根据《水利工程建设项目管理规定》，下列说法正确的是（　）。

【答案】：A、C、D财务评价是根据项目的实际收支确定项目的效益和费用，补贴计为效益，税金和利息均计为费用。国民经济评价是着眼于项目对社会提供的有用产品和服务及项目所耗费的全社会有用资源，来考察项目的效益和费用，故补贴不计为项目的效益，税金和国内借款利息均不计为项目的费用。

【答案】：A、B、D根据《水利建设项目经济评价规范》（SL 72—2013），水利建设项目的财务评价应包括财务生存能力分析、偿债能力分析和盈利能力分析，不确定性分析。

水利工程经济评价 水利工程经济评价对水利工程建设项目或技术方案， 计算其所需投入的经费和预期能取得的效益，分析其经济效果，并 对其经济合理性和财务可行性作出综合评价。又称水利工程经济 分析、水利工程效果评价二其目的是对水利工程建设方案的选定进 行决策判断，以提高水利建设的经济效益和决策的科学性。水利工 程经济评价通常包括两方面的内容:①经济分析，即从全社会或国 民经济角度对工程费用和效益进行分析，评价工程方案的经济合 理性，选择经济上的最优方案。②财务分析，即从核算单位的角度 出发，根据资金流程的平衡分析，评价工程方案的财务可行性。规 划阶段主要是进行经济分析;可行性研究阶段和工程设计阶段，则 要增加财务分析。工程施工和运用阶段都是在选定的规划设计方 案的基础上，对其财务分析进行补充。前者主要是研究选择合理的 投资计划和施工方案，以节省投资，缩短工期，尽早发挥工程效益; 后者主要是结合经营管理，进行工程的经济核算，以充分发挥工程 效益，并检验规划设计的合理性。 水利工程经济分析的任务是评价水利工程项目的经济合理 性，一般可通过经济效益费用比、净效益、经济内部回收率、投资 回收年限等项指标来反映。效益费用比指获得的效益和投入的投 资费用的比值，计算公式如下: 式中的年效益(B)、投资(K)和年运行费(C)可以是经济计算 期的折算总值，也可以是折算年值，结果相同。其评价准则是:① 当R>或一1.。时，工程方案在经济上是合理可行的;当R<1.0 时，在经济上是不合理的，不可行的。由于防洪、治涝等水利工程 的间接效益较难定量，直接效益也常估算不足，因此，有时当R略 小于1.0时，仍可认为在经济上是可取的。②对于各白独立的方 案，R越大，经济效果越好。③进行同一工程(或不同保证率)的 经济比较时，还应分析扩大规模增加部分的边际效益费用比 (。尺)。只有当乙双>1.。时，扩大工程规模在经济上才是合理的; 当乙尺一1.。时，是工程规模或水利资源利用的经济上限，可获得 最大的净效益。 净效益指折算到基准年的总效益与总投资费用或折算年效益 与折算年投资费用的差值，计算公式如下: 尸一B一(犬+C) 其评价准则是:①尸为正值，该方案在经济上是合理可行的;尸为 负值时，说明获得的效益不足以补偿支出的投资费用，该方案在经 济上是不可行的②进行各自独立方案的比较时，尸越大，说明可 获得的净效益越大，是经济上更为有利的方案。③如参与比较的各 个方案效益基本相同，则投资费用(K+C)最小的是经济上最好 的方案。④同理，如果投资费用基本相同，则效益(B)最大的是 经济上最优的方案。 经济内部回收率指当效益比R一1时相应的资金报酬率(r)， 一般需通过试算确定。其评价准则是:①当(r)大于规定资金报 酬率时，该方案在经济上是合理的。②进行几个各自独立方案比较 时，(r)越大，一般是经济效果越好的方案。③在进行同一工程不 同规模(不同保证率)的比较时，还应分析扩大部分的边际经济内 部回收率(△R)，只有当它大于规定的资金报酬率时，扩大工程规 模(或提高保证率)的方案在经济上才是合理的;当(乙尺)等于 规定的资金报酬率时，该方案是工程规模或水资源利用的经济上 限。 投资回收年限指累计折算效益等于累计折算投资费用或累计 折算净效益和累计折算投资相等的年数，通常可列收支平衡表计 算投资回收年限越短，则其经济效果越好。 除以上几个常见的主要经济效果指标外，对水利水电工程有 时采用年支出费用最小或总支出费用最小作为评价的准则，有些 国家采用最小费用、最小成本作为评价经济效果的指标。 与此同时，对经济上合理和较好的工程方案，还应进行财务效 果的分析计算，评价其财务可行性。常用的财务效果指标和评价准 则是:①贷款偿还年限。指工程管理(核算)单位用提存的基本折 旧费和利润偿还贷款与利息的年数，是反映该工程项目偿还能力 的重要财务指标。当偿还年限短于贷款规定的年限时，该工程方案 在财务上是可行的。②财务效益费用比与经济分析的效益费用比 方法相同，用相应的财务指标计算。当它大于1.0时，该方案在财 务上是可行的。③财务内部回收率。指当财务收益比等于1.0时的 收益率，当它大于贷款利率时，该工程方案在财务上是可行的。除 上述主要指标外，有时还需分析投资的财务收益率、财务净收益等 效果指标，有的还应分析核算水利产品(水量、电量等)的成本和 利润等指标。 进行经济分析和财务分析所用的指标一般都是预测估算值， 都包含一定量的误差。为了分析所含误差对经济、财务效果指标的 影响，通常还应根据可能的误差，如投资加大或节省，效益增大或 减少，工期缩短或拖长等进行敏感性分析，找出最敏感的因素，以 便采取相应措施，并估计其对经济财务效果指标的影响程度，供综 合评价时参考。水利工程，特别是规模较大的水利工程，往往关系 到许多部门和地区的利益，只从可计量的经济和财务上评价工程 方案，有很大的局限性，应结合政治、社会、环境等效益，考虑敏 感性分析结果进行综合评价，并按照在经济上合理，财务上可行有 利，对社会、环境有益少害，经济效果可信可靠，风险较少，选择 和推荐最优的方案。 ......

一、防洪工程经济评价的特点 　　防洪工程经济评价按照规范应采用系列法或频率法。经济评价所依据的基础资料应翔实可靠，其中包括防洪保护范围内各类财产组成、淹没损失等社会经济资料，包括设计频率及其他相关频率洪水的洪峰、不同时段洪量在内的水文资料，流域内相关的防洪工程调度运用资料等，据此提出经济评价指标。防洪效益计算是经济评价中最重要的基础工作，防洪工程的计算效益包括设计年效益、大洪水年效益及多年平均效益。设计年效益是指发生设计洪水时，利用防洪工程所获得的防洪效益；大洪水年效益是指在实际中曾出现过的某次大洪水或发生某一较稀遇频率洪水时，依靠防洪工程所能获得的防洪效益。两者均是以一场洪水为基础，计算工程在某一特定洪水年的防洪效益。多年平均效益是在计算系列内，对发生从现状防洪标准至设计标准洪水之间的任何频率洪水以及发生超标准洪水时，将工程发挥的防洪效益均折算到系列的每一年，由此得出计算系列内逐年的防洪效益。在评价防洪工程的经济合理性时，应分别计算三种效益，以求能全面反映工程的防洪效益和经济指标，其中应以计算多年平均效益下的经济评价指标为基础。 　　对承担防洪任务的水库枢纽工程，防洪保护对象及保护范围一般比较明确。其防洪标准(洪水频率或重现期)容易确定，经济评价可按确定的防洪标准采用频率法计算不同频率洪水的超额洪量，调查统计相应淹没范围内的洪灾损失，并以有、无工程所减免的洪灾损失作为水库工程的防洪效益，据此可计算多年平均防洪效益值。对于某些承担防洪任务的枢纽工程，经计算后，经济评价指标经济内部收益率达不到12%，这种现象在实际工程设计中常有发生，也是正常的。分析其原因有三：一是超额洪量划定淹没范围，由防洪标准确定的某一频率洪水的超额洪量有限，淹没范围也就是保护范围有限，直接影响计算效益。二是防洪保护对象是靠综合措施达到防洪标准的，水库承担的防洪任务只是其中一部分，其防洪效益需经分摊后计入水库枢纽，分摊后的经济效益值有限，影响评价指标。三是对防洪标准较高的项目，设计标准下的防洪效益较大，但计算得出的多年平均效益明显低于设计年效益，由此导致评价指标达不到规范要求。对此，一方面可按该规范规定，采用略低的社会折现率进行国民经济评价；另一方面，应对设计年、特大洪水年效益做进一步分析评价，准确全面反映工程的经济指标。 　　河道、堤防工程的经济评价有一定难度。相对于水库枢纽来说，堤防工程具有以下特点：(1)堤防工程战线长，涉及范围广，其保护范围和部分保护对象难以准确界定。例如长江干堤中荆江大堤的保护对象为江汉平原，洪湖监利长江干堤，在不分洪时其保护对象亦是江汉平原，其中包括武汉市。而武汉市堤防的保护对象也是武汉市。(2)堤防工程的防洪标准难以用洪水重现期或频率来表示。例如长江中下游各河段均按照长江流域综合利用规划简要报告中明确规定的防洪目标：防御1954年型洪水进行规划设计，其防洪标准是以水位形式反映的，而其水位又涉及江湖关系、分蓄洪区的启用及分洪量的多少以及干支流不同的洪水组合，因此在该河段如城陵矶附近很难确定该防洪目标的频率值或洪水重现期。(3)有些堤防工程在实施整治措施前后其防洪标准并未改变，属于除险加固性质。(4)对于河道整治、护岸工程来说，其工程性质不存在标准问题，护岸工程断面的大小与防洪标准的取值并无直接关系，工程实施前后只是其安全度和稳定性发生了变化，减小了崩岸的机率，提高了安全保证程度。基于以上特点，堤防工程、河道护岸工程等的防洪效益以及经济评价难以与洪水频率直接发生联系，这是区别于枢纽工程的显著特点，对此《水利建设项目经济评价规范》中也未明确规定计算方法。 　　二、河道、堤防工程防洪效益计算 　　河道和堤防工程设计中，防洪效益及经济评价计算方法上的不规范及任意性，给各段堤防工程相互间的分析比较带来了难度，有些甚至混淆了基本概念，得出了相反的结论。因此有必要针对堤防工程的特点，在《水利建设项目经济评价规范》的指导下，提出河道、堤防工程防洪效益的具体计算方法。这些方法仍应以“有、无工程所减免的洪灾损失以及所减少的防汛抢险费用作为防洪工程的效益”作为其理论基础，以规范中提出的频率法、系列法为基本技术方法，同时应具有实用性和可操作性。 　　(一)防洪效益计算范围的确定 　　防洪工程保护范围的确定是防洪效益计算的基础。防洪效益的计算范围也就是防洪工程的保护范围，以设计防洪标准下可以独立形成防洪保护圈的范围为基础，按照不同河段的具体情况，有以下几种方法可以选用：(1)对于防洪标准以洪水重现期或频率表示的防洪工程，其防洪效益计算范围可以根据自然地形及已建的水利工程等情况，按设计洪水情况下所产生的超额洪量所淹没的范围计算。(2)对于防洪标准是以某一水位(或流量)表示的防洪工程，其范围可以根据地形等高线及已有的工程(如铁路、公路路基)，用设计水位(设防流量应根据水位一流量关系曲线换算成设计水位)平推至与某等高线相交处，由此形成防洪保护圈，确定淹没范围。(3)对于威胁堤防安全的护岸工程，由于护岸工程本身并无防洪标准，其意义和作用在于保护相应的堤防工程安全，因此其效益计算范围应与其保护的堤防工程的效益范围相一致。(4)对于单一的护岸工程，如岸线高程已达到设计水位要求，不需修筑堤防工程，仅由于岸线本身地质构造或由于受水流冲刷作用，造成岸线不稳定，有崩岸坍塌的危险需修筑护岸工程保护的，或堤外滩地较宽，有人居住及有耕地需要固滩护岸的工程，其效益计算范围可按每年平均塌岸宽度与计算期的年数乘积求得，或以计算系列中实际坍塌范围作为防洪工程效益计算范围。 　　(二)防洪效益计算方法 　　针对各防洪工程的具体情况，计算其防洪效益时可选用以下方法：(1)对于防洪标准以洪水重现期或频率表示的工程项目，其效益计算可以采用频率法，即分别计算不同频率洪水时的淹没面积、淹没财产损失率，根据调查的淹没区内各类财产组成情况，计算各频率洪水下的洪灾损失，按照“有、无工程所减免的洪灾损失作为防洪效益”的原则，计算多年平均防洪效益。(2)对于洪水组合复杂，其水位变化受多种因素影响，又涉及江湖关系、蓄滞洪区的使用时间、顺序及分洪量不易确定等因素的项目，难以用确定的某一频率洪水表示防洪标准时，可采用系列法计算防洪效益。首先确定计算系列的起讫年份，以系列初始年份工程所能防御的水位作为无工程时的现状标准，以本次设计水位作为有工程后的设计标准，把该计算系列中各年堤防加固投资、防汛抢险的费用经折算后均计算在内，作为工程的计算投资；对计算系列中超过现状水位的年份进行调查统计，并根据各年的淹没范围计算洪灾损失，经折算后，作为工程的防洪效益，并以此为基础计算多年平均防洪效益。其中应扣除系列中在设计水位范围内实际溃堤以及超过设计水位溃堤所造成的直接经济损失。(3)对于防洪标准不宜用洪水重现期或频率表示，而以某一水位表示的堤防工程，如长江下游的江苏河段，堤防工程的标准主要由水位控制，该河段水位对于上中游的不同洪水组合所形成的流量变化反应不敏感，对此可不用频率洪水计算，而用水位频率与淹没损失的关系计算防洪效益。 (4)对于防止江岸崩塌改变河势或为稳定岸线保护堤防安全的护岸工程，可采用系列法计算工程效益。 　　三、评价指标分析 　　《水利建设项目经济评价规范》明确规定，水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价，国民经济评价应从国家整体角度考察项目对国民经济所作的净贡献，评价项目的经济合理性。财务评价应从项目财务角度，考察项目的赢利能力、清偿能力。水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主，属于社会公益性质的水利建设项目，无财务收入或财务收入很少时应进行财务分析计算，提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策。具有综合利用功能的水利建设项目，国民经济评价和财务评价都应把项目作为整体进行评价。 　　经过对各类防洪工程防洪效益的合理分析计算，为项目整体进行国民经济评价和财务评价创造了条件，提供了评价的依据。 　　(一)经济评价 　　按照规范要求各类水利建设项目均应对项目整体进行国民经济评价。 　　1．对综合利用的枢纽工程，应采用影子价格分别计算多年平均效益及各项功能的年效益，提出经调整后的项目整体的固定资产投资、年运行费及流动资金，采用国家规定的12%的社会折现率，计算经济净现值，并计算项目整体的经济内部收益率，与规定的社会折现率进行对比分析。有防洪任务的枢纽工程，在合理计算各项功能效益的前提下，一般来讲其经济评价指标较水电工程要低，若不满足12%社会折现率要求时，也可按7%的社会折现率做进一步计算，评价项目整体的经济合理性。 　　2．对同时包括堤防及护岸工程的项目，可将其视为一个整体，其效益计算范围、工程标准等均采用相同数值。护岸工程虽然不能以洪水重现期或频率的概念反映其标准高低，但可将其视为保护堤防工程达到设计标准的一项工程措施，在效益和费用的计算上按整体考虑。单一的护岸工程可按前述的效益与费用计算方法，进行项目的经济评价。 　　3．对有些项目整体可以明确划分为多个单独成立的项目时，除对项目整体进行国民经济评价外，还应对可分解的独立项目进行评价，以考察每个项目的经济合理性，以及为工程分期实施提供参考依据。例如按行政区划所做的防洪工程，根据自然地形，堤防可分为几段，形成几个独立的保护圈，从理论上讲应对每段堤防分别进行经济评价，提出相应的评价指标，由于各段堤防的保护对象不同，工程级别、工程措施也不同，相应得出的各段评价指标也不同。在实际操作中，为简化计算也可仅对项目整体进行评价。 　　4．仅对防洪工程的局部地段实施整治加固工程措施的项目，在计算防洪效益的工程费用后，应检查效益和费用的计算口径是否对应一致，如不一致应进行调整。如武汉市龙王庙险段整治工程，其保护对象为武汉市的汉口，防洪效益计算范围应根据设防水位平推求得，并计算该区域内减少洪灾损失的差值。但是要保证汉口不受汉江、长江洪水侵袭，需要几十公里的堤防工程，龙王庙堤段仅是其中的一部分，把整个汉口达到防洪标准的防洪效益都作为龙王庙险段整治工程的防洪效益，并以此进行经济评价显然不符合实际情况。对此，一种方法是把整个防洪保护区的防洪效益按龙王庙险段长度占整体堤防长度比例分摊到龙王庙堤段，用调整后的效益值进行经济评价；另一种方法是计算整个保护区的防洪效益，同时分析在设计防洪标准内，龙王庙险段出险垮堤的概率，以此为基础进行经济评价。 　　5．对防洪保护范围是由几个独立的防洪工程共同保护的情况，在对其中一部分防洪工程实施整险加固措施时，仍应遵循效益与费用计算口径一致的原则，对计算范围内的防洪效益按比例进行分摊后计算经济评价指标。如湖南长江干堤中建设建新、君山农场，由长江干堤与湖堤共同保护农场防洪安全，在做长江干堤加高加固工程的经济评价时，应把保护区的防洪效益在长江干堤与湖堤之间进行合理分摊，由此得出的评价指标才是符合实际情况的。 　　6．对项目整体进行国民经济评价计算后，应对其评价指标进行必要的分析。对评价指标较低、甚至不满足规范要求的，应分析其原因诸如项目的社会经济状况以及与确定的防洪标准是否协调，采取的工程措施是否合理等，从而进一步论证该项目的必要性和合理性。对评价指标超出社会折现率较多的项目，同样应从项目区的社会经济状况、经济发展水平、重要设施及财产组成等方面进行合理分析说明。 　　(二)财务评价 　　承担防洪任务的水利建设项目，属具有社会公益性质的工程，无财务收入或财务收入较少。按规范规定，应对项目整体进行财务分析。 　　1．对承担防洪任务的综合利用枢纽工程，财务评价的内容应包括两方面。一是对项目整体进行财务分析。对承担防洪任务的枢纽工程，由于其水库的调度运行要服从防洪要求，必定会影响其他功能的效益。而防洪属社会公益性质，无财务收入，因此应将项目的各项功能视为一整体进行财务分析，测算维持项目整体中各项功能正常运行所需要的年运行费以及总成本费用。年运行费的来源渠道可包括：在综合利用枢纽中其他功能的财务收入中解决部分支出，部分依靠财政拨款，部分防洪保安基金返回用于工程管理等，或提出相应的政策措施如减免税额、提高供水价格、提高上网电价等以解决项目整体的财务费用支出。二是对枢纽工程中有财务收入的功能如发电、供水、航运等分别进行财务评价。根据各项功能所占用项目整体中的实物指标，各功能效益现值、等效替代工程费用现值等因素，对各项功能进行投资分摊，并由分摊后的投资、计算的财务收入对该项目中各功能的赢利能力、清偿能力进行测算考察，提出相应的财务指标。财务评价的具体方法及指标分析可参照有关规范执行。 　　2．对河道、堤防等完全属于社会公益性质，无财务收入的防洪工程，按照规范要求应做财务分析，测算维持工程正常运行所需的维护管理费用。在财务分析中应提出基本反映客观实际的财务费用，可对项目的年运行费分项测算。经对不同地区不同工程情况调查，总结归纳出此类防洪工程维护费用的估算依据和方法： 　　(1)土方工程的维护费。重点是计算土堤日常维护所需土方量，包括雨水冲刷土方流失、蚁鼠洞穴填补、堤顶道路轧毁修复等内容。各类土方流失量应根据以往工程运行、管理情况或类似工程分析确定，可用每延米所需土方数与堤防总长度及土方单价的乘积求得。维护土方量还应针对不同情况对新筑堤段和老堤加固堤段分别测算，为简化计算也可采用统一数值。 　　(2)小型穿堤涵闸的维护费。重点是建筑物的设备材料、零配件的修理更换，闸门启闭所耗费的燃料及动力，涵洞、涵管的检查及维修费用。由于其单项工程规模小，工程数量多，难以套用现行规范。应根据以往工程运行情况分别估算每座涵洞(管)的维修费、小型闸门的运行费，与相应建筑物总数乘积求得。 　　(3)大中型涵闸的维修费。堤防工程中包括大中型涵闸时，由于此类建筑物具有一定规模，其建设、管理、运行均应按相应的规范或批准的设计文件实施，其运行费应参照有关规范分析确定。 　　(4)城市防洪墙的维护费。城市防洪墙一般均采用钢筋混凝土修筑而成，工程一次性投资较土堤大，但其安全性好，不易出现类似土堤的损坏或流失现象，因此不能套用土堤的维护费用。城市防洪墙均建在城市内或城市边缘，在工程上或工程附近游动人员较多，维护的重点是加强巡查，可按每个管理人员应负责管理的工程长度测算所需管理人员总数，再乘以每个管理人员的费用求得。其次还可考虑部分材料费。 　　(5)护岸工程的维护费。护岸工程为水下工程，同时又是动态的，其维护方法和维护费用测算具有一定难度。重点是掌握各河段设计抛石方量及石方流失百分比，以此作为计算补抛维护方量的基础。可根据护岸工程设计中确定的重点守护段、一般守护段、新护段、加固段等不同情况分别确定。通过计算一个标准断面所需的维护方量与护岸工程长度乘积求得。 　　(6)防洪工程管理人员的确定。在有关规范中规定了工程管理人员的数量及职责，但在防洪工程项目中，具体情况复杂多变，有些堤段如江苏长江堤防，由于历史原因及生产、生活习惯，堤防上的穿堤建筑物成百上千座，部分堤段平均每公里堤防上有2～3座涵闸等建筑物，增加了工程管理的难度和费用；有些堤段如江西长江干堤，由于地形条件堤防处于丘陵地区，间断不连续，每段堤防的高度和长度都不大，相应的管理工作量就大大减轻。因此在计算确定工程管理人数时应根据具体情况分析确定。人员工资也应考虑地区的差别不应统一采用固定值。 　　通过上述分项估算费用，可得出比较切合实际的防洪工程管理运行费用。财务分析的目的还在于测算出年运行费后，提出年运行费的来源渠道或政策措施建议，以达到使这项资金费用有来源渠道，同时也告知工程项目的建设者和管理者，工程建成后要发挥设计效益，每年还需投入相应的管理费用，而不是一劳永逸。

自新中国建国以来，修建了大量水库，共有大小水库8万多座。在这些数量庞大的水库中，中小型占据了绝大多数。这些水库在过去的几十年的经济建设中发挥了巨大作用，已经成为了国民经济中的重要组成部分。但由于历史原因，很多水库在设计时所采用的标准偏低，施工质量受当时的技术条件限制，经过多年的运行后，往往会存在各种各样的病险问题。在已经发生事故的水库中，多数是中小水库。水库一旦发生事故，其后果往往都比较严重。对于大型水库，其加固除险问题往往都需要通过特定的技术途径来确定。从普遍适用性的角度，研究中小型水库的加固除险问题具有很强的普遍意义，因此该文将就中小型水库的出险加固为出发点进行探讨。但由于中小型水库的规模问题，进行除险加固时就需要依据一定的约束条件，因不同的加固形式所伴随的经济代价和潜在的风险也同的，因此需要在满足水库功能和安全性得到保障的前提下，研究进行水库加固时的投资及风险。1 水库病险成因分析造成水库出现病险情的原因是多种多样的，大多和原设计不合理、长时间运行后工程材料老化失修等关系密切。主要体现在以下几个方面：（1）水库设计标准方面的问题我国多数的中小型水库都是20世纪60年代前后修建的，由于当时的水工结构设计规范等还很不完善，水工建筑物强度、材料使用等标准已经不能满足水库现今的使用需求。尤其在具有防洪任务水库，由于流域水文条件的改变，防洪标准偏低方面的问题更加严重。（2）勘察设计方面的问题。由于时代技术水平限制和经费等问题，中小型水库在兴建时对坝区地质状况的勘测往往不是很彻底，设计时靠工程经验的成分较多。特别是对于流域资料缺乏的地区，对流域水文资料等的经验估计会对工程防洪能力造成较大偏差，其集中表现就是工程的实际防洪能力不足，威胁到水库安全。例如由于对水库实际入库洪水估计的不足，造成水库泄洪设施不合理，缺乏专门的溢洪道造成泄洪能力不足，或是由于对地质勘探不足，造成建筑物沉降量过大或不均匀造成坝体开裂等。（3）施工方面的问题。水库大坝由于其体积庞大，对施工中各个工序的质量要求较高，如果施工中质量管控不到位，容易造成诸如混凝土拌合时的不均匀、混凝土开裂、土石坝碾压强度不满足要求等。这些都和施工时的施工单位的技术能力和时代技术水平所限制。2 中小水库常见病险鉴于以上几类病险成因，在出现病险情的水库主要表现为以下几个方面：（1）由于设计标准方面的问题，水库的防洪标准偏低，大坝高度已经不能满足防洪要求。这是多数水库面临的共同问题。造成这一问题原因除了设计时防洪标准偏低外，还和水库建成以来由于人类活动等影响造成的流域水文条件发生改变有关。（2）水工建筑物抗震标准偏低 由于水库失事的后果严重性，现在对水库的抗震要求已经比较重视，根据有关调查数据，由《中国地震动参数区划图》中来复核的水工建筑物抗震标准，很多水库都无法满足这一要求。（3）水工建筑物老化带来的问题 这方面的问题主要表现为坝体塌陷、结构裂缝、渗漏、排水系统失效、抗滑稳定下降、混凝土炭化、坝下泄洪设施冲刷严重、泄洪道气蚀严重等。（4）机电设备方面的问题。这方面的问题主要是管理上的问题，由于对水库调度相关的闸门、机电设备等的管理、维护不力，设备老化锈蚀、止水片老化、闸门启闭设备失效等。3 病险水库加固后的经济评价内容根据中小型水库所承担的的主要功能看，除险加固的主要目的是巩固提高其防洪能力，在保障安全的前提下充分发挥其其他社会功效。该文中在对除险加固行为进行经济评价时，主要依据《水利建设项目经济评价规范》中的有关要求，来对水库出险加固工程的社会经济效益进行评价，以动态分析方法，对费用效益以有无该项目的增量分析法来进行讨论。主要涉及的评价项目包括：（1）工程投资按影子价格调整工程投资；（2）年运行费用主要涉及的项目为对水库进行出险加固后，所产生的管理费用、维护费用等，含大坝防渗加固、泄洪设施修复、日常养护费用、工人工资等。（3）增量效益。主要考虑的项目为对水库加固后所获得的防洪、渔业、灌溉、供水等效益。其中防洪效益以频率法计算，按加固后水库所能获得防洪效益与水库平均防洪效益之差来衡量。灌溉效益以完成水库加固后可多供灌溉水量所形成的粮食增产量折算成货币单位来衡量。供水效益以水库加固后增加供水人口用水量折算成货币单位衡量。养殖效益以增加的可养殖水面乘以单产收入的形式衡量。在国民经济评价指标方面，以经济内部收益率、净现值和益本比的形式计算。（4）财务评价方面，需计算财务支出、供水成本（主要考虑固定资产形成率、年折旧费率、工程年折旧费和工程年运行费）、财务收入（含水费收入、水产养殖收入等）。（5）敏感性分析在水库加固这类项目中，一般只进行项目国民经济状况做敏感性分析，可相对简单以固定比例增加固定资产投资和减小效益的方式考察工程的净现值、内部收益率和益本比。4 水库除险加固经济评价的风险分析方法水库除险加固所能够带来的各类效益中，最重要的效益之一就是提高了水库的防洪安全水平，也提高了下游保护对象的安全程度。因此在水库除险加固的经济评价风险分析中，应重点针对防洪方案的经济效果评价及其风险。在计算水库的防洪效益通常情况下会选用多年平均洪灾损失以及工程的支出费用来建立防洪效益的函数表达式。但这类方法只能给出静态值，不能计算防洪效益的经济评价风险。为了建立防洪效益和风险之间的相关关系，本文中采取如下步骤来进行：（1）模拟径流系列利用经典的蒙特卡洛随机模拟法来随机模拟径流系列，对于流量较大的径流系列则形成洪水过程，此时可计算该场洪水下的防洪效益，该场洪水的发生概率即对应于该防洪效益的概率。通过若干次模拟后便可绘制防洪效益和洪水概率之间的相关曲线；（2）同样采取随机模拟法，模拟水库在经济使用期内水产养殖效益值，并以对数正态分布来拟合该系列的模拟数据。（3）采用随机模拟法，认为工程年维修费服从正态分布，以对数正态分布来拟合该组模拟数据。（4）按照风险分析有关理论，建立起如下的加固工程净效益的极限状态方程：，其中为防洪效益、水产养殖效益以及工程年维修费的函数，为其他投资，为其他收益，为项目决策指标。（5）由于防洪效益、水产养殖效益和工程年费用均已建立起风险关系曲线和函数表达式，故可通过求解，使之大于零，即可得到工程投资风险的临界值。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

1995年7月水利部颁发了《小水电建设项目经济评价规程》（SL16-95），以下简称《评价规程》。随着市场经济体制改革的深化和电力市场情况的变化，原国家计委2001年4月23日发布了“国家计委关于规范电价管理有关问题的通知”（计价格［2001］701号），通知要求新投产机组按发电项目经营期核定平均上网电价。市场化后，许多私人、社会法人，纷纷投资小水电。作为投资者追求的是利润；作为电网，通过市场的竞争，竞价上网，电价低、质量高的电站成为首选。因此，在新形势下小水电如何进行财务评价，才能更准确更合理地反映小水电站的优劣，据以判别项目的财务可行性，是一个亟待进一步探讨的课题。1、小水电财务评价方法《评价规程》采用的是“新电新价”或还贷期反推电价，以全部投资财务内部收益率及固定资产投资贷款偿还期为主要指标，并以财务净现值、投资利润率、投资利税率、静态投资回收期及资产负债率为辅助指标。将求出的所得税后财务内部收益率（FIRR）与小水电的基准收益率ic进行比较，当FIRR≥ic时，即认为建设项目财务评价可行。根据原国家计委计价格［2001］701号文，上网电价改为按经营期核定；对水电企业，经营期按30年计算，原则上按18～25年归还贷款计算还本付息额。《评价规程》规定小水电生产经营期一般采用20年，那么在进行财务评价时只要在生产经营期20年内还清贷款，没有必要对还贷期做硬性规定，应由市场来决定，即由业主、银行根据项目的还贷能力和各方的期望值协商确定，只有这样才能符合实际情况。建议：（1）上网电价等于或低于同期投产的其它电站。（2）选择所得税前净现金流量进行计算（融资前分析），它不受融资方案和所得税优惠政策改变的影响，用于考察项目是否基本可行（将求得的所得税前财务内部收益率FIRR与设定的基准收益率ic进行比较，当FIRR≥ic时，即认为项目的盈利性能够满足要求），并值得去融资。资本金比例不得小于规定的（占项目）总投资20%，对各种可能的资本金方案进行最大还贷能力测算和资本金现金流量计算，供投资者决策时参考。当资本金内部收益率大于或等于最低可接受的收益率时，说明资本金获利水平大于或达到了要求，项目是可以接受的。2、财务基准收益率基准收益率是企业或行业或投资者以动态的观点所确定的、可接受的投资方案最低标准的收益水平，确定基准收益率的基础是资金成本和机会成本，而投资风险和通货膨胀是必需考虑的影响因素。由于小水电项目资金来源于自有资金和贷款，其最低收益率不应低于新筹集权益投资的资金成本与贷款利率的加权平均值，即不应低于项目加权平均资金成本。《评价规程》财务基准收益率为10%，而现在银行5年期以上贷款年利率为6.12%，显然已不合理。从目前来看，财务基准收益率在5年期以上贷款利率6.12%加向银行贷款而支付的手续费及一个适当的风险贴补率约为7%～8%（项目的现金流量是按基年不变价计算的，已排除通贷膨胀因素的影响），小水电建设项目就会有盈利。对于财务基准收益率，笔者认为，在市场经济条件下，无需行业统一设定，可由评价者自行设定。因为不同的人，或者从不同的角度考虑，对投资收益会有不同的期望值，投资者无需从什么行业的角度来考察项目；另外，同一行业的建设项目外部条件也千差万别，我国地域辽阔，东西部水资源量、利用程度差异均较大，各不相同，也很难定出一个全国都适用的数值。3、年运行费《评价规程》中职工福利按工资总额的14%计，随着社会主义市场经济的完善，保险费、劳保统筹费、住房基金、医保失业基金等过去没有的费用，现在也应运而生了，按有关文件，它分别占固定资产价值的2.5‰，工资总额的17%、8%～10%和10%，这些都应计入小水电的年运行费用中。4、应付利润《评价规程》中应付利润，按资本金的15%计算，即应付利润率为15%。而现在银行5年期以上贷款年利率为6.12%，显然已不合理。众所周知，可分配利润（税后利润）提取盈余公积金、公积金后为可供投资者分配的利润，可供投资者分配的利润提取分配给投资者的应付利润为未分配利润（还贷利润），应付利润按应付利润率计算。由于应付利润按生产期统一一个应付利润率计算，往往出现生产期前几年可供投资者分配的利润小于应付利润，未分配利润（还贷利润）为0。实际上投资者在生产期前几年得不到按应付利润率计算的应付利润，因此应由可供投资者分配的利润大于应付利润的年份弥补生产期前几年应付利润的不足。5、资产负债率资产负债率表示企业总资产中有多少是通过负债得来的，是评价企业负债水平的综合指标。《评价规程》中资产负债率是反映小水电项目层次的财务风险程度和偿还债务能力的指标。一般认为小水电的收入稳定、回收可靠，不存在大的投资风险，从项目层次上小水电项目自身收益可以偿还债务，银行又规定了资本金最低比例，经考察发现，小水电项目建设期最大资产负债率，比银行贷款占固定资产投资的比例，仅多几个百分点，因此项目层次的资产负债率计算意义不大，我们认为无需计算该指标。6、结束语从我们最近完成的几个小水电项目财务评价来看，由于项目的融资方式较好，按现行电价计算，这些项目的还贷能力和资本金分红率均能被投资各方所接受，但就是财务内部收益率达不到财务基准收益率的要求。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

全国是个农业大国，水利工程尤为重要，而大多水库都建立在建国后期，由于技术有限水库都存在或大或小的危情。病险水库数量较大，问题复杂，除险加固治理是一项十分复杂的工程，近年来国家不断下拨巨资在全国范围内对病险水库进行拉网式除险加固建设，这将对其起到起死回生的作用，在水资源日益贫乏的今天，水库的功能恢复将对国家经济建设起到巨大的推动作用。1 土坝裂疑的处理裂缝对土坝危害较大，特别是贯穿坝本的横向裂缝和水平裂缝，以及滑坡裂缝。对非滑动性裂缝处理，多采用开挖回填的办法。（1）如裂缝宽度不大，深度在1m以内，且已稳定，一般可用于细的沙壤土，从缝口灌入，在用竹条木棍捣实，重要的和比较重要的中小型水库最好挖槽到裂缝深度以下0.3m，然后回填夯实，处理工作可分段进行，同时注意新老土的结合。（2）如裂缝较宽，裂深在5m之内，裂缝已停止发展，一般都应开挖后回填，开挖时采用梯形断面，或开挖成台阶形的坑槽，在回填时削去台阶，保持梯形断面，便于回填的土料和原坝体紧密结合。2 土坝滑坡的处理如坝基有软弱夹层，软粘土层或坝体填筑时选用土料不当，碾压不实，坝坡太陡或背水坡浸润线出溢点因排水失灵而提高，以及运行中的水位骤降和地震、暴雨等影响都可能引起滑坡。 对以及发生滑坡的坝面，其处理原则主要是上不减载、下部压重。（1)坝基良好，滑坡出现在基础面以上的下游面，坡面局部坍滑，可以适当降低水库蓄水位，并采取导渗排水措施，待滑动部分的土料失水固结以后，在清除已松动的土体，然后用透水性强的土料自下而上修复，必要时可适当放缓坝坡或在坝脚用透水材料做撑台。（2）由于坝基有淤泥夹层或湿陷性黄土层而引起的滑坡，可先在坝脚外一定距离，修筑一道抛石固脚的防滑齿墙，并适当高出地基面，然后再坝脚与齿墙间回填透水料或堆石，做成压重平台，平台与齿墙间应做好反滤层。3 主体工程加固对中小型水库的除险加固要在确保安全的前提下进行，保证施工质量；降低工程造价。2.1 大坝护坡水库的上游坡用块石或混凝土预制块护砌至坝顶。2.2 溢洪道消能工程①溢洪道陡坡与砂、土质河道衔接的，宜采用底流消能，消力池的长度和深度按多种水力学公式计算，选择符合工程实际条件的较大值。消力池后的海漫砌护是重要工程，务必按要求做好。②溢洪道陡坡段出口的河床为岩石或砂砾石覆盖层较浅的，采用挑流消能较好。鼻坎和反弧半径要经综合考虑后确定。要求挑流小、挑距远、鼻坎工程小，一般可采用小半径、大挑角我。③有的山区水库，溢洪道工区地形复杂，流程长，给消能和护砌带来困难。对此，要因地制宜采用多级跌水消能，效果较好。2.3 输水涵洞的改建与维修浆砌石是一种不均匀的透水砌体，若涵洞用浆砌石存在的渗漏问题比较严重，不建议采取。大口径浆砌石拱涵的渗漏处理较困难。近几年，用灌浆技术进行补强防渗初见成效。4 防渗加固的措施目前，对土石坝防渗加固的措施主要有：(1)混凝土防渗墙技术。混凝上防渗墙早在20世纪50年代初意大利和法国即开始使用，随后各国相继引进和推广，我国也开始对混凝土防渗墙的研究和试用。40年来，国内外都有飞速发展，在应用范围和墙体材料种类方面有了新的进展。该技术发展较早，且技术成熟，在我国病险水库的加固中都获得了广泛而成功的应用。混凝土防渗墙技术具有适用性较广、实用性较强、施工条件要求较宽、比较安全、可靠等优点。不足之处是有些造孔成墙技术对槽孔之间的接头和墙体下部开叉问题难以彻底解决、施工速度相对较慢、成本相对较高等。(2)高压喷射灌浆防渗技术。2O世纪70年代末，我国由日木引进高压旋喷灌浆法，8O年代初由山东省水科所研究试验将旋喷改为定向喷射灌浆，用于险库坝基防渗，取得了较好的效果，并迅速得到推广。有成孔保证率高、浆液的渗透能力较强、施工速度快等优点。(3)劈裂帷幕灌浆技术。20世纪7O年代末，山东省水利科学研究所研究人员研究出来的一项技术。这项技术不仅起到防渗作用，也加固了坝体。它的优点，可以就地取材，施工简便，投资省，工效高，较快地得到推广。劈裂帷幕灌浆技术为我国独创。(4)倒挂井防渗墙技术。该技术为2O世纪70年代中期，河北省在大搞农田基本建设中开创起来的，它的优点是单井施工，土拱作用，该项技术于土压力小，施工安全度高。(5)冲抓套井粘土回填防渗墙技术。2O世纪7O年代初，由浙江省温岭县在处理险坝中首创，至今，已有几百座水库和堤防采用此法处理渗漏。近年来，不断得到完善和发展，逐步推广到江西、湖南、四川等10多个省采用这项防渗措施。一般中小型水库土坝使用较多。5 病险水库治理的对策病险水库的治理应当作为一个系统工程全面考虑。应当从前期的治理决策、融资结构、工程建设与运行管理及新技术的推广应用等多个方面着手。5.1 治理前对病险库进行科学论证和经济评价病险库治理的决策应该来自于基础资料的收集和科学的论证。前期调查和资料收集整理工作就显得尤为重要，这需要认真做好诸如水文地质及工程地质勘察、水文资料、大坝位移观察资料、大坝及库区渗漏资料的收集整理，以及调研大坝运行管理现状等许多基础性的工作。应该严格按照《水库大坝安全鉴定指南》来对水库大坝的安全级别做出科学论断。病险库的治理还必须重视财务经济评价和国民经济评价，这是治理的主要依据。对国民经济评价和财务经济评价小能够给予高度重视是目前病险水库除险加固中存在的一个较为普遍的现象。许多经济评价只是简单的估算，缺少一手的资料，如有些农作物的单价高得离谱。国民经济评价中的防洪效益计算非常笼统，数据常年不变。而将国民经济评价过于简化计算也是常见的现象。所以必须严格按照《水利建设项目经济评价规范》的要求进行评价。5.2 采用合理的融资方式对于小同的水库采用不同的融资方式，是解决目前建设资金短缺和病险水库大量存在的行之有效的方法。对于那些主要以防洪等公益事业为目的水库，资金的来源需要靠国家和地方政府的投资。而那些规模较小，以水产养殆种植为主，或者仅仅是少数人受益的水库可考虑采用集体和个人融资的方法，同时，也可以引进外资进行尝试。6 结语病险水库特别是中小型病险水库的除险加固，是保障农业灌溉、农村饮水安全、农村经济发展的重要民生工程，对于病险水库治理工程要充分地分析工程所在地的地质条件，得出初步适合的防渗加固措施，并根据所选防渗措施的技术可行性、效果可靠性、工程安全性、经济合理性等方面进行更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

土地开发整理项目资金管理暂行办法　　第一条　为了加强对土地开发整理项目资金(以下简称项目资金)的管理，提高项目资金的使用效益，根据《土地管理法》和《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关财经法规的规定，制定本办法。　　关联资料：宪法法律共1部部委规章共1部　　第二条　本办法所称项目资金是指用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目和对地方耕地开发整理项目进行补助的资金。　　第三条　项目资金来源于中央所得的新增建设用地土地有偿使用费(30％部分)。项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。　　第四条　项目资金的开支范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费和业主管理费与不可预见费等。　　(一)前期工作费，是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、施工设计费、土地清查费、项目招标费和工程监理费等。　　(二)工程施工费，是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。　　直接工程费由直接费和其他直接费组成。直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。　　间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。　　(三)竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。　　(四)业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。　　(五)不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。　　项目资金可用于购置与土地开发整理项目配套的设备。用项目资金购置的配套设备按固定资产进行管理。　　项目资金不得用于购建固定资产(项目配套设备的购置除外)和无形资产，对外投资，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。　　第五条　土地开发整理项目预算根据国家宏观经济政策、年度土地利用计划和财政部关于编制年度预算的要求，结合土地有偿使用费年度收入预算，按“以收定支、略有节余”的原则进行编制。　　第六条　土地开发整理项目预算由收入预算和支出预算组成。收入预算来源包括中央财政投入、地方财政投入和其他投入。公式为：收入预算＝中央财政投入＋地方财政投入＋其他投入。　　支出预算包括项目前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费。公式为：支出预算＝前期工作费＋工程施工费＋竣工验收费＋业主管理费＋不可预见费。　　工程施工费区分土地开发整理类型，工程类型和工程技术等级，按工程预算指标和预算定额标准进行编报；前期工作费按不超过工程施工费预算7％的比例核定；竣工验收费按不超过工程施工费预算3％的比例核定；业主管理费和不可预见费分别按不超过前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项费用合计2％、3％的比例核定。　　项目预算应逐级审核、汇总上报。各省、自治区、直辖市国土资源行政管理部门应于上一年度5月底前将年度项目预算报部，部按财政部规定的时间和预算编制要求审核、汇总，经部批准后报财政部。土地开发整理项目预算的表式见附件。　　第七条　项目承担单位应按规定及时编报土地开发整理项目预算，并在报送项目预算时附送项目立项申请报告、项目资金概、预算明细表等其他必要材料。　　第八条　项目预算一经确定，任何单位或个人不得随意调整。有特殊情况确需调整的，应按规定的程序报批。　　第九条　部根据土地有偿使用费年度收入预算的执行情况、下达的项目预算和项目工作进度办理项目资金的拨付。在项目竣工验收前，拨付的项目资金不超过支出预算的80％，其余20％待项目竣工验收合格后拨付。 　 答案补充 豫国土资发〔2003〕85号 河南省国土资源厅关于转发《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》和印发《河南省省级投资土地开发整理项目实施办法》的通知 各省辖市国

由于社会制度的不同，各国水利经济学所遵循的原则和方法也不尽相同。中国的水利经济学，在坚持社会主义制度的前提下，吸收各国经验的合理部分，结合中国的情况不断加以发展。①以社会主义初级阶段的经济原则为指导,包括:多种所有制并存，所有权和经营权分离；实行在计划指导下的商品经济；尊重价值规律和供求规律；引进竞争机制，鼓励横向联合；按劳分配，责权利结合；提高经济效益等。②对水利建设实行加强经营管理，讲究经济效益的方针，并全面考虑社会、环境和政治效果。③考虑资金的时间价值，加快资金的流通周转，减少资金积压。在进行水利建设项目的经济分析和财务分析时，要将不同的资金按复利公式折算为同一时间的数值，进行比较。资金的折现率，按资金供求情况及建设项目的性质，由国家合理确定。④正确估算水利工程费用和水利工程效益。对完工以前的建设投资和完工以后的每年运行维修费，以及可能取得的直接效益和间接效益，应进行正确的估算，以避免重复、遗漏、夸大、缩小等现象。⑤水利建设项目要经过经济分析和财务分析以评价其可行性。对于非赢利的水利工程以经济分析的结论作为方案取舍的主要依据。水利工程经济分析是从国家整体的角度，考察工程项目需要国家付出的代价和对国家的效益，以评价其经济可行性。由国家给予的补贴和向国家交纳的税金等，都被视作内部的转帐支付，不计入效益或费用。但在计算费用和效益时要用影子价格、影子工资和影子汇率以反映其真实的价值。水利工程财务分析是从工程投资者的局部角度，按实际收支的账目考察盈亏状况和投资偿还能力，以评价其财务可行性。⑥采取效益费用比、资金内部回收率作为评价的主要指标，以投资回收年限、投资利润率等作为辅助指标。⑦对经济分析和财务分析成果，要进行不确定性分析(包括敏感性分析和概率分析)，以了解由于工期、价格等因素的估计误所产生的影响。⑧对综合利用水利工程，应采取合理方法进行投资分摊，并通过协商确定各目标的分摊比例。⑨对流域或地区的水资源开发及综合利用水利工程的规划，采取优化技术，以寻求最优的组合方式、最优的修建次序以及最优规模和最优运行方式等。⑩对各项水利工程所提供的产品(如供水供电)和服务(如改善航运和除涝)，应在核算成本的基础上，考虑支付能力及公平原则，向收益明确的对象收取费用。对于大范围受益不明确的对象（如防洪保护或水质改善），则作为公益事业，由国家负担其费用。 一，采取多渠道、多方式筹集水利建设资金，包括国家或地方财政拨款、国内外银行贷款、发行债券和股票，以及受益企业或个人提供资金、材料、劳力等办法。二，对地区之间、各部门之间和各部分群众之间的水利利害关系问题，应本着互利互助、公平合理、尊重历史、照顾困难的原则，按经济规律妥善协商解决。三，在水利事业内部，在水利建设的勘测、规划、设计、施工、运行等各个环节，广泛实行各种形式的责任制，使责权利结合、鼓励各方面的积极性，以提高经济效益。

30年的年金现值系数是9.4269所以现值为50*9.4269=473.145万元

【答案】：D、E本题考查的是水利工程建设项目的类型和建设阶段划分。根据水利部《水利建设项目后评价管理办法（试行）》，项目后评价的主要内容包括：过程评价—前期工作、建设实施、运行管理等。经济评价—财务评价、国民经济评价等。社会影响及移民安置评价，环境影响及水土保持评价，目标和可持续性评价，综合评价。

第一章 总则第一条 为加强水利工程造价管理，规范工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护当事人的合法权益，确保水利工程建设的质量，根据国家有关法律、法规、规章，制订本规定。第二条 本规定所称水利工程造价，是指各类水利建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。工程造价的费用构成及计算按现行有关规定执行。第三条 本规定所称水利工程造价管理，是指对水利建设项目从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概算、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等工程造价文件的编制和执行，进行规范指导和监督管理。第四条 水利工程造价计价依据，是指计算工程造价所依据的工程项目划分、工程定额、费用标准、造价文件编制办法、工程动态价差调整办法等水行政主管部门颁发的水利工程造价标准。第五条 水利工程造价管理应遵守以下基本原则： （一）遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障国家利益的前提下，维护项目法人、建设单位（项目法人现场管理机构，下同）、设计单位、监理单位、咨询单位、施工企业等单位的合法权益。 （二）在保证水利建设项目使用功能的前提下，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益。 （三）遵循价值规律，实行合理定价、静态控制、动态管理、明确职责、强化监督的管理机制，逐步建立和完善水利工程造价管理体系。第六条 在中华人民共和国境内从事水利工程建设的项目法人、建设单位、设计单位、监理单位、咨询单位、施工企业等单位或个人，必须遵守本规定。第二章 管理层次与职责第七条 国务院水行政主管部门对水利工程造价实行分级管理。 （一）国务院水行政主管部门负责指导全国水利工程造价管理工作。主要职责： 1．根据国家的法律、法规、规章，组织制订水利行业工程造价工作中所涉及的计价依据管理、单位资质和人员执业资格管理、承包合同管理、执法监督管理等规章制度，并监督实施； 2．指导、监督、协调全国水利工程造价管理工作； 3．组织制订、审批、发布国家大、中型水利建设项目的工程造价计价依据； 4．审批全国水利工程造价咨询单位资质； 5．负责组织全国水利工程造价工程师资格考试、审批和注册管理工作； 6．负责全国水利工程造价专业技术培训的管理工作。 （二）各流域机构负责承担本流域内水利工程造价管理工作。主要职责： 1．贯彻执行国务院水行政主管部门有关水利工程造价管理的计价依据和规章制度； 2．负责对所管辖流域范围内的跨省、自治区、直辖市及国界上的江河治理工程的工程造价进行监督和管理，负责对国家委托由其为出资人代表兴建的水利建设项目的造价，进行监督和管理； 3．负责承担流域所辖各省（自治区、直辖市）水利工程造价咨询单位的资质初审工作； 4．负责承担流域所辖各省（自治区、直辖市）水利工程造价工程师考试和注册资格的审查及管理工作； 5．负责组织本流域机构所属单位水利工程造价专业技术培训工作。 （三）各省级水行政主管部门，承担本行政区域内水利工程造价管理工作。主要职责： 1．贯彻执行国务院水行政主管部门有关水利工程造价管理的计价依据和规章制度，制订地方水利工程造价管理的计价依据和规章制度，并报国务院水行政主管部门备案； 2．负责对所辖水利建设项目的工程造价进行监督和管理； 3．负责组织辖区内水利工程造价咨询单位的资质申报工作； 4．负责承担辖区内的水利工程造价工程师考试和注册资格的初审及管理工作； 5．负责组织辖区内水利工程造价专业技术培训工作。第八条 任何单位和个人不得非法干预水利工程造价活动的正常进行，同时也有权对水利工程造价活动进行社会监督，向水行政主管部门及监察部门举报违反本规定的行为。第三章 工程造价确定第九条 水利工程造价，应在水利工程建设的不同阶段，根据相应的计价依据和满足不同的精度要求确定。 （一）项目建议书阶段。按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计［1996］608号）的要求，提出投资估算和资金筹措设想。 （二）可行性研究报告阶段。按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办［1993］112号）的要求，提出投资估算、财务分析与评价、资金筹措报告。 （三）初步设计阶段。按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办［1993］113号）的要求，提出总概算、资金流程方案。 （四）施工准备及建设实施阶段。按照《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水政资［1998］51号）的要求，进行招标设计，在编写招标文件的同时编制标底。根据水利工程建设实施阶段造价管理的有关规定，提出项目管理预算（具体建设实施阶段造价管理办法另行制订）。 （五）竣工验收阶段。按照《水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》（水利部水财［1990］53号）的要求，提出竣工决算（含财务评价）。 （六）后评价阶段。在建设项目竣工投产，并经过1至2年的生产运营后，进行项目后评价，对项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步、规划效益、可行性研究深度等进行评价（具体评价办法另行制订）。

水利部关于印发水利建设市场主体信用评价管理暂行办法的通知水建管[2015]377号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为规范水利建设市场主体信用评价工作，推进水利建设市场信用体系建设，完善水利建设市场主体守信激励、失信惩戒机制，保障水利建设质量与安全，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和《水利部国家发展和改革委员会关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（水建管〔2014〕323号），我部制定了《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。水利建设市场主体信用评价管理暂行办法第一章 总则第一条 为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）精神，规范水利建设市场主体信用评价工作，推进水利建设市场信用体系建设，保障水利建设质量与安全，按照《水利部国家发展和改革委员会关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》（水建管〔2014〕323号）要求，制定本办法。第二条 本办法适用于水利建设市场主体信用评价。本办法所称信用评价，是指依据有关法律法规和水利建设市场主体信用信息，按照规定的标准、程序和方法，对水利建设市场主体的信用状况进行综合评价，确定其信用等级并向社会公开的活动。第三条 水利建设市场主体信用评价遵循政府主导、统一评价、自愿参与、社会监督的原则，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。第四条 国务院水行政主管部门统一组织，通过购买服务方式选择相关行业协会（以下简称评价机构）承担具体工作。流域管理机构和地方水行政主管部门参与，负责评价有关市场主体的市场行为并提供对市场主体的奖惩记录。第五条 水利建设市场主体的信用评价结果记入其信用档案，并在全国水利建设市场信用信息平台上向社会公布。各级水行政主管部门、项目主管部门（单位）、项目法人和有关单位应在招标投标、政府采购、行政审批、市场准入、资质管理、评优评奖、日常监管等工作中，积极应用信用评价结果，实行市场主体信用分类监管，建立健全守信激励失信惩戒机制。省级水行政主管部门可结合本地实际，制定信用评价结果的应用办法或在其他相关规章制度中明确信用评价结果应用的条款。第二章 评价标准第六条 国务院水行政主管部门组织制定水利建设市场主体信用评价标准（见附件），明确信用评价的指标体系、评分标准等内容，并向社会公布。第七条 评价指标分为一级指标、二级指标和三级指标，其中一级指标包括市场主体的综合素质、财务状况、管理水平、市场行为和信用记录。不同评价类型，其评价指标及权重分别设置。第八条 水利建设市场主体信用等级分为AAA、AA、A、BBB和CCC三等五级，各信用等级对应的评价指标得分X分别为：AAA级：90分≤X≤100分，信用很好；AA级：80分≤X < 90分，信用好；A级：70分≤X < 80分，信用较好；BBB级：60分≤X < 70分，信用一般；CCC级：X < 60分，信用较差。第三章 评价程序第九条 水利建设市场主体信用评价工作原则上每年开展1次。第十条 申请信用评价的水利建设市场主体，应当依法登记从业满3年并在全国水利建设市场主体信用信息平台建立信用档案。申请人具有多项资质的，可以同时申请两项或者两项以上类型的信用评价。第十一条 申请人申请信用评价，应当向评价机构提供以下材料：（一）水利建设市场主体信用评价申请表；（二）企业营业执照、资质证书复印件，人员和设备材料；（三）管理制度及质量、安全、环境管理体系认证材料；（四）人力资源管理、信用管理、技术创新、发展战略等材料；（五）近3年会计师事务所出具的审计报告；（六）近3年参建与评价类型对应并在全国水利建设市场信用信息平台记录的水利水电工程项目清单，包括合同名称、合同额、建设地点、项目法人、开竣工时间等；（七）近3年获得的各种奖励、处罚等材料；（八）近3年参加工商、税务、金融机构等信用评价材料。第十二条 申请人对申请材料的真实性、有效性负责。其中，《企业信息公示暂行条例》中规定的市场主体必须公开的内容和水利工程建设领域信用信息基本指导目录中包括的内容，应在全国水利建设市场信用信息平台公开，作为评价依据。第十三条 评价机构应当成立信用评价委员会，组织信用评价专家组，按照评价标准规定的评价指标及评分标准，在统计有关流域管理机构、省级水行政主管部门对市场行为评分的基础上，计算信用评价分值，提出初评意见。第十四条 评价机构可根据需要对申请评价的市场主体申报信息进行现场调查核实，相关流域管理机构、地方水行政主管部门、项目主管部门（单位）、项目法人、市场主体应给予配合，提供相关材料。第十五条 评价机构应将市场主体信用评价初评意见在全国水利建设市场信用信息平台进行公示，接受社会监督，公示期为7天。第十六条 对市场主体信用评价初评意见有异议的，应当在公示期满前，以书面方式向评价机构提出异议，说明理由并提供相关证明材料。评价机构应当在20个工作日内对提出的异议完成复核。第十七条 评价机构应当自信用评价结果确定后5个工作日内，将评价结果提交国务院水行政主管部门，在门户网站和全国水利建设市场信用信息平台上发布，并向社会公告。第四章 动态管理第十八条 水利建设市场主体信用评价结果有效期为3年。3年期满后，水利建设市场主体应重新申请信用评价，原信用评价结果逾期作废。第十九条 水利建设市场主体取得信用等级1年后，可申请信用等级升级。升级评价程序按照本办法第三章的规定执行。第二十条 评价机构应对所评价水利建设市场主体的不良行为记录定期进行汇总，每年对有不良行为记录的市场主体全面复评一次（市场主体应根据评价机构的要求提交材料），按照本办法第三章的规定履行评价、公示和公告程序，重新核定信用等级。第二十一条 水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为CCC级；取得BBB级（含）以上信用等级的水利建设市场主体发生严重失信行为的，应立即将其信用等级降为CCC级并向社会公布，3年内不受理其升级申请。上述严重失信行为包括：（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；（二）围标、串标的；（三）转包或违法分包所承揽工程的；（四）有行贿、受贿违法记录的；（五）对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；（六）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。第五章 监督管理第二十二条 国务院水行政主管部门负责建立全国水利建设市场信用信息平台，组织制定水利建设市场主体信用评价标准并开展评价工作，监督管理全国水利建设市场主体信用评价结果应用工作。各流域管理机构、各省级水行政主管部门依照管理权限，负责建立本流域、本地区水利建设市场主体信用信息平台，提供和评价有关市场主体参与水利建设的相关情况，监督管理水利建设市场主体评价结果应用工作。第二十三条 水利建设市场主体信用评价结果接受社会监督，任何单位和个人对信用评价中的违规行为有权举报和投诉。有关水行政主管部门负责对举报和投诉进行调查核实，对侵害市场主体权益的实行责任追究。第二十四条 评价机构在评价活动中违反评价标准和评价程序、有失客观公正的，责令改正；在评价活动中弄虚作假、与市场主体串通操纵评价结果的，禁止继续参与水利建设市场主体信用评价工作。评价工作人员违反本办法规定的，责令改正;在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利工程建设项目规定：1、适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益；2、适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参加执行。主要管理职责如下：1、贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施；2、对全国水利工程建设项目进行行业管理；3、组织和协调部属重点水利工程的建设；4、积极推行水利建设管理体制的改革，培育有完善水利建设市场；5、指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。负责本流域水利工程建设的行业管理包括：1、以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；2、流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。《中华人民共和国招标投标法》第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

第一条　为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条　水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建〔1995〕128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第三条　本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。第四条　项目建议书阶段　　1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。　　2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计〔1996〕608号）编制。　　3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。第五条　可行性研究报告阶段　　1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。　　2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办〔1993〕112号）编制。　　3.可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法。　　4.可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。第六条　施工准备阶段　　1.项目可行性研究报告已经批准，年度水利投资计划下达后，项目法人即可开展施工准备工作，其主要内容包括：　　（1）施工现场的征地、拆迁；　　（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；　　（3）必须的生产、生活临时建筑工程；　　（4）实施经批准的应急工程、试验工程等专项工程；　　（5）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；　　（6）组织相关监理招标，组织主体工程招标准备工作。　　2.工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按有关法律、行政法规和《水利工程建设项目招标投标管理规定》等规章规定执行。第七条　初步设计阶段　　1.初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。　　2.初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办〔1993〕113号）编制。　　3.初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。　　4.设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第一条 为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条 水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第三条 本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。第四条 项目建议书阶段 1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。 3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。第五条 可行性研究报告阶段 1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。 2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。 3.可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。 4.可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。第六条 初步设计阶段 1.初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。 2.初步设计文件报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）编制。 3.初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。 4.设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。第七条 施工准备阶段 1.项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括： （1）施工现场的征地、拆迁； （2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程； （3）必须的生产、生活临时建筑工程； （4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务； （5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍； 2.施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[1995]128号）中“管理体制和职责”明确的人级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的分批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。 3.工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[1995]130号）执行。 4.水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行： （1）初步设计已经批准； （2）项目法人已经建立； （3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定； （4）有关土地使用权已经批准； （5）已办理报建手续。

水利水电项目施工总布置设计，作为水利水电工程项目施工组织设计中一个非常重要的组成部分，主要的目标就是使水利水电项目工程能够顺利、安全完成竣工，主要包括的内容有：对水利水电工程项目中建筑材料运输、存储、仓库、设施以及加工工厂进行合理的布置；对工程项目中与建筑材料相关的铁路、码头、桥梁、垂直运输交通工程皮带运输机以及水平等进行合理的布置；对水利水电工程项目施工区域的医疗、文化、办公、卫生、娱乐、保卫以及居住等设施进行合理的布置；对水利水电工程项目施工设备的停放、保养、拼装以及工作位置进行合理的布置；对水利水电工程项目施工区域中的照明、供电、供水、通讯、供风、排水等设施进行合理的布置；科学合理的解决水利水电工程项目建设中区域生活、生产、环保等一系列方面存在的矛盾。水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图水利水电项目施工总布置设计成果中的工程效果图，主要包括：工程施工总布置图、工程施工区域对内与对外交通示意图、工程施工区域征地范围图。1、工程施工总布置图水利水电项目中的施工总布置图，主要表述的是对各种相关的设施规模与位置进行布置，工程施工布置图主要包括以下几个方面：1.1 水利水电项目中一些建筑物的轮廓尺寸，其中包括辅助建筑物、临时建筑物等。1.2 水利水电项目施工区域中油库的占地面积与位置位置。1.3 水利水电项目施工区域中工厂设施的占地面积与位置布置。1.4 水利水电项目施工现场的布置情况表，如图1所示。1.5 水利水电项目施工区域中建筑材料堆放的占地面积与位置布置。1.6 水利水电项目施工区域中临时施工道路与永久交通道路。1.7 水利水电项目中的主体建筑物。1.8 水利水电项目中各个不同区域的分界线。1.9 水利水电项目施工区域中工程形象面貌，其中包括地貌、地形。1.10 文字说明2、工程施工区域对内与对外交通示意图水利水电项目工程施工区域对内与对外交通示意图，主要包括以下几个方面：2.1 水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中，所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。2.2 水利水电工程项目大坝地址位置，还有施工区域的范围。2.3 水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资，在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。2.4 水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表，如图2所示。3、工程施工区域征地范围图水利水电项目工程施工区域征地范围图，包括需要征用土地的实际状况与土地面积、征地区域范围，主要体现在以下几个方面：3.1 水利水电工程项目所在地方的名称。3.2 水利水电项目施工区域中，征地地域范围的坐标。3.3 水利水电工程项目所在流域、河流的流向、名称以及大坝地址位置。水利水电项目施工总体规范布置设计中的表格水利水电项目施工总布置成果中的表格，一部分表格蕴含在水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图中，还有一部分表格蕴含在文字报告中。上述已经阐述了一些表格，所以就针对性的表述一部分表格，主要有以下几种表格：1、水利水电项目施工区域对内交通运输特征标注、指标表这一表格，主要对水利水电施工区域对内交通运输具备的特点、指标进行有效的表述与反映，它是水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表的补充，可以将其插入水利水电项目的文字报告的施工区域内交通规划要点中，如图3所示。2、水利水电项目施工工厂设施特点标准、指标表这一表格，主要对水利水电施工区域工厂设施布置的相关特点指标进行表述，如图4所示。水利水电项目施工总体规范布置设计中的文字报告内容、格式1、水利水电项目施工区域中的对外交通1.1水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中，所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。1.2 水利水电项目施工区域中外来建筑物资的类型、运输方式、数量、中转方式。1.3 水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资，在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。2、水利水电项目施工总布置2.1 施工总布置原则2.1.1水利水电项目施工场地，应当选择位于大坝下游的一些滩地与荒坡，尽量避开自然、文物保护区域以及一些地质不良的地段，选择要达到国家相关规定中的标准，例如：安全、防火、环保、卫生、防洪等。2.1.2 对水利水项目工程中已经存在的施工设备进行合理的运用，减少一些不必要的浪费。2.1.3布置应当紧凑，根据水利水电项目的实际情况选择相应的位置，用地节约、施工便利。2.2 水利水电工程项目区域的规划结合水利水电项目施工中的特点，根据各个布置区域具备的功能，对水利水电项目中的施工区域进行合理的规划，主要将其划分为以下几个方面：本地建材开采区域、施工工程设施区域、工程垃圾存储区域、工程主体施工区域以及办公、生活区域。3、水利水电施工区域布置规划项目3.1 本地建材开采区域。主要布置规划项目有石料场、土料场以及砂料场。3.2 施工工程设施区域。主要布置规划项目有混凝土拌和系统，供水、供电系统，砂石加工系统，施工设备维护系统，综合加工系统、混凝土供料系统，通讯系统、混凝土预热、预冷系统等。3.3 工程垃圾存储区域。主要是对水利水电工程项目中产生的垃圾进行堆放，对垃圾场进行开挖。3.4 工程主体施工区域。根据实际情况，对混凝土、土石方、机电等一系列方面进行合理布置。3.5 办公、生活区域。办公区域主要有接待中心、办公楼、培训中心、办公楼；生活小区主要有食堂、邮局、花园、住宅、娱乐休闲设施等。4、布置方案与布置规模主要内容包括：布置方案对比、场地位置选择以及推荐方案规模。5、施工场地内部交通规划交通规划主要内容：交通量检测、路线确定、道路等级确定、物资运输线路确定。结语水利水电项目的施工总体规范布置设计，必须对局部和整体、近期和远期、临时和长久三个方面的布局进行综合协调，使水利水电工程项目的总体建设达到安全经济合理、施工保障可靠、设备利用率高、环境美化良好、物流便捷以及管理方便有序的效果，促进水利水电工程项目施工建设的合理开展。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

截至目前，现行版本为水总[2014]429号文发布的《水利工程建设设计概(估)算编制规定（工程部分）》。

水利工程造价管理是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。水利工程造价管理意义深远、作用巨大，主要体现在以下几个方面。一、项目决策阶段一为水利工程建设项目决策提出科学依据建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术上的可行性和经济上的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目正确决策的重要依据。工程造价的全过程管理要从“估算”这个“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，合理打足投资，不留缺口，同时也防止高估冒算。二在水利工程建设项目前期科学地控制工程造价在投资决策阶段，合理选择建设地点，控制工程规模、科学确定设计标准以及选择适当的工艺设备是项目造价控制的前提。造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定完整、准确、公正、高质量的投资估算，达到对工程造价的前期预控制。二、设计阶段项目初步设计概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是投资人确定水利工程建设投资规模的依据。一般来说，初步设计概算反映了初步设计阶段某一编制年的价格和社会平均生产率水平，并按此测算出的某一水利工程建设项目所需建设经费的总额，因此概算投资额在工程建设期间不能任意突破，是项目法人进行宏观控制的目标。初步设计概算编制的准确程度直接影响着工程建设的进展。概算编制得准确，工程建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利进行;反之，如果总概算偏低，在实施中一再被突破，就会导致基本建设规模失控，资金筹措困难，从而使资金和物质得不到保证，或延误工期，或影响工程质量，降低投资效果。为使初步设计概算编制的准确，一般采取以下措施。一采用设计标准和标准设计目前水利行业也有大量成熟的、行之有效的实践经验与科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。因此，在水利工程的设计中，根据工程的地形及地址条件，能套用标准设计的尽量套用，并且按标准规范施工，使质量达到规范标准，工程费用达到最低。二推行限额设计限额设计是设计过程中行之有效的控制方法，是在确保工程规模和功能的基础上，降低工程造价。其主要有以下几个方面的优点：控制设计变更;制约不合理行为;促进设计优化;体现成果合理性;验证设计的工作深度和质量。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标与方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中经常检查本专业的工程费用，切实控制好工程造价。三实行工程设计招投标所谓实行设计招标就是通过设计招标和方案竞选,择优选用设计单位和设计方案,这是设计阶段控制工程造价的关键。通过公开发布招标信息,吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案;然后由专家评定小组采用科学的评审方法,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计方案。这样鼓励竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益，从而有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。四运用价值工程优化设计方案对于同一个工程项目,不同的设计方案就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样就既保证了项目所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。五审查设计概算对设计概算是否在批准的投资估算内应严格审查，如发现超估算应找出原因，属于设计方面的应修改设计，属于概算方面的应从材料价格入手，逐项检查计算过程，修改概算，力争科学、经济、合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。三、招标投标阶段对工程造价的控制和管理水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人编制投标文件进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格作为工程建设项目价格的定价方式。由于这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价，因此严格衡量和审定投标人的投标报价是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解投标人的技术实力，同时熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工技术力量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;建设方对项目的合理标底价应做到心中有数，避免盲目要价和竟相压价等不正当竞争行为，从而保护各方的合法权益，为工程建设的顺利进行打下良好的基础;签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。四、施工阶段对工程造价的控制和管理水利工程施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用上。在这一阶段影响工程造价的可能性只有 5%～10%，节约投资的可能性虽已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。项目实施阶段有效地控制工程造价应采取“静态控制、动态管理”方式。通过“限额设计管理”严格控制初步设计“工程量”，编制“项目管理预算”，使工程建设静态投资严格控制在审批的初步设计概算静态总投资之内;通过公正的价差计算与结算方式，科学地对项目建设中发生的价差和融资成本进行管理。一项目实施阶段工程造价的全过程管理项目建设实施阶段是工程造价全过程管理的重要阶段，是可行性研究和初步设计阶段转向实施控制内容的阶段，随着勘测设计的深化，建设环境明朗，管理体制落实与控制责任确立，项目建设实施阶段工程造价管理进入实质性阶段。工程造价具有事先可以预测、事后不可逆转的特性，决定了工程造价管理工程一次性的特点，这也就充分体现了项目建设实施阶段对工程造价进行跟踪控制的重要性。同时，必须正确处理好造价与质量、工期的关系，公益性项目要确保项目功能的实现，也就是把工程质量放在首位，在确保质量合格的前提下降低费用、保证工期。当今水利工程的建设普遍存在以下问题：一是项目从可行性研究、初步设计到项目实施大多采取“短、平、快”的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，势必导致施工企业相应投入加大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难;二是各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加，同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄，导致精神成本指标上升等。因此，全面工程造价管理模式在水利工程实施过程中尤为重要 全面工程造价管理模式是一套由工程造价的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。全面工程造价管理的实施要点是：建立全面工程造价管理体系，规范企业治理机构;战略细化，指标分解;同步控制，管理纠偏;绩效考核，奖惩兑现。二工程变更价款的控制与管理在水利工程实施过程中引起设计变更的原因很多：一是建设单位对工程不够重视，往往急于项目开工，没有做好必要准备，对工程建设标准、投资额度的要求、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更;二是勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量;三是由于水利工程受自然条件和客观因素的影响大，发生不可预见的事件的可能性也较大，如自然灾害或社会原因引起的停工或工期拖延等等。由于工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。在施工前要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行技术交底，避免施工中出现不应有的返工。在施工过程中应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要采用先算账、后变更的方法解决。三索赔的控制与管理索赔是一项公正的合同赋予合同双方的正当权利。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象，由于施工现场条件与气候条件的变化、施工进度的变化及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。控制项目索赔的关键是要细化项目设计，减少项目变更，预防人为因素造成的影响，将索赔事件降低到最小。索赔事件若发生，应在28d内向监理人提交索赔意向书或索赔申请报告，说明索赔的理由和索赔费用的计算依据，并附必要的记录和证据;监理人收到索赔申请报告后须立即进行审核，在分清双方合同责任的前提下与双方充分协商，在规定时限内将索赔处理决定通知双方，力争早日协调解决。四工程结算的控制与管理合同价的支付与结算是项目造价管理全过程中的结束环节，应依据合同规定环环把关，尤其要做好过程的管理与控制。工程量计量支付中计量是重点，水利工程合同主体工程部分一般为单价合同。合同支付的依据是承包人实际完成的并按合同有关计量的工程量。限额设计控制设计工程量、施工组织控制施工工程量、计量方法控制验收工程量，最后才反映到合同价得到有效的控制。因此，工程结算的控制与管理应注意以下几点：一是应核对工程内容是否符合合同条款要求、工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算;二是应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核;三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、监理工程师签证;四是按施工设计图纸核实工程数量，按国家规定的计算规则计算工程量;五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算;六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。五、竣工阶段对工程造价的控制和管理竣工决算是反映建设项目的实际建设成本。其时间是全过程，即从筹建到竣工验收的全部时间;其范围是整个建设项目，即主体工程、附属工程以及建设项目前期费用和相关的全部费用。竣工决算是建设项目重要的经济档案，内容和数据必须真实、可靠，项目法人应对竣工决算的真实性、完整性负责。竣工决策同时也是项目法人办理工程交付使用的依据，通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果，另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得好的投资效益和社会效益。本文主要探讨水利工程造价管理及其控制策略。水利工程建设在我国经济建设中起着非常重要的作用，如何对水利工程造价管理进行有效地控制关系着我国社会经济的发展的进程。当前工程造价管理被定义为根据项目成本的规律和特征，采取相应的专业知识和专业经验进行核算，某项工程所需要的人力、财力和物力，以及其它无形资产，从而达到预期的效果的一种经济活动。简而言之，就是开展一项水利工程建设，所需要的资产的总计。这些资产来自于这个项目自身所要创造的价值。本文结合水利工程项目建设，具体分析如何控制项目工程造价，从节约成本，绿色环保这些角度来探讨工程造价的相关内容及控制策略。1.工程造价的概念工程造价从字面上可以解释为工程的建造价格，是基本建设项目进行定价。具体上有两种定义：其一，工程造价是指工程建设的成本，是指从决策到竣工验收所需要的费用总计，主要包括有建筑工程费、安装工程费、设备费以及其它的费用。同时这些可以称为建筑工程造价、安装工程造价和设备造价等。其二，工程造价主要指建设项目的工程承发包价格，也就是要达到预期的工程效果，所考虑的在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。它是在社会主义市场经济条件下，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。工程的范围和内涵既可以是涵盖范围很大的一个建设项目，也可以是一个单项工程，甚至也可以是整个建设工程中的某个阶段，如水库的土石坝工程、溢洪道工程、渠首工程等;或者其中的某个组成部分，如土方工程、混凝土工程、砌石工程等。鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%～60%的份额，又是工程建设中最活跃的部分，把工程的承发包价格界定为工程价格，有着现实意义。2.水利工程造价的内容根据水利工程造价的要求，可以根据工程建设的分类进行分类，具体而言，项目建议书和可行性研究对应的是前期阶段的投资估算，初步设计对应的初步设计阶段的设计概算，施工准备对应的是施工图阶段的施工预算以及招投标阶段 的承包合同价。施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算3级。其中单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算包括一般土建工程、卫生工程、电气照明工程、弱电工程、特殊构筑物工程预算等;设备及安装工程预算包括机械、电气、热力设备及安装工程预算等。当工程实施竣工后的竣工结算以及项目建成后的竣工决算。根据以上的分类 ，可以将在建的水利工程项目进行投资估算，这样的估算结果可以作为工程造价的预定的标准，而可行性分析按照投资估算进行计划性控制造价。施工准备阶段按照前期的工程的进度来制定工程造价的预算，并结合水利工程的施工工艺为后期的预算作好准备，当进入施工阶段时，必须要将工程造价控制在预定的估算中，由于施工阶段对于工程造价的影响因素较多，在控制工程造价方面需要注意的问题相对多些，考虑的影响因子也多，因此在与施工单位进行合同谈判时要确定工程造价的预算，并且在这一工程造价中要设置各个分阶段和各个分工艺所需的成本预算。在对水利工程施工过程中的工程造价预算中，要加强施工的工艺详细化，这样对于施工工程造价的预算要注意控制。竣工决算是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，并作为办理工程交付使用的依据。水利工程造价的构成主要有工程费用、独立费用、预备费和建设期融资利息。3.水利工程造价的控制策略为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。3.1水利建设程序各阶段工程造价的合理确定依据水利工程建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作深度相适应。一般分为以下7个阶段：①在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。②在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。经承发包双方共同确认、有关部门审查通过的预算，即为结算工程价款的依据。③对以施工图预算为基础的招标投标工程，承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价;承发包双方应严格履行合同，使造价控制在承包合同价以内。④在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价(总概算)相应的范围以内。⑤在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，即为该项目国家计划控制造价。⑥在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更。如果必须对设计进行变更，要严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。⑦在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，实现该建设工程的实际造价。3.2工程造价的有效控制建设项目经济评价分为两个层次。一个是宏观层次，一个是微观层次。国民经济评价是宏观层次的评价，主要针对大中型重点建设项目以及特殊行业和交通运输、水利等基础性、公益性建设项目展开经济评价。财务评价是建设项目经济评价中的微观层次，它主要从微观投资主体的角度分析项目可以给投资主体带来的效益以及投资风险。作为市场经济微观主体的企业进行投资时，一般都进行项目财务评价。财务评价的作用是：考察项目的财务盈利能力;用于制定适宜的资金规划;为协调企业利益与国家利益提供依据。其目标设置是将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。将该总体限额目标层层分解后确定各专业、各工种或各分部分项工程的分项目标。限额设计的目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。因此，该项工作中，提高投资估算的合理性和准确性是进行限额设计目标设置的关键环节，特别是各专业、各单位工程或各分部分项工程如何合理划分、分解的限额数量的多少、设计指标指定的高低都将约束项目投资目标的实现，都会对项目的建造标准、使用功能、工程质量等方面产生影响。2)采用优化设计，确保限额目标的实现。优化设计的一般步骤是：首先分析设计对象综合数据，建立设计目标;其次根据设计对象的数据特征选择合适的优化方法，并建立模型;最后用计算机对问题求解，并分析计算结果的可行性，对模型进行调整，直到得到满意结果为止。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

化学教学的最终目的，不是要使学生获得多么高的分数，而是要使学生的化学素质和修养得以提高，以适应今后的长远发展和终身学习的需要，培养学生的化学学习兴趣，正是为了激发教与学中居于主体地位的学生，充分调动他们的主观能动性，让他们积极、主动地参与教学活动，领悟、体会化学学习的快乐，在轻松愉快的气氛中，掌握化学基础知识、技能、方法，进而培养能力，形成化学素质，提高化学修养。

第三十六条　评标标准和方法应当在招标文件中载明,在评标时不得另行制定或者修改、补充任何评标标准和方法。第三十七条　评标标准分为技术标准和商务标准。技术标准和商务标准的评价指标及权重，由招标人在招标文件中明确。第三十八条　技术标准可以在以下几个方面设置评价指标：(一)设备、材料的性能、质量、技术参数；(二)技术经济指标；(三)生产同类产品的经验；(四)可靠性和使用寿命；(五)检修条件及售后服务。第三十九条　商务标准可以在以下几个方面设置评价指标：(一)设备、材料的报价；(二)供货范围和交货期；(三)付款方式、付款条件、付款计划；(四)资质、信誉；(五)运输、保险、税收；(六)技术服务和人员培训等费用计算；(七)运营成本；(八)货物的有效性和配套性；(九)零配件和售后服务的供给能力；(十)安全性和环境效益等方面。第四十条　根据招标项目的具体情况，评标方法可采用经评审的合理最低投标价法、最低评标价法、综合评分法、综合评议法(包括寿命期费用评标价法)以及两阶段评标法等评标方法。第四十一条　评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行秘密评审和比较，其工作步骤分为初步评审和详细评审等。第四十二条　招标人根据需要可编制标底作为评定投标人报价的参考依据。招标人可自行编制标底或委托具有相应业绩的造价咨询机构、监理机构或招标代理机构编制。标底应当在市场调查的基础上，根据所需设备、材料的品种、性能、适用条件、市场价格编制。评标标底可用下列任一种方法确定：(一)以招标人编制的标底A为评标标底；(二)以投标人的报价去掉最高报价和最低报价后的平均值B为评标标底；(三)以投标人的报价的平均值B为评标标底；(四)设定投标报价超过A一定百分数和低于A一定百分数的报价为无效报价，以有效范围内的各投标报价的平均值B为评标标底；(五)赋予A、B以权重，分别为a、b，令a+b=1，评标标底C=Aa+bB。

水利工程建设项目的类型是什么？建设阶段如何划分？请看建筑编辑的文章。一、水利工程建设程序：项目建议书--可行性研究报告--初步设计--施工准备--建设实施--生产准备--竣工验收--后评价（各阶段的工作要求应掌握）一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。二、项目分类：1.按功能、作用分：公益性、准公益性和经营性。2.按对社会和国民经济发展的影响分：中央项目、地方项目3.按建设规模和投资额分：大中型、小型4.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］128号），水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。5.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］ 128号），水利工程建设程序中各阶段的工作要求如下。（2）可行性研究报告阶段经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。（3）初步设计阶段静态总投资超过可行性研究报告15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。在主要内容上有重要变动或修改（包括工程项目设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整）等，应按程序上报原批准机关复审同意。初步设计任务应选择有项目相应资格的设计单位承担。（4）施工准备阶段施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。（考题2007）（5）建设实施阶段建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。（8）后评价阶段工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价--项目投入生产（运行）后对各方面的影响进行评价；经济效益评价--项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价--对项目的立项、勘察设计、施工、建设管理、生产（运行）等全过程进行评价。项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。（考题2007）项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。三、水利建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理要求掌握水利部、流域机构、省（自治区、直辖市）水利厅、项目法人各自的职责。以上由中达咨询搜集整理更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

中国古代人民很早就有朴素的水利经济概念。例如,《史记》中记述，公元前246年韩国派遣水工郑国，劝说其西邻秦国耗用大量国力去兴修大型灌渠，以免东征韩国。在兴修过程中，秦国发现其阴谋，但经分析利害，仍决定继续修建。结果在渠成之后，“溉泽卤之地四万余顷，收皆亩一钟。于是关中为沃野，无凶年。秦以富强，卒并诸侯”（见郑白渠）。说明当时人们已认识到，修建大型灌渠要耗费大量人力、物力，但可从中取得更为可观的经济、社会和政治效益。中国历代的许多中央统治者和地方官吏，也多把防治水害、兴修水利作为治国安邦、富民强兵的大政，并组织大量人力物力兴修堤防、灌渠和运河，如著名的黄河和长江堤防、都江堰和河套灌区、灵渠和京杭运河等，各地人民也修建了无数的小型水利工程。 近代的、定量的水利经济学则肇始于美国。1915年，J.C.菲什首次提出资金的时间价值的概念；1930年，E.L.格兰特著《工程经济学原理》一书，提出工程方案经济比较方法。1936年，美国国会通过《防洪法案》，规定政府兴修的防洪和河道整治工程，应保证所取得的效益大于所付出的费用。以后，又于1950、 1962、 1973、1979等年先后由联邦政府、参议院及总统颁布有关水利工程经济评价的政策、标准和方法的文件。其要点为：①水利工程的建设，要达到促进国家的经济发展、帮助地区的经济发展、改善环境、提高社会福利四方面目标；②要进行多方案的比较，从上述四个方面综合选定最优方案；③对各方案除了从整个国民经济的立场进行经济分析外，还要从水利工程管理企业的角度进行财务分析；④强调资金的时间价值，按选定的资金折现率以复利方式将不同年份的资金换算为同一年份的资金，进行比较；⑤对各种效益的估算,规定有比较统一的方法和步骤;⑥采用效益费用比、内部回收率等几种指标，进行经济分析和财务分析；⑦对综合利用水利工程进行投资分摊。20世纪60年代以来，又广泛采用系统工程原理和电子计算机技术，对水利工程及流域开发进行优化规划。世界银行的专家们在协助发展中国家开发时，为消除歪曲的价格体系对经济评价成果的不良影响，提出了能够反映当地物资、劳力和货币的真实价值和稀缺程度以及供求关系的名为影子价格、影子工资和影子汇率的概念。 中国在20世纪40年代，引进美国的效益费用比方法用于水电建设方案的经济比较；50年代以后，又采用苏联的抵偿年限法进行水利工程方案的经济比较。自1979年实行经济改革后，开始吸收世界各国合理有益的理论和方法,并结合中国的实际情况,探索建立具有自己特色的水利经济学体系。1985年 1月水利电力部颁发了《水利经济计算规范》，1987年 9月国家计划委员会颁布了《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》等文件，对水利建设项目的经济评价工作都具有指导作用。

第三十七条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第三十八条 开标应当按招标文件中确定的时间和地点进行。开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。第三十九条 开标一般按以下程序进行：（一）主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标；（二）宣布开标人员名单；（三）确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场；（四）宣布投标文件开启顺序；（五）依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件；（六）宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认；（七）对上述工作进行纪录，存档备查。第四十条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总数的三分之二。第四十一条 公益性水利工程建设项目中，中央项目的评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取；地方项目的评标专家应当从省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门组建的评标专家库中抽取，也可从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取。第四十二条 评标专家的选择应当采取随机的方式抽取。根据工程特殊专业技术需要，经水行政主管部门批准，招标人可以指定部分评标专家，但不得超过专家人数的三分之一。第四十三条 评标委员会成员不得与投标人有利害关系。所指利害关系包括：是投标人或其代理人的近亲属；在5年内与投标人曾有工作关系；或有其他社会关系或经济利益关系。评标委员会成员名单在招标结果确定前应当保密。第四十四条 评标工作一般按以下程序进行：（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；（二）招标人宣布有关评标纪律；（三）在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；（四）听取招标人介绍招标文件；（五）组织评标人员学习评标标准和方法；（六）经评标委员会讨论，并经二分之一以上委员同意，提出需投标人澄清的问题，以书面形式送达投标人；（七）对需要文字澄清的问题，投标人应当以书面形式送达评标委员会；（八）评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人推荐顺序；（九）在评标委员会三分之二以上委员同意并签字的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见等。第四十五条 招标人对有下列情况之一的投标文件，可以拒绝或按无效标处理：（一）投标文件密封不符合招标文件要求的；（二）逾期送达的；（三）投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的；（四）未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印鉴）的；（五）招标文件规定不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称的标记的；（六）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的；（七）未按规定交纳投标保证金的；（八）超出招标文件规定，违反国家有关规定的；（九）投标人提供虚假资料的。第四十六条 评标委员会经过评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求时，可以否决所有投标，招标人应当重新组织招标。对已参加本次投标的单位，重新参加投标不应当再收取招标文件费。第四十七条 评标委员会应当进行秘密评审，不得泄露评审过程、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第四十八条 在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容采取书面方式作出必要的澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。第四十九条 评标委员会经过评审，从合格的投标人中排序推荐中标候选人。第五十条 中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理最低；但投标价格低于成本的除外。第五十一条 招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。第五十二条 自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人提交履约保函。招标人和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。第五十三条 招标人在确定中标人后，应当在15日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。第五十四条 当确定的中标人拒绝签订合同时，招标人可与确定的候补中标人签订合同，并按项目管理权限向水行政主管部门备案。第五十五条 由于招标人自身原因致使招标工作失败（包括未能如期签订合同），招标人应当按投标保证金双倍的金额赔偿投标人，同时退还投标保证金。

水利水电工程通常不直接产生污染问题，属非污染生态项目，其影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等因子，受影响的性质多数为不利影响；坝下游区的环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化，受影响的主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境、社会经济等因子，影响的性质有利有弊，影响的时间一般是长期的，影响的范围因区域的特点不同各异，有时可延伸至河口区。水利水电工程的环境影响，有些是不可避免的，有些通过采取一定的措施可以避免或减小。水利水电工程环境管理是避免或减小工程不利环境影响的有效方式，而环境监测则可为工程的环境管理提供依据。因此，制订水利水电工程的环境管理与监测计划是工程规划和设计的重要内容，在项目可行性研究阶段的环境影响报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计中均需要详细地拟订并列出有关内容。水利水电工程对环境影响的具体问题分析因水库淹没，库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失。因安置不当及生活环境改变，移民生活不安定会产生一些社会问题。在我国人多、耕地少的条件下，应尽量减少水库的淹没损失，对库区内尽在高水位时才被淹没的土地适当采取措施加以利用。水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等。此外，河流情势变化对坝下与河口水体生态环境产生潜在影响。岸坡浸水后，岩体的抗剪强度降低，在水库水位降落时，有可能因丧失稳定而坍滑。将给工程的正常施工和运行带来极为不利的后果。水库蓄水后，会引起库周围地下水位抬高，导致土地盐碱化等。水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化。一些水库蓄水后，水温结构发生变化，可能出现分层，对下游农作物产生危害。水库淹没会影响陆生生物的生活环境；修坝对水生生物特别是洄游性鱼类将产生直接影响。减小水利水电工程对环境的影响，促进人与自然和谐发展的对策建立环境影响评价制度。环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查。其次就是根据调查的结果进行环境影响预测，对拟建水利工程建设可能对当地的环境能造成的影响进行预测，并预测造成影响的程度。最后对拟建水利工程建设进行综合评价，对水利工程建设进行综合评价就是通过一定的原则和方法，从整体上评价拟建工程的各要素和过程可能对环境和社会环境的改变及改变程度，为比较选择方案提供依据。把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。尽快建立和实施生态补偿机制。为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，应尽快建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡，经济得到发展。因此，在水利工程建设建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡。可以说构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。总结水利工程的生态影响问题，实质上是人与自然关系在水利上的具体体现。从水利实际看，任何一项水利工程基本质都应该是生态工程，水利工程在改变自然的同时不能以破坏生态为代价，保护生态是水利工作的应有之义。树立和落实科学发展观，按照人与自然和谐相处的理念，认识和处理水利工程生态影响问题，实现水利工程与生态环境的协调发展。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利工程造价基本知识 　　水利工程造价管理，就是监督、促进基本建设整个过程，合理安排使用人力、财力和物力，通过采取一系列的相关措施，达到花最少的钱,办最多的事，节约建设资金提高投资的经济效益目的的管理过程。那么，下面是我为大家整理的水利工程造价基本知识，欢迎大家阅读浏览。 　　一、引言 　　水利工程造价管理，就是监督、促进基本建设整个过程，合理安排使用人力、财力和物力，通过采取一系列的相关措施，达到花最少的钱,办最多的事，节约建设资金提高投资的经济效益目的的管理过程。 　　据统计分析，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而施工阶段对投资的影响仅有20%左右。由此可见，水利工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。但多年来，我国的水利建设项目普遍忽视了前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。本文着重对目前水利工程造价管理前期阶段中存在的问题及解决的对策进行了探讨，旨在为工程造价合理管理提供参考。 　　二、目前水利工程造价管理在投资、设计阶段中存在的问题 　　水利工程造价控制是一项系统的、整体的工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等5个环节。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响造价的可能性为30%～50%，而在实施阶段仅为5%～25%。因此，投资决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。以下就实际工程造价在这两阶段存在的问题进行探讨。 　　l、工程造价管理在前期投资决策阶段存在的问题 　　工程前期投资决策是产生工程造价的源头，对建设工程造价以及水利工程项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是水利工程造价控制的重要阶段，其对工程造价的影响率达到了65%左右。因此，重视前期决策阶段的造价控制工作，可起到事半功倍的效果。但多年来，我国水利建设项目造价控制重点主要放在项目的实施阶段甚至后期的结算阶段，普遍忽视了前期投资决策阶段对工程造价控制的决定性作用，经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。投资者往往在投资决策阶段缺乏超前的思想意识，对建筑标准估计不足，致使工程建设中设计变更、现场签证随着工程进度经常发生变化，从而导致投资严重不足，使水利工程造价一增再增。另外，投资估算所选用的数据、资料等信息有时难以真实地反应实际情况，误差较大，致使投资估算不能真正反映工程的需求。 　　2、工程造价管理在设计阶段存在的问题 　　项目做出决策后，投资控制的关键就在于设计阶段。但目前设计阶段的工程造价控制管理未得到足够重视，主要有几个方面的原因：一是工程界只注重技术创新，而设计人员在控制工程造价上要冒一定风险的努力得不到鼓励。二是大量的水利工程项目没有推行限额设计，很多建设单位设计只重视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性。三是设计人员往往有较强的风险意识，从而搞保守设计。四是现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，造成预算和结算差距不断增大。五是设计单位在初步设计阶段较多的照搬以往类似工程的设计经验进行设计，设计深度不能贴近实际工程，往往在后期导致设计方案变更，造成投资偏离。 　　三、优化工程造价管理的相应措施 　　工程造价控制管理是一个动态的过程，即“静态控制、动态管理”。鉴于工程前期造价管理对整个投资控制的重要地位和长期以来出现的.问题，因此必须在前期严格把关。下面简要提出一些建议： 　　l、工程前期投资决策阶段的造价控制与管理 　　投资决策阶段项目的各项技术经济决策，对水利工程建设造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。因此，必须从投资源头抓起，节约工程投资。具体可以从以下几个方面着手： 　　(1)做好基础资料的收集工作，并保证内容详实、准确。做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础数据，如工程的选址、工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。切实可靠地为进行设计、技术、经济分析提供真实可靠的基础数据资料。 　　(2)认真做好市场调查研究，市场调查研究一定要深人细致、实事求是，分析要全面，要了解国民经济长期发展规划、地区经济发展规划、行业经济发展规划、国家对该产业的政策和今后发展趋势，以及调查类似项目的建设情况等。切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及建筑标准;编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。 　　2、项目设计阶段造价控制与管理 　　拟建项目经过决策确定后，设计就成为工程造价控制的关键。在设计阶段内，为控制建设工程造价可以从以下几方面努力： 　　(1)引入竞争机制，推行设计招标制度选择好的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在选择委托对象前对设计单位进行严格的资质审查，以筛选出资信良好、业绩突出的设计单位，从源头上优化设计、降低造价。同时，建议对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样，工程造价容易得到控制。 　　(2)认真做好各阶段图纸会审工作在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。防止设计中存在的问题延迟到施工过程中，造成后期设计变更等现象。 　　3.以预防可能发生的造价偏离为重点进行主动控制 　　建设项目要靠投入资金来实现。投入最少的资金，获得最大的产出，是基本建设的目的，也是工程造价管理的目的。我国近2O多年来，由于种种主客观原因，基本建设项目存在投资失控，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，较为普遍。水利水电工程，尤其是大中型水利水电工程，由于工程量大，与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，更加大了工程造价管理的难度，投资失控更为严重。 　　投资失控对基本建设甚至对国民经济的危害性是非常大的。从微观看，它降低了建设项目预期的经济效益，甚至导致项目决策的失误。有的项目，可行性研究和初设阶段经济评价指标较好，业主决策投入资金，立项建设，工程实施后投资失控，一超再超概算;甚至翻一翻、两翻，贷款越贷越多，不仅预期的经济效益无法实现，甚至导致每年收益还不够支付贷款利息，成为业主的包袱。从宏观看，基本建设投资普遍失控给基本建设管理和国民经济计划安排带来严重困扰。工程造价预控对基本建设管理和国民经济发展有着重要意义。国家计委计标【1980】3O号文《关于控制建设工程造价的若干规定》和能源部能源水规【1990】677号文件《水利水电工程控制投资开展限额设计的规定》，都体现了预控的重要性。 　　4.以技术与经济相结合的方法进行控制 　　在社会主义市场经济环境下，坚持技术与经济相结合，为建立社会主义市场经济体制和工程建设全过程的工程造价管理的需要，造价工程师应具有工程建设技术与经济知识，并逐步向工程造价确定、控制与管理电算化方向发展。根据造价管理原理分析，可以看到技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来，我们水利工程领域，技术和经济没 　　有很好地结合在一起，长期实行计划经济，造成经济和技术的分离。以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正 　　确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。 　　四、结束语 　　在实际的工程造价管理中造价控制中应把精力主要放在前期工作阶段，要充分认识到工程建设前期造价控制的重要性，从项目立项前就开始控制，对工程造价节节把关，这样就一定会取得满意的效果。 　　参考文献： 　　[1]林光辉，我国水利工程造价管理机制的现状研究[J]吉林水利，2009，11 　　[2]赵日，浅析水利工程造价控制[J]水利科技，2008，03 ;

【答案】：D、E本题考查的是水利工程建设项目的类型和建设阶段划分。根据水利部《水利建设项目后评价管理办法（试行）》，项目后评价的主要内容包括：过程评价—前期工作、建设实施、运行管理等。经济评价—财务评价、国民经济评价等。社会影响及移民安置评价，环境影响及水土保持评价，目标和可持续性评价，综合评价。

【答案】：D、E本题考查的是水利工程建设项目的类型和建设阶段划分。根据水利部《水利建设项目后评价管理办法（试行）》，项目后评价的主要内容包括：过程评价—前期工作、建设实施、运行管理等。经济评价—财务评价、国民经济评价等。社会影响及移民安置评价，环境影响及水土保持评价，目标和可持续性评价，综合评价。

第一章 总则第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。第二条 本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。第三条 水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。第四条 水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。第五条 水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。第二章 管理体制及职责第六条 水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理；第七条 流域机构是水利部的派出机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。第八条 省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理； 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。第九条 水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增殖的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。第三章 建设程序第十条 水利是国民经济的基础设施和基础产业。水利工程建设要严格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第十一条 建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，包括提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计（或扩大初步设计）。第十二条 建设项目初步设计文件已批准，项目投资来源基本落实，可以进行主体工程招标设计和组织招标工作以及现场施工准备。第十三条 项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告，按审批权限。经批准后，方能正式开工。 主体工程开工，必须具备以下条件： 1.前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要； 2.建设项目已列入国家年度计划，年度建设资金已落实； 3.主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意； 4.现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。第十四条 项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。 1.项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工的关键技术问题。从整体效益出发，认真履行合同，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。 2.监理单位受项目建设单位委托，按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时，监理单位要站在独立公正的立场上，协调建设单位与设计、施工等单位之间的关系。 3.设计单位应按合同及时提供施工详图，并确保设计质量。按工程规模，派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题。 施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计。若有分歧意见，由建设单位决定。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批准部门审定。 4.施工企业要切实加强管理，认真履行鉴定的承包合同。在施工过程中，要将所编制的施工计划、技术措施及组织管理情况报项目建设单位。

（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号印发 根据2014年8月19日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修改） 第一条 为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条 水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第三条 本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。第四条 项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。第五条 可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。第六条 初步设计阶段1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）编制。3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。第七条 施工准备阶段1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：（1）施工现场的征地、拆迁；（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；（3）必须的生产、生活临时建筑工程；（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；2．施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[1995]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[1995]130号）执行。4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：（1）初步设计已经批准；（2）项目法人已经建立；（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；（4）有关土地使用权已经批准；（5）已办理报建手续。第八条 建设实施阶段1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；2．水利工程具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》规定的开工条件后，主体工程方可开工建设。项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起15个工作日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。3．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利部水建[1996]396号）的要求；4．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。第九条 生产准备阶段1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；（5）正常的生活福利设施准备。3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。第十条 竣工验收1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[1997]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。第十一条 后评价1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。3．建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。第十二条 凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。第十三条 本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)的补充。第十四条 本暂行规定由水利部负责解释。第十五条 本暂行规定自发布之日起试行。

水利工程建设项目是一项系统工程，进行项目管理具有与其它管理不同的特点，突出表现为以下几点：1.水利工程建设项目管理内容繁杂水利工程建设项目管理，是有效利用项目管理理念、方法，对水利工程建设项目进行有效规划、组织、协凋、控制等系统性的管理活动。其涉及面广、所需知识多、涵盖领域众多，一般而言，要涉及工业、水利、电力、交通、环保、国土、城建等多个领域，项目管理的内容十分庞杂。通过有效的项目管理，实现在限定时间、质量要求、投资总额等约束条件下实现项目建设的最优化。2.水利工程建设项目管理不确定性多水利工程项目一般都处于相对较为偏僻的地方，项目所处的自然环境、人文环境等条件相对恶劣，工程项目容易受外界各种因素的影响，对工程建设成本、工程建设质量、工程建设周期等的影响十分突出，给项目管理工作带来诸多不确定性，增加了项目管理的难度。这就要求项目管理者，要在较多不确定性因素影响下，科学运用系统的观点、方法和理论，对水利工程项目实施全过程进行项目化管理，对项目建设的成本、质量、进度、安全等实施精细化管理，以科学的项目管理提升工程建设的综合效益。加强水利工程项目管理的现实意义1.加强水利工程项目管理可以有效节约工程投资水利工程建设项目投资规模大、建设周期长、建筑工程量大，对资金的需求量十分庞大，如果不能对工程投资进行有效的控制，对资金的使用缺乏科学的预警机制，很容易使工程投资陷入资金短缺的境地，甚至会导致资金链断裂，产生对整体工程建设不良的后果。加强水利工程建设项目管理，通过建立规范高效的管理体系，对工程建设实施强有力的规范化管理，突出对水利工程建设项目的投资、规划、成本等相关费用的控制，使水利工程投资的各个环节都能得到科学有效的管控，从而使投资规模、投资强度、投资效益都能得到有效的控制，确保实现投资收益的最大化。2.加强水利工程项目管理可以有效确保施工进度在水利工程建设中推进和创新项目管理，对工程建设过程进行分解，并重点搞好节点分析，通过对节点工程量的细化，可以使水利工程建设始终处于可控的范围，有利于对建设过程依计划进行实施。同时，根据工程整体计划，可以有针对性地安排好工程项目施工进度，通过采取施工计划网络图、对施工进度进行分析判断、实旄施工计划编制与调整，进而可以科学安排水利工程建设施工进度，确保工程总体实施进度。3.加强水利工程项目管理可以有效确保建设质量水利工程是百年大计，质量安全重于泰山。水利工程的质量直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定与长治久安，水利工程质量是水利工程建设的“生命线”，水利工程质量是水利工程项目管理人员必须首先认真对待的重要问题。在水利工程建设中推进和创新项目管理，通过系统有效地实施质量管理和质量控制的原理与方法，建立与运行相关的工程项目质量控制体系，分阶段、分步骤对工程建设项目进行质量调控，切实明确项目参与各方的建设质量责任，有利于预防和正确处理工程中潜在的质量安全隐患，通过强有力的质量调控，确保整个工程的建设质量。水利工程项目管理现状与存在的主要问题水利工程建设项目涉及的范围广、工程环节多、施工条件相对恶劣。同时， 由于项目管理的推广应用还很短暂，对项目管理的内涵及核心把握还存在一些偏差，许多水利工程建设项目及项目建设各方都建立了项目管理机制，但由于项目管理的制度的建立还不十分科学，与工程建设实际还有一定差距，项目管理的实效大打折扣，一定程度上影响和制约了水利工程项目管理的质量和水平。1.配套管理制度有待进一步完善水利工程建设过程中，大多都建立起了相关的项目管理制度，但这种管理制度在配套上还存在许多矛盾和问题。而且这些制度大多都集中体现在主要指标的控制与把握上，而对项目管理的各部分的衔接、配套上缺乏有效的运作，影响了项目管理在水利工程工程建设中作用的有效发挥。这种项目管理体制机制的不配套，影响了项目管理的实效，也削弱了水利工程建设项目管理的科学化、规范化水平的发挥，对水利工程建设企业参与国内国际竞争产生不良影响。2.项目建设执行力有待进一步提高项目管理无论是制度再健全、管理项目设计再周全，如果缺乏应有的执行力，这种项目管理也是无法推广，项目管理的作用也是很难得到发挥。在实际的水利工程项目施工的各阶段，通常包括建设建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、建筑施工阶段、竣工验收阶段中，往往存在水利工程建设管理执行者通常处于一种非主动性位置，很难发挥水利工程核心建设执行者的组织功能和主导作用，一定程度上制约了水利工程建设项目管理的实效。3.人力资源配置有待进一步加强水利工程建设项目涉及人员多、施工组织困难，对人员的合理配置要求标准比较高。特别是在施工阶段是整个项目的建造实施过程，项目管理队伍的管理人员和技术人员是至关重要的建设要素，决定着整个水利工程项目的建设质量与水平。随着水利事业的飞速发展，水利工程建设领域对人才的需求量越来越大，特别是大型水利工程建设对项目管理人员的需求困难也更加凸显，导致项目管理人才和相关建设技术人员严重：不足，导致项目管理缺乏强有力的人力资源保障，制约了项目管理的作用的发挥。4.工程项目经理素质有待进一步提升实践证明，项目经理在：工程建设中具有举足轻重的作用，是项目建设实施的重要的管理人才，处于项目管理的核心位置。其在项目建设中起着主导、指导和引导作用，是沟通内外、引领各种需求的集中交汇点和执行点，对项目建设具有至关重要的作用。当前，由于水利工：程建设任务十分繁重，对项目经理的需求量十分巨大，有些工程项目甚至项目经理“兼职”的情况发生，项目经理很少有时间认真对项目管理工作进行研究，更少有通过业务学习，来提升自身素质的过程。这种形势普遍存在对项目经理重使用、轻管理，项目经理的综合素质提升途径有限，影响了项目建设水平的提升。加强和创新水利工程建设项目的对策面对繁重的水利工程建设任务，必须要进一步加强和创新水利工程建设项目管理， 以创新的思路，加大项目管理在水利工程建设中的应用力度，全面提升水利工程建设项目管理的质量和水平。水利工程不同于其他的建设工程，时效性强，一些工程的流域综合利用规划、防洪规划、水土保持、生态环境保护措施等不能满足实际需要， 同时，工程还存在边设计、边审批、边施工等“三边”现象，给工程管理带来被动。因此，要从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备等前期准备阶段开始加强监管，根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制；可行性研究对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证；初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。通过加强水利工程建设项目前期，为工程建设全面展开奠定坚实基础，有效避免建设过程中走弯路现象的发生。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

第一章　总则第一条　为了规范水利工程建设活动，维护水利建设市场秩序，确保水利工程质量与安全，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　凡在本市从事水利工程建设活动的单位和个人均应遵守本办法。第三条　水利工程建设实行分级统一管理。　　水行政主管部门是水利工程建设的主管部门。　　市水行政主管部门负责全市水利工程建设的监督管理工作，区县水行政主管部门负责其辖区内的水利工程建设监督管理工作。第四条　市和区县、乡镇人民政府应当加强对水利工程建设的领导，保障水利工程建设顺利进行。　　计划、财政、规划、建设、审计、环保、安全生产等各有关部门按照其各自职责做好相关工作。第五条　水利工程建设应当遵守基本建设程序，并实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。第六条　鼓励单位和个人投资兴建水利工程。　　水利工程建设提倡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进科技进步。第二章　建设程序管理第七条　水利工程建设基本程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（含招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第八条　水行政主管部门根据国家或者本市有关规定负责水利工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查工作。对属于其批准权限内的，应当自收到全部文件资料之日起20个工作日内完成审批工作；不属于其批准权限、需要上报审批的，应当将审查意见及全部材料直接报送上一级项目审批部门审批。　　市政府投资、融资建设的水利工程项目，由市水行政主管部门根据其权限审查。　　区、县政府投资、融资建设的水利工程项目，由区、县水行政主管部门根据其权限审查。　　非政府投资建设的项目，不再实行审批制，按照有关规定实行核准制和备案制管理。第九条　编制项目建议书应当遵守国家和本市水利工程造价管理的相关规定。　　水行政主管部门应当会同有关部门依法制定水利工程定额和费用标准。第十条　项目建议书经批准后，项目的投资人应当组建水利工程项目法人；不具备组建条件的，可以委托具备条件的项目法人承担水利工程建设。　　国家投资的项目应当由水行政主管部门负责组建或者明确项目法人。第十一条　项目法人负责管理项目建设的全过程。　　水利工程建设资金实行投资包干责任制，项目法人应当与水行政主管部门签订资金包干协议。　　水利工程建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得拖延支付、截留和挪用。第十二条　承揽水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应资质。　　水利工程勘察、设计、施工单位资质由市建设行政主管部门征得市水行政主管部门审查同意后审批。　　承揽水利工程应当签订书面合同。合同可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制订的示范文本。第十三条　工程具备验收条件后，项目法人应当及时组织验收，未经验收，不得交付使用。　　工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程，并符合下列要求：　　（一）分部工程验收应当有监理单位出具的质量评定；　　（二）阶段验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督机构出具的工程质量评价意见和水利工程质量检测单位出具的检测结果；　　（三）竣工验收应有水利工程质量监督机构出具的工程质量评定报告。第十四条　项目法人应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内将建设工程竣工验收报告报水行政主管部门备案。　　项目法人应当按照国家规定建立健全项目档案，并于水利工程竣工验收合格之日起30日内向水行政主管部门移交水利建设工程项目档案。第十五条　水行政主管部门发现项目法人在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，应当责令停止使用，重新组织竣工验收。第十六条　水利工程建设项目竣工使用两年后，项目法人应当组织专家进行项目后评价，编制项目后评价报告。　　项目后评价报告编制完成后应当报送水行政主管部门备案。第十七条　水利工程实行质量保修制度，在保修期内出现工程质量问题的，施工单位应当承担保修责任。　　保修期限由项目法人与施工单位在合同中约定，但最短不得少于一年。

随着市场经济体制的改革，政府投资项目方面也开始严格按“政府工程与非政府工程”思路进行改革。其中，政府投资工程要严格遵守《招标投标法》与《政府采购法》;而政府对非政府投资工程的管理范围只侧重于施工安全与市场秩序的维护，即此类型的工程通常由市场手段来进行调控。此外，水利工程建设项目投资的成本与效益难以实现量化管理。不少企业对成本投资也存在一些误区，如认为成本控制的责任简单归为财务人员负责，造成项目组织人员只侧重施工进程与施工生产，技术人员只负责工程质量与施工技术，没有与成本控制结合起来，没有形成良好的成本责任控制。而有些人认为提高质量就会增加成本，为了实现利润最大化，通过降低工程质量来控制成本，其实采取新技术、新工艺来提高工程质量并不一定会增大成本，反而会因为工程质量不达标而返工增加成本。下面是中达咨询带来的关于水利工程投资管理有效措施研讨的主要内容介绍以供参考。水利工程投资项目的有效措施为了提高水利工程投资项目的管理效益，我们有必要充分了解其投资特点，在此基础上，结合其当前存在的管理问题，从而为寻找出更有利市场发展的有效管理措施。建立投资项目评价体系的体制水利工程建设项目本身就存在外部性、公益性、收益成本复杂性以及多目标性等特点，而工程投资项目的评价应密切结合这些项目属性。这些要求项目投资效益体系应具有多元性、多层次以及多介质等特点，并科学评估其近期效益与远期效益，而不是使其局限于工程建设投资。根据水利工程的具体环境与地理位置，重视其流域维护的特点，以合理预测资金的投入，为投资项目管理奠定扎实的基础，从而使水利工程发挥良好的生态经济效益。做好投资项目的成本预算项目成本预测是做好投资项目的基础工作，从而使工程编制更符合实际。重点是应用比较合理的预算方法，结合中标价，再具体根据施工环境项目合同条款、企业的管理水平与技术力量、定额以及材料的市场价格变动等影响成本的主要因素，分析与预测项目投资成本，以明确比较全面的与切实的投资项目的成本目标与利润目标;再将这些目标细化且落实到各部门，并落实各部门成本责任制，从而使投资项目的成本预算处于可控制范围内，顺利展开项目的成本控制，从而实现项目的利润目标。合同管理需进一步加强由于水利工程具有工程价值量大、合同周期长、工程变更等干扰事件多的特点，且合同管理涉及工程实施的各个阶段，更是工程项目管理的核心。当前，政府投资工程项目的管理一般采用的是固定价格合同。当工程发生变更、图纸设计与技术规范不详细等情况发生时，通常确定资金支付款方面就会存在很大困难，这意味着承包商需要承担更多的成本风险。基于此，承包商为了其自身利益与防控不可预见费用，在报价过程中就只好选择加大投标价格的幅度，这将影响到投资方的成本控制。所以，为了使成本控制更规范、合理化，我们应加强合同管理，比如借鉴国际成熟经验，如采用工程量清单型合同。其优势在于，政府采购款的资金可实现直接拨付与统一管理;利于政府投资类型的项目在确定工程造价上，可通过招标投标的方式进行;也利于控制与管理政府投资类型项目的支付等。综上所述，随着市场经济体制的不断深化改革，我国水利工程投资项目应坚持以政府投资为主，并在科学投资项目体系的评估下，促进水利工程投资管理规范化。同时，国家应加入水利工程建设投资管理，不断健全水利投资的回收补偿机制，企业方面也加强合同管理，将成本控制落实到项目负责人、技术人员、施工人员等人，加强全体员工形成成本控制观念，从而使投资项目的成本得到更全面的控制，实现施工企业内部成本分析的可操作性管理，最终实现项目的利润最大化与成本最小化。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

　　摘 要：水是生命之源，水利是农业的动脉，是国民经济的基础产业。通过对小型农田水利工程的分析，指出现有农田水利工程建设在施工、管理等方面存在的问题，并提出了相应对策。 　　关键词：小型农田；水利建设；诸多问题 　　中图分类号：TV93 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0089－02 　　 　　1 小型农田水利工程建设存在的问题 　　1.1 农田水利基础设施条件差 　　水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。尽管我国农田水利事业取得了举世瞩目的成就，目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但与新时期“全国建设小康社会”和“全面对外开放”的要求有很大差距，施工中存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。我国农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，大型灌区骨干建筑物的完好率不足40%。相对于大型灌区的骨干工程，中小型灌区以及农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，我国一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 　　1.2 在管理方面存在严重问题 　　在管理上目前财力投入不足，导致管理经费不足，由于管理机构不健全，致使小型农田水利工程建成后管理粗放，维护管理不足，出现了各种问题，严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺，虽然上级大力扶持水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜，但难有较多资金用于水利工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重，过早地失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。 　　2 如何加强小型农田的规范管理 　　2.1 加强领导和管理 　　（1）相关部门要密切合作，做好工程规划和技术指导，加强服务和监督。广大农民是小型农田建设的受益主体，要充分发挥和调动农民群众的积极性，引导农民投身到农田工程的建设与管理中来。在投资机制、建设体制、管理体制、运行机制等方面选择一些典型，组织试点，积累经验，以点带面，条件成熟时逐步推开。小型农田建设实行统一管理，分级负责。各级水务行政主管部门要加强对小型农田建设的行业管理，统筹本行政区域的城乡水资源配置，协调各方面力量，实现资源的优化组合。要进一步完善现有项目的审批、资金使用、施工建设、运行管理等办法。在工程建设中，要严格实行项目法人责任制、项目招标投标和建设监理制，以确保工程质量；工程建成后，要加强行政管理、资金管理、成本管理以及经营管理等，认真贯彻为生产建设、为农民服务的方针，既要保证社会效益和生态环境效益，又要保证工程的良性运行。 　　（2）管理机构对小型水利工程设施实行登记造册，绘制工程分布图分类进行管理，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制；制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；推行义务工制，接受受益人或单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。 　　2.2 明确产权归属，实现依法管护 　　项目竣工验收合格后，及时明确工程的产权归属，办理固定资产交接手续，确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体时，一是可以采取工程产权拍卖、承包、股份制、租赁等形式落实管护主体；二是采取分级产权移交，落实管护主体。对较大型的工程产权、跨村的小型农田水利工程及设备移交给乡（镇）水利站进行管护。对田间水利工程，由村统一管护或农户分散管护。在农户分散管护中，可采取拍卖、承包、租赁等办法，把工程管护与农民群众的经济利益挂钩，增强其责任感。 　　2.3 认真抓好施工质量管理 　　施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面。建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。 　　2.4 落实安全责任，加强行政监督 　　小型农田建设实行县级人民政府行政首长负责制。各乡镇按照隶属关系，逐一落实政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人，各类责任人的具体责任要进行明确，并逐级、逐座签订责任书，落实责任追究制度。水行政主管部门加强对辖区内所有小型农田建设安全管理的监督，及时向当地政府报告小型农田的安全状况并提出建议。 　　2.5 建立巡查制度，规范工作程序 　　各小型农田建设必须设立安全管理，管理人员必须按规定定期开展对水利建设项目的安全检查巡查工作，同时，还制订了相应的检查巡查工作程序，包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等，整编归入技术档案。 　　总之，小型农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。无论是为了保障国家食物安全、发展农村经济，还是为了提高农业用水效率，以支持水资源向生态环境、城市和工业转移，最大受益者是国家；其次，农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，即便是为了自身的利益，工业和城市也应该支持农业和农村，国家财政应该向农业和农村倾斜；第三，农民负担重、农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。 　　参考文献： 　　［1］张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨［J］.农业科技与信息，2009（20）. （编辑：王平） 　　 　　On Many Problems in Water Conservancy Construction of Small Farmland 　　Hu Hua 　　Abstract: Water is the source of life, and water conservancy is the artery of agriculture and the basic industry of the national economy. Through the analysis of small farmland water conservancy project, the article points out many problems including construction, management and other aspects existing in current farmland water conservancy construction, and proposes the countermeasures. 　　Key words: small farmland; water conservancy construction; many problems

第一章　总则第一条　为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，结合水利工程建设项目的特点，制定本规定。第二条　本规定适用于由中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目（含1、2、3级堤防工程）的验收活动。第三条　水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。　　法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。　　政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。第四条　水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。第五条　水利工程建设项目验收的依据是：　　（一）国家有关法律、法规、规章和技术标准；　　（二）有关主管部门的规定；　　（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；　　（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；　　（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。　　法人验收还应当以施工合同为验收依据。第六条　验收主持单位应当成立验收委员会（验收工作组）进行验收，验收结论应当经三分之二以上验收委员会（验收工作组）成员同意。　　验收委员会（验收工作组）成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会（验收工作组）成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。第七条　验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会（验收工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题有裁决权。但是，半数以上验收委员会（验收工作组）成员不同意裁决意见的，法人验收应当报请验收监督管理机关决定，政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。第八条　验收委员会（验收工作组）对工程验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出整改意见。有关单位应当及时组织处理有关问题，完成整改，并按照程序重新申请验收。第九条　项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。第十条　水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。　　水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照水利部授权，负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。　　县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。第十一条　法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。　　由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本项目的法人验收监督管理机关；由地方人民政府组建项目法人的，该地方人民政府水行政主管部门是本项目的法人验收监督管理机关。第二章　法人验收第十二条　工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。第十三条　项目法人应当自工程开工之日起60个工作日内，制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位备案。第十四条　施工单位在完成相应工程后，应当向项目法人提出验收申请。项目法人经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，应当及时组织验收。第十五条　法人验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成；必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。　　项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收，有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。第十六条　法人验收后，质量评定结论应当报该项目的质量监督机构核备。未经核备的，不得组织下一阶段验收。第十七条　项目法人应当自法人验收通过之日起30个工作日内，制作法人验收鉴定书，发送参加验收单位并报送法人验收监督管理机关备案。　　法人验收鉴定书是政府验收的备查资料。第十八条　单位工程投入使用验收和单项合同工程完工验收通过后，项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。　　工程保修期从通过单项合同工程完工验收之日算起，保修期限按合同约定执行。

摘要：水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生腐败行为。有鉴于此，为实现的投资效益，笔者谈几点自己的看法。 　　关键字：水利工程 投资控制 全过程 　　1. 前言 　　水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算）屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。 　　2. 造成工程造价“三超”的基本原因 　　（1）一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。 　　（2）设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%.很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。 　　（3）在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。 　　3. 如何有效控制工程造价 　　水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。 　　3.1项目决策阶段 　　水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。 　　3.2设计阶段 　　对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施： 　　（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。 　　（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。 　　（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。 　　3.3招、投标阶段对工程造价的控制和管理 　　水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到： 　　（1）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标； 　　（2）建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标； 　　（3）签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。 　　3.4施工阶段对工程造价的控制和管理 　　在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%~10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。 　　（1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。 　　（2）索赔的控制与管理。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。 　　（3）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。 　　3.5竣工阶段对工程造价的控制和管理 　　竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。 　　3.6后评估阶段对工程造价的控制和管理 　　工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。 　　4. 结束语 　　综上所述，影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。 在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，限度地提高建设资金的投资效益。 　　参考文献 　　黄如宝，杨德华，顾韬编著。建设项目投资控制[M]. 上海：同济大学出版社，1995. 　　徐大图主编。工程造价的确定与控制[M]. 北京：中国计划出版社，1997. 　　[3] 魏光辉，余芳。浅谈水利工程造价控制与管理[J]. 中国水利水电市场：2005（10）。

水利水电工程是国家基础设施建设的重要工程，不仅是衡量国家经济发展水平的重要标志，也是关系到经济可持续发展的重要指标。下文将主要探讨水利水电工程建设中对环境的影响以及对策。一、 水利工程建设对自然环境的影响水利水电工程通常不直接产生污染题目，属非污染生态项目，其影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库沉没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤腐蚀、土地利用、社会经济等，受影响的性质多数为不利影响；坝下游区的环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化，受影响的主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、进海河口生态环境、社会经济等，影响的性质有利也有弊，影响的时间一般是长期的，影响的范围因区域的特点而各不相同，有时范围可延伸至河口区。水利水电工程的环境影响，有些是不可避免的，而有些是可以通过采取一定的措施来避免或减小的。水利水电工程环境治理是避免或减小工程不利环境影响的有效方式，而环境监测则可为工程的环境治理提供依据。因此，制订水利水电工程的环境治理与监测计划是工程规划和设计的重要内容，在项目可行性研究阶段的环境影响报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计中均需要具体地拟订并列出有关内容。二、水利水电工程对环境影响的具体问题分析（1）因水库沉没，库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失或者是因为安置不当及生活环境改变，移民生活不安定等都会产生一些社会话题。在我国人多、耕地少的条件下，应尽量减少水库的沉没损失，对库区内只在高水位时才被沉没的土地适当采取措施加以利用。（2）水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等会给附近的居民带来严重影响。此外，河流情势变化会对坝下与河口水体生态环境产生潜伏影响。岸坡浸水后，岩体的抗剪强度降低，在水库水位降落时，有可能因丧失稳定而坍滑。将给工程的正常施工和运行带来极为不利的后果。（3）水库蓄水后，会引起库四周地下水位抬高，导致土地盐碱化等对动植物的生存环境带来污染和威胁。（4）水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化。（5）一些水库蓄水后，水温结构发生变化，可能出现分层情况，从而对下游农作物产生危害。（6）水库沉没会影响陆生生物的生活环境，修坝对水生生物特别是洄游性鱼类将产生直接影响。三、减小水利水电工程对环境的影响，促进人与自然和谐持续发展的对策（1）建立环境影响评价制度。环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的四周地区环境影响进行调查、猜测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境题目，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目公道选址提供依据，防止由于布局不公道给环境带来难以消除的损害。（2）把生态环境保护融进到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融进到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐持续发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。同时应该对附近居民的生活情况进行调查，看是否对居民的生活产生了影响并及时采取措施减少影响或进行赔偿。（3）尽快建立和实施生态补偿机制。为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，应尽快建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡，经济得到发展。因此，在水利工程建设建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡，并且合理地进行生态旅游线路的规划，促进当地人民的经济收入，丰富其他人们的旅游生活。所以说构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。四、总结将来我很有可能从事水利工程这一方面的工作，我是一个环保主义者，而这方面的工作又会涉及到一些环保和生态方面的问题，那么我一定会用我学到的知识尽全力去保护环境，尽可能减少水利工程对环境的影响。在我看来，水利工程的生态影响，实质上是人与自然关系在水利上的具体体现。从水利实际看，任何一项水利工程的本质都应该是生态工程，水利工程在改变自然的同时不能以破坏生态为代价，保护生态应该是水利工程中最基本也是最重要的任务。树立和落实科学发展观，按照人与自然和谐相处的理念，熟悉和处理水利工程对生态的影响，实现水利工程与生态环境的协调发展才是我们在工作中最先要考虑的事情。对我而言，有关工程方面的职业是我从小就梦想的职业，现在我能在我的专业里学到自己梦想的专业知识，这对我来说是多么的幸运，所以我会更加努力地学习，希望自己将来在这方面有所建树，对社会做出贡献。同时也希望我的工作可以让人们认识到保护环境的重要性，让更多的人加入到保护环境的工作中来。其实水利工程对环境的影响最终都会影响到人类本身，例如移民安置的时候要毁林开荒就会造成水土流失，从而使这一块地域的土质疏松，容易造成荒漠化，对居民的生活产生影响。所以我才想要尽自己的一份力去保护环境，保护那一片居民，这应该是我们每个人的一份责任感，从我做起，从小事做起，从而影响我身边的每一个人，再慢慢地影响更多的人，这样，我们的家才会更美好。这也是我对这份工作最高的期望。查询更多建筑企业中标业绩、诚信信息、资质条件，马上一键查询结果，下载建设通app更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

水利施工项目综合管理是非常重要的，通过合理的管理手段达到预期效果，每个细节的处理都非常关键。中达咨询就水利施工项目综合管理和大家介绍一下。水利施工企业是水利经济的重要组成部分，大多为水利部门下属企业，中、小水利施工企业存在冗员较多，流动资金、技术、施工设备不足的困难，经营机制僵化、激励机制和制约机制不完善等问题，导致经济效益较差。随着建设市场的规范和招投标制度的执行，一个工程往往有几十家企业参与竞标，许多水利施工企业就难以适应市场竞争，水利施工企业为了生存必须加大创新力度，更新管理模式。加强项目综合管理是施工企业走向市场，提高效益和竞争能力的一种有效的管理方式。一、水利项目施工管理的特点水利施工项目管理的主体是水利施工企业，其管理对象是水利施工项目。水利施工项目管理有如下特点：1．水利施工项目管理的对象大多地处偏远、经济落后地区，建设周期相对较长，一般都有渡汛要求，也就是说工期的要求非常严格。2．水利施工项目的复杂性对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制工期、成本、质量等才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。3．水利施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。4．水利施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段的内容差异很大，因此管理者必须有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。二、完善各项管理制度是保证项目综合管理的基础工作（一）好的管理模式，必须有一套完善的规章制度做基础水利水电施工企业要增强竞争力，必须通过技术创新和管理创新，进行规范化项目管理运作，才能不断提升施工管理水平。创新企业管理理念，制定完善的管理制度，管理工作才能进入良性发展。大型水利建设集团公司大多实施质量、环境和职业健康安全认证体系。中小企业在条件不具备的情况下，也要尽量建立完善的管理制度包括质量安全管理、合同管理、设备物资管理、成本管理、财务管理，使管理制度融入到工程施工的各个层面，让管理制度化、规范化，保证企业内部管理的严谨、有序、规范、畅通。（二）要把经常性的制度学习和现场检查相结合组织全体员工进行质量、安全管理制度学习，熟悉掌握项目管理标准，提高大家对项目管理各项制度重要性的认识和全员贯彻项目管理各项制度的自觉性。把管理制度印刷成既不脱离标准要求，又要通俗易懂的管理手册，组织全员进行学习，统一工作步骤，统一实施标准，统一检查要求，结合在施工管理中出现的经验教训让工地人员理解项目管理与建设优良工程、文明工地的关系，自觉按制度从事生产和工作。（三）建立科学合理的项目管理考核制度水利工程建设项目投资多、工期长，质量、安全要求高，受自然环境影响大，工程质量好坏直接关系到防洪安全和投资效益的正常发挥，因此，建设项目的过程控制显得非常重要。要经常派检查组深入工地监督检查，检查项目管理制度和目标责任落实情况，使项目管理的各项目标始终处于受控状态。建设项目完成后，要及时组织考评组对项目管理工作进行考核评价，把考核评价作为项目管理新的起点，树立持续改进的思想观念，促进项目管理的规范化。三、做好项目综合管理，必须处理好几方面关系水利工程的特点决定了项目管理的特点。加强过程控制，完善改进制度，是水利施工企业项目管理规范化化的重点，在实施中还要注意处理好几个方面的关系。（一）正确处理与项目法人的关系工程项目法人与施工单位是平等的合同主体，通过合同明确双方的权利义务，约束双方的行为。项目管理时要优化施工组织措施，按合同管理的要求按时完成任务，既要达到项目法人的要求，又要为项目法人节省投资，想问题，办事情换位思考，多为项目法人考虑，通过与项目法人的通力合作，才能建成优质工程。（二）正确处理同监理、设计、检测等单位的关系当前水利工程建设项目都实行项目监理制和跟踪检测制度，监理、检测与业主的关系是合同关系，代表项目法人对施工单位整个施工过程实施监理和质量检测工作。项目管理中应做好以下几方面的工作：（1）充分理解和支持监理、检测工程师工作的独立性。加强联系、沟通、用适当的方式对监理指令提出意见和建议。树立良好的自身形象，严格按照设计的要求和操作规程施工。（2）及时、准确地做好信息报送工作，以便监理作出既有利于工程建设，又便于实施，有利于施工单位施工质量和提高经济效益的施工指令。（3）施工中要理解设计意图，真正地让设计图纸完整地变成现实。及时反映施工过程中发现的问题，并提出自己的合理方案和措施，以便设计单位对设计方案及时优化。既有利于节约工程投资，为业主提高投资效益，同时又使施工单位获得相应的经济效益。（三）正确处理项目管理层与所属各部门的关系项目管理工作的基本原则就是“分工明确，协调一致”。项目管理层是项目施工的决策层和指挥者。项目经理统领全局，是工程施工的主要责任人，项目管理层和职能部门按照管理模式和各自的职责和权限开展工作。坚决执行项目经理的指令，项目管理层应经常相互沟通，相互学习，才能建立团结的、高效的班子，形成凝聚力和战斗力，创造出良好的经济效益。职能部门、生产部门指从事技术、服务、监督和生产的部门。在各自的职能范围内履行各自的职责，对项目管理层负责，要理顺项目管理层与各部门的关系，关键要做到：（1）建立健全规章制度，明确工作内容和职责权限，作为考核各部门绩效的依据；（2）建立合理的收入奖励机制和约束机制，收入分配的主要依据是工作绩效，要奖励工作绩效高的部门和人员处罚长期绩效不佳的部门和人员。（四）做好施工环境协调，建设和谐工地水利工程大多是公益性项目，移民迁占和施工环境协调主要以政府负责，施工单位应积极主动做好协调工作，尤其是处理好驻地党政机关关系，可以帮助解决许多实际困难。充分尊重当地群众的生活习俗，为企业树立良好的社会形象。在工程项目正式开工时，就注重文明施工、环境保护工作，将文明施工措施落实到工程施工管理的各个阶段及过程，经常化地进行检查、监督和整改，确保工程施工环境的文明、和谐。四、结语项目管理牵涉到方方面面，涉及因素繁杂，但从项目管理的微观看，其主要问题基本相同，管理手段也大致一样。作为项目的实施者、管理者，能公开、细致地做好分包企业的选择，详细拟订分包合同，加强物资材料的采购、使用管理，杜绝分包及采购过程中应得利润的流失，提高合同管理水平，紧抓变更、索赔管理不放松，则项目管理的效益就基本能够得到保障。然而，项目经营是立足于企业的宏观管理之下的，只有在规范、适当的体制约束下，有能力的项目管理者才能积极主动地去履行职能，才能最终确保项目经营的效益。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

如何控制水利工程质量及管理措施？下面中达咨询为大家详细介绍一下，以供参考。工程质量的优劣，对工程能否安全、可靠、经济、适用地在规定经济寿命内正常运行，发挥设计功能，达到预期的目的至关重要。没有质量就谈不上进度和效益，没有质量就没有一切。水利工程建设参建各方首要任务就是保证工程质量，确保工程质量到达合格标准。质量控制就是通过对工程可行性研究、勘察设计、施工准备、建设实施、后期运行等各阶段、各环节、各因素的全过程、全方位的控制，实施使工程质量满足设计要求的手段。如何采取有效措施，提高水利工程质量是当前重要课题之一。一、水利工程质量易出现问题的几个方面1．项目法人行为亟待规范当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲包括如下几方面：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题，压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。2．设计水平不高，质量“先天不足”在设计过程中，忽略了该考虑到的影响因素，或者设计计算错误，是导致重大质量事故的根源首先前期工作准备不充分，工程仓促开工；其次部分设计人员水平不高，设计因素考虑不全，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。再者设计质量不高并且缺乏行之有效的管理。这些都是导致设计期间出现质量问题的主要因素。3．施工与管理失控施工与管理失控是造成大质量事故的常见原因。主要问题有：（1）不按图纸施工，主要表现在无图施工、图纸不经审查就施工，不熟悉图纸，不了解设计意图，未经设计或监理人员同意擅自修改设计；（2）不遵守规范规定，主要表现在违反材料使用规定，不按规定校验计量器具，违反检查验收制度；（3）施工方案和技术措施不当，主要表现在施工方案考虑不周，技术措施不当，缺少可行的季节性措施，不认真贯彻执行施工组织设计；（4）施工技术管理制度不完善，表现在没有建立完善的各级技术责任制，主要技术工作无明确的管理制度，技术交底不认真；（5）施工人员的问题，表现在施工人员数量不足，激素业务质量不高或使用不当，施工操作人员培训不够以致素质不高等。4．水利建设项目质量监督管理的作用和地位未得到足够重视目前还存在着轻视水利建设项目质量监督作用和地位的问题。尤其是对工程质量监督的强制性认识不足，将质量监督机构与被监督单位之间的关系理解为雇佣关系或是合同关系；也有人将质量监督与质量检测混为一谈；还有人对工程质量监督与建设监理区分不清，甚至有的部门还出台了实行监理的工程减少工程质量监督费的规定等。二、提高水利工程质量的措施1．做好勘察设计、保证工程质量在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应是采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程，应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。2．明确质量检查的职责和权力施工单位中标组建项目单位后，应及时建立和健全质量保证体系，在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善质量检测制度。在接到开工通知后的84d或合同约定的时间内，向监理单位提交详细的工程质量检查计划及措施报告报送监理单位审批。在施工过程中，施工单位应严格按技术条款和监理单位的指示，对工程使用的材料设备以及施工工艺，进行全过程的质量检查，定期提交监理单位审查后报质检机构备案。在施工过程中，监理单位有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验。施工单位应为监理单位的质量检查和检验提供一切方便。3．规范建设单位市场行为，落实项目法人职责（1）项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责；（2）要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程；（3）要依法组织招标，并签订有关合同；（4）要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；（5）要负责按有关验收规程组织或参与验收工作；（6）要按工程实际需要把建设资金落实到位；（7）要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。（8）要保证有合理的设计，施工工期，防止盲目抢进度，赶工期的现象。（9）要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。（10）要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。4．确保工程施工质量（1）施工流程的质量保证施工步骤：在接到工程后首先应精心勘察现场，提高设计质量并认真编制施工组织设计，由监理工程师仔细审批，再按施工组织设计施工。在施工期问，必须经常检查施工组织设计与施工方案的实施情况，以确保施工生产按要求进行。（2）工程使用材质的质量保证工程使用的材料主要包括主要材料(工程材料)和辅助材料(包括构件、半成品)。保证工程质量的重要前提就是保证材质的定时、定质、定量的供应。因而供应管理处，应有严密的管理制度的保障。必须对收入的原材料、构(配)件、半成品等材料，进行严格的检查验收和取样送验，杜绝劣质材料进入现场。（3）施工作业的质量保证施工操作人员是工程质量的直接责任者，是工程质量的关键，是决定因素。要严格挑选出一批精湛的施工队伍。操作人员必须具有熟练的操作技能，尤其是重点部位工程以及专业性很强的工种工程，操作规程人员必须具有很高的工程技能并能灵活处理突发的工程变动等特殊情况。对一些专业技术工种，必须要做到严格的考核才能持证上岗。施工操作中，始终贯穿“三检”制度。对一些专业技术工种，必须本着自我控制的指导思想。所有工序有隐预检要求的必须坚持隐检制。5．强化施工管理、保证施工质量（1）施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。（2）要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。（3）要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制。（4）要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查，施工后严格把关。（5）要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。（6）项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。6．抓好施工质量监督施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到：（1）施工单位要建立完善的工序质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。（2）及时审核变更设计及其修改的图纸。（3）对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。（4）要建立质量信息反馈体系。加强质量监督机构自身建设，建立一个明确的、结构完善、系统性的质量管理体系。形成较有效的、一体化的技术和管理程序，并以高效、快捷、科学的方式指导监督站内部的各项工作，逐步提高水利工程质量监督管理水平。三、结束语工程质量不仅关系到工程效益，而且直接影响到国民经济可持续健康快速发展，可以毫不夸张地说“质量责任重于泰山”。多年建设工程实践证明，明确水利工程参建各方责任、落实工程质量责任制、加强工程质量管理、提高建设各方质量控制和质量保证人员的整体素质，是保障国家财产及人民生命财产安全，增强企业信誉，提高经济效益的重要举措。由于水利工程建设的复杂性和多功能性，影响其质量的因素也较多，水利施工质量只有在全体施工人员的共同努力下，精心施工，才能打造出优良工程，才能在保证质量的前提下，创造更多的经济效益。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

第一章　总则第一条　为了规范水利工程建设活动，维护水利建设市场秩序，确保水利工程质量与安全，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　凡在本市从事水利工程建设活动的单位和个人均应遵守本办法。第三条　水利工程建设实行分级统一管理。　　水行政主管部门是水利工程建设的主管部门。　　市水行政主管部门负责全市水利工程建设的监督管理工作，区县水行政主管部门负责其辖区内的水利工程建设监督管理工作。第四条　市和区县、乡镇人民政府应当加强对水利工程建设的领导，保障水利工程建设顺利进行。　　计划、财政、规划、建设、审计、环保、安全生产等各有关部门按照其各自职责做好相关工作。第五条　水利工程建设应当遵守基本建设程序，并实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。第六条　鼓励单位和个人投资兴建水利工程。　　水利工程建设提倡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进科技进步。第二章　建设程序管理第七条　水利工程建设基本程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（含招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。第八条　水行政主管部门根据国家或者本市有关规定负责水利工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查工作。对属于其批准权限内的，应当自收到全部文件资料之日起20个工作日内完成审批工作；不属于其批准权限、需要上报审批的，应当将审查意见及全部材料直接报送上一级项目审批部门审批。　　市政府投资、融资建设的水利工程项目，由市水行政主管部门根据其权限审查。　　区、县政府投资、融资建设的水利工程项目，由区、县水行政主管部门根据其权限审查。　　其他投资主体投资建设的水利工程项目，由所在区、县水行政主管部门根据其权限审查。第九条　编制项目建议书应当遵守国家和本市水利工程造价管理的相关规定。　　水行政主管部门应当会同有关部门依法制定水利工程定额和费用标准。第十条　项目建议书经批准后，项目的投资人应当组建水利工程项目法人；不具备组建条件的，可以委托具备条件的项目法人承担水利工程建设。　　国家投资的项目应当由水行政主管部门负责组建或者明确项目法人。第十一条　项目法人负责管理项目建设的全过程。　　水利工程建设资金实行投资包干责任制，项目法人应当与水行政主管部门签订资金包干协议。　　水利工程建设资金应当专款专用，任何单位和个人不得拖延支付、截留和挪用。第十二条　水行政主管部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查，未经审查的施工图设计文件，不得使用。　　水行政主管部门应当自收到施工图设计文件之日起7个工作日内审查完毕。第十三条　水利工程开工前，项目法人应当办理工程报建备案手续。国家另有规定的，从其规定。第十四条　承揽水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询等单位应当具备相应资质。　　水利工程勘察、设计、施工单位资质由市建设行政主管部门征得市水行政主管部门审查同意后审批。　　承揽水利工程应当签订书面合同。合同可以采用工商行政主管部门和水行政主管部门联合制订的示范文本。第十五条　工程具备验收条件后，项目法人应当及时组织验收，未经验收，不得交付使用。　　工程验收应当遵守水利水电建设工程验收规程，并符合下列要求：　　（一）分部工程验收应当有监理单位出具的质量评定；　　（二）阶段验收和单位工程验收应当有水利工程质量监督机构出具的工程质量评价意见和水利工程质量检测单位出具的检测结果；　　（三）竣工验收应有水利工程质量监督机构出具的工程质量评定报告。第十六条　项目法人应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内将建设工程竣工验收报告报水行政主管部门备案。　　项目法人应当按照国家规定建立健全项目档案，并于水利工程竣工验收合格之日起30日内向水行政主管部门移交水利建设工程项目档案。第十七条　水行政主管部门发现项目法人在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，应当责令停止使用，重新组织竣工验收。

* 回复内容中包含的链接未经审核，可能存在风险，暂不予完整展示！ 水利工程建设项目前期工作注重政府的决策作用，执行项目审批制，本文结合笔者从事某大型境外引水工程前期工作的经验和体会，对水利工程建设项目审批制的执行予以试探。 关键词：水利工程建设项目审批制一、引言水利工程建设项目资金大多源于政府投资，根据《水利工程建设项目管理规定》、《国务院关于投资体制改革的决定》及《深圳市政府投资项目管理条例》等政策法规的有关规定，水利工程建设项目前期工作（包括项目建议、可行性研究、初步设计等内容）注重政府部门的决策作用，采用项目审批制管理方式。本文结合笔者2004年以来从事深圳市某大型境外引水工程前期工作的经验和体会，|考试|大|一级建造师|从建设管理单位角度，并按前期工作的阶段顺序，对水利工程建设项目审批制的执行予以试探。 二、审批制的执行1.项目建议阶段该阶段的审批项目主要有建议书、前期工作投资计划等。项目建议书主要阐述建设项目的必要性，提出项目建设的依据及主要内容，按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制；前期工作投资计划关系项目开展前期工作资金安排，按照《水利前期工作投资计划管理办法》（水利部水规计〔2006〕47号）下达，考虑到匡算值可能偏高，前期工作投资计划（对应前期工作费）可于初步设计阶段下达。以深圳市某大型境外引水工程为例，该工程建设的依据为2002年8月14日广东省水利厅批复函（扩大取水规模），主要内容为新建两座泵站和一条输水管道，2004年1月28日，项目建议书获深圳市发改局批复（未下达前期工作投资计划），认为投资匡算偏高，由于该工程属跨市建设项目，可行性研究报告需报广东省发改委审批。项目建议书批复后，建设单位及时组建了项目法人筹备机构，并积极开展了下一阶段（可行性研究阶段）工作，审批制度执行情况良好。 2.可行性研究阶段该阶段的审批项目主要有可行性研究报告及其专题报告（环境影响评价、水土保持方案、水资源论证、征地移民、地质灾害评估等）等。可行性研究报告及其专题报告主要论证建设项目的可行性，包括论证建设规模的合理性、比选实施方案、估算投资以及对经济、社会、环境进行评价等，按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制，若涉及选址、征地、取水等问题，审批时还需相应出具选址意见书（扩建工程除外）、用地预申请书、取水预申请书等送审附件。以深圳市某大型境外引水工程为例，该工程属大（2）型供水工程，工程建设内容多、覆盖面广、施工难度大，可行性研究阶段审批周期长，专题报告多，送审附件杂，2004年7月23日，水土保持方案专题报告获广东省水利厅批复；2004年10月13日，水资源论证专题报告获广东省水利厅批复；2004年11月15日，取水预申请书获广东省水利厅批复；2005年2月28日，地质灾害评估专题报告获广东省国土资源厅备案登记；2005年3月23日，环境影响评价专题报告获广东省环保局的批复；2005年5月12日，用地预申请书获惠州市国土资源局批复；在以上基础上，2005年6月30日，可研报告获广东省发改委批复。可行性研究报告批复后，建设单位正式成立了项目法人，并按照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建〔1995〕128号）实行了项目管理，审批制度执行情况良好。 3.初步设计阶段该阶段的审批项目主要有初步设计文件和初步设计概算（对应投资计划）等，初步设计文件是控制和确定工程建设内容的依据文件，按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）编制，初步设计概算则是控制和确定工程造价的依据文件，定额依据工程所在地消耗量确定，缺项部分可参照水利部文件水总〔2002〕116号文规定及相关行业规定进行补充。以深圳市某大型境外引水工程为例，该工程由于建设周期长、建设任务重，初步设计文件和概算审批分阶段进行，2005年6月20日，该工程某单项工程初步设计文件获深圳市水务局批复，2005年12月6日，该工程某单项工程初步设计概算获深圳市发改局批复，并安排2005年度投资计划。2006年3月30日，该工程初步设计文件获广东省水利厅批复，2006年7月5日，深圳市发改局下达前期工作投资计划，2006年8月7日，深圳市发改局批复该工程初步设计概算，并安排2006年度投资计划。初步设计文件和概算批复后，建设单位严格按照《深圳市政府投资项目管理条例》规定，加强计划资金管理，周密开展招标、征地拆迁、|考试|大|一级建造师|四通一平、临建搭设等施工准备工作，审批制度执行情况良好。 三、结语1.建设项目前期阶段执行审批制是政府部门决策投资方向、控制项目造价及完善投资管理体制的需要。 2.水利工程建设项目专业性强、建设内容庞杂，归档整理审批过程文件尤其是批复文件，为中后期工作尤其是招标和开工许可等工作开展提供了重要依据，亦为建设项目合理合规开工建设提供有力保证。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.l***.com/#/?source=bdzd

在水利水电的建设中，工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设计、施工等全过程，主管部门、建设单位及设计、监理等都应各司其责，一起来履行控制职责。同时，我们知道水利水电工程建设是一项建设周期长、工程投资额高,且受自然环境和地质因素影响比较大的复杂工程，在建设周期中涉及的可变因素很多，尤其近年物价波动大等因素，势必会造成其工程投资变化可能性较大。那么在水利水电工程造价管理中涌现出的众多问题就需要寻找更多的途径进行解决。为更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，应加强以下几个方面的工作：1、加强水电工程造价管理，需要建立统一的工程造价信息网目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。这样不仅有利于使用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门的统一管理，使得工程造价朝良性方向发展。2、加强水利水电工程造价管理，需要完善工程造价管理系统要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，同时也要加强国家宏观调控能力，加快法规建设，规范建筑市场。不仅如此，我们还须制定、完善工程造价定额体系。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。目前我国的定额体系是比较完备的，在横向上形成各专业的定额，在纵向上有国家或地方定额。因此在实践中进一步更新和完善定额体系十分重要。3、加强水电工程造价管理，需要打造工程造价网络市场操作平台利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网络上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看，推动建筑业管理网络化、主动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋。建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分。将得到各单位的器重，因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操作平台上，可按照这样的程序实施：发布招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不仅有利于管理的公正、公平，更有利于工程造价方面的良性发展。4、加强水利水电工程造价管理，需要完善工程造价管理网络系统工程造价管理网络系统的功效，不能仅限于运用造价软件、做预算，还应开发后台对各种的信包进行统计、分析和初步处理的功效；管理终极数据库应具有全而收拾、综合处理的功效；前台应连接到互联网上，能够分门别类地发布各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从方案设计、施工管理到运营全过程主动化为目标的，而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理是网络系统的建立，应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。 由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新，制定网络章程，要打破部门和处所界限，互相支撑，科学分工，减少重复，施展整体优势，建立健全网络服务机构。5、加强水利水电工程造价管理，需要优化和整合造价及其管理软件优化和整合造价及其管理软件是信息技巧在工程造价管理中利用的关键。其组织实行必须由国家组织各行、各部、各省市的工程造价方面的管理者和有关盘算机专业人员共同组成专业组，汇总目前开发的各种工程造价管理软件，分析它们的优缺点，利用先进性和通用性较强的软件开发系统，规定软件的实用环境。对此，应做好以下几个方面：一是由工程造价管理部门牵头，对各类软件，开发公司进行资源组合，统一安排。二是根据统一的信息编号分类别、分层次进行计价、管理、网络操作等设计开发。三是对开发好的各类别、各层次软件进行组合，重复论证，最后推出全国统一的网络版造价管理软件，并定期更新。6、加强水利水电工程造价管理，一定要实施全程造价管理水利水电工程建设一般都是周期长、规模大的生产建设过程，由于各种客观因素及非客观因素的影响与制约，我们为了确保工程造价的合理与有效，应从以下方面入手。一是项目建议书阶段。应对在水利水电工程的投资方面提出初步的设想，并根据技术分析初选各类工程的规模指标，进行投资估算，提出资金筹措方案。二是可行性研究和项目决策阶段。要对水利水电工程的规模、设计标准等进行控制，并对不同方案进行投资估算和技术经济比较，分析论证项目的经济合理性。同时，还要编制投资估算报告，投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。三是设计阶段。初步设计是对拟建工程在技术上，经济上进行全面安排。此阶段是进行水利水电工程造价管理的核心，中心工作是对造价进行前期控制，重视多方方案的经济、技术比较等，通过优化设计，推行限额设计，即按照标准的投资进行估算，以控制初步设计。将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标，尽可能提高效益、降低投入。四是施工准备阶段。工程造价管理工作主要包括招标标底编制、投标报价编制，以及合同谈判和合同签订中的造价管理。在次阶段，搞好招标管理是避免造价管理失控的有效保障，应通过合理的招标管理，使承包方的价格合理可靠，并以经济合同的形式确定建筑安装工程造价，通过综合考虑施工队伍能力、质量保证措施等条件选定报价合理的队伍。五是建设实施阶段。在水利水电工程建设期间，审计部门应加强对项目资金来源、支出等方面的审计；并采用“静态控制、动态管理”方式，严格控制工程的静态投资，有效控制各种价差和融资成本，施工承包人也应对成本进行有效控制。六是竣工验收阶段。依据水利水电工程的概预算、项目管理预算、工程承包合同、价格调整、工程结算等有关资料编制工程竣工决算。做好建设项目后的评估工作，并将造价资料及结果汇总，为后续工程提供参考。七是后评价阶段。应对水利水电工程项目投资、国民经济效益、财务效益等进行后评价。除了对水利水电工程建设各阶段的工程造价管理外，在宏观层次上，政府还须通过制定、执行相关法律法规，建立建全工程造价管理体系，深化工程造价管理体制改革。对于国家投资的水利水电建设项目，政府有关部门还须通过审批、投资控制等手段，直接进行工程造价管理。总结水利水电工程造价管理既要总结以往的经验和教训，也要适应水利水电行业的特点，积极倡导“合理预测，静态控制，动态管理”的工程造价管理模式及资源动态化配置，设计多种方案优化选择。要努力降低工程成本的同时保证工程质量，提高投资效益，使得工程造价真正控制在工程概算投资额内，达到预期的目的。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

浅议水利工程施工质量控制详细内容如何，中达咨询为大家说明一下。1、影响水利工程施工质量的主要因素防洪工程“百年大计，质量第一”。由于防洪工程产品建设的复杂性和多功能性，影响其质量的因素也较多，主要有：人员、材料、机械、方法和环境，五大因素控制是保证工程质量的关键。1.1“人员”包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。1.2“材料”材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。1.3“机械”施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。1.4“方法”包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。1.5“环境”环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。2、设计是保证工程质量的关键在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应是采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程；应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。3、提高水利工程施工质量的措施3.1加强领导，落实责任制领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。3.2严格执行水利建设程序严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上—阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。3.3大力推行水利工程建设“三制”实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。3.4制定监理细则，明确监理目标根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。3.5强化质量控制措施质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部提出书面报告备案。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。3.6严格技术管理技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。4、几点看法4.1抓好施工质量监督施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到①施工单位要建立完善的工序质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。②及时审核变更设计及其修改的图纸。③对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。④要建立质量信息反馈体系。4.2要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系总的说来，监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。在这个问题上不能马虎，也不能代庖。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系：“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为：“检查”是对运行结果进行考核。包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员，不仅是力不从心，而且责任不清。代替的结果，必然使施工企业的质量保证体系弱化，甚至逐步放弃，从而使整个质量体系处于混乱状态。4.3严禁转包主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。4.4正确处理业主、监理、施工三方的关系及地方政府有关部门的关系在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。对号入座、进入角度“之后，三方的关系就易于处理好。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但我们都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地以及砂石料场等，无不对质量的稳定产生很大的影响。质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，哪有威信可言？独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。4.5加强建设资金管理工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标预算总价大包干的办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，降低工程造价，提高工程质量。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

【答案】：A、B、C、E竣工决算审计是建设项目竣工结算调整、竣工验收、竣工财务决算审批及项目法人法定代表人任期经济责任评价的重要依据。

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，在抵御水旱灾害、保障人民生命财产安全和国民经济的发展、促进水资源的可持续利用和保护生态环境等方面发挥着重要作用。文章对柘城县农田水利建设项目进行介绍，对项目区的经济效益、社会效益、生态环境效益进行了分析。1柘城县农田水利建设项目概况柘城县地处河南省东部，属淮河流域，为黄河冲积平原，位于商丘市西南部，总面积1042km2，耕地面积7.15万hm2。项目区位于柘城县东部，项目涉及3个乡镇共51个行政村。本次项目为疏浚7条排水沟总长度51.85km，总排涝面积0.95万hm2。由于沟网交错，各排水沟排涝面积存在重复。其中明净沟22.20km，总排涝面积0.71万hm2；八丈河7.30km，排涝面积0.20万hm2等。2柘城县的农田水利建设项目经济效益分析2.1效益计算农田水利基本建设工程实施后，可改善灌溉面积0.20万hm2，改善排涝面积0.95万hm2，项目建成后，粮食产量将得到大幅度提高，农业和农村经济得到持续稳定发展，年增产粮食45.06万kg，农民人均年增收27.23元。项目区夏粮作物以小麦为主，秋粮以玉米为主，经济作物以棉花、油料、花生等作物为主，其中粮食作物占种植面积的80%，经济作物占种植面积的20%，复种指数为1.80。水利增产效益分摊系数取0.40。2.1.1灌溉效益计算项目建成后，可改善灌溉面积0.20万hm2。经实地调查及2012年统计数据分析，每公顷粮食作物约增产150kg，经济作物增收300元/hm2，粮食综合价格为1.80元/kg，年增产效益为：B1=（3.03×1.80×80%×10×1.80+3.03×1.80×20%×20）×0.40=40.14（万元）2.1.2排涝效益计算多年来项目区内因涝灾影响粮食作物平均减产约7kg，经济作物每公顷减少收入225元，项目实施后，改善排涝面积0.31万hm2。则项目完成后可减少损失：B2=（14.30×1.80×80%×7×1.80+14.30×1.80×20%×15）×0.40=134.67（万元）。3柘城县农田水利建设项目社会效益分析3.1柘城县农田水利基本建设工程的实施，充分体现了中央解决“三农”问题的重要精神，是政府为民办实事的一项民心工程。由于建设资金的长期缺乏，农田水利设施年久失修，已严重制约农业生产。以改善农业生产和农民生活条件为主要目标的农田水利基本建设工程就成为解决农民增收的一项重要措施。就项目资金的来源、流向和实施后项目的管理和组织要求上看，农田水利基本建设本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展的一个重要手段。工程实施后最大的受益者是项目区的广大农民，因此，项目得到了广大农民群众的大力拥护和支持。3.2为农业机械化、生物化、集约化、智能化生产等奠定了基础项目实施对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，建设新型农村社区，推动农村经济的现代化和农村社会的全面发展，具有重要的现实意义。3.3提高农业抵抗自然灾害的能力排水沟疏浚后，农田的排涝能力将大大提高，使农业逐步向优质、高效、增产型农业发展。作物收成得到保障，农民收入增加，逐步提高农民生活水平，以减少政府对扶贫资金的投入，减轻财政上的负担。4柘城县农田水利建设项目生态环境效益分析项目的实施，改善了柘城县农业排涝条件，农作物得到及时排涝，增强了作物抗病虫害能力，作物复种指数得到提高，林、果、草种植面积得以增大．从而使植物覆盖率大幅度提高，加上配套措施和土地平整，水土流失得到有效控制。同时，工程建设期、运行期不会对环境造成污染，最终使自然生态环境受到保护。工程实施后，将促进农村经济发展，项目区内水资源的综合开发利用。斗农沟沿岸可植树种草，进行绿化，对调节气候、美化环境和生态保护有很大的作用，其工程生态环境效益十分显著。5效益分析及总结柘城县农田水利建设工程实施后，可改善灌溉面积0.20万hm2，改善排涝面积0.95万hm2，新增粮食生产能力45.06万kg，年新增总效益94.13万元，农民人均年增收27.23元。同时，通过灌区信息化建设，提高了灌区管理水平，结束灌区以往重建轻管的局面。经过计算，柘城县农田水利建设项目的经济内部收益率34.36%，大于社会折现率8%；经济净现值328.56万元，大于0；效益费用比为2.10，大于1.20，各项指标均达到规范要求，说明项目在经济上是合理的。柘城县农田水利建设项目实施后，可为灌区农作物及时解决旱涝灾情提供保证，对改善灌区灌溉、排涝、生活条件，增加农作物单产，提高农民收入有重要的意义,具有较好的国民经济效益、社会效益和生态环境效益。以上由中达咨询搜集整理更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

1.1 依据国家计委、水利部《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号），对于河道管理范围内建设项目(下简称建设项目)，应进行防洪评价，编制防洪评价报告。为适应防洪评价报告编制工作的需要，规范编制方法，保证编制质量，特制订本导则。1.2 本导则适用于全国河道管理范围内大、中型及对防洪有较大影响的小型建设项目防洪评价报告的编制工作。1.3 防洪评价报告应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前由建设单位委托具有相应资质的编制单位进行编制。1.4评价报告内容应能满足《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》审查内容的要求，应包括以下主要内容：1 概述2 基本情况3 河道演变4 防洪评价计算5 防洪综合评价6 防治与补救措施1.5 防洪评价报告中的各项基础资料应使用最新数据，并具有可靠性、合理性和一致性，水文资料要经相关水文部门认可。建设项目所在地区缺乏基础资料时，建设单位应根据防洪评价需要，委托具有相应资质的勘测、水文等部门进行基础资料的测量和收集。1.6 在编制防洪评价报告时，应根据流域或所在地区的河道特点和具体情况，采用合适的评价手段和技术路线。对防洪可能有较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，应进行专题研究（数学模型计算、物理模型试验或其它试验等）。1. 7在防洪评价工作中除执行本导则外涉及其它专业时，还应符合相应规范要求。

水利生产经营单位应积极采用自动监测手段，加强对危险源特别是风险等级为重大的危险源的监测监控。危险源头控制：1、严格水利工程建设项目技术审查，加强对工程选址安全和水工建筑物洪水标准、防洪能力、抗震设计与结构安全、劳动安全与工业卫生、安全措施等内容的审查。2、加强对水利工程建设项目落实安全设施“三同时”制度的监管，确保各项措施落实到位。3、严格水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理。加强对特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗的监督检查。4、规范水利建设市场秩序，加强对水利工程建设项目施工转包、违法分包、挂靠资质等行为的查处，落实水利工程建设安全生产失信行为联合惩戒机制。鼓励推进水利工程建设项目投保安全生产责任保险，运用市场手段推动生产经营单位提高安全防范能力。水利安全生产标准化评审程序及申请条件：1、评审程序水利生产经营单位依照《评审标准》进行自主评定；水利生产经营单位根据自主评定结果向水利部提出评审申请；经审核符合条件的，由水利部认可的评审机构开展评审；水利部安全生产标准化评审委员会审定，由水利部公告、颁证授牌。2、申请条件设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。

水利水电工程造价管理在项目建设中占有十分重要的地位，对比当前我国工程造价管理现状及其存在的问题进行分析，加强水利工程的造价管理能够有效的保证施工进度和质量，对提高水利工程施工质量有着重要意义。 水利工程造价管理的主要特点 水利工程项目自身具有许多特点，而水利工程项目造价管理与其他工程管理对比，具有几个方面的特点。 1.水资源属于国有资源，造福着世世代代的人民。而水利工程的涉及面较广和领域较多，主要与城建、环保、电力、道路、矿山和工业等方面具有联系。 2.水利工程的地区差异较大，造价环境、地质条件和环境因素均具有较大的差异，进而致使不同水利工程项目造价也具有明显的差异性。 3.工程项目具有不确定性，水利工程造价因人为因素和自然环境的影响，许多造价现场出现不可预见的影响因素，进而致使水利工程造价产生较大的不确定性和可变性。 4.我国水利工程造价管理的方法多样，缺乏统一的量化指标。 水利水电建设工程造价管理现状 1.管理体制还存在漏洞 工程造价作为技术性较强专业，成为了独立行业。但是从现状中可知工程造价的社会服务业依然还处于落后，造价管理还处于刚刚起步阶段。其管理模式上还带着浓厚的经济体制色彩，政府参与行为太多，对工程造价管理上未明确主体，职责也未分清，其管理方面法律法规更是缺乏，致使管理程序缺乏规范化与法制化，管理体制也不完善。 2.相关人才缺乏 一些建设企业虽然在逐步推行工程造价管理，但是相关人才参差不齐、业务素质不高，岗位及职责不明确。随着生产力发展及改进造价工艺、提升机械化水平等，为工程造价专业人员提出了新要求与新任务，要求管理人员不断更新知识、业务水平。同时从水利水电工程建设现状来看，如今缺少了更新机制与渠道，造价专业人员普遍存在知识老话现象，根本适应不了时代发展需求。 3.预测单价上存在弊端 目前，许多水利水电工程中还是沿用单价法来预测水利建设工程造价，由行政部门来确定人、机、财等各种数量定额，用来反映一定时期及技术条件下的人、机、财的消耗共性，这种现象和水利建设项目存在差异。根本就不能够体现出水利建设工程的个性，局限了建设企业竞争优势，同时还不能够反映出工程上优质优价，和市场经济体制要求相悖。当然对单价影响还涉及到多个方面，比如燃料、金属、原材料价格波动，都会影响到水利建设的单价。 水利工程造价管理中出现的问题 1.水利工程造价管理体制不完善 水利工程造价管理属于水利工程项目建设过程中一项非常重要的组成部分，其同时也是一项极其复杂的系统工程，需要创建一套健全的管理体制。由于我国目前水利工程造价管理责任制度并不健全和完善，造价管理人员素质参差不齐，造价技术人员相对匮乏，缺乏灵活性等管理机制，导致造价人员在水利工程造价管理过程中的主动性并不高。因缺少一套合理、科学、成熟和规范的评定系统，而且水利工程造价管理的评定主观性较强，以及考核制度不健全，难以对造价管理人员起到激励的作用。与此同时，许多造价现场的安全管理体制并未落实到基层，因许多造价人员自身受教育并不多，安全意识淡薄，而且很多造价单位对于安全生产监督管理不够重视，致使造价现场和造价质量留下安全隐患。 2.工程建设过程中存在诸多违规行为 根据调查显示，我国的水利工程造价管理人员的综合素质相对较低下，项目相关负责人的管理能力和规范、规程执行能力不到位。由于工程建设市场出现诸多不遵守法律法规的因素，导致不良现象普遍出现，主要分为： （1）招标和投标程序不合理和不规范，违规操作、虚假招标和围标现象仍屡见不鲜。 （2）部分项目的资金时常不到位，特别是当地政府财政出资的项目，拖欠工资和工程款迹象较为严重，大大影响了工程建设的造价进度，同时也会造成部分承包商只追求经济效益，不顾质量需求压缩成本，影响了工程项目的建设质量。 所以要规范工程建设市场，就必须大力加强监督管理职能部门的管理力度，规范招投标程序，打击工程发包徇私舞弊和虚假招投标的现状，工程建设才能走上一条规范、合理、良性循环的建康发展之路。 3.水利工程造价管理人员的素质有待进一步提高 受过去管理体制的影响，当前很多水利工程造价管理人员的素质普遍较低，过分重视企业及其各部门职能，虽然有些管理人员具备较好的技术能力，但是因成本、质量、进度等条件限制，再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识，管理人员的综合素质不高严重制约了水利工程项目造价管理的快速发展。 加强水利水电的工程造价管理具体措施 1.构建决策阶段的造价控制 在整个工程投资中安装工程费用与设备购置费用占据大部分，决策阶段造价占据了整个投资2%，但是从实况来看，定夺方案对投资影响占据了60%～85%，造价阶段虽然工程造价较大，但是对工程造价影响仅仅为10%左右。由此可见，要控制水利建设工程造价就要以决策阶段作为控制主体。 1.目标管理和法人管理相结合 在水利工程造价管理中，将目标管理和法人管理相结合，有利于提高水利工程造价管理的水平。根据水利工程造价的实际情况，制定相应的施工建设目标，并且明确具体的责任人，定期对施工目标进行考核，以作为责任人升职的依据，贯彻落实竞争上岗政策和目标管理制度。除了实施目标管理外，还要实行法人管理，各级人民政府要明确所辖区域内的水利工程管理法人，建立以法人为主体的造价管理体制，明确法人的造价管理责任和施工目标责任，提高造价管理的水平。 3.控制投资阶段造价 （1）确定工程造价步骤；该阶段划分几个阶段，相比之下决策阶段造价误差比较大，造价阶段造价出现误差较小。而在决策阶段造价主要体现为投资估算，就是依据现有资料与一定方法，估计工程项目投资额，这是水利水电建设项目前期工程重要环节之一。 （2）控制投资阶段工程造价；水利水电建设要控制好投资阶段的工程造价，其一要收集好详尽基础资料为投资预算提供依据，包含了水、路、电及通信等状况。其二要优化方案，水利水电建设所体现出来的效益与住房建筑有差异，比如水闸，不但要求其质量必须过关，而且还要底板尺寸满足设计要求，一旦高了就会关系到引排水问题，地点不同也会影响到引水与排水的允许效果、收益范围等。因水利水电工程建设的特殊性，对方案的优化具备较大空间，从各种资料可知优化建设方案上主要以节约工程造价为主。水利水电建设在优化方案上，确保实现目标基础上85%以控制造价为主。所以控制造价主要是就做好前期造价的控制，通过市场调研并结合实况，做多种方案进行比选。 4.提高施工管理人员的综合素质 管理人员属于水利工程施工管理过程中的重要主体，其个人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管理，更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中，管理人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现，了解并熟悉后应用到管理工作当中。 水利工程建设的目的主要是调节和分配地下水和地表水，以满足生活和生产对水的需求。水利工程造价管理在整个水利工程造价过程中占有重要的地位，水利工程造价企业要得到快速的发展，就要加强造价管理。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

在我国，小型农田水利工程在经济发展中占据着重要地位，但是存在大部分水利工程建设主体是农民，这就在一定程度上影响了水利工程建设质量，为农田灌溉、防洪防涝带来不利影响。因此，小型农田水利工程的实际收益难以结合农民投入产出进行计算。对此，相关部门需对其建设和管理进行深入分析，对今后的小型农田水利工程发展带来重要影响。1小型农田水利工程建设和管理要点1.1工程建设方面（1）对工程建设进行具体设计过程中，某小型水利工程建设一般是在原有的水利设施基础上开展的。对其进行建设过程中，一方面对工程技术和社会效益之间的关系没有做出充分分析和研究，没有对建设适用范围以及区域使用的设置进行有效规划，从而造成一些水利工程设施出现超负荷运转现象，缩短了水利工程的使用寿命。另一方面，进行具体的工程设计和建设过程中，没能够充分研究季节对水利设施带来的影响，如干旱或者洪涝灾害等，这就导致一些水利工程受损。（2）施工、监理验收方面的问题，水利工程施工质量直接对水利设施的使用寿命和工程效益有着直接联系。近年来，伴随着我国对水利基础设施投入的不断增加，某小型农田水利设施发展速度加快，但是因为这一区域的小型水利工程施工队伍的建设，主要是以当地富余劳动力为主，这就影响了整体建设质量，对工程带来一定的负面影响。此外，监控措施不够完善，检测技术水平较低，促使一些基层水利部门难以建立相对完整的质量保障体系，这对于一些小型工程施工监理而言，仅仅停留在目测上，凭借自身经验判断，检测设备和检测技术、检测人才上均相对缺乏。1.2工程管理方面（1）缺乏专业人才，当前某农田水利工程，职工队伍在每年招收非全日制大专生为主，这些人员在工程管理理论方面的基础相对薄弱，缺乏一定的实践经验，尤其是针对一些新水利设施而言，在使用和管理方面缺乏经验，这就在一定程度上导致设施受到损坏，缩短了水利工程使用寿命[1]。（2）管理方面的问题，近年来，贵州某小型农田水利工程在资金投入上不断加大，但是管理经费严重滞后，管理机构不是十分健全。当小型水利工程建成后，在管理上比较粗放、维护和管理上也存在缺陷，发生引水渠道堵塞情况、不同阀门频繁损坏、农田被淹没等现象，这些问题的存在严重影响了当地农民的正常生产，这对于水政部门的执法也带来不良影响。2小型农田水利工程的特点2.1在我国水利工程发展中占据着重要地位当前，我国水资源较为匮乏，在具体降雨的时候，分布不够均匀，地少人多，要想确保粮食安全，确保人们对各种农作物的需求得到满足，一定要大力兴建水利工程，进一步改善农业生产条件，从而促使单位面积产量、效益得到提升。站在农业发展的角度出发，进行水利工程的建设和发展的关键在于，促使小型农田水利工程在农民生活中占据着重要地位，并发挥较大作用，对小型农田水利工程进行具体建设过程中，一般将其建设在田间地头，对农田生产条件方面的内容进行改善，这一特点是其他水利工程无法比拟的。此外，部分大中型农田水利工程，效应发挥方面主要是依靠小型农田水利工程。对此，小型农田水利工程的建设十分重要，相关部门一定要高度重视。2.2公益性强，政府大力扶持对于小型农田水利工程而言，其属于一种社会物品，因为投资规模和建设周期等的影响，因此会表现出很多种形式[2]。在小型农田水利工程建设过程中，其功能有农田的灌溉、水产养殖以及生活供水等功能之外，还有防洪、排涝和降低土地盐渍化的特点。在进行小型农田水利工程的建设过程中，不但推动其的现代化发展，增加农民收入，还需要在一定程度上保障国家粮食安全，进一步实现粮食供给目标。此外，对于小型农田水利工程而言，其还具备一定的私人性质，其中有公共性和公益性。具体而言，部分小型农田水利工程的服务对象均是一些相对薄弱的产业，虽然在经营过程中，会出现高投入低回报的现象，但是小型农田水利工程是必要设施，否则会导致当地无法进行农业生产。3小型农田水利工程建设及管理策略3.1改善管理制度，提升管理水平对于小型农田水利工程而言，其所涉及的内容十分广泛，为了有效避免杂乱无章的局面出现，相关部门需要对其进行统一管理，对小型农田水利工程的建设进行合理规划，促使水利工程的建设在程序上得到进一步完善，制定科学完善的小型农田水利工程管理制度。所制定的制度中，先对小型农田水利工程进行规划，然后具体设计，申请批准后，实行制度。确保这一项目在立项、建设等方面均能够向着更加规范的方向发展。这一制度当中，需要对小型农田水利建设规划的审批制度作出重点规划，这主要是因为对其进行合理规划，能够有效提高水利工程建设的科学性，进一步搞好小型农田水利建设，对各种资源进行充分利用，有效提升工程建设社会效益[3]。这一方面，各个区域的相关部门为水利工程的建设编制建设规划，将乡镇、村一级的5万元以上的小型农田水利工程建设归入到这一规划当中去。先对其进行申报，此后对工作地点、规模、投工和投资计划等进行具体实施。需要通过乡镇水管站报上级水行政主管部门进行审批，合格后才能实施。进一步提高小型农田水利工程建设的计划性，以避免出现重复建设情况。3.2严格资质审批制度和工程投标制度对农村小型水利工程具体建设过程中，经常出现质量问题，这主要是因为设计单位的资质不够，导致工程质量受到影响。对此，需建立严格的资质审批制度，结合审批工程规模，完善资质认证制度。选择一些高水平的设计单位对小型农田水利工程进行建设，设计经验和资质均符合规定的单位，参与到小型农田水利工程设计当中去，对其进行具体管理过程中，一定要避免物资质的设计单位进行小型水利工程的设计，设计完成的图纸，要经过严格的审查核实，审批经主管部门盖章之后才能投入建设。设计单位针对设计方案的科学性、可行性负责。具体施工过程中，全部施工单位一定要通过正规招标进行确立，引入相应的施工竞争机制，通过较为完善的投标制度对工程投资规模进行确定。防止具体工程建设过程中出现腐败现象，从而确保工程建设质量。3.3实施施工准入制度和工程监理制度施工单位取得施工准入后，一定要根据要求配备相应技术人员以及生产设备、管理人员，施工准入证，主要是省级水利主管单位发放的。除去施工准入制度之外，还需要建立相对完善的工程监理制度，也就是说，当小型农田水利工程施工的各个环节作出详细检查，在其中填写相应的监理记录[4]。对于这些环节而言，有可能会施工质量和施工成本带来重要影响。水泥、钢材、试件等要经过权威单位鉴定，鉴定结果和监理资料共同纳入到施工档案管理当中去，将其作为工程竣工和验收的重要依据。3.4建立竣工验收制度以及责任奖惩制度竣工后，相应建设单位需编制详细竣工报告，相应项目主管单位需对水利工程作出相应竣工验收。此外，为了促使甲方竣工验收更加方便，要在施工保证资料和必备资料上共同盖章和签字，对这些资料进行汇总，然后将其和竣工报告共同报送给主管单位[5]。对于水利主管单位而言，当水利主管单位接收到竣工报告之后，应当在规定的时间内进行组织和设计，质量检测和相关的工作人员、施工单位针对小型农田水利工程建设情况进行全面验收。通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部等方式针对小型农田水利工程质量、工期、功能等进行综合评价。此后结合评定结果，给予优秀施工单位相应奖励，针对不达标的建设项目而言，需要追究相应负责人的责任。4结束语综上所述，针对小型农田水利工程建设而言，其属于我国水利工程中的重要组成部分，虽然部分小型农田水利工程投入大，收入小，但是其属于不可缺少的部分，因此一定要高度重视。在对小型农田水利工程进行具体建设过程中，为了确保建设质量，一定要具备优质工程，还需要具有比较健全的主体建设机制，进而保障工程建设具有较高的科学性与合理性。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd