统筹什么和什么是我国经济发展的重要保障

可以说，城乡统筹，关键是城市带乡村。城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。城乡统筹的含义 城乡统筹是以城市和农村一体发展思维为指导，以打破历史和制度设计形成的城乡二元结构为出发点，立足城市发展，着眼农村建设，以最终实现城乡差距最小化、城市和农村共同富裕文明为目的的一项系统工程。城市怎么带农村 简言之，就是要让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。具体讲，必须抓好几项具有战略意义的大事：　城市和工商企业要吸纳更多农民就业。农民向非农产业和城镇转移是现代化、工业化的必然趋势，农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。因此必须落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，善待农民工，为农民进城务工创造有利条件，做好服务和管理工作，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村，是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，从国情出发，坚持大中小城市和小城镇协调发展方针，走中国特色的城镇化道路，随着经济社会发展不断提高城镇化水平。应该把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。财政投入要向农村倾斜，加大对农业的支持和保护力度。加强对农业的支持和保护，关键是要增加投入。要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，增加对农业的投入，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制。要加大农业基础设施建设力度；增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入；扩大退耕还林规模，加强草原生态保护和建设，实现可持续发展；加大扶贫开发力度；加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，促进农村社会发展；结合农村税费改革，探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农民生产直接补贴的机制。城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。

统筹城乡发展、区域发展是调整经济结构、转变经济发展方式的基础。

为了让民生福祉持续增进1通过健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会体系

坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。必须坚持以人为本，这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯彻始终，把实现最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的最高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。必须坚持科学发展这是构建社会主义和谐社会的工作方针。构建社会主义和谐社会必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹兼顾城乡、区域、经济社会和人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，实现经济社会全面协调可持续发展。

所谓城乡统筹，其内涵是要坚持以人为本，使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活，最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利、均等化的公共服务、同质化的生活条件。究其根本则源于城乡贫富差距的逐步扩大化，溯其根源则是城乡二元经济结构所致，主要表现在“三农”问题的逐步严重化，即农民、农村、农业的问题。解决三农问题的难点和重点在农村，出发点在农业。如何通过对农业产业结构进行调整来缓解三农问题，是城乡统筹提出的根本。城乡统筹的提出就是要达到城乡一体化的，缩小城乡贫富差距，实现农民与城市居民的共同富裕。 （绿维创景）

1、从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件城乡关系一般是与工业化进程密切相关的。工业化通常经过三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段.工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并逐步成为接受“补助”、“补偿”的部门。这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。有关统计指标显示，目前我国已进入工业化中期阶段。未来二十年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出化和尖锐化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。因此，在这一关键时期，党中央、国务院提出统筹城乡发展，既与这一阶段我国城乡关系的基本特征相适应，又具有重要的战略意义。2、从我国解决“三农”问题的思路看，必须统筹城乡经济社会发展长期以来，我国政府一直重视“三农”问题，党的十一届三中全会就提出了我们党对待农民的基本准则：要在经济上保障农民的物质利益，要在政治上尊重农民的民主权利。改革以来各级政府致力于农村改革和社会发展，但目前中国城乡差距仍过分悬殊和不断扩大，“三农”问题依然是制约中国全面建设小康、实现现代化的难题。主要原因是，过去解决“三农”问题的思路更多地注重于在农村内部考虑农业、农村和农民问题。这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单元的有机关联，把“三农”问题作为一个孤立的系统单独加以研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。“三农”问题表面上看是农村问题，实际上这一问题的解决，不能单靠农村自身，必须在城市与农村的互动中逐步解决，可以说没有城市的积极参与和支持，农民的小康难以顺利实现。只有按照党的十六大提出的统筹城乡发展的战略思路，创新城乡发展战略，才能有效解决“三农问题”，加速全面小康社会的建设步伐。因此，党中央国务院提出要用统筹城乡发展的思路和战略解决中国的农业、农村和农民问题，就是要在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变：跳出“就三农论三农，就三农抓三农”、“以农言农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、城市和农村，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。

1、政府主导、多方参与，合力推进改革工作。 2、规划先行、整合资源、因地制宜、民主决策。 3、深入学习实践科学发展观，促进经济文化强市建设。 4、学习实践科学发展观，努力建设经济文化强市。 5、科学发展上水平，人民群众得实惠。 6、倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化。 7、深入开展学习实践活动，争当科学发展排头兵。 8、牢固树立科学发展观，切实提高党的执政能力。 9、转变发展观念，提高发展质量，加快发展步伐。 10、深入学习实践科学发展观，建设经济文化强市。 11、树立科学发展理念，促进经济社会又好又快发展。 12、贯彻落实科学发展观，建设经济文化强市 13、坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 14、心要净化，屋要亮化，路要硬化，山要绿化，村要美化。 15、着力倡导科学、文明、健康的生活方式，塑造农村新风貌。 16、推进农村民主法制建设，提高农民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我发展水平。 17、用自己的双手把世代居住生活的家乡建设得更加美丽富饶。 18、三清六改更清爽，屋里屋外亮堂堂，全力清除脏乱差，农民生活有质量。 19、建设新乡村、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新面貌、创建好班子。 20、激发新追求，开拓新思维，增添新活力，树立新作风。 21、加快推进城乡一体化建设，全力打造幸福和谐新南丰。 22、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 23、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 24、深入学习实践科学发展观，实现经济的又好又快发展。 25、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 26、快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。 27、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走中国特色社会主义道路。 28、高举中国特色社会主义旗帜，深入学习实践科学发展观。 29、党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。 30、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 31、提高发展能力，破解发展难题，创新体制机制，推动科学发展。 32、学习实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展。 33、高举中国特色社会主义旗帜，认真贯彻落实科学发展观。 34、坚持以科学发展观统领全局，建设殷实小康构建和谐淄博。 35、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走中国特色社会主义道路。 36、城乡一体化，规划合理化，建设标准化，管理规范化，运作市场化。 37、健全农村民主管理制度，助推村级公共服务和社会管理建设。 38、牢固树立统筹城乡发展理念，加快推进城乡基本公共服务均等化。 39、全党动员，全面发动，全民参与，努力开创社会主义新农村建设新局面。 40、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 41、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播。 42、尊重群众、相信群众、依靠群众，发挥农民群众建设新农村的主体作用。 43、培育新农民、发展新产业、建设新村镇、构建新机制、树立新风尚。 44、创新集体经济发展思路，增强集体经济实力，为新农村建设提供物质基础。 45、推进农业科技进步，转变农业增长方式，发展环保型农业、生态型农业和节约型农业。 46、深入开展清理垃圾、清洁河道、改厕改圈和村庄绿化活动，彻底改变农村脏乱差面貌。 47、以农村环境综合整治为抓手，切实改善农村生产生活条件。 48、道路通达河塘清、改水改厕饮水净、垃圾集中无四乱、绿色乡村面貌新。 49、崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，倡导文明新风。 50、爱岗敬业勤劳富，精打细算聚财富，遵纪守法健康富，家庭和睦同心富，邻里相亲互相富。 51、不断提高村级公共服务和社会管理水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。 52、实现城乡基本公共服务均等化，加强村级公共服务平台标准化建设是基础。 53、工业企业向规划区集中，农业用地向规模经营集中，农民居住向城镇和新型社区集中。 54、以工促农、以城带乡、城乡互动，统筹城乡经济社会发展。 55、坚持以科学发展观统领全局，为建设殷实小康、构建和谐淄博而努力奋斗。 56、政府主导、市场主体、社会组织广泛参与，合力推进城乡基本公共服务均等化。 57、推行村级公共服务和社会管理设施建设民主决策制度，保障广大农民群众的民主权利。 58、深入推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制六个一体化，加快构建统筹城乡发展体制机制。

“五个统筹”就是指统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

主要职责 １、贯彻执行国家、自治区、市和区有关统筹城乡发展、社会主义新农村建设、农村人口和劳动力转移的方针政策、法律法规和重大决策。 ２、负责全区城乡统筹、新农村建设、农村人口和劳动力转移的日常工作，拟定统筹城乡发展的规划、计划和相关政策。 ３、负责全区推进统筹城乡发展、社会主义新农村建设、农村人口和劳动力转移、培训的具体工作，配合有关部门做好目标任务的督促检查、监督管理和考核工作。 ４、负责全区农村土地退出、农村人口在城乡流动、农民进城享受城市教育、医疗、社保、安居等公共产品政策待遇的前置审核工作。 ５、负责全区城乡统筹、新农村建设、农村人口和劳动力转移等工作的建档、统计、宣传、信息等工作。 ６、完成区委、政府及上级业务部门交办的其他事项。

新华社北京7月11日电 日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。《意见》提出，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，九年义务教育巩固率达到95%，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。《意见》明确了十项改革举措，一是同步建设城镇学校，要按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，确保城镇学校建设用地和足够的学位供给。二是努力办好乡村教育，合理布局学校，采取多种措施补齐乡村教育短板。三是科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善基本办学条件，提升乡村学校信息化水平和寄宿制学校管理服务水平。四是实施消除大班额计划，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。五是统筹城乡师资配置，合理核定义务教育学校教职工编制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，完善教师招聘机制，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。六是改革乡村教师待遇保障机制，实行乡村教师收入分配倾斜政策，落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员(课程)的平均工资收入水平。七是改革教育治理体系，提高教育治理能力，完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，全面加强思想政治教育，逐步形成中国特色的现代学校制度。八是改革控辍保学机制，建立目标责任制和联控联保机制，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，加大对学习困难学生的帮扶力度，完善资助政策，防止因上学不便而辍学。九是改革随迁子女就学机制，建立以居住证为主要依据的入学政策，推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。十是加强留守儿童关爱保护，健全工作体系，促进健康成长。《意见》强调，要加强党的领导，落实责任，明确部门职责，加强督导检查，营造良好氛围，确保各项改革措施落实到位，工作目标如期实现。

工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”统筹城乡发展应贯彻的方针是工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”。城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，以全面实现小康社会为总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村存在的问题。扩展资料：与城市总规、土地规划、国民经济与社会发展规划相比，城乡统筹发展规划因涉及内容太广而编制较难，难以确定重点。但实事上，城乡统筹规划比上述规划更具意义，以人为本是规划的主要指导思想,城乡统筹的目的是缩小城乡差距,提高乡村农民的生活水平,这有利于国家安定。从内容上,它包括以下方面：产业布局、村镇布局、土地统筹和指标的协调、基础设施布局和公共服务布局、保障措施。

统筹规划中通常不包括:统筹城乡产业发展规划。科学确定产业发展布局;统筹城乡用地规划,合理布局建设、住宅、农业与生态用地;统筹城乡基础设施建设规划。统筹规划能力包括指洞察事物、工作谋划、整合协调和创造性思维等方面的能力。统筹发展能力由市场环境、政府统筹发展能力、经济的协调发展能力、城乡一体化进程、人与自然环境的协调发展能力、经济与社会协调发展能力、人民生活质量七个子系统中的诸多要素决定。这些要素是形成统筹发展能力的决定因素。

规划局

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。全面发展是“五个统筹”的核心内容协调发展是“五个统筹”的一条主线 均衡发展是“五个统筹”的关键环节 可持续发展是“五个统筹”的重要支撑人的全面发展是“五个统筹”的本质要求

法律分析：五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。法律依据：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 第一条第二项 完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

第一、构建和谐社会需要统筹城乡经济社会发展。新中国成立后，为了把我国从一个贫穷落后的农业国建设成一个独立、强盛的工业国，党和国家采取了“工业优先、城市偏向”的发展方针。国家依靠行政力量汲取农业剩余投入到工业和城市中去。尽管农民、农业和农村为国家的工业化作出了重大贡献，由于城乡分割，城乡差距越来越大，2004 年城乡发展居民收入补贴等因素，加上农民的收入很大一部分用于再生产等因素，实际城乡经济社会和谐发展，影响社会稳定。因此，统筹城乡经济社会发展有利于国家长治久安，实现城乡社会和谐发展。第二、 解决“三农”问题的根本出路在于统筹城乡经济社会发展。改革开放以来，我国农业快速发展、农村经济持续繁荣、农民生活不断改善。但是，由于国家用于“三农”的投入严重不足，农村水、电、路、通讯、教育、医疗、文化等基础设施建设远远落后于城市水平。同时，由于受城乡二元体制制约，农村富余劳动力转移困难，城市化进程明显滞后。从根本上解决“三农”问题必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾。因此。统筹城乡经济社会发展，把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统筹解决，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、工业和农业协调发展。第三、 全面建设小康社会要求实行统筹城乡经济社会发展。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，农村小康是关键。目前，农村还有将近一亿的贫困、半贫困人口，还有一大批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低,一些地方还存在返贫的危险.农村人多地少,农业结构调整需要一个较长的过程，农民的农业收入增加缓慢。就业形势严峻，农民外出打工阻碍因素增多，这些都影响着农民收入的增长和农民生活水平的提高。解决“三农”问题，要按照“两个趋向”的要求，把推进工业化与解决“三农”问题紧密结合，为农民提供更多的就业岗位；把推进城镇化与解决“三农”问题紧密结合，使更多的农业人口转移到城市中去，从事非农产业，形成一个城乡统筹的格局。为此，要加快建立城乡统一的劳动就业制度、城乡统一社会保障体系、城乡统一义务教育体系，逐步推进税收城乡一体化。改革城乡分割、区域封闭的二元户籍就业制度，建立城乡统一的劳动力市场。要打破城乡二元结构，必须实行按居住地登记的新型户籍制度。积极构建城乡整合的社会保障制度，提高农村居民社会保障水平。加快土地征用制度改革，提高农村居民社会保障水平。加快土地征用制度改革，切实维护农民利益。建立新型行政管理制度，适应城乡一体化的客观要求。

现行体制下，有一个想要真正做到城乡统筹发展的一把手是关键。

　　统筹城乡经济社会发展，是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济社会发展规律的基础上提出的，具有极强的时代性、创新性和针对性，具有极为重要的战略意义。　　首先，统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康建设的客观要求。进入新世纪，我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决，城乡差距、工农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转，其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破，城镇化严重滞后，城乡分割的政策、制度还没有得到根本性纠正，城乡经济社会发展缺乏内在的有机联系，致使工业发展与城市建设对农村经济社会发展带动力不强，过多的劳动力滞留在农业，过多的人口滞留在农村。这种城乡分割的体制性障碍和发展失衡状态，造成了“三农”问题的现实困难，农村小康成为全面建设小康社会最大的难点。在全面建设小康社会的新阶段，必须把“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到更加突出的位置；必须突破就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的思想束缚，打破城乡分割的传统体制，以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，形成城乡互补共促、共同发展的格局，推动农村全面小康建设。　　其次，统筹城乡经济社会发展，是保持国民经济持续快速健康发展的客观要求。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。当前，我国经济社会生活中存在的许多问题和困难都与城乡经济社会结构不合理有关，农村经济社会发展滞后已经成为制约国民经济持续快速健康发展的最大障碍。占我国人口绝大多数的农村居民收入增长幅度下降，收入水平和消费水平远远低于城镇居民，直接影响到扩大内需、刺激经济增长政策的实施效果，扩大内需已经成为新阶段我国经济能否持续增长的关键。这就要求我们，一方面，要积极推进具有二三产业劳动技能的农民进城务工经商，具有经济实力的农村人口到城镇安居乐业，促进农村型消费向城市型消费转变；另一方面，要千方百计增加农民收入，不断繁荣农村经济，提高农村购买力，启动农村市场。因此，只有统筹城乡经济社会发展，加快城市建设和城市经济的繁荣，加快农村劳动力向二三产业和城镇转移，不断发展农村经济，增加农民收入，提高农村消费水平，才能保持国民经济持续快速健康发展。　　再次，统筹城乡经济社会发展，是新时期实现新跨越的客观要求。城市化对经济社会发展的作用越来越大，城乡关系、工农关系越来越密切，统筹城乡经济社会发展显得更加紧迫，也更有条件。因此，我们必须把统筹城乡经济社会发展作为经济社会发展再上新台阶的一个大战略，进一步发挥城市化在区域经济社会发展中的龙头带动作用，加快推进城乡一体化改革和结构调整，形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的格局，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。

1、从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件。城乡关系一般是与工业化进程密切相关的。工业化通常经过三个阶段，统筹城乡即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段.工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。远景设计院认为农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并逐步成为接受“补助”、“补偿”的部门。这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。有关统计指标显示，目前我国已进入工业化中期阶段。未来二十年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出化和尖锐化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。因此，在这一关键时期，党中央、国务院提出统筹城乡发展，既与这一阶段我国城乡关系的基本特征相适应，又具有重要的战略意义。2、从我国解决“三农”问题的思路看，必须统筹城乡经济社会发展。长期以来，我国政府一直重视“三农”问题，党的十一届三中全会就提出了我们党对待农民的基本准则：要在经济上保障农民的物质利益，要在政治上尊重农民的民主权利。改革以来各级政府致力于农村改革和社会发展，但目前中国城乡差距仍过分悬殊和不断扩大，“三农”问题依然是制约中国全面建设小康、实现现代化的难题。主要原因是，过去解决“三农”问题的思路更多地注重于在农村内部考虑农业、农村和农民问题。这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单元的有机关联，把“三农”问题作为一个孤立的系统单独加以研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。“三农”问题表面上看是农村问题，实际上这一问题的解决，不能单靠农村自身，必须在城市与农村的互动中逐步解决，可以说没有城市的积极参与和支持，农民的小康难以顺利实现。只有按照党的十六大提出的统筹城乡发展的战略思路，创新城乡发展战略，才能有效解决“三农问题”，加速全面小康社会的建设步伐。因此，党中央国务院提出要用统筹城乡发展的思路和战略解决中国的农业、农村和农民问题，就是要在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变：跳出“就三农论三农，就三农抓三农”、“以农言农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、城市和农村，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。

坚持应保尽保原则健全统筹城乡可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:1、应当从工伤保险基金中支付的；2、应当由第三人负担的；3、应当由公共卫生负担的；4、在境外就医的。法律依据：《社会保险法》第二条规定，我国建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。其中，基本养老保险制度包括职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度；基本医疗保险制度包括职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度。

统筹城乡发展首先要转变观念，抓好落实农民处于末等公民地位是农业和农村不景气的深层根源。还农民一个平等的社会地位、解决农民“国民待遇”问题，是解决“三农”问题的关键所在。长期形成的城乡二元经济结构背景，对很多人的思维方式产生了重要影响，有些人自觉不自觉地认为，中国这么大的地域中，到处都搞得比较漂亮，所有人都过上富裕生活在短时间内是做不到的。所以自觉不自觉地考虑到，首先要满足城市，然后满足农村。不改变这样的观念，就无法真正实现统筹城乡发展。只有各级政府和城市市民彻底转变长期以来形成的不正确的观念，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，建立城市反哺农村、工业反哺农业的投入机制，才能真正实现统筹城乡经济社会的发展

坚持五个统筹

1、政府主导、多方参与，合力推进改革工作。 　　2、规划先行、整合资源、因地制宜、民主决策。 　　3、深入学习实践科学发展观，促进经济文化强市建设。 　　4、学习实践科学发展观，努力建设经济文化强市。 　　5、科学发展上水平，人民群众得实惠。 　　6、倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化。 　　7、深入开展学习实践活动，争当科学发展排头兵。 　　8、牢固树立科学发展观，切实提高党的执政能力。 　　9、转变发展观念，提高发展质量，加快发展步伐。 　　10、深入学习实践科学发展观，建设经济文化强市。 　　11、树立科学发展理念，促进经济社会又好又快发展。 　　12、贯彻落实科学发展观，建设经济文化强市 　　13、坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 　　14、心要净化，屋要亮化，路要硬化，山要绿化，村要美化。 　　15、着力倡导科学、文明、健康的生活方式，塑造农村新风貌。 　　16、推进农村民主法制建设，提高农民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我发展水平。 　　17、用自己的双手把世代居住生活的家乡建设得更加美丽富饶。 　　18、三清六改更清爽，屋里屋外亮堂堂，全力清除脏乱差，农民生活有质量。 　　19、建设新乡村、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新面貌、创建好班子。 　　20、激发新追求，开拓新思维，增添新活力，树立新作风。 　　21、加快推进城乡一体化建设，全力打造幸福和谐新南丰。 　　22、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 　　23、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 　　24、深入学习实践科学发展观，实现经济的又好又快发展。 　　25、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 　　26、快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。 　　27、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走。 　　28、高举旗帜，深入学习实践科学发展观。 　　29、党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。 　　30、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 　　31、提高发展能力，破解发展难题，创新体制机制，推动科学发展。 　　32、学习实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展。 　　33、高举旗帜，认真贯彻落实科学发展观。 　　34、坚持以科学发展观统领全局，建设殷实小康构建和谐淄博。 　　35、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走。 　　36、城乡一体化，规划合理化，建设标准化，管理规范化，运作市场化。 　　37、健全农村民主管理制度，助推村级公共服务和社会管理建设。 　　38、牢固树立统筹城乡发展理念，加快推进城乡基本公共服务均等化。 　　39、全党动员，全面发动，全民参与，努力开创建设新局面。 　　40、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的。 　　41、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播。 　　42、尊重群众、相信群众、依靠群众，发挥农民群众建设新农村的主体作用。 　　43、培育新农民、发展新产业、建设新村镇、构建新机制、树立新风尚。 　　44、创新集体经济发展思路，增强集体经济实力，为新农村建设提供物质基础。 　　45、推进农业科技进步，转变农业增长方式，发展环保型农业、生态型农业和节约型农业。 　　46、深入开展清理垃圾、清洁河道、改厕改圈和村庄绿化活动，彻底改变农村脏乱差面貌。 　　47、以农村环境综合整治为抓手，切实改善农村生产生活条件。 　　48、道路通达河塘清、改水改厕饮水净、垃圾集中“无四乱”、绿色乡村面貌新。 　　49、崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，倡导文明新风。 　　50、爱岗敬业勤劳富，精打细算聚财富，遵纪守法健康富，家庭和睦同心富，邻里相亲互相富。 　　51、不断提高村级公共服务和社会管理水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。 　　52、实现城乡基本公共服务均等化，加强村级公共服务平台标准化建设是基础。 　　53、工业企业向规划区集中，农业用地向规模经营集中，农民居住向城镇和新型社区集中。 　　54、以工促农、以城带乡、城乡互动，统筹城乡经济社会发展。 　　55、坚持以科学发展观统领全局，为建设殷实小康、构建和谐淄博而努力奋斗。 　　56、政府主导、市场主体、社会组织广泛参与，合力推进城乡基本公共服务均等化。 　　57、推行村级公共服务和社会管理设施建设民主决策制度，保障广大农民群众的民主权利。 　　58、深入推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制“六个一体化”，加快构建统筹城乡发展体制机制。

我国城乡统筹均衡发展问题，已成为中国改革的热点和难点，引起了我们国家和政府的高度重视和关注，那么什么叫城乡统筹均衡发展，有何含义？根据国家发展研究中心的解释是：城乡统筹均衡发展是一种理想，一种新的境界，一种新的发展观，一种科学合理的政策导向，实质就是解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构转变为现代结构。其内涵丰富，主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间，都要统筹规划，实现均衡发展；二是区域内部个体之间的均衡发展；三是社会群体之间的均衡发展，特别应当关注弱势群体的发展问题。城乡统筹均衡发展的最终目标，就是要合理配置各种社会资源，发展好每一个地区，涉及到每一个公民，从而实现社会主义现代化和全面建设小康社会的目标。 一、城乡发展失衡的现象和原因 当前，城乡发展失衡的现象突出地存在着，从空间结构来看这种失衡反映在不同地区之间、城乡之间、单位之间，具有不同经济背景的家庭之间，具有不同地区的公民之间所得到的社会资源以及所受到的对待的差异的存在与扩大；从时间进程来看，城乡失衡表现在城乡公民在接受国家和社会资源的起点、过程和结果方面。而造成城乡非均衡发展的原因是多方面的，宏观上说，是我国社会资源供给的总量性短缺的长期存在，不能充分满足社会日益增长的发展需求。微观上说，有的是历史原因形成的，不同地区不同的历史经济文化积淀；有的是地理位置的差异形成的，沿海和内陆、城市和农村的差异；有的是制度政策上的原因，如我们在政策的设计上，忽视了统筹城乡发展，在有些方面扩大了城乡差距，甚至有损农民利益。优先城市政策，城乡经济、文化发展投资失衡，必然导致社会资源配置失衡现象的产生。 现在，我国国民经济的发展，沿海和内陆差距很大，城市和农村差距更大，要在大范围内实现城乡均衡发展，是一个长远的理想目标。但是，在一个区域内，实现城乡一体化的均衡发展不仅是非常现实的，而且是可能的。 二、城乡统筹发展的分析和考虑 我们目前的情况，比较现实的考虑是分两个层面推进城乡一体化的均衡发展，即城区均衡、农村均衡，最终实现城乡均衡发展。如何推进区域均衡发展？首先，在公平和效率的权衡。在统筹城乡发展最后达到城乡一体化的过程当中，应该说是充满着公平的理念。但这个公平的理念不能离开效率，不能过度地损失效率来达到公平。解决城乡居民的国民待遇问题必须实现均衡，即政府的投入对每一个公民来讲是平等的。包括科技、教育、文化、卫生、就业、社会保障等大体相当，不是绝对平均，也不可能做到绝对平均。现在大家争做城市居民，是因为城乡之间的生活条件、公共服务水平差别太大或太不相当，必须通过城镇化建设标准的法律规定，有效约束政府合理分配社会资源，使每一个地方都能按照法定的标准，拥有大致均等的物质条件，实现公共基础设施规范化服务，从而形成一个公平竞争的环境。一是城市的硬件建设应当有一个上限，限制过量的建设投资，农村的硬件建设也应该有一个下限，以满足公共规范化服务的基本物质条件。二是统筹城乡经济发展，包括产业的分工、产业相互之间的联系、企业发展的政策环境、要素配置、经济发展水平等通过整合区域社会资源以实现一定区域内的资源共享，如：工农业产业布局调整，矿产自然资源重组；其次，在户籍制度上实现均衡。目前，存在着农村人口流向城区，生活条件、生活质量较差的地区人口流向生活条件好的、生活质量高的地区，造成有的地区人口富余拥挤，许多人找不到工作，导致社会不稳定，有的地区人口欠缺，有的工作甚至没有足够的人去做，如边远贫困地区的教育工作，师资力量严重短缺。城乡发展不均衡，还表现在社会保障和社会福利制度，教育、科技、文化卫生等社会事业关注每个公民的平等意识和服务过程出现的差异，在社会服务过程中，存在不公正地对待农村居民的现象，而这种不公平现象没有司法的介入，不受法律的约束，对农村居民造成了一定程度的不公平，加剧了城乡差异的拉大。 三、城乡统筹发展的三个转型期 我们强调的区域内城乡要均衡发展，但并不等于平均发展，不是说每个地区都是同一个模式，同一发展水平。城乡均衡只能是一种相对的均衡，发展本身就是一个动态的过程，我们要做的是贯彻统筹城乡发展全过程的三个转型，第一是经济增长方式的转型。土地、水资源的合理利用，生态和环境的保护等，都有赖于经济增长方式的转变。这是统筹城乡发展的必要条件之一。第二是经济社会结构的转型，城乡二元结构向现代结构的转型。这是统筹城乡发展的核心问题。第三是经济体制的转型。我们已经初步建立了市场经济体制，但是，无论企业组织制度和市场体系都还具有古典的、早期市场经济的特点，还需要进一步向现代市场经济，向以现代产权制度和法治为基础的更加规范、更加公正的市场经济转型。这是统筹城乡发展的体制保证。总之，这三个转型是互动发展的过程，是统筹城乡发展、实现城乡一体化缺一不可的。 四、城乡统筹发展的当前切入点 当前统筹城乡发展的切入点是增加农民收入。城乡一体化就是钱、粮、地、人、权五个字城乡一体均衡发展，钱是放在第一位的，也就是增加农民收入是第一位的。虽然统筹城乡发展的基础在于“发展”，发展的一个集中表现，就是增加农民的收入。从统筹城乡发展的要求看，从公平的角度看，增加农民收入、缩小城乡居民收入差距是非常不容易的，而我认为增加农民收入的解决途径有以下五点：（1）通过培训、学历提高、继续教育，提高农民文化、科技、劳动技能等素质，使得农民具有生存和发展最重要的资本；（2）减少农民，加快农村劳动力转移；（3）调整农村经济结构，包括农业结构的调整、农业现代化水平的提高、农村非农产业的发展；（4）改善农村的生产条件和生活条件。既要改善农业的生产条件，农村的基础设施、公用设施，更要重视为提高农民素质服务的教育、文化、科技设施；（5）制定城乡生活条件、城乡居民福利待遇统一的标准。目前，城乡生活条件、福利待遇差异悬殊是造成城乡人员流转一边倒的原因之一。

农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二００八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是解决“三X”问题，实现九亿农民奔小康的核心问题。树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，关键是要建立城乡一体化的协调发展机制，解决长期制约经济社会发展的城乡二元结构问题。本文在把握城乡统筹的基本内涵、重大意义的基础上，明确了“以农民增收为中心任务，工业化、城镇化为根本途径，市场机制为基本手段，党和政府为统筹主体”的发展思路，提出了构建收入分配、产业发展、劳动就业、社会保障、行政管理等五大体系的对策建议。　一、统筹城乡发展的基本内涵和意义　　城乡关系是国民经济和社会发展系统中最重要的一对经济社会关系，统筹城乡发展是全面建设小康社会乃至整个现代化进程中的重大问题。基于对城乡分离与对立客观规律的深刻认识，基于对我国经济社会发展新趋势、新挑战、新机遇的正确把握，提出了统筹城乡发展的新思路。其基本内涵在于：把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，协调工农关系、城乡关系，逐步清除城乡之间的XX，从根本上解决“X农”问题，促进城乡经济社会协调发展，推进城乡分割的二元结构向城乡一体的现代社会经济结构转变。　　按照经济学的观点，工业化过程中的工农关系、城乡关系可划分为三个发展阶段：一是工业化初期阶段，即农村、农业支持工业阶段。二是工业化中期阶段，农业、农村与工业、城市统筹协调发展阶段。三是工业化（后期）发达阶段，即工业、城市支持农业、农村发展阶段。更多地分享工业化、城市化带来的发展机会和成果。因此统筹城乡发展是这一阶段的重要特征和必须坚持的基本原则，具有极强的时代性、创新性、针对性和极为重要的战略意义。　　（一）统筹城乡发展是保持国民经济健康运行的现实选择　　农民收入过低的现状，不仅使农民自身现实的生活状况难以改善，严重影响农村自我发展能力；而且由于农村消费不足，直接制约了农村市场发展，导致对城市和工业发展支撑显著减弱，进而影响整个国民经济的健康运行。扩大内需尤其是启动农村市场，已经成为新阶段我国经济能否持续增长的关键。只有统筹城乡经济社会发展，才能保持和促进国民经济持续快速健康运行。　　（二）统筹城乡发展是根本解决“X农”问题的战略举措　　“三X”问题历来是党和政府关注的重点。“X农”问题，实质是“三大”“三弱”的问题：农业比重大，农民数量大，农村贫困面大；农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是薄弱地区。统筹城乡发展，突破了把“三X”问题与社会其它问题单独研究处理的政策取向，通过城市发展与农村发展的统筹兼顾、协调推进，实现工农联动、城乡共同繁荣。必须站在国民经济发展全局的高度研究和解决“三X”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。不统筹城乡发展，不仅“三X”问题解决不了，城市的很多问题也解决不了。　　（三）统筹城乡发展是全面建设小康社会的内在要求　　全面建设小康社会，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的战略目标。实现这一目标，农村既是“全面”的组成部分，又是“全局”的重点和难点。如果不能使城市、农村的发展相互促进、均衡推进，就不能确保整个经济社会的持续、稳定协调发展；如果不能正确处理城乡关系，实行以城带乡、合理布局，促进农村居民与城镇居民共同富裕，就难以确保全面建设小康社会目标的顺利实现。因此，统筹城乡发展，既是全面建设小康社会的重要途径，也是全面建设小康社会的内在要求。　　二、统筹城乡发展的原则和重点　　（一）统筹城乡发展的原则　　统筹城乡发展，促进城乡二元结构向现代社会经济结构转变，是今后一个时期我国社会经济发展的基本走向。加快工业化，推进城镇化，逐步消除城乡二元结构，实现城乡协调发展。需把握以下原则：　　1.坚持以促进农民增收为中心任务。统筹城乡发展，基本出发点在解决“X农”问题，“X农”问题的核心是农民收入问题。只有不断增加农民收入，才能不断增加农业投入、促进农村产业繁荣，才能不断提高农村购买力、促进城乡经济发展。因此，统筹城乡发展，必须紧紧扭住农民增收这个中心任务，思想上重视，政策上扶持，措施上保证，千方百计确保农民特别是低收入农民的收入有效增加。　　2.坚持以工业化、城镇化为根本途径。统筹城乡发展，促进城乡二元结构逐步向现代社会经济结构转变，产业结合点在工业、空间结合点在城镇。工业化是经济社会发展的必经阶段，没有工业化的推进，城乡一体就缺乏有力的产业支撑。城镇化与工业化相伴而生，它通过城镇的发展形成人口集聚、产业集聚和生产要素集聚效应，为城乡产业的发展、人口分布格局的改变等拓展空间。现代城市已成为经济发展的中心，经济发展日益依赖于城市的发展，地区竞争日益表现为城市间的竞争，农村经济增长日益依靠城市的带动。因此，只有加快推进工业化、城镇化进程，才能从根本上推动城乡统筹，实现“以城带乡、以乡促城”式的城乡良性互动、协调发展。　　3.坚持以市场机制为基本手段。统筹城乡发展，是在完善社会主义市场经济体制下提出的，必须更大程度地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。市场机制作为配置资源的一种手段，通过市场参数体系确定的利益关系来引导生产者、投资者和消费者的行为。市场机制发挥作用的过程，就是突破狭小封闭的生产方式、打破城乡之间的市场X篱的过程，就是促进城乡经济活动成为开放式、社会化活动的过程，也是城乡资金、劳动力、人才、技术、信息等资源要素充分流动、高度整合的过程。以市场机制为基本手段，不仅是市场经济体制健全完善的本质规定，也是统筹城乡发展的客观要求。　　4.坚持以党和政府为统筹主体。统筹城乡发展，实质是维护社会公正、协调公众利益，是一种公共行为。城乡经济社会发展不协调的现实性和农业具有的自然与市场“双重”风险并存的弱质性，需要政府大力给予扶持。因此，X府肩负着“统筹”的历史责任,统筹的主体是政府。这个统筹，更多的是关注农村、支持农业、扶助农民，重要的是指导思想和政策取向的调整，而不是政府在经济运行中包办统揽，更不是单纯依靠行政手段推动经济社会发展。　　（二）统筹城乡发展应重点构建“五个体系”　　统筹城乡发展是一个包含经济、政治、文化等各个层面的统一体，不仅需要转变发展观念、调整发展思路，更需要构建新的制度框架。具体地讲，需要重点构建“五个体系”：　　1．构建适度倾斜的收入分配体系。国民收入的合理分配，是统筹城乡发展的重要经济手段。多年以来，在收入的再分配，财政对农业的投入总量少、增长慢；在调节再分配上，对农民曾不仅征收农业税，政府普遍对农业实施保护政策。，我国政府对农业的支持有较大空间，关键是要统筹城乡投入结构，增加农业资金投入总量，形成支农资金的稳定增长，逐步构建适度倾斜的收入分配体系。　　2．构建联动互促的产业发展体系。产业是生产要素聚集的重要载体，产业的联动发展是城乡生产要素高效流动、优化配置的重要条件。构建联动互促的产业发展体系，就是要在合理分工的基础上，打破城乡产业分割，形成融合度高、关联度强的产业发展格局，业化与城镇化联动，就是要以农业产业化推进农业化的标准化生产、企业化经营、社会化,带动城镇工业的繁荣，为城镇化奠定产业基础。　　3．构建城乡统一的劳动就业体系。城乡统一的劳动就业体系，是保障城乡劳动者平等享有劳动权利和发展机会的制度基础。在发达国家，就业问题是政府的第一要务，就业问题解决的成效，直接关系到执政党的政治前途。各发达国家都一贯重视就业问题并形成了一套完善的就业体系。而对农村富余劳动力到城市择业却存在不少限制。这些限制性就业政策包括：流入地政府为保证城市就业而设置的农民工行业准入，。构建城乡统一劳动就业体系，既要建立起城乡劳动者平等就业的制度，这不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场、促进城乡经济协调发展的必然要求。　　4．构建公正平等的社会保障体系。社会保障体系，是政府分摊社会风险、维护社会公平的制度保障。统筹城乡发展的一个重要目标，就是以制度保障城乡居民平等分享经济社会发展的成果，共同建设社会“安全网”。社会保障制度从城镇延伸到农村，但农民普遍被先后纳入统一的社会保障体系，基本实现了社会保障全覆盖。；我国87％的农民认为“目前最迫切需要解决的问题”是养老、医疗保险等社会保障问题。构建公正平等的社会保障体系，就是要立足城乡统筹，坚持从实际出发和分阶段逐步完善的原则，加大政府对农村社会保障的投入力度，逐步缩小城乡社会保障水平的差距，最终建立起城乡一体的社会保障制度。　　5．构建科学合理的行政管理体系。构建科学的行政管理体系，是统筹城乡发展的组织保障。不论是发展规划的制定还是发展政策的实施，无论是宏观经济的调控还是社会事务的管理，都需要行政管理部门和公务员队伍来执行。在市场经济体制尚不完善的背景下，行政管理体系的设置、运行的合理性和科学性，因此，构建科学合理的行政管理体系不仅十分必要，而且十分迫切。

坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。统筹城乡经济社会发展，促进城乡经济社会发展一体化，目的在于实现城市与农村共同繁荣。为此，必须把支持和加快“三农”发展作为促进城乡经济社会发展一体化的着眼点和立足点，坚持方针，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，推动农村经济社会又好又快发展，逐步缩小工农、城乡差距，实现城乡经济共同繁荣、城乡居民共同富裕。扩展资料：由于城乡经济社会发展一体化理论的范畴涉及经济、社会、生态环境、文化生活、空间布局等各个方面，所以不同的学科对其的理解会有不同程度的偏重。城乡经济社会发展一体化最基本的内涵是要打破城乡二元结构，逐步消除城乡差别，使所有人都能享受到现代文明。实践证明，党中央、国务院把解决“三农”问题作为重中之重，作出统筹城乡发展的战略决策是完全正确的，对于推动科学发展、促进社会和谐具有全局性、战略性和根本性意义。统筹城乡发展，着力构建新型工农、城乡关系，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是对传统观念、体制机制和领导方式的全方位改革。参考资料来源：人民网——促进城乡经济社会发展一体化对话录

统筹办大多是临时机构，极少数是定编机构。省、市、县、乡都设有统筹城乡领导小组，下设办公室，办公室大多设在市委农工部或政府农办（农委），负责具体工作。目前现状是城市发展快，农村发展相对慢，其目的缩小城乡差距，在基础设施、规划、产业、就业社会保障等方面向农村倾斜，促进农村发展。当前具体工作主要是制定县级村庄发展规划，出政策、方案，搞调研等。。。

答：统筹城乡发展就是要更加注重农村的发展，解决好三农问题 ，坚决贯彻工业反哺农业，城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展实现农业和农村经济的可持续发展。 答：统筹人与自然和谐发展就是要高度重视资本和生态环境问题 ，处理好经济建设，人口增长与资源利用，生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。

统筹发展中的统筹城乡发展

法律分析：1、内涵：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。2、要求：更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。具体来讲，统筹城乡发展，就要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。统筹区域发展，就要积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。统筹经济社会发展，就要在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展，加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，不断满足人民群众在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快经济发展与促进社会进步结合起来。统筹人与自然和谐发展，就要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。统筹国内发展和对外开放，就要处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条件，又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，把扩大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内改革发展和对外开放相协调。法律依据：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 第一条 第二款 完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

2003年，按照成都市统筹城乡四位一体科学发展的总体要求，双流县从打破城乡二元结构、解决“三农”问题着手，提出并实施了“三个集中”的发展思路，即工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中。

莫言，本名管谟业，男，1955年2月17日生于山东省高密县河涯乡平安庄（现为高密市东北乡文化发展区大栏平安村），中国当代作家 ，中共党员。 现为北京师范大学教授，国际写作中心主任 。2012年10月，成为首位中国籍诺贝尔文学奖获得者 。2021年，成为河北大学特聘教授。

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我国药品不良反应的监测报告范围为：1、上市5年以内的药品和列为国家重点监测的药品，报告该药品可能引起的所有可疑不良反应。2、上市5年以上的药品，主要报告该药品引起的严重、罕见或新的不良反应。3、设立新药监测期的国产药品，应当自取得批准证明文件之日起每满1年提交一次定期安全性更新报告，直至首次再注册，之后每5年报告一次；其他国产药品，每5年报告一次。扩展资料：根据《药品不良反应报告和监测管理办法》第五十八条规定：药品生产企业有下列情形之一的，由所在地药品监督管理部门给予警告，责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：1、未按照规定建立药品不良反应报告和监测管理制度，或者无专门机构、专职人员负责本单位药品不良反应报告和监测工作的；2、未建立和保存药品不良反应监测档案的；3、未按照要求开展药品不良反应或者群体不良事件报告、调查、评价和处理的；4、未按照要求提交定期安全性更新报告的；5、未按照要求开展重点监测的；6、不配合严重药品不良反应或者群体不良事件相关调查工作的。参考资料：百度百科-药品不良反应报告和监测管理办法

分为两大类：古体诗和近体诗古体诗主要是唐以前诗歌，近体诗主要是律诗和绝句按体裁划分，主要有田园诗、边塞诗等另外需特别注明的词赋不属于诗歌的范畴

京剧脸谱，是具有民族特色的一种特殊的化妆方法。由于每个历史人物或某一种类型的人物都有一种大概的谱式，就像唱歌、奏乐都要按照乐谱一样，所以称为“脸谱”。关于脸谱的来源，一般的说法是来自假面具。京剧脸谱，是根据某种性格、性情或某种特殊类型的人物为采用某些色彩的。红色有脸谱表示忠勇士义烈，如关羽、姜维、常遇春；黑色的脸谱表示刚烈、正直、勇猛甚至鲁莽，如包拯、张飞、李逵等；黄色的脸谱表示凶狠残暴，如宇文成都、典韦。蓝色或绿色的脸谱表示一些粗豪暴躁的人物，如窦尔敦、马武等；白色的脸谱一般表示奸臣、坏人，如曹操、赵高等。

在中国现代文学发展过程中，涌现过许多文学流派，礼拜六派是其中重要而且特殊的一个派别。说其重要，是因为在“五四”前后的文学革命的时代大潮流中，他们是属于重继承和多保守的一个文学流派，屡遭新文学界的批判。在新文学营垒与该派的论争和交锋中，使新文学在文坛中扩大了自己的影响，日益茁壮成长。谈及新文学运动就不可避免地牵涉到该派别。说其特殊，是因为由于受到新文学各派的的指责，使其中的有些作者长期以来不愿承认自己是隶属于该流派的成员，突出的例子是其代表作家之一的包天笑否认自己是鸳鸯蝴蝶派。他曾说：“近今有许多评论中国文学史实的书上，都视我为鸳鸯蝴蝶派……我所不了解者，不知哪几部我所写的小说是属鸳鸯蝴蝶派。”该派有的作者只承认自己是《礼拜六》派，他们通常所持的一个理由是，礼拜六派是仅限于徐枕亚，李定夷等少数几位作者，只有民初那些写四六骈俪体言情小说的才是名实相符合的鸳鸯蝴蝶派。

请问注册会计师获取审计证据，其特性包括哪些？ 1）证据范围的广泛性。除了书证、物证、证人证言、勘验笔录等证据外，还可以是其他证据；（2）证据用途的多样性；（3）证据收集主体的特定性；（4）证据资源的特殊性；（5）审计证据是审计质量的主要保证。 总述审计证据的特性是指审计证据内在的特征和性质，具体体现为注册会计师围绕这些特征和性质收集审计证据时应达到的基本要求。对审计证据的特性，在国际上有不同的描述。国际审计准则认为审计证据的特性包括充分性和适当性（sufficiency＆appropriatenes），其中适当性又包括相关性和可靠性（relerance＆reliability）两个方面。美国审计准则提出审计证据特性包括充分性和胜任性（sufficiency＆petence），其中胜任性可以从可靠性（validity/reliability）和相关性（relerance）两个方面进行解释。我国的台湾省则称审计证据的特性为充分性和适切性（包括相关性和可靠性），而香港直接描述为充分性、相关性和可靠性三个方面。我国独立审计准则沿用了国际审计准则的提法，在《审计证据准则》第五条中规定：“注册会计师执行审计业务，应当取得充分、适当的审计证据后，形成审计意见，出具审计报告。注册会计师应当运用专业判断，确定审计证据是否充分、适当。” 审计证据的充分性 审计证据的充分性是指审计证据的数量足以使得注册会计师形成审计意见，即收集的审计证据数量是否足够。根据定义可知：审计意见的形成是建立在有足够数量审计证据基础之上。那么，是否审计证据越多越好？回答是否定的。因为为了取得过多的审计证据必然要耗费过多的审计成本，影响审计效益和效率。根据审计证据准则，评价和判断审计证据是否充分，应当考虑以下因素：①审计风险；②具体审计项目的重要程度；③注册会计师及其助理人员的审计经验；④审计过程中是否发现错误或舞弊；⑤审计证据的类型与获取途径。1.审计风险通常，人们在考虑审计证据的充分适当特性的时候，一般不考虑检查风险而考虑固有风险和控制风险对其影响。这是因为，检查风险的大小是由其他风险水平确定之后计算分析而得的，是其他风险水平变化后的结果。众所周知：当固有风险水平较高时，注册会计师对实质性测试的范围应扩大，即所收集的审计证据数量应越多，反之亦然；当控制风险水平较高时，注册会计师同样需要收集数量较多的审计证据。因此可以看出：固有风险和控制风险水平与所需审计证据的数量是同向变动关系。这两个风险要素受到以下因素的影响：1)审计项目的性质。对于那些重要的审计项目，一旦发表错误意见，注册会计师就要承担很大的风险和责任。因此为谨慎起见，注册会计师必须多渠道地广泛收集证据，以降低审计风险，确保审计质量。同样，对于那些具有冒险性质的被审项目和初次接受委托的审计项目，均要求注册会计师认真做好调查工作，增加收集审计证据的数量。2)内部控制性质和强弱。内部控制的健全性和有效性是注册会计师评估控制风险的主要依据。如果注册会计师经调查评价认为被审计单位内部控制设计完善且执行有效，则可将控制风险水平评估得低些，此时针对内部控制的符合性测试则应扩大取证范围和增加取证数量，而针对交易记录和金额的实质性测试范围可缩小并相应减少取证数量。反之亦然。3)业务经营性质。被审计单位业务经营活动越复杂，注册会计师可能承担的风险就越高。即使有的时候注册会计师能搜集到很多的高质量审计证据也难以证实经济业务的性质，那么注册会计师就需要冒很大的审计风险。因此，注册会计师考虑接受委托时，应对此表示充分的关注，给予充分的估计，做到防患于未然，并且在审计过程中针对这种情况应断然采取措施，进行相应的处理。4)管理当局的可信赖程度。管理当局是否诚实、正直和可靠，关系到是否可能存在重大错误和舞弊现象。对于这种情况，注册会计师应高度警惕并提出相应的审计处理措施。5)财务状况。无论出于何种目的，管理当局试图掩盖事实，粉饰财务状况，以期“锦上添花”的做法不为鲜见。尤其是当财务状况不佳，经营者通过延期摊销费用、延期注销损失或故意漏列负债来编制会计报表，注册会计师更应清楚地认识并防止由于经营风险转嫁成为审计风险的可能性，增加审计证据的数量，以支持审计意见。6)被审计单位时常更换会计师事务所。存在这一现象的原因大体都是被审计单位对审计报告表示不满，或者是无法使注册会计师就范于其某种目的。显然这无疑会增加审计风险，接任审计的注册会计师应提高审计证据质量，或增加审计证据的数量。2.具体被审项目的重要程度若被审项目很重要，注册会计师对它的判断发生失误时往往引发对会计报表整体判断失误，因而要求对那些重要的项目扩大取证范围，增加取证数量，以减少审计失误，降低审计风险。相反，对那些个别判断失误且不至于引发整体判断失误的不重要项目，可以减少审计证据的数量，以节约审计成本。3.注册会计师的审计经验相对而言，有着丰富审计经验的注册会计师及其助理人员擅于捕捉蛛丝马迹，然后顺藤摸瓜，查清问题的真相；也擅于以比较少的审计证据较为准确地判断出被审事项的真实状况。然而，也不乏存在不思总结、不善评价和专业判断能力较差的注册会计师，对于他们而言，增加必要的审计证据数量是保持谨慎的最根本途径。4.审计过程中是否发现错误和舞弊无论是初次审计还是历次审计，一旦发现了存在错误和舞弊的现象，注册会计师应考虑它对整体会计报表会带来增加存在问题的可能性及影响，因此，在审计过程中应考虑增加审计证据的数量，以形成恰当的审计意见。5.审计证据的类型与获取途径在本节的第一个内容中已经阐述，采用不同途径可以获得不同类型的审计证据，不同类型的审计证据其证明力也不尽相同。对于那些由注册会计师亲自计算加工而得的亲历证据和从独立的第三者那里获得的外部证据，其质量是较为可靠的，因而取证数量可以相对减少。而对那些容易被伪造的内都证据，在取证数量上应增加。 审计证据的适当性 根据审计证据准则，审计证据的适当性是指审计证据的相关性和可靠性，即审计证据应当与审计目际相关联，并能如实反映客观事实。审计证据的适当性实质上是指审计证据的质量因素，它和审计证据的充分性互为补充，共同体现其证明力的作用。这表现在：从支持审计意见的归宿点来看，如果审计证据的质量（适当性）越高，所需审针证据的数量（充分性）就可以减少；如果审计证据的质量（适当性）越低，所需审计证据的数量（充分性）就应增加。1.审计证据的相关性审计证据的相关性是指取得的审计证据必须与审计目的相关联。例如：为了实现证实实物资产的所有权目标，注册会计师应取得相关的书面证据和口头证据，而不应去收集那些与所有权目标无关的实物证据或环境证据。审计测试最为基本的环节包括符合性测试和实质性测试。在符合性测试获取审计证据时，注册会计师应围绕内部控制测试目的考虑获取审计证据是否与下列事项相关：相关内部控制制度是否存在。相关内部控制制度是否有效。相关内部控制制度在所审计期间是否一贯得到遵循。在实质性测试中，注册会计师应围绕各项目交易和金额记录来考虑获取的审计证据是否与下列事项相关：资产、负债在某一特定时日是否存在。资产、负债在某一特定时日是否归属被审计单位。经济业务的发生是否与被审计单位有关。是否有未入账的资产、负债或其他的交易事项。资产、负债计价是否恰当。收入与费用是否归属当期，并相互配比。会计记录是否正确。会计损表项目的分类反映是否适当，是否前后一致。2.审计证据的可靠性审计证据的可靠性是指审计证据能够反映和证实客观经济活动特征的程度。审计证据的可靠性受到审计证据的类型、取证的渠道和方式等等因素的影响。判断审计证据的可靠程度可以把握以下几个标准：1)书面证据比口头证据可靠。2)外部证据比内部证据可靠。3)注册会计师自行获得的证据比由被审计单位提供的证据可靠。4)内部控制较好时的内部证据比内部控制较差时的内部证据可靠。对于这一点我们可设想有以下两种被审计单位：A公司管理制度健全严密，会计岗位职责明确，科学分工，合理牵制；B公司由于人手紧张，会计岗位由两人包办，即一个出纳和一个记账。显然由于缺乏必要的牵制，且不说B公司记账员是否存在有舞弊的意图，就是正常的核算处理都难免存在错误和遗漏。因而，A公司提供的各种资料要比B公司值得信赖得多。5)不同来源或不同性质的审计证据能相互印证时，审计证据更为可靠。当然，对于那些不能相互印证的审计证据，注册会计师是无法发表审计意见的，因此，应该增加审计程序，从事进一步的取证工作。 注册会计师获取审计证据时考虑的相关事项有哪些 评价审计证据充分性和适当性时的总原则是：已获取的审计证据是否足以形成审计意见。具体来说，需要考虑以下几点： 1、财务报表所有重大方面，注册会计师是否均已获取审计证据，如果还有遗漏的项目，则审计证据是不充分的； 2、已获取的审计证据数量是否充分，除了证据质量极强的情况外，如果只是孤证，则审计证据是不充分的； 3、被审计单位重大错报风险，当此风险极高时，审计证据的数量和质量要求需要更高； 4、审计证据一致性，当不同来源的审计证据能够互相印证时，证明力较强； 5、审计证据的相关性，所获取的审计证据是否与被审计事项具有直接联系、逻辑关系； 6、审计证据的可靠性，一般来说，从外部获取的证据更可靠，在内控有效运行期间形成的内部证据较内控失效期间形成的更可靠，注册会计师直接获取的证据较间接获取的更可靠，原件较复印件、传真件更可靠、书面或电子文档记录的较口头的更可靠等。 注册会计师最能证明应付款存在的审计证据包括哪些? 获取或编制应付账款明细表 函证应付账款； 询问被审计单位的会计和采购人员； 查阅资金预算、工作通告单和基建合同； 凭证抽查，与采购发票、入库单等核对。 哪种情况需要注册会计师获取最少的审计证据?为什么? 抽样前提总体很多，不能一一检查才会抽样。列报和披露，只需要核对报表或其它，看列报和披露有没有错误。 注册会计师需要考虑从从哪些方面获取对期初余额的审计证据 上年审计报告 审计证据的特性包括哪些？ 审计证据的特性是指审计证据内在的特征和性质，具体体现为注册会计师围绕这些特征和性质收集审计证据时应达到的基本要求。对审计证据的特性，在国际上有不同的描述。 审计证据的特性包括： (一)充分性 审计证据的充分性是指审计证据的数量足以使得注册会计师形成审计意见，即收集的审计证据数量是否足够。 根据定义可知：审计意见的形成是建立在有足够数量审计证据基础之上。 根据审计证据准则，评价和判断审计证据是否充分，应当考虑以下因素：①审计风险;②具体审计项目的重要程度;③注册会计师及其助理人员的审计经验;④审计过程中是否发现错误或舞弊;⑤审计证据的类型与获取途径。 1.审计风险 通常，人们在考虑审计证据的充分适当特性的时候，一般不考虑检查风险而考虑固有风险和控制风险对其影响。这是因为，检查风险的大小是由其他风险水平确定之后计算分析而得的，是其他风险水平变化后的结果。众所周知：当固有风险水平较高时，注册会计师对实质性测试的范围应扩大，即所收集的审计证据数量应越多，反之亦然;当控制风险水平较高时，注册会计师同样需要收集数量较多的审计证据。 因此可以看出：固有风险和控制风险水平与所需审计证据的数量是同向变动关系。这两个风险要素受到以下因素的影响： 1)审计项目的性质。对于那些重要的审计项目，一旦发表错误意见，注册会计师就要承担很大的风险和责任。因此为谨慎起见，注册会计师必须多渠道地广泛收集证据，以降低审计风险，确保审计质量。同样，对于那些具有冒险性质的被审项目和初次接受委托的审计项目，均要求注册会计师认真做好调查工作，增加收集审计证据的数量。 2)内部控制性质和强弱。内部控制的健全性和有效性是注册会计师评估控制风险的主要依据。如果注册会计师经调查评价认为被审计单位内部控制设计完善且执行有效，则可将控制风险水平评估得低些，此时针对内部控制的符合性测试则应扩大取证范围和增加取证数量，而针对交易记录和金额的实质性测试范围可缩小并相应减少取证数量。反之亦然。 3)业务经营性质。被审计单位业务经营活动越复杂，注册会计师可能承担的风险就越高。即使有的时候注册会计师能搜集到很多的高质量审计证据也难以证实经济业务的性质，那么注册会计师就需要冒很大的审计风险。因此，注册会计师考虑接受委托时，应对此表示充分的关注，给予充分的估计，做到防患于未然，并且在审计过程中针对这种情况应断然采取措施，进行相应的处理。 4)管理当局的可信赖程度。管理当局是否诚实、正直和可靠，关系到是否可能存在重大错误和舞弊现象。对于这种情况，注册会计师应高度警惕并提出相应的审计处理措施。 5)财务状况。无论出于何种目的，管理当局试图掩盖事实，粉饰财务状况，以期“锦上添花”的做法不为鲜见。尤其是当财务状况不佳，经营者通过延期摊销费用、延期注销损失或故意漏列负债来编制会计报表，注册会计师更应清楚地认识并防止由于经营风险转嫁成为审计风险的可能性，增加审计证据的数量，以支持审计意见。 6)被审计单位时常更换会计师事务所。存在这一现象的原因大体都是被审计单位对审计报告表示不满，或者是无法使注册会计师就范于其某种目的。显然这无疑会增加审计风险，接任审计的注册会计师应提高审计证据质量，或增加审计证据的数量。 2.具体被审项目的重要程度若被审项目很重要，注册会计师对它的判断发生失误时往往引发对会计报表整体判断失误，因而要求对那些重要的项目扩大取证范围，增加取证数量，以减少审计失误，降低审计风险。相反，对那些个别判断失误且不至于引发整体判断失误的不重要项目，可以减少审计证据的数量，以节约审计成本。 3.注册会计师的审计经验 相对而言，有着丰富审计经验的注册会计师及其助理人员擅于捕捉蛛丝马迹，然后顺藤摸瓜，查清问题的真相;也擅于以比较少的审计证据较为准确地判断出被审事项的真实状况。然而，也不乏存在不思总结、不善评价和专业判断能力较差的注册会计师，对于他们而言，增加必要的审计证据数量是保持谨慎的最根本途径。 4.审计过程中是否发现错误和舞弊 无论是初次审计还是历次审计，一旦发现了存在错误和舞弊的现象，注册会计师应考虑它对整体会计报表会带来增加存在问题的可能性及影响，因此，在审计过程中应考虑增加审计证据的数量，以形成恰当的审计意见。 5.审计证据的类型与获取途径 在本节的第一个内容中已经阐述，采用不同途径可以获得不同类型的审计证据，不同类型的审计证据其证明力也不尽相同。对于那些由注册会计师亲自计算加工而得的亲历证据和从独立的第三者那里获得的外部证据，其质量是较为可靠的，因而取证数量可以相对减少。而对那些容易被伪造的内都证据，在取证数量上应增加。 (二)适当性 根据审计证据准则，审计证据的适当性是指审计证据的相关性和可靠性，即审计证据应当与审计目际相关联，并能如实反映客观事实。审计证据的适当性实质上是指审计证据的质量因素，它和审计证据的充分性互为补充，共同体现其证明力的作用。这表现在：从支持审计意见的归宿点来看，如果审计证据的质量(适当性)越高，所需审针证据的数量(充分性)就可以减少;如果审计证据的质量(适当性)越低，所需审计证据的数量(充分性)就应增加。 1.审计证据的相关性 审计证据的相关性是指取得的审计证据必须与审计目的相关联。例如：为了实现证实实物资产的所有权目标，注册会计师应取得相关的书面证据和口头证据，而不应去收集那些与所有权目标无关的实物证据或环境证据。审计测试最为基本的环节包括符合性测试和实质性测试。在符合性测试获取审计证据时，注册会计师应围绕内部控制测试目的考虑获取审计证据是否与下列事项相关： 相关内部控制制度是否存在。相关内部控制制度是否有效。相关内部控制制度在所审计期间是否一贯得到遵循。 在实质性测试中，注册会计师应围绕各项目交易和金额记录来考虑获取的审计证据是否与下列事项相关： 资产、负债在某一特定时日是否存在。资产、负债在某一特定时日是否归属被审计单位。经济业务的发生是否与被审计单位有关。是否有未入账的资产、负债或其他的交易事项。资产、负债计价是否恰当。收入与费用是否归属当期，并相互配比。会计记录是否正确。会计损表项目的分类反映是否适当，是否前后一致。 2.审计证据的可靠性 审计证据的可靠性是指审计证据能够反映和证实客观经济活动特征的程度。审计证据的可靠性受到审计证据的类型、取证的渠道和方式等等因素的影响。判断审计证据的可靠程度可以把握以下几个标准： 1)书面证据比口头证据可靠。 2)外部证据比内部证据可靠。 3)注册会计师自行获得的证据比由被审计单位提供的证据可靠。 4)内部控制较好时的内部证据比内部控制较差时的内部证据可靠。对于这一点我们可设想有以下两种被审计单位：A公司管理制度健全严密，会计岗位职责明确，科学分工，合理牵制;B公司由于人手紧张，会计岗位由两人包办，即一个出纳和一个记账。显然由于缺乏必要的牵制，且不说B公司记账员是否存在有舞弊的意图，就是正常的核算处理都难免存在错误和遗漏。因而,A公司提供的各种资料要比B公司值得信赖得多。 5)不同来源或不同性质的审计证据能相互印证时，审计证据更为可靠。 当然，对于那些不能相互印证的审计证据，注册会计师是无法发表审计意见的，因此，应该增加审计程序，从事进一步的取证工作。 名词解释： 审计风险— 审计证据— 注册会计师重大过失— 审计风险是注册会计师财务报表审计工作中存在的风险，等于认定层次的重大错报风险乘以检查风险。 审计证据是认定与事实/数据之间的逻辑关系。 重大过失，是没能通过审计工作，获取充分且适当的审计证据，对财务报表是否在所有方面不存在重大错报提供合理保证。 注册会计师通常根据什么原则考虑审计证据的可靠性 （1）从外部独立来源获取的审计证据比从其他来源获取的审计证据更可靠。 （2）内部控制有效时内部生成的审计证据比内部控制薄弱时内部生成的审计证据更可靠。 （3）直接获取的审计证据比间接获取或推论得出的审计证据更可靠。 （4）以文件、记录形式（无论是纸质、电子或其他介质）存在的审计证据比口头形式的审计证据更可靠。 （5）从原件获取的审计证据比从传真件或复印件获取的审计证据更可靠。 注册会计师判断审计证据是否充分，主要应当考虑哪些因素 判断审计证据是否充分、适当应当考虑的主要因素包括： （1）审计风险 （2）具体审计项目的重要程度 （3）审计人员的审计经验 （4）审计过程中是否发现错误或舞弊 （5）审计证据的类型与获取途径 （6）成本效益原则

平台金融和供应链金融都是普通的金融行业，但它们之间有一些重要的区别。首先，平台金融是指利用网络技术进行的交易。它将传统的金融机构与投资者和借贷人之间的信任关系进行远程数字化处理，以便在不同地方快速安全地进行交易。而供应链金融则是一种特定形式的企业金融服务，旨在帮助企业对供应链中所有参与者（如原材料、生产、流通和零售）进行风险评估、相关性识别、信用评价和信用风险控制。因此，平台金融强调使用数字化手段来处理交易；而供应链金融强调对各类供应链参与者运作情况及相关性_

桁架结构是由直杆在端部相互连接而成的以抗弯为主的格构式结构。（桁架是由直线形杆件组成三角形区格集合形成的一种平面结构单元。桁架多应用于受弯构件，在外荷载的作用下，简支桁架所产生的弯矩图和剪力图都与简支梁式的情况相似。但桁架结构具有与简支梁完全不同的受力性能。 简支梁在竖向均布荷载作用下，沿梁轴线的弯矩和剪力的分布和截面内的正应力和剪应力的分布都极不均匀。 桁架的上弦受压、下弦受拉，由此形成力偶来平衡外荷载所产生的弯矩。外荷载所产生的剪力则是由斜腹杆轴力中的竖向分量来平衡。 桁架各杆件单元（上弦杆、下弦杆、斜腹杆、竖杆）均为轴向受拉或轴向受压构件，使材料的强度可以得到充分的发挥。 如今，桁架结构已经有多种多样的形式，不局限于屋架，在一些大跨度结构、高层建筑、桥梁中都有非常广泛的应用。

供应链金融三大主要业务 目前，供应链金融主要有应收账款融资、实仓融资和动产质押融资三种模式。 应收账款模式:上游中小企业将核心企业给予的信贷凭证(中小企业应收账款)转移到金融机构进行融资，进行白体运作。如果中小企业不能在还款期限内还款，金融机构可以利用应收账款向核心企业催收。然后对金融机构，还款来源是相当于改变中小企业核心企业，也就是说，第一还款来源是核心企业、第二还款来源是利润来自中小企业的操作，从而降低贷款风险。在这种模式下，由于核心企业必须按时付款，所以向中小企业支付和向金融机构支付没有区别，但它帮助中小企业完成融资问题，提高供应链资金的整体效率 。 拓展资料1.供应链金融(SCF)指的是引入新的风险控制变量如核心企业和第三方企业(如物流公司)的基础上，分析供应链的内部交易结构的金融机构(如商业银行和网络金融平台)提供关闭为供应链不同节点提供信贷和其他综合金融服务，如结算和财务管理。 供应链金融是银行和企业双赢的生态系统。对于中小企业来说，供应链金融为中小企业提供了新的融资工具，可以缓解中小企业的融资困难。对于银行等资金提供者来说，通过中小企业与核心企业之间的信贷约束提供信贷，降低了向中小企业发放贷款的风险，获得了更高的回报。供应链金融的本质是借助风险控制变量帮助企业盘活流动资产，解决融资问题。我们知道最重要的流动资产是现金和等价物、应收账款和存货。2. 确认仓库模式:下游中小企业向金融机构支付一定保证金，以核心企业的信用贷款给金融机构。获得的贷款可以从核心企业购买商品。那么如何保证中小企业的融资目的是为了购买商品呢?金融机构引入第三方监管企业(一般为物流企业)对核心企业的货物进行监管 根据中小企业支付的存款数量和核心企业的信用情况，可以向中小企业发放相应数量的商品，即中小企业只能发放商品而不发放货币。中小企业销售相应商品获得销售时，可向银行申请下次付款 对于这一阶段要销售的商品，这个周期将持续到第三方监管公司的货物仓储能力为零或下游中小企业不再提出购买需求。此时，核心企业必须承担商品回收的责任。

“黑幕狭邪”指鸳鸯蝴蝶派文学

土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参... 明确了开展土壤污染防治工作的指导方针和基本遵循。土壤污染防治是防止土壤遭受污...

脸谱是由京剧中的一个行当——净（俗称大花脸）化妆用的图案形成的。用不同的图案和色彩来表现不同的人物和性格，后来逐渐定型，就成了今天的脸谱，也成为了京剧艺术中的一个瑰宝。

莫言作品： 长篇小说： 《红高粱家族》1987年《天堂蒜薹之歌》1988年 《十三步》1988年《酒国》1993年《食草家族》1993年《丰乳肥臀》1995年 《红树林》1999年《檀香刑》2001年《四十一炮》2003年《生死疲劳》2006年 《蛙》2009年中篇小说： 《透明的红萝卜》（1985年） 《球状闪电》（1985年）《金发婴儿》（1985年） 《爆炸》（1985年）《秋水》又名《流水》（1985年） 《筑路》（1986年）《欢乐》（1987年） 《红蝗》（1987年）《你的行为使我恐惧》（1989年） 《父亲在民夫连里》又名《野种》（1990年）《怀抱鲜花的女人》（1991年） 《白棉花》（1991年）《红耳朵》（1991年） 《战友重逢》（1991年）《幽默与趣味》（1992年） 《模式与原形》（1992年）《梦境与杂种》（1992年） 《牛》（1998年）《三十年前的一场长跑比赛》（1998年） 《长安大道上的骑驴美人》（1998年）《师傅越来越幽默》（1999年） 《我们的七叔》（1999年）

网络文学与传统文学的区别： 1、存在方式及范围不同； 2、作品表现的思想内容不同； 3、语言表达不同； 4、表现形式不同 ； 5、价值取向和评价标准不同； 6、创作主体及读者参与不同。 网络文学：以网络为载体而发表的文学作品，其本身并没有一个明确的界限。 传统文学：从狭义和广义两个方面来说，狭义上指区别于网络文学这一方块而言的文学体裁与样式；广义上说，是指一定历史时期之内，相对于新的文学流行方式而说，过去流行的文学方式就是传统文学。

有很多阿，古筝，二胡，古琴。。。。。。

【答案】：D根据《药品不良反应监测管理办法》第三条的规定，国家药品监督管理局主管全国的药品不良反应监测工作，各省、自治区、直辖市药品监督管理局主管辖区内的药品不良反应监测工作，各级卫生行政部门负责医疗预防保健机构中的药品不良反应监测工作。

供应链金融服务是银行围绕核心企业，管理上下游中小企业的·资金流和物流，变把握单个企业的不可控风险为供应链企业整体的可控风险，通过银行核心系统与核心企业商务平台对接，同时利用自身的电子结算平台优势，以物流、资金流为引导，整合供应链上的信息流，实现商流、物流、资金流、信息流一体化，将风险控制在最低的金融服务。其中，迪蒙供应链金融系统是为企业采购、生产加工制造、销售等环节提供增信、融资、担保、账款管理、支付结算等一系列金融服务。供应链金融的好处:第一，企业融资新渠道供应链金融为中小企业融资的理念和技术瓶颈提供了解决方案，中小企业信贷市场不再可望而不可及。 　　第二，银行开源新通路供应链金融提供了一个切入和稳定高端客户的新渠道，通过面向供应链系统成员的一揽子解决方案，核心企业被“绑定”在提供服务的银行。 　　第三，经济效益和社会效益显著同样重要的是，供应链金融的经济效益和社会效益非常突出，借助“团购”式的开发模式和风险控制手段的创新，中小企业融资的收益-成本比得以改善，并表现出明显的规模经济。 　第四，供应链金融实现多流合一供应链金融很好的实现了“物流”、“商流”“资金流”、“信息流”等多流合一。迪蒙供应链金融系统可有效整合供应链上下游资源，全面实现“物流”、“商流”“资金流”、“信息流”等多流合一，通过商务协同实现供应商、生产商、销售商与消费者生态圈的信息共享。