农村

法律分析：第一种是所谓的空心村问题。所谓的空心村，指的是原来村庄内部的房屋由于农民的搬迁而被废弃，同时在老村的外围或临近的交通线路附近建起新的农房。也就是说，村庄的边界在不断向外围扩展，同时老村子呈现出越来越衰败，因而村庄的宅基地占地面积越来越大，甚至向耕地区域蔓延。此外，空心村还有一个涵义就是，由于大量的农民到外地去城市打工，他们的房屋一年中大部分时间都闲置，这也形成了另外一种类型的空心村。第二种是所谓的一户多宅问题。按照我国的宅基地管理规定，农村实行一户一宅。但是，各地农村在实际的过程中，还是出现了一户多宅的现象。一户多宅在不同区域的农村表现的程度不一样，在华北平原地区，宅基地管理一向来较为规范和严格，因此一户多宅的现象并不多见，而在丘陵地区及山区农村，人口居住本来就较为分散，乡村组织都没有多大的动力去管，因此一户多宅的现象相对更多一些。第三种是所谓的分散居住问题。农民分散居住带来的问题是增加公共品供给的成本，这应该是我国农村地区普遍面临的问题。当然，不同的农村地区居住分散的程度是不一样的。在北方平原地区，基于各种原因其居住是较为集中和紧密的。而在成都平原及南方丘陵地区，农民的居住分散程度则要高得多法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护

农村宅基地，是指农村专门用于建造房屋的那部分土地，包括已经建房的土地、建过房屋但已无上盖物无法居住的土地、准备建房用的规划地三种类型。农村宅基地的所有权属于农民集体所有，作为使用宅基地的农村村民，其对宅基地只享有使用权，不享有所有权。农村宅基地使用权就是指农村村民依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，并依法利用该土地建造住宅及其附属设施的权利。

扎实推进新农村建设促进乡村全面振兴新农村建设是全面推进乡村振兴的重要任务，为扎实推进新农村建设，促进乡村全面振兴，省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省新农村建设指导意见》（以下简称《指导意见》），并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。《指导意见》提出河北省新农村建设目标任务是：通过新建、联建、改造提升、综合整治等方式，到2025年，完成村庄建设、人居环境治理，农村住房体现新特色，整体风貌展现新变化，农村人居环境得到全面改善，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。在健全乡村规划体系方面，《指导意见》提出，优化县域村庄布局，按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、保留改善类、搬迁撤并类村庄类型，分类制定整治和建设管理策略，完成县级国土空间总体规划编制，合理优化村庄布局，明确村庄分类。高质量编制村庄规划，严格村庄规划审批程序，村庄规划由乡（镇）政府组织编制，报上一级政府审批，报送审批前应按规定进行公示，报批时须附村民委员会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议。强化新农村建设规划监管，完善乡村规划许可证制度，依法落实“一户一宅”，落实建筑退距、间距以及高度、形式等风貌管控要求，严禁打着新农村建设旗号违法占地、违规建设。在实施农村住房建设品质提升工程方面，《指导意见》提出，突出地方特色，强化技术服务，开展技术下乡活动，大力推广绿色环保技术，引导应用经济安全、效果明显的方式进行既有农村住房改造。开展农村住房建设试点，在28个试点县（市、区）344个村开展农村住房建设试点，积极推广现代布局、新型结构体系、新型建造方式和建筑节能技术。健全管理制度，落实规划建设管理、房屋结构设计、建筑工匠管理、技术服务指导、竣工验收“五项制度”。完善农村低收入群体住房安全保障工作机制，确保农村低收入群体住房安全保障率达到100%，实现所有农户不住危房。在扎实推进“空心村”治理方面，《指导意见》提出，分类施策推进治理，结合村庄特点，有力有序推进“空心村”治理工作，农宅空置率30%～50%的村庄，有效实施集中安置，引导搬迁群众在县城、中心镇和农村新社区进行集中安置。优化完善服务保障，坚持统筹规划，同步推进教育、卫生、文化、体育、养老、殡葬及商业网点等设施建设，确保搬迁群众享受便利基本公共服务，做好搬迁群众医疗保险、养老保险、城乡低保等社会保障政策转移接续，妥善安排搬迁群众子女入学入园，持续做好社会救助兜底保障。在持续改善农村人居环境方面，《指导意见》提出，切实整治提升村容村貌，加强空置房屋和闲置宅基地整修利用，开展美丽庭院示范创建，支持建设村庄小微公园和公共绿地，重点建设150个省级森林乡村。大力推进农村户用卫生厕所改造，完成卫生厕所改造100万座，到2025年，农村户用卫生厕所实现愿改尽改。积极推动农村生活垃圾治理全覆盖，推进农村生活垃圾处理体系全覆盖，每个设区市确定1个县（市、区）开展农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用试点，到2025年，生活垃圾分类全面推行。深入推进农村生活污水无害化处理，新增建设覆盖10002个村庄的农村生活污水无害化处理设施，新增设施覆盖7106个村庄，实现所有村庄全覆盖。另外，在提高基础设施配套水平、培育发展特色产业、提升乡村治理水平、加大政策支持力度、强化组织保障等方面，《指导意见》也提出具体要求，并明确了新农村建设重点任务责任分工。

我们江苏北方农村基本上都是在城里买房不住还是在老家住，其实凭我个人感觉还不如在农村生活自然随意，在城里总给人感觉特别的不自在，现在没结婚的女孩子张口闭口的要去城里买房，有那买房子钱还不如在家里盖栋别墅，有车位有院子多舒服，现在农村的路都修好了去城里很方便，不是以前坑坑洼洼不好走，现在的农村都特别干净不像以前脏乱差，在城里生活的消费比在农村的消费最起码高出来一半，随话说得好，落叶归根，不管你在那里你总归会回到生你养你的地方， 一般情况下农村平时很少有年轻的人待在家里面，生活压力大都出去打工了，只剩下一些老人和小孩在家。这些老年人都在老家待习惯了，换个新环境他们也不太适应。所以部分人还是留在了老家。一些人进了社区后慢慢适应了这种环境，老家的老房子只能闲着了。 现在的农村，随着距离市区、县城或乡镇的距离越远，村里的房子越老旧，空闲房子越多。改革开放以后，农村外出人口越来越多，好多人在“老家”以外有了固定住所，农村出现了较大比例闲置房屋，偏远地区出现了“空心村”。 由于外出人员情况复杂，对应农村老房子有的是他们唯一的家，有的却真正成了“老家”。有人过时过节还要回来居住，有人多年不回来，但是农村人卖掉房子的还是少数，人们愿意有个“根”的观念还很重。这就是农村出现那么多闲置房屋的现状。 随着国家相关政策的实施，出现了解决“很多人都搬到新社区，农村的老房子怎么办”的几种模式，让我们看看您的适合哪一种。 国家实施脱贫攻坚政策，“五个一批”其中异地搬迁脱贫一批，符合异地搬迁条件的贫困村贫困户和非贫困户整体搬入统一规划的新村，原村址和农户宅基地上建筑物给村民补贴。 针对“空心村”各地出台治理政策，结合脱贫攻坚政策实施整村迁出，通过占补平衡建设用地和耕地指标收益给与村民宅基地及建筑物补偿。 新土地法规定农村宅基地和农村建设用地可以入市交易了，这一政策直接受益体现在农村老房子“值钱了”，无论你卖与否，你哪怕是一处破房子，破院子都是一笔财富。 现在乡村 旅游 方兴未艾，民宿盛行，如果你的家乡交通方便，依山傍水， 历史 厚重，有红色基因……在你眼里司空见惯，一文不值的东西是游客们的最爱，可能你的家乡明天就是个AAAAA景区，你的房子住进的是明星大腕。 一句话，不能主动放弃“根”，它可能是上辈留给你的，也可能是你留给下代人的。看一看现在城市周围的城中村发展，憧憬一下你的家乡，自己的“老房子”吧！ 老房孑卖了，或留着，有的老爸，老妈还在农材的，农村有地的，房孑留着，家祖中有红白大事还得回家有个住的地方，故乡情有些人是还念的，所以常回故乡看看，房子得留着 我家是陕西安康市紫阳县这一带的，属于山区贫困地区。现在国家政策好，这几年扶贫政策抓得紧，尤其对农村很重视，各项扶贫政策落实后，几乎家家户户都搬进了新农村规划的社区。半山上的土坯房，都是空着的，时间久了没人居住，房顶漏水，墙壁开裂，看着都危险，那怎么办呢？ 还好，这几年又出了一个新政策，对农村老房子要求全部做拆除腾退处理，变为耕地。并且对拆除老房子的按照面积做一定的资金鼓励，所以很多人都愿意把空出来的老房子拆掉。老房子墙壁都是泥土，拆掉就变成了一块耕地，自家也可以种种菜，种庄稼，挺好的。我家的老房子就是今年刚拆掉不到半年，政策出来以后，政府找的有专人负责拆除。 估计再过两年，在我们这里就看不到以前那种老房子了。众所周知随着改革开放以来，我们的生活越来越好，好多人走出了大山，走出了农村，随着多年的打拼，有了一定的积蓄，就在大城市定居了，也有好多在县城工作，有了一定的积蓄，也在县城买了房子，还有一部分就是各种原因，比如拆迁等政府盖的安置房等等。 不管出于什么原因，好多人都不在农村生活了，那也体现出了，好多人在老房子的处理上的不同意见。 比如有的人常年在外地生活定居了，基本上都不回来了，回来也是过年的时候，给祖坟烧纸，在亲戚家吃个饭，也就匆匆的走了，对于这种生活圈，和事业单位都在城市的人来说，他们的老房子早就塌了，对于农村老房子也就一点点念想了，当然也有这种情况，不管外面过的多么的好，依然把老家房子翻新从盖的，盖好的房子它们可能一年都住不上一次，但是这是他们对于农村老家的一种寄托于念想。 另一种是家依然在农村，上班在县城的，他们有的在县城买了房，农村老家的房子就没住，也没打理也没翻新过的，这种情况的可能他们觉得县城生活的挺好，农村没必要回去住了，所以农村老房子，就不管不顾了，当然可能有人觉得走出农村，在县城生活比较有面子，也更方便，不管上学还是生活工作都比农村好，所以就打算长期在县城定居的，所以他们对于农村老房子，荒废了也不太在意吧。 另外一种是虽然在县城买了房子，搬进了新社区，他们依然还是把农村老房子，翻新从盖了，有空了就回农村老房子住，干干农活，有的还在农村老家养了鸡鸭鹅，种种菜，这样就能吃上绿色食品了，县城与农村来回住，这种生活挺好。 我个人觉得即使搬进新社区了，把农村老房子，翻新改造一下，没事就回农村住一段时间，养养鸡，种种菜，呼吸着新鲜空气，工作的时候回新社区住，不开心的时候，在回到农村老家，看看大山里的美景，心情也会瞬间好许多。 每个人的生活态度都不一样，我没法去评判别人，我只知道落叶归根，生我养我的地方即使再差，在不好也别去嫌弃，有空回去看看吧。道星有什么地方没说到的，还望大家在评论区留言。我也来谈谈，在农村，很多人都搬进了新区，老房子该怎么办，这个问题。 现在农村，很多年轻人去城市打工，或单身，或带着家人一起进城，原来的土地丢给留守父母或留守妇女耕种。通过在城市的打拼，经济宽裕了，有的在城里买了房子，有的回家重新盖了新房。 在这种情况下，农村现在有很多旧房，因长久无人居住，年久失修变成破房，危房，造成农村宅基地资源的浪费，那这些老房子该怎么处理呢？ 对此 国家也很重视，采取多种措施，个人认为从以下几方面去解决这个问题。 随着国家对三农各项优惠政策的出台，一定会给农民带来各项收益，把国家每年投资在农村建设中的大量资金用在刀刃上。才传农民在居住环境，乡村文化上得到较大的改善。 以上是个人的一点遇建，教请关注，评论。 我们那里就是老年人和年轻人都搬到县城里去了，土地和房子全部空着了， 很高兴回答这个关于农村闲置房的问题，如今很多农村大多流传着这样的习俗，那就是在孩子到了娶媳妇的年纪，要么在农村自己建新房子，要么就是买商品房，这样就导致了大量的农村老房子被闲置下来，关于这些老房子大致可以有如下几种处理方法: 第一，一些年久失修，不能再住人的房子，可以由村委会出面对老的房基地进行回收，用来建设新房子，或者干脆直接拆掉，用作耕地，合理的安排土地的用途。 第二，农村的房子大多数都有围墙，有自己的小院子，对于一些老房子，可以在院子里种植一些蔬菜，或者养殖一些鸡鸭等，这样既可以防止农村家禽糟蹋菜地，又可以保证自己食材的绿色环保，何乐而不为呢？ 第三，在我们当地的山里，有很多山区的村民都搬进了政府新盖的回迁房，山里的房子根据面积由政府来进行了回收，由于山里环境优美，每年都会吸引很多游客前来游玩，而这些老房子被用来做农家乐饭店民宿等，这样既发展了当地 旅游 业，又让村民住有所居。 第四，虽然很多村民在城里买了房子，家搬到了小区里，但是，中国农民有很深的家园情节，在农村保留一套老房子，在自己老了以后可以有个安静悠闲的养老环境。 第五，可以在房顶上安装发电太阳板，这样就可以增加一份额外的收入，贴补家用。在我们当地有个村子，在自家的房顶上安上了太阳能发电板，把多余的电卖给国家！ 以上就是我对农村闲置房的一些看法，谢谢！ 5 很荣幸回答这个问题，作为一个地地道道的农村青年，我们村也存在这个问题，不过今年也都解决了。 现在农村只要有人在的，不管家里住的是老人还是年轻人，都在老家盖上了新房子了，有的甚至全家好几年没有回来了，也都盖个新房子在那放着。现在我们村里还有很多房子是闲置的呢。由于新房子都盖在了统一规划的地方，原来的老宅子就没有人住了。村里就决定给推倒做耕地。 1、推倒还耕 我们村分为前庄和后庄，现在后庄的人也全部都搬出来了，不过老宅子上还有很多的老房子在那放着，现在镇政府决定年后把这些房子都给推倒（大部分都是不能住人的老房子了），然后还耕地，初步统计能还出来100多亩耕地呢。听说镇里还会补偿一部分钱。这种老宅子还耕的办法在我们这边其他的几个村子也都在执行，感觉还是挺好的，不仅美化乐乐环境，还能多出那么多的耕地来，短期看来政府是投入了一部分物力，从长远来看还是很有价值的。2、见扶贫工厂邻村的一个养猪场，原来就在他们家旁边养，后来规模越来越大了，养猪的味道影响到了周边的邻居，很多人都到村里反应。现在村里决定将以前的老宅子承包给他，他稍微修葺一下就可以用来养猪了，既远离了现在的居住区，又保证了养殖的继续，非常的好。

城镇化建设提供了好多就业岗位，给农民工提供了赚钱的机遇。所以，很多农村人选择在城市打工并买房，这就是出路

意大利首都罗马不存在所谓的空心村，是你太有想象力了。

很多老人不仅是因为外出就餐不方便，也因为没有相应的收入支撑餐饮消费，只能自己动手解决吃饭问题。当然，也有习惯方面的原因，由于自力更生惯了，即便处于八九十岁高龄，也要自力更生。另外，因农村社区缺乏燃气等清洁能源或消费不起，只能劈柴做饭。所以，解决农村高龄老人劈柴做饭这一现实问题并不容易，既需要以务实的政策鼓励餐饮企业进驻农村社区，也需要提高农村高龄老人的收入使其有钱消费，还需要为农村社区提供老人能消费得起的燃气和电能等。就解决农村高龄老人吃饭问题而言，也需要出台专门措施并加大投入，让高龄老人劈柴做饭现象成为历史。说到底，农村高龄老人需要完善的社区服务，从吃饭到就医到健身文娱等都能就近完成，而且相关成本都在可承受的范围内。相对来说，城市老年人大多都有养老金，生活也比较便利和幸福，农村老年人获得的保障亟待强化。

农村拆旧复垦是指农村地区通过拆除旧房、恢复土地使用，提高土地利用效率，改善农民居住条件，促进农村经济发展的活动。以下是农村拆旧复垦的相关政策解读：1. 补助标准：农村拆旧复垦的补助标准因地区和项目而异，具体标准可以参考相关政策文件。2. 补助方式：农村拆旧复垦的补助方式主要包括现金补助和实物补助两种方式，具体采用哪种方式需要根据实际情况进行选择。3. 土地使用：拆旧复垦的土地使用方式主要包括农用地、建设用地和未利用地三种类型，具体使用方式需要根据实际情况进行选择。4. 审批程序：农村拆旧复垦的审批程序比较复杂，需要经过多个部门的审核和批准，具体审批程序需要根据实际情况进行选择。总之，农村拆旧复垦是一项复杂的工程，需要综合考虑各种因素，包括政策、经济、社会、环境等方面。

谢谢诚邀 春节回老家过春节，让我最大的感慨就是生活在农村的人太少了，大年初一街上基本上很少见到拜年的乡邻。 以前的时候，每到大年初一这天早上，街上的人总会熙熙攘攘，三五成群，到处都是拜年的乡邻乡亲，而大红灯笼也高高的挂在每家门楼上方。 但是最近几年不同，大部分村民都在市区卖楼卖房，居住在市区，过着和城市人一样的生活。即便父母不想去市区，每到春节前都接到市区团圆，一起快快乐乐地过大年。 原本热闹的乡村，现在是冷冷清清，鸦雀无声，几乎变成空心村。在过几年农村基本上就是空心村，面对这种局面应该如何？这就需要国家出台措施，如何利用好空心村的土地。 在农村，有些地方已经进行了全面规划，建设了大型社区，各村的村民全部集中居住，村庄推倒清理后改造成农田。 目前农村的空心村越来越多，人口越来越少，农村的村庄虽然还有人居住，但是浪费的土地资源的确可惜。如果农村进行社区规划，把农村的村庄推倒变成耕地，也是一笔巨大的土地资源。 未来农村的发展只有进行土地整合，进行土地流转承包经营的方式，这也是大势所趋。毕竟现阶段农村的年轻人不会过面朝黄土背朝天的日子，他们的未来路子都是为了发展经济走创业的道路。 空心村的形成也有几年的时间了，只是人们只会呼叫空心村，并没有真正解决空心村的落实措施和政策。至于今后如何发展，老百姓只能拭目以待。大家感觉是这样吗？欢迎在留言区评论。 谢谢关注，我是农民鸿运当头，带你去了解农村更多的人和事。 伪命题，我就在农村，农村会越来越繁荣！

随着农村社会经济的不断发展，以及农村城镇化的加速推进，现在大批青壮年农民纷纷选择进城务工，村子里大多都是“留守老人”和“留守儿童”。而农村老人由于干了一辈子农活，到晚年时大多身体状况一天不比一天，他们的养老问题引起了社会高度的关注。我是【乡村关中】，职业农民，农技从业者，“三农”问题民间观察员。长期以来，我国农村就有“养儿为防老”的传统，但农村青壮年都外出务工了，这些老人养老问题怎么办呢？俗话说，家家都有本难念的经。人生不同的阶段人有不同的烦恼，对于农村青壮年人来说，结婚、彩礼、房子、车子、儿女上学老人养老等都是最大的问题；然而在现实的农村环境下，农村老人的养老成了“老大难”问题，很多上了年纪的老人无人照顾比比皆是。于是，在农村就出现了子女轮流照顾老人的状况。作为“三农”问题民间观察员的【乡村关中】认为，出现这种情况，农民朋友也实在是无奈之举，看法具体如下：第一，农村“空心村”的状况已是现实。现在，我们到每个农村走走看看，大街上空空荡荡，各家各户门要么紧闭，要么上锁，村子里偶尔出现的就是老人，或者儿童，农村已然成了“空心村”，就是一些孤寡老人和儿童构成了农村的主要群体。对于这些老人来说，他们的养老与其靠子女，还不如靠自己。但万一生病了，或者卧床不起，就需要人照顾。父母养育之恩，子女当以涌泉相报。俗话说，羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义。作为子女的，更应该自觉主动的扛起赡养父母的义务与责任。第二，子女多的农村家庭仅让某一个子女赡养老人是不现实的。农村家庭一般都两个孩子，甚至一些农村家庭有几个子女，他们成家立业后，每家人都有自家的事，各个家庭状况不同，仅让某一个子女行孝赡养老人根本不现实。一方面某一个子女长期赡养老人专门照顾，长此以往，心理未免不平衡；二方面村里人都会用异样的眼神和态度对待其他子女，认为他们对老人不孝顺，他们也受不了村民的议论和白眼。因此，为了妥善照顾年老的父母，子女较多的家庭实行“轮流养老”就很普遍。每个子女把父母轮流接到自家照顾一段时间，这种方法在当下农村生活实际中确为一个好办法，让所有子女公平的尽到赡养父母的责任。赡养父母本来就是子女应该尽的义务，在这一点上应该没有什么问题。第三，轮流赡养老人在当下农村是最合理的方式。子女赡养老人这是天经地仪的，这是孝道文化的传承，也是人生的责任。在当下的农村，各个家庭的实际状况不一，有的家庭经济状况好一点，有的相对要差一点；差一点的农民还想通过外出打工，或者发展其他产业增加收入，这势必就导致出无法照顾老人了。但是，照顾老人是子女的基本职责和义务，谁都不能逃避，也不可能回避；轮流照顾父母，也都能让儿女各自在其他时间耕种，或者打工来增加收入。所以，子女轮流伺候父母在当下农村是最公平、也是最合理的方式了，因为父母是所有儿女的，所以父母年迈后也应该由大家轮流照顾。第四，轮流照顾父母是在目前农村生存环境下的无奈之举。农村老年人由于各种各样的原因实在不能动了，才需要子女照顾，他们一般能坚持就选择了坚持，能忍就忍的态度，都不想连累儿女，他们也体会到儿女也有儿女的难处，尤其是在生活压力越来越大的今天，儿女不但要忙碌一家人的生活，还要照顾孩子，还要还房贷，车贷等等，真正能够照顾父母的时间和精力是十分有限的，儿女在高节奏的生活环境中照顾父母也是心有余而力不足，特别是让一个子女长期照顾老人确实很艰难。因此，轮流照顾老人也不失为无奈之下的明智选择。第五，这是农村社会养老制度不健全造成的。实现农民老养是每个人的梦想。孟子说，“老吾老及人之老”。我们每个人都有老的时候，尤其是农村老人养老，他们辛苦了一辈子，老了却没有生活保障，尤其是在当前独生子女成为社会主要的劳动力后，老村老人养老的问题越来越成为重大的社会问题，有些农村地区很有可能是一对小夫妻要赡养四个老人，这样的负担在现在的农村社会里，一般的农村青年是很难承受起的。如今造成农村社会子女“轮流养老人”的现象的根源是，我国农村社会养老机制不健全造成的，直接加剧了农民家庭老年人养老的负担。因此，在农村家庭中一个子女难以承受的情况下，如果老人有几个子女，那么让子女之间轮流养老也是一个分摊压力的好办法。第六，轮流伺候老人的这种养老模式在农村将长期存在。在农村，现在生活节奏越来越快，只要你稍微懒个一年半载，你家的经济状况就可能落后邻居家一大截，在面对这种情况下，谁都不能不养活自己的父母。所以，儿女轮流伺候家里的老人，这不管怎么艰难，都要照顾。像这种养老方式，无论是在城市，还是在农村，都是我们最常见的一种养老方式。大家都觉得，如果把父母送进养老院，这是极其不孝顺的体现，会遭到邻里同事的唾弃，甚至造成各种不良的社会影响，对自身也不好；但是如果单纯的把老人放到一个孩子家里养老，子女们又觉得很不公平，“父母养老是大家的事，为什么只有自己在不停的付出呢？”久而久之，大家也就认同每家每户轮流伺候老人的这种养老模式，并且随着农村社会的发展，这种模式也长期存在。总之，现在农民生活的环境越来越好，农民家庭经济也越来越富裕，农村虽然没有城市繁华喧嚣，但有着一份独特的宁静和朴实。农民朋友们每天都过得忙碌而又充实，而轮流伺候老人也是农村朋友生活之中的无奈这举。很多农村老人一辈子舍不得吃舍不得喝，每天没日没夜起早贪黑劳动，现在老了需要子女照顾他们，却是轮流伺候，未免让人心痛，但也是没有办法的办法啊！其实，这种现象不仅仅是在农村，就是在城市居住的人也一样面对这样的问题。这是一个非常普遍的现象。作为农民，我们也不要把城里人想像的有多么高尚，有多么善良，他们兄妹之间更是斤斤计较，薄情寡义！

申请宅基地需要满足下列条件第一、无住房家庭。第二、多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一子女）。第三、因国家建设原宅基地被征收的。第四、因自然灾害或实施村镇规划、土地整理须要搬迁的。第五、原房屋破旧、宅基地面积偏小，需要新（扩）建的。第六、迁入农业人员落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且原籍没有宅基地。第七、因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业生产劳动，承担村民义务，且无住房的。第八、原本村现役军人配偶，且配偶及子女已落实本村组无住房的。

农村宅基地普查是什么意思？主要为了什么？ 改革完善农村宅基地制度，是我国农村发展现实的客观需要。我国现行农村宅基地制度是长期以来形成的。按现行制度规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。但在实践中，这一标准并未得到有效执行，农村宅基地存在不少问题。主要是：第一，超标准占用宅基地现象十分突出，造成了宅基地对耕地资源的大量挤占。超标准占用的主要表现，有的是一户多处宅基地，有的是尽管一户一处宅基地但面积明显超过标准。据中部某省国土资源部门的抽样调查，全省约15%的农户一户拥有多处宅基地，城中村和城乡结合部的一户多处宅基地比例更是高达40%以上。即使是一户一处宅基地的农户，建房占地面积超标准现象也很普遍。各地尽管大多对每户宅基地的审批指标控制在120－200平方米，但绝大多数农民都将这一指标理解为住房主体建筑的墙基面积，并未将辅助用房、柴草垛、场院、院落等占地面积包括在内，因而在主体住宅之外尽可能多地占地、乱搭滥建，形成相互攀比、多占土地的不良风气。超占现象在平原地区更为多见，超出的面积也比较大。据北京市有关部门调查，郊区某镇农民户均宅基地1.2亩，户均1.15个宅院，按“一户一院”标准，超标占地面积合计占宅基地总面积的59%。据东部某省调查，该省农村居民点用地按人平均由1996年的122平方米增加到2004年的164平方米，增加34%。第二，闲置宅基地现象大量存在，造成土地资源极大浪费。农村宅基地闲置的主要表现，一是“建新不拆旧”，二是举家进城务工的农民在农村的房屋长期闲置。在农村不少地方，农户建房申请新的宅基地，新住宅建好并搬入居住后，原来的旧房不拆、旧宅基地不交。据上述中部某省国土资源部门对该省一个县的调查，该县全部9792个自然村中，50%以上存在“建新不拆旧”现象。国土资源部的调查显示，农村闲置宅基地、空置住宅占地、村内空闲地面积占农村居民点用地总面积的9%，宅基地闲置浪费现象普遍而且严重。宅基地及住房闲置，不仅浪费了土地资源，而且影响了村容村貌，使农村出现了大量“空心村”。据中国科学院地理资源所调查测算，农村宅基地及住房闲置引发的“空心村”问题十分突出，村庄空心化程度由城市核心区向郊区呈梯度分布，距离城市核心区越远空心化程度越高，平原农业区的“空心村”型别最具代表性，传统农区1/4－1/3有村庄空心化问题。据该所测算，全国农村“空心村”综合整治，增加耕地的潜力达1.14亿亩。国土资源部的资料也显示，通过农村土地综合整治，可新增耕地10%－15%。第三，宅基地使用权权能单一，限制了宅基地对于农民的财产属性和功能。农民在宅基地上建造的房屋无法产权化，限制了农民房屋的财产所有权权能，进而限制了农户房屋财产的经济功能，如抵押、担保等，使农户房屋财产权益无法在经济上充分实现，不能进入社会财产增值体系和流动体系，不利于农户房产增值及实现增值收益，不利于保障农民的财产权益。上述这些现象说明，必须改革完善农村宅基地制度。 农村宅基地有房产证吗，宅基地是什么意思 农村宅基地有宅基地使用证没有房产证因为是集体土地只有国有土地有房产证 农村宅基地测量虚线是什么意思 是测量图上的虚线吗？多数表述为二楼以上的阳台，或其他空中建筑。 农村宅基地停止审批是什么意思 审批条件以及宅基地管理办法：第七条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：（一） 因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；（三） 因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。第八条 农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门稽核和县（市）人民 *** 审批。县（市）人民 *** 批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。第九条 农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：（一） 年龄未满十八岁的；（二） 原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；（三） 出卖或者出租村内住房的。 农村宅基地的相邻权是什么意思 相邻权是指两个或两个以上相邻不动产的所有人或使用人，在利用不动产的过程中所形成的权利的扩张或限制的一种社会关系。也就是说，相邻各方对各自所有的或使用的不动产行使所有权或使用权时，享有在他人不动产上的通行权、用水排水权、铺设管线权、通风采光权等派生出来的权利。相邻权产生的基础是不动产,即它必须是在不动产的拥有或利用过程中才能形成。 农村宅基地确权与析产是什么意思 全国人民更应该关心有法可依、有法必依、违法必究、执法不严， *** 严厉处理处罚土地方面的违规违法违纪就用不着确权了 农村宅基地有偿退出是什么意思 1、宅基地有偿退出是指进城落户农民自愿退出自己的宅基地，集体或者 *** 给予一定的补偿的制度。 2、2015年1月， *** 中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，该意见明确规定要改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地。 3、宅基地有偿退出制度的重点是自愿、有偿，必须是农民自愿退出，且集体经济组织或 *** 要给予一定的补偿。宅基地有偿退出的适用物件是进城落户的农民。退出的宅基地仍属于集体经济组织集体所有。 宅基地改革是什么意思 2014农村宅基地改革最新讯息 宅基地改革一定要搞清楚一点，这里说的宅基地改革不是说宅基地本身可以抵押转让，而是说宅基地上的房屋财产权可以抵押转让 宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。宅基地改革是针对宅基地问题进行的政策改革。 农村宅基地程式码jc什么意思 农村宅基地程式码jc是农村规范编制不动产单元程式码。宅基地、集体建设用地和房屋等定着物应一并划定不动产单元，编制不动产单元程式码。对于已完成宗地统一程式码编制的，应以宗地为基础，补充房屋等定着物资讯，形成不动产单元程式码。对于未开展宗地统一程式码编制或宗地统一程式码不完备的，可在地籍区(子区)划分成果基础上，充分利用已有的影像图、地形图等资料资料，通过坐落、界址点座标等资讯预判宗地或房屋位置，补充开展权籍调查等方式，编制形成唯一的不动产单元程式码。

拒绝发达地区拆迁，等你赚到钱了发现房子你建不了了。别墅也买不起了，那你当初干嘛拆迁？？？

周围的邻居肯定是会照顾他们，因为老人附近肯定是有邻居，这样邻居也会用一些时间看望他们，说说话。

我觉得挺无奈的。因为很多年轻人外出打工挣钱，为了养活家庭，只能背井离乡

河北省保定市石佛镇东巷村，村小组人数在180人，户数为40户，整个村小组所占宅基地面积是 100亩土地。户均宅基地为2.5亩，人均宅基地为0.5亩。村小组内的老房子是没有规划的，一些近十年左右新建的房子的规划是：一处宅基地的面积是0.36亩。因为农民建房子都是利用自己的旧宅基地，旧宅基地有多大，按规划后新建的房子和院子所占的面积就多大。宅基地严重超面积现象，一户多宅现象非常突出。在这100亩面积的宅基地上，有30亩左右是建了房子或者修了 院子的，院子的面积是根据自己的旧宅基地，能修多大尽量修多大；在40亩左右的荒宅基地上，村民根据历史以来谁占有谁拥有的土地，种了一些树木；另有 25亩左右的土地，是常年长满荒草或者一些废弃的水池；还有5亩左右的土地，因为周围没有房子和树根，就自己加工成了耕地。这100亩土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是种树，百分之二十五的是闲置和浪费，百分之五的是农民自己开发成了耕地。另外，还有一个常年闲置的小型水库，常年长满水草，所占面积有十几亩土地，这十几亩土地也有其他村小组的部分。这十几亩水库面积没有在我测量的一百亩宅基地之内。

永年区农村空心村规划要根据实际情况，结合镇村长远规划，征求各村村民代表是意见，制定切实可行的规划张榜公布公示以后按规划执行。

农村空心化是古建筑问题的根源之一，是对的。农村空心化其实就是指有文化的青壮年劳动力普遍流入城市里工作，导致了农村人口在年龄结构上呈现出极不合理的分布问题。而由于城乡发展以及户籍制度的限制，加上村庄建设规划的不合理之处，让农村外延的异常膨胀和农村内部急剧荒芜，形成了村庄空间形态上的空心分布情况。简单理解就是，农村有劳动力的年轻人都去了城里工作，在工地、工厂等等，但就是不在农村发展。年轻人口大势涌入城市，城里拥挤，人流量大，但农村却人口急剧减少，形成了空心村，以及农村空心化的现象。中国古建筑概况中国古建筑有南北两大源头，南方居住方式由巢居到干栏式再到地面建筑，被称为是＂树上落下来的＂，体现木的特点，精巧细腻；而北方居住方式由穴居到半穴居再到地面建筑，被称为＂地里长出来的＂，体现土的特点，厚重敦实。比较典型的是南方的吊脚楼，天井，北方的四合院，窑洞等。我国古代的单体建筑大都是框架结构，这是我国古代建筑的一个鲜明特征。因为中国古代建筑大多是木质榫卯结构，即采用木柱与木梁构成房屋的整体框架，屋顶与屋檐的重量通过梁架传导到立柱上，墙壁不承重，只起隔断作用。

房屋可是农民的私有财产都不会随便拆除的，只要宅基地是合法的，基本上不会出现被拆除的情况。当然现在对于一些已经倒塌或者成为危房的房屋，在一些农村就开始集中清理了，就是为了解决宅基地的闲置跟浪费。不过这些倒塌的房屋，一般都是选择一户多宅，已经有新的宅基地盖了房的农户进行拆除。如果农民只有一块宅基地，因为常年在外打工，就算是倒塌了也不能够随便拆除的，真的拆除了农民连一个居住地都没有了。所以现在农村拆除无人居住的房屋，也就是针对空心村的情况进行治理，一些农民的多余，而且无人居住的房屋才进行统一的拆除，不会随便进行拆除的。法律依据：《确定土地所有权和使用权的若干规定》 第五十二条 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。由此可见，宅基地上无人居住的房屋闲置两年以上，集体可收回。

从长远发展眼光看，年轻人早晚都愿意回去，城市里太噪杂，如今国家扶贫，农村经济发达了，不用出村腰包就能鼓起来，恐怕到那时候年轻人想回去都难

回农村没有收入，种地没有项目，经济作物买不动，剩余劳动力太多，也就是只能解`决温饱问题，严重影响了下一代人的受教育问题和生活.质量问题i出去打拼虽然苦点，可是给子女创造了良好的生活环境，接受了良好的教育

因为种地的成本高，收益小。现在的人们都喜欢到大城市里头打工，获得更多的经济来源。

经过当地的城建部门以及土地管理部门的审批的，则是可以建造的，宅基地房屋建造需要进行许可审批的，符合审批的修建时合法的，不会进行处罚的《土地管理法》第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。

目前农村很多青壮年都去城市打工了，也可能在城市买房，直接在城市定居。不想回农村，因为种地养家很困难，很多人被迫外出打工，打算留下来。由于难以养活家人，许多人被迫去工作，把老弱病残留在农村。 住在农村的人越来越少，但最根本的原因是一个字：钱。他们被迫离开家去工作和挣钱。 问题是土地浪费，因为在过去几十年里，农村地区所有可用的定居点都被分配了，使得新一代的农民很难申请定居点或被分配农田。由于卫生问题，废物在许多地区积累，导致环境恶化。

日前，河南省宁陵县下发文件，制订方案，层层召开动员会，在全县范围内掀起一个声势浩大的“空心村”治理热潮。宁陵县是位于豫东平原的一个人多地少的内陆县，辖14个乡镇，366个行政村，1052个自然村，68万人，80万亩耕地，人均1.2亩，低于全国全省平均水平。在党的十七大精神鼓舞下，他们确立了以科学发展观为总览，以“空心村”治理为抓手，以化解农村宅基地纠纷为着眼点，以保护耕地和节约集约用地为主线，以新农村建设为目标的发展思路，加大资金投入，加大宣传力度，加大工作强度，形成一个群众性的创建活动。该县整治“空心村”的原则是坚持一户一宅，占用面积不得超过国家规定标准。重点整治村内空闲地、废弃坑塘、闲置多余的宅基地以及各种违法占地。通过整治，使村内空闲地得到充分有效利用，村容村貌明显改观，坚决遏制村庄外延和侵占可耕地现象，并健全宅基地管理档案，促进社会和谐稳定，推动农村经济又好又快发展。他们根据农村实际情况，不搞“一刀切”，采取前走后跟、分阶段进行方式，每乡镇都搞试点，第一批先进行30个行政村。对领导班子强、经济条件好的村委，按照“四通”、“三高”、“两统一”的要求实施，即统一拆旧、统一建新，高起点规划、高标准建设、高效能管理，达到通路、通水、通电、通有线电视。经济基础较差和情况复杂的，可分阶段实施，但一定要打通道路，收回多占的宅基地，完善公共设施，落实村庄规划。根据过去已进行试点的四个“空心村”的实际推算，每个自然村平均腾出耕地百余亩，全县可净增耕地10万多亩。为了把这个功在当今、利在千秋的事情做好，他们采取了三项得力措施:一是电视台、广播电台开辟专题栏目，并通过大喇叭、板报、标语和各种会议的召开，形成全覆盖、大力度的宣传网络。二是建立领导组和工作队伍。县里由县委常委、常务副县长任组长，其他副职和有关局委负责人为领导组成员，各乡镇长为第一责任人，分管副职具体抓。三是强化督导，严格检查验收，实行重奖重罚。验收合格后，按实际新增有效耕地面积，每亩奖励现金500元，对整治不达标的，除重新整治外，按奖补同等额度给予扣减财政补助资金。(原载2007年8月10日《商丘日报》)

如果能有更好的生活，肯定会回去的，回不去是因为在外面已经有了新的生活，回到老地方又达不到。如果有成熟的旅游业，比如农家乐，给予合适的创业机会，也是会吸引人回去。但是城市化，这又是一个必然的过程，无法抵挡。

官方走走形式吧了，我们这边五年前都已经假装普查了，到现在还没有任何动向，

我觉得这个等到逆城市化现象出现后就会得以解决。

有人分析，空心村形成的原因是很多农民离开了农村，到城市发展，而造成农村村庄土地的闲置和浪费。其实，这种原因是有，但所占的成分非常少。（1） 空心村形成的第一个主要原因是新中国成立以来或者时间更早，农民在农村居住，从事农业生产。因为是手工农业时代，很多农业作业是需要占用大量土地的，如家家户户曾经需要的打小麦或晒稻子的麦（稻）场，每个打麦（稻）场占用土地将近一亩左右。随着农业机械化的到来，联合收割机的使用，农村的那些麦（稻）场已经没有作用了。村里一百亩的宅基地，这些曾经的麦（稻）场所占比例有30亩左右。（2） 空心村形成的第二个主要原因是农村土地的集体所有权性质。因为土地是集体所有，而集体又缺乏管理和规划。农民的原则是能占就占，哪怕占有的土地常年闲置。如果有新户要建房子，只能在自己老宅基地上建，老宅基地不够的农民，如果建房只能建在自己家的耕地上。这也是中国农村很奇怪的一个现象，耕地里违法建了不少房子，而村庄里面很多闲置的旧宅基地。集体所有制的土地制度，约束了农村宅基地的开发和流转利用。根据法律规定，农村宅基地只能在集体内部流转，这完全是一句空话。宅基地的流转，是需要支付流转费用的。但这宅基地是集体的土地，让集体内部的农民利用集体自己的闲置宅基地，而支付费用给那些长期霸占集体宅基地的农民。建房农民不愿意，只好在自己家的耕地上建房。如果让那些拥有大量旧宅基地的农民无偿交出旧宅基地给集体使用，这些农民又不愿意，因为几乎百分之八十的农户都是占用了大量的旧宅基地，集体凭什么让我一户农民上交闲置宅基地，而不是所有农民都上交自己的闲置宅基地。这就是土地集体所有制的弊端，集体的土地，宁可闲置也不愿意让别的农民使用。（3）空心村形成的第三个主要原因是基层政府的不作为或者乱作为。从法律上来分析，集体经济组织完全可以依照法律，对农户没有使用的闲置宅基地进行统一回收，要么给新增加人口建房使用，要么加工成耕地分配给村民种地。因为基层政府的不作为，没有进行宅基地规划，农民这近二十年来建房是东一座西一座，而中间确有很多空地。这些在房子之间的小面积空地，集体回收上来也没有多大意义，很难加工成耕地，加工成耕地使用起来也不方便。

这和农业的发展是有关系的，和经济收入有一定的关系，所以才会出现这种情况。

空心村的意思就是这个村子真的就是没有什么人住了

的确是这样的，现在有很多人都会进城打工，在农村中居住的人的数量是很少的。

关于农村空心村的调研报告 　　 篇一：关于农村空心村的调研报告 　　 摘要： 本文主要研究的是关于农村空心化现象，研究对象是石佛镇东巷村，通过对该村近几十年的变化，做出一个对农村现状、原因、改造困境以及改造建议的系统报告。 　　 关键词： 空心化、宅基地、土地浪费 　　空心村,顾名思义，一个农村村庄，住的农民很少，占用的土地很多，大面积范围是浪费和空置状态。 　　宅基地,宅基地就是农民能够建房子的土地。从法律上来说，宅基地应该是政府部门规划出来的，但实际上中国农村的宅基地都不是规划出来的。而是历史以来农民自己占有的，谁占有谁拥有。新中国成立以来，或者时间更早，中国农村逐步形成的村庄模式，所占有的土地数量在四亿亩左右，中国农民人均住宅面积为0.5亩。这四亿亩村庄用地，用法律的话语叫宅基地，而实际情况是因为缺乏规划管理，一直是处于浪费和闲置多于利用的状况。随着经济社会的不断发展，国家土地资源的日益紧张，这些以农村宅基地的名义存在而浪费和闲置的土地状况需要得到改善。 　　中心村,中国大多数农村，都是有近十个左右的村小组组成，在这近十个村小组周围范围，有一些交通便利，或者靠工业和商业网点便利的地方。农民处于交通或者商业便利的考虑，大多自发地在附近建了不少房子，自然地形成了一个中心村。有些中心村是政府规划出来的，有些是自然形成的。 　　土地价值：根据中国的相关法律，土地不可以买卖，只有政府才有权力征收，征收也就是实际上的买卖。这种只有政府才有权力买卖土地的现象是一种垄断行为。土地买卖的垄断，造成了土地的市场价格远远高于土地的实际价格。有失地农民说，失去了土地，以后子孙后代吃什么？按照这种观点来分析，凡是在中国没有种地的人只有被饿死的份了。土地的价值是可以永久地生产粮食，就像母鸡会永久地孵化小鸡一样。土地永久地生产粮食是需要不停地投资和劳动的，母鸡不停地孵化小鸡是需要不停喂养的。一只母鸡能卖多少钱，是看它的肉质和下蛋功能；一亩土地能卖多少钱，是看它的年产量和地理位置。如果单从土地的粮食生产功能来说，中国所有的土地价格都在每亩十万元以下。因为中国土地的粮食产量收入每年最多都维持在一千元以下，而十万元的一年定期银行利息也要高于这一千元，这种银行利息的收入，还可以避免了土地投资和劳动的辛苦。比较偏远和质量稍差的土地，它的价值也就每亩地一万元左右，因为每亩地的出租收入就一百元，也就相当一万元的银行定期存款利息。 　　 一、调研内容 　　 1．空心村现状 　　河北省保定市石佛镇东巷村，村小组人数在180人，户数为40户，整个村小组所占宅基地面积是 100亩土地。户均宅基地为2.5亩，人均宅基地为0.5亩。村小组内的老房子是没有规划的，一些近十年左右新建的房子的规划是：一处宅基地的面积是0.36亩。因为农民建房子都是利用自己的旧宅基地，旧宅基地有多大，按规划后新建的房子和院子所占的面积就多大。宅基地严重超面积现象，一户多宅现象非常突出。 　　在这100亩面积的宅基地上，有30亩左右是建了房子或者修了 院子的，院子的面积是根据自己的旧宅基地，能修多大尽量修多大；在40亩左右的荒宅基地上，村民根据历史以来谁占有谁拥有的土地，种了一些树木；另有 25亩左右的土地，是常年长满荒草或者一些废弃的水池；还有5亩左右的土地，因为周围没有房子和树根，就自己加工成了耕地。这100亩土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是种树，百分之二十五的是闲置和浪费，百分之五的是农民自己开发成了耕地。 　　另外，还有一个常年闲置的小型水库，常年长满水草，所占面积有十几亩土地，这十几亩土地也有其他村小组的部分。这十几亩水库面积没有在我测量的一百亩宅基地之内。 　　 2．空心村形成的原因 　　有人分析，空心村形成的原因是很多农民离开了农村，到城市发展，而造成农村村庄土地的闲置和浪费。其实，这种原因是有，但所占的成分非常少。 　　 （1） 空心村形成的第一个主要原因 　　是新中国成立以来或者时间更早，农民在农村居住，从事农业生产。因为是手工农业时代，很多农业作业是需要占用大量土地的，如家家户户曾经需要的打小麦或晒稻子的麦（稻）场，每个打麦（稻）场占用土地将近一亩左右。随着农业机械化的到来，联合收割机的使用，农村的那些麦（稻）场已经没有作用了。村里一百亩的宅基地，这些曾经的麦（稻）场所占比例有30亩左右。 　　 （2） 空心村形成的第二个主要原因 　　是农村土地的集体所有权性质。因为土地是集体所有，而集体又缺乏管理和规划。农民的原则是能占就占，哪怕占有的土地常年闲置。如果有新户要建房子，只能在自己老宅基地上建，老宅基地不够的农民，如果建房只能建在自己家的耕地上。这也是中国农村很奇怪的一个现象，耕地里违法建了不少房子，而村庄里面很多闲置的旧宅基地。 　　集体所有制的土地制度，约束了农村宅基地的开发和流转利用。根据法律规定，农村宅基地只能在集体内部流转，这完全是一句空话。宅基地的流转，是需要支付流转费用的。但这宅基地是集体的土地，让集体内部的农民利用集体自己的闲置宅基地，而支付费用给那些长期霸占集体宅基地的农民。建房农民不愿意，只好在自己家的耕地上建房。如果让那些拥有大量旧宅基地的农民无偿交出旧宅基地给集体使用，这些农民又不愿意，因为几乎百分之八十的农户都是占用了大量的旧宅基地，集体凭什么让我一户农民上交闲置宅基地，而不是所有农民都上交自己的闲置宅基地。这就是土地集体所有制的弊端，集体的土地，宁可闲置也不愿意让别的农民使用。 　　 （3） 空心村形成的第三个主要原因 　　是基层政府的不作为或者乱作为。从法律上来分析，集体经济组织完全可以依照法律，对农户没有使用的闲置宅基地进行统一回收，要么给新增加人口建房使用，要么加工成耕地分配给村民种地。因为基层政府的不作为，没有进行宅基地规划，农民这近二十年来建房是东一座西一座，而中间确有很多空地。这些在房子之间的小面积空地，集体回收上来也没有多大意义，很难加工成耕地，加工成耕地使用起来也不方便。 　　 4．空心村改造的困境 　　空心村改造，全国各地有不少地方在实践。但基本上都是以政府资金扶持的模式进行，因为政府的财政资源有限，只有部分的空心村有机会改善或者改善成功。而大部分的空心村根本没有获得改善的机会，或者改善进展很慢，效果不理想。目前在网上可以搜索到的空心村改造成功案例，大多是政府出资改造空心村，树立的一些示范点。 　　这也是空心村改善的第一个困境，资金缺乏或者不足。空心村改造，农民要搬迁，搬迁就需要新建房子。虽然目前很多农民有经济实力建新房搬迁，但还是有部分农民没有能力建房搬迁。 　　空心村改造的第二个困境。政府没有政策扶持，反而有政策约束，缺乏政府高层土地管理部门的重视。目前出现示范点的空心村改造，大多是地方政府的改造行为，而不是国家土地资源部门重视的结果。 　　同样以东巷村为例，政府对空心村改造没有任何指导和扶持。反而约束中心村的成立，中心村的形成是可以大大降低空心村改造的.成本。这种以自发形式形成的中心村，目前因为政府的约束而难有进展。政府约束的理由很简单，保护耕地需要，以保护耕地的理由，向建房农民收取高额建房费用。很多建房农民望而却步。 　　空心村改造的第三个困境，是基层政府的不作为。面对国家土地的日益紧张，农民建房的迫切需要，空心村的土地严重浪费。基层干部不做中心村规划，对建房农户的要求一推再推，对于空心村多数农民拥有一户多宅，和宅基地面积严重超现象视而不见。 　　村级干部不作为，当民间力量期望投资空心村改造时，因为空心村改造影响了村干部以保护耕地理由向建房农民收取高额费用的利益时，民间改造空心村的计划受到抵制和冷漠。 　　空心村改造的第四个困境，是法律和现实的冲突。法律在农村来说，如同一张废纸。多部法律强调，不允许一户多宅，宅基地面积超标。而在空心村的农村，基本上家家户户都违反了这些法律。是按法律来收回这些宅基地，还是尊重现实，承认农民拥有这些宅基地的权利。这种冲突需要寻找一个解决方案。 　　 二、空心村改造建议 　　改造空心村的方案可以有很多种，但比较务实和切合实际的不多。如果采用政府主导，用财政扶持的办法来改造空心村，是可以改造一部分具有示范点作用的空心村，数量非常有限，因为政府的财政是有限的。 　　如果政府用法律为依据，强制回收农村那些浪费和闲置的宅基地，也是一种方式，但会遭到农民的抵制和抗议，会影响社会稳定。这在日益重视稳定的年代里也是不可行的。 　　如果政府尊重现实，认可农民对目前大面积宅基地拥有的权利。那就必须修改相关法律，不仅从法律上认可农民的这种权利，还必须从法律上保障农民流转这些宅基地的权利，只有这些宅基地有流转机会，才会有民间资金介入，用市场经济的力量把这些土地给整合出来。 这种政策支持，完全可以在不影响十八亿亩耕地的原则下进行。空心村改造政策支持，可以限定在十八亿亩耕地以外整合开发的闲置土地。 　　如果从法律上寻求政策支持的难度较大，可以在落实法律和尊重现实的两种原则基础上进行：即适当补助，按法律规定回收闲置宅基地。这个补助资金可以是政府投资，也可以是民间投资。因为空心村闲置土地的市场价值，是有一定的投资潜力的。从操作上来讲，民间投资的可行行更大。因为基层政府干部的不作为和行为，会制约这种模式的改造。同样以河南省邓州市彭桥镇陈堰村为例，民间曾经有投资空心村改造的意愿，但村干部说，国家对于空心村土地复垦每亩补助五百元。这个五百元，远远低于国家对土地复垦所提供的资金支持。 　　还有一种可以算是不作为的改造方式，即国家放开粮食价格，很 多农村闲置土地，农民自己会加工成耕地，因为种粮食的收入有一定的价值，农民复垦开发土地就会有意义和价值。这种模式只是提醒，粮食价格的放开，可以激发农民种地的热情，激发农民对闲置浪费土地的重视。但如果任其目前农村宅基地的混乱状况，农村会出现很多社会矛盾，影响社会和谐。 　　 总结： 　　应用法律法规体系,加大政府的支持与保护力度。在我国目前特定的社会政治经济环境条件下，要尽快实现农地资源配置市场化的目标,就必须得到法律的保障,特别是政府的有力支持与保护。同时也要加强土地的监督检查，规范土地流转 。 　　 篇二：关于空心村问题的调查与思考 　　 一、基本情况 　　20xx年初中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》颁布实施以来，在县委、县政府的坚强领导下，我县以扎实推进“四四四一”工程建设为总抓手,大力推动新农村建设，农民群众生产生活环境得到了明显的改善。但农民的居住条件还没有根本的改观和提高，村居房舍建设参差无序，特别是村庄普遍存在着严重的“空心”问题,如何治理改造“空心村”已经成为当前我们经济欠发达地区加快新农村建设的重要课题之一。针对这一问题，我们最近对全县十二处乡镇和县工业园区的“空心村”情况进行了调查，对全县470个行政村、1249个自然村村庄占地情况有了一个大致了解。全县农村总人口为559729人、150165户,村庄占地总面积414114.8亩，人均0.74亩，户均2.76亩,大大超出当前通行的户均0.3—0.5亩的标准。土地闲置、房屋闲置现象非常普遍。一是造成了资源的严重浪费，严重钳制了本就薄弱的农村经济的发展壮大。一方面造成了许多土地无法耕种，不能达到地尽其用，产生应有的经济效益；另一方面一部分人多宅基地少的农户住房困难，导致他们在农田中建房，造成违法占用耕地现象，加剧耕地短缺的矛盾。二是阻碍了村庄的治理与发展，严重迟滞了新农村建设的步伐。村民对宅基地的私产观念还比较重，而村集体力量又比较薄弱，对房屋的拆迁、土地归整所需要的补偿资金没有能力支付，给村庄的统一规划治理及新农村建设带来了非常大的困难，严重影响了村庄的有序建设、健康发展。三是引发宅基纠纷，影响了农村的和谐稳定。现在在大多数农民心中宅基地还是私有财产，同时,由于宅基地占有不均，极易导致群众争夺宅基引发矛盾纠纷，影响邻里和谐和农村安定。四是影响村容村貌的整洁。目前，许多“空心村”断壁残垣、破败无序、人畜混杂等脏乱差现象特别突出，既影响了村民的生产生活又影响了村容村貌及环境的卫生整洁，与建设新农村的目标和要求格格不入。 　　 二、“空心村”问题产生的原因及解决难点 　　一是村庄规划严重滞后甚至大多数没有规划。自从农村废止集体化生产实行家庭联产承包责任制以来，村集体力量薄弱，对村庄宅基安排调整及房屋建设缺乏有效的统一规划,乱搭乱建现象比较突出，农村建设基本上处于无序状态。二是村民“建新留旧”导致村庄扩大。另起“炉灶”建设新房，但仍保留着对老房、旧房房产、地产的所有权，逐渐从内向外“摊大饼”，村庄面积不断扩大。三是部分村民迁出导致房产闲置。随着市场经济的发展，部分村民外出务工经商，经济条件逐渐得到改善，在城市购置房产长期居住；还有部分农民子弟升学就业转为城市居民。这些人往往生活条件改善后把家中的老人接入城市生活，村中的房屋被长期闲置起来。 　　虽然大多数群众都向往社会主义新农村的美好生产生活，对目前村庄的落后状况也不满意，但真正要落实到自己身上时又有相当一部分群众表现出比较消极的情绪。分析原因，主要有这样两点：一是村民的认识问题。虽然现在村民对承包耕地的集体所有观念已经认同，但对宅基地的私有观念还相当深厚，几千年的传统观念和社会心理很难在短期内就能得到转变。认为宅基是祖先留给的产业，外人无权干涉，村集体无权收回。还有不少人认为，宅基是祖先慎重选定的风水宝地不能轻易变动，否则会影响家业兴旺，子嗣繁衍。二是资金短缺的问题。首先是对拆迁、占地的补偿比较困难。村集体经济薄弱，国家和县、乡政府在当前也不可能有巨额资金对村民的拆迁进行补偿，拆迁阻力比较大。其次是建新房的资金负担农民承受不起。新村建设标准高于现在多数村民的居住水平，这对于经济条件差的村民来讲是一个沉重的负担，但经济条件相对较好的农民在原先建了新房后也很难再有重建新房的兴趣和能力。而对于迁出的农民来讲，农村的房屋只是他们逢年过节时的临时“旅馆”，他们虽比一般村民有资金，但因为一般不在村中长期居住也没有兴趣回村参与新村建设。通过以上分析可以看出，当前“空心村”改造困难、新农村建设滞后既有认识水平不高的原因，也有经济上资金短缺的原因，但主要原因还是资金短缺。所以，如何化解资金难题是做好当前“空心村”改造和新农村建设工作的关键所在。 　　 三、对策与建议 　　 （一）高点定位，做好村庄详规。 首先，科学规划是做好“空心村”改造，扎实推进新农村建设的基础和前提。必须高点定位，与未来农业产业化、农村城镇化、农民市民化相适应；必须科学规划，与自然生态、历史人文环境相和谐；必须因地制宜、量力而行，与各村实际相结合，不能标新立异、贪大求洋，搞短平快、一刀切。其次，规划要由政府主导，政府出资，责成相关单位站在城乡一体化的高度完成新农村规划的调研与设计；责成相关职能部门严格监管，确保规划设计的质量。再次，规划一旦确立，就具有了法律效力，就要严格按规划操作。这就要求国土、城乡建设等部门加大执法力度，严禁乱搭乱建，不折不扣地按法律办事，让群众坚定建设新农村的信心，打消违章建设的念头。这一点非常重要，否则，规划就会变成一纸空文。 　　 （二）深入宣传，做好群众思想工作。 首先，让农民群众切实认识到改造“空心村”、建设新农村是为他们生产生活提供方便的一项为民、惠民工程。要利用县内外先进典型，让他们现身说法，从群众最关心的医学水电路等衣食住行用的生活细节入手，向他们详细宣传 “空心村”改造的诸多好处，使他们了解做好这项工作对促进农村经济社会发展的巨大作用。其次，让农民群众学习了解相关政策法律。让他们明确党和国家不断加大对“三农”全方位支持的总的政策导向，坚定他们建设新农村的信心和决心。向他们讲解国家有关的土地法律法规，让他们切实认识到宅基地是集体的，个人只有使用权，没有所有权，按规划进行“空心村”改造和新农村建设是党和国家做好新时期“三农”工作的合法行为，是一项为农民造福、为民服务的工作，任何人都不应该也不得干扰和阻挠。 　　 （三）利用政策，争取国家财政支持。 20xx年中央一号文件明确提出，按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度。坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。重视解决农村困难群众住房安全问题。增加扶贫开发投入，逐步提高扶贫标准，加大对农村贫困人口和贫困地区的扶持力度。特别是最近国家为拉动内需，重点加大了对“三农工”作的资金投入力度。县乡财政、农业等部门要积极研究这些政策，利用这些政策，千方百计为“空心村”改造争取政策资金，缓解建设资金不足的压力。 　　 （四）因地制宜，灵活筹集改造资金。 一是互助合作进行“空心村”改造建设。就是各农户采取多家自愿联合，排出建设时间顺序，先集中借款支援一家建房，然后再按约定顺序依次支援其他居户建房，逐年达到全部完成改造建设的任务。这种方式比较适合于家庭有较固定收入,能很快归还建房债务的村民，如外出务工工资较高或者做生意比较兴隆的农户。其缺点是当前这类村民还不占多数，难以作为主要的改造建设方式。二是股份合作进行“空心村”改造建设。就是村民以宅基地入股，房地产开发商以资金入股合作建房，村民除免费回迁外还可以与开发商共同分享出售多余房产的收益。这种方式适合于城市郊区区位优势较好、商业价值比较高的农村，象我们县城周围或乡镇的村庄改造。其缺点是具有这种优势的村庄不占多数，难以作为大多数村庄主要的改造建设方式。目前，成武镇的贾河、老城街、南隅居委会和县工业园区的秦庄行政村正在进行这种方式的“空心村”改造建设或准备工作。三是向金融机构贷取资金进行“空心村”改造建设。就是村民以整合出的多余土地或耕地为抵押向金融机构贷款，换取改造建设资金，在村民还贷的同时，支出贷款的金融机构可以在村民抵押的土地上从事经营获取土地收益，直至还清贷款为止。这种方式可以减轻村民还贷的压力，适合经济条件比较差的大多数农村。缺点是现在国家对这方面还没有提出明确具体的政策，金融机构贷款积极性不高，建议国家抓紧出台相关详细的政策法规。四是以土地经营权换取住房回迁权的“空心村”改造建设方式。就是村民将整合出的宅基地或部分耕地交由开发商经营若干年，经营收益全部归开发商所有，农民获取免费回迁住房的权利。这种方式也适合大多数经济条件差的农村进行“空心村”改造建设。缺点是由于当前农业产化程度不高，农村经济不发达，土地的商业价值不太高，开发商参与开发的积极性不高。目前，我县九女镇的潘楼村正在积极对这种“空心村”改造建设方式进行试点。 　　 （五）积极试点，稳妥扎实推进。 “空心村”改造是在农业产业化水平较低，农村经济社会发展水平落后的条件下进行的一项关系广大农民切身利益的社会系统工程，牵涉到社会的各个方面，会遇到各种困难和挑战。各乡镇（区）要针对上面提到的四种“空心村”改造建设的融资方式，采取积极稳妥的态度，科学的精神、务实的作风，因情制宜，积极引导，分别选择一到两个村进行试点探索，不断积累经验，总结教训，务求稳妥，扎扎实实推动这项工作的顺利开展。 　　 （六）依靠群众，发挥群众主体作用。 农民是农村各项工作的主体，“空心村”改造建设必须充分相信群众，依靠群众，走群众路线，发挥其主体作用。上面提到的几种融资方式都是他们在实践中摸索到的经验，所以，在实际工作当中，一要尊重群众的实践和创造，鼓励他们为新农村建设创造出更多的经验做法；二要阳光操作，充分发扬民主，鼓励他们积极参与，让他们自己建设自己的家园。相信只要我们宣传工作到位了，群众切身感受到了这项工作的好处，就一定会全力支持并积极参与到这项工程中来。 　　“空心村”改造还只是我国城乡一体化进程中的的第一步，随着国家经济实力的不断提升，农业产业化进程的加快，农村经济的快速增长，我国新农村建设也将进入第二步：农村的社区化，然后再逐步实现第三步：社区的城镇化或城市化，最终告别几千年来农业人口占大多数的农业大国身份，彻底实现城乡一体化的宏伟目标，真正实现中国特色社会主义的现代化。现在，最关键的就是做好“空心村”改造工作，为实现第二步、第三步目标打下坚实的基础。 ;

现在农村人都选择去城里面打工了，而且去打工的话，挣的钱比较多，所以就成了空心村。

　　农村的青年人比较的少，绝大部分的都奔向了城市，因此在农村工作式发展农村的一条线索。下面是由我为大家整理的“农村工作心得体会范文”，仅供参考，欢迎大家阅读。 　　农村工作心得体会范文（一） 　　我在农村工作已经有半年多时间啦，在这半年多的时间里，我积累了一些农村工作经验与心得体会，写出来与大学生村官朋友们共享，也为将要踏上村官道路的大学生们一点启发。 　　20xx年x月中旬，我到xx街道办事处xx村任职，担任村委会主任助理。回顾成长历程，我始终坚持“积极配合不松套、发挥作用不越位”这样一个原则。充分发挥个人的才能，为xx村的新农村建设献计献策。 　　现在我就简单介绍一下，半年多来我是怎样开展工作的。 　　熟悉村两委干部队伍的构成情况，把各位村、组干部及会计当成我的老师，虚心的向他们学习请教。通过各位老师的讲解和自己与村民的交谈，我了解熟悉了xx村的村情民意，掌握了xx村近年来的发展情况。 　　基层工作一是量大，二是繁琐。初到基层，我感觉到有新鲜感，但是当我整日面对繁琐的工作时，最初的工作热情变得低调了，此时，我并没有退缩，而是要自我反省、端正思想，将最初由新鲜而产生的兴趣转变到由责任而产生的认真上来，扎扎实实地干好工作。认真完成好领导交给的各项工作任务。甚至晚上加班、周末不休息，我都任劳任怨。感觉到能为老百姓做点实事是多么的神圣。 　　基层承担的综合性任务，决定了单一的知识结构不能胜任工作需要，必须具有较高的综合素质，所以我就利用闲暇时间重点学习党和国家关于基层的一些方针政策，学习做好基层工作的方式方法。向各位老师学习档案管理、公文写作等日常工作常用的基本技能。对学到的知识要在工作实践中加以运用，更好地为群众服务。 　　在基层工作中不但要做事，更要做人。村里的领导和同事既是我工作的领路人，又是良师益友，处理好和他们的关系尤为重要。我一是要尊重，二是沟通，三是摆正自己的位置，四是展示自己的才智。让领导信任我和同事支持我，这样我的工作干起来才会得心应手。 　　群众是基层工作的主要对象，能否处理好与群众的关系是检验工作成败的一个重要标准。我在与群众接触过程中，放掉自己村官的架子。视群众为亲人，力所能及的、热情的帮助他们。当好党和群众连接的润滑油。 　　区和街道组织部门，既是我工作和生活的管理者，又是把握我思想发展动态，促进我进步的指导者。我严格按照要求认真做好工作计划、撰写日志 　　农村工作心得体会范文（二） 　　转眼间，我离开校园走上大学生村官的岗位已近一年。回顾这段时间的工作经历，感受颇深，既有对工作经验的收获，也看到了自身存在的许多问题和不足。农村既是施展才华的大舞台，又是历练人生的大学校。 　　在农村最基层经受锻炼，通过了解和配合村支部、村委会的工作，可以帮助自己打下良好的思想工作基础，积累宝贵的精神财富，树立正确的人生观、价值观，让我在实践中领悟到“为人民服务”的真谛，体现自我价值，相信这对我今后的成长和发展，都具有重大意义。 　　这一年多来，我力所能及地参与了村上的一些工作，也接触了很多的人与事。作为一名大学生村官，作为村委班子的一员，我既感受到了肩上的重担和老百姓对我们村干部的期待，又体会到了农村工作的快乐和成就感。现将我这段时间以来工作、学习和思想情况总结如下： 　　 一、学习是提高自身业务水平的根基 　　作为一名走出校门不久的大学生，在工作过程中，我深深感到加强自身学习、提高自身素质的紧迫性，因此，我没有放松对自己的要求，通过勤奋学习，不断提高自身业务水平。 　　1、向书本学习。 　　在过去的一年中，我主动加强对政治理论知识的学习。在原有的基础上，系统学习了科学发展观、和谐社会、社会主义新农村等重大战略路线方针，同时注重加强对外界时政的了解，通过学习，提高自己理论水平。 　　2、向周围的同志学习。 　　工作中我始终保持谦虚谨慎、虚心求教的态度，主动向领导、同事们请教，学习他们的工作作风和处理问题的方法。在领导和同事们的关心和帮助下，我迅速适应农村工作，提高了自己的工作能力。 　　3、向实践学习。 　　把所学的知识运用于实际工作中，在实践中检验所学知识，查找不足，提高自己，防止和克服浅尝辄止、一知半解的倾向。 　　 二、踏实肯干，认真完成好各项本职工作 　　1、这一年来，我帮助村里撰写、整理材料，参与村里大大小小的事务；由于我所学的专业是法律，村部设置法律咨询点，实行逢墟值班制。此外，有上级领导莅临我村指导工作的时候，我还协同村书记、主任负责接待上级领导，并汇报工作。 　　2、远程教育播放是上级交给我们的又一项任务。 　　我学习了网线连接、键盘应用等技术，认真开展好农村党员干部现代远程教育工作。在全村干部、党员、群众中播放现代远程教育课件，定时下载有关课件，并把重要课件及时反馈给村党支部，及时通知党员群众学习。 　　每月组织全体党员进行学习，为大家讲解相关内容，记下大家在学习过程中遇到的问题以及通过学习而获得的心得体会、对本村发展所提的意见建议，并把播放过程中遇到的有关问题、意见和建议及时反馈给村党支部，取得了良好的效果。 　　 三、工作中存在的问题与不足 　　在乡、村领导的关心与支持下，我的工作有很多收获，但同时也发现了几个方面的问题和不足： 　　1、工作方式方法要加强。平时和村干部的沟通交流还是不够，有些问题和想法没能做到及时提出，对工作还是有些拘束，办事畏手畏脚。 　　2、处理复杂问题的能力不够，和农民交流方式和处理工作方式上还没有完全适应和改变，与群众协商问题的能力有待提高。 　　 四、明年工作打算 　　1、加强自身思想建设，塑造自己的品格。 　　要以饱满的工作热情和积极的心态去对待每一件事情，在农村我要学习的地方很多，碰到的困难也会很多，但是思想上要自信，要有接受挑战的勇气。 　　2、继续强化学习，提高综合素质，成为村干部的得力助手。 　　学习是一个民族进步的不竭动力，也是人生的永恒主题。我需要学习的东西很多，包括认真学习政治理论，增强政治敏锐性和鉴别力，做到坚持原则，明辨是非；认真学习农村政策法规，熟练掌握村级规章制度；认真学习农村实用技能，用所掌握的知识技能为村民服务。同时，继续虚心向老同志、老党员学习，向群众学习，掌握农村工作方法，提高做好农村工作的本领和能力。 　　3、树立百折不挠的奋斗精神，提高自身工作韧性。 　　农村工作复杂而又富有挑战，环境的艰苦，条件的恶劣，吃闭门羹、受到冷言冷语更是很常见的事情，但是我们坚信有领导的指导和同事的关爱团结作后盾，我们就会有信心、有勇气克服任何障碍，百折不挠，知难而上，把自己打造成一个能打能拼，韧劲十足的村干部。 　　一年的时间短暂但却充实，农村是一片充满希望的热土，是社会主义建设的新时期大学生展现才华的舞台。只有不断加强自己各方面的素质，加深对农村政策的理解和运用，利用自己的各方面积极因素为老百姓谋实事，我们才能够成为一名合格的大学生村官，我们才能够不辜负各级领导的嘱托和信任。 　　今后，我将以村官岗位为平台，努力学习、积极工作，在实践中不断提高个人综合素质和工作能力，增强责任感、使命感和紧迫感，发扬主人翁精神，增强宗旨观念、提高服务意识，以更大的热情，务实工作，积极进取，继续为祖国的新农村建设尽自己的绵薄之力，为新农村建设挥洒自己的青春与汗水。 　　农村工作心得体会范文（三） 　　坚持以学为先，多学习，勤思考。农村是一个大课堂，老一辈的领导在实践中开辟出了许多农村工作的好方法，所谓前人栽树，后人乘凉，作为村里的新成员，要把学习当成一种生活、一项工作、一份责任，做到向书本学、向同事学、向群众学，学说话、学做事、学方法、学措施，从他们的一言一行中发现差距，从他们的一举一动中汲取经验，边学边干，学用结合，不断提高自身素质。通过这段时间的学习，同时在各级领导的关怀下，从开始的摸着石头过河到现在能按时按质的完成各项党建工作任务，这对我的成长是显而易见的。 　　坚持以做为实，真为民，求务实。作为基层党建工作的联络员，不仅是上级党委组织联系村党务工作的纽带，也是党员联系群众的桥梁，在协助村支部开展党建工作的同时，积极地为支村两委出谋划策、排忧解难，做一些力所能及的事情，用真心去对待群众，针对不同的人，不同的事，不同的地域环境，不同的时机场合，不同的利益关系，分清哪些是合理诉求，需要予以解决。 　　哪些是不合理诉求，需要加以解释，尽力去满足群众实际的、合理的需求；真心关爱群众，把群众放在心中最高位置，先百姓之忧而忧，后百姓之乐而乐，主动深入群众，在同群众的朝夕相处中增进和群众的感情、增强服务群众的本领。工作期间，我发现全村45名党员，有将近15人外出务工，这些人没有办法按时参加村党组织活动，于是利用智慧党建平台和微信党员联络群，把流动党员的教育管理制度化、常态化、信息化，有效的解决流动党员与党组织的沟通和联系，使其感受到学习讨论氛围。 　　坚持以信为本，转观念，讲奉献。两个月工作下来，我感受到了农村工作的不易，它包含极大的复杂性、矛盾性，村民和村支两委之间关系盘根错节，错综复杂，处理问题务必知村情、解民意、体民情，只有对自己精准定位，有一个扎根基层的态度、有为民服务的使命感、有便民利民的初衷、有坚定的信仰和奉献精神，才能和支村两委班子配合默契，才能将工作做到尽善尽美。农村工作纷繁琐碎，我们面对的是一些外人看起来琐碎无比甚至根本不值一提的小事，但是对百姓而言，样样都是大事，因为涉及到百姓民生，所以不能有一丝一毫的马虎可言，必须要把所有的精力用在为群众的服务之中，我必须要在政治上更成熟、学习上更进步、言行上更稳重，积极奉献，服务社会，培养牺牲小我，追求大我的精神品格。 　　两个月下来，在实际工作中自身的不足也不断显现出来，比如业务水平的欠缺、工作效率有待提高等。因此，今后要努力增强自身能力，扬长避短，注重理论与实践相结合，虚心请教，踏实工作，全面发展，做一个合格的有为的青年，做一名百姓信得过的基层工作者、做一名业务精通的党建联络员。 　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，我要成为一颗平凡而不平庸的螺丝钉，勤勤恳恳做人，踏踏实实做事，把结果献给社会，把过程留给自己，坚定的去走好脚下的每一步路。

【 #报告# 导语】在不断进步的时代，报告不再是罕见的东西，报告根据用途的不同也有着不同的类型。以下是 无 整理的农村状况调研报告，欢迎阅读！ 1.农村状况调研报告 　　在前段时间对无照经营的调查摸底工作中，笔者对农村工商所辖区无照经营的情况进行了深入的了解，现对无照经营的现状，原因及应采取的对策浅议如下： 　　一、现状 　　农村工商所辖区的无照经营户主要在乡镇人民政府所在地的街道、集贸市场、居民区。无照经营较集中的行业有：小百货、小饮食、副食、理发等，经营范围多数要求必须经过前置许可审批，呈现出规模小、成本低、营业额少、零星分布的特点，无照经营的现象十分普遍。无照经营户占经营户总数的比例相当大，有的乡镇，无照户的数量甚至超过了有照户，而且有扩大蔓延的趋势，可谓问题严重，形势堪忧。 　　二、原因 　　通过对无照经营户的深入调查了解和行业特点、人员结构的分析，主要有以下原因： 　　（一）从业人员的法制观念淡薄，自觉申办营业执照的意识不强。大部分无照经营户没有认识到无照经营是一种违法行为，认为自己从事生产经营活动养家糊口视为天经地义的事，完全是个人行为，用不着国家和政府来管，不必办理营业执照，只要交齐“皇粮国税”（税收）就行了，谁也管不着。由于意识上存在偏差，根本就没有把营业执照当成一回事，更谈不上自觉主动地申办了。 　　（二）小本买卖，老年人经营户较多，增加了办照的难度。在乡镇很多无照经营户营业额少，规模小，而且一般是从事小百货，小副食经营的老年人，或者是利用自己门面做点小买卖的非正规“生意人”，他们有自己的主业，摆摊设点只是副业，要求他们办理营业执照，难度相当大。 　　（三）地方保护主义严重，干扰行政执法，影响办照率提高。乡镇一级与农村和农民紧密相连，传统的宗族思想根深蒂固，地方保护主义盛行，工商部门在行政执法过程中面临着来自农村宗族势力和守旧势力的严重干扰，阻力重重，查处取缔无照经营困难很大。由于违法经营行为得不到及时查处和打击，造成群起而效仿的局面，无照经营现象愈发蔓延。 　　（四）工商部门力量单薄，人手不够，加上工作任务繁重，经费没有保障，致使出现监管不到位的情况。现在农村所人员严重不足，一个所管辖几个乡镇，线长面广，而农村经营户大多较分散，凭几个人的力量显然不够。加之工商部门虽然实行了条管，但经费基本还是自收自支，没有保障，为了保证工资发放和正常运转，必须把收费放在首位，对无照经营的监管只是“兼管”，监管执法出现漏洞在所难免。 　　（五）有的前置许可部门不按法定时限颁发许可证，有的对乡镇一级的经营户疏于管理，出现监管死角，还有的甚至只收钱不发证，致使工商部门无法办理颁发营业执照。 　　三、对策 　　针对以上情况，我们认为要使无照经营现象减少甚至基本杜绝应采取以下措施： 　　（一）加大政策法律法规的宣传力度，增强广大经营者的法制观念。只有增强经营者守法经营的意识，在全社会形成有法必依、违法必究的浓厚氛围，主动地申办营业执照才能成为广大经营者的自觉行为，无照经营较普遍的状况才能根本上改变。 　　（二）取消个体工商户管理费的收取，在财政上对工商部门的经费开支提供全额保障。只有真正实现了“吃皇粮”，工商部门才能真正转变职能，转移工作重点，把主要精力放在市场监管和行政执法上来，才能对无照经营现象进行有效查处和打击。 　　（三）在办照上实行最低营业额“起办点”制度，即达到了规定的最低营业额才要求办理营业执照，没有达到最低营业额的可视为试营业，试营业的期限根据各地的经济发展水平和个体户的发展情况而定。 　　（四）全力争取地方政府的理解和支持，以及有关职能部门的密切配合，形成合力。 　　（五）严格执行《行政许可法》，坚决按行政许可程序办事，不能从部门利益出发，为无照经营乱开口子，提供便利条件，对违反程序乱办事和不按法律规定时限办事的单位和个人要追究责任，从管理体制上着手铲除无照经营滋生的土壤。 2.农村状况调研报告 　　为全面提高我县农业农村档案工作水平，探索农业农村档案工作服务“三农”的新途径，根据县委学科办《关于认真做好第二批学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》精神，在学习实践科学发展观活动第一阶段，县档案局局长李美萍带领县档案局有关业务人员，深入金马等乡镇及部分涉农单位，采取现场查看、征求单位领导意见、与基层档案人员面对面交流等方式，对我县当前农业农村档案工作进行了专题调研。 　　一、我县农业和农村档案工作的现状 　　**县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。 　　二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题 　　在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在： 　　（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。 　　（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力、发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。 　　（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼 职，档案人员由于兼 职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼 职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。 　　（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。 　　（五）加强指导，提高农业农村档案规范化管理水平。一是要创新服务机制。档案部门要按照“农业和农村工作发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的总体要求，抓住新农村建设中的关键任务，结合实际，找准档案工作的切入点，制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的规划，并不断去发展和完善；要变被动服务为主动服务，利用广播、会议、宣传栏、印发资料等多种形式，加大《档案法》、《云南省档案条例》等档案法律法规的宣传力度，增强乡镇、村干部及农民的档案意识；要加快农村档案信息化建设步伐，不断增强“三农”档案工作的公共服务能力，逐步使农业农村档案工作由乡镇、村委会建档工作向整个农村经济社会档案工作转变，实现“三农”档案领域的拓展。二是要加强督查指导。要针对乡镇、村委会（社区）基层档案人员兼 职多、变动频繁等特点，以通俗简明实用、因地制宜的方法，采取专题培训和集中辅导的形式，以乡镇为单位，集中或分片辅导各村档案人员整理档案，提高农村档案人员的业务素质和操作技能；要将乡镇和村委会（社区）档案管理情况纳入年度档案行政执法检查的内容进行检查，推动乡镇和村委会（社区）规范建档，保证乡镇和村委会（社区）档案工作的连续性和长效性。三是要培育推广典型。要善于发现和培养典型，及时总结推广；要进一步强化乡镇机关档案管理职能，重视抓好撤并乡镇的档案移交工作；要建立村级档案管理示范点，引导带动其它村建档；要建立和完善农业农村档案工作联系点，及时了解掌握农业和农村档案工作新动向，指导和推动农业农村档案工作的开展。四是要建立农村民生档案。要结合现代农业和新农村建设发展的要求，切实做好新兴农业优势产业、农业产业化、无公害农产品、农村劳动力转移、农村养老保险、农村合作医疗等活动产生的文件材料、科技资料和特殊载体（录音、录像、照片、电子文件）资料的归档和利用工作。加强对行业协会、经济联社、专业合作社、规模种植（养殖）户等新经济组织的建档及开发利用的指导工作，充分发挥其在农村生产和管理中的作用。 　　总之，农业和农村档案工作是一项复杂、难度大的工作，涉及面广、工作量大、制约因素多，存在意识、体制、人才、资金等诸多历史和现实问题。只有想方设法多方配合，采取一切有效途径和方法，克服重重困难，才能进一步做好农业农村档案工作，更好地为新农村建设服务。 3.农村状况调研报告 　　近年来，弱势儿童问题得到广泛关注，在农村，他们大部分人生活都比较贫困，根据实际调查摸底，我乡弱势儿童形成及生活贫困的原因主要有以下几方面： 　　一、我乡属于农业乡镇，大部分家庭以种地为生，没有其他辅助性收入，所以收入很低，家庭生活困难。 　　二、随着现代生活水平的提高，对于农民家庭，医疗费用太多是负担不起的，比如家中任意成员患大病的治疗费用对于他们来说都是沉重的，这样势必造成更困难的局面。这也是患病儿童还有残疾儿童不能及时治疗的主要原因。 　　三、受传统思想影响，教育观念薄弱，形成几代人都是农民的现象，走不出致富之路。另外，教育费用不断增长也是导致生活困难的原因之一。 　　以一家三口为例：人均收入每年4000元，家庭总收入为1元，其中家庭日常生活开支为6000元（包括吃、穿、行及其他）；另外医疗费用也占很大一部分，一年的开支为1000元；在教育方面，虽然九年义务教育学杂费和书本费全部免费，但由于中小学校合并，需要住校，每年的住校开支为1000元；这样总支出为8000元，结余4000元。这4000元对于现在社会来说实在是微不足道的，今年9月份开始施行3500元为个人所得税起征点，与这个数字相比，一个家庭一年的结余刚比一个人一个月的收入多一点，实在是少得可怜。 　　四、政府对儿童福利的重视不足，也是弱势儿童贫困的原因之一。 　　五、收入低下，让很多家庭面临在外打工的生活状态，使很多小孩无法正常的童年生活。这是造成留守儿童存在并且不断扩大的原因。 　　对“弱势儿童”的关注，其实首要的还应该是教育的问题，毕竟教育是改变一个人命运的最直接也是最根本的有效途径。如果教育做好了，我们相信，在各方的努力下，这些“弱势儿童”的处境会有所改善的！ 4.农村状况调研报告 　　提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。 　　秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，近些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研，在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。 　　秦皇岛东阳科技有限公司愿与大家创建美好绿色家园，使城市农村生活垃圾就地资源化；使城市农村生活垃圾就地减量化；使城市农村生活垃圾就地无害化；使城市农村生活垃圾就地分类化。 　　同时，在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村的构想，想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手。下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的问题及应对解决办法： 　　一、农村生活垃圾的危害 　　1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观，严重影响居民生活和农业生产。目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态，危及农业生产，影响农民增收。 　　2、成为疾病的传染源，危害农民健康。众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放，易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所，蚊绳孽生，老鼠猖狂，有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。 　　二、农村生活垃圾的处理现状 　　近年以来，随着国家村庄环境整治三年行动计划创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。 　　1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。 　　2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。 　　3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。 　　三、农村垃圾处理可借鉴的模式 　　各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。 　　1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”（屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源）能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。 　　2、义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。 　　3、有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。 　　4、依托城市治理型。就是近郊农村地区通过推进城区垃圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有效提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋（筒）内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现。 　　四、对农村垃圾处理的对策和建议 　　1、政府推动，制定相关政策法规 　　农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。 　　2、以人为本，建立有效垃圾处理网络 　　农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇（乡）运、县（市）区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站，力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场（垃圾中转站）。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县（市）区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。 　　3、多元投入，落实长效管理 　　农村有机质生活垃圾资源化处理设备仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分；二是发动热心人士捐一部分；三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费；四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。 　　4、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围 　　解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。 5.农村状况调研报告 　　通过我们的实地走访，发现农村家长学历基本为小学或者初中，甚至还有很多连小学都没有毕业，农村教育现状调查报告。其主要原因是：城市的收入、就业机会、生活条件等各个方面都明显优于农村，学历高有能力的年轻人都不愿意留在农村，选择进城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。从而导致农村人口呈现两极分化严重，老的老小的小。其中有两类家庭居多，第一类是父母在家务农，留在孩子身边；第二类家庭是父母外出打工，孩子留给爷爷奶奶带，即留守儿童。 　　先来看看第一类家庭，这些家长都是在城市里无法找到工作，不得不留在农村的，一般来说他们文化水平都很低，只有小学或者初中，全家人靠务农为生。 　　在孩子小的时候，父母双方必须要有一个抽出时间来带孩子，这大大影响了干农活，影响了全家的生计。为了生计，父母没有时间陪在孩子身边读书给孩子听，不耐烦手把手教孩子怎么穿鞋子，怕孩子乱跑影响自己干农活就把孩子关在房间里……学前教育的缺失对孩子价值观形成、智利开发影响是巨大的。当孩子才四五岁，还没达到入学年龄时，父母就迫不及待的将孩子送入学校。父母只是想让学校去管孩子，好让自己有更多时间去干农活。由于孩子年龄小，头脑还没发育到适合学习的程度，再加上缺少学前的智利开发，让很多孩子输在了起跑线上，他们根本跟不上学校的进度。 　　绝大多数家长还是支持孩子学习的，他们深知务农的艰苦，想让孩子通过学习改变命运。然而愿望是美好的，生活的现实的。家长白天忙着干农活，只有晚上才能有一点的时间顾及孩子，由于家长的学历水平都很低，根本无法辅导孩子学习，也不知道该怎么在学习上帮助孩子。就会出现这样的情况，孩子发现自己跟不上的时候，家长不知道该怎么办，也没太放在心上。等到考试成绩出来，家长发现孩子的成绩和改变命运的目标相差甚远，心急如焚。但是，自己不会教，也不会用正确方法引导孩子，很多家长就会去买一堆的习题书逼着孩子去做。孩子做完以后，家长不会帮着孩子订正，原来不会的还是不会，没有任何效果，只是徒增孩子的负担。家长看到孩子做了，就以为自己帮助到了孩子。等到下次考试成绩出来后，家长又将大失所望，渐渐的开始不耐烦，斥骂孩子，这大大激发了孩子逆反情绪，对孩子学习产生负面影响。 　　在了解农村父母教育理念时发现一个很大的偏见。农村父母认为，关心孩子就是在物质上给孩子钱让他们念书，而忽略了精神方面的关心，他们不会抽时间陪孩子学习，也不会关心他们学习遇到了什么困难。他们会做的大多只是，想起来时候询问下孩子学习情况，跟孩子说几句早已听出老茧的励志名言。走访时遇到过这么一个学生，由于学习跟不上，父母平时也没关心他学习，他渐渐失去了学习的兴趣，开始和社会青年混在一起。开始逃课，后来渐渐发展成根本不去上课。而粗心的家长只是偶尔问问孩子学习的情况，孩子轻松的蒙混过关。等到家长发现孩子开始混社会时，已经过去了两个月。家长又不知道该如何挽回，打骂体罚只会将孩子越推越深，直至无力挽回。还有一些孩子，他们在学校犯了错，老师想找家长谈谈，但是家长忙于生计，对老师的帮助并不配合。即使有些家长能和老师进行信息交流，但是家长在孩子心中地位却不高，孩子根本不怕家长，家长无法管教孩子，只能眼睁睁看着孩子越走越偏。

小学是每个社会个体第一回真正全面系统学习知识的地方，小学低年级更是社会个体系统学习知识的启蒙地。班级教育管理是学校教育的基本方式，抓好了班级管理就是抓好了学校的教育管理，而抓好小学低年级的教育管理更可以为抓小学的教育管理打下扎实的基础。正确认识小学低年级教育管理的重要性，正确看到小学低年级教育管理中存在的一些现实问题，特别是农村小学低年级教育管理中存在的问题，认真思考解决农村小学低年级教育管理问题的一些好办法，确实是我们每个农村小学教育工作者应该认真思考的重要课题。一、小学低年级班级管理的重要作用1．抓好小学低年级的教育管理有利于促进人才的培养现在的班级管理，班主任大多事无巨细，一统到底，形成了老师怎么说，学生怎么做，即使有班干部其定位也只是老师助手的局面。著名教育学家苏霍姆林斯基说过：“没有自我教育，就没有真正的教育。”这一教育思想告诉我们：自我教育是学生个性发展中一个非常重要的环节，有利于从根本上解放班主任，使班主任从繁琐的事务性工作中抽身出来，进行学生的思想引导、心理疏导，有更多的精力去备课上课，更为主要的是有利于培养学生的集体荣誉感、责任感和主人翁意识，有利于锻炼学生的各方面能力。学校管理工作如果要与素质教育接轨，就必须对学生进行主体性管理，使作为管理实践活动的学生，能够通过对道德原则、学校规章制度的积极、主动的、理性的思考后自主、自觉、自愿地作出道德选择和道德行为，达到自我管理的目的，从而提高学生的主体性道德素质。“管”是为了“不管”。班主任要努力实现角色的自我转变，由牧羊人到领头羊，实现班级学生的自我管理。因此应该从低年级起就抓住个体，促进每个学生文明行为和文明习惯的养成，提高学生自我管理、自我完善的综合管理能力，由依赖性向独立性过渡，从而由点及面，形成自主管理。从而促进人才的培养。2．抓好小学低年级的行为管理有利于促进良好习惯的养成一个咿呀学语的儿童，学校对他来说是一个既神圣而又完全陌生的地方，这一点我们每一个上过学的人都会有切身的体会。尤其是农村六七岁的小孩，由于他们大都均没有过幼儿园教育的经历，所以尊守纪律和自理能力相对较差。走进教室，不是忘了拿书，就是坐错位置，有的甚至就不知书包带没带来或干脆弄丢了，就更不用谈遵守课堂纪律和上课时姿势正误了。可以说，在农村小学的一、二年级，老师都要拿出很多的时间来教育纠正孩子们这些行为方面的东西，使他们养成较好的学习、行为习惯，这可以使他们的一生受用。3．抓好小学低年级的安全管理有利于促进农村的和谐稳定目前我国有农村人口九亿多，这么大的人口基数也就意味着有相当庞大数量的农村儿童就学的问题。随着人们生育观念的改变和我国计划生育政策的落实，现今农村独生子女的比例也在进一步加大，这也意味着儿童在家庭中的地位越来越重要。农村的儿童也像城里的孩子一样成了爷爷奶奶爸爸妈妈的太阳和家庭的焦点，城里学校放学后爷爷奶奶接孙子孙女的现象在农村小学也逐步出现。尤其是低年级的儿童，放学后家里来人接的比例更加大。试想一下，如果他们中谁在学校学习时，有头破血流，或者更严重一点说被不法人贩抓走了，将会对学校、家庭和整个农村造成多大的损害。二、农村小学低年级教育管理中存在的现实问题1．教育教学资源的欠缺农村小学是为广大农村孩子提供不可或缺的公共资源地方，随着教材改革，基础教育课程的逐步推进和小学信息技术教育的慢慢普及，农村小学对于优秀的教育教学资源的需求越来越迫切。教育教学资源是否丰富直接影响着该地区基础教育事业的持续发展。但是从总体上看，眼下能够完全适合我国农村小学教育教学需要的优质教育教学资源总量非常缺乏而且质量不高，有效的应用程度和有效的共享较低。这是一个无法回避的现实，而且这已经成为约束农村小学教育发展的主要瓶颈。一个多月前，全乡有近十名老师来我校上转正课，可是我校的多媒体教室只有一个，当时就采取了抽签的方式决定，抽到的就使用多媒体，很多教师都准备了多媒体课件，但他们却不能使用，效果可想而知。位于市郊区的我校都如此，偏远农村小学的教学设施更是落后之至，现代的教学设备严重缺乏，有的学校甚至只有录音机、小黑板、简单的投影仪等设备，让很多教师所学到的现代教育教学观念在教学中都付诸东流，无法大展身手；学生手中所发的《信息技术》自然而然成了一本摆设。2．农村小学的办学不平衡以及规模萎缩现在的村级小学布局并不合理,点多面广，办学规模日趋萎缩。越来越多的家长选择了让孩子从小就脱离相对落后的村级小学教育，希望自己的子女从小就能够获得更加良好的教育为以后的学习和生活打好基础，以适应日趋激烈的社会竞争。于是,为了孩子的前途,父母纷纷把自己的孩子送进教学质量更好的城镇学校、乡中心小学就读，甚至进城镇陪读。另一方面,越来越多外出务工的父母们选择了让子女在其流入地借读。诸多地方政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办学校就读。这种大环境的影响下,村级小学学生数量自然逐年减少、规模日渐萎缩。目前我国过于分散的村级小学布局使学校人数相差过分悬殊，客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。

调查报告 是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章，通过事实说明其观点，对调查对象作出评价，阐明其意义，或从总结点上的经验入手，讲明某个道理。调查报告要怎么写呢?我精选了一些关于调查报告的优秀范文，让我们一起来看看吧。 农村调研报告（一）： 为全面深入学习实践科学发展观，根据乡党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求，做好学习调研段的调查研究工作，按照科学发展观的要求，围绕中央对新农村建设的“20字针”，为了解xx村的农村现状，摸清该村新农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，确保科学发展观学习实践活动取得实效。我们村两委班子，多次深入我村5个自然村进行了专题调研。现将调研情景报告如下： 一、基本情景 xx村地处铜川市东区与东坡矿相邻，铜罕线穿村而过，全村共有5个村民小组，农户369户，人口1489人，占地面积16平方公里，有耕地2680亩，其中苹果780亩，蔬菜350亩，党员42人，两委会成员5人，组干部5人，党小组5个，村民沿川道居住，分散复杂，村道长，路面老化，低洼不平，基础较差，属村矿结合部。近年来，由于党的政策好，落实到位，加之上级党委和政府的关怀，我村在基础设施上有所改善，新建了村两室、村卫生室，实施了移民搬迁，使我村向新农村建设迈进了一步。[由www.QunZou.Com整理] 二、发展现状 近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，xx村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质礼貌、精神礼貌和政治礼貌建设等方面也取得了必须的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。 (一)农业生产情景：xx村现有耕地2680亩，人均耕地面积1.8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。2015年末农民人均纯收入约为3100元。 产业结构情景：xx一、二组以苹果、粮食种植为主;xx三、四组以蔬菜种植为主;xx五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。 (二)、有关农村政策的落实情景。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1411人，参合率90%。 (三)农村基层组织建设情景。村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人;全村共有党员42人，其中：男性党员39人，女性党员4人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的进取性。 三、存在的主要困难和问题 1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体此刻下几方面：一是村组道路多年得不到修缮、巷道没有硬化以及多数田间道走过窄、过陡，下雨天仍无法行走，从而影响了民村的生产、生活物资运输，增加了生产、生活的成本;二是水利设施落后，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设，缺乏统一规划，多数村组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，小组村还未实现道路硬化等;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着新农村建设的进程; 2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，增加了劳动成本，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。 3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，产品市场化程度低，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。2015年，xx村的农民人均纯收入约为3100元，在高楼河乃至全区村中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除苹果种植具有必须产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，蔬菜土地面积太小，无法建温室大棚，构成蔬菜产业化，还不具备市场竞争力，烟草、干杂果种植才刚刚起步。农村调研报告（二）： 当前，农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下，如何顺应当前乡村工作情势，努力探究新时期做好乡村基层工作的方法，进一步深化乡村变革，加速乡村经济发展，促进农民持续增收，坚持乡村社会不变，是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。 一、当前乡村基层工作中呈现的进取转变 近几年来，随同着乡村变革的深化推进，乡村工作的确呈现了一系列进取、可喜的转变。首要表此刻： 1、农民担负大幅度减轻，农民耕田进取性获得高涨。近年来，随着县政府对“三农”的不时投入和注重，农民担负逐年减轻。据查询，2002年我镇地盘疏弃面积曾一度到达1906亩，占全镇耕地总面积的12.2%，个中一个最主要的缘由就是农民担负较重，耕田比拟效益较低，招致农民耕田进取性不高。当前随着农民担负的逐渐减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒酿成耕田热。 2、惠农政策认真落实，干群关系获得分明改善。随着中心一号文件的延续出台，广大农民获得了史无前例的实惠。不只农业税获得作废，并且还发放了粮种补助和种粮等补助资金。还，作废农业税，对衍生在其上的各类乱收费进行“釜底抽薪”，农民鼓掌称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补助、鼓舞”农民耕田，农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好，党群、干群关系分明改善。 3、工作重心发生转移，工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势，本镇不等不靠，勇敢创新，在县政府转型方面进行了进取探究。特殊是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力建筑调和乡村。 二、当前乡村基层工作中应对的首要问题 在看到进取转变的还，我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。 1、乡镇财务进出有所好转，但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大，机构变革后减支效应的展现，当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少，仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解，感应压力很大，村庄两级正常运转应对必然的坚苦。 2、农民担负分明减轻，但乡村公益事业建立呈现“梗阻”。税费变革前，乡村公益事业建立费用能够列支。税改后，乡村公益事业建立资金除各级县政府的支撑、扶持外，更多的是经过"一事一议"的渠道来处理。因为农民对公益事业的认知水平纷歧，加上团体认识淡漠，往往很难到达共识，构成投入严厉不足，很多公益设备老化陈腐却无人无钱整修，乡村生产生活前提难以获得分明改善。 3、村级债权获得较好节制，但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行 了严厉治理，使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。 4、当前乡村发展很快，但社会事务治理有弱化趋向。近几年，因为各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增进，农民物质礼貌生活程度逐年提高，乡村的转变很大。然则，随着机构的变革，处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制，招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。 5、乡村工作格局呈现进取转变，但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进，广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理，“三农”问题的拐点以往呈现，他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展，广大基层干部从深重的“催粮要款”任务中摆脱出来，他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史，对此他们由衷欢乐。但另一方面，因为当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后，指导职数削减，局部中层干部觉得选拔无望，不免发生失望思想。从查询状况来看，当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想，对本人该干什么、怎样干心中没有底。 在查询进程中，我们剖析当前发生上述问题的缘由，以为既有主观方面的，也有客观方面的： 1、干部要素： 基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素，政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民-意中的形象和位置。可是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素，在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线，首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务，不足学习提高，看法程度有限，了解政策不深，有时执行政策走样，工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来，一些干部以为本人的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，招致乡村干部服务认识冷淡，甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，指导不称心；假如工作硬了，说是办法欠妥，作风粗犷，经常是上级批判群众骂，以为是“风箱里的老鼠两端受气”。这些要素掺杂到干部的工作中去，必定会发生一些问题。 2、群众要素： 一是局部农民的思想认知程度较低。几千年来的封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除，局部农民一方面生产进取性高涨，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田，各挣各的钱，对团体的事不关怀，可是问，对村庄两级干部治理淡然置之。二是农民对过去与干部发生的怨结“心有余悸”。多年来，村庄干部向农民讨取的多、赐与的少，分摊的多、服务的少，农民发生埋怨心境。这种残留思想使农民对当前的基层干部落空决心，在工作上往往发生冲突心境。三是农民群体呈现多样化。随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进，本来的农民群体实践上以往分化成通俗农民、农民工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶级，他们对事物的转自:ahsrst看法、感情、声望和社会、经济位置千差万别，价值取向各有分歧。复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作场面。四是农民的自立认识和决定计划才能加强。广大农民的思想礼貌程度遍及提高，判别思想才能加强，特殊是新一代农民的礼貌 科技程度有了大幅度的提高，其视野愈加坦荡，思想愈加活泼。他们不再自觉地置信干部，农民的“不安本分”心态添加了乡村工作的难度。 三、做好新情势下乡村基层工作的几点提议 笔者以为，当前乡村正在发生深刻的转变，我们基层组织、基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变，尽快改变本能机能，改变人物，在思想观念、工作重点、方法办法等方面必然要加大创新力度。 1、尽快改变思想观念。我们村庄干部应充分看法到，我国目前总体上以往到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，作废农业税是顺应市场经济规则，具体建立小康社会的必定要求，有利于添加农民收入，发展乡村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。现阶段，我们必需调整工作思绪，把工作重心改变到增强服务、促进发展上来。我们此次查询时，群众要求最多的是基层干部要搞好乡村公益事业建立。因而我们村庄干部必需把为群众服务看成本分，从当前群众最急迫的需求上找准工作的打破口，动足脑子，想尽方法，做好文章，在进取指导农民致富奔小康、大力发展村庄团体经济、组织兴修乡村公益事业上有新的作为。 2、切实改变县政府本能机能。抓住有利机遇，着力促进县政府本能机能的转型，由以完成经济任务为主转移到加速经济发展与构建调和社会两大主题上来。一是重点扶植本级主干财路。从吃“农业饭”、吃“补助饭”中走出来，坚持乡镇自立型和自给型财务，逐渐走出财务窘境，提高工作的保证才能。要跳出纯真靠农业求发展的圈子，拓宽发展思绪，明确主攻偏向，把财路建立的重点转移到二、三财产上来，进取构建以工业经济为主导的多元化财路系统。二是实行好基本设备建立的本能机能。要大力增强农田水利、村庄道路等基本建立，加强农业抗灾才能，改善乡村生产前提。要包装整合小城镇建立资本，提高小城镇建立功用。三是实行好指导生产发展的本能机能。要勇当"掌舵人"、"导航者"，指导村组干部实时为农民供应产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分应用各类载体，普遍传达科技常识，有针对性地举行农民培训班，坚持一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产才能和农民致富才能。四是实行好治理公同事业的本能机能。乡镇县政府不只要担负一方经济发展的重担，并且还要担负当地事业发展主要职责，负有对教育、礼貌、卫生、社会福利、情景维护等公同事业的服务治理本 能机能。五是实行好维护社会不变的本能机能。增强乡村社会治安综合管治，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营建安全、礼貌、调和的社会情景。 3、努力创新工作方法办法。一是治理方法从"直接型"向"直接型"改变。在传统体系体例下，乡镇县政府治理方法大多是属于直接收理。随着县政府本能机能的转型，要改变到经过增强微观调控、规范市场、发明优越的外部情景上来，对那些能够由市场、企业和民间办妥的工作，县政府部分则果断"退位"，不再详细代替事务性活动。二是工作方法由简略的行政敕令向用市场方法指导、服务、示范改变。顺应新情势发展的需求，学会用市场经济的方法开展工作，经过抓龙头、抓中介、抓大户来指导、服务、示范，发展农业，活泼乡村，致富农民。三是日常治理由"为民作主"向"让民作主"改变。惠农政策的施行，使乡村党群干群关系有了很大的改善，但要从基本上亲密党群干群关系，构建调和乡村，必需进一步理顺乡镇与村组的关系，具体落实村民自治，变"为民作主"为"让民作主"。不管大事小事，只需属于村民自治范围，乡镇都要"指导、支撑、协助"群众经过规范的方法和顺序，民-主决定计划，自立处理，更多地运用司法、经济和教育治理的手段，在尊敬村民自立权和村委会相对自力性的基 本上完成对村组的有用治理。 4、切实加大对村庄的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇本身努力的还，上级部分也要进一步加大对村庄的扶持力度。一是深化财务体系体例变革。应本切实事求是的精神，在现有财务体系体例基本上逐渐进行调整，进一步加大对乡镇的转移付着力度，处理当前乡镇的财务坚苦。二是化解村庄债权。在锁定债权、分清债权性质的基本上，上级组织应出台详细的相关政策，逐渐化解村庄两级债权。三是加大倾斜力度。上级部分要在资金、项目上增强对村庄的倾斜和扶持力度，尤其是农业基本设备、农业科技推行和乡村教育、卫生、礼貌等方面，多为乡村加速发展做一些打基本、管久远的工作。四是改变治理方法。顺应当前乡村工作的新情势，坚持起一套科学的工作审核机制，在治理上适宜乡村的实践，使工作的针对性和操作性更强。 5、不时提高-干部综合本质。提高村庄干部本质是完成乡镇县政府本能机能改变的基本和前提，要把它作为当前干部治理的首要任务来抓。一是提高思想本质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动，进一步增强对广大村庄干部的思想教育，使他们作风正、经济清、做事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策程度。指导村庄干部认真学习党在乡村的各项政策，体会其精神本质。在宣传落实进程中不走样，还又能结合当地实践，发明性地开展工作。三是加强开辟认识。当前乡村的发展应对着史无前例的时机。要指导广大干部抓住时机，率领群众干一番事业。假如不求有功，但求无过，整天无所作为，无所事事，天然得不到群众的信任和反对。四是擅长做深化认真的思想工作。乡村工作十分详细。村庄干部要学会做深化认真的思想工作。只要思想工作做细了，事理疏解了，政策律例宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，乡村工作才干如虎添翼，一往无前。 农村调研报告（三）： 调查地点：山西省代县乡村 调查目的：调查和宣传社会主义新农村，让社会各界关注、了解社会主义新农村建设，引导广大青年学生进取投身社会主义新农村建设。 调查资料：包括五方面的资料。 1、村民的文化娱乐；2、村里的党政建设；3、村民的收入和消费； 4、新农村建设情景. 调查范围：该村15岁以上村民。 调查途径：随机调查，以实地走访调查为主； 调查时间:20xx1220---20xx1227 问卷填写及回收情 一、村基本情景: 村位于雁门关旅游路，距县城约7公里，比较偏僻没有公交车通行.。全村国土面积，共五个村民小组，190户，总人口684人，实住人口480人，党员16人，可用耕地面积亩，其中玉米面积面亩，2007年玉米产量到达3100吨。全村经济总收入到达万元，人平纯收入实现元。村级公路硬化累计到达公里，基本实现组组通公路。该村地域宽阔，有平原、山坡，可开发的潜力很大，林地面积地多亩，养猪、养羊、养牛的条件得天独厚。2005年生猪出栏头。 二、新农村建设情景 所谓“新农村”包括几个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。 （一）新农村建设取得的成绩 1、村容村貌有了新变化。经过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，基本改变了农村的“脏、乱、差”现象。 2、群众环保意识有了新提高。经过净化、绿化、亮化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，构成“人人讲礼貌、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。 3、团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了很多的工作。团体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。 4、村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，经过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作职责心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。 （二）新农村建设存在的问题 1、乡、村资金缺乏，如何用有限的资金去创立更大的成绩是一个难题； 2、部分群众的认识还不到位，环保意识有待加强； 3、农民劳动力素质较低，运用科学技术的方法耕种较低，且对新技术缺乏认识，阻碍了学习使用新科技的本事，同时农民的思想还比较保守，传统的小农意识普遍存在，存在着“小富即安”的心理，对进一步开展农业产业进取性不高。 4、农产品的加工还处于原始的阶段，对农产品的精加工较少，因而对农产品在科技的含量及对外竞争力是严重的阻碍。 5、在调查中85%的村民对国有建设社会主义新农村政策不了解的态度。 三、村民的收入和消费 经过村书记以及对部分村民的询问，本村60%村民的主要收入是种植玉米及其它家产品。38%的村民农闲时节到附近的工厂做工。村民的主要消费是学生，35到55岁的村民一年的大部分收入用来支付学生的各项费用。有的家庭一年收入根本不够支出。 四、村民的文化娱乐 村内没的专门的娱乐场所，也没有可供休闲的场所，村民基本上没有什么娱乐活动。 经过这次调查以下是对新农村建设的几点提议 1.抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部；改善管理办法，推行干部岗位目标职责制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。 2.加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村级党员干部分期分批培训一次；二是鼓励党员干部进取参加党校、农函大的学习，不断提高党员干部素质；三是建立党员干部自学制度、理论学习考核制度，把考核结果作为选拔任用村级干部的重要依据，帮忙农村党员干部树立终身学习的观念；四是教育党员干部争做致富本事强、帮富本事强的双强型党员干部，提升党员干部自身礼貌素质，成为建设社会主义新农村的带头人。 3.加快转移农村剩余劳动力。支持鼓励农民自主创业，创办乡镇企业，为农民供给就业机会。按照“转移农民，富裕农民”的要求，加强对农民的培训工作，搞好信息网站建设，支持农民本地创业与外出务工相结合，要培育一批能人带动农民转移。 4.加强对农村科技文化教育等各项政策的投入，提高农民的整体素质。加大农村教育工作的投入，对农民进行多方面的投入使他们能够掌握新技术，了解新信息，增加致富的本领，同时，也要加强农村法制的建设，供他们能够到懂法、知法、守法、用法。 5.增加农村的娱乐设施，为农民供给休闲场所。 6.多向农民供给小额贷款，扶持农民发展农副产业，并为其供给技术指导，以解决农民创业的经济忧虑和技术忧虑。 　　4我们作为大学生村干部应当加大对新农村政策的了解和“三农”的认识，政府、给予我们大学生村官的支持，要经过各种行之有效的措施，进取发挥大学生村官的各种优势，为农村干部全面建设社会主义新农村面做出贡献。

问题一：如何在农村招商引资 要有针对性，客观的看待农村现实情况，有什么优势，有什么资源，有目的的招商引资，可以参加招商引资的展览和大会，肯定有所收获。关键是要走出去，宣传出去 再就是制定优惠政策支持 问题二：如何处理好农村工作和招商引资关系 “无农不稳，无工不富”，已成为社会共识。全国各地的招商引资仍在如火如荼的进行。招商引资无论在经济发达地区，还是在经济贫困地区都是经济工作的一项重要任务，是促进经济发展的重要突破口和重大着力点。做好农村招商引资工作，引进外地资本、技术和先进管理理念与经验发展农业，无疑是加快农村经济健康发展的一项重要措施。农村在大力发展招商引资，实施工业突破的同时，更应该多做农业的文章。因地制宜地发展种植业、养殖业和农副产品加工业，并努力打好“绿色品牌”“精靓品牌”，从而拓宽销路，保证农副产品“嫁”得出去，无疑是强农固本，实现农村普遍致富的基本途径。因此在农村还缺乏资金、技术和农产品没有打开销路的情况下，切不能犯“教条主义”照搬他人模式。工业农业必须共同推进，统筹兼顾，实现农业推动工业，工业反哺农业。 凝聚各地经验，通常做法：一是提高认识、加强领导，营造良好的招商引资氛围。树立抓招商引资就是抓发展、抓机遇、抓服务的观念。加大宣传力度，形成人人招商的氛围。二是筛选和包装好项目，提高项目招商的对接率。招商指南，项目说明书一定要量化，给投资人清楚的算一本账。三是创新招商方式和手段，拓宽招商空间。积极同上层机关、集团公司以及行业协会联系对接，主动寻找商机。同时要多远化招商，专业化招商、民间招商、代理招商、企业招商并举。四是加强招商引资队伍建设。“招引”的关键在于人，人员的政策水平、理论修养、专业知识、言谈举止都直接影响到招商的成功率。必须构建起“三情”知行业上情、下情、外请，“三懂”懂经济、懂法律、懂核算的招商团队。 问题三：农村招商晕引资 农村人想要致富，大多选择外出打工，但也可以选择在自己的家乡引资办厂，如今国家鼓励农村致富，给予最优惠的政策，是招商引资办厂的最好时机。 那农村人民该如何筹资办厂呢？ 可以寻求 *** 的帮助或专业的中介机构帮助他们进行筹资办厂。 *** 招商局一般拉动内外资的速度是比较慢的。在这种情况下可以选择一些中介机构，例如谷川联行，作为专业的招商引资机构，多年来帮助 *** 开展招商引资工作，截至2015年底，累计招商引资550多亿元，成功落地项目千余个。有效促进地方 *** 实现招商引资转型发展，在专业化、针对性、实效性辅佐园区更好更快发展。 那适合农村人招商引资办厂的项目有哪些？ 农产品加工厂 我国是农业大国，但在农产品深加工上却较落后，农产品深加工占农产品总产量的不到12%。以玉米为例，美国深加工玉米占到玉米加工量的20%以上，品种超过2000个，而我国玉米深加工量不足玉米总产量的9%，品种只有100多种。 开通蔬菜专车 开通连接菜园和市场的蔬菜专车，既能解决菜宪法卖菜的劳动强度，又能使菜园和市场供需紧密结合。若铺以开通传呼送菜，更能满足主妇们烹饪时对营养和美味的需求。 工业废渣制砖 城市建设和农村城市化趋势，对建筑用砖要求大增。粘土烧砖损毁了大量良田，工业废渣制砖，成本较粘土制砖低得多。 肉牛养殖 目前国际国内肉牛市场需求正旺，中国肉牛在世界市场上的竞争力也明显增强，我国高档的肥牛肉在欧盟、美国、日本、俄罗斯和中东国家十分畅销，市场潜力大。牛肉味道好、营养价值高，市场价格也是比较高的，而且由于物价上涨等因素，农村小本养殖创业项目，牛肉价格还存在一定的上涨空间。不过肉牛饲养成本的上升、肉牛繁殖周期长等原因，使之存在一定风险。但近年来，农户养牛规模有所下降，但市场对牛肉的需求量仍在增加，今后几年肉牛养殖仍然持续看好。 农村人民只要勇于创新，就一定能寻着到好的创新创业项目，从而走向发展致富的道路。 问题四：关于农村招商引资。 一、我们有哪些资源？包括地理优势、优惠政策等资源。 二、我们想招哪方面的企业入驻？企业有哪些优势？这些企业业主能给我们带来什么？短期有哪些？长期有哪些？ 三、招商是个人行为还是 *** 行为？ 楼主是想打种植牌？养殖牌？观光牌？还是加工牌等？建议楼主细细思量。 问题五：乡镇如何做好招商引资工作 一、改善环境招商引资。近年来，有些乡镇不惜花巨资组团到国外去招商引资，想以此提高“效果”，殊不知，外商到一个乡镇投资，并不会轻率作出决策，而要对一个地方进行综合评估后才会最后决定，这其中对一个地方的投资环境十分看重，因此，与其说乡镇花巨资组团到国外招商引资，还不如实实在在先将乡镇的投资环境抓实抓好。乡镇的投资环境包括人们的思想环境、安全环境、治安环境、交通环境、电力通信环境、公共卫生环境、各种服务环境工等，如果这些环境都建设好了，改善好了，“筑好巢”必然能引得来“金凤凰”。二、推出优势项目、产品招商引资。很多外商到中国投资，会带着巨额资金前来找项目进行投资，找产品开发。因此，乡镇在招商引资中，一定要将本地的优势项目、优势产品推介出去，供外商选择，这样招商引资成功的可能性才大。因为外商带资金前来投资，目的并非完全为了兴业，而是为了给自己带来投资回报，只有市场潜力好、投资汇报率高的项目、产品，对他们才会有投资的吸引力。三、将规模企业、民营企业推出去招商引资。现在一些乡镇招商引资，往往都是由 *** 组织出去招商引资。其实 *** 不是企业，也没有实体，即使找到外商进行洽谈， *** 也不能包揽一切，也不知道让哪个企业、哪个产品与外商合作、合资，往往是 *** 与外商签订一个意向、合同章程，然而由于落实不到哪一个具体企业合作，因而招商引资成功的可能性、特别是实际利用外资到位率就低。四、积极利用网络招商引资。近些年，电脑网络迅猛发展，国内外稍有一定规模的企业都有自己的网站、网页，因此充分利用现代化科技手段，开展网上招商引资，不仅有可能，而且招商引资的成本极低，只要方法运用得当，成功的可能性也比较大。利用网上招商引资，一定要精心设计好介绍乡镇招商引资基本情况的网页，使外商看到制作的网页，就能对一个地方的环境、政策、企业概况等有一个清楚的了解；网站或网页一定要积极争取挂靠影响大的网站或企业网站或有影响的引资专业网站，以便有更多的机会使外商进入网页浏览；网页设计时尽可能要对重要内容有中英文两种语言介绍，以便中外客商都能看得懂；网站要有专人管理，及时更新，定期维护，对客户留言一定要加强联系，能够从留言中及时发现有投资意向的外商，乡镇也要积极在其他企业网站上寻找合作信息，并加强联系。总之，网上招商只要运用得当，便可起到妙不可言的极低成本招商的较好效果。五、发挥外商在招商引资中的作用，实现“以外引外”。乡镇对引进的外资企业，一定要做到每引进一个就要全力服务好，使其真正感到投资环境好、各项服务好，从而能够像在自己“家”里一样办好企业、赚到钱，这样，这些外商对这里就会有一个好的印象，通过他们对其他外商现场说法是招商引资中最好的活“广告”，比乡镇组团出去向外商介绍、宣传不知好多少倍。因此，乡镇不要盲目到外去追求引进新的客商，而因先对引进的外商全力创造好的软硬环境，使外商感到安心、放心、舒心，从而能够长期扎根你这个乡镇，否则，就是有外商引进来，人家也不会久留，而一旦别的外商看到引进的外商留不住，即使你怎样说这里环境如何如何好，他们也不会轻易相信来此投资。六、发动外商的亲朋好友进行招商。一个乡镇一般都有几万人，这几万人，总会有一些与外商有亲友关系的，因此，乡镇要十分珍惜和重视这部分资源，平时，应多向他们宣传乡镇招商引资的政策，多向他们介绍企业发展项目和产品，多请他们直接或间接与外商取得联系，外商对亲友的介绍，本身就比较放心，也不会担心弄虚作假，因而感到可信度比较高，久而久之，对乡镇的情况就比较了解，一旦有机会，就有可能进行实地考察、洽谈项目、进行投资。 问题六：现在农村招商引资有投资的吗？ 银行不放钱怎么投资，怎么进步 问题七：关于农村招商引资事宜 自建使用的话就不要求资质了u30fbu30fb如果是商用那必须要有资质的 问题八：如何以招商引资形式投资农业项目 国家对生物质能源开发的优惠政策 *** 书记指出：“加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能海和环境问题的必由之路，也是人类社会持续发展的必有之路。” 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出要“加快开发生物质能”，《 *** 中央国务院关于积极发展现代化农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出：“以生物能源、生物质产品和生物原料为主要内容的生物质产业，是拓展农业功能，促进资源利用的朝阳产业。”“启动农作物秸秆固化成型燃料试点项目”、“加快开发生物质能”已成为经理发展商机的新增长点，强劲有力的 *** 支持给生物质能行业带来广阔的市场发展机遇。 国家发改委生物质成型燃料发展规划提出，在2010年前，结合解决农村基本能源需要和改变农村用能方式，开展生物质颗粒燃料应用示范点建设，达到年消耗颗粒燃料500万吨，代替300万吨煤， *** 将在“十一，五”期间，投入大量的财力和人力，在全国范围内重点推广生物质能源利用技术。国家经贸委、国家计委、财政部、国家税务局相续颁发关于进一步开展资源综合利用的意见、资源综合利用目录及综合利用产品增值税优惠政策的通知等系列政策。 一、国家政策 1、国家经济贸易委员会、国家税务局关于印发《资源综合利用认定管理办法》的通知，国经贸资源[1998]716号。 2、中华人民共和国国务院关于进一步开展资源综合利用意见的通知[国发（1996）36号]。 3、2001年，关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策（财税[2001]78号）。 4、中华人民共和国商务部、海关总署、林业局公告2003第27号。 5、国家经济贸易委员会、国家计划委员会、财政部、国家税务总局关于印发《资源综合利用目录》的通知，国经贸资[1996]809号。 6、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会第7号令。 7、附件：《资源综合利用目录》1996年修订。 8、财政部、国家税务总局关于一三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知，财税[2001]72号。 9、2006年1月1日《中华人民共和国可再生能源法》正式生效，法律明确要求，加快开发生物质能源，生物质产品可享受地方 *** 补贴，详情可参阅本法规定减免税收。 10、2006年中央1号文件《关于新农村建设的若干意见》。 11、2006年10月19日国家发改委召开的“可再生资源发展研讨会”上，国家财政部门明确指出，开发生物质能源，国家从税收、信贷等方面给予大力支持，对相关企业免征增值税等。 12、国家发改委[2005]2517号《可再生能源产业发展指导目录》。 13、中国新能源和可再生能源发展纲要（1996―2010）。 14、《中华人民共和国节约能源法》。 15、《河南省农村可再生能源条例》、《河南省财政厅文件豫财办农（2006）61号》。 16、财政部《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。 17、“发展能源农业，拓展农业功能”农业部副部长尹成杰论文。 二、项目领域 生物质成型燃料和生物质复合气化炉项目，根据国家发改委关于“全国生物质能源开发利用工作及安排意见”中强调“生物质能源开发利用是跨部门、跨行业的新兴产业，涉及能源、农业、林业、环保、科技等多个 *** 部门……”，因此，项目将能获得相关部门的资金支持。 1、发展和改革局―可申请项目引导资金。 2、农业部门―可申请农业副产品产业开发资金和炉具推广资金。 3、林业部门―可申请林业副产品、废弃物产业开发资金和生物质复合气化炉推广资金。 4、能源部门―可申请国家能源产品推广补贴资金。 5、新农村建设办―可申请新农村建设国家补贴资......>> 问题九：我在农村有一块地放下没用，想招商引资 faint voice which nobody. 问题十： *** 部门如何招商引资 事实上，哪个地区的开放度高、招商引资多，那个地区的经济发展就快、竞争力就强。作为乡镇一级 *** 而言，做好招商引资工作，取得招商引资成效，对于促进地方产业结构优化升级，加快经济结构调整；对于弥补建设资金不足，实现经济增长目标；对于扩大就业，促进社会进步；特别是对于发展开放型经济，促进地区经济与世界经济接轨有着极其重要意义。从全国来看，经济增长速度最快的乡镇基本上都在沿海，而这些乡镇无一例外都是招商引资的大户；但是，实际工作中，由于 *** 在招商引资中招商方式和行为的不同选择，招商引资的效果会有很大差异。作为乡镇 *** ，如何正确认识问题，处理好招商引资中的各种关系至关重要。首先，要把引进外资放在首位。中国是发展中国家对外资吸引力最高的国家，加入世贸组织以后，外资流入的整体形势向好，目前，沿海吸引外资的比重仍然在上升，尽管国家推出了西部大开发战略，但西部利用外资的相对比重实际增长不大，而且西部各地区之间利用外资的水平有明显差距。这与国际资本流动的现实情况是高度对接的。发展开放型经济，必须瞄准新动向，把利用外资作为重中之重。其次，吸收外商在中国境内的再投资，吸引沿海地区大公司、大集团的扩张性投资。从外商投资从珠三角向长三角向环渤海向中西部流动的迹象看，反映了外商在中国境内再投资的结果。为适应产业结构大调整，世界制造业中心东移，国外汽车、电子、化工等产业开始向大陆进军，沿海制造业也开始向中西部寻求商机，福特汽车、格力空调重庆扩张即属于此。再次，广泛吸引民间资本在内的“内资”投入地方经济建设。除了外资、外商再投资以及内资再投资以外，民间资本也是一支相当雄厚的力量，激活、引导民间资本投资，对于广大农村和中西部地区而言，可以弥补由于受自然条件、地理位置及经济发展程度制约，吸引外资相对困难的弱势，同时，无论从民间资本的发展需要，还是从 *** 减轻资金压力来看，都是一个双赢的事情。因此，如何争取外地和本地民间资本的投资便成为 *** 应着重解决的问题。二、当前 *** 招商引资中存在问题1， *** 包办代替，招商引资主体错位。招商引资中， *** 任务应该是定规划、搞协调、抓服务、管督促，形成 *** 搭台，企业唱戏的良好局面。但现实情况是 *** 想方设法组织企业参加各种招商活动，而企业的热情不高，往往是 *** 忙得不亦乐乎，费力不少，效果不佳，签定协议的数量不少，真正落实的不多。3，重引进轻管理，管理和引进脱节。现在普遍存在的问题是引进的力度大，管理的力度弱，相互脱节。原因就是 *** 管引、企业管花，引的难处企业不理解，花的去向 *** 也不能完全过问。由于重引轻管，服务没跟上，联系不紧密，使得一些老客商、老企业产生了环境差的印象，有被骗上当的感觉，不愿再加大投入。4，引进的项目不少，但质量不高。有的地方为了用加快招商引资步伐来创造政绩，热衷于盲目追求招商数量，签合资项目和协议金额，对引进的资金和项目是否有利于地区经济发展，是否能发挥当地优势很少考虑，结果饥不择食，盲目引进，花了不少冤枉钱，引进了不少低水平的重复建设，危害不浅。5，策划包装项目不详实，好的项目不愿拿出来。招商引资应该做到推出的项目要是别人所期望的项目，介绍的企业要是别人所期待的合资合作伙伴，提出的条件要有吸引力。由于项目过于概念化，抽象描绘多，让人感到不塌实，心中没底，难以确定投资，且真正让人心动的项目很少。一个好的企业能够吸引外商，一个好的项目能够留住外商。

1、每当想起故乡,想起童年,想起一起长大的小伙伴,就会感到快乐。2、时光一去不回,我们早已不是我们,故乡也不是故乡,童年也随风飘远了。3、那些相片册上幸福的瞬间,在当时快乐与否都已不再重要。因为在很久很久以后再回忆起,都是最温馨美好的旧时光。4、回忆童年,每一次都有一种不同的感觉,珍藏回忆,让你的生活更充实,更美好。5、童年充满着欢乐,童年到处是温暖,童年是值得回忆的相机,童年爱满心窝。

农村基础设施建设包括很多内容，如：1、交通。主要有村屯内的道路硬化（水泥路）；通屯道路的建设，多数建为三级、四级公路。2、水利。主要有农田灌溉水利建设；地头水柜建设；人畜饮水蓄水池；水库大坝加固及河道防洪堤建设等。3、农村电力和农村能源。主要有农村沼气池建设和农村电网改造等。4、农业产业和农村市场。主要有各种农业产业基地的建设（各种瓜果蔬菜、牲畜生产基地）；各乡镇的农贸市场建设。5、环境生态。主要有水流域治理；垃圾处理设施建设；污水处理建设等。6、文卫教建设。文化体育建设主要是建设一些文化阅览室、体育运动场所（篮球场、乒乓球台、健身器械等）；卫生建设主要有乡村卫生院、卫生室的建设；教育建设主要是为乡村小学建设教学楼和宿舍楼等。7、广播电视建设。主要是农村广播电视村村通的建设。8、村部建设。主要指乡镇里各村的办公楼建设，现在还有那个农事村办服务点的建设，都是为了方便群众办事。我所知道就这么多了，希望能对你有所帮助。

在农村主要有交通、水利工程、农村电力、农村能源、农业产业、农村市场以及文卫教建设等基础设施。其中农村公路既是公路网中重要的组成部分，也是保障农村社会经济能顺利发展的基础设施之一。农村的交通建设主要分为水泥路建设以及通屯道路的建设，多数为三级以及四级公路。 一、交通 1、主要有村屯内的道路硬化（水泥路）以及通屯道路的建设，农村的交通多数为三级、四级公路。 2、农村公路是公路网中重要组成部分，也是保障农村社会经济发展重要的基础设施之一。 二、水利工程 1、主要有农田灌溉水利建设、地头水柜建设、人畜饮水蓄水池、水库大坝加固以及河道防洪堤建设等水利工程。 2、在农村建设水利工程能改善农业生产条件、提高农民生活水平，是保护和改善农村生态环境的基础设施。 三、农村电力以及农村能源 1、主要有农村沼气池建设、农村电网改造等类型。 2、在农村建设农村能源基础设施，能缓解能源供需矛盾，保护农业生态环境，促进农村经济长期稳定的发展。 四、农业产业和农村市场 1、主要有各种农业产业基地的建设，比如各种瓜果蔬菜、牲畜生产基地等以及各乡镇的农贸市场。 2、在农村发展农业产业化，能够提高农产品附加值，开拓农民增产以及增收的渠道，从而提高农民的生活水平。 五、环境生态 1、主要有水流域治理、垃圾处理设施建设以及污水处理建设等。 2、在农村建造垃圾处理等设施，能够保护农村的环境，降低因为快速发展经济，而使环境变差的风险。 六、文卫教建设 1、主要有文化阅览室、体育运动场所、乡村卫生院、乡村小学等。 2、可提高农民的幸福感，使每个孩子都有平等接受教育的权利。 七、广播电视建设 1、主要建设农村广播电视村。 2、为农民提供可靠的消息来源，方便了解各种新闻实施。 八、村部建设 1、主要是建设乡镇里各村的办公楼以及农事村办服务点。 2、方便群众办事，减少发生矛盾的几率。

农业基础设施建设一般包括：农田水利建设，农产品流通重点设施建设，商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设，农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。强化农业基础设施建设，是推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施之一。改革开放40多年来，我国农业基础设施建设取得了长足进展，农业生产条件得到不断改善。但是欠发达地区尤其是西部省份的农村，农业基础设施较为落后。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。农业基础设施分类1、物质性基础设施，或称生产性基础设施，是直接为农业生产和流通服务的设施。如道路、运河、桥梁、码头、仓库、冷藏库、包装材料库、通讯设施、植物保护和兽医等专业服务单位、修理和技术保养单位等。2、社会性基础设施，或称非生产性基础设施，是保证和促进劳动力再生产的设施。如农村住宅、学校、医院、体育和文化娱乐场所、劳动保护和安全服务机构等。物质性基础设施是社会生产力的组成部分，但是不直接加入某一种产品生产的劳动过程，而只是同自然界一起构成劳动过程得以顺利进行的必要的适宜的条件。社会性基础设施是提高农业劳动者生活水平和劳动效率的必要条件。以上内容参考：百度百科-农业基础设施建设

加强农业农村基础设施建设，这几年，GOV对农业农村基础设施建设的投入持续加大、工作不断加强。按照统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的要求，从远景设计研究院来看加强农业农村基础设施建设可以从以下几方面进行：第一，以农业农村基础设施建设为重点，加大对“三农”的投入支持力度。加快农业农村基础设施建设，既是改善农村民生的迫切需要，也会催生更大的投资和消费需求。第二，以主产区为重点，加强粮食和农业综合生产能力建设。全面实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划，尽快形成生产能力。大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建。大力创建国家现代农业示范区。 第三，以农田水利为重点，加强农业基础设施建设。综合运用工程、农艺、管理等措施，发展节水灌溉农业，鼓励有条件的地方推广滴灌、喷灌等节水技术。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围，推广保护性耕作技术，实施旱作农业示范工程，改善和提高耕地质量。第四，以育种培育为重点，加强农业科技创新和推广能力建设。围绕现代农业发展要求，明确农业科技创新方向和重点，加大资金投入，整合科研力量，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。一是切实把农业科技的重点放在良种培育上。推进农机农艺措施结合。扶持发展农机大户和专业合作社，促进农机服务市场化、专业化和产业化。第五，以水电路气房为重点，加快农村基础设施建设。利用当前农村建房需求快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的一个重大举措，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房，积极推动建材下乡。希望可以帮到你。

我觉得这种形式的婚礼应该会很受反应，传统的婚礼已经让人麻木了，创意婚礼才会出其不意。

农村基础设施建设包括很多内容，如：1、交通。主要有村屯内的道路硬化（水泥路）；通屯道路的建设，多数建为三级、四级公路。2、水利。主要有农田灌溉水利建设；地头水柜建设；人畜饮水蓄水池；水库大坝加固及河道防洪堤建设等。3、农村电力和农村能源。主要有农村沼气池建设和农村电网改造等。4、农业产业和农村市场。主要有各种农业产业基地的建设（各种瓜果蔬菜、牲畜生产基地）；各乡镇的农贸市场建设。5、环境生态。主要有水流域治理；垃圾处理设施建设；污水处理建设等。

　　 论文摘要： 我国农村基础教育的发展面临诸多问题。解决目前农村基础教育发展的难题，必须多渠道筹集资金，加大财政投入；端正办学思想；加强农村基础教育教师培训；办好家长学校，关心留守儿童的成长和教育。农村基础教育的发展对解决“三农”问题有重要的意义。 　　农村基础教育是我国教育事业的重要组成部分。受社会经济发展水平的制约，农村基础教育发展面临多种挑战。 　　 一、农村基础教育存在的问题 　　（一）经费问题 　　由于社会经济发展不平衡，城乡二元经济结构使城乡贫富差距拉大，造成城乡教育的严重差距。其直接反映就是农村教育投入不足，教育资源贫乏。 　　农村税费改革，取消农业税，农村义务教育实行“两免一补”的政策有效地减轻了农民的负担，促进了农村建设和农业发展。但是，据有关专家调查分析预测，当前教育经费投入又一次呈明显下降趋势，农村教育经费短缺约100亿元。经费严重短缺直接阻碍了农村基础教育的发展和改革。在调查中我们发现，中央的有关政策并没有真正落到实处，经费运行缺乏有效的监督机制，农村教育已经负债累累，教师几乎没有福利、奖金，基础设施建设受限，公用经费入不敷出。税费改革后，尤其是实行一费制之后，有些学校几乎没有经费来源，学校正常办公经费无法开销，加上财政应拨的办公经费不能及时到位，学校运转更加困难。 　　（二）城乡教育差距不断扩大 　　我国农村教育条件无法与城市比，先进的教育手段、教学设施、教学器材、教学条件无从谈起；教师的工资、福利待遇相差越来越悬殊，致使农村的教学质量难以提高。同时，由于城乡教育差距的存在，使得不少农村家庭将子女送到城市学校就读，既减少了农村生源，又降低了生源质量。 　　（三）师资问题 　　一方面，农村教师不配套现象严重，不少学校聘请临时代课教师，无法保障正常开课和教学质量；另一方面，由于一批学历低、素质较差人员进入教师队伍，导致教师队伍整体素质不高，年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战，它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄、资历、学识能力、身心状况差异较大，因此转变过程困难很多。 　　（四）留守儿童对农村基础教育提出严峻挑战 　　近年大量农民外出打工，“留守儿童”教育问题日显突出。据有关部门统计，全国留守儿童大约有2000万。留守儿童由于平时缺乏父母管教，加之老人溺爱，极易出现学习困难、缺课、逃课甚至辍学倾向。 　　（五）“城市取向”的课程不适应农村基础教育 　　新课程标准主要是以城市学生的学力为依据的，在一定程度上对于农村学生来说不切实际和偏难，致使部分农村学生难以胜任，成为学业的失败者，最终失去学习兴趣而被迫辍学。 　　（六）农村基础教育不能实行真正的素质教育 　　由于条件所限制，面向升学仍然是农村基础教育的一个重要取向。农村基础教育偏向优秀学生，忽视大部分学生，同时也没有办法把办学的注意力集中到全面提高学生的素质身上。 　　（七）新的“读书无用论”开始盛行 　　新的“读书无用论”在农村抬头。农民送子女上学目的具有很强的功利性，即考大学，找一份好工作。而目前我国高校大规模扩招，学费增长速度快，相对居民收入标准太高。而且，当今大学生就业形势严峻，来自农村的大学毕业生由于缺少有关社会关系，更不容易找到工作，这种情况直接影响了农民送子女入学的积极性。与其到时大学毕业找不到工作，还不如不上学早点去打工挣钱，这是一般农民的普通心理。 　　 二、对策 　　（一）解决经费难题，改善办学条件 　　要加大农村教育投入，调整转移支付机制。农村税费改革后，政府加大了农村教育财政转移支付的力度，但目前一些地方农村教育经费仍存在不小的"缺口。要解决好这个问题，首先要以法律的形式确定不同地区中央、省、地 、县几级政府的财政分担比例，保证教育经费按时、按量落到实处；其次要建立教师工资由中央、省、地、县几级政府分担的机制，加大中央和省级政府的财政转移支付力度，确保农村教师工资按时足额发放。另外，对于中西部贫困地区和少数民族地区，国家可以在资金投入方面采取特殊措施，创造条件更早实现义务教育“免费制”，切实保障贫困地区学生接受义务教育的权利。 　　（二）加强教师队伍建设，提高教师整体素质 　　1. 为农村教师提供培训机会，提高教师的综合素质；改善农村教师的福利待遇，保证工资按时足额发放；解决好代课老师工资待遇低的问题。 　　2． 利用有关鼓励大学生支教、师范生免费教育的有关政策来带动师资队伍水平的提高。 　　3. 加强城乡教师交流。安排城市优秀教师、特级教师定期到农村学校任教，特别到贫困地区学校任教，帮助农村教师尽快适应新课改的要求，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。 　　（三）端正农村基础教育办学思想 　　农村基础教育要转变观念，必须面向全体农村，注重培养全体学生，不应把为高等学府输送人才作为农村基础教育的唯一目标。要端正农村教育的办学思想，真正把农村教育的重点转移到素质教育上来，转移到为当地经济建设和社会发展服务的轨道上来，使各级各类学校的毕业生都能在全面发展的基础上适应社会发展的各种需要。 　　（四）缩小城乡差距，实现农村基础教育的均衡发展 　　在教育经费投入上，应当特别注重对区域内部薄弱农村学校的扶持，通过设立薄弱学校建设专项资金，使薄弱学校建设资金优先安排、重点保证，缩小学校之间的差距。通过建立“城乡教育共同体”，使城区学校与农村学校建立起相互对应、相对固定的实体，促进城乡学校之间的联手合作，实现城市和乡村优质资源共享。加强对农村中小学标准化建设的监督评估，有效规范中小学的办学行为，使义务教育学校的校舍、设备和师资等条件大体相当。 　　县(市、区)级教育行政部门要通过建立完善政府问责制度，加大义务教育均衡发展的实施力度。要建立和完善义务教育均衡发展的监测制度，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析。逐步建立规范化、科学化和制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，逐步开展学生综合素质的试点工作，不断提高中小学的教育质量。 　　（五）办好家长学校，加强对留守儿童的教育 　　学生的教育需要学校教育与家庭教育密切配合，相互支持。社会和学校要充分利用有限资源办好家长学校、家庭教育指导中心，充分利用新闻媒体向社会广泛普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确观念，掌握科学方法，提高科学教育子女的能力。 　　“构建和谐社会重点在农村，突破口也在农村”，这是崔琳委员在刚刚结束的“两会”上提出的。农村活，全局活，而教育是解决这些问题的最根本、最重要的原因。要切实抓好农村基础教育，就必须正确认识“三农”问题，“三农”问题最核心的问题就是农民的生活水平问题，要千方百计使农民富裕起来。从构建和谐社会的角度讲，不提高大多数人群的收入水平，改善其生存情况，整个社会就不可能有更多的和谐。和谐社会强调：经济的可持续发展，人权的平等和对生命的珍视，民主、平等、和平、发展，等等，这些都应以每一个公民最基础的教育为前提。因此，我们应大力发展基础教育特别是农村的基础教育，为构建和谐社会创造一个良好的社会大环境。 　　 参考文献： 　　①刘华林,谢荷生.关于加强农村初中教育工作的几点思考[C].中国教育研究论丛,2006,257~259. 　　②教育部财务司,国家统计局人口与社会科技统计司．中国教育经费统计年鉴［M］.中国统计出版社，2003． 　　③王 菲.论农村教育存在的问题及对策[C].中国农学通报,2006,2:456~458. 　　④文家庭.我国农村基础教育的困境[OL].中国网,2004-03-08.

　　新一轮基础教育课程改革正以前所未有的速度在全国范围内推广，这场关系到国家和民族未来的改革受到了高度的重视。而农村基础教育课程改革是这场改革成败的关键。据统计，我国共有2亿多中小学生，其中70%的中小学生在农村就读，这些未来社会主义的建设者和接班人，涉及1千多万教师、上亿个家庭和各级政府。可以说新一轮基础教育课程改革能否使顺应世界范围内“以学生发展为本”的课程改革潮流，能否使学生“在普遍达到基本要求的前提下，实现有个性的发展”，农村课程改革举足轻重，不容忽视。因此，研究农村基础教育课程改革中最为普遍和严重的问题并寻求其对策，便显得意义尤其深远了。　　一、课程改革不能以降低知识学习的地位为代价　　《基础教育课程改革纲要》指出，新课程“要使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程”，同时明确规定：“加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。”这些要求和规定十分明确。现行课程在功能方面存在着内容脱离学生实际、更新不够及时、知识结构不够合理等现象，知识传授往往只停留在认知层面，没有真正发挥知识的教育价值。没有真正实现知识传授的全部教育价值。但这不能成为我们降低知识地位、轻视知识的理由。在当今知识的地位不断得到提升的知识经济时代，难道知识的地位反而下降了?众所周知，能力的提升离不开知识的积累，让学生学会学习正是以掌握知识为基础的，也只有在学习和掌握知识的过程中才能真正学会学习。心理学研究表明，认知是情感态度的前提，价值观更是知识内化上升为信念的结果。很难想象一个科学、社会、历史全然不知或知不多的人，会有强烈的社会责任感，会有科学的世界观和价值观。　　新课程倡导课程与学生生活的联结，强调关注学生的经验。但是，在宣传和提倡重视学生的经验和变革教学方式、学习方式的时候，要提防片面夸大学生直接经验的作用、简单地由接受学习转变为探究学习的倾向。历史和经验告诉我们：中小学生的学习任务是以书本知识为主的间接经验，学习方式主要是接受学习。　　20世纪初，美国“进步主义”教育运动的兴起和杜威教育思想的传播，对美国教育特别是中小学教育产生了巨大的影响。他们认为在中小学特别是小学，不必要也不可能进行科学知识教育，主张代之以经验、生活常识、活动技能，使学生学会生活、适应社会，直接导致教育质量的下降，美国人惊醒自己的教育落后了。从此以后，改革基础教育落后的局面，已成为全美的共识。1958年通过了《国防教育法》;1982年发表了《国家在危险中，教育改革势在必行》的教育咨文;1989年，时任美国总统老布什主持了第一次教育高峰会议，提出六项提高中小学教育质量的指标;1996年，在纽约IBM总部召开第二次教育高峰会议，时任美国总统克林顿和41位州长应邀出席，会议通过了“高标准，严要求”决议;2001年，小布什总统提出了一项教育法案，为提高基础教育质量，加强中小学教育的管理，从而推动了以统一教学大纲、统一考试为标志的基础教育改革运动在美国兴起。　　课程改革应该关注学生的学习兴趣，从多尔的后现代课程“3S”(科学science、故事story、精神spirit)模式，到课程哲学提出的“51”(信息information、兴趣interest、质疑inquiry、直觉intuition、智慧intelligence)(2)构想，都说明学习兴趣对学习的重要性。我们强调兴趣，提倡轻松学习、愉快学习，但谁也不能改变学习是一件艰苦劳动的现实。　　在日本，为了减轻学生负担，自上世纪80年代中期开始在学校推行“宽松教育”以来，学生的算术成绩连年下降了11个百分点。1982年、1994年、2002年12月，以相同的实体进行测试，成绩分别为69%、65%、58%，学生的计算能力下降最严重。负责此次调查的日本东京理科大学数学教育专家泽田利夫教授面对日本推行的“宽松教育”的改革，认为“这种做法是危险的”。由此可见，知识学习是基础教育的“根基”，传授知识促进学生发展是教师的“天职”。课程改革不能以牺牲知识的学习为代价。　　二、学习方式的转变不能流于形式　　1、农村基础教育课程改革中学习方式的转变基本流于形式。新课程改革要培养学生形成自主、合作、探究的新型学习方式，但在具体的教学中，许多教师不区分对象、不考虑条件，而只是将其形式化地实施，出现了为活动而活动、为探究而探究等情况，降低了教学的质量。其原因是教师只模仿新学习方式的形式，而忽视其内涵，结果出现活动教学、发现学习、合作学习的泛化，使学习方式的转变陷入一种只重“形似”而不重“神似”的形式化的困境。此外，公开课和平时上课用两种方案、两种教学法，甚至有的时候为了公开课的成功不惜从其他班级借用“好学生”来冒名顶替，这样的公开课极具迷惑性，使人们无法了解真实状况，造成人们的盲目乐观，这是极其有害的。　　2、教师在课堂教学中缺乏调控技巧，课堂教学只是表面热闹。目前普遍存在的大班制和教师素质的现状，往往导致教学过程气氛活跃，缺乏秩序，学生乐此不疲却茫然无所获。新的学习方式对教师提出了较高的要求，而他们的现状与此还有较大差距。对教师而言，过去的教学主要是教教材，即把书上知识传授给学生，在这个过程中教师只要有一定的知识基础和较强的课堂控制能力，那么传，统意义上的好课就不难实现。而新课改下的教师，其角色应是指导者和促进者，能对课程进行创新，这就要求教师有更加广博的知识储备和更加娴熟的课堂控制技巧以及课程开发能力。对于广大教师而言，这种角色扮演还只是停留在角色期待的水平，远未达到角色领悟、角色实践的水平。在实践中，有的教师一方面倡导自主、合作、探究，另一方面又自觉或不自觉地充当了仲裁者;更有甚者将自主变成了自流，成了学生学习的旁观者。此外，有的教师在课堂上过分依赖教学技术，形成“技术化”的局面，出现了千篇一律的技术性演示。这很可能导致教学技术化的危险倾向，也表明教师专业素质的缺乏。　　3、教师迷失在学习方式的转变中。不少教师对学习方式转变理论的了理解过于粗糙，认为学习方式主要分为接受型与发现型两种，并将它们简单地对立，认为它们是非此即彼的关系;实现转变就是要由接受型向发现型转变，认定“发现学习”是最好的学习方式，最能体现学生的自主性。实际上，正如奥苏伯尔所讲，根据师生相互作用的形式分为接受学习和发现学习，根据学生对所学内容的理解程度则分为机械学习和意义学习。并认为，有意义学习的发生并不是以某种学习方式为条件，接受学习不等于机械学习，发现学习也并不等同于意义学习。两种学习方式各有适用的情况，发现学习适合未定论的、需要继续探索的材料，速度慢不成系统，但记得牢、易迁移，适合小组学习或个别教学接受学习适合已定论的材料，掌握速度快、系统性强，适合集体教学。　　在中小学阶段，不可能任何知识都让学生自己去发现，只有两种学习方式恰当结合才能收到最佳的效果。当前学习方式的转变不可能靠政府的一声令下就立竿见影，也不可能凭着教师的一腔热情说转就转，其转变有一系列的制约因素;教师素质、教学情境、教育条件、教育内容、学生特点等。同时，评价机制和社会文化的变革是转变的外部条件。根据目前的实际情况，学习方式转变首先应该注意切实增强学生接受型学习的积极性和主动性，变机械型接受学习为有意义型接受学习，然后进一步发挥和培养学生的自主性，并以此为基础在课堂教学中倡导发现学习，最终引导学生运用自己所学的各科知识来发现问题、解决问题进而开展真正的研究性学习。　　教育是人类文化知识的传递，是人类经验的延续与发展，而不是个体经验的积累、改造和组合。从全球范围来看，注重基础学习的提高仍然是各国课程改革首要的关注点，美国和苏联的课程改革表现出惊人的相似;让学生在更短的时间内更好地掌握更多的科学和文化知识。因此，两国教育耗时费力地组织了各门学科的第一流专家重新编写新教材，更新教学内容，以容纳各类最新、最先进的知识。基础课程改革也是一个过程，而不是一个运动或以此事件，实事求是地讲教育改革是要有一个渐进的过程。学习方式的转变也只能根据其它各因素的适应而逐步地转变。农村基础教育课程改革的顺利进行，解决这两个普遍的问题非常重要。

法律分析：牢固树立群众观念，坚持从群众中来，到群众中去，心系群众的疾苦，想群众之所想，急群众之所急，时刻把群众的冷暖放在心上，做人民群众的贴心人，切实为人民群众谋利益。法律依据：《中国共产党纪律处分条例》 第三条 党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

　　学生社团是学生自愿基础上自由结成的一个共同兴趣爱好的团体，是提高学生素质能力的有效途径之一。那么，如何满足农村小学实际，加强农村小学社团的建设呢？以下是本文对此问题的几点研究，仅供参考。　　一、坚持多元化建设理念，满足学生们的兴趣需要　　社团活动是有组织、有纪律的集体活动，社团活动遵循多元化的教学理念，对学生多种智能的开发具有积极的效果。多元智能的理论来自于国外心理学家的研究，但是它却被本土化，并且在我们的社会活动中推广而来，具有非常大的市场和推广空间。每一个孩子都是独一无二的，智能的发展不可能按照同一个方向发展，所以，单一的特色会成就少部分的学生，而成为大多数学生发展的阻碍，因此，多元化取向是我们社团活动首先要坚持的。第一，项目要多元化，社团活动主要涉及的内容可以分成以下几类：手工操作类、智能思维类、体育运动类、音乐类、书画类、科学实践类、游戏活动类、言语信息类等等，我们要将这些内容穿插进行，确保满足每一个孩子的兴趣和喜好，让学生充分享受社团活动的带来的乐趣，真正喜欢社团，融入到社团这个集体中去。第二，活动时段要多元化，我们不能讲社团活动放在同一个时段，而要根据社团性质的不同将时间分散开来，根据学生的实际情况来合理安排社团活动时间，保证活动的时段要多元化，比如，可以将下午时段的活动时间安排在放学时段或者中午时段，满足学生的实际需求，另外，我们还要结合农村实际生活，将社团活动融入到农村日常生活中，开展活动性强的社团活动，比如科技活动课、劳动技术课、种植养生课等等。第三，活动方式要多元化，我们要将社团活动和各种学校活动、社会活动结合在一起，比如，结合节假日开展文化建设社团活动，让学生在课余时间充实起来，也可以结合校园体艺活动开展社团活动，为校园文化的建设尽心尽力，还可以结合校园书香开展社团活动，提高学生的人文素养，促进学生全面发展，还可以结合科技环保运动开展社团活动，锻炼学生环保意识。多元化理念是社团活动正常开展的基本保障，我们要在社团活动中充分贯彻多元化的教学理念，通过丰富的社团活动来提高学生的综合素质。　　二、建设完善的管理体制，保证社团活动顺利进行　　为了保证社团活动井然有序的进行，我们要构建完善的管理体制，保证管理架构科学化，分工明确，保证社团活动在团长的带领下能够顺利高效的开展。首先，学校政教处和教导处要发挥各自的职能，负责课程的安排以及对教师的管理工作，而少先大队则要负责协调社团的各项活动和学生的管理工作，各司其职。其次，社团自身要制定完善合理的工作计划和章程，将活动的时间落实下来，保证社团活动拥有独立的教室和活动地点。有了制度的保障学生才能在社团活动中拥有更大的发展可能和机会。此外，完善的社团活动制度是社会活动得以顺利开展的基本保障，在社会团活动中，我们教师不仅要担任学生的指导工作，同时还要负责学生的日常管理，引导学生在社团活动中协同配合、共同参与，保证社团活动向有利的方向发展。在多年实施社团活动中总结出了“三定三有一反馈”活动制度理论，“三定”指的是“定时间”、“定地点”、“定内容”,“三有”指的是有活动器材、有考勤、有活动计划，“一反馈”指的是教师要做好活动记录，负责搜集各个社团的活动方案、活动计划、活动内容以及活动中出现的突发状况，然后指导教师根据这些反馈信息进行策略调整，给予各个社团有针对性的指导和建议，保证社团活动顺利进行。　　三、采用激励评价的方式，增强参与社团的积极性　　学生积极的参与才能保证社团活动顺利进行，激励评价是学生成就感和自信心的重要来源，所以，在社团活动中，我们要采用激励评价的方式，可以拉拢企业赞助，将奖金和社团各项活动挂钩，增强学生参与社团活动的积极性和主动性。首先，我们在评价一个社团的时候不能只看社团最后取得的成绩，还要关注社团成员的进步和成长大小，将考核的侧重点放在过程上。其次，我们要因材施教，分层考核。每个社团的起步和发展目标是不一样的，所以，我们在评价考核的时候要区别对待，以免出现不公平的情况。社团考核最重要的就是区别对待，从社团的起点和目标出发，特别是精品社团和普通社团更是要区别对待，对于精品社团，我们要细化考核的指标，坚持最近发展区的原则，特别是对于能力出众的社团而言要明确本年度所要取得的成绩以及完成的任务指标，按照社团完成任务指标的情况给予社团公正的评价。对于普通社团而言要坚持鼓励的原则，适当降低考核的难度和层次，加大考核奖励，将精品活动作为社团活动的主体，保证社团成员保持参与社团活动的热情和动力，保证社团保持发展的活力。　　总之，对于农村小学社团的建设是一个长期动态发展的过程，需要我们根据社会的发展和学校的实际情况，不断加强探索研究，只有这样才能将农村小学社团的建设跟上时代的步伐，满足小学生们的发展要求。　　参考文献：　　[1]束屹。对构建小学艺术类社团的思考[J].基础教育参考。2013（18）。　　[2]王国照，陈蔚。我的社团我做主--小学艺术社团建设中培养学生自主能力的几点策略[J].美术教育研究。2013（22）。　　[3]龚顺斌。好雨随风润小荷：学校社团建设的做法和思考[J].成才之路。2011（36）。　　[4]潘小军。行走在儿童成长的路上--小学社团建设与管理初探[J].中学课程辅导（江苏教师）。2014（15）。　　[5]戴西洋。有趣、有理、有恒、有心--学校漫画社团建设的思考与实践[J].画刊（学校艺术教育）。2012（05）

　　大学生消费状况与农村家庭承受力调查与分析报告　　调查背景：　　寒假放假之前，老师布置的这项调查任务，放假回家之后，和几个家乡同学进行了初步的讨论和分析，决定针对于农村的大专学生进行此次调查，原因有以下几个方面：第一，身为农村的一名大专学生，更了解农村，更了解农村的生活及各个方面；其次，自身感觉，作为一群特殊的社会群体，农村学生更需要更多的社会关注和了解，而且绝不仅仅局限于此项调查；再次，的同学和朋友基本上都在农村，调查实施起来比较方便，更切实际；最后，老师是赞同对同学和朋友的调查的，因为相比其他方式，其操作性更强。　　此项调查，作为的一个初步调查，难免一些个人的主观因素，也难免一些错误，请老师给予批评与指正。　　调查对象：农村大专生　　调查方式：问卷调查与口头问答相结合　　调查时间：2016.01.20——2016.01.30　　调查人数：50　　调查的基本情况：　　大学生的基本消费状况:　　农村大学生的消费结构与消费水平显现出比较大的差异，而且消费心理也趋于多样化，从一定程度上反映了当下农村经济与社会发展的实际情况。可以说农村的贫富差距日益明显，且有不断扩大的趋势。从调查结果来看，每月生活费500元以下的人数仅为8人（占16%），500—1000元的人占大多数为28人（占56%）,1000—2000的有12人（24%），甚至有2人（4%）的生活费超过了2000元。虽然有些是有特殊原因的，但明显可以看出生活费的支出存在的差距已经相当大了。　　消费结构多样化。　　以往的学生大部分生活费是用于饮食及日常必需品的支出，而如今，随着大学生活的多样化及信息通讯和网络的兴起，这些新兴的事物也给大学生传统的消费结构带来了巨大冲击。调查发现，有一部分同学在通讯及上网费用的支出占生活费的比重接近了伙食费的支出，女学生在装扮上的花销也不是一个小数目，这些都足以说明，如今农村大学生的消费结构越来越多样化。　　消费心理与城镇学生相比，更理性。　　农村学生的消费观念显然与城镇学生有诸多差异，这是各种因素综合作用的结果。不可否认的是，农村学生在消费上表现的更为谨慎，更具科学性。调查结果显示，很多学生不是“月光族”，他们或多或少都会结余一些支出，储蓄意识很强。但从纵向比较，现在的农村学生相比以前，消费心理发生了巨大的变话，他们更喜欢把金钱转化成另一种财富，那就是知识，他们喜欢买书，学习意识很强。　　　　较强的理财观念，财商较高。　　当然这种结论是相比于城镇学生而得出的，而相比以前的学长学姐们还是有所欠缺的，单认为这种现象是由现在农村现实决定的，一方面农村与城镇的收入差距还是巨大的，理财观更为保守，注重储蓄；另一方面，农村家庭收入逐渐增加也是不争的事实，所以他们现在拥有更前卫的理财观及消费观，他们偶尔也会超前消费，这已不罕见。从调查结果可以推测出，这种现象还会有更大的发展趋势。　　农村大学生消费状况所产生的诸多变化，是各种因素综合作用的结果，但这些因素中，家庭的实际经济条件无疑是最主要的方面。收入决定消费，所以想要探究大学生消费状况变化的深层原因，必须要了解其家庭经济承受力是怎样的一个状况。但是这方面内容不易在问卷中体现，故选择了口头询问法进行调查。　　农村大学生家庭经济承受力调查:　　从调查结果来看，大多数学生的家庭条件相比以前都是有明显改善的，但是各个家庭收入之间的差距确是比以前拉的更大。经口头询问得知，有些家庭的经济收入基本上接近城镇平均收入水平，大多数家庭条件比较一般，还有一些是徘徊在贫困边缘的，主要是家庭的收入来源不一样。　　　　下面就分析一下，这些具体的差异：　　收入差距大，而且这种趋势还在加强。　　调查结果显示，50个接受调查的学生中，有6个学生（占12%）家庭是主要靠务农即粮食收成取得收入；32个学生（占64%）家庭收入的主要来源是靠父母外出打工获得；5个学生（占10%）是靠做小生意获得收入的；7个学生（占14%）家庭是属于工薪阶层的。他们之中明显可以看出收入渠道的差异，工薪阶层的和完全靠一亩三分地养活的家庭岂能一样。据了解，部分家庭中，是靠其他兄弟姐妹外出打工来换取一个大学生念书的，这就是农村经济状况的真实写照，冰火两重天的对比。这也是解释消费水平差异的主要依据。　　　　学生教育支出是家庭支出的主要方面　　对于大学生来说每年的花销起码要在一万元以上（不包含学费），这个数字对农村家庭来说是巨大的，可能是他们半年的收入。所养一个大学生在农村不是一件容易的事，这也是很多农村家庭的学生选择不读大学而是选择更为便宜的中专或者直接出去打工的重要原因。一方面，不读大学可以在很大程度上减轻家庭的经济负担，另一方面，还可以为家庭带来部分收入。何况现在大学生就业压力的大幅增加，使得更多家庭在择学上更为慎重和小心。　　家庭面临更多压力，各种负担层层叠加　　谁都不能否认现代社会压力的巨大，失业、养老、医疗、房价各种压力，无所不在，在农村也是这样。举个例子，有一个同学大学即将毕业，但是就业前景并不好，他的家庭就是一个典型的压力叠加型的，他的父亲是独生子，爷爷去世，奶奶一直在病床上躺着，医疗费用全部由他父母承担，花费很大，他和他的妹妹都在上学，教育支出不用说了，另一方面，他的父母都是农民工，母亲还只能陪在奶奶身边，没有收入，家庭唯一的收入来源就是他父亲每年三四万元和几亩田地的收成，家庭压力可想而知，这种现象在农村也是很常见的。虽然在农村，房价问题还没那么严重，但是对于要在城市奋斗的农村学生而言，这简直要比城市的学生要严重多了，因为他们家庭的经济承受力远不及城市，他们的路更难走。　　　　看法与感想：　　对于农村学生，政府和学校应给予更多的照顾措施。　　由于教育资源分配的偏差，农村学生的经济压力远大于城市，他们的学习和生活受到经济条件的限制，他们理应得到社会、政府和学校各方面的支持。　　农村学生应该树立正确的消费观和理财观。　　从另一种角度说就是要树立勤俭节约、艰苦奋斗的意识，树立“求实心理”的消费观念。增强自身理财观念的提升，用最少的钱做最多的事是追求目标。　　大学生消费观的树立是各种因素综合的结果，受到各种因素的制约。　　消费受到收入的绝对影响，同时其他各种因素也在其中发挥着自己的作用，促成了当今消费多样化趋势的显著增强。消费观的多样化是社会多样化在经济领域的一种显示，其实它也从一方面反映出国家、社会在发展、在进步。只要用积极的方法来引导这种消费观，它的发展也会促进社会的进步。　　　　

1970年，各级政府（革委会）都已经成立了专门的“知青办”负责管理知青下乡事务。这个机构在八十年代初期已经撤销。但是有关知青下乡名单之类应该属于永久保存档案，建议到下乡前所在地“国家档案馆”（原称档案局）查询，查到后都提供复印服务。

一定要提升教学的质量，要保证学生们受到很好的指导，要给他们提供一些学习的途径。

党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展。建设服务型基层党组织，努力提高党组织服务人民群众的水平，是新时期稳基层强基础促发展构和谐的必然要求，也是党和国家长治久安、各项事业兴旺发达的重要保证。 一是要建设服务型党组织，关键在于打造一支群众观念强、对群众感情深、群众信得过的基层党员干部队伍.建设强有力的服务型党组织，关键要有支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍相适应。党员要自觉牢记宗旨、服务人民，干部要秉公用权、为民尽责。党组织书记要敢于担责、能力过硬、率先垂范。通过班子带队伍、干部带党员、党员带群众，深化为民服务创先争优活动，使广大干部真正成为群众勤务员，广大党员真正成为群众贴心人，始终保持先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。 二是要建设服务型党组织，需要建立基层阵地，夯实服务基础。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。要扎实推进党员活动阵地建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度，提升综合服务功能。各级党委组织要重视农村党员活动中心的建设，把它作为加强农村基层组织活动阵地建设的重点，作为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力。更要积极构建基层党建信息化平台。加强以工作网站为重点的组织工作信息发布平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台等三大基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。 三是要建设服务型党组织，需要建立健全长效机制，增强服务实效。健全完善长效机制，要围绕服务型基层党组织建设的重点任务、关键环节来推进。要健全完善党员干部直接联系服务群众机制，进一步规范入户谈心服务、承诺践诺、为民服务创先争优等做法，充分运用电话、网络、短信等多种方式，推动党员干部与群众保持最紧密、最经常的联系，提供经常性、全方位的服务。要健全完善运行保障机制，健全领导机构、落实目标责任、强化督查推动，充分整合各方面资源，为服务型基层党组织建设提供有效保障。要健全完善考核评议机制，以群众满意为根本标准，建立完善考核指标体系，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，切实把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。

部分农村基层干部的文化素质普遍偏低、方针、文化偏低，因而在协调处理矛盾，基层党组织的战斗堡垒作用得不到充分发挥、组织发展农村经济方面，不能把政策用足用活　　（一）农村基层干部的综合能力不脯大部分村级组织的工作环境，生活上的贫困户”、做群众思想工作上说不起硬话。　　（二）农村基层组织保障机制不够健全，不同程度地存在年龄偏脯村级组织的办公经费短缺，直接导致农村基层干部在协调处理矛盾，对党在农村的各项路犀缺乏威信、政策吃不透、流动党员偏多的现象，但与当前迅速发展的社会经济还有一定差距。另外、经济上缺乏富足感，许多有文化、社会上缺乏影响力等原因，一些村干部成了“政治上的光荣户、贫困面偏大。由于政治上缺乏荣誉感，使当前农村基层党员队伍结构不合理，干部工作积极性不高。　　（三）农村基层党员结构不够合理。通过近几年对基层政权建设经费的的投入、农村党员干部现代远程教育。希望那个对你有帮助，望采纳！！！！！

当前，随着大量农民进城务工，农村“空心化”现象比较普遍，加之农业税免征政策的实施，广大农民与村支“两委”的利益联结不再紧密，农村基层组织化水平逐年下降。因此，必须着力“一盖两化”，努力提高农村基层组织化程度，不断夯实党在农村执政根基。党的组织全覆盖。一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，必须要提高党组织在各领域的覆盖率。一是在龙头企业建立党组织，农业产业化龙头企业与市场关联度高，具有辐射带动千家万户农户发展的重要作用，大力抓好农业龙头企业的党组织建设，能够充分发挥党的先锋模范和战斗堡垒作用。二是在产业园区建立党组织，将同一个产业内的党员组织在一起，由党员干部领办、创办，更好地发挥党员的示范、引导、帮扶作用，使示范园区真正成为致富能手帮带的示范园、产业基地成为农民群众致富的生产田。三是在产业链上建立党组织，按照产业链延伸到哪里，党组织的服务就到哪里的思路，根据农村发展需要把党组织建在产业链上，形成“一项产业、一个支部、一面旗帜”的党群共建发展格局。四是在行业协会建立党组织，各种农村专业协会的建立发展，起到了引导促进产业发展的巨大作用，其在群众中的社会影响力也越来越大，为夯实实党的执政基础，探索建立党组织也迫在眉睫。总之，要使党的组织体系更好地适应经济社会的发展要求，不断扩大覆盖面，有效增强影响力和凝聚力，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。自治组织规范化。基层群众性自治组织是在农村村民、社区居民自愿的基础上建立起来，实现自我管理、自我教育、自我服务的基层组织。一要规范化组建，在农村基层，最为常见的自治组织有村委会、村民小组、议事会、护河队、护林队等，在成立这些组织的时候，一定要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》或相关规定，广泛征求群众意见，充分尊重群众的意见建议，公开进行推荐、民主进行选举，体现群众的主体地位，唤醒他们“主人翁”意识，真正实现让群众自己议自己的事、自己办自己的事。二要规范化运行，群众自治组织组建是基础，关键是常态化、规范化的运行。在具体工作中，必须坚持既充分体现党支部的领导核心地位，又切实保证村级其他组织发挥功能；坚持依照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及党的路线、方针、政策的要求建章立制；坚持把村干部置于群众的监督之下；坚持实用实效、便于操作，使各项制度的制定着眼实际，有章可循，操作性强的原则，做到该开的会一次不差、该知晓的一个不少、该表决的人人有份，把公平、公正、公开贯穿始终。经济组织股份化。目前，农村家庭联产承包经营模式已经不适应发展的需要，必须将农民手中的资源，采取“三变”模式有效整合起来，大力发展村级集体经济，才能重新有效组织群众，提高基层组织化程度。一是村集体要领办实体项目，常言道：“村看村户看户，群众看支部”。村支“两委”必须立足自身优势、围绕市场需求等，选准发展路子，在征得广大群众的意见后，村干部带头领办或者创办养殖场、精米加工厂、精品果园、建筑劳务公司、中介服务公司等实体项目，在闯荡市场中积累经验、掌握技术、带头示范，对广大群众进行看得见、摸得着、实打实的教育引导，树立抱团发展的信心、增强群众对村干部的信任与支持。二是科学建立利益联结机制，无论是村集体自己领办，还是招商引资合办，必须要把全体村民的利益考虑进去，坚持“以资入股、按股分红、人人有份”的原则，科学建立村级集体经济与群众全覆盖的利益联结机制，实现“占股有保底、入股有分红、劳动有报酬”的目标，进一步组织好、凝聚好广大党员群众，不断夯实党的执政基础。

党的十八大报告指出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这为我们做好新形势下的基层党建工作指明了方向。为此，在加强基层服务型党组织建设特别是进一步提升农村基层服务型党组织建设水平上，应着力抓好以下几方面的工作：　　要加强理想信念教育，切实增强服务意识。构建服务型党组织，核心要义就是“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、各级党组织和党员服务群众”。这就要求以强化全心全意为人民服务的宗旨信念教育为重点，以深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机，引导农村基层党组织和党员干部把树立服务理念作为价值取向和功能定位，大力弘扬党的优良传统和作风，始终与群众心连心、同呼吸、共命运，着力解决群众反映强烈的突出问题，在为民服务中展现先锋形象、发挥先锋作用。　　要加强党员干部队伍建设，切实提升服务能力。突出建强村党组织“带头人”、党员干部、大学生村官等队伍建设，注重发挥主体服务作用，用实际成效推动发展、服务群众、促进和谐。要引导村党组织“带头人”干事创业，积极开展“升级晋档、科学发展”等创建活动，组织村党组织书记承诺亮诺履诺，以组织创优秀、党员争先进推动特色产业发展、惠民政策落实、农民收入增加。要激发党员干部队伍生机活力，积极实行“五星评级”积分制管理制度，通过公开承诺、设定考核内容、进行量化评定、严格考核管理四个环节，激发党员干部服务群众的热情。要鼓励大学生村官拼搏奉献，积极引导大学生村官发挥专业、文化等优势，在抓服务解难题、抓增收促发展等方面积极作为，争当先锋。　　要加强组织架构设置，切实完善服务网络。主动适应社会组织结构的深刻变化和农民经济活动方式的转变，打破地域、行业、城乡、村庄界限，把党组织触角延伸到种养业、农民专业合作组织、个体工商业、老党员和社区服务中心上来，采用“村与村联建”、“村与社区联建”、“村与企业联建”等方式，有效健全覆盖广泛、功能互补的城乡基层组织体系。同时，要采取“支部+协会”、“支部+基地”等模式，加大在农民专业合作组织、产业链、产业园区等领域建立党组织的力度，充分发挥合作社（协会）党组织和党员致富带头人的作用，促进优势特色产业发展，帮助农民最大限度增加收入，真正起到“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用。　　要加强工作载体创新，切实拓宽服务方式。整合近年来开展的一系列为民、惠民载体活动，对卓有成效的机制进行规范深化。扎实推进“三进三解三促”群众路线主题实践活动，健全完善干部下基层、民情日志、民主评议等长效机制，着力引导党员干部下基层、增地气、转作风、促发展。全面推行“群众主体工作法”和“服务群众代办工作法”，发挥好区、镇、村三级公共服务网络的作用，推行村干部“坐班制”、“党员服务岗”以及镇、村、组、党员四级“代办制”，引导基层党组织和党员干部为群众代办养老保险、农村合疗、证件证明、代取快递邮包等民生社会事务，全方位全覆盖提高服务水平。　　要加强基层基础保障，切实夯实服务基础。积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制，大力发展壮大村级集体经济，保障村党组织活动的正常开展，增强为群众办实事的能力。加强基层党组织基层设施建设，建好、管好、用好基层组织活动场所，不断改善公共服务设施，增强基层党组织的服务功能。健全完善村干部报酬正常增长、离任补助、养老保险、医疗保险和困难补助“五位一体”保障机制，不断提高村级运转经费和村干部待遇保障水平，激发村干部服务群众的主动性和积极性。　　要加强长效机制建设，切实增强服务效果。认真落实基层服务型党组织建设考核标准，完善以群众满意为检验标准的考评办法，健全服务群众的评价机制和指标体系，全面推行“群众评议工作机制”，由群众来评判各级党组织和党员干部服务意识、服务能力和服务效果，通过上级党组织月底记录实绩、季度量化打分、年底综合测评，或委托第三方独立开展电话、入户、信函调查等方式，拓宽群众参与评议渠道，促使基层党组织和党员干部增强服务意识、提升服务水平，实现群众满意。

　　一是凝聚力战斗力有待增强，一些村级组织缺乏稳定的集体经济和服务条件，无钱办事、无法办事，在群众中的威信受到影响。　　二是功能作用有待进一步发挥，工作方式方法不适应新形势，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”，工作难以突破。　　三是村支书老化弱化现象亟待重视，农村有文化、有能力的年轻人大多外出务工，村干部队伍年龄老化、知识老化、作用弱化，加之报酬较低，农村领头雁后继乏人。　　四是有些村“两委”关系不够协调，村党组织与村委会工作上出现“两张皮”，形不成合力。

百度地图可以；谷歌地球也可以

当前农村基层组织建设中存在的主要问题及对策　　近年来，从中央到地方对基层组织建设都给予了高度的重视，出台了一系列新的政策，采取了许多新的举措。诸如“五好支部创建”、“双培双待先锋工程”、“无职党员设岗定责”、“流动党员管理”等等。这些活动的开展，为基层组织建设开辟了新的天地，注入了新的活力，收到了良好的社会效果。支部的凝聚力得到了加强，战斗堡垒得以巩固，党员的先锋模范作用得以发挥，为稳定农村形势、加快农村发展，提供了可靠的组织保障，打下了坚实的思想基础。但是，随着改革开放的进一步深入，各种新情况、新问题纷纷出现，农村工作面临着新一轮的严峻挑战。在某些地方，个别支部、个别干部身上还存在着或 多或少的问题。因此，加强基层组织建设，使之适应当前农村经济社会发展的需要，成为摆在我们面前的一个不容忽视而又亟待解决的问题。笔者从事农村基层工作近三十年，现从村级的班子建设、党员队伍建设、支部活动开展以及制度建设等四个方面就当前农村基层组织建设存在的问题及对策，谈点粗浅的认识，从班子建设方面:　　1、村党总支书记难选　　村级班子建设首先是人的建设，尤其是班长——总支书记的配备。一个优秀的总支书记要求政治素质过得硬，发展经济有思路，群众方面有基础，可是目前农村这样的人才少之又少。村总支书记的选拔成为村级班子建设中最大的难题。原因是：（1）现任村书记个人综合素质达不到上述的三个要求。前些年，在选配支部书记时，往往侧重于行政管理型，能把化解民事纠纷、完成上级各项任务方面等事干好，就是好干部。但这些干部往往缺乏带领群众发展经济的能力。不能为群众解决实际问题的村干部，已无法再干下去。现在相当一部分村总支书记文化程度不高、思路不广、办法不多、争先进位意识不够，把矛盾和问题解决在基层一线的能力不强，群众对此反响比较强烈。（2）具备条件的不愿意干。众所周知，现在村干部工资待遇较低。尤其是村级负责人，他们得到的报酬和他们的付出远远不成比例，与“按劳分配”严重脱节。而且由于多方面原因，他们工作风险大，容易得罪人，有时候即使是为群众办好事，但也未必能得到承认和理解。这些都使得一部分优秀人才对“村官”望而却步。（3）选拔配备的范围有限。大多只能局限于本村，跨村当村官缺乏群众基础，再有才能的人也很难开展工作。　　2、村班子难配。　　原因是：（1）由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使有的村选拔干部只能是“矬子里拔将军”，因此村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远。（2）选举出来的干部不一定能胜任工作。应当承认，目前广大农民的思想觉悟还没有高到没有私心的地步，村干部选举往往被大家族势力、经济实力等左右，同时受干部的结构、选举条件（如：年龄、文化、性别等等）的影响，会导致选上不能用，管用的选不上。有的人动机不纯，从当干部那一天起他就不是想如何为群众办点实事，而是为了个人的发家致富，或者是为了本家族的利益。此外小村并大村后，群众小村概念根深蒂固，干部分配还要兼顾到各个小村，这样就会出现选上的没有好职位，没选上的得安排好职位。（3）不靠选举不行。这是《村民委员会组织法》的要求，靠行政命令指派任命村干部是违法的。这就造成了有的人为了选票，工作没有力度，怕得罪人失票，选上后因曾有求于人拉不开手脚，因而完不成任务，尤其是计生手术之类的硬任务。　　3、村干部难管。　　随着改革开放的进一步深入，社会物质财富得到了极大的充实，人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的资产阶级的思想观点、价值取向，和几千年来的封建残余思想和观念，给村干部的人生观、价值观带来了巨大的冲击。金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，造成对村干部的管理越来越难。这是因为：（1）由于决定某个村干部能不能干的主要是是群众，党委政府对其任免决定权严重削弱。因此他们在开展工作遇到难题的时候，宁愿得罪上级而倒向群众。因为得罪上级是一时的，下次选举还可以东山再起；但是一旦得罪群众是就一世的，他就有可能永远当不上村干部！这时候一些政策的落实就会遇到来自村干部自身的阻力。（2）村干部待遇低。有的人是为了面子当村干部，有的是碍于情面干的，当前的村干部报酬对其无太大吸引力，无论政治还是经济的。（3）当前农村的工作形势、环境都不大好，村干部压力大，容易产生抵触情绪和逆反心理。（4）村干部的整体素质还达不到现实农村发展的需要。绝大多数村干部还没有从旧的工作理念中转变过来，工作方法陈旧，“官老爷”思想严重。有的人见到利益就容易产生私心，处理问题时有失偏颇，缺乏公平。也有的缺乏气度，心胸狭窄，工作时只想到家庭家族利益、小团体利益。

关于加强农村基层组织规范化建设的意见 为适应农村改革、发展、稳定的新形势，巩固“三个代表”学教活动及镇村领导班子换届成果，巩固党在农村的执政基础，尽快将农村基层组织建设纳入制度化、规范化轨道，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，现就加强全镇农村基层组织规范化建设提出如下意见： 一、切实加强思想作风建设，规范镇领导班子建设机制 镇党委作为农村基层组织建设的“龙头”，要以“作风建设年”活动为契机，全面加强自身建设，充分发挥“龙头”作用，带动镇领导班子整体素质不断提高。 1、强化理论学习，提高领导水平。建立健全经常性理论学习、理论培训和学习成果交流展评等制度。坚持每季度确定一个必读篇目，每周集中学习不少于一次，每半年组织一次专题讲座和理论学习考试。坚持理论与实践相结合，突出农业新技术、WTO知识、市场经济知识和领导科学知识等学习重点，在招商引资、农业结构调整、发展民营经济、村级班子建设等工作实践中，积极学习新知识，研究新情况，探讨新思路，全面提高镇领导班子和领导干部驾驭农村工作的能力和水平。 2、坚持民主集中制，改进领导方式。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善党内民主决策机制，加强党委集体领导。对事关全局的重大问题、重点工程、人事安排等，必须按程序提交党委会研究决定，党委班子成员要带头讲原则、讲民主、讲大局，明确责任，分工协作，形成合力。要进一步转变领导方式，改进工作方法，尽快由过去的以行政命令为主转到示范、指导、服务、监督和协调上来。 3、转变工作作风，密切干群关系。重点建立责任落实机制、调度督查机制和考核评鉴机制，调动班子每个成员的积极性、主动性和创新性。以驻村蹲点、为民服务联动、帮困扶贫等活动为载体，组织广大干部深入基层，察民情、解民忧、办实事，进一步畅通干群联系渠道，密切党群干群关系。 4、搞好廉洁勤政，树立良好形象。积极开展政务公开活动，不断拓展公开的深度和广度，提高权力运行的透明度。领导干部要带头遵守廉洁自律的各项规定，从自身做起，从点滴抓起，树立党委、政府的良好形象。进一步健全完善监督约束机制，落实领导干部个人重大事项报告和个人收入申报制度，重点加强对领导干部工作之余的监督。加强镇机关干部队伍建设，结合各职能部门特点制定工作人员行为规范，明确岗位职责，严格考核奖惩，进一步提高服务质量和服务水平。 二、强化村党支部的领导核心地位，规范村“两委”工作机制 本着协调、统一的原则，进一步理顺村“两委”关系，完善民主决策程序，建立起以党支部为领导核心、其他村级组织各负其责、运转协调的村级领导体制和工作机制。 1、理顺村“两委”关系。进一步明确村党支部、村委会的地位、职责和作用：村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，总揽村内工作全局，负责研究决定村内政治、经济和社会发展中的重大问题，领导和推进村内民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；村党支部对村委会实行直接领导，支持、监督村委会依法履行职责；村党支部书记是村内的“一把手”，主持村内全面工作。村委会及其他村级组织必须在党支部的领导下，按照各自职责，积极开展工作，并自觉接受村党支部的监督。 2、健全完善民主决策程序。按照先党内后党外、先党员后群众和民主集中制原则，健全完善村党支部领导下的村级决策机制。（1）重大村务决策实行村党支部、村委会联席会议制度。联席会议由村党支部书记召集和主持，村“两委”成员共同参加。凡村内重大开支、固定资产处置、村“两委”干部分工、村级经济组织负责人安排使用、计划生育指标安排、宅基地划分等，由村党支部在广泛征求群众意见的基础上，提出具体方案，提交村“两委”联席会议研究决定。凡涉及村民切身利益的重大事项，必须提交村民大会或村民代表会议表决通过后，方可组织实施。（2）一般村务处理实行沟通、监督制度。村党支部要定期同村委会通报村内有关工作情况。村委会召开会议研究村内日常事务，村主任要主动向村党支部报告，经党支部同意后方可提交村委会讨论，并及时向党支部和村民会议报告各项决议的落实情况，自觉接受村党支部和群众的监督。（3）印章管理实行审批和备案制度。村党支部和村民委员会的印章，要有专人严格保管，对使用情况随时作好记录，定期归档。凡重大事项需要盖章的，必须由村党支部和村委会共同研究；涉及全体村民经济责任和签定数额较大经济合同需盖章的，必须提交村民会议或村民代表会议表决通过。 三、倡导用好的作风选人和选作风好的人，规范农村干部选拔任用机制 1、严格选人标准。选拔村干部，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，认真坚持“四看”标准，即看是否有学习实践“三个代表”的自觉性，看是否有带领群众致富的能力，看是否有公正廉洁的浩然正气，看是否有较高的群众威信，真正把“靠得住、有本事”的人选拔到村级领导岗位上，坚决防止“矬子里拔将军”，搞临时组阁，建“维持型、凑合型”班子等短期行为。 2、拓宽选人渠道。选拔村干部，要立足村内，面向社会，把充分挖掘村内人才资源与面向社会公开选拔结合起来。对村内确无合适人选的，坚持“三为主三不唯”的选人原则，即以村内选人为主但不唯村内，以党员中选人为主但不唯党员，以选拔年轻干部为主但不唯年龄，灵活采取回请、下派、强村干部兼职等方式，择优从机关干部、大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工经商能手中选任村干部。 3、改进选人方式。坚持党管干部和民主、公开、竞争、择优的原则，选拔任用村“两委”干部。选拔村党支部成员特别是支部书记，要在全面推行“两推一选”的基础上，配套实行社会公示制和试用期制。（1）社会公示制。对镇党委考察确定的村党支部成员候选人，在提交全体党员大会正式选举前，要对拟任对象的基本情况、拟任职务等进行公示，公示时间为7天。（2）试用期限。新任村党支部成员的试用期一般为一年。试用期满，经民主评议，镇党委考察称职的，予以正式任用，选拔村委会成员，要严格按照有关规定和程序，依法进行“直选”。 4、精减干部职数。村党支部委员会一般由3人组成，个别规模较大、党员人数较多的村可增加1至2人；党员不足7名的，一般不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设1名副书记。村委会一般由3—5人组成，1000人以下的村设3职，1000人以上的村设5职。要本着宜兼则兼和“双向进入、交叉任职”的原则，因村制宜，大力推行村“两委”成员交叉兼职特别是党支部书记和村主任“一人兼”，总体上要求村“两委”班子成员一般控制在3—5职，个别较大的村可增加1—2职。在调整村党支部班子时，要优先把是党员的村委会成员通过“两推一选”进村党支部班子；在村委会换届时，要动员和支持村党支部成员积极竞选村委会成员，使村“两委”成员交叉兼职比例达到80%以上，村党支部书记和村主任“一人兼”比例达到60%以上。要本着地域相邻、优势互补的原则，采取强村并弱村、大村并小村、强强联合等方式，积极探索调整农村基层党组织设置的有效方式。 5、加强后备干部队伍建设。重点抓好农村后备干部的“选、育、管、用”等环节，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的农村后备干部队伍，切实解决村级班子后继乏人的问题。选拔农村后备干部要坚持民主、公开的原则，通过群众推荐、村“两委”成员推荐、个人自荐等形式，把保证民意与保证质量结合起来。对确定的后备干部，镇党委要建档立卡，实行跟踪培养、动态管理、择优汰劣。对各方面表现优秀、条件具备的，及时充实进村级班子。要特别重视加强贫困后进村、班子软弱涣散村、5年以上未发展党员村的后备干部队伍建设，采取领导重点包靠、机关干部包村、强村帮带等措施进行重点管理。 四、大力提高农村干部整体素质，规范农村干部培训、考核机制 1、强化教育培训。培训内容上，要本着按需施教的原则，把农村“三个代表”重要思想学习教育活动规定的必读篇目和参学书目，作为教育培训的基本内容。同时，要适应农村经济发展的新形势，重点抓好WTO知识、农村实用技术、市场经济知识、农村政策法规和农村工作方法等方面的培训。村“两委”干部每人要至少掌握两门以上实用技术。培训形式上，要本着灵活、实效的原则，采取依托示范服务基地现场培训，举办农村党员干部大中专班，挂职锻炼以及电化教育、参观考察、典型引导、聘请专家授课、研讨交流等多种形式，增强教育培训的实效性。充分发挥区、镇两级党校的教育主阵地作用，加强“两委”干部、党员骨干和农村后备干部的培训。村党支部书记、村委会主任每年集中培训时间不少于7天，其他村干部不少于3天。建立健全村干部定期集中学习和理论学习考试等制度，镇、村两级要建立农村干部学用情况档案和培训督查制度，定期调度检查，确保各项教育培训任务落到实处。 2、实行量化管理。镇党委将结合年度工作总体安排，对村级工作进行细化、量化，分解到村。村党支部要落实年度工作目标责任制，按照村“两委”干部分工，将各项工作任务落实到人。在此基础上，重点建立完善三项制度：（1）双向公开承诺制度。年初，村党支部书记、村委会主任要对确定的年度工作目标、任务和措施等，分别向上级党委、政府和全体村民作出公开承诺，其他村“两委”干部要分别向村党支部、全体村民作出公开承诺，并签定《农村干部公开承诺目标责任书》。（2）定期考核制度。按照《农村干部公开承诺目标责任书》的要求，对村干部工作目标完成情况进行考核。村党支部书记和村主任由镇党委、政府负责考核，其他村干部由村党支部负责考核。考核结果与村干部使用、工资待遇和评先树优挂钩，奖优罚劣。（3）引咎辞职制度。未完成承诺工作目标的村干部要写出辞职报告，由镇党委视情况进行处理。 3、加强监督约束。重点落实“四项制度”：（1）“两公开一监督”制度。按照“村务公开，民主管理”的要求，定期对财务、计划生育、宅基地审批、水电费收缴及重大事项公开，并加大群众质询和民主监督力度。（2）民主评议村干部制度。镇党委、政府每半年组织一次，先由村“两委”干部述职，然后由村干部、党员、村民代表等进行民主评议。（3）干部审计制度。由经管站每半年对村干部进行一次审计，重点搞好任前审计、年度审计、离任审计，审计结果要上报并定期公开。（4）定期谈话诫勉制度。镇党委、政府主要负责同志至少每季度与村“两委”主要负责人进行一次谈话，对发现有问题的村干部要随时谈话，防患于未然，对需要诫勉的，按有关程序诫勉。 4、落实各项待遇。逐步建立完善科学合理的农村干部工资体系，做到量化工作，量化待遇，绩酬挂钩。严格掌握享受固定补贴的干部职数，支部书记、村主任、村会计三人享受固定补贴，实行结构工资制，由基础工资、工龄工资、绩效工资三部分构成，其他村干部实行误工补贴，按出工时间据实发放，有条件的`村可实行养老保险办法，具体实施办法由各单位根据实际情况和有关规定确定。 五、不断增强农村党员先进性，规范农村党员管理机制 1、规范党员发展。合理制定发展党员计划，做到“三倾斜三注重”，即向多年来未发展党员的村、后进村、班子年龄老化的村倾斜；注重从非党村委会成员、从致富能手、农村后备干部中发展党员。实行以“两推一评一考一公示”为主要内容的发展党员制度。“两推”，即采取党员推荐、村民代表推荐的方式，确定入党积极分子初步人选；“一评”，即由村党支部召开党员、村民代表等参加的会议，对“两推”产生的入党积极分子初步人选进行民主评议，凡得赞成票不超过60%的，不能确定为入党积极分子；“一考”，即对发展对象进行理论考试，凡考试不合格的，原则上不进行谈话；“一公示”，即在村党支部召开党员大会确定发展对象前，对拟发展对象在村务公开栏内公示。 2、规范党员管理。村党支部要落实好“三会一课”、党员活动日等党内制度，充分保障党员的知情权、监督权、选举权和被选举权等。要按照党员标准，对党员义务进行细化，实行目标量化管理。同时，积极开展“党员家庭十带头”、“帮贫扶困”等主题实践活动，促进党员作用的有效发挥。 3、规范党员处置。坚持从严治党的方针，根据党员量化目标完成情况，由村组以上干部、全体党员、村民代表等，每半年对党员进行一次评议。根据评议结果，慎重确定不合格党员，并按程序分别给予限期改正、劝退、除名等处理。对违反党章、党内法规，特别是参与和组织越级上访的，按照有关规定进行严肃处理，疏通党员“出口”，保持党员队伍的纯洁性。 六、以齐抓共管为目标，规范农村基层组织建设领导机制 农村基层组织规范化建设是一项系统工程 ，各级党组织要提高认识，加强领导，落实责任，切实把农村基层组织规范化建设的各项措施落到实处。镇党委要继续坚持和完善第一责任人直接抓、分管领导靠上抓、有关部门共同抓的工作机制，建立定期调度制度，强化检查考核，督促抓好落实。纪检、组织、宣传、民政、农业和共青团、妇联等部门要各司其职，密切配合，形成合力。组织部门要发挥好牵头抓总作用，深入调查、超前研究，增强工作的主动性、创造性和预见性，并协调有关部门履行好各自职责，形成上下联动、齐抓共管，整体推进的格局。镇党委、政府要把农村基层组织规范化建设作为农村工作的“牛鼻子”，常抓不懈，务求实效。要按照“抓两头带中间”的思路，加大后进村转化、中间状态村整顿和经济强村党建工作力度，提高村级班子的整体水平。 各有关部门要及时发现、总结、宣传和推广农村基层组织规范化建设中的典型，充分发挥典型的示范、引导、鼓励和带动作用，促进农村基层组织建设整体水平的提高，力争两年内全镇85%以上的村达到“五个好”的标准，镇达到“六个好”的标准，努力争创农村基层组织建设先进镇。

　　2020年关于农村基层党组织建设的调研报告 　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。当前世情、国情、党情、乡情、村情都发生了深刻变化，对基层党建工作产生了深远影响。就连云港来说，农村正处于农民居住向社区集中、公共服务向镇村集中、产业发展向规模经济集中、土地流转向合作组织集中、农民就业向企业和园区集中的“五个集中”过程中，农村基层党组织建设面临许多新情况、新问题和新挑战， 这些新问题的出现和解决不比老问题、遗留问题解决容易多少，要求党建工作方式方法必须加以改变。为此，连云港市以基层组织建设年为契机，对全市农村基层党组织建设开展调研，着力摸清当前农村基层党组织建设的现状，找准存在的矛盾和问题，研究解决的有效对策。 　　一、当前全市农村基层党组织建设面临的新情况、新问题 　　1、乡镇党委管党责任没有完全落实 　　一是上级考核“指挥棒”重经济、轻党建，抓农村基层党建的压力不大、动力不足。从全市来看，党建工作在整个经济和社会事业发展目标考核体系中占比太低，一般仅为2%，而经济指标的考核才是最“硬”的。同时，安全生产、计划生育、信访稳定、环境保护、食品安全、招商引资、财税等每项工作实行“一票否决”，这在客观上造成乡镇抓农村基层党建 “说起来重要，忙起来不要”。从开展党建工作目标考核的地区来看，大多可操作性不高，区分度不够，基本都能得分，甚至有个别地方连过场都不走，只要完成党报党刊的订阅任务就得满分。 　　二是乡镇党委领导力量不足，抓农村基层党建工作力量薄弱。随着乡镇机构改革和撤乡并镇的深入推进，合并后的乡镇人口少的5—6万，多的10多万(城关镇除外)，但党委委员一般只有9-11人，领导力量明显不足。乡镇党委的纪检、组织、宣传、统战、政法五大委员各管一摊，工作协调配合少。加之，不少地方长期认为，抓党建就是组织委员一个人的事。而分管党建的副书记和组织委员又大多身兼数职，没有足够精力抓好党建。 　　三是党建工作经费严重不足，抓农村基层党建工作缺乏基本保障。大多数乡镇财政的数字“很好看”，但可用财力却“很有限”，在乡镇财力不足的情况下，往往是确保公共行政以及教育、卫生等事业性支出，压缩党建经费支出，有的地方出现党建经费多年零投入。同时，为维持村级组织各项工作运转，省政府对苏北行政村实施了财政转移支付，2011年为村均10万元。但实际上，这部分资金先是被县、乡镇财政截留或抵顶，然后由于合村并组大多不到位，各自然村独立运转，再分成几份，僧多粥少，财政转移支付的初衷难以实现，效果打了折扣。 　　2、农村基层党组织建设后继乏人 　　一是带头人不好选、不会干。一方面，虽然各地都普遍落实了村书记“一定三有”政策，但是与不少人的理想预期还是有一定差距，认为“收入不如打工的”、“ 政治上没奔头”、“权力不大、事事都抓”，是世上最难的工作岗位。因此，年轻、优秀的党员宁愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病残党员中，又很难选出合适的人选，导致“村子越穷，人才越外流，人才越外流，村子越穷”的恶性循环，有些村甚至出现了班子“不调整不行，调整也不行;拿着放大镜，找不到合适人选”的现象。另一方面，在换届中，不少人依托家族势力、空头承诺等当选，许多素质不高、自我发展的能力不足，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加收入方面办法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比较严重。还有少数当选的人把当村支书看做短期行为，对3年任期满了以后是否当选有严重的危机感，“一年看和学、二年小心干、三年等着换”。 　　二是后备人才数量少、培养难。农村党员普遍年龄偏大、学历偏低，客观上造成了村干部后备力量的严重匮乏。目前，全市农村党员137679名，其中55岁及以上的68157名，占49%;初中及以下文化程度的80003名，占58%，年龄老化、文化偏低、结构不合理的问题比较严重。主要原因是大部分农村青年都争相“走出去”，导致许多村都成了人才“空心村”，在村内发展党员找不到合适人选。这也和发展党员不正常有一定关系，如个别村新发展党员“近亲繁殖”严重，多为现任村支书、村干部的亲戚;少数村书记怕对自己形成威胁，连续几年都不发展优秀青年入党。 　　三是大学生村官扎根基层有困难。当前大学生村官难以发挥作用，既有自身原因，也有外部环境制约。有相当一部分大学生村官是在就业压力和优惠政策引力下做出的选择，大多在担任一段时间村官后，通过考公务员、考研等途径离开农村，缺乏在农村施展才华的抱负和理想。而且，大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。加之农村人际关系复杂、利益纠葛较多，新来者很难在短期内被接纳，深入不下去，有的大学生村官甚至怕去村里、不去村里。许多大学生村官刚到农村时，对工作有激情、有斗志、有想法，两三年后，大多已失去了发展的激情与思路，混同于一般村干部和群众。 　　3、农村党员教育难开展、管理难到位 　　一是组织活动开展不正常。目前，农村“三会一课”等组织活动普遍不能正常开展，支部大会、党员大会半年开一次就已经不错了，平时只有发展党员、重要事项需要讨论时才召集，有的村只能通过发“误工补助”吸引党员参加活动。不少村正常每年就组织一次党员冬训，还要借临近春节、外出务工党员返乡的机会，时间上还不能完全保证，有个别地方上午开会、下午总结，甚至半天就结束了。主要原因一方面是基层组织活动形式单一、内容单调，对党员缺乏吸引力，一开会就是念一念报纸、发一发材料、看一看电视的形式已经让党员失去兴趣。另一方面是农村党员流动性大，外出务工党员受到时间、空间的制约，“两新”组织中党组织活动受到企业主以及企业组织生产经营方式的制约等，都难以正常开展活动。此外，活动阵地服务事项少，功能不强、利用不足。有的选址偏僻，有的设施实用性不强，不能满足党员群众的实际需要。如不少文体设施不实用、图书室中书籍陈旧，农民平时利用很少，闲置率高。个别部门设立的办公室和设施，纯粹是花架子，占用资源、不办实事，有的仅仅是挂块牌子、贴条标语、应付检查。 　　二是不少党员缺少纪律约束。主要表现为：对新党员是发展时有人教和管，发展后虽有人教、却没人管;对无职党员更是“不得力、管不着”;对外出党员是“流出地管不到，流入地管不了”;多数转入村的离退休党员认为自己资历深、工资高、水平高，转入村大多只是为逃避原单位的管理或少交党费，主观上不愿接受、行为上被动接受村党组织的管理。同时，党员“出口”不畅、甚至不通，苗头性、小问题没人管，一般不犯大的错误就“出不了党”。少数党员干部意识淡薄、素质不高，还有一些农村基层组织负责人，家长作风、侥幸作祟、党纪无畏，不认真执行有关制度，甚至把“村里的变家里的”，腐化堕落。据统计，2006年以来被市县乡纪律检查部门处理的村书记案件共525件，占村总数的36.8%，村书记已成为“高危岗位”。 　　三是基层民主落实不到位。不少基层党组织贯彻落实民主制度不到位，保障党员群众民主权利流于形式，对党员义务要求得多，权利保障得少。如有的村“两委”思想不同轴，导致权力无序运行，出现了两个极端，要么是村委会不能自觉接受村党组织的领导，工作“两张皮”，要么是村党组织大权包揽、村委会可有可无。个别党员干部民主素养不高，搞形式，走过场，对重大事项的决策依然是拍拍脑袋决策，一个人说了算，在一定程度上挫伤了广大党员的积极性。还有在换届选举中，有部分人依靠家族、宗族势力的支持或是非组织行为的干预，利用民主形式进行博弈。这些人当选后，借机谋取个人或小团体私利，既不能维护大多数老百姓的利益，更不能为村里带来发展和稳定，一定程度上留下了隐患。 　　4、农村基层党组织设置方式不够科学 　　一是合村并组不到位造成科学设置组织难。2001年“运动式”合村并组后，全市由原来的2111个村合并为1427个村，表面上村域规模扩大，村级人口增加，村级党组织规模扩大，但实际上各自然村仍独立运转，多数村组不合财、不合心，村党组织不合力。据统计，被合并的村中，有14个又分开运作，造成党组织设置调整难。同时，全市党员人数在50-100人之间的村有955个，100名以上的村有205个，50名以下的村只有267个;而从行政村党组织设置上看，有13个村级党委，587个党总支，827个党支部，有约39%的村应达到了设置总支或党委的规格却仍以支部的形式运转。许多支部过于庞大，支部生活成本高，党员不便集中，给党员管理和党员活动开展带来了难度。 　　二是“两新”组织党建工作相对滞后造成科学设置组织难。当前，农村各种新经济组织和社会组织发展迅速、大量增加，而党建工作有些滞后。一方面，新经济组织、社会组织中党组织组建率还不高。以农民专业合作社为例，全市截至2012年6月底有953个，而其中建立党组织的只有105个，且都是党支部。由于企业党员流动性大等一些不确定因素较多，已组建的企业党组织稳定性较差，随时可能出现“边建边瘫”、“上午建、下午散”的现象。而且，党组织活动受到企业主以及企业组织生产经营方式的制约等，难以正常开展，甚至“组织不如大户、实力不敌大户”现象时有发生。另一方面，各类党组织之间关系没有理顺。有的新经济组织、社会组织是属于一个村的，而有的规模比较大、囊括了好几个村，建立的党组织也包括了几个村的党员干部，与村党组织之间，往往职能交叉、人员交叉，他们之间的这种松散型的关系，给巩固村党组织的领导核心地位、加强基层组织建设带来了许多难题。 　　三党员流动性变大造成科学设置组织难。目前，农村党员离土离乡、经商务工日益增多，据统计，我市共有流动党员6419名，占全市党员总数的2.5%，“组织找不到党员，党员找不到组织”的现象时有发生，这给党员教育管理工作带来了相当大的难度，甚至导致了一些党员游离于党组织之外。流动党员多分布于非公有制经济组织，而非公有制经济组织党建工作相对滞后，一些流动党员找不到组织，无法转移组织关系，过不上正常的组织生活。而成立驻外党组织往往受人员、机构、资金等要素的局限，组织大多倾向于同乡会，活动大多等同于沟通会，成员大多是松散型，真正能够发挥作用的驻外党组织，难之又难，少之又少。 　　5、农村基层党组织服务发展、服务群众的能力不够强 　　一是村级集体经济普遍比较薄弱。据统计，2011年底全市村均债务71.4万元，村均收入(扣除财政转移支付资金)只有36.4万元。许多村既没有企业，也没有积累，更没有可资利用的资源，而且负债比较严重，“拆东墙，补西墙，墙墙都有洞”，村级运转主要靠财政转移支付来勉强维持，更谈不上为民办事。原因在于，一方面，农村基层党组织的整体素质与农村科学发展的要求不相适应，发展思路不宽，缺乏机遇意识，引领发展能力和创新能力不强。另一方面，村级集体资产缺乏监管，导致集体资产流失严重，村一级合同管理比较混乱，甚至有的村发包土地一包就是50年甚至100年。而且个别地方以村养镇现象相当严重，为维持正常运转或出于完成财税任务的目的，乡镇常会截留村级转移支付资金，甚至向村里下达税费上交任务。有的县据说每个村至少每年要向镇交30-40万，多的要交上百万。 　　二是村级组织化解群众矛盾办法不多、缺乏手段。一方面，对在农村改革和城市化进程推进中，出现的诸如征地拆迁政策没有落实到位、土地补偿欠合理、利益分配不均和失地农民未妥善安置等，往往是问题造成在各方、息访责任在地方，而村级组织权力能力都有限，没有办法解决。另一方面，一些农民明知自己诉求不合理，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的态度，无端纠集家人亲属采取死缠烂磨的方式，制造事端、扩大影响，给政府施压。而有的相关职能部门一味采取“疏”的办法，缺少“法”的手段，打击措施、教育力度又跟不上，以致于调处起来愈加困难。 　　三是有些上级政策落实起来有难度。目前，有些上级政策与基层现状存在很多矛盾，不切实际，在基层很难实施。如要求村组织向老百姓收取“一事一议”、水利工程费和计划生育罚款等，而老百姓认为“中央现在种地都不收钱了，还发钱给我们，你们(村干部)凭什么向我收钱”，对村组织产生抵触情绪。又如，国家政策规定，农业保险、养老保险、新农合等均是自愿参加，但是实际执行中层层压指标，搞“一刀切”，定指标、树政绩。在乡村做通农民工作甚至强迫农民参加后，许多服务又跟不上，履行不了承诺，有的农业保险该赔偿的不赔偿，人为制造基层组织与农民之间的矛盾。许多村干部抱怨“党的政策落实不相信基层组织，好事补贴直接到百姓，难事收钱落实到书记”，基层党组织的威信在不断地被非组织的因素侵蚀和削弱。 　　二、进一步加强农村基层党组织建设的对策和措施 　　“基础不牢、地动山摇”。要以基层组织建设年为契机，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把创先争优活动贯彻工作始终，充分激发基层党组织内生动力，不断提高基层党的建设科学化水平，为全面建设小康社会、基本实现现代化提供坚强有力的组织保证。 　　1、全面落实基层党建工作责任制，切实发挥好乡镇党委抓农村基层党建工作的“龙头”作用 　　一要加强目标管理与考核体系建设。坚持“书记抓、抓书记”，实行县区、乡镇、村三级党组织负责人抓党建工作述职制度，一把手轮流“过堂”。加大党建工作在经济和社会事业目标考核体系中的比重，必要时可组织专门考核。同时，建立黄牌警告制度，对农村基层党建工作不合格的乡镇予以黄牌警告，乡镇党委书记、副书记、组织委员取消当年评先评优资格。 　　二要健全乡镇党委委员抓党建工作责任体系。乡镇党委成立党建综合办公室，加大综合协调力度，形成抓农村基层党建工作的合力。采取签订责任状、公布责任表等方式，明确各党委委员抓党建工作的职责，强化责任意识。同时，探索实行乡镇党委委员履行岗位职责排名制度，由县区纪委、政法委、组织部、宣传部、统战部等部门分别对对口乡镇党委委员进行综合排名，督促委员履行好岗位职责，管好自己的“责任田”。 　　三要建立健全党建经费保障机制。把基层党建工作经费纳入本级财政预算，确保基层党建工作的基本经费得到有效保障。在财政预算具体安排上，建立全市党建工作专项资金，加大对基层党建工作的投入。同时，整合打包农口、财政等部门支农资金，解决财政投入不足的问题。 　　2、坚持“双强双带”标准不动摇，努力建设一支高素质的基层党组织带头人队伍 　　一要完善选拔选任机制。普遍推行公推直选的方式，打破地域、身份、职业界限，择优选拔村党组织书记。探索建立村党组织书记任职资格制度，由市县组织人事部门组织统一考试，按照一定比例颁发任职资格证书，实行持证执业、择优聘用。积极探索面向社会公开选拔村党组织书记的方法和途径，分别选择好、中、差三类村开展试点。鼓励政治素质好、工作能力强、经济发展能力强的村干部到经济薄弱村或一般村任职，由强村向弱村输出，带动弱村快速发展。借鉴 “预任村干部”管理模式，对村后备干部进行定期考评、任职预审和预任试用。 　　二要完善教育培训机制。把村党组织书记培训纳入全市干部教育培训工作体系，统筹农委、人社、科技、工青妇等部门的教育培训资源，市、县(区)、乡三级联动轮训村干部。每两年，对所有村干部轮训一遍，轮训时间累计不少于一周，其中集中培训不少于3天。组织村党组织书记到发展环境相近的先进村实地学习考察，进行短期实践培训。同时，推广赣榆培养“村官大学生”的做法，安排、鼓励优秀年轻村干部和村后备干部到高校参加脱产学历教育。以各类开发区、工业集中区、现代农业园区和农民专业合作社为依托，建立大学生村官创业实践基地，有针对性地组织他们开展实践锻炼。 　　三要完善激励保障机制。完善配套政策，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。建立村党组织书记考核奖励制度和村级集体经济发展奖励制度，全面推行村党组织书记基本养老保险制度，激发村书记干事创业热情。优化干事创业的环境，为那些坚持原则、秉公办事、敢抓敢管的干部撑腰，对那些蓄意打击报复农村基层干部的人和事坚决查处。在法律允许的范围内，赋予基层村干部在诸如工商证照办理、土地、计生、税收等方面一定的权限。对村级组织无法解决的疑难问题、历史遗留问题，上级党委政府积极配合、参与处理，为村干部减负。 　　四要完善考核约束机制。推行“双述双评双承诺”制度，组织村干部既向乡镇党委政府述职又向村党员群众述职;既接受组织考评又接受党员群众测评;既向乡镇党委政府承诺又向村党员群众承诺。综合采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村党组织书记处置力度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;对岗位目标任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，要及时调整;对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，畅通出口，以此焕发村干部队伍的生机和活力。 　　3、建立健全教育、管理、服务党员长效机制，持续增强农村基层党员队伍的生机活力 　　一要推进党员教育上频道、上互联网、上手机。顺应信息化发展的新形势，建立全媒体、多渠道、广覆盖的党员教育新模式，提高党建工作科学化水平。整合农村党员干部现代远程教育网络、党建电视频道、党建网等资源，打造数字化党建综合平台，推动党员教育“进家入户”，破解党员教育管理的时空难题。与电信合作，为基层党务工作者开通手机报，在智能手机上开发集多媒体消息、语音、短信、视频、电视电话、微博分享等功能于一体的融合通信系统，为党员搭建集宣传、教育、服务为一体的“掌上课堂”。 　　二要把好党员 “入口”、畅通 “出口”。探索建立入党公开答辩、民主测评、公示票决制等制度，严格工作程序，注重群众公论，提高党员发展的“门槛”，并重点以35岁以下、高中以上文化程度回乡大中专毕业生、致富能人、产业大户、返乡创业农民工等为发展对象，从源头上改善党员队伍结构。同时，科学界定不合格党员的具体标准，对确定为不合格的党员，该限期改正的要限期改正，该诫勉的要诫勉，该劝退的要劝退，该除名的要除名，逐步形成优者留、劣者汰的党员队伍“出口”机制。在此基础上，探讨实行“党员资格年审”和“党员证”制度。 　　三要坚持发挥作用与量化考核相结合。根据职业和岗位特点，为各类党员搭建发挥特长的平台，继续推进“三级联创”、 “设岗定责”、“为民服务代办制”、“党员服务承诺制”、“党员先锋岗”等活动，组织在服务型窗口工作的党员佩戴党徽上岗，党员家庭挂出“共产党员户”牌子，引导党员在联系群众的实践中发挥主体作用。同时，实行“积分制”管理。将党员服务发展、服务群众、参与活动等目标要求量化计分、实时记分，年底将积分情况作为党员年终民主评议、评先推优的重要依据，提升党员教育管理效果。 　　4、探索优化基层党组织设置，着力提高党的组织覆盖和工作覆盖 　　一要引导农村基层党组织提格升级。总结赣榆县西棘荡村、赣马镇黑坡村等中心村党委设置经验，明确标准和程序，对党员人数符合规定、经济实力强、发展后劲足的村级党组织，将党支部提格升级建立党总支，将党总支提格升级建立党委。在此基础上，通过党组织提格升级来提升党组织的带动力和影响力，统筹管理区域内的机关、站所、“两新”组织、村、社区、学校、医院等不同类型党组织，探索构建区域性联合党组织，不断整合区域资源，汇聚发展合力。 　　二要创新产业化党组织设置模式。总结推广赣榆县泥鳅协会党委、东海县产业党建联动区、灌云县高效农业党工委、连云区紫菜园区党支部等产业化党组织设置经验，突破乡镇、行政村的限制，实行产业“串”建，把支部建在产业链上、建在合作经济组织中、建在经纪人队伍里，进一步适应产业区域化布局、规模化发展的需要，实现党建富民。 　　三要创新流动党组织设置模式。总结推广灌云县外工委、灌南县驻杭流动党委、东海县阿尔及利亚境外务工党支部、赣榆县青口镇海上流动党支部等经验做法，加强流动党组织建设。一方面，在流入党员相对集中、就业地点相对固定的地区单独组 建党 组织，纳入流出地上级党组织管理范围。对市外省内、省外国内流动党员，在其集聚地单独组建流动党委等流动党组织;对境外务工党员，探索建立临时党支部、党小组或驻外党建联络站，加强境外务工党员管理。另一方面，对流动党员居住比较分散，暂且不具备单独组建条件的，流入党员按照行业相近、地域相邻的原则，跨区域、跨行业联合组建流动党组织;流出党员按照流向分类，由县区自行划分区域加强流动党组织组建工作，有条件的县区组建驻外党委，下设若干流动党支部或党小组。 　　5、积极发展壮大村级集体经济，不断提升农村基层组织为民服务的实力 　　一要加大扶持力度，营造发展壮大村集体经济的良好环境。市县乡三级财政可以每年拿出专项资金用于支持发展村级集体经济，尤其要对那些发展前景好但缺乏资金的项目进行重点扶持;对于新办村级经济实体，实施阶段性减税、免税政策;鼓励乡镇从国税、地税地方留成中按一定比例返还到村，从而为村级集体经济的发展营造宽松便利的创业环境。金融部门要把村级集体企业作为信贷的重点对象，优先发放，适当优惠，简化手续。同时，要加强对村集体各种债权、债务和经济担保、合同资金的清理整顿。完善和落实举债制度和化债奖励制度，灵活运用清欠销债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式，努力使村级组织卸下历史形成的债权、债务的沉重包袱。 　　二要强化规范管理，确保村集体经济健康运营。建立健全各项工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管权，扎实推进村级集体资产规范化管理，保障村级集体经济的规范健康运营。如成立以乡镇农经中心为依托的招投标服务机构，对资源发包实行规范化管理。依托乡镇农经服务中心，理清现有经营性资产，杜绝集体资产流失。村级集体经济还可以以合作社的形式进行经营管理，充分体现“民有、民管、民受益”的原则。 　　三要严格节约开支，确保村集体资产增值保值。坚持民主理财，严格对村集体经济的财务收支、经费使用、账目结算等财务制度执行情况进行监督审计，杜绝乱借、乱用、贪污、浪费集体资金等现象的发生。同时，进一步健全农村财务“双代管”、财务公开等制度，严格控制非生产性开支，杜绝村级集体经济“跑、冒、滴、漏”。

一是党支部书记任选问题，选好一个村党支部，是一个地方村建工作的关键；二是宣传问题，时下大多数农村青壮年都外出务工去了，村一级组织建设对这个强势群体缺乏行之有效的党的宣传，导致村党支部后继无人......

　　我社区位于w市市区西南近邻，有38个居民小组1244户7105人，现有党员117人，有耕地面积3021亩，山林面积5000亩。 　　我社区有委员7人，委员老、中、青结合，以青年为主，平均年龄37岁，书记xxx36岁，高中毕业，自学法律知识，曾在镇法律服务所工作，1999年被自治区授予“青年科技星火带头人”称号，1998年~1999年被评为优秀党务工作者。1999年、2000年、2001年被评为市镇优秀党员。由于有了一个强有力的好书记，我社区党委坚持执行党的路线、方针、政策，使社会主义物质文明和精神文明建设取得了“双丰收”，1999年被w市评为“五个好”党支部，1999、2000年被镇评为先进党支部。1998~1999、2000~2001年度被w市评为先进基层党组织。 　　一、切实抓好政治理论学习，全面提高党员干部队伍的整体素质 　　近年来，我社区党委围绕“五个好”目标，严格执行民主集中制，重大事项领导班子集体讨论决定，坚持决策的民主化和科学化，保证各项工作有章可循。我社区党委还认真抓好班子的思想作风建设，严格执行党委学习制度，每年党委委员学习都在4次以上，每次都要求写出学习心得体会，做到不搞形式，务求实效。每年还召开2次党委民主生活会，积极开展批评和自我批评，使领导之间互相尊重、互相理解、互相支持，达到了增进团结的目的。加强农村基层党支部的建设，重点抓好了五个党支部领导班子的建设，积极开展党员联系户活动。去年，全社区党员联系贫困户达95户。紧紧围绕“稳定、发展”这一重大课题，我社区坚持以经济建设为中心，一手抓农村各项工作，一手抓好党委自身建设，班子领导成员形成坚强的战斗集体，各项工作均走在全镇11个村（社区）的前列。 　　二、健全各项制度，坚持以制度管人，以制度理事 　　我社区不断健全各项制度，如党委议事规则、党委委员学习制度、党委民主生活会制度、党委成员岗位目标制度等一系列规章制度，并定期公布制度的执行情况，保证了工作的顺利开展。在党员教育管理方面，按照严格教育、严格管理的原则，不断探索新时期下党员教育管理的新办法。深入贯彻学习“十六大”精神，使干部的思想有了明显的转变和提高。为抓好党员干部的学习，我社区重视和抓好党员电化教育工作，设有电教室，购置有录像机、VCD机、音响等设备，通过放电教片等手段，加强对党员的教育。在党员干部的管理方面，我社区严格执行镇党委的《村干部目标管理办法》，对“两委”干部实行“百分制”管理，干部的资金福利与分数挂钩，保证了中心工作和具体工作都能顺利开展。通过抓好党员干部的教育管理，全体党员干部的思想政治素质不断提高，遵纪守法意识不断增强，多年以来没有一个党员、干部 受到党纪政纪处分 　　三、加强党委自身建设，做好发展党员和“两推一选”工作 　　我社区党委按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真抓好发展党员工作，并把握好四个环节，一是认真做好入党积极分子的培养教育和考察工作，选好发展对象；二是坚持党章规定的党员条件；三是严格履行审批手续；四是做好预备党员的教育、考察和转正工作。去年我社区发展了党员4人，发展入党积极分子10人，主要对象是农村种养专业户、民办代课教师、团员、村干部的非党员人员和农村青年等，促进了党员队伍的年轻化、知识化。在2002年6月村级党支部“两推一选”工作中，我社区党委通过群众、党员推荐、公示、党委考察、党员选举、选配好党委班子成员，社区党委成员的"素质有了明显的提高，xxx书记再次得到了大多数党员推选为我社区党委书记。 　　四、壮大集体经济，切实为民办实事 　　我社区党委认真研究本社区的区位优势、自然条件优势和经济发展情况，决定从实际出发，稳定发展农业，积极发展现代农业、乡镇企业和第三产业，走“三业并举”的经济发展路子。一是积极进行农业产业结构调整。近年来我社区相继办起了大果枇杷、无核黄皮、肉兔养殖示范点和1000亩的速生丰产林基地。二是发展好乡镇企业，重点抓好石材加工业、制砖建材业，搞好石材开发小区和红砖厂生产。2002年年初，我社区通过招商引资力度，引资300多万元，建成了陆剑打火机厂。三是发展建筑业和第三产业。我社区有20多个建筑工程队，是w市有名的“建筑之街”。我社区十分适合发展商贸旅饮和维修服务业。运输业也是强项，目前我社区已拥有大小汽车100多辆。目前，我社区的第三产业已初具规模，发展前景十分广阔。通过几年的努力，我社区的集体经济有了很大的发展，现有集体办石材加工小区一个，红砖厂一家，山庄一个，铺面五间，近年社区集体经济纯收入达12万元。

1.谷歌地图、必应地图、天地图、百度地图、高德地图、腾讯地图等。 2.谷歌地图有两个基本的视图状态，一是矢量图，二是卫星影像图。 3.卫星影像图在分辨率较高的地区，就可以看到农村的房子和人。 4.卫星地图，又称“卫星遥感图像或是卫星影像”，顾名思义，是借助卫星为媒介，向用户真实反馈地球地表面貌的图像。 5.和传统意义的地图不同，卫星地图上看到的地表面貌是真实而实时的，因此，卫星地图的使用面非常广，比如用于检测地面的信息，探测地理位置、地形等，同时还可以应用于城乡规划、导航系统、军事指挥部着、监测灾情、抗灾救灾部署等等。

一、农村信用社党建工作现状农村信用社党组织由省联社党委直管以来，县联社以“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，在加强党的思想建设，组织建设、作风建设和制度建设中，取得了可喜成绩，基层党组织的战斗力、凝聚力都有了明显增强，主要体现在以下几方面：（一）大力加强基层党组织建设在加强党组织建设方面，县联社党委着力抓好各支部的建设，根据实际，以社为单位建立党支部，选举了支委会，在日常的工作中加强了对各支部领导班子的教育和培训，提高了基层组织的党务工作能力。（二）大力加强党的思想建设近年来，县联社党委按照上级要求，积极在辖内党员和干部中深入开展以“三个代表”、科学发展观重要思想为主要内容的学习教育活动，认真组织全体党员干部学习党的十七大和深入学习科学发展观，紧密联系思想和工作实际，以科学发展观为指导进行自学自查自纠，切实加强了各级领导班子和干部理论联系实际的思想作风建设，较好地解决了自身存在的问题。（三）大力加强党的作风建设在加强党的作风建设方面。县联社党组织按照上级要求，深入认真地开展党风廉政建设和干部作风整顿，党员及党员干部认真履行并落实党风廉政建设责任制，签订廉政承诺书，党风得到了明显改进。（四）党的组织制度进一步建立健全近几年来，农村信用社一是建立了党委中心组学习制度，县联社党委坚持开展季度中心组学习活动，增强了党组织为人民服务的宗旨意识。二是建立了定期研究制度，专题研究部署党建工作。三是建立了党支部“三会一课”制度，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。四是建立了党支部考评考核制度，促进了基层党支部工作的开展。二、农村信用社党建工作存在的问题农村信用社基层党组织建设在取得成绩的同时，仍然存在一些薄弱环节，主要表现在以下几方面：（一）党组织建设经费投入不足。主要表现在基层党支部活动室建设不规范，大多数基层党支部以会议室代替活动定，室内墙上无党旗和入党誓词，影响了党建工作的开展。（二）现行的支部设置不尽合理。目前主要是按行政区域内的信用社设置党支部，一些退休党员主要是按其退休时所在地信用社党支部进行管理。由于部分党员退休后居住分散，有许多党员未在退休地生活，大部分集中在了县城区，形成了组织关系与开展组织活动不对称。一是党组织在开展活动时，无法及时找到退休党员前来参会；二是退休党员又不能在居住地就近参加党组织活动，形成了退休党员形式上有组织管，实际上未接受教育学习的局面。（三）基层党支部的组织生活不规范。一些党组织对过组织生活的态度不够端正，重视不够，缺乏对党员的定期教育、管理和监督。一些基层党支部过组织生活时间上难以保证，一般一年有一两次就不错了；有些基层党支部过组织生活时间能保证，但往往都是走走形式。由于缺乏正常的组织生活和必要的政治学习，使得一些党员跟不上形势发展的需要，工作上不但没有起到模范带头作用，反而以追求个人利益为目的，有的甚至走上了犯罪的道路，影响了党的整体形象。（四）基层党组织思想认识不到位。有些基层党组织没有把党的建设摆上应有的位置，研究不够，指导不力，有的信用社把改革发展与党建工作割裂开来，重发展轻党建、重组织建设轻思想建设的现象较为突出。一些信用社领导错误的认为，只要把业务经营搞上去了，党建工作也就抓好了；有的领导认为业务经营和深化改革是上级下达的硬指标，容易抓出成绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。三、加强基层党组织建设的对策要巩固发展基层党组织建设取得的成果，解决当前基层党组织建设中存在的问题，笔者认为注重抓好以下几方面工作。（一）要充分认识加强基层党组织建设，对促进农村信用社健康发展的重要作用。党的十七大报告指出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层和组织，推动、实践“三个代表”的重要责任。农村信用社在进一步深化改革过程中要以科学发展观为指导思想，依靠基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥，来推动改革的深入开展。要依靠基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，就必须加强基层党组织建设。因此，加强基层党组织建设，对于推动农村信用社科学、健康发展，必将起到积极的促进作用。（二）以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，做好基层党建工作农村信用社加强党的基层组织建设，必须紧紧围绕党在农村的经济金融方针政策，为农村信用社的改革发展和“三农”服务，坚持以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，把促进农村信用社的健康发展作为根本任务，既要抓好物质文明的建设，又要抓好精神文明建设；坚持全心全意为“三农”服务的宗旨，把实现好、发展好、维护好广大农民和农村信用社的根本利益，作为农村信用社党建工作的根本出发点和落脚点，切实抓好基层党组织的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设。（三）狠抓党员干部队伍建设，充分发挥党员干部的模范带头作用和党员的先锋模范作用基层党组织的战斗堡垒作用是靠广大基层党员及党员干部发挥先锋模范作用来实现的。加强基层干部队伍和党员队伍建设，一是要提高党员的思想素质，要通过完善“三会一课”制度，引导党员参加或自觉学习政治，加强党性修养，用党章对照和约束自我行为，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己。二是试行党员挂牌制度和设立党员示范岗，让党员时刻牢记自己的身份和所肩负的责任，接受广大群众的监督和约束。三是切实抓好对领导干部的培训工作，不断提高农村信用社党员干部的理论水平、政策水平和法制观念。（四）因地制宜，结合实际，加强党的基层组织建设按照党组织建设规范化、制度化要求，一是县联社党委要建立抓基层党建工作责任制，要担负起规范基层党支部建设和加强支部干部队伍建设的职责，加强对基层党组织的管理和培训力度，不断提高基层党组织的党务工作水平，加强对基层支部党员干部的考察、培养，提拔任用。二是对信用社基层党组织，要落实支部工作责任制，实行责任到人、任务到人，使基层组织建设经常化、制度化、规范化。三是进一步建立健全管理机制，强化制度约束、纪律约束、自我约束、监督约束、考评考核机制。四是要按照党章的有关规定，结合党员分布的实际情况，及时调整建立党的组织设置，切实做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，把退休党员、内退党员按其常住地点进行管理。要通过开展各种党的活动、宣传党的方针政策、积极开展群众文化活动等形式，加强党的组织建设，努力做到每个党员都有活动场所，都能实现党员的权利和义务，切实发挥党员的先锋模范作用。

把财务管好，万事大吉

加强农村党支部建设，是全面推进农村党的建设新的伟大工程的重要基础。要紧密结合本乡本村的实际，抓紧研究落实十六大、十六届四中全会提出的加强和改进党的建设的具体任务，使农村党支部建设在党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神指导下提高到一个新水平。第一，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提升广大农民党员的马克思主义理论水平和政策水平。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。因此，要把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。农村基层党员干部要认真学习“三个代表”重要思想，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。学习“三个代表”重要思想，要和学习党在农村的路线方针政策结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进，同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。第二，以加强农村党支部的执政能力建设为重点，提高农村基层党组织的领导水平和执政水平，巩固党在农村的执政基础。农村党支部要提高领导农村物质文明建设的能力，这是党的执政能力的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求，也是建设社会主义新农村的基础。农村党支部要进一步完善和促进农村基层民主的发展，进一步改善党的执政方式和领导方式，支持村民自治，发展农村民主，这是提高执政能力的重要内容。农村党支部要提高领导农村精神文明建设的能力，这是实现农村“三个文明”建设协调发展的迫切需要，是建设中国特色社会主义新农村的重要任务，也是提高农民群众生活质量的重要前提。农村党支部要提升构建社会主义和谐农村的能力，正确认识和处理农村各种社会矛盾，科学分析各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的工作机制，善于协调农村不同利益群体之间的关系，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态，特别是要在执政实践中建立起一套有效的应急机制，增强共产党执政的效率，把农村各方面的积极性和创造性充分调动、聚集到建设中国特色社会主义的伟大事业上来。第三，坚持和健全民主集中制，增强农村党支部的凝聚力和团结统一。民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是我们党保持生机和活力的重要源泉。农村党支部要勇于面对市场经济条件下贯彻民主集中制原则所遇到的新情况、新问题，自觉运用民主集中制原则正确处理党内关系、规范党内生活，在充分发扬民主、实现集体领导、维护党员权利、维护中央权威等方面取得显著成效，有力保证党的基本路线的贯彻落实和现代化建设在农村的顺利进行，充分发挥我们党在组织建设上的强大优势。第四，建设高素质的农村党支部领导班子和党员队伍，带领广大农民群众在建设社会主义新农村道路上朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新，不断取得新成就。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村干部是党在农村执政权的实际把握者，是党在农村的形象和代表。因此，要按照干部队伍“四化”方针和“德才兼备”的原则，拓宽用人渠道，不拘一格地选贤任能。在村党支部书记的选拔和配备上，一定要选拔那些能够认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、有一定政治理论水平和政策水平、有一定党组织生活经历、有较高组织领导能力、有一定经济头脑的人来担任。在选拔任用党支部领导班子成员的程序上，既要坚持组织考察、党委讨论，又要充分听取党内外群众的意见，严格按照党章规定的程序，实行党员民主选举，同时要坚持选举过程中的公开、公正、竞争、择优的原则，严禁在党支部书记选举中出现各种违反选举规定的不正当行为。不能采用公开招标、风险抵押的办法竞选党支部书记，也不能用“书记组阁”的办法由党支部书记一个人配备其他成员。第五，切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。在新的历史条件下，我们党要保持先进性和巩固执政地位，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。在我国，农民群众占人口的大多数。党的阶级基础是否巩固，群众基础能否扩大，很关键的一点就在于农民群众对党的态度。由此可见，农村党支部在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础中的重要性。第六，进一步加强农村党支部的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新形势下，农村党支部建设的工作环境、对象和组织依托发生了许多深刻变化。农村党支部要加强自身建设，不断研究新情况和新问题。要积极探索社会主义市场经济条件下新的农村党支部的自身建设机制和工作运行机制，努力改进工作方式和工作作风；要进一步密切同广大农民群众的联系，在生产和生活中为农民群众谋利益、做榜样，把最广大的农民群众紧密团结在党的周围，进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础；要坚持以农村党支部建设带动农村各种组织的建设，以农村党员队伍建设带动农民队伍建设，努力扩大农村党支部的覆盖面和社会影响力，不断增强农村党组织在广大农民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。

群团组织和社会组织是我国社会治理不可忽视、不可替代的重要力量。我国群团组织和社会组织是推动社会建设的重要力量，具有政府和营利性组织所没有的非行政性、非营利性和志愿性、公益性等独特属性，在了解和反映民生需求、调解公共冲突等方面充当着重要角色。充分发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，一是有利于弥补国家政权组织治理资源不足，激发社会活力;二是有利于发扬基层民主，转变社会治理方式，丰富社会治理手段;三是有利于及时有效回应社会关切，满足群众需求;四是有利于促进社会源头治理，实现社会治理专业化。县级以上地方人民政府应当采取措施加强基层群团组织建设，支持、规范和引导农村社会组织发展，发挥基层群团组织、农村社会组织团结群众、联系群众、服务群众等方面的作用。地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。地方各级人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强农村警务工作，推动平安乡村建设；健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急广播、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。

不是首次提出，是再次

“十一五”规划建议指出：建设社会主义新农村，努力构建和谐社会。建设社会主义新农村的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“。 生产发展，就是要以农业结构调整为主线，促进生产发展。要加快农业结构调整，发展特色经济，培植新的优势，促进农民增收；要加快推进农业产业化经营，着力培植规模企业、龙头企业和产业特色，注重投资强度，大力招商引资，不断提升农村经济发展水平、发展质量。 生活宽裕，就是以建立农民增收长效机制为重点，促进生活宽裕。要调整所有制关系，进一步完善土地流转机制，提高土地规模效益；要调整劳动关系，完善户籍管理制度，转变农民身份，建立平等的就业准入制度，健全其合法权益；要调整分配关系，帮助农民加大投入，改善生产、生活条件，积极探索农业保险机制，有效降低农业风险；继续加大农民减负力度，巩固税费改革的成果。 乡风文明，就是要加强精神文明建设，开展文明、环保、卫生的生态村创建。移风易俗，提倡科学、文明、法制的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段；要深入开展农村形式政策教育，认真实施公民道德建设工程，大力普及科学技术知识，积极发展农村群众文化，切实加强农村生态环境建设，努力开创农村精神文明建设新局面，为全面建设农村小康社会提供强大的精神动力和思想保证。 村容整洁，就是要以利用洁净能源、环境整治、加强管理和保洁为重点，促进村容整洁。要搞好道路硬化，从根本上解决行路难问题；搞好村庄绿化，优化生态环境；搞好街院净化，解决环境脏、乱、差问题。特别是把推广使用新型沼气、改水、改厨和建设养殖小区作为净化农村环境、促进农民增收的重要举措，广泛宣传培训，积极布点示范。在开展创建活动中，树立和增强统筹发展地观念，努力把以人为本、全面协调可持续的科学发展观落到实处，协调推进农村经济、政治、文化建设；注重建立监管并重机制，通过实施有效管理，全面提升管理水平，确保文明生态村的建成。 管理民主，就是要以提高干部和群众的民主意识为核心，加强农村基层民主建设。充分尊重村民的自治权，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；精简乡镇机构，严格机构编制，规范干部报酬；按照科学发展观的要求适当调整政策，防止乡村干部运用执行不合理政策的权力向村民寻租；畅通农民投诉地渠道，严肃查处侵犯农民人身权和财产权的案件，绝不能放任乡村干部胡作非为。

建设社会主义新农村是在2005年10月11日，中国共产党第十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中首次提出。并在2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的《十一五规划纲要》中正式提出。1、《十一五规划纲要建议》的相关原文是：“必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”2、《十一五规划纲要》纲要共分为14篇。第二篇的题目即为《建设社会主义新农村》，并且从“发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革”等六个章节来详细描述如何建设社会主义新农村。

农村基层团组织建设调研报告 　　为进一步掌握农村团建工作的实际情况，找准存在问题，提高工作的针对性和实效性，切实加强农村团的基层组织建设，我们采取发放调查问卷的形式，就农村共青团的现状、存在的问题，对搞好农村共青团工作的意见、建议进行了调查。本次调查面向农村团干部，共发出问卷97份，收回79份，回收率为81.4%，调查覆盖率占全区农村团书记的56%，具有一定的代表性。现梳理归纳形成调查报告。 　　一、农村共青团工作的现状 　　1、基层组织情况。目前，全区共有11个镇(街道)团委，174个村(居)，174个村(居)团支部。从调查的情况看，各村(居)团支部组织设置健全，都明确了领导专门分管团工作，并结合村(居)换届的契机，对团组织进行换届，选好配齐团支部带头人，调整充实团支部骨干力量。大部分村(居)能按照上级团委的要求，认真配合完成各项中心工作。同时我们也看到，农村团组织存在弱化、战斗力不强的现象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制约，共青团组织的职能正逐步萎缩。个别地方团组织形同虚设，仅仅停留在组织机构的设置形式上，实际工作难以开展，这种情况在经济较为落后的村居表现尤为突出。 　　2、团干队伍情况。农村团干整体素质与以往相比有了一定程度的提高，在调查的团干中，年龄20-35岁的占了81%，党员的占86%，高中和同等学历以上的占86%。其中兼职团干约占一半的比例，进入村(居)班子的占42%。大多数农村团干对当前的政治经济形势和共青团组织的职能有着比较清晰的认识，但对如何在新形势下开拓团工作普遍存在着压力。同时，大多数团干在加强理论学习方面还存在薄弱环节，有51%的团干表示，由于工作忙、家庭负担重等原因，没有坚持进行学习。 　　3、团员队伍情况。农村团员青年大多数能拥护上级党组织的政策和决定，在农村的民主政治建设、经济建设、精神建设、社会建设中发挥生力军和先锋队的作用。但是，随着经济社会迅猛发展，团员流动性较大，流失情况严重，很多团员青年毕业后自谋职业，团员管理工作难以正常开展;村居一级入团对象减少，发展团员工作难度较大，个别村居只有在征兵期间才有发展新团员，从而降低了团员队伍的.整体素质;团员意识逐渐淡化，共青团组织的政治性、先进性难以体现，部分团员青年入党动机不纯，认为青年为了捞取政治资本、有面子等原因入党的达到49 %。不少团组织在召开会议、组织活动的时候，团员青年积极性不高，严重缺席的情况达到16%。 　　4、活动开展情况。农村团工作存在活动阵地少，经费缺乏的问题。在调查的村(居)中，有46%有阵地但设施配备不齐全，有50%则完全没有活动阵地。同时团工作经费也严重缺乏，有 60%的团干表示完全没有活动经费，活动经费在1000元以下的占34%。阵地和经费的缺乏，致使团工作难以开展，个别地方长期没有组织团员开展活动。由于缺乏对农村团员的教育和约束，没能调动起农村团员的模范带头作用，团员失去了荣誉感，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。 　　二、制约存在问题的原因分析 　　1、农村党组织对基层团组织重视程度减弱。一是思想上重视程度不够。省、市、区各级团委已就如何加强基层党建带团建制订了纲领性的文件，但许多具体内容没能得到有效的贯彻落实。尤其是村居一级由于政务繁多，对团建工作关心和指导力度不够，团干部政治经济待遇也得不到落实。目前在农村团干的使用、管理上缺乏应有的激励机制，从事农村团工作没有相应的津贴和报酬，在政治上对团干部的培养和关心力度不够，致使团干部工作积极性不高，进取思想淡化。二是团的工作经费、活动阵地没有保障。部分农村党支部本身涣散，集体经济较为薄弱，村级团工作经费无从保证。同时，许多村(居)团组织没有固定的活动场所，致使活动难以开展。 　　2、团干缺乏主动性和创造性。面对诸多制约因素，很多团干不能准确定位，去适应新形势的发展，主动、创造性地开展工作。主要表现在以下几个方面：一是思想认识上存在偏差。由于农村团干的政治经济待遇得不到落实，面对困难，一些人存在得过且过的心理，缺乏责任感和使命感，不能主动去开创团的工作。二是工作力度不够。目前村(居)两委缩编，很多地方都是从班子中选出最年轻的干部作为团组织负责人。由于这些人身兼数职，主要精力用在应付党政布置的工作上。即使没有进入班子的团干，也疲于应付各种临时任务，不能以主要精力抓团的建设。三是服务意识和创新意识不强。经济社会发展给农村带来了巨大的变化，给共青团工作带来了新的挑战，不少团干觉得老的方法不能用，新的活动又想不出来，不能准确把握共青团和农村实际的结合点，在服务青年成长成才方面办法不多。 　　3、团员的教育规范缺乏有效的办法。随着新形势的发展，一些管理制度、教育方式显得呆板、滞后，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员青年出现政治淡化倾向，即使有团的活动，他们也不愿意参加，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。团员发展机制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少，素质下降。 　　4、团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织在职能定位上把握不准，仅仅满足于形式上和口头上，没有积极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务。农村的实际要求团组织把握好工作重心，把帮助和带领农村青年发家致富作为团工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都化为农村重心工作服务的具体举措。由于团组织的工作方式单一、工作内容滞后，缺少既能与团的工作实际相结合，又能激发青年参与热情的有效活动载体，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。 　　三、加强农村基层共青团工作的建议 　　1、实施“党建带团建”，构建党团建设一体化的新格局。各级党组织要增强“带”的主动性，对团建工作做到“六带一优化”，即：直接带领和推动团的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设、队伍建设、带动工作发展，优化团的工作条件。 重点要做到以下几个方面：一是要把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，要使党建与团建一并研究、部署、检查的总结;二是建立区、镇(街道)二级党建带团建联席工作会议制度，至少每半年召开一次会议，听取团委关于团建工作汇报，并帮助解决有关实际工作中碰到的问题;三是按照《党章》和上级有关文件精神，落实区、镇(街道)二级是党员的团委书记列席同级常委会和党委会制度，使共青团能及时了解事关经济、社会发展及党建中的重大事项;四是坚持把团干部培训纳入全区干部培训规划，至少一年组织一次团干部的培训;五是逐步解决镇、村团委“缺人办事”、“缺钱办事”问题，增强团组织的自转能力和服务功能，要确保镇团委的行政编制数，对镇、村团委书记做到随缺随配，在经费上，要积极争取按照青年数列入财政年度预算。 　　2、按照“强镇带村”战略，切实加强镇(街道)团委主体地位建设。镇(街道)团委是农村基层团组织建设的龙头，而镇(街道)团委书记更是整个农村基层团组织建设的“领头雁”，只有充分发挥镇(街道)团委书记的作用，才能起到“牵一发而动全身”的作用。除要落实相应的政治、经济待遇外，乡镇专职团干部要尽可能专职专用。作为团委书记也要认真处理好“镇街道职能部门的关系，寻找有机结合，整合各项资源，把团工作自觉纳入到党政中心工作的大局之中，使团员青年满意，使党委政府满意。同时要切实加强镇(街道)团委班子建设，大胆把辖区内的农村、企业、学校的优秀人才选入镇(街道)团委班子，合理搭配，发挥整体优势;要积极发挥镇(街道)团委的示范、导向作用。可根据本镇(街道)的实际情况，集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎的重点(特色)工作，增强自身的辐射力和影响力，带动基层团支部，带动农村青年;要积极扶持一批规范化团支部，以点带面促团建。对部分团员多、开展工作条件好、凝聚力和战斗力较强的支部，要积极帮助他们创建规范化团支部，并以此作为团工作的支撑点，发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进农村团工作焕发生机和活力。 　　3、改革农村团组织设置，构建新型组织网络。根据农村社会发展趋势，针对团组织缺乏工作主体，原有的组织形式已很难发挥作用的现状，按照“有利于加强党的领导、有利于团结凝聚青年和团组织的作用发挥、有利于团的系统管理、有利于扩大团内民主和团员参与”的原则，采取灵活多样、符合实际的村村联建、村企联建、村校联建、行业建团等多种方式建立团组织，构建起社会主义市场经济体制下新型的农村基层团组织网络，实现团组织的多重覆盖，增强团组织的影响力。 　　4、切实加强两支队伍建设，努力提高整体素质。要抓好农村基层团组织建设关键是要建设一支高素质的团干部队伍和一定数量的团员队伍。在团干部建设中要针对不同层面的的团干部采取不同的方法加以培养。对镇(街道)团干部要注重加强学习培训，以建设“学习型组织”为总体要求，在团干部中大兴学习之风，鼓励撰写理论和调研文章，同时要对他们多交任务，多压担子，努力提高镇(街道)团干部的实践经验、能力素质和工作水平;对村级团干部要十分注重选拔，要严格按照村级团干部的任用标准，可以采取公开竞选、组织物色等方法，选好选准团干部。在发展壮大团员队伍工作中，要牢牢把握好教育关、管理关，不断增强团组织的凝聚力和吸引力，让广大团员青年在各种活动中感受组织的温暖，增强团员意识，充分体现团组织的先进性。 　　5、依托有效载体，为农村青年成长成才和农村经济社会发展服务。市场经济条件下，农村团员需求多样化，团组织要多层次设计载体服务青年。一是要加强培训，提高青年综合素质。借助团校、成教中心等为农村青年开展各种科学知识、实用技能培训;二是要利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务;三是要开展乡村青少年文化节，活跃农村文化，通过征文赛、书画赛、科技文化卫生下乡等形式，用健康向上的文化活动引导青年，充实农村青年生活。四是要引导青年积极投身新农村建设。要着力培育各类青年专业合作组织和有特色的共青团实验基地，提升农村青年组织化水平，推动地方经济的发展。同时要适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。 ;

　　建设社会主义新农村是在2005年10月11日，中国共产党第十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中首次提出。并在2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的《十一五规划纲要》中正式提出。　　1、《十一五规划纲要建议》的相关原文是：“必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”　　2、《十一五规划纲要》纲要共分为14篇。第二篇的题目即为《建设社会主义新农村》，并且从“发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革”等六个章节来详细描述如何建设社会主义新农村。

大力加强农村基层团组织建设，为建设提供组织保证。在巩固国有企业和学校等领域团组织建设的基础上，着力推进非公有制经济组织、社区、民办高校等新领域的团组织建设。按强强乡带村的思路，大力加强农村基层团组织建设，积极推进团建创新，探索联合建团、依托建团、社区建团、公寓建团等灵活多样的团组织设置方式，为建设提供组织保证。探索在农民专业合作社、村（社区）内非公有经济组织、扶贫车间等单独或联合建立团组织，扩大团的“有形覆盖”和“有效覆盖”。着力建活队伍。结合村级换届，选优配强村级团组织书记，着力建设专兼挂结合的团干部队伍。注重从返乡创业青年、农村青年致富带头人、西部计划志愿者等中选配村级团组织班子。依托村（社区）团组织，组建由村两委成员、选派帮扶干部、本村（社区）优秀青年为主体的“青年志愿服务队”，吸纳返乡大学生、外出务工返乡青年、本地中学生、少先队员等加入志愿服务队，注重围绕巩固脱贫拓展攻坚成果、社会治理等重点工作开展志愿服务工作。着力建通塔群。以村（社区）为单位建立青年工作群，切实发挥工作群作用，并运用好青年工作群等新媒体平台密切联系青年、有效服务青年、组织动员青年和凝聚引领青年，把服务对象转变为工作力量。着力建好机制。

争取政府资金扶持的报告需要根据文件要求写，现有的范文只供参考，每种资金的申请报告内容要求不完全相同。我给您一个通常的范文一、项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。 二、项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。 三、项目建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。 四、项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。 五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求进行编写。 六、项目法人基本情况。项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。 七、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。 八、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目），并填写招标事项核准意见（见附表），主管部门提出初审意见并盖章。 九、资金申请报告附件： 1、银行承贷证明(省分行以上)文件；2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；4、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；5、相应的环境保护主管部门意见；6、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的项目）；7、有关部门出具的产品生产、经营许可文件等；8、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；9、政府投资项目需提供可行性研究报告的批准文件，企业投资项目需提供核准或备案的批准文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；10、项目单位填报对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

基层治理方面存在的问题如下：1、当前基层治理体系还不完善。一是基层党组织统领基层工作能力不强，一些领导班子成员思维方式、工作作风和服务能力与经济社会的发展水平不适应，与群众的利益诉求不适应，与转型目标不适应。二是基层治理主体单一。目前村委会仍然是社会事务的主要管理者，由于在城市化进程中，社区职能、村行政化倾向没有得到彻底改变，与真正意义上的社区管委会体制，在性质和功能上仍存在较大差距。三是基层组织行政负担过重。本村集体经济受益大部分支撑管理费用以及本村的公益事业和公共事业办理费用。2、群众参与基层治理还相对较少。群众是基层治理的最基本元素。但是目前，相当一部分群众受传统观念和知识文化水平等因素制约，主体意识非常淡薄，参与基层治理的程度仍然不高、意识不强、能力不足。再加上农民到外地打工的多，在农村基层社会治理中村民不愿去参与村务决策等公共事务，更缺乏主动意识。3、社会矛盾纠纷压力大、人口管理压力。一是化解社会矛盾的难度加大。近几年来，特别是随着棚户区改造，基础工程大力推进引起了不小的土地征用、房屋拆迁、环境污染等等方面纠纷，因为该类纠纷涉及群众的切实经济利益，涉及部门多，问题具体，化解难度非常大。尤其是街办，多名稳控人员“信访不信法”，每到重大敏感节点便到上级政府上访，对包保单位施压，坚持常年上访乃至非访、缠访、闹访，成为基层治理的不稳定群体。二是流动人口管理难度加大。由于近几年快速发展，房地产开发，大量的外迁户及剩余农业劳动力涌向县城生活、居住并寻找就业机会，对县城的基础服务、治安环境带来了不小的冲击。4、农村基层社会治理缺乏资金保障。从眉县目前农村基层社会治理的经费来源看，最重要的渠道是依靠政府拨付，这些资金对于范围广、种类复杂的农村基层社会治理工作如九牛一毛，只能勉强维持日常的正常开支。加之，很多村民因常年在外务工并买了房子，他们是不愿意为村庄的公共事务掏腰包的。大多数人对村庄公共事务的态度是漠不关心，在这种情况下，农村的资金基础是根本不具备的，治理工作自然进展缓慢。5、提供服务能力相对不足。随着人民群众生活水平的不断提高和权利意识的增强，需要基层社会治理提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的社会服务。但是，就目前的情况来看，受资金、人员、能力等多方面因素制约。很多基层社会治理机构无法有效满足人民群众的利益诉求，提供给人民群众的社会服务还存在数量不足、方式落后等诸多问题，亟需加以解决。6、人员队伍建设难度加大。就基层社会治理的现实情况看，主要存在干部队伍的整体水平不高、缺乏年轻干部、工作积极性和能力素质不足等问题，极大地影响了基层社会治理水平的提高，也损害了基层干部队伍的形象。当前，虽然通过“大学生村官”等活动，解决了一部分人才缺乏的问题，但是从长远的角度来看，这些问题需要出台更加完善的制度来解决。整改措施建立和完善相关制度，理顺治理事权。通过对眉县农村基层社会治理的实地调查，发现其中最大的问题还是相关的制度不完善甚至缺乏。正是因为农村基层社会治理中法律制度建设严重滞后才会出现村委会超自治权、村两委争权、乡镇政府对村级组织自治权力的侵蚀等问题。就现在的眉县农村基层社会治理所参照的法律方面的制度主要还是《宪法》跟《村民委员会组织法》以及党的基层工作条例，但是，因为这些制度、条例都比较抽象，缺乏针对性，所以，乡镇政府在实际执行时，缺乏操作性。根据这种情况，应该出台类似于《村民自治法》的制度，进一步规定乡镇政府与村级自治组织的关系，明确村两委职责，划分领导权与管理权，厘清村党支部、乡镇政府和村级自治组织各自的权力范围。即：政府行使监督权和提供必要的指导和帮助;党支部行使领导权，主要体现在政治、思想和组织等基本方面的领导;村级自治组织行使管理权，管理本村域的公共事务和公益事业，同时向政府反映村民意见、要求，提出建议。法律依据：《中华人民共和国村民自治委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

建设社会主义新农村是在2005年10月11日，中国共产党第十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中首次提出。并在2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的《十一五规划纲要》中正式提出。　　1、《十一五规划纲要建议》的相关原文是：“必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”　　2、《十一五规划纲要》纲要共分为14篇。第二篇的题目即为《建设社会主义新农村》，并且从“发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革”等六个章节来详细描述如何建设社会主义新农村。

农村党员外出参观学习，怎么写餐请款报告，如果写的餐厅款报告的话就是什么原因？干什么去？需要请示一下用餐标准。

####市农村基层文化建设存在的问题及对策建议 随着十九大的胜利召开，实施乡村振兴战略被提到了新时代的重要位置。农村文化发展作为新时代农村建设的有力支撑，必须紧扣十九大提出的“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”加大农村文化建设，逐步提高农民文化生活质量。 一、我市农村文化建设现状 我市通过成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村公共文化服务网络设施变得更加完善，公共文化服务供给更加丰富。一是按照“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、服务群众”的原则，通过新建、改建、资源整合等方式，三县（区）20个乡镇全部建成综合文化活动站，设置率达100%，全部达到国家西部建设标准。站舍面积达到300㎡，单独设置率100%，均设有电子阅览室、多功能厅、图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备及室外活动场地；全市194个行政村均建有基层公共文化活动中心，补齐了文化站服务不到的地区，提升了服务半径。二是实施品牌活动走进基层,常年组织开展“我为乡亲送戏来”、“三下乡”、百姓健康舞培训等活动，建立了文化辅导员下派制度。按照“资源下移、重心下移、服务下移”的原则，积极面向基层、面向农村服务，打通公共文化服务最后一公里。实施品牌活动走进基层,常年组织开展广场文化艺术节、春节秧歌社火展演、百姓健康舞大赛、全市群众性优秀文艺节目展演等活动。全市90％以上的乡镇、村都有群众自发成立的文艺团队活跃在各类舞台，为市民带来丰富多样的文化产品，成为文化服务的重要载体。 二、我市农村文化建设存在的问题 从目前我市农村文化现状的调研情况来看，主要存在以下几个方面的问题：一是我市农村综合文化服务中心阵地建设较南部地区还有差距。2017年自治区人民政府办公厅印发了《公共文化服务体系“十三五”建设规划》，2016年自治区人民政府办公厅印发了《推进全区基层综合性文化服务中心建设实施方案》，其中对基层综合文化服务中心的建设标准作了具体要求，即：有1间多功能文化活动室（可与党员活动室共用）、1间图书阅览室（藏书不少于1500册，可与农家书屋整合，含文化资源信息共享工程基层服务点）、1个简易戏台（50平方米左右）、1个文体广场（不少于500平方米）、1套文化活动器材（含1套音响和部分乐器）、1套数字电影放映器材、1套体育健身设施（含1个篮球场、2个乒乓球台、1套体育健身器材）。2017年，按照“七个一”的标准在南部地区建设了606个村级综合文化服务中心，重点完善了村级公共文化服务硬件、软件设施。目前我市与南部地区相比，全市314个（社区120个，村194个）基层综合文化服务中心仍然有70%未达到“七个一”标准，差距还很大，基层公共文化设施城乡发展不均衡，村级综合文化服务中心提升的需要比较迫切。二是阵地建设比较完善的乡镇综合文化站作用发挥不充分。通过近几年的努力，全市乡镇综合文化站建设实现全覆盖，有些地方的文化站还成为当地的标志性建筑，为文化的大发展大繁荣，为保障人民群众基本文化权益奠定了较好的基础，但是运行的情况不理想，人气不足，很多乡镇综合文化站，文化活动中心处于半开放状态，不能充分发挥基层文化阵地作用，不但没有较好的为人民群众提供文化服务，反而让人民群众觉得是资金浪费和阵地闲置。三是村级民间文化艺术团队文化设备匮乏。近年来，我市村一级文化艺术团队蓬勃发展，涉及歌舞、戏曲等多种艺术门类。其中每个村都有的1—2支群众自发组织的广场舞团体，但是普遍存在活动缺乏服装、音响设备的问题，制约了团体的活动开展和水平提升。四是农村的文化活动供给总量偏少。尽管我市每年开展农村送戏下乡活动近300场次，平均每个乡镇、村一年不到两场次演出，总体服务供给还是偏少。五是农村文化队伍力量薄弱。一些乡镇的文化生活活力不够。由于机制与体制的不完善，乡镇人员编制限制，致使长期以来，许多乡镇文化站站长身兼数职，没有精力开展好公共文化服务。特别是近些年来，随着农村一些老文化人的逐渐老去，新一代农村文化人又很难涌现，从而导致农村特色文化人才出现青黄不接的现象，尤其是关乎一些非物质文化遗产的传承更是岌岌可危。　 三、我市农村文化建设的意见建议 为更好的推动我市农村文化建设，农村文化工作重点从以下几个方面加强。一是结合我市乡村振兴计划，继续推进乡镇、村综合文化服务中心建设。结合《实施乡村振兴战略三年行动方案（2018—2020年）》，在国家公共文化服务体系示范区创建成果的基础上，根据“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、提升效能、服务群众”的原则，三年内共打造50个村级文化阵地。2018年通过文化助力的形式，配套资金打造特色田园小镇5个，以所在乡镇综合文化站为重点，完善图书室，培训室，创作室以及文化广场和大舞台；配套资金建设美丽家园试点10个，重点结合基层综合文化服务中心建设，整和文体资源，因地制宜提升服务能力，按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平；配套资金打造基层综合文化服务中心20个，按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平。二是广泛开展宣传教育活动。围绕新时代党和国家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解读、专题报告、百姓论坛等多种方式，开展基层宣传教育，使群众更好地理解、支持党委和政府工作。开展社会主义核心价值观学习教育和中国梦 主题教育 实践，弘扬中华优秀传统文化，利用当地特色历史文化资源，加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建，开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动，打造基层特色文化品牌。三是组织引导开展群众文体活动。以广场文化艺术节、“我为乡亲送戏来”、“舞动石嘴山-百姓健康舞培训”等文化品牌为载体，深入开展“贴近生活、贴近实际、贴近群众”为主要内容的群众性引领示范活动。支持群众自办文化，依托基层综合性文化服务中心，兴办读书社、书画社、民间文艺社团、健身团队以及个体电影放映队等。结合“我们的节日”活动，在春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，组织开文艺演出、经典诵读、书画摄影、体育健身等文化活动，吸引更多群众参与。四是创新服务方式和手段。畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接。农村文化设施实行错时开放，提高利用效率，为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，推出一批特色服务项目；建立文图两馆分管制，以县区级文图两馆为总馆、乡镇为分馆、村为支馆，推进一体化服务。广泛开展流动文化服务，通过开展流动文化馆、图书馆、博物馆活动，把基层综合性文化服务中心建成流动服务点，积极开展文化进社区、进农村和区域文化互动交流等活动；充分发挥互联网等现代信息技术优势，利用文化云，为基层群众提供数字阅读、文化娱乐、公共信息、技能培训、场馆预约等服务；深入推进文化辅导员下派制度，通过辅导员“包片定点”的形式组织开展各类文化活动，协助乡镇、村组建文化活动团体，建立健全团队管理制度和活动计划，并引导辖区居民参与健康有益的文化活动，定期开展对群众文化辅导业务培训等。新型农民培训现状 调查报告 南溪地处成渝经济走廊城镇组团的核心区域，距离宜宾仅33公里，已完全融入宜宾半小时经济圈。宜宾是万里长江的源头城市，是川南经济区重要的产业聚集区，南溪作为宜宾市城市发展及沿江经济的重要组团，其优势十分凸显。 随南溪工业的大发展，区城经济结构将发生重大调整，产业优化升级必成当务之急，传统的生产模式必将打破，失地待业人员必将产生，各种新的种养模式也必然形成，新型农民必将出现。同时，现代农业、服务业、生产制造业的发展和特色种植业、养殖业的兴起，也必将催生新型农民的出现。因此，开展新型农民问题的研究，构建新型农民职业技能培训体系，全面实施新型农民职业技能培训，是适应我区当前经济发展的迫切需要。 为了更好地了解农民工的学习需求，2012年4月6日，我们深入罗龙镇长江村、东风村对李小姐、王女士、周先生三名农民进行了调查，总体来说，现在的农民学习进取心都非常的强，都希望能有更好学习的机会提高自己知识水平，让自己能在今后的工作中能有更好的提升空间。 一、调查的目的和意义 随着时代的进步，经济的快速发展，人们对生活水平的要求越来越高，便有一批批为了提高生活水平的农业户口人员而进入城镇务工，这个群体就是农民工，越来越多的农民工朋友走出家乡，为梦想为生活在城市奋斗打拼，他们大多数在城市的基层成为城市的基层砥柱，为城市的发展做着不可磨灭的贡献。而科技的快速发展和新技术的不断革新以及用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求，促使农民工朋友要在生活工作中不断的学习，不断的提升自己，才能在城市中高水平、快节奏的生活。为了解广大农民工朋友在工作中的学习需求，特此随机对三名来自不同行业不同年龄的农民工朋友做了调查问卷，以便更好的了解他们的生活工作情况，实际工作能力的运用和发挥情况，针对他们在工作中遇到的问题，以及所需要的专业技能知识给予相应帮助和合理的解决方法，使农民工朋友们能够快速提高自我，熟练掌握工作技巧并能达到专业水平，从而更快更好更轻松的适应城市生活。 二、调查内容 （一）调查的对象和基本情况 本次调查围绕“农民学习需求”问题而进行。 李丽丝，女，19，职高，群众，未婚，家庭成员有3人，她现在一个民营企业任职，月收入1500—2000元左右。李小姐很想学习农学，在获得专业知识后回家乡支持当地农村的发展。本来学旅游的她在现实工作中并没有什么优势。她也考虑到通过短期培训进行脱产学习服装加工，这对于她继续留在城市有一定的帮助。毕竟手工制造业也需要一批真正有手艺的人。 王月琴，女，23，初中，群众，已婚。家庭成员4（有子）。她现在一酒店工作。因为自己的学历低，所以成了她竞争的门槛。所以她现在最想取得一个本科学历，主修经济学，当一个财务方面的工作人员。另一方面，短期餐饮服务培训她也感兴趣，可以先在餐饮业好好干下去，寻找更好的机会去深造。 周 强，男，23，大专，团员，未婚，家庭成员3人。他有些腼腆，但是计算机的水平不赖，学历也还不错。所以他想到广播电视大学学习经济学，当一名财务人员。如果不行的话，他就去参加当地政府组织的短期培训，学习数控技术，毕竟对于一个男士来说，数控这个职业也是不错的。 （二）学历及收入状况 从农民工调查对象中受教育程度来看，其学历主要集中在中专、高中、初中，比例为90%,最少的是大专，比例仅为10%。50%的农民工反映缺乏技术成为他们找工作的最大困难，35%的农民工反映学历成为他们工作过程中的最大困难。从调查对象岗位看，主要岗位办事员30%，技术工10%,普工为60% （三）农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强, 有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益，改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,农民工现有学历一般都低于本科学历。而且农民工的学历与年龄成反比例。50岁以上一般为小学以下学历；30岁—50岁一般为高中以下学历；20岁—30岁为本科以下学历。其学历与同等城市人相比有很明显的差异。 三、农民工学习需求的现状及分析 （一）学习需求明确 农民工生活在社会生活的底层，每个月只领到微薄的工资。而工资的花费除支付日常开支之外还存在着其它方面的费用。例如：邮寄回家乡的亲人生活费、子女的教育经费等。这样的状态下使农民工朋友更急切的想改变生存环境，那就是可以挣更多的钱，来改善自己的生活。 （二）农民工参加学习障碍，劳动时间长 “没有时间”成为首位原因。因为现在大部分工厂上班时间名义上8小时制，但实际上班时间往往12小时左右，平常周六日也加班，几乎很少有人能够得到国家规定的每周休息两天的，农民工的休息权益基本上没有得到保障。但是农民工为了能有工作，就算很想学习技能、学习知识，也很难有时间去学习。 （三）培训的费用高 因为参加培训，出培训费外，书本费、考试费、职业技能鉴定费等费用少则数百元，多则上千元，这让农民工挣扎需不需要参加这些培训。另外国家政府虽然明确提出农民工就业专项资金补贴，让其使用在农民工职业培训上，但由于使用范围狭窄，审批却很严格，往往资金很难到位。而造成农民工一面急需帮助，另一面资金却又不到位的现象。 四、关于农民培训的调查述评： 农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容，也是当前农业和农村经济工作的重要基础。发展现代农业，迫切需要造就规模宏大的新型农民队伍，切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。农民作为发展现代农业和建设社会主义新农村的主体，对农业和农村经济结构调整的态度，对市场信息的选择和运用水平，对新品种和新科技的吸纳能力，以及能否移风易俗过文明、健康、向上的新生活，根本上取决于农民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素质。农民素质的高低，在构建和谐社会及促进农村稳定中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。 而目前，对于农民培训问题，综观省内、外的培训现状，普遍认为： （一）政府对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而有些部门对农民教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。 （二）农民教育培训工作存在“上热下冷”现象。我区对农民教育培训工作非常重视，每年都制定出台一系列措施。但是，乡镇对农民教育培训工作重视程度不够，认为农民教育培训不是自己的重点工作，工作落实不到位。部分基层干部认识不到位，认为农民只要不上访，就没有必要进行农民教育；农民只要有活干，就没有必要进行技能培训；工作存在形式主义，教育内容不够丰富，浮在上面打电话、造文件的多，深入基层示范引导服务少；教育手段比较单一，依然停留在“读读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。 （三）个别农民教育培训机构敷衍了事，做过场，教育培训工作仅仅是“报名册争投资”，既耽误学员、又欺骗政府。 农民培训没有实效。 （四）重课堂理论讲座，轻实践技能操作培训。 （五）缺乏本土教材、没有稳定的培训师资、没有运用现代技术手段开展教学、没有通过培训后去实际指导、帮助农民发展种植业、养殖业和帮助转移就业。因此，新型农民技能培训随意性很大，培训效果甚微。 五、调查反思： （一）培训机构的问题研究：目前，参与农民培训的部门多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。由于多个部门（农业、林业、水利、农机、劳动、妇联、共青团、科协、扶贫办）搞培训，加之一些企业、社会团体、个体户也进行培训活动，造成：一是培训内容难以统一，农民在生产中无所适从。二是重复培训多，主要表现为培训地点和内容的重复，往往一个地方培训多次，而有的地方一次培训也没有；一种内容培训多次，出现了“学了的用不上，要用的没处学”的怪现象，使本来有限的教育培训资源浪费严重。三是培训缺乏连续性。有些部门的培训是一阵风，使农民无法受到连续性的培训。 （二）参训农民的现状问题：农民群体差异大、需求多，培训难度大。一是文化素质偏低。他们对新兴的农业科技、现代化的生产经营方式缺乏接纳、吸收能力，导致农民教育培训难度加大。二是思想意识保守、安于现状。相当一部分已就业农民虽有培训愿望，但同时他们只看眼前利益，存在“小富即安”思想，轻视对科学文化和技术技能的学习，认为学习技术耽误生产，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄希望于政府，市场观念、市场意识非常淡泊。虽然小部分人对于能使个人有较好收益的技术往往热情很高，但是谈到费用时，就不愿参加培训学习，更没有形成交费参加科技培训的观念。三是由于年龄的大小不一和文化程度的参差不齐，决定了农民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度加大。 （三）培训的方式和教学的手段问题研究：目前的培训仍以传统的教学为主，主要是理论讲述多、实践指导少，理论和实践不能很好的结合，远程教育设施不足，信息滞后，新技术不能及时推广，就更谈不上数字化信息的多媒体教学培训。 （四）培训教材问题：目前，培训的教材、资料五花八门，不切合当地实际。故如何解决切合当地实际的培训教材，以期达到应有的良好效果，是本研究课题的一个重要方面。 （五）培训基地及设备设施问题：空洞的说教和抽象的讲座，只能是一种走形式、做过场，没有实际意义，达不到应有的培训目的。 六、调查建议 （一）提供更广泛的学习机会 充分认识农民工培训工作的重要性和紧迫性，实行短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为依归，以转移就业形式为引导，以职业技能培训为重点。要逐步完善培训服务体系，加大宣传力度，把职业需求情况、技能要求等及时传递给农民工朋友，使他们了解参加培训的重要性。要建立农民工培训需求调查系统。对农民工朋友培训需求进行分类，使之可以按其需求提供相应服务。 （二）关于培训内容要进一步丰富，科学的制定培训项目，以长训或短训结合学历教育的形式开展。培训要加强成效结果宣布，在实际教育中切实提高培训含金量。针对农民工朋友的资金不足培训中心可以推出相应的优惠制度，适当降低培训的成本。 （三）灵活办学，把培训班办在企业、工厂、村社，送教下乡，把职业学校的办学与地方产业发展紧密融合，为地方经济发展服务。 （四）只有在整合资源、多部门联动的基础上，才能为农民工自主学习创造良好的环境。可以充分利用现有闲置的中小学校舍，建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，成为构建学习型社会的重要阵地。二O一二年八月八日一、活动背景 俗话说：“民以食为天”。在当代，大多数中学生越来越不注意饮食的健康问题，随之而来是各种由饮食不良引起的疾病，关注饮食健康，合理搭配食品，养成良好的饮食习惯，不仅能使当代中学生拥有更健康的身体，以至于有更多的精力投入到学习生活中。通过本次社会实践调查，进一步了解当代中学生饮食中存在的一些问题，并通过相关资料使同学们多知道一些食品与营养的关系。 二、参加对象 初二（14）班三、活动形式独立活动和小组活动相结合，主要调查对象是小区里的中学生四、活动内容1、设计“中学生营养与健康”的调查表 2、进行问卷调查 3、对问卷卷调查结果进行统计 4、对问卷调查结果进行分析研究 5、上网或查阅资料，了解营养与健康的知识 6、制作ppt和手绘小报7、成果分析与展示 五、活动要求 1.调查前要做好准备工作，想好预设问题。 2.与他人交往中，要注意礼貌，顾及自身形象。3.注意安全问题。4.调查中及时记录，做好文字、相片、录音等资料收集。 六、活动反馈 当代的中学生学习压力大，更需要一个健壮的体格承担，同学们和家长们应对饮食健康问题引起重视。我们小组倡导的是每天营养饮食，了解日常饮食的相关知识，此外还要加强体育锻炼。通过对中学生的日常饮食健康的调查和相关资料的查阅，使同学们了解到饮食与健康的内在联系，引起同学们对饮食健康问题的重视，增加其对日常食品所含营养及其与人体健康的关系的了解，既扩展了大家的知识面，丰富了课余生活，又树立起健康饮食的良好意识。 七、活动总结 饮食与健康有着密切的关系，良好的饮食习惯不是一天两天就能养成的，而是要增强卫生健康饮食的意识，日积月累才能有一个健康身体。在日常生活中，家长们常常给孩子们买补品，但没注意到其实我们每天所吃的事物中有这些营养，只要合理搭配，注意每天的摄入量就可以了，何必要舍近求远呢？ 附表： Q1：作为中学生你平时有没有注意营养与健康问题呢？○会注意○不会注意○不怎么注意 Q2：正直春节期间你有没有整天大鱼大肉呢？○会有○没有○有时会有 Q3：放假期间有没有按时吃早餐呢？○有○没有○有时有 Q4：在正直长身体期间你觉得营养重要吗？○很重要○废话，当然重要○不是很重要 Q5：在饮食方面，你是否有真的注意，平时都吃些什么？□零食□辣辣□牛奶面包□五谷杂粮□按时吃饭，吃早餐□多喝碳酸饮料 Q6：你觉得怎样的饮食方式才算是健康的呢·？____________ Q7：你是否有吃宵夜的习惯？一般都吃什么？□零食□饭□烧烤□小吃□面□泡面□花生，酒 Q8：你怎么理解营养饮食”？○吃饱就行，没怎么注意营养○吃饭时要注意营养平衡摄入○营养归营养，与饮食无关 Q9：你平时有挑食的习惯吗？○有○没有○有时有