新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于进一步深化普通高等教育改革的决议

【成考快速报名和免费咨询：https://www.87dh.com/xl/ 】　　7月27日，江苏省委办公厅、省政府办公厅公布《关于深化教育体制机制改革的实施意见》。《实施意见》对众多家长关心的中小学生减负、幼儿园“入园难”及“小学化”倾向、义务教育择校、中高考招考改革都提出了明确的意见。　　　　《实施意见》提出，到2023年，江苏教育基础性制度体系建立健全，充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制加快形成，群众关心的教育热点难点问题进一步缓解，教育供给的单一粗放、教育运行的内向与群众对教育的多样化个性化需求、社会参与教育不充分之间的矛盾逐步化解，政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局更加完善。　　改革考试招生制度被明确列入《实施意见》之中。江苏明确，严格坚持义务教育免试就近入学。推进中考制度改革，构建基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生模式。同时，把学校体育工作列入政府政绩考核指标、教育行政部门与学校负责人业绩考核评价指标，并将初中毕业生艺术素质测评结果计入中考成绩。　　按照国家部署要求，江苏将研究制定新一轮高考方案，稳妥推进高考综合改革，推动教学、考试、招生一体化改革，健全科学育人、科学评价、科学选材的体制机制。完善职业院校“文化素质+职业技能”考试制度。　　在学前教育方面，建立学前教育均衡普惠发展的体制机制。健全“省市统筹、以县为主、县乡共建”的学前教育管理体制，完善集体办幼儿园体制机制，逐步实行县级政府属地化管理。建立学前教育资源预警制度，多渠道增加学前教育资源供给，探索幼儿园服务区制度，切实解决“入园难”问题。　　在义务教育方面，江苏提出要多措并举破解择校问题，着力推动县域义务教育公办学校教师和校长交流轮岗制度化、常态化、公开化。科学划定学校施教区，保证施教区生源数量与学校招生规模基本适应，有空余学额时采取公开报名和摇号的方式确定。构建消除大班额长效机制，到2023年全省所有义务教育学校达到省定办学标准。　　在职业教育方面，深化产教融合，健全学生到企业实习实训制度，规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习。在高等教育方面，出台高校分类管理指导意见，探索建立不同类型高校的拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度。　　在教师队伍建设方面，盘活事业编制存量并向教师队伍倾斜，完善中小学教师绩效工资制度，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。同时，扩大高校收入分配自主权，在核定的绩效工资总量内，高校自主决定本单位绩效工资分配形式和分配办法，不受绩效工资结构比例限制。　　对校外教育培训机构，江苏明确要严格办学资质审查，规范培训范围和内容，严查与学校挂钩招生、利益输送以及公办学校教师到教育培训机构任教行为。 成考有疑问、不知道如何总结成考考点内容、不清楚成考报名当地政策，点击底部咨询官网，免费领取复习资料：https://www.87dh.com/xl/

　　为您准备“中小学寒假作业：作业按兴趣设计，个性十足”，欢迎阅读参考，更多有关内容请继续关注本网站中考栏目。 　　中小学寒假作业：作业按兴趣设计，个性十足 　　《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，“在培养学生基础知识和基本技能的过程中，强化学生关键能力培养”，并进一步提出要培养四种关键能力，即认知能力、合作能力、创新能力、职业能力。马上要到寒假了，一些中小学以寒假作业为“试验田”，为落实《意见》要求作出了有益探索。让我们看看来自青海西宁和湖北武汉的故事。 　　作业按兴趣设计，培养自主意识 　　厚厚的练习册、长长的记录条，寒假就是做作业，这样的烦心事，在西宁一些学校成了过去时。 　　“今年寒假就读自己喜爱的书、写自己想写的作文，还有就是要做一份关于春节历史知识的手抄报。”西宁市城西区五四小学三(1)班的李承臻同学说，手抄报已经完成了大半，他也知道了春节习俗，学到了有关的诗词与歌曲。 　　“实践是最好的老师。”李承臻的妈妈吴婧说，从题海里走出来，让孩子自己动手，既可以增强自信，又能培养自主学习能力。 　　西宁市城西区古城台小学更是“放了大招”，在网上建起了“古城台小学假期作业超市”。“货架上”有当小导演为家人或小伙伴拍摄完整视频、帮大人计算年货开支、制作年俗文化思维导图、观看英语原声动画片、制定压岁钱使用方案等特色作业，自主选择并完成。 　　去年9月份开始，西宁市城西区行知小学设立了自主学习日。“每周三是学校的自主学习日，老师不留家庭作业。”行知小学校长刘健美说，不留作业不是说没作业，而是让学生按照兴趣设计自己的作业，在自我规划里培养自主意识。 　　“现在很多90后、00后搞不清楚自己的亲戚关系，今年的寒假作业，有一项是请学生了解亲戚之间的关系，然后绘制家谱。以往抄课文、做习题的传统方法往往能让学生记住知识点，但很难深入背后的文化。新课改对于历史学科的核心素养提出了新要求，我想通过设计家谱的形式，潜移默化提高学生的能力。”武汉市武钢三中高二(17)班历史老师刘江华说。 　　教学形式更加多元，培养国际视野 　　如何从小培养学生的国际视野、在对比中增强文化自信，也在老师们的考虑中。 　　“今年有一项作业，是请同学们用英语向外国友人介绍自己的家人和春节习俗，并拍摄视频。春节是中国人最重要的传统节日，但如今年轻人中流行‘过洋节"。借着春节，可以让同学们更多去了解、学习传统文化，加深理解。以后到国外去，或者遇到外国友人，就能更好地介绍自己，介绍本国的文化。”武钢三中高二(17)班英语老师涂清说。 　　刘江华的世界史课，也引入自制视频的手段。他把一个介绍英国“十大旅游目的地”的视频放给学生们看，告诉他们也可以自己做一个。春节习俗、武汉新貌等内容，都可以在视频里用英语讲出来，然后发到网上。 　　在课堂上，学生还有机会出英文手写报，两三个孩子合作，就本单元的某个话题写文字、配图片，提高了实践能力。“在新高考、新课改精神的指引下，作为教师要更加尊重学生的主体地位。课堂形式多样化了：小组讨论、知识探讨辩论……课堂载体也丰富了：多媒体、口述、参观博物馆图书馆……课堂反馈也层出不穷：假期的调查报告、每周公开的班级TED讲坛……改变以后，孩子们课堂上的笑声多了起来，甚至有孩子私下说，觉得上课的时间过得太快了。”刘江华说。 　　新理念促教学相长，培养综合能力 　　“以往假期作业以写为主，效果到底怎么样，并不清楚。”西宁市城西区古城台小学校长王齐说，布置开放的、实践性的作业，让孩子们当小主人，促进孩子们对知识的渴求。 　　“刚开始老师们担心，假期这么过，很多知识会不会没有得到复习?”王齐说，其实减去的是大量机械重复的作业，寒假作业不是单纯的抄写，孩子们觉得有兴趣，学习效果其实更好。结果证实了她的判断，也消除了老师的顾虑。 　　“学校是为了人的发展，既包括学生也包括教师，所以，好的教学理念能促进师生间的共同成长和进步。”王齐说，教与学的互动，就是师与生的探讨。多年来，学校一直在探索实践“四环节”教学模式，即预习导航、精简提问、质疑交流、拓展延伸。基于此，课程设置也发生了相应的变革。研究型的学习方式，促进了师生之间的合作和交流，让老师看到了孩子们的不同，因材施教。 　　不一样的寒假作业说明教育更着眼于孩子的未来和对综合能力的培养。“教育变革体现在课程变革、教学方法变革，也体现在作业上。我们更应关注孩子的创新精神和实践能力。”王齐说，今后我们还将探索假期的游学作业，推进教师间的合作和探索对寒假作业新的评价方式。 　　“学校很支持老师们布置这些‘不一样"的寒假作业，这些新形式能更好地让学生在兴趣中学习、在实践中成长。这些年轻老师的创意，给我带来了很多启发。”武钢三中校长程爱林说。

中学包含初中和高中，中学教师周课时量高中：数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于11节；物理、化学任教3个班或周课时不少于10节；政治、历史、地理周课时不少于10节，音乐、美术、体育、计算机周课时不少于14节。担任班主任周课时不少于10节初中：①数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于13节；物理、化学任教3个班或周课时不少于12节；政治、历史任教7个班或周课时不少于14节；地理、生物任教7个班或周课时不少于14节，音乐任教8个班或周课时不少于16节，体育任教7个班或周课时不少于14节，美术、计算机周课时不少于18节。②担任班主任周课时不少于12节。③中学校长、党支部书记周课时不少于2节（一校两址或学生数在2000人以上的减半），副校长周课时不少于4节，中层干部周课时不少于6节、每学期听课不少于20节。④对跨年级、跨学科教学的，可在上述规定课时减少1-2节；⑤对男满55周岁、女满50周岁的老教师，在规定课时中相应减少20%。⑥对因病、怀孕待产及处于哺乳期的教师，可酌情减少课时量。⑦专职教辅人员每校不超过3-4人；实验室教师为专职教师。扩展资料中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确我国深化教育体制机制改革的指导思想、基本原则和主要目标等。意见提出，坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。党的十八大以来，保障公民享有更多受教育机会，始终被列入中国教育事业发展的首要目标；促进教育公平和提高教育质量，始终是中国推进教育改革与发展的两个重要维度。教师队伍有力支撑着中国这样一个世界上最大规模教育体系。意见提出，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。在准入招聘和考核评价中强化师德考查。实施师德师风建设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。意见同时要求，要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。参考资料来源：百度百科-关于深化教育体制机制改革的意见

1、我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路，加快推进教育现代化、办好人民满意的教育。2、要坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。从实现农村学前3年免费教育和九年义务教育全覆盖，到南疆四地州实行从幼儿园到高中的15年免费教育，进入新时代，新疆坚持以人民为中心的发展思想，把教育优先发展放在实现新时代党的治疆方略的战略高度，放在惠及民生、凝聚人心的战略高度，聚焦培养担当民族复兴大任的时代新人，用胡杨精神育人、为兴疆固边服务，不断加大教育投入，推动教育面貌发生根本性变化。3、要坚持把立德树人作为教育的中心环节，聚焦关键环节和重点任务，全面加强学校思想政治教育，切实发挥学校铸牢中华民族共同体意识主阵地作用，全面推进国家通用语言文字教育和普及使用，巩固发展更加公平而有质量的基础教育，大力发展以就业和产业为导向的职业教育，做优做强服务区域发展战略的高等教育，加快建设高素质专业化教师队伍，持续推进兵地教育深度融合发展，深化教育领域体制机制改革，深入实施教育质量提升工程，着力构建教育高质量发展体系，不断推动新疆教育高质量发展。资料源于新华网新疆频道。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，到2020年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，人民群众关心的教育热点难点问题进一步缓解。《意见》指出，中国教育总体发展水平进入世界中上行列。当前中国教育改革发展已进入一个新的阶段。深化教育体制机制改革应当坚持扎根中国与融通中外相结合、坚持目标导向与问题导向相结合、坚持放管服相结合、坚持顶层设计与基层探索相结合。教育基础性制度体系学前教育要健全立德树人系统化落实机制。要创新学前教育普惠健康发展的体制机制。强调要鼓励多种形式办园，有效推进解决入园难、入园贵问题。要加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。义务教育要完善义务教育均衡优质发展的体制机制。强调要建立以学生发展为本的新型教学关系。统一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，加快建立义务教育学校国家基本装备标准。职业教育要完善提高职业教育质量的体制机制。强调要健全德技并修、工学结合的育人机制。坚持以就业为导向，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。高等教育要健全促进高等教育内涵发展的体制机制。强调要创新人才培养机制。要深化科研体制改革，坚持以高水平的科研支撑高质量的人才培养。要完善依法自主办学机制。研究制定高等学校分类设置标准，制定分类管理办法，促进高等学校科学定位、差异化发展，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。高中教育要推进普通高中育人方式改革，深化普通高中教育教学改革，稳妥推进高考改革。要健全支持和规范民办教育发展的制度，健全财政、土地、登记、收费等方面支持民办学校发展的相关政策，健全监管机制。教师管理强调要健全加强师德建设长效机制。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。教育投入强调要完善财政投入机制。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

体制机制的改革提出了重要的age辆b。第得三思维能力。

早就发了，不过没用

国家教育部规定教师每周工作量：1、普通高中教师每周工作量10—14节。高中语文、数学、英语每周10节，物理、化学、生物、政治、历史、地理每周12节，音乐、体育、美术、通用技术、心理健康、信息技术等每周14节。担任班主任周课时不少于10节。2、初中教师每周工作量12—16节。语文、数学、英语每周12节，物理、化学、生物、政治、历史、地理、体育每周14节，音乐、美术、综合实践、信息技术等学科每周16节；　体育任教7个班或周课时不少于14节，美术、计算机周课时不少于18节。　3、小学教师每周工作量14—18节。语文、数学每周14节，其他专任教师每周18节。扩展资料:1.《关于深化教育体制机制改革的意见》提出，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。在准入招聘和考核评价中强化师德考查。实施师德师风建设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。2.意见同时要求，要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。参考资料：百度百科-关于深化教育体制机制改革的意见

①数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于13节；物理、化学任教3个班或周课时不少于12节；政治、历史任教7个班或周课时不少于14节；地理、生物任教7个班或周课时不少于14节，音乐任教8个班或周课时不少于16节，体育任教7个班或周课时不少于14节，美术、计算机周课时不少于18节。②担任班主任周课时不少于12节。③中学校长、党支部书记周课时不少于2节（一校两址或学生数在2000人以上的减半），副校长周课时不少于4节，中层干部周课时不少于6节、每学期听课不少于20节。④对跨年级、跨学科教学的，可在上述规定课时减少1-2节；⑤对男满55周岁、女满50周岁的老教师，在规定课时中相应减少20%。⑥对因病、怀孕待产及处于哺乳期的教师，可酌情减少课时量。⑦专职教辅人员每校不超过3-4人；实验室教师为专职教师。扩展资料初中培养目的：1、独立思考对初中学生的指导更多的应侧重于学习方法和学习意志品质的培养进入初中以后，学生在学习上的独立性逐步增强。课堂教学中，教师比较注意启发学生独立思考问题；侧重课堂教学外，学生更多的需要自觉地独立安排自己的学习活动。2、自学能力自学能力的强弱对学习成绩的影响明显增强，学习依赖性强的学生成绩往往每况愈下。家长应该及时指导学生充分利用小学阶段已经形成的良好学习习惯。3、意志培养快适应初中学习的要求，并帮助其形成初中阶段相对独立的学习能力。对学生的指导更多的应侧重于学习方法和学习意志品质的培养。参考资料来源：百度百科-关于深化教育体制机制改革的意见

11月12日，教育部、广东省在广州召开度推进教育体制综合改革联席会议，研究部省共同推进广东省教育综合改革，加快教育现代化建设。这是继2011年3月教育部、广东省签署共同推进教育体制综合改革协议以来，召开的第六次联席会议。教育部党组书记、部长陈宝生，广东省委副书记、省长朱小丹出席会议并讲话。 　　陈宝生指出，广东是改革高地、开放前沿。近年来特别是党的十八大以来，广东省委省政府坚持优先发展教育，将教育放在事关未来发展的战略位置，特殊关爱、重点投入、强力改革、大步追赶，教育改革发展迈上新台阶、呈现新气象。希望广东立足教育发展实际，针对经济社会发展需求，坚持优先发展教育，深化教育综合改革，加快推进教育现代化，为全国教育改革发展探索新路子、积累新经验。 　　陈宝生强调，今年是“十三五”开局之年，当前和今后一段时期，要准确把握教育工作的新要求、新目标、新期待、新挑战、新任务。一是按照中央关于全面贯彻党的教育方针、全面推进教育改革发展的新要求，坚持，努力培养德智体美全面发展的和接班人。二是瞄准办人民满意教育和建设世界一流教育的新目标，以人民为中心，共享改革成果，推动我国从教育大国走向教育强国。三是满足人民群众对促进教育公平、提高教育质量的新期待，抓好条件保障，提高供给水平，把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实现我国教育更加公平、更高质量、更有效率、更可持续的发展。四是适应信息浪潮对教育模式、科技革命对教育内容带来的新挑战，促进信息技术与教育教学深度融合，推进全民终身学习，加快学习型社会建设。五是围绕全面加强党的建设和做好知识分子工作的新任务，更加自觉地在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党中央保持高度一致，营造公平优质、风清气正的教育生态。 　　朱小丹指出，自2011年部省双方签订合作协议以来，教育部和广东省每年都召开部省联席会议，合力推动解决广东教育改革发展中的重点难点问题，教育领域综合改革取得明显成效。当前，广东正处于率先全面建成小康社会、奋力开启率先基本实现新征程的关键时期。广东将坚持以推进教育现代化为目标，以深化部省合作为动力，进一步推进教育先行先试，深化教育体制机制改革，全面提升人才培养质量和水平，继续深化教育领域综合改革，巩固提升义务教育均衡发展水平，深入推进现代职业教育综合改革试点省建设，加快高水平大学和高水平理工科大学建设，推动地方高校转型发展，大力推进教育信息化，促进教育国际化建设，努力走出一条具有广东特色的教育改革发展路子，为全国教育改革发展作出新贡献。 　　广东省副省长蓝佛安主持会议，教育部副部长郝平出席会议。会后，郝平与广东省副省长袁宝成代表双方签署了《教育部广东省人民政府“十三五”产学研合作协议》。

2001年至今的这次教育管理体制改革还处于刚刚实施的时期，从这两年来的实施情况来看，既有成功之处，也有新的问题出现。(1)成功之处。全国大部分县已经完成了将学校的人、财、物等上收到县级教育行政管理机关的任务；基本解决了中小学教师工资拖欠问题；对于减轻农民负担、控制乱收费效果显著；农村中小学的校舍条件得到了显著改善，教师的居住条件也有明显改善；中小学教职工编制制定工作顺利，有利于稳定教师队伍。(2)不足之处。少数地方还不能足额发放教职工工资(主要集中在农村和山区)；税费改革和“一费制”实施后，农村教育办学经费严重不足；中小学教职工编制本身有问题，中小学公用经费不足，难于维持日常办学开支等。[5]纵观2001年至今我国教育管理体制的改革，其出发点依旧是解决实践中出现的问题，但它毕竟在探讨具有中国特色的教育管理体制的过程中迈出了新的一步。在这次教育管理体制改革的过程中，教育研究者发挥了独特的作用。我们不能就此说我国的教育管理体制已经趋于完善，但我们至少可以说这是教育管理体制改革的一次新的深化。

（一）深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂，那么，立德树人作为教育的根本任务，就是深化教育领域综合改革之魂。《决定》明确提出：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育发展道路的进程中，在弘扬中华优秀传统文化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上，赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征，意义非常深远。今后教育领域中的所有改革，都必须坚持立德树人基本导向，始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观，将个人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连。坚持立德树人基本导向，本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养；要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求，细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。坚持立德树人基本导向，还必须积极为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。《决定》强调要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才；创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流，以及推进学前教育和特殊教育改革发展，清晰表明我们党关于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合改革，必然要在更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设、推动内涵发展上下功夫，全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，尽快办出具有中国特色、世界水平的现代教育。 (二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量《决定》要求最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。因此，教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点，加大攻坚力度，力求取得突破性进展。考试招生制度，就是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向，期望从根本上解决一考定终身的弊端，从坚持义务教育免试就近入学制度起步，试行学区制和九年一贯对口招生，到推行初高中学业水平考试和综合素质评价，再到加快推进职业院校分类招考或注册入学，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，特别是在试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换方面迈出新步，拓宽终身学习通道。相信这一制度改革的顶层设计，再跟进系列配套政策，将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革，将显著扭转应试教育倾向，更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径，搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件下，我国城乡、区域教育发展还不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后状况有待改变，对此，《决定》在部署深化教育领域改革时，强调大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。促进教育公平，要循序渐进和制度创新，既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置，又要善用政策手段促进公共教育资源配置公平，还要更加重视促进教育制度规则公平，这些都将是深化教育领域综合改革的着力点。(三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系 按照党的十八大精神，《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署，深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构等等，都成为亮点，也为深化教育体制改革创造了良好外部环境。《决定》提炼出教育管理和办学体制改革要点，提出新的更高要求。深化教育领域综合改革，大的方向是构建政府、学校、社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。 “深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”《决定》提出的系列改革举措，关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权，通过建立“管办评分离”制度，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。 “健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新性的政策要求，就是坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，要求各级政府因地制宜采取多样化政策措施，引导社会资金以多种方式进人教育领域，支持民办教育事业发展，并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。三、深化教育领域综合改革的保障措施和落实行动当前和今后一个时期，是教育系统深入贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神，继续落实国家中长期教育规划纲要的新阶段，对深化教育领域综合改革来说，也是难得的重要战略机遇期。我们一定要把思想和行动迅速统一到中央关于深化教育领域综合改革的重大决策部署上来，抓住历史性机遇，统筹安排改革保障措施，坚定不移实现中央改革决策部署。 (一)切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识我国改革开放35年经验表明，任何成功的改革从来都是上下左右的通力合作和紧密配合，每次成功的改革，都是群众广泛参与、集体同心攻坚的结果。我们要把《决定》精神落到实处，必须科学分析、深刻认识当前教育体制机制积弊，尽快克服改革动力不足，缺乏有效措施手段，不敢或不愿打破常规的想法和做法，在各级政府、教育系统和社会各界中，凝聚起改革的高度共识，形成深化教育改革的强大合力。按照中央的要求，凡涉及群众切身利益的教育领域综合改革重大政策举措，一定要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。除完善专家咨询机制、注重配套政策措施到位等环节外，更重要的是从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平，在重大教育改革实施前，要进行合法性审查和风险评估，根据需要向社会公开征求意见；在改革实施中，加强检查监督和定期评估，对于出现的问题及时妥善处理及动态调整，避免产生大的偏差，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅，为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。 (二)不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制改革是复杂的社会系统工程，如何避免改革的碎片化，是包括教育系统在内的各地区各部门都要直面的问题。《决定》强调加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对各级领导班子和基层组织投身改革提出明确要求。深化教育领域综合改革，在不同部门之间会有一定的职能交叉和需要彼此协调的关系。围绕《决定》所布置的教育领域综合改革各项重点任务，要在国家层面制定指导性意见，注意增强部委之间的政策协调，逐项明确本届政府任期内重大教育改革清单。地方要以增强本级教育统筹为重点，制定综合改革方案，落实国家层面重大教育改革任务，体现省域教育改革特征，重在解决本省的实际问题。国家建立鼓励支持改革激励机制，对改革成效显著的地区和学校，在资源配置、权力下放等方面，给予更多倾斜支持。 (三)继续注重系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径深化教育领域综合改革，必须立足基本国情，全国一盘棋，但决不能一刀切。国家中长期教育规划纲要启动实施时，就在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和部分高校选取425个单位先行试点，经过3年的探索，在顶层设计、政策协调、咨询指导、监督检查、宣传推广等方面，初步建立一套改革推进机制。根据《决定》总结的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的改革重要经验，我们要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径，按照《决定》提出的教育领域综合改革任务以及2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表，对国家和各地的教育改革试点进行整体评估，形成新的改革方案，加强统筹，多措并举，以点带面，扎实推进。

强化立德树人基础、指标和制度建设，增设教师、学生出现思想政治、道德品质等负面问题能否及时发现和妥当处置情况，教材选用工作出现负面问题的处理情况等“负面清单”，加强学校办学方向、育人过程、学生发展等方面的审核，引导高校构建“三全育人”格局，“五育并举”培养担当民族大任的社会主义建设者和接班人，真正让立德树人落地生根。

事关民生，广元利州学区制改革即将实施近日，省教育厅、省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅共同研究制定的《关于推进义务教育学区制治理的指导意见》（以下简称《意见》）印发。一、什么是学区制？《意见》指出，在区（县）内将中小学实行分片划区管理的制度，是义务教育均衡发展体制和机制创新的实践模式之一，是一种中心拉动、以强带弱、共同发展、整体推进的均衡发展策略。简单来说，就是把辖区内中小学划分成几个学区，每个学区里有小学、有中学，其中至少有2所是发展水平较好的、老百姓认可度高的优质学校，作为学区中心校。通过共同研定运行机制、管理制度及考核办法，实现资源共享，实施优质学校对薄弱学校在常规管理和教育教学上的指导和帮扶，以及教育设施设备、师资、生源的均衡分配，从而缩小区域内学校间的差距，让每个学校都办成老百姓满意的学校，从而不用择校就可以在家门口上到好学校。二、学区制怎么划分？依托乡村国土空间规划和县域经济发展将利州区划分为东部城乡融合与都市农业发展片区、中部现代化城市综合发展片区、西部农文旅融合与生态康养发展三大片区。遵循“城乡统筹、强弱搭配、相对就近、优势互补”原则，将各中小学分别划进东部、中部和西部三个学区（含市直属学校）。在此基础上，构建学区制与集团化相互衔接和补充机制，采取委托管理、“1+X”捆绑发展、同学段或跨学段联合、区域教育发展联盟等办学模式，跨区域组建10余个办学集团。三、学区制改革如何推进？1.开展调研。拟定《广元市利州区推进义务教育学区制管理改革工作方案》（以下简称《方案》）。2.座谈商讨。召开义务教育学区制管理改革工作座谈会，就如何构建小学与初中纵向衔接、横向协作办学模式；如何优化教师管理和教育资源配置，深化教育体制机制改革；如何加大教育资源统筹力度，推进优质资源共建共享进行深度座谈。3.探索实施。今年将初步试点探索“万达实验学校 + 龙潭小学”“东城实验初中 + 工农小学”等城乡结合的集团办学和学区制改革。4.拟定方案。近日，区教育局发布了《2023年市城区东坝街道部分公办中小学招生服务区域调整方案》的征求意见，得到社会广泛关注，也收到了来自广大群众的许多咨询电话和意见反馈。为回应家长诉求，准备在今年率先探索东部学区，特别是东坝街道部分学校的学区制改革。一是成立市实验小学、东城实验小学和零八一中学小学部为成员的东部学区，实施集团化办学，采取教师轮岗交流、教育资源共享、教育教学同步、科研项目引领等方式，使教师从“学校人”转化为“学区人”，打破校际壁垒，缩短学区内优质学校与薄弱学校之间的差距，让同一学区里“不一样的学校一样的精彩”。二是继续实行零八一中学初中部和广元中学的集团办学，探索推行“初高中一体化”培养机制，实现初高中贯通培养，提升学校办学品质、提高教育教学点质量。目前，《方案》初稿已形成，正在征求意见建议，加快完善后印发。5.全域推进。结合《方案》，预计在2023年9月份全域推进，确保三大学区有序实施。开展学区制管理改革工作是促进我区如期实现区域义务教育优质均衡的重要手段，目的是促进利州辖区义务教育优质均衡发展，基本消除义务教育学校“择校热”“入学难”“大班额”“大校额”等问题，让学生享受更加公平优质的教育，提高人民群众对教育的获得感和幸福感。

好像2010年吧，还是11年

　　百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。我了解到：为培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，中共中央、国务院日前印发全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，对如何破解当前亟待解决的突出问题、培养高素质教师队伍等作出顶层设计和明确要求。 　　 [关键词]以师德为要 　　我国教师队伍总体健康积极向上，但个别教师违反师德现象时有发生，虽属极少数，却严重损害了师道尊严，影响了教师形象。 　　为此，意见要求： 　　——将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。 　　——健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化。 　　——推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。 　　 [关键词]提升专业能力 　　教师教育是培养教师的关键环节，是教师队伍建设的源头活水。根据教育部统计数据，截至2016年，全国共有各级各类学校专任教师1578万。与2012年相比，学前教育专任教师增加75.3万，增长50.9%;普通高校专任教师增加16.2万人，特殊教育专任教师增加9516人，义务教育专任教师增加18.7万人。 　　然而，城乡义务教育教师队伍结构性失衡问题仍然存在，大力振兴教师教育，提升教师专业素质能力至关重要。 　　意见提出： 　　——实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系。 　　——鼓励各地结合实际，适时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平。 　　——完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为6年。 　　——推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业。 　　 [关键词]聚焦管理顽疾 　　教育改革进入深入区和攻坚期，深化教师管理综合改革，是理顺体制机制的前提。意见抓住问题要害，聚焦管理顽疾： 　　——盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。 　　——实行义务教育教师“县管校聘”。深入推进县域内义务教育学校教师校长交流轮岗。实行学区(乡镇)内走教制度。逐步扩大农村教师特岗计划实施规模，适时提高特岗教师工资性补助标准。 　　——完善教师资格考试政策，新入职教师必须取得教师资格。 　　——逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。 　　——适当提高中小学中级、高级教师岗位比例。推行中小学校长职级制改革。 　　——完善职业院校教师资格标准，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的必要条件。 　　——严把高等学校教师选聘入口关，实行思想政治素质和业务能力双重考察。推动高等学校教师职称制度改革，将评审权直接下放至高等学校。 　　 [关键词]提高待遇地位 　　不断提高地位待遇，让教师有更多的获得感、幸福感、安全感，教师才会有更多的荣誉感、责任感，才能真正成为让人羡慕的职业。 　　意见提出： 　　——确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。 　　——健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。 　　——认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准。 　　——完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。 　　——高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入本单位工资总额基数。

落实树德立人根本任务深化教育改革推动城乡义务教育一体化均衡发展。一、简述立德树人的语境宏阔、语意深远。如何理解“立德树人”的含义?立德，就是坚持德育为先，通过正面教育来引导人、感化人、激励人;树人，就是坚持以人为本，通过合适的教育来塑造人、改变人、发展人。二、深化教育改革1、改革创新是教育事业发展的根本动力。要以改革创新为抓手，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。要深化教育评价改革。建立以学生发展为核心、充分体现德智体美劳全面发展要求的中小学教育质量评价导向。2、坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质的片面办学行为。优化教师评价考核体系，师德师风为第一标准，提高教育教学实绩在职务晋升、职称评聘、岗位聘任、绩效分配、评优评先中的比重，进一步规范教师教学、请假等行为，把多劳多得、优师多得原则落到实处。三、深化教育督导改革1、健全教育督导体制机制，加强督导评估队伍建设，完善督政、督学、评估监测制度体系，建立教育督导评估监测、整改和督导结果使用机制，充分发挥督导“利器”作用。深化教育体制机制改革。2、围绕制约教育发展的痛点堵点难点问题，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展。完善教育投入机制。严格落实政府教育支出责任，坚持把义务教育作为教育投入的重点。3、坚持经济社会发展优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育配置，人力资源优先考虑教育需求，认真落实义务教育经费保障制度，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

　　教育是民族振兴、社会进步和国家发展的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。下面是我给大家推荐的浅议深化教育改革论文，希望大家喜欢! 　　浅议深化教育改革论文篇一 　　《以科学发展观深化教育改革》 　　【摘要】当前，我国的教育改革正处在一个关键阶段，我们必须以科学发展观为指导，进一步解放思想、转变观念和理念，把教育改革不断推向前进，使全体人民共享教育改革带来的成果;坚持以人为本，注重统筹兼顾，从而促进教育事业科学、全面、协调、可持续地发展。 　　【关键词】科学发展观教育改革 可持续发展 　　教育是民族振兴、社会进步和国家发展的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。①当前全国各族人民正在党的正确领导下，以科学发展观为指导，深入进行各方面改革。以科学发展观为指导，深化教育改革，对于我们更好地贯彻落实党的十七届五中全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》具有重大的现实意义和深远的历史意义。 　　坚持科学发展观，深化教育改革 　　当前我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，同时人口、资源、环境压力日益加大，由此凸显出提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。面对前所未有的机遇和挑战，我们必须清醒认识到，我国教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不完善，学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后;教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众的强烈期盼，深化教育改革成为全社会的共同心声。②以胡锦涛为的党中央提出的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展问题的继承和发展，系统回答了什么是发展、坚持怎样的发展、发展为了谁等重大问题。回顾我国教育改革30多年的历程，特别是20世纪80年代，教育领域进行了许多有益的改革实验，取得不少宝贵经验。但是从20世纪80年代末以后，中小学开始以高考为指挥棒，大力发展应试教育，忽略了素质教育，造成学生课业负担过重;大学开始进行合并、升格、扩招，促进了发展，也出现了冒进和浮夸，以致现在的高等教育问题重重。这些都使我们意识到，只有坚持科学的发展方式、方法才能取得教育改革的成功。科学发展观的创立，为教育的科学改革和发展提供了思想渊源、理论指南和实践支撑。③ 　　坚持科学发展，继续解放思想，为教育教学改革提供理论支撑 　　教育改革已经进入“深水区”，需要我们进一步解放思想，转变观念和理念，把教育改革不断推向前进，使全体人民共享教育改革带来的成果。 　　重新认识教育的功能定位，从以政治功能为主转向以人为本。30多年的教育改革实践表明，虽然教育改革在服务于政治、经济、社会建设方面发挥了重要作用，取得了可喜的成绩，但却忽略了一点，那就是人的本位功能。陶行知先生曾说过“教育就是教人变，教人变好就是好教育，教人变坏就是坏教育，活教育教人变活，死教育教人变死。”由此可知，教育要立足于教人变好的维度，坚持以人为本，这是教育最根本的功能。 　　进一步促进教育理念的转变。首先，要使公平理念深入人心。教育公平是实现社会公平的重要基础。我们要将受教育的机会公平、过程公平和结果公平统筹起来考虑。其次，育人理念应加快转变。在中国，“学而优则仕”、“官本位”的观念深入人心，因此要求我们在日常教学改革中，注重培养方式的多样化，淡化“官本位”思想对教育过程的影响。再次，深化教育改革，要注重教育开放。对外开放为我们提供了了解世界的机会，我们深化教育改革，要积极吸收和借鉴世界先进国家、地区的教育改革发展的有益成果。最后，要重视民办教育的地位和作用。改革开放以来，民办教育在弥补公办教育资源不足，提供优良教育资源，提供就学机会，促进教育公平等方面发挥了重要作用，我们应该对民办教育有一个正确、全面的认识。 　　牢固树立科学发展观，统筹兼顾教育体制机制改革的各方面 　　教育是民族振兴的基石。在新的历史时期，我们应当牢固树立科学发展观，坚持以人为本，注重统筹兼顾，促进教育事业科学、全面、协调、可持续地发展。 　　以发展的眼光，深化教育改革。教育要发展，根本靠改革。深化教育改革最终是为了促进教育的良性、科学发展。这就要求我们以发展的眼光，科学制定和审视教育改革的思路、目标等。面对新时期、新情况，教育改革的思路应以促进教育公平为主线，以提高教育和办学质量为目的，全面提升学校硬实力和软实力，既要注重学校数量的增加，更要关注教育质量的提升，实现由“量”到“质”的根本性转变。 　　在改革发展的战略目标方面，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》提出，“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。” 　　坚持以人为本，深化教育改革。深化教育改革的根本目标是服务于学生。学生是受教育的主体。要坚持以学生为本，尊重学生个性特点，因材施教，培养学生的思考能力、创新精神、实践能力。一是大力实施素质教育，突破应试教育的束缚，改变一考定终身的升学考试模式，注重素质教育，培养学生的综合能力，依据学生个性，充分开发学生的智慧潜能。二是大力进行教学改革，科学设置教学科目和课程，加强学生心理干预，提高心理素养，使实践科目和课堂教学科目协调发展，形成科学合理的课堂教学模式。三是大力关注困难学生和“留守儿童”的学习、生活情况，完善相关照理机制和资助体系，保证困难学生顺利完成学业，保障城乡学生拥有平等的受教育机会。 　　教育改革要充分调动多方面的积极性，其中，教师是重要参与者。因此在改革的过程中，要紧密联系教师，有关教育和学校的改革要认真听取教师的意见。在改革过程中要切实关注教师的利益需求，完善学校的医疗保障制度，关心教师的身心健康发展;加强教师教学技能、专业知识和管理学生能力的培训，提高教师的专业素质和管理能力;深化人事制度改革，建立健全教师考核评价制度、薪酬制度，提高教师待遇;创造尊师重教的社会良好风尚，提高教师的声誉、地位。 　　深化教育改革，促进教育全面、协调、可持续地发展。教育的全面发展，就是要全面坚持党的教育方针，促进德育、智育、体育、美育的有机融合，提高学生综合素质。坚持德育为先，把学习文化知识与加强思想道德修养统一起来;加强体育教育教学，深化课程改革，提高体育教学质量，增强学生体质;加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。 　　教育的协调发展，就是要使教育的各个方面及其内部关系协调发展、相互联系、相互促进。我们要将教育的规模、速度、结构、效益协调起来，要将城乡区域教育、东中西部区域教育、国内教育与国际教育的发展统一协调起来，要将自然科学、技术科学、社会科学的发展统一协调起来。党的十七大报告明确提出“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育，加快发展继续教育u2026u2026扶持贫困地区、民族地区教育事业发展。”其中已经明确说明了教育协调发展的重点对象和重点方向。 　　教育的可持续发展，就是要保持教育改革的连续性，避免改革大起大落，使改革保持活力和张力。我们要将教育改革的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益统一起来，使教育在提高人的素质，促进经济、社会可持续发展的同时，其自身也要实现可持续发展。④ 　　统筹兼顾，深化教育改革。在教育改革的过程中，要统筹兼顾各方面的利益和关系，使教育资源的分配和使用符合教育改革的整体目标和国家的长远发展。这就要求我们统筹处理好当前发展与长远发展、局部利益与整体利益、发达地区与贫困边远地区、国家管理与地方管理、城镇教育与农村教育、国内教育与国际教育的关系;要统筹处理好基础教育、职业教育、高等教育、成人继续教育、民办教育等各级各类教育的关系;还要处理好自然科学、技术科学和社会科学的关系。处理好这些关系既要统筹兼顾，又要因地制宜、因时制宜。 　　教育改革是一项长期而艰巨的任务。只有以科学发展观为指导，深入推进教育改革，才能使教育改革在循序渐进的道路上不断深化，也才能确保到2020年基本实现教育的现代化。(作者单位：辽宁石油化工大学马克思主义学院) 　　注释 　　①胡锦涛：“在全国教育工作会议上的讲话”。 　　②“国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)”。 　　③④鲁善坤：“科学发展观：教育改革开放的强大动力”，《教育u30fb科研》，2009年第2期。

关于深化中小学人事制度改革的实施意见为深入贯彻党的十六大精神,全面推进素质教育,促进基础教育的改革和发展,进一步完善基础教育管理体制,转换学校运行机制,提高教育质量和管理水平,需要加快中小学人事制度改革的步伐,建立符合中小学特点的人事管理制度。根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》国发[2003]19号）、《深化干部人事制度改革纲要》（中办发[2000]15号）和《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发[2000]78号）,制定本实施意见。一、 深化人事制度改革的指导思想和目标任务1、深化中小学人事制度改革,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,全面贯彻党的教育方针和人才政策,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,充分调动广大教职工的积极性和创造性,促进基础教育的改革与发展,促进科教事业进步,为全面建设小康社会提供保证。2、深化中小学人事制度改革的总体目标是:以实行聘用（聘任）制和岗位管理为重点,以合理配置人才资源,优化中小学教职工结构,全面提高教育质量和管理水平为核心,加快用人制度和分配制度改革,建立符合中小学特点的人事管理运行机制,建设一支高素质专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍。主要任务是:加强编制管理,调整优化中小学教职工队伍结构;进一步完善校长负责制,改进和完善校长选拔任用制度;实行教职工聘用（聘任）制;完善中小学教职工工资保障机制,建立健全分配激励机制;促进人才合理流动。二、加强编制管理,规范学校机构和岗位设置3、按照保证基础教育发展的基本需要、与经济发展水平和财政承受能力相适应、力求精简和高效、因地制宜区别对待的原 则,根据教育层次、地域、学校教育教学工作任务、学生数和班额、教职工工作量,合理确定中小学教职工编制。4、按照国家关于中小学编制管理的有关规定,根据中小学 校类别、规模和任务,严格控制学校领导职数,合理设置学校内部机构,努力做到机构精简、职责分明、管理高效。中小学在核定的编制数和教师职务结构比例内科学设置岗位,明确岗位职责。5、严格编制管理。通过定编工作,清理超编人员。中小学不得超编聘用人员。任何单位和部门不得违反规定占用或变相占用中小学教职工编制,对占用学校编制的各类“在编不在岗”人员,要限期与学校脱离关系。三、进一步完善校长负责制,改进校长选拔任用办法6、进一步完善校长负责制。实行校长负责制的中小学,校长全面负责学校工作,并充分发挥基层党组织的政治核心作用。校长必须正确贯彻执行党和国家的教育方针政策,坚持社会主义办学方向,积极实施素质教育,依法管理。7、改进和完善中小学校长选拔任用制度。积极推行中小学校长聘任制。中小学校长的选拔任用要扩大民主,引入竞争机制。逐步采取在本系统或面向全社会公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法选拔任用中小学校长。8、严格掌握中小学校长任职条件和资格。中小学校长应当具备以下基本条件:思想政治素质和品德良好;热爱教育事业,具有改革创新精神;具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力;遵纪守法,廉洁自律;具有团结协作精神,作风民主。中小学校长任职的资格是:具有教师资格;具有中级（含）以上教师职务任职经历;一般应从事教育教学工作5年以上;身心健康。9、中小学校长实行任期制。校长每届任期原则上为3－5年,可以连任,要明确任期内的目标责任。进一步完善中小学校长考核办法,加强履职考核,把考核结果作为校长奖惩、续聘或解聘的重要依据。10、逐步取消中小学学校的行政级别,探索形成体现中小学 校长特点和规律的管理制度。要按照先行试点、稳步推开的原则,积极开展中小学校长管理改革的试点工作。四、全面推行教职工聘用（聘任）制度,进一步加强岗位管理11、全面实施教师资格制度,严把教师队伍入口关。凡在中小学专门从事教育教学工作的人员必须依法取得教师资格,未取得教师资格的人员应调整出教师队伍。努力拓宽教师来源渠道,择优聘用具备教师资格的毕业生和社会上具备教师资格的人员到中小学任教。12、全面推行中小学教职工聘用（聘任）制度。根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》精神,按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用,在 平等自愿、协商一致的基础上,由学校与教职工签订聘用（聘任）合同,明确聘期内的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。13、完善教师职务聘任制度。中小学校在核定的教师职务结构比例内科学合理地设置教师职务岗位,经批准可适当提高农村中小学教师中、高级职务的比例。要按照一岗一聘的原则,进一步强化教师职务聘任,严格聘任程序。14、进一步健全和完善教师考核制度。学校应对教师的政治思想、师德、履行岗位职责的情况进行年度考核和聘期考核。考核必须坚持客观、公正的原则。要研究制定符合实施素质教育和教师工作特点的考核办法。学校可根据实际情况,邀请社区代表 以及学生家长参与学校评价和教师考核等工作。考核结果作为收入分配、奖惩和聘用（聘任）的重要依据。15、根据国家有关规定,认真妥善地处理人事争议,依法保障教职工和学校双方的合法权益。教职工与学校在履行聘用（聘任）合同时发生争议的,应由教师人事争议调解委员会先行调解;调解未果的,当事人可以向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。五、完善与聘用（聘任）制度相适应,符合中小学特点的分配激励机制 16、认真执行国家关于中小学的工资制度和政策,保证中小 学教职工的工资待遇得到落实。学校要在国家政策允许的范围内,制定与聘用（聘任）制度相适应的校内分配办法,将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作数量和工作绩效挂钩。17、坚持按劳分配,效率优先,兼顾公平的分配原则,建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。实行向骨干教师倾斜的分配政策,对在教学、管理等方面做出显著成绩和突出贡献的人员,经有关部门批准可给予相对优厚的工资待遇或相应奖励。根据实际情况采取措施鼓励教师到农村任教,切实落实对边远、贫困地区中小学教师的优惠政策,以稳定和优化农村中小学教师队伍,吸引人才到农村中小学任教。18、各地要采取有效措施,切实保证教师工资按时足额发放。农村中小学要坚持工资统一发放措施。六、合理配置人才资源,调整优化教职工队伍结构19、建立城镇教师到农村或薄弱学校任教服务期制度。坚持城镇中小学教师晋升高级职务应有一年以上在农村或薄弱学校任教的经历。有条件的地区,通过试点,逐步实现教师合理流动的制度化,促进教育系统内部人才资源合理配置,加强农村地区学 校和薄弱学校的建设与发展,缓解农村边远地区中小学教师不足的矛盾,提高教师资源的使用效益。20、调整优化教职工队伍结构。通过调整岗位、进修培训、吸引具有教师资格的优秀人员到中小学任教等途径,逐步解决中小学教师队伍学段、区域、学科结构不合理等结构性失衡问题,特别是边远和贫困地区中小学教师短缺的问题。21、加强对人员流动的引导与服务。积极推动中小学人员在校际、区域之间合理流动。努力引导未聘人员转岗再就业,鼓励未聘人员进入人才市场,面向社会跨行业流动,支持未聘人员自谋职业。22、积极配合探索社会保障制度改革。根据社会保障制度改革的进展情况,积极探索中小学教职工社会保险的改革办法,以及通过建立社会保障体系安置未聘人员的机制。七、加强领导,积极稳妥地推进中小学人事制度改革 23、加强领导,统筹规划。中小学人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分,各级政府要高度重视,把这项改革摆到重要议事日程。人事部门要加强对中小学人事制度改革工作的宏观管理和指导协调。教育行政部门要发挥主管部门的职能作用,统筹规划,精心组织,周密安排,具体实施。24、狠抓落实,稳步实施。中小学人事制度改革政策性强,涉及到广大中小学教职工的切身利益。要充分发挥学校党组织的政治核心作用,做好深入细致的思想政治工作改革方案要通过教职工代表大会等多种途径征求意见。要处理好改革、发展、稳定的关系,改革过程中要及时总结经验,对出现的矛盾和问题要 认真研究,制定切实可行的解决办法,保证中小学人事制度改革顺利进行。

难 孩子不喜欢背书 主要三科就去了两科 时间和金钱都花在这两科上 结果三科都不会 次科更不行 最后得到 一个病秧子 拔苗直接拔死 足球不行 蓝球也输了 断层严重 山寨 山塞

1.加强教师队伍建设。重点加强农村教师队伍建设。研究制订优秀教师到农村贫困地区从教的具体措施。开展农村边远地区教师特殊岗位津贴试点。开展农村学校教师周转房建设试点。研究制订中小学教师公开招聘办法。进一步建立健全教师资格制度，启动教师资格注册制度试点。探索中小学、中职校长职级制。制订并实施中小学教师和校长培训计划。开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训。建立完善职业学校教师企业实践制度，研究制订职业学校兼职教师管理办法。全面规划有关民族地区和内地民族班“双语”教师队伍建设，探索建立“双语”教师保障制度。2.完善教育投入保障机制。开展建立多渠道筹措教育经费长效机制试点。探索政府收入统筹用于支持教育的办法。建立健全教育投入绩效评估和加强经费使用管理和监督的政策措施。制订各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。完善家庭经济困难学生资助体系，建立健全各级各类学生资助政策。3.加快推进教育信息化。启动国家“金教”工程顶层设计。筹建国家优质教育资源中心。重点加强农村学校信息基础建设。探索开放大学建设模式。4.加强学风和廉政建设。完善以质量和贡献为导向的学术评价机制。探索建立学术不端行为监督、查处机制。完善教育系统惩治和预防腐败体系，健全高校廉政风险防范机制。5.推进教育出版和高校附属医院改革。深化出版体制改革，实现转企改制，组建中国教育出版集团。研究拟定高等学校附属医院管理体制改革意见，加强医学人才临床能力培养。

以经济建设为中心

　　统筹推进立德树人工作——教育部基础教育二司负责人就《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》答记者问日前，教育部印发了《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是在怎样的背景下制定的，主要任务是什么，有哪些新的政策举措，如何抓好贯彻落实，教育部基础教育二司负责人就这些问题回答了记者的提问。1. 记者：立德树人是一项长期任务，教育部门一直在抓，这次为什么要出台一个专门的《意见》？答：《意见》的出台主要基于以下三个方面的考虑。一是落实党的十八大和十八届三中全会精神的需要。十八大报告强调，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。十八届三中全会进一步提出要“坚持立德树人”。二是解决现实问题的需要。当前，重智轻德、重分数轻育人的现象还比较普遍，课程改革整体规划、协同推进不够，尚未形成育人合力。三是迎接未来挑战的需要。信息网络、多元文化使得学生的成长环境更为复杂，对学生的健康成长产生很大影响。国际竞争日趋激烈，对学生综合素质的培养提出更高要求。自2013年2月以来，教育部组建了专门工作班子，在深入系统调研的基础上起草文件。先后召开10余次座谈会，广泛听取多方面的意见。召开了2次部党组会、8次部长办公会对《意见》进行专门研究和审议。经国家教育体制改革领导小组审议同意，印发了《意见》。2. 记者：大家对立德树人都有自己的理解，请问在新的历史时期要“立什么德、树什么人”？答：立德树人内涵非常丰富。根据新时期的特点，《意见》在要求培养学生高尚的道德情操、扎实的科学文化素质、健康的身心、良好的审美情趣的同时，突出强调要使学生具有中华文化底蕴、中国特色社会主义共同理想和国际视野，力求使立德树人的方向性、民族性和时代性更加鲜明。为落实好立德树人的新要求，近期工作的主要目标，概括起来讲就是“建成一个体系、确立一个体制、形成一个格局”。一是基本建成高校、中小学各学段上下贯通、有机衔接、相互协调、科学合理的课程教材体系。二是基本确立教育教学主要环节相互配套、协调一致的人才培养体制。三是基本形成多方参与、齐心协力、互相配合的育人工作格局。3. 记者：立德树人是一项复杂的系统工程，请问推进改革的总体思路是什么？答：一是以学生发展为主题。紧紧围绕立德树人的根本要求，充分体现教育规律和人才培养规律，把促进学生全面发展、健康成长作为工作的出发点和落脚点，让每个孩子都能成为有用之才。二是以统筹改革为主线。落实立德树人根本任务，是一项系统工程，必须立足长远，着眼全局，进行整体规划、系统设计，协同推进各项改革，形成育人合力。三是以破除体制机制障碍为重点。聚焦人才培养的关键领域和主要环节，针对制约人才成长的瓶颈，大胆改革，重点突破，形成良好的育人环境。4. 记者：立德树人工作涉及诸多方面，为什么将深化课程改革作为切入点？答：推进立德树人工作，关键是要找准切入点。课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体，集中体现国家意志和社会主义核心价值观，是学校教育教学活动的基本依据，在人才培养中发挥着核心作用。课程改革是人才培养体制改革的关键，牵动着学校教育的全面改革。多年的课程改革实践证明，抓住了课改，就抓住了育人工作的“牛鼻子”。只有通过进一步深化课改，扫清人才培养的重大体制、机制障碍，才能真正有效落实立德树人根本任务。5. 记者：这次深化课程改革的主要任务是加强“五个统筹”，为什么这么强调“统筹”？答：人才培养的规律性强，各个环节的关联性强。实践证明，单项的、局部的改革难以从根本上解决人才培养的问题，因此，必须统筹推进各项改革。统筹小学、初中、高中、本专科、研究生等学段，主要是避免学段间培养目标和教育内容脱节、交叉、错位，理顺各学段的育人目标。统筹各学科，特别是德育、语文、历史、体育、艺术等学科，主要是避免学科知识本位、内容简单重复，加强学科间的相互配合，发挥综合育人功能。统筹课标、教材、教学、评价、考试等环节，主要是纠正考什么教什么、单纯以考试分数评价教育质量的倾向，全面发挥课程标准的统领作用。统筹一线教师、管理干部、教研人员、专家学者、社会人士等力量，主要是避免各行其是、步调不一，协调各支力量，形成育人合力。统筹课堂、校园、社团、家庭、社会等阵地，主要是改变各育人阵地之间联系不够密切的现象，营造课内外、校内外协调一致的良好育人环境。“五个统筹”涵盖了育人的主要方面，充分体现全科育人、全程育人、全员育人，从多个维度系统构建全方位、立体化的育人体系。6. 记者：“五个统筹”涉及诸多环节，跨度又很大，对改革的系统性、综合性提出更高要求，请问你们是怎么考虑的？答：围绕关键领域和主要环节，《意见》有针对性地提出了十项改革措施，概括起来主要是四个方面。一是打好专业基础，从构建核心素养体系、细化育人目标入手，研制学业质量标准，进一步完善课标教材。二是理顺教育教学环节，全面发挥课程标准的统领作用，改进教学方式方法，改革考试评价制度，确保教育教学环节协调一致。三是提高保障水平，重点抓好教师能力培养、研究基地建设、教学资源开发。四是加强监督检查，要求建立健全课程实施的监测评估制度。十项措施力求有效衔接、环环相扣，确保改革系统推进。7. 记者：研制学生发展核心素养体系是深化课程改革的新的重大举措，请问重点要解决什么问题？答：构建学生发展核心素养体系对提升人才培养质量、增强国家核心竞争力至关重要，是国际教育发展和变革的趋势。研制学生发展核心素养体系主要是明确学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践。通过构建这一体系，使学生发展的素养要求更加系统、更加连贯。重点解决两个问题，一是把对学生德智体美全面发展总体要求和社会主义核心价值观的有关内容具体化、细化，转化为具体的品格和能力要求，进而贯穿到各学段，融合到各学科，最后体现在学生身上，深入回答“培养什么人、怎样培养人”的问题。二是为衡量学生全面发展状况提供评判依据，引导教育教学评价从单纯考查学生的基本知识和基本技能转向考查学生的综合素质。8. 记者：研制学业质量标准是深化课改的又一个重点，我们已经有了课程标准，为什么还要研制质量标准？答：研制学生学业质量标准，主要是根据核心素养体系，明确学生完成不同学段、不同年级、不同学科学习内容后应该达到的程度要求。现行课程标准对学生学什么、学多少讲得比较详细、清楚，但大部分学科对学到什么程度要求不明确、不清晰，难以量化、分级。这样带来两个问题，一是教育教学活动不好把握，容易出现偏难、偏深等教学问题；二是评价缺乏统一、具体、可操作的能力表现标准，各地各校评判教育质量的标准不一致。研制质量标准，将其有机融入到课程标准，使学习内容要求和质量要求结合在一起，形成一个对教学和考试评价都具有较强指导性的课程标准，有助于很好地解决上述两个问题。9．记者：最近，中央明确了社会主义核心价值观的内容和要求，请问如何在深化课改中进一步落实？答：培育和践行社会主义核心价值观是立德树人的根本要求。一是在各学段学生发展核心素养体系和学业质量标准中，把核心价值观的有关内容具体化、细化。二是修订有关学科教材，全面系统体现核心价值观的基本内容和要求。三是强化实践育人，充分发挥社会实践的养成作用。四是将学生践行核心价值观情况纳入综合素质评价体系，作为学校招生录取的重要参考。在培育和践行社会主义核心价值观的过程中，要充分发挥中华优秀传统文化的育人作用。10. 记者：《意见》出台后，如何确保各项改革举措落到实处？答：为保证各项改革举措有效落实，一是加强组织领导。调整完善课程教材工作领导机构，统筹协调重大问题，研究确定重大政策，保证各项改革协调有序、顺利推进。二是明确各级教育行政部门、学校、事业单位、专业机构等的任务和职责。教育部专门制订了实施方案，同时要求各地和学校也要制订具体实施方案。三是强化专业支撑，充实完善有关专业组织，建立研究基地，为做好人才培养各环节的衔接提供理论支撑和实践指导。四是严格实施管理，建立课程教材实施监测评估制度，加强对课程实施状况的督导检查。

这一规定执行的目的是为了端正我国的学风，保证本科生的毕业论文都是出自自己之手，减少抄袭的比例，保证学术的严谨性。

中央给咱办实惠，农民种地不交税，娃娃上学不交费，真是和谐好社会。”——流传于陕西商洛地区的这一民谣，反映了民众对于免费义务教育的真切感受。免费义务教育城乡全覆盖只是我国教育体制改革的一个缩影。 着力点：突破教育体制性障碍 小康大业，人才为本；国运兴衰，系于教育。教育承担着塑造公民素质、培育各类人才的重大任务。近年来，党中央、国务院以巨大的勇气推动教育改革，突破教育体制性障碍已成为教育改革的重要着力点。 我国教育实行中央、省、市、县四级管理体制，近年来，中央政府进一步简政放权，加大了地方政府对本地区教育统筹管理的权限，促进了教育与当地经济社会发展的紧密结合。基础教育实行由地方负责、分级管理的体制；职业教育逐步建立在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制；高等教育实行中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的管理体制。 除管理体制外，教育体制还包括办学体制、投入体制、评价体制等，主要表现在政府和主管部门如何规划、引导、管理、评价等方面，如何处理好中央政府、地方政府和各级各类学校等诸多复杂关系。目前，学校自主办学、自我发展、自我约束机制初步形成。政府由对学校的直接行政管理，开始向更加重视运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段进行宏观管理转变。在中小学校实行校长负责制，在高等学校实行党委领导下的校长负责制。依法保障教师政治地位、社会地位和职业地位，调动了广大教师的主动性、积极性和创造性。 深化教育体制改革，关键在于更新教育观念，通过改革人才培养体制，提高人才培养水平。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(公开征求意见稿)提出，树立全面发展、人人成才、多样化人才、终身学习、系统培养等人才培养的五个观念；形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制；注重学思结合、知行统一、因材施教。 全方位：教育体制改革大力推进 2006年，河北省邯郸市优质中学的班额竟达到100余名，而薄弱学校只有20多名，义务教育的不均衡困扰着市民和教育部门。从2007年开始，邯郸市系统改造21所薄弱学校，建立教师流动制度，用3年时间打造了一个义务教育阶段基本没有择校的城市。铜陵、成都、沈阳等地都在创造性地促进义务教育均衡发展。 在义务教育均衡发展的同时，近年来，在中央财政的强力支持下，省级政府统筹规划实施、以县级政府管理为主的义务教育新体制逐步形成，免费义务教育从全国农村推广到城市，成为我国教育发展史上的里程碑。几千年前孔子“有教无类”的民族之梦已经成为现实。 近年来，国家实施了面向21世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的“211工程”，实施了推进世界一流大学和高水平大学建设的“985工程”。针对部门办学、条块分割和低水平重复等问题，通过 “共建、调整、合作、合并”等改革措施，我国大规模地整合教育资源，高等教育体制和布局发生了深刻的变革。后勤社会化改革取得突破性进展。新的体制推动了高等教育快速发展，促进了高校服务于国家和地方经济社会发展。 职业教育正在成为面向全社会、面向人人的教育，以就业为导向、以服务为宗旨，推动职业教育从计划培养向市场驱动的转变、从政府直接管理向宏观引导的转变、从传统的升学导向向就业导向转变，推动了校企合作、工学结合的职业教育和培训体系。 国家将民办教育定位为社会公益性事业，纳入教育事业发展规划，实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针，形成了以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。 政府坚持教育公益性质，把促进公平作为国家教育基本政策，在实行非义务教育阶段成本分担机制改革的同时，逐步建立和完善了家庭经济困难学生资助政策体系和体制机制。建立了普通本科高校、高等和中等职业学校国家奖学金、国家助学金制度，完善了国家助学贷款和高校学生入学绿色通道制度，确保困难家庭学生共享教育改革和发展的成果。 以教育开放促进教育改革和发展。我国已经与188个国家和地区建立了教育合作与交流关系，与34个国家和地区签订了学历学位互认协议。实行“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，还设立了“国家优秀自费留学生奖学金”。 进一步构建推动教育科学发展的体制 党的十七大提出优先发展教育，建设人力资源强国，为进一步深化教育体制改革，促进教育科学发展指明了方向。 从总体上看，我国人力资源开发仍然是低水平、不全面和发展不平衡的。特别是教育发展的水平、人才培养的质量和学校的知识贡献，还不适应全面建设小康社会的新要求，不能满足现代化建设和人民群众的需求，创新人才尤其是拔尖创新人才的培养严重不足；城乡之间、区域之间教育发展不平衡，义务教育发展不均衡问题突出，农村教育仍然是薄弱环节；素质教育推进仍面临很大的困难和阻力，片面追求升学率的倾向还很严重，中小学学生课业负担过重的现象普遍存在；公共教育投入不足，各级各类教育不同程度地面临经费不足的问题。在新的发展阶段和新的发展高度上，教育体制亟待改革。 深入推进教育体制改革和制度创新，需要完善教育优先发展的体制机制，还要健全权责明确的教育管理体制，要完善现代国民教育体系，形成有利于实施素质教育要求的教育教学体制，要健全促进教育公平的体制机制，形成鼓励优秀人才当教师、终身从教的体制机制，要建立中国特色现代学校制度，积极建设终身教育体系，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。

改革开放后我国的教育政策具体表现在以下几个方面。一、全民素质教育的提出与基本完成普及义务教育1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》中，首次提出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”1999 年6 月13 日，中共中央国务院颁布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确提出：“实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新能力和实践能力为重点。造就有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”明确规定素质教育是以提高国民素质为根本宗旨，体现了马克思主义以人为本，人的全面发展和人民是创造历史的根本动力的基本理论，指明了我国教育发展的路径和前景，标志着我国的教育进入一个新的发展阶段。二、职业教育的成功转型与职业证书制度的实行20 世纪90年代以后，开始建立和推进职业资格证书和劳动预备制度。1993 年，劳动部颁发了《职业技术鉴定规定》，1994 年，劳动部与人事部联合颁布了《职业资格证书规定》，1994 和1996 年颁布的《劳动法》和《职业教育法》对实行职业资格证书制度都作出了明确的规定。2004 年4 月，《劳动预备制培训实施办法》出台，推行劳动预备制度，实行准入控制和职业证书制度。至本世纪初我国已初步建立起就业准入制度框架，基本建立起与国家职业资格相对应，从初级、中级、高级技工直至高级技师五级的职业资格培训体系、相关职业的执业证书制度、国家考试制度，使教育与就业进入规范化与制度化的管理机制，同时也使职业教育顺利实现了从全面计划经济主导下的办学体制，向适应社会主义市场经济体制需求的办学模式的转变。三、完整的高等教育体系的建立、高校扩招与教育转轨

中学包含初中和高中，中学教师周课时量高中：数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于11节；物理、化学任教3个班或周课时不少于10节；政治、历史、地理周课时不少于10节，音乐、美术、体育、计算机周课时不少于14节。担任班主任周课时不少于10节初中：①数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于13节；物理、化学任教3个班或周课时不少于12节；政治、历史任教7个班或周课时不少于14节；地理、生物任教7个班或周课时不少于14节，音乐任教8个班或周课时不少于16节，体育任教7个班或周课时不少于14节，美术、计算机周课时不少于18节。②担任班主任周课时不少于12节。③中学校长、党支部书记周课时不少于2节（一校两址或学生数在2000人以上的减半），副校长周课时不少于4节，中层干部周课时不少于6节、每学期听课不少于20节。④对跨年级、跨学科教学的，可在上述规定课时减少1-2节；⑤对男满55周岁、女满50周岁的老教师，在规定课时中相应减少20%。⑥对因病、怀孕待产及处于哺乳期的教师，可酌情减少课时量。⑦专职教辅人员每校不超过3-4人；实验室教师为专职教师。扩展资料中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确我国深化教育体制机制改革的指导思想、基本原则和主要目标等。意见提出，坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。党的十八大以来，保障公民享有更多受教育机会，始终被列入中国教育事业发展的首要目标；促进教育公平和提高教育质量，始终是中国推进教育改革与发展的两个重要维度。教师队伍有力支撑着中国这样一个世界上最大规模教育体系。意见提出，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。在准入招聘和考核评价中强化师德考查。实施师德师风建设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。意见同时要求，要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。参考资料来源：百度百科-关于深化教育体制机制改革的意见

中学包含初中和高中，中学教师周课时量高中：数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于11节；物理、化学任教3个班或周课时不少于10节；政治、历史、地理周课时不少于10节，音乐、美术、体育、计算机周课时不少于14节。担任班主任周课时不少于10节初中：①数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于13节；物理、化学任教3个班或周课时不少于12节；政治、历史任教7个班或周课时不少于14节；地理、生物任教7个班或周课时不少于14节，音乐任教8个班或周课时不少于16节，体育任教7个班或周课时不少于14节，美术、计算机周课时不少于18节。②担任班主任周课时不少于12节。③中学校长、党支部书记周课时不少于2节（一校两址或学生数在2000人以上的减半），副校长周课时不少于4节，中层干部周课时不少于6节、每学期听课不少于20节。④对跨年级、跨学科教学的，可在上述规定课时减少1-2节；⑤对男满55周岁、女满50周岁的老教师，在规定课时中相应减少20%。⑥对因病、怀孕待产及处于哺乳期的教师，可酌情减少课时量。⑦专职教辅人员每校不超过3-4人；实验室教师为专职教师。扩展资料中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确我国深化教育体制机制改革的指导思想、基本原则和主要目标等。意见提出，坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。党的十八大以来，保障公民享有更多受教育机会，始终被列入中国教育事业发展的首要目标；促进教育公平和提高教育质量，始终是中国推进教育改革与发展的两个重要维度。教师队伍有力支撑着中国这样一个世界上最大规模教育体系。意见提出，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。在准入招聘和考核评价中强化师德考查。实施师德师风建设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。意见同时要求，要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。参考资料来源：百度百科-关于深化教育体制机制改革的意见

中学包含初中和高中，中学教师周课时量高中：数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于11节；物理、化学任教3个班或周课时不少于10节；政治、历史、地理周课时不少于10节，音乐、美术、体育、计算机周课时不少于14节。担任班主任周课时不少于10节初中：①数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于13节；物理、化学任教3个班或周课时不少于12节；政治、历史任教7个班或周课时不少于14节；地理、生物任教7个班或周课时不少于14节，音乐任教8个班或周课时不少于16节，体育任教7个班或周课时不少于14节，美术、计算机周课时不少于18节。②担任班主任周课时不少于12节。③中学校长、党支部书记周课时不少于2节（一校两址或学生数在2000人以上的减半），副校长周课时不少于4节，中层干部周课时不少于6节、每学期听课不少于20节。④对跨年级、跨学科教学的，可在上述规定课时减少1-2节；⑤对男满55周岁、女满50周岁的老教师，在规定课时中相应减少20%。⑥对因病、怀孕待产及处于哺乳期的教师，可酌情减少课时量。⑦专职教辅人员每校不超过3-4人；实验室教师为专职教师。扩展资料中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确我国深化教育体制机制改革的指导思想、基本原则和主要目标等。意见提出，坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。党的十八大以来，保障公民享有更多受教育机会，始终被列入中国教育事业发展的首要目标；促进教育公平和提高教育质量，始终是中国推进教育改革与发展的两个重要维度。教师队伍有力支撑着中国这样一个世界上最大规模教育体系。意见提出，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。在准入招聘和考核评价中强化师德考查。实施师德师风建设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。意见同时要求，要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。参考资料来源：百度百科-关于深化教育体制机制改革的意见

中学包含初中和高中，中学教师周课时量高中：数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于11节；物理、化学任教3个班或周课时不少于10节；政治、历史、地理周课时不少于10节，音乐、美术、体育、计算机周课时不少于14节。担任班主任周课时不少于10节初中：①数学、语文、英语任教两个班或周课时不少于13节；物理、化学任教3个班或周课时不少于12节；政治、历史任教7个班或周课时不少于14节；地理、生物任教7个班或周课时不少于14节，音乐任教8个班或周课时不少于16节，体育任教7个班或周课时不少于14节，美术、计算机周课时不少于18节。②担任班主任周课时不少于12节。③中学校长、党支部书记周课时不少于2节（一校两址或学生数在2000人以上的减半），副校长周课时不少于4节，中层干部周课时不少于6节、每学期听课不少于20节。④对跨年级、跨学科教学的，可在上述规定课时减少1-2节；⑤对男满55周岁、女满50周岁的老教师，在规定课时中相应减少20%。⑥对因病、怀孕待产及处于哺乳期的教师，可酌情减少课时量。⑦专职教辅人员每校不超过3-4人；实验室教师为专职教师。扩展资料中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确我国深化教育体制机制改革的指导思想、基本原则和主要目标等。意见提出，坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。党的十八大以来，保障公民享有更多受教育机会，始终被列入中国教育事业发展的首要目标；促进教育公平和提高教育质量，始终是中国推进教育改革与发展的两个重要维度。教师队伍有力支撑着中国这样一个世界上最大规模教育体系。意见提出，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。在准入招聘和考核评价中强化师德考查。实施师德师风建设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。意见同时要求，要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。参考资料来源：百度百科-关于深化教育体制机制改革的意见

9月24日消息，中共中央公厅、国务院公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，到2020年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，人民群众关心

推进教育治理体系和治理能力现代化，就是要适应国家治理体系和治理能力建设，根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，以转变政府职能为突破口，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地调动中央和地方两个积极性，更好地激发每个学校的活力，更好地发挥全社会的作用。政府宏观管理，就是要转变职能、简政放权、创新方式，把该放的放掉，把该管的管好，做到不缺位、不越位、不错位。学校自主办学，就是要落实学校办学主体地位，明确权利责任，自我管理、自我约束、自我发展。社会广泛参与，就是教育质量要接受社会评价、教育成果要接受社会检验、教育决策要接受社会监督，最大限度吸引社会资源进入教育领域。政府、学校、社会，管、办、评三者之间，权责边界既应当是清晰的，又一定是相对的，既相互制约又相互支持，由此形成现代教育治理体系，不断提升现代教育治理能力。一、把方向，落实好立德树人根本任务。把握办学方向，是政府的首要职责。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，做好立德树人、教书育人的工作，始终是教育第一位的要求。当前的关键，是要把党的教育方针和社会主义核心价值观细化、实化、具体化，转化为学生的核心素养和学业质量，体现到课程标准、教材编写以及考试评价之中。培育和践行社会主义核心价值观。最近，中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。要抓好主题教育活动。深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育，创造有效形式、形成长效机制。在各级各类学校全面开展节粮、节水、节电“三节”活动。特别是节约粮食工作，要从餐桌抓起，从食堂抓起，从各级各类学校抓起，营造劳动光荣、节约光荣的浓厚校园文化氛围。要突出诚信教育重点。在教育系统大力开展诚信教育，将学生诚信表现记实性写进成长记录，建立守信激励和失信惩戒有效机制，广泛形成守信光荣、失信可耻的价值观念和制度保障。要用铁的手腕治理考试招生违规违纪问题，用铁的纪律维护考试招生公平公正，坚决守住教育考试招生这块净土。要从中华优秀传统文化中汲取营养。出台《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，创新教学方法，分学段有序推进，打牢培育和践行社会主义核心价值观的思想文化根基。要坚持知行统一原则。完善“青少年志愿服务制度”，明确学生在学期间参加志愿服务的要求，以记实方式纳入学校教育质量综合评价体系，纳入学生综合素质评价指标。加强和改进体育美育工作。要牢固树立健康第一的教育理念，强化体育课和课外锻炼，通过多种形式，保障学生体育活动时间，教会学生掌握一两项终身受益的运动技能，养成锻炼身体的良好习惯。推进体质健康测试，学生测试结果通知家长，学校测试结果向社会公开。要改进美育教学，充分发掘传统艺术资源，因地因校制宜，教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好，提高学生审美情趣和人文素养。部署和推进各类课程改革。出台实施《全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》。研究制定学生发展核心素养体系和学业质量标准，对各学段育人目标和各学科内容设计提出具体要求。修订课程标准，启动普通高中课程标准修订工作，修订中等职业学校课程教学大纲，研究提出大学相关教材修订和使用意见。做好教材编写工作，全面修订义务教育各年级各学科教材，完成义务教育德育、语文、历史三科起始年级统编教材审定;组织修订中等职业教育教材;修订高校思想政治理论课教材，高质量编写马克思主义理论研究和建设工程重点教材，确保其政治性和学术性的高度统一。二、促公平，推进基本公共教育服务均等化。公平正义是社会主义本质要求，教育公平是社会公平的重要基础。要在教育公平上多想办法、多做实事，用教育公平重新审视体制机制，重新评估政策措施，通过规则调整和制度创新，不断提高教育公平水平。兜底线，保障每一个孩子都有学上。要抓好贫困地区教育。治贫先治愚，扶贫先扶智，紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，保证贫困家庭孩子平等接受教育。研究实施“国家贫困地区儿童发展规划”，编织贫困地区儿童成长安全网，增强脱贫致富能力和可持续发展能力。要重视农民工子女教育。把农民工随迁子女义务教育纳入流入地教育发展规划和财政保障范畴，努力保证他们能在当地就读，完全由公办学校接收暂时有困难的，可以采取向民办学校购买服务的方式解决。努力做好随迁子女在当地升学考试工作，扩大进一步接受更高一级教育的机会。要支持发展农村学前教育。启动实施第二期学前教育行动计划，提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率。要健全农村留守儿童关爱服务体系。抓紧完善相关政策措施，密切会同相关部门，紧紧围绕留守儿童安全、学习、情感等提供有效服务。要高度重视残疾人教育，全面部署实施《特殊教育提升计划》。保基本，使每一所学校都达到基本办学条件。要统筹城乡义务教育资源均衡配置。加快发展农村教育，改善办学条件，提高教育质量。增加对农村义务教育薄弱学校改造资金投入，提高农村中小学生均公用经费基准定额。落实《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，使贫困地区学校教学设施、生活设施符合安全、学习和生活的基本需要。对确有需要的村小和教学点，不仅要坚持办，而且要办好。教育部将会同相关部门，将各地办学条件达标情况列入督导，全面普查，纳入学校管理信息系统，并向社会公开。要多策并举，切实加强农村教师队伍建设。上水平，不断扩大优质教育资源覆盖面。要优化学校布局。学校布局规划要纳入新型城镇化和社会主义新农村建设规划，从严控制农村学校撤并行为，调整须经省级政府批准。创新学校管理模式，鼓励强校带弱校，组建教育联盟，推行学区一体化管理，探索学校托管，实行公办学校标准化建设，加大校长教师交流轮岗力度，不设重点学校重点班，破解择校难题。要进一步提高农村学生进入重点大学的比例。继续实施“支援中西部地区招生协作计划”，扩大“农村贫困地区定向招生专项计划”规模，调整完善招生规则，让更多部属及省属优质高等教育资源惠及农村学生，促进社会纵向流动，形成巨大的人才红利。各地各高校都要建立健全逐步提高招收农村学生比例的长效机制，并将每年招收农村学生比例向社会公布。要提升中西部地区教育水平。教育资源要继续向中西部倾斜，加强东中西部教育协作，鼓励优秀教师以多种形式到中西部服务，强化国家重点高校服务国家战略的意识，为中西部经济社会发展多做贡献。要充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，为促进教育公平、提高教育质量作出贡献。今年，全国80%以上中小学校要实现“宽带网络校校通”，奠定教育信息化基础。推进“优质资源班班通”，使优质数字教育资源通达具备条件的每一个班级，促进信息技术与教学活动深度融合。三、调结构，促进各级各类教育协调发展。不断调整优化教育结构，是适应经济社会发展、推动经济转型升级的要求，也是政府教育宏观调控的重要内容。当前应着力在发展职业教育和民办教育上多下功夫。加快构建现代职业教育体系。要从完善基本制度入手，加快形成适应经济社会发展需求、校企紧密合作、产教深度融合、中高职衔接、职普沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。今年将召开全国职业教育工作会议，全面部署推动我国职业教育改革发展。要紧密结合市场需求，加强农村职业教育和技能培训，实施农民工职业技能提升计划。鼓励社会力量兴办教育。要全面清理各类歧视性政策，创造统一开放、公平竞争的发展环境，进一步激发民间投资活力。出台关于进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见，进一步解决民办学校分类管理、法人属性、产权归属、教师保障、财政扶持等问题。要根据三中全会要求，积极探索运用政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育，推动民间资本进入教育领域。四、抓改革，积极稳妥破解考试招生制度难题。推进改革是教育工作的重要内容，是教育事业发展的强大动力。当前，教育改革任务艰巨繁重，三中全会作了全面部署，我们要一项一项地抓好落实。今年的重中之重是推进考试招生制度改革。出台实施方案。教育部将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等配套“实施意见”。各省要根据教育部总体方案和实施意见，结合本地实际，出台改革“实施方案”。开展改革试点。在有意愿、有条件的若干省份和高校开展改革试点。改革试点包括综合改革和专项改革试点。改革试点省份和高校要出台试点“实施办法”。改进考试内容。抓紧研究统一高考的语文、数学、外语等课程考试内容改革，完善国家考试题库。高等职业教育推广“文化素质+职业技能”的考试方式。确保公平公正。这是社会各界最为关心的问题。确保公平公正，最重要的是理清责任、落实责任。要抓紧完善并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠，有责必问。调整高校招生委员会人员构成，增加教师、学生及校友代表。建立校长作为法人代表签发(或授权签发)录取通知书制度，公布各校录取通知书签发人名单。对学生作弊、作假，经查实除按规定处罚外，记入学生综合素质评价档案，提供就学、就职单位了解。进一步清理规范和逐步减少各类加分政策。加强宣传引导。要加强改革举措的可行性论证，加强改革的风险评估。充分考虑教育的周期性，按照“三年早知道”原则，提前公布高考改革实施办法。要加强对改革办法和政策的宣传解读，确保改革平稳有序推进。五、转职能，改进教育管理方式。政府是社会治理的重要主体，在“管办评分离”中，政府管理的改革是前提、基础。推进政府管理改革，核心要义是加快转变职能，进一步简政放权，同时督促基层和学校把权接住、管好，确保放而不乱。积极简政放权。“善政必简”。只有该简的简，该放的放，才能激发学校和社会活力、需求潜力和发展动力，才能从名目繁多、繁琐细碎的评估、评审、评比中解脱出来，有足够的时间精力抓大事、议长远、谋全局，做好该做的事、能做的事。要加大行政审批改革力度。按国务院统一部署，继续取消和下放行政审批事项。对已经明令取消的，要不折不扣地放给学校、放给社会，不能变相保留。对保留的项目，要抓紧清理审批流程，公开审批的标准、程序和结果。要统筹整合专项资金。根据财税体制改革要求，整合农村义务教育改善办学条件专项资金，统筹高等学校重点学科建设资金，扩大基层和学校资金统筹使用权，提高资金使用的整体效益。要减少各种检查活动。建立检查工作归口管理，整合各种常规性和临时性检查，给学校创造一个安心静心办学的环境。简政放权，当前重点是扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。加强标准建设。标准具有普遍的约束力。要依据标准进行规范化管理，用标准加大投入、加强监督、加强约束，从根本上减少管理中的随意性。这些年，相继出台实施了一系列教育标准，但目前一些领域仍然空白，有的已经不合时宜，有的甚至相互矛盾。去年教育部制定了《标准与指南》制定和发布规程，强化对国家教育标准体系的顶层设计。要加快对一些标准的废止、修改，制定学校建设、经费投入、教师编制、教育质量、仪器设施、专业教学、语言文字等标准，加快形成富有中国特色的教育标准体系。特别是要推动健全各级教育生均拨款制度，提高义务教育生均公用经费标准，完善职业教育、普通高中生均拨款制度，研究学前教育、高等教育成本分担与运行保障机制，健全教育财政投入稳定增长的长效机制。要优化教育投入结构，坚持向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向教师队伍建设倾斜。要加强教育经费监管，提高经费使用效益，严防违规违纪行为和铺张浪费现象。推进法治建设。“政贵有恒”。法治是现代教育治理的基本特征，对教育事业科学发展具有稳定持久的保障作用。要推动教育法、高等教育法、教师法和民办教育促进法等4部法律一揽子修订工作，抓紧职业教育法和残疾人教育条例修订工作，不断健全教育法律制度体系。要普遍建立法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全规范性文件备案审查制度。强化教育督导。推进教育治理体系和治理能力现代化，既要简政放权，也要加强监督监管。教育督导是政府加强宏观管理的基本手段，也是决策、执行、监督三者相互协调中不可或缺的重要环节。要进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系。推进国家、省、市、县四级人民政府教育督导机构和队伍建设。印发深化教育督导改革 转变教育管理方式的意见，加强教育督导机构建设，充实教育督导队伍力量。研究制定督学管理办法，提高督导工作规范化专业化水平。做好督导重点工作。督政方面，继续开展义务教育发展基本均衡县(市区)省级督查、国家认定工作，探索建立义务教育均衡发展监测和复查制度，印发地方政府履行教育职责督导办法、省级政府发展义务教育督导考核办法，加强对地方政府履行教育职责的监督检查。督学方面，完善中小学校责任督学挂牌督导制度，实现全国中小学责任督学挂牌督导全覆盖，推进学校规范办学行为。制定学校素质教育督导评估办法，推动学校办出特色，扎实实施素质教育。质量监测方面，制定发布全国义务教育质量监测工作方案，开展全国义务教育质量监测，科学评价义务教育阶段学生学业质量，为改进教学和科学决策提供支撑。制定教育督导报告发布办法，完善教育督导报告发布和限期整改制度，加大复查和问责力度。六、发挥学校主体作用，加快建设现代学校制度。教育有没有活力，关键要看学校有没有活力。推进教育治理体系和治理能力现代化，必须把学校作为基本立足点，建立以学校持续健康发展为导向的工作机制，最大程度地激发学校作为教育“细胞”的活力。完善内部治理结构。形成自我约束、自我规范的内部管理体制和监督制约机制。这也是政府放权的制度前提。对公办普通高校，党委领导下的校长负责制是根本制度，要进一步健全和落实党委常委会、校长办公会议事范围和规则。落实教职工代表大会的民主参与机制、理事会(董事会)的社会联系和合作机制。加强高校学术委员会建设，出台高校学术委员会规程，规范学术委员会的组成、权责和运行规则。章程是明确学校内外部权利义务关系、促进高校完善内部治理结构的重要载体。要按照统一部署，加快推进高校章程制定和核准工作。对民办高校，要加强党的基层组织建设，充分发挥党组织在学校中的政治核心作用。完善理事会(董事会)结构，规范决策程序。完善教职工代表大会等制度，保障校长、教职工特别是学生等相关主体的权利。对中小学，主要是加强党组织建设，实行好校长负责制，加快推进教职工代表大会和家长委员会建设。推进依法办学。教育部根据《全面推进依法治校实施纲要》，正在研究制定依法治校指标体系，形成依法办学的考核标准、考核办法，为政府、社会、家长监督评价学校办学行为和管理活动提供依据。要把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容，切实推动学校管理观念的转变。教育部门要把更多精力放在对学校办学活动合法性的监管上，提高学校管理的法制化水平，坚决杜绝任何学校出现有悖于法治原则的管理手段和规定。要建立和完善教师申诉、学生申诉制度，让每一个受教育者和教育工作者在学校管理中都能直接感受到法治的力量。要建立教育领域公益性法律服务机制、学校安全事故依法调解制度，完善保障学校依法办学的制度环境。坚持面向社会。学校只有主动面向社会、服务社会，不断提高服务意识、服务能力、服务水平，才能实现持续健康发展。教育部将出台关于引导地方本科高校转型发展的指导意见，引导一批本科高校在办学思路、模式、方法上向应用技术大学转变。七、发挥社会评价作用，动员社会参与支持监督教育。在“管办评分离”中，评价是反馈环节，具有重要的导向作用。客观、科学、公开、公正的评价，是增强教育工作针对性、有效性的前提，可以为政府决策提供参考，为学校改进工作提供依据。治理模式下的“社会评教育”，实质是要把评价权和监督权更多交给社会、回归社会，在“管”与“办”的互动中，保持相对独立性，成为教育治理体系的一个重要方面。发挥行业企业作用。在市场对资源配置起决定性作用的体制下，教育所提供的课程专业、所培养的人才、所创造的科研成果，最终都要接受市场和社会的检验。这不仅要求我们的办学理念、办学方式和培养模式做出调整，也要求我们的评价主体、评价方式相应变革。行业企业是教育的主要服务对象，是毕业生最终的去向。无论是职业院校，还是普通院校，都要加快建立行业企业评价机制，吸收行业企业参加教育质量评估，把行业企业的评价作为衡量办学质量的一项重要指标。重视行业企业评价，很重要的一个方面是毕业生就业状况。就业是个试金石，高校办得好不好，归根到底要看学生就业能力强不强、创业水平高不高。今年高校毕业生727万，这都是国家宝贵人才。做好毕业生就业工作，学校责无旁贷，教育部门义不容辞。要积极配合有关部门，加大工作力度，在开发就业岗位、政府购买服务、鼓励基层就业、激励自主创业等方面，出台更多具体政策，解决毕业生就业创业中的具体困难。要加大学科专业结构调整力度，深化人才培养机制改革，把学生创新创业能力、毕业生就业创业状况作为高校评估重要内容。实行高校学生学籍信息和就业信息贯通，及时、准确、客观地反映和把握各校各专业毕业生就业状况，并向社会公布。强化专业组织评价功能。教育评价具有很强的专业性。正确发挥评价的监测、诊断、指导功能，专业机构不可替代。要支持现有专业机构建设，发挥专业学会、行业协会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。要加快培育独立于教育部门的专业教育服务机构，不断提高其评估监测水平。要引入竞争机制，推广政府购买服务，通过合同、委托等多种方式向专业组织购买高质量的服务。将加快整合国家教育监测评估机构和资源，为开展专业化监测评价提供支撑。加大力度推进一些机关职能向直属单位和社会组织转移，原则上各司局不再直接组织评估评价评审等具体事项。委托第三方全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。通过测评，及时发现问题，准确找出差距，切实提高各级政府和各级各类学校做好工作的自觉性、针对性，提高教育现代化水平和教育满意度。重视社会公众监督。社会监督是教育治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。阳光是最好的防腐剂。要推行教育部门、高校权力清单制度，让权力在阳光下运行，让社会各界在公开中监督。要通过信息公开，确保社会公众及时、便捷、有效地获取各类教育信息，这是社会监督不可或缺的环节和基础。强化社会评价，要求各级教育部门、各级各类学校主动加强信息公开，主动让社会了解，提高政务和校务公开的水平，提高政府和学校的公信力。对各级教育部门，要按照中央关于推进政务公开的要求，坚持以“公开为原则，不公开为例外”的要求，把各项政策和重要事项依法、及时、全面、准确地向社会公开。进一步加强职能公开、依据公开、程序公开、结果公开、监督公开。重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前都要公开征求意见，并以适当方式公布意见采纳情况。要加大行政审批公开力度，及时公布行政审批项目目录、办理程序和审批结果。大力推进工作过程公开，及时发布重大教育项目和工程实施情况。大力推进工作结果公开，推动教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告向社会公开。要公开违法违规事件查处结果。对各级各类学校，要把办学条件能力、质量水平等信息向社会公开，让社会了解。今年要进一步推动本科院校向社会发布教学质量年度报告。积极公开群众关注的信息，对学校重大决策、政策及时宣传，赢得社会理解;对突发事件要及时回应，掌握舆论主动权，树立和维护学校的良好形象和声誉。当前，特别要加大高校招生和财务信息公开力度，细化公开内容、规范公开程序、扩大公开范围，切实加强师生和社会对招生、财务工作的监督。信息公开，核心是“公开”，关键在“真实”，根本在“监督”。没有“监督”的公开，就可能是不公开、半公开，甚至是假公开。要改革信息公开监督检查机制，引进第三方参与教育信息公开监督。

国家教育部规定教师每周工作量：1、普通高中教师每周工作量10—14节。高中语文、数学、英语每周10节，物理、化学、生物、政治、历史、地理每周12节，音乐、体育、美术、通用技术、心理健康、信息技术等每周14节。担任班主任周课时不少于10节。2、初中教师每周工作量12—16节。语文、数学、英语每周12节，物理、化学、生物、政治、历史、地理、体育每周14节，音乐、美术、综合实践、信息技术等学科每周16节；体育任教7个班或周课时不少于14节，美术、计算机周课时不少于18节。3、小学教师每周工作量14—18节。语文、数学每周14节，其他专任教师每周18节。扩展资料:1.《关于深化教育体制机制改革的意见》提出，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。在准入招聘和考核评价中强化师德考查。实施师德师风建设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。2.意见同时要求，要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。参考资料：百度百科-关于深化教育体制机制改革的意见

初中课程折合系数表课程语文数学外语物理化学生物历史、地理、政治、音乐、体育美术、信息技术、劳动与技术、社区服务与社会实践研究性学习历史与社会科学地方课程校本课程周课时数1012141010折合系数1.41.171.01.41.4高中课程折合系数表课程语文数学外语物理化学生物历史、地理、政治、音乐、体育、美术、信息技术、劳动与技术、社区服务与社会实践研究性学习地方课程校本课程周课时数8.75/810128.75/88.75/8折合系数1.6/1.751.41.171.6/1.751.6/1.75

教育体制改革的重点内容包括：人才培养体制、考试招生制度、建设现代学校制度、办学体制、管理体制和扩大教育开放等。2010年7月，党中央、发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，对教育体制改革进行了系统设计。开展国家教育体制改革试点的基本原则主要有三条：一是坚持以人为本，着力解决重大现实问题。二是坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进。搞好总体设计，正确处理改革、发展和稳定的关系。三是坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。教育改革必须紧紧围绕教育规划纲要提出的各项改革任务，着眼于破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，力争在4个方面取得新突破：一是在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自主权，改革职业教育办学模式，改善民办教育发展环境，提高中外合作办学水平。三是在管理体制改革上取得新突破，着力建立健全加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题，深化高等教育管理方式改革、建设中国特色现代大学制度。四是在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育信息化进程、提高教育现代化水平。

如下所示：教改试点要在四方面取得突破：着眼于破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，国家教育体制改革试点力争在4个方面取得新突破。一是在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自主权，改革职业教育办学模式，改善民办教育发展环境，提高中外合作办学水平。三是在管理体制改革上取得新突破，着力建立健全加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题，深化高等教育管理方式改革、建设中国特色现代大学制度。四是在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育信息化进程、提高教育现代化水平。

　　深化教育领域综合改革，不仅是破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，促进教育体系自身完善的需要，也是为实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”、建设“富裕和谐秀美”江西提供人才支持和智力保障的必然要求，是在历史新起点上全面深化改革的重要组成部分，是满足人民群众对多样化高质量教育需求的可靠保障。教育工作要紧紧服从和服务于全省经济社会发展大局，以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为依归，以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以改进政府教育管理方式、激发释放学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点，努力满足人民群众对多样化高质量教育的现实需求，办好人民满意的教育。为此，全省教育系统要在大局下思考、大局下部署、大局下行动，高举改革大旗，突出综合改革，以改革起步，以改革开局，以改革推进，把改革创新贯彻教育事业发展的全过程，着力打造江西教育升级版。　

全国教育大会提出要优化幼儿园教师培养课程体系突出保教融合科学开设什么类课如下：优化幼儿园教师培养课程体系，突出保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程，强化实践性课程，培养学前教育师范生综合能力。拓展资料：教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育。‘坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。培养什么人，是教育的首要问题。这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。要在坚定理想信念上下功夫”“要在厚植爱国主义情怀上下功夫”“要在加强品德修养上下功夫”要在增长知识见识上下功夫“要在培养奋斗精神上下功夫”“要在增强综合素质上下功夫”要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。

深化新时代教育评价改革总体方案中指出改革学校评价要把立德树人成效作为根本标准。教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。不久前，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》。作为新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，总体方案的出台实施，对全面贯彻党的教育方针，完善立德树人体制机制，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，具有重大而深远的意义。教育评价改革总体方案针对学校评价，提出坚持把立德树人成效作为根本标准;针对教师评价，提出把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求;针对学生评价，提出促进德智体美劳全面发展;同时还明确了用人评价，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，共同营造教育发展良好环境。

日前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，掀开了全面深化改革的新篇章。在“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标的要求下，在加快转变政府职能的具体部署下，《决定》在深化教育领域综合改革的部署中，提出要“深入推进管办评分离”。其背后的深刻内涵与意义何在？教育管理体制改革为何屡推难动，难在哪里？构建政府、学校和社会之间的新型关系，权责如何明晰？围绕这些问题，记者近日采访了中国高等教育学会会长瞿振元、中国教育科学研究院副院长曾天山、国家教育发展研究中心副主任杨银付、北京十一学校校长李希贵。　　从“管理”向“治理”转变传递何种内涵　　过去，我们也认识到管理能力不足的问题，今天我们更应认识到治理能力不足和不够现代化的问题，也就是，不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。 　　问：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，是《决定》提出的全面深化改革的总目标。怎样理解这一总目标下的深化教育领域综合改革？怎样理解“治理”二字传递的深刻内涵？　　瞿振元：当前的教育管理体制改革，要放到党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标中去理解。《决定》提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这个总目标既是国家的治理学说，也是我们改革的工作目标。长期以来，我们总是提“管理”，这一次《决定》突出了“治理”二字，而且还强调治理体系、治理能力要实现现代化，我认为这是非常先进的理念，可以说是《决定》的最大亮点。　　我们应该深刻理解从管理到治理这一变化的深刻内涵。管理是从上而下、一元单向的。而治理是指在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起决定作用的条件下，多元利益主体围绕共同的目标协调与互动的过程。可以说，随着市场经济中行为主体的多元化、利益主体的多元化，政府与民众、社会、企业、学校的关系也应是平等的、双向的、互动的、协同的。　　在从管理向治理转变，推进国家治理体系和治理能力的现代化的大背景下，实现教育治理体系和治理能力的现代化也就成了一个紧迫而现实的任务。不仅从高等教育看是这样，从基础教育、职业技术教育、终身教育体系建设来看，也基本如此。　　杨银付：在全面深化改革的总目标下，教育领域综合改革也要努力以教育管理方式创新、教育治理方式创新引领教育发展方式创新。创新教育管理方式的核心要求就是由微观管理走向宏观管理，由直接管理走向间接管理，由办教育向管教育转变，由管理向服务转变。而教育治理超越了行政管理的视野，其核心是正确处理好政府、学校、社会的关系，并建立完整的治理结构。　　问：您能否结合我国教育的现实情况，具体分析一下从“管理”到“治理”这一变化的必要性与现实意义？　　瞿振元：从高等教育来看，无论是高等教育自身的发展和高等教育外部环境发生的变化，都对教育治理体系和治理能力现代化有现实的需求和现实的可能。　　在高等教育内部，当前我国高等教育已经进入大众化，并且是中等程度的大众化阶段。1998年，我国共有高等院校1022所，有590多万名在校学生，而现在，我国高等院校已经有2442所，有3000多万名在校学生。过去的校均规模为5000人左右，现在为1万人以上。这些不能只理解为高等教育规模的扩张，而应认识到高等教育组织的复杂化、结构的多样化、水平的差异化、权益的多样化和民主诉求的不断增加。　　除了高等教育自身的复杂变化，高等教育的外部环境也已经发生了巨大变化。首先，高等教育规模扩大后，高等教育的利益关联者显著增加。过去，高等院校学生人数少，很多人都不了解高等教育，觉得它神秘。而今天，读大学是平常的事情，利益关联者显著增加，更多的人能够感受高等教育，也更容易看到问题，这也是为什么整个社会都能评论高等教育的一个原因。其次，市场经济体制也要求教育体制与之相适应，当前很多高校的经费来源多元化，筹资集资的数量在增加，有的学校总体经费中，国家拨款不足1/5。受教育者走向社会的渠道即就业通道也进一步变化，市场在就业中起决定作用。教育国际交流合作的广度和深度也前所未有，等等。这些都说明高等教育的外部环境发生了重大变化。　　高等教育自身的发展情况和高等教育外部环境的变化告诉我们，如果还停留在过去“管理”的概念下来发展教育事业，显然已经不相适应了。　　现实情况要求高等教育管理向高等教育治理转变，推动中国特色现代高等教育治理体系和治理能力的现代化。强调由微观管理走向宏观管理,由直接管理走向间接管理、由办教育向管教育转变、由管理向服务转变。　　过去，我们也认识到管理能力不足的问题，今天我们更应认识到治理能力不足和不够现代化的问题，也就是，不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。　　还有一点，从高等教育治理体系来看，我们提到的管办评分离，更准确的理解应该是管办评分立、分工、互动、协同，根据系统论的理论，任何事物都是相互联系的，管办评也无法完全分离。　　问：为实现全面深化改革的总目标，《决定》专门就加快转变政府职能进行了具体部署，例如深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化等，都成为亮点。这些举措对深化教育管理体制改革而言，意味着什么？　　杨银付：《决定》专设一个部分对加快转变政府职能进行部署。实际上，“国家治理体系和治理能力现代化”的一项重要要求，就是简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届政府成立以来，就把职能转变作为第一件大事，迄今已取消下放334项行政审批等事项。这就是转变行政管理方式。在教育方面，我们也要努力以教育管理方式创新、教育治理方式创新引领教育发展方式创新。　　曾天山：这就意味着为深化教育体制改革创设了有利的制度大环境，是难得的历史机遇。大环境决定小环境，大气候影响小气候。以往推动的一些教育体制改革有的无疾而终，有的不了了之，有的成了“四不像”，就是因为大环境不支持，小环境不配套，局部改革难以推动和持久。这次从综合改革的角度加快政府职能转变，着重改变政府是全能政府的观念，着力改变政府闲不住手的状况，是对政府自身的彻底改革。　　我理解的政府管理职能转变有三层意思，一是要分权，理顺政校关系、政事关系、政社关系，政府应当管的事一定要管好管住，着重方向把握和战略管理。二是要放权，政府要抓大放小，要舍得简政放权，把不该管又管不好的微观事务向学校放权，向中介放权，向社会放权，要加快现代学校制度建设，要加快事业单位经营型和公益型分类改革，成为真正的社会专业中介组织，要完善社会参与机制。三是要监权，善于运用综合政策工具（如法律、规划、经费、标准、监测、评价、督导）进行引导和问责。这三者关系处理好了，就能打破以往存在的“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈，进入“各司其职，各负其责，相互支撑”的良性循环。　　教育管理体制改革难在哪里　　政府长期在放权和收权之间纠结，而事权不匹配，权责不统一，学校和社会也不愿接，给人的感觉是教育发展多改革少，简政放权喊得多做得少。因此，改革面临的最大困难不是改别人，而是改革自己，卸下利益的包袱才能轻装前进。　　问：1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后，我国教育管理体制改革不断深入，改革至今，我国教育管理体制的现状如何？有哪些弊端？“深入推进管办评分离”的重要意义何在？　　曾天山：教育行政体制是政府行政体制的重要组成部分，伴随经济体制改革和科技体制改革，教育体制改革自1985年以来不断推进，确实有很大的进展，特别是明晰了中央和地方权责，但并没有彻底改变行政独大的局面。公办学校办学基本听命于政府，各级教育督导机构绝大部分附属于教育行政部门，大多数评价活动都是政府自己进行或委托直属事业单位开展。这样政府既是办学的主体，又是管理的主体，还是评价的主体，决策、执行、监督一体化，相当于既当裁判员，又当运动员，还是解说员。这种现状带来的结果必然是自说自话，缺乏公信力，缺乏说服力，缺乏相互监督和相互制约，无论哪个环节出了问题都难以问责和及时改进，长此以往就陷入僵化固化的泥潭，教育发展失去动力和活力。因此，推进管办评分离是现代教育管理制度的必然选择，是建设现代化教育强国的制度保障。　　李希贵：从1985年至今，党中央、国务院先后召开了三次全国教育工作会议，一直在试图突破教育的计划经济色彩，还教育的本来面目，但是我们看到的结果却依然是管得过死、学校活力不足、社会参与程度不高，创新型人才培养机制基本没有形成。2010年教育规划纲要再次发力，提出要重点突破的也是“促进管办评分离”，快3年了，应该说没有取得实质性进展。市场的主体是企业，教育的主体是学校，办学是学校的事情，但是长期以来，学校需要的教师要由人事部门招聘，教师工资要由财政部门发放，教师职称评聘，也要由主管部门来管，学校成了局外人。更有甚者，一些地区连各个学校的学习进度也要按照主管部门统一要求来进行，长期以来，大一统的管理体制让校长无法施展抱负，学校千校一面，学生没有选择的余地，个性化培养无从谈起，这也是长期以来教育备受指责的根本症结所在。　　《决定》给了我们很大的信心。只有政府、学校、社会各归其位、依法尽责，决策、执行、监督相对分离，这种“三角形”的体制才能形成相对独立、彼此尊重的关系，才能保障教育事业的健康发展。　　杨银付：深化教育领域综合改革，可以从不同层面来理解，其中最具全局视野的，就是管办评分离的改革，因为它涉及教育的方方面面。它要求转变全能型政府的职能模式，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代公共服务政府教育管理体制，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。这一改革必将解放和发展教育生产力，解放和增强教育活力。　　问：有人说，教育管理体制改革是教改中最难啃也必须啃的硬骨头，怎样理解？为什么1985年就提出放权，但感觉真正的放权很少，教育管理体制改革难在哪里？　　曾天山：教育管理体制改革是教育改革的核心，也是教育改革的难点，为什么这么说？我理解，一是因为中国之大，人口之多，教育之复杂，非强有力的政府难以维持运转和持续发展；二是因为我国学校大多数是政府公办的，民办学校历史短暂，公民办学校内部治理结构还不完善；三是因为社会组织发育不成熟，独立的中介组织起步晚，公信力不足；四是因为改革者在切割自身利益方面，难以下决心、出狠手，多放事权，少放人事财物权，多放虚权，少放实权。这种状况导致了政府管理“不放权不行，放权也不行”的尴尬局面，长期在放权和收权之间纠结，而事权不匹配，权责不统一，学校和社会也不愿接，给人的感觉是教育发展多改革少，简政放权喊得多做得少。因此，改革面临的最大困难不是改别人，而是改革自己，卸下利益的包袱才能轻装前进。　　李希贵：所谓改革进入深水区、攻坚期，说白一点，其实就是改革到了需要革掉一些部门的“利益之命”的时候，他们手里把握这些权力已经成为习惯，甚至，没有了这些权力，有些部门就没有了存在的必要，有些岗位也没有存在的合理性。因此，我们必须充分估计改革之艰难，可以说，没有政府的强力推动，改革不会自动发生。　　但是，我想特别强调的是，现在的情况已经与1990年以前完全不同了。那个时候的放权，是指教育行政部门放权给学校，而现在，在许多本来学校应该拥有的权力上，不仅学校没有了决定权，连教育行政部门也没有多少发言权，大都被人事、财政、发改等部门收去了，所以，在许多方面，教育部门已经无权可放，必须从政府层面认真排查梳理，把真正应该还给学校的权力交出来。　　教育体制的弊端大家都很清楚，国外教育发达国家有比较成熟的体制可借鉴，国内也有成功的实践。2004年，我在潍坊市教育局任局长，潍坊市无论是老师还是校长，长期被行政级别带来的弊端所困，在潍坊市委、市政府的大力支持下，潍坊一次性取消了全市所有中小学校的行政级别，建立了校长职级制管理新机制，涉及930多名有级别的校长、副校长，他们的档案全部从组织人事部门转移到教育部门管理。教育改革的关键是党委主要领导的境界、胆识。虽然说“改革触动利益往往比触及灵魂还难”，但是经过实践检验，潍坊的校长尝到了改革的甜头。潍坊的中小学校长不用再去参加不相干的会议、活动，可以静下心来一心一意研究办学，依靠出色的办学业绩赢得比以往更多的尊重。改革难不难，关键看谁来推动。　　再比如，给学校下放权力，不能靠文件、靠会议，也不能仅靠觉悟，关键是要有落实的措施。如果机制不改，即使换了人，往往也只能管一时。改到深处是制度，要把改革落到实处，还是要从制度的变革起步。　　新型关系需要怎样明确权责　　政府转变职能首先要转变“管”学校的思维，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。学校自主办学，就是学校独立承担起立德树人的职责，最终实现依法自主管理教师、自主实施课程，按照章程办学。社会在参与学校办学中实现对学校的监督。 　　问：教育部部长袁贵仁提出，深化教育领域综合改革，大的方向是构建政府、学校和社会之间的新型关系，这个新型关系应该是怎样的？具体权责应该如何明晰？　　曾天山：构建政府、学校和社会之间的新型关系，我感觉不能再是“新瓶装旧酒”，而是扎扎实实改革、实实在在推进。教育领域管办评分离的内涵，就是政府管教育、学校办教育、社会评教育。　　政府必须依法行政，转变职能、改进管理方式，加强宏观管理，变微观管理为宏观管理、直接管理为间接管理。坚决实行简政放权，落实学校的办学自主权，如招生、人事、财务、教学、学术、对外合作等权限。同时，注意发挥社会组织在教育评估监测中的作用，进一步调动行业协会、专业学会、基金会等社会组织参与教育公共治理的积极性，鼓励专门机构和社会中介机构评估监测教育成效，适时将委托社会组织开展教育评估监测纳入政府购买服务程序之中，作为完善评估监测制度体系的重要运作方式。　　杨银付：政府在管理教育中，要改变直接管理学校的单一方式，综合运用立法、拨款、规划、标准、规则、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。学校是办学的主体，应依法保障学校的办学自主权，同时由学校承担起相应的责任。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，是对“如何办教育”的核心要求。在评教育方面，就是要推进专业评价，鼓励专门机构和社会中介机构进行评估，形成由政府、学校、家长及社会各方面参与的多元教育质量评价体系。　　在管理—办学—评价的综合改革中，管理的改革和创新是上游，是基础性的，是首先需要改革的方面，它之所以重要，是因为管理上的放权，将为办学和评价上的创新提供空间，牵一发而动全身。办学的改革和创新是核心，从办人民满意教育而言，教育行政部门并不直接提供教育，教育行政部门提供的是教育政策，学校才直接提供教育，办学的质量直接决定着教育的质量，办学创新的重要性不言而喻。学校是教育的细胞，教育改革只有最终落实到学校层面，体现到教师和学生身上，才真正见到了实效。评价的改革和创新也十分重要，评价往往是指挥棒，下游的评价可以反过来带动上游的管理和中游的办学。例如，教育部今年出台了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，从品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况5个方面设立20项指标，这可以看作是教育部在管教育，设立了评价指标和评价规则，具体的评价可交给专业机构按照规则去评，而这一评价将反过来直接引导学校更好办学，改变片面应试倾向，全面实施素质教育。　　李希贵：这些年，我在不同场合多次呼吁要加快制定《学校法》进程，用法律形式确定政府、学校、社会的关系。这个新型关系，我认为应该这样表述：政府宏观管理、学校自主办学、社会参与监督。政府转变职能首先要转变“管”学校的思维，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。道理很简单，如果没有学校，教育局也就没有存在的必要，教育局的职责是全心全意为学校发展服务。学校自主办学，就是学校独立承担起立德树人的职责，最终实现依法自主管理教师、自主实施课程，按照章程办学。社会承担起过去政府管理的职能，在参与学校办学中实现对学校的监督。这三者不再是单纯的“管”和“被管”的关系，应该各司其职。否则，教育就会畸形发展。　　落实《决定》提出的措施，将给我国教育带来深刻的变革，使教育真正回归到教学规律和人的成长规律。政府依法提供必要的保障条件，不再套用行政思维对待学校、管理校长，真正把办学的权力还给学校，让学校依法承担起应该担负的责任，这些改革必将释放出学校的巨大的活力。迈出这关键的一步，中国教育将焕然一新。

要全面贯彻党的教育方针落实立德树人的根本任务深化教育改革。1.立德树人立德树人，2018年度十大流行语，立德，就是坚持德育为先，通过正面教育来引导人、感化人、激励人;树人，就是坚持以人为本。立德树人的语境宏阔、语意深远。如何理解“立德树人”的含义?立德，就是坚持德育为先，通过正面教育来引导人、感化人、激励人;树人，就是坚持以人为本，通过合适的教育来塑造人、改变人、发展人。2.教育改革教育改革是一个系统工程，应该包括各级各类教育。各级教育有其自身的特点，即使是“以人为本”，在不同阶段有不同要求。婴幼儿与少儿，基础教育与职业教育，中等教育与高等教育都各有不同规律。国际著名教育改革理论专家哈维洛克(R.G.Havelock)教授曾对“教育改革”作过如下定义：“教育改革就是教育现状所发生的任何有意义的转变”。国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。此次专项改革包括10大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径。高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。

深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。　　——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》　　日前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，掀开了全面深化改革的新篇章。在“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标的要求下，在加快转变政府职能的具体部署下，《决定》在深化教育领域综合改革的部署中，提出要“深入推进管办评分离”。其背后的深刻内涵与意义何在？教育管理体制改革为何屡推难动，难在哪里？构建政府、学校和社会之间的新型关系，权责如何明晰？围绕这些问题，记者近日采访了中国高等教育学会会长瞿振元、中国教育科学研究院副院长曾天山、国家教育发展研究中心副主任杨银付、北京十一学校校长李希贵。　　从“管理”向“治理”转变传递何种内涵　　过去，我们也认识到管理能力不足的问题，今天我们更应认识到治理能力不足和不够现代化的问题，也就是，不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。 　　问：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，是《决定》提出的全面深化改革的总目标。怎样理解这一总目标下的深化教育领域综合改革？怎样理解“治理”二字传递的深刻内涵？　　瞿振元：当前的教育管理体制改革，要放到党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标中去理解。《决定》提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这个总目标既是国家的治理学说，也是我们改革的工作目标。长期以来，我们总是提“管理”，这一次《决定》突出了“治理”二字，而且还强调治理体系、治理能力要实现现代化，我认为这是非常先进的理念，可以说是《决定》的最大亮点。　　我们应该深刻理解从管理到治理这一变化的深刻内涵。管理是从上而下、一元单向的。而治理是指在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起决定作用的条件下，多元利益主体围绕共同的目标协调与互动的过程。可以说，随着市场经济中行为主体的多元化、利益主体的多元化，政府与民众、社会、企业、学校的关系也应是平等的、双向的、互动的、协同的。　　在从管理向治理转变，推进国家治理体系和治理能力的现代化的大背景下，实现教育治理体系和治理能力的现代化也就成了一个紧迫而现实的任务。不仅从高等教育看是这样，从基础教育、职业技术教育、终身教育体系建设来看，也基本如此。　　杨银付：在全面深化改革的总目标下，教育领域综合改革也要努力以教育管理方式创新、教育治理方式创新引领教育发展方式创新。创新教育管理方式的核心要求就是由微观管理走向宏观管理，由直接管理走向间接管理，由办教育向管教育转变，由管理向服务转变。而教育治理超越了行政管理的视野，其核心是正确处理好政府、学校、社会的关系，并建立完整的治理结构。　　问：您能否结合我国教育的现实情况，具体分析一下从“管理”到“治理”这一变化的必要性与现实意义？　　瞿振元：从高等教育来看，无论是高等教育自身的发展和高等教育外部环境发生的变化，都对教育治理体系和治理能力现代化有现实的需求和现实的可能。　　在高等教育内部，当前我国高等教育已经进入大众化，并且是中等程度的大众化阶段。1998年，我国共有高等院校1022所，有590多万名在校学生，而现在，我国高等院校已经有2442所，有3000多万名在校学生。过去的校均规模为5000人左右，现在为1万人以上。这些不能只理解为高等教育规模的扩张，而应认识到高等教育组织的复杂化、结构的多样化、水平的差异化、权益的多样化和民主诉求的不断增加。　　除了高等教育自身的复杂变化，高等教育的外部环境也已经发生了巨大变化。首先，高等教育规模扩大后，高等教育的利益关联者显著增加。过去，高等院校学生人数少，很多人都不了解高等教育，觉得它神秘。而今天，读大学是平常的事情，利益关联者显著增加，更多的人能够感受高等教育，也更容易看到问题，这也是为什么整个社会都能评论高等教育的一个原因。其次，市场经济体制也要求教育体制与之相适应，当前很多高校的经费来源多元化，筹资集资的数量在增加，有的学校总体经费中，国家拨款不足1/5。受教育者走向社会的渠道即就业通道也进一步变化，市场在就业中起决定作用。教育国际交流合作的广度和深度也前所未有，等等。这些都说明高等教育的外部环境发生了重大变化。　　高等教育自身的发展情况和高等教育外部环境的变化告诉我们，如果还停留在过去“管理”的概念下来发展教育事业，显然已经不相适应了。　　现实情况要求高等教育管理向高等教育治理转变，推动中国特色现代高等教育治理体系和治理能力的现代化。强调由微观管理走向宏观管理,由直接管理走向间接管理、由办教育向管教育转变、由管理向服务转变。　　过去，我们也认识到管理能力不足的问题，今天我们更应认识到治理能力不足和不够现代化的问题，也就是，不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足。　　还有一点，从高等教育治理体系来看，我们提到的管办评分离，更准确的理解应该是管办评分立、分工、互动、协同，根据系统论的理论，任何事物都是相互联系的，管办评也无法完全分离。　　问：为实现全面深化改革的总目标，《决定》专门就加快转变政府职能进行了具体部署，例如深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化等，都成为亮点。这些举措对深化教育管理体制改革而言，意味着什么？　　杨银付：《决定》专设一个部分对加快转变政府职能进行部署。实际上，“国家治理体系和治理能力现代化”的一项重要要求，就是简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届政府成立以来，就把职能转变作为第一件大事，迄今已取消下放334项行政审批等事项。这就是转变行政管理方式。在教育方面，我们也要努力以教育管理方式创新、教育治理方式创新引领教育发展方式创新。　　曾天山：这就意味着为深化教育体制改革创设了有利的制度大环境，是难得的历史机遇。大环境决定小环境，大气候影响小气候。以往推动的一些教育体制改革有的无疾而终，有的不了了之，有的成了“四不像”，就是因为大环境不支持，小环境不配套，局部改革难以推动和持久。这次从综合改革的角度加快政府职能转变，着重改变政府是全能政府的观念，着力改变政府闲不住手的状况，是对政府自身的彻底改革。　　我理解的政府管理职能转变有三层意思，一是要分权，理顺政校关系、政事关系、政社关系，政府应当管的事一定要管好管住，着重方向把握和战略管理。二是要放权，政府要抓大放小，要舍得简政放权，把不该管又管不好的微观事务向学校放权，向中介放权，向社会放权，要加快现代学校制度建设，要加快事业单位经营型和公益型分类改革，成为真正的社会专业中介组织，要完善社会参与机制。三是要监权，善于运用综合政策工具（如法律、规划、经费、标准、监测、评价、督导）进行引导和问责。这三者关系处理好了，就能打破以往存在的“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈，进入“各司其职，各负其责，相互支撑”的良性循环。　　教育管理体制改革难在哪里　　政府长期在放权和收权之间纠结，而事权不匹配，权责不统一，学校和社会也不愿接，给人的感觉是教育发展多改革少，简政放权喊得多做得少。因此，改革面临的最大困难不是改别人，而是改革自己，卸下利益的包袱才能轻装前进。　　问：1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后，我国教育管理体制改革不断深入，改革至今，我国教育管理体制的现状如何？有哪些弊端？“深入推进管办评分离”的重要意义何在？　　曾天山：教育行政体制是政府行政体制的重要组成部分，伴随经济体制改革和科技体制改革，教育体制改革自1985年以来不断推进，确实有很大的进展，特别是明晰了中央和地方权责，但并没有彻底改变行政独大的局面。公办学校办学基本听命于政府，各级教育督导机构绝大部分附属于教育行政部门，大多数评价活动都是政府自己进行或委托直属事业单位开展。这样政府既是办学的主体，又是管理的主体，还是评价的主体，决策、执行、监督一体化，相当于既当裁判员，又当运动员，还是解说员。这种现状带来的结果必然是自说自话，缺乏公信力，缺乏说服力，缺乏相互监督和相互制约，无论哪个环节出了问题都难以问责和及时改进，长此以往就陷入僵化固化的泥潭，教育发展失去动力和活力。因此，推进管办评分离是现代教育管理制度的必然选择，是建设现代化教育强国的制度保障。　　李希贵：从1985年至今，党中央、国务院先后召开了三次全国教育工作会议，一直在试图突破教育的计划经济色彩，还教育的本来面目，但是我们看到的结果却依然是管得过死、学校活力不足、社会参与程度不高，创新型人才培养机制基本没有形成。2010年教育规划纲要再次发力，提出要重点突破的也是“促进管办评分离”，快3年了，应该说没有取得实质性进展。市场的主体是企业，教育的主体是学校，办学是学校的事情，但是长期以来，学校需要的教师要由人事部门招聘，教师工资要由财政部门发放，教师职称评聘，也要由主管部门来管，学校成了局外人。更有甚者，一些地区连各个学校的学习进度也要按照主管部门统一要求来进行，长期以来，大一统的管理体制让校长无法施展抱负，学校千校一面，学生没有选择的余地，个性化培养无从谈起，这也是长期以来教育备受指责的根本症结所在。　　《决定》给了我们很大的信心。只有政府、学校、社会各归其位、依法尽责，决策、执行、监督相对分离，这种“三角形”的体制才能形成相对独立、彼此尊重的关系，才能保障教育事业的健康发展。　　杨银付：深化教育领域综合改革，可以从不同层面来理解，其中最具全局视野的，就是管办评分离的改革，因为它涉及教育的方方面面。它要求转变全能型政府的职能模式，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代公共服务政府教育管理体制，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。这一改革必将解放和发展教育生产力，解放和增强教育活力。　　问：有人说，教育管理体制改革是教改中最难啃也必须啃的硬骨头，怎样理解？为什么1985年就提出放权，但感觉真正的放权很少，教育管理体制改革难在哪里？　　曾天山：教育管理体制改革是教育改革的核心，也是教育改革的难点，为什么这么说？我理解，一是因为中国之大，人口之多，教育之复杂，非强有力的政府难以维持运转和持续发展；二是因为我国学校大多数是政府公办的，民办学校历史短暂，公民办学校内部治理结构还不完善；三是因为社会组织发育不成熟，独立的中介组织起步晚，公信力不足；四是因为改革者在切割自身利益方面，难以下决心、出狠手，多放事权，少放人事财物权，多放虚权，少放实权。这种状况导致了政府管理“不放权不行，放权也不行”的尴尬局面，长期在放权和收权之间纠结，而事权不匹配，权责不统一，学校和社会也不愿接，给人的感觉是教育发展多改革少，简政放权喊得多做得少。因此，改革面临的最大困难不是改别人，而是改革自己，卸下利益的包袱才能轻装前进。　　李希贵：所谓改革进入深水区、攻坚期，说白一点，其实就是改革到了需要革掉一些部门的“利益之命”的时候，他们手里把握这些权力已经成为习惯，甚至，没有了这些权力，有些部门就没有了存在的必要，有些岗位也没有存在的合理性。因此，我们必须充分估计改革之艰难，可以说，没有政府的强力推动，改革不会自动发生。　　但是，我想特别强调的是，现在的情况已经与1990年以前完全不同了。那个时候的放权，是指教育行政部门放权给学校，而现在，在许多本来学校应该拥有的权力上，不仅学校没有了决定权，连教育行政部门也没有多少发言权，大都被人事、财政、发改等部门收去了，所以，在许多方面，教育部门已经无权可放，必须从政府层面认真排查梳理，把真正应该还给学校的权力交出来。　　教育体制的弊端大家都很清楚，国外教育发达国家有比较成熟的体制可借鉴，国内也有成功的实践。2004年，我在潍坊市教育局任局长，潍坊市无论是老师还是校长，长期被行政级别带来的弊端所困，在潍坊市委、市政府的大力支持下，潍坊一次性取消了全市所有中小学校的行政级别，建立了校长职级制管理新机制，涉及930多名有级别的校长、副校长，他们的档案全部从组织人事部门转移到教育部门管理。教育改革的关键是党委主要领导的境界、胆识。虽然说“改革触动利益往往比触及灵魂还难”，但是经过实践检验，潍坊的校长尝到了改革的甜头。潍坊的中小学校长不用再去参加不相干的会议、活动，可以静下心来一心一意研究办学，依靠出色的办学业绩赢得比以往更多的尊重。改革难不难，关键看谁来推动。　　再比如，给学校下放权力，不能靠文件、靠会议，也不能仅靠觉悟，关键是要有落实的措施。如果机制不改，即使换了人，往往也只能管一时。改到深处是制度，要把改革落到实处，还是要从制度的变革起步。　　新型关系需要怎样明确权责　　政府转变职能首先要转变“管”学校的思维，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。学校自主办学，就是学校独立承担起立德树人的职责，最终实现依法自主管理教师、自主实施课程，按照章程办学。社会在参与学校办学中实现对学校的监督。 　　问：教育部部长袁贵仁提出，深化教育领域综合改革，大的方向是构建政府、学校和社会之间的新型关系，这个新型关系应该是怎样的？具体权责应该如何明晰？　　曾天山：构建政府、学校和社会之间的新型关系，我感觉不能再是“新瓶装旧酒”，而是扎扎实实改革、实实在在推进。教育领域管办评分离的内涵，就是政府管教育、学校办教育、社会评教育。　　政府必须依法行政，转变职能、改进管理方式，加强宏观管理，变微观管理为宏观管理、直接管理为间接管理。坚决实行简政放权，落实学校的办学自主权，如招生、人事、财务、教学、学术、对外合作等权限。同时，注意发挥社会组织在教育评估监测中的作用，进一步调动行业协会、专业学会、基金会等社会组织参与教育公共治理的积极性，鼓励专门机构和社会中介机构评估监测教育成效，适时将委托社会组织开展教育评估监测纳入政府购买服务程序之中，作为完善评估监测制度体系的重要运作方式。　　杨银付：政府在管理教育中，要改变直接管理学校的单一方式，综合运用立法、拨款、规划、标准、规则、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。学校是办学的主体，应依法保障学校的办学自主权，同时由学校承担起相应的责任。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，是对“如何办教育”的核心要求。在评教育方面，就是要推进专业评价，鼓励专门机构和社会中介机构进行评估，形成由政府、学校、家长及社会各方面参与的多元教育质量评价体系。　　在管理—办学—评价的综合改革中，管理的改革和创新是上游，是基础性的，是首先需要改革的方面，它之所以重要，是因为管理上的放权，将为办学和评价上的创新提供空间，牵一发而动全身。办学的改革和创新是核心，从办人民满意教育而言，教育行政部门并不直接提供教育，教育行政部门提供的是教育政策，学校才直接提供教育，办学的质量直接决定着教育的质量，办学创新的重要性不言而喻。学校是教育的细胞，教育改革只有最终落实到学校层面，体现到教师和学生身上，才真正见到了实效。评价的改革和创新也十分重要，评价往往是指挥棒，下游的评价可以反过来带动上游的管理和中游的办学。例如，教育部今年出台了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，从品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况5个方面设立20项指标，这可以看作是教育部在管教育，设立了评价指标和评价规则，具体的评价可交给专业机构按照规则去评，而这一评价将反过来直接引导学校更好办学，改变片面应试倾向，全面实施素质教育。　　李希贵：这些年，我在不同场合多次呼吁要加快制定《学校法》进程，用法律形式确定政府、学校、社会的关系。这个新型关系，我认为应该这样表述：政府宏观管理、学校自主办学、社会参与监督。政府转变职能首先要转变“管”学校的思维，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。道理很简单，如果没有学校，教育局也就没有存在的必要，教育局的职责是全心全意为学校发展服务。学校自主办学，就是学校独立承担起立德树人的职责，最终实现依法自主管理教师、自主实施课程，按照章程办学。社会承担起过去政府管理的职能，在参与学校办学中实现对学校的监督。这三者不再是单纯的“管”和“被管”的关系，应该各司其职。否则，教育就会畸形发展。　　落实《决定》提出的措施，将给我国教育带来深刻的变革，使教育真正回归到教学规律和人的成长规律。政府依法提供必要的保障条件，不再套用行政思维对待学校、管理校长，真正把办学的权力还给学校，让学校依法承担起应该担负的责任，这些改革必将释放出学校的巨大的活力。迈出这关键的一步，中国教育将焕然一新。

贯彻落实《财政部 国家发展改革委 教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教〔2013〕19号）和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定》（桂发〔2014〕2号）要求，推进研究生培养机制改革，提高研究生培养质量，促进研究生教育持续健康发展，进一步完善研究生培养成本分担机制和学生资助政策体系，经自治区人民政府同意，现就完善我区研究生教育投入机制提出以下意见： 　　一、总体要求和基本原则 　　　 （一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，以人才培养为根本，以提高质量为核心，以改革创新为动力，建立健全以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校等研究生培养机构多渠道筹集经费的研究生教育投入机制，全面激发研究生教育的活力，促进研究生教育持续健康发展。 　　（二）基本原则。坚持系统设计，完善体制机制。着力破除体制机制障碍，努力化解深层次矛盾，完善符合我国国情和区情的研究生教育投入机制。坚持教育规律，促进质量提升。立足研究生教育的特点，遵循研究生成长成才规律，深化研究生教育综合改革，提高研究生培养质量。坚持以人为本，提高待遇水平。完善研究生奖助政策体系，改善研究生学习、科研和生活条件，提高研究生待遇。坚持统筹谋划，积极稳妥推进。充分调动各类研究生培养机构的积极性，加强与中央政策的衔接，确保顺利实施。 　　二、完善研究生教育财政拨款制度 　　（一）完善研究生教育经费拨款制度。自治区财政进一步完善研究生教育财政拨款制度，从2014年秋季学期起，对纳入全国研究生招生计划内的所有全日制研究生（委托培养研究生除外）安排生均公用经费拨款，逐步建立健全包括生均公用经费拨款、奖助经费、专项拨款等在内的财政拨款体系，根据经济发展水平、物价变动情况和财力状况，建立拨款标准动态调整机制，逐步提高财政拨款水平。 　　（二）完善研究生奖助财政拨款制度。建立和完善研究生国家助学金、学业奖学金等奖助制度，所需的地方财政投入，由自治区本级财政纳入年度预算予以单列，足额安排。 　　（三）逐步建立完善研究生教育财政绩效拨款制度。加强对研究生教育培养质量的评价，根据研究生培养质量、科学研究水平等因素逐步建立完善高校研究生教育绩效拨款机制。各高等学校要按规定统筹使用各项高等教育专项经费，支持研究生教育发展。 　　三、完善研究生教育奖助政策体系 　　中央和自治区财政加大对研究生奖助经费投入，高等学校按规定统筹自筹经费、科研经费、助学贷款、社会捐助等资金加大对研究生的奖补力度，建立健全以政府投入为主的多元奖助政策体系，提高研究生待遇水平。 　　（一）建立研究生国家助学金制度。从2014年秋季学期起，将现有的研究生普通奖学金调整为研究生国家助学金，用于补助研究生基本生活支出。研究生国家助学金范围覆盖全国研究生招生计划内的所有全日制研究生。博士生资助标准为每生每年10000元，硕士生资助标准为每生每年6000元。资助标准根据经济发展水平和物价变动情况，实行动态调整。研究生国家助学金具体实施办法由财政厅、教育厅另行制定。 　　（二）加大研究生助教、助研和助管（以下简称“三助”）岗位津贴资助力度。高等学校要按规定统筹利用科研经费、学费收入、社会捐助等资金，设置研究生“三助”岗位，并提供“三助”津贴。原则上，助研津贴主要通过科研项目经费中的劳务费列支，助教津贴和助管津贴所需资金由高等学校承担。高等学校要重视助研岗位设置并加大助研津贴资助力度，建立健全导师责任制和导师项目资助制，充分调动研究生参与科学研究和社会实践的积极性。高等学校要加大研究生培养的支持力度，支持符合条件的研究生特别是博士生开展自主研究，并对人文社科、基础学科等科研经费较少的学科给予倾斜支持。研究生“三助”津贴标准由高等学校依据国家有关规定，结合当地物价水平等因素合理确定。 　　（三）建立研究生学业奖学金制度。从2014年秋季学期起，设立研究生学业奖学金，用于奖励支持研究生更好地完成学业。研究生学业奖学金所需资金，由高等学校结合财政资金、学费收入、社会捐助等资金负责落实。研究生学业奖学金的覆盖面、等级、具体标准和评定办法，由高等学校根据研究生学业成绩、科研成果、社会服务以及家庭经济状况等因素统筹确定，并具体负责组织实施。研究生学业奖学金的标准不超过同阶段研究生国家奖学金标准的60%。高校应根据实际情况，对研究生学业奖学金覆盖面、等级和奖励标准进行动态调整。研究生学业奖学金向基础学科和国家亟需的学科（专业、方向）倾斜。 　　自治区财政对建立高等学校研究生学业奖学金所需资金，按照博士生每生每年10000元、硕士生每生每年8000元的标准以及在校生人数的一定比例给予支持。具体实施办法由财政厅、教育厅另行制定。 　　（四）实施研究生国家奖学金制度。从2012年秋季学期起，中央财政设立研究生国家奖学金，用于奖励学业成绩特别优秀、科学研究成果显著、社会公益活动表现突出的研究生，奖励标准为博士生每生每年30000元，硕士生每生每年20000元。研究生国家奖学金所需资金由中央财政全额承担，财政厅、教育厅按照财政部、教育部下达的指标，根据各高等学校研究生规模、上年度研究生奖学金预算执行情况等因素，将研究生国家奖学金名额和经费预算分配给相关高校。研究生国家奖学金向基础学科和国家亟需的学科（专业、方向）倾斜。 　　（五）完善研究生国家助学贷款政策。提高研究生国家助学贷款年度最高限额，原则上不超过年度学费和住宿费标准总和，确保符合条件的研究生都可以申请并及时获得国家助学贷款。研究生国家助学贷款贴息和风险补偿金按照现行办法由中央和自治区财政承担。落实好到基层和艰苦边远地区工作以及应征入伍服义务兵役研究生的学费补偿和国家助学贷款代偿政策。 　　（六）完善配套政策措施。高等学校要综合采取减免学费、发放特殊困难补助、开辟新生入学“绿色通道”等方式，加大对家庭经济困难研究生的资助力度。各高校要按照国家有关规定，从事业收入中足额提取5%的经费用于包括研究生在内的学生奖助工作。进一步落实和完善鼓励捐资助学的优惠政策，积极引导和鼓励企业、社会团体和个人面向高等学校设立研究生奖助学金、专题研究项目，或提供实践实习岗位、就职锻炼机会等。鼓励有条件的高等学校设立留学生奖学金，吸引国外优秀学生来华攻读研究生学位。 　　四、建立健全研究生教育收费制度　 　　（一）全面实行研究生教育收费制度。从2014年秋季学期起，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。 　　（二）合理确定研究生教育收费标准。研究生学费标准根据我区经济发展水平、生均教育培养成本、物价变动情况以及受教育者的经济承受能力等因素确定，并与本专科学费标准及已收费研究生学费标准相衔接。原则上，现阶段全日制学术学位研究生学费标准，硕士生每生每年不超过8000元，博士生每生每年不超过10000元。 　　（三）研究生学费收入管理。研究生学费按学年收取，不得提前预收。研究生学费收入按规定纳入财政专户管理，实行“收支两条线”，由高等学校统筹用于研究生教学、科研、改善待遇等支出。 　　（四）研究生教育收费的具体办法由自治区物价局会同财政厅、教育厅另行制定。 　　五、有关工作要求 　　（一）加强组织领导。各高等学校等研究生培养机构要实行主要领导负责制，加强统筹协调和资源整合，采取有效措施，确保各项政策落实到位以及新旧政策的衔接和平稳过渡。 　　（二）确保资金落实。各高等学校等研究生培养机构要积极拓宽研究生教育经费来源渠道，通过多种形式增加经费投入。要确保研究生培养经费投入，根据财力和研究生教育需求现状进行统筹安排，优先满足课程与教学建设、研究生创新培养、日常管理运行、研究生困难补助等方面的经费需求。同时，各有关部门和各研究生培养机构要切实加强经费管理，确保资金使用规范、安全、有效。 　　（三）加强宣传引导。完善研究生教育投入机制是进一步改善研究生待遇、提高研究生培养质量的重大举措。各有关部门和各研究生培养机构要全面准确地领会有关精神，采取各种有效形式加大宣传力度，让广大师生详细了解各项国家奖助学金政策、评选条件和程序，深入细致地做好宣传工作，自觉接受广大师生的监督，为政策顺利实施营造良好的舆论环境。 　　（四）深化研究生教育改革。各高等学校要按照教育部、国家发展改革委和财政部《关于深化研究生教育改革的意见》要求，在完善研究生教育投入机制的同时，大力推进研究生教育综合改革。坚持全面提高质量，加大研究生教育规模和结构调整力度，分类推进培养模式改革，统筹构建质量保障体系，突出创新和实践能力培养，强化科教结合、产学结合，加快建设高层次人才培养体系。 　　（五）建立完善研究生教育绩效评价机制。自治区逐步建立完善对研究生培养单位的投入水平、培养质量、科研成果等评价制度，完善研究生培养评价指标体系，强化对评价结果的运用，将评价结果作为研究生教育绩效拨款的主要因素。

2010年我省教育工作的总体要求是，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针，按照胡锦涛总书记视察山东重要讲话的要求，积极适应转方式、调结构的重大战略任务，服务经济文化强省建设大局，以“全面推进素质教育，建设人力资源强省”为主题，坚持教育优先发展，深化教育体制改革，健全教育投入保障机制，优化教育资源配置，全面推进素质教育，努力提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展、优先发展、和谐发展。一、坚持以素质教育为主题，提高基础教育实施水平1.深化基础教育课程改革。推动各地配齐师资、设施，着力加强音乐、体育、美术及通用技术、综合实践活动课程的开设；推动普通高中在开齐开全必修课程的基础上，全面落实“选课制”、“走班制”。加快教育教学模式改革，适当降低教学难度，减少教学内容，坚持因材施教，倡导启发式、探究式教学，积极探索建立适应课程改革要求的教育教学管理制度、师生管理制度。切实加强中小学德育工作，研究制定德育工作规范，推动科学发展观教育进教材、进课堂、进学生头脑；建立全员育人导师制，实施教书育人一岗双责制度、班教导会制度；充分发挥关工委在培养教育青少年工作中的作用。2．积极构建完善素质教育工作长效机制。建立中小学素质教育工作省、市、县三级责任共担机制，完善教育行政问责制度，进一步加大规范办学行为力度。推进教育评价制度改革，全面落实《山东省普通中小学办学水平评价指导意见》。稳步推进高中阶段学校招生制度改革，完成鲁政办发〔2008〕2号文件改革目标。完善高中学业水平考试制度及综合素质评价制度，确保评价信息诚信、可用。积极推进高校招生制度改革，实行普通高校招生网上报名，网上填报志愿；进一步引入高中学生综合评价元素，扩大注册录取试点院校范围。继续加强高考信息管理。建立全省基础教育质量监测体系。大力开展阳光体育运动和丰富多彩的艺术教育活动，推进“青少年近视防治和视觉健康促进工程”，继续做好学校甲型H1N1流感的防控工作。3．大力推进义务教育均衡发展。加快中小学标准化学校建设，以农村学校和城镇薄弱学校为重点，推进中小学校舍安全工程、农村中小学“两热一暖一改工程”、农村中小学教学仪器设备更新工程、普通高中数字探究实验室建设等工作，推进中小学校基本建设规范化管理。研究制定科学的义务教育均衡发展评估指标体系，开展义务教育均衡发展先进县（市、区）创建活动。4．全面提高中小学教师队伍素质。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，以远程研修、集中培训和校本培训为主要形式，进一步加强教师培训工作。完成山东省教师教育网络联盟建设。大力加强名师、名校长队伍建设，推进“齐鲁名师”、“齐鲁名校长”建设工程，做好年度教育创新人物（教师系列）评选工作。修订山东省特级教师管理办法，建立山东省特级教师信息库，评选第七批特级教师。5．促进基础教育全面协调发展。科学确定普通高中规模，避免超大规模学校。启动学前教育专项督导，加强农村乡镇中心幼儿园建设。启动特教学校建设工程，完善支持残疾儿童随班就读保障体系建设。加强民族教育、安全教育工作。二、坚持以农村职业教育为中心，强化职业教育能力建设6．重点加强农村中等职业教育。出台加快发展农村中等职业教育的意见，启动农村职业教育强化计划，面向农村、农业、农民，加快县级骨干中职学校建设，力争全省所有县级骨干中职学校达到省级重点职业学校标准。加强中等职业教育涉农专业建设，重点扶持农林牧渔、水利、农村经济管理等涉农专业。鼓励城市中职学校面向农村和中西部地区招生，推进联合招生、合作办学。7．进一步加强中等职业教育基础能力建设。启动山东省规范化中职学校评估工作，分批公布，三年完成，动态监管其办学和运行。加强示范性中职学校建设，支持20所中职学校成为首批国家级中职教育改革发展示范学校，支持30所学校创建省高水平、示范性中职学校。积极推进中职学校示范专业建设，重点建设100个省级中职骨干及特色专业。加大职业教育实训基地建设力度，指导中职学校建设标准化实训基地，建成40个服务地方特色产业的省级高水平、示范性实训基地。8．进一步加强学生应用能力建设。着眼于培养学生公共职业道德、掌握就业创业技能、养成继续学习习惯，深化教育教学改革，确定一批中职学校在校企合作、课程建设、学分制和弹性学制改革上探索实践，促进校企对学生培养的全过程合作。依托国家级重点中等职业学校，大力推进职业教育集团化办学。推进 “双证互通”，所有省重点中职学校全部实行。建设一批校企合作型的职业学校“双师型”教师培训基地，完善职业学校教师到企业实践和兼职教师聘用制度。评选、表彰一批职教名师、名校长。完善全省职业院校技能大赛制度，强化知识与技能的紧密结合，就业、升学与竞赛的相互联系与促进。9．强化职业教育体系的管理与创新。进一步完善“分级管理、以市为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，建立中职学校准入制度，中职学校由市级教育行政部门审批与管理，在省教育行政部门备案。进一步完善职业教育培养培训体系，五年制高职要进一步规范管理，办出特色，提高质量；加大五年制高职招生计划和中职对口升学数量，规范转段环节。进一步完善中等职业教育评价和升学考试体系，创新普通初中、高中高年级学生预备性职业技术教育和分流的培养模式，探索高中段学历教育与技能教育互通，升学与就业互通的招生培养模式，构建中、高等职业技术教育与终身教育相衔接的教育培养体系。三、坚持以提高质量为核心，继续推进高教强省计划10．启动实施“高校内涵提升计划”。遵循“分类指导、特色推进、名校带动”的原则，按照应用基础人才、应用人才、技能人才三个培养方向，采取“政策引导、自我发展、财政扶持”的措施，用5-10年时间，着力打造3-5所应用基础型人才培养的特色名校、10-15所应用型人才培养的特色名校、20所技能型人才培养的特色高职高专院校，进一步引导各类高校分类定位，加强内涵建设，形成特色，促进各类高校错位发展，逐步形成层次类别清晰、布局结构合理、具有山东特色的高等教育体系。11．紧密对接服务经济文化强省建设。树立以服务促发展，以贡献求支持的观念，积极服务山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等五大重点带动战略，调整专业布局，改革培养模式，积极发展工科类和涉海类专业和经济社会发展急需的其他专业，对就业率低的长线专业予以调整或改造。探索专业评估制度改革，逐步建立专业认证制度。加强科技创新平台建设，增强科技创新能力，密切校企合作，产学研结合，为经济社会发展提供直接服务。进一步加强高校科研工作宏观管理和指导，开展全省高校科研情况调研，摸清现状，提出对策。研究制订高校科研评价指标体系，逐步展开高校科研评价工作。12．继续推进“高教强省”行动计划。对“十一五”重点建设项目进行终期验收，评选50个优势学科，新增部分服务五大带动战略的重点学科与重点实验室。积极推进“研究生教育创新计划”，研究制定《山东省研究生教育过程培养与质量督导意见》，强化研究生教育的全过程督导，新增部分山东省研究生联合培养基地，着重做好专业学位研究生教育联合培养的结合工作，积极探索研究生培养机制改革。13．加快实施“质量立校行动计划”。深化人才培养模式改革，推动校际之间实行学分互认选修课程，推进双专业、双学位教育工作改革，扩大双专业、双学位教育工作试点高校范围。评选100个品牌和特色专业。加大国家级、省级精品课程建设管理力度，鼓励每门精品课程辐射带动10门左右其他课程，评选200门省级精品课程、20门双语课程，构建系列优质课程群，实现优质课程资源共享。评选100个省级教学团队，40名省级教学名师。加强教学评估和人才培养过程的监控和管理，建立健全教学质量监控和保障机制，力促高等教育质量不断提高。14．着力加强高层次人才队伍建设。实施“泰山学者”第二期建设工程，加强泰山学者任期岗位管理和考核，组织“泰山学者论坛”，引领学科发展和人才培养。设立高层次人才创新创业基金，认真落实《山东省引进海外创新创业人才“万人计划”实施方案》；积极推进创新团队建设。启动实施高校“学科带头人成长计划”，构建符合规律的高层次人才建设机制。启动第二期高校青年教师成长计划。做好立项博士、硕士学位授予单位的建设和新增博士、硕士学位授权点以及专业学位培养单位工作，以高端平台凝聚高端人才。四、坚持以继续教育为主线，进一步推进学习型社会建设15．建立和完善社区教育体系。拓展县级骨干中职学校的社会教育功能，促进学校由举办学历教育为主向学历教育与非学历教育并举转变，切实发挥区域社区教育的辐射带动、业务指导、组织推进、教育培训作用。重点建设4个国家级社区教育示范区和6个国家级社区教育实验区、29个省级社区教育实验区。加快省级社区教育示范乡镇（街道）建设，进一步推进农村成人教育中心校向乡镇社区教育中心转型，重点建设50个乡镇社区教育中心，形成城乡一体的社区教育网络。推进农村实用技术人才培训工程和农村富余劳动力转移就业培训工程，做好农民工培训工作。16．进一步规范成人高等教育。研究制定加强成人高等教育管理的工作方案及规范管理意见，进一步理清高等教育自学助考过程性考核、非学历高等教育机构、中职学校中外合作办学等管理职责，规范办学秩序，实行省内成人教育准入制度。坚持成人高等教育函授站和高等学校现代远程教育校外学习中心的年检、年报和公示制度。扎实做好成人高等教育品牌专业和特色课程建设工作。五、坚持以优先发展为根本，进一步完善教育保障机制17．科学谋划全省教育事业发展。科学论证，进一步修订完善《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》、《半岛蓝色经济区建设教育改革发展规划》，编制全省教育事业发展“十二五”规划。稳妥做好高等院校设置工作，改进高等教育招生计划管理工作。本着积极鼓励、严格规范的思路，做好民办高等职业学校升本的评审及申报工作。进一步规范民办学校办学行为，培养培训民办学校管理干部。加强对独立学院的分类指导，为实现平稳过渡打下基础。18．深化教育经费保障机制改革。完善义务教育经费保障机制，严格落实各级政府经费分担责任，确保资金及时足额到位；推进城市义务教育保障机制改革，实行城乡统筹、统一标准，城乡中小学执行初中600元、小学400元的公用经费标准。做好中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作。完善高校债务化解政策机制，积极争取提高省属高校生均拨款定额，增加奖励资金，推进拨款办法改革；严格控制贷款规模，优化高校支出结构；争取设立专项资金，支持高校实现内涵发展；研究制定高等学校服务性收费和代收费管理办法，明确专业学位研究生教育收费标准。修订中外合作办学收费管理办法和民办高校退费管理规定。19．全面加强教师队伍建设。编制出台山东省教师教育综合改革方案。积极稳妥做好中师调整工作，推动三级师范向二级师范过渡。加强教师教育专业管理，合理调整本科、专科层次教师教育专业布局，出台幼儿教师、中小学教师培养方案。控制培养规模，建设培养培训基地，逐步建立教师培训公共财政保障机制。创新教师补充机制，启动实施农村义务教育阶段特岗教师计划，引导高校毕业生面向基层就业，选派师范类毕业生到农村中小学支教。做好绩效工资实施工作，重点向班主任、骨干教师倾斜。加强和改进教师资格认定工作。进一步深化教师职称制度改革，指导潍坊市搞好国家试点工作。强化师德建设，加大对在职教师从事有偿补习的查处力度；积极构建学风建设长效机制，广泛开展学术道德和学风建设宣传教育，严肃查处学术不端行为。20．切实维护教育系统和谐稳定。进一步加强和改进学校思想政治工作。大力开展民族团结教育。认真落实各类学生资助政策，适当时机提高义务教育阶段贫困学生生活补助标准和比例。扎实推进校方责任保险工作，争取普及率达到95%以上。全面落实安全和维稳工作责任制，加大学校安全防范力度，严防重特大安全事故发生；加强信访工作，及时排查和化解矛盾与纠纷；完善应急预案，开展应急演练，妥善处置突发公共事件。深入开展平安、文明、绿色、和谐校园建设。21．进一步加强对外交流与合作。做好汉语国际推广工作，设立汉语国际推广专项经费。启动建设“孔子学院总部国际青少年研修基地”，在2－3年内建设50所左右孔子课堂。搞好“汉语桥”系列活动，建立对外汉语教师志愿者人才库，启动编写汉语及中国文化普及读物。实施“世界知名学者齐鲁讲学计划”，设立“省政府来鲁留学生奖学金”。做好留学中介机构“省部共建”试点工作。研究制定我省外籍人员子女学校的发展规划和管理办法。六、坚持以规范管理落实为目标，进一步加强教育系统建设22．大力推进依法治教。开展《山东省义务教育条例》系列学习贯彻活动，把《山东义务教育条例》的学习宣传纳入普法规划，作为党政干部及义务教育学校校长培训和教师继续教育的重要内容。加强法制教育，预防和减少青少年学生违法犯罪。开展第四批山东省依法治校示范校创建工作，创建示范学校150所。强化学校民主管理工作，促进学校民主建设。推进教育依法行政，全面清理和规范行政审批事项，做到“内容、承办处室、依据、条件、程序、时限”六公开。23．切实做好教育专项督导评估。建立和完善教育督导责任区制度，在省、市、县三级设立若干责任区，在全省形成督政、督学覆盖中等及中等以下各类教育的督导网络体系。完善对县级政府教育工作督导评估制度，进一步明确县级政府教育工作的职责，修订和完善督导评估指标体系，在县级政府每年对教育职责履行情况进行自查自评的基础上，市级政府教育督导机构进行督导评估，省级政府教育督导机构进行抽查。做好“教育工作示范县（市、区）”的预查、复查、验收工作，做好第五届省督学换届和第二届省教育督导员的选聘工作。24.主动做好教育宣传、教育科研等工作。充分发挥厅属媒体的作用，密切与社会媒体的联系，大力宣传国家和省的教育政策，我省教育改革发展的成就，先进典型、模范人物的事迹，为教育工作创造良好舆论环境。教育科研单位要紧紧围绕我省教育改革发展中带有全局性、战略性和前瞻性的问题开展应用性、对策性研究，努力为教育科学决策提供服务。坚持分类指导、重点推进，积极做好城市语言文字评估工作。25．落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制。把落实责任制的重心放在惩治和预防腐败体系建设上，认真抓好中央《工作规划》、省委《实施办法》提出的各项任务的落实，推动反腐倡廉建设与教育改革发展的各项工作良性互动、健康发展。26．进一步加强教育系统行风建设。重点治理义务教育阶段择校和教辅材料过多过滥现象，对中小学教辅材料的编写、出版、发行、使用等环节进行整顿和规范。继续深入开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，强化动态管理，充分发挥示范县（市、区）的典型带动作用。深入开展民主评议政风行风和中小学教育行风民主评议活动，针对群众反映强烈的教育难点、热点问题，加大整改工作力度，维护群众切身利益，优化教育发展环境。27．切实抓好机关作风建设。努力建设学习型党组织、学习型机关，深入开展“文明机关、文明单位”创建活动。全面推进办公自动化系统建设，进一步规范工作程序，提高办事效率。积极为离退休干部做实事、解难题，进一步提高服务质量。抓规范、强管理、促落实，增强凝聚力、提升战斗力、强化执行力，让能干事、会干事、干成事成为共同追求，让追求卓越、提升境界、争创一流成为共同目标。大力倡导科学发展之风、爱岗敬业之风、亲历亲为之风、团结协作之风、读书读报之风、文体活动之风，巩固发展团结和谐、生动活泼、积极向上的良好局面。

教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。教育的本质：教育是一种有目的的培养人的社会活动。这是教育的本质属性，也是教育质的规定性，是教育活动区别于其他活动的根本区别。教育与人的关系：1、教育是影响个体身心发展的重要影响因素之一。教育在人的发展过程中起主导作用，教育对人身心发展影响有积极和消极，主导作用并不是万能的。除此之外，遗传、环境、主观能动性，也是影响个体身心发展的重要因素。因此，需要全面掌握影响人的身心发展影响因素。2、教育要促进个体的身心发展必须遵循个体身心发展规律。人的身心发展规律包括顺序性、阶段性、不平衡性、互补性、个别差异性等五个规律，教育要遵循个体身心发展，比如顺序性要求教育工作必须要循序渐进。阶段性要求教育工作必须根据年龄段进行不搞一刀切，不平衡性要求教育必须抓住关键期，互补性要求教育工作必须扬长避短，个别差异性要求教育必须要因材施教。实现教育根本任务的措施：1、首先要明确立什么样的德。理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”。所以立德，首先要将理想信念作为灵魂加以强调和落实。此外还要在厚植爱国主义情怀和加强品德修养上下功夫，让学生踏踏实实修好品德，扎扎实实践行社会主义核心价值观。2、要在怎样立德上多花心思。引导学生“做到明大德、守公德、严私德”，需要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。3、深化教育体制改革。健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。“师者，人之模范也。”每一所学校都应做好师德师风的建设工作，引导教师把教书育人和自我修养结合起来，做到以德立身、以德立学、以德施教。

深化教育领域综合改革不是破除制约教育事业科学发展的体制机制障。根据查询相关公开信息，深化教育领域综合改革是深化和推动教育重点领域和关键环节的改革，不是破除制约教育事业科学发展的体制机制障。深化教育领域综合改革，就是要以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为依归，以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以改进政府教育管理方式、激发释放学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点，努力满足人民群众对多样化高质量教育的现实需求。

　　教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，教育管理体制是整个教育体制得以构成和运行的保障，它对学校教育管理体制改革和发展的方向，速度，规模有直接的影响。它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。

教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。教育的本质：教育是一种有目的的培养人的社会活动。这是教育的本质属性，也是教育质的规定性，是教育活动区别于其他活动的根本区别。教育与人的关系：1、教育是影响个体身心发展的重要影响因素之一。教育在人的发展过程中起主导作用，教育对人身心发展影响有积极和消极，主导作用并不是万能的。除此之外，遗传、环境、主观能动性，也是影响个体身心发展的重要因素。因此，需要全面掌握影响人的身心发展影响因素。2、教育要促进个体的身心发展必须遵循个体身心发展规律。人的身心发展规律包括顺序性、阶段性、不平衡性、互补性、个别差异性等五个规律，教育要遵循个体身心发展，比如顺序性要求教育工作必须要循序渐进。阶段性要求教育工作必须根据年龄段进行不搞一刀切，不平衡性要求教育必须抓住关键期，互补性要求教育工作必须扬长避短，个别差异性要求教育必须要因材施教。实现教育根本任务的措施：1、首先要明确立什么样的德。理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”。所以立德，首先要将理想信念作为灵魂加以强调和落实。此外还要在厚植爱国主义情怀和加强品德修养上下功夫，让学生踏踏实实修好品德，扎扎实实践行社会主义核心价值观。2、要在怎样立德上多花心思。引导学生“做到明大德、守公德、严私德”，需要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。3、深化教育体制改革。健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。“师者，人之模范也。”每一所学校都应做好师德师风的建设工作，引导教师把教书育人和自我修养结合起来，做到以德立身、以德立学、以德施教。

落实立德树人根本任务深化教育改革。1.建设德智体美劳全面发展的教育体系强调思想道德教育：培养学生正确的价值观、道德观和人生观，注重培养学生的社会责任感和良好的公民意识。促进学生综合素质发展：注重培养学生的学科知识、创新能力、实践能力和社会交往能力，实现全面的人才培养目标。2.推进教育教学改革和创新提高教学质量：优化教学内容、教学方法和评价方式，提升学生的学习效果和主动性，培养学生的批判思维和创新能力。个性化教育：根据不同学生的特点和需求，量身定制教育方案，关注学生的兴趣、潜力和发展方向，培养每个学生的特长和个性。3.推进教师队伍建设和专业发展加强师德师风建设：培养师生之间的良好关系，营造积极向上的教育氛围，引导教师履行职业责任和教育使命。提高教师教育水平：加强教师培训和专业发展，提升教师的学科知识和教育教学能力，不断提高教师的教育质量和专业化水平。4.加强教育管理和体制机制创新建立健全科学有效的教育评价体系：综合运用多种评价手段，全面了解学生的学习情况和发展水平，推动教育优质均衡发展。完善教育法规和政策体系：加强对教育改革的政策支持和引领，创造有利于教育改革的政策环境，激发各方面的积极性和创造力。总结：落实立德树人的根本任务是深化教育改革的核心。这包括建设德智体美劳全面发展的教育体系，推进教育教学改革和创新，加强教师队伍建设和专业发展，以及加强教育管理和体制机制创新。通过落实这些任务，可以促进学生全面素质的提高，培养有创新精神、社会责任感和适应未来发展的能力的人才。同时，也能推动教育公平、优质和可持续发展，助力国家教育事业的繁荣和进步。

教育整顿的目标任务如下：目标一：加强党的领导，推动教育事业发展。教育整顿的首要任务是加强党对教育工作的领导，推动党的方针政策在教育领域的贯彻落实，可以引用《中共中央国务院关于加强和改进新时代学校思想政治教育的意见》中提到。广大教师要自觉把思政课当作立德树人的重要阵地，以坚定的政治立场，先进的教育理念，科学的教育方法，全面、真实、准确地传授马克思主义基本原理。目标二：深化教育体制改革，提高教育质量。教育整顿要深入推进教育体制改革，完善教育管理机制，提高教育资源配置效率。可以引用教育部关于深化教育教学改革的指导意见中提到，“加强教育管理体制改革，推进教师评价体系改革，加快形成合理的教育资源配置机制，努力提高教育质量”。目标三：加强师德修养，提升教师专业素养。教育整顿要加强对教师的师德教育和专业培训，提升教师的专业素养和教育教学能力。可以引用《中共中央关于加强和改进党的群众路线教育实践活动的决定》中提到，“加强职业道德教育，推进师德建设，使广大教师坚守教育初心，为人师表，德才兼备”。教育的意义教育是每个人的生活准备，是走向未来的基础，分享前人积累的知识财富，获得独立生活的前提。从一定意义上来说，教育决定国家和民族的未来，是一个国家和民族最重要的事业。教育更多是由一个人从这个社会中的收益来评价的，而不是由一个人能多大程度地拥有其能力来判断的。教育的目的就是教育人德智体全面发展，德育对智力教育就是有很大影响的，德育就是用有道德的教育去身教学生的道德观。