城乡统筹发展建设标语

可以说，城乡统筹，关键是城市带乡村。城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。城乡统筹的含义 城乡统筹是以城市和农村一体发展思维为指导，以打破历史和制度设计形成的城乡二元结构为出发点，立足城市发展，着眼农村建设，以最终实现城乡差距最小化、城市和农村共同富裕文明为目的的一项系统工程。城市怎么带农村 简言之，就是要让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。具体讲，必须抓好几项具有战略意义的大事：　城市和工商企业要吸纳更多农民就业。农民向非农产业和城镇转移是现代化、工业化的必然趋势，农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。因此必须落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，善待农民工，为农民进城务工创造有利条件，做好服务和管理工作，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村，是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，从国情出发，坚持大中小城市和小城镇协调发展方针，走中国特色的城镇化道路，随着经济社会发展不断提高城镇化水平。应该把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。财政投入要向农村倾斜，加大对农业的支持和保护力度。加强对农业的支持和保护，关键是要增加投入。要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，增加对农业的投入，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制。要加大农业基础设施建设力度；增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入；扩大退耕还林规模，加强草原生态保护和建设，实现可持续发展；加大扶贫开发力度；加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，促进农村社会发展；结合农村税费改革，探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农民生产直接补贴的机制。城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。

统筹城乡发展、区域发展是调整经济结构、转变经济发展方式的基础。

为了让民生福祉持续增进1通过健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会体系

坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。必须坚持以人为本，这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯彻始终，把实现最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的最高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。必须坚持科学发展这是构建社会主义和谐社会的工作方针。构建社会主义和谐社会必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹兼顾城乡、区域、经济社会和人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，实现经济社会全面协调可持续发展。

所谓城乡统筹，其内涵是要坚持以人为本，使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活，最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利、均等化的公共服务、同质化的生活条件。究其根本则源于城乡贫富差距的逐步扩大化，溯其根源则是城乡二元经济结构所致，主要表现在“三农”问题的逐步严重化，即农民、农村、农业的问题。解决三农问题的难点和重点在农村，出发点在农业。如何通过对农业产业结构进行调整来缓解三农问题，是城乡统筹提出的根本。城乡统筹的提出就是要达到城乡一体化的，缩小城乡贫富差距，实现农民与城市居民的共同富裕。 （绿维创景）

1、从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件城乡关系一般是与工业化进程密切相关的。工业化通常经过三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段.工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并逐步成为接受“补助”、“补偿”的部门。这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。有关统计指标显示，目前我国已进入工业化中期阶段。未来二十年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出化和尖锐化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。因此，在这一关键时期，党中央、国务院提出统筹城乡发展，既与这一阶段我国城乡关系的基本特征相适应，又具有重要的战略意义。2、从我国解决“三农”问题的思路看，必须统筹城乡经济社会发展长期以来，我国政府一直重视“三农”问题，党的十一届三中全会就提出了我们党对待农民的基本准则：要在经济上保障农民的物质利益，要在政治上尊重农民的民主权利。改革以来各级政府致力于农村改革和社会发展，但目前中国城乡差距仍过分悬殊和不断扩大，“三农”问题依然是制约中国全面建设小康、实现现代化的难题。主要原因是，过去解决“三农”问题的思路更多地注重于在农村内部考虑农业、农村和农民问题。这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单元的有机关联，把“三农”问题作为一个孤立的系统单独加以研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。“三农”问题表面上看是农村问题，实际上这一问题的解决，不能单靠农村自身，必须在城市与农村的互动中逐步解决，可以说没有城市的积极参与和支持，农民的小康难以顺利实现。只有按照党的十六大提出的统筹城乡发展的战略思路，创新城乡发展战略，才能有效解决“三农问题”，加速全面小康社会的建设步伐。因此，党中央国务院提出要用统筹城乡发展的思路和战略解决中国的农业、农村和农民问题，就是要在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变：跳出“就三农论三农，就三农抓三农”、“以农言农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、城市和农村，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。

“五个统筹”就是指统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

主要职责 １、贯彻执行国家、自治区、市和区有关统筹城乡发展、社会主义新农村建设、农村人口和劳动力转移的方针政策、法律法规和重大决策。 ２、负责全区城乡统筹、新农村建设、农村人口和劳动力转移的日常工作，拟定统筹城乡发展的规划、计划和相关政策。 ３、负责全区推进统筹城乡发展、社会主义新农村建设、农村人口和劳动力转移、培训的具体工作，配合有关部门做好目标任务的督促检查、监督管理和考核工作。 ４、负责全区农村土地退出、农村人口在城乡流动、农民进城享受城市教育、医疗、社保、安居等公共产品政策待遇的前置审核工作。 ５、负责全区城乡统筹、新农村建设、农村人口和劳动力转移等工作的建档、统计、宣传、信息等工作。 ６、完成区委、政府及上级业务部门交办的其他事项。

新华社北京7月11日电 日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。《意见》提出，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，九年义务教育巩固率达到95%，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。《意见》明确了十项改革举措，一是同步建设城镇学校，要按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，确保城镇学校建设用地和足够的学位供给。二是努力办好乡村教育，合理布局学校，采取多种措施补齐乡村教育短板。三是科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善基本办学条件，提升乡村学校信息化水平和寄宿制学校管理服务水平。四是实施消除大班额计划，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。五是统筹城乡师资配置，合理核定义务教育学校教职工编制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，完善教师招聘机制，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。六是改革乡村教师待遇保障机制，实行乡村教师收入分配倾斜政策，落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员(课程)的平均工资收入水平。七是改革教育治理体系，提高教育治理能力，完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，全面加强思想政治教育，逐步形成中国特色的现代学校制度。八是改革控辍保学机制，建立目标责任制和联控联保机制，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，加大对学习困难学生的帮扶力度，完善资助政策，防止因上学不便而辍学。九是改革随迁子女就学机制，建立以居住证为主要依据的入学政策，推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。十是加强留守儿童关爱保护，健全工作体系，促进健康成长。《意见》强调，要加强党的领导，落实责任，明确部门职责，加强督导检查，营造良好氛围，确保各项改革措施落实到位，工作目标如期实现。

工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”统筹城乡发展应贯彻的方针是工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”。城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，以全面实现小康社会为总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村存在的问题。扩展资料：与城市总规、土地规划、国民经济与社会发展规划相比，城乡统筹发展规划因涉及内容太广而编制较难，难以确定重点。但实事上，城乡统筹规划比上述规划更具意义，以人为本是规划的主要指导思想,城乡统筹的目的是缩小城乡差距,提高乡村农民的生活水平,这有利于国家安定。从内容上,它包括以下方面：产业布局、村镇布局、土地统筹和指标的协调、基础设施布局和公共服务布局、保障措施。

统筹规划中通常不包括:统筹城乡产业发展规划。科学确定产业发展布局;统筹城乡用地规划,合理布局建设、住宅、农业与生态用地;统筹城乡基础设施建设规划。统筹规划能力包括指洞察事物、工作谋划、整合协调和创造性思维等方面的能力。统筹发展能力由市场环境、政府统筹发展能力、经济的协调发展能力、城乡一体化进程、人与自然环境的协调发展能力、经济与社会协调发展能力、人民生活质量七个子系统中的诸多要素决定。这些要素是形成统筹发展能力的决定因素。

规划局

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。全面发展是“五个统筹”的核心内容协调发展是“五个统筹”的一条主线 均衡发展是“五个统筹”的关键环节 可持续发展是“五个统筹”的重要支撑人的全面发展是“五个统筹”的本质要求

法律分析：五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。法律依据：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 第一条第二项 完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

第一、构建和谐社会需要统筹城乡经济社会发展。新中国成立后，为了把我国从一个贫穷落后的农业国建设成一个独立、强盛的工业国，党和国家采取了“工业优先、城市偏向”的发展方针。国家依靠行政力量汲取农业剩余投入到工业和城市中去。尽管农民、农业和农村为国家的工业化作出了重大贡献，由于城乡分割，城乡差距越来越大，2004 年城乡发展居民收入补贴等因素，加上农民的收入很大一部分用于再生产等因素，实际城乡经济社会和谐发展，影响社会稳定。因此，统筹城乡经济社会发展有利于国家长治久安，实现城乡社会和谐发展。第二、 解决“三农”问题的根本出路在于统筹城乡经济社会发展。改革开放以来，我国农业快速发展、农村经济持续繁荣、农民生活不断改善。但是，由于国家用于“三农”的投入严重不足，农村水、电、路、通讯、教育、医疗、文化等基础设施建设远远落后于城市水平。同时，由于受城乡二元体制制约，农村富余劳动力转移困难，城市化进程明显滞后。从根本上解决“三农”问题必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾。因此。统筹城乡经济社会发展，把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统筹解决，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、工业和农业协调发展。第三、 全面建设小康社会要求实行统筹城乡经济社会发展。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，农村小康是关键。目前，农村还有将近一亿的贫困、半贫困人口，还有一大批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低,一些地方还存在返贫的危险.农村人多地少,农业结构调整需要一个较长的过程，农民的农业收入增加缓慢。就业形势严峻，农民外出打工阻碍因素增多，这些都影响着农民收入的增长和农民生活水平的提高。解决“三农”问题，要按照“两个趋向”的要求，把推进工业化与解决“三农”问题紧密结合，为农民提供更多的就业岗位；把推进城镇化与解决“三农”问题紧密结合，使更多的农业人口转移到城市中去，从事非农产业，形成一个城乡统筹的格局。为此，要加快建立城乡统一的劳动就业制度、城乡统一社会保障体系、城乡统一义务教育体系，逐步推进税收城乡一体化。改革城乡分割、区域封闭的二元户籍就业制度，建立城乡统一的劳动力市场。要打破城乡二元结构，必须实行按居住地登记的新型户籍制度。积极构建城乡整合的社会保障制度，提高农村居民社会保障水平。加快土地征用制度改革，提高农村居民社会保障水平。加快土地征用制度改革，切实维护农民利益。建立新型行政管理制度，适应城乡一体化的客观要求。

现行体制下，有一个想要真正做到城乡统筹发展的一把手是关键。

　　统筹城乡经济社会发展，是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济社会发展规律的基础上提出的，具有极强的时代性、创新性和针对性，具有极为重要的战略意义。　　首先，统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康建设的客观要求。进入新世纪，我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决，城乡差距、工农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转，其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破，城镇化严重滞后，城乡分割的政策、制度还没有得到根本性纠正，城乡经济社会发展缺乏内在的有机联系，致使工业发展与城市建设对农村经济社会发展带动力不强，过多的劳动力滞留在农业，过多的人口滞留在农村。这种城乡分割的体制性障碍和发展失衡状态，造成了“三农”问题的现实困难，农村小康成为全面建设小康社会最大的难点。在全面建设小康社会的新阶段，必须把“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到更加突出的位置；必须突破就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的思想束缚，打破城乡分割的传统体制，以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，形成城乡互补共促、共同发展的格局，推动农村全面小康建设。　　其次，统筹城乡经济社会发展，是保持国民经济持续快速健康发展的客观要求。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。当前，我国经济社会生活中存在的许多问题和困难都与城乡经济社会结构不合理有关，农村经济社会发展滞后已经成为制约国民经济持续快速健康发展的最大障碍。占我国人口绝大多数的农村居民收入增长幅度下降，收入水平和消费水平远远低于城镇居民，直接影响到扩大内需、刺激经济增长政策的实施效果，扩大内需已经成为新阶段我国经济能否持续增长的关键。这就要求我们，一方面，要积极推进具有二三产业劳动技能的农民进城务工经商，具有经济实力的农村人口到城镇安居乐业，促进农村型消费向城市型消费转变；另一方面，要千方百计增加农民收入，不断繁荣农村经济，提高农村购买力，启动农村市场。因此，只有统筹城乡经济社会发展，加快城市建设和城市经济的繁荣，加快农村劳动力向二三产业和城镇转移，不断发展农村经济，增加农民收入，提高农村消费水平，才能保持国民经济持续快速健康发展。　　再次，统筹城乡经济社会发展，是新时期实现新跨越的客观要求。城市化对经济社会发展的作用越来越大，城乡关系、工农关系越来越密切，统筹城乡经济社会发展显得更加紧迫，也更有条件。因此，我们必须把统筹城乡经济社会发展作为经济社会发展再上新台阶的一个大战略，进一步发挥城市化在区域经济社会发展中的龙头带动作用，加快推进城乡一体化改革和结构调整，形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的格局，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。

1、从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件。城乡关系一般是与工业化进程密切相关的。工业化通常经过三个阶段，统筹城乡即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段.工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。远景设计院认为农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并逐步成为接受“补助”、“补偿”的部门。这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。有关统计指标显示，目前我国已进入工业化中期阶段。未来二十年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出化和尖锐化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。因此，在这一关键时期，党中央、国务院提出统筹城乡发展，既与这一阶段我国城乡关系的基本特征相适应，又具有重要的战略意义。2、从我国解决“三农”问题的思路看，必须统筹城乡经济社会发展。长期以来，我国政府一直重视“三农”问题，党的十一届三中全会就提出了我们党对待农民的基本准则：要在经济上保障农民的物质利益，要在政治上尊重农民的民主权利。改革以来各级政府致力于农村改革和社会发展，但目前中国城乡差距仍过分悬殊和不断扩大，“三农”问题依然是制约中国全面建设小康、实现现代化的难题。主要原因是，过去解决“三农”问题的思路更多地注重于在农村内部考虑农业、农村和农民问题。这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单元的有机关联，把“三农”问题作为一个孤立的系统单独加以研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。“三农”问题表面上看是农村问题，实际上这一问题的解决，不能单靠农村自身，必须在城市与农村的互动中逐步解决，可以说没有城市的积极参与和支持，农民的小康难以顺利实现。只有按照党的十六大提出的统筹城乡发展的战略思路，创新城乡发展战略，才能有效解决“三农问题”，加速全面小康社会的建设步伐。因此，党中央国务院提出要用统筹城乡发展的思路和战略解决中国的农业、农村和农民问题，就是要在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变：跳出“就三农论三农，就三农抓三农”、“以农言农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、城市和农村，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。

坚持应保尽保原则健全统筹城乡可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:1、应当从工伤保险基金中支付的；2、应当由第三人负担的；3、应当由公共卫生负担的；4、在境外就医的。法律依据：《社会保险法》第二条规定，我国建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。其中，基本养老保险制度包括职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度；基本医疗保险制度包括职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度。

统筹城乡发展首先要转变观念，抓好落实农民处于末等公民地位是农业和农村不景气的深层根源。还农民一个平等的社会地位、解决农民“国民待遇”问题，是解决“三农”问题的关键所在。长期形成的城乡二元经济结构背景，对很多人的思维方式产生了重要影响，有些人自觉不自觉地认为，中国这么大的地域中，到处都搞得比较漂亮，所有人都过上富裕生活在短时间内是做不到的。所以自觉不自觉地考虑到，首先要满足城市，然后满足农村。不改变这样的观念，就无法真正实现统筹城乡发展。只有各级政府和城市市民彻底转变长期以来形成的不正确的观念，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，建立城市反哺农村、工业反哺农业的投入机制，才能真正实现统筹城乡经济社会的发展

坚持五个统筹

1、政府主导、多方参与，合力推进改革工作。 　　2、规划先行、整合资源、因地制宜、民主决策。 　　3、深入学习实践科学发展观，促进经济文化强市建设。 　　4、学习实践科学发展观，努力建设经济文化强市。 　　5、科学发展上水平，人民群众得实惠。 　　6、倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化。 　　7、深入开展学习实践活动，争当科学发展排头兵。 　　8、牢固树立科学发展观，切实提高党的执政能力。 　　9、转变发展观念，提高发展质量，加快发展步伐。 　　10、深入学习实践科学发展观，建设经济文化强市。 　　11、树立科学发展理念，促进经济社会又好又快发展。 　　12、贯彻落实科学发展观，建设经济文化强市 　　13、坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 　　14、心要净化，屋要亮化，路要硬化，山要绿化，村要美化。 　　15、着力倡导科学、文明、健康的生活方式，塑造农村新风貌。 　　16、推进农村民主法制建设，提高农民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我发展水平。 　　17、用自己的双手把世代居住生活的家乡建设得更加美丽富饶。 　　18、三清六改更清爽，屋里屋外亮堂堂，全力清除脏乱差，农民生活有质量。 　　19、建设新乡村、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新面貌、创建好班子。 　　20、激发新追求，开拓新思维，增添新活力，树立新作风。 　　21、加快推进城乡一体化建设，全力打造幸福和谐新南丰。 　　22、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 　　23、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 　　24、深入学习实践科学发展观，实现经济的又好又快发展。 　　25、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 　　26、快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。 　　27、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走。 　　28、高举旗帜，深入学习实践科学发展观。 　　29、党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。 　　30、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 　　31、提高发展能力，破解发展难题，创新体制机制，推动科学发展。 　　32、学习实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展。 　　33、高举旗帜，认真贯彻落实科学发展观。 　　34、坚持以科学发展观统领全局，建设殷实小康构建和谐淄博。 　　35、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走。 　　36、城乡一体化，规划合理化，建设标准化，管理规范化，运作市场化。 　　37、健全农村民主管理制度，助推村级公共服务和社会管理建设。 　　38、牢固树立统筹城乡发展理念，加快推进城乡基本公共服务均等化。 　　39、全党动员，全面发动，全民参与，努力开创建设新局面。 　　40、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的。 　　41、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播。 　　42、尊重群众、相信群众、依靠群众，发挥农民群众建设新农村的主体作用。 　　43、培育新农民、发展新产业、建设新村镇、构建新机制、树立新风尚。 　　44、创新集体经济发展思路，增强集体经济实力，为新农村建设提供物质基础。 　　45、推进农业科技进步，转变农业增长方式，发展环保型农业、生态型农业和节约型农业。 　　46、深入开展清理垃圾、清洁河道、改厕改圈和村庄绿化活动，彻底改变农村脏乱差面貌。 　　47、以农村环境综合整治为抓手，切实改善农村生产生活条件。 　　48、道路通达河塘清、改水改厕饮水净、垃圾集中“无四乱”、绿色乡村面貌新。 　　49、崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，倡导文明新风。 　　50、爱岗敬业勤劳富，精打细算聚财富，遵纪守法健康富，家庭和睦同心富，邻里相亲互相富。 　　51、不断提高村级公共服务和社会管理水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。 　　52、实现城乡基本公共服务均等化，加强村级公共服务平台标准化建设是基础。 　　53、工业企业向规划区集中，农业用地向规模经营集中，农民居住向城镇和新型社区集中。 　　54、以工促农、以城带乡、城乡互动，统筹城乡经济社会发展。 　　55、坚持以科学发展观统领全局，为建设殷实小康、构建和谐淄博而努力奋斗。 　　56、政府主导、市场主体、社会组织广泛参与，合力推进城乡基本公共服务均等化。 　　57、推行村级公共服务和社会管理设施建设民主决策制度，保障广大农民群众的民主权利。 　　58、深入推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制“六个一体化”，加快构建统筹城乡发展体制机制。

我国城乡统筹均衡发展问题，已成为中国改革的热点和难点，引起了我们国家和政府的高度重视和关注，那么什么叫城乡统筹均衡发展，有何含义？根据国家发展研究中心的解释是：城乡统筹均衡发展是一种理想，一种新的境界，一种新的发展观，一种科学合理的政策导向，实质就是解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构转变为现代结构。其内涵丰富，主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间，都要统筹规划，实现均衡发展；二是区域内部个体之间的均衡发展；三是社会群体之间的均衡发展，特别应当关注弱势群体的发展问题。城乡统筹均衡发展的最终目标，就是要合理配置各种社会资源，发展好每一个地区，涉及到每一个公民，从而实现社会主义现代化和全面建设小康社会的目标。 一、城乡发展失衡的现象和原因 当前，城乡发展失衡的现象突出地存在着，从空间结构来看这种失衡反映在不同地区之间、城乡之间、单位之间，具有不同经济背景的家庭之间，具有不同地区的公民之间所得到的社会资源以及所受到的对待的差异的存在与扩大；从时间进程来看，城乡失衡表现在城乡公民在接受国家和社会资源的起点、过程和结果方面。而造成城乡非均衡发展的原因是多方面的，宏观上说，是我国社会资源供给的总量性短缺的长期存在，不能充分满足社会日益增长的发展需求。微观上说，有的是历史原因形成的，不同地区不同的历史经济文化积淀；有的是地理位置的差异形成的，沿海和内陆、城市和农村的差异；有的是制度政策上的原因，如我们在政策的设计上，忽视了统筹城乡发展，在有些方面扩大了城乡差距，甚至有损农民利益。优先城市政策，城乡经济、文化发展投资失衡，必然导致社会资源配置失衡现象的产生。 现在，我国国民经济的发展，沿海和内陆差距很大，城市和农村差距更大，要在大范围内实现城乡均衡发展，是一个长远的理想目标。但是，在一个区域内，实现城乡一体化的均衡发展不仅是非常现实的，而且是可能的。 二、城乡统筹发展的分析和考虑 我们目前的情况，比较现实的考虑是分两个层面推进城乡一体化的均衡发展，即城区均衡、农村均衡，最终实现城乡均衡发展。如何推进区域均衡发展？首先，在公平和效率的权衡。在统筹城乡发展最后达到城乡一体化的过程当中，应该说是充满着公平的理念。但这个公平的理念不能离开效率，不能过度地损失效率来达到公平。解决城乡居民的国民待遇问题必须实现均衡，即政府的投入对每一个公民来讲是平等的。包括科技、教育、文化、卫生、就业、社会保障等大体相当，不是绝对平均，也不可能做到绝对平均。现在大家争做城市居民，是因为城乡之间的生活条件、公共服务水平差别太大或太不相当，必须通过城镇化建设标准的法律规定，有效约束政府合理分配社会资源，使每一个地方都能按照法定的标准，拥有大致均等的物质条件，实现公共基础设施规范化服务，从而形成一个公平竞争的环境。一是城市的硬件建设应当有一个上限，限制过量的建设投资，农村的硬件建设也应该有一个下限，以满足公共规范化服务的基本物质条件。二是统筹城乡经济发展，包括产业的分工、产业相互之间的联系、企业发展的政策环境、要素配置、经济发展水平等通过整合区域社会资源以实现一定区域内的资源共享，如：工农业产业布局调整，矿产自然资源重组；其次，在户籍制度上实现均衡。目前，存在着农村人口流向城区，生活条件、生活质量较差的地区人口流向生活条件好的、生活质量高的地区，造成有的地区人口富余拥挤，许多人找不到工作，导致社会不稳定，有的地区人口欠缺，有的工作甚至没有足够的人去做，如边远贫困地区的教育工作，师资力量严重短缺。城乡发展不均衡，还表现在社会保障和社会福利制度，教育、科技、文化卫生等社会事业关注每个公民的平等意识和服务过程出现的差异，在社会服务过程中，存在不公正地对待农村居民的现象，而这种不公平现象没有司法的介入，不受法律的约束，对农村居民造成了一定程度的不公平，加剧了城乡差异的拉大。 三、城乡统筹发展的三个转型期 我们强调的区域内城乡要均衡发展，但并不等于平均发展，不是说每个地区都是同一个模式，同一发展水平。城乡均衡只能是一种相对的均衡，发展本身就是一个动态的过程，我们要做的是贯彻统筹城乡发展全过程的三个转型，第一是经济增长方式的转型。土地、水资源的合理利用，生态和环境的保护等，都有赖于经济增长方式的转变。这是统筹城乡发展的必要条件之一。第二是经济社会结构的转型，城乡二元结构向现代结构的转型。这是统筹城乡发展的核心问题。第三是经济体制的转型。我们已经初步建立了市场经济体制，但是，无论企业组织制度和市场体系都还具有古典的、早期市场经济的特点，还需要进一步向现代市场经济，向以现代产权制度和法治为基础的更加规范、更加公正的市场经济转型。这是统筹城乡发展的体制保证。总之，这三个转型是互动发展的过程，是统筹城乡发展、实现城乡一体化缺一不可的。 四、城乡统筹发展的当前切入点 当前统筹城乡发展的切入点是增加农民收入。城乡一体化就是钱、粮、地、人、权五个字城乡一体均衡发展，钱是放在第一位的，也就是增加农民收入是第一位的。虽然统筹城乡发展的基础在于“发展”，发展的一个集中表现，就是增加农民的收入。从统筹城乡发展的要求看，从公平的角度看，增加农民收入、缩小城乡居民收入差距是非常不容易的，而我认为增加农民收入的解决途径有以下五点：（1）通过培训、学历提高、继续教育，提高农民文化、科技、劳动技能等素质，使得农民具有生存和发展最重要的资本；（2）减少农民，加快农村劳动力转移；（3）调整农村经济结构，包括农业结构的调整、农业现代化水平的提高、农村非农产业的发展；（4）改善农村的生产条件和生活条件。既要改善农业的生产条件，农村的基础设施、公用设施，更要重视为提高农民素质服务的教育、文化、科技设施；（5）制定城乡生活条件、城乡居民福利待遇统一的标准。目前，城乡生活条件、福利待遇差异悬殊是造成城乡人员流转一边倒的原因之一。

农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二００八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是解决“三X”问题，实现九亿农民奔小康的核心问题。树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，关键是要建立城乡一体化的协调发展机制，解决长期制约经济社会发展的城乡二元结构问题。本文在把握城乡统筹的基本内涵、重大意义的基础上，明确了“以农民增收为中心任务，工业化、城镇化为根本途径，市场机制为基本手段，党和政府为统筹主体”的发展思路，提出了构建收入分配、产业发展、劳动就业、社会保障、行政管理等五大体系的对策建议。　一、统筹城乡发展的基本内涵和意义　　城乡关系是国民经济和社会发展系统中最重要的一对经济社会关系，统筹城乡发展是全面建设小康社会乃至整个现代化进程中的重大问题。基于对城乡分离与对立客观规律的深刻认识，基于对我国经济社会发展新趋势、新挑战、新机遇的正确把握，提出了统筹城乡发展的新思路。其基本内涵在于：把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，协调工农关系、城乡关系，逐步清除城乡之间的XX，从根本上解决“X农”问题，促进城乡经济社会协调发展，推进城乡分割的二元结构向城乡一体的现代社会经济结构转变。　　按照经济学的观点，工业化过程中的工农关系、城乡关系可划分为三个发展阶段：一是工业化初期阶段，即农村、农业支持工业阶段。二是工业化中期阶段，农业、农村与工业、城市统筹协调发展阶段。三是工业化（后期）发达阶段，即工业、城市支持农业、农村发展阶段。更多地分享工业化、城市化带来的发展机会和成果。因此统筹城乡发展是这一阶段的重要特征和必须坚持的基本原则，具有极强的时代性、创新性、针对性和极为重要的战略意义。　　（一）统筹城乡发展是保持国民经济健康运行的现实选择　　农民收入过低的现状，不仅使农民自身现实的生活状况难以改善，严重影响农村自我发展能力；而且由于农村消费不足，直接制约了农村市场发展，导致对城市和工业发展支撑显著减弱，进而影响整个国民经济的健康运行。扩大内需尤其是启动农村市场，已经成为新阶段我国经济能否持续增长的关键。只有统筹城乡经济社会发展，才能保持和促进国民经济持续快速健康运行。　　（二）统筹城乡发展是根本解决“X农”问题的战略举措　　“三X”问题历来是党和政府关注的重点。“X农”问题，实质是“三大”“三弱”的问题：农业比重大，农民数量大，农村贫困面大；农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是薄弱地区。统筹城乡发展，突破了把“三X”问题与社会其它问题单独研究处理的政策取向，通过城市发展与农村发展的统筹兼顾、协调推进，实现工农联动、城乡共同繁荣。必须站在国民经济发展全局的高度研究和解决“三X”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。不统筹城乡发展，不仅“三X”问题解决不了，城市的很多问题也解决不了。　　（三）统筹城乡发展是全面建设小康社会的内在要求　　全面建设小康社会，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的战略目标。实现这一目标，农村既是“全面”的组成部分，又是“全局”的重点和难点。如果不能使城市、农村的发展相互促进、均衡推进，就不能确保整个经济社会的持续、稳定协调发展；如果不能正确处理城乡关系，实行以城带乡、合理布局，促进农村居民与城镇居民共同富裕，就难以确保全面建设小康社会目标的顺利实现。因此，统筹城乡发展，既是全面建设小康社会的重要途径，也是全面建设小康社会的内在要求。　　二、统筹城乡发展的原则和重点　　（一）统筹城乡发展的原则　　统筹城乡发展，促进城乡二元结构向现代社会经济结构转变，是今后一个时期我国社会经济发展的基本走向。加快工业化，推进城镇化，逐步消除城乡二元结构，实现城乡协调发展。需把握以下原则：　　1.坚持以促进农民增收为中心任务。统筹城乡发展，基本出发点在解决“X农”问题，“X农”问题的核心是农民收入问题。只有不断增加农民收入，才能不断增加农业投入、促进农村产业繁荣，才能不断提高农村购买力、促进城乡经济发展。因此，统筹城乡发展，必须紧紧扭住农民增收这个中心任务，思想上重视，政策上扶持，措施上保证，千方百计确保农民特别是低收入农民的收入有效增加。　　2.坚持以工业化、城镇化为根本途径。统筹城乡发展，促进城乡二元结构逐步向现代社会经济结构转变，产业结合点在工业、空间结合点在城镇。工业化是经济社会发展的必经阶段，没有工业化的推进，城乡一体就缺乏有力的产业支撑。城镇化与工业化相伴而生，它通过城镇的发展形成人口集聚、产业集聚和生产要素集聚效应，为城乡产业的发展、人口分布格局的改变等拓展空间。现代城市已成为经济发展的中心，经济发展日益依赖于城市的发展，地区竞争日益表现为城市间的竞争，农村经济增长日益依靠城市的带动。因此，只有加快推进工业化、城镇化进程，才能从根本上推动城乡统筹，实现“以城带乡、以乡促城”式的城乡良性互动、协调发展。　　3.坚持以市场机制为基本手段。统筹城乡发展，是在完善社会主义市场经济体制下提出的，必须更大程度地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。市场机制作为配置资源的一种手段，通过市场参数体系确定的利益关系来引导生产者、投资者和消费者的行为。市场机制发挥作用的过程，就是突破狭小封闭的生产方式、打破城乡之间的市场X篱的过程，就是促进城乡经济活动成为开放式、社会化活动的过程，也是城乡资金、劳动力、人才、技术、信息等资源要素充分流动、高度整合的过程。以市场机制为基本手段，不仅是市场经济体制健全完善的本质规定，也是统筹城乡发展的客观要求。　　4.坚持以党和政府为统筹主体。统筹城乡发展，实质是维护社会公正、协调公众利益，是一种公共行为。城乡经济社会发展不协调的现实性和农业具有的自然与市场“双重”风险并存的弱质性，需要政府大力给予扶持。因此，X府肩负着“统筹”的历史责任,统筹的主体是政府。这个统筹，更多的是关注农村、支持农业、扶助农民，重要的是指导思想和政策取向的调整，而不是政府在经济运行中包办统揽，更不是单纯依靠行政手段推动经济社会发展。　　（二）统筹城乡发展应重点构建“五个体系”　　统筹城乡发展是一个包含经济、政治、文化等各个层面的统一体，不仅需要转变发展观念、调整发展思路，更需要构建新的制度框架。具体地讲，需要重点构建“五个体系”：　　1．构建适度倾斜的收入分配体系。国民收入的合理分配，是统筹城乡发展的重要经济手段。多年以来，在收入的再分配，财政对农业的投入总量少、增长慢；在调节再分配上，对农民曾不仅征收农业税，政府普遍对农业实施保护政策。，我国政府对农业的支持有较大空间，关键是要统筹城乡投入结构，增加农业资金投入总量，形成支农资金的稳定增长，逐步构建适度倾斜的收入分配体系。　　2．构建联动互促的产业发展体系。产业是生产要素聚集的重要载体，产业的联动发展是城乡生产要素高效流动、优化配置的重要条件。构建联动互促的产业发展体系，就是要在合理分工的基础上，打破城乡产业分割，形成融合度高、关联度强的产业发展格局，业化与城镇化联动，就是要以农业产业化推进农业化的标准化生产、企业化经营、社会化,带动城镇工业的繁荣，为城镇化奠定产业基础。　　3．构建城乡统一的劳动就业体系。城乡统一的劳动就业体系，是保障城乡劳动者平等享有劳动权利和发展机会的制度基础。在发达国家，就业问题是政府的第一要务，就业问题解决的成效，直接关系到执政党的政治前途。各发达国家都一贯重视就业问题并形成了一套完善的就业体系。而对农村富余劳动力到城市择业却存在不少限制。这些限制性就业政策包括：流入地政府为保证城市就业而设置的农民工行业准入，。构建城乡统一劳动就业体系，既要建立起城乡劳动者平等就业的制度，这不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场、促进城乡经济协调发展的必然要求。　　4．构建公正平等的社会保障体系。社会保障体系，是政府分摊社会风险、维护社会公平的制度保障。统筹城乡发展的一个重要目标，就是以制度保障城乡居民平等分享经济社会发展的成果，共同建设社会“安全网”。社会保障制度从城镇延伸到农村，但农民普遍被先后纳入统一的社会保障体系，基本实现了社会保障全覆盖。；我国87％的农民认为“目前最迫切需要解决的问题”是养老、医疗保险等社会保障问题。构建公正平等的社会保障体系，就是要立足城乡统筹，坚持从实际出发和分阶段逐步完善的原则，加大政府对农村社会保障的投入力度，逐步缩小城乡社会保障水平的差距，最终建立起城乡一体的社会保障制度。　　5．构建科学合理的行政管理体系。构建科学的行政管理体系，是统筹城乡发展的组织保障。不论是发展规划的制定还是发展政策的实施，无论是宏观经济的调控还是社会事务的管理，都需要行政管理部门和公务员队伍来执行。在市场经济体制尚不完善的背景下，行政管理体系的设置、运行的合理性和科学性，因此，构建科学合理的行政管理体系不仅十分必要，而且十分迫切。

坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。统筹城乡经济社会发展，促进城乡经济社会发展一体化，目的在于实现城市与农村共同繁荣。为此，必须把支持和加快“三农”发展作为促进城乡经济社会发展一体化的着眼点和立足点，坚持方针，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，推动农村经济社会又好又快发展，逐步缩小工农、城乡差距，实现城乡经济共同繁荣、城乡居民共同富裕。扩展资料：由于城乡经济社会发展一体化理论的范畴涉及经济、社会、生态环境、文化生活、空间布局等各个方面，所以不同的学科对其的理解会有不同程度的偏重。城乡经济社会发展一体化最基本的内涵是要打破城乡二元结构，逐步消除城乡差别，使所有人都能享受到现代文明。实践证明，党中央、国务院把解决“三农”问题作为重中之重，作出统筹城乡发展的战略决策是完全正确的，对于推动科学发展、促进社会和谐具有全局性、战略性和根本性意义。统筹城乡发展，着力构建新型工农、城乡关系，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是对传统观念、体制机制和领导方式的全方位改革。参考资料来源：人民网——促进城乡经济社会发展一体化对话录

统筹办大多是临时机构，极少数是定编机构。省、市、县、乡都设有统筹城乡领导小组，下设办公室，办公室大多设在市委农工部或政府农办（农委），负责具体工作。目前现状是城市发展快，农村发展相对慢，其目的缩小城乡差距，在基础设施、规划、产业、就业社会保障等方面向农村倾斜，促进农村发展。当前具体工作主要是制定县级村庄发展规划，出政策、方案，搞调研等。。。

答：统筹城乡发展就是要更加注重农村的发展，解决好三农问题 ，坚决贯彻工业反哺农业，城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展实现农业和农村经济的可持续发展。 答：统筹人与自然和谐发展就是要高度重视资本和生态环境问题 ，处理好经济建设，人口增长与资源利用，生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。

统筹发展中的统筹城乡发展

法律分析：1、内涵：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。2、要求：更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。具体来讲，统筹城乡发展，就要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。统筹区域发展，就要积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。统筹经济社会发展，就要在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展，加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，不断满足人民群众在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快经济发展与促进社会进步结合起来。统筹人与自然和谐发展，就要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。统筹国内发展和对外开放，就要处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条件，又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，把扩大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内改革发展和对外开放相协调。法律依据：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 第一条 第二款 完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

2003年，按照成都市统筹城乡四位一体科学发展的总体要求，双流县从打破城乡二元结构、解决“三农”问题着手，提出并实施了“三个集中”的发展思路，即工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中。

统筹城乡经济和区域经济是我国经济发展的重要保障。关于“统筹城乡发展”。全面建设小康社会和实现社会主义现代化，难点不是在城市而是在农村。新阶段的经济体制改革，不仅要着眼于城市，而且要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。这是促进社会稳定和整个国民经济持续、协调发展的基础。城乡发展不协调，城乡二元经济结构，严重影响社会稳定和国民经济的持续、协调发展。因此，必须对农村发展和农民问题给予更大的关注。统筹城乡发展，重要的就是要突破城乡二元经济结构，加快推进农业产业化、农村城镇化和农民市民化。统筹搞好产业规划，以工业化支撑城镇化，以城镇化提升工业化，加快工业化和城镇化进程，促进农村剩余劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有广大农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有全国的现代化。我们一定要把全面建设小康社会的工作重点放在农村，一定要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。关于“统筹区域发展”。全面建设小康社会和实现社会主义现代化，难点不是在东部而是在中西部，特别是在西部经济落后地区。改革开放以来，全国各地经济都有了很大的发展，但是，由于原有基础、客观条件以及改革开放步伐和力度的不同，地区差距目前仍呈继续扩大之势。区域发展的不平衡、不协调，必然影响社会稳定、民族团结、国防巩固和国民经济的持续、协调发展。因此，必须对中西部地区的发展给予更多的关注。关键在于深化经济体制改革，扫清体制上的障碍，提高市场化的程度，进一步解放生产力。有条件的地方可以发展的更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。同时积极推进西部大开发，加大中部地区结构调整的力度，高度重视和关心欠发达地区的发展，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展。全国发展是一盘大棋，只有东部和中西部统筹兼顾、协调发展，才能走活、走好。

法律分析：国务院生态环境主管部门制定相关技术政策，大力推广减少工业固废的设备和工艺，号召下级人民政府制定当地的工业固废的处理以及防治工作，同时在工业生产中合理使用资源能源，减少工业固废的产出。必要产生工业固废的单位需获得排污许可证才能进行工业固废的投放。法律依据：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十二条 国务院生态环境主管部门应当会同国务院发展改革、工业和信息化等主管部门对工业固体废物对公众健康、生态环境的危害和影响程度等作出界定，制定防治工业固体废物污染环境的技术政策，组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备。第三十五条 县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作。第三十六条 产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，建立工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询，并采取防治工业固体废物污染环境的措施。禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。第三十七条 产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。受托方运输、利用、处置工业固体废物，应当依照有关法律法规的规定和合同约定履行污染防治要求，并将运输、利用、处置情况告知产生工业固体废物的单位。产生工业固体废物的单位违反本条第一款规定的，除依照有关法律法规的规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任。第三十八条 产生工业固体废物的单位应当依法实施清洁生产审核，合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物的产生量，降低工业固体废物的危害性。第三十九条 产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。产生工业固体废物的单位应当向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施，并执行排污许可管理制度的相关规定。

鲁迅先生曾经说过：“惟有民魂是值得宝贵的，惟有他发扬起来，中国才有真进步。”而民魂就是我们5000年传统文化的延伸，就是对于传统文化的表现。学生是国家的未来，也是传统文化的传承人，但现今我们对于传统文化的传承、理解、学习处于一个不利的现状，首先，社会发展迅速各种各样的新鲜事物吸引着学生的注意，使学生对于传统文化的接触、学习甚微，更多的时间沉迷在这些表面光鲜的事物之中，这些新鲜事物如网络等等，往往没有过多的底蕴其内涵也过于浅薄粗俗，这些影响着学生的人文修养占用着学习时间。其次，随着改革开放经济发展的同时，西方“快餐文化”也同样对于中国的传统文化产生了冲击，如近年来，由于越来越多的中国人，尤其是年轻人，对于圣诞节越来越热衷，甚至超过了中国自己的节日，造成了端午节中国的四大传统节日被列为别国遗产;西方依托好莱坞这座梦工厂对他们文化进行加工，让年轻人轻易的接受了他们的文化,“英雄”“吸血鬼”“骑士”等等。最后，应试教育不重视人文教育，教育更多的是一种形式，不需要学生明白理解其中的含义，只要求能够记住并且写下来，学生在学习的过程中往往只是停留在知识点，对于文化的发展、传承没有过多的印象，同样的应试训练占用了学生大量的时间，剥夺了学生品味经典的时间，也剥夺了学生了解传统文化的机会。

家庭教育指导师考试一共考两门，考试时间一般安排在4月、6月、8月、10月和12月，具体考试日期由考生所在的培训机构另行通知。 家庭教育指导师考试科目 家庭教育指导师职业能力考试一般分为理论和实操两部分。 《基础理论》考：（1）家庭教育政策与法规；（2）家庭教育心理学理论；（3）0-18岁儿童发展原理；（4）英国阿德勒共享式育儿。（5）家庭教育基本原理；（6）家庭教育政策、伦理与家庭教育指导师职业素养；（7）青春期的家庭教育；（8）塑造孩子良好心理品质；（9）构建和谐家庭关系与家庭幸福指数提升；（10）教育学心理学与家庭教育学应用；（11）学习力的培养；（12）父母自我修炼与成长、家庭教育的指导方法与职业发展规划。 《实操技能》考：家庭基础实操课程，通过案例分析讲解家庭教育具体实操方法、技能，以此来解决家庭教育过程遇到中的实际问题。 家庭教育指导师好考吗 家庭教育指导师（高级）职业技能证书是通过全国统一的家庭教育指导师培训后，统一组织考试通过后并颁发证书，是从事家庭教育指导行业的必备证书，证明持证人具有独立从事家庭教育指导的技术和能力，该证书可以在官网上查询。 作为家庭教育指导师，想要帮助家庭获得成长是需要有丰富的心理学，社会学，人文科学的知识，并且还要立足这个家庭本身的一些情况给到一些方法，所以，是比较复杂的，对家庭教育指导师的要求也比较高。 不过，参加家庭教育指导师考试之前，都要到培训机构参加一定学时的培训，培训内容主要是针对考试的，所以，其实考试的难度并不是很大，难的是要成为一个专业的家庭教育指导师。

其一，边坡绿化植物选择。边坡绿化主要目的是防止流水冲刷、风蚀、保护路基、降低噪音、吸收有害气体、创造优美的行车环境。路堤边坡的绿化，由于土质和保水性能很差，应尽量不破坏自然地形地貌和植被，采用抗逆性强、根系发达、易于成活、便于管理、兼顾景观效果的多年生草本或木本植物。用于护坡的主要植物材料有紫穗槐、美国地锦、荆条、沙地柏、柠条、柽柳、垂叶榕等乔木种，长春藤、藤本月季、爬墙虎、紫藤、扶芳藤等藤本植物；杜鹃等灌木种；天堂草、狗牙根、假俭、锦鸡儿、金钟、小冠花等多年生草本植物。其二，边坡绿化植物养护。公路边坡的植物定居后，在其群落结构中，仍是以草本植物为主，灌木属于从属的位置，因为草本植物早期生长速度非常快，而且耐贫瘠，这样可以尽快恢复边坡的植被覆盖，控制土壤流失，美化路容。但是这样的植物群落结构非常的不稳定，如果措施跟不上，草本植物过度发育，群落中的灌木很快就会因为营养、阳光、水分和其他资源不足而被草本植物“吃掉”，新疆上上集团了解到另一方面一旦草本植物把土壤中的营养捎耗到一定程度，很可能出现大面积的衰退，并且重新回到裸地的状态。这种现象已经在以往的高速公路植被恢复建设中已经是屡见不鲜。

【答案】：B桁架结构的基本特点是几何不变，节点铰接，且组成桁架的都是二力杆，所以是轴向受力。

早在公元前的先秦古籍中，如《山海经》、《左传》、《国语》、《楚辞》以及《吕氏春秋》等，中国著名的古典神话已得到记载。汉代及三国的《淮南子》、《史记》、《汉书》、《吴越春秋》、《三五历纪》等，以及魏晋六朝的《搜神记》、《述异记》等书中也都有许多古典神话的记录。这中间，《山海经》保存的神话最为丰富，而且接近古代神话的原貌。诸如女娲、常羲、夸父、精卫等神话以及羿、鲧、禹、黄帝和蚩尤的神话，刑天、帝俊神话、西王母神话以及关于日月山、昆仑墟、各种自然神和奇异的族国等记述。在这些记载中，呈现出许多英雄神、始祖神、创造神以及自然神、统治神、反抗神等丰富多采的神话人物形象。他们各具性格，多彩多姿，活动在古代幻想艺术世界之中。这些不同时期的文献所记载的古典神话，以部族神话为主体，具有地域性和部族的差异性，各有不同的产生区域和传承范围。按地域系统，大体可分为西方昆仑神话、东方蓬莱神话、南方楚神话及中原神话等。按所表现的内容，有关于天地开辟、人类起源的；有关于日月星辰、自然万物的；有关于洪水和部族战争的；还有关于工艺文化的。这些神话在古代人的幻想解释中多方面地说明了天地宇宙、日月星辰、山川草木及人类、民族的由来，呈现出我国古代人对天地万物的天真美丽富有趣味的艺术想象。

据我所知，收单业务包括商户资质审核、商户培训、受理终端安装维护管理、获取交易授权、处理交易信息、交易监测、资金垫付、资金结算、争议处理和增值服务等业务环节。

　　药品不良反应报告和监测管理办法第一章　总　　则　　第一条　为加强药品的上市后监管，规范药品不良反应报告和监测，及时、有效控制药品风险，保障公众用药安全，依据《中华人民共和国药品管理法》等有关法律法规，制定本办法。　　第二条　在中华人民共和国境内开展药品不良反应报告、监测以及监督管理，适用本办法。　　第三条　国家实行药品不良反应报告制度。药品生产企业（包括进口药品的境外制药厂商）、药品经营企业、医疗机构应当按照规定报告所发现的药品不良反应。　　第四条　国家食品药品监督管理局主管全国药品不良反应报告和监测工作，地方各级药品监督管理部门主管本行政区域内的药品不良反应报告和监测工作。各级卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构与实施药品不良反应报告制度有关的管理工作。　　地方各级药品监督管理部门应当建立健全药品不良反应监测机构，负责本行政区域内药品不良反应报告和监测的技术工作。　　第五条　国家鼓励公民、法人和其他组织报告药品不良反应。

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桁架结构中的桁架指的是桁架梁，是格构化的一种梁式结构。桁架结构常用于大跨度的厂房、展览馆、体育馆和桥梁等公共建筑中。由于大多用于建筑的屋盖结构，桁架通常也被称作屋架。桁架特点：1、轻盈2、跨度大3、用钢量省4、受力体系简单5、全部都是二力杆单元6、施工方便、建设速度快桁架优点：（1）桁架的设计、制作、安装均为简便；（2）桁架适应跨度范围很大，故其应用非常广泛。桁架缺点：（1）结构空间大，其跨中高度H较大，一般为（1／101／5）l0，给建筑体型带来笨重的大山头，单层建筑尤难处理；（2）侧向刚度小，钢屋架尤甚，需要设置支撑，把各榀桁架联成整体，使之具有空间刚度，以抵抗纵向侧力，支撑按构造（长细比）要求确定截面，耗钢而未能材尽其用。

莫言，原名管谟业，中国当代著名作家。作品深受魔幻现实主义影响。莫言在小说中构造独特的主观感觉世界，天马行空的叙述，陌生化的处理，塑造神秘超验的对象世界，带有明显的“先锋”色彩。 1955年2月17日 生于山东高密，童年时在家乡小学读书，后因文革辍学，在农村劳动多年。1976年加入解放军，历任班长、保密员、图书管理员、教员、干事等职。 　　他自80年代中期以一系列乡土作品崛起，充满着“怀乡”以及“怨乡”的复杂情感，被归类为“寻根文学”作家。 　　1981年 开始创作生涯，发表了《枯河》、《秋水》、《民间音乐》等作品。 　　1986年 毕业于解放军艺术学院文学系。 　　1991年 毕业于北京师范大学鲁迅文学院创作研究生班并获文艺学硕士学位 　　1997年 以长篇小说《丰乳肥臀》夺得中国有史以来最高额的“大家文学奖”，获得高达十万元人民币的奖金。 　　1997年 脱离军界，转至地方报社《检察日报》工作，并为报社的影视部撰写连续剧剧本。 　　2000年 《红高粱家族》获亚洲周刊选为20世纪中文小说100强。 　　2001年 《檀香刑》获台湾联合报读书人年度文学类最佳书奖。 　　2001年6月4日受聘山东大学文学与新闻传播学院兼职教授。 　　2002年至今任山东大学文学与新闻传播学院中国现当代文学专业研究生导师。 　　2003年《檀香刑》获第1届鼎钧双年文学奖。 　　2003年11月受聘为汕头大学文学院兼职教授。 　　2005年 再次失手茅盾文学奖。《四十一炮》获第2届华语文学传媒大奖年度杰出成就奖。获香港公开大学荣誉文学博士学位。 　　2005年，获意大利诺尼诺国际文学奖。　　2006年 出版第一部章回小说《生死疲劳》获颂福冈亚洲文化大奖。 　　2006年11月28日受聘为青岛理工大学客座教授。 　　2006年12月15日，【2006第一届中国作家富豪榜】重磅发布，莫言以十年345万元的版税收入，荣登作家富豪榜第20位，引发广泛关注。2007年9月11日，中国作家富豪榜创始人吴怀尧策划发起【中国作家实力榜】，由包括朱大可、谢有顺、陈晓明在内的十位文学评论家共选出了58名作家上榜，其中莫言以9票高居榜首，余华、史铁生、阿来和王安忆以6票同居次席。 　　2007年7月出版散文集《说吧，莫言》。这套书分为三卷，约100万字，全面展示了莫言的心路历程。 　　2008年 《生死疲劳》获第2届红楼梦奖首奖。 　　长篇小说《四十一炮》系第七届茅盾文学奖最终入围作品。 　　2008年11月8日，受聘为中国海洋大学文学与新闻传播学院驻校作家。 　　2009年3月，受聘为潍坊学院文学与新闻传播学院名誉院长。 　　2009年开始使用新浪微博，一共发微博28条，1043056粉丝，关注5人。 2009年12月，出版长篇小说《蛙》，创作手法别具一格，小说由四封长信和一部话剧构成，讲述了一个乡村妇产科医生的人生经历，表现一个时代的难和痛。 当代著名作家莫言文学作品《蛙》　　2011年3月，应邀成为军赋文学院特约作家。 　　2011年8月，长篇小说《蛙》获第八届茅盾文学奖。 　　2011年11月，受聘请为青岛科技大学客座教授。 　　2011年11月24日下午，中国作家协会第八届全国委员会第一次全体会议投票选出中国作协第八届全委会副主席，莫言当选副主席。 　　2012年5月受聘为华东师范大学中文系兼职教授。　　北京时间2012年10月11日19：00，莫言因其“用魔幻现实主义将民间故事、历史和现代融为一体”获得2012年诺贝尔文学奖。奖金约750万元人民币，且免税。 　　2012年10月13日，青岛科技大学领导马连湘等人赴山东高密对莫言先生表示祝贺。英国卫报等世界媒体为英国读者介绍了莫言的书目。 　　现任中国艺术研究院文学院院长、香港公开大学荣誉文学博士，山东大学文学与新闻传播学院中国现当代文学专业研究生导师、潍坊学院文学与新闻传播学院名誉院长、青岛理工大学、青岛科技大学客座教授、军赋文学院首席作家。长篇小说：红高粱家族、食草家族、酒国、四十一炮、檀香刑、生死疲劳、天堂蒜薹之歌、十三步、红树林、丰乳肥臀主要作品 中篇小说：金发婴儿、爆炸、高粱酒、高粱殡、狗道、奇死、筑路、欢乐、红蝗、父亲在民夫连里、白棉花、战友重逢、怀抱鲜花的女人、红耳朵、梦境与杂种、模式与原形、幽默与趣味、牛、师傅越来越幽默短篇小说：白狗秋千架、与大师约会、透明的红萝卜详细看http://baike.baidu.com/view/51704.htm

如果已经办理了营业执照的应填写注册号，注册号营业执照上有，如果营业执照还没有办理下来，应填写核准文号，就是名称核准通知书核准使用的字号名称。公司登记是指公司在设立、变更、终止时，依法在公司注册登记机关由申请人提出申请，主管机关审查无误后予以核准并记载法定登记事项的行为。我国《公司法》在其有关条款中对公司登记作了具体规定，并于1994年6月颁布了《中华人民共和国公司登记管理条例》，明确规定有限责任公司和股份有限公司的设立、变更和终止，都应该依照该条例办理登记。此外，我国1988年发布了《企业法人登记管理条例》，国家工商行政管理局还发布了一系列行政规章，公司登记均应适用。什么是公司登记公司登记是指公司在设立、变更、终止时，依法在公司注册登记机关由申请人提出申请，主管机关审查无误后予以核准并记载法定登记事项的行为。对于公司的设立采准则设立主义原则的国家和地区，一般同时采取公示主义对公司进行登记注册。我国《公司法》在其有关条款中对公司登记作了具体规定，并于1994年6月颁布了《中华人民共和国公司登记管理条例》，明确规定有限责任公司和股份有限公司的设立、变更和终止，都应该依照该条例办理登记。此外，我国1988年发布了《企业法人登记管理条例》，国家工商行政管理局还发布了一系列行政规章，公司登记均应适用。

1、减少和消除污染物排放的废水量。首先可采用改革工艺，减少甚至不排废水，或者降低有毒废水的毒性。其次重复利用废水。尽量采用重复用水及循环用水系统，使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用。如电镀废水闭路循环，高炉煤气洗涤废水经沉淀、冷却后再用于洗涤。第三控制废水中污染物浓度，回收有用产品。尽量使流失在废水中的原料和产品与水分离，就地回收，这样既可减少上产成本，又可降低废水浓度。第四处理好城市垃圾与工业废渣，避免因降水或径流的冲刷、溶解而污染水体。2、全面规划，合理布局，进行区域性综合治理。第一在制定区域规划、城市建设规划、工业区规划时都要考虑水体污染问题，对可能出现的水体污染，要采取预防措施。第二对水体污染源进行全面规划和综合治理。第三杜绝工业废水和城市污水任意排放，规定标准。第四同行业废水应集中处理，以减少污染源的数目，便于管理。最后有计划治理已被污染的水体。3、加强监测管理，制定法律和控制标准。第一设立国家级、地方级的环境保护管理机构，执行有关环保法律和控制标准，协调和监督各部门和工厂保护环境、保护水源。第二颁布有关法规、制定保护水体、控制和管理水体污染的具体条例。

1、 传统文化注重自身修养与提高，中国传统道德教育特别强调自律,自我修养,从心性上陶冶情操。2、 传统文化教育注重因材施教，因材施教作为传统教育的原则,一直被人们所重视。最早实施因材施教的是孔子 他对自己的学生很了解，能够说出学生的性格特点和智力水平，并且针对不同的特点，用不同的方法进行教育，把学生培养成各种不同的人才历代进步教育家都重视对不同的学生采取不同的教育方法。

据说，在美国，过去许多学者对通俗文化也持否定态度，认为它们仅是庸俗文学和文学垃圾而已。但是在二次世界大战之后，“美国学”兴起。学者对通俗文化开始从轻视转为重视，从主观转为客观，从片面转为全面。他们认识到，通俗文艺能历史地反映某一时间长链中读者心态和价值观的变化。“这些畅销书是一种有用的工具，我们能够透过它们，看到任何特定时间人们普遍关心的事情和某段时间内人们的思想变化。”日本的尾崎秀树在他的《大众文学的历史》一书中写道：“说起大众文学，一般是指能够大量生产、大量传播、大量消费的商业性文学。就内容而言，是为大众娱乐的文学，但不只是单纯的有趣，也起着通过具体化的方式给大众提供其所不知道的事物的作用……由于日报百万数的突破，新闻系统周刊的创刊……本来与小说无缘的阶层变成了接受者，这就期待适应不仅本来热衷文学、还有未经文学训练的读者要求的小说。……大众文学是与大众一起产生，而又是大众意识的反映。”这位研究日本通俗文学颇有建树的学者的一席话，对我们很有参考价值。鸳鸯蝴蝶派的兴起可谓生不逢时，五四时期，在中国小说从传统型改道转轨为现代型的过程中，开始总要与民族旧形式呈决裂的态势，以期符合世界潮流的新形式。这就会有一番大革命、大剧变，对内容中的传统意识和形式中的传统框架，总要有一番大革新和大突破。这就必然会与仍然坚持承袭中国传统的文学流派产生大碰撞。新兴意识和革新形式总要在大搏战中争得自己的文坛领土，否则它难于有立锥之地。对传统的精神产品，总要有人来向它进行大胆的挑战，对世袭文坛的权威总要有人去撼动它的根基，然后才会有创新的极大的自由。文学研究会在宣言中宣告：“将文艺当作高兴时的游戏或失意时的消遣的时候，现在已经过去了。我们相信文学是一种工作，而且又是于人生很切要的一种工作：治文学的人也当以这事为他终身的事业，正同劳农一样。”这段话的指向当然是以鸳鸯蝴蝶派为否定目标的。所以鸳鸯蝴蝶派首当其冲，其实是作了革命文学的反面教材。客观上说这个继承中国古典小说传统革新发展意识不强的都市通俗文学流派，在现代文学的发展历史上，虽有其局限性，却也作过一定的贡献。其中的很多文学作品是非常不错的，与新文学的某些同类题材相比，也是毫不逊色的。“黑幕狭邪”鸳鸯蝴蝶派文学，在根本上是中国社会现代化和文学现代化追求的产物，它们本身就是现代性事物。其实，鸳鸯蝴蝶派当初问世之时，甚至标榜的是“新小说”，直接承继晚清“新小说”而来，接受了西方小说的影响，为中国小说的发展，作出过重要的贡献：中国第一本正面描写和尚恋爱的小说，是被周作人称为鸳鸯蝴蝶派的祖师苏曼殊写的《断鸿零雁记》。中国第一本歌颂寡妇恋爱的小说，是鸳鸯蝴蝶派的代表作《玉梨魂》。中国第一本长篇日记体小说，是《玉梨魂》作者徐枕亚写的《雪鸿泪史》。中国第一篇书信体小说，是鸳鸯蝴蝶派主将包天笑的《冥鸿》。无论在内容还是在形式上，鸳鸯蝴蝶派都有所创新。在民初的文坛上，无论从大量运用文言创作还是从内容与形式的创新来看，鸳鸯蝴蝶派都代表了当时中国文学的水平。它同时创作纯文学与通俗文学。五四新文学的崛起，一种更新的纯文学问世，逼着鸳鸯蝴蝶派完全走向通俗文学。抗拒这一转化的徐枕亚、李定夷、吴双热等人先后离开了作家队伍，顺应这一转化的包天笑、周瘦鹃等则占据了通俗文坛。从纯文学与通俗文学的双栖，转化为完全的通俗文学，决定了通俗文学接受纯文学的影响，表现为纯文学对通俗文学的渗透。例如中国的通俗小说，本来是偏重于故事情节的，这时大量运用心理描写、情景描写，也注重展示人物的内心世界。从二十年代到四十年代，可以看到通俗小说从传统的“章回体”变为现代小说，其间充满了纯文学对通俗文学的渗透。发展到琼瑶、金庸的小说，只是在题材上沿袭了传统的“言情”、“武侠”，小说的思想情感，形式内容与传统通俗小说相比，已经完全现代化了。当代小说，纯文学与通俗文学的界限越来越不明朗：一些被视为是纯文学的作品，按西方标准应当算通俗小说；一些从来被视为通俗小说的，如金庸的作品，被一些大学讲坛认为是纯文学。也许，这本身就可以证明纯文学与通俗文学之间的差距已经缩小到何等地步。虽然按照五四新文学的标准，这些创新还不够，作家不敢打倒封建礼教，不敢让恋爱的和尚、寡妇与恋人结婚，而且颇有媚俗的倾向，但是，文学史的评价，毕竟是根据它比前人多提供了什么。因此，新文学有理由批判鸳鸯蝴蝶派，如今的文学史家却不能否认鸳鸯蝴蝶派作出的贡献。对鸳鸯蝴蝶派，过去有若干不公允或误解性的评价以致定论，是偏颇的，是以“革命文学”的名义对其全面的否定，是一种不科学的学术氛围下的产物。我们今天对待这一流派，应当正确认识其历史与地位，肯定其历史意义。客观的去看待他，客观的去看待中国近代的文学史。

《少年包拯学断案》 包拯包青天，自幼聪颖，勤学好问，尤喜推理断案，其家父与知县交往密切，包拯从小耳濡目染，学会了不少的断案知识，尤其在焚庙杀僧一案中，包拯根据现场的蛛丝马迹，剥茧抽丝，排查出犯罪嫌疑人后，又假扮阎王，审清事实真相，协助知县缉拿凶手，为民除害。他努力学习律法刑理知识，为长大以后断案如神，为民伸冤，打下了深厚的知识基础。

一、原文：其一：自爱残妆晓镜中，环钗漫篸绿丝丛。须臾日射胭脂颊，一朵红苏旋欲融。其二：山泉散漫绕街流，万树桃花映小楼。闲读道书慵未起，水晶帘下看梳头。其三：红罗著压逐时新，吉了花纱嫩麴尘。第一莫嫌材地弱，些些纰缦最宜人。其四：曾经沧海难为水，除却巫山不是云。取次花丛懒回顾，半缘修道半缘君。其五：寻常百种花齐发，偏摘梨花与白人。今日江头两三树，可怜和叶度残春。二、简析：《离思五首》是唐代著名诗人元稹写的一组著名的悼亡绝句，诗人运用“索物以托情”的比兴手法，以精警的词句，赞美了夫妻之间的恩爱，抒写了诗人对亡妻韦丛忠贞不渝的爱情和刻骨的思念。其中尤以“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”两句为世人所称颂。三、作者简介：1.元稹（779－831），字微之，河南（河南府，今河南洛阳）人，唐朝宰相、著名诗人。北魏昭成帝拓跋什翼犍十世孙，父元宽，母郑氏。2.元稹元稹聪明机智过人，年少即有才名，与白居易同科及第，并结为终生诗友，二人共同倡导新乐府运动，世称“元白”，诗作号为“元和体”，给世人留下“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”的千古佳句。

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