此文系作者和林文（中国地质大学（北京））合作。原载《中国国土资源经济》2007年第20卷第9期（总第237期）摘要 国土资源大调查成果社会化服务评估是一项紧迫而且难度较大的研究工作。国土资源大调查成果社会化服务评估的指标体系包括：立项阶段的评估指标、实施阶段各类项目的评估指标和年度专项成果、集成/计划项目成果的社会化服务评估指标。关键词 国土资源；成果；社会化服务；评估体系国土资源大调查是国家财政专项资金支持的公益性投资活动，为的是最大限度地满足国家宏观发展战略、经济建设和社会发展需要，国土资源规划、管理、保护与合理利用需要。对国土资源大调查的社会化服务评估，其目的是全面地科学评估新一轮国土资源大调查成果社会化服务取得的成绩，引导大调查工作部署，为更好的开展国土资源大调查提供借鉴。国土资源大调查社会化服务评估体系包括社会化服务的制度体系、组织体系和指标体系，本文仅就国土资源大调查成果立项阶段、项目实施阶段和成果社会化服务的评估指标体系作一探讨。1 项目立项阶段评估国土资源大调查立项工作包括年度项目指南、计划项目部署、工作项目安排；从项目性质上看，既有新开项目，还有续作项目。如何评估各类项目立项或续作的必要性；对不同类型的项目又如何进行分类排队以及相关的经费支持力度等，均需要按照一定的规则进行评估。这里只列出了地质调查类新上项目的立项评估指标，其他续作项目、土地调查类、科研类项目的评估待进一步研究确定。本文设计出包括立项意义、可行性、关键路线、特色与创新、预期目标5个分类指标以及意义重大等17个一级指标，并给出了5个分类指标权重，见表1。表1 立项评估指标体系续表2 项目实施过程评估国土资源大调查项目按照大类可以划分为地质调查类项目、土地资源调查类项目、国土资源科研类项目和成果集成类项目。本文仅列出了包括项目进度、管理保障、成果收效、计划安排等4个分类指标和进展情况等12个一级指标的地质调查类项目实施过程的评估指标，见表2，其他类项目的评估指标体系留待后续研究。表2 项目实施过程评估指标体系3 项目成果评估项目成果一般分为三大类，即工作项目成果、集成/计划项目成果和年度国土资源大调查专项成果，评估指标体系设计也应分这三类分别列出。鉴于篇幅和研究范围，本文只就年度专项成果和集成/计划项目成果的评估指标体系作一介绍。（1）年度专项成果的评估指标体系（表3）。分地质调查成果、土地调查成果、科研成果和集成成果各自所占权重以及各类成果的完善程度、过程保障、成果效益分类指标，分列出。（2）针对集成/计划项目成果的评估指标体系（表4）。集成/计划项目有所区别，但又密切相关，在社会化服务方面的功能具有许多相似之处，评估指标和标准也有许多相同之处。因此，将两类成果的服务效果放在一起。另外，就项目本身来讲，集成项目可能是几个计划项目实施效果的总结，也可能是相关工作项目的有机合成，而纳入集成范围的工作项目也许属于不同的计划项目，这加大了评估的难度。本部分所列出的指标体系是不同类型计划或集成项目，尽量覆盖到所有涉及的项目，集成成果类型包括在地质调查和土地调查两类成果之中，未单独列出。本表未将所有计划或集成项目列出。可否按照基本指标和个性化指标的方法进行分类，也值得探讨，本文仅概略性提出评价指标。4 结语本文初步提出了国土资源大调查成果社会化服务评估的指标体系，粗略列出了立项阶段的评估指标、实施阶段各类项目的评估指标和年度专项成果、集成/计划项目成果的社会化服务评估指标。国土资源大调查成果社会化服务评估是一项紧迫而且难度较大的研究工作。一方面缘于评估本身没有可以借鉴的评估模式及方法，指标体系研究更是缺乏；二是资料的积累和评估数据的取得，无论是项目的组织单位，还是项目的承担单位，跨专业、跨行业的服务使得客观估计社会化服务效果存在主观臆断。上述难点为客观准确评估社会化服务的效果造成一定困难。表3年度专项成果评估指标体系表4 集成/计划项目成果评估指标体系参考文献[1]中国地质大学（北京）项目组，国土资源大调查成果社会化服务评估（2006年度研究报告）[R].北京：中国地质大学，2007.[2]国土资源部规划司.国土资源大调查“十五”规划实施情况评估报告[R].北京：国土资源部，2006.
