强调按照统筹城乡经济社会发展的要求坚持什么的方针？

可以说，城乡统筹，关键是城市带乡村。城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。城乡统筹的含义 城乡统筹是以城市和农村一体发展思维为指导，以打破历史和制度设计形成的城乡二元结构为出发点，立足城市发展，着眼农村建设，以最终实现城乡差距最小化、城市和农村共同富裕文明为目的的一项系统工程。城市怎么带农村 简言之，就是要让更多的农村劳动力、农村居民进入城市，让更多的资金、技术、人才流向农村。具体讲，必须抓好几项具有战略意义的大事：　城市和工商企业要吸纳更多农民就业。农民向非农产业和城镇转移是现代化、工业化的必然趋势，农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。因此必须落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，善待农民工，为农民进城务工创造有利条件，做好服务和管理工作，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村，是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，从国情出发，坚持大中小城市和小城镇协调发展方针，走中国特色的城镇化道路，随着经济社会发展不断提高城镇化水平。应该把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。财政投入要向农村倾斜，加大对农业的支持和保护力度。加强对农业的支持和保护，关键是要增加投入。要进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，增加对农业的投入，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制。要加大农业基础设施建设力度；增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入；扩大退耕还林规模，加强草原生态保护和建设，实现可持续发展；加大扶贫开发力度；加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，促进农村社会发展；结合农村税费改革，探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农民生产直接补贴的机制。城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。

统筹城乡发展、区域发展是调整经济结构、转变经济发展方式的基础。

为了让民生福祉持续增进1通过健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会体系

坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。必须坚持以人为本，这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯彻始终，把实现最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的最高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。必须坚持科学发展这是构建社会主义和谐社会的工作方针。构建社会主义和谐社会必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹兼顾城乡、区域、经济社会和人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，实现经济社会全面协调可持续发展。

所谓城乡统筹，其内涵是要坚持以人为本，使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活，最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利、均等化的公共服务、同质化的生活条件。究其根本则源于城乡贫富差距的逐步扩大化，溯其根源则是城乡二元经济结构所致，主要表现在“三农”问题的逐步严重化，即农民、农村、农业的问题。解决三农问题的难点和重点在农村，出发点在农业。如何通过对农业产业结构进行调整来缓解三农问题，是城乡统筹提出的根本。城乡统筹的提出就是要达到城乡一体化的，缩小城乡贫富差距，实现农民与城市居民的共同富裕。 （绿维创景）

1、从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件城乡关系一般是与工业化进程密切相关的。工业化通常经过三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段.工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并逐步成为接受“补助”、“补偿”的部门。这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。有关统计指标显示，目前我国已进入工业化中期阶段。未来二十年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出化和尖锐化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。因此，在这一关键时期，党中央、国务院提出统筹城乡发展，既与这一阶段我国城乡关系的基本特征相适应，又具有重要的战略意义。2、从我国解决“三农”问题的思路看，必须统筹城乡经济社会发展长期以来，我国政府一直重视“三农”问题，党的十一届三中全会就提出了我们党对待农民的基本准则：要在经济上保障农民的物质利益，要在政治上尊重农民的民主权利。改革以来各级政府致力于农村改革和社会发展，但目前中国城乡差距仍过分悬殊和不断扩大，“三农”问题依然是制约中国全面建设小康、实现现代化的难题。主要原因是，过去解决“三农”问题的思路更多地注重于在农村内部考虑农业、农村和农民问题。这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单元的有机关联，把“三农”问题作为一个孤立的系统单独加以研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。“三农”问题表面上看是农村问题，实际上这一问题的解决，不能单靠农村自身，必须在城市与农村的互动中逐步解决，可以说没有城市的积极参与和支持，农民的小康难以顺利实现。只有按照党的十六大提出的统筹城乡发展的战略思路，创新城乡发展战略，才能有效解决“三农问题”，加速全面小康社会的建设步伐。因此，党中央国务院提出要用统筹城乡发展的思路和战略解决中国的农业、农村和农民问题，就是要在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变：跳出“就三农论三农，就三农抓三农”、“以农言农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、城市和农村，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。

1、政府主导、多方参与，合力推进改革工作。 2、规划先行、整合资源、因地制宜、民主决策。 3、深入学习实践科学发展观，促进经济文化强市建设。 4、学习实践科学发展观，努力建设经济文化强市。 5、科学发展上水平，人民群众得实惠。 6、倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化。 7、深入开展学习实践活动，争当科学发展排头兵。 8、牢固树立科学发展观，切实提高党的执政能力。 9、转变发展观念，提高发展质量，加快发展步伐。 10、深入学习实践科学发展观，建设经济文化强市。 11、树立科学发展理念，促进经济社会又好又快发展。 12、贯彻落实科学发展观，建设经济文化强市 13、坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 14、心要净化，屋要亮化，路要硬化，山要绿化，村要美化。 15、着力倡导科学、文明、健康的生活方式，塑造农村新风貌。 16、推进农村民主法制建设，提高农民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我发展水平。 17、用自己的双手把世代居住生活的家乡建设得更加美丽富饶。 18、三清六改更清爽，屋里屋外亮堂堂，全力清除脏乱差，农民生活有质量。 19、建设新乡村、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新面貌、创建好班子。 20、激发新追求，开拓新思维，增添新活力，树立新作风。 21、加快推进城乡一体化建设，全力打造幸福和谐新南丰。 22、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 23、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 24、深入学习实践科学发展观，实现经济的又好又快发展。 25、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 26、快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。 27、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走中国特色社会主义道路。 28、高举中国特色社会主义旗帜，深入学习实践科学发展观。 29、党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。 30、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 31、提高发展能力，破解发展难题，创新体制机制，推动科学发展。 32、学习实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展。 33、高举中国特色社会主义旗帜，认真贯彻落实科学发展观。 34、坚持以科学发展观统领全局，建设殷实小康构建和谐淄博。 35、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走中国特色社会主义道路。 36、城乡一体化，规划合理化，建设标准化，管理规范化，运作市场化。 37、健全农村民主管理制度，助推村级公共服务和社会管理建设。 38、牢固树立统筹城乡发展理念，加快推进城乡基本公共服务均等化。 39、全党动员，全面发动，全民参与，努力开创社会主义新农村建设新局面。 40、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 41、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播。 42、尊重群众、相信群众、依靠群众，发挥农民群众建设新农村的主体作用。 43、培育新农民、发展新产业、建设新村镇、构建新机制、树立新风尚。 44、创新集体经济发展思路，增强集体经济实力，为新农村建设提供物质基础。 45、推进农业科技进步，转变农业增长方式，发展环保型农业、生态型农业和节约型农业。 46、深入开展清理垃圾、清洁河道、改厕改圈和村庄绿化活动，彻底改变农村脏乱差面貌。 47、以农村环境综合整治为抓手，切实改善农村生产生活条件。 48、道路通达河塘清、改水改厕饮水净、垃圾集中无四乱、绿色乡村面貌新。 49、崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，倡导文明新风。 50、爱岗敬业勤劳富，精打细算聚财富，遵纪守法健康富，家庭和睦同心富，邻里相亲互相富。 51、不断提高村级公共服务和社会管理水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。 52、实现城乡基本公共服务均等化，加强村级公共服务平台标准化建设是基础。 53、工业企业向规划区集中，农业用地向规模经营集中，农民居住向城镇和新型社区集中。 54、以工促农、以城带乡、城乡互动，统筹城乡经济社会发展。 55、坚持以科学发展观统领全局，为建设殷实小康、构建和谐淄博而努力奋斗。 56、政府主导、市场主体、社会组织广泛参与，合力推进城乡基本公共服务均等化。 57、推行村级公共服务和社会管理设施建设民主决策制度，保障广大农民群众的民主权利。 58、深入推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制六个一体化，加快构建统筹城乡发展体制机制。

“五个统筹”就是指统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

主要职责 １、贯彻执行国家、自治区、市和区有关统筹城乡发展、社会主义新农村建设、农村人口和劳动力转移的方针政策、法律法规和重大决策。 ２、负责全区城乡统筹、新农村建设、农村人口和劳动力转移的日常工作，拟定统筹城乡发展的规划、计划和相关政策。 ３、负责全区推进统筹城乡发展、社会主义新农村建设、农村人口和劳动力转移、培训的具体工作，配合有关部门做好目标任务的督促检查、监督管理和考核工作。 ４、负责全区农村土地退出、农村人口在城乡流动、农民进城享受城市教育、医疗、社保、安居等公共产品政策待遇的前置审核工作。 ５、负责全区城乡统筹、新农村建设、农村人口和劳动力转移等工作的建档、统计、宣传、信息等工作。 ６、完成区委、政府及上级业务部门交办的其他事项。

新华社北京7月11日电 日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。《意见》提出，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，九年义务教育巩固率达到95%，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。《意见》明确了十项改革举措，一是同步建设城镇学校，要按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，确保城镇学校建设用地和足够的学位供给。二是努力办好乡村教育，合理布局学校，采取多种措施补齐乡村教育短板。三是科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善基本办学条件，提升乡村学校信息化水平和寄宿制学校管理服务水平。四是实施消除大班额计划，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。五是统筹城乡师资配置，合理核定义务教育学校教职工编制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，完善教师招聘机制，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。六是改革乡村教师待遇保障机制，实行乡村教师收入分配倾斜政策，落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员(课程)的平均工资收入水平。七是改革教育治理体系，提高教育治理能力，完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，全面加强思想政治教育，逐步形成中国特色的现代学校制度。八是改革控辍保学机制，建立目标责任制和联控联保机制，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，加大对学习困难学生的帮扶力度，完善资助政策，防止因上学不便而辍学。九是改革随迁子女就学机制，建立以居住证为主要依据的入学政策，推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。十是加强留守儿童关爱保护，健全工作体系，促进健康成长。《意见》强调，要加强党的领导，落实责任，明确部门职责，加强督导检查，营造良好氛围，确保各项改革措施落实到位，工作目标如期实现。

工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”统筹城乡发展应贯彻的方针是工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”。城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，以全面实现小康社会为总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村存在的问题。扩展资料：与城市总规、土地规划、国民经济与社会发展规划相比，城乡统筹发展规划因涉及内容太广而编制较难，难以确定重点。但实事上，城乡统筹规划比上述规划更具意义，以人为本是规划的主要指导思想,城乡统筹的目的是缩小城乡差距,提高乡村农民的生活水平,这有利于国家安定。从内容上,它包括以下方面：产业布局、村镇布局、土地统筹和指标的协调、基础设施布局和公共服务布局、保障措施。

统筹规划中通常不包括:统筹城乡产业发展规划。科学确定产业发展布局;统筹城乡用地规划,合理布局建设、住宅、农业与生态用地;统筹城乡基础设施建设规划。统筹规划能力包括指洞察事物、工作谋划、整合协调和创造性思维等方面的能力。统筹发展能力由市场环境、政府统筹发展能力、经济的协调发展能力、城乡一体化进程、人与自然环境的协调发展能力、经济与社会协调发展能力、人民生活质量七个子系统中的诸多要素决定。这些要素是形成统筹发展能力的决定因素。

规划局

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。全面发展是“五个统筹”的核心内容协调发展是“五个统筹”的一条主线 均衡发展是“五个统筹”的关键环节 可持续发展是“五个统筹”的重要支撑人的全面发展是“五个统筹”的本质要求

法律分析：五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。法律依据：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 第一条第二项 完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

第一、构建和谐社会需要统筹城乡经济社会发展。新中国成立后，为了把我国从一个贫穷落后的农业国建设成一个独立、强盛的工业国，党和国家采取了“工业优先、城市偏向”的发展方针。国家依靠行政力量汲取农业剩余投入到工业和城市中去。尽管农民、农业和农村为国家的工业化作出了重大贡献，由于城乡分割，城乡差距越来越大，2004 年城乡发展居民收入补贴等因素，加上农民的收入很大一部分用于再生产等因素，实际城乡经济社会和谐发展，影响社会稳定。因此，统筹城乡经济社会发展有利于国家长治久安，实现城乡社会和谐发展。第二、 解决“三农”问题的根本出路在于统筹城乡经济社会发展。改革开放以来，我国农业快速发展、农村经济持续繁荣、农民生活不断改善。但是，由于国家用于“三农”的投入严重不足，农村水、电、路、通讯、教育、医疗、文化等基础设施建设远远落后于城市水平。同时，由于受城乡二元体制制约，农村富余劳动力转移困难，城市化进程明显滞后。从根本上解决“三农”问题必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾。因此。统筹城乡经济社会发展，把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统筹解决，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、工业和农业协调发展。第三、 全面建设小康社会要求实行统筹城乡经济社会发展。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，农村小康是关键。目前，农村还有将近一亿的贫困、半贫困人口，还有一大批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低,一些地方还存在返贫的危险.农村人多地少,农业结构调整需要一个较长的过程，农民的农业收入增加缓慢。就业形势严峻，农民外出打工阻碍因素增多，这些都影响着农民收入的增长和农民生活水平的提高。解决“三农”问题，要按照“两个趋向”的要求，把推进工业化与解决“三农”问题紧密结合，为农民提供更多的就业岗位；把推进城镇化与解决“三农”问题紧密结合，使更多的农业人口转移到城市中去，从事非农产业，形成一个城乡统筹的格局。为此，要加快建立城乡统一的劳动就业制度、城乡统一社会保障体系、城乡统一义务教育体系，逐步推进税收城乡一体化。改革城乡分割、区域封闭的二元户籍就业制度，建立城乡统一的劳动力市场。要打破城乡二元结构，必须实行按居住地登记的新型户籍制度。积极构建城乡整合的社会保障制度，提高农村居民社会保障水平。加快土地征用制度改革，提高农村居民社会保障水平。加快土地征用制度改革，切实维护农民利益。建立新型行政管理制度，适应城乡一体化的客观要求。

现行体制下，有一个想要真正做到城乡统筹发展的一把手是关键。

　　统筹城乡经济社会发展，是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇和遵循经济社会发展规律的基础上提出的，具有极强的时代性、创新性和针对性，具有极为重要的战略意义。　　首先，统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康建设的客观要求。进入新世纪，我国市场化、国际化、工业化、城市化和信息化进程明显加快，但农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题未能得到有效的解决，城乡差距、工农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转，其深层次原因在于城乡二元结构没有完全突破，城镇化严重滞后，城乡分割的政策、制度还没有得到根本性纠正，城乡经济社会发展缺乏内在的有机联系，致使工业发展与城市建设对农村经济社会发展带动力不强，过多的劳动力滞留在农业，过多的人口滞留在农村。这种城乡分割的体制性障碍和发展失衡状态，造成了“三农”问题的现实困难，农村小康成为全面建设小康社会最大的难点。在全面建设小康社会的新阶段，必须把“三农”问题作为全党工作的重中之重，摆到更加突出的位置；必须突破就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的思想束缚，打破城乡分割的传统体制，以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，形成城乡互补共促、共同发展的格局，推动农村全面小康建设。　　其次，统筹城乡经济社会发展，是保持国民经济持续快速健康发展的客观要求。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。当前，我国经济社会生活中存在的许多问题和困难都与城乡经济社会结构不合理有关，农村经济社会发展滞后已经成为制约国民经济持续快速健康发展的最大障碍。占我国人口绝大多数的农村居民收入增长幅度下降，收入水平和消费水平远远低于城镇居民，直接影响到扩大内需、刺激经济增长政策的实施效果，扩大内需已经成为新阶段我国经济能否持续增长的关键。这就要求我们，一方面，要积极推进具有二三产业劳动技能的农民进城务工经商，具有经济实力的农村人口到城镇安居乐业，促进农村型消费向城市型消费转变；另一方面，要千方百计增加农民收入，不断繁荣农村经济，提高农村购买力，启动农村市场。因此，只有统筹城乡经济社会发展，加快城市建设和城市经济的繁荣，加快农村劳动力向二三产业和城镇转移，不断发展农村经济，增加农民收入，提高农村消费水平，才能保持国民经济持续快速健康发展。　　再次，统筹城乡经济社会发展，是新时期实现新跨越的客观要求。城市化对经济社会发展的作用越来越大，城乡关系、工农关系越来越密切，统筹城乡经济社会发展显得更加紧迫，也更有条件。因此，我们必须把统筹城乡经济社会发展作为经济社会发展再上新台阶的一个大战略，进一步发挥城市化在区域经济社会发展中的龙头带动作用，加快推进城乡一体化改革和结构调整，形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的格局，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。

1、从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件。城乡关系一般是与工业化进程密切相关的。工业化通常经过三个阶段，统筹城乡即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段.工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。远景设计院认为农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并逐步成为接受“补助”、“补偿”的部门。这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。有关统计指标显示，目前我国已进入工业化中期阶段。未来二十年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出化和尖锐化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。因此，在这一关键时期，党中央、国务院提出统筹城乡发展，既与这一阶段我国城乡关系的基本特征相适应，又具有重要的战略意义。2、从我国解决“三农”问题的思路看，必须统筹城乡经济社会发展。长期以来，我国政府一直重视“三农”问题，党的十一届三中全会就提出了我们党对待农民的基本准则：要在经济上保障农民的物质利益，要在政治上尊重农民的民主权利。改革以来各级政府致力于农村改革和社会发展，但目前中国城乡差距仍过分悬殊和不断扩大，“三农”问题依然是制约中国全面建设小康、实现现代化的难题。主要原因是，过去解决“三农”问题的思路更多地注重于在农村内部考虑农业、农村和农民问题。这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农民问题与社会其他单元的有机关联，把“三农”问题作为一个孤立的系统单独加以研究，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。“三农”问题表面上看是农村问题，实际上这一问题的解决，不能单靠农村自身，必须在城市与农村的互动中逐步解决，可以说没有城市的积极参与和支持，农民的小康难以顺利实现。只有按照党的十六大提出的统筹城乡发展的战略思路，创新城乡发展战略，才能有效解决“三农问题”，加速全面小康社会的建设步伐。因此，党中央国务院提出要用统筹城乡发展的思路和战略解决中国的农业、农村和农民问题，就是要在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变：跳出“就三农论三农，就三农抓三农”、“以农言农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、城市和农村，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。

坚持应保尽保原则健全统筹城乡可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:1、应当从工伤保险基金中支付的；2、应当由第三人负担的；3、应当由公共卫生负担的；4、在境外就医的。法律依据：《社会保险法》第二条规定，我国建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。其中，基本养老保险制度包括职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度；基本医疗保险制度包括职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度。

统筹城乡发展首先要转变观念，抓好落实农民处于末等公民地位是农业和农村不景气的深层根源。还农民一个平等的社会地位、解决农民“国民待遇”问题，是解决“三农”问题的关键所在。长期形成的城乡二元经济结构背景，对很多人的思维方式产生了重要影响，有些人自觉不自觉地认为，中国这么大的地域中，到处都搞得比较漂亮，所有人都过上富裕生活在短时间内是做不到的。所以自觉不自觉地考虑到，首先要满足城市，然后满足农村。不改变这样的观念，就无法真正实现统筹城乡发展。只有各级政府和城市市民彻底转变长期以来形成的不正确的观念，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，建立城市反哺农村、工业反哺农业的投入机制，才能真正实现统筹城乡经济社会的发展

坚持五个统筹

1、政府主导、多方参与，合力推进改革工作。 　　2、规划先行、整合资源、因地制宜、民主决策。 　　3、深入学习实践科学发展观，促进经济文化强市建设。 　　4、学习实践科学发展观，努力建设经济文化强市。 　　5、科学发展上水平，人民群众得实惠。 　　6、倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化。 　　7、深入开展学习实践活动，争当科学发展排头兵。 　　8、牢固树立科学发展观，切实提高党的执政能力。 　　9、转变发展观念，提高发展质量，加快发展步伐。 　　10、深入学习实践科学发展观，建设经济文化强市。 　　11、树立科学发展理念，促进经济社会又好又快发展。 　　12、贯彻落实科学发展观，建设经济文化强市 　　13、坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 　　14、心要净化，屋要亮化，路要硬化，山要绿化，村要美化。 　　15、着力倡导科学、文明、健康的生活方式，塑造农村新风貌。 　　16、推进农村民主法制建设，提高农民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我发展水平。 　　17、用自己的双手把世代居住生活的家乡建设得更加美丽富饶。 　　18、三清六改更清爽，屋里屋外亮堂堂，全力清除脏乱差，农民生活有质量。 　　19、建设新乡村、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新面貌、创建好班子。 　　20、激发新追求，开拓新思维，增添新活力，树立新作风。 　　21、加快推进城乡一体化建设，全力打造幸福和谐新南丰。 　　22、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 　　23、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 　　24、深入学习实践科学发展观，实现经济的又好又快发展。 　　25、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 　　26、快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。 　　27、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走。 　　28、高举旗帜，深入学习实践科学发展观。 　　29、党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。 　　30、继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 　　31、提高发展能力，破解发展难题，创新体制机制，推动科学发展。 　　32、学习实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展。 　　33、高举旗帜，认真贯彻落实科学发展观。 　　34、坚持以科学发展观统领全局，建设殷实小康构建和谐淄博。 　　35、深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走。 　　36、城乡一体化，规划合理化，建设标准化，管理规范化，运作市场化。 　　37、健全农村民主管理制度，助推村级公共服务和社会管理建设。 　　38、牢固树立统筹城乡发展理念，加快推进城乡基本公共服务均等化。 　　39、全党动员，全面发动，全民参与，努力开创建设新局面。 　　40、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的。 　　41、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播。 　　42、尊重群众、相信群众、依靠群众，发挥农民群众建设新农村的主体作用。 　　43、培育新农民、发展新产业、建设新村镇、构建新机制、树立新风尚。 　　44、创新集体经济发展思路，增强集体经济实力，为新农村建设提供物质基础。 　　45、推进农业科技进步，转变农业增长方式，发展环保型农业、生态型农业和节约型农业。 　　46、深入开展清理垃圾、清洁河道、改厕改圈和村庄绿化活动，彻底改变农村脏乱差面貌。 　　47、以农村环境综合整治为抓手，切实改善农村生产生活条件。 　　48、道路通达河塘清、改水改厕饮水净、垃圾集中“无四乱”、绿色乡村面貌新。 　　49、崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，倡导文明新风。 　　50、爱岗敬业勤劳富，精打细算聚财富，遵纪守法健康富，家庭和睦同心富，邻里相亲互相富。 　　51、不断提高村级公共服务和社会管理水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。 　　52、实现城乡基本公共服务均等化，加强村级公共服务平台标准化建设是基础。 　　53、工业企业向规划区集中，农业用地向规模经营集中，农民居住向城镇和新型社区集中。 　　54、以工促农、以城带乡、城乡互动，统筹城乡经济社会发展。 　　55、坚持以科学发展观统领全局，为建设殷实小康、构建和谐淄博而努力奋斗。 　　56、政府主导、市场主体、社会组织广泛参与，合力推进城乡基本公共服务均等化。 　　57、推行村级公共服务和社会管理设施建设民主决策制度，保障广大农民群众的民主权利。 　　58、深入推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制“六个一体化”，加快构建统筹城乡发展体制机制。

我国城乡统筹均衡发展问题，已成为中国改革的热点和难点，引起了我们国家和政府的高度重视和关注，那么什么叫城乡统筹均衡发展，有何含义？根据国家发展研究中心的解释是：城乡统筹均衡发展是一种理想，一种新的境界，一种新的发展观，一种科学合理的政策导向，实质就是解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构转变为现代结构。其内涵丰富，主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间，都要统筹规划，实现均衡发展；二是区域内部个体之间的均衡发展；三是社会群体之间的均衡发展，特别应当关注弱势群体的发展问题。城乡统筹均衡发展的最终目标，就是要合理配置各种社会资源，发展好每一个地区，涉及到每一个公民，从而实现社会主义现代化和全面建设小康社会的目标。 一、城乡发展失衡的现象和原因 当前，城乡发展失衡的现象突出地存在着，从空间结构来看这种失衡反映在不同地区之间、城乡之间、单位之间，具有不同经济背景的家庭之间，具有不同地区的公民之间所得到的社会资源以及所受到的对待的差异的存在与扩大；从时间进程来看，城乡失衡表现在城乡公民在接受国家和社会资源的起点、过程和结果方面。而造成城乡非均衡发展的原因是多方面的，宏观上说，是我国社会资源供给的总量性短缺的长期存在，不能充分满足社会日益增长的发展需求。微观上说，有的是历史原因形成的，不同地区不同的历史经济文化积淀；有的是地理位置的差异形成的，沿海和内陆、城市和农村的差异；有的是制度政策上的原因，如我们在政策的设计上，忽视了统筹城乡发展，在有些方面扩大了城乡差距，甚至有损农民利益。优先城市政策，城乡经济、文化发展投资失衡，必然导致社会资源配置失衡现象的产生。 现在，我国国民经济的发展，沿海和内陆差距很大，城市和农村差距更大，要在大范围内实现城乡均衡发展，是一个长远的理想目标。但是，在一个区域内，实现城乡一体化的均衡发展不仅是非常现实的，而且是可能的。 二、城乡统筹发展的分析和考虑 我们目前的情况，比较现实的考虑是分两个层面推进城乡一体化的均衡发展，即城区均衡、农村均衡，最终实现城乡均衡发展。如何推进区域均衡发展？首先，在公平和效率的权衡。在统筹城乡发展最后达到城乡一体化的过程当中，应该说是充满着公平的理念。但这个公平的理念不能离开效率，不能过度地损失效率来达到公平。解决城乡居民的国民待遇问题必须实现均衡，即政府的投入对每一个公民来讲是平等的。包括科技、教育、文化、卫生、就业、社会保障等大体相当，不是绝对平均，也不可能做到绝对平均。现在大家争做城市居民，是因为城乡之间的生活条件、公共服务水平差别太大或太不相当，必须通过城镇化建设标准的法律规定，有效约束政府合理分配社会资源，使每一个地方都能按照法定的标准，拥有大致均等的物质条件，实现公共基础设施规范化服务，从而形成一个公平竞争的环境。一是城市的硬件建设应当有一个上限，限制过量的建设投资，农村的硬件建设也应该有一个下限，以满足公共规范化服务的基本物质条件。二是统筹城乡经济发展，包括产业的分工、产业相互之间的联系、企业发展的政策环境、要素配置、经济发展水平等通过整合区域社会资源以实现一定区域内的资源共享，如：工农业产业布局调整，矿产自然资源重组；其次，在户籍制度上实现均衡。目前，存在着农村人口流向城区，生活条件、生活质量较差的地区人口流向生活条件好的、生活质量高的地区，造成有的地区人口富余拥挤，许多人找不到工作，导致社会不稳定，有的地区人口欠缺，有的工作甚至没有足够的人去做，如边远贫困地区的教育工作，师资力量严重短缺。城乡发展不均衡，还表现在社会保障和社会福利制度，教育、科技、文化卫生等社会事业关注每个公民的平等意识和服务过程出现的差异，在社会服务过程中，存在不公正地对待农村居民的现象，而这种不公平现象没有司法的介入，不受法律的约束，对农村居民造成了一定程度的不公平，加剧了城乡差异的拉大。 三、城乡统筹发展的三个转型期 我们强调的区域内城乡要均衡发展，但并不等于平均发展，不是说每个地区都是同一个模式，同一发展水平。城乡均衡只能是一种相对的均衡，发展本身就是一个动态的过程，我们要做的是贯彻统筹城乡发展全过程的三个转型，第一是经济增长方式的转型。土地、水资源的合理利用，生态和环境的保护等，都有赖于经济增长方式的转变。这是统筹城乡发展的必要条件之一。第二是经济社会结构的转型，城乡二元结构向现代结构的转型。这是统筹城乡发展的核心问题。第三是经济体制的转型。我们已经初步建立了市场经济体制，但是，无论企业组织制度和市场体系都还具有古典的、早期市场经济的特点，还需要进一步向现代市场经济，向以现代产权制度和法治为基础的更加规范、更加公正的市场经济转型。这是统筹城乡发展的体制保证。总之，这三个转型是互动发展的过程，是统筹城乡发展、实现城乡一体化缺一不可的。 四、城乡统筹发展的当前切入点 当前统筹城乡发展的切入点是增加农民收入。城乡一体化就是钱、粮、地、人、权五个字城乡一体均衡发展，钱是放在第一位的，也就是增加农民收入是第一位的。虽然统筹城乡发展的基础在于“发展”，发展的一个集中表现，就是增加农民的收入。从统筹城乡发展的要求看，从公平的角度看，增加农民收入、缩小城乡居民收入差距是非常不容易的，而我认为增加农民收入的解决途径有以下五点：（1）通过培训、学历提高、继续教育，提高农民文化、科技、劳动技能等素质，使得农民具有生存和发展最重要的资本；（2）减少农民，加快农村劳动力转移；（3）调整农村经济结构，包括农业结构的调整、农业现代化水平的提高、农村非农产业的发展；（4）改善农村的生产条件和生活条件。既要改善农业的生产条件，农村的基础设施、公用设施，更要重视为提高农民素质服务的教育、文化、科技设施；（5）制定城乡生活条件、城乡居民福利待遇统一的标准。目前，城乡生活条件、福利待遇差异悬殊是造成城乡人员流转一边倒的原因之一。

农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二００八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是解决“三X”问题，实现九亿农民奔小康的核心问题。树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，关键是要建立城乡一体化的协调发展机制，解决长期制约经济社会发展的城乡二元结构问题。本文在把握城乡统筹的基本内涵、重大意义的基础上，明确了“以农民增收为中心任务，工业化、城镇化为根本途径，市场机制为基本手段，党和政府为统筹主体”的发展思路，提出了构建收入分配、产业发展、劳动就业、社会保障、行政管理等五大体系的对策建议。　一、统筹城乡发展的基本内涵和意义　　城乡关系是国民经济和社会发展系统中最重要的一对经济社会关系，统筹城乡发展是全面建设小康社会乃至整个现代化进程中的重大问题。基于对城乡分离与对立客观规律的深刻认识，基于对我国经济社会发展新趋势、新挑战、新机遇的正确把握，提出了统筹城乡发展的新思路。其基本内涵在于：把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，协调工农关系、城乡关系，逐步清除城乡之间的XX，从根本上解决“X农”问题，促进城乡经济社会协调发展，推进城乡分割的二元结构向城乡一体的现代社会经济结构转变。　　按照经济学的观点，工业化过程中的工农关系、城乡关系可划分为三个发展阶段：一是工业化初期阶段，即农村、农业支持工业阶段。二是工业化中期阶段，农业、农村与工业、城市统筹协调发展阶段。三是工业化（后期）发达阶段，即工业、城市支持农业、农村发展阶段。更多地分享工业化、城市化带来的发展机会和成果。因此统筹城乡发展是这一阶段的重要特征和必须坚持的基本原则，具有极强的时代性、创新性、针对性和极为重要的战略意义。　　（一）统筹城乡发展是保持国民经济健康运行的现实选择　　农民收入过低的现状，不仅使农民自身现实的生活状况难以改善，严重影响农村自我发展能力；而且由于农村消费不足，直接制约了农村市场发展，导致对城市和工业发展支撑显著减弱，进而影响整个国民经济的健康运行。扩大内需尤其是启动农村市场，已经成为新阶段我国经济能否持续增长的关键。只有统筹城乡经济社会发展，才能保持和促进国民经济持续快速健康运行。　　（二）统筹城乡发展是根本解决“X农”问题的战略举措　　“三X”问题历来是党和政府关注的重点。“X农”问题，实质是“三大”“三弱”的问题：农业比重大，农民数量大，农村贫困面大；农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是薄弱地区。统筹城乡发展，突破了把“三X”问题与社会其它问题单独研究处理的政策取向，通过城市发展与农村发展的统筹兼顾、协调推进，实现工农联动、城乡共同繁荣。必须站在国民经济发展全局的高度研究和解决“三X”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。不统筹城乡发展，不仅“三X”问题解决不了，城市的很多问题也解决不了。　　（三）统筹城乡发展是全面建设小康社会的内在要求　　全面建设小康社会，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的战略目标。实现这一目标，农村既是“全面”的组成部分，又是“全局”的重点和难点。如果不能使城市、农村的发展相互促进、均衡推进，就不能确保整个经济社会的持续、稳定协调发展；如果不能正确处理城乡关系，实行以城带乡、合理布局，促进农村居民与城镇居民共同富裕，就难以确保全面建设小康社会目标的顺利实现。因此，统筹城乡发展，既是全面建设小康社会的重要途径，也是全面建设小康社会的内在要求。　　二、统筹城乡发展的原则和重点　　（一）统筹城乡发展的原则　　统筹城乡发展，促进城乡二元结构向现代社会经济结构转变，是今后一个时期我国社会经济发展的基本走向。加快工业化，推进城镇化，逐步消除城乡二元结构，实现城乡协调发展。需把握以下原则：　　1.坚持以促进农民增收为中心任务。统筹城乡发展，基本出发点在解决“X农”问题，“X农”问题的核心是农民收入问题。只有不断增加农民收入，才能不断增加农业投入、促进农村产业繁荣，才能不断提高农村购买力、促进城乡经济发展。因此，统筹城乡发展，必须紧紧扭住农民增收这个中心任务，思想上重视，政策上扶持，措施上保证，千方百计确保农民特别是低收入农民的收入有效增加。　　2.坚持以工业化、城镇化为根本途径。统筹城乡发展，促进城乡二元结构逐步向现代社会经济结构转变，产业结合点在工业、空间结合点在城镇。工业化是经济社会发展的必经阶段，没有工业化的推进，城乡一体就缺乏有力的产业支撑。城镇化与工业化相伴而生，它通过城镇的发展形成人口集聚、产业集聚和生产要素集聚效应，为城乡产业的发展、人口分布格局的改变等拓展空间。现代城市已成为经济发展的中心，经济发展日益依赖于城市的发展，地区竞争日益表现为城市间的竞争，农村经济增长日益依靠城市的带动。因此，只有加快推进工业化、城镇化进程，才能从根本上推动城乡统筹，实现“以城带乡、以乡促城”式的城乡良性互动、协调发展。　　3.坚持以市场机制为基本手段。统筹城乡发展，是在完善社会主义市场经济体制下提出的，必须更大程度地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。市场机制作为配置资源的一种手段，通过市场参数体系确定的利益关系来引导生产者、投资者和消费者的行为。市场机制发挥作用的过程，就是突破狭小封闭的生产方式、打破城乡之间的市场X篱的过程，就是促进城乡经济活动成为开放式、社会化活动的过程，也是城乡资金、劳动力、人才、技术、信息等资源要素充分流动、高度整合的过程。以市场机制为基本手段，不仅是市场经济体制健全完善的本质规定，也是统筹城乡发展的客观要求。　　4.坚持以党和政府为统筹主体。统筹城乡发展，实质是维护社会公正、协调公众利益，是一种公共行为。城乡经济社会发展不协调的现实性和农业具有的自然与市场“双重”风险并存的弱质性，需要政府大力给予扶持。因此，X府肩负着“统筹”的历史责任,统筹的主体是政府。这个统筹，更多的是关注农村、支持农业、扶助农民，重要的是指导思想和政策取向的调整，而不是政府在经济运行中包办统揽，更不是单纯依靠行政手段推动经济社会发展。　　（二）统筹城乡发展应重点构建“五个体系”　　统筹城乡发展是一个包含经济、政治、文化等各个层面的统一体，不仅需要转变发展观念、调整发展思路，更需要构建新的制度框架。具体地讲，需要重点构建“五个体系”：　　1．构建适度倾斜的收入分配体系。国民收入的合理分配，是统筹城乡发展的重要经济手段。多年以来，在收入的再分配，财政对农业的投入总量少、增长慢；在调节再分配上，对农民曾不仅征收农业税，政府普遍对农业实施保护政策。，我国政府对农业的支持有较大空间，关键是要统筹城乡投入结构，增加农业资金投入总量，形成支农资金的稳定增长，逐步构建适度倾斜的收入分配体系。　　2．构建联动互促的产业发展体系。产业是生产要素聚集的重要载体，产业的联动发展是城乡生产要素高效流动、优化配置的重要条件。构建联动互促的产业发展体系，就是要在合理分工的基础上，打破城乡产业分割，形成融合度高、关联度强的产业发展格局，业化与城镇化联动，就是要以农业产业化推进农业化的标准化生产、企业化经营、社会化,带动城镇工业的繁荣，为城镇化奠定产业基础。　　3．构建城乡统一的劳动就业体系。城乡统一的劳动就业体系，是保障城乡劳动者平等享有劳动权利和发展机会的制度基础。在发达国家，就业问题是政府的第一要务，就业问题解决的成效，直接关系到执政党的政治前途。各发达国家都一贯重视就业问题并形成了一套完善的就业体系。而对农村富余劳动力到城市择业却存在不少限制。这些限制性就业政策包括：流入地政府为保证城市就业而设置的农民工行业准入，。构建城乡统一劳动就业体系，既要建立起城乡劳动者平等就业的制度，这不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场、促进城乡经济协调发展的必然要求。　　4．构建公正平等的社会保障体系。社会保障体系，是政府分摊社会风险、维护社会公平的制度保障。统筹城乡发展的一个重要目标，就是以制度保障城乡居民平等分享经济社会发展的成果，共同建设社会“安全网”。社会保障制度从城镇延伸到农村，但农民普遍被先后纳入统一的社会保障体系，基本实现了社会保障全覆盖。；我国87％的农民认为“目前最迫切需要解决的问题”是养老、医疗保险等社会保障问题。构建公正平等的社会保障体系，就是要立足城乡统筹，坚持从实际出发和分阶段逐步完善的原则，加大政府对农村社会保障的投入力度，逐步缩小城乡社会保障水平的差距，最终建立起城乡一体的社会保障制度。　　5．构建科学合理的行政管理体系。构建科学的行政管理体系，是统筹城乡发展的组织保障。不论是发展规划的制定还是发展政策的实施，无论是宏观经济的调控还是社会事务的管理，都需要行政管理部门和公务员队伍来执行。在市场经济体制尚不完善的背景下，行政管理体系的设置、运行的合理性和科学性，因此，构建科学合理的行政管理体系不仅十分必要，而且十分迫切。

统筹办大多是临时机构，极少数是定编机构。省、市、县、乡都设有统筹城乡领导小组，下设办公室，办公室大多设在市委农工部或政府农办（农委），负责具体工作。目前现状是城市发展快，农村发展相对慢，其目的缩小城乡差距，在基础设施、规划、产业、就业社会保障等方面向农村倾斜，促进农村发展。当前具体工作主要是制定县级村庄发展规划，出政策、方案，搞调研等。。。

答：统筹城乡发展就是要更加注重农村的发展，解决好三农问题 ，坚决贯彻工业反哺农业，城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展实现农业和农村经济的可持续发展。 答：统筹人与自然和谐发展就是要高度重视资本和生态环境问题 ，处理好经济建设，人口增长与资源利用，生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。

统筹发展中的统筹城乡发展

法律分析：1、内涵：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。2、要求：更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。具体来讲，统筹城乡发展，就要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。统筹区域发展，就要积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。统筹经济社会发展，就要在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展，加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，不断满足人民群众在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快经济发展与促进社会进步结合起来。统筹人与自然和谐发展，就要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。统筹国内发展和对外开放，就要处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条件，又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，把扩大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内改革发展和对外开放相协调。法律依据：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 第一条 第二款 完善社会主义市场经济体制的目标和任务。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

2003年，按照成都市统筹城乡四位一体科学发展的总体要求，双流县从打破城乡二元结构、解决“三农”问题着手，提出并实施了“三个集中”的发展思路，即工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中。

统筹城乡经济和区域经济是我国经济发展的重要保障。关于“统筹城乡发展”。全面建设小康社会和实现社会主义现代化，难点不是在城市而是在农村。新阶段的经济体制改革，不仅要着眼于城市，而且要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。这是促进社会稳定和整个国民经济持续、协调发展的基础。城乡发展不协调，城乡二元经济结构，严重影响社会稳定和国民经济的持续、协调发展。因此，必须对农村发展和农民问题给予更大的关注。统筹城乡发展，重要的就是要突破城乡二元经济结构，加快推进农业产业化、农村城镇化和农民市民化。统筹搞好产业规划，以工业化支撑城镇化，以城镇化提升工业化，加快工业化和城镇化进程，促进农村剩余劳动力向二、三产业转移，农村人口向城镇集聚。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有广大农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有全国的现代化。我们一定要把全面建设小康社会的工作重点放在农村，一定要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。关于“统筹区域发展”。全面建设小康社会和实现社会主义现代化，难点不是在东部而是在中西部，特别是在西部经济落后地区。改革开放以来，全国各地经济都有了很大的发展，但是，由于原有基础、客观条件以及改革开放步伐和力度的不同，地区差距目前仍呈继续扩大之势。区域发展的不平衡、不协调，必然影响社会稳定、民族团结、国防巩固和国民经济的持续、协调发展。因此，必须对中西部地区的发展给予更多的关注。关键在于深化经济体制改革，扫清体制上的障碍，提高市场化的程度，进一步解放生产力。有条件的地方可以发展的更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。同时积极推进西部大开发，加大中部地区结构调整的力度，高度重视和关心欠发达地区的发展，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展。全国发展是一盘大棋，只有东部和中西部统筹兼顾、协调发展，才能走活、走好。

样本量是指样本的个数，数据就是有几组观测值，就有几个样本。样本容量是指每个样本含有的观测值的个数。

琵琶琵琶被称为“弹拨乐器之王”，属于拨弦类弦鸣乐器。较早被称为“琵琶”的乐器大约在中国秦朝出现，“琵琶”二字中的“珏”意为“二玉相碰，发出悦耳碰击声”，表示这是一种以弹碰琴弦的方式发声的乐器。演奏琵琶时竖抱，左手按弦，右手五指弹奏,是可独奏、伴奏、重奏、合奏的重要民族乐器。二胡二胡始于唐朝，称“奚琴，至今已有一千多年的历史。“胡琴制如火不思，卷顾龙首，二弦用弓换之弓之弦以马尾”进一步阐述了胡琴的制作原理。到了近代，胡琴才更名为二胡。二胡是由(琴筒、琴皮、琴杆、琴轴、琴弦、琴弓、千斤、琴码、琴托、制音垫)构成。编钟中国是制造和使用乐钟较早的国家。编钟用青铜铸成，由大小不同的扁圆钟按照音调高低的次序排列起来，悬挂在一个巨大的钟架上，用丁字形的木锤和长形的棒分别敲打铜钟，可以演奏出美妙的乐曲。古筝它是中国独特的、重要的民族乐器之一。它的音色优美，音域宽广、演奏技巧丰富，具有相当强的表现力。筝常用于独奏、重奏、器乐合奏和歌舞戏曲、曲艺的伴奏，因音域宽广，音色优美动听，被称为“众乐之王”，亦称为“东方钢琴。笛子笛子，一种吹管乐器，是迄今为止发现的较古老的汉族乐器，也是汉族乐器中较具代表性较有民族特色的吹奏乐器。在民族乐队中，笛子是举足轻重的吹管乐器，被当做民族吹管乐的代表，被称作“民乐之王笛声清脆悦耳，可谓一曲笛韵悠悠，吹尽万种风情。箫“今之箫管，乃是古之笛，云第方是古之箫云箫者，排箫也。”箫历史悠久，它一般由竹子制成，吹孔在上端。箫适于演奏低沉委婉的曲调，寄托宁静悠远的遐思，表现细腻丰富的情感。幽静典雅，回味无穷，知音难遇，陶醉其中。琴琴，发明于伏羲时代。在古代，人的文化修养是用琴、棋、书、画四方面的才能表现的弹琴为四大才能之首。琴和笛、箫等其他乐器一样，隔墙也能欣赏其乐声。埙埙是中国较古老的吹奏乐器之一，大约有七千年的历史。较初可能是先民们模仿鸟兽叫声而制作，用以诱捕猎物。后随社会进步而演化为单纯的乐器，并逐渐增加音孔发展成可以吹奏曲调的旋律乐器。笙笙,十三簧象凤之身也。笙，正月之音,物生故谓之笙。笙，是源自中国的簧管乐器，是世界上较早使用自由簧的乐器。在传统器乐和昆曲里，笙常常被用作其它管乐器如笛子、喷呐的伴奏。在现代国乐团，笙可以担当旋律或伴奏的作用。鼓鼓是我国传统的打击乐器，在很早的传说中，“伊者氏”之时就已有“土鼓”，即陶土作成的鼓。由于鼓有良好的共鸣作用，声音激越雄壮而传声很远，所以很早就被华夏祖先作为军队上助威之用。

古代诗歌包括诗、词、曲。从诗歌的形式可分为：①古体诗，它有四言古诗（最早出现于《诗经》）、五言古诗（成熟于汉，如《古诗十九首》）、七言古诗（成熟于唐代，如《长恨歌》）、乐府诗（标题有的加上“歌”“行”“引”“曲”“吟”“弄”等名称，如《琵琶行》）等形式。古体诗不讲对仗，押韵较自由。古体诗的发展轨迹：《诗经》→楚辞→汉赋→汉乐府→魏晋南北朝民歌→建安诗歌→陶诗等文人五言诗→唐代的古风、新乐府。②近体诗，包括律诗和绝句。近体诗鼎盛于唐代，除排律外，篇有定句，句有定字，字有定声，韵有定位。绝句分五言绝句（五绝）、七言绝句（七绝）两种，律诗分五言律诗（五律）、七言律诗（七律）、排律三种。③词，鼎盛于宋代，按字数多少，分为小令（58字内）、中调（59—90字内）和长调（91字以上）三种形式。词调有定格，句有定数，字有定声，韵有定位。词有单调和双调之分，双调就是分两大段，两段的平仄、字数是相等或大致相等的，单调只有一段。词的一段叫一阙或一片，第一段叫前阙、上阙、上片，第二段叫后阙、下阙、下片。④曲，又称为词余、乐府。曲鼎盛于元代，有散曲和杂剧两种形式。散曲又有小令（短小的曲子）和套数（又名“套曲”）两种形式。

因为在民国时期他们上学是比较早的，而且他们没有九年的义务教育，他们一般还可以跳级。

《离思》唐·元稹1、原文其一自爱残妆晓镜中，环钗漫_绿丝丛。离思五首其一须臾日射胭脂颊，一朵红苏旋欲融。其二山泉散漫绕街流，万树桃花映小楼。闲读道书慵未起，水晶帘下看梳头。其三红罗著压逐时新，吉了花纱嫩麴尘。第一莫嫌材地弱，些些纰缦最宜人。离思五首其四其四曾经沧海难为水，除却巫山不是云。取次花丛懒回顾，半缘修道半缘君。其五寻常百种花齐发，偏摘梨花与白人。今日江头两三树，可怜和叶度残春。2、简析《离思五首》是唐代著名诗人元稹写的一组著名的悼亡绝句，诗人运用“索物以托情”的比兴手法，以精警的词句，赞美了夫妻之间的恩爱，抒写了诗人对亡妻韦丛忠贞不渝的爱情和刻骨的思念。其中尤以“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”两句为世人所称颂。3、作者简介元稹，字微之，河南人，唐朝宰相、著名诗人。北魏昭成帝拓跋什翼犍十世孙，父元宽，母郑氏。元稹元稹聪明机智过人，年少即有才名，与白居易同科及第，并结为终生诗友，二人共同倡导新乐府运动，世称“元白”，诗作号为“元和体”，给世人留下“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”的千古佳句。元稹其诗辞浅意哀，仿佛孤凤悲吟，极为扣人心扉，动人肺腑。元稹的创作，以诗成就最大。其乐府诗创作，多受张籍、王建的影响，而其“新题乐府”则直接缘于李绅。名作有传奇《莺莺传》、《菊花》、《离思五首》、《遣悲怀三首》等。现存诗八百三十余首，收录诗赋、诏册、铭谏、论议等共100卷，留世有《元氏长庆集》。离思元稹古诗拼音版离思元稹拼音《离思五首》是唐代诗人元稹创作的一组悼亡绝句，我们看看下面的拼音版的离思元稹吧！元稹《离思》自爱残妆晓镜中，环钗漫_绿丝丛，须臾日射胭脂颊，一朵红苏旋欲融。yuánzhěn《lísī》zìàicánzhuāngxiǎojìngzhōng，huánchāimànzānlǜsīcóng，xūyúrìshèyānzhījiá，yīduǒhóngsūxuányùróng。元稹《离思》山泉散漫绕阶流，万树桃花映小楼，闲读道书慵未起，水晶帘下看梳头。yuánzhěn《lísī》shānquánsànmànràojiēliú，wànshùtáohuāyìngxiǎolóu，xiándúdàoshūyōngwèiqǐ，shuǐjīngliánxiàkànshūtóu。元稹《离思》红罗箸压逐时新，吉了花纱嫩麴尘，第一莫嫌材地弱，些些纰缦最宜人。yuánzhěn《lísī》hóngluózhùyāzhúshíxīn，jílehuāshānènqūchén，dìyīmòxiáncáidìruò，xiēxiēpīmànzuìyírén。元稹《离思》曾经沧海难为水，除却巫山不是云。取次花丛懒回顾，半缘修道半缘君。yuánzhěn《lísī》céngjīngcānghǎinánwéishuǐ，chúquèwūshānbúshìyún。qǔcìhuācónglǎnhuígù，bànyuánxiūdàobànyuánjun。元稹《离思》寻常百种花齐发，偏摘梨花与白人，今日江头两三树，可怜和叶度残春。yuánzhěn《lísī》xúnchángbǎizhǒnghuāqífā，piānzhāilíhuāyǔbáirén，jīnrìjiāngtóuliǎngsānshù，kěliánhéyèdùcánchūn。离思原文及翻译全文离思原文及翻译赏析如下：元稹《离思·其四》原文曾经沧海难为水，除却巫山不是云。取次花丛懒回顾，半缘修道半缘君。译文曾经到临过沧海，别处的水就不足为顾;除了巫山，别处的云便不称其为云。仓促地由花丛中走过，懒得回头顾盼;这缘由，一半是因为修道人的清心寡欲，一半是因为曾经拥有过的你。该诗是以沧海之水和巫山之云隐喻爱情之深广笃厚，见过大海、巫山，别处的水和云就难以看上眼了，除了诗人所念、钟爱的女子，再也没有能使我动情的女子了。后人引用前两句诗，多喻指对爱情的忠诚，说明非伊莫属、爱不另与。赏析此为悼念亡妻韦丛之作。诗人运用“索物以托情”的比兴手法以精警的词句，赞美了夫妻之间的恩爱表达了对韦丛的忠贞与怀念之情。“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”是从《孟子·尽心》篇“观于海者难为水游于圣人之门者难为言”变化而来的。两处用比相近，但《孟子》是明喻以“观于海”比喻“游于圣人之门”喻意显明；而这两句则是暗喻喻意并不明显。沧海无比深广因而使别处的水相形见绌。巫山有朝云峰，下临长江，云蒸霞蔚。据宋玉《高唐赋序》说，其云为神女所化上属于天，下入于渊，茂如松_，美若娇姬因而，相形之下，别处的云就黯然失色了。“沧海”、“巫山”，是世间至大至美的形象诗人引以为喻，从字面上看是说经历过“沧海”、“巫山”，对别处的水和云就难以看上眼了实则是用来隐喻他们夫妻之间的感情有如沧海之水和巫山之云其深广和美好是世间无与伦比的因而除爱妻之外，再没有能使自己动情的女子了。离思古诗拼音版朗读离思古诗拼音版如下：zìàicánzhuāngxiǎojìngzhōng，huánchāimànzānlǜsīcóng。自爱残妆晓镜中，环钗漫_绿丝丛。xūyúrìshèyānzhījiá，yīduǒhóngsūxuányùróng。须臾日射胭脂颊，一朵红苏旋欲融。shānquánsànmànràojiēliú，wànshùtáohuāyìngxiǎolóu。山泉散漫绕阶流，万树桃花映小楼。xiándúdàoshūyōngwèiqǐ，shuǐjīngliánxiàkànshūtóu。闲读道书慵未起，水晶帘下看梳头。hóngluózheyāzhúshíxīn，jíliǎohuāshānènqūchén。红罗著压逐时新，吉了花纱嫩麴尘。dìyīmòxiáncáidìruò，xiēxiēpīmànzuìyírén。第一莫嫌材地弱，些些纰缦最宜人。céngjīngcānghǎinánwéishuǐ，chúquèwūshānbúshìyún。曾经沧海难为水，除却巫山不是云。qǔcìhuācónglǎnhuígù，bànyuánxiūdàobànyuánjun。取次花丛懒回顾，半缘修道半缘君。xúnchángbǎizhǒnghuāqífā，piānzhāilíhuāyǔbáirén。寻常百种花齐发，偏摘梨花与白人。jīnrìjiāngtóuliǎngsānshù，kěliánhéyèdùcánchūn。今日江头两三树，可怜和叶度残春。元稹的离思五首，都是为了追悼亡妻韦丛而作，写于唐宪宗元和四年。唐德宗贞元十八年，韦丛20岁时下嫁元稹，元稹与她两情甚笃。7年后韦丛病逝，韦丛死后，元稹有不少悼亡之作，这一组诗表达了对韦丛的忠贞与怀念之情。“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”，沧海无比深广，因而使别处的水相形见绌。巫山有朝云峰，下临长江，云蒸霞蔚。据宋玉《高唐赋序》说，其云为神女所化，上属于天，下入于渊，茂如松_，美若娇姬。因而，相形之下，别处的云就黯然失色了。“沧海”、“巫山”，是世间至大至美的形象。诗人引以为喻，从字面上看是说经历过“沧海”、“巫山”，对别处的水和云就难以看上眼了，实则是用来隐喻他们夫妻之间的感情有如沧海之水和巫山之云，其深广和美好是世间无与伦比的，因而除爱妻之外，再没有能使自己动情的女子了。

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博大精深。传统文学是中华文明的重要组成部分，历史悠久，其起源约略与中华文明的起源同步。漫长的历史上曾经产生一代又一代的杰出作家和浩如烟海的优秀作品，出现了多姿多彩的文学体裁、题材、风格、流派，形成了各种各样的文学现象、文学潮流和文学理论，内容极其丰富。

【 #能力训练# 导语】中国的古代诗歌，一般称作旧诗，是指用文言文和传统格律创作的诗，是广义的中国古代诗歌，可以包括各种中国古代的韵文。如赋、词、曲等，狭义则仅包括古体诗和近体诗，是人类许多民族在语言的发展中产生的一种文化表现形式，古代诗歌多是文人墨客，通过诗歌写作吟唱表现心中的思绪。下面是 分享的简单经典古代诗歌五首。欢迎阅读参考！ 1.简单经典古代诗歌 　　悯农二首·其一 　　李绅〔唐代〕 　　春种一粒粟，秋收万颗子。 　　四海无闲田，农夫犹饿死。 　　译文 　　春天播种下一粒种子，到了秋天就可以收获很多的粮食。 　　天下没有一块不被耕作的田，可仍然有种田的农夫饿死。 　　注释 　　悯：怜悯。这里有同情的意思。诗一作《古风二首》。这两首诗的排序各版本有所不同。 　　粟：泛指谷类。 　　秋收：一作“秋成”。子：指粮食颗粒。 　　四海：指全国。闲田：没有耕种的田。 　　犹：仍然。 2.简单经典古代诗歌 　　敕勒歌 　　乐府诗集〔南北朝〕 　　敕勒川，阴山下。 　　天似穹庐，笼盖四野， 　　天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。 　　译文一 　　阴山脚下有敕勒族生活的大平原。 　　敕勒川的天空与大地相连，看起来好像牧民们居住的毡帐一般。 　　蓝天下的草原都翻滚着绿色的波澜，那风吹到草低处，有一群群的牛羊时隐时现。 　　译文二 　　辽阔的敕勒平原，就在阴山脚下。 　　天空如毡制的圆顶大帐篷，笼罩着草原的四面八方。 　　天空是青苍蔚蓝的颜色，草原无边无际，一片茫茫。风儿吹过，牧草低伏，显露出原来隐没于草丛中的众多牛羊。 　　注释 　　《敕勒歌》：敕勒（chìlè）：种族名，北齐时居住在朔州（今山西省北部）一带。 　　敕勒川：川：平川、平原。敕勒族居住的地方，在现在的山西、内蒙一带。北魏时期把今河套平原至土默川一带称为敕勒川。 　　阴山：在今内蒙古自治区北部。 　　穹庐（qióng lú）：用毡布搭成的帐篷，即蒙古包。 　　笼盖四野（yě，旧读yǎ）：笼盖，另有版本作“笼罩”（洪迈《容斋随笔》卷一和胡仔《苕溪渔隐丛话》后集卷三十一）；四野，草原的四面八方。 　　苍苍：青色。苍，青。 　　天苍苍：天蓝蓝的。 　　茫茫：辽阔无边的样子。 　　见（xiàn）：同“现”，显露。 3.简单经典古代诗歌 　　画鸡 　　唐寅〔明代〕 　　头上红冠不用裁，满身雪白走将来。(裁一作：戴) 　　平生不敢轻言语，一叫千门万户开。 　　译文 　　它头上的红色冠子不用裁剪是天生的，身披雪白的羽毛雄赳赳地走来。 　　一生之中它从来不敢轻易鸣叫，但是它叫的时候，千家万户的门都打开。 　　注释 　　裁：裁剪，这里是制作的意思。 　　将：助词，用在动词和来、去等表示趋向的补语之间。 　　平生：平素，平常。 　　轻：随便，轻易。 　　言语：这里指啼鸣，喻指说话，发表意见。 　　一：一旦。 　　千门万户：指众多的人家。 4.简单经典古代诗歌 　　关雎 　　佚名〔先秦〕 　　关关雎鸠，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑。 　　参差荇菜，左右流之。窈窕淑女，寤寐求之。 　　求之不得，寤寐思服。悠哉悠哉，辗转反侧。 　　参差荇菜，左右采之。窈窕淑女，琴瑟友之。 　　参差荇菜，左右芼之。窈窕淑女，钟鼓乐之。 　　译文 　　关关和鸣的雎鸠，栖息在河中的小洲。贤良美好的女子，是君子好的配偶。 　　参差不齐的荇菜，在船的左右两边摘取。贤良美好的女子，日日夜夜都想追求她。 　　追求却没法得到，日日夜夜总思念她。绵绵不断的思念，叫人翻来覆去难入睡。 　　参差不齐的荇菜，在船的左右两边摘取。贤良美好的女子，弹琴鼓瑟来亲近她。 　　参差不齐的荇菜，在船的左右两边去挑选它。贤良美好的女子，敲起钟鼓来取悦她。 　　注释 　　关关：象声词，雌雄二鸟相互应和的叫声。 　　雎鸠（jū jiū）：一种水鸟，一般认为就是鱼鹰，传说它们雌雄形影不离。 　　洲：水中的陆地。 　　窈窕（yǎo tiǎo）淑女：贤良美好的女子。窈窕，身材体态美好的样子。窈，深邃，喻女子心灵美；窕，幽美，喻女子仪表美。淑，好，善良。 　　好逑（hǎo qiú）：好的配偶。逑，“仇”的假借字，匹配。 　　参差：长短不齐的样子。 　　荇（xìng）菜：一种可食的水草。 　　左右流之：时而向左、时而向右地择取荇菜。这里是以勉力求取荇菜，隐喻“君子”努力追求“淑女”。流，求取。之：指荇菜。 　　寤寐（wù mèi）：醒和睡。指日夜。寤，醒觉。寐，入睡。又，马瑞辰《毛诗传笺注通释》说：“寤寐，犹梦寐。”也可通。 　　思服：思念。服，想。《毛传》：“服，思之也。” 　　悠哉（yōu zāi）悠哉：思念之情绵绵不尽，思念深长的样子。悠，忧思的样子。这句是说思念绵绵不断。悠，感思。见《尔雅·释诂》郭璞注。哉，语气助词。悠哉悠哉，犹言“想念呀，想念呀”。 　　辗转反侧：翻覆不能入眠。辗，古字作展。展转，即反侧。反侧，犹翻覆。 　　琴瑟友之：弹琴鼓瑟来亲近她。琴、瑟，皆弦乐器。琴五或七弦，瑟二十五或五十弦。友：用作动词，此处有亲近之意。这句说，用琴瑟来亲近“淑女”。 　　芼（mào）：挑选。 　　钟鼓乐之：用钟奏乐来使她快乐。乐，使动用法，使……快乐。 5.简单经典古代诗歌 　　江南 　　汉乐府〔两汉〕 　　江南可采莲，莲叶何田田。鱼戏莲叶间。 　　鱼戏莲叶东，鱼戏莲叶西，鱼戏莲叶南，鱼戏莲叶北。 　　译文 　　江南又到了适宜采莲的季节了，莲叶浮出水面，挨挨挤挤，重重叠叠，迎风招展。在茂密如盖的荷叶下面，欢快的鱼儿在不停的嬉戏玩耍。 　　一会儿在这儿，一会儿又忽然游到了那儿，说不清究竟是在东边，还是在西边，还是在南边，还是在北边。 　　注释 　　汉乐府：原是汉初采诗制乐的官署，后来又专指汉代的乐府诗。汉惠帝时，有乐府令一官，可能当时已设有乐府。武帝时乐府规模扩大，成为一个专设的官署，掌管郊祀、巡行、朝会、宴飨时的音乐，兼管采集民间歌谣，以供统治者观风察俗，了解民情厚薄。这些采集来的歌谣和其他经乐府配曲入乐的诗歌即被后人称为乐府诗。 　　田田：荷叶茂盛的样子。 　　可：在这里有“适宜”、“正好”的意思。

大家好，今天要给大家讲解的是《离思五首·其四》； 【作者】唐·元稹 曾经沧海难为水，除却巫山不是云。取次花丛懒回顾，半缘修道半缘君。《离思五首》是一组悼亡绝句，诗人运用【索物以托情】的比兴手法，以精警的词句，赞美了夫妻之间的恩爱，抒写了诗人对亡妻，忠贞不渝的爱情和刻骨铭心的思念，一起来看一下这首诗的大概意思，这首诗说的是，曾经领略过苍茫的大海，就觉得别处的水相形见绌，曾经领略过巫山的云霭，就觉得别处的云黯然失色，即使身处万花丛中，我也懒得回头一望，也许是因为修道，也许是因为你的缘故吧；接下来我们一起来看一下这首诗，先来看开始的两句，【曾经沧海难为水，除却巫山不是云】，从字面上来看是说，经历过【沧海】、【巫山】，对别处的水和云就难以看上眼了，实则是用来隐喻，他们夫妻之间的感情，有如沧海之水和巫山之云，其深广和美好是世间无与伦比的，因而除了爱妻之外，再也没有能使自己动情的女子了；因而接下来的第三句，【取次花丛懒回顾】，说自己信步经过【花丛】懒于顾视，表示他对女色绝无眷恋之心；再往后看最后一句，这一句承上说明【懒回顾】的原因，【半缘修道半缘君】，这里的【修道】可以理解为，专心于品德学问的修养，然而尊佛奉道也好，修身治学也好，对元稹来说，都不过是心失所爱，悲伤无法解脱的一种感情上的寄托，【半缘修道】和【半缘君】，所表达的忧思之情是一致的，而且说【半缘修道】，更加觉得含意深沉；

二维码收单业务是指商户通过展示银行提供的具备支付功能的二维码，供客户使用手机或智能设备扫描，从而进行支付和结算的服务。这种服务主要依赖于手机或智能设备的扫描功能，以及与银行卡相绑定的支付系统。在二维码收单业务中，银行扮演着重要的角色，为商户提供支付平台，处理支付请求并完成资金结算。商户通过银行的收单平台，可以方便地接受各种支付方式，如信用卡、借记卡等，极大地提高了收款的便利性。随着互联网和移动支付的发展，二维码收单业务已经成为了现代商业活动中不可或缺的一部分。它不仅简化了支付流程，降低了交易成本，还提高了交易的安全性和可靠性。

元稹《离思（其一）》 自爱残妆晓镜中,环钗漫篸绿丝丛, 须臾日射胭脂颊,一朵红苏旋欲融.翻译：在梳妆时照着铜镜,看到自己淡淡的残妆而爱怜自己,耳环金钗插系在青丝丛中,一会儿阳光照在涂有胭脂的脸颊上,就像一朵红苏渐渐融入脸颊上.元稹《离思（其二）》 山泉散漫绕街流,万树桃花映小楼, 闲读道书慵未起,水晶帘下看梳头. 译：山泉绕着街道缓缓流去,万树桃花掩映着小楼,我（在楼上）悠闲地翻看道教书籍慵懒着没有起身,隔着水晶帘看（你在妆台前）梳头.元稹《离思（其三）》红罗著压逐时新,吉了花纱嫩麴尘,第一莫嫌材地弱,些些纰缦最宜人.译：著压（一种织布工艺）的红罗总是追逐时髦新颖的花样,绣着秦吉了（一种类似鹦鹉的鸟）花纹的纱布染着酒曲一样的嫩色,（你说）不要首先嫌布料的材质太薄弱,稍微有些经纬稀疏的帛才是最宜人的.元稹《离思（其四）》曾经沧海难为水,除却巫山不是云,取次花丛懒回顾,半缘修道半缘君. 译：经历过无比深广的沧海的人,别处的水再难以吸引他；除了云蒸霞蔚的巫山之云,别处的云都黯然失色.我在花丛中任意来回却懒于回顾,一半因为我潜心修道,一半因为有你（在我身边） 元稹《离思（其五）》寻常百种花齐发,偏摘梨花与白人,今日江头两三树,可怜和叶度残春. 译：当时百花齐放,我却偏偏摘了朵白色的梨花送给你这个皮肤洁白如玉的女子,如今我就像那两三棵树一样静静地站在江边,可怜只有一树绿叶和我一起度过残春.

文学流派是在文学发展过程中自然形成的，从基本形态上看，大体有这样两种类型：一种是有明确的文学主张和组织形式的自觉集合体。这种流派，从作家主观方面来看，是由于政治倾向、美学观点和艺术趣味相同或相近而自觉结合起来的，具有明确的派别性。他们一般有一定的组织和结社名称，有共同的文学纲领，公开发表自己的文学主张，与观点不同的其他流派进行论战。但这些还只有文学集团的意义，只有进而在创作实践上形成了共同的鲜明特色，这才是严格意义上的文学流派，这种有组织、有纲领、有创作实践的作家集合体，是自觉的文学流派。例如中国现代文学史上曾经出现过的“文学研究会”和“创造社”等。另一种类型是不完全具有甚至根本不具有明确的文学主张和组织形式，但在客观上由于创作风格相近而形成的派别。这种半自觉或不自觉的集合体，或者是因某一个作家的独特风格，吸引了一批模仿者和追随者，逐渐形成了一个有特定核心和共同风格的派别；或者仅仅是由于一定时期内的一些作家创作内容和表现方法相近、作品风格类似而被后人从实践和理论上加以总结，冠以一定的流派名称。这样的流派，在中国文学史上大量存在，如唐代诗坛上以王维、孟浩然为代表的田园诗派和以高适、岑参为代表的边塞诗派，宋代词坛上的婉约派和豪放派，近现代文学史上专写才子佳人的鸳鸯蝴蝶派等。

防治水污染的建议：1、强化对饮用水源取水口的保护。有关部门要划定水源区，在区内设置告示牌并加强取水口的绿化工作。定期组织人员进行检查。从根本杜绝污染，达到标本兼治的目的；2、加大城市污水和工业废水的治理力度。加快城市污水处理厂的建设对于改善水环境状况有着十分重要的作用。目前随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，废水排放量正在不断地增加，而城市污水处理厂却没有相应地增加，这必然会导致水环境质量的下降。因此建设更多的污水处理厂是迫在眉睫的事；3、加强公民的环保意识。改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。居民的环保意识增强了。破坏环境的行为就自然减少了；4、实现废水资源化利用。随着经济的发展，工业的废水排放量还要增加，如果只重视末端治理，很难达到改善目前水污染状况目的，所以我们要实现废水资源化利用；5、家用水的净化。建议加装净水设备，过滤沉淀用木炭除异味消毒，在自来水管传递过程中有可能出现二次污染，所以饮用时要煮沸杀菌；6、着力加强重点化工企业的污染减排。重视达标水污染物排放，推行改进排放总量控制，改革现在排污现状，每年削减一定比例的旧总量控制制度。法律依据《中华人民共和国水污染防治法》第九条 县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。第十条 排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。第十七条 有关市、县级人民政府应当按照水污染防治规划确定的水环境质量改善目标的要求，制定限期达标规划，采取措施按期达标。有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上一级人民政府备案，并向社会公开。

分类: 商业/理财 >> 财务税务 问题描述: 小弟我曾在一家会计师事务所中实习，有一点问题想请教各位。 审计的过程中有一个环节叫复合性测试，哪位专业人士能告诉我这个复合性测试具体是做些什么的呢？能举个例子告诉我吗？ 解析: 只有控制测试（符合性测试）和实质性测试，没有什么复合性测试。 符合性测试是为了确定内部控制的设计是否合理和执行是否有效而实施的审计程序。举例：审查所有销售业务是否均已登记入账的符合性测试为 1、检查发运凭证连续编号的完整性； 2、检查销售发票连续编号的完整性。 回答此问题，请追加20分。

　　声乐，是指用人声演唱的音乐形式。声乐是以人的声带为主，配合口腔、舌头、鼻腔作用于气息，发出的悦耳的、连续性、有节奏的声音。按音域的高低和音色的差异，可以分为女高音、女中音、女低音和男高音、男中音、男低音。每一种人声的音域，大约为二个八度。声乐包括：美声唱法、民族唱法和通俗唱法，2006年中国又出现了原生态唱法。通常声乐指美声唱法。　　器乐是相对于声乐而言，完全使用乐器演奏而不用人声或者人声处于附属地位的音乐。演奏的乐器可以包括所有种类的弦乐器、木管乐器、铜管乐器和打击乐器，有的器乐曲也应用部分人声作为效果，但部分作曲家有时也加入一些人声，例如《贝多芬第九交响曲》的《欢乐颂》合唱部分，但总的来说交响曲属于器乐而不属于声乐。

写作业的好处有： 1.复习并加深巩固对所学知识的了解 2.培养自觉性以及积极性 3.提高思维能力以及理解能力 4.增加自身的知识储备

古诗 题目为《离思》有很多首，是下面那一首么？？？曾经沧海难为水，除却巫山不是云。取次花丛懒回顾，半缘修道半缘君。这首诗写的最好的是前面两句，“曾经沧海难为水，除却巫山不是云。”这句话的意思：经历过无比深广的沧海的人，别处的水再难以吸引他；除了云蒸霞蔚的巫山之云，别处的云都黯然失色。　　以沧海之水和巫山之云隐喻爱情之深广笃厚，见过大海、巫山，别处的水和云就难以看上眼了，除了人所念、钟爱的女子，再也没有能使诗人动情的女子了。作者在这首诗里采用种种比喻手法，曲折地表达对曾经相爱的女伴的深情，前三句紧扣主题，层层递进，最后一句才用画龙点睛之笔，揭示主题。 这首诗最能引起因为种种原因而失去爱人的人们的强烈共鸣。有人把这两句诗写在文学作品里。也有人写在书信中，用来表达对对方的痴情。这就充分说明元稹这首诗具有巨大的影响和艺术感染力。

人民币卡收单业务是指中国银行作为银行卡收单银行为特约商户受理的境内银行卡提供人民币资金垫付、业务培训以及风险防范，并从发卡机构取得资金偿付的过程。有以下几种：1、外卡收单业务，指中国银行作为银行卡收单银行为特约商户提供资金垫付、业务培训以及风险防范，并通过国际卡组织从境外发卡银行取得资金偿付的过程。2、特约商户，和收单银行签属协议，受理银行卡业务，为持卡人提供购物、消费服务的商业经营机构、机关团体、企事业单位。3、手工单，采用手工使用压印机的方式产生并填制的银行卡交易凭证。4、授权，指发卡银行对持卡人在特约商户的交易的审批以及是否向收单银行支付资金的付款承诺。5、签购单，银行卡交易凭证：有手工和电子设备打印两种方式，其中包括银行卡卡号、有效期、流水号、商户号和商户名称（汉语拼音）、交易金额、交易日期、授权号码、持卡人签名等要素。6、联机方式，采用银行卡受理机具通过系统网络对银行卡交易进行业务处理的模式商户风险，指在受理银行卡业务过程中，给商户可能带来资金、品牌及商业信用等方面的损失。通常是由欺诈和违规操作造成的。完全追索权，收单银行根据这些条款，有收取相关商户缴付所有付款金额的权利。套现特约商户与不良持卡人或第三方勾结，或商户自身以虚假交易套取现金。洗单特约商户将其它未签约商户的交易在本商户的终端机具或压印机上刷卡或压卡，假冒本店交易与收单机构清算。恶意倒闭特约商户接受用卡支付的预付款后故意破产使收单机构承担退货损失。我国商户收单业务是伴随着银行卡发卡业务一并发展起来的，随着1985年中国银行发行第一张“中银卡”，以四大行为主的商业银行纷纷开启受理环境建设道路，为自己发行的银行卡搭建受理网络。为建立一个现代化的电子货币系统，普及银行卡应用，1993年起国家启动“金卡工程”，有力推动了国民经济和现代化建设，特别是2002年中国银联的成立，解决了国内银行卡产业联合发展的运营机制问题，实现各类银行卡“联网通用”，商户收单业务有了良性的发展环境。