什么是国际贸易政策，它的基本形式又是什么？对外贸易政策又包含哪些内容？

对外贸易政策包含的基本因素包括政策主体、政策目标、政策内容、政策手段、政策客体或政策对象。1、对外贸易政策是指一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。2、它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。3、它既是一国总经济政策的一个重要组成部分，又是一国对外政策的一个重要组成部分。4、对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济，法律和行政手段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和调节的行为。对外贸易政策的类型：1、自由贸易政策。自由贸易政策是指国家对商品进出口不加干预，对进口商品不加限制，不设障碍；对出口商品也不给以特权和优惠，放任自由，使商品在国内外市场上自由竞争。2、保护贸易政策。保护贸易政策是指国家对商品进出口积极加以干预，利用各种措施限制商品进口，保护国内市场和国内生产，使之免受国外商品竞争；对本国出口商品给予优待和补贴，鼓励扩大出口。3、管理贸易政策。管理贸易政策，又称协调贸易政策，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。

国际贸易政策就是对外贸易政策.对外贸易政策是对各国在一定时期对进出口贸易进行管理的原则,方针和措施手段的总称.它包括：对外贸易总政策、国别对外贸易政策、进出口商品政策。 一个国家的对外贸易政策是这个国家的经济政策和对外政策的重要组成部分，它随着世界政治、经济形势的变化，国际政治、经济关系的发展而改变，同时它也反映各国经济发展的不同水平，反映各国在世界市场上的力量和地位，另外它也受一国内部不同利益集团的影响。 一国的对外贸易政策有两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。

自对外贸易产生以来，对外贸易政策有两种基本类型，即贸易保护政策和贸易自由政策，其他类型的对外贸易政策都是在这两种类型基础上形成的。贸易保护政策是一国政府通过各种贸易措施限制外国产品进口，防止对本国产品形成竞争，以保护本国相关产业的发展，同时政府对于本国出口产品给予各种优惠和补贴，以增强本国产品的国际竞争力。自由贸易政策是一国政府降低或取消各种贸易措施对外国产品进口的限制，并且减少或取消对本国出口产品的各种优惠和补贴，使商品能够自由地出口和进口，在国内和国际市场上自由地竞争。

(1)对外贸易政策是通过各种贸易措施的运用来实现的，主要的贸易措施有关税措施、非关税措施。(2)关税是当进出口商品经过一国海关时，由该国政府设置的海关对进出口商所征收的税收。按照征收商品的流向，关税可分为进口税和出口税。按照征收的一般方法，关税可分为从量税、从价税、混合税和选择税。(3)非关税措施是指除关税之外，政府用来限制贸易的其他所有措施和手段，非关税措施种类繁多，主要有：进口配额制、“自愿”出口限制、行政手段限制进口等。

国际贸易政策是指一个国家或地区在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。国际贸易政策一般可分为自由贸易政策和保护贸易政策。(1)自由贸易政策。自由贸易政策的主要内容是：国家对国际贸易活动采取不干涉或少干涉的基本立场，取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优惠，关税税率逐步降低，纳税商品项目减少，税法简化，使商品自由进出，在国内外市场上自由竞争。(2)保护贸易政策。保护贸易政策的主要内容是：国家对国际贸易活动采取干预和管制的基本立场，国家采取各种限制进口的措施，以保护本国的工业和市场免受外国商品的冲击，并采取各种政策手段，对本国的出口商品给予津贴和优惠，鼓励出口，以刺激本国工业的迅速发展。

对外贸易政策的基本类型：自由贸易，保护贸易，管理贸易。1、自由贸易政策内容：国家取消对进出口商品和服务的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务的优惠与特权，使商品和服务自由进出口，在国内外市场上自由竞争。即既不限制进口，也不鼓励出口。优点：运用恰当则有利于经济增长和资源优化配置；有利于本国经济在国际竞争中成长，为生产者提供强大动力，为消费者提供物美价廉的商品。缺点：运用不当会使本国的新兴工业遭到强大冲击；会使本国工业部门得不到发展，进而造成失业猛增，国内经济政治形势不稳定。2、保护贸易政策内容：国家采取各种措施限制外国商品和服务的进口，以保护本国市场，并对本国出口商品和服务给予优惠与补贴，以鼓励其出口。即限制进口，奖励出口。优点：运用恰当则有利于受保护的产业在阻力较小的环境中成长；有利于保护本国生产力的发展；有利于经济增长和资源动态优化配置。缺点：易提高国内市场产品价格，使消费者利益受损害；运用不当还会导致本国受保护的产业长期处于落后状态，国民经济的应变能力下降。3、管理贸易政策：又称协调贸易政策，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规 ，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展;对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。在这种背景下，为了既保护本国市场，又不伤害国际贸易秩序，保证世界经济的正常发展，各国政府纷纷加强了对外贸易的管理和协调，从而逐步形成了管理贸易政策或者说协调贸易政策。管理贸易是介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策，是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，是各国对外贸易政策发展的方向。法律依据：根据《中华人民共和国对外贸易法》第六十一条进出口属于禁止进出口的货物的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的货物的，由海关依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。进出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的技术的，依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚;法律、行政法规没有规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上五万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。自前两款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起，国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门可以在三年内不受理违法行为人提出的进出口配额或者许可证的申请，或者禁止违法行为人在一年以上三年以下的期限内从事有关货物或者技术的进出口经营活动。第六十二条规定：从事属于禁止的国际服务贸易的，或者未经许可擅自从事属于限制的国际服务贸易的，依照有关法律、行政法规的规定处罚;法律、行政法规没有规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上五万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。国务院对外贸易主管部门可以禁止违法行为人自前款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起一年以上三年以下的期限内从事有关的国际服务贸易经营活动。

我国国际贸易政策可以分为自由贸易政策与保护贸易政策。1、自由贸易政策：自由贸易政策是指国家取消对进出口贸易和服务贸易的限制和障碍，取消对本国进出口贸易和服务贸易的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，也就是说国家对贸易活动不加或少加干预，任凭商品、服务和有关要素在国内外市场公平、自由的竞争。自由贸易政策是自由放任经济政策的一个重要组成部分。2、保护贸易政策：从国际贸易产生和发展的历史考察，对外贸易政策可归纳为自由贸易政策和保护贸易政策两大类型。所谓自由贸易政策是指国家放宽或是取消对进出口贸易的限制，对本国进口商品不给予特权或优惠，使商品能自由进口和出口，在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策是指国家采取各种限制进口的措施，以保护本国商品在本国市场上免受国外商品竞争，并对本国出口商品给予优惠和补贴，以鼓励商品出口，即奖出限入。扩展资料：国际贸易具有以下四点作用：一、国际贸易对国民的作用增加国民福利，满足国民不同的需求偏好，国际贸易提高国民生活水平，国际贸易影响国民的文化和价值观，提供就业岗位二、国际贸易对企业的作用强化品质管理，提高企业效益，在产品品质竞争中立于不败之地，有利于国际间的经济合作和技术交流，有利于企业自我改进能力的提高，有效地避免产品责任。三、国际贸易对单一国家的作用调节各国市场的供求关系，.延续社会再生产，促进生产要素的充分利用，发挥比较优势，提高生产效率，提高生产技术水平，优化国内产业结构，增加财政收入，加强各国经济联系，促进经济发展 。四、国际贸易对世界的作用1、国际贸易是世界各国参与国际分工，实现社会再生产顺利进行的重要手段。2、国际贸易是世界各国间进行科学技术交流的重要途径。3、国际贸易是世界各国进行政治、外交斗争的重要工具。4、国际贸易是世界各国对外经济关系的核心。5、国际贸易是国际经济中“传递”的重要渠道。参考资料来源：百度百科-国际贸易

对外贸易政策的目的保护本国的市场；扩大本国产品的出口市场；促进本国产业结构的改善；积累资本或资金；维护本国对外的经济、政治关系；促进经济发展与稳定。（生产力、内外均衡）

法律分析：对外贸易政策是指一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。法律依据：《中华人民共和国对外贸易法》第四条 国家实行统一的对外贸易制度，鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外贸易秩序。

法律分析：20世纪50年代,中国在外交上贯彻"一边倒"方针,在对外贸易上也形成了对苏新国家贸易总额高、对资贸易总额低的格局。但在政策上,中国不仅从未关上对资贸易的大门,而且从1952年初就开始了对外贸格局的调适,努力发展对资贸易。如成立中国国际贸易促进委员会,以资本主义国家为工作重点推进民间贸易大对港澳出口并转口东南亚,利用港澳的特殊地位发展对资贸易办中国出口商品展览会和中国出口商品交易会,建立对资贸易平台。法律依据：《中华人民共和国对外贸易法》第十一条 国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的企业经营；但是，国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外。实行国营贸易管理的货物和经授权经营企业的目录，由国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门确定、调整并公布。违反本条第一款规定，擅自进出口实行国营贸易管理的货物的，海关不予放行。第十二条 对外贸易经营者可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对外贸易业务。第十三条 对外贸易经营者应当按照国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门依法作出的规定，向有关部门提交与其对外贸易经营活动有关的文件及资料。有关部门应当为提供者保守商业秘密。

第一条　根据中国人民政治协商会议共同纲领第三十七条实行对外贸易管制并采用保护贸易政策的规定，特制定本条例。第二条　对外贸易管理事宜，由中央人民政府贸易部领导其所属之对外贸易管理局及其分局执行之。第三条　凡经营进出口业务之本国公私营商号及经营出口之工厂，均须向所在地区之对外贸易管理局申请登记，其登记办法由中央人民政府贸易部规定之。第四条　凡愿遵守我国法令，在我国经营进出口贸易之外国商人或外围商业机构之代表，均须经所在地区人民政府外事处之审核介绍，向各该地区对外贸易管理局申请登记，报经中央人民政府贸易部核准后方得在指定地点开始营业。第五条　进口货品分为下列四类：　　（一）准许进口类：凡准许进口之货品属之；　　（二）统购进口类：归国家专营进口之货品属之；　　（三）禁止进口类：非经政务院财政经济委员会决定不得进口之货品属之；　　（四）特许进口类：非经中央人民政府贸易部特许不得进口之货品属之。第六条　出口货品分为下列四类：　　（一）准许出口类：凡准许出口之货品属之；　　（二）统销出口类：归国家专营出口之货品属之；　　（三）禁止出口类：非经政务院财政经济委员会决定不得出口之货品属之；　　（四）特许出口类：非经中央人民政府贸易部特许不得出口之货品属之。第七条　进出口厂商输入或输出任何货品，均须事先向所在地区之对外贸易管理局请领进口或出口许可证，经核发后，方得凭以办理其他进出口手续。第八条　凡非商业性质之进出口邮包、国外馈赠或捐赠及非出售之广告品、样品及私人自用品，其总值在规定数额以内者，经海关查验属实，准予免领进口或出口许可证。第九条　凡货物进出口均须依结汇方式经营，但于必要时中央人民政府贸易部得指定若干种货品准许进出口厂商以易货或联锁贸易方式经营，其办法由中央人民政府贸易部规定之。第十条　出口厂商经营出口贸易，如为寄售或售定代收性质者，须照规定手续，经所在地区对外贸易管理局之许可，方得出口，其办法由中央人民政府贸易部会同中国人民银行总行规定之。第十一条　进出口厂商如有违犯本条例或其他有关进出口之法制规章情事，得由所在地区之对外贸易管理局分别情节轻重，予以教育、警告或停业处分；其情节重大者，得送司法机关，依法惩处。第十二条　本条例第五条及第六条各类附表所列详细品目，由政务院财政经济委员会核定公布，修改时同。第十三条　本条例经政务院政务会议通过公布施行，修改时同。其施行细则，由中央人民政府贸易部制定公布之。

答：国际贸易政策是各国在一定时期内对进口和出口贸易所实行的政策，是各国政府为了某种目的而制定的对外贸易活动进行管理的方针和原则。从一国或地区的角度看，国际贸易政策就是对外贸易政策。自由贸易政策和保护贸易政策是两种最基本的国际贸易政策类型；又根据各国贸易政策对外销生产和内销生产的保护程度，将其分为外向型贸易政策和内向型贸易政策

对外贸易总政策的基础：一国经济发展战略进出口商品政策的基础：产业政策国别或地区政策的基础：对外（或外交）政策

国际贸易政策 x0dx0a1 国际贸易政策基本概念 x0dx0a2 保护贸易政策 x0dx0a3 自由贸易政策 x0dx0a4 我国对外贸易政策 x0dx0ax0dx0a关税政策 x0dx0a1 关税的概念和特点 x0dx0a2 关税的种类 x0dx0a3 关税的征收方法及税率 x0dx0a4 我国关税收管理的规定 x0dx0a5 出口退税 x0dx0ax0dx0a非关税壁垒政策 x0dx0a1 非关税壁的概念及其主要特点 x0dx0a2 非关税壁的主要措施 x0dx0ax0dx0a鼓励出口和出口管制政策 x0dx0a1 鼓励出口的措施 x0dx0a2 建立经济特区促进对外贸易发展的政策x0dx0ax0dx0a国际贸易政策就是各国对进出口贸易出台的相关规定

对外贸易政策是对各国在一定时期对进出口贸易进行管理原则、方针和措施手段的总称。包括政策主体、客体、目标、内容、手段等基本因素。从类型上看，外贸易政策可分为：自由贸易政策和保护贸易政策两类。

历史上国际贸易政策的演变，大致可分为五个阶段： （一）15世纪至17世纪的重商主义政策阶段 15世纪至17世纪的欧洲正处于资本原始积累时期，海外贸易的范围空前扩大，西欧对亚洲、非洲、美洲的殖民掠夺，使大量金银流入西欧，促进了商品货币经济的蓬勃发展，社会财富的重心由封建地主所有制的土地转向金银货币。 与此相适应，产生了重商主义的贸易政策 早期的重商主义被称为重金主义，即绝对禁止贵金属外流。 为此，当时执行重商主义政策的国家禁止货币出口，由国家垄断全部货币贸易，外国人来本国进行贸易时，必须将其销售货物所得的全部款项，用于购买本国货物。 晚期的重商主义也称贸易差额论，认为：“一动不动地放在钱柜里的资本是死的，而流通的资本却会不断增值”所以，对货币不应过分加以限制。 于是管理金银进出口的政策变为管制货物的进出口，力图通过奖出限入，保证贸易出超，达到金银流入的目的。 重商主义思想的传播使保护贸易政策在西欧得到普遍推行。 对加速这一时期的资本原始积累，促进资本主义生产方式的建立起了重要作用。 （二）18世纪至19世纪贸易政策与保护贸易政策并存阶段 贸易政策是指国家取消对进出口商品和服务的限制及障碍，取消对本国进出口商品和服务、企业的各种优惠与特权，在国内外市场上进行竟争。 而保护贸易政策是指国家广泛利用各种法规与措施，限制外国商品与服务的进口，鼓励本国商品与服务的出口，以保护本国市场受外国商品与服务的竞争。 18世纪70年代在英国开始的产业革命使生产力迅速发展，资本主义生产方式开始建立，1820年英国工业生产在全球工业生产中所占比例已达50%，因此，新兴工业资产阶级需要更广阔的国际市场，以销售其工业产品。 而各国重商主义的保护贸易政策则阻碍了国际贸易的发展，妨碍了新兴工业资产阶级利益的实现，因此，工业资产阶级强烈要求实行贸易政策。 于是出现了以古典经济学派亚当斯密和大卫李嘉图为代表的贸易学说。 亚当斯密的“绝对利益说”奠定了贸易政策的理论基础，它是以生产成本的绝对差别为依据的，主张从绝对利益出发。 把国内分工扩大到国际分工，每个国家只发展那些具有绝对优势条件的工业，并用这些优势工业的产品与其他国家进行交换，而不必发展那些不具备优势条件的工业。 但这种理论在英国产业革命后，也不能适应英国工业资产阶级要求最大限度地扩大国外市场的需要，因此，继亚当斯密之后，大卫李嘉图又提出了“比较利益说”。 他认为：由于各个国家在生产商品上的优势地位不同，不利程度也不同，因此，每个国家不一定要生产各种商品，而应集中力量生产那些有利程度较大或不利程度较小的商品，即“两优取其重，两劣取其轻”，然后通过对外贸易进行交换，这样在资本和劳动力不能流动的情况下，生产总量将增加，这种交易对各方都有利。 在同一历史时期，当产业革命在英、法等国深入发展时，欧洲其他国家和美洲的经济并不发达，资本主义工业尚处于萌芽状态的一些国家的工业资产阶级则需求 *** 保护其幼稚工业，实行贸易保护，减少外国商品进口，以保护本国成长中的资本主义工业。 于是形成了与贸易学说相对立的以汉密尔顿和李斯特为代表的保护贸易学说。 美国第一项财长汉密尔顿主张保护贸易的依据是：新的工业在早期的发展中效率不高，不能和经验丰富的外国生产商进行竞争，而需要用关税壁垒进行保护，知道效率提高到可以在免税基础上与外国同类商品进行竞争的水平。 因此，当时的贸易理论不适用于美国，因为英美两国经济情况不同，不能在平等基础上进行贸易，美国如实行贸易政策，将会严重损害其经济。 汉密尔顿的保护贸易主张对美国经济发展以及美国的产业革命都起到了积极的作用，对美国以后的贸易政策也产生了很大的影响。 德国历史学派的代表李斯特认为，当一国工业尚无力和外国竞争的时候，如果实行贸易政策，则该国必然会因工业被挤跨而导致灭亡，一国应根据经济发展的不同历史阶段确定自己的外贸政策，而不应固定不变。 他认为，国家的富强不在于现有财富的多少，而在于将来能创造多少财富，而能创造财富的是生产力，生产力比财富本身更重要。 （三）一战至二战期间的超保护贸易政策阶段 19世纪末20世纪初，国际经济制度发生了很大的变化，竟争的资本主义完成了向垄断资本主义的过渡，垄断代替了竞争，到20世纪20年代初，随着市场矛盾的尖锐化，垄断资本主义不仅要求垄断国内市场，也要求垄断国外市场，因此，许多资本主义国家都积极干预对外贸易，不同程度地提高关税、实行外汇限制、进口数量限制、鼓励出口，即实行以保护垄断资本利益为目的的外贸政策。 超保护贸易政策的基本特点：即保护本国幼稚工业，也保护国内高度发展的工业或夕阳工业。 保护的目的不再是培养竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断，在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性扩张；保护的措施多样化，既有关税措施，也有名目繁多的非关税措施。 （四）二战后到20世纪80年代中期的贸易化与新贸易保护抬头阶段 二战后，发达资本主义国家在“贸易化”的口号下，加强相互市场的渗透。 首先是美国为打入西欧和日本市场提出了“贸易化”，接着西欧各国随着经济的恢复和发展，也开始搞“贸易化”，资本主义国家之间普遍地降低关税、减少进口数量限制、放松外汇管制。 但进入20世纪70年代后，随着经济危机严重，市场问题日益尖锐，主要资本主义国家的超保护贸易政策又重新抬头。 主要表现为：1对工业产品保护程度降低，但对农产品的保护程度提高；2非关税壁垒在新增保护政策中占据主导地位；3国家垄断资本主义在贸易保护政策和措施中的作用大大加强。 （五）20世纪80年代中期后至今的协调贸易政策阶段 协调贸易政策是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签定双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。 20世纪80年代前，美国曾长期主张无条件的贸易。 然而当进口迅速增长，美国公司第一次在国内面临激烈的外国竞争时，尤其是进入20实际80年代中后期，美国贸易地位迅速衰落，美国 *** 不得不重新审视其贸易政策和寻找新的理论依据。 1980-1988间，美国占世界进口份额从13%迅速增长到16%，而出口则在11%左右徘徊，结果导致美国经常项目从1980年的20亿美元顺差变为1988年的1200亿美元逆差，同期，欧洲国家也发生了类似的现象。 于是美国和欧洲市场的保护要求暴发，于是新的贸易理论——协调贸易理论应运而生。 协调贸易理论认为： *** 国内寻求的是本国国民福利，而不是世界或外国消费者、生产者福利的最大化。 *** 的干预能帮助国内企业获得可能会被外国企业抢占的利润。 如果 *** 政策有利于国内企业贷款以增加生产设施，外国企业的扩张就会受到阻碍，结果便是国内企业的利润和市场份额增加。 同时，由于 *** 干预往往是基于对国内企业和 *** 的相对不公平竞争行为而实行的，因此这种干预也将迫使外国 *** 开放受保护的市场，进而实现贸易的目标。 在这一理论的支持下，发达国家的外贸政策呈现了一些新的特点： （1）保护措施是针对某些进口商实施的限制性措施，这些措施之间可以是互不关联的，形式和内容也有不确定的特点，往往是一些临时性的保护措施。 而保护贸易措施本身已制度化即随着 *** 管理贸易活动的加强而不断充实和调整。 并且这些措施彼此相互配合，具有综合性、系列化优点，形成了一个比较完善的管理贸易体系。 （2）管理贸易的法律已由原来的单一的法律发展成为以对外贸易法规为中心，与其他方面的国内法规相配合的统一整体。 管理外贸法律的整体化主要表现在涉及范围广并且有一定的弹性，如西方国家用法律条款规定处理不同国家、地区和多边贸易关系的准则以及进出口贸易的管理和控制、外汇管理、对外经济援助、技术转让等多项内容。 （3）经济一体化的迅猛发展推动了经济一体化组织内部贸易、投资的化。 无论是欧洲的经济一体化还是美洲的经济一体化发展，都为协调贸易政策的实行提供了更为便利的条件。 （4）以世界贸易组织为核心的多边贸易体制得到增强。 贸易化和开放贸易体制成为全球贸易的主流，发达、发展中国家都在努力地实施世界贸易组织的各项协议、协定，并以这些协议、协定为核心、协调本国贸易政策，以便推动贸易与投资的化，促进全球贸易的发展。

　　国际贸易实务贸易政策是指一国政府为了某种目的而制定的、对外贸活动进行管理的方针和原则。主要作用是如下：贯彻政府的价值观念。对外贸易是开放经济的一个组成部分，在经济规律和经济条件的支配与制约下，各国的对外贸易发展表现为不同的状态。但是，这种自发的贸易发展状况，并不一定符合社会发展目标和社会需要。即经济贸易的自发发展，其结果可能偏离政府或社会的经济目标，这就要求采取某种方式调整经济、贸易的发展方向和状态。而且，政策目标中除了经济目标，还包含非经济目标，存在政府（社会）对经济发展的价值判断问题，这就更突出了进行政策调节的必然性。政策干预是提高实现经济、贸易发展目标的自觉性和有效性、排除自发发展状态的必然选择。弥补市场缺陷。市场机制对于经济运行进行着不间断的自发调节。但是，市场调节本身存在许多缺陷，包括：由于市场机制的发育尚不成熟，或者由于垄断的阻碍，市场机制的作用不能充分发挥；市场失败，指市场机制不能实现资源的最佳配置和公平分配。在存在较大的外部经济和外部不经济时，在公共资料的供给方面，在平均成本递减的产业，以及在进行不确定性较大的大规模投资时，市场机制往往不能把资源配置调整至最佳状态。不能实现经济稳定。要克服上述市场缺陷，就需要有对经济活动的人为介入，即政府干预，包括实施贸易政策。控制国内外商品的对流，以维护国内经济秩序。调整对外经济关系，避免过度的国际经济摩擦和政策冲突。调节外贸活动，辅助总体经济目标的实现，如扩大出口带动经济增长、改善贸易商品结构促进产业结构调整、引进竞争以削弱国内垄断。

中国古代对外政策： 自汉朝至明朝，我国一直实行对外开放的政策。到了明末清初我国统治阶级实行“闭关锁国”政策。我国古代对外关系的发展趋势是由开放到闭关。 具体史实 开放： ⑴秦汉：对外交往的初始阶段。张骞通西域之后，中国同西亚和欧洲的通商关系开始发展起来，丝绸之路和海上丝绸之路相继开通。东汉时，班超经营西域曾派部下甘英出使大秦。166年大秦王安敦派使臣访问洛阳，这是欧洲国家同我国的首次直接交往。 ⑵隋唐：对外交往活跃。日本13次派“遣唐使”来华学习唐朝文化，唐朝鉴真东渡传播文化；新罗派使节和大批留学生到唐朝学习中国文化，仿照唐朝建立了政治制度，采用科举制。双方贸易往来频繁，新罗物产居唐朝进口首位。唐朝时中国同天竺交往频繁，贞观初年，玄奘西游天竺，著成《大唐西域记》 ⑶宋元：对外交往进入频繁时期，海外贸易发达。对外交往东达朝鲜、日本，西至阿拉伯半岛和非洲东海岸一些国家，南宋的外贸所得，在财政收入中占重要地位。元朝时大都是闻名世界的商业大都市。意大利人马可??波罗来华居住十多年，著有《马可??波罗游记》。 ⑷明朝：对外交往由开放走向闭关。前期国力强盛，明成祖开始派遣郑和先后七次下西洋，最远到达非洲东海岸和红海沿岸地区。明朝后期至清朝前期，由于我国封建制度日趋没落和西方殖民者的入侵，统治者实行闭关锁国政策，严格限制对外贸易，只开广州一处作为对外通商口岸。

从国际贸易的历史考察，以国家对外贸的干预与否为标准，可以把对外贸易政策归纳为三种基本类型：自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策。管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。具体为：1、自由贸易政策自由贸易政策是指国家对商品进出口不加干预，对进口商品不加限制，不设障碍；对出口商品也不给以特权和优惠，放任自由，使商品在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策产生的历史背景是资本主义自由竞争时期(18世纪至19世纪)，主要在英国、荷兰等首先进入资本主义，在经济上和竞争上居优势的国家实行，其主要代表人物是英国的古典经济学家亚当·斯密和大卫·李嘉图。2、保护贸易政策保护贸易政策是指国家对商品进出口积极加以干预，利用各种措施限制商品进口，保护国内市场和国内生产，使之免受国外商品竞争；对本国出口商品给予优待和补贴，鼓励扩大出口。保护贸易政策，在不同的历史阶段，由于其所保护的对象、目的和手段不同，可以分为：重商主义。幼稚工业保护政策超保护贸易政策新贸易保护主义3、管理贸易政策管理贸易政策，又称协调贸易政策，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。在这种背景下，为了既保护本国市场，又不伤害国际贸易秩序，保证世界经济的正常发展，各国政府纷纷加强了对外贸易的管理和协调，从而逐步形成了管理贸易政策或者说协调贸易政策。管理贸易是介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策，是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，是各国对外贸易政策发展的方向。制定一个国家对外贸易政策应当遵循以下依据：1、一国在世界经济中所处的地位，经济发展战略.2、一国的资源状况，产品，产业结构，市场经济地位。上述两个因素是一个国家制定中长期对外贸易政策，应当参政的主要因素，决定一个国家选择自由贸易政策，还是保护贸易政策。3、在总政策（即自由贸易或保护贸易政策）指导下，一个国家工业发展水平，技术水平，产品的竞争能力等，又决定一国在不同时期制定相关政策措施的依据。例如：鼓励出口、限制出口、限制进口、保护民族工业、幼稚工业等政策。4、国家之间因政治环境变化，经济和外交关系发生重大改变时，也可引能起一国对贸易政策的局部或重大调整。5、一国对外贸易政策应当与国内经济政策相适应。例产业调整政策，金融政策，外汇政策，外资政策。法律依据；《中华人民共和国外贸易法》第四条国家实行统一的对外贸易制度，依法维护公平的、自由的对外贸易秩序。国家鼓励发展对外贸易，发挥地方的积极性，保障对外贸易经营者的经营自主权。第五条中华人民共和国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易关系。第六条中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。第七条任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。

国际贸易政策就是对外贸易政策.对外贸易政策是对各国在一定时期对进出口贸易进行管理的原则,方针和措施手段的总称.它包括：对外贸易总政策、国别对外贸易政策、进出口商品政策。 一个国家的对外贸易政策是这个国家的经济政策和对外政策的重要组成部分，它随着世界政治、经济形势的变化，国际政治、经济关系的发展而改变，同时它也反映各国经济发展的不同水平，反映各国在世界市场上的力量和地位，另外它也受一国内部不同利益集团的影响。 一国的对外贸易政策有两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。

清朝统治者实行严厉的“闭关锁国 政策.禁止一切对外贸易。清廷对于民间海外贸易厉行海禁政策；对于外国来华贸易，仍沿袭明代的朝贡制度加以控制。最初与清朝发生朝贡关系的，主要还是南洋和东南亚诸国，但有许多限制，如贡期和随贡贸易的监视等都作了严格的规定。对于西方殖民国家来华商船的限制就更严。只许它们停泊澳门，与澳门商人进行贸易，每年来华贸易的大小船只，不得超过二十五只。1685年才允许外商到前述口岸通商 。清廷放宽海禁后，准许外商在指定口岸通商后，逐步建立了一套管理外商来华贸易的制度，主要有公行制度和商馆制度 。浙江、福建与广东地区盛行海外贸易，人民时常与日本、琉球、东南亚各国及葡萄牙、西班牙与荷兰等西洋各国展开贸易。到十八世纪还有英国、法国与美国，其中英国几乎独占对华贸易。西洋各国与日俱增的需要清朝的丝绸、茶叶与甘蔗，然而清朝对西洋事物需求不大，使得中国对外贸易呈现大幅出超的情形。大量银元流入中国，增加货币流通量，刺激物价上涨，促进商业繁荣 。在此期间，中国沿海以泉州、漳州、厦门、福州与广州先后崛起，成为贸易大城，操控对外国际贸易 。乾隆二十二年（1757年），由于外商频年不断的掠夺和违法行为，清廷只保留广州一地为通商出口。到十九世纪，英国在印度种植鸦片，并且大量销往中国。这使得中国对外贸易逆转为入超。鸦片的问题引爆鸦片战争，中国战败后门户大开。南京条约不但开放厦门、上海、宁波、福州、广州等五口通商口岸给外国人。随后陆续的不平等条约使外国人大量来华投资，并且建立租界，加速对清贸易。

法律分析：在17—18世纪英国、法国作为新兴资本主义工业国家勃勃兴起时，由这些国家的知识精英以献给国家（通常是国王）的政策建议的形式而提出的。他们的政策结论是：（1）要使国家富强，必须（包括以关税手段、配额手段、行政管理手段以及汇率手段）保护和发展本国的制造业。（2）要使外国不能利用与本国的贸易获利，必须支持一个强有力的国家，并借助国家力量保护本国市场，防止外来制造品的竞争。法律依据：《中华人民共和国对外贸易法》 第一条 为了扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，制定本法。

对外贸易政策是对各国在一定时期对进出口贸易进行管理的原则、方针和实施手段的总称。对外贸易政策范畴包含以下几方面的基本因素：1.政策主题；2.政策客体或政策对象；3.政策目标；4.政策内容；5.政策手段。

对外贸易政策:是对各国在一定时期对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施手段的总称。 制定对外贸易政策的目的 1.保护本国市场 2.提高本国企业产品的竞争能力 3.设法打入其它国家市场 4.进行国际经济合作 5.促进本国经济发展

　　国际贸易政策分4大类　　1．自由贸易政策　　自由贸易政策是指国家对贸易行为不加任何干预，即既不鼓励出口，也不限止进口，使商品自由进出口，在国际市场上自由竞争。自由贸易政策产生于十八世纪初，是十八世纪新生资产阶级 "自由放任" 思想在对外经济关系上的延伸。国际贸易几百年的历史表明，完全意义上的自由贸易政策是不存在的，当今的自由贸易政策表现为国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优惠的自由化过程。　　2．保护贸易政策　　保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。保护贸易政策是一系列干预贸易行为的各种政策措施的组合。自由竞争资本主义时期贸易政策的基调是自由贸易，但是，由于各国经济发展水平的不同， 一些经济起步较晚的国家如德国和美国主张保护国内市场，发展民族资本，促进国内生产力的形成，以保护和发展生产力为目标。　　3．超保护贸易政策　　超保护贸易政策是垄断竞争时期资本主义的贸易政策特征。30年代资本主义大萧条使贸易政策向垄断资本利益倾斜。保护的对象是高度发达的工业或出现衰落的夕阳工业；在垄断国内市场地基础上对国外市场实施进攻性扩张；保护的不是一般的工业资产阶级，而是垄断资本的利益。超保护贸易也称侵略性保护贸易政策，是国际贸易中垄断竞争日益激烈的产物，成为二战后国家垄断干预贸易、争夺世界市场和霸权的手段。　　4．中性贸易政策和偏向性贸易政策　　与传统的分类不同，现代人们更关注贸易政策口的倾向性。　　中性贸易政策是指政府干预措施的综合效果是对一切可贸易产品和非贸易产品， 可出口产品和可进口产品， 国内市场和出口市场， 采取不偏不倚的对待。　　偏向性贸易政策则有内向性和外向性贸易政策之分。外向性的贸易政策倾向于鼓励出口和促进出口加工业生产的措施，属于较为开放的政策。内向性政策重视内销生产， 轻视供出口的生产。内向型政策一般采用如进口许可证， 数量限制等直接控制办法，对制造业实行高度保护， 对进口和投资实行直接控制、币值高估等。这种政策促使需求转向本国制造的产品。 出口则由于进口投入成本的上涨而受到制约。

1.坚持引进来和走出去相结合2.积极参与国际竞争与合作3.充分利用国内国际两种资源，两个市场4.坚持独立自主自力更生和平等互利原则5.坚持以质取胜，市场多元化战略6.积极转变外贸增长方式7.增强规则、法律意识，完善法律法规8.顺应经济全球化趋势，培养熟悉世贸组织规则和国际贸易的高素质人才9.转变政府管理经济方式，加快产业结构调整10.贯彻落实科学发展观，统筹国际国内 要发展对外贸易。通过发展对外贸易促进经济发展、增加就业，是我们必须长期坚持的方针。要优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值产品出口，扩大服务产品和农产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，促进加工贸易转型升级。要增加能源、原材料以及先进技术装备、关键零部件进口。加强国家口岸管理和检验检疫工作。 要做好利用外资工作。注重提高引进外资质量和优化结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。引导跨国公司把高端制造和研发环节转移到我国，吸引外资加快向中西部、东北地区等老工业基地和符合产业政策的领域扩展。大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。加强对外资并购的引导和规范。优化投资环境，规范招商引资行为，纠正一些地方违法违规变相给予优惠政策和层层下达分解指标的做法。 要引导和规范企业对外投资合作。完善财税、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去。加强引导和协调，避免企业在境外盲目投资和恶性竞争。发展对外承包工程与劳务合作。办好境外经济贸易合作区。推动多哈回合谈判进程，积极参与多边贸易规则制定，稳步推进双边和区域自由贸易区建设。

　　~ 　　对外贸易政策 　　在理论上，自由贸易理论一直占有主导地位。但在实践中，自由贸易政策只在很短一段时间，在少数国家内实行。大多数国家在长时期内普遍采用的是保护贸易政策。 　　一、对外贸易政策的实质 　　一个国家的对外贸易政策，是一国政策为实现一定的政策目标在一定时期内对本国进出口贸易所实行的政策，它是为国家最高利益服务的，是统治阶级意志的集中反映。它包括：对外贸易总政策、国别对外贸易政策、进出口商品政策。 　　一个国家的对外贸易政策是这个国家的经济政策和对外政策的重要组成部分，它随着世界政治、经济形势的变化，国际政治、经济关系的发展而改变，同时它也反映各国经济发展的不同水平，反映各国在世界市场上的力量和地位，另外它也受一国内部不同利益集团的影响。 　　一国的对外贸易政策有两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。 　　二、自由贸易政策 　　自由贸易政策，就是国家对对外贸易不加干预和限制，让商品自由进口和出口。 　　自由贸易这一思想首先是由英国的工业资产阶级提出来的，当时英国的工业资产阶级和贵族地主阶级围绕《谷物法》的问题半争了几十年，1846年，《谷物法》废除，自由贸易政策取得了胜利。 　　斯密，特别是李嘉图的国际分工、国际贸易理论自由贸易政策提供了理论前提。 　　三、保护贸易政策 　　保护贸易政策，就是国家采取种种措施来限制商品的进口或管制商品的出口，干预对外贸易，保护本国市场和本国生产。 　　保护贸易政策最早实施是在18世纪末的美国和19世纪上半叶的德国。它的理论基础是由李斯特在《政治经济学》的国民体系中提出来的，他认为，斯密和李嘉图理论的根本缺点在于宣扬世界主义而忽视各国经济发展的民族特点，由于各国经济发展所处的历史阶段不同，应当制定适合本国经济特点的理论和政策。他主张为保护国民生产力而实施保护贸易政策，但李斯特主张的保护贸易，并不是无条件的保护，而是对某些需要保护的幼稚工业才给予保护。 　　四、侵略性保护贸易政策 　　在垄断资本主义时期，帝国主义国家实行的是侵略性的保护贸易政策，它同垄断前资本主义时期的保护贸易政策的区别是：它不是保护国内幼稚工业，而是保护高度发达的垄断工业，以增强其在国内外市场上的垄断地位;它不是消极地防御外国商品的侵入本国市场，而是采取种种奖出限入措施，加紧对外扩张，以占领国外市场，它不是保护一般的资产阶级，而是保护大垄断资产阶级。可见，帝国主义的侵略性保护贸易政策具有极大的侵略性和扩张性。 　　侵略性保护贸易政策是以凯恩斯主义的保护贸易学说作为它的理论基础的。 　　五、贸易自由化 　　从20世纪50年代开始，发达资本主义国家不同程度放宽了进口限制，在它们的对外贸易政策中出现了贸易自由化倾向。所谓贸易自由化，是指主要资本主义国家在世界范围内采取的逐步降低关税和放松其他进口限制的政策。 　　六、新贸易保护主义 　　主要资本主义国家从70年代中期开始广泛采取并不断强化种种非关税壁垒措施，作为实行贸易保护主义的主要手段，以限制别国商品的进口。 　　七、管理贸易 　　70年代末以来，西方资本主义国家的贸易政策开始向管理贸易转变。管理贸易一般包括两方面的含义：一方面，从国与国之间的贸易关系看，它指的是通过国际协定、政府间协议、民间协商等方式，来控制价格，协调关系，以缓和各国间的贸易磨擦，实际上也就是各国宏观经济政策的国际协调;另一方面，个别国家的政府通过国内立法，或用双边、多边协调管理的办法来管理本国的对外贸易。

法律分析：全球背景下，国际贸易政策主要有产业结构更加丰富、贸易保护逐渐加强、跨国公司占据主要市场等特点。国际贸易政策是各国在一定时期内对进口和出口贸易所实行的政策,是各国政府为了某种目的而制定的对外贸易活动进行管理的方针和原则。不同的时代背景下,国际贸易的特点各不相同。法律依据：《最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》 第一条 下列案件属于本规定所称国际贸易行政案件： （一）有关国际货物贸易的行政案件；（二）有关国际服务贸易的行政案件；（三）与国际贸易有关的知识产权行政案件；（四）其他国际贸易行政案件。

对外贸易政策是指一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。它既是一国总经济政策的一个重要组成部分，又是一国对外政策的一个重要组成部分。制定对外贸易政策的目的在于:(1)保护本国市场;(2)扩大本国产品的国外市场;(3)优化产业结构;(4)积累发展资金;(5)维护和发展同其他国家和地区的政治经济关系等.

中国的对外贸易法律法规要求：现行外贸法包括总则、外贸经营者、货物进出口和技术进出口、国际服务贸易、对外贸易秩序、对外贸易调查、对外贸易救济、对外贸易促进、法律责任和附则几部分。1、关税制度关税制度是进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关对其征收税赋的一种制度。主要有以增加国家财政收入为目的的财政关税和主要以保护本国相关产业为目的而征收的保护性关税。我国在征收荚税时．从保护本国产品与外国产品的竞争的目的出发，实行保护关税政策。这一政策主要是通过我国的海关税则政策以及体现这种政策的海关税则来体现的。2、货物进出口许可制度进出口许可实际上是国家对进出口的一种行政管理程序．既包括进出口许可证制度本身的程序，也包括u国家许可为前提条件的其他行政管理手续。货物进出口许可制度作为一项非关税措施．是地界各国管理进出口的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并广泛运用。3、对外贸易中的知识产权保护传统意义上的知识产权，其适用范围仅限于国内，对于在境外发生的侵犯本国知识产权的情况缺乏有效的救济。在借鉴他国有关规定的基础上，中国外贸法增加了“与对外贸易有关的知识产权保护”一章。该法第29条所针对的是对进口货物侵犯我国知识产权的处理。该条规定进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。

答：国际贸易政策是各国在一定时期内对进口和出口贸易所实行的政策，是各国政府为了某种目的而制定的对外贸易活动进行管理的方针和原则。从一国或地区的角度看，国际贸易政策就是对外贸易政策。自由贸易政策和保护贸易政策是两种最基本的国际贸易政策类型；又根据各国贸易政策对外销生产和内销生产的保护程度，将其分为外向型贸易政策和内向型贸易政策

第四章 对外贸易政策 在理论上，自由贸易理论一直占有主导地位。但在实践中，自由贸易政策只在很短一段时间，在少数国家内实行。大多数国家在长时期内普遍采用的是保护贸易政策。 本章重点掌握的内容：一、对外贸易政策的实质 一国的对外贸易政策，是一国政策为实现一定的政策目标在一定时期内对本国进出口贸易所实行的政策，它是为国家最高利益服务的，是统治阶级意志的集中反映。它包括：对外贸易总政策、国别对外贸易政策、进出口商品政策。 一个国家的对外贸易政策是这个国家的经济政策和对外政策的重要组成部分，它随着世界政治、经济形势的变化，国际政治、经济关系的发展而改变，同时它也反映各国经济发展的不同水平，反映各国在世界市场上的力量和地位，另外它也受一国内部不同利益集团的影响。 一国的对外贸易政策有两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。 二、自由贸易政策 自由贸易政策，就是国家对对外贸易不加干预和限制，让商品自由进口和出口。 自由贸易这一思想首先是由英国的工业资产阶级提出来的，当时英国的工业资产阶级和贵族地主阶级围绕《谷物法》的问题半争了几十年，1846年，《谷物法》废除，自由贸易政策取得了胜利。 斯密，特别是李嘉图的国际分工、国际贸易理论自由贸易政策提供了理论前提。 三、保护贸易政策 保护贸易政策，就是国家采取种种措施来限制商品的进口或管制商品的出口，干预对外贸易，保护本国市场和本国生产。 保护贸易政策最早实施是在18世纪末的美国和19世纪上半叶的德国。它的理论基础是由李斯特在《政治经济学》的国民体系中提出来的，他认为，斯密和李嘉图理论的根本缺点在于宣扬世界主义而忽视各国经济发展的民族特点，由于各国经济发展所处的历史阶段不同，应当制定适合本国经济特点的理论和政策。他主张为保护国民生产力而实施保护贸易政策，但李斯特主张的保护贸易，并不是无条件的保护，而是对某些需要保护的幼稚工业才给予保护。 四、侵略性保护贸易政策 在垄断资本主义时期，帝国主义国家实行的是侵略性的保护贸易政策，它同垄断前资本主义时期的保护贸易政策的区别是：它不是保护国内幼稚工业，而是保护高度发达的垄断工业，以增强其在国内外市场上的垄断地位；它不是消极地防御外国商品的侵入本国市场，而是采取种种奖出限入措施，加紧对外扩张，以占领国外市场，它不是保护一般的资产阶级，而是保护大垄断资产阶级。可见，帝国主义的侵略性保护贸易政策具有极大的侵略性和扩张性。 侵略性保护贸易政策是以凯恩斯主义的保护贸易学说作为它的理论基础的。 五、贸易自由化 从20世纪50年代开始，发达资本主义国家不同程度放宽了进口限制，在它们的对外贸易政策中出现了贸易自由化倾向。所谓贸易自由化，是指主要资本主义国家在世界范围内采取的逐步降低关税和放松其他进口限制的政策。 六、新贸易保护主义 主要资本主义国家从70年代中期开始广泛采取并不断强化种种非关税壁垒措施，作为实行贸易保护主义的主要手段，以限制别国商品的进口。 七、管理贸易 70年代末以来，西方资本主义国家的贸易政策开始向管理贸易转变。管理贸易一般包括两方面的含义：一方面，从国与国之间的贸易关系看，它指的是通过国际协定、政府间协议、民间协商等方式，来控制价格，协调关系，以缓和各国间的贸易磨擦，实际上也就是各国宏观经济政策的国际协调；另一方面，个别国家的政府通过国内立法，或用双边、多边协调管理的办法来管理本国的对外贸易。参考http://www.baidu.com/s?wd=%B6%D4%CD%E2%C3%B3%D2%D7%D5%FE%B2%DF&cl=3

国际贸易政策是指一个国家或地区在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。国际贸易政策一般可分为自由贸易政策和保护贸易政策。(1)自由贸易政策。自由贸易政策的主要内容是：国家对国际贸易活动采取不干涉或少干涉的基本立场，取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优惠，关税税率逐步降低，纳税商品项目减少，税法简化，使商品自由进出，在国内外市场上自由竞争。(2)保护贸易政策。保护贸易政策的主要内容是：国家对国际贸易活动采取干预和管制的基本立场，国家采取各种限制进口的措施，以保护本国的工业和市场免受外国商品的冲击，并采取各种政策手段，对本国的出口商品给予津贴和优惠，鼓励出口，以刺激本国工业的迅速发展。对外贸易对经济发展的作用：1、对外贸易的直接利益各国按比较成本规律进行贸易往来，通过两优取其更优、两劣取其次劣的办法进行专业化分工，资源得到更有效的配置，增加产量。并通过交换，各国都得到了多于自己生产的消费量。2、间接的动态利益随着外贸的发展，通过一系列的动态转换过程，把经济增长传递到国内各个经济部门，从而带动国民经济的全面增长。60年代以来，西方经济学家进一步补充了这一学说。60年代以后，随着亚洲一些国家和地区通过出口导向型而成为新兴工业化国家和地区以后，这一学说再度流行。

国际贸易政策 x0dx0a1 国际贸易政策基本概念 x0dx0a2 保护贸易政策 x0dx0a3 自由贸易政策 x0dx0a4 我国对外贸易政策 x0dx0ax0dx0a关税政策 x0dx0a1 关税的概念和特点 x0dx0a2 关税的种类 x0dx0a3 关税的征收方法及税率 x0dx0a4 我国关税收管理的规定 x0dx0a5 出口退税 x0dx0ax0dx0a非关税壁垒政策 x0dx0a1 非关税壁的概念及其主要特点 x0dx0a2 非关税壁的主要措施 x0dx0ax0dx0a鼓励出口和出口管制政策 x0dx0a1 鼓励出口的措施 x0dx0a2 建立经济特区促进对外贸易发展的政策x0dx0ax0dx0a国际贸易政策就是各国对进出口贸易出台的相关规定

从对外贸易政策的内部构成看应包括三个层次：1、对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策这是根据本国国民经济的总体情况，本国在世界舞台上所处的经济和政治地位，本国的经济发展战略和本国产品在世界市场上的竞争能力以及本国的资源、产业结构等情况，制定的在一个较长时期内实行的对外贸易基本政策。2、对外贸易国别(或地区)政策这是根据对外贸易总政策及世界经济政治形势，本国与不同国别(或地区)的经济政治关系，分别制定的适应特定国家(或地区)的对外贸易政策。3、对外贸易具体政策，又称进出口商品政策这是在对外贸易总政策的基础上，根据不同产业的发展需要，不同商品在国内外的需求和供应情况以及在世界市场上的竞争能力，分别制定的适用于不同产业或不同类别商品的对外贸易政策。对外贸易政策的制定，一般反映本国统治阶级的利益和意志。在资本主义国家，占统治地位的资产阶级内部，一般存在着若干不同的利益集团。在一定时期，某一集团在政治上占上风，则该国的对外贸易政策就反映这个集团的利益和意志，主要为这个集团服务。因此，在资本主义国家的不同利益集团之间常在此问题上发生争吵。拓展资料：一个国家对外贸易政策的制定，一般是由该国的立法机构进行。在资本主义国家是由其议会直接通过贸易法案，或由议会授权总统或政府制订、颁布有关的法令或规章，如进出口商品关税的提高或降低、进出口商品的限额、是否实行许可证制、商品检验规章以及与外国签订贸易协定等。对外贸易政策在制定以前，立法机构一般要征询各大企业集团的意见。大企业主也必然通过各种方式，包括通过其组织──企业主协会或商会向立法机构提出建议，施加影响。法律依据：《中华人民共和国对外贸易法》第五条中华人民共和国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易关系，缔结或者参加关税同盟协定、自由贸易区协定等区域经济贸易协定，参加区域经济组织。

国际贸易政策都有哪些 国际贸易政策是各国对外贸易政策的综合，那么什么是对外贸易政策？对外贸易政策有哪些类别？主要内容是什么？ 答：对外贸易政策是世界各国的 *** 在一定时期内，对本国进出口贸易所实行的政策。它大体包括：对外贸易总政策；对不同国家或不同国家或不同类别国家所实行的对外贸易国别政策；对不同商品或不同类别商品所实行的进出口商品政策。 各国 *** 制定的对外贸易政策的实质是，代表本国统治阶级，为本国统治阶级利益及本国的经济发展服务。其出发点主要是扩大本国产品的出口，保护本国市场免受外国商品的竞争，有利于本国产业结构的调整以及积累资金并维护本国对外的政治关系。 各国 *** 制定的对外贸易政策，往往要根据不同历史时期的世界政治、经济形势的变化，各国的经济发发展水平，不同的经济思想和外贸理论而随时调整和改变。但不论如何变化，总不外乎是两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。 自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进口贸易的限制和障碍，取消对本国的进出口商和进出口商品的一切特权和优待，让商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策的主要内容是：国军用制定并实施各种限制进口的措施，以保护本国的商品在国内市场免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和津贴来鼓励商品出口。 什么是对外贸易政策？对外贸易政策有哪些类别？主要内容是什么？ 答：对外贸易政策是世界各国的 *** 在一定时期内，对本国进出口贸易所实行的政策。它大体包括：对外贸易总政策；对不同国家或不同国家或不同类别国家所实行的对外贸易国别政策；对不同商品或不同类别商品所实行的进出口商品政策。 各国 *** 制定的对外贸易政策的实质是，代表本国统治阶级，为本国统治阶级利益及本国的经济发展服务。其出发点主要是扩大本国产品的出口，保护本国市场免受外国商品的竞争，有利于本国产业结构的调整以及积累资金并维护本国对外的政治关系。 各国 *** 制定的对外贸易政策，往往要根据不同历史时期的世界政治、经济形势的变化，各国的经济发发展水平，不同的经济思想和外贸理论而随时调整和改变。但不论如何变化，总不外乎是两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。 自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进口贸易的限制和障碍，取消对本国的进出口商和进出口商品的一切特权和优待，让商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策的主要内容是：国军用制定并实施各种限制进口的措施，以保护本国的商品在国内市场免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和津贴来鼓励商品出口。 什么是国际贸易政策？目前有哪些类型的国际贸易政策？试说明？ 国际贸易政策 1 国际贸易政策基本概念 2 保护贸易政策 3 自由贸易政策 4 我国对外贸易政策 关税政策 1 关税的概念和特点 2 关税的种类 3 关税的征收方法及税率 4 我国关税收管理的规定 5 出口退税 非关税壁垒政策 1 非关税壁的概念及其主要特点 2 非关税壁的主要措施 鼓励出口和出口管制政策 1 鼓励出口的措施 2 建立经济特区促进对外贸易发展的政策 国际贸易政策就是各国对进出口贸易出台的相关规定 国际贸易政策 对外贸易政策是指一国 *** 根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。它既是一国总经济政策的一个重要组成部分，又是一国对外政策的一个重要组成部分。 影响国际贸易政策的因素 太多了，两国关系，宗教等。 简述国际贸易政策的构成 国际贸易政策主要指国际商品贸易政策。它包括一个国家影响其商品进出口规模、构成和方向等各方面的具体政策措施。这些政策措施大致可分为进口的关税措施、非关税壁垒，以及鼓励出口和限制出口的政策措施。 自由贸易政策和保守贸易政策哪个更适合国际贸易的发展 对于小国来说，自由贸易政策比较有利国际贸易的发展，因为这样可以促进小国的对外贸易，而且小国比大国更开放 大国的贸易一般都会采取相对的保守贸易政策，因为贸易已经发展到一定程度，为了保护本国的市场和产业，就会采取一些非关税壁垒的保守贸易政策。。。 个人意见，仅供参考 简答:国际贸易政策及其作用? 宏观调控 国际经济关系 关于国际贸易政策！详细的 关于第一个问题，保护这些行业主要是减少国外相同行业抢占本国市场，对本国行业造成冲击。以及保护本国一些关系国家经济命脉的垄断行业，比如能源、电信、矿产等等。还有为保护国民生活质量设立的绿色壁垒等等。 第二个问题，深层次的话。。那应该跟我国的社会主义制度有关咯，西方国家不大愿意承认中国是市场经济国家，认为我国对外贸商品存在各种补贴等等措施，不像资本主义国家那样市场是开放的、自由竞争的。 中国企业最起码应该懂得运用国际法律法规来维护自身合法权益，还有提高产品质量、开拓亚非拉美市场等等。。 第二个问题在下面这个网页里写的蛮详细的。 国际贸易政策的历史演变 历史上国际贸易政策的演变，大致可分为五个阶段： （一）15世纪至17世纪的重商主义政策阶段 15世纪至17世纪的欧洲正处于资本原始积累时期，海外贸易的范围空前扩大，西欧对亚洲、非洲、美洲的殖民掠夺，使大量金银流入西欧，促进了商品货币经济的蓬勃发展，社会财富的重心由封建地主所有制的土地转向金银货币。与此相适应，产生了重商主义的贸易政策 早期的重商主义被称为重金主义，即绝对禁止贵金属外流。为此，当时执行重商主义政策的国家禁止货币出口，由国家垄断全部货币贸易，外国人来本国进行贸易时，必须将其销售货物所得的全部款项，用于购买本国货物。晚期的重商主义也称贸易差额论，认为：“一动不动地放在钱柜里的资本是死的，而流通的资本却会不断增值”所以，对货币不应过分加以限制。于是管理金银进出口的政策变为管制货物的进出口，力图通过奖出限入，保证贸易出超，达到金银流入的目的。 重商主义思想的传播使保护贸易政策在西欧得到普遍推行。对加速这一时期的资本原始积累，促进资本主义生产方式的建立起了重要作用。 （二）18世纪至19世纪贸易政策与保护贸易政策并存阶段 贸易政策是指国家取消对进出口商品和服务的限制及障碍，取消对本国进出口商品和服务、企业的各种优惠与特权，在国内外市场上进行竟争。而保护贸易政策是指国家广泛利用各种法规与措施，限制外国商品与服务的进口，鼓励本国商品与服务的出口，以保护本国市场受外国商品与服务的竞争。 18世纪70年代在英国开始的产业革命使生产力迅速发展，资本主义生产方式开始建立，1820年英国工业生产在全球工业生产中所占比例已达50%，因此，新兴工业资产阶级需要更广阔的国际市场，以销售其工业产品。而各国重商主义的保护贸易政策则阻碍了国际贸易的发展，妨碍了新兴工业资产阶级利益的实现，因此，工业资产阶级强烈要求实行贸易政策。于是出现了以古典经济学派亚当斯密和大卫李嘉图为代表的贸易学说。 亚当斯密的“绝对利益说”奠定了贸易政策的理论基础，它是以生产成本的绝对差别为依据的，主张从绝对利益出发。把国内分工扩大到国际分工，每个国家只发展那些具有绝对优势条件的工业，并用这些优势工业的产品与其他国家进行交换，而不必发展那些不具备优势条件的工业。但这种理论在英国产业革命后，也不能适应英国工业资产阶级要求最大限度地扩大国外市场的需要，因此，继亚当斯密之后，大卫李嘉图又提出了“比较利益说”。他认为：由于各个国家在生产商品上的优势地位不同，不利程度也不同，因此，每个国家不一定要生产各种商品，而应集中力量生产那些有利程度较大或不利程度较小的商品，即“两优取其重，两劣取其轻”，然后通过对外贸易进行交换，这样在资本和劳动力不能流动的情况下，生产总量将增加，这种交易对各方都有利。 在同一历史时期，当产业革命在英、法等国深入发展时，欧洲其他国家和美洲的经济并不发达，资本主义工业尚处于萌芽状态的一些国家的工业资产阶级则需求 *** 保护其幼稚工业，实行贸易保护，减少外国商品进口，以保护本国成长中的资本主义工业。于是形成了与贸易学说相对立的以汉密尔顿和李斯特为代表的保护贸易学说。 美国第一项财长汉密尔顿主张保护贸易的依据是：新的工业在早期的发展中效率不高，不能和经验丰富的外国生产商进行竞争，而需要用关税壁垒进行保护，知道效率提高到可以在免税基础上与外国同类商品进行竞争的水平。因此，当时的贸易理论不适用于美国，因为英美两国经济情况不同，不能在平等基础上进行贸易，美国如实行贸易政策，将会严重损害其经济。汉密尔顿的保护贸易主张对美国经济发展以及美国的产业革命都起到了积极的作用，对美国以后的贸易政策也产生了很大的影响。 德国历史学派的代表李斯特认为，当一国工业尚无力和外国竞争的时候，如果实行贸易政策，则该国必然会因工业被挤跨而导致灭亡，一国应根据经济发展的不同历史阶段确定自己的外贸政策，而不应固定不变。他认为，国家的富强不在于现有财富的多少，而在于将来能创造多少财富，而能创造财富的是生产力，生产力比财富本身更重要。 （三）一战至二战期间的超保护贸易政策阶段 19世纪末20世纪初，国际经济制度发生了很大的变化，竟争的资本主义完成了向垄断资本主义的过渡，垄断代替了竞争，到20世纪20年代初，随着市场矛盾的尖锐化，垄断资本主义不仅要求垄断国内市场，也要求垄断国外市场，因此，许多资本主义国家都积极干预对外贸易，不同程度地提高关税、实行外汇限制、进口数量限制、鼓励出口，即实行以保护垄断资本利益为目的的外贸政策。 超保护贸易政策的基本特点：即保护本国幼稚工业，也保护国内高度发展的工业或夕阳工业。保护的目的不再是培养竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断，在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性扩张；保护的措施多样化，既有关税措施，也有名目繁多的非关税措施。 （四）二战后到20世纪80年代中期的贸易化与新贸易保护抬头阶段 二战后，发达资本主义国家在“贸易化”的口号下，加强相互市场的渗透。首先是美国为打入西欧和日本市场提出了“贸易化”，接着西欧各国随着经济的恢复和发展，也开始搞“贸易化”，资本主义国家之间普遍地降低关税、减少进口数量限制、放松外汇管制。但进入20世纪70年代后，随着经济危机严重，市场问题日益尖锐，主要资本主义国家的超保护贸易政策又重新抬头。主要表现为：1对工业产品保护程度降低，但对农产品的保护程度提高；2非关税壁垒在新增保护政策中占据主导地位；3国家垄断资本主义在贸易保护政策和措施中的作用大大加强。 （五）20世纪80年代中期后至今的协调贸易政策阶段 协调贸易政策是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签定双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。 20世纪80年代前，美国曾长期主张无条件的贸易。然而当进口迅速增长，美国公司第一次在国内面临激烈的外国竞争时，尤其是进入20实际80年代中后期，美国贸易地位迅速衰落，美国 *** 不得不重新审视其贸易政策和寻找新的理论依据。1980-1988间，美国占世界进口份额从13%迅速增长到16%，而出口则在11%左右徘徊，结果导致美国经常项目从1980年的20亿美元顺差变为1988年的1200亿美元逆差，同期，欧洲国家也发生了类似的现象。于是美国和欧洲市场的保护要求暴发，于是新的贸易理论——协调贸易理论应运而生。 协调贸易理论认为： *** 国内寻求的是本国国民福利，而不是世界或外国消费者、生产者福利的最大化。 *** 的干预能帮助国内企业获得可能会被外国企业抢占的利润。如果 *** 政策有利于国内企业贷款以增加生产设施，外国企业的扩张就会受到阻碍，结果便是国内企业的利润和市场份额增加。同时，由于 *** 干预往往是基于对国内企业和 *** 的相对不公平竞争行为而实行的，因此这种干预也将迫使外国 *** 开放受保护的市场，进而实现贸易的目标。在这一理论的支持下，发达国家的外贸政策呈现了一些新的特点： （1）保护措施是针对某些进口商实施的限制性措施，这些措施之间可以是互不关联的，形式和内容也有不确定的特点，往往是一些临时性的保护措施。而保护贸易措施本身已制度化即随着 *** 管理贸易活动的加强而不断充实和调整。并且这些措施彼此相互配合，具有综合性、系列化优点，形成了一个比较完善的管理贸易体系。 （2）管理贸易的法律已由原来的单一的法律发展成为以对外贸易法规为中心，与其他方面的国内法规相配合的统一整体。管理外贸法律的整体化主要表现在涉及范围广并且有一定的弹性，如西方国家用法律条款规定处理不同国家、地区和多边贸易关系的准则以及进出口贸易的管理和控制、外汇管理、对外经济援助、技术转让等多项内容。 （3）经济一体化的迅猛发展推动了经济一体化组织内部贸易、投资的化。无论是欧洲的经济一体化还是美洲的经济一体化发展，都为协调贸易政策的实行提供了更为便利的条件。 （4）以世界贸易组织为核心的多边贸易体制得到增强。贸易化和开放贸易体制成为全球贸易的主流，发达、发展中国家都在努力地实施世界贸易组织的各项协议、协定，并以这些协议、协定为核心、协调本国贸易政策，以便推动贸易与投资的化，促进全球贸易的发展。 什么是国际贸易政策保护性 世界贸易组织(World Trade Organization,WTO)，以促进全球贸易和投资自由化，增进世界各国经济交往和世界人民的福利为目标，通过削减和限制关税、非关税壁垒为手段，来创造一个世界范围内商品和服务自由流通的世界贸易环境。经过几十年的努力，在贸易和投资自由化方面取得了很大的进展，给世界各国带来了实惠。中国加入WTO后，正确认识WTO这一多边贸易组织的性质，以及在其机制下当今各国的对外贸易政策性质和动机，才能正确定位中国在加入WTO后，应如何在宏观政策上制定出相应的既符合WTO原则，又能充分反映中国利益的贸易政策，才能不被加入WTO给我们在理想状态下的期望冲昏了头脑。 1 从国际贸易政策的历史演变看贸易政策的保护性 世界范围国际贸易政策演变一般分为5个阶段： (1)资本主义原始积累时期 重商主义思想是当时保护主义的理论基础。 (2)自由竞争资本主义时期 自由贸易政策占主导地位，但是同一时期后起的德国和美国，则在汉密尔顿和李斯特的保护贸易思想影响下，基于他们特定的对外竞争条件，主张运用贸易政策保护国内的幼稚产业，特别是制造业的发展。 (3)垄断资本主义时期 1929年爆发的世界性经济危机，成为超保护贸易政策的催化剂。 (4)战后世界贸易自由化倾向时期 各主要资本主义国家掀起了一股贸易自由化浪潮，但是战后的贸易自由化倾向与自由竞争时期的贸易自由主义有所不同，并不强调全面的贸易自由，而是一种有保留的贸易自由，它并不完全排斥贸易保护政策。 (5)关贸总协定(GATT)条件下新保护主义时期 1973年的能源危机、货币危机、债务危机、高失业率，给发达国家经济以沉重的打击，使各国贸易政策开始脱离过去自由放任的思潮，转向以管理为主要手段的贸易保护主义，引发了全球性的保护贸易浪潮。 从历史上国际贸易政策演变的几个阶段不难看出，国家贸易政策的本质是保护性的。主要4点：一是在GATT前的各国贸易政策无多边贸易协议的束缚，各国制定的对外贸易政策完全依据本国利益，这样极易产生贸易保护的做法；二是历史上尽管若干次保护贸易政策和自由贸易政策相互交替，但保护性的贸易政策在时间上占主导地位；三是保护性是贯穿国际贸易政策历史演变的一条“红线”，即使历史上自由化占主导的时期也仍然有贸易保护的影子；四是20世纪50年代倡导自由贸易，并订立了关税和贸易总协定(GATT)，以约束各国的保护措施，但贸易政策的保护本性没有因为贸易政策的国际协调而改变。2002年3月，美国对钢铁启动201条款，对来自欧盟、日本、韩国、俄罗斯、中国的钢材进口征收关税最高达30%，就是典型的例子。 2 对保护性贸易政策的理论解释 2.1 国家间贸易得益分配不均，是产生保护贸易的主要渊源 徐建斌、尹翔硕在“贸易条件恶化与比较优势战略的有效性”一文中指出：发展中国家贸易条件的持续恶化和自由贸易下南北收入差距的扩大，使得人们不得不反思基于比较优势的贸易战略的有效性。并用扩展后的李嘉图模型，对发展中国家的贸易条件恶化现象和南北收入差距的扩大做模型化分析，得出：国家之间的自由贸易虽然确实对贸易双方都有好处，但贸易双方因自由贸易得到的好处是不均等的。一般来说，发达国家在与发展中国家的自由贸易中，发达国家得到的好处比发展中国家得到的好处要多。这样，发展中国家想追赶发达国家，实现本国复兴的愿望就很难实现。于是，国家之间在对贸易利益的争夺过程中，必然会出现保护贸易政策的实行[1]。而且历史证明，没有一个国家是一直极力鼓吹贸易自由化的国家，在实现工业化之前也采取了高关税的保护政策。GATT对发展中国家的例外条款、普惠制(GSP)等一系列的纠正贸易利益分配不公的措施，充分说明了国家间贸易得益分配不均是产生保护贸易的主要渊源。但是，为什么作为发达国家的美国在20世纪70年代出现了新贸易保护主义呢？ 2.2 国家内部各行业因自由贸易带来贸易利益的分配不公，是造成贸易保护的又一压力 为了解释这个现象，以美国的钢铁产业为例。作为发达国家的美国，在自由贸易中其得到的利益应该要大于发展中国家得到的贸易利益。那么为什么美国布什 *** 还要挥舞201条款的大棒，不惜引发一场世界性的钢铁大战呢？原因很简单：那就是美国各行业在自由贸易体系中得到的利益不均等，甚至有些部门是负的利益。资料显示，由于在自由贸易下的国际钢铁供应商的竞争，1990～1999年，美国钢铁制造工业每年有大约5000人失去工作；1999～2001年，美国总共有18家钢铁公司破产，有23500多工人失业[2]。按照国际贸易的比较成本说和要素禀赋论，像美国之类资本量较多的国家，应生产资本密集型产品然后进行交换，以获取国际分工的好处。现在的问题出在美国出于国内政治和社会的考虑，既要生产并出口资本密集型产品，又要维持劳动密集型产品的生产，使这些产品的生产已经失去了比较优势，熊掌与鱼都要。毕竟美国的钢铁业曾经是他的支柱产业，并有60万的钢铁工人，将他们转变到知识技术密集型产业去就业，是需要时间、非常困难的。出于国内政治压力，布什 *** 权衡各方利弊，最终决定启用201条款提高关税。可见贸易利益对国内各行业的不同影响也会导致贸易保护主义的压力。 2.3 贸易政策国际协调不能改变贸易政策的保护性质 贸易政策的国际协调，促进了贸易政策的国际趋同化。自二战以来，双边贸易政策的协调，区域性的政策协调，尤其是致力于国际贸易体制的多边贸易政策的协调，使各国贸易政策趋于统一，体现了全球经济关系的秩序化，给各参加国带来了巨大的利益。但无论是哪种协调，贸易政策的本质始终具有保护性，即贸易政策的目的——保护本国市场，扩大本国产品的出口市场，促进本国产业结构的改善，积累资本或资金，维护本国对外的经济、政治关系，没有根本改变。就拿WTO这一多边贸易的最高成就来说，仍然改变不了各个国家贸易政策的保护本性。 (1)自由贸易是个谎言 WTO规则的制定，形式上是通过多边贸易谈判回合(MTN)的协商产生，实质上依据国家贸易实力决定分量，由于历史原因和贸易实力，基本上是美国一手把持。贸易谈判（贸易自由化）只是攫取利益的手段，使国家利益最大化（贸易保护）才是贸易谈判的实质。 (2)WTO的例外条款和规则，为国家的保护贸易政策的实施提供了可能和依据 由于贸易政策的根本目的是利己的，即在最大范围内保护本国利益，同时最大程度地攫取他国利益。因此，国家贸易政策的目的（在没有一个足够有约束力的国际组织的约束条件下），决定了这种例外条款和规则就会必然成为贸易保护的依据。 (3)在WTO下仍有一些公开的高度保护的行业农业、纺织业，便是各主要发达资本主义国家公开的保护产业。但这些产业恰恰是发展中国家具有比较优势的产业，是发达国家中相对比较劣势的产业。 转贴于 中国论文下载中心 :studa.

历史上国际贸易政策的演变，大致可分为五个阶段：　　（一）15世纪至17世纪的重商主义政策阶段　　15世纪至17世纪的欧洲正处于资本原始积累时期，海外贸易的范围空前扩大，西欧对亚洲、非洲、美洲的殖民掠夺，使大量金银流入西欧，促进了商品货币经济的蓬勃发展，社会财富的重心由封建地主所有制的土地转向金银货币。与此相适应，产生了重商主义的贸易政策　　早期的重商主义被称为重金主义，即绝对禁止贵金属外流。为此，当时执行重商主义政策的国家禁止货币出口，由国家垄断全部货币贸易，外国人来本国进行贸易时，必须将其销售货物所得的全部款项，用于购买本国货物。晚期的重商主义也称贸易差额论，认为：“一动不动地放在钱柜里的资本是死的，而流通的资本却会不断增值”所以，对货币不应过分加以限制。于是管理金银进出口的政策变为管制货物的进出口，力图通过奖出限入，保证贸易出超，达到金银流入的目的。　　重商主义思想的传播使保护贸易政策在西欧得到普遍推行。对加速这一时期的资本原始积累，促进资本主义生产方式的建立起了重要作用。　　（二）18世纪至19世纪贸易政策与保护贸易政策并存阶段　　贸易政策是指国家取消对进出口商品和服务的限制及障碍，取消对本国进出口商品和服务、企业的各种优惠与特权，在国内外市场上进行竟争。而保护贸易政策是指国家广泛利用各种法规与措施，限制外国商品与服务的进口，鼓励本国商品与服务的出口，以保护本国市场受外国商品与服务的竞争。　　18世纪70年代在英国开始的产业革命使生产力迅速发展，资本主义生产方式开始建立，1820年英国工业生产在全球工业生产中所占比例已达50%，因此，新兴工业资产阶级需要更广阔的国际市场，以销售其工业产品。而各国重商主义的保护贸易政策则阻碍了国际贸易的发展，妨碍了新兴工业资产阶级利益的实现，因此，工业资产阶级强烈要求实行贸易政策。于是出现了以古典经济学派亚当斯密和大卫李嘉图为代表的贸易学说。　　亚当斯密的“绝对利益说”奠定了贸易政策的理论基础，它是以生产成本的绝对差别为依据的，主张从绝对利益出发。把国内分工扩大到国际分工，每个国家只发展那些具有绝对优势条件的工业，并用这些优势工业的产品与其他国家进行交换，而不必发展那些不具备优势条件的工业。但这种理论在英国产业革命后，也不能适应英国工业资产阶级要求最大限度地扩大国外市场的需要，因此，继亚当斯密之后，大卫李嘉图又提出了“比较利益说”。他认为：由于各个国家在生产商品上的优势地位不同，不利程度也不同，因此，每个国家不一定要生产各种商品，而应集中力量生产那些有利程度较大或不利程度较小的商品，即“两优取其重，两劣取其轻”，然后通过对外贸易进行交换，这样在资本和劳动力不能流动的情况下，生产总量将增加，这种交易对各方都有利。　　在同一历史时期，当产业革命在英、法等国深入发展时，欧洲其他国家和美洲的经济并不发达，资本主义工业尚处于萌芽状态的一些国家的工业资产阶级则需求政府保护其幼稚工业，实行贸易保护，减少外国商品进口，以保护本国成长中的资本主义工业。于是形成了与贸易学说相对立的以汉密尔顿和李斯特为代表的保护贸易学说。　　美国第一项财长汉密尔顿主张保护贸易的依据是：新的工业在早期的发展中效率不高，不能和经验丰富的外国生产商进行竞争，而需要用关税壁垒进行保护，知道效率提高到可以在免税基础上与外国同类商品进行竞争的水平。因此，当时的贸易理论不适用于美国，因为英美两国经济情况不同，不能在平等基础上进行贸易，美国如实行贸易政策，将会严重损害其经济。汉密尔顿的保护贸易主张对美国经济发展以及美国的产业革命都起到了积极的作用，对美国以后的贸易政策也产生了很大的影响。　　德国历史学派的代表李斯特认为，当一国工业尚无力和外国竞争的时候，如果实行贸易政策，则该国必然会因工业被挤跨而导致灭亡，一国应根据经济发展的不同历史阶段确定自己的外贸政策，而不应固定不变。他认为，国家的富强不在于现有财富的多少，而在于将来能创造多少财富，而能创造财富的是生产力，生产力比财富本身更重要。　　（三）一战至二战期间的超保护贸易政策阶段　　19世纪末20世纪初，国际经济制度发生了很大的变化，竟争的资本主义完成了向垄断资本主义的过渡，垄断代替了竞争，到20世纪20年代初，随着市场矛盾的尖锐化，垄断资本主义不仅要求垄断国内市场，也要求垄断国外市场，因此，许多资本主义国家都积极干预对外贸易，不同程度地提高关税、实行外汇限制、进口数量限制、鼓励出口，即实行以保护垄断资本利益为目的的外贸政策。　　超保护贸易政策的基本特点：即保护本国幼稚工业，也保护国内高度发展的工业或夕阳工业。保护的目的不再是培养竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断，在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性扩张；保护的措施多样化，既有关税措施，也有名目繁多的非关税措施。　　（四）二战后到20世纪80年代中期的贸易化与新贸易保护抬头阶段　　二战后，发达资本主义国家在“贸易化”的口号下，加强相互市场的渗透。首先是美国为打入西欧和日本市场提出了“贸易化”，接着西欧各国随着经济的恢复和发展，也开始搞“贸易化”，资本主义国家之间普遍地降低关税、减少进口数量限制、放松外汇管制。但进入20世纪70年代后，随着经济危机严重，市场问题日益尖锐，主要资本主义国家的超保护贸易政策又重新抬头。主要表现为：1对工业产品保护程度降低，但对农产品的保护程度提高；2非关税壁垒在新增保护政策中占据主导地位；3国家垄断资本主义在贸易保护政策和措施中的作用大大加强。　　（五）20世纪80年代中期后至今的协调贸易政策阶段　　协调贸易政策是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签定双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。　　20世纪80年代前，美国曾长期主张无条件的贸易。然而当进口迅速增长，美国公司第一次在国内面临激烈的外国竞争时，尤其是进入20实际80年代中后期，美国贸易地位迅速衰落，美国政府不得不重新审视其贸易政策和寻找新的理论依据。1980-1988间，美国占世界进口份额从13%迅速增长到16%，而出口则在11%左右徘徊，结果导致美国经常项目从1980年的20亿美元顺差变为1988年的1200亿美元逆差，同期，欧洲国家也发生了类似的现象。于是美国和欧洲市场的保护要求暴发，于是新的贸易理论——协调贸易理论应运而生。　　协调贸易理论认为：政府国内寻求的是本国国民福利，而不是世界或外国消费者、生产者福利的最大化。政府的干预能帮助国内企业获得可能会被外国企业抢占的利润。如果政府政策有利于国内企业贷款以增加生产设施，外国企业的扩张就会受到阻碍，结果便是国内企业的利润和市场份额增加。同时，由于政府干预往往是基于对国内企业和政府的相对不公平竞争行为而实行的，因此这种干预也将迫使外国政府开放受保护的市场，进而实现贸易的目标。在这一理论的支持下，发达国家的外贸政策呈现了一些新的特点：　　（1）保护措施是针对某些进口商实施的限制性措施，这些措施之间可以是互不关联的，形式和内容也有不确定的特点，往往是一些临时性的保护措施。而保护贸易措施本身已制度化即随着政府管理贸易活动的加强而不断充实和调整。并且这些措施彼此相互配合，具有综合性、系列化优点，形成了一个比较完善的管理贸易体系。　　（2）管理贸易的法律已由原来的单一的法律发展成为以对外贸易法规为中心，与其他方面的国内法规相配合的统一整体。管理外贸法律的整体化主要表现在涉及范围广并且有一定的弹性，如西方国家用法律条款规定处理不同国家、地区和多边贸易关系的准则以及进出口贸易的管理和控制、外汇管理、对外经济援助、技术转让等多项内容。　　（3）经济一体化的迅猛发展推动了经济一体化组织内部贸易、投资的化。无论是欧洲的经济一体化还是美洲的经济一体化发展，都为协调贸易政策的实行提供了更为便利的条件。　　（4）以世界贸易组织为核心的多边贸易体制得到增强。贸易化和开放贸易体制成为全球贸易的主流，发达、发展中国家都在努力地实施世界贸易组织的各项协议、协定，并以这些协议、协定为核心、协调本国贸易政策，以便推动贸易与投资的化，促进全球贸易的发展。

　　一、当前我国对外贸易中存在的隐忧及其危害　　1.我国开拓国际市场的方式过于单一　　从理论上说，开拓国际市场至少有对外出口和对外直接投资两种方式，后者由于是在东道国国内就地生产就地销售，因此比较容易绕开东道国的各种贸易壁垒。而我国目前开拓国际市场的手段仍以对外出口为主。我国这种千军万马争过出口独木桥的开拓国际市场方式，一方面会导致我国同类企业间的恶性竞争，为求得在外贸出口中的数量扩张，致使当前我国外贸出口增量不增价的矛盾十分突出，并极易遭到进口国的倾销指控。另一方面，我国这种单一的、树大招风式的外贸策略已使我国出口产品遭受到越来越多的贸易壁垒，如美国时间2003年11月17日，美国纺织品协议执行委员会做出了对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求的决定，从而对上述中国出口产品实行极为严厉的配额限制.　　2.技术性贸易壁垒严重阻碍我国商品的出口　　技术性贸易壁垒，是指一国或区域组织以维护其基本安全，保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为，保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。　　(1)我国有60%以上的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒，每年遭遇国外技术性贸易壁垒的货物金额已超过25%，约为450亿～500亿美元。　　(2)已经从生产流通领域扩展到生产加工领域，不仅包括货物商品，还延伸到金融、信息等服务领域，已经成为我国外贸企业面临的第一大非关税壁垒。技术性贸易壁垒，严重地影响了我国的商品出口，提高了我国的贸易成本，引发了贸易争端，造成地区产业发展不平衡。　　3.贸易摩擦增多，使得外贸风险加大　　近年来，中国的对外贸易实现了快速增长，在由贸易大国向贸易强国的转变过程中，取得令人瞩目的成绩。但日渐增多的贸易摩擦也阻碍了中国对外贸易的发展。　　(1)对中国商品提起反倾销诉讼的国家和地区也越来越多，尤其是20世纪90年代以来，许多发展中国家加入对我国反倾销调查的行列。2007年前11个月，中国遭遇反倾销、反补贴以及特保和保障措施等“两反两保”贸易摩擦62起。(2)贸易摩擦的产品和行业结构呈不断扩大的趋势，只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产品，都可以列入倾销产品的范围，从过去的原材料、简单加工扩展到现在的高科技产品，几乎涵盖我国出口的大部分产品。(3)涉及的金额和反倾销税率越来越大，委内瑞拉1999年决定对中国的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋类，采取临时措施，征收300％的反倾销税；2004年2月，墨西哥经济部决定恢复对从中国进口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反倾销税。　　贸易摩擦给我国出口造成严重的经济损失，而且导致我国产品在出口市场受到挤压，对我国产品的出口造成不利的影响。　　4.我国外贸实践中存在着轻视“原产地”规则以及“原产地”规则本身不完善的问题　　目前，我国出口货物原产地规则标准过低是一个致命的缺陷，制订如此低的标准，是因为既要考虑到我国与24个国家的普惠制协议中给惠国的要求，又要考虑到进一步吸收外商投资。如果将原产地规则限制过严，会影响外商来华进行来料加工、来样加工、来图加工和补偿贸易。因此我国判定出口产品的原产地规则是根据该产品：在中国生产或获取；在中国发生实质性转变，即在中国经过主要及最后的制造、加工工序，使其外形、性质、形态或者用途发生实质性改变；在中国增值达25%以上。　　(1)原产地规则不严谨体现在许多方面：1)我国的原产地标准是以HS税目改变作为实质性改变的标准，但在“规则”中，没有“以税目号改变”的文字表述，由此使签证人员在理解和实际操作中缺乏统一标准；2)“清单”规定的主要加工工序较为简单，要求的增值百分比标准较为宽松，涉及的税目也很不全面；3)“清单”中有些产品的原产地标准缺少合理性，甚至严于普惠制原产地标准；在此不再一一列举。　　(2)我国出口货物原产地规则标准过低造成了许多不利：1)不利于拓展加工贸易的加工深度，从而降低了出口产品的国产化率； 2)由于出口产品使用的进口成份过多，不仅增加了不必要的巨额外汇支出，而且不利于我国对原材料资源的充分开发和利用；3)不利于发展关键性的高新技术；4)由于标准过低，外商往往通过投资设立企业，在我国从事“三来一补”业务，申领我国十分有限的“被动配额”，挤占了我国本来就十分有限的配额，致使加工贸易对一般贸易形成了较大的冲击。　　5.我国加工贸易中国内价值链过短及因此使得商品附加值低　　(1)我国加工贸易中间投入品的本地化比例不高，从而导致其发展后劲不足。2003年1-4月，我国加工贸易出口665.6亿美元，占同期出口总额的31.5%；加工贸易进口456.1亿美元，占同期进口总额的32.7%。这表明我国加工贸易尚处于典型的简单加工或组装型发展阶段，加工贸易国内产业链短，生产能力集中于下游产业，零部件和原材料过度依赖进口，随着我国劳动力成本上升，将会逐渐失去发展后劲。根据深圳综合开发研究院的调查，广东省电子工业从改革开放初期在全国同行业中列第8到1991年跃居全国第5位，十几年的高速发展主要依靠港澳加工装配业的转移，但广东目前的优势只体现在最终产品的总量，并不具备生产技术上的优势，产品设计、材料、零部件生产以及销售均严重依赖香港和海外，我国其他沿海地区利用加工贸易发展起来的产业，也不同程度的存在类似问题。　　(2)我国加工贸易的增值率极低，致使大量利润外流。在整个加工贸易的研发、设计、制造、仓储、运输、销售、服务等环节构成的价值链中，我国企业承担的往往是对零件或原辅材料的初级加工、装配和组装等劳动密集型环节，占有的价值链环节较少，从而导致产品附加值的提高状况极不理想。据统计，在来料加工中，目前我方企业平均仅能获得占出口总额8%左右的工缴费收入，其余大量的产品增值部分被外方获得；而在进料加工贸易方式中，由于外方控制着原材料采购和制成品销售等关键环节，便于利用转移价格等手段，使我方企业利润严重流失。　　6. 中国的对外贸易政府管制严厉，进出口自由程度地　　(1).国内企业要出口产品必须得到政府的批准，大多数生产企业不能直接进入国际市场出口产品。　　虽然我国对传统的贸易体制不断进行改革，如赋予若干生产企业进出口自营权，但是，获得进出口自营权的仅仅只是少数国有大中型企业（包括少数科研机构），而且其进出口自营权仍然受到很久的约束，经营范围受到严格的限制，拥有进出口自营权的生产企业实际上并不能真正完全自主地经营进出口业务。此外，虽然我国也允许私营企业获得进出口自营权，但进入门槛很高，数量极其有限。总之，我国的外贸经营权仍然是由国家控制的，（注：政府对外贸经营权的管制实际上是一种非关税壁垒。）只有少数生产企业有权可以直接从事进出口贸易活动，大多数企业并不直接进入国际市场出口产品。这些没有进出口自营权的企业要出口产品，就只能通过国有外贸公司代理。这意味着，对于大多数没有进出口权的生产企业来说，它们并不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因而同国际市场之间实际上仍然存在着“隔层”。　　由于外贸经营权由政府行政审批，哪些生产企业能进入国际市场完全由政府指定，因此，在缺乏市场竞争和筛选、淘汰机制的情况下，能直接进入国际市场从事进出口业务的企业并不一定就是最有效率的企业，这样就必然会造成对外贸易的低效率。同时，由于国内大多数生产企业不能直接进入国际市场自由地从事进出口贸易活动，因此，国内许多生产企业就不可能完全自由灵活地根据国内外市场的供求状况，及时生产出完全符合国际市场需求的产品，从而最大限度地扩大我国的出口，这就人为地压抑了我国的出口供给弹性。　　更重要的是，由于我国的私营企业在没有得到政府的批准下并不能自由地从事进出口贸易活动，因此，这就不利于使我国持续涌现出更多的完全自负盈亏，因而真正具有内在动力和压力在比较优势的基础上不断扩大出口的市场主体，从而极大地阻碍了中国人均出口额的不断增长。可见，对私营企业的出口限制实际上是对中国出口扩张能力的人为限制。　　此外，虽然我国的外贸公司在政府的保护下垄断了我国的进出口，但我国的国有外贸公司却因规模小而在国际市场上缺乏竞争力。而且，由于这些国有外贸企业并不承担经营亏损的最终财产责任，因此，各国有外贸企业为了扩大出口，而往往不负责任地对内抬价收购、对外低价竞销。国有外贸企业相互之间这种没有内在约束的无序竞争，不但造成出口秩序混乱、而且增加了我国的出口换汇成本，降低了我国的贸易利得。　　(2).我国在进口方面存在着事实上的政府管制，进口的市场化或自由化程度更低　　虽然我国自1992年以来不断降低关税，但我国降低关税的政策意图实际上是侧重在缓解我国过大的国际收支顺差，同时扩大资本品或技术设备的进口（中国进口中的80%以上是资本品），以提高国内企业的生产率，而并不是着眼于通过实现进口的自由化，以引入国际市场的竞争机制。而且，虽然我国不断削减非关税壁垒，但实际上我国对一些已经取消配额、许可证管理的进口商品仍然存在着不同名目的数量限制，一些需要进口品的投资项目需要事先得到政府的立项批准或政府部门的政策性指导。同时，中国在进口的程序上也存在着一些事实上的管制（如需要若干个政府部门的盖章认可，进口手续过于繁琐等）。此外，在政府对进口进行严格管制的同时，我国对许多产品的进口仍实行国家垄断，这种进口垄断实际上也是一种非关税壁垒。　　我国对进口进行管制虽然在一定程度上保护了国内某些行业或企业（特别是保护了国有企业），但却因减弱了进口产品的竞争压力，同时使国内企业得不到低成本的生产投入品，从而降低了国内企业的生产效率。　　二、消除我国对外贸易中已存隐忧的对策　　1.切实落实“走出去”战略　　(1)明确实施“走出去”战略的主体。所谓“走出去”，既包括产品打入国际市场，也包括向外输出资本，但主要是输出资本，即到国外投资办厂。目前，通过国有企业的深化改革特别是近几年的改革攻坚，我国多数国有企业和乡镇集体企业已经从政府的怀抱中脱离出来，成为独立的市场竞争主体和法人实体，在实施“走出去”战略的过程中，无疑也应当成为主体。各级政府必须摆正自己的位置，在宏观调控、服务、监督等方面多下功夫，切不可越俎代庖，代替企业作经营决策。　　(2)科学确定“走出去”的具体方式。我国走出去的企业大致有以下类型：1)海外直接投资。目前除资源开发型项目规模较大外，我国绝大多数对外投资项目都属中小项目，企业平均规模为198万美元。2)对外承包工程和设计咨询。对外承包工程是商品贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体，也是我国企业“走出去”比较成熟的方式，能够发挥我国企业产业基础全面、设备制造技术成熟、劳动力资源丰富和管理成本低的综合优势；3)对外劳务合作。我国对外劳务合作的主要市场集中于发展中国家，其中有3／4输往亚洲国家，劳务人员仍以建筑工、缝纫工等中低级劳务为主。　　“走出去”作为一项长远的开放战略，必须有计划、有步骤地实施。在微观层面上，应制定具体的企业发展战略和市场开发战略，解决“走出去”的区域和产业选择问题。1)对于资源开发型项目，应主要立足于非洲、拉美、中亚及其他友好国家，重点投资于这些国家建设急需的能源、矿产等战略资源和人民生活必需的农牧渔业资源；2)对于境外生产型项目，重点应放在东南亚、南非、北非、拉美和欧美等经济环境较好的国家，以投资少、见效快的境外加工贸易项目为主，引导企业将过剩的生产能力和成熟技术向外转移。3)对于国际承包工程，应立足于传统的亚洲、非洲和中东市场，力争提高市场占有率。同时，利用入世带来的有利机遇，加大对欧美、大洋洲和拉美市场的开拓力度，争取有所突破；加强对劳务人员的培训，提高劳务人员素质，在全球劳务市场不景气的情况下确保原有市场，力争扩大外派劳务规模； 宏观层面上要充分发挥政府宏观调控的职能。政府要从金融保险服务、税收、外汇管理等方面制定各种优惠政策，鼓励、支持和引导企业“走出去”；做好国际市场和国别情况的信息发布和咨询工作，以满足国内企业多方面的信息需求；制定相关的法律法规，使境外投资企业的管理规范化、法制化、科学化，防止一哄而上，在国外搞重复建设，无序竞争，自相残杀。　　(3)科学选择“走出去”的区位。 “走出去”应当贯彻多元化的方针，面向全球市场，切不可搞单打一。另一方面又必须看到，“走出去”的重点地区应当是亚、非、拉发展中国家和东欧、独联体经济转轨国家。因为从我国经济发展的总体水平来看，无论是装备水平、生产技术，还是产品质量，同欧美发达国家相比，都有较大差距，但同发展中国家相比，却有一定的优势。而有无比较优势，则是“往哪儿走”的最重要的判断依据。　　2.政府企业共同预防和避免贸易壁垒，减少损失　　(1)政府方面。①建立预警机制，实现对外贸易保护前置化。政府有关部门要紧密跟踪重点出口国家和地区情况，保持信息的高度敏感，以便及时了解某贸易壁垒的动向，定期或不定期发布预警信息，提醒相关企业及时做好相应准备。②制定优惠措施，发展循环经济，扶持“绿色”企业发展。政府应通过优惠政策，扶持一批符合国际标准、管理先进、科技含量高的绿色环保型企业，同时淘汰一批规模小、档次低、管理水平低、环保意识差的企业。③实施标准化战略，制定与国际标准一致的国家标准和技术法规。应制订鼓励政策，统一并提高我国的技术标准，使国家标准、行业标准与国际标准协调，并按照需要将这些国际标准引入我国，让生产企业在掌握国际标准的基础上去安排生产，以使产品符合进口国要求，这对扩大出口贸易,加快对外贸易的发展都有较大的帮助。④政府有关部门要服务和帮助企业开拓其他市场，规避贸易风险。企业还可通过劳务输出、技术输出、境外投资等多种方式，在消费国就地生产、加工，让“销售地”变“产地”，避开贸易壁垒。　　(2)企业方面。①企业应强化标准化意识，采用合理适用的国际标准，严格执行标准，并将ISO9000、ISO14000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质，使企业在国际市场上处于有利的竞争地位。②企业要注重支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高产品以及对产品的检验检测能力，才能从根本上冲破现在技术性贸易壁垒。③企业应投入研究开发费用，生产符合外国技术标准特别是苛刻要求的先进产品，还要自觉增强环保意识，努力使自己的产品成为“绿色产品”，预防和避免贸易争端的发生。当贸易争端一旦发生，要通过政府的交涉，努力使外国政府取消其技术性贸易壁垒，将企业利益损失降到最低。　　3.政府完善应对机制，减少贸易摩擦　　(1)政府方面。①我国政府充分利用WTO贸易争端解决机制，加强与外国的交涉。政府应充分援引WTO反倾销协议中的条款，对其他国家对我国提出的反倾销措施和调查程序进行严格的调查，并提出异议，通过双边、多边谈判，记载反倾销应诉中所作的实践，进一步澄清相关问题，据理力争，督促相关国家修订对华市场经济体制的认定标准，最终取消歧视性的对华反倾销政策措施。②建立和完善反倾销应诉机制，完善我国反倾销预警机制网络。③加强对出口竞争秩序的规范，设置合理，有效的出口经营管理机制，建立并执行重点行业和重点产品的出口制度，是减少对华反倾销诉销的有效措施。　　(2)企业方面。①企业应调整战略，实行国际化经营。②要不断优化出口商品结构，加大科技投入，不断研制开发新产品，提高产品的科技产量，树立品牌意识，实施名牌战略，实现由劳动密集型产品出口向资金、技术密集型产品的转变和以价取胜的战略转变。③企业在反倾销的过程中，应当熟悉国际惯例，依法应对反倾销，使自己由被动化为主动。　　4.完善我国原产地规则　　(1)制订合理、科学、适用的原产地规则　　根据我国国际贸易的实际情况制定科学适度的原产地规则标准，如在增值百分比的确定上应结合我国对外贸易的实际情况制定合理的比例标准。同时原产地判断标准不宜过低，特别是出口货物原产地的判断标准更是如此。原产地规则应具有可操作性，在技术上是严谨的，同时有适当的灵活性。　　(2)原产地规则应有广泛的适用性　　制订原产地规则时应充分考虑在尽可能广的范围内适用，特别是要考虑原产地规则对于我国对外贸易政策执行的重要性。在我国的原产地规则中，应包括实施《中华人民共和国反倾销反补贴条例》所需要的原产地判断标准，以及针对反倾销、反补贴中规避措施的原产地规则；应制定进口优惠关税条件下适用的原产地规则，特别是复进口、复出口产品的原产地规则；对实行配额、许可证管理的产品确定专门的原产地判断标准，提高配额的利用率，为享受普惠制待遇的出口商品规定合理的原产地判断标准。　　(3)加强对原产地证发放的管理工作　　我国有多家单位可签发原产地证，这给我国对原产地证签发的管理工作带来了困难，而且各机构对于原产地证签发标准的尺度不一也给管理工作带来了不少麻烦。全国目前有200多个发放原产地证的单位，每年发60多万张，每个证收50元手续费，有个别发证单位，只盖章收费，不检查其合同产品是否符合原产地规则，也不监管货物。此种情况的出现无疑不利于正确执行我国的原产地规则，也会影响到我国与一些国家的贸易关系，因此应强化对原产地证发放的管理工作。　　5.通过提高加工贸易料件的本地化率来延长我国加工贸易的国内价值链　　从跨国公司的利润最大化目标分析，加工贸易企业希望通过对料件的本地采购来降低成本，提高产品在国际市场的竞争力。现阶段，有一些外资企业尝试将零部件的采购转移到我国国内。因此，要提高加工贸易中间投入品的本地化率，扩大我国国产料件的出口，需要从以下几个方面调整有关政策。　　(1)确定科学的产业政策。我国的上游产业包括机械、电子、化工等基础产业，长期以来，这些产业生产发展的滞后问题一直未得到解决，而国家的价格、投资、税收、贷款等政策几乎都是向下游产业倾斜。因此，不从根本上扭转对加工贸易中间投入品的现行政策，就难以实现加工贸易中间投入品的进口替代。　　(2)从资金方面给予支持。为使国内企业生产的材料和零件在质量、规格和成本等方面适应加工贸易出口的要求，国家应提供资金扶植国内企业开发、试制新产品或者向用户提供试用品。有关部门可考虑在新产品试制费、新产品开发费、外贸发展基金中单列鼓励加工贸易本地化基金，简化申请和审批程序。同时国家应鼓励建立民间的“风险融资”机制，如通过减免税改革，鼓励企业间成立“风险基金”，投资于具有较高风险的新产品开发和试制项目。　　(3)鼓励来料加工、进料加工企业进行国内采购。一方面，由于我国国内来料加工企业的大多数产品会进入国际市场，对于其国内零部件供应商而言属于间接出口，因此可对这部分产品实行出口退税，以降低来料加工企业国内采购的成本，从经济角度激励来料加工企业扩大国内采购；另一方面，鉴于我国目前出口退税机制运行效率较低，对进料加工企业的深加工结转实行税收“免、抵、退”会挤占企业大量资金，进而严重削弱了出口退税制度的激励效果，因此可对进料加工企业的深加工结转货物实行免征相关税收的优惠政策。　　(4)建立需求信息库。在加工贸易企业比较集中的地区建立中间投入品供求信息库。由于企业对信息的重要性认识不足，而对信息采集、更新的投入大，投资风险高，因此国家应实行扶植政策。针对加工贸易可选择的替代产品建立专业信息库和信息网络，及时公布产品的质量标准、规格、价格和供应渠道等。

我国对外贸易存在的主要问题与对策分析[大] [中] [小]　　[论文标签]（免费论文、免费毕业论文、国际贸易论文、经管论文、环化论文、计信论文、教学论文等）　　我国自2001年加入世贸组织以来，进出口总额逐年增加，2001年全年进出口总额为5090.5亿美元，其中出口额为2661亿美元，进口额为2435.5亿美元；2007年全年进出口总额为21738.3亿美元，其中出口额为12180.2亿美元，进口额为9558.2亿美元。我国对外贸易发展增长速度连续六年保持在20%以上，进出口总额增长了4.27倍，在世界贸易总额中居于第三位。但是在发展过程中也存在着影响我国出口的一些问题。　　一、我国对外贸易存在的问题　　1.服务贸易发展滞后　　我国服务贸易的发展水平落后于货物贸易的发展水平，服务贸易出口与货物贸易出口的比例为1：9，远低于世界平均1：4.2的水平（美国这一比例为1：2.6）。　　（1）我国服务贸易规模偏小，整体水平差。我国服务业总量不足，2006年服务贸易出口额920亿美元，进口额1008亿美元，贸易逆差88亿美元，在国民经济中比重偏低，服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大制约。2006年我国服务贸易总额占全球服务贸易总额的3.6%，而同期美国服务贸易总额占全球的13.02%，是我国的3.6倍。　　（2）服务贸易结构不合理。　　①出口的部门结构不合理。目前我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统服务部门。②服务贸易的国别（地区）结构不合理。我国服务贸易的进出口主要集中在香港地区、欧盟、美国和日本，合计约占我国进出口总额的60%以上。③服务贸易的区域发展不够平衡。我国的服务贸易主要集中在沿海发达地区，其中，北京、上海、广东、浙江和天津列全国服务贸易出口的前列。2006年，北京服务贸易占到全国服务贸易总额19%。　　（3）服务贸易法律法规不健全。我国服务贸易立法严重滞后，直到近年才有较大的改观。服务贸易的立法未成为体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已颁布的一些关于服务贸易的法律法规不仅比较抽象、缺乏可操作性。而且立法层次低、缺乏协调，影响到我国服务立法的统一性和透明度，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。　　（4）服务管理体制落后。目前，中国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在着一定的差别，服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决，服务业的统计也不规范，在行业划分标准、服务标准等方面有些地方不符合国际惯例。　　2.技术性贸易壁垒严重阻碍我国商品的出口　　技术性贸易壁垒，是指一国或区域组织以维护其基本安全，保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为，保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。　　（1）我国有60%以上的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒，每年遭遇国外技术性贸易壁垒的货物金额已超过25%，约为450亿~500亿美元。　　（2）已经从生产流通领域扩展到生产加工领域，不仅包括货物商品，还延伸到金融、信息等服务领域，已经成为我国外贸企业面临的第一大非关税壁垒。技术性贸易壁垒，严重地影响了我国的商品出口，提高了我国的贸易成本，引发了贸易争端，造成地区产业发展不平衡。　　3.贸易摩擦增多，使得外贸风险加大　　近年来，中国的对外贸易实现了快速增长，在由贸易大国向贸易强国的转变过程中，取得令人瞩目的成绩。但日渐增多的贸易摩擦也阻碍了中国对外贸易的发展，中国已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，已连续5年成为遭受337调查最多的国家。　　（1）2007年前11个月，中国遭遇反倾销、反补贴以及特保和保障措施等“两反两保”贸易摩擦62起。　　（2）对中国商品提起反倾销讼诉的国家和地区也越来越多，尤其是20世纪90年代以来，许多发展中国家加入对我国反倾销调查的行列。　　（3）贸易摩擦的产品和行业结构呈不断扩大的趋势，只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产品，都可以列入倾销产品的范围，从过去的原材料、简单加工扩展到现在的高科技产品，几乎涵盖我国出口的大部分产品，涉及4000多种商品。美国的特别301条款和超级301条款相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资和知识产权等，其可诉的范围还有进一步扩大的趋势。　　（4）涉及的金额和反倾销税率越来越大，委内瑞拉1999年决定对中国的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋类，采取临时措施，征收300%的反倾销税；秘鲁1996年立案的中国鞋，最高征收的反倾销税达到903.92%；2004年2月，墨西哥经济部决定恢复对从中国进口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反倾销税。　　贸易摩擦给我国出口造成严重的经济损失，而且导致我国产品在出口市场受到挤压，对我国产品的出口造成不利的影响。　　二、我国对外贸易中应采取的对策　　1.服务贸易方面　　（1）国家应建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制。同时，将健全服务贸易促进体系，充分发挥中国服务贸易协会的作用，建立境内外及时沟通的服务贸易支持网络。　　（2）加强国际交流与合作，采取多种形式，与世界贸易组织、联合国贸发会议、欧盟等国际组织，以及各个国家和地区的政府组织之间建立联系，紧密合作。　　（3）积极进行服务产品结构的调整，放宽服务业市场准入。我国应积极参与世界性的服务产业结构的调整，优化国内产业结构，促进我国服务业的快速发展。　　（4）完善服务贸易相关法规，建立服务贸易法律体系。为保证服务贸易能沿着正常、健康的轨道发展，我们应加强对CATT、GATS、WTO有关条款原则的研究，根据GATS的要求，尽快建立、健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。同时，正确利用GATS的有关例外条款，制定适度的保护政策，以保护我国服务贸易的正常发展。　　2.技术性贸易壁垒方面　　（1）政府方面。①建立预警机制，实现对外贸易保护前置化。政府有关部门要紧密跟踪重点出口国家和地区情况，保持信息的高度敏感，以便及时了解某贸易壁垒的动向，定期或不定期发布预警信息，提醒相关企业及时做好相应准备。②制定优惠措施，发展循环经济，扶持“绿色”企业发展。政府应通过优惠政策，扶持一批符合国际标准、管理先进、科技含量高的绿色环保型企业，同时淘汰一批规模小、档次低、管理水平低、环保意识差的企业。③实施标准化战略，制定与国际标准一致的国家标准和技术法规。应制订鼓励政策，统一并提高我国的技术标准，使国家标准、行业标准与国际标准协调，并按照需要将这些国际标准引入我国，让生产企业在掌握国际标准的基础上去安排生产，以使产品符合进口国要求，这对扩大出口贸易，加快对外贸易的发展都有较大的帮助。④政府有关部门要服务和帮助企业开拓其他市场，规避贸易风险。企业还可通过劳务输出、技术输出、境外投资等多种方式，在消费国就地生产、加工，让“销售地”变“产地”，避开贸易壁垒。　　（2）企业方面。①企业应强化标准化意识，采用合理适用的国际标准，严格执行标准，并将ISO9000、ISO14000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质，使企业在国际市场上处于有利的竞争地位。②企业要注重支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高产品以及对产品的检验检测能力，才能从根本上冲破现在技术性贸易壁垒。③企业应投入研究开发费用，生产符合外国技术标准特别是苛刻要求的先进产品，还要自觉增强环保意识，努力使自己的产品成为“绿色产品”，预防和避免贸易争端的发生。当贸易争端一旦发生，要通过政府的交涉，努力使外国政府取消其技术性贸易壁垒，将企业利益损失降到最低。　　3.对外贸易摩擦方面　　（1）政府方面。①我国政府充分利用WTO贸易争端解决机制，加强与外国的交涉。政府应充分援引WTO反倾销协议中的条款，对其他国家对我国提出的反倾销措施和调查程序进行严格的调查，并提出异议，通过双边、多边谈判，记载反倾销应诉中所作的实践，进一步澄清相关问题，据理力争，督促相关国家修订对华市场经济体制的认定标准，最终取消岐视性的对华反倾销政策措施。②建立和完善反倾销应诉机制，完善我国反倾销预警机制网络。③加强对出口竞争秩序的规范，设置合理，有效的出口经营管理机制，建立并执行重点行业和重点产品的出口制度，是减少对华反倾销诉销的有效措施。　　（2）企业方面。①企业应调整战略，实行国际化经营。②要不断优化出口商品结构，加大科技投入，不断研制开发新产品，提高产品的科技产量，树立品牌意识，实施名牌战略，实现由劳动密集型产品出口向资金、技术密集型产品的转变和以价取胜的战略转变。③企业在反倾销的过程中，应当熟悉国际惯例，依法应对反倾销，使自己由被动化为主动。

从国际贸易的历史考察，以国家对外贸的干预与否为标准，可以把对外贸易政策归纳为三种基本类型：自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策。 管理贸易政策，又称协调贸易政策，是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规 ，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展；对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。管理贸易政策是20世纪80年代以来，在国际经济联系日益加强而新贸易保护主义重新抬头的双重背景下逐步形成的。在这种背景下，为了既保护本国市场，又不伤害国际贸易秩序，保证世界经济的正常发展，各国政府纷纷加强了对外贸易的管理和协调，从而逐步形成了管理贸易政策或者说协调贸易政策。管理贸易是介于自由贸易和保护贸易之间的一种对外贸易政策，是一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，是各国对外贸易政策发展的方向。

1.坚持引进来和走出去相结合2.积极参与国际竞争与合作3.充分利用国内国际两种资源，两个市场4.坚持独立自主自力更生和平等互利原则5.坚持以质取胜，市场多元化战略6.积极转变外贸增长方式7.增强规则、法律意识，完善法律法规8.顺应经济全球化趋势，培养熟悉世贸组织规则和国际贸易的高素质人才9.转变政府管理经济方式，加快产业结构调整10.贯彻落实科学发展观，统筹国际国内 要发展对外贸易。通过发展对外贸易促进经济发展、增加就业，是我们必须长期坚持的方针。要优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值产品出口，扩大服务产品和农产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，促进加工贸易转型升级。要增加能源、原材料以及先进技术装备、关键零部件进口。加强国家口岸管理和检验检疫工作。 要做好利用外资工作。注重提高引进外资质量和优化结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。引导跨国公司把高端制造和研发环节转移到我国，吸引外资加快向中西部、东北地区等老工业基地和符合产业政策的领域扩展。大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。加强对外资并购的引导和规范。优化投资环境，规范招商引资行为，纠正一些地方违法违规变相给予优惠政策和层层下达分解指标的做法。 要引导和规范企业对外投资合作。完善财税、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去。加强引导和协调，避免企业在境外盲目投资和恶性竞争。发展对外承包工程与劳务合作。办好境外经济贸易合作区。推动多哈回合谈判进程，积极参与多边贸易规则制定，稳步推进双边和区域自由贸易区建设。

中国古代对外政策： 自汉朝至明朝，我国一直实行对外开放的政策。到了明末清初我国统治阶级实行“闭关锁国”政策。我国古代对外关系的发展趋势是由开放到闭关。 具体史实 开放： ⑴秦汉：对外交往的初始阶段。张骞通西域之后，中国同西亚和欧洲的通商关系开始发展起来，丝绸之路和海上丝绸之路相继开通。东汉时，班超经营西域曾派部下甘英出使大秦。166年大秦王安敦派使臣访问洛阳，这是欧洲国家同我国的首次直接交往。 ⑵隋唐：对外交往活跃。日本13次派“遣唐使”来华学习唐朝文化，唐朝鉴真东渡传播文化；新罗派使节和大批留学生到唐朝学习中国文化，仿照唐朝建立了政治制度，采用科举制。双方贸易往来频繁，新罗物产居唐朝进口首位。唐朝时中国同天竺交往频繁，贞观初年，玄奘西游天竺，著成《大唐西域记》 ⑶宋元：对外交往进入频繁时期，海外贸易发达。对外交往东达朝鲜、日本，西至阿拉伯半岛和非洲东海岸一些国家，南宋的外贸所得，在财政收入中占重要地位。元朝时大都是闻名世界的商业大都市。意大利人马可u2022波罗来华居住十多年，著有《马可u2022波罗游记》。 ⑷明朝：对外交往由开放走向闭关。前期国力强盛，明成祖开始派遣郑和先后七次下西洋，最远到达非洲东海岸和红海沿岸地区。明朝后期至清朝前期，由于我国封建制度日趋没落和西方殖民者的入侵，统治者实行闭关锁国政策，严格限制对外贸易，只开广州一处作为对外通商口岸。

21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。对外贸易政策有自由与保护之分，纵观各国对外贸易政策的历史，基本上都经历了由保护到自由再到保护的过程。中国外贸政策的发展演变过程也始自保护贸易政策。随着经济的发展和国际经济环境的不断变化，中国对外贸易政策在不同的经济发展阶段存在不同的特点，理论依据也在不断地更新，具体的贸易措施在不断改进和完善，对外贸易的国别和区域政策开始逐渐得到重视。对外贸易政策着重体现在奖出限入的政策上：(1)采取出口导向战略，鼓励和扶持出口型的产业，并进口相应的技术设备，实施物资分配、税收和利率等优惠，组建出口生产体系；实行外汇留成和复汇率制度；限制外资企业商品的内销；开始实行出口退税制度；建立进出口协调服务机制等一系列措施。(2)实施较严格的传统进口限制措施，通过关税、进口许可证、外汇管制、进口商品分类经营管理、国营贸易等措施实施进口限制。(3)鼓励吸收外国直接投资的政策，鼓励利用两种资源、两个市场和引进先进技术。比较优势理论逐渐成为中国开展对外贸易的理论基础。中国对外贸易国别结构和进出口的商品结构明显地体现了这一点。中国出口的主要是劳动密集型产品，进口的主要是资本和技术密集型的产品。与改革开放前相比，这一阶段的对外贸易政策更注重奖出与限入的结合，实行的是有条件的、动态的贸易保护手段，因此称此阶段的对外贸易政策为国家统制下的开放型保护贸易政策。

1.一国在世界经济中所处的地位，经济发展战略;2.一国的资源状况，产品，产业结构，市场经济地位。3.在总政策(即自由贸易或保护贸易政策)指导下。4.国家之间因政治环境变化，经济和外交关系发生重大改变时，也可引能起一国对贸易政策的局部或重大调整。5.一国对外贸易政策应当与国内经济政策相适应。

明清时期闭关锁国

1、20世纪50年代到70年代，发达市场经济国家在美国主导下，创建了1947年关贸总协定，推动了贸易自由化。2、70年代以后，发达国家出现了新贸易保护主义和战略贸易政策，抑制贸易自由化的进程。发展中国逐渐从保护幼稚工业贸易政策转向接受贸易自由化。原有的社会主义国家，从80年代以前的国家高度垄断的贸易保护主义转向开放型的贸易政策和自由贸易政策。整体而言，贸易自由化是贸易政策的主流；在经济发展不平衡和产业竞争力变化的情况下，不时出现的新贸易保护主义干扰贸易自由化。

3.1.1贸易主管部门 蒙古国主管贸易的政府部门是经济发展部。3.1.2贸易法规体系 蒙古国与贸易相关的主要法律有《投资法》、《海关法》、《关税法》、 《特别税法》、《增值税法》、《公司法》等。3.1.3贸易管理的相关规定 蒙古国主要使用关税和非关税两种基本手段在世界贸易组织的框架 内协调外贸政策。从1999年7月1日开始，除1996年与世界贸易组织商定 的9种零关税商品外，对其他所有进口商品征收57。的关税。 【出口许可证】蒙古国的出口需要许可证，由政府主管部门审查出口 合同、计划，签发许可证。 【进出口单证】X才进出口的单证要求是：①承运者的3份发票，发票 中须写明货物名称、规范、买卖双方的姓名、地址、启运时间、货物数量、 毛重、净重、运输包裹或箱柜件数、价值等内容。②一般不需要商品产地 证明书，但如买方或信用证上提出要求，则需有商业管理部门正式印发的 证明书两份，并要附加公证证明。 对运货单无特别规定。但习惯上,运货单上必须写明发货方、承运方、 收货人及地址、到达港、商品种类、名称、运货单号码、承运方正式收据的日期和签名。 蒙古国规定，自1995年2月16日起，凡通过航空与铁路进人蒙古国境 内的进口货物均需持有货物清单。采取这一措施的目的是为了使进口管理 与国际通行作法接轨，同时保障海关的检査，减少运输工具在边境口岸的滞留。 中蒙之间按1994年签订的《进出口货物质量认证协议》，对对方货物在各自口岸进行商品质量检查，检查合格后进行相互认证，以书面文件为凭。在通过海关时，要进行报关，填写海关报税单，缴纳关税。 【禁止进出口的商品】根据蒙古国《通过禁止出入境和非关税限制商品列表》，国家禁止麻醉品及使用、生产麻醉品的工具、麻醉植物出入境（医用麻醉品、植物的进口根据主管卫生的中央行政机关的批复放行），禁止各类酒精入境。 【限制进出口的商品】根据蒙古国《通过禁止出人境和非关税限制商品列表》，限制出口铀矿石及其精粉，种畜，牲畜、动物精液胚胎、微生 繁殖物，野生动物及其原料产品、与野生动物有关的研究用标本，普通历 史文化纪念品及用于动物、植物、矿物研究和解剖学、考古学、古生物学、种族学及钱币研究的采集品和收藏品；限制临时出口历史、文化珍贵纪念 品；限制进出口必需监控的医疗、预防用器官、捐助血，剧毒化学品，枪 支、武器，作战用品、装备及其配件、设备，爆炸品。3.1.4 进出口商品检验检疫 蒙古国国家技术监督总局将边境卫生、传染病研究部门，边境兽医、 植物检疫部门"边境质量、标准监督等部门整合建立了边境技术监督局。 进出口商品检验检疫需遵循的主要法律法规有：《边境法》、《动植物及 制品进出境检验检疫法》、《卫生法》、《牲畜基因库及健康保护法》、《反烟毒害法》、《标准、规范评估法》、《食品法》、《植物保护法》、《反酗酒法》、《反艾滋病法》、《国防法》、《作物种子法》、《化学 有毒物质防护法》、《药品法》、《健康法》、《麻醉药物、刺激神经物质流通监督法》、《免疫法》。 中国国家质量监督检验检疫总局与蒙古国食品农牧业部于2005年5月24日签署了《关于向中国出口马肉的检验检疫兽医卫生要求议定书》、《关于向中国出口羊毛、羊皮、牛皮、马皮的检疫卫生要求议定书》，2008 年6月19日签署了《关于中国向蒙古国输出牛冷冻精液的兽医和卫生要求 议定书》、《关于中国向蒙古国输出牛的兽医和卫生要求议定书》、《关 于相互输出种用比赛用及过境马的兽医和卫生要求议定书》、《关于相互输出屠宰马的兽医和卫生要求议定书》。3.1.5海关管理规章制度 【管理制度】蒙古国海关管理的主要依据是《海关法》和《海关税率关税法》。进口商品的海关税率分为一般税率和特别优惠税率，一般税率 是特别优惠税率的一倍。 【关税税率】蒙古国大部分商品的一般进口关税税率为57。主要商 品的税率分别如下：表3-1：蒙古国主要商品进口关税率资料来源：蒙古国海关

⑴对外贸易区为美国出口商提供国产税回扣或退税的优惠凡进入贸易区的货物，经海关确认为出口商品， 出口商可以享受国产税回和或退税的待遇。一般来说，从对外贸易区出口的货物有6类：①通过对外贸易区转口第3国的外国货物；②外国货物在对外贸易区加工后，再转口外国；③外国货物在对外贸易区与美国原材料或零件混合加工或组装后，再出口；④全部利用外国原材料在对外贸易区生产并出口的货物；⑤外国原材料与零件在对外贸易区内结合生产并出口的产品；⑥通过对外贸易区听美国货物。前5类货物中的外国货物或原材料，不管是保持原状， 还是已经加工或增值都免征关税。联邦货物税和州及地方的存货税，也不受配额限制。同时， 外商可利用区内的设施向其他国家和地区推销商品， 也可以在区内对产品进行再加工以满足市场的特殊需求。第6类美国货物进入对外贸易区，视同出口， 交按有关规定可退还已征收的货物中外国原材料或零件的关税，并可申请退还进口货物联邦货物税。 出口商还可以把有缺陷的零部件运进对外贸易，然后把它销毁，仍可视同出口而申请退税。 由此可见，对外贸易区主要是通过减免、退还工业制品中外国零件或材料的关税， 或联邦货物税来降低出口成本，提高其在国际市场的竞争力。对外贸易区获益最大的是技术密集型产品。 美国商会提倡通过对外贸易区进一步提高计算机、机床、保健用品、通讯设备、汽车、航空、工艺设备等商品的竞争力。⑵对外贸易区为出口商提供完善的设备包括水陆空运输设施、装卸设施、储存设施和生产加工设施。 对外贸易区还为出口商陈列展销货物。如果出口商认为对外贸易区不能满足其特殊加工需要， 还可申请使用附属贸易区。附属贸易区是与对外贸易区分开的专业性贸易区， 通常供某出口商单独使用，它配备了工业设备厂房等，以满足某种特殊需要。⑶对外贸易区提供良好服务，仅收取低廉的管理费用美国国会认为，有关领导机构对对外贸易区进行管理和监督的目的， 是为了向使用者提供优质服务。例如， 对外贸易区管理局对使用区内设施规定统一的收费标准，不准经营者或管理者乱收费，以免损害使用者利益。由于美国对外贸易区向出口商提供优惠的待遇，其业务得到迅速发展， 尤其是区内的装配，加工制造业发展更快。 目前美国80%的制造商利用对外贸易区开展加工出口业务，对外贸易区已增加到180多个，遍及全美30多个州。 对外贸易区的发展，提高了美国的就业率，给外国转口商和美国出口商带来了实惠。 拟在美国扩展和开拓贸易销路的外国出口商，可以把货物运到美国对外贸易区无限期存贮， 等候美国或邻近国家出现有利行情。等待期间无须办理报关手续，无须缴纳关税或捐税， 也无须缴纳保证金。依法运到这些对外贸易区的货物，可以贮存、出售、展览、拆散、重新包装， 合并，分散、拣选、分等，与外国或本国商品混合，或以其他方法处理或制造， 藉此得到的商品可以出口，也可以转入海关。 外国货物按照进入对外贸易区时的原样或在对外贸易区加工后转入美国海关时，必须存入关栈。 在处理或制造前处于特惠地位的进口消费品，将依照外国商品进入对外贸易区时的状态评定关税； 在加工前处于非特惠地位的消费品，将依照其进入市场供消费用时的状态评定关税。

18世纪末,国际上出现了自由贸易的主张。19世纪初,随着英、法、荷兰等资本主义国家统一的国内市场的建立,欧洲新兴的工业资本阶级开始鼓吹自由贸易。亚当·斯密、大卫·李嘉图代表工业资产阶级的利益,提出的以自由贸易为前提的关于国际分工、国际贸易的理论,彻底摧垮了保护贸易政策的理论基础重商主义理论。经济上的发展与理论上的突破,使欧洲各国先后实行了自由贸易政策。但由于资本主义经济发展的不平衡性,一些发展起步较晚的国家基本上仍实行保护贸易政策。作为工业革命先驱的英国工业在长达几十年时间里一直处于其他国家无可比拟的竞争优势地位,这一地位直到19世纪后期,随着法、德、美等国工业革命的完成才逐渐削弱。与上述变化相适应,该时期大部分时间里,英国几乎是惟一的倾销国;直到19世纪六七十年代,美、德等国也开始对外进行倾销。比起重商主义时代,这一时期国际市场上的竞争开始反映各国工业的竞争实力,也为具有大规模生产优势和一定垄断地位的厂商或厂商联盟提供了垄断定价的机会。垄断定价下的倾销,已不仅仅是为国家争取有利的贸易地位,而是明显带有厂商排挤竞争对手,以便占领或巩固其销售市场的动机,并使得后来的生产者无法进行规模生产和形成竞争。。英国厂商由于工业革命的先行优势,尚未遇到其他国家厂商的有力挑战;生产优势和价格优势能够支持英国厂商在国际竞争中的领先地位,因而无须实行更低的出口价格,倾销还没有成为国际竞争所需依赖的重要手段。 　　这一时期的倾销还不具备“垄断化”倾销的特征,也没有成为国家实施对外贸易政策与措施的主要内容。但倾销成为英、法、美等殖民国家进行殖民扩张的重要工具。倾销商品的范围扩大,除传统产品外,新兴工业的产品如铁、棉织品、五金器具等进入倾销行列,并开始发挥阻碍进口国同类工业的建立与发展的作用。伴随着殖民国家的殖民扩张,它们的廉价商品也潮水般向殖民地市场倾销,导致殖民地手工业和民族工业急剧衰退,造成了严重的社会问题。19世纪上半期,英国商品向印度市场倾销,冲垮了印度的纺织手工业,大批失业工人流落街头,漂泊异乡。

1、促进经济发展与稳定（1）促进生产力的发展。（2）实现经济增长（3）达到外部均衡（4）稳定经济，加强适应能力2、加强和完善经济体制经济体制不同，贸易政策随之不同。科学的外贸政策，能促进一个国家积极参与经济全球化，同时又能加强和完善市场经济体制。3、获取良好的国际经济与政治环境贸易政策在调整、改善、巩固国与国之间经济与政治关系方面起着重要作用。