调研文章

在网上收索的网站或网店很多啊，比如中国硕博写网，硕博写作网，硕博写作室等，再比如，中国硕博论文网也不错，网是TB交易，前周我老婆刚在那个店写一篇行政论文，题目是《XX市公务员聘任制度研究》，交稿很快，质量非常满意的，这个网店用百度一搜就能在显在首页首排，直接联系即可。当然货比三家，也可找其他试试啊

简单啊。调研嘛，可以这样写：一、基本情况二、做法和成效1、妥善维护生产生活一是……二是……三是……2、解决住房问题一是……二是……三是……3、解决务工问题一是……二是……三是……三、下步设想1、提高就业率一是……二是2、促进增收一是……二是……

关于“空巢老人”“留守儿童”的调研报告——关爱“空巢老人”“留守儿童”，促进人文和谐 随着经济发展、文明进步，社会上逐渐分化出两个特殊的群体：空巢老人和留守儿童。所谓空巢，就是“空寂的巢穴”，比喻小鸟离巢后的情景，现在被引申为子女离开后家庭的空虚、寂寞的状态。换言之，空巢家庭即是指无子女共处，只剩下老年人独自生活的家庭。所谓“留守儿童”，即是指儿童在很小的时候被父母就远离家乡，到遥远的城里打工谋生，而他们被留在乡下孤独成长的儿童群体。为了更加深入了解这两个应该备受关注的群体，我们在7月8日，伴着毛毛细雨来到聊城市道口铺四甲李村，走进了这些孤独、寂寞的老人和孩子。 专家预测，“空巢家庭”将是21世纪我国城市乃至农村地区老年人家庭的主要模式，空巢老人们的生活和精神状态亟待社会关注，而农村老人的关爱更是有待加强。近年来，由于农村青壮年劳力大量外出务工，一些经济欠发达地区 出现了很多“打工村”，空巢老人数量急剧增加，空巢老人的生理、心理等问题随之出现。医学表明，空巢老人最容易发生老年抑郁，由此导致糖尿病、冠心病、高血压等发病率、死亡率上升，老年人自杀也因此增加。对于那些生活在经济贫困地区，生活上无物质保证的老人来说，病痛是他们丧失生活信心的主要原因。然而，在农村空巢老人物质生活条件欠缺的情况下，农村老人同样也期待着与家人一起享受夕阳的时光，期待着丰富多采的老年生活，期待着社会的关怀和关注以及享受天伦之乐。通过与那些空巢老人的谈话，在调查中我们发现，有的空巢老人虽与子女同村而居，却也得不到应有的照料和关怀。农村空巢老人的物质生活条件比城市空巢老人要差的多。大部分老人都有不同程度的老年病，如支气管炎、偏瘫、哮喘、眼疾等，而拮据的经济状况使他们大多都在忍受着病痛的折磨，以至根本无暇顾及精神上的孤独与落寞。根据专家调查，空巢老人心理危机的主要表现有失落感、孤独感、衰老感、抑郁症、焦虑症，而诱发心理危机的原因是由身体、精神上的诸多因素综合的结果。经济越来越发展，社会越来越进步，老龄化的趋势不断上升，对空巢老人的关注，需要社会各方共同努力，同时，也需要老人自己的科学调整。具体来说，可有以下几方面： （一）老人：学习“养生之道” 对于老人来说，生理上各器官功能的衰退是正常的，凡人都有生老病死，因此老人的心态尤其重要。空巢老人虽然子女不在身边，若能调整好心态，保持乐观的生活态度，发挥主动性，丰富老年生活，从而克服老年抑郁，提高自身免疫力，即所谓“养生之道”。 （二）子女：关爱父母，定期联系 孝敬父母是中华民族的传统美德，子女成家立业后要常与父母联系，关心父母身体状况，给以安慰。若经济许可的情况下，可送老人去养老院，同时常去看望，定期联系。对老人来说，和许多同龄人共处一室，有助于缓解孤独感。 （三）政府：完善社会保障，加强思想引导 人民政府为人民服务，应该顾及社会各个层面，建立各种保障机制，使老人得到更舒心的照顾，仅仅靠一纸规定命令，并不能使农民信服，而要付诸实践，落实到各乡镇各村委，平衡空巢老人与城市的落差，为农村空巢老人做好生活安排和思想准备。 （四）社会 社会是一个大群体，对空巢老人的帮助与护理，每一个成员都应做出贡献，或成立志愿者服务队，以社区为单位，掌握每个老人的具体情况，建立档案，方便志愿者提供个性化服务。 留守儿童又形成一个需要予以高度重视的弱势群体。农村留守儿童人数众多，且成增长的趋势，他们大多不能和父母一起生活，只能与祖父母、外族父母或其他亲属一起生活。留守儿童正处于受教育的年龄，由于远离父母，心理和生理成长都面临着许多问题。留守儿童由于临时监护人文化水平低，没能力辅导孩子学习，重养轻教，大多数留守儿童在学习上自觉性差，被动学习，成绩一般或较差，只有极少数优秀，而且道德行为差，没有安全意识，心理发展不健全。然而，归其原因，是因为父母长期外出务工，家庭教育氛围差，没有“知识”意识。留守儿童缺乏父母关爱，缺少与父母沟通的机会，导致留守儿童心理偏差，如自卑、封闭、虚荣、过分敏感等，他们孤独寂寞，缺乏心灵上的抚慰。另一方面，农村留守儿童生活条件差，物质生活不充裕，不利于身体健康发展，生病不能及时医治，不利于生理健康。 做好农村留守儿童工作，是保障儿童合法权益，促进儿童健康成长的迫切需要，也是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的必然要求。因此，各级部门应着力做好留守儿童工作，建立政府主导、部门与社会共同参与，家长切实负责的工作机制和相应的管理，把加强农村留守儿童关爱教育，促进健康成长作为新农村建设重要内容列入重要议事日程。政府应强化主导责任，加强宏观指导，结合本地实际，制定加强农村留守儿童关爱教育的工作方案，积极引进工业企业，扩大就业容量，鼓励外出务工农民就地接近转移。其次，强化家长法定监护责任，对子女负责，妥善安置子女学习与生活，引导孩子德智体全面发展。第三，强化社会的关爱责任。加强留守儿童教育，促进健康成长，是全社会义不容辞的责任。要在全社会形成关系关爱监护教育工作网络，从父母亲属、基层组织、学校、社会团体组织及政法部门等各方面构建网络，解决农村留守儿童问题，不应视为只是农民工自身和农村的问题，而应该由全社会共同努力为留守儿童创造享受教育和健康成长的环境和空间。 以胡锦涛为代表的国家领导人在十七大上提出“人文关怀”，专家释为“所谓人文关怀，就是关注人的生存与发展，就是关心人、爱护人、尊重人。十七大人文关怀就是要让社会上的每一个人都劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这是一个理想社会的最有力证明。关爱空巢老人，培育留守儿童，以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，优化空巢老人、留守儿童生存、发展的社会环境，是我们共同的责任。 青春与时代同行，责任与奋斗相伴。我们是时代的支柱，更该担当起这个责任。在人文关怀的浪潮背后，跳动的是当代青年紧跟时代，心系祖国的拳拳赤子之心。我们一定不让祖国失望！

些我过农村水利建设的调研(水库和河道建设方面的)几千字应该可以写出来

一是提高认识，为法治地税建设奠定思想基础。将法治地税建设作为一项工作重点，与“活力地税”建设一同谋划，大力推行“法治、活力”双轮驱动，一方面，在队伍建设上抓活力、抓动力，另一方面，在业务工作上抓规范、抓安全，努力为地税事业科学健康发展奠定更加坚实的基础。　　二是系统谋划，搭建法治地税建设基本框架。确定“固化一个理念、打造两个平台、建设三个体系、推进四个规范”的工作思路，为法治地税建设提供路径。一个理念即固化“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念，使干部职工更加明确地认识税收执法权力的依据和界限，认清应当严格履行的法定义务，禁止“不作为、乱作为”，为法治地税建设奠定基础。两个平台即通过建设法治地税示范基地，为法治地税建设提供思想教育的载体，通过开发执法提示提醒软件，为法治地税建设提供信息化保障。三个体系即建设执法标准、执法规范和执法监督体系，进一步明确工作依据、履职保障和监督渠道。四个规范即把握法治地税基本要义和工作重点，着力推进执法规范、征管规范、服务规范和行政管理规范，以此来推动地税工作全面走向法治化轨道。　　三是突出工作重点，全面推进法治地税建设。将“依法治税”作为提高全市地税系统整体治理能力，加快推进税收现代化建设的根本保障，真正把法治观念贯穿于全市地税系统各项工作之中。推进税收执法规范，以清权、确权、晒权为重点，继续清理税收执法依据，编制并公开税收执法权力运行流程图和相关清单，以公开的制度保障税收优惠政策落实、税务稽查等执法工作在法制框架下运行，同时，建立执法全过程记录制度，通过全面为基层中心所配备执法记录仪、在各县市区局建立执法约谈室等形式，进一步规范执法行为，促进文明规范执法。推进税收征管规范，全面落实《全国税收征管规范》要求，以深化征管改革为动力，不断完善征管新模式，推动征管业务流程的制度化和规范化，使征收管理严格按规定流程、按标准要求开展，逐步实现依法征收、依法管理的根本目的。推进税收服务规范，以明晰征纳双方权责为突破口，充分还权还责于纳税人，准确把握税务部门职能边界，真正在法律许可范围内根据纳税人需求设计推动纳税服务措施，增强征纳双方的信任感与和谐度，同时，将纳税人权利救济作为工作重点，通过支持第三方建立纳税人维权平台、建立涉税争议第三方调解机制等工作，有效化解征纳矛盾，推动纳税服务工作进一步规范。推进行政管理规范，围绕规范系统内部人、财、物管理，进一步细化完善行政、人事、财务等各项管理制度和工作机制，确保行政管理在法律法规制度约束下有序开展，同时，进一步完善工作机制，着力构建“科学决策、有效执行、科学评价”的行政运转体系，确保地税工作高效有序推进。　　四是依托信息技术，为法治地税建设提供科技支撑。在原有执法“纠偏”提醒软件基础上，开发应用更为完善的税收执法提示和风险监控软件。该软件将全省《税收执法规范》与“金三”系统有机融合，通过对税收执法事项、执法风险全方位的提醒与防控，着力推动执法流程规范化、风险集成化、预警前置化、防控实时化、整改常态化。具体通过对税收执法事项实行提示，切实规范执法操作；通过实行风险预警，切实防控执法过错；通过对执法风险自动进行分级分类推送，切实抓好问题整改，进一步提高执法效率和规范化水平。目前，该软件在全市地税系统即将正式运行。　　五是强化保障，为法治地税建设提供有力支持。强化组织保障，在市局层面成立法治地税建设工作领导小组，对法治地税建设总牵头、总组织，通过定期召开专题工作会、适时召开党组会和局长办公会、组织观摩调研等形式，不断总结经验、破解难题，切实抓好工作开展。强化队伍保障，将法治建设有机融入素质提升、系统党建、软实力和党风廉政建设，通过加强法律法规教育培训，着力增强干部职工特别是领导干部法治思维，通过党建领航，引导干部职工讲服从、讲纪律、守规矩，通过法治文化建设以及树立规范执法典型人物，增强法治感染力和影响力，通过加强廉政教育、实行税收违法案件“一案双查”以及加强廉政内控机制建设，引导干部职工严格依法依规办事，全力打造与法治地税建设相适应的地税干部队伍。强化实施保障，将法治地税建设分三步走，即2015年为基础年，完成法治地税建设各项基础性工作，2016年为巩固年，努力实现执法、管理、服务、行政全面融合，2017年为提升年，努力实现法治地税建设全面深化，实现“建设崇法守法、执法规范、公开公正、文明高效”的法治地税工作目标。通过整体谋划、分步施行，确保法治地税建设每年都有目标、有任务，有提升、有变化。

　　以下是范文，你可以将你能找到的资料改下，网上的具体数据比较少。写好也不一定符合你们单位的要求，主要是改中间的数据。数据是最有说服力。　　2003年度稽查局工作总结　　2003年是全面学习深入贯彻十六大精神之年，是稽查系统继续深化改革、推行稽查新工作程式的一年。过去一年，稽查局在市局党组的正确领导下，在兄弟处室、单位的大力配合和支持下，紧紧围绕省绕省局、市局稽查工作要点，依靠全体干部发扬顾全大局、爱岗敬业、迎难而上、连续作战、默默奉献的工作精神，各方面工作取得了新的成效。主要工作回顾如下：　　一、全力以赴开展各项税收检查工作，稽查力度有了新的增强　　据统计，2003年全市累计完成检查并作出处理决定1325 户，中止调查、查无问题 613 户，共查补税额14018.54万元，滞纳金 999.65 万元，罚款 2063.47 万元，合计 17081.66 万元，累计执行入库 15578.6 万元。其中市本级完成检查并作出处理决定237户，中止调查、查无问题94户，查补总额5782万元，其中查补税额4494万元，滞纳金350万元，罚款938元；累计执行入库5672万元（包括重点税源监控企业“下查一级”入库税款3421万元）。2003年，市本级累计接受或受理查处的稽查案件371件（包括上年结转），当年查结335 件，年度结案率为90.3 %，检查户数按市局考核口径，完成373.5户 ,完成考核检查户数的113 %。由于检查人员减少，纳税评估新模式执行和非典疫情等客观因素的影响，虽然查补税款绝对额比往年有所减少，但03年我市和市本级的稽查查补收入总额仍稳居全省前列。其中市本级人均查补税额继续超百万,达105.2万元，居全省市地稽查局之首。具体工作主要有以下几个方面：　　（一）认真组织开展各项税收专项检查工作。上半年，我局根据市局的统一部署，组织开展了三年未查企业、纺机配件企业两项税收专项检查工作。下半年则更是集中精力，按照省局的要求，组织开展了消费税税收专项检查等5项税收专项检查工作。各项税收专项检查工作均如期完成，并按要求及时上报了每项检查的总结材料及有关统计报表。据统计，在7项税收专项检查中，共检查纳税户193户，查补税款、罚款4592.6万元，已入库4592.6万元。　　（二）集中精力完成了“下查一级”检查任务。在重点税源监控企业、纳税大户企业等税收专项检查中，共下查一级企业 63户，查补税款、滞纳金、罚款3421万元，已执行入库3421万元。在下查一级工作中，首先是做好查前自查工作，为企业提供自查自纠的机会，较好地发挥了稽查以查促管的作用。由于“下查一级”的推行，使各县（市）局企业自查税款比往年大幅度上升，据统计，2003全市稽查部门组织自查入库税款达1127万元。其次是做好查中沟通工作，耐心地向被查单位解释、宣传税收法规和政策。三是做好查后信息反馈工作，查处情况及时向被查单位及所在地国税局通报。今年的下查一级工作与往年相比，既有数量上的提高，更有质量上的提高，在新昌、嵊州等地查处的浙江新柴动力有限公司、浙江三花科技有限公司、嵊州银河时装有限公司等几个数百万元的大要案，在当地纳税人中造成了强烈震动，既挽回了国家损失，也有效地促进了纳税人纳税意识的不断提高。同时，检查人员在下查一级工作中吃苦耐劳的作风、连续作战的精神、过硬的稽查业务，也得到了当地国税部门的普遍赞扬和肯定，正如嵊州市局稽查局一位同志所说，绍兴市局的稽查人员冒着炎热检查账证、整理证据，汗水把税装都湿透了，给当地工作人员留下了深刻的印象，令人敬佩和感动。　　（三）认真负责抓好了举报案件的管理与查处。据统计，2003年全市共受理举报案件597 件，其中立案查处365 件，已结案 340 件，结案率 93。1 ％，查补税（罚）款 2313.76 万元。其中市本级共受理举报案件341件，其中转下级部门或其他有关部门查处 192 件，作暂存处理 64 件，本级直接立案查处85件，已结案82户，结案率96%，查补税（罚）款1285.92万元。全市共办理支付举报奖励金 10.81 万元，其中市本级办理支付5.56万元。如：本级查处的重大举报案件有浙江新昌中亚实业有限公司偷税案，偷税额达989万元，绍兴市灵芝金属皮革厂虚开增值税专用发票案，查处虚开增值税专用发票11份等。　　（四）按时保质做好了金税协查工作。高度重视金税协查工作，作为“一把手”工程来抓。2003年，全市共受托协查发票3796 份，已回复 3796 份，按期回复率达100％，协查发现有问题 398 份。其中市本级受托协查发票898份，已回复898份，回复率100％，协查发现有问题发票217份。全市委托协查发票 1834 份，已收到回复 1928 份(包括上年结转)，有问题512份，涉嫌金额16383万元，税额 2767。5 万元。其中市本级委托协查发票726份，已收到回复843份（包括去年结转部分），有问题394份，涉嫌金额2683 万元，税额 450 万元。随着金税协查系统不断完善，系统的功能得到了明显发挥，稽查效率显著提高。　　（五）扎扎实实做好稽查执行工作。2003年，全市共执行案件 1247 件，执行入库金额 15578 万元。其中市本级共执行案件252件，执行入库金额2251万元。在执行中，充分运用征管法赋予的执法手段，积极采取税收保全和强制执行措施。一年来，全市各级稽查部门共采取税收保全措施、采取税收强制执行措施共 2 户，入库税款 5。85 万元，而市本级由于采取税款预储的形式,加上执行工作方法得当,从而保证了税款的及时入库,因此未采取相关的强制措施。通过运用税收保全和强制执行措施，有效地提高了稽查案件的入库率，提高了税务稽查部门执法的威慑力。　　（六）、加强协作共同打击涉税犯罪活动。在做好执行工作的同时抓好涉税犯罪案件的移送工作，继续严厉打击涉税违法犯罪活动。在市局领导的重视下，经我局与公安经侦部门多次商讨，进一步明确并规范了涉税案件的移送程序。 在此基础上，我局还先后与市公安经侦部门联合开展了打击制售假发票和建筑安装企业偷税等到涉税违法犯罪专项行动及城南大桥脚下地下发票交易案等专项整治活动，有力地扼制了涉税违法犯罪活动净化了社会环境，维护了正常的税收秩序。据统计，2003年全市共向公安部门移送涉税案件 149件，经公安部门立案侦查 12 件，已由司法部门追究刑事责任 12 件， 14 名涉税犯罪分子被依法追究了刑事责任。其中市本级共向公安部门移送涉税案件 38 件，经公安部门立案侦查 10 件，已由司法部门追究刑事责任 7 件，多名涉税犯罪分子被依法追究了刑事责任。如市本级查处的绍兴市糖酒副食品采购供应有限公司偷税一案，其法人代表唐天放被判有期徒刑一年；绍兴市玉龙煤炭物资有限公司虚开发票一案，其法人代表缪元炳被判刑6个月缓期1 年。　　二、自加压力，深化改革，办案质量有了新的提高　　（一）尝试了案审职能外分离。今年初，市局为进一步强化稽查内部监督制约，硬化案审职能，提高稽查案件质量，经调查研究决定，将案件审理部门进一步从稽查体外分离。从将近一年的试运行情况看，达到了预期目的，利多于弊，得大于失。案件审理实现体外分离后，其执法地位更加超脱，也即达到了裁判员与运动员身份的分离，监督的力度加大，案件审理的公正性加强，从内容上促进了案件质量的提高。虽然今年案件退（补）查的情况并没有增加，但检查人员明显感到办案压力比以往大大增加。案审职能进一步硬化后，退（补）查没有增加的情况，恰恰说明了办案质量有了新的提高。存在的问题主要是部门间案件交接的时间有所延长，需要稽查与案审部门多沟通、多协调，以较好地解决好质量与效率的矛盾。　　（二）、狠抓了各项稽查工作制度的落实。　　1、狠抓检查工作汇报制度的落实。检查工作汇报制度是我局“三集中一汇报”制度的重要内容，是我局深化两权监督的一项重要措施。为进一步抓好这项制度的落实，我局以市局组织开展的“两项专题教育”活动为契机，对这项制度的执行落实进行了一次全面整改。首先是对这项制度两年多来的执行情况，进行了一次全面的回顾和评价分析，从纠正对制度的错误认识入手，统一干部的思想认识，要求各级人员高度重视这项制度，充分认识到这项制度在稽查工作中的必要性和科学性。通过召开局长办公会议、局务会议及科务会议三级会议，全面统一了干部的思想认识。同时，对原来的制度进行了重新修订，弥补了漏洞，增强了制度的实践可操作性，实行了工作日汇报制度。从近一个季度来的执行情况看，这项制度的执行落实已经步了正轨，在稽查办案中，充分发挥了加强领导、强化监督、防止暗箱操作或人为因素干扰，以及减轻检查人员压力、保护干部的积极作用。　　2、认真落实以查促管制度。在对少数故意违法的纳税人进行严厉打击的同时，我局也对多数因失误造成的涉税违法进行了普遍的监控和教育。一是深入开展“以查促管”为核心的稽查优化服务工作，认真落实稽查建议制度，对检查中发现有涉税违法行为或倾向性问题的，向被查户作出《涉税管理建议书》，2003年共向被查企业提出涉税建议近百条。二是组织开展好查前自查工作。2003年本级共组织自查企业544户，自查有问题153户，自查入库税款108.8万元，既挽回了国家损失，也帮助纳税人进行了自查自纠。　　3、继续推行稽查情况通报会、座谈会制度。为维护被查企业的合法权益，为企业提供好权益性服务，我局继续做好“阳光稽查”这篇文章，在落实执行稽查告知制度的基础上，特别做好对纳税人的稽查情况通报、信息反馈。今年我局先后到5个县（市）召开了下查一级企业稽查情况通报会，以及市本级被查企业稽查情况通报会。在通报会上，向被查对象通报稽查情况，听取并解答纳税人政策与法规、执法与服务等方面的意见和建议。与此同时，我局还到4个县（市）召开了今年以来被查的下查一级企业座谈会，进行面对面交流沟通，听取被查企业对下查一级开展情况的想法和建议，并现场就我局规范执法、优化服务情况对纳税人进行问卷调查。从问卷调查情况看，纳税人对我局的下查一级工作比较满意。　　三、以贯标为手段，完善工作规程和考核体系，内部管理上了新的水平　　（一）深化贯标工作，完善ISO体系文件。　　1、及时修订ISO体系文件，完善各项工作规程。为保证ISO体系文件的适宜性和全覆盖，我局分别在年初和年底两次对ISO体系文件进行了全面的修订和完善，在平时我们结合上级部门新规定和实际工作的需要及时补充新的体系文件，以达到工作岗位的全覆盖。据统计，我局全年共计修订工作规程63则，并在此基础上新增工作规程1则，通过一系列的修订完善工作，使我局的全部工作都做到有规程可依。　　2、抓内审、促落实。为使各项工作规程落到了实处，我局结合对工作目标的平时考核，按季开展对工作规程执行情况的内审，并将内审结果与工作目标考核相挂钩。2003年我局重点对稽查人员执行《税务稽查办案质量标准管理办法》情况进行了内审，为使内审达到预期效果，我们专门安排时间，并从各县、市局稽查局抽调专业人员，以随机两样的形式，对每位稽查人员的案卷进行了检查，共计检查案卷 21只，发现问题15处，根据内审结果，有针对性地提出了 3条预防措施。　　（二）、突出稽查绩效，进一步完善工作目标考核体系。　　随着收入型向执法型稽查的完全转型，稽查新模式的推行，稽查取证难的困难日益突出，以及检查人员执法风险、执法难度的提高，原有的工作目标考核办法已经不能完全适应新的稽查形势和变化的需要。为此，我局根据市局的考核要求，在全面征求各科意见的基础上，修订了工作目标及岗位责任制考核办法，对工作目标考核的重点作了相应调整，以促进稽查工作效率与质量的提高。新的考核办法主要突出了办大要案、加大查处力度、提高检查人员的工作积极性的思路，采取了对稽查人员查处的个案按查补税款数额大小来确定不同分值进行加分的办法。新的考核办法有利于提高了稽查人员办大要案的积极性，据统计，2003年市本级共查出了30-60万元案件6件，60-100万元案件4件，100-300万元案件3件，300万元以上案件4件。　　（三）、从推行两项措施入手，促进全市稽查管理工作上水平。　　1、进一步深化办案质量标准化管理。根据省局《税务稽查办案质量标准管理试行办法》、《浙江省国税稽查案卷档案管理工作规范》以及新征管法的要求，结合我市实际，今年我局从推行税务稽查案卷标准化制作入手，进一步深化办案质量管理，重新修订了《税务稽查办案质量标准管理办法》，对全市稽查系统稽查文书的使用和稽查案卷的制作作了统一规范，较好地解决了原来在稽查工作中稽查文书使用不统一、证据提取复制不统一以及文字随意涂改、不按“一事一签”要求来取证和制作案卷等问题，大大提高了稽查工作质量和稽查效率。　　2、进一步延伸了信息化管理工作。在市局信息中心的大力支持下，我局开发了“稽查涉案信息系统”，并在全市范围内推广应用，实现全市稽查系统涉案信息的共享，并较好地解决了三方面问题：一是解决了CTAIS应用前的稽查案件信息查询难的问题，提高了稽查选案的针对性；二是提高了案件定性处罚的准确性；三是提高了稽查的分析、监控、以查促管的能力及办案的效率。　　四、以创建文明单位为载体，从严带队，队伍素质有了新的改善　　（一）做好机构人员调整工作。按照省局党组关于市县国家税务局稽查局机构级别和干部选拔配备的通知精神，我市在5月底，通过竞争上岗、公开选拔、异地任职的方式，选拔了5名政治素质高、业务能力强的业务骨干到各县、市局稽查局担任局长，充实了基层领导力量，及时完成了机构改革工作。　　同时，继续做好一年一度的“二员”选拔工作，充分调动干部的工作、学习的积极性。今年的“二员”选拔与往年不同的是，稽查局中层干部也全部参加了“二员”考核。经个人申请、考试测评和局考评领导小组审定，评定出12名高级稽查员、35名中级稽查员、11名稽查员及2名助理稽查员；并确定其中46名为主办稽查员。　　（二）继续抓好党风廉政建设及行风建设工作。局领导十分重视稽查队伍的廉政建设工作，做到逢会必讲，警钟常敲，并按季召开廉政建设分析会，对各阶段的干部廉政建设情况进行讨论分析。组织主办稽查员及中层以上干部到监狱去接受廉政教育和职业风险教育，与此同时，我局还专门举办了法纪讲座暨税务稽查员宣誓仪式。特别邀请检察人员作法纪讲座，使稽查人员进一步认识到当前需要重视和防范的职务犯罪问题，进一步强化了法纪观念和执法风险意识，时刻保持清醒头脑，牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。通过制定税务稽查人员执法行为规范并组织宣誓活动，进一步增强了稽查人员的责任心和事业心，使干部更加明确了廉洁从政的天职。　　从今年市局监察部门向纳税人所作的问卷调查情况看，我局的稽查执法满意度达到了 98.88 %，与以往年度相比，有了进一步的提高，这充分说明了我局在加强党风廉政建设，规范执法方面取得了明显的成效。　　（三）开展文明形象“四比”、“四看”竞赛活动，全面整顿干部作风纪律。在认真组织参加市局开展的“两项专题教育”活动基础上，我局为巩固活动成果，于9月底起专门开展了这项活动，成立了由局长任组长的活动领导小组，制订了《文明形象“四比”、“四看”竞赛活动办法》。活动分着装风纪、劳动纪律、文明礼貌和环境卫生四个内容，以科为单位，采用无记名形式进行打分，每周评出二个优胜单位，最后结果与年终岗位目标考核挂钩。活动取得了很好的成果，稽查干部文明形象有了新的提升。　　（四）重视对干部的业务知识培训。认真落实已有的《稽查局工作人员学习制度》，并按照市局要求，做好周一学习的督查工作。同时，结合新一轮“二员”选拔工作，在2月份组织开展了为期两周的集中学习活动，先后举办了进出口税收稽查业务、税收征管法及其实施细则、ISO9000稽查体系文件等三个专题的业务培训，并于3月初组织了业务考试；为全面提升稽查办案质量，实现案卷标准化，我局还专门组织对全体干部进行了税务稽查办案质量标准化管理培训。为提高稽查干部的取证技能和办案质量，我局还组织了由市本级稽查全体人员及县市局稽查局部分业务骨干参加的税务稽查取证技能培训，邀请了有关法律专家作专题讲座。为进一步提高全市稽查系统稽查办案的理论、实践水平，我局在组织调研、撰写论文的基础上，在全市稽查工作会议上分别就税务稽查权的运用情况、税务稽查取证技能、办案质量标准化等8个调研课题进行了专题交流和研讨。另外，我局还组织所有干部分批参加了市局组织的计算机NIT证书培训、考试。通过上述一系列培训，使我局干部的稽查业务素质有了进一步提高。　　五、当前稽查工作中存在的一些问题　　（一）从纳税人看，一些企业反稽查能力和意识越来越强，作案手段越来越隐蔽，作案方式智能化、团体化，由此大大增加了检查难度和取证难度，并且，由于利益的直接化，来自各方面的干扰对办案人员的压力有增无减。　　（二）从执法力度看，一方面，在查办一些案件中，现有的稽查权力往往感到力不从心；与此同时，有些法律赋予的检查权力却未能运用或充分运用起来。　　（三）从干部队伍现状看，稽查人员只占干部队伍的21%，办案力量明显不足。除此之外，稽查人员的整体素质与稽查形势不相适应，一是部分人员尚缺乏独立的办案能力，办案技能不高、经验不足。二是少数人员廉洁自律意识不强，存在安全隐患。　　（四）从激励机制看，现行考核奖惩机制不够完善，尤其是针对目前稽查办案难度普遍增大和风险不断加剧的情况，奖惩力度相对不足，挫伤了稽查一线办案人员的积极性和主动性。　　（五）从稽查各环节之间的关系看，实行选案和案审环节的外分离，增强了实施环节的监督和制约，有利于保证税收执法的公正性，但对如何整体提高稽查工作职能，则缺乏足够的重视，一定程度影响并制约了稽查整体绩效的提高。　　绍兴市国家税务局稽查局　　二○○三年十二月十八日

财产保险科学发展观调研报告科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，以“三个代表”重要思想为指导，深刻分析新世纪、新阶段的新任务、新要求而提出的战略思想，树立和落实科学发展观是一项系统工程，既要在宏观上加以整体把握，又要在微观上付诸实施。我们中国人保财险能否牢固树立并认真落实科学发展观，不仅关系到公司自身的发展，而且事关我国经济、金融保险业发展的全局。通过学习，就坚持科学发展观探讨如下：一、中国人保财险公司的科学发展观的基本内涵目前，我国保险业处于经济领域中的市场竞争性行业，其发展观既要符合中央提出的科学发展观的要求，更要满足企业特征及其活动规律的要求。保险公司的科学发展观是其经营活动的重要组成部分。中国人保财险在2008年保费总量达到了1000亿元的规模，在中国的非寿险行业中排名第一，在全世界非寿险行业中进入了前十名，因此，中国人保财险要紧紧围绕经营效益谋发展，既要重视利润的规模数量的增长，更要重视利润的结构和质量的提升，处理好效益、质量、规模、速度之间的关系，坚持经营的盈利性、安全性、流动性相统一的基本原则。坚持以人为本求发展，正确处理股东、员工和客户三者之间的关系，实现保险公司稳健、持续发展。因此，中国人保财险科学发展观可表述为：坚持以人为本，各项业务整体统筹协调发展，在控制风险的前提下，通过适度增加规模，实现效益总量、质量、结构的稳步增长，从而达到效益、质量、规模的协调和可持续发展。中国人保财险科学发展观的基本内涵可以概括为以下四个方面：一是以风险控制、成本约束为前提，追求发展的质量、规模与速度。发展是有条件的，加快发展是硬道理，是解决公司深层次矛盾的根本办法，但不顾客观条件的制约硬发展，则不是科学发展，且从根本上是对发展有害的。中国人保财险的科学发展观，首先就是要明确发展的约束条件，是在满足诸约束条件下实现的发展。从经济角度看，中国人保财险发展的约束主要有成本约束（包括综合赔付、综合费用、税收、资本金占用、风险损失）、管理约束、人才约束、法律约束和监管约束。不顾约束条件硬发展，一方面反映了保险公司的体制存在着缺陷，另一方面会对长远的发展造成严重的问题。所以，在2009年的省全保会上，人保财险陕西省分公司乔总担出了，一个重心、两个重点、四个坚持的安排，正是对这一重要思想的诠释。二是以结构优化和流程整合为重点，追求发展的效率与效益。中国人保财险在符合上述约束的条件下要以利润的极大化为经营目标，这是由保险公司的性质决定的。保险公司实现利润的多寡，既体现着其自身生存价值的大小及对社会贡献的大小，也是衡量其发展快慢和发展质量的核心指标。在现实约束和竞争压力下，保险公司不仅要重视利润的规模，更应注重利润的结构和质量。这就要求保险公司必须坚持以市场为导向，以客户为中心，推动业务结构、客户结构、区域结构的调整和优化，以实现利润总量的增加和利润来源结构的优化。同时，按照有利于客户价值创造和内部风险控制的原则重组和整合业务流程，以业务流程为依据调整组织机构，建立相互促进和相互制衡的业务处理系统、风险控制系统和支持保障系统，实现科学集约化经营发展，以提高发展的效率。三是以快速协调持续发展和做大做强为目标，追求发展的协调与均衡。中国人保财险坚持科学发展观，其实质内涵就是要充分调动一切有利因素和各方面的积极性，尽最大的努力，实现保险公司快速协调持续发展。发展是硬道理，是解决保险公司一切问题的关键所在。恢复国内保险业务20多年来，保险之所以越来越被人们重视，保险的功能和作用之所以越来越突出，保险业在国民经济中的地位之所以不断提高，归根到底是保持了持续快速地发展，成为国民经济中发展最快的行业之一，使整体实力和竞争能力不断增强。但是，也应看到，在高速发展的同时，还存在许多问题，主要表现在：发展速度主要靠大量消耗资源的外延型扩张来支撑，发展的质量不高、基础不牢；在追求速度、追求“政绩”的驱动下，有些企业变相提高手续费，打价格战、人海战；地区之间、城乡之间保险发展差距越拉越大；各公司之间产品结构趋同、创新缺乏、发展后劲不足；企业管理不按规律办事，成本意识淡薄，铺张浪费严重。上述种种问题，千头万绪，归结到一点，都是没有树立科学的发展观使然。换句话说，是不能用科学的世界观和方法论来看待和解决为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题。今后，保险业要不断提高综合实力，要充分发挥自身功能和作用，要在国际保险市场占有一席之地，都要靠发展。因此，保险公司要把加快发展作为当前和今后相当长一个时期的首要任务，一心一意谋发展。中国人保财险坚持科学发展观，其核心内容就是要做大做强，只有做大，才能充分发挥保险的功能和作用，逐步改变保险业与经济社会发展的需求不相适应的局面，为经济社会全面、协调、可持续发展服务。只有做强，才能使保险公司在为经济社会发展服务的同时，不断提高自身实力，发展壮大。做大与做强作为保险公司科学发展观的核心内容，是辩证统一的。没有大，无所谓强。没有强，大也没有意义。做大与做强是有机联系的整体。四是以企业文化和员工队伍的培育建设为根本，追求发展的和谐与统一。保险业属智力密集型行业，人力资源是其最重要的战略资源，发展要以人为本，保险公司的创新源泉和持续发展关键是要抓好队伍建设，既要加强员工培训，不断提高其业务技术素质，更要建立具有自身特色的企业文化，从经营伦理、经营哲学角度锤炼队伍，增强凝聚力、创造力和整体合力，提升核心竞争力，为保险公司持续发展提供源动力。二、中国人保财险坚持科学发展观应遵循的基本原则目前，我国的经济金融保险体系正处在巨大的变革转轨时期，中国人保财险要想在竞争中立于不败之地，在发展进程中不断做大、做强，以科学的发展观做指导，必须遵循以下基本原则：（一）协调发展原则不同的发展观对保险公司的发展产生不同的导向，过去保险公司发展中出现的问题，有些是在发展过程中难以避免的，有些则是不科学的发展观和不科学的发展战略所致。树立科学的发展观，对于保险公司在新一轮的改革发展中，辨证的认识和处理与发展相关联的各方面重大关系，紧紧抓住和充分利用好战略机遇，实现可持续发展有着特别重要的意义。1、实现发展与风险控制的协调。要实现保险公司的良性发展，还必须处理好发展与风险控制的关系。发展是永恒的主题，但发展是有条件的，发展的规模与质量不仅取决于外部市场环境，还取决于内在风险管理水平。在良好的发展质量、有效的控制风险基础上实现的发展才能保持可持续发展。保险业是高风险行业，保险公司是通过经营风险来实现赢利和发展。因此，保险公司要引进先进的风险管理系统和技术，建立健全风险管理体系，通过科学有效的内控制度，使风险管理贯穿于全员、全程、全方位，通过良好的风险控制，实现较低的成本和较高的收益，最终实现保险公司可持续的良性发展。2、把握好发展与结构优化的协调。“发展”包括两层含义：一是总量上的扩张，一是结构上的优化。发展与结构优化是一对矛盾的统一体，在发展中根据实际情况有选择、有放弃进行结构优化，而结构优化会带来可持续发展。科学的发展观所指的发展是建立在结构优化基础上的，如针对机动车辆保险在财产险市场上是市场占比最大、各家公司争夺最为激烈、赔付率一直居高不下、其利润贡献度与其保费占比严重不匹配的状况，各家保险公司就必须要加快发展非车险业务、提高非车险业务在整个财产险总体业务中的比重；主动细分市场，降低车险业务中高风险、低效益业务品种比例，提高优质业务、效益客户占比。（二）效益性原则保险公司是企业，利润最大化是其经营宗旨，效益是保险公司经营管理的出发点和最终归宿。效益是识别和判断保险公司发展状况、发展趋势的标志，保险公司的发展结果最终也表现为效益最大化。1、效益是发展的归宿，是保险公司可持续发展的最有力保证。追求利润最大化是保险公司经营的出发点和归宿。没有效益，就没有了资源要素的再投入、再调整，就难以实现正常的发展，而发展的目的是追求效益，无论是规模扩张还是结构调整，最终表现为争取更好的效益。因此，保险公司一切经营活动的优劣都必须以效益高低为准绳，以有没有效益为评价标准，业务发展必须是有效益的发展，而不能是规模增长了，而效益却没有增加，甚至下降。良好的效益可保障充足合理的资本金和偿付能力，扩大资产规模，提高抗御风险的能力；可以回报股东和客户，从而吸引投资和留住优质客户；可以加强员工培训，更新经营理念，进行制度创新、技术创新、产品创新，为保险公司的可持续发展做好人、财、物的充分储备。2、质量和规模是实现良好效益的前提。保险公司如果不讲究质量效益，就不会有好的信誉，要实现发展，就必须要加快业务发展，而业务发展一定程度上就会导致展业成本和保险赔款相应增长，若增长幅度超过盈亏临介点，经营成果将不尽人意，从而就制约了发展；没有一定的规模和市场份额，一方面不具有规模经济的优势，保险经营成本上升，削弱了竞争能力，另一方面导致抗风险能力的下降，进而制约了发展。（三）稳健经营原则保险公司是一个国家社会经济体系的有机组成部分，其经营发展必然受国家政治经济发展环境的直接制约，客观上存在发展极限，盲目追求高速发展，只能给保险公司带来巨大的风险隐患；保险公司是高风险的行业，保险公司的经营特点和其在国民经济中所处的关键地位和特殊作用，致使保险公司经营风险具有隐蔽性和扩散性的特点，一旦保险公司经营风险转化为现实损失，不仅会导致保险公司破产，而且将对社会经济产生连锁反应，引起社会动荡。因此，保险公司遵循稳健经营的原则，几乎是世界各国的通行做法。在保险业，提倡建立百年老店，崇尚稳定持续发展。暴富、超常规不是保险业科学发展的轨迹。历史的经验表明，发展好的中国人保百年老店的保险公司都是稳健的保险公司。稳健经营的原则，能使保险公司的员工、经营管理者有一个稳定的发展心态、良性的发展预期、理性的收益预期，即使遇到暂时的困难也能从容应对，实现保险公司的长期发展目标。那种不顾保险业的特点，企图寻求超常规、跳跃式发展，为了寻求发展速度，不择手段，概念充斥，只会取得短期效益，为了达到短期发展目标而不择手段的急功近利的经营方式，不仅为未来的发展压缩了空间，也扰乱了保险秩序和经济秩序。稳健经营则是注重短期实效与长期实效的结合，今天的发展为今后的发展奠定坚实的基础，而不是留下隐患。我国保险公司遵循稳健经营原则，不是维持经营，更不是不要创新，而是在可能达到的发展水平内寻求快速发展。保险公司作为我国民经济的稳定器，实施稳健的经营发展战略是其必然的选择。一方面，保险公司要制定稳健的发展战略，营造稳健发展的管理文化，注重短期效益和长期效益的有机结合，使经营管理者和全体员工有一个稳定健康的心态、良性的发展预期，以卓著的信誉取信于民、立足于世；另一方面，要建立健全有效的风险防范和管理机制，根据各种经营风险的发生概率，适度地安排业务比例和业务规模使风险分散，并运用保险公司自身以及外部的管理手段和技术，将风险最大限度地控制、降低、转移、消除、化解。三、陕西西保险业面临着良好的发展机遇(一)“十五”时期我省经济社会的快速发展，为保险业持续稳健发展提供了良好的经济基础“十五”期间，在一系列改革措施的推动下，广西经济社会发展步伐加快，地区生产总值年均增长10.6%，增幅高于全国平均水平1.8个百分点，经济建设成绩斐然，经济增长的质量与效益明显提高，财政收入持续增加，城乡人民生活明显改善和提高。与此同时，西部大开发战略全面启动,经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对保险业提出了新的更高的要求，需要保险业提供全方位、多层次、多样化的保险保障，为广西保险业发展奠定了坚实的经济基础。（二）“十一五”时期我省经济社会的发展规划为保险业发展提供了广阔的空间“十一五”时期，我省经济社会发展将进入新阶段，国民经济将继续保持较快增长，国民生产总值年均增长10%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长6%左右，农民人均纯收入年均增长5%左右，全社会固定资产投资年均增长16%左右；产业结构逐步优化，城镇化进程加快，非公有制经济占全区经济总量的比重有较大幅度提高；现代国防工业和物流业等产业布局初步形成，县域经济加快发展，期末，县域单位平均生产总值达到30亿元以上；扎实稳步推进社会主义新农村建设，建立健全农业服务体系，提高农业服务保障能力。这些目标的实现，都与保险业密切相关，既需要保险业提供保险保障服务和资金支持，同时也为保险业开拓新的业务领域创造了条件，为广西保险业的发展提供了广阔的空间。（三）社会主义市场经济体制的逐步完善和各项改革的不断深入，为保险业发展带来广阔商机——社会保障体制改革的推进为保险业提供了更大发展空间。当前，陕西社会保障体制改革正处于关键时期，在养老、医疗、就业、教育、住房分配等制度由过去国家包办逐步向商业化、市场化方向转变的过程中，社会对保险的需求空前增长，经济社会的稳定发展客观上要求建立和完善一个多元化、规范化、社会化为特征的社会保障体系，商业保险将成为构筑多元化社会保障体系的重要内容。——国有企业改革、非公有制经济发展需要商业保险的支持。“十一五”期间，陕西经济体制改革继续深入，国有企业改革将取得重大突破；传统产业的改造基本完成，优势产业地位日益突出；非公有制经济获得长足发展，经济活力将空前提高。在此过程中，伴随着市场化运作程度的提高，无论是国有企业，还是非公有制企业，都将面临更多的风险，迫切需要保险作为企业风险管控和转移的重要手段，保障企业的稳键经营。这一切都有助于保险业加快管理创新和技术创新，开发和培育新的业务增长点。——构建“三农”保护体系需要保险业发挥作用。大力发展包括农村种养殖业保险、农民养老和医疗保险和财产保险在内的“三农”保险是国家解决“三农”问题的有效途径，也是构建社会主义新农村的重要保障。将农业保险运用于农业生产与农民生活的各个领域，可有效减轻自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业经济发展，维护农村社会稳定。广西是一个以农业为主的省区，农业人口占比高达82%，农业领域蕴藏着丰富的尚未开发的保险资源，是未来广西保险业发展的重要增长点。（四）市场体系逐步完善，市场竞争日益激烈推动保险业进入新一轮加速发展期2008年底，为了应对国际金融危机,中国括大内需出台了一系列新具措,特别是发展和支持三农，为陕西保险市场迎来了加快发展的有利契机。随着保险机构、保险中介机构主体的增加，保险服务网络的扩大，广西保险市场体系逐步完善，充分的市场竞争将成为陕西保险业加快发展新的动力。股份制改革上市后的国有保险公司在新体制下将迸发出新的发展能量；内外资保险公司加快机构扩张的步伐，使市场竞争格局发生重大变化。这些因素都将为广西保险业发展注入新的生机与活力，促进市场充分竞争，不断推动保险公司由以往对局部市场与客户的争夺转变为对潜在市场和资源的全方位挖掘，进而实现保险业发展质与量的同步提升。（五）各级政府对保险业的高度重视，为陕西保险业创造了有利的发展环境国十条的发布，指明了保险业在今后一个时期的总体目标和主要任务，提出了保险业改革发展的一系列重大方针政策，是一个全面推进我国保险业现代化建设的纲领性文件，是我国保险业发展史上的一个重要的里程碑。广西各级政府和有关部门认真贯彻落实《若干意见》，高度重视广西保险业的发展，积极规划、并出台相关的政策措施支持和促进陕西保险加快发展，为广西保险业发展的提速创造了极为有得的政策环境。可以预见，“十五”时期广西保险业将迎来新的发展契机，广西保险业在经济社会、生产生活的各个领域发挥功能和作用，促进社会和谐、稳定、发展的同时，将实现行业自身的发展。四、实现中国人保财险科学发展的途径与对策科学的发展观是用来指导实践的，以科学的发展观来思考保险公司在发展中存在的问题，并以科学的发展观指导今后的发展路径，是我国保险公司在竞争中求得发展壮大的必然选择。从当前我国保险公司的自身情况看，实现保险公司的科学发展，需要从以下方面入手。一是中国人保财险创新经营指导思想。必须迅速确立以效益为中心的经营指导思想，通过“以效益为中心”的经营指导思想，把科学发展观渗透到公司经营活动的全过程。认真搞好“四定”：首先要确定正确的发展方向，就是要按照科学发展观的要求，突出效益理念，以增强公司的经营实力和发展能力为目标，理性制定公司中长期发展规划和具体战略战术方案。有了明确的目标和正确的发展战略，才能凝聚起全司员工的力量。其次，要进行准确、清晰的市场定位，就是确定自己在市场上的位置。定位，就是要创造出与其它公司不一样的经营特色，用特色抢占市场，提高市场份额，增强影响力和感染力，夯实自己的发展能力和竞争力。第三，要确定正确有力的竞争策略，就是要在选好方向、准确定位的基础上制定达到目标的竞争策略。第四，要选定素质高、修养好、有能力的人。有了好的方向、好的定位、好的策略，还必须选定优秀人才去执行和落实。如果没有一批强有力的执行层人员，再好的经营策略也等于零。二是中国人保财险创新营销渠道和营销方式。当前，要在维护好原有销售“渠道”的基础上，下大气力建设新的营销“渠道”。要抓住当前保险市场资源重组的机遇，与一些大的中介机构和代理商建立起紧密型的联系。在具体做法上，其一，要瞄准大的企业集团、大的经纪人公司、代理公司，通过保险合办、互惠互利等联动机制，巩固既有保险资源，以防在竞争中降费或增大投入，开发利用新兴保险资源。其二，着眼于长远，要抓代理渠道的巩固和发展，不是被动地等人代理，而是做为合作伙伴。其三，走联合共保之路。接到招标文件，不要忙着先研究如何击败对方，应先与同业公司协商共保的可能性。这样可防止因相互竞争，恶意降费破坏市场资源。其四，适时适度地增设一些服务网点，比如保险服务所，使客户出家门就能买到保险。其五，要积极拓展电话、电子商务的销售渠道。三是中国人保财险创新保险产品。市场需求是拉动产品创新的主要因素。早在1974年美国学者厄特巴克就得出一项结论：60%—80%的创新是需求拉动的。因此，无论寿险还是产险险种开发与创新都应该注重改变目前保险产品雷同、市场细分不明显的状况，在做好市场需求调查分析的基础上，按照市场有需求、经营有效益的原则，加大产品创新力度和投入，要摸清广大消费者的需求，心理期待，价格承受底线，然后有针对性地设计出符合不同客户群体需要的、个性化的、具有不同附加值的保险产品，满足人们多方位、多层次的保险需要。积极开发适合不同渠道销售的产品，比如定额保单，不因技术性的问题而失去渠道。为销售方式和模式的创新提供强有力的组织保证、制度保证，管理适应销售，后台适应前台。客户的需求永远是公司变革的动力。同时保险产品创新的另一层含意应该是开发出针对不同地域，带有明显地区差别的保险产品，这样就会使不同的客户，不同的经营者，有了较大的选择余地。四是中国人保财险创新保险服务。目前，我国保险公司已进行了一些服务创新，如推出专线客户服务热线、事故代步车、车友俱乐部、异地出险就地理赔、小额快速理赔通道等，但是这些创新仍是狭义的、较低层次的。进一步深化保险服务创新，一方面，应围绕“保险咨询→风险评估→保险方案设计→承保→承保后风险防范→出险后的查勘定损→理赔”这一服务链，逐步向外扩展链接；另一方面，应从我国相关的制度改革和社会发展需要出发，展开各种各样的增值服务以及附加值服务。要从细分客户开始，分别对不同的客户和客户群体制定出不同的服务内容和服务方式。特别要制定对优质客户群体和不出险、出险少的客户的服务标准及服务内容，培植公司的忠诚客户群，打造公司的服务品牌。五是中国人保财险创新管理理念。提高赢利水平，这是管理创新的根本目的所在。首先，要充分利用电子信息化等高科技手段，在展业营销、现场查勘定损理赔、客户管理和客户服务等各个环节代替传统的手工操作，不要搞人海战术，不要养“闲人”，不要层层设“机关”，交通工具也不能越多越好，把的经营成本、管理成本压缩到一个合理的范围。这也是提升生存能力和竞争能力的根本之道。其次，要不断研究考核保险经营成果真实性的机制与措施。在保险业务经营中，只要不压赔款、按规定提取了各项准备金后的经营成果才是真实的。但往往有些经营者把它当作一个调节器，通过技术处理来掩盖一个单位经营成果的真实性。因此，要通过管理机制的创新，一方面规范经营行为，另一方面引导经营者自觉维护经营成果的真实性。这样才能保持公司持续发展的能力。再次，要不断地研究风险管理的方式和方法。风险管理重在防范，要在监控手段、监控内容上狠下功夫，关键在“双核”，以保证能更及时有效地取得各种监控信息，将风险控制在最小的范围内。当前最可怕的是明知此单要亏损，还在争、在抢，明知是违规还是要做。六是中国人保财险创新人力资源管理。现代企业之间的竞争，越来越演变为人才之间的竞争，对于科技、知识、智力高密集的现代保险业来说，更是如此。谁能吸引到最优秀的人才，谁善于使用和留住人才，谁就能在未来的竞争中赢得优势，抢得先机。人才作为无形资产和财富，人才资源不仅关系到保险公司的可持续发展，更是关系到其生死存亡。作为保险公司，以人为本包含更多的内容，这里的“人”不仅指员工，还有客户和股东。以人为本原则，要求保险公司的经营发展必须建立在以满意的员工为客户提供满意的服务、为客户和股东创造最大价值的基础上。保险业务的发展，客户的服务，要通过牢固树立“以客户为中心”的经营理念，真正做到一切方便客户，一切为了满足客户，一切为了增加客户价值，实现客户关系管理上的以人为本。以人为本就其员工管理方面应包括以下几个的内容：其一、以人为中心进行管理，强调人才资源是第一资源；其二、进行全员管理，管理的主体是全体员工；其三、组织目标与组织成员个人的目标相统一；其四、通过良好的激励机制调动成员的积极性。保险公司在做好人力资源管理的基础同时，还要依法维护客户的合法权益，并不断提高股东的投资收益。总之，中国人保财险要实现永续、稳健发展，就必须对科学发展观有一个全面、准确的认识和把握。只有这样，才能使公司在非理性的竞争中不被淘汰出局，才能又快又好地发展，才能做大做强，才能更好地充分发挥保险应有的职能作用,在同行业中占主导地位。希望上述资料对您有所帮助！扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

一、做好“三农”工作，必须深刻理解其丰富内涵——把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重　　从十六大到十六届三中、四中、五中、六中全会，党中央进一步深化了新世纪中国特色社会主义现代化建设发展新阶段的指导思想和基本思路，形成了解决“三农”问题的总的思路、措施、目标和要求。连续四年以中央一号文件下发了指导农业和农村工作的政策意见，2004年一号文件提出了促进农民增收的问题，抓住了“三农”问题的核心问题；2005年一号文件提出提高农业综合生产能力，抓住了农村生产力发展的关键问题；2006年一号文件提出推进新农村建设，抓住了全面建设小康社会的根本问题；今年中央一号文件又提出大力发展现代农业，抓住了新农村建设的首要问题。四个一号文件一脉相承、一以贯之。因此，做好“三农”工作，必须树立全局的观念、协调的观念、持续的观念，吃透中央精神，掌握科学发展观的实质，始终不渝地把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，把建设社会主义新农村、实现全面小康作为中国特色社会主义建设的重大战略任务，切实取得实实在在的进展，成为惠及广大农民的民心工程。　　二、做好“三农”工作，必须紧扣其核心内容——着力构建持续富裕农民的长效机制　　“三农”问题的核心是农民增收，我们解决“三农”问题的一项十分重要的中心任务就是要发展农民，服务农民，富裕农民，通过保障经济发展，提高农民就业、创业能力，从根本上促进农民增收，使农民得到更多的实惠。要积极促进农村劳动力充分就业，进一步完善城乡劳动力市场体系、职业技能培训体系和就业创业政策体系，努力拓展就业渠道，激励用工单位使用本地劳动力，实行对困难就业人员积极援助，帮扶就业的政策。坚决落实“六放”政策，构筑良好的农民创业平台，支持农民自主创业。结合村集体建设留用地政策，发展与农民紧密结合的新型农村集体经济，引导千家万户的农民合作投资，发展物业经济。完善农村社会保障体系，重点做好被征地农民参加基本生活保障和企业在职农民工参加城镇职工养老保险的工作。继续开展扶贫帮困活动，组织机关部门党员干部与低收入农户家庭结对帮扶，切实保障农村低收入户增收幅度明显高于当地农民平均水平。使更多的农民拥有就业工资收入、股份分红收入、物业房租收入、创业收入、土地流转收入和相应的社会保障收入。　　三、做好“三农”工作，必须寻求最佳结合点——着力促进繁荣农村与建设和谐农村有机结合　　促进经济繁荣和社会和谐是“三农”工作的两大主题，两者相互促进，互为条件，不可偏废。要坚持把发展农村生产力作为各项工作的首要任务，大力发展农村二、三产业，加快推进高效生态农业建设，这是新农村建设内源性的原动力。要围绕提升农村产业层次和水平，强市兴镇，强村富民，充分发挥农村中小企业和民营经济在以工促农中的主体力量，引导人口、劳力、生产要素、信息向城镇集聚转移，大力培育专业村、特色镇，优化生产力布局，形成集聚效应；更加注重推进中小民营企业向开发园区和工业集中区集中，推动农村产业集聚。进一步提升现代农业水平，积极实施“强龙工程”，加快发展壮大农业龙头企业，加强对重点企业的指导，用足、用好各项补助资金；鼓励龙头企业克服要素制约，积极开展农产品加工技术创新，大力发展农产品精深加工，拉长农业产业链条，引导和鼓励龙头企业通过建立标准化生产基地、发展订单农业等多种形式与农民确立稳定的产销关系，通过龙头企业的辐射带动，推进农业向规模经营和农业示范园区、特色农业产业基地集中，推进农业集约开发利用，加快发展现代农业。与此同时，要牢固树立执政为民的理念，把党在农村的各项政策落实好；要以建设和谐新农村为目标，更加注重城乡、区域和经济社会均衡协调发展。妥善处理好城乡、农村内部各社会群体之间的利益关系，当前要重点解决好土地征收征用、农村土地承包与流转和房屋拆迁等涉及农民切身利益的突出问题，形成公平、公正、有效的利益协调、诉求表达和调处保障机制，力求减少侵犯农民权益事件的发生。强化基层基础，健全民主制度，保障农民享有广泛的民主权利，使乡村治理切实转到法制轨道上来，促进农村社会和谐稳定。 　　四、做好“三农”工作，必须狠抓关键环节——切实推进农村新五件实事建设　　加快农业发展，农村进步，农民提高，解决“三农”问题，当前必须切实推进新五件实事建设，从农村最紧迫、农民最需要的事情做起，着力解决上学难、看病难、出行难、环境差和文化生活相对贫乏等农民生产生活中的突出问题。　　一是要进一步实施农村道路通达工程。按照全面实现小康的要求，结合中心村、镇调整和农村“三集中”的推进，“十一五”期间全面完成我市市镇、镇际和通行政村公路建设，新建改建延伸至规划集中居住点公路480公里，完成规划集中居住点全面通上等级道路，实现真正的“村村通”，同时加大农村公路的桥梁改造力度，更好地发挥农村公路建设成效。加快全市区域公交化工作，实现有条件的行政村全部通公交或客运班车。　　二是要大力实施农村教育培训工程。建立健全农村教育经费保障机制，进一步改善农村学校办学条件。继续加强现代农民教育培训工作，鼓励农民参加各类职业技能培训，扩大农村劳动力转移培训的实施规模，提升就业技能培训的水平和层次。加快整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育，加大对新农民队伍的培育和建设力度，每年完成劳动力转移培训1万人、农业实用技术培训2万人、农民创业培训540人、农民上网培训400人，不断提高广大农民的文化素质、就业技能和创业致富能力。大力培育农村各类专业大户、科技致富典型和农民经纪人等，不断提高他们的示范带动作用。　　三是要强力实施农民健康工程。进一步完善新型农村合作医疗制度，在稳步提高新型农村合作医疗覆盖面的基础上，不断提高保障水平，2007年起实现全市新型农村合作医疗人口覆盖率达99%；认真落实农村基本公共卫生服务；加强基层卫生机构基本服务能力建设，加快乡村卫生机构基本设备配套，积极推进镇卫生院和村卫生室向农村社区卫生服务中心和服务站转型。　　四是要加快实施农村环境整治工程。大力推进农民居住集中，对列入城镇规划区和工业规划区内的农户，原则上实行公寓房安置，建设城镇居民小区。对城镇及工业规划区外的农户，根据城乡建设总体规划和现有状态，原则上以行政村为单位逐步集中，实行控制建设，逐步搬迁，积极鼓励农民向城镇新型社区集中居住。继续推进“二改”（改水、改厕），“三清”（清洁河道、清洁村庄、清洁家园），和农村河道疏浚工程，美化农村居住环境。　　五是要积极实施农村文化体育建设工程。努力构建完备的农村公共文体服务体系，创新农村文体建设和运行机制，不断丰富广大农民的文化体育生活。提高有线电视覆盖率，两年内实现有线电视村村通目标。

食品安全法律调研报告 食品是人类赖以生存的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。每个人要生存、生活下去，就离不开食品。正是由于食品市场的巨大潜力，随着人们生活水平的不断提高，近几年我国食品加工业获得了空前的发展，使得各种新型食品层出不穷。每天只要我们打开电视，翻看报纸，都可以看到大量各式各样的食品广告。走上街头，不论是在商场、超市乃至街摊，食品都占据着市场的主要份额。而 最近一个时期，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光，这直接导致了食品行业的安全问题成为人们最普遍关心的一大主题。如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”， 事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。我们在看到世界性的食品安全存在问题的同时，应明白我国食品安全法律体系所存在的诸多弊端和问题，各级有关政府部门应高度重视这一问题，加强和完善我国的食品安全法律体系，这在当前尤为重要和迫切。一、我国食品安全法律体系现状分析（一）我国食品安全的现状长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红……等等，我们可以列出长长的一列名单。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度。但令人不解的是，这么些年过去了，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，并且威胁着人们的生命健康。目前我国食品安全领域存在五大问题：微生物造成的食源性疾病、种植养殖方面的农药残留和兽药残留、生产经营者守法意识淡薄、食品生产新技术应用所带来的食品安全问题、环境对食品安全的影响。这些问题从而导致了我国食品生产行业的发展非常不均衡。主要表现在以下几点：1、环境污染是造成食品安全问题的首要因素2、农产品、禽畜产品中有毒有害物质残留量高、源头污染严重(1)化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中。(2)抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。3、病原微生物引起的食源性疾病严重影响食品安全4、制造食品的过程中使用不合格原料及应用新原料、新工艺，添加有毒物质带来的食品安全问题（二）我国食品安全法律体系现状食品安全是指与人民生命健康安全密切相关的食品的安全控制措施和手段。食品安全与人类的生产生活密切相关，它关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会的和谐稳定，因此说它是一个庞大的体系，整个体系运行涉及企业的食品加工、生产销售、进出口、卫生监管、国家干预等各环节，同时也代表了一个国家的经济实力和对人民生命健康的重视程度。而食品安全法律体系是指有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的有机体系。从我国食品安全的法律现状来看，由《食品卫生法》为主导，《食品卫生行政处罚法》、《食品卫生监督程序》等数部有关食品安全的法律以及诸如《消费者权益保护法》、《传染病防治法》、《中华人民共和国刑法》等法律中有关食品安全的相关规定构成的法律形态，是我国食品安全法律体系框架的现实，为全面提高我国的食品安全水平发挥了重要作用。我们在执法过程中，会使许多有害物资蒙混过关，给为非作歹者留下作恶空间。在工业化程度提高、生活节奏加快、加工食品越来越成为人体主营养素来源的同时，我国的食品标准，总体水平偏低，部分标准之间存在交叉、矛盾，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱、实施状况较差，甚至强制性标准都得不到有效执行。现行的食品安全法律体系不够完整，存在有一定的缺陷，主要有以下几点：1、消费者的权益无法得到充分保证相对于生产商和销售商而言，消费者处于弱势，他们几乎无法预见到食品潜在损害发生的可能性和范围，更无权处罚生产商或销售商。目前，我国有《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规来规范管理生产商和销售商的行为。但是，这些法律法规有时不能很好地保证消费者的权益，比如2005年的苏丹红事件，遵从消费者权益诉讼案“举证责任倒置”的原则，消费者只有举证出因食用涉“红”产品导致其人身受到了相应的损害，才能得到赔偿。但是，消费者很难举出因食用涉“红”产品而产生的具体人身损害，因为每个人日常食物的品种相当复杂。无法举证损害事实，法院也就很难支持消费者的诉求。又如《食品卫生法》规定，对造成食品中毒后果的，应追究相应的刑事责任和民事赔偿责任。但很多不合格食品不是食用后马上就有中毒现象，而在更多的情况下是长期食用才显现危害，这时再去追究造假者的责任，有可能为时已晚，最终造成追讨无门。目前中国法律规定只对实际损失进行赔偿，缺乏单独的惩罚性赔偿制度。也就是在确定具体赔偿数额时，仍是按照被害人的实际损失，包括物质损失和精神损失来计算的，这种损害赔偿制度并不能真正补偿受害方的全部损失。 2、存在“真空”和“交叉”地带 根据调查，部级以上机关所颁布的有关食品安全方面的法律法规规章，包括已失效的规定在内共计800多篇，涉及的政府部门包括已撤销合并的近30个。总体上，食品安全管理方面政出多门，导致有的方面管理依据相互矛盾或者监管职能交叉，而另外一些方面却是监管的真空。食品安全领域存在的诸多问题，使政府监管方面也存在不少制约因素，不能完全监管到位，法律法规的不配套，是食品安全执法的首要障碍。部门职能交叉、职责不清则削弱了执法的力度；对于一些效益好的食品企业，多个监管部门重复管理，增加了企业负担；而对群众反映的食品安全难点问题，很多部门又互相推诿。部分场所执法受行政干预过多；一些地方对开发区、旅游区等特殊场所出台“保护”政策，限制执法人员执法；监管队伍严重不足、经费短缺也是执法不能完全到位的重要原因。同时，在与其他非食品安全专项法律，如《行政处罚法》、《刑法》等法律的衔接上也不统一，甚至违背其原则，弱化了法律的惩处力度，导致违法现象屡禁不止。在法律法规方面还存在着一些盲区，比如仍没有针对批发市场的法规。由于生产过于分散，如果完全靠从生产环节抓食品安全管理，漏洞太多。3、企业违法后付出的代价较低低廉的违法成本是一些食品安全事件出现的一个重要原因。这和现行的处罚机制有关。一直以来，我们对制假贩假者的处罚较轻，做一次假，能抵得上罚多次的钱，制假者付出的风险成本很小。以食品安全法律体系的核心《食品卫生法》为例，对违反该食品安全法的规定，在食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。然而根据该法，卫生执法部门在执法过程中对非法所得的认定缺乏手段，那些大量存在的地下食品加工黑窝点，生产成本极低，即便按违法所得的标准进行处罚，也根本起不到惩罚作用。“情节严重的”，才会被“吊销卫生许可证”，可那些卫生状况极差的黑户食品生产企业，往往就无证可吊，对他们的管理，只能是以罚代管了。就目前对食品安全的相关责任人的处理和处罚来看，往往是只要不造成恶劣影响甚至酿出命案，相关责任人的刑事责任就很难得到追究。 现行的关于食品安全的法律体系存在的缺陷不只以上这些，在这里笔者只从一些侧面进行举例探讨，不可能详述所有。但通过这些我们已经可以看到，我国的《食品卫生法》有必要根据新出现的问题加以完善和强化，以有效制止和打击食品生产和流通过程中的有损食品安全的行为，保障人民的生命和健康不受侵害。二、我国食品安全法制化工作有待加强改革开放以来，我国食品安全法制建设取得了一定的成绩，初步奠定了我国食品安全保障的基本框架。但是，我国食品安全的法制建设也存在着时代发展遗留的缺陷：重权力，轻权利；重程序，轻实体；重局部，轻全局；重职权，轻责任；重处罚，轻促进。随着我国从传统社会向现代社会转变，从封闭社会向开放社会转变，从人治社会向法治社会转变，我国的食品安全法制建设已进入了新的变革时代。但是从我国食品安全法律体系的现状来看，我国食品安全的法制化管理与国际水平还有不小的差距，我国食品法律体系的框架结构仍有待进一步的科学化、合理化。在我国食品安全范畴局限性很强，食品卫生管理取代了食品安全管理，对于“食品初级生产过程中安全操作生产对食品安全性和适宜性的影响”重视不够。由于我国在食品安全管理中，没有把食品安全建立在全部食品产业链基础上，因此造成了食品安全法律体系的广度不够；具体标准和法规的制定上也不够协调和系统。食品工业是我国支柱性产业，食品质量安全水平的高低直接影响到我国食品的国际竞争力。一个既符合我国国情又与国际接轨的食品安全法律体系，可为企业提供一套完整有效、科学合理的安全生产和监控管理技术标准，并强化食品从业者的自主意识，引导和规范企业行为。因此建立一个合理，有效的食品安全法律体系将是我国食品安全法制化工作急需加强的重点。三、构建相对独立的法律体系是食品安全的一个发展趋势（一）发达国家食品安全法律体系概述食品安全的法律体系的建设是我国保证食品安全、提高生活质量的需要，也是我国在国际贸易中实施我国环境战略的需要。研究、借鉴其他国家的经验和教训，有利于我国食品安全法律体系和产业政策的完善以及与国际市场的接轨。1、美国食品安全法律体系。美国是一个非常重视食品安全的国家，有关食品安全的法律法规也是非常多的，例如《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》和《公共卫生服务法》等。这些法律法规覆盖了所有食品和相关产品，制定了非常具体的标准以及监管程序。若是食品不符合安全标准，就不允许其上市销售。同时其从事食品生产、加工与销售的企业，也不存在什么无照企业或者家庭作坊式的企业，因此掺假现象也极少。2、欧盟食品安全法律体系。欧盟历来十分关注食品安全，经过近年来不断的改进立法和开展相关的行动，对食品安全条例进行了大量修订和更新。例如：食品卫生条例，动物源性食品特殊卫生条例，动物源性产品官方监管组织条例等等，表明了欧盟是在构建食品安全的战略性框架，并进一步提高完善在食品安全方面的法规，提供统一管理标准；建立独立的科学咨询体系，加强风险分析力度；加强法律监管措施，保证法律实施效果；增加食品与饲料质量安全信息的透明度，保护消费者权益。因此经过多年的发展，欧盟形成了比较严谨的食品安全法律体系。3、日本食品安全法律体系。日本是一个法律比较健全的社会，拥有较完备的食品安全法。日本从所发生的安全事故中吸取教训，不断完善其食品安全法律体系，日本政府先后对《食品卫生法》进行了10多次修改。制定并实施《食品安全基本法》，强调了食品安全事故之后的风险管理和食品安全对健康影响的预测能力；成立 “食品安全委员会”，拥有向农林水产省、厚生劳动省提出建议，并对其进行监督和检查的权力。与此同时，日本政府还对违反食品安全法律法规的行为施以更加严厉的处罚措施。另外，国外例如德国、加拿大等国也都十分重视食品安全，也都组建了自己的食品安全体系。 （二）我国在食品安全上所做的努力1、我国在近几年来所发生的重大事件上所做的努力（1）在2003年爆发的传染性非典型肺炎疫情中我国加强食品卫生监督工作 全面防制非典。结合非典防治，开展了餐饮业专项整治，把加强食品卫生、安全监督执法作为非典防治工作的重点措施之一；打击制售假冒伪劣食品的行为，保证紧缺物资的正常供应；全力做好非典期间重大活动的保障工作。（2）在2004年及2005年，周边国家和我国部分省份发生了动物高致病性禽流感疫情，为有效防止禽流感对人的感染，我国加强食品卫生监督管理有关工作，提高人民群众和食品从 业人员防病意识和能力，加强对重点地区卫生监督工作的督导，把城乡结合和农村作为重点地区，重点监督经营野味的餐饮业、交通要道餐饮业和集体食堂等。同时，还加强对餐饮业的规范管理，加强与农业、林业和工商等部门的联系，及时了解禽流感疫情动态采取相应卫生监督措施，防止可疑禽畜肉类流入餐饮业。（3）在2005年2月23日国家质检总局部署全国彻查苏丹红以来，政府采取了历史上最大规模的食品清查追缴行动，使消费者在空前关注中迅速提升了食品安全意识。从而使食品安全的重点体现在预防上。 2、加强监督监测工作，促使食品合格率提高。为了进一步做好食品化学污染物和食源性致病菌监测工作，我国建立了食品污染物监测网点。污染物监测网点建设使我国的食品污染物监测网点进一步完善，监测能力进一步得到了增强。3、完善食品安全危险性评估的方法和技术。对食品添加剂、食品包装材料、食品容器以及新研制、发现和引进的新资源食品的许可要严格建立在危险性技术评估的基础上，本着尊重科学的原则修订《新资源食品卫生管理办法》。通过组建的危险性分析专家队伍及时收集、分析食品危害情况，开展危险性评估，及时发布预警。建立卫生监督技术支撑体系和执法监督体系，使其承担食品卫生、职业卫生、医疗机构和血站等监督执法任务，并对食品生产经营单位进行风险度和信誉度量化评价和分级，对高风险、低信誉的企业重点监管。四、发展和完善我国食品安全法律体系的建议（一）加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系（二）建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。（三）加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。（四）推进体制改革 加强监督队伍建设为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。（五）做好发展规划 推动食品行业稳步发展建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。（六）规范食品市场、经济秩序进一步深化将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。（七）加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。具体方面如下：1、处罚要狠。处罚严格首先要有法律法规的支持，相关的立法要完善，要严格。其次，要罚得很，要让那些制假售假的人一旦被查获就会倾家荡产，绝对没有机会重操旧业。加大制假售假的风险，就能从源头上堵住食品安全问题的漏洞。2、监管要下大力气，实现监管到位。政府部门要履行好自己的职能，尽到“本分”，针对我国地方大，人口多，流动性强的具体特点，加强监管。3、建立问责制。对地方官员的管理要严格，如果一旦出现了事故，主管部门领导、当地党政领导要负责任。另外，建立问责制也体现了政府的行政清廉，同时也是咱们老百姓的意愿。当然，要实现问责很难，但是不能因为有困难就不去做，所以要加大这方面的宣传力度。4、加强舆论监督。媒体要敢于说话，为人民说话。对食品问题的报道，关系着国计民生，与老百姓的生活息息相关，与党中央意志相一致，这种报道并不“出格”，媒体报道时顾虑不要太多。5、食品药品的监管由一个部门来实现。多部门管理，容易出现管理的交叉区域和“真空”区域，多部门管理总是比不上一个部门管理简单、操作性强。综上所述，食品的健全和完善在世界各国被都当作一件战略性任务、基础性工作给予高度重视。加入WTO后，在日益增加的食品国际贸易中，加强食品安全法律体系对阻止国外低劣食品进入我国市场，防止消费者遭受健康和经济权益损害，将起到重要的技术保障作用。食品安全法律的有效实施，将使食品生产全过程标准化、规范化，保障和提升食品质量安全水平，同时发挥日益重要的作用。本文来自:公务员之家网（www.gwyoo.com）

反映基本情况的调研报告这类调研报告，主要用于反映某一地区、某一领域或某一事物的基本面貌，目的在于报告全面的情况，为决策者制定方针政策、规定任务、采取措施提供决策依据和参考。 这类调研报告格式常用于向上级报告工作，如领导下基层了解面上情况后所写的调研报告，多用于此类调研报告格式。这类调研报告格式的写法偏重于反映客观情况，分析研究的成份相对少一些，一般也不要求提出理论性的主题思想。在写作过程中，这类调研报告格式的标题，一般要点明是关于什么单位或者地区、什么问题的调查。其前言一般是介绍调查的缘由、目的、时间、地点、范围和方式等。由于这类调研报告格式的主体内容涉及面一般都比较宽，因此，这类调研报告格式在写作上往往采用横向结构。如综合反映一个地区的情况，可从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、组织领导等若干方面来撰写;如反映某一方面的情况，则可分为基本概况、主要成绩、突出问题等若干层次。当然，每个大的部分中还可以分为若干个小的问题来写。2.总结典型经验的调研报告这类调研报告，主要用于对先进典型进行深人调查分析后，提炼出成功的经验和有效措施，以指导和推动面上的工作。这类调研报告格式写法主要包括:基本情况、突出成绩、具体做法、主要体会等。这类调研报告格式的标题一般要反映主题。前言大多采用概述主要成绩、发展变化，并提示基本经验的写法。主体部分需要充分展开，不仅要写具体做法，而且要写切身体会;不仅要写感性认识，而且要上升到理性认识。这两方面是相辅相成、缺一不可的，没有具体做法，体会就是空的;不上升到理性认识，感性认识就难以具有广泛的指导意义和推广价值。结尾可以归纳全文、强调主旨，或者指出不足、展望未来。在行文的语气上，经验调研报告格式与经验总结不同，经验总结用第一人称，行文语气必须谦虚，而调研报告则用第三人称，可以热情赞扬，以促进推广。3.反映新生事物的调研报告这类调研报告格式，主要是用于报告和评价新生事物，帮助人们提高对新生事物的认识。新生事物往往代表着事物的发展趋势，在写作这类调研报告格式时要抱着满腔热情给予充分肯定和积极支持。这类调研报告格式写作的特殊性上，都缘于一个“新”字，不仅要说明新生事物的孕育、产生和发展过程，而且要指出它的背景，也就是说要指出它是在什么样的环境和条件下产生的，经历了什么样的发展过程，遇到了那些矛盾、困难和问题;不仅要说明它的性质和特点，而且要指明它的作用和意义，包括对其发展前景的预测和未来发展方向的展望。由于新生事物处于不断发展和完善的过程中，往往不够成熟，所以在结尾时，一定要如实指出它需要进一步完善的地方和可能带来的新问题，以便进一步改进和完善。4.揭露问题的调研报告这类调研报告，可细分为两种:一种是为了研究解决工作中存在的缺点和问题，以及不良倾向等而撰写的调研报告，其目的在于揭示问题、反映情况，而不在于追究责任者。另一种是为了处理违法乱纪事件或严重事故等而撰写的调研报告，这一类调研报告的写法不仅要以确凿的事实分清是非，而且要弄清性质、分清责任，提出解决和处理的具体意见。揭露问题的调研报告格式上，标题往往多采用揭露式的，有的标题甚至还带有一定的感情色彩，如《城区违法建筑触目惊心》。这一个标题，不仅表明了调研报告的主旨，而且也表明了作者对这一问题的态度，能够起到强烈的警示与提示作用，吸引读者的眼球。主体部分所反映的如果是一个具体事件，一般采用纵向结构;如果反映的是一种倾向和状况，多采用横向结构。在叙述完问题的主要事实后，要写出问题产生的原因、性质和危害程度。结束语可呼吁对问题予以重视或关注，可扼要提出解决办法或处理意见。5.考察历史事实的调研报告这类调研报告，通常是用于对某一历史现象或某一历史事件进行重新调查，用确凿的事实，揭示历史真相，作出正确的评价，以还历史的本来面目。如为平反历史冤假错案所写的调研报告，就属于这种调研报告格式。这类调研报告格式的政策性和针对性较强，反映的事件往往也比较复杂。这类调研报告，正文的内容一般包括三个方面:一是事实的本来面目;二是被歪曲的情况;三是纠正和处理的意见。在这类调研报告格式在写作时，事实真相与被歪曲的情况相矛盾的地方，尤其要叙述清楚，要说明事实被歪曲的原因和有关的责任者。写处理意见时，态度要明确，办法要具体。如果问题正在处理和解决中，就要把进展情况写出来;如果尚有阻力，就要把问题尖锐地提出来，敦促有关部门尽快予以解决。6.研究探讨性的调研报告这类调研报告格式，主要用于研究探讨某项政策或工作，以统一认识，提出解决问题的办法。当然，也可以用于在作出某项决策之前，进行可行性调研。这类调研报告格式的特点：。这类调研报告的写作虽然取材广泛，但总是针对某个现实问题，或者紧紧围绕中心工作展开，通过研究和分析大量系统的材料，探索解决问题的办法和途径，有时还要与不同的意见展开商榷和争鸣。7.附记格式——调查附记调查附记又称为调查后记，虽然也是一种文体，但没有独立性，在调研报告格式上，它依附于原件而存在。在有些情况下，如果知情者所提供的材料比较具体实在，并能充分说明问题，这时便以原件为主，在原件后附上调查附记或后记，起证明情况的作用。一般调研报告的格式附记都比较简短。在写法上，往往首先是对原件所反映的问题表示明确的看法，并说明经过调查，原件完全属实或基本属实等。接着可以就其中某一关键问题作补充说明或有所强调。必要时也可以指出当事人或单位目前的认识和行动。由于原件所反映的问题，有可能与事件的发展情况不同，可能已圆满解决，或正在解决，或尚未着手解决，因此，附记格式上，附记的结束语应针对不同的情况采用不同的写法。注意的问题：由于调研报告的目的是探讨解决问题，所以应采取平和的、商榷的语气，切忌冷嘲热讽。这类调研报告上，结束语可采取归纳全文，强调主旨的方法，也可采用提出需进一步探讨解决问题的方法来结尾。7.附记格式——调查附记调查附记又称为调查后记，虽然也是一种文体，但没有独立性，在调研报告格式上，它依附于原件而存在。在有些情况下，如果知情者所提供的材料比较具体实在，并能充分说明问题，这时便以原件为主，在原件后附上调查附记或后记，起证明情况的作用。一般调研报告的格式附记都比较简短。在写法上，往往首先是对原件所反映的问题表示明确的看法，并说明经过调查，原件完全属实或基本属实等。接着可以就其中某一关键问题作补充说明或有所强调。必要时也可以指出当事人或单位目前的认识和行动。由于原件所反映的问题，有可能与事件的发展情况不同，可能已圆满解决，或正在解决，或尚未着手解决，因此，附记格式上，附记的结束语应针对不同的情况采用不同的写法。

所谓调研文章，即通过调查研究而形成的文字材料。它的作用，从总体上来说，就是通过反映现实生活某一方面的情况以及作者的分析与思考成果，为实现一定的目标服务，一般调研文章成型以后以调查报告或者是调研报告命名文章，调研报告着重语调查研究，调查研究实际上是一种基于实践的理性思考，而形成的调研文章则是它外在表现形式，再优秀的调研文章，如果不付诸实践，也发挥不了作用。是应用写作研究的重要对象　　　二、调研文章的作用　　具体来说，不同类型的调研文章具有不同的作用：　　总结经验的调研文章，即通过反映某地、某单位工作上的突出成绩，总结经验，树立榜样，以此推动面上的工作。通常在某项工作有试点向面上推开的时候，在人们对某项工作普遍感到难度很大、需要示范引导的时候，或者实践中出现理论某个新生事物、某方面的突出典型，需要扶持和宣扬的时候，就需要这类调研文章。《介绍一个扭亏增盈的好典型》。　　 揭示问题的调研文章，即通过反映现实生活中某种带倾向性、普遍性的问题，暴露其真相，找准其根源，分析其危害，以期引起有关党政组织、有关部门或全社会的重视，促成问题放入解决。　　　工作研讨性的调研文章，即通过对某项工作或全面工作的分析探讨，总结经验，找出问题，提出相应对策，指明努力方向。　　 直接服务于领导决策的调研文章，即通过调查研究，掌握有关情况，直接为领导决策提供依据。这类文章一般形成于某项决策形成之前，领导觉得某个问题需要决策，但由于情况不明一时下不了决心，需要在弄清情况的基础上权衡利弊，再做出决断，于是亲自出马或指派有关人员进行调查分析，而后以文字形成决策依据。如《关于建立外商投资区的可行性分析》

不是。1、工作综述就是描述工作的总体性质，即列出主要工作的特征以及主要工作范围。一般来说是指你在某公司所进行的综合工作情况及项目，或工作综合的阶段性总结内容，以及你所从事的工作是做什么的。综述是指就某一时间内，作者针对某一专题，对大量原始研究论文中的数据、资料和主要观点进行归纳整理、分析提炼而写成的论文。2、调研文章，即通过调查研究而形成的文字材料。它的作用，从总体上来说，就是通过反映现实生活某一方面的情况以及作者的分析与思考成果，为实现一定的目标服务，一般调研文章成型以后以调查报告或者是调研报告命名文章，调研报告着重于调查研究，调查研究实际上是一种基于实践的理性思考，而由此形成的调研文章则是它的外在表现形式，再优秀的调研文章，如果不付诸实践，也发挥不了作用。它是应用写作研究的重要对象。

要实地调查！多看看，多问问！没有调查就没有发言权。

哪方面的调研，说清楚点我帮你

调研重在调查研究，提出问题，调查分析研究，得出结论，提出意见或建议。统计分析重在所调查后对所有的数据进行统计后再行分析，从而得出结论。

任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据市人大常委会2007、2008年工作安排，经主任会议同意组成调研组，于2007年10月9日至23日，对我市人民法院2000年以来执行工作情况开展调研。调研组由市人大常委会万向南副主任带领，组员由部分市十二届人大常委会委员和市十二届人大代表组成，邀请市中级人民法院领导陪同调研。调研组听取了市中级人民法院关于湛江市法院执行工作情况的汇报，征询市委政法委、市检察院、监察局、国土局等市、县（市、区）115个党政机关、企事业单位、社会团体和56名律师、人大代表、申请执行人对法院执行工作的意见和建议，并在2008年3月召开部分行业协会座谈会，进一步征求各界意见，深入了解情况，现将调研情况报告如下：我市法院执行工作主要成绩2000年以来，我市两级人民法院围绕改革、发展、稳定的大局，坚持以公正司法为目标，树立执法为民的理念，推行执行工作改革，积极探索执行工作新方式，加强执行工作管理，认真开展集中清理执行案件专项活动，执结一大批疑难案件，执行工作取得了一定成效。通过执行活动，依法保护了当事人的合法权益，维护了司法权威，为维护社会稳定、促进经济发展做出了努力。积极推进执行工作体制改革，开展执行规范化建设。根据执行工作体制的新要求，2003年初，我市人民法院按照最高人民法院的要求和省人民法院的工作部署进行执行机构改革，建立起执行裁决权和执行实施权分离行使的工作机制，由不同的机构和人员分别行使执行裁决权和执行实施权，防止执行权力过度集中和滥用，促进执行公正；建立起法院执行工作统一管理、统一指挥、统一协调的领导和管理机制，理顺了上下级法院之间的机构衔接和工作关系，初步形成了本地执行和委托执行并行的执行工作新格局；建立起指定执行、提级执行、交叉执行、联合执行的制度。针对执行工作存在的问题，明确提出规范执行管理，先后编撰并下发了《执行改革与规范》等三本执行规范性文书，多次召开全市法院规范执行工作会议，通过狠抓执行工作规范化建设，总结经验，督促落实，提高了执行工作绩效。针对执行工作中评估拍卖存在的问题，推行委托评估拍卖工作的改革，实行对委托评估拍卖工作的归口管理，对财产评估、审计、拍卖一律归口一个部门办理，委托事项一律实行以摇珠选定委托机构，对确保执行权的廉洁高效行使起到了积极的作用。采取多种执行措施，加大执行工作力度。“执行难”问题一直是社会反映强烈的热点问题，也是法院工作的难点。我市法院在党委的领导下和各方面的支持配合下，采取各种有力措施，依法执结了一批“老大难”案件。一是加强对执行工作的领导，成立以院长为首的执行工作领导小组，指导开展 “执行竞赛”、执行款物的清理等专项活动，全面清理积存案件。二是加大执行力度，为了解决超期执行问题，强化了案件流程管理，加快了各个办案环节的运作速度；为了排除地方保护主义的干扰，通过实行提级执行、交叉执行、指定执行，使一批久拖不结的案件得到了解决。三是积极探索有效的执行方法，针对当前执行案件量大和被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动等困难，加大强制执行力度，通过在新闻媒体公布“老赖”名单、对赖债者限制高消费等措施，督促被执行人依法履行生效判决。四是强调文明执行，重视执行工作的社会效果，加强执行调解工作，努力形成重视调解的良好工作氛围，执行过程中多与当事人沟通，做好被执行人的思想工作，促使当事人主动履行义务或自愿达成和解协议，努力化解社会矛盾，营造和谐执法环境。加强队伍建设和管理，提高执行干警素质。针对执行队伍人员素质偏低和存在的纪律作风等问题，我市法院利用机构改革之机，优化队伍结构，积极开展执行队伍教育整顿，加强执行队伍的建设。几年来，先后组织进行了执行队伍教育整顿、开展作风建设年活动等一系列学习教育活动，提高了执行干警的整体政治思想素质。为提高队伍业务素质，举办新出台法律、司法解释培训班，邀请法学专家对新实施法律进行讲解，部分基层法院制定每周召开一次执行工作分析会制度，由院领导和法官轮流介绍执行工作经验教训，分析案例，实行以会代训，提高执行干警的业务素质。同时，建立了执行工作监督制约机制，加强对执行队伍的监督和管理。执行工作存在的问题和困难一、执行队伍素质不高，执行工作基础有待夯实——执行法官法律业务水平参差不齐。部分法院执行法官法律意识还不强，少数干警学历偏低，法律业务素质不高，办案能力不强，不能适应当前执行工作的需要。有的执行干警缺乏执行艺术，方法简单，采取措施不及时，没有准确把握时机，致使有的案件没能达到最佳执行效果。个别法院甚至还挪用、挤占执行款物，损害当事人的利益。近年来，我市先后有3名法院领导因挪用执行款项受到处分或上级法院通报批评。有的执行干警重实体执行轻程序合法的情况时有出现，未严格依法定程序执行，人为造成一些案件长期得不到执行。有的执行干警随意追加被执行人，随意处理当事人提出的执行异议，久拖不执、消极执行现象还比较突出，中止执行随意性较大。部分案件案卷记录不完整，引发不必要的争议。有的执行法官过分强调债权人的财产举证责任而忽视法院主动调查和控制财产的工作职责，该采取措施的没有及时采取。有的执行法官为追求高结案率，在未穷尽执行措施的情况下随意中止执行。还有的法院对久拖不决的“骨头案”、“钉子案”，屈服于压力或存在畏难情绪，放任不管。此外，在执行工作中还存在不规范查封、超标的查封、冻结等问题，在一些地方群众对“执行难，执行乱”的现象反映强烈，怨气较多。——执行队伍工作作风有待改善。部分法官公正执行的意识不强，作风不端正，缺乏责任心，执行案件拖拉，效率低下，使一些完全可以执行的案件得不到执行。个别执行法官对待当事人和群众耍特权、耍态度，门难进、脸难看、话难听、事难办等不良作风仍然存在。有的法官纪律性不强，泄漏执行行动信息的情况偶有发生。有的法官利用手中权力办“人情案”、“金钱案”、“关系案”，该执行的不执行，不该执行的违法执行，损害当事人的合法权益，严重影响法院的权威和公正形象。有的法官在案件执行中未能很好沟通协调，如徐闻县南山镇政府拖欠工程款执行一案，徐闻法院在2000年11月查封拍卖六间铺面，成交价足以偿还所欠债务。此案2002年提级到市中院执行，执行法官在未处理徐闻法院拍卖财产的情况下，又裁定查封南山镇政府虾池136亩，不得转让、抵押、出租、赠与，并进行评估拍卖，在未能成交的情况下，2004年又确认徐闻法院拍卖六间铺面有效，并要求相关部门为买受人办理相关权证，导致被执行人损失严重。近年来，各级人大受理的关于审判不公的信访件明显下降，但投诉法院执行工作的信访件数量仍然较多。执行难仍然是社会各界关注的热点。——审判环节和执行环节欠缺配合。有些执行案件因审判质量不高，审判人员审执配合意识不强，而陷入执行困境。有的案件因审判阶段的法律文书质量不高，裁判表述存在问题，给执行带来不确定的因素，导致无法或难以执行；有的案件审判与执行脱节，造成执行困难。如在立案和审判阶段采取保全措施不力，需要先予采取查封、扣押、冻结措施的没有及时采取，结果错失执行良机；有的案件虽然保全，但未依法定程序严格办理，导致被保全的财物被变卖，造成当事人损失；有的案件因审判人员对当事人持生效法律文书咨询相关问题时，给予不负责任的答复，导致本应很快得到履行的案件迟迟无法执行，引起当事人情绪过激，反复上访。——内部监督管理有待加强。我市法院执行局都设置了执行裁决机构和执行实施机构，也制定了相应的规定和制度、办法。但是在具体落实上缺少深度和力度，未能充分发挥相互制约监督的作用。对违法执行案件的执行法官缺少惩罚机制，内部监督力的不足，对其他执行干警起不到应有的警示、监督作用。法院执行工作的内部管理，还存在薄弱环节。一是案件执行工作的透明度不高，案件在执行过程中，申请人无法及时了解执行进度，特别是在同一被执行人的多个案件中，不同申请人无从了解被执行款物的分配状况，出现了有的后申请执行的人先得以执行，而先申请执行的人后得到执行甚至得不到执行的现象，以致当事人对法院公信度产生怀疑。有的案件虽然执结，但迟迟不告知当事人，执行到位的款、物有时不能及时如数给付执行申请人。二是法院内部考核机制不够科学，上级法院片面考核高执结率，结果各法院将未执结的中止案件和不符合法律规定终结条件的案件以程序终结的方式全部统计到执行结案的总数中，以致出现令人费解的现象，一方面执行积案居高不下，群众满意率不高，另一方面各法院统计、总结的执结率却都高达80%以上。结果是法院注重表面的执结率，而忽视了执行的实际效果。三是法院内部监督机制不尽完善，如查封、扣押物品的管理监督不到位，导致相关人员财产受损的现象仍时有发生。近年来尽管法院大力加强执行队伍建设，执行法官中违法违纪现象仍较为突出，个别法官甚至走上犯罪道路，麻章区法院法官陈国华携巨款潜逃至今，造成恶劣的影响。二、司法环境欠佳，执行工作阻力重重——法律法规不完善，制约执行工作的开展。我国目前还没有民事强制执行法，一些关于执行的法律规定过于笼统，可操作性有限，缺少灵活性。最高人民法院司法解释出台不够及时，执行工作中出现的许多新问题无法可依，有的还存在相互抵触、冲突的现象，执行过程中难以适从；法律法规对执行机构的设置、执行人员的配置和职责以及执行救济与监督等无明确统一的规定，对被执行人、协助执行人和执行程序的一些环节可能出现的问题缺乏预见，缺少法律强制约束力。尤其是法律和司法解释对不主动履行判决甚至逃避执行的被执行人缺少必要的强制手段去打击。这是造成执行难一个重要的制度原因。——部门规章和规范性文件与法律规定冲突，适用存在误区。执行工作中评估拍卖特别是评估拍卖国有资产等方面，受行政权制约严重。根据法律的规定，协助执行单位不能对协助执行的内容进行实体审查，但在实际执行过程中却反其道而行，要求法院按照地方规范性文件的规定对执行财产进行处理。如广东省政府文件规定，国有土地转让必须要经过地方土地交易中心进行拍卖才能办理过户手续，地方政府在执行中也要求法院将执行土地交由国土部门进行拍卖，如法院不执行该文件，法院依法拍卖的土地等财产无法过户，既影响了法律的权威也无法保护竞买人的合法权益。——社会守法意识不强，执行工作难以开展。社会诚信体系和公开市场体系未充分建立，债务人资产状况不透明，执行调查难，拒不履行债务行为未受到社会不利评价，更未受到社会约束，仅靠法院孤军奋战，执行工作难以有根本性转变。部分被执行人存在“欠债有理”、“欠债有利”的思想，对其所欠债务能拖则拖、能赖就赖，信用度缺失。部分被执行人有能力履行裁判但恶意逃避债务，采取各种手段，想方设法转移、隐匿、分散财产或远走他乡，长期外出避债，下落不明，法院既找不到被执行人也难以发现可供执行财产，即使想采取强制措施亦无法实施，大大增加了执行的难度。对抗法律苗头上升。部分被执行人公然藐视法律的裁判，对抗法院的强制执行，谩骂、围攻、殴打执行法官，甚至唆使、煽动不明真相的群众集体上访，蓄意制造事端对抗法律的实施，暴力抗法事件偶有发生。社会上相当部分群众对对抗执行的行为既不制止也不谴责，在一定程度上持纵容态度，使被执行人对抗法律的行为存在社会基础，被执行人更有恃无恐，造成执行工作难以进行。如徐闻县人民法院执行李某一案，对长期外出的被执行人李某采取强制措施带回曲界法庭，被执行人的亲人不仅对执行干警进行围攻、殴打，致使被执行人逃脱，还纠集多人冲击曲界法庭，打烂办公桌、警容镜等办公品，砸烂曲界法庭的牌子，某法官在曲界执行公务时，一个月内三次被围攻殴打致伤，社会影响恶劣。尤其是涉及行政事业单位、国企破产、交通事故赔偿、刑事附带民事赔偿等方面，执行难度较大。 2000年到2007年9月，在市中院执行案件当中，涉及行政事业单位为被执行人的案件共108宗，仅执结27宗，执结率只有25%，涉及国有企业为被执行人的案件共692宗，仅执结115宗，执结率为16.6%，涉及刑事附带民事执行案件181宗，仅执结7宗，执结率为3.9%，其中相当部分案件是以中止执行结案，并不是真正做到案结事了。在申请人无法实现自己的债权的时候，往往采取各种方法缠访、闹访，对政府、法院施加压力，执行工作局面非常被动。——保护主义衍生，阻碍了执行工作的开展。部分有具体协助义务的单位如国土、银行等，以规范性文件甚至内部文件对抗法律，有的干脆阻挠法院执行，以各种借口刁难执行法官，甚至向被执行人通风报信。如在市中院执行雷州市客路镇政府拖欠工程款一案中，市中院在划扣被执行人存在农业银行的存款时，银行工作人员采取拖延和通风报信的办法，导致款项未能执行到位，执行法官也被围攻。赤坎区法院在执行赤坎区工商局拖欠社保费案件中，七宗案件的执行标的加起来仅数千元，但该单位从2000年判决生效至今，在赤坎区政法委、人大督办下，仍不自觉履行。地方保护衍生。在执行法律法规不健全的情况下，衍生了地方保护主义、个人特权等现象，直接影响执行工作的正常开展。一些政府和部门领导法制观念淡薄，为了地方和部门的利益无视法律的权威和尊严，滥用权力，以权代法，违法干预执行。一些部门有法不依，以种种借口刁难执行。一些政府和部门领导，把执行工作看成仅是法院的事，对协助执行和配合查询未尽法律义务，致使一些案件久拖难结。许多被执行人公然藐视法律，拒不执行生效裁判，借助本土地缘、人缘优势，编织保护伞，千方百计达到逃避执行的目的。三、法院经费严重不足，影响执行工作顺利开展我市两级法院经费保障水平普遍较低，基础设施，执行物资装备等相对落后，个别法院办公设备严重不足，直接影响到法院正常办公，如徐闻县法院和坡头区法院执行局仅有一台电脑。部分县（市、区）法院由于经费紧张，需要异地执行的案件执行经费难以保障，执行干警的出差费用常常得不到报销，不少案件不得不委托异地法院执行，效果差强人意。部分法院执行局车辆残旧，维修难度大、费用高，安全隐患多，如徐闻县法院执行局，全局三辆警车有两辆已过报废期多年，由于经费紧张无钱维修，只能凑合使用。部分法院执行局的车辆没钱加油，执行时要申请执行人出钱加油，申请执行人意见较大。有的法院执行局甚至因为无钱支付油费而被加油站拒绝加油。如坡头区个别加油站曾一度公开挂出牌子，拒绝坡头区法院的车辆加油。部分基层法院长期拖欠大笔款项，被告上法庭，有的还多次被媒体曝光，社会反映强烈，不仅影响了执行工作的顺利开展，影响了法官办案的积极性，也严重影响人民法院的司法权威和社会公信力。破解执行难的几点建议一、强化组织领导，建立综合治理机制。加强市委对法院执行工作的领导，是破解执行难的根本保证，对执行工作进行综合治理，是根治执行难的有效途径。为此，一是建议成立由市委相关领导任组长，市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市监察局、市公安局、市司法局以及其他相关部门负责人为成员的执行工作领导小组，加强对人民法院执行工作的组织领导，建立起统一管理、统一协调、高效运行的执行工作新机制，有效抵制地方保护主义，切实增强解决执行难问题的工作力度。二是根据中央政法委［2005］52号文件精神，建议市综治办将法院执行工作纳入社会治安综合治理年度目标考核范围，对各乡镇（街道）、市直机关、企事业单位、村（社区）履行协助法院执行义务的情况实行综合考评考核，同时探索建立基层协助执行工作网络，配合人民法院做好执行工作。三是建立诫勉谈话和处理机制。对拒不履行法院判决的党员、干部，建议由市纪委、监察局进行诫勉谈话，对仍不履行法定义务的，要给予必要的党纪、政纪处分。四是根据上级文件精神，建议市、县（市、区）两级政法委对重点执行案件实行挂牌督办，支持法院加大办案力度，排除阻力和干扰。二、加强法制宣传，营造良好社会氛围。全市两级法院要进一步宣传中央11号文件和中央政法委52号文件精神，要充分认识到做好执行工作是贯彻落实依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略的重要组成部分，是事关维护法律权威和国家法制尊严，事关党的执政能力建设的大事，也是执政为民、公正司法的体现。以“五五”普法为契机，大力宣传有关执行工作的法律、法规，将自觉履行生效裁判作为当前普法教育的其中一项内容，加深广大群众对法院执行工作的认识，消除社会上对法院执行工作的误解。努力提高全体公民尤其是领导干部、行政执法人员、企业法定代表人、金融机构工作人员的法律素质。要通过宣传，提高当事人履行法律文书的自觉性和风险防范意识，使更多人理解和支持执行工作，树立自觉执行和协助执行生效法律文书的良好社会氛围，营造宽松的执行环境。三、主动沟通协调，共建执行威慑联动机制。法院要主动加强与国土、房管、银行等政府职能部门、金融机构的沟通联系，化解分歧，消除抵触情绪，就如何协助法院执行工作形成书面文件规定，减少法院和有关协助执行部门的摩擦。协助义务部门在法院开展执行工作的调查、处置执行财产时要积极予以协助和配合，不能以内部文件和内部规章作为借口，拒绝甚至阻挠法院的执行工作，切实提高执行工作效率。法院要将拒不执行生效判决的赖债人员信息与其他职能部门如国土、工商、出入境管理、房产、银行进行共享，与其建立执行威慑联动机制，对恶意逃避债务、拒不履行生效裁判的被执行人进行联网公告，使其不得办理房地产过户手续，不能在银行贷款，不能进行企业和个人公司注册登记，不得进行高消费，不得出境，可考虑建立联网信息防止被执行人转移、隐匿财产，提高被执行人逃避执行的成本和代价，提高执行的威慑力，提高生效裁判文书的自动履行率。积极争取党委、人大、政府对执行工作的领导、监督和支持，主动向党委、人大汇报执行工作情况，对于涉及群体性案件以及涉及社会稳定等重大、疑难、阻力大、干扰多的执行案件，在执行前向党委、人大请示报告，争取支持和协助，合力破解“执行难”的同时尽量避免矛盾激化，维护社会稳定和经济发展。四、多策并举，加大执行工作力度。新民事诉讼法已颁布实施，新法中有不少强化执行工作的刚性规定，要认真学习，深刻领会，用好用足现有法律法规和司法解释，在此基础上，一要广开思路，积极探索，不断创新执行方式和方法。根据执行案件的具体情况，灵活运用执行措施，以说服教育被执行人主动履行义务为主，以强制措施为辅，尽量促使被执行人与申请执行人达成执行和解，促使被执行人主动履行义务；对恶意逃避债务和暴力对抗执行的行为，充分运用法律赋予的强制手段，通过责令限期履行、定期申报财产，及时采取查封、扣押、冻结、搜查、划扣、拍卖等强制执行措施，维护债权人的合法权益；对有能力履行义务而拒不履行的“老赖”，通过新闻媒体对其公开曝光，督促其自觉履行义务；可参考其它法院悬赏举报赖债者财产的做法，发动社会力量调查赖债者财产情况；对妨碍和非法阻挠法院执行工作，依法予以惩处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。建议每年组织一到两次的“执行竞赛”活动，加大力度对案件进行清理执行，维护法律的权威。二要进一步贯彻落实执行实施权与裁决权相分离的执行案件流程管理制度。加强执行工作的指导和管理，规范执行实施权行使，规范执行款和执行档案管理，提高执行工作管理水平，增强执行工作透明度。提高主动接受人大和社会各界以及案件当事人对执行工作监督的意识，减少违法执行案件的发生。完善奖惩制度，改革考核办法，激发干警的积极性。三要畅通群众寻求救济的渠道，切实做好执行信访工作。要进一步完善执行信访工作机制，重视涉法涉诉信访案件的审查，采取灵活多样、积极稳妥的措施处理好执行信访案件，对被执行人履行能力不强，申请人又属社会弱势群体的执行案件，要慎重采取中止或终结执行措施，耐心做好申请人的工作，取得理解，减少这类案件的申诉上访，维护社会大局稳定。五、加强队伍建设，提高执行能力。要高度重视执行队伍建设，狠抓执行队伍思想和纪律作风教育，提高干警的综合能力。一是要增加执行力量，进一步优化执行人员配置，保证执行工作及时顺利的开展。二是加强执行干警的思想政治教育，深入开展学习霞山区法院林保南等先进执行法官的活动，提高对执行工作重要性的认识，牢固树立大局意识、服务意识、公正意识、效率意识，提高执行干警的自觉性、主动性和积极性，认真解决干警中存在的执行消极、作风粗糙问题；拓宽监督渠道，对当事人、案外人和社会各界反映的执行工作中存在的问题认真审查，发现执行不力和消极行为坚决纠正，发现违法违纪线索一查到底，严肃处理。三是加强执行干警的业务培训，通过开展业务学习和执行工作经验交流，切实提高执行干警的协调能力、业务水平、法律水平和执行能力，进一步提高执行工作质量和水平，减少久拖不执、久执不结的现象。四是要加强作风建设，提高处理复杂情况的能力，对待群众要热情相待，消除“四难”现象。六、建设法治政府，有力保障执行工作。各级政府和职能部门要依法行政，自觉支持、配合法院依法开展执行工作，决不能把地方利益凌驾在法律之上，利用对人财物的管理权，给法院执行工作施加压力。对政府和政府职能部门尤其是公安部门，事业单位尤其是学校因为欠债而成为案件被执行人的，各级政府要从维护国家信誉、政府诚信和社会稳定的高度，千方百计筹措资金偿还债务，或者制定还债计划，与债权人达成和解协议，以取信于民，切实解决执行难的历史遗留问题。增加法院经费投入，保障执行工作的顺利开展。经费的不足和装备的落后严重制约了执行工作的开展，各级政府要增加对法院的经费投入，逐步解决法院执行经费不足问题，避免出现执行人员垫付差旅费的现象；结合实际统筹规划，安排资金逐步改善法院的办公条件，改善执行物资装备，积极推动信息化建设，扩大执行公开，增加执行工作透明度。建议市中院先行建立执行信息化网络系统，实现案件监管、内部统计、信息公开一体化。在法院内部，使上级法院能随时掌握下级法院的工作动态信息，领导能随时掌握执行干警每个案件的执行动态信息，便于管理监督。在外部，使当事人能够通过互联网或法院立案大厅设置的电子触摸屏随时查询案件信息，了解执行的过程，行使监督权利；努力提高法官的福利待遇，解决执行人员人身意外保险经费问题，保障执行工作及时、快速、有效地开展。以上报告，请予审议。

年来，我局的党风廉政建设工作，在县委、县政府、县纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持从严治党、从严治政、标本兼治、综合治理的方针，以制度建设和落实为重点，认真抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，不断开创新局面，促进了我县交通事业的进步与发展。 一、措施和办法 （一）加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制 一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政建设领导小组及办公室，与各股室负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上年度责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我局党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。交通局纪检组长，定期不定期地对各股室贯彻落实责任制工作的情况进行督促检查。为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各股室对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。 （二）完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线 坚持和完善党风廉政教育月制度。开展党风廉政教育月活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。我局自开展党风廉政教育月活动以来，领导十分重视此项工作，做到了机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实，确保教育月活动顺利开展。　　　 （三）认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度 一是严格执行行政审批制度，结合本单位实际建立健全了各项规章制度，规范行政许可行为，提高办事效率。二是严格执行国家公路工程招投标管理的相关规定，规范招投标行为，严把工程建设准入关。三是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督，进一步完善和规范政务公开、财务公开制度。 二、基本经验 （一）建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全局上下齐抓共管的局面全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，使全局上下形成了“一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。 （二）适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性对于不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予处罚。 领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，及时上报县纪委；对一般干部违纪事件，要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，上报有关单位。一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。 三、存在问题及对策措施 近年来，我局的党风廉政建设和斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照省、市、县关于加强党风廉政建设的要求，结合我局实际，今后要重点抓好以下工作。 （一）创新党风廉政教育机制 一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”。 （二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重点 要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理。 二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在上，脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，门难进、脸难看、话难听、事难办；有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效率低下；甚至还有些干部，衙门气十足，架子很大，服务意识、职责意识很差，基层同志和群众办事难，敢怒不敢言。这些行为，与“三个代表”的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。三是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。 （ 三）深化党风廉政建设责任制、狠抓落实我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。

2000字左右。通过原创力文档官网查询可知，公安调研文章一般在2000字左右。违章围绕重点来写，不可太冗长。调研，是调查研究的简称，指通过各种调查方式系统客观的收集信息并研究分析，对各产业未来的发展趋势予以预测，为投资或发展方向的决策做准备。

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下面是格式: 调查报告的撰写格式 Ⅰ 调查报告的写法，包括标题、署名、正文。篇幅：3500-5000字。 1.1 标 题： 三种写法。 ① 标题是文章标题的写法（如：《西部企业生态立旗“一石三鸟”》，《某某市蔬菜的品种结构问题》，《兴“母亲水窖”工程 摆脱缺水窘境》）。 ② 标题是类似于公文标题的写法（如：《某钢厂技术供应处实行经济责任制调查》，《关于农村信用社业绩的调查报告》，《对内蒙古生态移民面临问题的调查》）。 ③ 正副标题写法，一般是正题揭示主题，副题写出调查的事件或范围。(如：《 振兴经济要靠科学技术——包头市依靠科技人员发展工业的调查》。) 1.2 署 名： 标题下面要署名，即写姓名、年级、班级。 1.3 正 文： 由两个部分构成，即 前言；调查报告的主体。 1.3.1 前 言：扼要说明 调查的目的；时间、地点；对象或范围；做了哪些调查；本文所要报告的主要内容是什么。 这一部分，主要是介绍基本情况和提出问题，写法可灵活多样。 1.3.2 调查报告的主体：主要是对事实的叙述和议论。 一般把调查的主要情况、经验或问题归纳为几个问题，分为几个小部分来写。每个小部分有一个中心，加上序码来表明，或加上小标题来提示、概括这部分的内容，使之眉目清楚。 Ⅱ 调查报告的撰写格式 题 目 姓 名 （ 经济管理学院 2001级 经济学专业 ） 前 言 一、 1、 ① ② ③ 2、 3、 4、 二、 三、 结 语调查报告是人们对某一情况、事件、经验或问题经过深入细致的调查研究而写成的书面报告，它反映了人们通过调查研究找出某些事物的规律，并提出相应的措施和建议，是社会调查实践活动的成果。学习撰写调查报告，有助于同学们进一步认识社会，参与社会，把所学知识与社会实践结合起来，全面提高自身素质。 怎样撰写调查报告 [例题] 以“发扬勤俭美德，树立正确的消费观”为主题，以周围学生调查对象，根据他们的生活态度和表现，写一份调查报告，题目自拟。 撰写调查报告，要做到以下几点： 1、着力点要明确： 首先，要深入调查，占有材料。这是写好调查报告的基础和先决条件。为此，就应该亲自了解第一手材料。既要了解“面”上的材料，又要了解“点”上的材料；既要了解正面材料，又要了解反而材料；既要了解现实材料，又要了解历史材料。如上例中，同学们就要认真回顾平时手头搜集到的有关于“勤俭是美德，是事业成功的重要因素，奢侈浪费导致事业失败”方面的详细资料。 其次，要认真分析，找出规律。这是调查的目的。在占有大量材料的基础上，要“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”地总结出事物的规律。此例中，除了要有具体的事例或数据外，还要对占有的资料分门别类加以总结，如以“盲目攀比，铺张浪费”、“勤劳节俭、合理消费”为门类加以归纳，从中找出规律性。 再次，要立场正确，观点鲜明。调查报告要站在客观的立场上，透过现象看本质，对事物作出正确的判断和评价。如上例中，调查的目的是帮助学生树立勤俭节约的美德，结合学生的生活实际，解决乱花钱、互相攀比、超前消费等不良习惯和问题。 最后，要概括事实，有叙有议。不能光罗列现象，而且要适当地进行分析、议论，阐述观点。如上例，在做到有事例和数据的基础上，运用所学的社会原理进行理性分析，分析要观点全面。 2、报告格式要规范 （1） 标题。 ①单标题，如上例标题可拟成：《中学生合理消费的调查报告》，以清楚交代调查的内容。 ②双标题，可拟成《合理消费----XX中学调查报告》 ③标题不用“调查报告”字样，也可用一般文章题目形式，如可拟成《中学生应该养成合理消费的好习惯》。 （2） 前言。这部分内容，往往对调查的时间、地点、对象、范围作必要的交代，总领全文。如上例中调查地点可以是XX中学整所学校，也可以将初一整个年级作为调查对象，还可以随机抽查的学生为调查对象，调查内容主要是学生的生活态度和表现两个方面。 （3） 主体。主体是具体叙述调查内容、列举事例和数据并做恰当的议论和分析，概括出经验或规律，是表现调查报告主旨的关键部分。在材料的安排上，要把调查得来的大量材料归纳整理出若干条目，采用小标题式写法，要注意层次清楚，条理分明。有的可按问题的几个方面或几个问题并列地安排材料，即采用“横式结构？；有的可按事物发展过程的顺序来写，即采用？纵式结构”。 （4） 结尾。结尾是调查报告的结束语，也作归纳性说明或总结全篇的主要观点，也可指出存在的问题，提出建议。

如何写好组工调研文章今天借这个机会，我想结合《组工通讯》所需文章的采写要求，谈一谈如何做好组工调研宣传工作的问题。由于水平有限，我也不可能提出很高明的见解，我主要是想谈谈关于如何做好组工调研宣传工作的几个常识性的问题，供同志们参考。　 （一）为何要做好调查研究工作调查研究是一种工作作风，也是重要的工作方法，是公务员必须具备的基本技能之一。第一，搞好调查研究是我们实现科学决策的前提。大凡明智的领导，都非常重视调查研究。通过调查研究，掌握准确的情况，实现科学决策。但是，调查研究和决策不仅领导干部有，就是我们普通干部也会经常会遇到，可以说调查研究和决策就在我们身边。在座的有很多是从事组织人事工作的同志，要参与干部选拔任用。而干部选拔任用就是一种比较典型的调查研究和决策形式。因为选拔任用干部我们要进行考察，并根据考察情况作出是否提拔任用。考察的过程就是调查研究的过程，决定是否任用就是决策。我们只有做好考察工作，准确地掌握干部的情况，才能作出是否任用干部的正确决策。在新形势下，组织工作要更好地服务大局、服务中心，完成党的建设的各项任务，就必须拿出新思路、新对策、新举措。这就要求我们要通过深入调查研究，吃透上情，把握下情，出思路、出实招，在广泛听取各方面意见的基础上，作出符合实际的决策，进一步加强宏观指导和推进工作的力度，增强工作的系统性、预见性和创造性。第二，搞好调查研究是抓好工作落实的有效方法。不抓落实，讲得再好也没有用。省委十届四次全会把今年定为“落实年”。前段时间，省委书记汪洋同志到我市调研时，也一再强调要扑下身子抓好工作的落实。要抓好工作的落实，调查研究起着重要的作用。只有做好调查研究，我们的工作才能做到谋划于前，督促于后，并且在工作落实过程中才能发现新情况、新问题，并且提出解决问题的办法，促进工作的落实。同时，才能把上级的要求同本地区本单位的实际结合起来，创造性地开展工作，使工作更好地得到落实。第三，搞好调查研究是提高我们自身素质的有效途径。调查研究是一项艰苦复杂的创造性劳动，其涉及的领域宽，知识面广，政策性和实践性都很强，因此更能锻炼人，更有利于提高我们认识问题、分析问题、解决问题的能力。因为通过做好调查研究，一是有利于我们掌握大量的信息和材料，从而开阔眼界，增长知识。二是做好调查研究，对工作中创造的新经验及时进行总结，对遇到的问题进行深入的思考分析，有利于提升我们的综合分析能力。三是做好调研工作，不仅能够找出解决问题的办法，而且有助于提高我们解决问题的能力。第四，搞好调查研究是我们做好文字材料工作的基础。俗话说：“巧妇难为无米之炊。”调查研究是我们获得写作素材的基本途径。即使你的写作水平很高，但如果没有掌握足够的素材，也难于写出好的文章。我们作为从事组织人事、办公室工作的同志，经常要跟文字打交道，比如撰写考察材料、撰写工作总结、撰写情况汇报等。如果我们不注重调查研究，掌握大量的真实的第一手材料，我们就会头脑空空，就写不出好的文章。搞好调查研究，是各级党委政府的一项重要工作。只有以丰富的调研成果为基础，才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的咨询建议，履行好职责。要适应新形势的需要，不断推进工作上新水平、新台阶，就必须加强和改进调查研究工作。（二）调查研究工作的特点各部门、各行业都需要调查研究，但具体情况却各不相同。深刻认识和正确把握党委政府部门调查研究工作的特点，从中总结出一些带有规律性的东西，对于我们提高调研成果质量是非常重要的。从工作性质和基本职能的内在要求看，党委政府部门的调查研究工作有以下一些重要特点：1、政策性。政策和策略是党的生命。我们开展调查研究，根本目的就是要为领导作出正确的决策提供服务。与此相联系，衡量党委政府部门调查研究工作质量的高低，关键要看有多少调研成果进入了决策，变成了具体政策，以及这些决策和政策在实际工作中发挥了什么样的作用。可以说，政策性是党委政府部门调研工作的最基本特征。2、针对性。各级党委政府的工作千头万绪，有数不尽的问题需要研究探讨。因此，调查研究要围绕中心工作，考虑决策需要，关注重点热点问题，做到有的放矢。实践表明，党委政府部门的调查研究工作只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。如果脱离中心工作，远离决策需要，其调研效果必然会大打折扣。3、应用性。党委政府部门的调研工作，既不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。它离不开正确的理论指导和深刻的理论思维，具有强烈的实践性特征，尤其强调“研以致用”。具体来说，调研选题必须紧扣现实工作需要，出发点是为政府工作提供急需、有效的对策建议；调研成果必须有实用价值，落脚点是解决经济社会生活中的具体问题。古人云：文可载道，以用为贵。我们的调研成果只有被领导者作决策时所采纳，直接或间接地用于改革开放和现代化建设的实践，才能真正称为上乘之作。4、超前性。党委政府的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此，作出这样的决策首先要预知未来。为此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。这是为决策服务的一个重要方面。只有把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，才能提出有真知灼见的建议。5、操作性。党委政府部门提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论，务必做到符合实际、思路正确、措施具体。经济社会生活极其复杂，有些对策建议看似正确，却因无实际操作办法，只能成为书柜之物。一项好的建议必须兼顾需要和可能，应有切实可行的具体措施。6、时效性。对急迫问题以及领导机关关注的重要问题，必须集中力量，及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满足决策者的需要。“文当其时，一字千金。”倘若时过境迁，工作重心转移，才慢腾腾地拿出调研成果，即使写得全面、正确、深刻，也为时已晚，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用”。　 （三）如何做好调查研究既然调查研究很重要，那么，我们如何结合工作实际做好呢？我认为，关健要要掌握科学的调查方法。我们在座的各位，所从事的工作大多涉及到人，涉及到人的事情都比较有敏感性，所以掌握科学的调查方法显得尤其重要。只有掌握了科学的调查方法，我们才能掌握到真实的情况。调研的方法有很多，常用的主要有如下几种：1、开调查会。开调查会、座谈会是社会调查最基本的方法，它的优点是能在较短的时间内，集中较多的知情人，了解较多的情况。2、实地考察。实地考察是调研者到实地，与被调查对象进行接触，通过自己的亲身感受和体验去收集资料的一种方法。实地考察是获得第一手材料的最好途径。3、典型调查。典型调查是一种非全面调查。它是根据调查目的，在对研究对象进行全面分析的基础上，有意识地选出少数有代表性的单位，进行深入细致调查的一种调查方法。其优点在于调查范围小、调查单位少、灵活机动、具体深入、节省人力、财力和物力等。4、问卷抽样。这是国际通行的从事民意调查的办法，比较著名的如美国盖洛普民意调查。近些年，在我们国家从事社情民意调查的单位多起来了，各级领导对这些调查也开始重视起来了。这种调查有两种主要形式：一是设计好问卷后，选择对象，用电话或网络调查，了解结果；一是问题设计后，用通讯方式发给被调查人，定时收回。5、零存整取（积累法）。有时候有些问题很需要调查，但又没有相对集中的、完整的时间。可以采取零敲碎打办法，有一点时间就干一点，多次零散时间，完成一个侧面、一个局部、一个子课题。经过若干个时段的积累，有了若干个局部，一批预制件，然后再相对集中一点时间，把各个局部，各个侧面，多种预制件，装配起来，形成一个完整的材料。究竟采用哪种方法，要视我们的调查内容而定。如果是搞经验调查，大可以召开集体座谈会，到实地进行考察。但如果是开展找问题的调查，那就要非常讲究调查的方式方法了。为什么这么说呢？最主要的原因是目前还缺乏讲真话、实话的气氛和环境。有的人担心提了问题会得罪人，有的人怕遭到打击报复。要搞好问题调查，我们认为最重要的一点就是要注意引导谈话对象。（举例）2006年搞课题《规范县级党委一把手用人权监督问题研究》，因为涉及到县委书记的用人权，所以这个问题很敏感。为此，在召开集体座谈会或进行个别访谈时，我们并不直接问你这个县的县委书记在行使用人权上存在什么问题。如果你直接这样问，别人肯定不会回答。因为要指出县委书记的问题，谁都有一点怕怕的。对此，我们从外围入手，先了解这个县在选人用人方面存在什么问题，然后直接或间接地了解县委书记行使用人权方面存在什么问题；先了解目前干部选拔任用的制度、程序存在什么漏洞，再触及县委书记选人用人是否会利用制度、程序上的缺陷搞任人唯亲，等等。通过调研，别人虽然没有直接反映县委书记在行使用人权方面存在什么问题，但这些问题很自然就浮出了水面。调查研究既是科学，更是艺术。搞好调研工作，必须在实践中做有心人，不断积累经验、丰富技巧、提高能力。比如，调查的提问方式就有多种，或开门见山，直来直去；或投石问路，先做试探；或竹笋剥皮，层层深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心开导，循循善诱；或旁敲侧击，弦外听音。究竟采用何种方式，必须因情而定，随机应变。（四）如何写好调查报告调查报告是调查活动的最后一道工序。它既是检验调查研究工作好坏深浅的一个标志，也是在调查研究基础上指导改进工作的一个依据。如何写好调查报告?其中既有一般写文章的共性问题，也有它自身的特殊性问题。特殊性，即必须有三个要素：有情况、有分析、有解决办法。调查报告有它鲜明的特点。写好调查需要做好以下几方面工作：　　1、占有丰富的材料。材料是调查报告的基础。这是由调查报告靠事实说话这个特点所决定的，调查报告要揭示事物内在规律，而没有足够的必要的材料，事物的规律是不可能揭示出来的。为此，要做好调查的前期准备工作。明确采取什么调查方法，要设计好问卷，查阅有关资材。要在调查环节下足功夫。现在，有的同志调查环节花的力气不足，搞调研不深入，蜻蜓点水，浅尝辄止，只求得一知半解。有的甚至"闭门造车"，仅凭平时积累的一些情况来研究问题。这样调查得到的情况，不是片面的就是空洞的，结果写出来的调查报告显得轻飘飘，不真实，难有说服力。那么，怎样深入调查呢？上面我已经说了，就是要注意调查方法。　　2、概括提炼主题。主题是调查报告的宗旨。这个宗旨，是从广泛、深入调查所得的材料中，经过分析归纳，揭示出来的事物内在的基本规律。调查报告主题的确定，由三个因素决定：调查研究最初的目的；调查研究中得到的基本材料；现实生活中所提出的需要回答的问题。要善于找准问题。在调查的基础上，对获得的大量素材进行深入分析，认真提练，做到出观点、出思想、出思路。 尤其要注意不能把问题和原因混为一谈，问题是一些表象的东西，而原因是一些较深层次的东西。比如思想认识、制度、机制、体制等，这些一般来说都应该属于原因，而不是问题。要在找准问题的基础上，深入分析原因，并针对原因提出对策。　　3、结构布局合理。写调查报告，材料是基础，研究是灵魂，主题是核心，结构布局就好比是建筑设计的蓝图。这个蓝图必须以主题为中心，以研究为指导，以材料作根据。所谓布局，实际上是调查报告的表现形式。一是递进式结构或纵式结构。按照事物发生、发展、结局的先后顺序，把材料组织起来，把事情的来龙去脉报告清楚，使人既了解事情全貌，又得到方向性、指导性的经验或教训。这种形式的调查报告，多用于专业性、专题性事件的调查。二是并列式或横式结构。在主题形成之后，把为说明主题的材料，组织到几个观点中来，然后按照这几个观点同主题之间的关系，以及观点与观点之间的关系，依照一定的内在联系的次序排列起来。这种形式，适用于内容丰富、背景广阔、综合性比较强的调查报告。三是纵横交错式。这种结构兼有纵、横两式的结构特点，它是将纵式结构和横式结构结合起来一起运用。有的以纵式为主，横式为辅；有的以横式为主，纵式为辅。四是因果式。在报告主题的指导下，先把调查的结果、结论告诉读者，然后再叙述这一结果、结论的由来，从几个方面分析形成这个结果的原因。这种调查报告，多用于总结典型经验。　　4、观点和材料统一。首先，精心选择最典型、最有代表性、最有普遍意义的材料来说明观点。其次，善于运用不同的材料，从比较中说明问题，阐明观点。第三，善于运用数字来说明问题，阐明观点。既要有面上情况的说明，还要有点上典型例子的剖析。（举例：《为县域经济发展提供人才保障问题研究》）。文章结构和行文要讲究逻辑性。问题、原因、对策各部分的每一个层次的观点之间应当大小对等，逻辑关系必须是并列或递进的，而不能是重叠或包容的。（“选好配强村党支部书记”与“加强村党支部领导班子建设”）这个问题也是我们经常遇到的问题，要引起我们的注意。不光是调研报告要求这样，就是撰写其他类型的文章也要注意这个问题。切忌一篇文章观点与观点之间有重叠或包含关系。5、反复修改定稿。“多改”，是做好文章、写好调查报告的极其重要的环节。从三方面改：改立意。看主题是否鲜明，指导思想是否得到体现。改结构。做到思路清晰，层次明确，逻辑严密。改文字。做到“文无累段”、“段无累句”、“句无累字”。　　6、多读、多写。要提高文字表达能力，唯一办法是多读、多写。先说“多读”。多读一些马克思主义经典著作，特别是马克思主义哲学、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力掌握辩证唯物主义的立场、观点和方法，做到写调查报告“理有所据”。多看一些优秀的调查报告，特别是革命导师的经典调查报告，研究它的表现形式和特点，做到“体有所摹”。多读一些文学作品，也要多收集、学习一些群众语言，掌握丰富多彩的语言表达知识和技巧，做到写调查报告“语有所取”。再说“多写”。熟能生巧。这可以说是锻炼提高做文章、写调查报告基本功的唯一途径。就平时而言，写工作日记，写学习心得，写读书札记，都是好办法。写多了，就掌握了规律，运用自如了。

搞好调查研究是秘书人员“参”与“谋”的基本功，写好理论调研文章，更是提高秘书自身综合素质的重要途径。在长期从事实用写作及与党政秘书人员的接触中，深感写好理论调研文章绝非易事，那么， 秘书人员如何撰写调研文章，多出调研成果，在为领导参谋服务中发挥积极作用， 笔者认为，必须切实立足“五点”，把握关键。 围绕热点、难点和重大现实问题进行有针对性、务实性调研，这是写好调研文章的关键。在具体写作中，须立足“五点”出高度、作文章。 一是领导思考的要点。要紧紧围绕一个时期领导工作的需要，善于换位思考，站在领导的高度， 全局的角度思领导之所思，谋领导之所谋，以明晰的情况、透彻的分析和合理的建议反映领导所关注的问题，作为领导决策的参考和直接依据。 二是决策落实的难点。各级特别是基层在执行决策过程中，会遇到各种各样的问题，真实地反映这些问题的表现，剖析其原因并提出合理的建议，为领导机关及时提出措施，为基层排忧解难，有力推动各项工作顺利开展。 三是群众关注的焦点。在一定时期、 一定范围内时常出现一些群众所关注的倾向性、苗头性问题或热门话题，它反映了群众对一些问题的疑虑或某一方面强烈的愿望和要求，面对这些焦点，群众街谈巷议，情绪亢奋，要求强烈，许多问题若处理不当或引导不及时，可能引起群众强烈不满。因此，针对这些问题开展调查研究，反映民意，下情上达，这有助于尽快采取措施，解决问题，理顺情绪，密切党群干群关系。 四是值得推广的亮点。要注意关注工作实践中有推广价值的典型经验、做法及工作成效，发现群众所创造的新鲜经验，通过解剖、总结这些具有指导性、借鉴性的典型经验，形成具有普遍性品格的原则、经验，为领导指导工作、各地推进工作提供理性的思考和有益的对策建议。 五是尚未认识的盲点。主要指在实践中人们尚不了解，但又危害经济建设和各项社会事业全面发展的苗头性、普遍性、倾向性的问题，为纷繁复杂的现象所掩盖，具有一定的隐蔽性和危害性。如果忽视、漠视，甚至无视， 就会滋长蔓延成为严重的社会问题。对此，秘书人员要练就慧眼，在深入实践中细思默察，倾听各方面意见和呼声，条分缕析，针对存在的问题，析原因、究本质，挖真相、明危害，写出对策性很强的调研文章，为领导、有关部门解决问题提供依据。

调研文章是指做过调研之后而形成的文字材料，汇聚自身的调研成果。下面一起来看看调研文章的作用是什么。 1、 总结经验：通过反映某地、某单位工作上的突出成绩，总结经验，树立榜样，以此推动面上的工作。通常在某项工作有试点向面上推开的时候，在人们对某项工作普遍感到难度很大、需要示范引导的时候，或者实践中出现理论某个新生事物、某方面的突出典型，需要扶持和宣扬的时候，就需要这类调研文章。 2、 揭示问题：通过反映现实生活中某种带倾向性、普遍性的问题，暴露其真相，找准其根源，分析其危害，以期引起有关党政组织、有关部门或全社会的重视，促成问题放入解决。 3、 研讨工作：通过对某项工作或全面工作的分析探讨，总结经验，找出问题，提出相应对策，指明努力方向。 4、 服务领导：直接服务于领导决策的调研文章，即通过调查研究，掌握有关情况，直接为领导决策提供依据。这类文章一般形成于某项决策形成之前，领导觉得某个问题需要决策，但由于情况不明一时下不了决心，需要在弄清情况的基础上权衡利弊，再做出决断，于是亲自出马或指派有关人员进行调查分析，而后以文字形成决策依据。如《关于建立外商投资区的可行性分析》。 以上就是给各位带来的关于调研文章的作用是什么的全部内容了。

所谓调研文章，即通过调查研究而形成的文字材料。它的作用，从总体上来说，就是通过反映现实生活某一方面的情况以及作者的分析与思考成果，为实现一定的目标服务，一般调研文章成型以后以调查报告或者是调研报告命名文章，调研报告着重于调查研究，调查研究实际上是一种基于实践的理性思考，而由此形成的调研文章则是它的外在表现形式，再优秀的调研文章，如果不付诸实践，也发挥不了作用。它是应用写作研究的重要对象。

关于基层派出所工作情况的调研报告【摘要】笔者在三个月的基层派出所实习生活中，对于基层派出所工作中所发现的一些情况和现状进行了记录和分析，得出本文。基层派出所布满了社区与乡镇，是保障群众安全的星火，维系法治社会的灯塔。对其中的执法问题现状进行改善，可以更好地维护民众的权益，促进社会法治化发展。【关键词】基层派出所；信息化水平；内部管理基层派出所工作的调研情况作为公安机关管理社会治理安全工作的派出机关，公安派出所在城市、社区、街道、乡镇星罗密布，时刻守护着社会大众的安全。作为公安部门的基层组织，其发挥着不可替代的作用，是整个公安系统工作的基础。只有牢牢打好基础，整个安全系统才能得以良好有效地长期性运转。笔者选取基层派出所开展实习工作，便是想通过在基层派出所日常出警等基础工作中，了解我国基层派出所的工作现状，观察其中值得改善的方面，以此提出自己的有关想法和建议。因为当今社会信息化发展迅速，因此在实习工作中我便尤为注意调研基层派出所的有关情况。首先，基层派出所的民警大多都能熟练地使用办公软件进行信息检索、情况整理。其次，所内互联网全面覆盖，网速较为流畅，不会影响基本的办案需要。但是在实践的过程中仍然存在着一些可待改进之处，例如大部分民警上网主要是查询人口信息和进行有关基层工作办理，而没有将信息化建设发挥更大的实战用处，例如在互联网中进行信息侦查，以提高侦查效率。再次，在因为基层派出所大多是基层民警而非专业化的信息技术人才，在遇到互联网信息技术故障时，大多数还是需要借助外部信息技术人员的帮助。这对于侦查信息的保密工作存在着一定的隐患，也不利于基层办案效率的提高。再是对于信息的采集处理没有一个专业化的标准化的统一培训，可能会因为个人信息采集处理能力的不同导致出现信息收集不全面的可能，以影响办案的效率和进程。2.基层派出所所存在的警力不足、配置滞后的现象。人员的不充足，有时候办案经费的保障不够，给基层派出所民警应对较大较重的治安问题带来了阻碍，制约了应对社会新情况下的社会问题的能动性。3.基层派出所的内部管理体制有时也会出现运转不灵。因为基层派出所人员有时出现的不充足，导致了办案工作的分工有时会出现障碍，方便简单的工作抢着做，较难的工作出现拖沓。基层派出所工作的背景原因客观方面首先是基层派出所内部管理体制的不健全，给基层派出所的工作办案带来了障碍。对于日常工作规划和安排有时候只有一个大致的规划和方案，没有具体地根据每个基层派出所民警的优势长处进行具体分配规划，不能达到最大的执法效益。其次是基层派出所民警的个人综合素质有待提高。此处所提高的个人综合素质不仅仅是指业务工作上的能力水平，也包括了对于新技术手段的掌握能力，和与人民群众接触过程中的执法能力水平。是否能够耐心地倾听群众意见声音，是否能够对所排查到的数据进行有效地分析检索归类，是否能够将个人长处最大化地运用到集体行动之中，以上能力都应当逐步地被纳入基层派出所民警的日常考核之中。因为大时代的发展背景下，为了应对更多新的社会问题情况，对基层派出所民警的个人能力要求也需要逐步提高。主观方面首先是部分基层派出所民警对于基层派出所工作的重心安排存在认识上的偏差。《中华人民共和国刑法》和《治安管理处罚法》的执法目的都要求着惩罚和预防相结合。执法过程中应当将两种目的牢牢记于心间，万不可重惩罚轻预防，也不可能重预防轻惩罚。其次是部分民警没有意识到提高基层派出所工作过程中信息化水平的重要性，只遵循已有惯性工作方式，习惯于使用老方法老套路去工作，没有意识到提高信息化水平给自己日常工作带来的便利和效率。再次是基层片警的群众意识和观念不够牢固。基层办案离不开人民群众的支持，基层执法离不开人民群众的协助。不仅仅要重视执法工作的高效有序开展，更需要倾听群众意见，聆听群众建议。基层派出所工作的改善建议改革基层派出所内部管理体制内部管理体制涉及基层派出所个人能力绩效考核以及整体工作细化分工两个部分。首先是个人能力绩效考核标准需要完善化。过往惯用的版本不能够一直延续适用，需要结合时代发展的特点以及现实需要增添新的内容。评价主体可不拘泥于以往单位评价的单一化标准，适当加入基层派出所民警自我评价以及各基层分所相互评价，甚至派出所和上级公安分局之间相互评价的内容，使得评价整体更加客观、全面、完整。评价标准应当更加科学、有效。不能过度概括化，使得个人能力绩效评价难以具体展开，也不能过度细节化，使得个人能级绩效评价过于复杂繁琐，给其他工作带来不必要的负担。各个基层派出所之间的个人能力绩效考核标准不能完全一致。必须结合当地的实际情况，例如是处于城市还是农村乡镇，去进行能动调整，符合当地真实情况下的工作情况。但是也需要有各个基层派出所之间一般性的统一要求，灵活性和统一性要兼顾，不可为了其中之一而抛弃另一。个人基层工作绩效评价标准应当牢牢抓住职责这一核心。因为基层派出所工作民警最重要的工作便是肩负好人民群众、党和国家的信任，完成好作为人民公仆的职责，这样的职责是不能丢的。应当牢牢抓住公安系统下自身职责这一核心，努力完成自身工作，并且努力符合其他的个人绩效标准。再是整体工作细化分工这一方面，涉及基层派出所工作是否能够高效有序展开。正如前文所述个人基层工作绩效能力考核不能过度概括化也不能过度细节化，工作分工也具有相同的要求。首先是需要进行合理的工作细化，使得工作分工与人员配置相符合，和个人能力相符合。其次还可考虑借助新型信息化工具，去对于个人工作分工进行规划调节，以最终能够更好实现执法目的。加强基层派出所信息化建设随着时代的发展和科技智能技术的提高，新环境新情态对警务工作提出了新要求，为应对这样的新要求，对基层派出所信息化建设进行改进便显得十分必要了。1.要增强对于基层派出所信息化建设的重视程度：基层管理十分重要，但是配套设施也不可或缺，基层领导乃至全体民警应当加强对于基层派出所信息化建设的重视程度，服从组织指挥安排，遵循信息化这种发展大势。2.要注重基层派出所内部信息化技术人员的配置，信息化需要不断建设，更需要被良性运用。各级派出所须努力推动公安信息化建设与运用，不仅需要高度重视培养基层派出所信息化建设所需的专业技术人才，还需要不断加强对于内部已有人员的信息化技术运用培训，把信息化建设落实到日常工作之中，以便节约司法资源，提高司法效率。3.要积极探索信息化建设的新模式，当前派出所所运用的仍然是全国公安信息化系统“金盾工程”，但是其具有的缺陷日益彰显。确实尚可以在原有的信息系统中进行优化升级，以适应社会发展的需要。但是探索新的更加智能化高效能的警务工作系统也成为可能。因为无论何种信息化电子警务系统都是最终要为着司法警务工作服务的，重要的是最终目的的实现。因此须大胆跳出以往的电子警务工作模式的桎梏，建立积极有效的，更加贴近基层派出所信息化建设服务的新型警务系统也显得尤为必要了。4.要实现派出所信息化建设长期性发展。不应将信息化建设当成“急救药”，而是需要结合社会发展的需要，长期逐步推进基层派出所信息化建设，不急于速成，而是要构建长期计划，充分考虑到基层派出所所在地的实际需要，边应用，边改进，保证派出所信息化建设呈现可持续的良性发展趋势。（三）加强基层派出所外部供给面对前文所提到的基层派出所所面临的在某些重大案件下经费紧缺的问题，希望能得到上级部门的重视，及时有效的得到相应的经费补给。当面临人员不足的时候能够得到及时有效的人员补给。只有这样，基层派出所才能更好地发挥社会治安的管理作用，成为社会治安综合治理的主力军。

关于基层派出所工作情况的调研报告【摘要】笔者在三个月的基层派出所实习生活中，对于基层派出所工作中所发现的一些情况和现状进行了记录和分析，得出本文。基层派出所布满了社区与乡镇，是保障群众安全的星火，维系法治社会的灯塔。对其中的执法问题现状进行改善，可以更好地维护民众的权益，促进社会法治化发展。【关键词】基层派出所；信息化水平；内部管理基层派出所工作的调研情况作为公安机关管理社会治理安全工作的派出机关，公安派出所在城市、社区、街道、乡镇星罗密布，时刻守护着社会大众的安全。作为公安部门的基层组织，其发挥着不可替代的作用，是整个公安系统工作的基础。只有牢牢打好基础，整个安全系统才能得以良好有效地长期性运转。笔者选取基层派出所开展实习工作，便是想通过在基层派出所日常出警等基础工作中，了解我国基层派出所的工作现状，观察其中值得改善的方面，以此提出自己的有关想法和建议。因为当今社会信息化发展迅速，因此在实习工作中我便尤为注意调研基层派出所的有关情况。首先，基层派出所的民警大多都能熟练地使用办公软件进行信息检索、情况整理。其次，所内互联网全面覆盖，网速较为流畅，不会影响基本的办案需要。但是在实践的过程中仍然存在着一些可待改进之处，例如大部分民警上网主要是查询人口信息和进行有关基层工作办理，而没有将信息化建设发挥更大的实战用处，例如在互联网中进行信息侦查，以提高侦查效率。再次，在因为基层派出所大多是基层民警而非专业化的信息技术人才，在遇到互联网信息技术故障时，大多数还是需要借助外部信息技术人员的帮助。这对于侦查信息的保密工作存在着一定的隐患，也不利于基层办案效率的提高。再是对于信息的采集处理没有一个专业化的标准化的统一培训，可能会因为个人信息采集处理能力的不同导致出现信息收集不全面的可能，以影响办案的效率和进程。2.基层派出所所存在的警力不足、配置滞后的现象。人员的不充足，有时候办案经费的保障不够，给基层派出所民警应对较大较重的治安问题带来了阻碍，制约了应对社会新情况下的社会问题的能动性。3.基层派出所的内部管理体制有时也会出现运转不灵。因为基层派出所人员有时出现的不充足，导致了办案工作的分工有时会出现障碍，方便简单的工作抢着做，较难的工作出现拖沓。基层派出所工作的背景原因客观方面首先是基层派出所内部管理体制的不健全，给基层派出所的工作办案带来了障碍。对于日常工作规划和安排有时候只有一个大致的规划和方案，没有具体地根据每个基层派出所民警的优势长处进行具体分配规划，不能达到最大的执法效益。其次是基层派出所民警的个人综合素质有待提高。此处所提高的个人综合素质不仅仅是指业务工作上的能力水平，也包括了对于新技术手段的掌握能力，和与人民群众接触过程中的执法能力水平。是否能够耐心地倾听群众意见声音，是否能够对所排查到的数据进行有效地分析检索归类，是否能够将个人长处最大化地运用到集体行动之中，以上能力都应当逐步地被纳入基层派出所民警的日常考核之中。因为大时代的发展背景下，为了应对更多新的社会问题情况，对基层派出所民警的个人能力要求也需要逐步提高。主观方面首先是部分基层派出所民警对于基层派出所工作的重心安排存在认识上的偏差。《中华人民共和国刑法》和《治安管理处罚法》的执法目的都要求着惩罚和预防相结合。执法过程中应当将两种目的牢牢记于心间，万不可重惩罚轻预防，也不可能重预防轻惩罚。其次是部分民警没有意识到提高基层派出所工作过程中信息化水平的重要性，只遵循已有惯性工作方式，习惯于使用老方法老套路去工作，没有意识到提高信息化水平给自己日常工作带来的便利和效率。再次是基层片警的群众意识和观念不够牢固。基层办案离不开人民群众的支持，基层执法离不开人民群众的协助。不仅仅要重视执法工作的高效有序开展，更需要倾听群众意见，聆听群众建议。基层派出所工作的改善建议改革基层派出所内部管理体制内部管理体制涉及基层派出所个人能力绩效考核以及整体工作细化分工两个部分。首先是个人能力绩效考核标准需要完善化。过往惯用的版本不能够一直延续适用，需要结合时代发展的特点以及现实需要增添新的内容。评价主体可不拘泥于以往单位评价的单一化标准，适当加入基层派出所民警自我评价以及各基层分所相互评价，甚至派出所和上级公安分局之间相互评价的内容，使得评价整体更加客观、全面、完整。评价标准应当更加科学、有效。不能过度概括化，使得个人能力绩效评价难以具体展开，也不能过度细节化，使得个人能级绩效评价过于复杂繁琐，给其他工作带来不必要的负担。各个基层派出所之间的个人能力绩效考核标准不能完全一致。必须结合当地的实际情况，例如是处于城市还是农村乡镇，去进行能动调整，符合当地真实情况下的工作情况。但是也需要有各个基层派出所之间一般性的统一要求，灵活性和统一性要兼顾，不可为了其中之一而抛弃另一。个人基层工作绩效评价标准应当牢牢抓住职责这一核心。因为基层派出所工作民警最重要的工作便是肩负好人民群众、党和国家的信任，完成好作为人民公仆的职责，这样的职责是不能丢的。应当牢牢抓住公安系统下自身职责这一核心，努力完成自身工作，并且努力符合其他的个人绩效标准。再是整体工作细化分工这一方面，涉及基层派出所工作是否能够高效有序展开。正如前文所述个人基层工作绩效能力考核不能过度概括化也不能过度细节化，工作分工也具有相同的要求。首先是需要进行合理的工作细化，使得工作分工与人员配置相符合，和个人能力相符合。其次还可考虑借助新型信息化工具，去对于个人工作分工进行规划调节，以最终能够更好实现执法目的。加强基层派出所信息化建设随着时代的发展和科技智能技术的提高，新环境新情态对警务工作提出了新要求，为应对这样的新要求，对基层派出所信息化建设进行改进便显得十分必要了。1.要增强对于基层派出所信息化建设的重视程度：基层管理十分重要，但是配套设施也不可或缺，基层领导乃至全体民警应当加强对于基层派出所信息化建设的重视程度，服从组织指挥安排，遵循信息化这种发展大势。2.要注重基层派出所内部信息化技术人员的配置，信息化需要不断建设，更需要被良性运用。各级派出所须努力推动公安信息化建设与运用，不仅需要高度重视培养基层派出所信息化建设所需的专业技术人才，还需要不断加强对于内部已有人员的信息化技术运用培训，把信息化建设落实到日常工作之中，以便节约司法资源，提高司法效率。3.要积极探索信息化建设的新模式，当前派出所所运用的仍然是全国公安信息化系统“金盾工程”，但是其具有的缺陷日益彰显。确实尚可以在原有的信息系统中进行优化升级，以适应社会发展的需要。但是探索新的更加智能化高效能的警务工作系统也成为可能。因为无论何种信息化电子警务系统都是最终要为着司法警务工作服务的，重要的是最终目的的实现。因此须大胆跳出以往的电子警务工作模式的桎梏，建立积极有效的，更加贴近基层派出所信息化建设服务的新型警务系统也显得尤为必要了。4.要实现派出所信息化建设长期性发展。不应将信息化建设当成“急救药”，而是需要结合社会发展的需要，长期逐步推进基层派出所信息化建设，不急于速成，而是要构建长期计划，充分考虑到基层派出所所在地的实际需要，边应用，边改进，保证派出所信息化建设呈现可持续的良性发展趋势。（三）加强基层派出所外部供给面对前文所提到的基层派出所所面临的在某些重大案件下经费紧缺的问题，希望能得到上级部门的重视，及时有效的得到相应的经费补给。当面临人员不足的时候能够得到及时有效的人员补给。只有这样，基层派出所才能更好地发挥社会治安的管理作用，成为社会治安综合治理的主力军。

如何写好组工调研文章今天借这个机会，我想结合《组工通讯》所需文章的采写要求，谈一谈如何做好组工调研宣传工作的问题。由于水平有限，我也不可能提出很高明的见解，我主要是想谈谈关于如何做好组工调研宣传工作的几个常识性的问题，供同志们参考。　 （一）为何要做好调查研究工作调查研究是一种工作作风，也是重要的工作方法，是公务员必须具备的基本技能之一。第一，搞好调查研究是我们实现科学决策的前提。大凡明智的领导，都非常重视调查研究。通过调查研究，掌握准确的情况，实现科学决策。但是，调查研究和决策不仅领导干部有，就是我们普通干部也会经常会遇到，可以说调查研究和决策就在我们身边。在座的有很多是从事组织人事工作的同志，要参与干部选拔任用。而干部选拔任用就是一种比较典型的调查研究和决策形式。因为选拔任用干部我们要进行考察，并根据考察情况作出是否提拔任用。考察的过程就是调查研究的过程，决定是否任用就是决策。我们只有做好考察工作，准确地掌握干部的情况，才能作出是否任用干部的正确决策。在新形势下，组织工作要更好地服务大局、服务中心，完成党的建设的各项任务，就必须拿出新思路、新对策、新举措。这就要求我们要通过深入调查研究，吃透上情，把握下情，出思路、出实招，在广泛听取各方面意见的基础上，作出符合实际的决策，进一步加强宏观指导和推进工作的力度，增强工作的系统性、预见性和创造性。第二，搞好调查研究是抓好工作落实的有效方法。不抓落实，讲得再好也没有用。省委十届四次全会把今年定为“落实年”。前段时间，省委书记汪洋同志到我市调研时，也一再强调要扑下身子抓好工作的落实。要抓好工作的落实，调查研究起着重要的作用。只有做好调查研究，我们的工作才能做到谋划于前，督促于后，并且在工作落实过程中才能发现新情况、新问题，并且提出解决问题的办法，促进工作的落实。同时，才能把上级的要求同本地区本单位的实际结合起来，创造性地开展工作，使工作更好地得到落实。第三，搞好调查研究是提高我们自身素质的有效途径。调查研究是一项艰苦复杂的创造性劳动，其涉及的领域宽，知识面广，政策性和实践性都很强，因此更能锻炼人，更有利于提高我们认识问题、分析问题、解决问题的能力。因为通过做好调查研究，一是有利于我们掌握大量的信息和材料，从而开阔眼界，增长知识。二是做好调查研究，对工作中创造的新经验及时进行总结，对遇到的问题进行深入的思考分析，有利于提升我们的综合分析能力。三是做好调研工作，不仅能够找出解决问题的办法，而且有助于提高我们解决问题的能力。第四，搞好调查研究是我们做好文字材料工作的基础。俗话说：“巧妇难为无米之炊。”调查研究是我们获得写作素材的基本途径。即使你的写作水平很高，但如果没有掌握足够的素材，也难于写出好的文章。我们作为从事组织人事、办公室工作的同志，经常要跟文字打交道，比如撰写考察材料、撰写工作总结、撰写情况汇报等。如果我们不注重调查研究，掌握大量的真实的第一手材料，我们就会头脑空空，就写不出好的文章。搞好调查研究，是各级党委政府的一项重要工作。只有以丰富的调研成果为基础，才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的咨询建议，履行好职责。要适应新形势的需要，不断推进工作上新水平、新台阶，就必须加强和改进调查研究工作。（二）调查研究工作的特点各部门、各行业都需要调查研究，但具体情况却各不相同。深刻认识和正确把握党委政府部门调查研究工作的特点，从中总结出一些带有规律性的东西，对于我们提高调研成果质量是非常重要的。从工作性质和基本职能的内在要求看，党委政府部门的调查研究工作有以下一些重要特点：1、政策性。政策和策略是党的生命。我们开展调查研究，根本目的就是要为领导作出正确的决策提供服务。与此相联系，衡量党委政府部门调查研究工作质量的高低，关键要看有多少调研成果进入了决策，变成了具体政策，以及这些决策和政策在实际工作中发挥了什么样的作用。可以说，政策性是党委政府部门调研工作的最基本特征。2、针对性。各级党委政府的工作千头万绪，有数不尽的问题需要研究探讨。因此，调查研究要围绕中心工作，考虑决策需要，关注重点热点问题，做到有的放矢。实践表明，党委政府部门的调查研究工作只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。如果脱离中心工作，远离决策需要，其调研效果必然会大打折扣。3、应用性。党委政府部门的调研工作，既不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究。它离不开正确的理论指导和深刻的理论思维，具有强烈的实践性特征，尤其强调“研以致用”。具体来说，调研选题必须紧扣现实工作需要，出发点是为政府工作提供急需、有效的对策建议；调研成果必须有实用价值，落脚点是解决经济社会生活中的具体问题。古人云：文可载道，以用为贵。我们的调研成果只有被领导者作决策时所采纳，直接或间接地用于改革开放和现代化建设的实践，才能真正称为上乘之作。4、超前性。党委政府的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此，作出这样的决策首先要预知未来。为此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。这是为决策服务的一个重要方面。只有把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，才能提出有真知灼见的建议。5、操作性。党委政府部门提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论，务必做到符合实际、思路正确、措施具体。经济社会生活极其复杂，有些对策建议看似正确，却因无实际操作办法，只能成为书柜之物。一项好的建议必须兼顾需要和可能，应有切实可行的具体措施。6、时效性。对急迫问题以及领导机关关注的重要问题，必须集中力量，及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满足决策者的需要。“文当其时，一字千金。”倘若时过境迁，工作重心转移，才慢腾腾地拿出调研成果，即使写得全面、正确、深刻，也为时已晚，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用”。　 （三）如何做好调查研究既然调查研究很重要，那么，我们如何结合工作实际做好呢？我认为，关健要要掌握科学的调查方法。我们在座的各位，所从事的工作大多涉及到人，涉及到人的事情都比较有敏感性，所以掌握科学的调查方法显得尤其重要。只有掌握了科学的调查方法，我们才能掌握到真实的情况。调研的方法有很多，常用的主要有如下几种：1、开调查会。开调查会、座谈会是社会调查最基本的方法，它的优点是能在较短的时间内，集中较多的知情人，了解较多的情况。2、实地考察。实地考察是调研者到实地，与被调查对象进行接触，通过自己的亲身感受和体验去收集资料的一种方法。实地考察是获得第一手材料的最好途径。3、典型调查。典型调查是一种非全面调查。它是根据调查目的，在对研究对象进行全面分析的基础上，有意识地选出少数有代表性的单位，进行深入细致调查的一种调查方法。其优点在于调查范围小、调查单位少、灵活机动、具体深入、节省人力、财力和物力等。4、问卷抽样。这是国际通行的从事民意调查的办法，比较著名的如美国盖洛普民意调查。近些年，在我们国家从事社情民意调查的单位多起来了，各级领导对这些调查也开始重视起来了。这种调查有两种主要形式：一是设计好问卷后，选择对象，用电话或网络调查，了解结果；一是问题设计后，用通讯方式发给被调查人，定时收回。5、零存整取（积累法）。有时候有些问题很需要调查，但又没有相对集中的、完整的时间。可以采取零敲碎打办法，有一点时间就干一点，多次零散时间，完成一个侧面、一个局部、一个子课题。经过若干个时段的积累，有了若干个局部，一批预制件，然后再相对集中一点时间，把各个局部，各个侧面，多种预制件，装配起来，形成一个完整的材料。究竟采用哪种方法，要视我们的调查内容而定。如果是搞经验调查，大可以召开集体座谈会，到实地进行考察。但如果是开展找问题的调查，那就要非常讲究调查的方式方法了。为什么这么说呢？最主要的原因是目前还缺乏讲真话、实话的气氛和环境。有的人担心提了问题会得罪人，有的人怕遭到打击报复。要搞好问题调查，我们认为最重要的一点就是要注意引导谈话对象。（举例）2006年搞课题《规范县级党委一把手用人权监督问题研究》，因为涉及到县委书记的用人权，所以这个问题很敏感。为此，在召开集体座谈会或进行个别访谈时，我们并不直接问你这个县的县委书记在行使用人权上存在什么问题。如果你直接这样问，别人肯定不会回答。因为要指出县委书记的问题，谁都有一点怕怕的。对此，我们从外围入手，先了解这个县在选人用人方面存在什么问题，然后直接或间接地了解县委书记行使用人权方面存在什么问题；先了解目前干部选拔任用的制度、程序存在什么漏洞，再触及县委书记选人用人是否会利用制度、程序上的缺陷搞任人唯亲，等等。通过调研，别人虽然没有直接反映县委书记在行使用人权方面存在什么问题，但这些问题很自然就浮出了水面。调查研究既是科学，更是艺术。搞好调研工作，必须在实践中做有心人，不断积累经验、丰富技巧、提高能力。比如，调查的提问方式就有多种，或开门见山，直来直去；或投石问路，先做试探；或竹笋剥皮，层层深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心开导，循循善诱；或旁敲侧击，弦外听音。究竟采用何种方式，必须因情而定，随机应变。（四）如何写好调查报告调查报告是调查活动的最后一道工序。它既是检验调查研究工作好坏深浅的一个标志，也是在调查研究基础上指导改进工作的一个依据。如何写好调查报告?其中既有一般写文章的共性问题，也有它自身的特殊性问题。特殊性，即必须有三个要素：有情况、有分析、有解决办法。调查报告有它鲜明的特点。写好调查需要做好以下几方面工作：　　1、占有丰富的材料。材料是调查报告的基础。这是由调查报告靠事实说话这个特点所决定的，调查报告要揭示事物内在规律，而没有足够的必要的材料，事物的规律是不可能揭示出来的。为此，要做好调查的前期准备工作。明确采取什么调查方法，要设计好问卷，查阅有关资材。要在调查环节下足功夫。现在，有的同志调查环节花的力气不足，搞调研不深入，蜻蜓点水，浅尝辄止，只求得一知半解。有的甚至"闭门造车"，仅凭平时积累的一些情况来研究问题。这样调查得到的情况，不是片面的就是空洞的，结果写出来的调查报告显得轻飘飘，不真实，难有说服力。那么，怎样深入调查呢？上面我已经说了，就是要注意调查方法。　　2、概括提炼主题。主题是调查报告的宗旨。这个宗旨，是从广泛、深入调查所得的材料中，经过分析归纳，揭示出来的事物内在的基本规律。调查报告主题的确定，由三个因素决定：调查研究最初的目的；调查研究中得到的基本材料；现实生活中所提出的需要回答的问题。要善于找准问题。在调查的基础上，对获得的大量素材进行深入分析，认真提练，做到出观点、出思想、出思路。 尤其要注意不能把问题和原因混为一谈，问题是一些表象的东西，而原因是一些较深层次的东西。比如思想认识、制度、机制、体制等，这些一般来说都应该属于原因，而不是问题。要在找准问题的基础上，深入分析原因，并针对原因提出对策。　　3、结构布局合理。写调查报告，材料是基础，研究是灵魂，主题是核心，结构布局就好比是建筑设计的蓝图。这个蓝图必须以主题为中心，以研究为指导，以材料作根据。所谓布局，实际上是调查报告的表现形式。一是递进式结构或纵式结构。按照事物发生、发展、结局的先后顺序，把材料组织起来，把事情的来龙去脉报告清楚，使人既了解事情全貌，又得到方向性、指导性的经验或教训。这种形式的调查报告，多用于专业性、专题性事件的调查。二是并列式或横式结构。在主题形成之后，把为说明主题的材料，组织到几个观点中来，然后按照这几个观点同主题之间的关系，以及观点与观点之间的关系，依照一定的内在联系的次序排列起来。这种形式，适用于内容丰富、背景广阔、综合性比较强的调查报告。三是纵横交错式。这种结构兼有纵、横两式的结构特点，它是将纵式结构和横式结构结合起来一起运用。有的以纵式为主，横式为辅；有的以横式为主，纵式为辅。四是因果式。在报告主题的指导下，先把调查的结果、结论告诉读者，然后再叙述这一结果、结论的由来，从几个方面分析形成这个结果的原因。这种调查报告，多用于总结典型经验。　　4、观点和材料统一。首先，精心选择最典型、最有代表性、最有普遍意义的材料来说明观点。其次，善于运用不同的材料，从比较中说明问题，阐明观点。第三，善于运用数字来说明问题，阐明观点。既要有面上情况的说明，还要有点上典型例子的剖析。（举例：《为县域经济发展提供人才保障问题研究》）。文章结构和行文要讲究逻辑性。问题、原因、对策各部分的每一个层次的观点之间应当大小对等，逻辑关系必须是并列或递进的，而不能是重叠或包容的。（“选好配强村党支部书记”与“加强村党支部领导班子建设”）这个问题也是我们经常遇到的问题，要引起我们的注意。不光是调研报告要求这样，就是撰写其他类型的文章也要注意这个问题。切忌一篇文章观点与观点之间有重叠或包含关系。5、反复修改定稿。“多改”，是做好文章、写好调查报告的极其重要的环节。从三方面改：改立意。看主题是否鲜明，指导思想是否得到体现。改结构。做到思路清晰，层次明确，逻辑严密。改文字。做到“文无累段”、“段无累句”、“句无累字”。　　6、多读、多写。要提高文字表达能力，唯一办法是多读、多写。先说“多读”。多读一些马克思主义经典著作，特别是马克思主义哲学、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力掌握辩证唯物主义的立场、观点和方法，做到写调查报告“理有所据”。多看一些优秀的调查报告，特别是革命导师的经典调查报告，研究它的表现形式和特点，做到“体有所摹”。多读一些文学作品，也要多收集、学习一些群众语言，掌握丰富多彩的语言表达知识和技巧，做到写调查报告“语有所取”。再说“多写”。熟能生巧。这可以说是锻炼提高做文章、写调查报告基本功的唯一途径。就平时而言，写工作日记，写学习心得，写读书札记，都是好办法。写多了，就掌握了规律，运用自如了。

一、什么是调研文章调研文章，顾名思义就是对某个问题经过调查、研究后写出的理论文章。调研文章以调查为前提，以研究为重点，以探讨为目的，并不只是对事实的对与错、优与劣、或者先进与落后的简单评论。有人把调查报告当成调研文章，这是不对的，因为调查报告只注重调查、不注重研究，只是陈列问题的事实和数据，没有对事实和数据作进一步的分析、推理，没有得出具有建设性的探索、实践成果，所以调查报告不是调研文章。有人把工作总结当成调研文章，这更是不对的，因为工作总结是对过去的工作成绩和经验进行的归纳总结，并不是对某方面问题进行专门的调查研究和论证，不带有研讨性和探索性，所以工作总结不是调研文章。同理，新闻宣传报道、先进事迹材料等也不是调研文章。调研文章以反映问题为主，往往报忧多于报喜，目的是为了探讨、为了创新、为了解决问题，为了以先人之忧换取后人之乐。调研文章的“调”，就是调查、了解，就是深入基层、深入实际、深入问题去作调查，去收集资料和数据。“研”，就是对所调查、了解的问题进行分析研究，提出控制问题发展变化的建议或措施。既然是调研，就要对那些比较前沿的、边缘的、新出现的问题或者工作中的重点、难点、热点或焦点问题进行深入的调查了解和分析思考，而不只是对一般问题的随便谈论。调研文章是在调查研究的基础上写成的，而不靠是道听途说、闭门造车、苦思眠想编出来的。二、调研课题的选择调研课题，就是指调研人员开展调查研究分析探讨的问题，也是调研文章反映的问题。调研课题有三种形式：第一种是命题调研，即调研课题由上级事先确定，调研人员只能按照上级确定的课题开展调研，并以调研课题名为标题写作调研文章；第二种是半命题调研，即上级只规定调研课题内容的范围，具体调研文章的标题由调研人员根据调研工作开展的情况选择确定；第三种是自由调研，即上级不指定调研范围或具体问题，由调研人员根据自己的工作实际结合自己的兴趣自行选择调研课题和调研文章的标题。实际工作中可以调研的问题非常广泛，以税收工作为例，税收管理、税款征收、税法宣传、税务稽查、税收信息化建设、干部队伍建设、征管质量建设、党风廉政建设等各个方面都有不尽完善的地方，都还存在着需要进一步解决的问题，这些问题都可以作为我们的调研课题。那么，面对众多的课题我们应当怎样选择呢？有几个方法可供参考：一是选择自己熟悉的、接触过的问题；二是选择自己感兴趣的或者曾经思考过的问题；三是选择目前工作中的重点、难点、热点或焦点问题。之所以这样选择，是因为按这些方法去选择的课题可以减轻调查难度，减少调查工作量，收集资料比较容易、写出的文章比较适合现实工作需要，参考价值较高，投稿获得采用的可能性也比较大。三、调研文章的文体格式一篇调研文章，尽管有许多段落，有大小标题，有层次序号，但从格式上看不外乎开头（即绪论）、主体（即本论）和结尾（即结论）三个部分。开头部门主要是交待写作背景、动机或目的，也就是说这篇文章是在什么情况下写的，为什么要写这篇文章，写这篇文章希望发挥什么作用、达到什么目的等。这部分一般用几十到几百个字概括地写、说清楚就行，要让读者或者编辑尽快看到主要内容，不必空话连篇大谈形势任务和工作开展情况，也无需叙述调研过程，但必须从一定高度着笔，要体现出写这篇文章的必要性和价值意义。主体部分主要是提出问题、分析问题和解决问题，这部分所占篇幅最大，一般为数千字。在提出问题时根据具体情况而定，如所提问题是常见问题，可以直接列举，不必赘述过程；如所提问题不常见，就必须说明问题出现的条件或者发现问题的过程，这样才具有真实感或可信度。分析问题时一般要说明三点，一是问题产生的原因和条件；二是问题存在的现状和影响，现状要用调查的事实和数据来说明，影响包括有利影响和不利影响，两方面都要有事实依据，要让人觉得好的方面值得学习，差的方面必须解决。解决问题是指对存在的问题提出解决的建议或措施，所提建议或措施应当简便、合理、可行。简便就是易于操作实施，不需创造特殊条件；合理就是符合工作需要、有利工作开展并且大多数人乐于接受；可行就是指投入少、效益高、见效快、符合国家政策规定。结尾部分有的是对文章主体内容作综合概括，有的是对主体部分提出的建议和措施作出实施要求；有的是对问题发展变化作出展望和预测；有的是对写作本篇文章的目的意义再作强调，呼应开头。至于哪种结尾方式较好，要根据具体文章的论述情况和结构而定。四、调研文章写作前的准备工作当我们决定要写作一篇调研文章时，首先是确定调研课题，即准备写什么、写哪方面的问题，要事先确定下来，要有一个明确的写作目的和方向。其次是收集调研资料，包括调查问题发生的原因、发展的现状及影响，查阅相关资料和记录，了解相关人员对问题的看法或意见，同时还要熟悉法律法规或上级部门对此类问题作出的政策规定等。只有深入调查，才能对问题有比较客观、真实、准确、全面的了解，才能获得第一手资料、才能有感性认识。第三是分析问题实质，即是将自己调查获得的全部资料和数据进行分类、筛选、归纳、总结，去粗取精、去伪存真，搞清问题的来龙去脉、前因后果及其对工作的利弊影响，找出问题发展变化的必然趋势和规律。第四是提出对策措施，即根据分析研究的结果，提出控制问题朝有利方向发展的建议和措施。建议和措施必须立足现实、展望长远，既要具有解决目前问题的实用性和可行性，又要具有适应改革发展的宏观性和战略性。五、调研文章的写作步骤写作调研文章也与写作其他各类长文章一样，有一定的步骤。首先是拟定提纲，即这篇文章准备写几个部分，哪个部分需要写哪些内容，需要引用哪些事实和数据等，都要事先设计和规划好，并以提纲的形式写出来或打好腹稿，这样才能增强文章结构的合理性和艺术性。其次是选择材料，根据提纲要求将调查所获得的材料进行分类、筛选、归纳和加工精减，剔除无用部分，保留有用部分。第三是动笔写作，即根据提纲要求将选择好的材料通过一定的形式和方法“组合”起来，构成一篇内容充实、形式完整、上下联贯、结构合理的调研文章。第四是修改提炼，即对已经大体写完的文章进行文字、语法等错误的纠正，对数据材料进一步核实，对段落层次进一步调整，对主题思想进一步提炼。修改的目的是使文章达到文从字顺、用语贴切、详略得当、张驰有度。修改必须反复多次，不到完全满意不定稿。一篇有价值的调研文章应当是立意新颖、文词严谨、内容精妙、说理透彻，使人读后有启发、有提高，而不是看了上页不想看下页，或者勉强看完觉得浪费时间的次品。六、调研文章常见问题及避免方法笔者经常看同志们写的调研文章，大多数文章或多或少都存在一些问题，归纳起来主要有以下几方面：1、标题拟写不恰当：主要问题一是概括性不强，从标题不能看出文章的主要内容和主要观点；二是命题过大或过小，与文章主要内容不相称；三是不够新颖醒目，难以吸引读者注意力；四是缺乏调研特色，不象调研标题。对标题方面存在的问题，除命题调研是因为没有把握好调研课题的范围、方向或者主要精神外，其余都是因为命题时缺乏思考或者不会命题造成。对命题调研不能更改标题，只能从调查研究的广度、深度或者文章主题立意方面去想办法，一是再作补充调查，获取更详实、更有针对性的资料，二是进一步修改调整文章内容，提炼文章主题，使其符合调研课题的要求；对自由调研或者半命题调研，既可以根据文章内容重新拟写标题，也可以根据提纲要求对文章内容进行修改、调整。2、分析论证不得力：主要问题一是对存在的问题缺少实例说明；二是空话套话多，分析不够，论证无力。三是思路不清，所提建议措施不合理或者缺乏可操作性；四是人云亦云，缺乏独特见解。对分析论证方面存在的问题，一是要深入调查，掌握大量的第一手资料和数据；二是要实事求是，站稳立场、敢于揭露问题、分析问题；三是要提高认识、理清思路，明确调研写作目的；四是要多读报刊上类似课题的文章，了解他人的观点和思路，选取与他人不同的角度来分析问题，提出有特色的措施和建议。3、文体格式不规范：主要问题一是绪论过长或者无绪论，过长的绪论写了五、六百字还未谈及主要内容，降低了读者或编辑读下文的兴趣，无绪论的文章直接谈论问题，让人觉得突然无头绪，弄不清作者的目的和用意，因此难以认同作者的分析和论证。二是虎头蛇尾，开头起点高，但主体部分或并未提出有分量的问题，或者虽提出了问题但分析不深刻。三是臃肿冗长，随意倾泄，拖泥带水，与主题联系不紧。四是前后不对应，有的是缺少对问题的分析，有的是未针对问题提出建议和措施。解决文体问题的方法已在上节谈过，此处不作重复。七、提高调研文章写作水平的方法提高写作水平的方法有多种，就目前我们的干部而言，通常有以下几种方法：一是多读，就是多读那些正式发表的文章，多看别人的文章既有助于我们学写法、学思路、学结构、学论证方法，也有助于我们了解同类课题的调研状况。二是多练，即多调查、多研究、多动笔，熟能生巧，只有在增加数量的基础上才能提高质量。三是多思，包括写作前的分析研究，写作中的谋篇布局和写作后的修改提炼等，要求思考要深刻，分析要透彻，判断要准确，立意要新颖。四是要多问，多问即向有写作经验的人求教，把自己写好的文章请他们帮助查问题、提意见，或者帮助加工修改等。总之，要写出一篇有价值、有水平的文章，必须经过深入的调查了解，仔细的分析研究，周密的谋篇布局，反复的修改提炼等才能成功。不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。尽管各个作者的思维方式不同，写作习惯各异，但调查、研究、拟稿、修改都是必须步骤，只要肯下苦功多读、多练、多思、多问，勤学苦练，时间长了就会积累写作经验，就会掌握写作技巧，就会不断提高调研文章的写作水平。

使科学发展观的要求真正落到实处。 进一步加强领导干部学法用法。领导干部只有坚持学法用法