什么是邻避效应？简要分析邻避效应揭示的工程伦理问题。

应该是出自邻避效应吧。邻避效应（Not-In-My-Back-Yard）指居民或在地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量落霞缀和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。

　　进入21世纪以来，在居民物质生活得到极大改善及城市化进程不断推进的双重因素影响下，中国的年垃圾增长率超过10％；从全球范围看，近六成的城市不得不面临垃圾围城之困。　　中国目前主要采用三种常用的生活垃圾处理方式，即卫生填埋、堆肥以及焚烧，其中又以卫生填埋占主导。但从资源占用看，卫生填埋不仅需要占用大量土地，而且堆肥发酵时间较长，易造成严重的土壤污染。因此，处理量大、工艺具有普遍适用性的焚烧技术将取代卫生填埋，成为今后生活垃圾处理不得不依靠的最主要方式。同样，在寸土寸金的上海，卫生填埋涉及的场地使用及污染问题，导致垃圾围城现象日益严重，在上海城市人口快速增长和环境资源承载有限的双重压力下，垃圾焚烧也成为了当下不得不选择的方式。 　　一、邻避效应日益突出 　　邻避效应，指NIMBY现象，是Not In My Backyard 的首字母缩写，是民众对当地建设的环境污染性工厂、基础设施等的一种抵抗现象。该效应具有显著的特点，即从整体人群角度看，这些工厂、基础设施也许是整个社会必不可少的，但是由于存在环境污染等风险，会对该设施附近居民造成不良的影响，因此会遭到周边居民不同程度的抗议行动。 　　垃圾焚烧设施属于典型的邻避设施。为了解决垃圾处置的矛盾，在宏观层面上，民众普遍认为政府设置垃圾焚烧厂是合理的，但在落实层面，民众则绝不同意把垃圾处理设施建设在自家住地附近。这就是垃圾处理设施所引发的“邻避效应”。 　　从实践看，虽然垃圾焚烧成为了垃圾处理的突破口，但其引发的社会负面影响甚至群体性事件在全国各地愈演愈烈，自2007 年起开始呈现出参与人数增多、影响力增强的倾向，这不得不引起政府部门的关注（近年来冲突事件见表1）。 　　综上所述，随着城市化的进一步发展与居民权利意识的提高，我国邻避效应引发社会冲突的概率必定大大增加。在当前面临风险而又指向和谐的社会发展大背景下，如何为垃圾焚烧设施选址，化解邻避效应，并在民众能广泛接受的情况下投入使用，是政府部门不得不面对和思考的问题。 　　二、产生邻避效应的原因分析 　　垃圾焚烧设施所引发的邻避效应是由多种因素影响下产生的，根据邻避效应理论并结合管理实践，具体分析原因如下： 　　（一）不同利益团体间存在利益冲突 　　这是引发邻避效应的主要原因。垃圾焚烧设施选址建设中，从宏观上讲存在着两个利益主体，即政府与民众；从微观上讲，民众与民众间、政府及政府间也存在着差异化的利益诉求。 　　1.民众与政府间存在利益冲突 　　对政府而言，通过在郊区选址建设垃圾处理场，政府将获得两方面的明显收益。一方面可以获得中心城区丰厚的土地资源及置换出的地价提升所带来的财政收入，另一方面可以优化中心城区的居住环境。因此，政府势必会在垃圾处理场选址过程中制定一系列政策，以保证该项目的顺利建设。对民众而言，在居住地附近的某一地点建设垃圾处理场，集中处理所有人产生的垃圾，这等于把垃圾对人类的危害集中到了某一特定区域的居民身上，使他们付出的代价与获得的补偿间存在巨大差距，临近民众具有获得足够利益补偿的强烈意愿并会付诸行动。因此，当政府的措施不足而导致民众成本与获益的严重失衡时，社会冲突便会一触即发。 　　2.民众与民众间存在利益冲突 　　与垃圾处理设施的距离对民众的行为有着明显影响，导致不同民众对垃圾处理设施选址相关政策的支持度及关注点截然不同，甚至采取相反的举动。最近距离的民众关注是否得到搬迁，最远距离的民众支持处理设施建设，而中等距离的居民关注设施是否安全运行。垃圾处理设施造成了明显的负外部效应，使周围的一小部分居民受损，这些居民是受邻避效应影响最大的人群。民众多样化的利益诉求给政策制定带来了难点。 　　3.政府与政府间存在利益冲突 　　较高层政府的目标是使资源在空间优化配置，而基层政府追求的目标是辖区范围内的经济发展。通常情况下，前者会更在乎宏观的整体发展，而后者更在乎自身区域的发展，这就产生了目标冲突。因此，不同管理层级的政府对垃圾焚烧设施选址的态度不同，高层级的政府拥有决策权，更关注民众是否参与选址过程，对建设具有更高的支持度。基层政府由于需要直面民众且不具备选址决策权，更倾向于回避风险，对建设存在担忧。政府多样化的利益诉求同样给政策制定带来了难点。 　　（二）垃圾焚烧设施选址的法规体系不成熟 　　1.法规体系的操作性较差、执行力度不足 　　截止2009年底，共有国家层面的垃圾焚烧相关法规35部，其中2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》级别最高，但由于制度设立上的缺陷和外力干扰等方面的原因，环评的有效执行始终处于弱势地位、作用非常有限。 　　2010年发布的《生活垃圾处理技术指南》是目前针对性最强的政府规定，这份定位为技术指南的文件，理应成为政府进行技术监管的工具书，但指南中只有原则性的规定，看似有章可循，其实没有操作性，即“加强设施运行监管，实现政府监管与社会监管相结合，技术监管与市场监管相结合，运行过程监管和污染排放监管相结合”，缺乏实际指导作用。 　　2.国家对垃圾焚烧技术发展的关注大于对政府管理的关注 　　与此对比，相关技术标准共有68 项，接近政策总量的一倍，主要从技术发展角度规定了提升垃圾焚烧产能等设计方法和运行参数条件，表明目前国家对于垃圾焚烧在技术方面的关注远大于政府管理，存在一定的本末倒置倾向。 　　3.部分技术标准与实际不符 　　根据相关标准，垃圾焚烧厂与居民区的卫生防护距离一般为300米至500米，因此，建设单位出于充分利用土地的动机，往往会选择符合规定条件下的最短防护距离。一方面，在垃圾焚烧厂实际运行中，300米至500米的距离高估了我国现有环保技术，根本无法阻隔空气污染。另一方面，这么短的距离也给临近居民的拆迁等补偿性诉求设置了障碍。 　　（三）政府与民众间沟通机制不健全，信息传递不对称 　　在焚烧设施选址和运行过程中，政府与民众间应建立起良性的信息沟通机制，形成一种互动式、监督式的关系。目前主要存在几个问题：

　英文中“邻避”的原意是“别在我的后院”（“Not-In-My-Back-Yard，“NIM-BY”），指具有一定潜在污染威胁或心理影响的设施，这类设施可能会给周边居民带来负面效应或潜在风险，导致对方产生敌视态度，从而引发邻避疑虑甚至冲突。自20世纪70年代以来，邻避现象成为世界性的共同问题，不仅发生在发达国家，也逐步在发展中国家显现。　　我国近年出现的邻避型群体事件，呈现出参与人数众多、态势难以预测、事件扩散性强、亟待系统解决的显着特征，对地方的经济社会发展、社会舆论和人们的心理有着明显的影响，成为社会各界普遍关注的热点问题。积极预防、妥善处置邻避型群体事件，不仅关系人民群众的切身利益，而且关系党和政府的公信力、关系改革发展稳定大局，是对我们党驾驭复杂局势、提高执政能力的重大考验。　　运用群众工作思维应对邻避型群体事件的必要性与可能性　　积极回应民众关切，努力析事明理、解疑释惑，着力疏导情绪、化解矛盾，不断促进社会和谐，是群众工作的应有之义。邻避型群体事件一般属于直接利益诉求型事件，属于人民内部矛盾的范围。群众工作因其固有的特点和优势，可以也应该在其中发挥自身独特的作用。　　毛泽东在1956年党的八届二中全会上的一段讲话就是涉及邻避型群体事件及群众工作的。他说，“早几年，在河南省一个地方要修飞机场，事先不给农民安排好，没有说清道理”。“那个地方的群众布置了三道防线：第一道是小孩子，第二道是妇女，第三道是男的青壮年。到那里去测量的人都被赶走了，结果农民还是胜利了。”“后来，向农民好好说清楚，给他们作了安排，他们的家还是搬了，飞机场还是修了。”类似的事情“如果不搞好，脱离群众，不是艰苦奋斗，那末，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风”。　　党的群众工作传统告诉我们，充分尊重群众的所思所想、密切联系群众的生产生活、从百姓的具体问题着手开展工作，是可以较好地解决邻避型群体事件的。面对目前邻避型群体事件频发的新情况，如何做好新形势下的群众工作，是对广大党员领导干部政治水平、领导能力、工作作风和工作方法的重大考验。　　邻避型群体事件处置原则　　积极主动介入。用群众工作思维介入邻避型群体事件的应对与处置工作，应在做好平时的矛盾化解、情绪疏导、舆情监测等工作基础上，在邻避型群体事件发生和应对的各个环节，都做到“见缝插针”，寻找着力点，做到不回避矛盾、不推诿责任。积极发挥消除不满、误解和疑虑的作用，增强党和政府与人民群众的理解及信任，实现对抗变对话、无序变有序、失控变可控。而疲于应付、推卸责任或避重就轻“绕道走”，不仅不能解决群众的思想疑惑，反而可能使群众产生错觉，造成群众的反感，使事件变得更加复杂。　　坚持人民为本。各级领导干部应尊重和理解民众的“邻避心态”和“环境恐慌”，切实做到敬畏民心、通达民意、疏通民疑、化解民怨、解决民困，杜绝背离群众观点、丧失群众立场、脱离群众路线、放弃群众工作的意识与做法，在具体工作中应做到态度诚恳、感情真挚、对症下药、语言平实，深入细致地体察群众情绪，反映群众意愿，把握群众思想脉搏。　　做到“就事论事”。坚持辩证的思维，按照具体邻避型群体事件的基本情况评定是非曲直，既不必草木皆兵、惊慌失措，也不能视而不见、任其发展，做到既实事求是地把握冲突背后的合理诉求，也旗帜鲜明地反对和制止暴力表达，依法打击各种违法行为。这里列举几类常见的不正确的认识和处置邻避型群体事件的思路：一是基于惯性思维，主观武断地下结论，将邻避型群体事件政治化、刑事化、标签化，认为“好人不闹事，闹事无好人”。二是消极不作为心理，遵循机会主义、“不出事”的逻辑，奉行“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思维。三是警力滥用，试图快速把事件压住，管治方式粗暴化。四是“秋后算账”，在事件发生时，作出表面上的妥协和让步，事件平息后从重处罚相关人员。不少事件已经证明，这些做法不但不利于事件的及时解决，还会酿成更严重的后果。　　坚持调解优先。邻避型群体事件是由人民群众在根本利益一致基础上的具体利益矛盾引起的，所以应该协商、协调、互动，甚至做必要的妥协，当然这种协商和妥协不是随意的、无序的，应逐步规范化、制度化、法制化。例如，我国台湾地区，随着邻避事件的增多，从日本汲取经验，并融合中华民族的传统文化，建立公害纠纷调解制度，成立“三边伙伴关系委员会”（由企业、公众以及政府、退休老师、法官等双方都认可的中立人组成），通过沟通、协调处置事件，取得显着成效。结合我国实际，应在党委和政府统一领导下，逐步形成人民调解、行政调解、司法调解衔接配合、协调运作的工作体系及发动社会力量共同参与的工作平台，在充分尊重当事人意愿的基础上，进行平等交流，优化调节方式，改进调节方法。当然，调解优先不是“和稀泥”，更不是帮助强势者欺凌弱势人员，而是以公平正义为取向，在尊重当事人意愿基础上的依法调解。　　纳入制度轨道。建立健全科学完备的工作制度，不断完善法律法规，严格遵守制度、按制度办事，使利益关系的调节有章可循、有法可依，是提高邻避型群体事件处置工作科学化水平的必然要求。依靠科学合理、衔接紧密、相辅相成的制度体系，尽可能使处置邻避型群体事件常态化，既依法办事、于法有据，又是非分明、合情合理，从而克服处置工作的盲目性和随意性。这样，即便是发生群体矛盾和对抗，出现诸如群体性暴力冲突等状况，也能根据有关法律和制度化解矛盾、解决冲突。邻避型群体事件处置机制在邻避型群体事件应对过程中，需要从整体着眼，加强对干部、项目单位、民众、舆论、社会组织的协调和引导。　　加强对干部的教育与引导。首先，加强对干部尤其是基层干部的行政伦理教育、群众路线教育，引导他们科学审慎地认识和处置邻避型群体事件。及时有效地予以回应，客观、公正地仲裁。否则，受到冷落的民意极可能演变成“民议”、“民怨”，甚至“民愤”，后果难以掌控。　　其次，增强对干部尤其是基层干部的法制教育，引导干部树立法制意识，增强法制观念，提高依法行政能力，使他们对权力有敬畏之心、对法律有敬畏之情，消除因干部违法、不懂法、执法不严带来的矛盾和问题。　　再次，地方政府在项目引进、设施建设时应增加工作透明度，将民众的环保期待作为执政为民的重要指标，不仅追求项目的经济价值，更应考虑其环境价值和社会风险。在环境影响评价、具体选址方式、详细发展规划等方面扩大公众参与度，充分尊重和维护民众的知情权、参与权和决策权，在公共决策过程中充分听取项目所在地居民的意见。　　加强对项目单位的协调和引导。在环境影响指标评估合格、污染监测系统设置完备的基础上，领导干部应引导和督促项目单位在赢得利润、获取价值的同时履行“社会责任”，理解公众的正常心理、合理诉求，在物质和精神方面积极回报社会、回馈当地民众，如兴建文体场所、给予福利补贴、帮扶困难群众、设立奖学金、奖教金等。　　加强对民众的教育和疏导。列宁曾说过：“一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”民众对邻避设施的“敏感”、“疑虑”甚至“恐慌”，源于对邻避设施的知识不足和风险猜想，只有增长邻避知识，提高科学文化素质，才能对邻避设施予以理性认知和科学对待。因此，第一，要引导民众将邻避意识上升为邻避知识，对相关项目由感性、直观、甚至是盲目地反对上升为理性透彻了解后的行为抉择。　　第二，健全民众诉求表达机制，保障民众环境权。知情权、表达权、监督权和参与权都是民众环境权的体现。要努力使周边的民众针对邻避设施充分表达自己的意见和观点，避免因不断累积而造成不可收拾的结果。　　第三，加强对民众的法制宣传教育，引导民众学法、知法、守法、用法，在体制、法律的框架内表达诉求、解决问题，既依法维护自身的合法权益，又自觉履行法律规定的义务，尽可能减少公民利益诉求的“非理性”倾向。纠正那种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，“找企业不如找政府、找政府不如堵公路”的错误观念。　　第四，培育民众奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，帮助人们宣泄和消解不良情绪，弥补政府与民众沟通中的情绪赤字，营造健康、积极的社会心理氛围。　　加强对舆论的引导。拿破仑说：一支笔杆子胜过两千条毛瑟枪。尼克松说：三份不友好的报纸比一千把刺刀更可怕。重视舆论的作用已成为世界各国的共识。随着现代社会各种信息传播手段的日益发达，邻避型群体事件发生之时甚至发生前就面临着曝光和传播的可能，封锁信息、禁止传播的做法反复被证明为不适应现代社会发展。　　透明度决定公信力，传播力决定影响力。在邻避型群体事件发生时，党和政府主管的网络媒体要利用网络传播快捷这一特点，及时与相关部门主动沟通，在第一时间发布权威信息，做到关键时候不“失语”。“不发声”会引起人们的猜疑、误解，甚至让谣言占据了上风，成为似是而非的真相；“乱发声”只会引起人们的反感和嘲讽，不利于事态的平息和问题的解决；“自说自话”在今天更没有市场，因为人们获取信息的通道日益增多，尤其是随着互联网的出现，人们能够从网络上及时获得新信息。　　重视对社会组织的培育和协调。一个发达的现代社会需要发达的社会组织，它是政府有效的“减压阀”和“稳定器”。社会组织具有设置灵活、与群众联系密切、了解各社会阶层和群体的实际情况等特点，它将各种分散的社会利益群体组织起来进行制度化的社会参与，可以避免沟通主体原子化、分散化与不可控性带来的种种弊端。对民众而言，以社会组织为中介来表达自己的利益要求，要比分散的个人行为更能达到目的；对政府而言，与合法的社会组织进行民主、公开的磋商，有利于帮助政府及时了解民众的意愿。在邻避型群体事件处置进程中，也应充分发挥社会组织的作用，积极培育相关的社会组织并对之进行监督和指导。　

　首先，这类项目本身具有潜在的环境污染和人体健康伤害风险，属于邻避项目。一方面，其产品可能存在环境污染和人体健康伤害风险，如PX(对二甲苯)虽不是高危高毒化学品，但具有一定毒性，长期反复直接接触或大量吸入会对人体健康造成一定危害。另一方面，这类项目在建设营运过程中会存在二次污染的风险，如建设过程导致水土流失和生态环境破坏，营运过程中排放废气、废水、固体废弃物和噪声等。　　其次，多年来，地方政府抓GDP快速增长，企业忙财富积敛，牺牲发展质量换取经济增速，加之官商创租寻租、腐败行贿和利益输送，致使地方GDP和社会福利的快速增长难掩社会公平与信任的流失。社会经济呈现出低质量增长模式，公众目睹环境逐渐恶化，开始日益焦虑健康安全，进一步加深了公众的不信任，放大了建设项目的邻避效应。　　当前，我国开始进入环境敏感期，环境污染已逐步成为继违法征地拆迁、劳资纠纷之后造成群体性事件的第三驾“马车”。而且，随着公众环境意识和维权意识的迅速提升，建设项目的邻避效应势必会对项目建设营运和政府管制提出更高的要求。　　邻避效应是社会失灵的表现之一，指成果受益者只愿意付出与其他人等价的成本，而不愿付出高额的成本。邻避项目存在环境污染和健康伤害风险，减少项目所在地的发展机会，而且，如果风险失控，将导致生态环境破坏，甚至影响居民健康，这意味着项目所在地将承担更多的风险与责任，从而产生了自己是政策牺牲者和项目不要建在我家后院的心理。社会存在邻避效应是人之常情的表现，是理性经济人与非理性社会人纠结的结果，应循理解决，不能简单、粗暴处理，也不能指望一夜之间解决。

邻避效应（Not-In-My-Back-Yard，译为“邻避”，意为“不要建在我家后院”）指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾尝核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后。

邻避效应的心理与认知因素越强烈，则居民的邻避意识越强，对经济性补偿方案的各方面要求也就会越高。对相关问题的处置不当，除了可能延误建设进程、加大建设成本外，还可能引发社会政治问题、带来社会的不稳定因素。同时，由于邻避效应而拖延甚至取消对经济社会发展具有必要性的公益性项目的案例也比比皆是。

如何避免与化解邻避效应并培育迎臂效应？美国纽约在上世纪八十年代深受垃圾填城困扰，起因是垃圾及其处理设施的邻避效应。为破解邻避效应， 1991年，纽约市施行《城市设施选址标准》，执行“平等共享选址程序”，采纳90%以上来自社区委员会和公众的意见和建议，确保政府为民行政和公众合适参与，纽约市因此成为第一个化解邻避运动的城市 。避免和化解邻避效应的关键是建立邻避项目的选址机制。选址机制应规定选址机构的组成办法、选址程序和选址方法，既发挥政府及其公共事业机构的作用，又保障公众合适参与，贯彻为民行政理念 。一是建立选址程序。规定建设需求的提出、备选址筛选、民意征集、论证会及听证会组织、设施建设与营运监督组的成立等程序及相关规定 。二是建立社会参与机制和政府与社会互动机制。明确选址机构的形成办法及其责任，明确选址过程中公众参与内容、方式、程度与程序，既发挥政府及其公共事业机构的作用，又保障公众合适参与，确保政府与社会公众平等参与贯穿选址始终，确保选址决策融合政府、相关机构、行业专家和普通公众的意见，确保项目用地部门（或建设方）与居民双方准确传递与共享相关信息、相互信任、相互妥协，努力形成相互满意的局面 。三是明确并公示一个合情合理的选址方针。公示一个明确且合情合理的选址方针是说服居民简单质疑并得到居民满意的首要条件。选址方针包括征（租）土地的可能性、建设处理设施的可能性、作业与维护管理的便利性和复垦利用的可能性。除满足设施建设的技术要求外，需要考虑自然环境（包括景观、生态环境）、城市（乡镇）甚至区域社会经济发展、法律、政治等方面的要求 。四是做好建设项目的环境影响评价和风险评估。预防是解决危机的最好方法，认真评价建设项目的实施对几个备选地址的环境影响和潜在风险，明确现状，回答可能发生的事件，阐明事件的后果，告知事件后果的可控性，提出削减和控制事件发生与后果的方法与措施，提出利益补偿办法，让备选地址周边居民做到心中有数 。最后，加强宣传教育，筑牢所在地居民拥有促成设施建设的意愿。需要在全社会树立起处理设施是为自己服务的设施认识，并将这种认识转化成推动设施建设的动力，为设施选址奠定民心基础 。邻避项目建设运营过程中，文献[3]认为，需要政府、企业和公众三者的良性互动。首先，企业应坚持信息透明化，向公众和政府提供完全的信息，消除信息不完全和不对称对公众心理和政府决策的负面影响。为此，企业除进行商务分析外，还应进行简明扼要、系统的风险分析，制定风险减轻与控制方案，并及时公开，吸收公众和政府的意见，确保受影响区拥有知情权、表达权。其次，企业应遵循社区自愿和企业满意的原则进行选址，主动寻找自愿性社区，绝不能单厢情愿，也不能依靠政府指定。第三，政府应出台受影响区域生态补偿与经济补偿制度，给项目所在地的发展机会损失、环境污染和生态恢复予以补偿，确保受影响区域的利益不受到损失。最后，完善政府与社会共同监管制度，引入第三方专业公司依法对项目建设营运进行指导、规范、监督与监测，加强社区监督，赋予社区一定的掌控权，强化政府的管理与监督作用。首先，设置邻避设施时需要充分吸纳民意，引导公民参与，达到协商民主，做到科学决策，并有制度保障。具体到公益性项目的规划、选址、环评、建设和运营过程中，政府相关部门应充分尊重民众的环境知情权、参与权和监督权，努力将政府信息公开、民意调查、召开听证会等方式制度化、规范化、程序化、法治化。其次，要尊重所有人群的环境自主权和平等权，使各阶层民众在政策制定中享有平等的参与权。第三，对于因设置邻避设施而受到影响的民众，要给予合理而充分的赔偿及身心补救。对于补偿方式和补偿标准等问题应充分听取区县、街镇、企业和居民的意见，不断增强公益性项目补偿的科学性、民主性和透明度，逐步实现从“公众参与”到“共同决策”的转变，推动公民参与和补偿机制的不断完善。

破解邻避效应没有特殊途径，唯有信息公开、顺畅沟通才是可行的办法。因而，决策者应该与公众进行真诚的交流与沟通，做好相关信息的披露工作，方可消解误会与分歧，避免贸然实施导致公众抵制带来成本风险。事实上，广州就曾组织公众实地参观考察垃圾焚烧处理技术，打消了公众心中的疑惑与担忧，最终垃圾焚烧场的建设得到了圆满的解决。可以肯定的是，倘若相关部门也能有这样的做法，定能引导当地居民摆脱“邻避效应”的困境。

1.家门口建变电站　虽有必要但别影响我2012年7月29日，广州市建委组织的110千伏南德变电站建设座谈会由于当地居民拒绝参加不欢而散。这并非是政府部门与当地居民的第一次沟通。此前，周边白云雅苑、公安宿舍、汇怡苑等小区的居民曾多次到市规划局、市环保局等单位上访，强烈反对变电站建在自己“家门口”。2.断头路连通广佛 有人需要有人嫌吵8月24日，家住广州荔湾区逸彩新世界的何小姐，连续第二个月坐进广州市环保局接访室。她这样做是因为家门口即将开建的广佛放射线二期高架桥的一段匝道工程。3.垃圾围城迫在眉睫 选址请远离我家连续好多个月，每到广州市城管委接访日，都能见到从清远远道而来上访的居民。他们上访则都是为了反对选址位于狮岭镇汾水林场的花都垃圾焚烧厂。4.孤岛新建大桥 有人期盼有人抗议一边是万人签名迫切要求建桥，一边是选址附近的广州碧桂园部分业主一再上访反对。南浦三桥项目还没诞生就充满了争议。 5.余杭九峰垃圾焚烧厂营建2万多人联名反对2014年5月10日上午，浙江省杭州市余杭区中泰乡及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址，发生规模性聚集，并封堵02省道和杭徽高速公路，一度造成交通中断，多人受伤。余杭官方表态，在没有履行完法定程序和征得大家理解支持的情况下，一定不开工。杭州市常务副市长徐立毅也表示，全程确保群众知情权，一定要把这个项目做成能求取最大公约数的项目。

NotIntheworld。不是邻避效应的表现的是NotIntheworld。邻避效应和以邻为壑有点相似。当地的居民不愿意在自己的附近建设一些对身体健康，环境质量有负面影响的工程。

据当地居民介绍，2014年4月24日，杭州城区居民以及周边村村民就已经向杭州市规划局提交了一份2万多人反对建造九峰垃圾焚烧发电厂的联合签名，以及52人要求对《杭州市环境卫生专业规划修编（2008-2020年）修改完善稿》公示提出听证的申请。杭州市规划局24日出具了一份书面答复，称将对这些申请材料予以承办、给予答复。2014年5月8日，杭州市针对该项目召开了垃圾处置专家媒体沟通会，当地媒体的报道中，引述了国家住建部环境卫生标准委员会主任、上海环境院院长张益、国际欧亚科学院院士、中国工程院院士陈勇和中国联合工程公司新能源工程总设计师赵光杰的言论，专家们的答案是：“如果垃圾焚烧厂的建设标准足够先进，政府能够严格监管，企业能够自律经营，那就可以接受。”对于局外人而已，将参与余杭事件的民众视为缺乏科学知识的群氓是一件惠而不费的事情。然而，在垃圾焚烧项目引发群体事件被频频报道的今天，在番禺事件、启东事件、大连PX事件之类环保群体性事件被掰开揉碎，大肆宣传“不信谣不传谣”的今天，在距东南经济发达地区省会城区25公里的地段，竟然有数以万计闭目塞听的“义和团”？当然，在群体心理形成“共意”的情况下，群体的情绪动员并不困难，互联网上多元化的信息被单向摄取同样存在可能，但是2014年5月10日余杭区政府发布的“关于九峰环境能源项目通告”可见：“近日来，每天有数百名群众集聚到中泰街道办事处，最近两天，又有数百名群众集聚在南峰村九峰矿区。”似乎可以为中央人民广播电台采访居民所述“去了规划局要求听证什么的，后来政府的话也没反应。省政府市政府乡政府天天去的，他们也不给作回应。”提供佐证。

会的，这样的情况有些居民是接受不了的，房屋价格肯定会下降，否则没有人购买。

以邻为壑: 原谓将邻国当作沟坑,把本国的洪 水排泄到那里去请采纳谢谢

对外开放，积极外交

石化企业积极开展与社会公众的沟通，增加人们对企业的了解，积极开展科普活动，提高公众对化工的认知水平，是走出“邻避效应”的重要方面。石化行业生产易燃易爆、高温高压（或低温低压）、有毒有害等特性，使得普通民众对这个行业大多心存恐惧。许多化工企业围墙高筑，与社会公众缺少交流，加之偶发事故的广泛传播，又加深了这种恐惧。心理学研究表明，隔着一层“无知之幕”，出于自我保护的本能，人们总是倾向于相信坏消息。对化工项目的恐惧，是“邻避效应”产生的心理基础。恐惧源于缺乏了解中国石化董事长傅成玉接受《经济参考报》记者采访时说：“石油等化工项目在任何发达国家都有，工业化已经走过了200多年，为什么大家现在会对化工项目存有恐惧？主要是因为沟通不够，信息披露不全面、信息不对称，这使得市民不能真正了解化工行业，这就要求企业做好信息披露，以消除市民恐惧。”民众对石化企业普遍缺乏了解。实际上，随着石油化工工艺、设备、安全、环保技术的迅猛发展，石化企业安全环保意识增强和管理水平的提高，现代石化企业已经完全能够实现安全、环保生产。多地民众避之唯恐不及的PX（对二甲苯），是一种重要的基础化工原料，可以制造颜料、油漆的稀释剂和工业溶剂，更主要的是可以用来制造聚酯材料。而聚酯材料则与我们的生活密切相关，可乐瓶子、的确良衣服，许多纺织品，都是PX原料做的。我国是世界化纤品生产第一大国和出口大国，合成纤维生产需要大量的PX。目前，我国PX年产能为876.5万吨，远远不能满足需求，每年都需要大量进口。仅去年一年就进口了将近700万吨。预计到2015年，我国PX进口将达到1300万吨左右。PX缺乏已经成为制约我国聚酯工业发展的瓶颈。在我国2002年颁布的危险化学品名录中， PX是作为一种易燃的危险化学品进入这个名录。PX最大的危险性在于它的易燃性，但这种危险性低于天然气和液化石油气。它的毒性和汽油是相当的，都是低毒。包括美国等许多发达国家在内，都没有把PX列为危险化学品，世界卫生组织国际癌症研究机构把PX定义为“第三组致癌物”，即现有的证据不能证明其对人类致癌。从国外PX项目的选址来看，很多国家对居民区的安全距离没有固定的标准，多半是根据生产能力以及装置的安全防护级别来确定。很多PX工厂与居民区都是“亲密接触”。据了解，美国休斯敦年产280万吨的PX装置距6万人城市的距离为1.2公里；新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂年产37万吨的PX装置距居民区0.9公里；日本横滨NPRC炼厂年产35万吨的PX装置与居民区仅隔一条高速公路。中国工程院院士曹湘洪说，巴斯夫在莱茵河边路德维希港的工业园内有300多套各种化工装置，和生活区仅一条马路之隔，日本东燃和歌山炼油厂每年加工800万吨原油，生产20多万吨PX，厂区和生活区间隔只有10米。只要按要求做好安全环保工作，石化项目完全可以跟社区和谐共处。专家认为，要走出公众对石化行业的“邻避效应”，企业必须从自身做起，在生产过程中高度重视安全环保问题，实现安全清洁生产。还要普及科学知识，提高公众对炼油和化学工业的认知水平。沟通增进理解石化企业积极开展与社会公众的沟通，增加人们对企业的了解，是消除市民对石油等化工项目恐惧的重要方面。傅成玉表示：“环保是企业发展的生命线，诚挚地欢迎政府、媒体、社会公众以及社会各界的监督，共同推动企业与经济、社会、生态的和谐发展。”中国石化旗下的许多企业坚持“环保从心出发，沟通从心开始”，组织公众开放日，主动加强与社会公众的沟通和交流，以开放的姿态、过硬的工作，展示环保业绩，赢得了社会公众的赞扬。我国最大的炼油化工企业镇海炼化主动与当地政府部门联系，联手建立制度化、常态化的“镇海炼化公众开放日”，开门迎客，增进理解与信任，形成政府、企业、公众三方良性互动的局面。据镇海炼化新闻发言人、副总工程师王旭江介绍，镇海炼化公众开放日活动已纳入制度、规范管理，原则上每月一次。每月在镇海区政府网络问政平台发布通告，公开邀请网民、志愿者、居民（村民）、大中小学生及教师和政府官员等公众代表走进镇海炼化。公众代表实地参观企业历史展厅、炼化生产控制室、污水处理等环保设施，观看现代化的消防装备和消防演练，实地感受镇海炼化绿色低碳发展的轨迹。在清净废水回用装置，河水经过超滤、反渗等技术处理变成了纯净水。许多参观者主动品尝纯净水后说：“味道很好，和纯净水一样。”公众代表称赞：厂区像花园一样美丽，空气没有一点异味，完全颠覆了自己原来对化工厂的印象。现在，对镇海炼化放心了。扬子石化已经连续4年举办公众开放日活动，不仅邀请居民走进石化企业，零距离了解真相，而且还举行政府、企业、居民三方“圆桌会议”，对话安全生产和环境保护问题。扬子石化代理董事长、总经理王净依说，扬子石化将在今年下半年设立固定的公众开放日，只要提前预约，普通市民都可以报名到工厂参观。金陵石化也着手将旗下的烷基苯厂打造成“开放式工厂”，今年4月“开门迎客”以来，已经接待了数百人次参观。广州石化定期邀请上级环保部门、周边街道、社区干部进厂，就公司环保工作进行座谈，通报企业环保治理工作情况，倾听他们的意见和建议，并抓好相关问题整改工作。除了对公众开放，经常邀请媒体记者走进石化企业，通过媒体树立石化企业的绿色低碳发展形象，传播面更大，效果更好。中国石化每年都会组织国内主流媒体走进中国石化。今年媒体走进中国石化的主题是“走进新国企——碧水蓝天行动”，媒体记者到海南炼化、茂名石化、镇海炼化、胜利油田等企业采访。人民日报、新华社、中央人民广播电台、新浪网等媒体记者在镇海炼化见证并采访了第9次公众开放日。记者纷纷表示，看到了中国石化镇海炼化不平凡的发展历程、履行的不平凡的社会责任，今后要多到这样的企业采访，传递正能量、发出好声音。企业与公众的沟通渠道应该是全方位的。在互联网发达的现代社会，依托网络（包括移动互联网）沟通更加便捷有效。镇海炼化于2012年12月在当地政府的网络问政平台注册“镇海炼化网络发言人”ID，对网民提出的环保、安全等尖锐问题及时正面答复和回应，并以此为平台，展开正面宣传，获得网民的积极评价。目前，网民对镇海炼化无端指责明显少了，理性探讨明显多了。让石化科普知识走进大众许多专家认为，要走出“邻避效应”，石化企业、行业协会必须共同努力，积极开展科普活动，提高公众对化工的认知水平，理性对待石化企业和石化项目。据报道，今年5月，昆明市邀请著名石油化工专家举行炼油和石化科普知识专题讲座，取得了很好的效果。数千人前来听讲座，他们当中有昆明市级领导、人大代表、政协委员，还有市民代表、村民代表和学生代表等。许多听讲座者表示，自己对炼油和石化方面的知识了解很少，讲座具有很强的针对性，信息量很大，对了解石化行业很有帮助。昆明市一位政协委员说：“目前许多市民对炼化项目都很关注，可能因为平时对这方面知识接触得少，会存在诸多不解和疑惑，通过专家讲座，帮助大家清楚地了解国家能源安全方面的知识，这种形式很好，希望以后也能多开展这样的科普活动，最好能形成一个长效机制。”石化企业和行业协会要与科技机构合作开展石化科技知识普及活动。要充分利用中国科学院和中国工程院及其院士的巨大影响力，开展大型石化科普活动。今年以来，多名“两院”院士、著名大学教授在中央电视台、人民日报、经济日报等媒体“发声”，客观阐述PX的用途、毒性和对环境的影响，对民众了解PX真相，起到了很好作用。业内专家与学者深知PX这样现代大型石化项目的技术先进性、安全可靠性，而广大百姓未必了解，或是一无所知，这为小道消息在百姓中的传播开了可乘之门。特别对那些负面信息，经口口相传，只会越传越邪，必然引发关切群体的不安，直至产生强烈的反对言行。科研机构和专家学者应该发挥积极作用，强化石化知识科普，积极将真实可靠的信息传播给公众，让大家了解现代石化项目，不断认知，直至接受。这样，石化行业走出“邻避效应”就会成为现实。此外，石化企业要利用自身优势，积极开展科普。我国大型石化企业像镇海炼化、燕山石化、上海石化、齐鲁石化、茂名石化等，都有自己的展览馆（厅）、博物馆，具有开展科普活动的优势。可以充分利用这些馆（厅）的资源，常年对外开放，使之成为民众石化科普基地。特别要对中小学生和工厂周边民众进行石化科普教育，使他们认识石化工业，了解石化工业。需要政府的支持政府作为石化行业的管理者，产业布局的主导者，民众和企业利益的协调者，对行业发展起到举足轻重的作用。要走出“邻避效应”，消除石油化工恐惧心理，更需要政府机关的大力支持。许多石化企业领导表示，强化危化行业安全生产监管，提升企业安全生产管理水平，实现石化工业科学发展、绿色发展，是政府对石化行业的最大支持。有专家指出，少数石化企业，尤其是一些小化工企业环保设施缺失，甚至唯利是图，私排乱放，加上监管不力，造成企业周边环境严重污染，生态破坏，危害周边人畜健康，这是引发石化行业“邻避效应”的根本原因。因此，石化行业要走出“邻避效应”，首要的是政府强化监管。在当前经济快速发展的同时，国家安全环保的法律法规要不断完善，从而有利于加强危化行业安全生产监管，可以更有效地约束企业安全生产行为，确保安全生产。镇海炼化地处宁波化学工业经济技术园区，周边有多家小化工企业。周边居民闻到臭味，往往会误认为是镇海炼化环保不力。实际上，镇海炼化是被“栽赃”了。为此，镇海炼化最近花巨资购置了流动环境监测车，对周边空气质量进行检测，配合政府环保部门监管。宁波市人大代表镇海中心组在实地了解镇海炼化环境保护、公共安全措施落实情况后，认为镇海炼化确实是中国石化的标杆企业，管理先进，环保措施到位，安全保障有力，而且对地方经济发展和产业转型升级贡献大。专家指出，对石化项目的规划，需要严密的科学论证，综合考量资源能力、环境容量和市场需求，把大型石化基地规划与城市发展规划统筹衔接，杜绝“城围化工”现象。应当以法规形式对布局规划进行必要的约束。石化项目的立项、审批，要做到充分的信息告知，做到高度公众参与。当下社会各界对重大项目建设的参与意识、知情意识正在日益增强。未雨绸缪，全面补上缺位的信息，让百姓知晓其中的科学性、先进性、安全性，是化解“邻避效应”的关键环节。

行业违法、超标现象普遍，刺激放大了“邻避效应”。垃圾焚烧发电行业居民投诉频繁，环境违法率高。尤其是循环流化床焚烧发电厂，超标排放问题更加突出，超标排放现场更加普遍。由此，进一步刺激放大了“邻避效应”，造成多地多个生活垃圾焚烧发电项目已停建或缓建。

01放射性液体的处理（1）放射性废液：需利用放射性废水专用处理装置或分隔污水池轮流存放和排放放射性废液。放射性浓度小于或等于“公众导出食入浓度”DIC（公众）的废液可作非放射性废液处理，排入下水道系统。此外，也可将废液注入容器存放10个半衰期后，排入下水道系统。如废液中含有长半衰期核素，可先固化，然后作固体废物处理。（2）患者排泄物的处理：使用放射性药物的患者在诊疗期间应使用有辐射防护标志的专用卫生间，对患者排泄物实施统一收集和管理。02放射性固体废物的处理（1）放射性固体废物收集：按废物可燃与不可燃、有无病原体毒性分类收集废物。收集废物的污物桶应具有外防护层和电离辐射标志。污物桶放置点应避开工作人员作业和经常出入的地方。污物桶内应放置专用塑料袋直接收纳废物。装满后及时转送贮存室。（2）放射性固体废物存放：u2776 放射性固体贮存应符合放射卫生防护要求，放射性贮存间安装通风设备，出入口有电离辐射标志。u2777 废物袋、废物桶及其他存放容器必须在显著位置，标注废物类型、核素种类、比活度范围和存放日期等。u2778 注射器及碎玻璃等物品的废物袋外应附加外套。（3）放射性固体废物处理：u2776 放射性固体废物按半衰期长短分类收集，置放射性贮存室内自然衰变。污染有病原体固体废物，必须先消毒、灭菌，然后按固体放射性废物处理。u2777 短半衰期核素（半衰期＜15天）存放10个半衰期，放射性比活度降低与7.4×104Bq/kg后，作为非放射性废物处理；长半衰期放射性废物暂存放衰变室，交由专门机构回收处理。u2778 GBq量级以下废弃密封放射源必须存放在足够外照射屏蔽能力的设施里待处理。u2779 放射性废物存放需标明名称、放置日期以及处理日期，并进行登记。外送前需测定放射性活度，达到排放规定水平后用红色胶袋密封包装；交接时需登记交接日期、废物名称、重量、生产科室、经手人、交接单位。由专人放置医院废物存放点。03放射性气载废物的处理（1）凡使用133Xe诊断检查患者的场所，应具备回收患者呼出气中133Xe的装置，不可直接排入大气。（2）放射性浓度小于或等于“公众导出空气浓度”DAC（公众）的气载废物为非放射性废气，可以直接排放。

放射性废物的处置应该核能是我国能源结构的重要组成部分，我国在运核电站数量仅次于美国和法国，并且在不断增加，与此同时，积存和产生的放射性废物总量也不断增多。大量核电站废物超期贮存，得不到及时处置，军工高放废液贮存超过了50年，废物暂存设备问题频发，秦山核电站还曾因为废物暂存库满容一度面临停运的威胁。放射性废物得不到妥善安置，在我国引发的安全、社会和环境影响日益突出。在核电站遍地开花的繁荣背后，我国废物处置场建设进展却过于缓慢。虽然政府已经明确了低、中放废物的区域处置规划，但已建成的西北、北龙和飞凤山3个近地表处置场中，北龙仅暂存来自大亚湾核电基地的废物，飞凤山处置场也拒绝接收四川省以外的废物，西北处置场则以接收国防废物为主，都不能称为真正的区域处置场，其他区域的处置场选址落地更是步履维艰。我国中放废物的处置在2018年以前与低放废物一并规划，但根据国家最新发布的《放射性废物分类》，中放废物需要采取比近地表处置更高程度的包容和隔离措施，目前还没有出台针对性的新规划和措施。我国高放废物处置处于地下实验室建设阶段，初步选定甘肃北山为重点预选区，高放处置库的建造规划亟待明确。放射性废物的处置是人类社会的一项长期挑战，受到各国的广泛重视，其中不乏成功案例。我国的放射性废物管理原则是清晰的，但是在具体管理措施的落实上仍有不足之处。文章总结了国际核大国放射性废物管理的经验，并结合我国特有国情，提出了以下针对性建议。01中、高放废物：专设实施机构文章认为：不同类型放射性废物特性上存在明显差异，对其处置的方式也不同。对于中、高放废物，我国应依法设立专门、较高层级的实施机构，并加大先进核能创新力度，最小化甚至实现不产生中、高放核废物。高放废物放射性活度占各类废物总活度的绝大部分，放射性持续时间长、核素毒性大且涉及国防安全，其处置要求高且难度大，经费需求多，还需开展基础研究和技术开发。但高放废物体积占比小，对其进行管理的人工需求小。各国对于高放废物的处置，都设立了由政府或政府所属部门专门成立的实施机构进行管理。因此，我国应依法设立专门的高放废物处置实施机构，主要职责是处置库的选址、建设、运行、关闭和监测工作。建议该实施机构由政府相关部委直接设立，授予较高层级。我国的中放废物（尤其是长寿命中放废物）处置采用中等深度处置方式，其性质与高放废物较为类似，建议统一由该实施机构进行管理。02低放废物：开放市场竞争文章认为：低放废物处置政策存在多种途径且各有优劣。对于低放废物，我国处置规划不应局限于“区域处置”模式，鼓励多途径开放竞争。低放、极低放废物体量大、来源广、危害相对较低、处置技术相对成熟，并且涉及国防安全问题相对少，可采用政府监管下的市场运营模式进行管理。目前低放废物处置存在多种途径且各有优劣。（1）“区域处置”。离废物产生地距离相对适中且能够实现区域资源优势共享。但该途径会导致责任主体不明确，难以有效追责；且在遇到“邻避效应”问题时，地方政府和公众的利益缺乏有效的协调机制，将导致处置场落地困难。（2）“就地处置”。责任主体明确为废物生产者，可短期内推进处置场的建设，无明显“邻避效应”问题。但需要建设的放射性废物处置场较多，且核设施寿命有限，从长期和全局角度分析，不利于经济性和资源优化，更带来了新的安全和社会风险。（3）“集中处置”。利用规模效应，可有效降低成本和风险。场址选择范围大，可充分利用市场机制推动处置场的落地。但该途径可能会导致额外的运输安全风险和成本增加，此模式下取决于能否实现盈利。

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移动通信基站电磁辐射环境问题是公众高度敏感的环境问题之一。也因此，一些地方移动通信基站建设遭遇“邻避效应”。从环保部获悉，该部已经起草完成、目前正在公开征求意见的《移动通信基站电磁辐射环境监测方法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)明确提出将及时、准确的报告移动通信基站电磁环境影响程度和影响范围。环保部表示，为贯彻《环境保护法》，防治电磁环境污染，改善环境质量，规范移动通信基站电磁辐射环境监测工作，其组织起草了《移动通信基站电磁辐射环境监测方法(征求意见稿)》。据环保部介绍，《征求意见稿》编制的目的是，规范全国各辐射环境监测机构对移动通信基站电磁辐射环境监测方法工作，为环境保护行政主管部门及时、准确地确定电磁环境影响程度、范围和采取防护措施提供技术支持。同时，环保部明确，《征求意见稿》不仅升格为国家环境标准，而且其定位更加明确——规范移动通信基站电磁环境监测，及时、准确的报告移动通信基站电磁环境影响程度和影响范围。此外，《征求意见稿》对环境条件、监测仪器和监测时间提出了明确的要求。

1. 污染源种类复杂城镇化建设快速发展，小镇常住人口逐年增多，大量生活污水未经处理直接倾倒入周边河流水体，致使相当多的乡村河系是黑臭水体，河床中堆积污泥，严重影响水资源和水环境的质量。部分农村地区生活污水未经处理作为农家肥使用，一定程度上造成土壤污染。比如，都市度假农庄在带来经济发展的同时，也带来了一些水污染问题。因为，在农庄模式下，农村居民的聚居模式逐渐由原先的分散状态发展为相对集中的生活方式，生活污水量大大增加，但污水收集设施和处理能力明显滞后，致使黑臭水体增加。加之在广大农村地区生活垃圾逐年增加，无害化垃圾处理技术相对缺乏，未对生活垃圾中有毒有害废弃物进行分类收集，大多采用填埋方式处置生活垃圾，并且由于当地相关部门的疏忽，填埋场长期处于粗放管理状态，致使垃圾填埋场有大量垃圾渗滤液产生，渗滤液中的成分复杂多样，各类污染物加剧了对周边流域的水环境的污染。其中，增加尤为显著的是化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、总磷和粪大肠菌群。此外，工业园区污染源复杂，大多数工业园区收集各类企业污水经混合后进行集中处理，难以实现分质分类处理。2． 水污染防治任务艰巨一是产业布局与结构不够合理，结构性污染的状况没有彻底解决。部分行业比如废旧塑料加工、酿造行业企业数量多、环保设备工艺落后、生产规模小，而且治污设施简陋，管理粗放，容易造成污染。多数乡镇工业园区基本无污水集中处理设施，有些环保处理设施也是只建不用。二是农村面源污染和畜禽养殖污染（抗生素）凸显，畜禽养殖污染有效处理率低，畜禽养殖业发展与污染物处理滞后的矛盾突出。小散乱高污染企业布局随意无序，偷排直排污水现象严重，成为城乡河流水体主要污染源。三是河道整治缺乏系统性，存在河流整治应急行为，对河道结构、功能、生态系统等缺乏科学统一的规划，全域清流、全域配套、全域修复、全域规划、全域设计的“五全”理念尚未完全落实到位。水污染防治治理标准和工艺太单一，细化分类不够。四是存在拖延整改、敷衍整改、表面整改等现象，环境基础设施建设还不适应需求，规划的新（扩）建项目落地“邻避”效应较为突出。五是环境风险隐患压力较大，环境容量不足，环境资源约束增强。3． 污水收集、处理设施不切实际需要　　城镇和广大农村地区的生活污水具有水质成分复杂、差异性和波动性较大等特点，尤其在农村地区，节假日水质水量出现不可控因素，传统

【单选题】对工程进行社会评价的社会公平指标不包括下列哪一项?()A基尼系数B利益相关者收入提高程度及差异程度C国民生产总值 对D恩格尔系数2【单选题】世界大坝委员会(WCD)规定,项目在决策时,应将()放在项目评价的第一位。A生态环境评价B技术评价C经济与财务评价D社会评价 对3【多选题】具身参与化解“邻避效应”的特征有哪些?()A现场式、体验式参与 对B由“善后应急”转为“事先预防” 对C使公众化由被动配合转为主动参与 对D保证了参与的公平性和透明性 对4【判断题】均衡利益是指由工程共同体中其中任何一方做出的,同时也会得到其他方认可的利益,也即工程共同体各方的共同利益,既利己也利他的利益。() 对5【判断题】《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》将社会稳定风险等级分为四级:强风险、高风险、中风险、低风险。() 错1【单选题】复杂的国际政治经济形势是中国工程“走出去”的()的主要来源。A政治风险 对B经济风险C法律风险D社会风险2【单选题】2000年10月,在党的十五届五中全会上,首次明确提出()战略,并把它作为四大新战略之一。A食品安全B人口发展C“走出去”对D健康中国3【单选题】()主要指“走出去”的中国工程在运营过程中,由于我国与东道国之间存在语言、风俗习惯、宗教信仰、商务惯例等方面的差异导致在工程的实际运作中产生文化冲突,A政治风险B经济风险C法律风险D人文风险 对4【单选题】由于缺乏对当地法律环境和法律要求的认识,仅依据在本国的实践经验或照搬在其他国家的做法,经常会导致潜在的()。A政治风险B经济风险C法律风险 对D社会风险1【多选题】中国工程跨文化实践的价值合理性的基本构成是()。A工程社团的职业伦理章程B己所不欲,勿施于人C现代工程伦理价值观 对D在全球化中坚持发展的文化独立性 对E工程与社会、自然和谐发展 对2【多选题】国际工程职业实践的超文化规范的思想来源包括()。A主要的伦理哲学家和宗教学者的著作,它们包含了黄金法则 duiB国际文献,比如联合国的《世界人权宣言》对C各类工程社团的职业伦理章程 对D对尊重人理论和功利主义理论的深刻领悟 对E宗教教义及相关典籍3【判断题】中国工程“走出去”既是制造业、装备等产品和富裕产能的输出,也是技术和资本的输出,更是中国文明与异文化的互动与融合的过程。1【单选题】从根本上说,中国技术、中国产品、中国标准、中国服务能否“走出去”的价值标准在于它的()。A政治性B经济性C实用性 对D道义性2【单选题】中国传统文化中的()思想,为解决中国工程跨文化实践中出现的不同文明与文化之间的矛盾和冲突、实现多元文化的之间和平共存提供了重要的指导意义。A己所不欲,勿施于人B和而不同 对C正其谊不谋其利D诸恶莫作,众善奉行3【单选题】一般来说,()矛盾是任何经济形态与经济体制都存在的矛盾,以企业跨国经营为现实物化载体的中国工程实践也不例外。A集体与个人B竞争与合作C效率与公平D功利与道义 对4【单选题】()所内蕴的尊重自然、务本求真的价值诉求和崇尚简约、乐观知常的品格,既倡导“重义轻利”的价值导向和“敬天悯人”的生活情怀,又可为当前中国工程跨文化实践提供弥合文化差异、获得当地民众认同、“走出去”更能“走进去”的理念先导。A朴素 对B仁者爱人C和而不同D中庸1【单选题】“缅甸莱比塘铜矿项目波折及教训”案例给我们的启示是

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邻避效应指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，即采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。邻避效应是社会失灵的表现之一，指成果受益者只愿意付出与其他人等价的成本，而不愿付出高额的成本。邻避项目存在环境污染和健康伤害风险，减少项目所在地的发展机会，而且，如果风险失控，将导致生态环境破坏，甚至影响居民健康，这意味着项目所在地将承担更多的风险与责任，从而产生了自己是政策牺牲者和项目不要建在我家后院的心理。扩展资料社会影响1、利在社会现实中，邻避效应能在一定程度上起到积极作用，有助于纠正行政和技术精英的决策失误或不良偏好，维护公民的合法权利。2、弊邻避效应的心理与认知因素越强烈，则居民的邻避意识越强，对经济性补偿方案的各方面要求也就会越高。对相关问题的处置不当，除了可能延误建设进程、加大建设成本外，还可能引发社会政治问题、带来社会的不稳定因素。同时，由于邻避效应而拖延甚至取消对经济社会发展具有必要性的公益性项目的案例也比比皆是。参考资料来源：百度百科-邻避效应

邻避效应指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，即采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。邻避效应是社会失灵的表现之一，指成果受益者只愿意付出与其他人等价的成本，而不愿付出高额的成本。邻避项目存在环境污染和健康伤害风险，减少项目所在地的发展机会，而且，如果风险失控，将导致生态环境破坏，甚至影响居民健康，这意味着项目所在地将承担更多的风险与责任，从而产生了自己是政策牺牲者和项目不要建在我家后院的心理。扩展资料社会影响1、利在社会现实中，邻避效应能在一定程度上起到积极作用，有助于纠正行政和技术精英的决策失误或不良偏好，维护公民的合法权利。2、弊邻避效应的心理与认知因素越强烈，则居民的邻避意识越强，对经济性补偿方案的各方面要求也就会越高。对相关问题的处置不当，除了可能延误建设进程、加大建设成本外，还可能引发社会政治问题、带来社会的不稳定因素。同时，由于邻避效应而拖延甚至取消对经济社会发展具有必要性的公益性项目的案例也比比皆是。参考资料来源：百度百科-邻避效应

邻避效应指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，即采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。

　　“别建在我家后院”（Not in my back yard），五个字母的英文简称NIMBY（邻避），意指居民希望保护自身生活领域，免受具有负面效应的公共或工业设施的干扰。在中国城市化进程中，邻避运动正成为一个潜在的冲突源　　如何合理设置邻避设施，化解矛盾，减少冲突，共筑和谐，是各级政府必须正视的问题。　　据报载，南城石竹新花园小区业主“反对在小区南侧建设110KV变电站”，而市城乡规划局最终没有采纳业主意见。部分业主表示，要继续维权。　　综合媒体报道可发现，这是一起典型的因邻避设施设置引起的邻避运动。所谓邻避设施，通常是指一些有污染威胁的公共设施，例如变电站、医院、发电厂、火葬场、垃圾填埋场等等。从全社会来看，大多数邻避设施的建设是必需的, 但设置在自己的住所附近，对这些地区的居民来说却是难以接受的。由于反对邻避设施建设而引发的公众抗议运动被称为邻避运动。　　随着我国城市化进程的加快，邻避运动将越来越多地出现。如何合理设置邻避设施，化解矛盾，减少冲突，共筑和谐，是各级政府必须正视的问题。结合本案例的实际情况，建议从两个方面应对。　　决策时应充分保障公民的政治参与。尊重全体公民的民主权益和环境权益，保障各阶层民众在邻避设施设置的决策中享有平等的参与权，不选择性推行公众参与。　　建立合理的补偿机制。对受邻避设施影响的民众，给予合理且充分的补偿。譬如由政府部门或变电站所有者为石竹新花园居民提供新的公共设施，或者提供额外的公共服务等，并以制度化形式长期确立下来。市城乡规划局应要求变电站所有者设立补偿应急基金，确保如果发生意外事故，能够履行对石竹新花园居民造成损失的赔偿责任。变电站所有者还可以在附近进行适度的商业开发，提升周边的土地和物业价值，保障石竹新花园业主的物业价值。　　乐观地看，邻避运动有着积极意义，它将推动政府的科学决策和民主决策，从而促进社会和谐。

这些效应的本质应该就是平时生活中的一些，比如说刚刚原理这些类型的。

邻避效应指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，即采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。那么邻避效应的影响是什么呢？ 1、 不信任政府和项目发起人。当存在对政府的一般性信任缺失，或者受影响社区在与政府的交往经验中存在失败或负面的经历时，则在决策过程缺乏透明度的情况下，居民易于产生不安全感与不公平感。一旦政府的经济性补偿方案明显不公，极易导致过度的自我保护行为。 2、 知识与信息欠缺。当利益相关人缺乏对公益性邻避设施的近期与远期后果的充分了解时，容易接受一些不准确或错误的概念，在主观上缩小邻避设施的正面效应，夸大其负面后果。 3、 对问题、风险和成本的狭隘和局部的观点。“只要不建在我的后院就行”，“凭什么由我们来承担应该整个社会承担的后果”，这些都是在缺乏社会责任感时可能出现的狭隘观点。在基层社会政治中，这些观点易于获得群众支持，并可能被一些基层政治人物所操纵。 4、 对邻避设施的情绪化评价。一方面邻避设施的选址和补偿决策等，往往会被社区认为是强加的，导致情绪化反应；另一方面对抗性情绪和行为会加剧社区对设施的可能威胁的主观预期，形成恶性循环。 5、 一般的和特别的风险规避倾向。对具有风险规避倾向的居民，更倾向于注意到邻避设施带来的负面效应。 关于邻避效应的影响是什么的相关内容就介绍到这里了。

塔西陀效应是诚信体系故障,社会秩序混乱的体现。该效应指当政府部门失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是在说假话、做坏事。

邻避效应是社会失灵的表现之一，指成果受益者只愿意付出与其他人等价的成本，而不愿付出高额的成本。邻避项目存在环境污染和健康伤害风险，减少项目所在地的发展机会，而且，如果风险失控，将导致生态环境破坏，甚至影响居民健康，这意味着项目所在地将承担更多的风险与责任，从而产生了自己是政策牺牲者和项目不要建在我家后院的心理。社会存在邻避效应是人之常情的表现，是理性经济人与非理性社会人纠结的结果，应循理解决，不能简单、粗暴处理，也不能指望一夜之间解决。首先，一些项目本身具有潜在的环境污染和人体健康伤害风险，属于邻避项目。一方面，其产品或原料可能存在环境污染和人体健康伤害风险，如PX项目的PX(对二甲苯)虽不是高危高毒化学品，但具有一定毒性，长期反复直接接触或大量吸入会对人体健康造成一定危害；又如垃圾焚烧发电项目的垃圾也是一种固体污染物。另一方面，这类项目在建设营运过程中会存在二次污染的风险，如建设过程导致水土流失和生态环境破坏，营运过程中排放废气、废水、固体废弃物和噪声等。其次，多年来，地方政府抓GDP快速增长，企业忙财富积敛，牺牲发展质量换取经济增速，加之官商创租寻租、腐败行贿和利益输送，致使地方GDP和社会福利的快速增长难掩社会公平与信任的流失。社会经济呈现出低质量增长模式，公众目睹环境逐渐恶化，开始日益焦虑健康安全，进一步加深了公众的不信任，放大了建设项目的邻避效应。导致邻避效应的五方面心理与认知因素：1、不信任政府和项目发起人。当存在对政府的一般性信任缺失，或者受影响社区在与政府的交往经验中存在失败或负面的经历时，则在决策过程缺乏透明度的情况下，居民易于产生不安全感与不公平感。一旦政府的经济性补偿方案明显不公，极易导致过度的自我保护行为。2、知识与信息欠缺。当利益相关人缺乏对公益性邻避设施的近 期与远 期后果的充分了解时，容易接受一些不准确或错误的概念，在主观上缩小邻避设施的正面效应，夸大其负面后果。3、对问题、风险和成本的狭隘和局部的观点。“只要不建在我的后院就行”，“凭什么由我们来承担应该整个社会承担的后果”，这些都是在缺乏社会责任感时可能出现的狭隘观点。在基层社会政治中，这些观点易于获得群众支持，并可能被一些基层政治人物所操纵。4、对邻避设施的情绪化评价。一方面邻避设施的选址和补偿决策等，往往会被社区认为是强加的，导致情绪化反应；另一方面对抗性情绪和行为会加剧社区对设施的可能威胁的主观预期，形成恶性循环。5、一般的和特别的风险规避倾向。对具有风险规避倾向的居民，更倾向于注意到邻避设施带来的负面效应。

首先，这类项目本身具有潜在的环境污染和人体健康伤害风险，属于邻避项目。一方面，其产品可能存在环境污染和人体健康伤害风险，如PX(对二甲苯)虽不是高危高毒化学品，但具有一定毒性，长期反复直接接触或大量吸入会对人体健康造成一定危害。另一方面，这类项目在建设营运过程中会存在二次污染的风险，如建设过程导致水土流失和生态环境破坏，营运过程中排放废气、废水、固体废弃物和噪声等。其次，多年来，地方政府抓GDP快速增长，企业忙财富积敛，牺牲发展质量换取经济增速，加之官商创租寻租、腐败行贿和利益输送，致使地方GDP和社会福利的快速增长难掩社会公平与信任的流失。社会经济呈现出低质量增长模式，公众目睹环境逐渐恶化，开始日益焦虑健康安全，进一步加深了公众的不信任，放大了建设项目的邻避效应。当前，我国开始进入环境敏感期，环境污染已逐步成为继违法征地拆迁、劳资纠纷之后造成群体性事件的第三驾“马车”。而且，随着公众环境意识和维权意识的迅速提升，建设项目的邻避效应势必会对项目建设营运和政府管制提出更高的要求。邻避效应是社会失灵的表现之一，指成果受益者只愿意付出与其他人等价的成本，而不愿付出高额的成本。邻避项目存在环境污染和健康伤害风险，减少项目所在地的发展机会，而且，如果风险失控，将导致生态环境破坏，甚至影响居民健康，这意味着项目所在地将承担更多的风险与责任，从而产生了自己是政策牺牲者和项目不要建在我家后院的心理。社会存在邻避效应是人之常情的表现，是理性经济人与非理性社会人纠结的结果，应循理解决，不能简单、粗暴处理，也不能指望一夜之间解决。

焚烧过程中产生的水、气、渣、声等污染物采取了有效的控制措施：1、水：主要为垃圾渗滤液污染物，经处理后达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）二级排放标准；2、气：包括烟尘防治、酸性气体的防治、二恶英的控制措施、烟气中重金属的控制、氮氧化物的控制和CO的防治 等，需要达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB 18485-2014）的相关标准；3、渣：包括固体废弃物炉渣废弃物与砖厂联合综合利用；飞灰污染防治经系统处理后，满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)的要求，指定区域填埋；4、声：噪声控制，声：噪声控制，噪声源主要为余热锅炉蒸汽排空管、高压蒸汽吹管、汽轮发电机组、风机、空压机、水泵、冷却塔和垃圾运输车等5、恶臭控制达到《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)中厂界二级标准值。。

特征如下：1、现场式、体验式参与。2、由善后应急转为事先预防。3、使公众化由被动配合转为主动参与。4、保证了参与的公平性和透明性。

邻避事件多发的原因是中国企业“散、小、低”的生产格局，重化工业数量多，环境监管信息不透明。邻避效应指居民或当地单位因担心建设项目（如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”（Not-In-My-Back-Yard）的心理，即采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。进入工业文明时代的中国，“以邻为壑”的典故演绎出另一个版本：由于当地群众不甘承受“以我为壑”的污染成本，衍生出对政府引进项目的集体抵制。规划经济项目或公共设施，产生效益为全体社会所共享，但负外部效果却由附近居民来承担，于是受到选址周边居民的反对，这种“不要建在我家后院”的“邻避效应”，在国际社会已是普遍现象；对“邻避效应”的认识和引导，也是世界各国的共同挑战。导致邻避效应的五方面心理与认知因素1、不信任政府和项目发起人。当存在对政府的一般性信任缺失，或者受影响社区在与政府的交往经验中存在失败或负面的经历时，则在决策过程缺乏透明度的情况下，居民易于产生不安全感与不公平感。一旦政府的经济性补偿方案明显不公，极易导致过度的自我保护行为。2、知识与信息欠缺。当利益相关人缺乏对公益性邻避设施的近 期与远 期后果的充分了解时，容易接受一些不准确或错误的概念，在主观上缩小邻避设施的正面效应，夸大其负面后果。3、对问题、风险和成本的狭隘和局部的观点。“只要不建在我的后院就行”，“凭什么由我们来承担应该整个社会承担的后果”，这些都是在缺乏社会责任感时可能出现的狭隘观点。在基层社会政治中，这些观点易于获得群众支持，并可能被一些基层政治人物所操纵。4、对邻避设施的情绪化评价。一方面邻避设施的选址和补偿决策等，往往会被社区认为是强加的，导致情绪化反应；另一方面对抗性情绪和行为会加剧社区对设施的可能威胁的主观预期，形成恶性循环。5、一般的和特别的风险规避倾向。对具有风险规避倾向的居民，更倾向于注意到邻避设施带来的负面效应。

1.家门口建变电站　虽有必要但别影响我2012年7月29日，广州市建委组织的110千伏南德变电站建设座谈会由于当地居民拒绝参加不欢而散。这并非是部门与当地居民的第一次沟通。此前，周边白云雅苑、公安宿舍、汇怡苑等小区的居民曾多次到市规划局、市环保局等单位上访，强烈反对变电站建在自己“家门口”。2.断头路连通广佛有人需要有人嫌吵8月24日，家住广州荔湾区逸彩新世界的何小姐，连续第二个月坐进广州市环保局接访室。她这样做是因为家门口即将开建的广佛放射线二期高架桥的一段匝道工程。3.垃圾围城迫在眉睫选址请远离我家连续好多个月，每到广州市城管委接访日，都能见到从清远远道而来上访的居民。他们上访则都是为了反对选址位于狮岭镇汾水林场的花都垃圾焚烧厂。4.孤岛新建大桥有人期盼有人抗议一边是万人签名迫切要求建桥，一边是选址附近的广州碧桂园部分业主一再上访反对。南浦三桥项目还没诞生就充满了争议。5.余杭九峰垃圾焚烧厂营建2万多人联名反对2014年5月10日上午，浙江省杭州市余杭区中泰乡及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址，发生规模性聚集，并封堵02省道和杭徽高速公路，一度造成交通中断，多人受伤。余杭官方表态，在没有履行完法定程序和征得大家理解支持的情况下，一定不开工。杭州市常务副市长徐立毅也表示，全程确保群众知情权，一定要把这个项目做成能求取最大公约数的项目。

(Not-In-My-Back-Yard，音译为"邻避"，意为"不要建在我家后院")指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生"不要建在我家后院"的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。社会存在邻避效应是人之常情的表现，是理性经济人与非理性社会人纠结的结果，应循理解决，不能简单、粗暴处理，也不能指望一夜之间解决。迎避：面对或避开。就是字面意思。

具有（）倾向的居民更倾向于注意到“邻避设施”带来的负面效应。 A.风险规避 B.利益补偿 C.社会稳定 D.个人安全 正确答案：A

升学宴请帖内容写法请帖内容写法一xxx先生台启： 谨定于（时间）在（地点）举行XX升学宴会希望跟您一起分享xx金榜题名的喜悦，恭候您的光临！邀请人：xxx时间（公元多少年都是数字的，如果学要写农历的就要大写汉字。）请帖内容写法二送呈 某某某 先生/小姐兹定于 某年公历/农历（划掉）某月某日（星期某）举行某某某高考及第庆功宴恭请届时光临恕邀：席设薄酒小菜/时间某时某分谨邀升学宴请帖怎么写1.请帖的内容及格式。封面上写“请帖”二字，用美术字体或手写体，一般要有图案装饰。抬头顶格写被邀请组织的全体，如邀请的是个人，则应写明其姓名及职衔、称谓。正文要写明邀请的事由，举行的时间、地点及应注意的一些问题。结尾写上礼貌用语。如“敬请光临指导”、“恭请参加”，也可写上“此致，敬礼”等字样。落款处署明邀请单位全称或邀请者姓名，以及发出请帖的时间，若是组织出面邀请，还应盖上公章。2.撰写与使用请帖礼仪。书写请帖，字迹应工整、漂亮、大方；请帖的内容必须清晰、准确无误，请帖的文字要简洁明快，措辞典雅得体，语气婉转谦和。请帖应提前一周到10天发出，如果请帖发出后又发生始料不及的变化，必须及时在原发请帖范围发取消或改变原定活动的请帖。不发、迟发或泌、漏发，都有失礼貌。

1、译文：清晨，朝霞满天，我就要踏上归程。从江上往高处看，可以看见白帝城彩云缭绕，如在云间，景色绚丽！千里之遥的江陵，一天之间就已经到达。两岸猿猴的啼声不断，回荡不绝。猿猴的啼声还回荡在耳边时，轻快的小船已驶过连绵不绝的万重山峦。 2、原文：朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。 3、全诗给人一种锋棱挺拔、空灵飞动之感。然而只赏其气势之豪爽，笔姿之骏利，尚不能得其圜中。全诗洋溢的是诗人经过艰难岁月之后突然迸发的一种激情，故雄峻迅疾中，又有豪情欢悦。 4、快船快意，使人神远。后人赞此篇谓：“惊风雨而泣鬼神矣”（杨慎《升庵诗话》）。千百年来一直为人视若珍品。为了表达畅快的心情，诗人还特意用上平“删”韵的间、还、山作韵脚，读来是那样悠扬、轻快，令人百诵不厌。

河中生灵神秘死亡,沿岸生物离奇变异,下游居民得上怪病,是残留农药?还是生化攻击?或者还是别的什么原因请看探索发现之国足河中洗脚事件

本文通过数字矿山的完整定义,对国内外数字矿山技术的发展现状与趋势作简要评述,结合现阶段国内矿山存在的不足,综合说明了我国数字矿山建设的主要目标与内容。

宾馆客人入离登记系统，用于宾馆经营需要，常见的功能模块包含：入住登记（钟点房和全天房），日常收支记账，报表统计等，类似市面上有客365房源房态管理系统，PC网页版可用于前台，这种软件不需要独立安装，只要电脑有网，浏览器访问即可。

自工业革命以后，人类对能源的需求量呈爆炸式增长，目前人类使用的能源绝大多数是化石能源，即石油和煤炭。这些能源是过去几十亿年以来逐渐积累起来的，以现在的开发利用速度，再过几百年，就会枯竭。从全球范围看，许多地方的能源已经开发殆尽，到了必须依赖进口的地步，比如日本。因此，近代的战争，往往与争夺资源的支配权为目的，能源问题日益成为全球性的问题。由于对能源的大量需求，化石能源又日益枯竭，越来越多的需要依靠可再生能源和清洁能源，这些能源的产生，一方面需要技术，技术的先进程度，关系到能源产生的效率。能源的利用，本质上是对太阳能和地热的转化和利用，以太阳能为例，光伏发电，需要技术，另一方面，需要自然条件，需要晴空和大面积的场地，风能，需要风资源和风力发电机技术，人工合成燃料，需要种植大量的油料作物，和转化技术，同样有技术和种植场地的要求，还要平衡口粮和能源的关系。综上所述，能源问题是一个全球性的问题，靠一个国家难以解决，需要整合全球的资源，发挥全球化大合作的优势，提高能源的产出和能源使用的效率。因此，解决能源问题，任重而道远。

什么是社会主义法治观念？　　答:社会主义法治观念，是马克思列宁主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验的总结。其内容可以概括为五个方面:　　一是依法治国的观念。这是社会主义法治的核心内容。要求政法机关和政法干警必须不断提高法律素养，切实增强法制观念，坚持严格执法，模范遵守法律，自觉接受监督，时时处处注意维护法律的权威和尊严。　　二是执法为民的观念。这是社会主义法治的本质要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中真正做到以人为本、执法为民，切实保障人民群众的合法权益。　　三是公平正义的观念。这是社会主义法治理念的价值追求。公平正义是政法工作的生命线，是和谐社会的首要任务，是社会主义法治的首要目标。要求政法干警必须秉公执法、维护公益、摒弃邪恶、弘扬正气、克服己欲、排除私利，坚持合法合理原则、平等对待原则、及时高效原则、程序公正原则，维护社会的公平正义。　　四是服务大局的观念。这是社会主义法治的重要使命。要求各级政法机关和政法干警，必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进全面建设小康社会进程，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。　　五是党的领导的观念。这是社会主义法治的根本保证。要自觉地把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来，把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来，始终坚持正确的政治立场，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。

　　在确定销售计划之前，应先进行 市场调查 ，以免做出不切实际的预测。以下是我为大家整理的护肤品市场与小品类化妆品分析相关内容，希望对读者有所帮助。 　　护肤品市场与小品类化妆品分析：小品类大斗法 美妆工具成“黑马” 　　代言明星一个比一个大牌，订货会一个比一个奢华，营销创意一个比一个惊艳，在护肤市场，越来越多的企业、代理商和店主都渐觉吃力，护肤界的“撑”时代正在蔓延。与护肤彩妆市场硝烟弥漫的境况相比，“背后”的美妆工具市场却还处于“婴儿阶段”。如同日化行业的一块“新大陆”，一直位于护肤彩妆“幕后”的美妆工具不甘“隐身”，开始逐渐走上行业的舞台。在这片红海市场中，美妆工具这匹“黑马”的出现不得不引人关注。 　　多年前，我国的美妆工具市场还处于发展的荒漠期，不仅没有品牌，连生产企业也少之又少。近年来，随着彩妆香水市场的火爆，美妆工具也慢慢进入消费者的眼帘。与护肤市场的成熟相比，当下，美妆工具市场还处于起步阶段，绝大多数企业以流通的单一 渠道 为主，没有大势的 广告 推广和宣传，也没有强大的终端销售网络。 　　尚普咨询轻工行业分析师指出：随着化妆品加盟店开架区的不断活跃，加上消费者对需求的不断提高，美妆工具这一细分品类的发展正焕发生机。 　　日韩美妆工具:“品类杀手” 　　在日韩、欧美等化妆品成熟市场，美妆工具是化妆品零售店市场中的一位“叱咤红人”，不仅为门店吸引客流，还能为门店创造可观的销售额，成为门店真正的“品类杀手”。 　　在日本东京拥挤的电车上，常常会看到这样一幕：一个个年轻女孩，一手拿着粉扑不断拍打脸部补粉，一手拿着镜子照来照去。在车上化妆无疑是十分考验功力的，但对于日本的女孩子们来说，则是一件十分简单的事情。有一个经常被拿来当笑话的事实是，一个日本少女的包里，你可以轻松地翻出上十种美妆工具。 　　日本最有名的是药妆店，但在随处可见的药妆店里，最先带给你视觉冲击力的，不是药妆，而是一排又一排令你目不暇接的美妆工具——它们与彩妆一起，在店里蔚为壮观。据了解，在日本一些药妆店的中岛区内，美妆工具陈列占比超过40%，单是一个修甲产品，就有数十种之多，化妆棉也有数十种可供消费者挑选。因此，在日本的药妆店里，美妆工具常常能跻身热卖品前列，有时甚至把护肤品远远地甩在了后面。 　　本土“黑马”突围之路 　　当前，国内的美妆市场基本上是以流通品为主，在终端并没有太多被消费者认可的美妆工具品牌。但也有一部分原来在流通市场生存的产品逐渐在往终端靠拢，开始做品牌分销。因此，现在美妆工具的 商业模式 也可能面临从流通到终端的转型，其主要表现在以下三个方面。 　　一、在品牌时代中，价格竞争是是产品竞争的最低阶段，只有高附加值的竞争才能成为真正创建产业品牌的途径。美妆工具市场正在经历着从价格竞争到价值竞争的转变。 　　二，当前的美妆工具市场产品还不丰富，亟需围绕消费者的行为分析来开发产品。因此美妆行业需要从满足需求到创造需求的转变。 　　三、需要有规划产品能力的美妆工具制造商，使得采购者只与这一家生产商合作，就能满足其一站式购齐的需求。从单个品类作战到全系列产品线的整合。 　　据尚普咨询发布的《2013-2017年中国化妆用毛刷市场分析深度研究 报告 》显示：在全球市场经济不景气的大环境下，我国美妆工具行业整体产品销售回款的萎缩。市场总体特点为，有大钱的转移 其它 行业，有小钱的想投入又畏手畏脚，看不清方向。因此，选择比努力更重要，对于发展前景良好的美妆工具产业可谓是投资的一个新亮点。 　　美妆工具领导品牌待发掘 　　回头来看，目前的中国美妆工具发展市场，领导品牌还是比较稀缺，这一信息透露出，对于很多美妆工具的生产商而言，机会还很大。但是，在积极争取并把握机会的同时，不得不面对目前中国美妆工具的一些症结所在：生产商制造产品种类比较单一，在没有丰富产品的前提下，又缺乏对店家提供指导性的方案来销售;渠道商对这一细分品类的重视程度不够，导致产品在陈列上不生动，形象上不去，自然销售困难;同样，到消费者这一末端环节，他们虽然有一定的需求，但因为前面几个环节的操作不当，则很难激发他们的购买欲望。 　　什么样的品牌才能成为美妆工具领导品牌?就如所言，品牌不仅是在产品品质上有充分保证，更是要能做到产品品类的高度整合。 　　在美妆工具还看似是一个大冷门的情况下，谁能勇敢跨出第一步，将发展战略明确定位于较为边缘的细分市场，谁就有可能在未来的发展中守住并领先于一个不断扩张的品类市场。当然，在目前先进市场还不成熟的情况下，要做好这块细分市场还要耐得住寂寞，坦然面对挑战。 　　护肤品市场与小品类化妆品分析：日化市场小品类，抢专卖店最后一座“金矿” 　　渠道整合，专卖店很给力 　　放眼整个行业现状，化妆品专卖店很给力，一夜之间就冒出了很多的化妆品店，这意味着中国化妆品行业零售店具有很大的潜力，也存在了很大市场的竞争。据不完全统计，中国化妆品店将达到了17万多家店，护肤品和彩妆品类占有大部分市场份额，其余都是小品类占有，而在传统渠道间，百货，商超及KA，专卖店等渠道，是化妆品品类中的渠道销售通路，而专卖店是目前市场上具有潜力的主流渠道平台，很多化妆品品牌都在里面销售，由于门槛低，无需很大的费用，容易操作。而另外，网购平台的凶猛促销，成为了传统渠道的竞争对手，也是渠道平台竞争的“杀手”。之所以，未来品类在平台上的竞争很重要，整合资源的运作，也是未来的发展态势。 　　而作为化妆品品牌来说，无论任何一个渠道在销售的同时，首先要找准的就是自己品牌的销售通路渠道，哪个是合适自己品牌的主力渠道，专一推广自身品类需求的渠道为其重要。从目前市场了解到，无论是在一二线和二三线市场阵营中，以外资品牌和国内一二线的影响力品牌占主导地位，国内小品类小品牌无法有机会杀进冲锋战场，所以只有寻找市场空白点杀进战场，而对于特色小品类来说，三四线市场及乡镇市场是一个具有潜力的 蛋糕 市场，小品类也容易切入，没太大的竞争压力。 　　因此，作为小品类来说，乡镇专卖店是个很好的市场基地，也是一座具有潜力的“金矿”，只有做特色的品类，才有机会抢占市场终端。 　　小品类，要做特色服务 　　放眼日化市场终端，无论是日化代理商还是终端化妆品店家，他们在寻找品牌的时候，就问一下，你们厂家做什么品牌，有什么特色，主要做哪个品类的产品。这说明，这个品类细分时代，很多经销商都意识到了特色品类的存在性很大，而且特色的品类在市场上容易切入，也更能和消费者近距离的接触和交流，同时，会容易和消费者产生共鸣点。 　　这三年中，我们知道日韩品牌一直在中国市场很流行，已经成为了一种时尚趋势，也是成为了行业的追随者和模仿者。过去的5年间，欧美风格和日韩风格的特色趋势在中国市场很流行，而这三年间，中国市场流行了草本概念，以中国的 文化 特色和元素作为载体，表明了一种爱国之心，同时，也是结合了天然安全的生活理念述说 故事 。 　　而对特色品类来说，如何做好服务是关键： 　　1、从厂家层面来看，小品类推向市场要一定的跟进和配合，以细分化的服务体系支持到终端，帮助终端解决销量是关键。 　　2、从代理商层面看，小品类走向专卖店渠道，作为代理商，如何快速拉动专卖店，应当要注重优质网点服务，重点拉动销量，以培训 教育 和促销拉动。 　　3、从终端操作看，小品类要快速拉动终端销量，以特色产品作为主推，全民暴动终端，以特价优惠拉动终端，打造明星产品的影响力。 　　结语：无论是在任何一个市场细分时代，特色品类的推向，永远都会满足不同市场的需求，也是渠道的互补。小品类，杀进专卖店，做好品类服务，以做精，做细，做透，才可能有机会看到明天的希望。 　　张红辉，日化营销专家，现任某大型化妆品企业营销总经理，资深日化企业操盘手和 营销策划 人，中国化妆品十大职业经理人，中国化妆品影响力营销策划人,中国化妆品市场研究员及 企业战略 顾问，多年来致力于 市场营销 管理以及日化行业研究，专注国内外化妆品行业领域，深谙日化美妆/药妆/个人护理用品及女性奢侈品等行业领域全案策划和品牌市场推广操作，精于项目投资管理和 企业运营 ，曾任市场销售总监/策划、集团副总经理、总裁助理/日化总经理、运营总经理。

石油短缺、煤炭短缺。积极发掘清洁能源

夜宿山寺――唐•李白危楼高百尺，手可摘星辰。不敢高声语，恐惊天上人。早发白帝城李白朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。《咏柳》 贺知章碧玉妆成一树高， 万条垂下绿丝绦。不知细叶谁裁出， 二月春风似剪刀。《山行》杜牧远上寒山石径斜，白云生处有人家。停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花。 所见袁枚 牧童骑黄牛，歌声振林樾。 意欲捕鸣蝉，忽然闭口立。

满意答案□卍□随风□1级2011-12-16 oa办公系统性能都差不多的。不能说谁的比较强，主要是看你需要些什么功能。大型OA性能可能会更强一些，但如果你人数少，也不必要用大型OA，因为大型功能针对复杂流程，很多功能你用不上。 目前，国内知名的OA厂商有泛微、致远、金和、伟峰OA等。泛微、致远与金和一样都是大型OA，适全大企业，伟峰OA是针对中小企业，是中端产品。OA选型要看企业的需求。最能满足你的需求、适合你的就是最好的。OA选型时应该注意三点：1，要看自己的需求，看看哪个公司能比较好或最好的满足你的需求，只有能很好的满足你的需求的才是比较好；2，看看这个公司你方面做了多不多案例，案例比较多的一般来说经验比较丰富，软件应该也比较好，并且也可以向该厂商的那些案例客户咨询一下或考查一下，看看这样客户用后的感觉、效果等；3，看看该软件的可扩展性，易维护性，因为你公司都是向前发展的，到时有新的需求要可以比较容易的扩展，同时易维护也挺重要的，因为一般情况下中小企业都没有专业人维护人员，所以选择一个易维护。如果你是大企业推荐选用金和OA这类大型OA，如果你是中小企业推荐选用伟峰OA这类中小型OA。

根据《中华人民共和国合同法》第十六[1]章的相关规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。通常包括建设工程勘察、设计、施工合同。在传统民法上，建设工程合同属承揽合同之一种，德国、日本、法国及中国台湾地区民法均将对建设工程合同的规定纳入承揽合同中。