能充分调动基层干部的工作积极性、主动性和创造性，从而使我们的基层干部队伍的结构更加“年轻化、知识化、梯次化、合理化” 。 结合本单位工作情况进行分析，IT 人才的流动性高，工作团队多以项目组的形式出现，那么项目组经理一定程度上就是IT 工作的基层领导。对IT 工作的基层领导的特殊要求：IT 工作的基层领导（项目经理）必须是那些能在关键时刻为工作团队（项目组）指明前途所在，让工作团队（项目组）跟随自己共同度过最艰难时期的领导者。世界第三大软件公司CA 的总裁王嘉廉说过这样一段话：“身处信息技术行业，很容易陷入一个圈套：技术通常会引诱其创造者，使他们深入其中而不能自拔，最后完全忘掉了市场的需求。”可见，IT 技术虽然是推动企业信息化前进的主动力，但当他们发展到一定阶段，面对的更大的将是管理和领导的挑战。一个优秀的IT 工作基层领导（项目经理）应该通过“布置富有挑战性和趣味性的工作，提供项目组成员个人成长和发展机会，让项目组成员参与决策和管理以及维持和谐的人际关系”等方面激第 4 页 共 5 页 济南重工集团科级干部集中培训论文 第 5 页 共 5 页 励其项目组成员。 4、以创新绩效考核为主线，建立透明、激励与责任贡献挂钩的绩效考核体系。要求基层干部时时处处严格要求自己，倡导表里一致，用模范行动影响和带动企业员工，树立标杆。同时，强化监督。通过干部年终述职、360 度考核机制，有效防止各类违规问题的发生。 5、加强后备干部培养。建立后备干部动态管理制度。本着定期培养、定期考核、定期分析、优胜劣汰的原则，统筹考虑年龄、学历、业绩和技能，把业务能力突出的优秀年轻同志，及时补充到后备干部队伍中来。 6、建立持续性和开放性的沟通协调机制，持续性和开放性的沟通协调机制可以增强企业基层干部队伍的人际效能，企业基层干部可以更有效地共享知识、经验，并采取多种多样的教育方式使基层干部队伍更有效地增长知识，提高干部队伍潜能。同时基层干部队伍如果能够自觉践行“包容、沟通、责任”的理念，就可以消除企业管理流程中的很多浪费，进而降低企业各部门在沟通协调过程中造成的无形成本增加，使企业管理工作更加有效。 综上所述，是我对基层干部队伍建设工作提出了一些肤浅的见解，基层干部队伍建设是一个复杂而深远的课题，有待于进一步探索和总结，基层干部队伍建设要与时俱进，只有不断学习，不断总结，才能不断提高。 2009 年12 月7 日

　　建立和完善选拔任用机制。一方面，明确标准，公开条件，规范程序，增加工作透明度；另一方面，强调能力，注重素质，突出实绩。在考核方法上，将民主推荐、领导班子推荐、年度考核与日常量化管理考核有机结合起来，变“定性评价”为“定量分析”。民主推荐中要注重广大职工在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权，保障好职工的主人翁地位。　　加强后备干部队伍建设。要推动企业健康可持续发展，就必须加强后备干部队伍建设。通过送出去、请进来、自己培养等方法，多渠道、多形式培育后备干部，形成储存一代、选拔一代、培养一代、使用一代的良性循环，巩固企业干部队伍优势，做到“后继有人”，为企业的科学发展奠定组织基础。　　完善教育培训机制。围绕建立一支高素质的干部队伍，坚持向素质要业绩，向素质要战斗力，对干部队伍建设实行使用和培养并重。一是干部培训坚持制度化，注重培训的实效性和针对性，提高干部培训参与的自觉性和能动性。二是严格落实逢晋必训的原则。三是开展岗位交流培训。实行干部岗位交流制度，有利于丰富干部自身阅历，打造企业复合型人才。四是加强对后备干部重点培养。倡导干部自学成才的良好氛围，制订相关扶持政策，对于有发展前途的后备干部、有专业特长的干部给予照顾，列入经费预算开支进行重点培养。　　完善激励保障机制。有竞争才有活力，有竞争才能凸现人才。将竞争激励机制作为干部队伍管理创新机制的核心内容，在实践中不断探索和完善。一是坚持从严治理。建立健全以工作实绩和群众公认为主要标准的考核机制，将日常管理考核结果与干部提任调级、晋职晋衔、评功评奖及福利待遇挂钩，严格按照规定实施奖惩，使干部感到压力，激发动力。二是实行政策倾斜。引导干部到基层建功立业，从选拔任用、立功受奖、福利待遇等方面倾向基层干部，尤其是向条件艰苦的干部倾斜。

1、加强教育培训搞好思想教育是干部队伍建设中的一项重要的基础性工作。努力提高纪检监察干部在思想、业务、文化知识等方面适应新形势下纪检监察工作，就必须加强对纪检监察干部的培训。2、加强实践锻炼实践锻炼是培养干部的根本途径。要紧紧围绕建设高素质纪检监察队伍这个目标，加强纪检监察干部的实践锻炼，使广大纪检监察干部掌握新知识、积累新经验、增长新本领。3、严格管理监督“严”字当头，加强管理是党的事业对纪检监察工作的要求，也是纪检监察干部成长的重要保证。只有严管理、严要求才能使我们这支队伍无往而不胜。4、全面落实《党政干部选拔任用工作条例》用《条例》指导和规范纪检监察系统的干部人事工作，建立健全《条例》要求的有关规章制度，创造平等、公开、竞争、择优的用人环境，努力形成讲政治、论实绩、重民意、按程序的用人机制。5、形成正确的选人用人导向坚持干部工作的民主化方向，实行民主推荐、民主测评、民主评议、民意测验、任前公示制度，拓宽选拔干部的视野、渠道和途径，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，切实改变“由少数人选人、在少数人中选人”的现象。6、健全激励机制对想干事、肯干事、能干成事，工作成绩突出的纪检监察干部，该提拔使用的要提拔使用，使他们产生成就感、荣誉感。7、健全淘汰机制建设高素质的纪检监察队伍，必须加快建立优胜劣汰，能上能下的干部工作机制。

干部队伍建设包括这些方面：第一，提高政治素养，对国之大者要心中有数；第二，完善知识结构，增强各项工作的科学性、预见性、主动性；第三，加强实践锻炼，实践出真知，锻炼长才干；第四，强化规矩意识，上紧制度规矩的发条。1、提高政治素养党员干部必须自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护落实到行动上。2、完善知识结构随着我国经济社会快速发展，社会问题呈现专业性、关联性强等特征，社会治理面临的形势更为复杂多变。只有加强学习，才能增强各项工作的科学性、预见性、主动性。3、加强实践锻炼实践出真知，锻炼长才干。到实践中经风雨、见世面、壮筋骨，是提升治理能力的有效途径。党员干部要勇于直面社会治理中的热点、痛点、难点问题，深入基层、蹲在一线，到矛盾集中、任务繁重、局面复杂的地方啃硬骨头、接烫手山芋，不断探索社会治理的新特点，总结好经验，提升狠抓落实、应对风险挑战的能力。4、强化规矩意识规矩意识不仅是一种政治觉悟，更是一种现代治理素养。推进社会治理现代化，迫切需要党员干部强化规矩意识，上紧制度规矩的发条。

如何带好队收好税这是摆在每个基层主管面前必须面对的和急需解决的首要问题，尽管说国税部门改革工作进行得早．正着手打造一支政治素质过得硬，业务精作风纪律优良的干部队伍，也只有这样才能达到依法法税有要求才能更好的做好执法为民．但是如何调动税务干部的积极性＼主动性＼创造性．如何增强税务干部队伍的凝聚力，提高干部队伍的战斗力，建立服务型学习型的国税机关，是适应新的历史时期税收事业发展的需要． 一＼树立正确的人生观，不拘一格用人才．新的历史时期税务部门的改革基本成型，新的征管模式以建立完善．毛泽东同志说过＂组织路线确定发后，干部就是决定因素＂．在基层工作实际中如何突破用人观念成为关键，这就必须突破原有陈旧的人思想和用人标准，要做到认人为贤，不搞论资源共享排队，本着实际工作的需要在工作中对干部严格要求，不搞求全责备，看干部的长处，不拘于小节，看正确的一面不护短．着重看下部的政治素质，业务技能，对于拥护改革遵纪守法的干部，把能干事和想干事的敢干事在纳税人心目中有较高公信度的干部放在重要的工作岗位上去．对有发展潜质的干部把他们放到工作条件艰苦的地区去锻炼，炼身体积累工作经验，增长实际工作才干，增强他们的自我调节能力，使他们在各种环境中成熟起来． 对端起碗吃肉放下碗骂娘的人绝不能让他们有市场．对不思进取，不愿十事不想多干事的人要进行批评教育，启发他们的良知和进取心，促其清醒跟上形势，改掉不良习气，对那种小错不断大错不犯的干部在政治上经济上处罚不能放任自流，在单位营造一个能者受重用，庸者无立足之地，选贤任能，鼓励干部们奋发向上的良好风尚，建立一支正真的又红又专的税务干部队伍． 二强化学习,用正确的知识教育人武装人,培养一支高素质的税务干部队伍,是当前也是未来的需要,面对当前国税工作新清况,新问题,新任务,需要每位税务干部不断地去学习去掌握新的知识和新的专业技能来充实自己,提高自己分析问题解决的能力.毛泽东同志说过"情况是在不断地变化,要使自己的思想适应新的情况就得学习."对于学习要做到只有起点没有终点的思想.在学习的范围上要拓宽,除了学习自身税务系统的业务知识外,还要学习一些政治理论经济法律等有关知识,有条件的还应组织英语的学习,以适应新形势税收工作的需要.在学习形式上要力求多样化,可以采取个人自学,单位集中学,有条件的可以组织他们参加函授学习.要在单位内部形成浓厚的学习氛围,教育税务干部确实树立终身学习的理念,确确实实地成为学习型的国税机关.对于所学的知识要能做到学以致用,要做到将学到的知识熟练地运用到税收实际工作当中去.以实现单位干部队伍整体素质的全面提高. 制定多层次的学习计划,针对目前税务干部队伍素质存在"两极化的现状"做到区对象,加以分别对待,计划做到分层次制定,采取多种形式多渠道.对低素质的人员进行基础学习.这类人员往往是文化基础底子差,从工作基础应用抓起.着重解决税收管理员操作平台,模考核的客观性科学性和可操作性.